Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

Asigurarea eficienei energetice a cldirilor

n municipiu Chiinu
Autor: Igor Zanoaga

Studiu produs n cadrul proiectuluiCreterea eficienei energetice a municipiilor Chiinu i

Sevastopol pe baza experienei pozitive existente, implementat de primria Chiinu, n parteneriat
cu Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul cu suportul Comisiei Europene, n
cadrul Programului CIUDAD (Dialog i Cooperare pentru Dezvoltarea Urban).

CHIINU 2012

Capitolul 1. Cadrul normativ i regulator privind eficiena energetic a cldirilor

1.1. Cadrul legislativ privind eficiena energetic a cldirilor
Cldirea reprezint un ansamblu de spaii cu destinaie stabilit delimitat de elementele de
construcie, care alctuiesc anvelopa cldirii, inclusiv instalaiile sale, n care energia este folosit
pentru asigurarea confortului higro-termic interior. Eficiena energetic a cldirilor se
caracterizeaz prin energia efectiv consumat pentru a rspunde necesitilor legate de utilizarea
normal a cldirii referitor la nclzire, prepararea apei calde de consum, rcirea, ventilarea i
iluminatul.
n Republica Moldova la moment nu exist cadrul legal elaborat referitor la eficiena
energetic a cldirilor. Unele msuri i aciuni preconizate de a fi implementate se regsesc ntrun ir de acte legislative i normative. Cel mai des ele fac parte din politica naional de utilizare
eficient a energiei, parte component a politicii energetice a statului.
Obligativitatea elaborrii i aplicrii politicii naionale menionate pentru Republica
Moldova apare odat cu ratificarea Tratatului Cartei energiei [1], ale Protocolului Cartei
energiei privind eficiena energetic i aspectele ecologice aprobat prin Hotrrea Parlamentului
cu nr.828-XIII la 3 mai 1996 [1].
Politica energetic a rii se regsete n trei Strategii energetice.
Prima Strategie energetic a Republicii Moldova pn n anul 2005 (Hotrrea
Guvernului nr.542 din 11.06.97 [10]) prevedea realizarea a trei categorii de obiective: economice,
de securitate energetic i ecologice. n obiectivele economice e menionat i obiectivul de
asigurare a unui consum de menaj al energiei la nivel de standard european.
Alt obiectiv prevzut de Strategie pentru eficientizarea domeniului termoenergetic inea
de implementarea paaportului termic pentru cldiri.
Msurile de realizare a eficienei de utilizare a resurselor energetice conin: contorizarea
integral a consumului de gaze, energie electric i termic i de efectuare a expertizei obligatorii
a proiectelor de construcie, de prestare a serviciilor privind eficiena utilizrii energiei,
efectuarea obligatorie a auditelor energetice.
Astfel, Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE) a fost fondat n
anul 1997 prin Hotrrea Guvernului nr.767 din 11.08.97 [19], pe lng Guvernul Republicii
Moldova, ca autoritate public central independent cu funcia de reglementare a activitii
2

economice i comerciale desfurate n sectoarele electroenergetic i termoenergetic, de gaze

naturale i de produse petroliere ntru asigurarea fiabil a consumatorilor cu resurse energetice la
tarife adecvate i nediscriminatorii.
Principiile de baz privind organizarea i reglementarea activitii n domeniul conservrii
energiei au fost expuse n Legea privind conservarea energiei, aprobat de ctre Parlamentul
Republicii Moldova la 21 decembrie 2000 [3], care prevedea un ir de obligaiuni pentru
expertizarea de stat i auditul energetic.
n contextul Legii date, prin Hotrrea Guvernului RM nr. 1527 din 26.11.2002 [20], a
fost creat autoritatea abilitat n domeniul conservrii energiei - Agenia Naional pentru
Conservarea Energiei (ANCE).
n calitate de organ al supravegherii energetice de stat n anul 1999 a fost instituit
Inspectoratul energetic de stat (IES) conform Hotrrii Guvernului RM nr.420 din 11.05.99 [21].
Deoarece obiectivele referitoare la majorarea eficienei energetice i valorificarea surselor
regenerabile de energie nu au fost atinse, ele au fost repetate n a doua Strategie energetic a
Republicii Moldova pn n anul 2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova la 11 aprilie 2000 [11].
Principalele obiective strategice ale politicii energetice naionale pentru perioada de pn
la anul 2010, trasate n aceast Strategie, sunt:

ncheierea procesului de privatizare a complexului energetic i formarea pieei energetice

promovarea eficienei energetice i conservrii energiei.

Din aceste obiective strategice derivau un set de obiective tematice printre care se numr
i promovarea unei politici insistente i consecvente de conservare a energiei la consumatori.
Acest element important al politici energetice ine de elaborarea i implementarea standardelor de
consum ale energiei n cldiri publice.
Planul de aciuni expus n anexa 1 la Strategia dat prevedea pentru anii 2000 2010
elaborarea i implementarea programelor naionale de management a consumului de energie i
monitorizarea acestuia.
Este necesar de menionat, c i obiectivele Strategiei 2010 n mare msur nu au fost
atinse, ns a demarat procesul de creare a cadrului legislativ necesar.
Cea de-a treia Strategie energetic pn n anul 2020 a fost aprobat n anul 2007 [12]
i este bazat pe urmtoarele principii fundamentale:
-

orientarea sistemului de livrare a energiei spre satisfacerea necesitilor consumatorilor

3

sporirea securitii furnizrii de energie

creterea eficienei energetice
implementarea tehnologiilor energetice bazate pe criteriile de eficien energetic, etc.

n Strategia energetic pn n anul 2020 sunt stabilite aceleai obiective ale Strategiilor
precedente, dar o desfurare mai larg o are compartimentul Conservarea energiei i majorarea
eficienei energetice. Se estimeaz c implementarea unui program de eficien energetic bine
planificat n Republica Moldova ar reduce impactul financiar al sectorului energetic asupra
indicelui PIB cu 1,6-1,7 % anual, ncepnd cu anul 2008.
Obiectivele specifice n domeniul conservrii energiei i eficienei energetice cuprind:
-

implementarea Programului Naional de Conservare a Energiei 2003-2010 i extinderea

acestuia, cu actualizarea lui la fiecare 2 ani
elaborarea, aprobarea i aplicarea standardelor care au drept scop sporirea eficienei
echipamentului consumator de energie, n conformitate cu standardele stabilite de
legislaia UE privind eficiena energetic
dezvoltarea i ncurajarea prin stimulente materiale i morale a iniiativei n domeniul
conservrii energiei i eficienei energetice n sectorul bugetar, rezidenial i n ramurile
economiei naionale, inclusiv n sectorul energetic
promovarea utilizrii celor mai eficiente tehnologii i echipamente energetice viabile
economic i nepoluante n toate ramurile economiei naionale
ncurajarea aplicrii unor noi norme de investiii i de stimulare n sporirea eficienei
energetice, prin stabilirea pe termeni concrei a normelor de consum a resurselor
energetice, cu acceptarea utilizrii resurselor eliberate ca urmare a creterii eficienei
energetice n alte scopuri de producere sau asigurare a activitii ntreprinderii sau
organizaiei
formarea bazei de date privind eficiena energetic cu asigurarea accesului liber al
persoanelor juridice i fizice la aceast informaie
promovarea prestrii serviciilor de consultan i audit de ctre organizaiile private sau
de stat, care vor oferi informaii despre programe i tehnologii de eficien energetic i
vor acorda asisten tehnic consumatorilor din sectorul de stat i privat
instituirea centrelor zonale de demonstrare a eficienei energetice
elaborarea unor politici de preuri i impozitare care ar oferi semnale clare de favorizare a
eficienei energetice.
Msurile de atingere a obiectivelor specifice care se refer la caracteristicile cldirilor

prevd:

relansarea i extinderea activitii Ageniei Naionale pentru Conservarea Energiei,

care va implementa Programul naional de conservare a energiei

colaborarea n domeniul eficienei energetice i valorificrii surselor regenerabile

de energie cu structurile Uniunii Europene i cele din CSI, inclusiv asistena
tehnic
monitorizarea transpunerii legislaiei secundare a UE privind conservarea energiei
i eficiena energetic
implementarea tehnologiilor de minimizare a consumurilor de energie n cldiri i
mai ales n cele publice, inclusiv prin utilizarea surselor regenerabile de energie
acordarea unui sprijin financiar din contul bugetului de stat i din granturi a
proiectelor de eficien energetic i a lucrrilor de cercetare i dezvoltare n acest
domeniu
crearea companiilor de servicii energetice (ESCO) i cointeresarea bncilor
comerciale de a investi n proiecte de eficien energetic
stabilirea standardelor minime de eficien energetic pentru diferite echipamente
i tehnologii (de exemplu, pentru cldiri, transport, electrocasnice, echipament
industrial etc.), ce urmeaz a fi armonizate treptat cu standardele UE
posibila creare a unei piee pentru comercializarea certificatelor albe i verzi
revizuirea metodologiilor de determinare a preurilor i impozitare a produselor
energetice astfel, nct acestea s includ faciliti pentru cele eficiente energetic.

Creterea eficienei energetice n cldiri prin aprobarea msurilor prevzute de legislaia

secundar a Uniunii Europene i a unor coduri mai stricte ale cldirilor i majorarea eficienei
sectorului de consum al energiei electrice sunt considerate prioritare n activitile pe termen scurt
i mediu.
Modernizarea i renovarea sectorului termoenergetic va fi realizat prin utilizarea
cogenerrii, asigurarea unui coraport raional dintre alimentarea centralizat i descentralizat,
utilizarea combustibililor locali, inclusiv a deeurilor industriale, agricole i menajere, precum i
a resurselor energetice secundare.
Deoarece mun. Chiinu este asigurat preponderent prin intermediul sistemului centralizat
de alimentare cu energie termic, se prevede modernizarea surselor de energie termic i a
reelelor termice de distribuie pentru a permite tuturor categoriilor de consumatori s beneficieze
de acest serviciu public.
Revizuirea normativelor i standardelor ce se refer la alimentarea cu energie termic i a
normelor de proiectare i construcii a edificiilor i blocurilor locative va include indicii de
eficien energetic utilizai n Uniunea European i regulile de utilizare a surselor de energie
regenerabil n alimentarea consumatorilor individuali i colectivi.
Se prevede nlocuirea reelelor termice existente cu conducte preizolate, modernizarea
punctelor termice i utilizarea sistemelor automatizate de reglare a regimului termic,
implementarea n blocurile cu multe etaje a sistemelor de distribuie a energiei termice dup
5

schema orizontal cu contorizarea fiecrui consumtor aparte. Construcia noilor i modernizarea

sistemelor existente se va realiza att din contul bugetului consolidat, ct i prin atragerea
investiiilor strine i autohtone, a granturilor.
Concepia privind renovarea sistemului republican de alimentare cu cldur [22]
aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova la 20 februarie 2003, n contextul
asigurrii securitii energetice a statului, stabilete obiective de scurt i lung durat pentru
renovarea sistemului republican.
n domeniul de distribuie a energiei termice n cadrul cldirilor urmeaz trecerea treptat
la reelele termice bitubulare, cu prepararea apei calde menajere n punctele termice individuale
dotate cu schimbtoare de cldur cu plci (n caz de necesitate - i cu vase acumulatoare de ap
cald menajer), contorizarea i echiparea instalaiilor de nclzire cu sisteme automatizate de
reglare a regimului de funcionare n dependen de variaia parametrilor climaterici,
implementarea pe scar larg a punctelor termice automatizate de reglare a parametrilor agentului
termic din sistemul centralizat i implementarea sistemului modern de eviden a energiei
termice.
n domeniul consumului de energie termic legat nemijlocit de cldiri urmeaz:
-

a echipa corpurile de nclzire cu robinete - termostat pentru reglarea individual a

regimului termic n ncpere
a echipa fiecare apartament cu sisteme de alimentare cu ap cald menajer cu contoare
a utiliza surse regenerabile de energie (energia solar) pentru prepararea apei calde
menajere
a convinge consumatorii s utilizeze judicios energia termic - prin intermediul massmedia i convorbirilor directe cu locatarii
a efectua reabilitarea termic a cldirilor
a optimiza soluiile spaial-arhitecturale i constructive ale cldirilor
a implementa sisteme de nclzire cu potenial redus
a utiliza surse de cldur cu potenial redus utiliznd pompele de cldur.

