CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR

OMULUI
NTREBRI I RSPUNSURI PENTRU AVOCAI

2014
1

Acest ghid este destinat avocailor care intenioneaz s aduc un caz n faa Curii
Europene a Drepturilor Omului.
Conine informaii i sfaturi practice pentru a i ajuta att n:
1
procedurile n fata instanelor naionale nainte de aducerea cazului n faa
Curii Europene a Drepturilor Omului ct i
2
n procedurile n faa Curii i
3
n timpul aplicrii hotrrilor Curii.
Cu toate acestea, ghidul practic ofer doar informaii cheie. Nu poate nlocui
referirile la documentele principale relevante, n special cele disponibile pe site-ul
web al Curii (www.echr.coe.int), jurisprudena organelor de la Strasbourg i
literatura general cu privire la legislaia Conveniei Europene a Drepturilor Omului
(Convenia).
Curtea European a Drepturilor Omului este denumit n continuare CEDO sau
Curtea.

CONTACT:
Consiliul Barourilor i Societilor de Avocatur din Europa
Rue Joseph II, 40/8
1000 Brussels (Belgium)
T +32(0)2 234 65 10
F +32(0)2 234 65 11
ccbe@ccbe.eu
www.ccbe.eu

Urmrii-ne pe

Cuvnt nainte de Dean Spielmann,

Preedintele Curii Europene a Drepturilor Omului
mi face o deosebit plcere s prezint cu ocazia lansrii sale, ghidul practic pentru
avocaii care reprezint solicitani n faa Curii Europene a Drepturilor Omului
(Curtea), conceput sub auspiciile Consiliului Barourilor i al Societilor de
Avocatur din Europa (CCBE), deoarece fiind un avocat practicant i un membru
activ al CCBE de muli ani, iar acum judector i preedinte al Curii, pot aprecia
adevrata valoare a unei astfel de unelte unice i folositoare.
n opinia mea, dei Ghidul este destinat n primul rnd avocatiilor, nu trebuie uitat
faptul c acesta se refer la procedura din faa unui tribunal a drepturilor omului,
venind n ajutorul avocailor la navigarea n apele cteodat tehnice ale
procedurilor din faa Curii, susinnd n acelai timp interesele clienilor: a
cetenilor europeni.
Cu toate acestea, dei Ghidul abordeaz n mod corect subiectul procedurilor la
nivel naional nainte de a fi adus n discuie jurisdicia internaional a Curii, pot
discerne o utilizare mai larg a acestuia, n special n rndul judectorilor naionali,
procurorilor i altor participani la administrarea justiiei.
n termeni mai concrei, Ghidul ncurajeaz avocaii s testeze argumentele
clienilor

conformitate

cu

Convenia

European

Drepturilor

Omului

(Convenia) n faa autoritilor naionale i prin aceasta, s-i implice n

interpretarea i aplicarea Conveniei.
n mod simbolic lansarea Ghidului coincide cu intrarea n vigoare a Articolului 47 al
Regulamentului Curii, modificat n mod semnificativ, care introduce condiii mai
stricte pentru solicitrile adresate Curii. Astfel, Ghidul poate fi unul dintre primele
instrumente referitoare la procedurile de prezentare a cazurilor n faa Curii, n
conformitate cu noile reguli.
Am ncrederea c acest Ghid va ajuta la rezolvarea la nivel naional a multor
probleme legate de Convenie, numrul cazurilor fr speran trimise Curii va fi
redus, iar calitatea general a solicitarilor meritorii ctre Curte va fi mbuntit.
Dup prerea mea, acest lucru va permite Curii s-i concentreze resursele asupra
cazurilor care merit atenie, contribuind astfel la consolidarea i dezvoltarea
progresiv a legislaiei Conveniei.

Felicitri i mult succes!

1 Procedurile naionale nainte de prezentarea unui caz la

CEDO

1. n ce etapa a procedurilor din fata instanelor de judecat naionale trebuie

invocat nclcarea drepturilor omului?
nclcarea Conveniei trebuie invocat n prima etap n faa instanelor de judecat
naionale, astfel nct o posibil cerere ctre CEDO s poat fi trimis de la nceput.
Mai mult dect att, n situaia n care un caz implic nclcri ale drepturilor
fundamentale, avocaii trebuie s ncerce s determine instana naional s
stabileasc aceste nclcri, iar n cazul n care instana naional constat c exist
nclcri, nu mai este necesar o cerere ulterioar la CEDO. nclcarea articolelor
Conveniei trebuie invocat separat la prima instan, cu referiri specifice ctre
articolele aplicabile ale Conveniei. Este recomandat s se invoce aceleai
argumente legate de Convenie la apel i la cea mai nalt instan, sau orice alt
curte constituional sau de casaie care acioneaz ca ultim instan. Principiul
subsidiaritii cere ca instanele naionale s aib posibilitatea de a lua n
considerare i de a repara pretinse nclcri. n cazul n care aceste nclcri nu au
fost reparate poate fi trimis Curii o solicitare.
2. Este obligatorie adresarea ctre cea mai nalt curte naional nainte de
trimiterea solicitrii la CEDO?
Trebuie fcut ntotdeauna apel la cea mai nalt instan a unui stat nainte de a
trimite o solicitare ctre CEDO pentru a evita riscul ca CEDO s declare inadmisibil
cererea din cauza neepuizrii cilor de recurs interne, n conformitate cu articolul
35(1) al Conveniei. n unele state pot exista cazuri n care nu este necesar un apel
la cea mai nalt instan, de exemplu dac acea instan a pronunat deja
hotrrea cu privire la punctul de lege n discuie. n astfel de cazuri avocatul n
cauz trebuie s analizeze cu atenie legislaia intern relevant, poziia celei mai
nalte instane naionale, precum i jurisprudena CEDO. Convenia cere doar
epuizarea cailor de atac domestice, care sunt relevante pentru presupusele nclcri
i care sunt adecvate i eficiente.
3. Este important epuizarea tuturor cilor de atac naionale disponibile?
Epuizarea tuturor cilor de atac naionale disponibile este esenial. Imposibilitatea
de a face apel la toate instanele naionale, inclusiv la cea mai nalt instan a

statului, poate avea ca rezultat declararea solicitrii ca fiind inadmisibila de ctre

CEDO, n conformitate cu articolul 35 al Conveniei. Sistemul Conveniei este fondat
pe principiul subsidiaritii. n cazul n care un aplicant nu a epuizat cile de atac
interne, CEDO va concluziona c sistemul juridic naional a fost lipsit de posibilitatea
de a revizui plngerile bazate pe articolele Conveniei.

