NTRODUCERE

Datorit faptului c pn la primul rzboi mondial numrul femeilor

implicate n aciunile militare era redus, nu exista necesitatea protejrii
juridice deosebite a acestora. Aceasta, ns, nu nseamn c pn la acel
moment nu erau aplicate careva msuri de protejare a femeilor. Din
momentul instituirii reglementrilor umanitare ele beneficiau de o protecie
juridic general de rnd cu brbaii. n caz de rnire, n privina femeilor erau
aplicate prevederile Conveniei de la Geneva din 1864 Cu pruvire la
mbuntirea destinului bolnavilor i rniilor pe timp de conflict armat.
Atunci cnd femeile erau luate n prizonierat, asupra lor se rspndeau
prevederile Conveniilor de la Haga din 1899 i 1907 Cu privire la regulile i
obiceiurile rzboiului terestru.
ncepnd cu anul 1929 dreptul internaional umanitar ofer femeilor o
protecie juridic deosebit. n acest an statele care au ratificat Convenia de
la Geneva Cu privire la tratarea prizonierilor de rzboi au acordat o atenie
deosebit fenomenului implicrii femeilor n aciunile militare, instituind careva
particulariti i mecanisme juridice specifice care aveau obiectivul protejrii
acestora.
n timpul celui de al doilea rzboi mondial n cadrul aciunilor militare
era implicat un numr impuntor de femei, de regul, acestea neparticipnd
direct la ciocnirile armate. Pe durata acestui conflict militar a avut foarte mult
de suferit populaia civil. Din circa 50 milioane de mori, 26 milioane
aparineau contingentului forelor armate, iar 24 milioane au fost persoane
civile, printre care i un numr impuntor de femei. Din aceste considerente,
dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial adoptarea unui sistem de noi
acte normative umanitare a devenit extrem de necesar. n acest scop pe
parcursul lunilor aprilie-august a anului 1949 i-a desfurat lucrrile
Conferina Diplomatic de la Geneva care urmrea obiectivul adoptrii unui
spectru de convenii internaionale destinate protejrii victimelor diferendelor
-1-

militare. n cadrul Conferinei au fost examinate i apoi, la 12 august,

adoptate cele patru Convenii de le Geneva. Documentele noi adoptate
conineau circa 30 articole care ofereau femeilor o protecie deosebit pe
timp de rzboi.
Conform datelor statistice, n cadrul conflictelor militare care au avut
loc dup adoptarea Conveniilor de la Geneva din 1949 i-au pierdut viaa
mai multe persoane dect n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. n unele
cazuri 90% din numrul celor ucii erau reprerezentani ai populaiei civile.
Aceste cifre nfricotoare sunt lmurite, n primul rnd, prin aplicarea noilor
mijloace i metode de realizare a aciunilor militare, acestea dee cele mai
multe ori purtnd un caracter neselectiv. Mai mult ca att, apar noi categorii de
conflicte i anume ciocnirile ntre forele armate regulate i formaiunile de
partizani. n cadrul acestor ciocniri este foarte dificil de a efectua o delimitare
ntre combatani i persoanele civile, acestea din urm devenind extrem de
vulnerabile. Aceast situaie a generat necesitatea completrii Conveniilor de
la Geneva, moment care a fost realizat prin adoptarea la 1977 a
Protocoalelor Adiionale Nr. I i II. Adoptarea documentelor n cauz a
generat instituirea unei protecii juridice mai eficiente a populaiei civile i
respectiv a femeilor.
nc o ntrebare de extrem importan n dreptul internaional este
acea a oferirii de protecie juridic specific copiilor. Momentul n cauz a
strnit interesul specialitilor din domeniu i a comunitii internaionale dup
cel de-al doilea rzboi mondial. Crunta realitate de care s-a ciocnit omenirea
n cadrul acestui conflict indica insistent asupra necesitii adoptrii imediate
a unui document internaional, menit s asigure pretecia copiilor n perioada
diferendelor armate.
Comitetul Internaional al Crucii Roii ca organizaie ce acioneaz n
interesul victimelor conflictelor militare ntotdeauna s-a atrnat cu atenie fa
de situaia dezastruoas n care se afl copiii pe durata desfurrii
diferendului armat. Din acest considerent Comitetul a intreprins i continu s
-2-

intreprind un ir de aciuni n scopul diminurii suferinelor copiilor.

Realizarea acestui moment are loc, n special, prin adoptarea diferitor acte
normative i prin efectuarea operaiunilor de ajutorare n statele afectate de
rzboaie.
Scopul principal al acestei lucrri ine de caracterizarea proteciei
juridice a femeilor i a copiilor n timpul strii de beligeran conform
mecanismelor juridice internaionale actuale. n baza acestui scop au fost
puse urmtoarele sarcini:
-descrierea mecanismului de protejare a femeilor i copiilor n dreptul
internaional umanitar;
-accentuarea eficienei sau neeficienei reglementrilor din domeniu;
-completarea lacunelor n vederea asigurrii unei protecii juridice mai
adecvate a femeilor i copiilor n timpul conflictelor militare.

-3-

CAPITOLUL I
PROTECIA FEMEILOR N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
1.1. Protecia femeilor conform Conveniilor de la Geneva din 1949 i
Protocoalelor Adiionale din 1977.
Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoale Adiionale din 1977
asigur protecia juridic n calitate de persoane civile a femeilor care nu
particip la aciunile militare, precum i a femeilor-combatabte deinute de
ctre partea inamic. n cadrul acestui paragraf vom examina multiple
aspecte care se refer la protecia acestei categorii de persoane.
Dreptul internaional umanitar recunoate i aplic principiul egalitii
barbailor i femeilor interzicnd careva aciuni discriminatorii efectuate n
baza deosebirilor de sex. Aa, de exemplu, Art. 12 al Conveniei de la
Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele
armate n campanie fixeaz c femeile trebuie s fie tratate i ngrijite cu
omenie de partea n conflict care le deine fr nici o deosebire cu caracter
discriminatoriu bazat pe sex. Prevederi similare se conin i n diferite
articole a celorlalte Convenii de la Geneva, ele fixnd c femeile beneficiaz
de toate drepturile i libertile care sunt oferite de ctre reglementrile
internaionale. Momentele n cauz interzic orice aciuni discriminatorii care
nu sunt determinate de necesitatea aplicrii Conveniilor internaionale.
Interzicerea actelor discriminatorii nu trebuie confundat cu tratarea
difereniat, care uneori creaz anumite condiii favorabile.
Principiul egalitii nu-i va atinge obiectivele urmrite dac va fi
aplicat n privina situaiilor diferite dup caracter i fr luarea n consideraie
a circumstanelor legate de starea sntii, vrst, sex.
Principiul tratrii egale a brbailor i femeilor este completat, conform
dreptului internaional umanitar, cu prevederea c femeile trebuie s fie
tratate cu toat consideraia special datorat sexului lor. O determinare
-4-

juridic a noiunii consideraia special nu avem, ns, indiferent de statutul

oferit femeilor ea ar presupune urmtoarele momente: particularitile
fiziologice; onoarea; graviditatea, naterea.
Dreptul

internaional

umanitar

conine

anumite

prevederi

dependen de situaiile speciale n care se pot pomeni femeile. Aceste

prevederi n unele cazuri poart caracter general, iar alteori sunt foarte
concrete. Momentul ne permite de a formula concluzia c principiul tratrii
difereniate nu este aplicabil n cazurile cnd n privina acestuia nu se fac
careva trimiteri speciale, generate de urmtoarele circumstane: protejarea de
njosirile i curiozitatea gloatei, interogrile, perscheziiile etc. Indicarea
expres a cauzelor aplicrii ne vorbete despre importana acestui principiu
neurmrind scopul limitrii sferei lui de activitate. Actualmente, de facto,
femeilor urmeaz s le fie asigurat o tratare diferit chiar i n cazurile cnd
aceast cerin nu este indicat n mod expres.
Ar fi incorect s formulm anumite concluzii n privina lipsei unei
protecii speciale a femeilor, invocnd urmtoarele exemple n aceast
privin. Aa, de exemplu, n privina muncii prizonierilor de rzboi principiul
tratrii speciale a femeilor este prevzut de Art. 49 al Conveniei de la
Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi (12 august 1949), iar
specificul percheziionrii persoanelor de sex feminin care sunt supuse
internrii este fixat n Art. 97 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia
persoanelor civile pe timp de rzboi1.
1.2. Protecia femeilor ca parte component a populaiei civile
Precum toate persoanele civile, femeile trebuie protejate de tratare
neadecvat din partea puterii n deinerea creia se afl i de consecinele
aciunilor militare.

A se vedea: . . .,
, 1994, . 7.

-5-

n caz de conflict armat internaional, femeile sunt atribuite la categoria

de persoane ce urmeaz a fi protejate conform Conveniei de la Geneva cu
privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949. n
aa condiii asupra lor se extind toate prevederile n care i gsete expresie
principiul tratrii umane, care stabilete inviolabilitatea fizic i psihic i
interzice aplicarea constrngerii, torturii, represaliilor, pedepselor colective,
luarea de ostateci, etc. Mai mult ca att, n caz de nclcri a normelor de
drept internaional umanitar, femeile au dreptul de a fi judecate de ctre o
instan judiciar independent i imparial, constituit conform principiilor
unanim recunoscute din domeniu.
Suplimentar la protecia de care beneficiaz persoanele civile, femeile
urmeaz a fi ocrotite contra oricrei atingeri a onoarei lor i, mai ales, contra
violului, constrngerii la prostituie i contra oricrui atentat la pudoare.
Aceast prevedere a fost introdus n reglementrile internaionale pentru a
condamna practica care a avut loc n timpul celui de-al doilea rzboi mondial,
cnd un numr mare de femei a fost supus violenei i njosirilor. La moment
sunt interzise peste tot i n orice mprejurri aciunile care ar atenta la
protecia oferit femeilor de ctre Art. 27, p.2 al Conveniei de la Geneva cu
privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi. Femeile au dreptul la
stima onoarei i demnitii lor, independent de naionalitate, ras, religie,
vrst, stare familiar i social.
La baza Art. 76 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, care prevede protecia
specific a femeilor n dreptul internaional umanitar a fost plasat Rezoluia
Consiliului Economic i Social a ONU din aprilie 1970 Cu privire la protecia
femeilor i copiilor n situaii extrimale. Acest document cerea Secretarului
general a ONU de a lua msuri n privina soluionrii problemei n cauz.
Aceast prevedere a constituit un pas important n domeniul dreptului
internaional umanitar comparativ cu Art. 27, p.2 al Conveniei de la Geneva
cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (12 august 1949),
-6-

deoarece a lrgit cercul de persoane care beneficiaz de protecie i a

copletat Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice care
coninea puine reglementri referitor la protejarea femeilor. Cu alte cuvinte,
noile reguli se refer la toate femeile din teritoriile prilor aflate n conflict.
Rspndindu-se asupra cetenilor statelor neparticipante la Conveniile de le
Geneva i asupra cetenilor rilor neutre, protecia nu produce efecte
juridice asupra cetenilor prii din diferend, care sunt victime a infraciunilor
contra onoarei lor svrite n circumstane ce nu sunt legate de conflictul
militar.
n caz de conflict armat intern, femeilor li se asigur o protecie
conform garaniilor de baz, care reglementeaz tratarea persoanelor,
neparticipante la aciunile militare. Aceste garanii sunt fixate n Art. 3, comun
pentru toate Conveniile de la Geneva. Articolul n cauz, ns, nu prevede o
protecie specific a femeilor, lacuna existent fiind completat de Protocolul
Adiional Nr. II . n Art. 4 a acestui Protocol se conine direct interdicia de
practicare a njosirii demnitii umane i a altor aciuni care pot pune n
pericol persoana.
n cazul conflictelor armate internaionale statutul juridic al persoanelor
strine aflate pe teritoriul prii n diferend este reglementat prin intermediul
normelor, care prevd tratarea persoanelor strine pe timp de pace. Adesea,
ns, starea de rzboi creeaz o situaie care inevitabil influieneaz poziia
strinilor i nu le permite s-i menin pe deplin statutul anterior. Persoanele
protejate trebuie s se supun anumitor ngrdiri, care n aa condiii produc
efecte asupra ntregii populaii din teritoriu. Nectnd la aceasta, chiar i n
caz de conflict armat este necesar de a respecta nlesnirile speciale care sunt
stabilite de legislaia intern pentru femeile nsrcinate i pentru mamele cu
copii sub 7 ani.
rile care se afl n stare de rzboi trebuie s ntreprind un ir de
msuri n favoarea persoanelor, a cror stare ofer dreptul de a dispune de
careva tratamente specifice. Aceste msuri sunt ntreprinse n diferite
-7-

domenii, printre care pot fi enumerate: eliberarea cartelelor alimentare

suplimentare, crearea condiiilor pentru deservire medical i lecuire, oferirea
nlesnililor sociale, eliberarea de la anumite categorii de munci, evacuarea,
strmutarea ntr-o ar neutr. Femeile nsrcinate i mamele cu copii sub 7
ani trebuie s beneficieze, n aceeai msur ca i cetenii statului interesat
de orice tratament preferenial2. Puterea ocupant nu trebuie s mpiedice
aplicarea oricror msuri prefereniale n ce privete hrana, ngrijirile
medicale i protecia contra urmrilor rzboiului, care ar fi putut s fie
adoptate nainte de ocupaie n favoarea femeilor nsrcinate i a mamelor cu
copii sub 7 ani3.
Prii diferendului armat internaional i se permite, conform normelor
de drept internaional, s aplice msuri de control n privina persoanelor
protejate cu condiia c aceste msuri sunt necesare pentru asigurarea
securitii statale. De exemplu, partea beligeran poate supune internrii
anumite persoane, dac exist motive serioase i temeinice de a considera
c acestea aparin la careva grupri care urmresc obiectivul organizrii
dezordinilor sau care pot cauza un prejudiciu considerabil securitii interne
prin utilizarea unor aa modaliti precum ar fi spionajul sau sabotajul. Mai
mult ca att, statul ocupant poate nainta persoanelor protejate nvinuiri
privitor la comiterea nclcrilor sancionate de legislaia penal. Femeile, ca
i alte persoane protejate, pot fi internate sau pot fi puse sub nvinuire n
cazul svririi anumitor aciuni care prezint pericol pentru statul ocupant. n
dreptul internaional umanitar sunt indicate careva prevederi speciale care
sunt aplicate n interesul femeilor pomenite n aa situaii.
Conform Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor
conflictelor armate internaionale din 1977, femeile private de libertate pentru
motive n legtur cu conflictul armat, vor fi deinute n localuri separate de
2

A se vedea: Art. 38 al Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi
din 12 august 1949.
3
A se vedea: Art. 50 al Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi,
din 12 august 1949.

