POLITICA DE CRETERE ECONOMIC

1. CRETEREA ECONOMIC
- SUPORTUL
PROGRESULUI I BUNSTRII SOCIALE
proces macroeconomic complex
reflect relaia direct dintre input si output
modalitate hotartoare de ridicare a potenialului economiei i
bunstrii populaiei
se exprim prin dinamica indicatorilor macroeconomici ai
rezultatelor activitii n termeni reali (respectiv produsul intern
brut, produsul naional brut i venitul naional corectai cu mrimea
deflatorului (IGP))
arat o evoluie pozitiv, ascendent a economiei naionale, pe
termen mediu i lung, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale,
chiar i regrese economice temporare
dinamica rezultatelor macroeconomice trebuie privit pe o perioad
de timp suficient de lung pentru a se delimita expansiuea
conjunctural pe termen scurt de creterea economic propriuzis ce se manifest ca tendin dominant ntr-o perioad mai
lung de timp.
presupune
alocarea resurselor pe domenii de activitate
combinarea i utilizarea resurselor
distribuirea veniturilor pe factorii participanti la
cretere n funcie de aportul i calitatea activitii lor

sursele creterii economice

factorii direci:
Resursele umane (ofert de munc, educaie)
Resursele naturale (pmnt, resurse ale
subsolului, condiii climatice)
Stocul de capital tehnic (maini, echipamente,
cldiri, ci de transport)
Tehnologia (cercetare-dezvoltare, management,
inovare).
factorii indireci:
Dimensiunea cererii agregate, respectiv
capacitatea de absorbie a pieei interne,
Eficiena sistemului financiar-bancar,
Rata economiilor i rata investiiilor,
Competitivitatea produselor,
Migraia forei de munc i a capitalului,
Politica bugetar i fiscal a statului.

efectele creterii economice

efecte pozitive
creterea mai rapid a PIB
difuzarea mai rapida a progresului tehnic
ameliorarea ocuprii forei de munc i a
nivelului de viaa
efecte negative
dificultai n armonizarea intereselor naionale
cu cele globale
migrarea forei de munc spre yonele dezvoltate
(apar dezechilibre)
meninerea unor zone n subdezvoltare i
srcie
poate duce la exploatarea neraional sau
epuizarea resurselor, poluare, urbanizare
excesiv, pia subteran, dispariti zonale,
sociale
paradoxal, poate duce uneori la srcirea
populaiei (creterea care srcete sau
pauperizant)

2. POLITICA DE CRETERE ECONOMIC (P.C.E.)

motivat de nsemntatea i aportul decisiv al

creterii economice la dezvoltarea i progresul
economiei i societii

determinat de necesitatea realizrii obiectivelor

de guvernare, a cror susinere financiar este
imposibil n afara surselor pe care le asigur
creterea economic

cerut de soluionarea diverselor probleme cu care

se confrunt societatea contemporan

2.1. Politica de cretere economic - component a

politicii economice

Politica economic
ansamblul de principii, mijloace i metode de aciune
prin care se realizeaz obiectivele economice generale
ale autoritii statului pe o perioad lung de timp.

Politica de cretere economic

complexul de aciuni ale puterii publice la nivelul
macroeconomic n vederea ameliorrii pe termen mediu
i lung a performanelor economiei sintetizate n sporirea
PIB.

2.2. Politica de cretere economic elemente

definitorii

este o politic global, cuprinztoare care vizeaz nivelul naional,

zonal, regional, mondial
component principal a politicii economice
se elaboreaz pe termen mediu i lung
nu este o politic conjunctural, nu gestioneaz fenomene de
circumstan, dei rezolvarea unor probleme conjuncturale poate
avea un impact substanial asupra creterii
se sprijin pe progresele tiinei, tehnologiilor, inovaiei
succesele, respectiv eecurile politicii de cretere economic se
regsesc n potenialul economiilor de a asigura ridicarea nivelului
de via al populaiei
reorientarea ctre aspectele calitative, sociale, ecologice, capabile
s asigure o ridicare substanial de fond a nivelului de via al
populaiei
se fundamenteaz pe orientri doctrinare (neoclasice, liberale,
keynesiste, neokeynesiste)