4. Cum trebuie invocat o nclcare a Conveniei Europene a Drepturilor

Omului?
Orice nclcare a Conveniei trebuie invocat separat. Este recomandabil invocarea
nclcrii unor articole specifice ale Conveniei, mai degrab dect o nclcare
general sau abstract a principiilor juridice. n mod similar, precizia este necesar
conform presupuselor consecine care i sunt cerute tribunalului s le deduc din
nclcri. De exemplu, dac este invocat nclcarea dreptului la proces n intervalul
unei perioade rezonabile (Articolul 6(1) CEDO) n contextul unui proces penal
naional, sanciunea solicitat trebuie s fie formulat clar: ncetarea procedurilor
sau recunoaterea circumstanelor atenuante (care reprezint sanciunile
alternative la nclcarea dreptului la un proces corect n conformitate cu
jurisprudena Curii).
5. Cum trebuie invocat jurisprudena CEDO n procedurile naionale?
Este oportun s ne bazm pe jurispridenta CEDO n faa instanelor naionale prin
referire la hotrri anterioare ale Curii n ceea ce privete nclcarea articolului/elor Conveniei n cauz. Hotrrile CEDO n ceea ce privete aceste nclcri
trebuie menionate complet, inclusiv trimiterile ctre anumite paragrafe privind
nclcrile invocate n hotrri CEDO n cazuri similare.
Avocaii nu trebuie s se limiteze doar la hotrrile CEDO referitoare la acelai stat
prt. Este recomandabil s se ia n considerare toate deciziile CEDO similare,
referitoare la rile cu un sistem juridic similar.
6. Ridicarea problemei nclcrilor drepturilor fundamentale trebuie efectuat
ntotdeauna n scris?
Este recomandat ca acuzaiile de nclcare a Conveniei s fie fcute n scris, cum
ar fi observaii scrise, note scrise la instana de judecat sau alte concluzii scrise. n
primul rnd, caracterul adecvat al invocrii inclcrii drepturilor omului nu mai este
discutabil iar judectorii trebuie s stabileasc aceste probleme. Mai mult dect
att, n cazul n care nclcrile au fost invocate n scris, avocatul va putea folosi
aceste documente la fiecare etap a procedurii naionale, iar n cele din urm n
faa CEDO.

7. Ce sfaturi trebuie date unui client?

Este important pentru avocai s-i consilieze clienii ct mai complet i mai exact
posibil pentru a indica aspectele legale importante. O analiz vag a problemelor
este nefolositoare pentru client i poate duce la un eec prematur, nainte de a
ajunge la CEDO. n acest scop, faptele relevante ar trebui stabilite ct mai precis
posibil. Identificarea precis a faptelor concrete referitoare la caz este necesar
pentru a evita ambiguitatea sau inexactitatea n ceea ce privete articolele
relevante ale Conveniei i orice imprecizie n deciziile instanelor naionale, care ar
putea rezulta dintr-o analiz simplificat a drepturilor pretins nclcate.
8. Cum trebuie prezentat o nclcare a drepturilor la CEDO?
Avocaii trebuie s evite invocarea nclcrilor abstracte a unuia sau mai multor
drepturi garantate de Convenie. nclcrile pretinse trebuie invocate cu precizie,
prin identificarea nclcrii unuia sau mai multor drepturi fundamentale protejate de
articolul/-ele Conveniei sau a unuia dintre Protocoalele sale. Trebuie citate extrase
foarte specifice ale hotrrilor CEDO anterioare i trebuie explicat relevana
acestora (inclusiv citarea hotrrii i referirea paragrafului).
9. Cum trebuie pregtit un caz n timpul procedurilor naionale?
Avocaii nu trebuie s uite s alctuiasc un dosar bine documentat, de ndat ce
procedurile judiciare naionale ncep, actualizndu-l la fiecare etap a procedurilor
pentru a avea un dosar complet n cazul n care procedurile se ncheie la cea mai
nalt instan. Dosarul trebuie s cuprind dovezile, toate documentele judiciare
(pledoariile, observaiile scrise, ordinele judectoreti, etc.), extrase din
comentariile drepturilor omului, precum i hotrri naionale i ale CEDO relevante.
10. Ce abordare trebuie adoptat la sfritul procedurilor naionale?
Cnd toate cile de apel din fata instanelor naionale au fost epuizate, este
recomandabil ca avocatul s ofere o consiliere cuprinztoare cu privire la ansele de
reuit la CEDO. Consilierea trebuie s identifice exact limita de timp pentru
solicitarea Curii, care n prezent este de ase luni de la data hotrrii finale
naionale (perioada care va fi redus la patru luni n momentul n care toate statele
membre au ratificat Protocolul 15). Consilierea trebuie s cuprind o recapitulare a
ultimelor hotrri relevante din baza de date HUDOC a CEDO. Avocatul trebuie s
explice cu atenie i onestitate perspectivele admisibilitii cazului i toate posibilele
dificulti. n acest sens, avocatul trebuie s analizeze i s explice subiecte cheie,
cum ar fi procedura de judector unic, statistici de inadmisibilitate, durata
procedurilor de la Strasbourg, costurile estimate ale procedurilor i normele privind
satisfacia echitabil. Este important de specificat clienilor n mod clar i repetat c
CEDO nu este o cale de atac n plus sau a patra instan".
Trebuie inut cont de termenul limit exact al perioadei de timp pentru a depune
solicitarea, cum ar fi cazul n care acesta cade ntr-un weekend, deoarece
reglementrile naionale pot fi diferite de cele ale Curii. n mod similar, trebuie s
se acorde atenie problemelor specifice, cum ar fi calcularea termenului pentru

depunerea unei solicitri la CEDO n cazul mai multor perioade non-consecutive de

arest preventiv (vezi Idalov v Rusia, Cerere nr. 5826/03).
Doar depunerea unei cereri complete nsoit de documentele relevante ntrerupe
perioada de 6 luni. Trimiterea documentelor prin fax sau e-mail nu este suficient i
nu va constitui o amnare a perioadei (vezi mai jos, ntrebrile 16 i 17).
11. Care sunt paii ce trebuie urmai atunci cnd un avocat este consultat
prima dat dup terminarea procedurilor naionale?
Dac un avocat este consultat prima dat la sfritul procedurilor naionale, de ex.
dac avocatul preia cazul n aceast etap, ntregul caz trebuie revizuit pentru ca
avocatul s poat sftui clientul n legtur cu posibilitatea de a avea succes la
CEDO. Documentele relevante vor fi pregtite i elaborate n timp util (scrisoare de
reprezentare, formular de cerere, etc.) iar avocaii trebuie, desigur, s asigure
expertiza efectiv n domeniul Conveniei Europene a Drepturilor Omului.
12. Ce alte probleme pot aprea n aceste cazuri?
Avocaii trebuie s fie pregtii s abordeze probleme specifice i s-i sftuiasc
clienii, n cazul n care acestea apar. Astfel de probleme includ masur provizorii,
proceduri n fata Marii Camere, hotrri pilot, urmrirea unei hotrri dup
constatarea unei nclcri, asisten juridic, declaraii electronice, soluionri
amiabile, cereri de anonimat, declaraii unilaterale i ce limbi pot fi utilizate, precum
i problemele procedurale care pot aprea, cum ar fi coordonarea, atunci cnd mai
muli avocai sunt apelai, comunicarea cu curtea, i relevana altor proceduri
internaionale.
Avocaii sunt sftuii s verifice n mod regulat pagina web a CEDO pentru informaii
cu privire la cazurile comunicate, s consulte n mod frecvent baza de date a Curii
i biblioteca i s foloseasc aplicaia de demonstrare furnizat de site-ul Curii.
n cele din urm, avocaii trebuie s verifice existenta vreunei modificri n
procedura Curii.
n cazul n care are loc o schimbare de avocai, pentru a asigura continuitatea
reprezentrii, avocatul precedent trebuie s transfere dosarul noului avocat,
mpreun cu toate informaiile despre procedurile aflate n ateptare la CEDO.
13. Este posibil adresarea unei solicitri la CEDO n ceea ce privete un act
al Uniunii Europene?
Solicitarea cu privire la o nclcare ce rezult dintr-o decizie sau un act al unei
instituii a Uniunii Europene nu poate fi efectuat direct la CEDO. Este de
competena instanelor naionale s adreseze o ntrebare Curii de Justiie a Uniunii
Europene (CJUE), legat de interpretarea legislaiei Uniunii sau a validitii actelor
adoptate de instituiile, organele, oficiile i ageniile Uniunii, pentru pronunarea
unei hotrri.
Problema unei presupuse nclcri a Conveniei poate fi ridicat n cele din urm
ntr-o solicitare ctre CEDO, chiar i dup o hotrre a CJUE cu privire la acelai
punct (a se vedea de exemplu hotrrea Marii Camere din 30 iunie 2005, Cererea
7