-8-

cele ale brbailor. Ele vor fi plasate sub supravegherea exercitat de ctre
femei. Cu toate acestea, dac sunt arestate, deinute sau internate familii,
unitatea acestor familii va fi pstrat, pe ct posibil, n ceea ce privete
cazarea lor.
n Convenia de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe
timp de rzboi din 12 august 1949 se fixeaz c: de cte ori va fi necesar, cu
titlu de msur excepional i temporar, de a cartirui femei internate care
nu aparin unui grup familial n acelai loc de internare cu brbaii, va trebui,
n mod obligatoriu, s li se dea dormitoare i instalaii sanitare separate.
n cazul sancionrii disciplinare a femeilor pentru svrirea anumitor
abateri se aplic Convenia indicat mai sus, care conine multiple trimiteri la
necesitatea utilizrii principiului tratrii difereniate. Aa, de exemplu, Art. 119
a documentului n cauz ne vorbete despre necesitatea lurii n consideraie
a vrstei i strii sntii femeii internate, iar Art. 124 fixeaz c femeile
condamnate sau arestate trebuie deinute n ncperi separate i sub
supravegherea nemijlocit a persoanelor de acelai sex.
Statul care deine prizonieri de rzboi are dreptul de a institui pentru
femei un sistem mai blnd de executare a sanciunilor disciplinare i condiii
mai favorabile n aceast privin. Diferenierea n baza sexului diferit nu
constituie un contrariu al principiilor unanim recunoscute n dreptul
internaional i n special al principiului care nu admite orice form de
discriminare.
Reguli similare sunt stabilite i de ctre Protocolul Adiional Nr. II Cu
privire la protecia victimelor conflictelor armate interne din 1977. n el se
indic faptul c femeile reinute, arestate sau internate cu excepia cazurilor
cnd brbaii i femeile unei aceleiai familii vor fi cazai n comun, femeile vor
fi deinute n localuri diferite de cele destinate brbailor i se vor afla n
supravegherea nemijlocit a femeilor. n caz dac este imposibil de a oferi
ncperi separate, trebuie s fie acordate locuri de dormit separate i
comoditi sanitare. Trebuie de menionat c aceste prevederi sunt aplicabile
-9-

att persoanelor civile private de libertate, ct i combatanilor luai n

prizonierat.
n cazul diferendului armat internaional femeile nsrcinate i mamele
cu copii nou-nscui beneficiaz de protecie juridic suplimentar. n
Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale din 1977 se conine prevederea conform creia cazurile de
femei nsrcinate i de mame cu copii mici care depind de acestea, ce sunt
arestate, deinute sau internate pentru motive n legtur cu conflictul armat,
vor fi examinate cu prioritate absolut. Prevederea n cauz este orientat
spre asigurarea eliberrii ct mai rapid a femeilor nsrcinate.
n Art. 132 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia
persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 se conine
prevederea care cheam prile s ncheie, n timpul ostilitilor, acorduri n
vederea eliberrii, repatrierii, rentoarcerii la cmine sau pentru spitalizarea n
ara neutr a anumitor categorii de internai i, n special, a femeilor
nsrcinate i a mamelor cu copii sugari i copii mici. Acest articol nu prevede
obligativitatea atingerii unor acorduri n aceast privin, ns aici se conin
recomandri insistente, dictate de practica i teoria dreptului internaional
umanitar. Propuneri de a ncheia careva acorduri cu aa caracter pot fi
naintate prilor beligerante de ctre Statele Protectoare i de ctre
Comitetul Internaional al Crucii Roii.
Femeile nsrcinate i mamele cu copii nou-nscui beneficiaz de
prioritile tratrii difereniate i n alte cazuri.
Convenia de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe
timp de rzboi din 12 august 1949 prevede c femeile nsrcinate i lauzele
vor primi hran suplimentar proporional cu nevoile lor fiziologice. Aceast
reglementare a fost instituit pentru a evita strile bolnvicioase care pot fi
generate de insuficiena hrnii i pentru a exclude o eventual afectare a
sntii generaiilor viitoare.

- 10 -

Datorit faptului c internarea constituie nu o pedeaps ci mai curnd o

msur de precauiune, aplicat n interesul statului deintor, este necesar
de a exclude cazurile pricinuirii de prejudicii serioase persoanelor internate. n
aa fel lauzele atinse de o boal grav sau a cror stare necesit un
tratament special, o intervenie chirurgical sau o internare n spital, vor trebui
s fie admise n orice stabiliment pentru a fi tratate i vor primi acolo ngrijirile
care nu vor trebui s fie mai prejos dect cele care sunt date ntregii populaii.
Lauzele nu pot fi transferate ct vreme sntatea lor ar putea fi compromis
prin cltorie, dect securitatea lor ar cere-o imperios. Dup cum vedem,
factorul primordial aici l constituie securitatea persoanelor internate, dar nu
necesitatea militar. Momentul din urm era fixat n Convenia de la Geneva
din 1929 i foarte des era interpretat ca oferirea de permisiune statului
deintor de a transfera persoanele sus indicate cnd era clar c aciunile
militare pot duce la eliberarea acestora.
Ca i n cazul femeilor nsrcinate sau a femeilor ce alapteaz copii,
Protocolul Adiional Nr. I prevede c cazurile femeilor cu copii mici care
depind de acestea, ce sunt arestate, deinute sau internate pentru motive n
legtur cu conflictul armat, vor fi examinate cu prioritate absolut. Termenul
femeile cu copii mici care depind de acestea are un sens mult mai larg dect
noiunea femeile care alapteaz copii. Autorii Protocolului Adiional Nr. I nu
au putut ajunge la un numitor comun n ceea ce privete vrsta de la care
copiii nceteaz a depinde de mame. Datorit faptului c n multiple
reglementri a Conveniei de la Geneva cu privire la privire la protecia
persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949 se vorbete despre
mame cu copii cu vrsta sub 7 ani, apoi putem afirma c n privina copiilor
care nu au atins vrsta indicat, aplicarea Art. 76, p.2 a Protocolului Adiional
Nr. I este obligatorie.
Mamele cu copii mici, de rnd cu lauzele i femeile nsrcinate
deasemenea, beneficiaz de prevederile Art. 132 a Conveniei de la Geneva
cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (12 august 1949)
- 11 -

care fixeaz c prile n conflict se vor strdui s ncheie, n timpul

ostilitilor, acorduri n vederea eliberrii, repatrierii, rentoarcerii la cmine
sau spitalizarii ntr-o ar neutr a persoanelor sus indicate.
n cazul diferendelor armate internaionale femeile ca parte a
populaiei civile beneficiaz de protecia normelor de drept internaional
umanitar, care limiteaz desfurarea aciunilor militare. Aceste norme i au
nceputul n Conveniile de la Haga din 1899 i 1907, ulterior fiind
materializate n Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor
conflictelor armate internaionale din 1977. n ele special se conine
prevederea c prile aflate n conflict armat trebuie ntotdeauna s fac o
difereniere ntre populaia civil i combatani, ca i ntre bunurile cu caracter
civil i obiectivele militare i, n consecin, s dirijeze operaiunile lor numai
mpotriva obiectivelor militare4.
Elementele de baz a acestor prevederi sunt fixate, ntr-o form mai
simpl, i pentru conflictele armate interne. n Art. 13 a Protocolului Adiional
Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter
internaional din 1977 se spune c populaia civil ca atare, precum i
persoanele civile, nu pot constitui obiectul atacurilor.
n cazul conflictelor armate internaionale femeilor nsrcinate i
luazelor li se ofer o protecie deosebit. n Protocolul Adiional Nr. I se
prevede c lauzele i femeile nsrcinate, care s-au abinut de la svrirea
aciunilor dumnoase, vor beneficia, de rnd cu bolnavii i rniii de o
protejare juridic adecvat.
Aceste femei nu ntotdeauna pot avea nevoie de ajutor medical sau
ngrijiri, ns se afl ntr-o aa stare cnd necesitarea respectiv poate aprea
n orice moment.
Principiul atribuirii femeilor nsrcinate i a lauzelor la categoria
persoanelor bolnave i rnite este fixat n Convenia de la Geneva cu privire
4

A se vedea: Art. 48 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la pratecia victimelor conflictelor armate
internaionale din 1977.

- 12 -

la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949. Art. 16 al

acestui document prevede c rniii i bolnavii, precum i femeile nsrcinate
vor face obiectul unei protecii i al unui respect special. Mai mult ca att,
prile n conflict trebuie s se strduie s ncheie angajamente locale pentru
evacuarea, dintr-o zon asediat sau ncercuit, a rniilor, bolnavilor,
infirmilor, btrnilor, copiilor i a lauzelor.
n cazul diferendului militar internaional mamele cu copii sugari i
mamele cu copii mici, n anumite circumstane, beneficiaz de prioritile
multiplelor categorii a tratrii difereniate. Precum i alte categorii a populaiei
civile, a cror stare fizic nu le permite s ia parte la ntrirea potenialului
militar a rii sale, femeile nsrcinate i mamele cu copii cu vrsta sub 7 ani
pot fi plasate n zonele sanitare i de securitate, ns cu condiia c dnsele
nu particip nemijlocit la careva aciuni militare.
n ceea ce ine de acordarea ajutorului populaiei civile, Art. 23 al
Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de
rzboi din 12 august 1949 prevede trecerea liber a oricrui transport de
medicamente i de material sanitar, precum i de obiecte necesare cultului i
trecerea liber a oricrui transport de alimente eseniale, mbrcminte i
ntritoare pentru femeile nsrcinate i lauze. La categoria de alimente
eseniale se atribuie laptele, fina, zahrul, sarea, grsimile si alte produse
care sunt necesare pentru sntatea i dezvoltarea fizic i intelectual
normal a persoanelor crora le sunt destinate.
Comparativ cu Art. 23 a Conveniei de la Geneva cu privire la protecia
persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prevederile
Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale din 1977 lrgesc cercul de persoane care beneficiaz de
anumite prioriti a dreptului internaional umanitar. Actualmente ntreaga
populaie civil are dreptul de a primi produse alimentare necesare,
mbrcminte i ntritoare. Lrgirea acestui cerc de persoane este nsoit
de prevederea c n cazul repartizrii ajutoarelor unor categorii de persoane li
- 13 -

se pot atribui careva prioriti. La categoria femeilor nsrcinate i a lauzelor a

fost ataat grupul mamelor cu copii sugari. Grupele nominalizate n orice
circumstane dispun de dreptul primordial la primirea ajutorului i au anumite
privilegii.
1.3. Femeile participante la aciunile militare.
Participarea femeilor la aciunile militare nu este un fenomen nou,
deoarece de-a lungul secolelor acestea au participat, mai mult sau mai puin
activ n rzboaie. ncepnd cu sec. XVII un numr impuntor de femei
vivandiere nsoeau forele armate, vnznd produse alimentare i buturi
spirtoase ostailor. Alteori, dup linia frontului femeile acordau ngrijiri
medicale combatanilor rnii pe cmpul de lupt. Drept exemplu n aceast
privina poate serve cazul surorii de caritate Florens Nightingeil, care acorda
ajutor ostailor n timpul rzboiului din Crimeea (1854-1855). Nectnd la
momentele expuse, datele istorice ne vorbesc despre faptul c pn la
sfritul sec, XIX implicarea femeilor n diferendele armete era extrem de rar
ntlnite.
Abia n timpul primului rzboi mondial femeile au nceput a participa
regulat la aciunile militare. n Germania, de exemplu, femeile, cu toate c nu
erau incluse nemijlocit n componena formaiunilor armate, totui, au
exercitat o contribuie simitoare n lupta pentru victorie. n afar de munca la
uzinile militare ele ndeplineau un ir de misiuni aproape de linia frontului,
lucrau n serviciile de aprovizionare i la depozitele militare. n luna martie a
anului 1917 la uzinile militare germane activau 67 877 femei care i nlocuiau
pe brbaii plecai pe front.
Femeile Regatului Unit al Marii Britanii tot au luat parte la acest rzboi
n calitate de funcionari civili remunerai sau neremunerai i n cadrul
diferitor formaiuni auxiliare. Din cele peste 80 000 femei engleze implicate n
activitatea militar majoritatea au activat n Serciciul Auxiliar a Forelor
- 14 -

Armate Terestre, n Serviciul Auxiliar al Forelor Armate Maritime i al Forelor

Armate Aeriene sau n calitate de surori de caritate.
Pe durata celui de-al doilea rzboi mondial femeile au participat mai
activ la aciunile militare. Aa, de exemplu, n Germania ncepnd cu anul
1943 aproximativ un milion de femei lucrau la uzinile militare, 300 000 i
fceau serviciul militar n diferite formaiuni de rezerv, 20 000 activau n
cadrul forelor armate maritime, iar 130 000 n cadrul forelor armate aeriene.
n Anglia spre sfritul anului 1943 n formaiunile militare femeieti
activau n total 450 000 femei, ceea ce constituia 9,37% din componena
forelor armate engleze. Pe durata diferendului militar aceste formaiuni au
avut de suportat urmtoarele pierderi: 624 persoane omorte, 98 persoane
pierdute fr urm, 744 persoane rnite i 20 persoane luate n prizonierat.
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial femeile din U.R.S.S.
nemijlocit au luat parte la aciuni militare, fiind incluse n efectivul personal al
tuturor serviciilor i structurilor militare. Aproximativ un milion de femei
sovietice au luat parte la aciunile militare, 800 000 activnd n cadrul forelor
armate regulate, iar 200 000 n cadrul formaiunilor de partizani, ceea ce a
constituit 8% din efectivul forelor militare.
Femeile din Frana pe durata celui de-al doliea rzboi mondial nu au
participat nemijlocit la careva aciuni militare, ns au ndeplinit un ir de
misiuni, necesare susinerii activitii Rezistenei franceze. Ele se ocupau cu
aprovizionarea, asigurau legtura, tipreau i rspndeau gazete i apeluri,
luau parte la transportarea i pstrarea armamentului 5.
Femeile participante la aciunile militare, precum i brbaii se afl sub
protecia dreptului internaional umanitar din momentul cnd nimeresc sub
deinerea inamicului. Pentru ca n caz de luare n prizonierat acestea se fie
considerate combatani ce au dreptul la obinerea statutului de prizonier de

A se vedea: Les femmes dans la resistance. lUnion des Femmes Francais. Aditions du Rocher, 1977, p.
15.

