MINISTERUL

FONDURILOR EUROPENE

Programul Operaional

Asisten Tehnic

2014 - 2020
Cuvnt nainte
Ministru Eugen TEODOROVICI
Arhitectura instituional
pentru perioada de finanare 2014 - 2020
Programul Operaional
Asisten Tehnic 2014 - 2020
Comitetul de Monitorizare
Parteneriat strategic n procesul
de implementare a POAT 2014 - 2020

Proiecte finanate din POAT 2007 - 2013 n imagini

1. Si eu sunt cetean european! Aceasta este

Romnia mea! - MFE
2. Organizarea i susinerea funcionrii
Centrului de Informare pentru Instrumentele
Structurale - MFE
3. Dezvoltarea de instrumente i modele
de planificare strategic teritorial pentru
sprijinirea perioadei de programare post 2013
- MDRAP

4. Formare n domeniul antidiscriminrii,

egalitii de gen i a drepturilor persoanelor
cu dizabiliti - CNCD
5. Sprijin pentru coordonarea implementarii
Planului Integrat al Polului de Crestere
Ploiesti - Prahova
6. Sprijin pentru coordonarea implementrii
Planului Integrat de Dezvoltare al Polului de
Cretere Cluj-Napoca

Cuvnt nainte
Ministru Eugen TEODOROVICI
Trebuie s atragem integral fondurile alocate
pentru perioada de programare 2014 - 2020
Scopul
Programului
Operaional
Asisten Tehnic 2014 - 2020 este s
asigure un proces de implementare
eficient
al
fondurilor
europene
structurale i de investiii. Acest
program este proiectat s ofere asisten
orizontal, prin care s rspund
necesitilor tuturor structurilor cu rol
de coordonare, gestionare i control, dar
i a actorilor implicai n implementarea
proiectelor.
Trebuie s punem un accent deosebit
pe informarea beneficiarilor, care va
juca un rol esenial n atragerea fondurilor structurale i de investiii.
Structurile implicate n gestionarea fondurilor europene au aceast
obligaie, pe care sper s o ndeplineasc ct mai bine.
n perioada de programare 2014 - 2020, Romnia va avea o abordare
integrat n utilizarea fondurilor europene. Misiunea mea este s fac
tot ce mi st n putin pentru a crea un mecanism de lucru eficient.
Vom asigura o corelare mult mai bun ntre finanrile acordate n
cadrul programelor operaionale pentru a facilita o abordare integrat
a proiectelor depuse, pentru a rspunde strategiilor de dezvoltare
local i, mai ales, pentru a evita investiiile disparate. Proiectele
finanate se vor potena reciproc i astfel vor maximiza impactul
banilor europeni asupra economiei.
Misiunea noastr, a tuturor, este ca ara noastr s atrag o sum ct
mai mare n primii ani de implementare, pentru a ajunge la o rat de
absorbie de 100% la finalul perioadei de programare 2014 - 2020!
Eugen Teodorovici,
Ministrul Fondurilor Europene

Arhitectura instituional
pentru perioada de finanare 2014 - 2020
Noua perspectiv financiar 2014 - 2020 a UE prevede o nou abordare n
materie de programare strategic pentru politica de coeziune, conform obiectivelor
Strategiei Europa 2020, abordare care implic:
Cadrul Strategic Comun (CSC) adoptat de Comisia European;
Acordul de Parteneriat pentru dezvoltare i investiii aplicat politicii de coeziune,
care este un document strategic naional, elaborat de fiecare Stat Membru i negociat
cu Comisia, ce fundamenteaz i stabilete obiectivele tematice de dezvoltare i alocarea
indicativ a fondurilor europene n perioada 2014 - 2020;
Programe subsecvente, care vor transpune elementele prevzute de Acordul de
Parteneriat i care vor conine angajamente ferme ale Statelor Membre privind ndeplinirea
obiectivelor UE prin programarea fondurilor comunitare.
Nivelul UE

Cadrul Strategic Comun (Anexa I, Reg. CE nr. 1303/2013)