nr. 45036/98). Situaia se poate schimba cnd Uniunea European adera la

Convenie.
14. Ct de important este continuarea educaiei cu privire la Drepturile
Omului?
Continuarea educaiei cu privire la Drepturile Omului este fundamental pentru
avocai. Acetia sunt sftuii s participe la cursuri i seminarii referitoare la
probleme legate de Drepturile Omului i s urmreasc evoluiile n jurisprudena
CEDO. Citirea textelor de specialitate este, de asemenea, recomandat.
Exist un program european pentru educarea profesionitilor din domeniul juridic n
Drepturile Omului (Programul AJUTOR) la care Consiliul Barourilor i Societilor de
Avocatur este partener. Acest program sprijin statele membre ale Consiliului
European n implementarea Conveniei la nivel naional i se refer n special la
avocai.
n cele din urm, este ncurajat cunoaterea limbilor oficiale ale Curii pentru ca un
avocat s reprezinte i s sprijine n mod adecvat un client.
15. Care sunt instrumentele disponibile prilor i avocailor?
Exist multe instrumente disponibile pentru a informa ambele pri i avocaii
despre procedurile din faa Curii i despre legislaia referitoare la Drepturile
Omului. Site-ul CEDO (http://www.echr.coe.int) ofer o versiune simplificat a
Conveniei i a Protocoalelor sale precum i acces la baza de date HUDOC, note
informative despre jurisdicie, un ghid practic cu privire la admisibilitate, i multe
alte resurse. Multe dintre site-urile web naionale ofer, de asemenea, informaii cu
privire la Drepturile Omului (vezi ntrebarea 28).

2 Procedurile n fata CEDO

16. Care este termenul limit pentru depunerea unei solicitri la CEDO?
Curtea poate rezolva doar problemele care sunt depuse n interval de ase luni de la
data la care ultima hotrre naional a fost luat (Articolul 35(1)). Trebuie
menionat faptul c Protocolul 15, care va intra n vigoare dup ratificarea de ctre
toate statele membre ale Consiliului Europei, va reduce perioada de la 6 luni la 4
luni.
Aceast perioad ncepe de la data hotrrii finale a celei mai nalte autoriti
naionale competente, n cursul epuizrii cailor de recurs interne. Perioada de 6 luni
ncepe n ziua n care solicitantul sau avocatul acestuia primesc notificarea hotrrii.
Astfel nceputul perioadei este, prin urmare, fie dat hotrrii curii, fie dat la care
solicitantul i/sau avocatul primesc notificarea hotrrii. Ultima zi a perioadei de
ase luni este ultima zi calendaristica, chiar dac aceasta cade ntr-o duminic sau
ntr-o zi de srbtoare.

n mod ideal avocaii ar trebui s depun solicitarea la Grefa CEDO ct mai repede
posibil i n orice caz nainte de expirarea termenului. Timpul de depunere a
solicitrii va nceta s fie calculat doar n momentul depunerii unei cereri complete
care s ndeplineasc cerinele Articolului 47 al Regulamentului Curii.
http://www.echr.coe.int/Documents/Rule_47_of_the_Rules_of_Court_2014_1_ENG.pdf
Solicitarea va fi nregistrat numai n cazul n care Curtea primete o cerere
complet i inclusiv toate documentele necesare. Prin urmare, avocaii sunt sftuii
s trimit formularul de cerere cu cteva sptmni nainte de expirarea perioadei
de ase luni, pentru a permite, dac este necesar, adugarea sau furnizarea altor
documente suplimentare n perioada de 6 luni, pentru a evita riscul respingerii
solicitrii.
17. Ce trebuie s includ formularul de cerere?
Formularele de cerere sunt furnizate de ctre Gref i sunt disponibile n format PDF
n seciunea Solicitani a site-ului web al Curii. Articolul 47 al Regulamentului
(noul text care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2014) enumera informaiile care
trebuie incluse n cerere. O brour pregtit de Gref explic modul de completare
a cererii. Cererile pot fi completate n orice limb oficial a unui stat membru al
Consiliului Europei.
http://www.echr.coe.int/Documents/Notes_for_filling_in_the_Application_Form_2014_
1_ENG.pdf
(aceast brour este disponibil n majoritatea limbilor oficiale ale statelor membre
ale Consiliului Europei)
Este esenial ca toate informaiile necesare ntr-o aplicaie s fie furnizate ct mai
precis i exact posibil. Imposibilitatea de a furniza informaii precise i corecte poate
avea ca rezultat respingerea solicitrii de ctre Curte. Dac este necesar, la cerere
pot fi ataate informaii suplimentare, care s nu depeasc ns numrul de 20 de
pagini.
Preedintele Curii a emis o directiv pentru depunerea unui caz la Curte, n care
sunt explicai paii necesari pentru solicitri individuale conform Articolului 34 al
Conveniei: vezi
http://www.echr.coe.int/Documents/PD_institution_proceedings_ENG.pdf (acest ghid
este disponibil n majoritatea limbilor oficiale ale statelor membre ale Consiliului
Europei)
mputernicirea acordat de solicitant avocatului su face parte acum din formularul
de cerere i trebuie completat, datata i semnat (semntur n original) de ctre
solicitant.
V rugm s reinei c o cerere incomplet nu va fi examinat i nregistrat de
ctre Curte. n cazul n care a fost depus o cerere incomplet, avocaii trebuie prin
urmare s prezinte un nou formular de cerere, completat corespunztor i cu
ataamente, n intervalul de 6 luni prevzut de articolul 35(1).
18. Ce documente trebuie ataate la o cerere?
9

