ORD DE URGENTA

51 28/06/2014

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

ORDONAN DE URGEN nr. 51 din 28 iunie 2014

pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
GUVERNUL
EMITENT:
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 486 din 30 iunie 2014
Data intrarii in vigoare : 30 iunie 2014

Avnd n vedere:
- necesitatea adoptrii unor msuri urgente care s fluidizeze procedura de
atribuire a contractelor de achiziii publice i care s protejeze autoritile
contractante mpotriva depunerii unor contestaii abuzive care au modificat scopul
pentru care au fost instituite cile de atac n domeniul achiziiilor publice;
- importana evitrii riscului diminurii gradului de cheltuire a fondurilor
alocate, inclusiv a fondurilor europene;
- imposibilitatea de a solicita cheltuieli la rambursare, ceea ce conduce la o
stagnare a gradului de absorbie, conform datelor statistice,
innd cont de faptul c o prioritate major a Guvernului o constituie
mbuntirea gradului de absorbie a fondurilor UE,
n scopul evitrii consecinelor negative care deriv din disfuncionalitile
sistemului, respectiv:
- pierderea finanrii externe, cauzat de prelungirea procedurii de atribuire;
- ntrzierea implementrii unor proiecte de interes general;
- apariia unor disfuncionaliti n ceea ce privete activitatea autoritilor
contractante, datorate neachiziionrii n timp util a produselor, serviciilor
i/sau lucrrilor necesare desfurrii activitilor curente etc.;
- mpovrarea personalului cu atribuii n gestionarea procedurilor de achiziii
publice;
- existena unui numr foarte mare de contestaii care afecteaz eficiena
Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor,
pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor alocate Romniei i pentru a
asigura o cretere continu a gradului de absorbie,
n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul general public i
constituie situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi
amnat, se impune elaborarea n regim de urgen a unor reglementri privind msuri
pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare a fondurilor europene.
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
ART. I
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
418 din 15 mai 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. Articolul 16^1 se abrog.
2. La articolul 270 alineatul (1), dup litera d) se introduce o nou liter,
litera d^1), cu urmtorul cuprins:
"d^1) dovedirea interesului legitim;".
3. La articolul 270, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins:
Pagina 1

ORD DE URGENTA

51 28/06/2014

"(2) n situaia n care

toate informaiile prevzute
3 zile de la ntiinare, s
nu se conformeaz obligaiei
inadmisibil."

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Consiliul apreciaz c n contestaie nu sunt cuprinse

la alin. (1), va cere contestatorului ca, n termen de
completeze contestaia. n cazul n care contestatorul
impuse de Consiliu, contestaia va fi respins ca

4. Dup articolul 271 se introduc dou noi articole, articolele 271^1 i 271^2,
cu urmtorul cuprins:
"Art. 271^1. - (1) n scopul de a proteja autoritatea contractant de riscul
unui eventual comportament necorespunztor, contestatorul are obligaia de a
constitui garania de bun conduit pentru ntreaga perioad cuprins ntre data
depunerii contestaiei/cererii/plngerii i data rmnerii definitive a deciziei
Consiliului/hotrrii instanei de judecat de soluionare a acesteia.
(2) Contestaia/Cererea/Plngerea va fi respins n cazul n care contestatorul
nu prezint dovada constituirii garaniei prevzute la alin. (1).
(3) Garania de bun conduit se constituie prin virament bancar sau printr-un
instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o
societate de asigurri i se depune n original la sediul autoritii contractante
i n copie la Consiliu sau la instana de judecat, odat cu depunerea
contestaiei/cererii/plngerii.
(4) Cuantumul garaniei de bun conduit se stabilete prin raportare la
valoarea estimat a contractului ce urmeaz a fi atribuit, astfel:
a) 1% din valoarea estimat, dac aceasta este mai mic dect pragurile valorice
prevzute la art. 55 alin. (2) lit. a) i b);
b) 1% din valoarea estimat, dac aceasta este mai mic dect pragurile valorice
prevzute la art. 55 alin. (2) lit. c), dar nu mai mult dect echivalentul n lei a
10.000 euro, la cursul BNR de la data constituirii garaniei;
c) 1% din valoarea estimat, dac aceasta este egal sau mai mare dect
pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2) lit. a) i b), dar nu mai mult
dect echivalentul n lei a 25.000 euro, la cursul BNR de la data constituirii
garaniei;
d) 1% din valoarea estimat, dac aceasta este egal sau mai mare dect
pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2) lit. c), dar nu mai mult dect
echivalentul n lei a 100.000 euro, la cursul BNR de la data constituirii garaniei.
(5) Garania de bun conduit trebuie s aib o perioad de valabilitate de cel
puin 90 de zile, s fie irevocabil i s prevad plata necondiionat la prima
cerere a autoritii contractante, n msura n care contestaia/cererea/plngerea
va fi respins ca inadmisibil.
(6) n cazul n care, n ultima zi de valabilitate a garaniei de bun conduit,
decizia Consiliului sau hotrrea instanei de judecat nu este rmas definitiv,
iar contestatorul nu a prelungit valabilitatea garaniei de bun conduit n
aceleai condiii de la alin. (1)-(5), autoritatea contractant va reine garania
de bun conduit. Prevederile art. 271^2 alin. (3)-(5) se aplic n mod
corespunztor.
(7) Prevederile alin. (1)-(6) se aplic n mod corespunztor i n situaia n
care plngerea mpotriva deciziei Consiliului este formulat de o alt persoan
dect autoritatea contractant sau contestator, conform art. 281.
Art. 271^2. - (1) n cazul n care contestaia este respins de ctre Consiliu
sau de ctre instana de judecat, atunci cnd contestatorul se adreseaz direct
instanei, autoritatea contractant are obligaia de a reine garania de bun
conduit de la momentul rmnerii definitive a deciziei Consiliului/hotrrii
instanei de judecat. Reinerea se aplic pentru loturile la care contestaia a
fost respins.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care contestatorul renun la
contestaie/cerere/plngere.
(3) Msura prevzut la alin. (1) nu va fi aplicat n cazul n care
Consiliul/instana de judecat respinge contestaia ca rmas fr obiect sau n
Pagina 2