- 15 -

rzboi, este necesar ca ele s fie incluse n cadrul forelor armate care se afl
n conflict.
Forelor armate a prii aflate n diferend militar li se recunoate acest
statut numai atunci cnd ele sunt organizate i se afl sub comandamentul
persoanelor

ce

sunt

responsabile,

faa

celeilalte

pri,

pentru

comportamentul subalternilor si. Mai mult ca att, forele armate sunt supuse
unui sistem disciplinar intern, care asigur respectarea normelor de drept
internaional umanitar, aplicabile pe durata conflictelor militare. n special,
conform acestor norme combatanii sunt obligai s se evidenieze de
persoanele civile prin purtarea unei forme specifice, a semnelor distinctive,
sau n cel mai ru caz ei trebuie s poarte armament n timpul realizrii
aciunilor militare. Nerespectarea de ctre combatani a acestor norme care
sunt utilizate n timpul diferendelor militare nu-i lipsete pe acetia de dreptul
de a beneficia de statutul prizonierului de rzboi n caz de luare n prizonierat.
n cazul apariiei crorva bnuieli n aceast privin, persoanei trebuie s i se
ofere acest statut pn la soluionarea ntrebrii de ctre un organ competent.
Pn nu demult ncorporarea femeilor n cadrul forelor armate n
calitate de combatani nu era practicat pe larg. Actualmente nu este exclus
posibilitatea c tot mai multe femei vor lua parte la aciunile militare,
momentul datorndu-se recunoaterii i aplicrii principiului egalitii n
drepturi a brbailor i femeilor. n acelai timp este necesar s menionm c
n Israel, unica ar unde serviciul militar al femeilor este obligator, acestea nu
sunt obligate nemijlocit s ia parte la aciunile militare. n caz de rzboi
femeile sunt evacuate n spatele frontului.
Activitatea femeilor n cadrul forelor armate ia o amploare deosebit.
De obicei ele ndeplinesc funcii administrative, lucreaz n serviciile de
aprovizionare i dispecerat.
Dreptul internaional umanitar ofer dreptul la obinerea statutului de
prizonier de rzboi i persoanelor care iau parte la manifestrile armate
spontate n mas (aceast situaie este prezent atunci cnd populaia
- 16 -

teritoriului neocupat din propria dorin se ridic la lupt mpotriva inamicului

fr a reui s se organizeze n fore armate regulate) cu condiia c ele
deschis poart armament, respectnd drepturile i obiceiurile rzboiului. Un
aa drept este acordat i persoanelor ce nu sunt combatani i aparin uneia
din urmtoarele categorii:
-cea a persoanelor care au dreptul de a urma dup forele armate
nefiind, ns, incluse n componena acestora;
-a membrilor echipalelor aviaiei civile i a echipajelor navelor din flota
comercial;
-a persoanelor care activeaz n cadrul organizaiilor aprrii civile.
Femeile pot fi uncluse, fr echivoc, n oricare din categoriile
menionate.
Exist i categorii de persoane, care neprimind statutul prizonierului de
rzboi n caz de luare n prizonierat, au dreptul la tratamentul de care
beneficiaz prizonierii de rzboi. La aceste persoane se refer:
-persoanele arestate pe teritoriul ocupat, dac ele aparin forelor
armate a rii ocupate;
-militarii internai ntr-o ar neutr;
-personalul medical i religios al forelor armate.
Personalul medical al forelor armate este constituit dintr-un numr
mare de femei, n special din surori medicale.
Deoarece femeile urmeaz a fi tratate n toate cazurile nu mai ru
dect brbaii, ele beneficiaz de aceeai protecie juridic. Din multiplele
prevederi a Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de
rzboi din 12 august 1949 i a Protocoalelor Adiionale de la 1977 ce in de
domeniul respectiv le vom trata pe cele mai eseniale.
n caz de conflict armat internaional sunt interzise declaraiile de
natur c nimeni nu va fi cruat, ameninrile la adresa inamicului n privina
realizrii aciunilor militare conform ordinului de a nu lsa pe nimeni n via.

- 17 -

Mai mult ca att, inamicul inapt pentru lupt sau care manifest intenia de a
accepta prizonieratul nu trebuie s constituie obiectul atacurilor.
n Convenia de la Geneva cu privire tratamentul prizonierilor de rzboi
(12 august 1949) se conine prevederea c acetia urmeaz a fi tratai uman,
fiind interzis pricinuirea de leziuni corporale sau efectuarea experienelor
medicale i tiinifice la adresa lor.
n mod special este fixat i prevederea conform creia prizonierii de
rzboi nu trebuie supui pericolului n ateptarea evacurii din zonele
aciunilor militare.
Orice persoan care a luat parte la aciunile militare, dar nu a primit
statutul prizonierului de rzboi trebuie s beneficieze de prioritile oferite din
partea Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe
timp de rzboi (12 august 1949), cu excepia cazurilor aceasta a fost reinut
n calitate de spion sau diversionist. n cel din urm caz persoanele reinute
urmeaz a fi tratate uman, beneficiind de garaniile de baz prevzute n Art.
75 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor
armate internaionale din 1977.
n caz de conflict armat intern, combatanii luai n prizonierat nu au
dreptul la obinerea statutului de prizonier de rzboi, beneficiind doar de
garaniile de baz fixate n Art. 4 a Protocolului Adiional Nr. II Cu privire la
protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional din 1977.
n afara proteciei generale de care beneficiaz femeile n baza
acelorai temeiuri ca i brbaii, ele mai dispun i de o protecie juridic
specific. Aa, de exemplu, n cazul unui diferend armat internaional
Protocolul Adiional Nr. I impune aplicarea prevederii conform creia cazurile
de femei nsrcinate i de mame cu copii mici care depind de acestea, ce
sunt arestate, deinute sau internate pentru motive n legtur cu conflictul
armat, vor fi examinate cu prioritate absolut 6.
6

A se vedea: Art. 76, p. 2 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale din 1977.

- 18 -

Acest principiu a mai fost examinat anterior de noi n cadrul lucrrii n

legtur cu protecia juridic a femeilor ca parte component a populaiei
civile. Nectnd la aceasta autorii Protocolului Adiional Nr. I au repetat
prevederile urmrind obiectivul de a asigura o baz juridic adecvat pentru
punerea ct mai repede posibil n libertate a femeilor nsrcinate i a
mamelor cu copii mici.
Consideraiuni de aa natur sunt puse i la temelia Acordului tip
Privitor la repatrierea direct i spitalizarea n ara neutr a prizonierilor de
rzboi rnii i bolnavi care este anexat la Convenia de la Geneva cu privire
la tratamentul prizonierilor de rzboi, din 12 august 1949. Acest acord conine
dou momente care prezint interes din punctul de vedere al problemei
investigate.
n primul rnd, punctul 7 al compartimentului B prevede spitalizarea
ntr-o ar neutr a tuturor prizonierelor de rzboi nsrcinate i a prizonierelor
care sunt mame cu sugari i cu copii mici.
n al doilea rnd, punctul 3 f a compartimentului A prevede repatrierea
femeilor-prizoniere de rzboi cu afeciuni cronice ale organelor genito-urinare,
cu afeciuni ginecologice cronice grave, cu sarcini i afeciuni obstetricale,
cnd spitalizarea ntr-o ar neutr este imposibil.
n Convenia de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de
rzboi din 12 august 1949 se conin un ir de prevederi fundamentate pe
principiul tratrii femeilor cu toat consideraia datorat sexului lor, indicat n
Art. 14, p.2 al acestui document.
n Art. 25 p. 4 al aceleiai Convenii se spune c n toate lagrele n
care se gsesc cantonate femei, mpreun cu prizonierii i prizonierii de
rzboi, trebuie s existe dormitoare separate. ntroducerea acestei prevederi
a fost generat de faptul prezenei femeilor n cadrul forelor armate n timpul
celui de-al doilea rzboi mondial. Prevederea n cauz trebuie comentat n
urmtorul fel: separarea urmeaz a avea un caracter efectiv, care presupune
imposibilitatea accesului brbailor n ncperile-dormitor destinate femeilor,
- 19 -

indiferend de acordul sau dezacordul acestora din urm. Statul deintor duce
rspundere pentru aplicarea efectiv a acestei reglementri. Vorbind la
concret, observm c abzaul n cauz se refer doar la ncperile-dormitor,
n aa fel locurile destinate cazrii prizonierilor de rzboi nefiind supuse
ndeplinirii cerinelor n cauz. ns, nectnd la acest fapt statul deintor
poate oferi ncperi separate pentru amplasarea prizonierilor de rzboi dac
va considera c aceasta este necesar i contribuie la ndeplinirea cerinelor
de drept internainal umanitar n privina proteciei femeilor prizoniere de
rzboi.
n continuare, Art. 29, p.2 a Conveniei sus indicate ne aduce la
cunotin faptul c n lagrele unde sunt cazate prizoniere de rzboi trebuie
s fie amplasate sau rezervate instalaii sanitare separate. ntrebarea n
privina instalaiilor sanitare are o importan primordial n planul meninerii
cureniei i igienii n lagre. Construcia acestor instalaii trebuie s fie
adecvat din punctul de vedere al respectrii cureniei i normelor de bun
cuviin, cu luarea n consideraie a faptului c femeilor trebuie s li se
asigure careva conforturi specifice.
Punctul 1 al Art. 49 din Convenia de la Geneva cu privire la
tratamentul prizonierilor de rzboi (12 august 1949) prevede c puterea
deintoare poate s foloseasc prizonierii de rzboi ca muncitori, innd
seama de vrst, sex, de aptitudinile lor fizice, avnd n vedere,mai ales,
meninerea lor ntr-o stare bun de sntate fizic i moral.
Referitor la aplicarea sanciunilor penale sau disciplinare Convenia la
care am fcut referire ne atrage atenia asupra principiului tratrii egale a
brbailor i femeilor.
n acest document se vorbete despre faptul c: prizonierele de
rzboi nu vor putea fi condamnate la o pedeaps mai sever sau s fie
tratate, n timp ce ele i ispesc pedeapsa, mai sever dect femeile
aparinnd forelor armate ale puterii deintoare, pedepsite pentru o
infraciune analogic. Prizonierele de rzboi nu vor putea, n nici un caz, fi
- 20 -

condamnate la o pedeaps mai sever sau s fie tratate, n timp ce ele i

ispesc pedeapsa, mai sever dect un brbat din forele armate ale puterii
deintoare, pedepsit pentru o unfraciune analogic 7.
Un ir de prevederi a normelor de drept internaional umanitar se
fundamenteaz pe principiul tratrii difereniate. n special Art. 97 i Art. 108 a
Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi (12
august 1949) prevd c femeile-prizoniere sancionate disciplinar trebuie s
fie deinute separat de prizonierii-brbai, aflndu-se doar sub supravegherea
personalului constituit din femei.
Art. 75, p. 5 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 ne vorbete despre
faptul c femeile private de libertate pentru motive n legtur cu conflictul
armat, trebuie s fie deinute n localuri separate de cele ale brbailor. Ele
urmeaz a fi plasate sub supravegherea exercitat de ctre femei.
n Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor
conflictelor armate fr caracter internaional de la 1977 se spune c femeile
arestate, reinute sau internate cu excepia cazurilor cnd brbaii i femeile
unei aceleiai familii vor fi cazai n comun, vor fi deinute n localuri diferite de
cele destinate brbailor i se vor afla n supravegherea nemijlocuit a
femeilor. Persoanele capturate n timpul diferendelor armate interne, spre
deosebire de conflictele armate internaionale, nu au dreptul la obinerea
statutului de prizonier de rzboi.
1.4. Activitatea Comitetului Internaional al Crucii Roii n favoarea
femeilor victime a conflictelor armate.
La nceputul celui de-al doilea rzboi mondial doar prizonierii de rzboi
beneficiau de protecie juridic n caz de internare, aceasta fiind realizat
7

A se vedea: Art. 88 p. 1 i 2 a Conveniei de la Geneva Cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din

12 august 1949.

- 21 -

conform Conveniei de la Geneva din 27 iulie1929 Cu privire la tratarea

prizonierilor de rzboi. n aceast privin persoanele civile nu dispuneau de
o careva protejare juridic, ceea ce complica activitatea Comitetului
Internaional al Crucii Roii.
La nceputul diferendului n cauz Comitetul Internaional al Crucii
Roii nu ntreprindea nici un fel de aciuni n favoarea femeilor prizoniere de
rzboi, deoarece de cele mai multe ori careva implicri n aceast privin
erau imposibile.
n luna octombrie a anului 1944 armata polonez sub conducerea
generalului Bur-Komarovskii a capitulat. Condiiile capitulrii prevedeau
acordarea statutului de prizonier de rzboi tuturor combatanilor care au
acceptat prizonieratul german, inclusiv i personalului auxiliar al armatei
poloneze, care n cea mai mare parte era constituit din femei. Din pcate
forele armate germane nu au respectat aceste condiii ale capitulrii i unicul
lucru pe care l-au putut face delegaii Comitetului Internaional al Crucii Roii
n timpul vizitei lagrelor n care se deineau femei se referea la confirmarea
veridicitii reclamaiilor n privina supraaglomerrii, neamenajrii ncperilor,
i a lipsei de produse alimentare. Dup naintarea conducerii forelor armate
germane a unui ir de petiii n aceast privin, Comitetul Internaional al
Crucii Roii a primit asugurri c aceste nclcri vor fi nlturate i c femeile
vor fi internate n lagre separate, unde vor fi tratate n dependen de sex i
de starea sntii. Nectnd la aceste asigurri, n cadrul vizitelor ulterioare
delegaii Comitetului Internaional al Crucii Roii nu au observat careva
schimbri nspre bine.
Reieind din importana acestei ntrebri la 9 ianuarie 1945 Comitetul
Internaional al Crucii Roii a adresat un apel guvernelor Germaniei, Angliei,
Franei i SUA, n care atrgea atenia asupra necesitii tratrii difereniate a
femeilor-prizoniere de rzboi.
Din rspunsurile guvernelor american i francez reieea c n
deinerea lor se afla un numr mic de femei din cadrul personalului militar
- 22 -

german i c acestea erau deinute n lagre speciale sau n zone separate a

lagrelor pentru prizonierii de rzboi. Aceste dou guverne i-au manifestat
intenia de a ncepe repatrierea imediat a femeilor-prizoniere i n primul rnd
a celor nsrcinate i bolnave, nenaintnd guvernului german condiia
ntreprinderii unei aciuni analogice.
Repatrierea femeilor germane prizoniere parial a fost realizat prin
intermediul statului elveian. Comitetul Internaional al Crucii Roii s-a adresat
autoritilor elveiene cu rugmintea de a permite trecerea acestora prin
teritoriul elveian.
n februarie 1945 Comitetul internaional al Crucii Roii, acionnd n
conformitate cu rugmintea Crucii Roii poloneze din Londra, a nceput
tratativele cu privire la spitalizarea n Elveia a femeilor-prizoniere de rzboi
din cadrul forelor armate a generalului Bur-Komarovskii. Guvernele german
i elveian au atins un acord n aceast privin, ns finisarea rzboiului a
nlturat actualitatea problemei n cauz.
Odat cu adoptarea la 12 august 1949 a Conveniei de la Geneva Cu
privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi, Comitetul
Internaional al Crucii Roii a obinut o baz juridic pentru a aciona n
favoarea persoanelor civile i a prizonierilor de rzboi. Activitatea Comitetului
Internaional al Crucii Roii n privina acordrii de ajutor populaiai civile n
ultimul timp s-a mrit n dependen de creterea numrului diferendelor
militare. Printre multiplele aciuni realizate n privina asigurrii aprrii, unele
cazuri de repatriere necesit o atenie deosebit deoarece atrag atenia
asupra unei protejri specifice de care beneficiaz femeile-victime a
diferendelor armate.
Aa, de exemplu, n noiembrie 1974 n Cipru Comitetul Internaional al
Crucii Roii a ntreprins un ir de aciuni pentru a organiza trecerea de la nord
la sud i invers a mai multor categorii de persoane vulnerabile: rnii, bolnavi,
btrni, minori, femei nsrcinate.