La Concepie este anexat un plan de aciuni privind realizarea ei. Planul include un ir de
msuri legislative, tehnice, de asisten financiar .a. printre care cele ce se refer la cldiri:

Elaborarea cadrului legal i de reglementare pentru asociaiile de locatari

Elaborarea normelor i standardelor echipamentelor termice
Aprobarea standardelor de calitate a energiei termice
Elaborarea programului de audit energetic pentru blocurile de locatari, comerciale
i publice
Instalarea sistemelor de administrare a energiei pentru cldirile publice, etc.

Ca urmare, ntru atingerea obiectivelor propuse, de ctre ministere i alte autoriti

publice centrale au fost elaborate i aprobate proiectele a unui ir de legi ndreptate spre sporirea
eficienei energetice i valorificarea surselor regenerabile de energie:

Legea energiei regenerabile [ ]

Legea cu privire la eficiena energetic [ ];

Legea cu privire la eficiena energetic prevede crearea cadrului legal aplicrii Directivei
Europene 2006/32/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind
eficiena la consumatorii finali i serviciile energetice, publicat n Jurnalul Oficial L 114 din 27
aprilie 2006, modificat prin Regulamentul (CE) nr.1137/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 22 octombrie 2008.
Unul din principiile de baz a eficienei energetice definete implementarea i
supravegherea respectrii standardelor de eficien energetic pentru instalaii, cldiri, aparate i
echipamente.
Agenia Naional pentru conservarea Energiei (ANCE) a fost nlocuit cu Agenia
pentru Eficien Energetic (AEE), abilitat n domeniul eficienei energetice, subordonat
Ministerului Economiei i Comerului, cu statut de persoan juridic distinct i buget separat.
Spre deosebire de ANCE activitatea Ageniei nou create urmeaz a fi finanat din
bugetul de stat i surse extrabugetare.
Autoritatea public central nominalizat va implementa politica statului n domeniul
eficienei energetice i a surselor regenerabile de energie. i mai mult, va autoriza persoanele
fizice i juridice cu dreptul de a efectua audite energetice. n ansamblu, Agenia este obligat s
elaboreze proiectele programelor naionale de mbuntire a eficienei energetice pentru o
perioad de 10 ani, Planul naional de aciuni n domeniul eficienei energetice pe o perioad de 3
ani.
Toate programele locale de mbuntire a eficienei energetice (cu durata de 3 ani) i
planurile locale de aciuni n domeniul eficienei energetice (cu durata de 1 an) privind
mbuntirea eficienei energetice elaborate de ctre autoritile administraiei publice locale vor
fi coordonate obligatoriu cu Agenia.
Alt prevedere a Legii date, oblig autoritile publice locale s numeasc manageri
energetici calificai, care s fie responsabili de planificarea i monitorizarea msurilor de
mbuntire a eficienei energetice.
1.2. Cadrul normativ i regulator privind eficiena energetic a cldirilor

Deoarece n mare msur legile conin numai norme generale, ntru detalierea lor au fost
aprobate att de Guvern, ct i de alte autoriti ale administraiei publice centrale unele hotrri,
ce fac referin i la noiunea de eficien energetic a cldirilor.
Astfel, Hotrrea Guvernului nr. 421 din 5.04.2002 cu privire la renovarea i
reabilitarea termic a blocurilor de locuit construite [14] conine (i) direciile principale de
renovare a blocurilor de locuit construite i (ii) programul de modernizare i reabilitare termic a
blocurilor de locuit construite pentru anii 2002-2006. n aceast Hotrre sunt indicate un ir de
direcii de renovare a blocurilor de locuit construite, care vor permite reducerea cu 35-40 % a
cheltuielilor de energie din contul termoizolrii elementelor de nchidere n baza utilizrii unor
materiale i tehnologii avansate i eficace din punctul de vedere al conservrii energiei, precum i
al modernizrii reelelor i sistemelor tehnice. Conform acestui document normativ la sfritul
anului 2006 urmau s fie reconstruite experimental cte un bloc de locuit dup cum urmeaz:
-

bloc de locuit cu 5 etaje, seria 102s;

bloc de locuit cu 9 etaje din panouri prefabricate, seria 143s;
bloc de locuit cu 9 etaje din panouri prefabricate, seria 1-464MS;
bloc de locuit cu 4 etaje din panouri prefabricate,seria 1-464 s;
bloc de locuit cu 4-5 etaje cu pereii din blocuri de calcar tiat, seria 1-311s

Acest program-pilot urmeaz a fi completat cu cteva coli i grdinie tipizate i implementat n

anul 2012.
n contextul Strategiei 2010 a fost aprobat i programul naional de conservare a
energiei pentru anii 2003 2010. El se axa pe implicarea nemijlocit a statului n activitatea de
conservare a energiei, n special la elaborarea i realizarea unui set de aciuni organizatorice,
tehnice i legislative pentru utilizarea mai eficient a resurselor energetice. Obiectivele strategice
ale Programului sunt reliefate n dou direcii: rolul statului i obligaiunea consumatorilor.
Reabilitarea tehnic a cldirilor, construciilor, conductelor termice i de ap prin majorarea
capacitilor termoizolante i de etaneitate pentru reducerea pierderilor de energie termic, a
agentului termic i a pierderilor de ap fac parte din domeniile prioritare n conservarea energiei.
Conform prevederilor, autoritile administraiei publice centrale i locale, de comun acord cu
agenii economici, urmau s elaboreze programe ramurale i locale, asigurnd totodat i
realizarea lor n termenii prevzui. Msurile prevzute n subramura ce ine de elaborarea
paapoartelor energetice ale cldirilor urmau a fi realizate prin elaborarea Legii privind
reabilitarea termic a cldirilor existente, actelor normative referitor la protecia termic a
cldirilor, precum i prin efectuarea unor studii de stabilire a gradului de protecie termic a
cldirilor i a ordinii de prioritate a msurilor de reabilitare termic, protecia termic a
elementelor de nchidere a cldirilor i a reelelor termice, contorizarea blocurilor locative, n
conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 634 din 05.07.2000 [].
Se impunea implementarea unui proiect-pilot privind reabilitarea termic a blocurilor locative i
efectuarea lucrrilor de deservire tehnic permanent a sistemelor de nclzire din blocurile
locative de ctre ntreprinderile de gestionare a fondului de locuine.

Deoarece sursele de finanare constituiau mijloacele proprii ale ntreprinderilor i nu a

fost prevzut alocarea mijloacelor financiare din bugetul de stat, acest Program nu a fost
realizat.
Printre primele msuri implementate a fost contorizarea obligatorie a consumurilor
energetice, n baza regulamentelor, regulilor i reglementrilor tehnice aprobate de ctre Agenia
Naional pentru Reglementare n Energetic.
n calitate de rezultate pozitive este necesar de menionat mrirea mai mult de 2 ori a
rezistenele termice a anvelopei cldirilor noi construite prin implementarea NCM E 04.01-06
Protecia termic a cldirilor (nlocuiete II-3-79 i NCM G 6.04-99) i NCM E 04.0308 Conservarea energiei n cldiri. Acesta este doar nceputul, deoarece urmeaz de a aproba n
calitate de standarde naionale (SM) normele eu`ropene (EN) stipulate n Anexa 1.
Cadrul legislativ aprobat mpreun cu Hotrrile Guvernului au constituit un lan logic i
destul de bine etapizat, dar care nu a atins rezultate palpabile cuantificate n domeniul eficienei
energetice, n primul rnd din motivul neexecutrii la timp i din motivul nealocrii din Bugetul
de Stat i/sau bugete locale a finanrii necesare pentru desfurarea acestor activiti. n opinia
autorilor aceast situaie urmeaz a fi redresat cu implicarea major a Ageniei de Eficien
Energetic n calitate de locomotiv, abilitat cu toate competenele necesare, punct slab fiind
doar formarea Fondului de Eficien Energetic. Avnd n vedere necesitatea stringent de
reducere a consumurilor de energie la utilizatorii finali urmeaz s depim deficienele
financiare i s ridicm esenial nivelul de responsabilitate a factorilor de decizie la nivel central
i local fa de tema abordat, ceia ce ar permite n rezultat s depim situaia actual
nesatisfctoare n domeniu.

Capitolul 2. Bariere formale i informale privind reducerea consumului de energie n

sectorul de cldiri. Capacitatea experilor locali
2.1. Bariere formale i informale
Reducerea consumului de energie n sectorul de cldiri al mun. Chiinu poate fi atins doar prin
elaborarea unei strategii de lung durat, concretizat prin planuri de aciuni anuale. ns, ca strategia
s-i ating scopul, e necesar de a determina obstacolele existente.
Aadar, barierele existente formale pot fi definite n felul urmtor.
1. Lipsa cadrului legislativ i normativ n domeniul de performan energetic a cldirilor
Deoarece Directiva EPBD nu este transpus n legislaia naional, persoanele cointeresate Consiliul municipal Chiinu, proprietarii i gestionarii cldirilor nu au angajamente concrete de
implementare a msurilor pentru mbuntirea performanei energetice a cldirilor.
2.Neconcordana actelor legislative i normative existente
n actele legislative i normative existente lipsesc cerinele minime de performan energetic n
cldiri.
3. Lipsa mijloacelor financiare n Bugetul municipal Chiinu pentru crearea fondurilor de eficien
energetic
Dat fiind faptul c nu a fost elaborat proiectul Regulamentului Fondului pentru Eficien
Energetic i lipsesc explicaiile de rigoare privitor la modalitatea formrii i gestionrii fondului
menionat, Consiliul municipal Chiinu nu a alocat mijloace financiare din contul Bugetului municipal
pentru crearea fondului dat.
4. n contextul Legii privind achiziiile publice achiziionarea produselor cu cel mai mic consum
energetic nu este specificat
Legea nr.96 din 13.04.2007 privind achiziiile publice prevede, c cea mai avantajoas ofert la
achiziionarea produselor este cea cu cel mai mic pre, ce conduce la achiziionarea echipamentelor mai
ieftine, dar cu un consum energetic mai ridicat.