Formularul de cerere trebuie susinut de copii (niciodat documentele originale,

traducerile nu sunt necesare) a hotrrilor instanelor naionale, documente care s
confirme respectarea perioadei limit de 6 luni (cum ar fi notificarea primirii
hotrrii finale), i pledoariile i observaiile din timpul primei instane i de la apel,
artnd c a fost ridicat problema Conveniei n faa instanelor naionale. Acestea
din urm trebuie incluse deoarece hotrrile nu includ ntotdeauna chestiunile de
drept referitoare la Convenie, care au fost ridicate de avocai n timpul procedurilor,
deoarece hotrrile naionale nu menioneaz argumentele aduse n faa lor.
La cerere pot fi ataate i alte documente referitoare la hotrrile sau msurile care
sunt contestate (cum ar fi transcrieri, rapoarte medicale sau de alt natur sau
declaraiile martorilor). Copiile tuturor acestor documente i hotrri trebuie
numerotate cronologic cu referire exact ctre titlul documentelor. Pentru orice
observaii suplimentare (care sunt limitate la 20 de pagini), documentele anexate
pot fi menionate dup numrul lor de referin.
19. Cum i cui trebuie trimise cererea i documentele?
Cererea i documentele ataate trebuie trimise prin pot ctre grefierul Curii. Este
recomandat s trimitei documentele cu confirmare de primire, n scopul de a avea
o dovad oficial scris referitoare la data depunerii cererii.
O cerere trimis prin fax este considerat ca incomplet i nu va ntrerupe perioada
limit de 6 luni, deoarece Curtea trebuie s primeasc formularul de cerere semnat
n original.
Atunci cnd un solicitant sau avocat depune cereri referitoare la fapte diferite
pentru mai muli solicitani, un formular de cerere completat corespunztor trebuie
utilizat pentru fiecare solicitant i fiecrei cereri trebuie ataat documentaia
pentru fiecare individ n parte.
n cazul n care cererea este depus pentru mai mult de 5 solicitani, avocatul
trebuie s furnizeze suplimentar fa de celelalte formulare un tabel n format
Microsoft Excel cu numele i datele tuturor solicitanilor. ablonul tabelului poate fi
descrcat de pe site-ul Curii.
Avocaii vor fi informai prin pot dac cererea a fost nregistrat (dac este
complet) i vor primi un numr de caz i un set de etichete cu coduri de bare care
trebuie ataate tuturor comunicrilor ulterioare cu Grefa Curii.

20. Cum trebuie s comunice solicitanii i/sau avocaii acestora cu Grefa

Curii?
Corespondena cu Grefa Curii se realizeaz exclusiv n scris. Nu este posibil
comunicarea pe cale oral cu Grefa n legtur cu un caz.

10

Orice comunicare cu Grefa trebuie realizat prin pot, fie c este vorba de o
ntrebare, o solicitare de informaii, un document suplimentar sau o modificare a
adresei sau strii civile a solicitantului.
Grefa va comunica n mod similar cu avocaii, n scris, n legtur cu orice solicitare
de documente sau informaii sau pentru orice explicaie necesar legat de un caz.
Avocaii trebuie s se asigure c rspund cu promptitudine ntrebrilor Grefei. Dac
un avocat nu rspunde sau d un rspuns trziu, Grefa poate considera c avocatul
nu dorete s continue solicitarea, iar cazul va fi eliminat de pe lista Curii.
21. Cum se pot obine msuri provizorii?
n conformitate cu Articolul 39 al Regulamentului, Curtea poate emite msuri
provizorii care sunt obligatorii pentru statul n cauz. Msurile provizorii sunt
acordate numai n cazuri excepionale, n special n ceea ce privete expulzarea i
extrdarea.
Curtea poate decide s indice statului n cauz c ndeprtarea solicitantului trebuie
amnat.
Norme detaliate privind cererile pentru msuri provizorii sunt stabilite ntr-o
directiv emis de preedintele Curii, modificat ultima dat n iulie 2011 i
anexata Regulamentului Curii:
http://www.echr.coe.int/Documents/PD_interim_measures_ENG.pdf
Cererile de msuri provizorii n temeiul Articolului 39 sunt rezolvate n scris.
Refuzurile la cererile formulate n temeiul Articolului 39 nu pot fi atacate prin apel.
Cererile trebuie justificate i trebuie s se precizeze n detaliu motivele pe care se
bazeaz temerile solicitantului, natura riscurilor pretinse, precum i prevederile
Conveniei pretinse c sunt sau vor fi nclcate.
Pentru ca cererea s fie luat n considerare de ctre Curte, hotrrile instanelor
naionale i ale altor organisme naionale trebuie ataate.
Cererile de msuri provizorii trebuie trimise prin fax sau posta nu prin e-mail ct
mai repede posibil dup hotrrea final naional sau n mod excepional chiar
nainte de a fi luat ultima hotrre, dac situaia este critic, pentru a acorda Curii
suficient timp de a aborda aceast chestiune.
Curtea a stabilit un numr de fax special pentru cererile de msuri provizorii: +33
(0)3 88 41 39 00, de luni pn vineri, ntre orele 8.00 i 16.00. Cererile trimise dup
ora 16.00 nu vor fi prelucrate n aceeai zi. Avocaii care solicita msuri provizorii
trebuie s rspund fiecrei scrisori i cereri de informaii trimis de ctre Grefa
Curii.
Dac este posibil, avocaii trebuie s informeze Curtea despre data i ora la care va
fi pus n aplicare o decizie de deportare, expulzare sau extrdare.
n cazul n care o cerere de msuri provizorii este respins, este necesar
informarea Curii dac solicitarea de fond va continua.

11

22. Care sunt cerinele pentru observaii scrise (Articolul 38 al

Regulamentului Curii)?
Observaiile scrise sunt necesare doar dac o solicitare nu este clar inadmisbil sau
considerat repetitiv. Observaii legate de admisibilitatea i fondul cauzei vor fi
solicitate prima dat de la guvernul prt. Atunci cnd aceste informaii sunt primite
de ctre Camer, Grefa le va transmite avocatului reclamantului.
Observaiile scrise pot fi depuse numai n termenul stabilit de Preedintele Camerei
sau de ctre judecatorul-raportor.
O directiv modificat n septembrie 2008 stabilete procedura pentru astfel de
memorii. http://www.echr.coe.int/Documents/PD_written_pleadings_ENG.pdf
Toate documentele i observaiile solicitate de Curte trebuie trimise prin post n
trei exemplare. Trebuie respectate cerinele pentru memoriile scrise prevzute n
articolele 10-13 ale directivei. Reinei c dac nscrisurile depesc 30 de pagini,
trebuie ataat un scurt rezumat.
n ceea ce privete coninutul observaiilor, Curtea urmeaz o procedur stabilit.
ntrebrile adresate de Curte trebuie rspunse cu precizie.
n primul rnd avocatul reclamantului i/sau Guvernul prt pot fi solicitai de ctre
Curte s rspund la specifice ntrebri factuale.
n al doilea rnd, Curtea va cere observaii scrise care vor fi furnizate n primul rnd
de ctre Guvernul prt iar apoi reprezentantul reclamantului va fi invitat s
rspund.
Curtea stabilete, n general, un termen limit pentru depunerea observaiilor.
Prile pot solicita o prelungire a termenului, cu condiia ca cererea s fie primit
nainte de expirarea perioadei limit.
Avocatul reclamantului trebuie s informeze Curtea de orice dezvoltare a legislaiei
naionale, care rezult din jurispruden, referitoare la obiectul cererii. Avocaii
trebuie s rspund cu promptitudine oricrei scrisori trimise de Gref. Orice
ntrziere sau eec de a rspunde la corespondena trimis de Gref poate duce la
eliminarea cazului de pe lista sau la declararea inadmisibilitii acestuia.
Neinformarea Curii despre fapte importante poate fi considerat un abuz al
dreptului de recurs individual.
23. Cum trebuie depus o solicitare privind satisfacia echitabil?
Preteniile de satisfacie echitabil trebuie fcute n momentul depunerii
observaiilor scrise.
Cu toate c nu este obligatoriu, n lumina criteriului de eligibilitate cu privire la
despgubiri, este recomandat ca solicitanii s specifice n formularul de cerere
duna care le-a fost cauzat. O cerere poate fi declarat inadmisibil n cazul n
care Curtea consider c reclamantul nu a suferit niciun prejudiciu semnificativ (vezi
articolul 35 al Conveniei).
Preteniile de satisfacie echitabil trebuie solicitate n conformitate cu directiva
emis de Preedintele Curii n martie 2007. (Aceast directiv a fost modificat)
http://www.echr.coe.int/Documents/PD_satisfaction_claims_ENG.pdf
12