- 23 -

n iunie 1977 dup cucerirea oazei Bardai aflate n regiunea de nord a

Republicii Ciad, micarea FROLINA s-a adresat Comitetului Internaional al
Crucii Roii cu rugmintea de a interveni pentru a asigura evacuarea familiilor
prizonierilor de rzboi din zona aciunilor militare. Ca rezultat a mai multor
probleme de ordin tehnic, precum i din cauza renceperii aciunilor militare n
regiune, operaiunea a fost amnat, fiind realizat abia la 5 decembrie 1978.
Soiile a 15 prizonieri de rzboi i 22 copii au fost transportai n capitala
Republicii Ciad datorit interveniei Comitetului Internaional al Crucii Roii.
La 1980, n Uganda, Comitetul Internaional al Crucii Roii de cteva
ori s-a adresat autoritilor statale cu rugmintea de a studia situaia creat n
legtur cu reinerea persoanelor civile i de a elibera anumite categorii de
persoane, n particular femeile, copiii, bolnavii i femeile nsrcinate. Aceast
rugminte a fost ndeplinit de ctre autoritile statale.
n ceea ce ine de acordarea ajutorului, apoi este necesar de a
meniona c femeile ntotdeauna au beneficiat de careva prioriti n aciunile
ntreprinse de Comitetul Internaional al Crucii Roii la adresa populaiai
civile. n aceast privin pot fi aduse careva exemple.
Aa, n 1972 n Banglade, n lagrul persoanelor refugiate din or.
Dakke se deinea un numr mare de persoane civile de origine pachistanez,
n special femei i copii, care erau lipsii de mijloace necesare existenei i
supravieuirii. Comitetul Internaional al Crucii Roii le-a furnizat acestora un
ir de mijloacei obiecte de prim necesitate precum haine, produse
alimentare etc.
Dup dezordinile din februarie 1979 n regiunea de frontier dintre
Republica Arab Yemen i Republica Democrat Popular Yemen multe
persoane civile s-au refugiat n raioanele centrale a Republicii Arabe Yemen.
Aproximativ 45 000 de persoane, printre care un numr mare de femei i
copii au primit ajutor din partea Comitetului Internaional al Crucii Roii.
Foarte des Comitetul Internaional al Crucii Roii este nevoit s
ntreprind aciuni n interesele femeilor private de libertate. Efectund
- 24 -

intervenii la diferite niveluri, Comitetul Internaional al Crucii Roii insist

asupra tratrii difereniate a femeilor (ncperi separate, personal de
supraveghere constituit din femei). Comitetul Internaional al Crucii Roii
atrage atenia autoritilor statale asupra mbuntirii sorii femeilor
nsrcinate i a femeilor cu copii sugari. n aceast privin puten aduce
careva exemple.
Aa, delegaii Comitetului Internaional al Crucii Roii de dou ori pe
lun vizitau femeile arestate n Liban, pn eliberarea acestora la 24
noiembrie 1983.

- 25 -

CAPITOLUL II
PROTECIA COPIILOR N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
2.1. Protecia copiilor conform Conveniilor de la Geneva din 12
august 1949 i Protocoalelor Adiionale de la 1977.
Dreptul internaional umanitar prevede o protecie general a copiilor
n calitate de persoane care nu particip la aciuni militare i o protecie
special a acestora datorit vulnerabilitii avansate a lor. Mai mult ca att,
sub protecia normelor de drept internaional umanitar nimeresc i copiii care
particip la aciuni militare. Diferite aspecte ce se refer la protecia juridic a
copiilor n timpul diferendelor armate vor fi caracterizate n paragraful
respectiv.
n timpul conflictelor armate internaionale copiii sunt inclui n
categoria de persoane care se afl sub protecia Conveniei de la Geneva din
12 august 1949 Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi.
Datorit acestui fapt ei, n particular, nimeresc sub aciunea tuturor
prevederilor care se refer la tratamentul persoanelor protejate. Prevederile
n cauz stabilesc un ir de principii, printre care se enumer tratarea uman,
inviolabilitatea fizic i psihic, interzicerea aplicrii pedepselor colective i a
represaliilor.
Ca parte component a populaiei civile copiii nimeresc sub
reglementrile dreptului internaional umanitar, care se refer la realizarea
aciunilor militare. Aceste norme care dezvolt principiul efecturii delimitrilor
dintre populaia civil i combatani i care interzic atacurile asupra obiectelor
civile, sunt expuse n Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, deoarece se refer la
diferendele armate internaionale.
n cazul diferendelor militare interne copiii se afl sub protejarea
garaniilor de baz, care se refer la tratarea persoanelor ce nu particip activ
- 26 -

la realizarea aciunilor militare. Aceste garanii sunt expuse n Art. 3 comun

Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949. Conform prevederilor din
acest articol, n cazul conflictelor armate interne, care adesea sunt foarte
crncene, copiii au dreptul, ca minimum, la o tratare uman 8. De asemenea,
sunt interzise aciunile care atenteaz la viaa, inviolabilitatea fuzic i
demnitatea uman a copiilor.
Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor
armate fr caracter internaional din 1977, de asemenea, cuprinde un ir de
principii, conform crora populaia civil nu poate constitui obiectul atacurilor
militare.
n Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe
timp de rzboi din 12 august 1949 se conin multiple prevederi cu privire la
protecia copiilor. Ele ne vorbesc despre faptul c nc la 1949 se percepea
adecvat necesitatea protejrii speciale a copiilor n timpul diferendelor
militare. Nectnd la acest moment, ns, n documentul respectiv nu ntlnim
un principiu indicat expres care s-ar referi la protecia specific a copiilor.
Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor
armate internaionale din 1977 completeaz aceast lacun, fixnd n Art. 77
c: copiii trebuie s fie obiectul unui respect special i trebuie s fie protejai
mpotriva oricrei forme de atentat la pudoare. Prile la conflict trebuie s le
acorde ngrijiri i ajutorul de care au nevoie, innd seama de vrsta lor sau de
orice alt motiv. n aa fel este expres expus principiul protejrii deosebite a
copiilor n timpul diferendelor militare internaionale.
n Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor
conflictelor armate fr caracter internaional din 1977 se conine o
prevedere similar. n Art. 4 al acestui document este inclus un punct destinat
special copiilor. El prevede c copii trebuie s primeasc ngrijirea i
ajutoarele de care au nevoie i n special:

A se vedea: . . , ,
1995, . 7.

- 27 -

-ei trebuie s primeasc educaie, inclusiv educaia religioas i

moral, conform dorinei prinilor sau, n lipsa acestora, a persoanelor care i
au n ngrijire;
-trebuie a fi luate toate msurile corespunztoare pentru a se facilita
reunirea familiilor separate temporar;
-copiii sub vrsta de 15 ani nu trebuie s fie recrutai n forele sau
grupurile armate i nu li se va permite s participe la ostiliti;
-trebuie s fie luate msuri, dac va fi cazul i de cte ori este posibil,
cu consimmntul prinilor sau al persoanelor care, n virtutea legii sau
cutumei, au rspunderea principal pentru ngrijirea lor, pentru evacuarera
temporar a copiilor din zona n care au loc luptele ntr-o zon a rii mai
sigur i pentru ca acetia s fie nsoii de persoane care s vegheze asupra
securitii i bunstrii lor.
Construcia articolului 4 a acestui document indic ct de important
era considerat de ctre autorii acestui Protocol protecia copiilor n timpul
diferendelor militare fr caracter internaional. Momentul n cauz ne permite
a afirma c principiul protejrii specifice a copiilor n timpul conflictelor armate
este fixat nemijlocit n acest articol.
Dreptul internaional umanitar conine un spectru larg de prevederi
care se refer la protecia copiilor de la consecinele aciunilor militare. Aa,
de exemplu, n cadrul reglementrilor Protocolului Adiional Nr. I, copiii nounscui sunt egalai cu persoanele rnite. Copiii cu vrsta sub 15 ani i
mamele cu copii pn la 7 ani sunt se atribuie la categoriile populaiei civile
care urmeaz a fi primite n zonele sanitare i de securitate, create de prile
diferendului militar n conformitate cu Art. 14 a Conveniei de la Geneva Cu
privire la protecia populaiei civile timp de rzboi din 12 august 1949. n mod
analogic copiii i lauzele urmeaz a fi supui evacurii din zonele asediate
sau ncercuite.

- 28 -

Protocolul Adiional Nr. I prevede, cu respectarea anumitor condiii,

evacuarea temporar a copiilor n cazul n care aceasta este necesar pentru
asigurarea securitii lor.
n cazul conflictelor armate interne Protocolul Adiional Nr. II prevede,
n anumite situaii, evacuarea copiilor din zonele n care se desfoar
aciunile militare ntr-o zon mai puin periculoas din cadrul teritoriului
aceleiai ri.
Dup cum am mai menionat anterior, Protocolul Adiional Nr. I
prevede c prile diferendului armat internaional trebuie s asigure protecia
i acordarea de ajutor copiilor.
Multe prevederi a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia
persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 iau n consideraie
necesitile deosebite ale copiilor i ngrijirile specifice de care acetia au
nevoie. Aa, de exemplu, fiecare parte contractant trebuie s ngduie
trecerea liber a oricrui transport de alimente eseniale, mbrcminte i
ntritoare pentru copiii sub 15 ani i pentru lauze. Puterea ocupant trebuie
s nlesneasc, cu concursul autoritilor naionale i locale, buna funcionare
a stabilimentelor consacrate ngrijirii i educaiei copiilor. Ea trebuie s ia
toate msurile necesare pentru a uura identificarea copiilor i nregistrarea
filiaiunii lor. Dnsa nu poate, n nici un caz, s modifice statutul lor personal,
nici s-i ncadreze n formaiuni sau organizaii depinznd de ea.
Dac instituiile locale nu sunt potrivite n acest scop, Puterea
ocupant trebuie s asigure ntreinerea i educaia copiilor orfani sau
desprii de prinii lor din cauza rzboiului n lipsa unei rude apropiate sau
aunui prieten care ar putea s-l ngrijeasc dac este posibil, cu persoane
de naionalitatea, limba i religia lor.
Puterea ocupant nu poate mpiedica aplicarea oricror msuri
prefereniale n ce privete hrana, ngrijirile medicale i protecia contra
urmrilor rzboiului, care ar fi putut s fie adoptate nainte de ocupaie, n
favoarea copiilor sub 15 ani i a mamelor cu copii sub 7 ani.
- 29 -

Prile aflate n diferend militar trebuie s se ngrijeasc de ntreinerea

persoanelor care depind de internai, dac ele sunt fr suficiente mijloace de
subzisten sau sunt incapabile s-i ctige ele nsele existena. Lauzele i
copiii sub 15 ani trebuie s primeasc hran suplimentar proporional cu
nevoile lor fiziologice.
Conform Protocolului Adiional Nr. I cu ocazia distribuirii de colete cu
ajutoare umanitare trebuie acordat prioritate copiilor, lauzelor i mamelor
care alapteaz. n fine, Art. 78 a aceluiai Protocol se atrage atenie asupra
evacurii temporare a copiilor n caz de necesitate legat de lecuire sau de
acordare a ajutorului medical.
Conform concluziilor formulate de pe urma investigaiilor din partea
UNESCO n privina ntrebrii copiilor i rzboiului, prevederile dreptului
internaional umanitar care urmresc obiectivul pstrrii integritii familiilor n
timpul diferendelor militare au o importan primordial.
Protocolul

Adiional

Nr.