10

5. Nu exist programe locale i planuri anuale locale aprobate de mbuntire a eficienei energetice

Legea nr.142 din 02.07.2010 cu privire la eficiena energetic specific obligaia

consiliilor municipale s asigure elaborarea, coordonarea cu Agenia pentru Eficien Energetic
i aprobarea propriilor programe i planuri de mbuntire a eficienei energetice. Programul
local de mbuntire a eficienei energetice (denumit n continuare program local) cu durata de 3
ani stabilete politicile de mbuntire a eficienei energetice la consumatorii finali pe teritoriul
din jurisdicia administraiei locale, n concordan cu programul naional. Planul local de aciune
n domeniul eficienei energetice (denumit n continuare plan local) pentru un an concretizeaz
programul local i prevede implementarea politicilor de mbuntire a eficienei energetice pe
teritoriul aflat n jurisdicia autoritii publice locale. Programul local i planul local urmau s fie
aprobate de ctre Consiliul municipal Chiinu n septembrie 2010 pentru ca s demareze
implementarea lor n anul 2011. ntruct n anul precedent nu a fost constituit AEE, iar
proiectul Programului Naional pentru Eficien Energetic 2010-2020 nu a fost aprobat, CMC nu
a avut posibiliti de coordonare a programului local i planului local cu programul naional.
6. Lipsa auditorilor energetici autorizai.
Certificatul de auditori energetici, conform prevederilor Legii nr.142 din 02.07.2010 cu
privire la eficiena energetic, poate fi obinut de persoane fizice i juridice n corespundere cu
Regulamentul privind autorizarea auditorilor energetici, care nu exist nici n proiect. Persoanele
fizice, care dein certificat de absolvire a cursului de instruire n domeniul auditului energetic,
organizat de AEE, dup un ghid elaborat n domeniu, i alte cerine de specialitate, solicit de la
Comisia de autorizare a auditorilor energetici, instituit de AEE, eliberarea autorizaiei de auditor
energetic. Agenii economici, care au n calitate de personal permanent angajat minimum 3
auditori energetici autorizai, dein echipamente de efectuate a auditului energetic, i alte cerine
tehnice, de asemenea pot fi autorizai n domeniul dat. De facto, acest mecanism de pregtire a
auditorilor energetici nu este creat i nu lucreaz, deci i procedura de autorizare a auditorilor
energetici nu a nceput.
7. Inexistena contractului-tip pentru prestarea serviciilor energetice de ctre companiile de
servicii energetice (ESCO) existente
Pn nu va fi elaborat Regulamentul privind activitatea societilor de servicii energetice
i contractului-tip pentru prestarea serviciilor energetice, indicat n Legea sus-menionat, adus la
cunotina tuturor potenialelor beneficiari al serviciilor date, companiile ESCO din republic nu
vor avea posibilitatea s explice avantajele prestrii serviciilor energetice vizavi de alte servicii.
8. Lipsa mecanismelor de finanare a lucrrilor n domeniul eficienei energetice
Implementarea msurilor de mbuntire a eficienei energetice a cldirilor necesit de la
proprietarii lor investiii mari. Crearea unui cadru adecvat i de stimulente de ctre Guvern sau de
organisme guvernamentale pentru actorii pieei n vederea furnizrii i achiziionrii de servicii
energetice, va facilita interesul gestionarilor i proprietarilor cldirilor de a investi n aceste
lucrri.
11

9. Lipsa garaniei de stat acordat gestionarilor cldirilor pentru executarea lucrrilor de

mbuntire a performanei energetice
Sistemul bancar existent n republic nu ofer solicitanilor careva faciliti la accesarea
creditelor pentru efectuarea lucrrilor de mbuntire a performanei energetice a cldirilor. Dar
cea mai mare problem constituie lipsa bunurilor depuse n gaj, deoarece cldirile multietajate fac
parte din proprietatea comun pe cote pri a proprietarilor si, care nu se vor ncumeta s accepte
gajarea apartamentelor sale ntru executarea lucrrilor comune pentru cldire. Doar garania de
stat ar permite demararea procesului de executare a lucrrilor de mbuntire a performanei
energetice.
10. Lipsa alocaiilor financiare de la bugetul de stat pentru realizarea programelor i a
proiectelor de eficien energetic importante
Cu toate c Legea nr.142 din 02.07.2010 cu privire la eficiena energetic expres spune,
c programele i proiectele de eficien energetic importante ar putea fi finanate din contul
bugetului de stat, pentru anul curent nu sunt prevzute alocarea de mijloacele financiare n
domeniul dat.
Barierele informale sunt constatate dup cum urmeaz:
1. Lipsa managerului energetic
Consiliul municipal Chiinu n corespundere cu prevederile Legii nr.142 din 02.07.2010
cu privire la eficiena energetic, are obligaia de a numi un manager energetic atestat,
responsabil de planificarea i monitorizarea ndeplinirii msurilor de mbuntire a eficienei
energetice, inclusiv a celor incluse n programele de mbuntire a eficienei energetice, de
eviden a economiilor de energie.
2. Lipsa companiilor de informare a proprietarilor i gestionarilor cldirilor despre eficiena
energetic
Asigurarea informaional a activitilor n domeniul eficienei energetice, inclusiv
informarea public privind iniierea, desfurarea, beneficiile i costurile proiectelor de reducere
semnificativ a intensitii energetice, a impactului asupra mediului face parte din principiile de
baz ale domeniului eficien energetic.
Actual, consumatorii nu dispun de informaii referitor la msurile de mbuntire a
eficienei energetice a cldirilor, administratorii cldirilor nu-i cunosc obligaiunile de utilizare
raional a resurselor energetice, nu sunt instruii n ndeplinirea cerinelor din reglementrile
tehnice privind eficiena energetic, si autoritatea abilitat nu le asigur consultan n domeniul
performanei energetice.
3. Instituiile publice, gestionarii i proprietarii fondului locativ, nu pot beneficia de asistena
mijloacelor financiare din contul Fondului pentru Eficien Energetic

12

Deoarece Fondul pentru Eficien Energetic nu a fost creat, instituiile publice,

gestionarii i proprietarii fondului locativ nu pot beneficia de mprumuturi sau de garanii ale
investiiilor din mijloacele financiare ale acestui fond. Cauza principal o constituie lipsa actului
normativ Regulamentului Fondului pentru Eficien Energetic.
4. Gestionarii i proprietarii cldirilor nu dispun de consultan referitor la performana
energetic a cldirilor
Odat cu aprobarea Legii privind performana energetic a cldirilor, care urmeaz a fi
elaborat de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor n anul curent, conform
planului naional de armonizare a legislaiei naionale pentru anul 2011, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.1210 din 27.12.2010, va fi stabilit i autoritatea investit cu obligaia de
consultan n domeniul vizat al gestionarilor i proprietarilor cldirilor.
5. Lipsa unui proiect-pilot implementat n domeniul eficienei energetice a cldirilor publice i
cldirilor de locuit multietajate
De regul, propagarea politicii de eficientizare a consumurilor energetice din cldiri, i
atinge scopul de implicare a publicului n implementarea msurilor preconizate doar n cazul
demonstrrii unui proiect-pilot. Astfel, consumatorii ar contientiza necesitatea i beneficiile
implementrii msurilor de mbuntire a performanei energetice a cldirilor, contribuind la
diseminarea experienei.
7. Societatea civil nu este implicat n procesele de adoptare a deciziilor i de implementare a
msurilor de mbuntire a eficienei energetice
Sensibilizarea i antrenarea societii civile n procesele de adoptare a deciziilor i de
implementare a msurilor de mbuntire a eficienei energetice va permite de a lua n consideraie
particularitile la nivel local pentru a determina lista de msuri.

2.2. Capacitatea i profesionalismul experilor locali n domeniu

n Legea cu privire la eficiena energetic sunt stipulate dou categorii de specialiti care stau la
baza lucrrilor n domeniul eficienei energetice:
1. Auditori energetici autorizai care vor efectua auditul energetic construcii i instalaii
2. Manageri energetici atestai, care vor elabora planuri de aciuni n domeniul eficienei
energetice i vor monitoriza rezultatele obinute
Auditorii energetici autorizai sunt persoanele fizice i juridice, care n condiiile Legii menionate
au fost autorizai de ctre Comisia de autorizare a auditorilor energetici pentru o perioad de 3 ani de a
efectua audite energetice.
Managerii energetici atestai sunt persoanele fizice numite de ctre consiliile raionale i
municipale, care fac parte din categoria funcionarilor publici de execuie, cu atribuii de serviciu axate
pe planificarea i monitorizarea ndeplinirii msurilor de mbuntire a eficienei energetice, de
13

ntocmire a rapoartelor anuale privind implementarea planurilor locale i de eviden a economiilor de

energie.
n prezent n Republica Moldova nu exist aceti specialiti legal autorizai din motivul c Agenia
pentru Eficien Energetic abia i-a nceput activitatea, nu a angajat tot personalul necesar, i ca urmare
nu are posibilitatea s-i exercite pe deplin atribuiile sale.
Dac urmm experiena UE AEE urmeaz s stabileasc:
-

Lista reglementrilor i normativelor (armonizate cu legislaia UE) n baza crora se

efectueaz auditul energetic
Program de studii pentru auditori i manageri energetici (vezi un eventual program de studii
pentru auditori energetici din Romnia n Anexa N)
Regulament de autorizare/atestare

Pentru demararea ct mai rapid a nsui procesului de audit energetic a cldirilor ar fi oportun de
implicat auditori persoane fizice sau juridice din Romnia, care ar efectua lucrrile n tandem cu
persoane fizice i juridice locale, care iniial ar putea fi proiectani, companii de proiectare sau de servicii
energetice (ESCO). n acest sens ar fi bine de antrenat n aceste lucrri i cei 16 specialitii locali care au
urmat cursuri de instruire n cadrul programului companiei norvegiene ENSI. n procesul de instruire a
specialitilor locali urmeaz a fi implicat Universitatea Tehnic a Moldovei, n special catedra Alimentri
cu Cldur i Gaze, Ventilarea
Dup prerea noastr Republica Moldova ar trebui s aib la dispoziie n viitorii 3-5 ani circa 150 de
auditori energetici autorizai (50 pentru construcii i 100 pentru instalaii) i circa 50 manageri
energetici atestai.
Adiional la cele expuse anterior pentru AEE la etapa actual ar fi necesar de a efectua testrile la careva
soft-uri n domeniu, care ar putea fi recomandate ulterior auditorilor i managerilor energetici pentru
ridicarea productivitii i formarea bazelor de date. Acestea ar putea fi:
-

AllEnergy
Software,
Romania,
http://www.algorithm.ro/software-audit-energetic
apartamente.html. AllEnergy Software v2.1 Apartamente, AllEnergy Software v4.0.1
Cladiri
Allplan Energie, Romnia, http://www.nemetschek.ro/ Program de calcul a eficientei
energetice a cladirilor - obtinerea Certificatului energetic
EAB Software, Norvegia, http://www.ensi.no/index.php?ledd2ID=140&sideID=277 Program
de calcul a performanei energetice a cldirilor
Municipal
energy
consumption
information
system,
Norvegia,
http://www.ensi.no/index.php?ledd2ID=151&sideID=280, Sistem informaional pentru
managementul consumurilor de energie n municipii

14

Capitolul 3. Situaia actual n domeniul investigat. Probleme i

rezultate
n prezent, cldirea este considerat ca un organism ntr-o evoluie continu, care n timp
trebuie tratat, reabilitat i modernizat pentru a corespunde exigenelor stabilite de utilizator ntr-o
anumit etap. De mare actualitate sunt analizele i interveniile legate de economia de energie n
condiiile asigurrii unor condiii de confort corespunztoare. Acest aspect a fost denumit
eficientizarea energetic a cldirii. n paralel cu reducerea necesarului de energie, se realizeaz
dou obiective importante ale dezvoltrii durabile, i anume, economia de resurse primare i
reducerea emisiilor poluante n mediul nconjurtor.
Cldirile civile, n Republica Moldova se mpart n dou mari categorii [ ]:
1. Cldiri rezideniale, care sunt destinate n exclusivitate sau n principal pentru
locuine.Cldirile pentru colectiviti (case de btrni, orfelinate, cmine) se consider cldiri
rezideniale;
2. Cldiri nerezideniale, care sunt destinate n exclusivitate sau n principal altor scopuri dect
cele rezideniale.
Cldirile rezideniale dup tipuri se clasific n case de locuit individuale, case de locuit
multietajate de tip bloc cu apartamente, case de btrni, orfelinate i cmine.
Cldirile nerezideniale sau publice sau teriare (cldiri cu alt destinaie dect locuine)
dup tipuri se mpart n:
spitale, policlinici
cldiri pentru nvmnt (cree, grdinie, coli, licee, universiti) i sport
cldiri social-culturale (teatre, cinematografe, muzee), instituii publice
(magazine, spaii comerciale, sedii de firme, birouri, bnci) i alte cldiri industriale;
-