2.3. Tendine contemporane n politica de cretere

economic

orientrile politicii de cretere economic reflect muntaiile ce au

loc n procesul real al creterii economice
deplasarea preocuprilor de cretere economic spre domeniile
uman, social, ecologie, securitate, apropierea tot mai mare de
finalitatea social
mutarea accentului dinspre investiia n capitalul tangibil ctre
investiia n capitalul intangibil. Spre deosebire de bunurile
materiale, ce stau la baza teoriei economice neoclasice, supuse legii
randamentelor descresctoare, bunurile intangibile (cunoaterea,
bunuri informaionale) se caracterizeaz prin randamente
cresctoare, deoarece, ideile, cunotiinele, cunoaterea, n general
pot fi utilizate i reutilizate la nesfrit, se apreciaz pe msura
utilizrii, contribuind astfel la propulsarea procesului de cretere
economic
orientarea ctre o cretere durabil (cretere economic + protecia
mediului nconjurtor i conservarea resurselor naturale)
accentuarea interdependenelor dintre economiile diferitelor ri
protagonitii politicii de cretere economci la nivel regional i
mondial sunt companiile transnaionale
tendina de globalizare este prezent

2.4. Obiectivele politicii de cretere economic

Sporirea PIB real total i pe locuitor ntr-un orizont de

timp mai lung, ceea ce presupune creterea ofertei
globale
Asigurarea unei eficiene sporite n alocarea i utilizarea
resurselor
Distribuie echitabil a veniturilor corespunztoare
aportului real al fiecrui factor la creterea economic
Protecia mediului ambiant i meninerea echilibrului
ecologic, printr-o exploatare i utilizare raional a
resurselor naturale

2.5. Componentele structurale ale politicii de cretere

economic
-sunt reprezentate de elemente i activiti care concur la
sporirea ratelor de cretere economic pe termen lung, la
ameliorarea condiiilor de via ale populaiei i mrirea
eficienei relaiilor externe

a. Componenta tehnico-tiinific cuprinde activitile de

sprijinire a sectoarelor de cercetare tiinific i tehnologic, de
stimulare a inovrii, precum i activitile prin care se stabilesc
alocarea resurselor, cantitatea, calitatea i modul de combinare a
factorilor de cretere utilizai (locomotiva creterii)
b. Componenta social uman vizeaz formarea resurselor de
munc i distribuirea echitabil a veniturilor i a avuiei pe
factorii care susin creterea durabil n timp
c. Componenta financiar din surse publice i private, interne
i externe
d. Componenta organizatoric (instituional) vizeaz
adaptarea instituiilor la condiiile specifice etapei i crearea
cadrului legislativ adecvat
e. Componenta ecologic vizeaz ansamblul de activiti de
protecie a mediului i orientarea proiectelor de dezvoltare a
economiei n armonie cu cerinele echilibrului ecologic
f. Componenta regional (zonal) are n vedere realizarea
creterii durabile n strns legtur cu echilibrul teritorial, n
vederea recuperrii unor eventuale decalaje existente.

2.6. Strategii i programe

a) Strategia creterii economice
traseaz liniile directoare ale evoluiei economice pe termen lung i
stabilete cile de urmat pentru atingerea obiectivelor fixate n vederea
creterii durabile
Tipuri de strategii:
1. Strategii voluntariste (de inspiraie keynesian)

presupun o mai mare intervenie a autoritii guvernamentale n

aciuni ce au ca efect creterea economic (subvenii, protecionism
pronunat, reducerea importurilor)

au o aplicare mai ampl n ri din Europa Occidental i din

Extremul Orient (Japonia, Taiwan)
se concretizeaz n:
- conceperea, elaborarea i punerea n aplicare a politicii de
cretere economic (prin intervenia public direct i prin
finanare public)
- stabilirea de obiective clare n responsabilitatea guvernului
sau a unor instituii de profil i finanarea lor (instituii
publice de cercetare tiinific)
- sprijinirea dezvoltrii a unor firme performante, cu mare
capacitate concurenial pe piaa intern i extern
- elaborarea i aplicarea de programe ample care mobilizeaz
importante resurse publice i private pentru susinerea unor
sectoare sau produse