fixeaz

obligaiunea

naltelor

Pri

Contractante i a prilor diferendului militar de a contribui, pe msura

posibilului, la regruparea familiilor dispersate ca urmare a conflictelor armate.
Unitatea familiei este luat n consideraie n multiple prevederi care se
refer la persoanele private de libertate. Convenia de la Geneva Cu privire
la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 conine
prevederea c: ori de cte ori va fi posibil, membrii internai ai aceleiai familii
vor fi strni n aceleai cldiri i vor fi cazai separat de ceilali internai. De
asemenea, va trebui s li se acorde nlesnirile necesare pentru a duce o via
de familie.
Internaii pot cere ca copiii lor, lsai n libertate fr supravegherea
prinilor, s fie internai cu ei. Conform Protocolului Adiional Nr. I familiile
arestate, reinute sau internate trebuie s fie cazate n aa fel, nct s nu fie
afectat unitatea lor.
Prevederile Protocolului Adiional Nr. I cu privire la femeile arestate,
reinute sau internate, care au copii mici, se fundamenteaz pe necesitatea
- 30 -

deinerii mamelor i copiilor mpreun. Cazurile mamelor cu copii mici care

depind de acestea trebuie s fie examinate cu prioritate absolut.
Necesitatea protejrii familiilor a fost luat n consideraie n cadrul
examinrii ntrebrii cu privire la evacuarea copiilor conform Art. 78 a
Protocolului Adiional Nr. I. Aceast evacuare este supus unor condiii
extrem de stricte. Aa, nici o parte la conflict nu trebuie s efectueze
evacuarea, ctre o ar strin, de ali copii dect propriii si resortisani, n
afara cazului unei evacuri temporare, a crei necesitate este impus de
raiuni imperioase ce in de sntatea sau de tratamentul medical al copiilor,
cu excepia unui teritoriu ocupat, de securitatea lor. Atunci cnd se poate lua
legtura cu prinii sau tutorii, este necesar consimmntul lor n scris cu
privire la evacuare. Dac nu se poate lua legtura cu acetia, evacuarea nu
se poate face dect cu consimmntul scris al persoanelor crora legea sau
cutuma le atribuie, n principal, ocrotirea copiilor. Puterea protectoare trebuie
s controleze orice evacuare de aceast natur, n nelegere cu prile
interesate, adic cu partea care efectueaz evacuarea, cu partea care
primete copii i cu orice parte ai crei resortisani sunt evacuai. n toate
cazurile prile conflictului trebuie s ia msurile de precauie posibile n
practic pentru a evita compromiterea evacurii. Mai mult ca att, n scopul
facilitrii ntoarcerii n familia i n ara lor a copiilor evacuai, autoritile prii
care au efectuat evacuarea i, atunci cnd va fi cazul, autoritile rii gazd,
vor stabili, pentru fiecare copil, o fi nsoit de fotografii, pe care o vor
transmite Ageniei Centrale de Depistare a Comitetului Internaional al Crucii
Roii. Aceast fi va purta, de fiecare dat cnd aceasta va fi posibil i nu va
risca s duneze copiilor, urmtoarele date:
-numele copilului;
-prenumele copilului;
-sexul;
-locul i data naterii (sau, dac data naterii nu este cunoscut, vrsta
aproximativ);
- 31 -

-numele i prenumele tatlui;

-numele i prenumele mamei i, eventual, numele su nainte de
cstorie;
-rudele apropiate ale copilului;
-naionalitatea copilului;
-limba matern a copilului i orice alt limb pe care acesta o
vorbete;
-adresa familiei copilului;
-orice numr de identificare dat copilului;
-starea sntii copilului;
-grupa sangvin a copilului;
-eventuale semne particulare;
-data i locul unde copilul a fost gsit;
-data la care i locul din care copilul i-a prsit ara;
-eventual religia copilului;
-adresa copilului n ara gazd;
-dac copilul moare naintea rentoarcerii sale, data, locul i
mprejurrile morii sale i locul de nmormntare.
Un alt aspect care se refer la protejarea copiilor este luat n
consideraie n cadrul Art. 51 a Conveniei de la Geneva Cu privire la
protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, care
interzice puterii ocupante de a constrnge la lucru persoanele protejate cu
vrsta sub 18 ani.
Enumerarea tuturor msurilor, prevzute de dreptul internaional
umanitar pentru meninerea legturii ntre copii i familiile acestora ar fi
incomplet fr indicarea prevederilor n privina obligativitii urmririi sorii
persoanelor protejate i a prevederilor care permit membrilor familiilor de afla
soarta acestora.
Conform Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor
civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prile diferendului militar trebuie
- 32 -

s ia msurile necesare ca toi copiii sub 12 ani s poat fi identificai, prin

purtarea unei plci de identitate sau prin orice alt mijloc. Puterea ocupant
trebuie s nlesneasc, cu concursul autoritilor locale i naionale, buna
funcionare a stabilimentelor consacrate ngrijirii i educaiei copiilor. Ea
urmeaz s ia toate msurile necesare pentru a uura identificarea copiilor i
nregistrarea filiaiunii lor. Ea nu va putea, n nici un caz, s modifice statutul
lor personal, nici s-i ncadreze n formaii sau organizaii depinznd de ea 9.
Mai mult ca att, Convenia de la Geneva Cu privire la protecia
persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 recunoate fiecrei
persoane aflate pe teritoriul prii participante la diferendul militar dreptul de a
putea primi i trimite membrilor familiei sale, oriunde s-ar gsi, veti cu
caracter familial. Aceast coresponden trebuie s fie ndrumat rapid i fr
ntrziere nejustificat.
Sistemul creat de ctre Conveniile de la Geneva, precum i funciile
plasate de ctre aceste documente asupra Ageniei Centrale de Depistare
permit prinilor de a primi informaii n privina copiilor care se afl n
deinerea statului inamic i invers.
Referitor la diferendele militare cu caracter intern, Protocolul Adiional
Nr. II prevede c urmeaz a fi ntreprinse toate msurile necesare pentru a
asigura reunificarea familiilor dispersate. Conform aceluiai document
evacuarea copiilor este posibil doar ca rezultat al acordului prinilor sau a
reprezentanilor legali n privina realizrii aciunii.respective.
Protejnd familia copilului, dreptul internaional umanitar apr valorile
morale, religia, cultura i tradiiile n cadrul crora acesta a fost educat. Dac
copilul a rmas orfan sau a fost desprit de prinii si, lumea intern a
acestuia poate fi distrus de ctre diferendul militar. Din reglementrile
dreptului internaional umanitar destinate protejrii copiilor reiese c autorii
Conveniilor de la Geneva din 1949 i a Protocoalelor Adiionale de la 1977
9

A se vedea: Art. 50 a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi
din 12 august 1949.

- 33 -

au acceptat principiul conform cruia n timpul diferendelor militare

internaionale mediul care-l nconloar pe copil trebuie s fie similar celuia n
care acesta s-a format
Aa, de exemplu, conform Conveniei de la Geneva Cu privire la
protecia populaiei civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prile n
conflict trebuie s ia msurile necesare pentru ca copiii sub 15 ani, devenii
orfani sau desprii de familia lor n urma rzboiului, s nu fie prsii i ca s
se nlesneasc, n toate mprejurrile, ntreinerea lor, practicarea religiei lor i
educarea lor. Aceasta trebuie s fie ncredinat, dac este posibil, unor
persoane de aceeai tradiie cultural. Puterea ocupant trebuie s asigure
ntreinerea i educarea copiilor orfani sau desprii de prinii lor din cauza
rzboiului n lipsa unei rude apropiate sau a unui prieten care ar putea s-l
mgrijeasc dac este posibil, cu persoane de naionalitatea, limba i religia
lor.
n Art. 78 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor
conflictelor armate internaionale din 1977 se prevede c atunci cnd se
efectueaz o evacuare, educaia fiecrui copil evacuat, inclusiv educaia sa
religioas i moral va trebui s fie asigurat, pe ct posibil, ntr-un mod
continuu.
Completnd prevederile indicate mai sus, Convenia de la Geneva Cu
privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949,
plaseaz asupra prilor diferendului militar internaional anumite obligaiuni
care se refer la educaia copiilor. Aa, statul ocupant trebuie s nlesneasc,
cu

concursul

autoritilor

naionale

locale,

buna

funcionare

stabilimentelor cinsacrate ngrijirii i educaiei copiilor. Puterea deintoare

trebuie s ncurajeze activitile intelectuale, educative, recreative i sportive
ale internailor, lsndu-i ns liberi de a participa sau nu la acestea. Ea
trebuie s ia toate msurile posibile pentru a asigura exercitarea lor i a pune
n special la dispoziie localuri potrivite. Toate nlesnirile posibile urmeaz a fi
acordate internailor pentru a le ngdui s-i continuie studiile sau s
- 34 -

nceap altele noi. Instruirea copiilor i a adolescenilor urmeaz a fi

asugurat prin frecventarea colilor din interiorul sau din afara locului de
internare. Internailor trebuie s li se ofere posibilitatea de a face exerciii
fizice, de a practica sporturi i jocuri n aer liber. n acest scop, n toate
locurile de internare trebuie s fie rezervate spaii libere suficiente. Locuri
speciale trebuie s fie rezervate copiilor i adolescenilor.
n caz de conflicte militare interne, Protocolul Adiional Nr. II prevede
c copiii urmeaz s primeasc educaie, inclusiv educaie moral i
religioas, conform dorinei prinilor lor sau, n lipsa acestora, a persoanelor
care i au n ngrijire.
Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe
timp de rzboi din 12 august 1949 conine interdicia n privina modificrii
statutului personal al copiilor. Din acest considerent nici naionalitatea, nici
statutul civil al copilului nu pot fi supuse modificrii, dac ara la care acesta
aparine este ocupat ca rezultat a unui diferend militar internaional. Aceast
prevedere completeaz aplicarea n privina copiilor a principalelor principii
care se refer la protejarea personalitii umane i a drepturilor familiare,
indicate n Art. 27 a aceleiai Convenii. Mai mult ca att, statul deintor este
privat de dreptul de a ncadra copiii n careva formaiuni sau organizaii care
depind de ea. Interdicia n cauz este orientat spre evitarea recrutrilor
forate care aveau loc n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd un
numr mare de copii erau inclui n cadrul organizaiilor i micrilor ce
urmreau careva obiective politice.
Nectnd la faptul c cerina de a oferi copiilor o protecie specific nu
este fixat n Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor
civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 n calitate de principiu, acest
document, totui, conine dou prevederi care fixeaz c preferinele
acordate copiilor de ctre legislaia intern urneaz a fi meninute i n cazul
diferendului militar internaional.

- 35 -

Prile conflictului armat adesea ntreprind un ir de msuri legislative

n interesul persoanelor deosebit de vulnerabile i care au nevoie de nlesniri
speciale: cartele pentru primirea hranei suplimentare, condiii speciale pentru
deservirea medical i pentru primirea ngrijirilor, beneficierea de ajutorul
social, protejarea de la aciunile militare.
Copiii sub 15 ani i mamele cu copii sub 7 ani trebuie s beneficieze,
n aceeai msur ca i cetenii statului interesat de orice tratament
preferenial. Puterea ocupant nu poate mpiedica aplicarea oricror msuri
prefereniale n ce privete hrana, ngrijirile medicale i protecia contra
urmrilor rzboiului, care ar fi putut s fie adoptate nainte de ocupaie, n
favoarea copiilor sub 15 ani i a mamelor cu copii sub 7 ani 10.
Dreptul internaional umanitar permite prilor diferendului armat de a
aplica n privina persoanelor protejate un ir de msuri care urmresc
obiectivul asigurrii securitii personale. Una din aceste msuri este
internarea. Mai mult ca att, statul ocupant poate nainta nvinuiri persoanelor
protejate n privina nclcrii legislaiei naionale ce acioneaz pe teritoriul
ocupat sau n privina abaterii de la reglementrile normative care au scopul
de a asigura securitatea statului cuceritor.
n cazul diferendelor militare, copiii pot fi internai precum i alte
persoane protejate. Acetia, de asemenea, pot fi pui sub nvinuire ca rezultat
a nclcrii legislaiei ce acioneaz n teritoriul ocupat precum i pentru
svrirea aciunilor care afecteaz securitatea statului ocupant. De facto,
contrar dreptului internaional umanitar, ei pot fi recrutai n forele armate i
pot fi luai n prizonierat n calitate de persoane care particip la aciuni
militare n cadrul forelor armate. Lund n consideraie aceste situaii,
reglementrile din domeniu conin careva prevederi speciale ce in de
protecia copiilor privai de libertate.

10

A se vedea: Articolele 38 i 50 a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile n timp

de rzboi din 12 august 1949.

- 36 -

Conform Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor

conflictelor armate internaionale din 1977, copiii care au fost arestai, reinui
sau internai pentru motive n legtur cu conflictul armat urmeaz a fi pui
sub paz n localuri separate de cele ale adulilor, cu excepia cazului
familiilor cazate ca uniti familiale.
Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile n
timp de rzboi din 12 august 1949 prevede c pe ntreaga durat a internrii
lor prinii i copiii trebuie s fie strni n acelai loc de internare. Protocolul
Adiional Nr. I rspndete prevederea cu privire la o aa cazare asupra
tuturor persoanelor care se afl n deinerea statului inamic.
Convenia nominalizat mai sus conine o prevedere cu privire la
educarea copiilor i adolescenilor internai. Aa, Art. 94 a acestui document
fixeaz c Puterea deintoare trebuie s asigure activitile intelectuale,
educative, recreative i sportive ale internailor. Internailor, de asemenea,
trebuie s li se dea posibilitatea de a face exerciii fitzice, de a practica
sporturi i jocuri n aer liber. Convenia la care ne referim la fel ncurajeaz
ncheierea de ctre prile n conflict n timpul ostilitilor a acordurilor n
vederea eliberrii, repatrierii, rentoarcerii la cmine sau pentru spitalizarea n
ara neutr a anumitor categorii de internai i, n special, a copiilor i a
mamelor cu sugari i copii mici.
Conform Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor
civile n timp de rzboi din 12 august 1949, trebuie luat n consideraie
regimul special prevzut pentru minori, nvinuii de svrirea infraciunilor
conform legislaiei care aciona pn la ocupare.
n conformitate cu Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, copiii cu vrsta sub 15
ani care particip nemijlocit la aciunile militare i nimeresc pe mna
inamicului, beneficiaz de o protecie specific care este oferit de Art. 77, p.
3 a acestui document. Articolul nominalizat fixeaz c copiii trebuie s
constituie obiectul unui respect special i c trebuie s fie protejai mpotriva
- 37 -

oricrei forme de atentat la pudoare. Prile n conflict trebuie s le acorde

ngrijiri i ajutoare de care au nevoie, innd seama, n special, de vrsta lor.
Ptotocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor
armate fr caracter internaionaldin 1977 conine o prevedere similar n
privina diferendelor militare interne.
Dreptul internaional umanitar fixeaz un ir de msuri care urmeaz a
fi ntreprinse de ctre prile diferendului militar n privina copiilor orfani sau
care au fost desprii de familiile lor. n Convenia de la Geneva Cu privire la
protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949 sunt tratate
cazurile cnd copiii devin orfani sau sunt separai de familiile sale. Conform
Art. 24 a acestui document prile la conflict trebuie s ia msurile necesare
pentru ca copiii sub 15 ani, devenii orfani sau desprii de familia lor n urma
rzboiului, s nu fie prsii i ca s se nlesneasc, n toate mprejurrile,
ntreinerea lor, practicarea religiei lor i educarea lor. Prile n conflict, de
asemenea, trebuie s nlesneasc primirea acestor copii n ar neutr pe tot
timpul duratei conflictului. Autorii Conveniei s-au oprit asupra vrstei de 15
ani, deoarece dup aceast perioad a vieii nu sunt necesare msuri
speciale deosebite pentru dezvoltarea personalitii umane. n mod analogic
statul ocupant trebuie s ntreprind msuri pentru a ntreine i educa copiii
care au rmas orfani sau care au fost desprii de prinii lor.
Ambele Protocoale Adiionale din 1977 conin multiple prevederi care
se refer la o problem extrem de important, i anume, participarea copiilor
la diferendele militare. Acest fenomen constituie o consecin a mutaiilor
parvenite pe trmul diferendelor militare ca rezultat a dificultilor ntlnite la
efectuarea delimitrilor ntre persoanele civile i combatani. Din acest
considerent este necesar de a examina cazurile de participare a copiilor la
aciunile militare, ncepnd cu acordarea ajutorului indirect combatanilor i
finisnd cu participarea la aciunile militare sau chiar cu recrutarea n forele
armate. Actualmente este imposibil de a exclude fenomenul implicrii copiilor
n aciunile militare. Nectnd la aceasta, Protocoalele Adiionale din 1977
- 38 -