Dup modul de ocupare cldirile se clasific n cldiri cu ocupare continu i cu ocupare

discontinu, iar dup clasa de inerie termic n cldiri de clas de inerie mare, medie sau mic.
Direcia General locativ-comunal i de amenajare a municipiului Chiinu gestioneaz
23 de ntreprinderi municipale de gestionare a fondului locativ (.M.G.F.L.) cu un numr de
3 521 de cldiri. Din ele, 62,7 % - cu unul sau dou nivele, 7,1 % - cu 3-4 nivele, 20,2 % - cldiri
cu cinci nivele, 0,5 % - cu 7-8-nivele, 7 % - cu nou nivele i 3,1 % le revine cldirilor
multietajate.
15

Tabel 1.
Clasificarea cldirilor nerezideniale din mun. Chiinu dup destinaie
Destinaie
coli de nvmnt general
Instituii de nvmnt secundar profesional
Colegii
Instituii de nvmnt superior
Instituii precolare
Biblioteci publice
Instituii culturale
Teatre
Muzee
Stadioane
Spitale
Instituii medicale de tip ambulatoriu
Uniti de comer cu amnuntul
ntreprinderi industriale
ntreprinderi potale
ntreprinderi de telefonie
ntreprinderi de transport
Hoteluri
Structuri de ntremare
Structuri de odihn

Numr
168
19
21
25
152
45
27
12
15
7
41
395
3760
281
1
5
25
33
3
64

* Sursa : Elaborat de autor.

n mun.Chiinu fondul de locuine constituie 15,8 mil.m2, din care 14,1 mil.m2 face parte
din fondul locativ urban, i 1,7 mil.m2 din fondul locativ rural. n medie pe un locuitor pe
municipiu revine 20,1 m2 , suprafaa medie a unei locuine de 55,7 m2, inclusiv n ora 19,7 m2,
iar n localitatea rural adiacent 24,6 m2. Ca forma de proprietate, din totalul fondului de
locuine, ponderea locuinelor proprietate privat reprezint 92 %, i cea public 7,8 %.
Majoritatea acestor locuine sunt situate n cldiri cu vechimea cuprinsa ntre 20 si 50 ani,
caracterizate printr-un grad redus de izolare termica si o uzur avansata. Structura fondului de
locuine municipal din Chiinu n funcie de vechime este ilustrata n figura 3.
Structura fondului de locuine din mun.Chiinu n funcie de vechime

16

10-20 ani
4,7%

De la 20 -40
ani
54,3%

> 50 ani
11,2%
40-50 ani
29,9%

Sursa: Elaborat de autor.

La general, cldirea reprezint un ansamblu de spaii cu funciuni precizate, delimitat de

elementele de construcie care alctuiesc anvelopa cldirii, inclusiv instalaiile aferente, n care
energia este utilizat pentru asigurarea confortului higrotermic interior. Termenul cldire
definete att cldirea n ansamblu, ct i pri ale acesteia, care au fost proiectate sau modificate
pentru a fi utilizate separat.
3.1. ANVELOPA CLDIRII
Anvelopa cldirii e definit ca totalitatea suprafeelor elementelor de construcie
perimetrale, care delimiteaz volumul interior (nclzit) al unei cldiri, de mediul exterior sau de
spaii nenclzite din exteriorul cldirii. Anvelopa cldirii separ volumul interior al cldirii de:
aerul exterior;
sol (la plci n contact direct cu solul, amplasate fie peste cota terenului sistematizat,
fie sub aceast cot, precum i la pereii n contact cu solul);
ncperile anexate la cldire, nenclzite sau mult mai puin nclzite, separate de
volumul cldirii prin perei sau/i planee, termoizolate n mod corespunztor
(garaje, magazii, subsoluri tehnice sau cu boxe, pivnie, poduri, camere de pubele,
verande, balcoane i lojii nchise cu tmplrie exterioar, .a.);
spaii care fac parte din volumul constructiv al cldirii, dar care au alte funciuni sau
destinaii (spaii comerciale la parterul cldirilor de locuit, birouri, .a.);
alte cldiri, avnd pereii adiaceni separai de cldirea considerat, prin rosturi.
Izolarea termic a anvelopei cldirii presupune utilizarea raional n componena
anvelopei unei cldiri a unor materiale ce mpiedic transmiterea cldurii interior - exterior pe
timp de iarn i exterior-interior pe timp de var. Anvelopa cldirilor existente construite pn
n anii 2004-2006 necesit intervenii la nivelul elementelor de construcie exterioare, care
alctuiesc anvelopa cldirii prin termoizolaii, modernizarea ferestrelor, etanri. Nivelul de
performan termotehnic i evoluia lui n timp la cldirile existente n Republica Moldova
reiese din valorile rezistenelor termice normate pentru principalele elemente de construcie.
Astfel, rezistenele termice normate utilizate n perioada 1950-1995 au avut un nivel sczut,
conducnd la un coeficient global de izolare termic de circa 1,0 W/(m2 K), care n decursul
17

ultimilor 5 ani a atins valoarea de 0,55 W/(m2 K), dei n unele ri ale Uniunii Europene putem
ntlni valori de la 0,28 W/(m2 K) (Finlanda) pn la 0,5 W/(m2 K) (Lituania). Pentru cldirile
construite n perioada 1950-1995 din motivul de deteriorare natural a anvelopei parametrii reali
sunt cu mult mai mari dect cei normativi.
Consumul de energie termic pentru nclzire al unei cldiri se poate exprima sintetic prin
indicatorul "consum specific anual de cldur" [kWh/(m2an)], care reprezint consumul anual
raportat la suprafaa construit desfurat a cldirii. n baza datelor S.A. Termocom pe anul
2009 consumul specific anual de cldur pentru nclzirea spaiilor i prepararea apei calde
menajere este de aproximativ 211 [kWh/(m2an)], valoare care este de 2-3 ori mai mare n
comparaie cu rile UE.
3.2 INSTALAIILE CLDIRII
Alt element ce duce la pierderi de energie reprezint instalaiile cldirilor.
Instalaiile cldirilor se clasific n :

Instalaii de nclzire;
Instalaii de preparare a apei calde menajere;
Instalaii de ventilare i climatizare;
Instalaii de iluminare i instalaii de for.

Dotarea cldirii cu aceste instalaii reflect gradul de confort al fondului locativ.

Instalaii de nclzire
Ponderea consumului de energie a instalaiilor de nclzire n mediu constituie 50 %-60 %
din consumul total de energie. Din acest motiv aceste instalaii necesit o atenie major, dat fiind
faptul c sistemele vechi sunt moral i fizic depite. Majoritatea blocurilor locative construite
pn n anii 1990 sunt conectate la sistemul centralizat de nclzire, avnd n marea majoritate
sistem interior de nclzire monotubular, calculat de regul pentru graficul de temperaturi ai
agentului termic de 95oC/70oC. Situaia actual deplorabil a sistemelor interne de nclzire este
datorat:
-

Schimbrii corpurilor i reelelor interioare de nclzire de ctre locatari fr a inea cont

de regimul hidraulic i puterea lor de proiect;
Diminurii diametrelor efective a evilor din motivul depunerilor calcaroase pe partea
interioar a evilor;
Diminurii conductibilitii termice a corpurilor de nclzire din motivul depunerilor
calcaroase;
Lipsei dispozitivelor de reglare a presiunii pe coloane;
Neefecturii regulate a splrii mecanice i mai ales chimice a sistemului;
18

Interveniilor locatarilor de la etajele marginale n schimbarea schemei hidraulice;

Deteriorrii izolaiei termice a conductelor ce trec prin spaiile nenclzite.

n fond sistemele monotubulare existente n blocurile locative construite pn n anii 1990

nu permit urmtoarele:
1. Reglarea temperaturii pentru asigurarea confortului termic n fiecare camer individual
2. Evidena energiei termice consumate pe fiecare apartament
3. Gestionarea consumului de energie termic n dependen de puterea financiar a
locatarilor.
Cldirile conectate la sistemul centralizat de nclzire sunt supuse n perioadele de
tranziie iarn - var i var - iarn la supranclzire din motivul imposibilitii de asigurare a
temperaturii agentului termic mai mic de 62-63oC, limit dictat de necesitatea preparrii apei
calde menajere. Aceast problem poate fi rezolvat numai prin implementarea Punctelor
Termice Individuale (PTI) pentru fiecare cldire n parte. Actualmente S.A. Termocom a
dotat cu PTI doar aproximativ 6-8 % din total blocuri locative, proces care va dura mai mult de
20-30 ani cu actualul nivel de investiii.
Instalaii de preparare a apei calde menajere
Apa cald menajer se prepar: n sistemul centralizat (Puncte Termice Centrale i PTI),
n sistemul decentralizat (apartamente, case de locuit, cldiri).
Prepararea apei calde menajere n cadrul Punctelor Termice Centrale (PTC) a sistemului
centralizat are un mare neajuns care aduce la pierderi de energie legat de nefuncionarea sau lipsa
liniei de recirculare a apei calde menajere, ct de la PTC la cldire, att i n interiorul cldirii.
Fix aceiai situaie este i n cazul pregtirii apei calde menajere n PTI. Din totalul de circa 2 500
de blocuri de locuit conectate la sistemul centralizat doar 1 550 folosesc ap cald menajer. n
restul cazurilor apa cald menajer se prepar n:
-

boilere electrice de apartament sau sisteme instantanee pe gaze naturale sau energie
electric;
cazane murale de apartament;
centrale termice de cartier/grup de case sau de cldire.

n Fig. 4 este prezentat dinamica consumurilor specifice de energie pentru nclzire i

prepararea apei calde n baza datelor pentru sectorul locuinelor.
Figura 4

19

Dinamica consumurilor specifice de energie termic n fondul locativ al mun.Chiinu

190,0

188,0

187,7

kWh/m2 an

186,0

184,8
184,0

182,0
181,3

180,0

178,0
2 008

2 009

2 010

Ani

Sursa: Elaborat de autor.

Instalaii de ventilare i climatizare

n blocurile locative existente se folosete practic numai ventilarea natural, datorat
numai diferenelor de presiune dintre interiorul i exteriorul cldirii. Orice sistem de ventilare
const din 2 mecanisme: aspiraie i refulare. Aspiraia natural are loc prin gurile de aspiraie
organizate n buctrii, WC i bi. Refularea are loc prin neetaneitile anvelopei sau prin
deschiderea geamurilor. Acest sistem de ventilare duce la pierderi energetice necontrolate i
eseniale ct pe timp de iarn, att i pe timp de var (in cazul sistemului de condiionare).
O instalaie de ventilare obinuit se compune din: priza de aer proaspt, filtru de praf,
canalele de aer, ventilatorul de introducere, gurile de refulare a aerului n ncperi, gurile de
aspiraie a aerului din ncperi i ventilatorul de evacuare. Se poate renuna, dup caz, la
ventilatorul de evacuare sau la ventilatorul de introducere n situaii speciale n care se practic
ventilarea mixt, cu introducere mecanic i evacuare natural n suprapresiune, respectiv, cu
evacuare mecanic i introducere natural n depresiune. Instalaiile de climatizare au n
componen, n plus fa de instalaiile de ventilare, baterii de rcire i sisteme de umidificare /
uscare a aerului; ele realizeaz rcirea ncperilor n sezonul cald, precum i nclzirea (parial
sau total) n sezonul rece. Elementele semnificative ale instalaiei de ventilare-climatizare, care
prezint un interes major pentru reducerea consumurilor energetice sunt:
-

ventilatoarele (randamentul, parametrii punctului de funcionare de pe curba

caracteristic, piese speciale de racordare a ventilatorului la tubulatur);
priza de aer proaspt (rezistena aeraulic);
filtrul de praf (gradul de colmatare - rezistena aeraulic);
reeaua de canale de aer (rugozitate, pierderi de sarcin, termoizolaie, etaneitate);
organele de reglaj-clapete, jaluzele (pierderi de sarcin minime n poziia de funcionare
normal-deschis);
gurile de refulare i de aspiraie a aerului (pierderi de sarcin);
camera de amestec (raportul de amestec; folosirea recirculrii aerului n msura maxim
posibil);
20

baterii de nclzire / rcire a aerului (pierderea de sarcin pe partea de aer i pe partea de

ap; parametrii agentului termic; eficien termic; piesele speciale de racordare a
bateriilor la canalele de ventilare);
agregatul pentru producerea apei rcite (randament);
recuperatorul de cldur / frig din aerul evacuat (eficiena termic);
pompele de circulaie ageni termici (randament, parametrii punctului de funcionare pe
curba caracteristic);
sistemul de monitorizare a parametrilor instalaiei;
elementele de automatizare (reglarea parametrilor regimurilor de funcionare);
surse neconvenionale de energie i pompe de cldur.