2. Strategii liberale (clasice i neoclasice)

sunt caracteristice mediului economic anglo-american
recurg la metode i mijloace de influenare indirect a procesului
de cretere economic, prin
o acordarea de avantaje fiscale (reducerea impozitelor) pentru
firmele care au o mai mare capacitate investiional i
inovaional
o stimularea cercetrii tiinifice i a inovaiei
se concretizeaz n:
- acordarea unei mai mari deschideri spre exterior a economiei
- acceptarea concurenei ca legtur ntre agenii economici
capabili s stimuleze inovaiile, prin funcionarea nengrdit
a pieei libere
- instruirea, formarea
capitalului uman

perfecionarea

permanent

- preluarea i finanarea unor aciuni de protecie a mediului

OBS. n realitate, cele dou categorii de strategii se combin, rile
aplicnd un mix care mbin elemente voluntariste cu elemente liberale.
3. Strategii totalitare
i-au gsit aplicare n fostele ri comuniste
prghiile de comand se concentrau la nivel guvernamental, unde
se hotra arbitrar alocarea resurselor societii, fr s se in cont
de criteriile de eficien

10

b) Programe de cretere economic

fac operaionale politicile i strategiile
concretizeaz i actualizeaz obiectivele pe orizonturi de
timp mai scurte
sunt elaborate de instituii de specialitate (centre de
dezvoltare, de prognoz n colaborare cu institute de
cercetri)
spre deosebire de strategii, care traseaz direcii principale
de dezvoltare a economiei, programele detaliaz i
precizeaz obiectivele, stabilind concret aciuni, termene,
responsabiliti
n programe se precizeaz i sursele de finanare fonduri
interne i surse externe
responsabilitatea
guvernului

aplicrii

ndeplinirii

lor

revine

un rol decisiv n realizarea programelor de cretere

economic l are factorul uman

11

2.7. Instrumente
a) pentru creterea prin cerere
politica fiscal
- folosete instrumente fiscale care vizeaz metodele de
stabilire, percepere i colectare a impozitelor i taxelor
- pentru a stimula cererea agregat se urmrete reducerea
impozitelor i taxelor, innd cont de faptul c impactul
fiscalitii asupra proceselor de cretere durabil este dublu:
o nivelul impozitelor i taxelor dimesioneaz
veniturile ce rmn la dispoziia agenilor
economici i a populaiei, influennd consumul
o nivelul impozitelor i taxelor asigur resursele
financiare ale statului
- folosirea difereniat a unor faciliti fiscale pentru firmele
care contribuie la sporirrea ocuprii i a produciei
politica bugetar
- presupune mrirea cheltuielilor bugetare pentru finanarea
unor activiti care nu sunt realizate de regul n regim
privat: investiii n infrastructur, cercetare tiinific,
informatizarea unor sectoare, protecia mediului, formarea
forei de munc
- aceste cheltuieli pot influena direct sau indirect creterea
durabil, prin influena activitilor de producie, dar i a
consumului
- un rol important din perspectiva creterii durabile l are att
volumul cheltuielilor publice, dar mai ales randamentul lor
- poate aprea deficit bugetar (depirea veniturilor bugetare
de ctre cheltuieli) care este acceptat n politica de cretere
prin cerere n limita suportabilitii de ctre economie