FEDR, FC, FSE, FEADR, FEPAM

Nivel Naional

Acordul de Parteneriat
FEDR, FC, FSE, FEADR, FEPAM

Nivel Naional

PO Competitivitate FEDR
(AM MFE)
alocare financiar : 1,329 miliarde euro
PO Capital Uman FSE
(AM MFE)
alocare financiar : 4,221 miliarde euro
PO Infrastructur Mare FEDR, FC
(AM MFE)
alocare financiar FEDR : 2,483 miliarde euro
alocare financiar FC : 6,935 miliarde euro
PO Regional FEDR
(AM MDRAP)
alocare financiar : 6,700 miliarde euro
PO Capacitate Administrativ FSE
(AM MDRAP)
alocare financiar : 0,553 miliarde euro
PO Asistena Tehnic FEDR
(AM MFE)
alocare financiar : 0,212 miliarde euro

Programul Naional
de Dezvoltare Rural
FEADR (AM MADR)
alocare financiar :
8,015 miliarde euro
PO pentru Pescuit i
Afaceri Marine
FEPAM (AM MADR)
alocare financiar :
0,168 miliarde euro
PO Ajutorarea
Persoanelor
Dezavantajate
POAD (AM MFE)
alocare financiar :
0,442 miliarde euro


n perioada 2014 - 2020, Romnia va investi n toate cele 11 obiective tematice
ale strategiei Europa 2020, folosind resursele fondurilor europene structurale i de
investiii (FESI), prin intermediul urmtoarelor programe i axe prioritare (AP):

1. Programul Operaional Competitivitate (POC):

AP 1 - Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare (CDI) n sprijinul
competitivitii economice i dezvoltrii afacerilor
AP 2 - Tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC) pentru o economie
digital competitiv

2. Programul Operaional Capital Uman (POCU):

AP 1 - Iniiativa Locuri de munc pentru tineri
AP 2 - mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEETs
(tineri care nu sunt ocupai, n educaie sau formare)
AP 3 - Locuri de munc pentru toi
AP 4 - Incluziunea social i combaterea srciei
AP 5 - Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
AP 6 - Educaie i competene
AP 7 - Asisten tehnic

3. Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM):

AP 1 - mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a
metroului
AP 2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate,
durabil i eficient
AP 3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management
eficient al resurselor
AP 4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii,
monitorizarea calitii aerului i decontaminare a siturilor poluate istoric
AP 5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i
gestionarea riscurilor
AP 6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea
susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
AP 7 - Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de
termoficare n oraele selectate
AP 8 - Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i
gazelor naturale
4. Programul Operaional Asisten Tehnic (POAT):
AP 1 - ntrirea capacitii beneficiarilor de a pregti i implementa proiecte
finanate din FESI i diseminarea informaiilor privind aceste fonduri
AP 2 - Sprijin pentru coordonarea, gestionarea i controlul FESI
AP 3 - Creterea eficienei i eficacitii resurselor umane implicate n
sistemul de coordonare, gestionare i control al FESI n Romnia

5. Programul Operaional Regional (POR):

AP 1 - Transfer tehnologic
AP 2 Competitivitate IMM
AP 3 Eficien energetic n cldiri publice
AP 4 Dezvoltare urban
AP 5 Patrimoniu cultural
AP 6 Infrastructur de transport rutier
AP 7 - Turism
AP 8 Infrastructur sanitar i social
AP 9 Comuniti marginalizate (CLLD)
AP 10 Infrastructura educaional
AP 11 Cadastru
AP 12 Asisten tehnic
6. Programul Operaional Capacitate Administrativ (POCA) :
AP 1 - Administraie public i sistem judiciar eficiente
AP 2 - Administraie public i sistem judiciar accesibile i transparente
7. Programul Operaional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD)
POAD este programul operaional care sprijin distribuirea de alimente
i asisten material de baz pentru persoanele cele mai defavorizate
la care se face referire n art.2(5) din Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al
Parlamentului European i al Consiliului din 11 Martie 2014 privind
Fondul European de Ajutor destinat celor mai Defavorizate Persoane.
Pentru implementarea POAD se vor selecta trei tipuri de operaiuni:
A - pentru deprivarea alimentar (lipsa alimentelor de baz): achiziia de
alimente de baz i distribuirea alimentelor de baz, nsoit dup caz de
msuri auxiliare;
B - pentru precaritate material de baz la copii (lipsa materialelor colare):
achiziia de rechizite colare i ghiozdane i distribuirea rechizitelor colare
i ghiozdanelor;
C - activiti n domeniul asistenei tehnice.
8. Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR)
9. Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime (POPAM)