Preteniile pentru satisfacie echitabil vor fi acordate numai n cazul n care

legislaia intern a statului reclamat permite repararea doar parial i n cazurile n
care este necesar s se fac acest lucru.
Articolul 60 al Regulamentului Curii stabilete termenul limit i alte condiii
formale n ceea ce privete depunerea cererilor pentru satisfacie echitabil.
Curtea solicit ca cererile de satisfacie echitabil s fie detaliate i nsoite de toate
documentele justificative. Dac cererile nu sunt detaliate i susinute nu va fi
acordat nicio despgubire. Satisfacia echitabil poate fi acordat n legtur cu
trei tipuri de pierderi sau daune: daune pecuniare, daune non-pecuniare
(compensare pentru anxietate, neplceri i incertitudine ce rezulta din nclcarea
dreptului), i costuri i cheltuieli.
n ceea ce privete prejudiciul material, Curtea poate decide n mod echitabil de a
nu compensa ntreaga pierdere suferit.
Curtea poate acorda o compensaie unei persoane juridice pentru o daun nonpecuniar, cum ar fi deteriorarea reputaiei companiei, incertitudine n planificarea
deciziilor, tulburri ale managementului companiei i crearea senzaiei de anxietate
i neplceri membrilor organelor de conducere ale companiei (vezi de ex.,
Comingersoll v Portugal, Cerere nr. 35382/97, hotrre din 6 aprilie 2000). O
pierdere de acest tip poate avea elemente subiective i obiective i nu se poate
cuantifica exact.
Principiul aplicat n cererile de satisfacie echitabil este cel al restituirii in integrum:
acela de a pune solicitantul n poziia n care s-ar fi aflat dac nu ar fi avut loc
nclcarea dreptului. Acest principiu este specificat n directiv.
n ceea ce privete daunele non-pecuniare, Curtea va face o evaluare pe baze
echitabile. Avocaii trebuie s evalueze n mod obiectiv compensarea revendicat n
cazul prejudiciilor pecuniare i non-pecuniare, dar trebuie s fie contieni de faptul
c i n cazul n care evaluarea se bazeaz pe documente justificative, Curtea poate
acorda o sum mai mic dect suma solicitat.
n cazul n care nu se face nicio cerere de satisfacie echitabil, Curtea nu va acorda
niciun fel de despgubire. Compensaiile pentru prejudiciile non-pecuniare sunt
scutite de taxe. Pe de alt parte compensaiile pentru prejudiciile pecuniare pot fi
supuse impozitrii. Despgubirile pentru costuri i cheltuieli sunt scutite de taxe
pentru solicitant, ns sumele primite de avocai pot fi supuse impozitrii.
24. Pot fi rambursate costurile i cheltuielile?
Compensarea costurilor i a cheltuielilor este specificata n directiva emis de
preedintele Curii. Dac Curtea decide s acorde compensaii pentru costuri i
cheltuieli, aceast compensaie va fi calculat i acordat n Euro. Poate include
costul asistenei juridice, precum i costuri legale cum ar fi taxele de nregistrare la
Curte.
Curtea poate dispune rambursarea costurilor i cheltuielilor suportate de un
solicitant n ncercarea de a preveni o nclcare a drepturilor sau de a obine
despgubiri, att n procedurile naionale ct i n procedura n faa Curii.

13

Aa cum este prevzut n directiv, Curtea se ghideaz dup trei principii cheie n
calcularea rambursrii costurilor i cheltuielilor. Cererile vor fi admise numai n cazul
n care costurile i cheltuielile au fost suportate efectiv pentru prevenirea unei
nclcri sau pentru a obine despgubiri n urma unei nclcri i n cazul n care
acestea sunt rezonabile ca i cuantum i susinute de chitane. n ceea ce privete
onorariile avocailor, solicitantul trebuie s demonstreze c aceste taxe sau fost
pltite i c a fost obligat prin lege s le plteasc.
Curtea are libertate n acordarea compensaiilor pentru onorariile avocailor, care de
multe ori duce la o compensare mai mic dect cea declarat de ctre solicitant,
chiar i n cazul n care cererile sunt evideniate i susinute de facturi i note de
onorarii. Curtea nu este legat de normele naionale n ceea ce privete calcularea
onorariilor avocailor.
Este necesar s se pun la dispoziia Curii notele de onorarii detaliate i/sau facturi.
Curtea nu va dispune rambursarea taxelor pltite de un solicitant n ceea ce
privete procedurile naionale n cazul n care aceste taxe nu au legtur cu
nclcarea Conveniei.
n lumina celor menionate mai sus, avocaii nu trebuie s fie surprini de faptul c
CEDO reduce frecvent compensaiile de acest gen, chiar dac afirmaia pare
justificat.
Plata compensaiilor acordate de ctre Curte poate fi efectuat direct n contul
bancar al solicitantului sau al avocatului su, n funcie de intruciunile trimise la
Grefa Curii.
25. Cum i n ce mod au loc audierile n faa Curii?
Audierile au loc doar n situaii excepionale. n majoritatea cazurilor nu va exista o
audiere, deoarece procedurile n faa Curii se desfoar n principal n scris.
Cu toate acestea, audierile n faa Camerelor au loc n unele cazuri. Audierile sunt
obligatorii n cazurile din fata Marii Camere.
Articolele 63 pn la 70 ale Regulamentului Curii stabilesc modul n care trebuie
efectuate audierile.
Audierile sunt n general publice, sub rezerva excepiilor prevzute n Regulamentul
Curii. Audierile dureaz n mod normal 2 ore.
Solicitanii nu sunt obligai s se prezinte personal.
Este prevzut traducerea simultan n limbile englez i francez, dar cu
permisiunea Curii, avocaii pot folosi o limb oficial a unui stat membru al
Consiliului Europei.
nscrisurile la care se va face referire trebuie s fie primite de ctre Gref cu nu mai
trziu de 24 de ore nainte de edin, pentru a permite comunicarea acestora
interpreilor. Aceste nscrisuri nu trebuie urmate cuvnt cu cuvnt n timpul audierii.
Comentariile scrise nu pot fi depuse n timpul audierilor, n afar de cazul n care
acest lucru este cerut de ctre Curte. Durata edinei este stabilit de Preedinte n
acord cu prile nainte de audiere. De regul perioada de timp acordat fiecrei
pri este de 30 de minute, iar fiecare parte are 10 minute suplimentare pentru a
rspunde.
14