Figura
Exemplu de schem de principiu a unei instalaii de climatizare

Element de
nclzire

Ventilator
de refulare

Aerul ca
surs de

Pomp
de
cldur

cldur
sau frig

Ventilator de evacuare

Filtru

Aspiraie

aer

aer uzat

aer uzat

proaspt

recirculat

evacuat

Instalaii de iluminare i instalaii de for

Studiile realizate n alte ri au constatat urmtoarele repartizri a consumurilor casnice de
energie electric:

frigiderul i congelatorul - 47%;

iluminatul - 21%;

maina de splat - 10%;

televizorul i aparatura muzical 12%;

altele -10%.
Aceasta repartizare este valabil pentru gospodriile care nu dispun de maina de uscat
rufe, maina de splat vase, calculator, n care caz crete ponderea iluminatului i a frigiderului n
factura de energie electric. Dotarea mai bun a gospodriilor presupune o alt pondere n
factur, dup cum urmeaz n figura 5.
21

Sursa: Ghid Electric http://infoenergie.ro/ghid/electric.php

Orice cladire are nevoie de lumin artificial. n comparaie cu tehnologia LED (Light
Emitting Diode) vechiul bec incandescent si chiar becul aa numit ecologic (fluorescent) fac o
risipa de energie.
n tabelul 5 este efectuat o analiz calitativ ntre lmpi LED i alte tipuri de lmpi
compatibile.

22

Tabel 5
Categoria

LED vs incandescent

Caracteristica/lampa

LED 6W

Incandescent

halogen

Flood LED
45W

Durata de via

ore

100,000

1,000

2,000

100,000

Consum

60

60

45

LED vs HID
HID 250W
Sodiu

Mercur

I/Me

TUB LED
120

20,000

16,000
250

20,000

100,000

+consum balast 30%=75W

18

325
Eficiena
direcional

Aparataj suplimentar

Calificativ

Comportana diferite condiii de lucru

To sczut
Fluctuaii
tensiune
umiditate
Acionri
repetate
Rezisten
mecanic
Degajare
cldur
Putere
maxim
Eficien
Corespunde standard
RoHS
Radiaii UV i IR
Costuri de mentenan
Efect de plpire
Garanie scris

95

30-50

Nu

50-60
Nu

95

50-60

95

Nu

DA(balast, igniter)

Nu

LED vs fluorescent
Fluorescent
PL
lamp
Compact PL
TUB 120
LED
CFL 26W
100,000
5,000
8,000
36
26
+B+St=
5
+B=30%
30%
47
34
50-60
Da(balast,
Da(balast)
starter)
Slab (-5oC+40oC)
Medie, scade durata de
via
Slab
Slab (scade durata de
via)

Foarte bun

Bun

Bun

Foarte bun

Medie

Foarte bun

Fr efect

Bun

Bun

Fr efect

Medie, scade durata de via

Fr efect

Foarte bun

Medie

Medie

Foarte bun

Foarte bun

Fr efect

Bun

Bun

Fr efect

Slab
Foarte Slab (necesit timp de
rcire i scade durata de via)

Foarte bun

Slab

Slab

Foarte bun

Slab

Foarte bun

Slab

Foarte mic

Mare

Foarte
mare

Foarte mic

Mare

Foarte mic

Medie

Da

Da

Da

Da

Foarte mare

Foarte mic

Mic

Fr efect

Foarte mare

Necesit timp de nclzire (510 minute)

Medie

Foarte mare

Necesit timp de
nclzire
Medie

Da

Da

Nu

Da

Nu

Da

Nu

Nu
Foarte mici
Nu
Da

Da
Mari
Nu
Nu

Nu
Foarte mici
Nu
Da

Da
Medii
Da
Nu

Nu
Foarte mici
Nu
Da

Da
Mari
Da
Nu

23

Tehnologia LED propune o soluie prin care s-ar putea folosi cea mai bun alternativ de
iluminat din punct de vedere al consumului de energie - cu pn la 90% mai economic - i
implicit un iluminat ecologic.
Cea mai bun alternativ - tehnologia LED, va deveni punctul de referin n sistemele de
iluminat. Nu este o tehnologie aparut n ultimii ani, dar a fost dezvoltat n ultimii ani astfel
nct s rivalizeze ca putere de iluminare cu becul clasic. n ultimii ani tehnologia s-a dezvoltat
atat de mult inct este folosit cu succes n iluminatul public sau n cladiri de birouri. i asta
dintr-un motiv foarte bun. Avantajele folosirii tehnologiei LED sunt covritoare i nu au fost
trecute cu vederea de marile corporaii care i-au dat seama c reprezint viitorul i au nceput s
o foloseasca din ce n ce mai mult.
Chiar i guvernele fac acest pas. Cele mai avansate economii ale lumii ntroduc tot mai
des sisteme de iluminat LED n iluminatul cladirilor publice i n iluminatul stradal. Olanda,
SUA, China sunt doar cteva exemple. Datorit presiunilor tot mai mari care se fac pentru
conservarea mediului inconjurator utilizarea lor va deveni n curnd obligatorie. Deja n unele ri
nu se mai folosesc clasicele becuri incandenscente, a cror producere a for interzis la nivel
European ncepnd cu 2010.
Cu aproape 90% mai eficiente dect becurile obinuite i cu 30% mai eficiente dect
becurile ecologice, LED-urile reprezint soluia cu adevarat economic pentru un consum
de energie electrica redus i reprezint unica soluie viabil cnd vine vorba de o investiie
pe termen lung.
Care sunt avantajele tuburilor cu LED?
n primul rnd, sunt mult mai econome din punct de vedere al consumului de energie.
Pentru a genera aceeai lumina ca i un bec incandescent, becul LED consum pn la 90 % mai
puin energie. Gandii-v ct ar insemna s platii n fiecare lun doar 10 % din factura generat
de iluminarea cladirii dumneavoastra!
n al 2-lea rand, tuburile cu LED au o durat de funcionare estimat de pn la 50 000
sau chiar 100 000 de ore. Asta nseamn 14 ani de funcionare, timp de 10 ore pe zi.
Comparativ, durata de functionare a unui bec incandescent este estimat la 1 000-2 000 ore, a
unui neon la 7 000-8 000 ore, iar a unui bec ecologic la 10 000 ore.
In plus, becurile LED sunt mult mai rezistente dect becurile clasice sau neoane i fac fa
cu succes la ocurile fizice, trepidaii, salturi de tensiune n reea, condiii de umezeal sau
condiii de temperatur deosebite, fiind practic incasabile.

24

Chiar mai important este faptul c sunt mult mai sigure! Nu conin mercur sau substane
periculoase, spre deosebire de neoane sau becurile ecologice care, n cazul n care se sparg, pot
prezenta un pericol pentru familie sau angajai.
Tehnologia LED este cu adevrat o tehnologie ecologic din 3 motive:

nu se folosesc materiale toxice spre deosebire de soluiile existente pana acum (cum ar fi
becurile ecologice care au n componen o cantitate semnificativ de mercur);
durata de via mai mare reduce deeurile provenite din lmpile uzate;
reduce poluarea prin consumul a pana la 90% mai puin energie electric i ajut la
conservarea combustibililor fosili.
O ateniune pentru conductori i consumatorii casnici.

CFL-urile (Compact Fluorescent Lamp) sunt soluia pe termen scurt, nlocuind n prezent
sursele incandescente clasice de lumin, reducnd costurile pentru iluminat cu 60 -70 %. LEDurile sunt soluia pe termen lung i vor prelua piaa iluminatului n urmtorii ani.
Consumul ineficient de energie electric la consumtorul final se datoreaz n primul rnd
calitii i claselor inferioare ale produselor cu impact energetic, cum ar fi: frigidere, congelatoare
i combinaii ale acestora; maini de splat rufe, maini de uscat rufe i combinaii ale acestora;
maini de splat vase; cuptoare electrice; aparate de preparare a apei calde i boilere cu
acumulare; aparate de climatizare; surse de iluminat. O gospodrie casnic din Republica
Moldova consum n mediu 1 397 kWh/an de energie electrc. Creterea consumului se
datoreaz n preponderen faptului c dotarea gospodriilor cu produse consumtoare de energie
a crescut esenial. Consumurile casnice care revin aparatelor electrocasnice sunt mari i simitor
reduc eficiena energetic a cldirilor.
Eficiena aparatelor electroasnice este exprimat prin clas de eficien energetic,
determinat n conformitate cu directivele europene n domeniu. Pentru fiecare categorie de
aparate casnice clasificarea poate varia, exprimat prin litere, de la A (cel mai eficient) la G (cel
mai puin eficient). Utilizarea aparatelor mai eficiente este cu att mai important cu ct are loc
majorarea preurilor la energie.
3.3 ASIGURAREA CU RESURSE ENERGETICE A MUN. CHIINU
RED Union Fenosa este ntreprinderea care asigur cu energie electric mun.Chiinu. n
anul 2010 au fost deservii 316,3 mii consumatori, dintre care 300,5 mii sunt consumatori casnici.
Pe parcursul anilor 2008-2011 tarifele la energia electric furnizat consumatorilor s-au
majorat pentru consumatorii reele crora sunt racordate la reele de tensiune nalt (RT) de la
71 bani/kWh la 107 bani/kWh, pentru consumatorii reele crora sunt racordate la reele de
25

tensiune medie (RTM) de la 94 bani/kWh pn la 134 bani/kWh i consumatorii reelele crora

se racordeaz la reelele de tensiune joas (TS) de la 98 bani/kWh la 148 bani/kWh.
Evoluia tarifelor la energia electric furnizat consumatorilor finali de ctre .C.S. RED
UNION FENOSA S:A. poate fi prezentat astfel:
Figura

bani/kWh

Dinamica tarifelor la energia electric livrat consumatorilor de

.C.S.RED UNION FENOSA
160
140
120
100
80
60
40
20
0

148
134

133
98
71

110

95

79

Ali consumatori

107

Consumatori conectati la RT
Consumatori conectati la RTM
Consumatori conectati la RTJ

19 ianuarie
2008

1 august 2008

19 ianuarie 20 aprilie 2011

2010

data intrrii n vigoare

Sursa: Hotrrile Consiliului de Administraie al ANRE.