Programul Operaional
Asisten Tehnic (POAT) 2014 - 2020

POAT 2014 - 2020 are drept scop asigurarea unui proces de implementare
eficient i eficace a FESI n Romnia n conformitate cu principiile i regulile de
parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management
financiar, monitorizare i control, pe baza responsabilitilor mprite ntre
Statele Membre i Comisia European (CE). Alocarea bugetar total pentru POAT
2014 - 2020 este de 251,21 milioane Euro, din care 212,77 milioane Euro reprezint finanare
nerambursabil a Uniunii Europene i 38,44 milioane Euro reprezint contribuia naional.

Rolul POAT 2014 - 2020

POAT este proiectat s asigure sprijinul de tip orizontal ce rspunde
necesitilor comune tuturor structurilor cu atribuii de coordonare, gestionare
i control al FESI n Romnia, precum i actorilor implicai n implementarea
proiectelor cu finanare FESI. Prin POAT se vor desfura i activiti care au ca scop
informarea i contientizarea diferitelor categorii de public interesat n nelegerea
n ansamblu a interveniilor din instrumentele structurale i pentru dezvoltarea
culturii parteneriale la nivelul sistemului de implementare a FESI n Romnia.

POAT este conceput innd cont de noua arhitectur a sistemului de
coordonare, gestionare i control al FESI, respectiv cu patru autoriti de management
n cadrul MFE (PO Infrastructur Mare, PO Competitivitate, POAT i PO Capital
Uman) i i propune s sprijine cu asisten tehnic aspectele orizontale pentru
toate PO finanate din FESI, iar pentru cele trei programe finanate din FEDR/FC
aflate n directa gestionare a MFE (POIM, POC i POAT), s acorde asisten tehnic
pentru aspecte specifice implementrii acestora.

Totodat, consolidarea culturii parteneriale reprezint o prioritate, POAT
urmnd s sprijine activitile de ntrire a structurii de coordonare a Acordului
de Parteneriat 2014 - 2020 i a perioadei de programare post 2020, n exercitarea
atribuiilor ce deriv din aceast calitate.

Investiia teritorial integrat este un instrument nou introdus n perioada
2014 - 2020 care promoveaz utilizarea integrat a fondurilor i poate duce la un
rezultat agregat mai bun pentru aceeai valoare a investiiei publice. Romnia va
folosi instrumentul ITI n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, iar POAT prevede
sprijin pentru coordonarea implementrii strategiilor planurilor integrate de
dezvoltare ale Investiiilor Teritoriale Integrate (ITI).

Finanare i Axe Prioritare

POAT 2014 - 2020

Conform prevederilor art.59 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013,
POAT 2014 - 2020 va oferi sprijin pentru: pregtire, gestionare, monitorizare,
evaluare, informare i comunicare, colaborare n reea, soluionare a reclamaiilor,
control i audit.

Strategia POAT 2014 - 2020 i propune ca obiectiv general asigurarea
capacitii i a instrumentelor necesare pentru coordonarea, gestionarea i controlul
interveniilor finanate din FESI, precum i pentru o implementare eficient a POAT,
POIM i POC. Acest obiectiv se realizeaz prin intermediul a trei axe prioritare:
Axa prioritar 1 - ntrirea capacitii beneficiarilor de a pregti i
implementa proiecte finanate din FESI i diseminarea informaiilor
privind aceste fonduri, cu urmtoarele obiective specifice:
Obiectivul specific 1.1. ntrirea capacitii beneficiarilor de proiecte
finanate din FESI de a pregti i implementa proiecte
Obiectivul specific 1.2. Asigurarea transparenei i credibilitii FESI
i a rolului Politicii de Coeziune a UE
Axa prioritar 2 - Sprijin pentru coordonarea, gestionarea i controlul
FESI, cu urmtoarele obiective specifice:
Obiectivul specific 2.1. mbuntirea cadrului de reglementare,
strategic i procedural pentru coordonarea i implementarea FESI
Obiectivul specific 2.2. Dezvoltarea i meninerea unui sistem
informatic funcional i eficient pentru FSC, precum i ntrirea
capacitii utilizatorilor si
Axa prioritar 3 - Creterea eficienei i eficacitii resurselor umane
implicate n sistemul de coordonare, gestionare i control al FESI n
Romnia, cu urmtorul obiectiv specific:
Obiectivul specific 3.1. Dezvoltarea unei politici mbuntite a
managementului resurselor umane care s asigure stabilitatea,
calificarea i motivarea adecvat a personalului care lucreaz n cadrul
sistemului de coordonare, gestionare i control al FESI