ORD DE URGENTA

51 28/06/2014

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

cazul n care s-a renunat la contestaie/cerere/plngere, ca urmare a adoptrii de

ctre autoritatea contractant a msurilor de remediere necesare, n condiiile art.
256^3 alin. (1).
(4) n situaia n care Consiliul admite contestaia, respectiv instana
competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei Consiliului de respingere a
contestaiei, autoritatea contractant are obligaia de a restitui contestatorului
garania de bun conduit, n cel mult 5 zile de la momentul rmnerii definitive a
deciziei/hotrrii.
(5) n situaia n care contestatorul se adreseaz direct instanei de judecat
i aceasta admite cererea introdus, prevederile alin. (4) se aplic n mod
corespunztor.
(6) Sumele ncasate de autoritatea contractant din executarea garaniei de bun
conduit reprezint venituri ale autoritii contractante."
5. La articolul 274, alineatele (1) i (4) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
"Art. 274. - (1) n vederea soluionrii contestaiei/contestaiilor,
autoritatea contractant are obligaia de a transmite Consiliului, n termen de cel
mult 5 zile lucrtoare de la data primirii contestaiei conform prevederilor art.
271 alin. (1), punctul su de vedere asupra acesteia/acestora, nsoit de orice alte
documente considerate edificatoare, precum i, sub sanciunea amenzii prevzute la
art. 275 alin. (3), o copie a dosarului achiziiei publice, cu excepia anunurilor
publicate n SEAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este
disponibil i poate fi descrcat direct din SEAP. Lipsa punctului de vedere al
autoritii contractante nu mpiedic soluionarea contestaiei/contestaiilor, n
msura n care s-a fcut dovada comunicrii acesteia/acestora.
.......................................................................
(4) La cerere, contestatorul are acces la dosarul achiziiei publice depus la
Consiliu."
6. La articolul 274, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul
(5), cu urmtorul cuprins:
"(5) Consiliul sau instana de judecat are obligaia de a aplica prevederile
alin. (4), cu respectarea art. 24."
7. La articolul 278, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 278. - (1) Consiliul/Instana de judecat se pronun mai nti asupra
excepiilor de procedur i de fond, iar cnd se constat c acestea sunt
ntemeiate, nu se mai procedeaz la analiza pe fond a cauzei."
8. Articolul 278^1 se abrog.
9. La articolul 294, alineatul (9) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(9) n cazul contractelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri
publice naionale aferente acestora, prevederile alin. (1)-(8) se aplic doar
contraveniilor care nu constituie abatere potrivit anexei la Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor
aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor naionale
aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare."
ART. II
Contestaiile/Cererile/Plngerile aflate n curs de soluionare la
Consiliu/instana de judecat la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen continu s fie soluionate n condiiile i cu procedura prevzut de legea
n vigoare la data la care au fost depuse.

Pagina 3

ORD DE URGENTA

51 28/06/2014

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
--------------eful Cancelariei Primului-Ministru,
Vlad tefan Stoica
Preedintele Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice,
Bogdan-Paul Dobrin
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici
Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltrii regionale
i administraiei publice,
Nicolae-Liviu Dragnea
p. Ministrul finanelor publice,
Gyorgy Attila,
secretar de stat
Bucureti, 28 iunie 2014.
Nr. 51.
--------

Pagina 4