De obicei va fi o pauz n cadrul edinei, dup timpul alocat avocailor i dup

intrebarile membrilor Camerei, pentru a permite avocailor s se pregteasc s
rspunde la aceste ntrebri. Avocaii nu sunt obligai s poarte robe, dar sunt liberi
s fac acest lucru, dac doresc.
Cheltuielile de deplasare ale solicitanilor vor fi rambursate n cazul n care instana
hotrte mpotriva guvernului prt.
Toate audierile sunt nregistrate i pot fi transmise n direct sau vizionate dup
eveniment.
26. Este posibil s se cear ca un caz s fie trimis n faa Marii Camere, i
dac da, cum trebuie procedat?
n conformitate cu Articolul 43 al Conveniei, cererile de trimitere n faa Marii
Camere sunt analizate de un complet de judecat format din cinci judectori ai Mrii
Camere. Cererea trebuie fcut n termen de 3 luni de la hotrrea Camerei.
Cererile vor fi aprobate doar n cazurile care sunt excepionale din cel puin o
privin. Completul de judecat va lua aceast cerin n considerare cnd
analizeaz solicitrile. Decizia Camerei c o solicitare este inadminisibila,
constatrile de fapt ale Camerei i hotrrile care aplic jurisprudena bine stabilit,
nu pot fi trimise la Marea Camer.
n perioada 1 noiembrie 1998 cnd Protocolul nr. 11 a intrat n vigoare i
octombrie 2011, completul de judecat a analizat 2129 de cereri de trimitere n fa a
Marii Camere. Doar 110 au fost acceptate i au dus la trimiterea cazului n faa Marii
Camere. (Vezi Practica general urmat de completul de judecat a Marii Camere
n luarea deciziilor de aprobare sau respingere a cererilor n conformitate cu
Articolul 43 al Conveniei, publicat de Curte n octombrie 2011.)
http://www.echr.coe.int/Documents/NoteGC_ENG.pdf
27. Pot solicitanii s obin asisten juridic cu privire la procedurile din
faa Curii?
Curtea nu acord asisten juridic la nceputul procedurilor. n etapele ulterioare
ale procedurilor, dup ce Curtea a decis s comunice o cerere guvernului n cauz,
cu scopul de a obine observaiile scrise ale acestuia, solicitanii pot primi asisten
juridic dac nu i pot permite un avocat i dac Curtea consider c este necesar
s acorde o astfel de asisten pentru desfurarea corespunztoare a cazului.
Articolele 100 pn la 105 ale Regulamentului Curii stabilesc detaliile pentru o
astfel de asistenta juridic.
Preedintele Camerei poate acorda asisten juridic doar dup ce Guvernul prt a
naintat observaiile scrise n legtur cu solicitarea.
Solicitantul trebuie s completeze iar autoritile naionale trebuie s ateste o
declaraie indicnd veniturile solicitantului, resursele financiare i angajamentele
financiare fa de persoanele aflate n ntreinerea lui.
Preedintele Camerei poate solicita Guvernului prt s fac comentarii cu privire la
cererea de asisten juridic.

15

Grefierul va informa prile dac asistena juridic este aprobat sau refuzat.
Grefierul va determina rata taxei n vigoare i orice pli necesare cu privire la
deplasare, cazare i alte cheltuieli.
Trebuie remarcat faptul c suma alocat cu titlul de asisten juridic este mic i
reprezint doar o contribuie la costurile legale. Orice sum primit ca asistenta
juridic va fi dedus din compesaia ce poate fi acordat cu titlul de satisfacie
echitabil pentru costuri i cheltuieli.
28. Se poate ajunge la un acord amiabil n cazurile aduse n faa Curii?
Articolul 62 al Regulamentului Curii stabilete condiiile n care se poate ajunge la
un acord ntre solicitant i statul reclamat, astfel nct disputa s se ncheie.
Curtea ncurajeaz mereu ca prile s ajung la un acord amiabil.
Negocierile acordului sunt confideniale i pot duce la o plat financiar n cazul n
care Curtea consider c n ceea ce privete drepturilor omului investigaiei
solicitrii nu necesit continuare.
Avocaii joac un rol cheie n cadrul negocierilor acordului. Ei trebuie s fie n
msur s ofere consultan clienilor cu privire la acceptarea acordului, n special
cu privire la valoarea unei oferte naintate de Guvernul prt.
29. Ce este o declaraie unilateral?
Acolo unde s-a euat n atingerea unui acord amiabil, Guvernul prt poate nainta
Curii o declaraie unilateral n conformitate cu Articolul 62A din Regulament.
Printr-o asemena declaraie, Guvernul prt recunoate c a existat o nclcare a
Conveniei i se oblig s furnizeze solicitantului o compensaie adecvat.
O declaraie unilateral este depus de obicei dup ce negocierile pentru atingerea
unui acord amiabil eueaz i poate fi propus n etapa procedurilor de stabilire a
satisfaciei echitabile.
naintarea declaraiei unilaterale este public (spre deosebire de negocierile
confideniale ale acordului, efectuate n vederea unuei soluionri amiabile).
30. Publicaii utile ale Curii
Site-ul CEDO ofer o multime de publicaii care pot fi de interes pentru avocati n
timpul crerii solicitrilor sau in timpul procedurilor n faa instanelor naionale.
a) Not informativ cu privire la jurispruden
Aceast publicaie lunar conine transcrierile proceselor (hotrri, decizii
adminisbile, cazuri comunicate si cazuri aflate in curs in faa Marii Camere) i poate
fi considerat de interes. Fiecare transcriere conine un scurt cuprins i este
clasificat dup Articolele Conveniei la care se refer cazul, precum i dup cuvinte
cheie. Nota informativ cu privire la jurispruden ofer de asemenea i tiri despre
Curte si publicaii ale Curii.
b) Ghidul admisibilitii
Acest ghid practic despre criteriile pe baza crora se admit cazurile este dedicat
avocatilor care doresc s nainteze un caz Curii. Prezint criteriile pe baza crora o
solicitare poate fi admis.
16