Furnizarea energiei electrice n muncipiu nregistreaz un trend uor de majorare de cca 3

p.p. anual. Cea mai mare pondere n totalul de livrri n anul 2010 o dein consumatorii casnici
37,8 %, consumatorii industriali 35,1 %, iar instituiile bugetare 9,1 %.
Tabelul
Dinamica livrrilor energiei electrice consumatorilor pe mun.Chiinu
Anul 2008
Specificare

Consumatori
casnici urbani
Consumatori
casnici rurali
Consumatori
industriali
Consumatori
comerciali

Anul 2009

Anul 2010

mii kWh

Ponderea,
%

mii kWh

Ponderea,
%

mii kWh

Ponderea,
%

473 783,0

31,9

494 197,8

33,2

511 355,5

33,4

55 799,0

3,8

61 085,5

4,1

66 905,2

4,4

567 756,4

38,2

530 804,6

35,6

536 868,4

35,1

218 343,0

14,7

248 471,3

16,7

271 319,7

17,7
26

Consumatori
agricoli
Consumatori
bugetul de Stat
Consumatori
bugetul local
Total

6 765,2

0,5

5 837,7

0,4

5 259,8

0,3

84 230,0

5,7

88 160,1

5,9

80 718,4

5,3

78 018,2

5,3

60 967,6

4,1

58 390,7

3,8

1 484 694,7

100

1 489 524,6

100

1 530 817,7

100

Sursa: Rapoartele de activitate .C.S. RED UNION FENOSA S.A.

Societatea cu Rspundere Limitat Chiinugaz deservete 252 mii de consumatori, din

care 244,8 mii sunt consumatorii casnici. Lungimea reelelor de gaze constituie 2 575 km, din
care reele de presiune nalt constituie 104,4 km, reelele de presiune medie 606,4 km, i
1842,5 km fac parte din reele de presiune joas. n baza facturilor emise stau consumurile lunare
real nregistrate de ctre instalaiile de msurare i tarifele la gazele naturale, aprobate de ctre
ANRE: Evoluia tarifelor la gazele naturale din anul 2008 pn n prezent poate fi prezentat astfel:
Figura
Dinamica tarifelor de furnizare a gazelor naturale consumatorilor pentru anii 2008-2010
(lei/1000 m.c. cu TVA)
5500
5200

5146

4900

4782

4903
4777
4653

4600

4614

4536

Tarif, lei

4300

4192
4192

4000

4118

Populaia, consum lunar la un abonat pn la 30

m.c.

3992

3813

Populaia, consum lunar la un abonat mai mult

de 30 m.c.

3813 3813
3700

Ali consumatori conectati la RP

3813
3574

3400
3100

3414

3427

Ali consumatori conectati la RPM

3161
3161

Ali consumatori conectati la RPJ

3068

3161
2800
2666
2500
19 ianuarie 2008 1 august 2008

11 septembrie 19 ianuarie 2010

2009

18 mai 2010

1 februarie 2011

Data intrrii n vigoare

Sursa: Hotrrile Consiliului de Administraie al ANRE.

27

Majorarea preului de procurare a gazelor naturale importate de SAD Gazprom au

influenat semnificativ i evoluia tarifelor de livrare pentru consumatori, inclusiv pentru
consumatorii casnici cu un consum de pn la 30 m3 tarifele s-au majorat cu 79,2 %, pentru cei cu
un consum mai mare de 30 m3 lunar cu 62,8 %. Pentru consumatorii, reelele crora sunt
conectate la reele de presiune nalt (abreviat RT) tarifele au crescut cu 46 %, la reelele de
presiune medie (abreviat RPM) cu 55 % i cei conectai la reelele de presiune joas (RTJ) cu
62,8 %. Sporirea neuniform a tarifelor pe categorii de consumatori se explic prin faptul, c
consumatorii casnici i cei conectai la RTJ au fost subvenionai de ctre ceilali consumatori, i
acum se elimin din tarife aceste subvenii. Proporional majorrii tarifelor a crescut i costul
gazelor livrate, astfel atingnd n anul 2010 valoarea de 1 638,8 mii lei. Din total consumatorii
casnici achit 22,3 %, instituiile bugeare 1,4 %, ntreprinderile sectorului energetic (S.A.
CET-1 , S.A.CET-2,S.A.Termocom) 47,8 %, restul reprezint consumul agenilor
economici, care utilizeaz gazele naturale n scopuri comerciale i pentru nclzire.
Sectorul energetic folosete gazele naturale pentru producerea energiei electrice i
energiei termice, iar sectorul bugetar asigur nclzirea autonom a unor obiective i prepararea
hranei n instituiile precolare, colare i de nvmnt. Consumul gazelor naturale nu este
preponderent n consumurile de energie n cldirile municipale, dar are o influen asupra
aprecierii consumului specific de energie n cldiri.Distribuirea furnizrilor pe categorii de
consumatori se reflect ca:
Tabelul
Furnizarea gazelor naturale consumatorilor n anul 2010
de ctre S.R.L. Chiinugaz
Nr.crt.

Categorie de consumatori

1.

Consumatori casnici, din care:

cosumatori casnici cu consum pn
la 30 m/lunar
cosumatori casnici cu consum mai
mult de 30 m/lunar

2.
3.

4.
5.

Consumatori ai ramurii
energetice
Consumatori bugetari,
din care:
instituiile bugetare de stat
instituiile bugetare locale
Ali consumatori
Total

numr de
consumatori

mil.m

mii lei

Ponderea
,%

249 068

136,41

554 492,38

20,3

212 107

42,08

161 856,39

6,3

36 961

94,34

392 635,99

14,0

420,71 1 388 662,07

62,6

135
83
52
2 771
251 980

5,17
21 232,82
4,62
18 963,02
0,56
2 269,80
110,19 482 803,63
672,48 2 447 190,90

0,8
0,7
0,1
16,4
100,0

Sursa: Rapoartele prezentate de S.R.L.Chiinugaz la ANRE.

28

Serviciul public de alimentare cu energie termic n sistem centralizat i cu ap cald

menajer n mun.Chiinu este efectuat de ctre Societatea pe Aciuni Termocom aflat n
gestiunea Consiliului municipal. Cca 180 mii apartamente sunt conectate la sistem pentru
serviciul de nclzire i 112 mii apartamente - pentru serviciul de alimentare cu ap cald
manager. Din cele 2 500 blocuri locative conectate la sistem pentru serviciul de nclzire, doar
1 550 folosesc apa cald menajer.
Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic din mun. Chiinu (SACETChisinu) este organizat conform unei scheme tradiionale i include cele dou centrale electrice
de termoficare din Chiinu (CET-1, CET-2) i centralele termice urbane (CT-Sud i CT-Vest)
precum i 19 centrale termice suburbane, reele de transport cu staii de pompare, puncte termice,
reele de distribuie.
Dominant n consumul de energie n cldirile municipale este consumul pentru nclzire i
pentru prepararea apei calde menajere. Deoarece tarifele la energia termic al S.A.Termocom
depind esenial de tarifele la energia termic procurat de la S.A. CET-1 , S.A.CET-2 i de
tarifele la gazele naturale, n perioada 2007-2011 ele au fost majorate cu 66 %. Dinamica tarifelor
susnumite se prezint n felul urmtor:
Figura
Tarifele la energia termic livrat consumatorilor de SA Termocom
1000
898
821
800

Tarif, lei/Gcal fr TVA

699

600

540,82

400

200

0
1 ianuarie 2007

19 ianuarie 2010

18 mai 2010

4 februarie 2011

Data intrrii n vigoare

Sursa: Hotrrile Consiliului de Administraie al ANRE.

29

Pn n anul 2010 tarifele pentru energia termic au fost aprobate de ctre Consiliul
municipal Chiinu, ns urmare a modificrii prevederilor legislative competena dat a fost
transmis Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic. Pe parcursul a trei ani, mrimea
lor nu a fost modificat de CMC, i n anul 2010 a fost nregistrat o cretere de 29 % la sut.
Anual, cldirile din municipiu consum cca 1 500 mii Gcal. Repartizarea consumului
total pe categorii de consumatori este reflectat n tabelul de mai jos.

Tabelul
Livrarea energiei termice de ctre S.A.Termocom pe categorii de consumatori n
mun.Chiinu
2008
Specificare

2009

2010

Gcal

Ponderea,
%

Gcal

Ponderea,
%

Gcal

Ponderea,
%

1 064 949,9

74,5

1 090 616,1

74,2

1 113 127,3

78,1

Instituii bugetare

101 422,0

7,1

102 684,6

7,0

104 844,5

7,4

Instituii medicale

47 953,8

3,4

51 024,5

3,5

48 777,0

3,4

Instituii de
nvmnt

55 649,5

3,9

58 286,4

4,0

32 627,9

2,3

Ageni economici

120 300,1

8,4

127 971,6

8,7

124 981,2

8,8

Suburbii

37 592,6

2,6

39 901,4

2,7

41 215,1

2,8

Abur

2 186,5

0,2

266,9

0,02

1 430 054,4

100,0

1 470 751,5

100,0

1 465 572,9

100

Fondul locativ

Total consum

Sursa: Rapoartele S.A. Termocom pentru anii 2008-2010.

Fondul locativ din municipiu este consumatorul principal al energiei termice furnizate
prin sistem de alimentare centralizat, cu o pondere de 75 la sut din totalul energiei termice
30

consumate. Fondul locativ include .M.G.F.L., C.C.L., casele departamentale i casele

individuale.
S.A. Termocom a livrat n anul 2010 energie termic .M.G.F.L un volum de 621,9 mii
Gcal, A.P.L.P. 278,2 mii Gcal, C.C.L. 156,1 mii Gcal, caselor departamentale 54,1 mii Gcal
i sectorului particular 3,0 mii Gcal.

Figura
Structura consumului efectiv al energiei termice pe fondul locativ al mun.Chiinu

4,9%

0,3%

14,0%

55,9%

MGFL
APLP
CCL
Case departamentale
Sector particular

25,0%

Sursa: Rapoartele S.A. Termocom pentru anii 2008-2010.

Dac estimm consumul energiei termice al fondului locativ, vom obine urmtorii
indicatori al consumului specific exprimat n kWh/m2 anual:
Figura

31

Specificarea consumului energiei termice n fondul locativ din mun.Chiinu

140,0

120,0

100,0

80,0
kWh/m.p.an
60,0

40,0

20,0

0,0

2 008

2 009

2 010

nclzire

119,0

125,7

129,8

Ap cald menajer

62,2

58,8

57,7

Pierderi

0,1

0,2

0,2

Sursa: Rapoartele de activitate ale S.A. Termocom pentru anii 2008-2010.

Consumul final de resurse energetice pe mun.Chiinu anual atinge valoarea de 34 mii terajouli,
ce reprezint aproximativ 33 % al consumului final anual pe ar. Estimnd furnizrile energiei
electrice, energiei termice i gazelor naturale consumatorilor municipiului am format urmtorul
tabel.
Figura

32

Anii

Consumul total de resurse energetice n mun.Chiinu

2010

5510,9

6136,4

2009

5362,3

6158,0

2008

5344,9

5987,6

0,0

5000,0

10000,0

22528,2

21709,2

22693,4
15000,0

20000,0

25000,0

30000,0

35000,0

40000,0

Terajouli
energie electrica

energie termic

gaze naturale

3.4 PROBLEME I REZULTATE

Fondul existent de locuine i cldiri din municipiu, executat n diferite etape, cu diferite
soluii structurale i arhitecturale i cu grade diverse de protecie termic, va trebui n viitorul
apropiat, s constituie obiectul unei aciuni coordonate i extrem de necesare de reabilitare
termic i eventual de modernizare arhitectural i funcional, n scopul ridicrii calitii
confortului interior, reducerii consumului de energie i ca rezultat a atenurii emisiilor poluante
asupra mediul nconjurtor.
Cerinele de calitate ale unei cldiri sunt, n esen, urmtoarele:
A.
B.
C.
D.
E.
F.