Beneficiari POAT 2014 - 2020

POAT 2014 - 2020 este un program destinat ntregului sistem de coordonare,
gestionare i control al FESI i potenialilor beneficiari i beneficiarilor acestor
fonduri, prin natura sa orizontal rspunznd nevoilor de la nivelul ntregului
teritoriu al rii. Dat fiind natura aciunilor prevzute, la nivelul de coordonare
i control al tuturor FESI, lista de beneficiari de finanare POAT este alctuit n
principal din structurile responsabile de coordonarea i controlul FESI, respectiv
MFE, AA, ACP, ANRMAP, UCVAP i Compartimente de Verificare a Achiziiilor
Publice de la nivel regional, DLAF, iar la nivelul de gestionare al FESI aceasta este
format din AM i OI pentru POIM, POC i POAT.

Rezultate preconizate
POAT 2014 - 2020

Rezultatele pe care Romnia le va obine prin implementarea
POAT 2014 - 2020 pot fi rezumate, dup cum urmeaz:

Eficacitate sporit n pregtirea i implementarea proiectelor

Nivel ridicat de contientizare cu privire la proiecte co-finanate de UE
Cadrul de reglementare, strategic i procedural mbuntit pentru

coordonarea i implementarea FESI

Sistem informatic integrat funcional, care genereaz date corecte i
n timp util, pentru realizarea unui management corect i eficient al
programelor operaionale finanate din fondurile structurale i de coeziune
Personal motivat, responsabilizat, stabil i nalt calificat n sistemul de
coordonare, gestionare i control al FESI.

n vederea cuantificrii acestor rezultate i, respectiv pentru atingerea
obiectivelor specifice, POAT 2014 - 2020 va instrumenta un sistem de indicatori de
rezultat:

Proiecte cu o rat de absorbie mai mare de 70% din numrul total de

proiecte a cror dezvoltare a fost susinut prin POAT int 75%;

Nivelul de contientizare cu privire la proiecte cofinanate de UE
int 60%
Ponderea beneficiarilor care consider procedurile privitoare la FESI
corespunztoare int 50%
Gradul de utilizare al SMIS 2014+ pentru ndeplinirea obligaiilor de
raportare la nivel de PO ctre CE int 85%
Punctajul mediu obinut n urma evalurii personalului angajat n
sistemul FESI int > 3,5
Rata medie anual de fluctuaie a personalului din sistemul FESI
inta 10%

Comitetul de Monitorizare - Parteneriat strategic

n procesul de implementare a POAT 2014 - 2020

Rolul Comitetului de Monitorizare (CM)

CM este o structur naional de tip partenerial, fr personalitate juridic,
cu rol decizional strategic n procesul de implementare a unui program operaional,
care se instituie cu respectarea principiului parteneriatului prevzut la art. 5 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 i ndeplinete funciile prevzute la art. 49 din
acelai regulament. Principiul parteneriatului implic strnsa cooperare ntre
autoritile publice, partenerii economici i sociali i organismele care reprezint
societatea civil la nivel naional, regional i local, pe parcursul ntregului ciclu de
via al unui program: pregtire, implementare, monitorizare i evaluare.