rata dobnzii

12

- are impact asupra procesului de economisire (stimuleaz

economisirea) pot fi susinute investiiile
- instrument de susinere a creditului pentru consum
- rol important n atragerea capitalului strin (creterea ratei
dobnzii)
politica preurilor i a veniturilor
- are n vedere 2 obiective majore interdependente: meninerea
stabilitii preurilor i reducerea inflaiei
- nghearea salariilor i a preurilor
- corectarea veniturilor se realizeaz prin veniturile de transfer
rata de schimb valutar
- se afl n strns legtur cu instrumentele monetare
(ndeosebi cu rata dobnzii)
- influeneaz preurile interne i externe
- influeneaz balana de pli extern
- creterea sau scderea ratei de schimb valutar, chiar dac
rezolv unele probleme de conjunctur, pe termen lung nu
avantajeaz creterea economic durabil

b) pentru creterea prin ofert

politic de stimulare a investiiilor

politic de incitare a economisirii

politic de susinere a concurenei pe piaa muncii prin

temperarea tendinei sindicatelor de a negocia salarii ridicate
politic fiscal i vamal de detaxare care s favorizeze
ntreprinztorii n lrgirea activitii
politic de reformare a instituiilor implicate n procesele de
cretere
stabilitate legislativ ridicat
creterea mobilitii forei de munc

13

 utilizarea taxelor i a subveniilor pentru

externalitile negative

a elimina

politic de susinere a exporturilor

2.8. Beneficii i costuri ale politicii de cretere

economic
Costuri:
costul de oportunitate al creterii economice
const n consumul curent sacrificat. ntr-o lume dominat
de raritate aproape nimic nu este gratuit. Astfel creterea
economic necesit investiii masive de resurse n bunuri de
capital, care nu determin ntotdeauna beneficii imediate (ex.
Investiia n educaie), presupunnd astfel sacrificii ale generaiei
actuale.
costuri economice
vizeaz un complex de cheltuieli legate de conceperea,
elaborarea i aplicarea politicii de cretere economic
- se refer la:
- promovarea instrumentelor PCE,
- ntreinerea instituiilor angajate n PCE
- cercetare dezvoltare
- investiiile n capital tehnic
- educaia, instruirea, formarea profesioanl
- protecia mediului
- pot fi:
costuri interne (n interiorul guvernului)
costuri externe (suportate de agenii din afara
guvernului sau chiar de ntreaga societate)
O economie care traverseaz un proces de cretere
economic este o economie n schimbare. Inovaiile fac ca unele
maini s se uzeze (moral) i, de asemenea oamenii trebuie s se
adapteze n permanen la schimbri.
costuri extraeconomice
poluare

14

 diminuarea resurselor
inutilizarea unor factori
ntrzierea rezolvrii unor probleme

Beneficii:
sporul PIB, PIB/loc, sporul venitului naional
creterea economic este o arm mpotriva srciei, contribuind
la creterea standardului de via
permite modificarea stilului de via, prin aceea c, pe msura
creterii venitului are loc modificarea modelului de consum n
vederea mbuntirii calitii vieii. Pe termen lung, schimbrile
tehnologice influeneaz stilul de via al unei ntregi naiuni, prin
aceea c nu se realizez un consum mai mare, ci un consum de alte
bunuri, de noi produse.
implicaiile creterii asupra redistribuirii veniturilor. Se tie
c nu toi indivizii beneficiaz n mod egal de creterea economic.
Exist oameni sraci care nu sunt cuprini n rndurile forei de
munc i astfel nu pot avea acces la salarii mai mari rezultate din
creterea economic. Alii i pierd locurile de munc ca urmare a
schimbrilor tehnologice. Astfel pentru combaterea srciei sunt
necesare politici de redistribuire a veniturilor. Dac o parte
constant a venitului naional este redistribuit, standardul de via
al unor persoane trebuie s scad. ns, atunci cnd exist cretere
economic se poate redistribui doar creterea venitului i astfel se
reduce inegalitatea veniturilor fr a fi necesar scderea
veniturilor cuiva.
OBS. Trebuie avute n vedere compararea efectelor cu eforturile i
distribuia n timp a costurilor i beneficiilor creterii economice.
De exemplu, costurile schimbrilor tehnologice au tendina de a fi
generate aproximativ imediat, spre deosebire de beneficiile care se resimt
n viitor.

15

16