Rezisten i stabilitate
Siguran n exploatare
Siguran la foc
Igiena, sntatea oamenilor, refacerea i protecia mediului
Izolaie termic, hidrofug i economia de energie
Protecia mpotriva zgomotului.

nelegerea modului n care funcioneaz o cldire, att din punctul de vedere al

construciei ct i din punctul de vedere al echipamentelor i instalaiilor care o deservesc, este
esenial pentru identificarea strategiilor ce trebuiesc adoptate pentru reabilitarea sa energetic.
O problem legat de efectuarea investigaiilor ce in de stabilirea tuturor caracteristicilor
energetice ale cldirilor este lipsa cadrului legislativ i normativ n domeniul performanei
energetice a cldirilor.

33

Nici autoritile publice locale, n gestiunea crora este fondul locativ i cldirile publice,
nici proprietarii privai ai cldirilor rezideniale i nerezideniale nu efectueaz analiza
consumului de energie n dinamic cu calcularea unor indicatori generalizai i omogeni. Lipsa de
specialiti n domeniul de efectuare a auditului energetic nu permit APL s analizeze situaia
real existent n fondul de locuine municipal i s aprobe programe pe termen lung cu
planificare unor aciuni concrete.
Investigarea cldirilor, determinarea performanelor i ntocmirea unui raport de expertiz
este prima etap necesar pentru aprecierea lucrrilor necesare de a fi efectuate n scopul
minimizrii consumurilor energetice.
Desfurarea ealonat a operaiunii propriu-zise de reabilitare i modernizare termic i
energetic a cldirilor existente presupune un important efort tehnic, tehnologic, organizatoric i
financiar. n prezent, populaia proprietar a majoritii locuinelor i APL (att ca proprietar, ct
i ca instituie), sunt cei doi factori interesai n declanarea unei aciuni de modernizare a
blocurilor de locuine i a cldirilor publice.
Cteva din problemele majore ntlnite n mbuntirea eficientizrii energetice a
cldirilor sunt urmtoarele:

Investiia pentru ameliorarea proteciei termice nu este considerat n prezent o investiie

rentabil, dat fiind valoarea mare i durata relativ mare de recuperare a investiiei
Veniturile i rezervele majoritii populaiei ca i posibilitile financiare ale statului, sunt
foarte reduse
n cazul blocurilor de locuine, aciunea de modernizare nu poate fi facut pe apartament,
ci numai pe ansamblul unui bloc, scar. Locatarii dintr-un bloc se caracterizeaz n
prezent prin diversitatea veniturilor acestora, cel puin 50 % nu au capacitate de a investi
Statul, confruntat n prezent cu o mare varietate de probleme care trebuie rezolvate, nu are
capacitatea de a investi n construcii, mai ales c fondul de locuine care trebuie
modernizat este mare i necesit fonduri uriae.

Ar fi necesar realizarea n municipiu a unor cldiri demonstrative care s-i lmureasc pe

cei interesai asupra problemelor tehnice, costurilor reale ale investiiei, precum i a economiilor
reale n exploatare. Realizarea acestor cldiri ar trebui s se fac cu o contribuie majoritar a
Bugetului municipal i ar deveni un centru practic de diseminare a informaiei tehnice,
economice i a experienei i rezultatelor cuantificate.

34

Capitolul 4. Finanarea actual. Surse de finanare. Eficiena

ntruct cldirile au diferit form de proprietate respectiv i finanarea lucrrilor de reparaie,
renovare i modernizare a cldirilor au surse separate.

Bugetul municipal Chiinu conform Legii privind finanele publice locale[] face parte
din sistemul finanelor publice naionale i este constituit din bugetul municipal i bugetul
oraelor i satelor din componena municipiului Chiinu. Cheltuielile legate de investiii sunt
administrate de Direcia construcii capitale, iar cele de ntreinerea fondului de locuine de
Direcia general locativ-comunal i de amenajare.
Valorificarea investiiilor din contului bugetului municipal se execut prin intermediul
ntreprinderii municipale Direcia construcii capitale a Primriei mun. Chiinu. Direcia
construcii capitale este investit cu funcii de acumulare a diferitor investiii, inclusiv a celor
strine, de la ntreprinderi i organizaii de stat, ntreprinderi bazate pe autogestiune, de la ageni
economici din strintate pentru executarea funciilor de beneficiar la construcia diferitor
obiective.
Conform Rapoartelor de activitate, pe parcursul anului 2009 activitatea Direciei
construcii capitale a fost orientat spre valorificarea investiiilor capitale la construcia spaiului
locativ (au fost finalizate i date n exploatare blocul locativ cu 80 de apartamente din str. Nicolae
Milescu Sptaru, 21/5 i blocul locativ cu 69 apartamente din str. Liviu Deleanu, 6 V), a
obiectivelor de menire social i cultural, spre dezvoltarea infrastructurii inginereti,
valorificarea investiiilor la reparaia capital a diferitor obiective n municipiul Chiinu, n
satele i comunele municipiului.

Gestionarea fondului locativ n municipiu este exercitat de Direcia general

locativ-comunal i amenajare a Consiliului municipal Chiinu ca organ al administraiei
publice locale. n gestiunea Direciei snt 3 521 blocuri locative cu suprafaa total de
5 362,5 mii m2.
ntreprinderile municipale de gestionare a fondului locativ nr. 1 -23 gestioneaz
fondul locativ municipal n limita mijloacelor financiare provenite de la plata pentru
deservirea blocului. Adugtor, pentru recuperarea parial a cheltuielilor, conform
prevederilor Legii privatizrii fondului de locuine nr. 1324-XII din 10 martie 1993 i
Hotrrii de Guvern nr. 191 din 19.02.2002, anual (anul 2008 23 mil.lei) Consiliul
municipal Chiinu aloc mijloacele financiare bugetare pentru acoperirea cheltuielilor ce
in de gestionarea fondului locativ, ntreinerea terenurilor de uz comun a municipiului
Chiinu i n alte scopuri.
Total pe parcursul anului 2008 resursele materiale (stocurile de materiale la
depozite) i financiare constituia suma de 80,5 mil. lei, care au fost utilizate pentru
acoperirea cheltuielilor ce in de:
35

1. ntreinerea, deservirea i reparaia fondului locativ municipal n sum de

71,9 mil. lei, dintre care:
o
o
o
o
o

reparaia curent a fondului locativ municipal - 30,3 mil. lei;

ntreinerea sanitar a fondului locativ i locurilor de uz comun - 24,4 mil. lei;
gestionarea fondului locativ - 12,9 mil. lei;
combaterea roztoarelor i insectelor n fondul locativ - 0,5 mil. lei;
achitarea datoriei creditoare - 3,8 mil. lei.
2. ntreinerea, amenajarea i salubrizarea terenurilor de uz comun, precum
i pentru pregtirea oraului pentru desfurarea srbtorilor n sum de
8,6 mil. lei.

Pe parcursul anului 2008 a fost efectuat reparaia curent a elementelor

constructive:
Tabelul
Specificare

Unitate de
Cantitate
msur
mii m.p.
103,7
m/l
33,3
mii m.p.
13,3
uniti
4 802
mii m.p.
1,6
uniti
630

Suma, mii lei

acoperiuri
7 038,3
jgheaburi i burlane
3 238,4
socluri i pireuri
917,8
ferestre i ui
392,2
substituirea sticlelor sparte
104,1
instalarea uilor din metal
1 291,2
reparaia curent la intrrile n
uniti
829
1 223,6
scri pn la etajul I
renovarea ncperilor a punctelor
ncperi
1 605
634,0
termice i nodurilor de elevator
*Sursa : Elaborat de autor.
La capitolul reparaia i profilaxia sistemelor inginereti au fost ndeplinite
urmtoarele lucrri:
o profilaxia sistemelor inginereti - 2 182 blocuri locative, n sum de 4 409,4 mii lei;

o splarea hidropneumatic a sistemului de nclzire 1 502 blocuri locative, n

sum de 1 587,6 mii lei;
o controlul hidraulic a sistemului de nclzire - 1 637 blocuri locative, n sum de
536,9 mii lei;
o ermetizarea branamentelor la sistemele tehnico-edilitare interne - 281 uniti, n
sum de 315,7 mii lei;

36

o renovarea i reparaia sistemelor tehnico-edilitare interne - 23 475 m/l., n sum de

3 125,6 mii lei.
Cheltuielile pentru efectuarea reparaiei capitale a fondului locativ municipal
pentru anul 2008 (acoperite din contul bugetului municipal prin decizia Consiliului
municipal Chiinu nr. 11/4 din 26.06.08) constituie 21,086 mil.lei, din care:
reparaia capital a 98 blocuri locative - n sum de 17 798,9 mii lei;
reparaia capital a 15 ascensoare - n sum de 2 239,3 mii lei;
amenajarea teritoriului la 2 blocuri locative - n sum de 232,9 mii lei;
reparaia capital a acoperiului, reelelor inginereti n subsol, soclului, intrrilor
n scri i asfaltarea pereului la blocul locativ din str. Drumul Viilor, 40 n sum de
587,4 mii lei
o reparaia capital a 2 apartamente n sum de 10,5 mii lei
o elaborarea documentaiei de proiect i deviz, expertize tehnice
o
o
o
o

De asemenea s-a efectuat reparaia capital:

o a acoperiurilor la 54 blocuri locative, n sum de 9 643,0 mii lei,
o a reelelor inginereti interne la 42 blocuri locative, n sum de 8 155,9 mii
lei.
Din datele prezentate concluzionm, c toate msurile de eficientizare a
consumurilor energetice n cldirile fondului locativ municipal au o surs unic de
finanare: Bugetul municipal Chiinu.
S.A. Termocom presteaz serviciul de alimentare cu energie termic prin sistem centralizat i
instituiilor bugetare, medicale i de nvmnt, ponderea lor fiind de 13,1 p.p.
Volumele energiei furnizate instituiilor indicate n anii 2008-2009 sunt reflectate n tabelul de
mai jos.
Tabelul

37

Consumul energiei termice de ctre instituiile bugetare, medicale i

de nvmnt pe mun.Chiinu
80 000

GcaL

60 000

40 000

20 000

0
Grdinie

coli

Instituii medicale

Instituii de
nvmnt

Consum efectiv 2008

37 350

63 735

47 226

54 704

Consum efectiv 2009

37 637

64 518

50 261

57 253

Sursa: Rapoartele S.A. Termocom pentru anii 2008 - 2010.

Putem constata faptul unei cretere lente a consumurilor energiei termice, dar avnd n vedere
c tarifele la energia termic de asemenea sunt n cretere, va continua i creterea alocrilor din contul
Bugetului municipal Chiinu destinate acoperii cheltuielilor curente. O surs de diminuare a cheltuitelor
comunale ar fi totui planificarea i implementarea msurilor de eficientizare a consumurilor

energetice n cldirile publice.

Alt consum de energie utilizat de ctre cldirile publice din municipiu este cel legat de energia
electric.
Pe parcursul anilor 2008 2010 .C.S. RED UNION FENOSA S:A: a livrat instituiilor bugetare cca
140 mil. kWh. Consumul energiei electrice ale instituiilor finanate din contul bugetului de stat a
constituit 80,7 mil. kWh n cretere cu 1,3 mil. kWh fa de anul 2009. Instituiilor bugetare finanate din
contul bugetului municipal le-a fost furnizate 58,4 mil.lei n diminuare cu 2,6 mil. kWh n comparaie cu
consumul efectiv al anului 2009. Dinamica alocaiilor prevzute pentru achitarea cheltuielilor cu energia
electric din contul bugetului de stat i bugetului municipal Chiinu este prezentat n modul urmtor.