Atribuiile Comitetului de Monitorizare - CM se reunete cel puin o dat
pe an, iar n conformitate cu prevederile art. 110 coroborate cu prevederile art. 49 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, exercit urmtoarele atribuii principale:
A. Examineaz i aprob:
(a) metodologia i criteriile folosite pentru selecia operaiunilor
(b) rapoartele de implementare anuale i finale
(c) planul de evaluare pentru POAT i orice modificare a planului
(d) strategia de comunicare a POAT i orice modificare a strategiei
(e) orice propunere naintat de AM POAT pentru orice modificare a POAT
B. Examineaz:
(a) progresele n implementarea POAT i obiectivelor acestuia: datele
financiare; indicatorii programului; rezultatele analizelor calitative,
inclusiv concluziile examinrilor performanei programului
(b) orice probleme care afecteaz evoluia POAT
(c) progresele nregistrate n implementarea planului de evaluare i n
transpunerea n practic a constatrilor evalurilor
(d) implementarea strategiei de comunicare
(e) aciunile de promovare a egalitii de anse ntre femei i brbai,
a anselor egale i a nediscriminrii, inclusiv a accesibilitii pentru
persoanele cu handicap
(f) aciunile menite s promoveze dezvoltarea durabil
(g) progresele realizate n vederea ndeplinirii condiionalitilor ex-ante
aplicabile
C. Adreseaz observaii AM POAT cu privire la: implementarea POAT
evaluarea POAT; aciunile legate de simplificare/reducerea sarcinii
administrative pentru beneficiari
D. Monitorizeaz: aciunile ntreprinse de AM POAT ca urmare a
observaiilor adresate; aciunile realizate n cadrul planului de formare
pentru membrii CM
E. Aprob i amendeaz propriul Regulament de organizare i
funcionare (ROF)

Componena CM pentru POAT 2014 - 2020

Avnd n vedere c interveniile POAT 2014 - 2020 sunt similare cu cele
din perioada de programare 2007 - 2013, cu meniunea c acest program va asigura
n plus asistena tehnic pentru POIM i POC, care nu au axe proprii de asisten
tehnic, structura de baz a comitetului a pornit de la componena CM POAT
2007-2013, fiind adugate organismele intermediare pentru POIM i POC i noi
structuri solicitate de Actul delegat (UE) nr. 240/2014 n domeniul egalitii de anse
i al dezvoltrii teritoriale.

Astfel, n comitet sunt inclui reprezentani ai structurilor administraiei
publice implicate n coordonarea, gestionarea i controlul FESI, autoritilor
publice locale i centrale, parteneri socio-economici i ai societii civile, autoriti
publice responsabile cu aplicarea principiilor orizontale i organisme reprezentnd
domeniile n care se efectueaz investiiile teritoriale integrate.

Preedintele CM

Activitatea CM este condus de Preedinte, acesta fiind conductorul AM
POAT. El convoac reuniunile, conduce dezbaterile, propune agenda i stabilete
lista invitailor, reprezint CM n relaiile cu terii i semneaz corespondena care
vizeaz lucrrile comitetului.

Membri CM

Reprezentanii instituiilor/partenerilor particip n CM n calitate de
membri titulari i supleani (cu drept de vot) sau de observatori, n funcie de
relevana pentru domeniile de intervenie ale PO. Fiecare membru titular are dreptul
la un singur supleant, membrii supleani au drept de vot numai atunci cnd particip
la reuniunile CM n locul membrilor titulari.

n conformitate cu art. 48(3) din Regulamentul (UE) nr.1303/2013, Comisia
European particip la lucrrile comitetului de monitorizare cu titlu consultativ.

Lista complet a membrilor i observatorilor CM POAT 2014 - 2020 poate fi
consultat online, accesnd website-ul www.poat.ro, la seciunea POAT.

Secretariatul CM

Activitatea CM este asistat de un Secretariat permanent, asigurat de AM
POAT i coordonat de Preedintele CM. Acesta este asigurat de:
Cristina Hodin

tel. 0372.838.808
email cristina.hodina@fonduri-ue.ro

Marie-Jeanne Nica tel. 0372.838.646

email mariejeanne.nica@fonduri-ue.ro

Orice solicitare de informaii cu privire la activitatea CM se adreseaz de
ctre membrii CM Secretariatului, fie pe cale electronic, fie pe suport de hrtie.

Autoritatea de Management
Programul Operaional Asisten Tehnic (AM POAT)
Ministerul Fondurilor Europene
Bd. Ion Mihalache nr. 15-17
Tower Center, sector 1, Bucureti
www.poat.ro

Dorii mai multe informaii?

www.poat.ro
www.fonduri-ue.ro
contact.minister@fonduri-ue.ro

Proiect co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2014 - 2020

Editor: Autoritatea de Management

Programul Operaional Asisten Tehnic Ministerul Fondurilor Europene
Data publicrii: februarie 2015
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a
Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.