urmresc obiectivul de a exclude, pe ct este posibil, participarea copiilor la

diferende militare, n particular, prin interdicia nrolrii minorilor care nu au
atins vrsta de 15 ani.
2.2. Copiii-combatani luai n prizonierat.
Formele de violen, adesea ntlnite n diferendele militare actuale, au
dus la sporirea numrului de victime n rndul populaiei civile i n special, n
cel al copiilor, care sufer cel mai mult din cauza vulnerabilitii avansate.
Strnete o anumit ngrijorare i participarea activ a copiilor la aciunile
militare, momentul fiind de o extrem actualitate nu numai pentru dreptul
internaional umanitar, dar i pentru ntreaga cominitate uman.
Pn la cel de-al doilea rzboi mondial participani activi la aciunile
militare erau, de obieci, forele armate regulate. ncepnd cu anul 1939 s-a
observat o tendin de implicare a copiilor n diferendele armate, acetia
incluzndu-se ce cele mai multe ori n activitatea detaamentelor de partizani,
din care cauz dnii puteau fi arestai, deportai sau expediai n lagre de
concentrare. n conflictele de tip nou, aprute dup cel de-al doilea rzboi
mondial, unde pe de o parte luptau partizanii, iar pe de alta forele armate
regulate, adesea ncep a fi ntlnii copii. Copiii-participani la diferendele
armate nu numai c se expun pe sine nsui pericolului, dar creeaz o
situaie similar i pentru cei din jur, deoarece nu pot efectua delimitri
adecvate ntre obiectele militare i cele civile11.
Pe parcursul ctorva zeci de ani situaia tragic a copiilor n timpul
diferendelor militare a fost examinat de ctre Comitetul Internaional al
Crucii Roii. nc n anul 1924 aceast organizaie a contribuit esenial la
pregtirea Declaraiei de la Geneva Cu privire la drepturile copilului.

11

A se vedea: . -, . . . ,
, 1995, . 64.

- 39 -

La 1939 Comitetul Internaional al Crucii Roii de comun cu Uniunea

Internaional a Fondului Proteciei Copiilor a pregtit un proiect de convenie
care avea menirea de a proteja copiii n timpul diferendelor militare. Din
pcate, nceputul celui de-al doilea rzboi mondial a mpiedicat adoptarea
acestui document. Nectnd la aceasta, n timpul celui de-al doilea rzboi
mondial Comitetul Internaional al Crucii Roii a venit cu un ir de iniiative
care urmreau obiectivul de a mbunti soarta copiilor i de a reuni familiile
desprite.
Imediat dup finisarea rzboiului Comitetul Internaional al Crucii Roii
preia tentativele de a obine adoptarea unor prevederi speciale, care s-ar
referi la protecia copiilor. Aceste prevederi au fost incluse n Convenia de la
Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12
august 1949, care nu numai c recunoate copiii ca persoane civile, oferindule o protecie general, dar i mai fixeaz n 17 articole careva momente ce
se refer la protecia specific a acestora.
Adoptarea la 1977 a celor dou Protocoale Adiionale a constituit un
pas important pe trmul protejrii copiilor n timpul diferendelor militare.
Aceste documente asigur o protecie mai adecvat a copiilor de la
consecinele aciunilor militare i reglementeaz careva aspecte ce in de
participarea lor la diferendele militare.
Protecia oferit copiilor n conformitate cu dreptul internaional a fost
confirmat i n Convenia Cu privire la drepturile copilului, adoptat de
ctre ONU la 20 noiembrie 1989. Prevederile acestui document asigur
egalitatea copiilor, protejeaz onoarea i drepturile de baz ale acestora.
Convenia este constituit din 54 articole, care cuprind toate drepturile
omului: civile, politice, economice, sociale i culturale. Art. 38 a Conveniei
nominalizate este destinat nemijlocit proteciei copiilor n timpul conflictelor
militare.
n dreptul internaional umanitar nu ntlnim caracterizarea noiunii
copil. Nectnd la aceasta, ntr-un ir de cazuri dreptul internaional fixeaz
- 40 -

c copiilor cu vrsta sub 15 ani trebuie s li se asigure o protecie specific. n

general, n literatura de specialitate este ntlnit opinia conform creia odat
cu atingerea vrstei de 15 ani, dezvoltarea capacitilor copilului nu mai
necesit aplicarea crorva msuri speciale sistematice 12.
Anumite prevederi din cadrul dreptului internaional umanitar necesit
sau recomand ca vrsta copilului pn la care acesta beneficiaz de o
protecie deosebit s fie mrit.
Art. 77, p. 2 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 adreseaz un apel ctre
statele care nroleaz n forele armate persoane cu vrsta ntre 15-18 ani de
a recruta, iniial, persoane cu o vrst mai mare. n acest articol se spune c
prile la conflict trebuie s ia toate msurile posibile n practic pentru ca
copiii sub 15 ani s nu participe direct la ostiliti, ndeosebi abinndu-se de
la a-i recruta n forele lor armate. Atunci cnd ele ncorporeaz persoane de
peste 15 ani, dar sub 18 ani, prile la conflict trebuie s se strduie s
acorde prioritate celor mai n vrst.
Formularea Prile la conflict vor lua toate msurile posibile este mai
puin obligatorie dect formularea, propus de Comitetul Internaional al Crucii
Roii care indica c Prile la conflict trebuie s ia toate msurile necesare.
Guvernele ce au examinat acest articol au confirmat formularea care nu
coninea obligaiuni incontestabile n privina participrii benevole a copiilor la
aciunile militare.
Actualmente Comitetul Internaional al Crucii Roii amintete prilor
diferendelor militare c dreptul internaional umanitar interzice att recrutarea
forat ct i nrolarea n cadrul forelor armate a copiilor-voluntari cu vrsta
sub 15 ani. De asemenea, organizaia nominalizat pune accentul pe
obligaiunea statelor-participante de a aplica toate msurile necesare n
vederea inadmisibilitii participrii copiilor la aciunile militare.
12

Conform Art. 1 a Conveniei ONU Cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989, copil este
considerat orice fiin uman pn la atingerea vrstei de 18 ani, cu excepia cazurilor cnd aceasta, n baza
legislaiei naionale atinge maturitatea naintea termenului indicat.

- 41 -

Vrsta, pn la atingerea creia copiii nu au dreptul de a participa la

aciunile militare este fixat i n Art. 4 a Protocolului Adiional Nr. II Cu privire
la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional din 1977,
unde se spune c: copiii sub vrsta de 15 ani nu vor fi recrutai n forele sau
grupurile armate i nu li se va permite s participe la ostiliti.
Aceast interdicie are un caracter absolut i se rspndete asupra
participrii directe sau indirecte la aciunile militare, adic asupra aciunilor de
acumulare a informaiilor, de transmitere a ordinelor, de transportare a
muniiilor i de svrire a actelor de sabotaj. Obligaiunea plasat asupra
statelor n cazul respectiv este mult mai strict dect n cazul diferendelor
armate internaionale.
Recomandri formale de a se abine n cazul diferendelor militare
interne de la rectutarea n rndul forelor armate a copiilor i adolescenilor
care nu au atins 18 ani nu exist. ns, n conformitate cu mandatul su de
organizaie umanitar, Comitetul Internaional al Crucii Roii n aa cazuri
poate atrage atenia prilor diferendului militar n privina inadmisibilitii
implicrii copiilor n aciunile militare. Organizaia nominalizat poate aminti
prilor aflate n conflict armat c recrutarea n cadrul forelor armate a
persoanelor cu vrsta sub 15 ani este interzis de dreptul internaional
umanitar, momentul referindu-se att la participarea lor direct, ct i la acea
indirect.
Nectnd la tendina anumitor state-participante la Conveniile de la
Geneva din 12 august 1949 de a mri vrsta minim de la care s-ar admite
participarea la aciunile militare, Art. 38 a Conveniei Cu privire la drepturile
copilului din 20 noiembrie 1989 nu constituie un pas nainte n aceast
privin, deoarece repet formularea Art. 77, p.2 a Protocolului Adiional Nr. I
Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale. Convenia
nominalizat interzice participarea direct la aciunile militare a copiilor cu
vrsta sub 15 ani. Formularea respectiv este mult mai slab dect cea
stabilit n dreptul internaional umanitar care interzice att participarea
- 42 -

direct, ct i cea indirect a copiilor la diferendele armate. ns, p. 3 din Art.

38 a Conveniei Cu privire la drepturile copilului face careva trimiteri la
normele de drept internaional umanitar ce se refer la protecia copiilor.
Datorit acestui punct al Art 38 i trsturii de lex specialis, specifice dreptului
internaional umanitar, n cazul apariiei crorva dificulti n aceast privin
urmeaz a fi aplicate prevederile Protocoalelor Adiionale din 1977.
Nectnd la faptul c n caz de recrutare n rndul forelor armate se
cere de a acorda preferin persoanelor mature, actualmente, totui, sunt
foarte des ntlnite cazuri de nrolare n armat a persoanelor minore.
Adolescenii cu vrsta ntre 15-18 ani inclui n personalul forelor armate sau
care particip la aciunile spontane n mas dein statutul de combatant i,
respectiv, n caz de luare n prizonierat beneficiaz de statutul prizonierilor de
rzboi.
Copiii cu vrsta sub 15 ani, care nectnd la interdicia fixat n Art. 77,
p.2 a Protocolului Adiional Nr. I au fost nrolai n vederea participrii la
aciunile militare, de asemenea, dein statutul de combatant i pot obine
statutul prizonierului de rzboi n caz de prizonierat.
Nectnd la faptul c participarea copiilor la aciunile militare este
interzis, totui este necesar de a le acorda acestora o protecie specific n
cazului lurii lor n prizonierat. Cu alte cuvinte, careva limite de vrst pentru
oferirea statutului prizonierului de rzboi nu exist, vrsta constituind doar un
factor care argumenteaz tratamentul privilegiat.
Copiii-combatani cu vrsta sub 15 ani luai n prizonierat nu pot fi
sancionai pentru purtarea armelor, deoarece interdicia prevzut de Art. 77,
p.2 a Protocolului Adiional Nr. I este adresat prilor diferendului militar, dar
nu copiilor, a cror participare la aciunile militare nu constituie nclcare a
legii din partea lor. Rspunderea pentru o asemenea abatere de la
reglementrile internaionale este plasat asupra prii conflictului militar, care
a recrutat copii n rndul forelor armate.

- 43 -

Tratarea copiilor-combatani trebuie s poarte un caracter privilegiat,

momentul datorndu-se vrstei specifice a acestora. O aa tratare este fixat
n multiple prevederi a dreptului internaional umanitar, care asigur copiilor o
protecie specific.
Statutul specific al copiilor nu exclude urmrirea penal a acestora n
caz de svrire a nclcrilor grave sau a infraciunilor militare pe parcursul
conflictului militar. Rspunderea penal a copiilor, n aa circumstane,
ntotdeauna trebuie apreciat n conformitate cu vrsta, urmrindu-se
obiectivul aplicrii msurilor educative, dar nu a celor represive.
n timpul vizitrii lagrelor n care sunt deinui prizonierii de rzboi,
Comitetul Internaional al Crucii Roii conform mandatului su verific
respectarea regulilor care ofer copiilor o protecie juridic specific.
Organizaia nominalizat, de asemenea, insist asupra faptului ca copiii
datorit vrstei lor i posibilitilor limitate de autoconservare s beneficieze
de un tratament privilegiat necesar.
Asupra copiilor care particip la aciunile militare, dar care nu-s
combatani din punct de vedere a dreptului internaional umanitar, se
rspndesc prevederile legislaiei interne a statelor ale cror ceteni acetea
sunt.
Dac ei sunt luai n prizonierat de ctre statul inamic i se refer la
categoria persoanelor ce se afl sub protecia Conveniei de la Geneva Cu
privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949,
apoi sunt considerai drept persoane civile internate, avnd dreptul de a se
reuni cu prinii n locul internrii. Condiiile internrii copiilor trebuie s
corespund vrstei acestora. Mai mult ca att, ei au dreptul de a primi hran
suplimentar conform necesitilor lor fiziologice, de a-i continua studiile i
de a practica sportul sau exerciiile fizice.
n cazul aplicrii sanciunilor disciplinare vrsta copiilor, de asemenea,
trebuie luat n consideraie de ctre statul deintor. Copiii nu pot fi
sancionai pentru faptul c au participat nemijlocit la aciunile militare, cu
- 44 -

excepia cazurilor cnd nivelul lor de dezvoltare le permitea s neleag

caracterul i consecinele aciunilor realizate.
Dac copiii care au participat la diferendele militare nu au dreptul la
obinerea unui anumit statut, apoi lor trebuie s li se acorde o protecie
general, prevzut de Art. 75 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la
protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977. Prevederea n
cauz se rspndete asupra tuturor persoanelor aflate n deinerea statului
inamic, care nu beneficiaz de tratri favorabile conform Conveniilor de la
Geneva din 12 august 1949. Acest articol, de asemenea, conine un minimum
de reguli umanitare general recunoscute care asigur protecia tuturor
persoanelor afectate de conflict, inclusiv a copiilor.
Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 i Protocolul Adiional Nr.
I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977
nu conin careva reglementri speciale n privina repatrierii copiilor luai n
prizonierat n timpul diferendelor militare. Respectiv, asupra acestora se
rspndesc regulile generale care se refer la repatriere. ns, lund n
consideraie vrsta acestora, adesea a fost posibil ncheierea ntre prile
diferendului armat a crorva tratate cu scopul asigurrii repatrierii rapide a
copiilor, aplicnd prin analogie regulile ce se refereau la rnii, bolnavi i la
prizonierii de rzboi, a cror capaciti intelectuale i fizice sunt puse n
pericol prin deinerea n prizonierat.
n cazul repatrierii copiilor adesea apare necesitatea, n dependen
de vrst i nivelul de dezvoltare intelectual, de a primi acordul acestora n
aceast privin, deoarece Art. 109, p. 2 a Conveniei de la Geneva Cu
privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 interzice
repatrierea n timpul aciunilor militare a persoanelor deinute contrar voinei
lor.
Capacitatea limitat a copiilor de a percepe adecvat realitatea
obiecticv poate contribui la faptul c autoritile statale sistematic vor nclca
obligaiunea de a lua n consideraie dorina fiecrei persoane coniteresate.
- 45 -