c) Rapoarte de cercetare cu privire la jurispruden

Acestea sunt rapoarte redactate de ctre divizia de cercetare a Curtii. Rapoartele nu
sunt obligatorii pentru Curte. Ele acoper jurisprudena relevant cazurilor pe rol ct
i pe cea a cazurilor judecate.
d) Fie informative, ghiduri i rapoarte cu privire la jurispruden
Serviciul de pres redacteaz fie informative dup tem cu privire la jurispruden
ct i la cazurile aflate pe rol. Exist de asemena ghiduri i rapoarte cu privire la
jurispruden.
e) Publicaii ale CEDO n colaborare cu ADF
Ghidul legii europene mpotriva discriminrii
Acest ghid publicat mpreun cu Agenia European pentru Drepturi
Fundamentale n 2010 este primul ghid complet pentru legea antidiscrimare
european. Acoper jurisprudena european, contextul tipurilor de
discriminare i eventualele aprri, precum i sfera de aplicare a legii,
inclusiv persoanele care sunt protejate i motivele discriminrii, cum ar fi sex,
handicap, vrst, ras i naionalitate. Versiunea actualizat a manulului
acoper jurisprudena din perioada iulie 2010 decembrie 2011.
Ghidul privind legea european care se refer la cererile de azil,
granie i imigrare
Acest ghid a doua publicaie n colaborare cu ADF este primul ghid
complet care acoper legea european privind azilul, graniele i imigrarea.
Se concetreaz asupra legilor relevante cetenilor rilor membre i nonmembre ale Uniunii Europene i acoper o variat gam de subiecte, printre
care accesul la procedurile de azil, deportrile forate, ncarcerrile i
resctriciile privind dreptul la libera circulaie.
Ghidul european privind protecia datelor personale
Servind ca surs principal de referin, scopul acestui ghid este de a crete
gradul de contientizare i mbuntire a cunotinelor privind normele de
protecie a datelor n Uniunea European i state membre ale Consiliului
Europei. Acesta este conceput pentru juriti nespecializai , judectori,
autoritile naionale pentru protecia datelor i altor persoane care lucreaz
n domeniul proteciei datelor.
f) Biblioteca Curii
nfiinat n 1966, biblioteca a fost construit pe baza unei substaniale colecii
literare privind drepturile omului. Accesul se face doar pe baza unei programri.
g) Baza de date HUDOC de pe site-ul Curii
http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=caselaw/HUDOC&c=ene
Baza de date HUDOC ofer acces la jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile
Omului i Comitetului Ministerial.
Problemele juridice abordate n fiecare caz sunt rezumate ntr-o list de cuvinte
cheie. Cuvintele cheie sunt luate dintr-un lexicon de termeni pe care l putei gsi n
textele Conveniei i Protocoalelor.
h) Programul HELP [AJUTOR] (vezi ntrebarea 14)

17

Coninutul si executarea hotrrilor CEDO n cazul

solicitrilor
individuale - apeluri mpotriva unor
astfel de hotrri
31. Pot fi atacate hotrrile CEDO?
Deciziile de inadmisibilitate i hotrrile pronunate de Comisiile sau Marea Camer
nu pot fi atacate. Totui, n cazul n care o Camer a emis o hotrre, prile pot
solicita trimiterea cauzei n faa Marii Camere pentru reexaminare. O astfel de
reexaminare este excepional (vezi ntrebarea 26).
32. Care este coninutul principal al unei hotrri a CEDO?
18

ntr-o hotrre, CEDO va meniona dac a avut loc o nclcare din partea statului
prt, i dac da, care articole ale Conveniei sau a Protocoalelor au fost nclcate.
n cazul n care un solicitant a fcut o cerere pentru compensare echitabil, CEDO
va meniona, de asemenea, dac solicitantul i va fi atribuit aceasta (de obicei,
prin intermediul unei compensaii bneti) de la statul prt.
33. Ce altceva ar putea conine o hotrre a CEDO?
n caz de deficiene sistemice, de obicei, de natur legislativ, CEDO poate
mandata ca un stat s adopte, modifice sau s abroge legislaia. n cazuri
excepionale, Curtea poate stabili un termen limit pentru aceast aciune. n
procesul legiferrii, statele sunt obligate n temeiul Conveniei, astfel cum a fost
interpretat de CEDO, sub rezerva unei marje de apreciere. n cazuri excepionale,
CEDO poate mandata ca un stat s ia msuri specifice, cum ar fi eliberarea a unui
solicitant din detenie sau punerea n aplicare a dreptului unui solicitant de a avea
acces la un copil pe care l au n custodie. Curtea nu este competent s anuleze
vreo lege sau hotrre naionale (vezi ntrebarea 36).
34. Ce este o hotrre pilot?
Procedura de judecat pilot este urmat n cazul n care Curtea primete un numr
semnificativ de solicitri care decurg din aceeai cauz fundamental, sau n cazul
n care faptele unei solicitri relev existena unei probleme structurale sau
sistemice sau alte disfuncii similare din statul n cauz, care pot da natere la
solicitri similare. Curtea poate alege apoi una sau mai multe solicitri pentru a fi
tratate prioritar, amnnd restul. Ocupndu-se cu cu cazurile prioritare, Curtea va
ncerca s ajung la o soluie care se extinde dincolo de cazul particular, astfel nct
s acopere toate cazurile similare, care ridic aceeai problem. Atunci cnd
pronun hotrrea pilot, CEDO va mandat statul s-i alinieze legislaia la cerinele
Conveniei, astfel nct toi ceilali solicitani actuali sau poteniali, s fie
compensai. n cazul n care statul nu ia msuri adecvate, CEDO se va pronuna
mpotriva sa n toate solicitrile amnate. Curtea poate, n orice moment pe
parcursul procedurii de judecat pilot, s examineze o solicitare amnat, n cazul
n care interesele unei administrri adecvate a justiiei o cer. n cazul n care prile
cazului pilot ajung la o nelegere amiabil, o astfel de nelegere trebuie s
cuprind o declaraie a statului cu privire la punerea n aplicare a msurilor
generale
identificate
n
hotrrea pilot, i trebuie stabilite cile de atac care urmeaz s fie prevzute i
pentru ali solicitani actuali sau poteniali.

35. Cum poate fi iniiat procedura de judecat pilot?

CEDO va decide din oficiu dac se va iniia procedura de judecat pilot.Un avocat
poate, totui, s cear CEDO s adopte procedura de judecat pilot, pe baza
faptului c acest caz al solicitantului este reprezentativ pentru o multitudine de alte
cazuri cu aceeai cauz rdcin n dreptul intern.
19