Aceasta, evident, ar fi inadmisibil, mai ales n privina persoanelor cu vrsta

ntre 15-18 ani, mai ales atunci cnd acetia sunt considerai ca fiind maturi
conform legislaiei naionale.
Necesitatea de a primi acordul la repatriere nu este aa de mare n
privina copiilor cu vrsta sub 15 ani, mai ales atunci cnd exist probe
evidente a utilitii reintegrrii cu familia.
Un tratament specific la care ne-am referit mai sus ar avea sens doar
n cazul n care statul a crui ceteni sunt prizonierii deinui de inamic va
oferi garanii n privina faptului c copiii nu vor fi expediai napoi pe front.
Statul n deinerea cruia se afl copiii poate cere statului la care acetia
aparin anumite garanii n privina momentului neimplicrii repetate a copiilor
nominalizai n aciunile militare. O aa cerin poate fi ntemeiat pe
prevederile Art. 117 a Conveniei de la Geneva Cu privire la tratamentul
prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 care ne spune c nici un repatriat
nu poate fi folosit la un serviciu militar activ i este argumentat, deoarece
recrutarea repetat a copiilor repatriai ar prezenta pericol pentru securitatea
statului deintor.
Atunci cnd Comitetul Internaional al Crucii Roii obine repatrierea
copiilor n timpul aciunilor militare, el accentuiaz c este necesar
repatrierea copiilor mai ales atunci cnd acetia urmeaz s se integreze cu
familiile lor. ns, organizaia nominalizat nu poate s nu ia n consideraie
securitatea statului deintor, care poate cere de la cealalt parte a
diferendului militar anumite garanii a cror realizare contribuie la respectarea
drepturilor i intereselor copiilor.
Copiii.combatani care sunt prizonieri de rzboi urmeaz a fi repatriai,
n unele cazuri, precum i ceilali prizonieri de rzboi, dup finisarea aciunilor
militare, cu excepia cazurilor cnd mpotriva acestora sunt intentate procese
penale. n cazul n care Comitetul Internaional al Crucii Roii se implic n
procesul de repatriere dup finisarea aciunilor militare, el depune toate
eforturile pentru a se convinge c copiilor li se acord careva preferine
- 46 -

datorit vulnerabilitii avansate a acestora. La aflarea atitudinii copilului n

privina repatrierii trebuie luat n consideraie vrsta acestuia la momentul
realizrii actului nominalizat.
Internarea n dreptul internaional umanitar constituie o msur
exclusiv i poate fi argumentat numai n cazurile n care ea este necesar
n interese de securitate. Din acest considerent Convenia de la Geneva Cu
privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949
indic c toate persoanele internate (inclusiv copiii) urmeaz a fi eliberate
imediat odat cu dispariia cauzelor care au generat realizarea actului de
internare.
Copiilor trebuie s li se ofere posibilitatea de a se reintegra cu familiile
sale ct mai repede posibil dup finisarea aciunilor militare. Unica excepie de
la aceast regul o constituie copiii, care urmeaz a fi sancionai pentru
abateri comise pe parcursul participrii la aciuni militare (acetia vor putea fi
reinui pn la sfritul procedurii sau, dac este cazul, pn la expirarea
pedepsei).
Conform Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor
civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prile diferendului militar trebuie
s ncheie, n timpul ostilitilor, acorduri n vederea eliberrii, repatrierii,
rentoarcerii la cmine sau pentru spitalizarea n ar neutr a anumitor
categorii de persoane, printre care figureaz i copiii. Aceast prevedere nu
are un caracter imperativ, ns, nectnd la momentul respectiv, dnsa joac
rolul de recomandare perseverent la adresa prilor conflictului armat de a
lua n consideraie vulnerabilitatea sporit a copiilor. Comitetul Internaional al
Crucii Roii poate juca un rol important n privina nominalizat prin iniierea
ncheierii anumitor acorduri, ceea ce a i fcut pe durata celui de-al doilea
rzboi mondial.
n dreptul internaional umanitar exist o alternativ a sistemului
tradiional de privare de libertate a prizonierilor de rzboi. Aceast alternativ
este stabilit de Convenia de la Geneva Cu privire la tratamentul
- 47 -

prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 i ine de internarea persoanelor

sus-indicate ntr-o ar neutr.
Internarea prizonierilor de rzboi ntr-o ar neutr este posibil n
cazul existenei unui acord triplu n aceast privin, ncheiat ntre statul
deintor, statul la care aparin prizonierii i un stat neutru. Art. 111 a
Conveniei nominalizate, prevznd internarea prizonierilor de rzboi ntr-o
ar neutr, nu numai c ofer statelor dreptul de a alege aceast variant,
dar i ncurajeaz ncheierea nelegerilor n aceast privin.
Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe
timp de rzboi din 12 august 1949 nu conine prevederi speciale n vederea
ncheierii acordurilor de internare ntr-o ar neutr a persoanelor civile
internate. Totodat, documentul la care ne referim, nu conine careva
interdicii n aceast privin. Acorduri cu un aa caracter pot fi ncheiate n
cazurile n care ele ar corespunde intereselor copiilor, desigur, cu respectarea
condiiilor ca aceste momente s nu afecteze garaniile oferite copiilor de
ctre normele dreptului internaional umanitar.
ns, n Convenia sus-indicat exist careva prevederi similare celor
indicate n Art. 111 a Conveniei de la Geneva Cu privire la tratamentul
prizonierilor de rzboi din 12 august 1949. Sensul acestora s-ar reduce la
momentul c prile n conflict trebuie s nlesneasc primirea copiilor n ar
neutr pe tot timpul duratei conflictului, cu consimmntul puterii protectoare,
dac exist vreuna, i dac ele au garania respectrii principiilor enunate,
legate de practicarea religiei i educarea copiilor 13.
Cu toate acestea regula expus urmeaz a fi perceput doar ca o
norm ce se refer numai la protecia copiilor, deoarece n ea se vorbete nu
despre internare, ci despre primirea copiilor. Aici, de asemenea, nu se
indic momentul asigurrii securitii statului deintor noiune legat
nemijlocit de concepia aciunilor militare.
13

A se vedea: Art. 24, p.2 a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de
rzboi, din 12 august 1949.

- 48 -

Prevederile examinate mai sus sunt corelate n Art. 78 a Protocolului

Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate
internaionale din 1977. n cadrul Conferinei Diplomatice Cu privire la
dezvoltarea dreptului internaional umanitar, aplicabil conflictelor armate,
care i-a desfurat activitatea ntre anii 1974-1977, a fost pus la ndoial
problema evacurii copiilor cu orice pre. Din acest considerent Art. 78 a
Protocolului Adiional Nr. I prevede c: Nici o parte la conflict nu trebuie s
efectuieze evacuarea, ctre o ar strin, de ali copii dect propriii si
resortisani, n afara cazului unei evacuri temporare, a crei necesitate este
impus de raiuni imperioase ce in de sntatea sau de tratamentul medical
al copiilor sau, cu excepia unui teritoriu ocupat, de securitatea lor. Atunci cnd
se poate lua legtura cu prinii sau tutorii, este necesar consimmntul lor
scris cu privire la evacuare. Dac nu se poate lua legtura cu acetia,
evacuarea nu se poate face dect cu consimmntul scris al persoanelor
crora legea sau cutuma le atribuie, n principal, ocrotirea copiilor. Puterea
protectoare trebuie s controleze orice evacuare de aceast natur, n
nelegere cu prile interesate, adic cu partea care efectueaz evacuarea,
cu partea care primete copii i cu orice parte ai crei resortisani sunt
evacuai. n toate cazurile, toate prile la conflict trebuie s ia msurile de
precauiune posibile n practic pentru a evita compromiterea evacurii.
Atunci cnd se efectueaz evacuarea, educaia fiecrui copil evacuat, inclusiv
educaia sa moral i religiaos, aa cum o doresc prinii si, va trebui s fie
asigurat, pe ct posibil, ntr-un mod continuu.
n aa fel internarea copiilor ntr-o ar neutr poate avea loc atunci
cnd aceasta o cer interesele securitii i sntii copilului, ns chiar i n
aceste cazuri este necesar acordul prilor la conflict i a reprezentanilor
legali a copiilor (cu excepia cazurilor cnd acetia sunt orfani sau cnd ei au
fost desprii de familii ca rezultat a aciunilor militare).

- 49 -

Din cele expuse pn acum devine evident c un rol primordial la

internarea copiilor ntr-o ar neutr l-ar juca ncheierea de ctre prile
diferendului militar a unor nelegeri n aceast privin.
n contextul unor aa nelegeri Comitetul Internaional al Crucii Roii
poate activa n calitate de intermediar neutru care ar asigura protejarea
drepturilor i intereselor copiilor. n particular, la ncheierea unor aa acorduri,
trebuie luai n consideraie factorii sociali i psihologici necesari dezviltrii
adecvate a copiilor. De asemenea, urmeaz de a atrage atenie i
momentului ca statul neutru care primete copiii s fie n stare de a garanta
educarea i ntreinerea lor, pe ct este posibil, de ctre persoane de aceleai
tradiii culturale.
Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, de asemenea, prevd
spitalizarea copiilor ntr-o ar neutr pe durata aciunilor militare. i n acest
caz prevederile respective a dreptului internaional umanitar nu plaseaz
careva obligaiuni imperative asupra prilor diferendului militar, ci poart, mai
curnd, un caracter de recomandare.
Nu putem trece cu vederea momentul c n conflictele militare interne
nu exist statutul de combatant i respectiv, deci, nu exist nici statutul
prizonierului de rzboi, care este derivat de noiunea iniial. De asemenea,
n diferendele cu un aa caracter nu se ntlnete nici categoria persoanelor
civile protejate i cea a persoanelor civile internate.
n aa situaii copiii-combatani, independent de apartenena sau
neapartenena la personalul forelor armate, pot fi sancionai conform
legislaiei interne pentru participare la aciunile militare. n procesul aprecierii
gradului de vinovie a acestora trebuie, ns, luat n consideraie
capacitatea lor limitat n ceea ce ine de perceperea realitii obiective.
Respectiv, deci, n aa cazuri urmeaz a fi aplicate mai curnd msuri
educative, dect sanciuni penale.
Copilul-combatant, luat n prizonierat n timpul diferendului militar
intern nimerete sub protecia oferit de Art. 3, comun Conveniilor de la
- 50 -

Geneva din 12 august 1949, care se aplic n privina tuturor persoanelor ce

nu particip la aciunile militare sau care au ncetat de a participa la
diferendul armat.
Mai mult ca att, copiii sunt protejai de ctre Art. 4, p.3 a Protocolului
Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr
caracter internaional din 1977. Aceast norm conine multiple indicaii n
privina ajutorului i proteciei care urmeaz a fi oferit copiilor n timpul
conflictelor armate interne. Conform acestei reglementri lor trebuie s li se
asigure:
-primirea educaiei, inclusiv educaia moral i religioas conform
dorinei prinilor sau, n lipsa acestora, a persoanelor care i au n ngrijire;
-ntreprinderea tuturor msurilor corespunztoare pentru a facilita
reunirea familiilor separate temporar;
-inderdicia recrutrii n forele armate sau a participrii la ostiliti a
copiilor cu vrsta sub 15 ani;
-luarea msurilor pentru evacuarea temporar a copiilor din zona n
care au loc luptele ntr-o zon a rii mai sigur.
Lista n cauz ne atrage atenie asupra aciunilor ce pot fi ntreprinse
n favoarea copiilor pe durata unui diferend militar intern, ea neconstituind o
piedic n aplicarea altor msuri ce urmresc acelai obiectiv.
Ideea de care se ghideaz Comitetul Internaional al Crucii Roii n
cazul soluionrii problemei copiilor-combatani ai diferendelor armate interne
se fundamenteaz pe acordarea unei atenii deosebite proteciei copiilor. n
cazul reinerii copiilor, Comitetul Internaional al Crucii Roii ntreprinde un ir
de msuri pentru eliberarea acestora, cnd exista anumite garanii c ei nu
vor fi din nou implicai n aciunile militare. n parctic, organizaia
nominalizat cere prilor de a asigura prizonierilor de rzboi minori o tratare
deosebit, datorit capacitii limitate a acestora de a percepe adecvat
realitatea obiectiv. Comitetul Internaional al Crucii Roii, de asemenea,
verific respectarea regulilor speciale, care asigur protecia copiilor n
- 51 -

conformitate cu Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor

conflictelor armate fr caracter internaional din 1977.
2.3. Activitatea Comitetului Internaional al Crucii Roii n favoarea
copiilor-victime a diferendelor militare.
Comitetul Internaional al Crucii Roii ntotdeauna a ntreprins aciuni
active n favoarea perfecionrii proteciei juridice a copiilor. nc n anul 1939
Comitetul nominalizat i Uniunea Internaional de protejare a copiilor au
pregtit un proiect de convenie n privuna protejrii copiilor. Acest document,
ns, nu a fost realizat n practic deoarece a nceput cel de-al doilea rzboi
mondial.
n conformitate cu tradiiile sale de organizaie umanitar i cu
mandatul su, Comitetul Internaional al Crucii Roii nu a ateptat adoptarea
crorva prevederi juridice cu privire la protecia copiilor n cadrul diferendelor
militare pentru a ntreprinde n practic careva aciuni n aceast privin. ntrun ir de conflicte armate iniiativele organizaiei nominalizate depeau
protecia juridic a copiilor i contribuiau la completarea lacunelor n cazurile
cnd aplicarea normelor umanitare era nesatisfctoare.
Printre grozviile celui de-al doilea rzboi mondial contrar greutilor
pe care le ntlnea, n special din lipsa reglementrilor juridice, Comitetul
Internaional al Crucii Roii n activitatea sa n favoarea populaiei civile, totui
a reuit s obin careva rezultate, precum plasarea persoanelor cu vrsta
sub 18 ani n lagre speciale, organizarea translrilor radio, reintegrarea
familiilor, crearea caselor de copii n statele afectate de diferendele militare,
acordarea de ajutoare medicale copiilor.
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial activitatea Comitetului
Internaional al Crucii Roii, n special, se ntemeia nu pe reglementri
normative, ci pe iniiative umanitare. De cele mai multe ori apelurile la adresa
forelor armate germane de a trata cu umanitate persoanele internate nu erau
- 52 -

luate n consideraie, acestea fiind tratate ca un amestec n afacerile interne.

Comitetul Internaional al Crucii Roii adesea era nevoit s renune la
iniiativele sale, deoarece nu putea ignora ameninrile comamdamentului
german de a suspenda aplicarea Conveniei de la Geneva din 1929 Cu
privire la tratarea prizonierilor de rzboi.
Dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, n rezultatul Conferinei
Diplomatice de la 1949 au fost adoptate cele patru Convenii de la Geneva.
Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de
rzboi din 12 august 1949 oferea copiilor o protecie juridic specific n
perioada

diferendelor

militare

internaionale.

Careva

prevederi

documentelor nominalizate se refereau i la protecia juridic a copiilor n

perioada conflictelor armate fr caracter internaional.
Dup cum se tie, pn la cel de-al doilea rzboi mondial aciunile
militare erau realizate de forele armate regulate, a cror personal putea uor
fi delimitat de populaia civil. n timpul rzboiului nominalizat apar partizani i
lupttori din cadrul micrilor de rezisten. Ulterior apar noi categorii de
diferende armate cu participarea armatelor eliberatorii i a formaiunilor
neregulate, din care considerent devine dificil delimitarea combatanilor de
neconbatani. Mai mult ca att, ncepe se fie aplicat armament cu un caracter
subtil. Toate aceste mutaii au generat cauzarea unor prejudicii avansate
populaiei civile: aa, de exemplu, n timpul primului rzboi mondial numrul
de mori n rndul populaiei civile atingea proporia de 5%, n timpul celui deal doilea rzboi mondial 48 %, iar n conflictele actuale numrul de victime
n rndul populaiei civile ajunge la 90 %, dintre care muli sunt copii 14.
n anii 60 a sec XX Comitetul Internaional al Crucii Roii a ajuns la
concluzia, c protecia oferit de dreptul internaional umanitar urmeaz a fi
revizuit i perfecionat, pentru a cuprinde noile metode de realizare a
aciunilor militare. Tot n aceeai perioad a fost luat decizia de a nu revizui
14

A se vedea: . . , ,
1995, . 94.

- 53 -

Conveniile de la Geneva, ci doar a le completa prin adoptarea unor

protocoale adiionale. Aceast poziie a fost luat cu scopul de a nu afecta
sistemul juridic de protecie care deja exista i funciona.
n privina proteciei juridice specifice a copiilor pe durata aciunilor
militare, n aceast perioad existau trei probleme:
-ca o categorie de persoane extrem de vulnerabile, acetia aveau
dreptul la o protecie specific, ns aceasta nu era cristalizat clar i concret
n nici ntr-un articol al Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949;
-copiii adesea erau implicai n aciunile militare;
-era necesar adoptarea crorva reglementri care ar fi stabilit
specificul sancionrii copiilor pentru svrirea nclcrilor pe durata
diferendelor militare.
Dup o anumit perioad de lucru intensiv, n anul 1977 au fost
adoptate dou Protocoale Adiionale, care urmreau obiectivul de a completa
lacunele existente n Conveniile de la Geneva din 1949. Prevederile
Protocolului Adiional Nr. I se refereau la conflictele armate internaionale, iar
cele a Protocolului Adiional Nr. II la diferendele ff caracter internaional.
nc un domeniu n care Comitetul Internaional al Crucii Roii a
activat i continu s activeze n interesul copiilor l constituie depistarea
persoanelor pierdute fr veste, schimbul de scrisori ntre membrii famililor i
reintegrarea familiilor afectate de ctre aciunile militare. De circa peste o
sut de ani Agenia de Depistare a Comitetului Internaional al Crucii Roii
acumuleaz i transmite informaii despre persoanele pierdute fr urm,
prizonieri, refugiai, repatriai, persoane eliberate din locurile de privaiune de
libertate, precum i informeaz despre acetia familiile lor 15. Atunci cnd
canalele de legtur sunt afectate, organizaia nominalizat asigur
retrimiterea scrisorilor. n timpul realizrii acestor obiective delegaii
Comitetului Internaional al Crucii Roii acord prioritate depistrii copiilor
15

Despre aceasta a se vedea mai amnunit Art. 78 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale, din 1977.

- 54 -

pierdui, restabilirii legturii ntre acetia i prinii lor i reintegrrii lor cu

familiile.
n ultimii ani Agenia de Depistare a Comitetului Internaional al Crucii
Roii, activnd n interesul copiilor, desprii de prini ca rezultat a
diferendelor militare ia msuri i pentru a asigura acordarea ngrijirilor
medicale de care acetia au nevoie.
Adesea copiii beneficiaz de ajutor n rezultatul operaiunilor
Comitetului Internaional al Crucii Roii ntreprinse n scopul ajutorrii
populaiei afectate de conflictele armate. n unela cazuri programele de
ajutorare, realizate de ctre organizaia nominalizat, sunt destinate, n cea
mai mare parte, copiilor. Aa, de exemplu a fost starea de lucruri n
Zimbabve, cnd Comitetul Internaional al Crucii Roii a intervenit pentru a
acorda ajutor umanitar a circa peste 18 000 de copii cu vrsta sub 16 ani.
Pn la finisarea aciunilor militare din aceast ar, organizaia sus-indicat a
acordat persoanelor minore nu numai ajutor material, dar i medical.
Adesea se ntmpl c Comitetul Internaional al Crucii Roii
realizeaz i careva operaiuni, special destinate copiilor. Drept exemplu
poate fi adus programul de ajutorare a orfelinatelor, realizat de ctre
Comitetul Internaional al Crucii Roii n Campucia.
Comitetul Internaional al Crucii Roii ofer protecie tuturor victimelor
conflictelor armate i din acest considerent copiii se pomenesc n sfera
operaiunilor ntreprinse de ctre organizaia n cauz pe durata diferendelor
militare. Momentul presupune c copiii reinui de ctre o parte a conflictului
armat urmeaz s fie vizitai de ctre delegaii Comitetului Internaional al
Crucii Roii i c dnii urmeaz a fi inclui n sfera operaiunilor sau
interveniilor Comitetului, care activeaz n interesul victimelor conflictelor
armate16.

16

A se vedea: . . , , 1995,
. 21.

- 55 -

n unele cazuri Comitetul Internaional al Crucii Roii poate ntreprinde

anumite msuri speciale pentru protecia copiilor. Aa, de exemplu, datorit
interveniei organizaiei sus-indicate, forele armate israeliene au fost nevoite
de mai multe ori s renune la deinerea copiilor palestinieni cu vrsta sub 16
ani.
Actualmente copiilor le se ofer protecie juridic pe durata
diferendelor militare indiferent de caracterul acestora i indiferent de
participarea sau neparticiparea lor la aciunile militare.

- 56 -

NCHEIERE
Dreptul internaional umanitar ofer femeilor o protecie juridic extrem
de larg i variat. Asupra lor se rspndesc nu numai prevederile ce in de
protecia general a victimelor diferendelor militare. Mai mult ca att,
aproximativ 40 articole din cele peste 560 a Conveniilor de la Geneva de la
1949 i din Protocoalele Adiionale din 1977 au atribuie direct la femei.
Protejarea neadecvat a femeilor nu se datoreaz lipsei de
reglementri n domeniu. Nectnd la adoptarea Conveniilor de la Geneva i
a Protocoalelor Adiionale, femeile continu s dein un loc de frunte n
numrul victimelor din rndul populaiei civile n cazul conflictelor militare. Art.
27 a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe
timp de rzboi din 12 august 1949 prevede o protecie specific a femeilor
de la actele de viol i de la constrngerile de a practica prostituia. Prevederea
din aceast norm a fost reformulat n Art. 76, p. 1 a Protocolului Adiional
Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale.
Momentul respectiv a urmrit obiectivul de a asigura o protecie juridic mai
adecvat i mai eficient a femeilor n timpul conflictelor militare.
n ceea ce ine de femeile private de libertate, apoi Comitetul
Internaional al Crucii Roii a ajuns la concluzia c anume acestea sunt
expuse pericolului avansat al atentrilor la onoare, demnitate i libertate
sexual n timpul arestrii, deinerii sau a prizonieratului.
Comunitatea internaional nu reuete s mbunteasc situaia n
privina protejrii femeilor, limitndu-se doar la adoptarea noilor reguli n acest
domeniu.

primul

rnd

ea

trebuie

supravegheze

respectarea

reglementrilor deja existente. Rspunderea pentru aplicarea i respectarea

normelor care asigur protecia juridic specific a femeilor i a normelor de
drept internaional umanitar trebuie s fie colectiv. Acest moment se refer
n primul rnd la statele care au ratificat Conveniile de la Geneva din 1949 i

- 57 -

Protocoalele Adiionale de la 1977, asumndu-i obligaiunea de a respecta

aceste reglementri.
Comitetul Internaional al Crucii Roii prin activitatea sa, de asemenea,
trebuie s contribuie la eficiena proteciei juridice acordate femeilor. nc un
moment care poate contribui la respectarea reglementrilor cu privire la
protecia femeilor ine de rspndirea cunotinelor cu privire la dreptul
internaional umanitar de ctre Societile Naionale de Cruce Roie i
Semilun Roie. Orice aciune ntreprins n aceast direcie poate uura
povara celora ce sunt responsabile pentru respectarea sau ndeplinirea
normelor de drept internaional umanitar.
n cadrul acestei lucrri de licen, de asemenea, a fost examinat i
problema proteciei juridice specifice a copiilor pe durata diferendelor militare
n conformitate cu Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoalele
Adiionale de la 1977.
Conform opiniei Comitetului Internaional al Crucii Roii, problema
proteciei copiilor n timpul aciunilor militare nu necesit pentru soluionarea
sa adoptarea crorva instrumente juridice noi. Momentul n cauz se arat a
fi important din motivul neafectrii protejrii din domeniu care deja s-a
cristalizat i funcioneaz.
Pentru a asugura o protejare adecvat a copiilor n timpul diferendelor
militare nu este necesar adoptarea de noi reglementri internaionale,
destul fiind doar rspndirea cunotinelor n privina dreptului internaional
existent i referitor la asigurarea respectrii acestuia. De asemenea, pentru a
realiza obiectivele urmrite pe trmul care ne intereseaz este necesar de a
combate un aa fenomen precum ar fi participarea copiilor la aciunile
militare. rile care au semnat Conveniile de la Geneva din 1949 i
Protocoalele Adiionale de la 1977 sunt obligate s respecte cu strictee
prevederile de a nu incorpora n forele armate persoane cu vrsta sub 15 ani.
Organizaiile non-guvernamentale urmeaz s aminteasc guvernelor
obligaiunile pe care acestea i le-au asumat ca rezultat a ratificrii
- 58 -

conveniilor internaionale sau s le ncunotiineze n privina necesitii

ratificrii anumitor reglementri internaionale.
Actualmente pentru protejarea adecvat a copiilor pe durata
conflictelor militare interne i internaionale este necesar ntreprinderea unor
msuri de prevenire. La acestea, n cea mai mare parte se refer rspndirea
cunotinelor ce in de domeniul dreptului internaional umanitar.

- 59 -

BIBLIOGRAFIE
I.

Convenii i documente internaionale

1. Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor

din forele armate n campanie, din 12 august 1949.
2. Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor
i naufragiailor din forele armate maritime, din 12 august, 1949.
3. Convenia de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi,
din 12 august 1949.
4. Convenia de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp
de rzboi, din 12 august, 1949.
5. Protocolul Adiional Nr. I, referitor la protecia victimelor conflictelor
armate internaionale, din 10 iulie 1977.
6. Protocolul Adiional Nr. II, referitor la protecia victimelor conflictelor
armate fr caracter internaional.
7. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989.
II.

Legi i acte normative subordonate legii

1. Legea R. Moldova Cu privire la participarea Republicii Moldova la

operaiunile internaionale de meninere a pcii, Nr. 1156 XIV, din 26
iulie 2000.
2. Legea R. Moldova Cu privire la Societatea de Cruce Roie din
Moldova" Nr. 139 -XV, din 10 mai 2001.
III.

Cursuri, tratate i lucrri monografice

1. Balan Oleg, Eduard Serbenco. Drept internaional public. Chiinu,

2001.
- 60 -

2. Balan Oleg, Vitalie Rusu, Valeriu Nour. Drept internaional umanitar.

Chiinu, 2003.
3. Ionel Cloc, Ion Suceava. Dreptul internaional umanitar. Bucureti,
1992.
4. Burian Alexandru, Balan Oleg. Drept internaional public. Vol. II.
Chiinu, 2003.
5. Mazilu Dumitru. Dreptul pcii. Tratat. Bucureti, 2002.
6. .
. ., 1994.
7. -. . ., 1995.
8. -.
. ., 1994.
9. . . ., 2000.
10. . . ., 1993.
11. . . ., 1998.
12. M , .
. ., 1994
13. . . ., 1995.
14. . . ., 1993.
15. .
. ., 1993.
16. . . . ., 1995.
17. .
. ., 1993.
18.

,
. ., 1997.

- 61 -

CUPRINSUL
NTRODUCERE..1 3
CAPITOLUL I PROTECIA FEMEILOR N DREPTUL INTERNAIONAL
UMANITAR
1.1. Protecia femeilor conform Conveniilor de la Geneva din 1949 i
Protocoalelor Adiionale din 1977..4 5
1.2. Protecia femeilor ca parte component a populaiei
civile..5 14
1.3. Femeile participante la aciunile militare14 21
1.4. Activitatea Comitetului Internaional al Crucii Roii n favoarea
femeilor victime a conflictelor armate.21 25
CAPITOLUL II PROTECIA COPIILOR N DREPTUL INTERNAIONAL
UMANITAR
2.1. Protecia copiilor conform Conveniilor de la Geneva din 12
august

1949

Protocoalelor

Adiionale

de

la

1977.26 39
2.2. Copiii-combatani luai n prizonierat.39 52
2.3. Activitatea Comitetului Internaional al Crucii Roii n favoarea
copiilor-victime a diferendelor militare52 - 56
NCHEIERE57 - 59
BIBLIOGRAFIE.............................60 61

- 62 -