36. Poate CEDO invalid legi sau hotrri ale instanelor naionale care
ncalc Convenia?
Nu. CEDO poate doar declara c anumite aciuni, omisiuni, legi sau decizii
judectoreti din partea unui stat ncalc Convenia. Ea nu poate invalid sau anula
astfel de acte. Cu toate acestea, statele sunt obligate n temeiul constatrilor CEDO,
astfel nct trebuie s se asigure c nclcrile n curs de desfurare ale Conveniei
nceteaz, i c astfel de nclcri nu vor mai avea loc n viitor.
37. Cine este responsabil pentru executarea hotrrilor CEDO?
Statul n cauz este cel care este responsabil pentru executarea hotrrilor CEDO.
La punerea n aplicare ale hotrrilor CEDO, statele au o marj de apreciere, cu
excepia cazului n CEDO a mandatat msuri sau aciuni specifice. Pentru fiecare
caz, statele trebuie s se asigure c nclcrile existente ale Conveniei au ncetat i
c nclcrile viitoare sunt prevenite. (A se vedea "Execution of Judgments of the
European Court of Human Rights ['Executarea hotrrilor Curii Europene a
Drepturilor Omului]", pe site-ul Consiliului Europei)
38. Ce trebuie s fac un stat atunci cnd CEDO a constatat c una sau mai
multe decizii ale instanelor naionale sau acte administrative ncalc Convenia?
n cazul n care aciunea administrativ a statului sau o decizie a unei instane
naionale continu s ncalce drepturile conferite de Convenie ale unui solicitant,
chiar i dup hotrrea CEDO i acordarea de despgubiri, statul trebuie s asigure
c decizia sau aciunea s poat fi redeschise. Multe state au deja norme
procedurale pentru redeschiderea unor proceduri administrative sau proceduri
judiciare, ca urmare a unei hotrri negative din partea CEDO. Atunci cnd acte sau
decizii sunt redeschise, toate instanele i celelalte autoriti naionale sunt obligate
s respecte Convenia, astfel cum a fost interpretat de CEDO. n cazul n care
nclcarea afecteaz alte cazuri, statul este obligat s ia msuri generale pentru a
opri aceste nclcri, de exemplu, prin schimbarea dreptului intern (vezi ntrebarea
33).
39. Ce trebuie s fac un stat dac CEDO constat c legislaia intern
ncalc Convenia?
Statul va trebui n primul rnd s analizeze dac o nclcare a Conveniei poate fi
evitat (n cazul de fa i, n toate cazurile viitoare), prin interpretarea dreptului
intern relevant, n conformitate cu Convenia. n cazul n care modul de redactare a
legislaiei nu permite o astfel de interpretare, statul ar trebui s modifice legislaia
n sensul hotrrii CEDO.

20

40. Cum trebuie s procedeze un Stat dac CEDO constat c constituia

acestuia ncalc Convenia?
Statul trebuie s modifice prevederile relevante ale constituiei sale, excepie
fcnd cazul n care acestea pot fi interpretate ntr-un mod ce este n concordan
cu Convenia. Dreptul constituional naional trebuie s se conformeze Conveniei,
indiferent de locul pe care l ocup Convenia n ierarhia proprie a legilor (de ex.
indiferent dac Statul considera Convenia ca fiind superioar, la acelai nivel sau
sub constituia proprie).
41. Cine monitorizeaz respectarea de ctre Stat a hotrrilor CEDO?
Comitetul de Minitrii al Consiliului European este responsabil cu supervizarea
punerii n aplicare a hotrrilor luate de CEDO.
42. Care este abordarea Comitetului de Minitrii cu privire la obligaia sa de
supervizare?
Comitetul de Minitrii se sftuiete cu Statul n cauz i cu departamentul
competent al Consiliului European cu privire la modul n care ar trebui aplicat o
hotrre i cum ar trebui evitate viitoare nclcrii ale Conveniei. n acest sens,
msuri individuale pot fi specificate. Comitetul de Minitrii va verifica apoi dac
astfel de msuri au fost luate, iar, dac nu, va sanciona Staul (n cazul n care
dificulti n interpretarea unei hotrri a Curii mpiedic aplicarea acesteia, vezi
ntrebarea 44).
43. Ce se poate face dac un Stat nu i respect obligaia de a plti
compensaii financiare?
Avocatul poate sesiza Comitetul de Minitrii, care va solicita apoi n mod oficial ca
Statul s i ndeplineasc obligaia de a plti. Dac o astfel de cerere nu are succes,
Comitetul de Minitrii poate solicita, n baza unei decizii cu o majoritate de dou
treimi, ca CEDO s se pronune cu privire la faptul c Statul a refuzat s aplice
hotrrea CEDO. Aceast opiune a fost introdus cu Protocolul 14 n 2010 i nu a
fost nc testat n practic.
44. Ce se poate face dac un Stat nu a remediat n mod corespunztor o
nclcare a Conveniei, sau dac aplicarea unei hotrri a CEDO este mpiedicat de
dificultile legate de interpretarea ei?
Cum Statele dispun de o marj de apreciere n ceea ce privete aplicarea hotrrilor
CEDO, amploarea msurilor pe care un Stat le ia poate depinde de interpretarea
proprie a hotrrii. n cazul n care exist un dezacord ntre un solicitant i un Stat
cu privire la interpretarea unei hotrri i consecinele care decurg din aceasta,
solicitantul sau avocatul poate depune o cerere la CEDO pentru interpretarea
hotrrii n termen de un an pn cnd hotrrea devine final. n baza unei decizii
cu o majoritate de dou treimi, Comitetul de Minitrii poate sesiza CEDO cu privire
la o problem de interpretare. Dreptul Comitetului de Minitrii de a solicita ca CEDO

21

s determine dac un Stat Membru a respectat o hotrre se extinde la ntrebarea

dac msurile luate pentru aplicarea hotrrii sunt corespunztoare i suficiente.

45. Ce se poate face dac exist greeli n deciziile sau hotrrile Curii?
Curtea poate rectifica greeli de redactare, greeli de calcul sau greeli evidente n
ceea ce privete o decizie sau o hotrre din propria iniiativ sau la solicitarea
uneia dintre pri, n cazul n care o astfel de solicitare se face n termen de o lun
de la decizie sau hotrre.
Articolul 81 din Regulamentul Curii stabilete procedura ce trebuie urmat cu
privire la corectarea erorilor n cazul deciziilor i hotrrilor.
46. Poate una dintre prii s cear ca o hotrre s fie revizuita?
Articolul 80 din Regulamentul Curii stabilete circumstanele n care una dintre
pri poate solicita Curii revizuirea hotrrii ntr-un caz stabilit. O parte poate face
acest lucru atunci cnd un fapt care prin natura sa ar fi putut avea o influen
decisiv aspura rezultatului unui caz a fost descoperit i care la momentul hotrrii
nu era cunoscut de ctre Curte i nu putea fi cunoscut n mod rezonabil nici de ctre
o parte.
47. Poate un stat refuza s pun n aplicare o hotrre a CEDO pe motiv c,
n conformitate cu cea mai nalta curte sau cu curtea constituional a Statului nu
exist nicio nclcare a dreptului constituional naional sau a Conveniei?
Un Stat este obligat s respecte o hotrre la care este parte i astfel curile
supreme i constituionale ale acestuia sunt legate de interpretarea CEDO a
Conveniei i a concluziilor cu prvire la nclcarea Conveniei. Exist multe State n
care protecia drepturilor omului prevzut de Convenie depete protecia oferit
de ctre constituiile naionale. n cazul n care CEDO sau curile supreme sau
constituionale ale unui Stat sunt de prere c constituia Statului ncalca Convenia
(n interpretarea CEDO), instanele naionale ar trebui s interpreteze n primul rnd
constituia natonala n concordan cu Convenia. Dac i n msura n care acest
lucru nu este posibil, Statul ar trebui s i modifice constituia pentru a o aduce n
conformitate cu Convenia (n interpretarea CEDO). Acest lucru este valabil chiar i
acolo unde constituia naional a Statului are un rang superior n ierarhia legilor
Statului fa de Convenie (vezi ntrebarea 40).

22