38

Finanarea cheltuielilor de energie electric

110000,0
106571,6

105000,0
100000,0

Mii lei

95000,0
90000,0

88160,1

85000,0

84230,0

80000,0

79277,8

Consumatori bugetul local

76615,2

75000,0
70000,0

Consumatori bugetul de Stat

67312,8

65000,0
60000,0
2008

2009

2010

Anii

Sursa: Rapoartele .C.S. RED UNION FENOSA S.A.

Reducerea alocaiilor bugetare n anul 2009 se explic prin faptul, c esenial a fost redus
consumul energiei electrice fa de anul 2008, fiind economisite 19,4 mil. kWh, dintre care 17,1 mil.lei se
atribuie instituiilor bugetare locale. Dar n anul 2010 suma alocaiilor din buget au crescut pentru
cldirile instituiilor de stat cu 20,8 % i pentru cldirile instituiilor municipale - cu 13,8 %.
Numai implementarea msurilor de economisire a energiei electrice, i de nlocuire a
echipamentului energofag cu altul energic eficient, vor micora povara bugetului de stat i cel municipal.
Consumul global de energie pe municipiul Chiinu este influenat n mare msur de doi factori:
modificarea volumului energiei livrate consumatorilor i evoluia tarifelor.
Dac vom generaliza datele prezentate mai sus ale livrrilor de energie n municipiu pe parcursul
anilor 2008 2010, deducem c n anul 2010 consumul global al energiei, exprimat n mil.lei, pe mun.
Chiinu a constituit 5 770 mil.lei - n cretere cu 51,5 % n comparaie cu anul 2009, i cu 86,5 % fa de
anul 2008.
n valori fizice energia consumat n 2010 comparativ cu 2009 arat astfel:
-

energia termic micorare cu 46,4 mii Gcal sau cu 3,2% fa de anul 2009
gazele naturale majorare cu 24,4 mil.m3 sau cu 3,8% n comparaie cu efectiv 2009
energia electric cretere cu 52 mil. kWh sau cu 3,5 % fa de efectiv 2009.

39

Evoluia livrrilor de energie pe mun. Chiinu

Nr.crt.

1.

2.

3.

4.

Specificare

Unitate
de
msur

Efectiv
2008

Efectiv
2009

Efectiv
2009/efectiv
2008, %

Efectiv
2010

Efectiv
2010/efectiv
2009, %

nclzire i apa
cald menajer

mii Gcal

1 430,0

1 470,8

102,9

1 424,4

96,8

mil.lei

879,5

855,0

97,2

1 136,6

132,9

Gazele
naturale

mil.m.c.

677,4

648,1

95,6

672,5

103,8

mil.lei

681,7

1 300,5

190,8

2 594,0

199,5

Energie
electric

mil.kWh

1 498,9

1 499,3

100,1

1 551,3

103,5

mil.lei

1 532,6

1 652,1

107,8

2 039,4

123,4

mil.lei

3 093,8

3 807,6

123,1

5 770,0

151,5

Total

Sursa: Rapoartele activitii economic-financiare ale S.A.Termocom, S.R.L. Chiinugaz, .C.S. RED UNION
FENOSA S.A.

Dinamica furnizrilor de energie denot faptul creterii n permanen a sumelor acoperite de

consumatorii finali.
Un indice, ce caracterizeaz efectuarea lucrrilor de intervenie asupra cldirilor constituie i
activitatea n antrepriz. n anul 2008 au declarat activitatea n antrepriz 527 ntreprinderi i
organizaii, care au efectuat lucrri de construcii-montaj n valoare de 4440,8 mil. lei (n preuri curente)
sau cu 9,0% mai puin fa de aceeai perioad a anului trecut.
Ponderea lucrrilor executate de organizaiile n antrepriz din municipiul Chiinu a constituit
74,5% din volumul total pe ar. n anul 2009 au activat 540 ntreprinderi i organizaii, efectund un
volum de lucrri n mrime de 2748,5 mil. lei (in preuri curente) sau cu 30,8% mai puin fa de anul
2008, cu ponderea de 74,1 % din volumul total pe republic. n anul 2010 au desfurat activitatea sus
numit 536 ntreprinderi i organizaii, cu volumul total de lucrri n sum de 2816,8 mil. lei (in preuri
curente) sau cu 0,2% mai mult fa de aceeai perioad a anului 2009, cu o pondere de 70,2% din
volumul total nregistrat n Republica Moldova.
Structura lucrrilor n antrepriz poate fi prezentat astfel.
Tabelul

40

Structura lucrrilor n antrepriz executat n mun . Chiinu n 2008-2010

n % fa de:
Realizat
2008,
mil.lei

Volumele lucrrilor
de anrepriz
executate,

Realizat
2009,
mil.lei

efectiv
2008

% fa de:

total

Realizat
2010,
mil.lei

efectiv 2009

total

4440,8

100,0

2748,5

69,1

100

2816,8

1,0

100

3525,5

79,4

1826,1

58,1

66,4

2020,9

1,1

71,7

reparaii capitale

688

15,5

457,9

73,6

16,7

417,8

0,9

14,8

reparaii curente

227,3

5,1

442,1

de 2,2
ori

16,1

318,1

0,7

11,3

0,8

60

de 2,6 ori

2,1

din care:
construcii noi,
reconstrucii,extindere
a ntreprinderilor n
funciune

alte lucrri n
antrepriz

22,4

Sursa : Dezvoltarea social economic a municipiului Chiinu, publicaiile din 2008, 2009, 2010.

Organizaiile n antrepriz n anul 2010 au efectuat lucrri investiionale in volum de 2 020,9 mil.
lei, reparaii capitale 417,8 mil. lei i reparaii curente 318,1 mil. lei, ceea ce constituie respectiv
110,7%, 91,2% i 71,9% fa de realizrile perioadei similare a anului precedent. Ponderea lucrrilor de
reparaii capitale i curente, executate de ctre organizaiile in antrepriz a constituit 26,1%, ponderea
lucrrilor investiionale 71,7% din volumul lucrrilor in antrepriz executate.
Cu toate c datele privind executarea lucrrilor n antrepriz se prezint trimestrial de ctre
Biroul Naional de Statistic, estimarea impactului asupra performanei energetice a cldirilor nu poate fi
constatat.

Alocarea mijloacelor financiare pentru efectuarea lucrrilor de renovare a cldirilor se

efectueaz din trei surse : (i) din contul propriu al persoanelor fizice i juridice (proprietari privai
ai cldirilor), (ii) din contul mijloacelor bugetare (bugetului de stat sau bugetului unitii
administrativ teritoriale) pentru cldirile cu destinaie social, de cultur, de sntate, etc.), din
mprumuturi i credite i prin intermediul programelor internaionale .

41

La 31 decembrie 2010 n Republica Moldova funcionau 15 bnci liceniate de Banca Naional a

Moldovei, inclusiv 4 sucursale ale bncilor i grupurilor financiare strine. Numrul total de instituii ale
bncilor a constituit 1 160, dintre care 293 filiale i 867 reprezentane. Ponderea n PIB a creditelor brute
s-a micorat de la 37,1 la sut la 31 decembrie 2009 pn la 35,5 la sut la 31 decembrie 2010.

Structura creditelor din sistemul bancar se compune din:

credite agriculturii i industriei alimentare

credite pentru imobil, construcie i dezvoltare
credite de consum
credite industriei energetice i a combustibilului
credite bncilor
credite Guvernului
credite industriei/comerului
credite pentru construcia drumurilor i transporturi
alte credite.

Ponderea cea mai mare n portofoliul total de credite au deinut-o creditele acordate industriei i
comerului 51,6 la sut, fiind urmate de creditele acordate agriculturii i industriei alimentare 14,9 la
sut, creditele acordate pentru imobil,construcie i dezvoltare 12,3 la sut, creditele de consum 8,4
la sut i alte credite 5,5 la sut. Cele mai mici ponderi n totalul creditelor au avut-o creditele acordate
bncilor 0,1 la sut i creditele acordate Guvernului 0,1 la sut. Structura portofoliului de credite nu
s-a modificat esenial comparativ cu sfritul anului precedent.
Pe parcursul anului 2010 au fost nregistrate creteri la toate categoriile creditelor acordate, cu
excepia altor credite, care s-au micorat cu 28,6 mil. lei (2,0 la sut). Cea mai mare cretere a fost
nregistrat la creditele acordate industriei i comerului cu 1 574,7 mil. lei (13,6 la sut) i la cele
acordate pentru construcia drumurilor i transporturi cu 583,8 mil. lei (182,9 la sut). Rata medie
ponderat la credite pentru anul 2010 a fost de 16,25 la sut n MLD i 9,91 n valut strin.

Pentru efectuarea lucrrilor de reducere a consumurilor de energie din cldiri, de renovare

i modernizare a instalaiilor preponderent sunt utilizate creditele acordate pentru imobil,
construcie i dezvoltare i cele de consum. Condiiile de obinere a creditelor sunt aproape
aceleai n toate bncile cu mici excepii referitor la asigurarea gajului. Careva faciliti pentru
persoanele fizice i juridice care doresc s investeasc n lucrrile legate de eficientizarea
consumurilor energetice nu exist, condiiile de creditare fiind unice pentru toi. i de creditele
date pot beneficia n marea majoritate sectorul particular de cldiri. Cldirile multietajate care
formeaz C.C.L.,A.P.L.P., .G.F.L. nu pot obine asemenea credite, deoarece nu pot asigura
gajarea bunurilor, avnd n proprietate doar locurile de uz comun. O propunere ar fi emiterea
certificatului de garanie din partea statului sau Consiliului municipal Chiinu, soluionndu-se
astfel problema gajului.
42

ncepnd cu 1993, Banca Mondial a finanat 25 de proiecte n Moldova cu un angajament total

de 613,4 milioane dolari SUA, dintre care 436,7 milioane dolari SUA au fost desbursate deja. Acestea
includ 4 mprumuturi de ajustri i 21 proiecte investiionale finanate din mprumuturi BIRD, credite ADI
i granturi. Dintre ele conform acordului de credit pentru dezvoltare (Proiectul Energetic II) dintre
Republica Moldova i Asociaia Internaional pentru Dezvoltare*+, au fost acordate mprumuturi n sum
de 35 milioane dolari SUA folosit pentru mbuntirea securitii i fiabilitii sistemului de transport a
energiei electrice, i facilitarea fr obstacole a operaiunilor comerciale n sistemul
electroenergetic (componenta electric); i mbuntirea disponibilitii, calitii i eficienei serviciilor
de nclzire n cldiri selectate (componenta termic). Finanarea complementar n anul 2009 cu nc 10
milioane dolari SUA e destinat extinderii i ameliorrii alimentrii cu energie termic i sporirii eficienei
serviciilor termice din ar. Pn n prezent, mai mult de 35 de coli i grdinie, i un numr de 37 de
blocuri locative au putut s-i renoveze sistemele de nclzire sau s instaleze sisteme noi. Mai mult de
8 000 de elevi, peste 1 milion de personal medical, pacieni i vizitatori, ct i peste 2000 de familii au
acces la servicii mai bune de aprovizionare cu cldur i ap cald. Mai mult ca att, reducerea emisiilor
gazelor de ser, obinut n cadrul proiectului, ofer n prezent beneficii din finanarea carbonului.

Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) a lansat Programul BAS n Republica

Moldova n septembrie 2005. La data de 1 ianuarie 2009 erau aprobate 139 proiecte, dintre care 116
proiecte au fost deja finalizate. Programul Business Advisory Services (BAS) al BERD a lansat Programul
de Eficien Energetic care prevede co-finanarea a 72 de proiecte n an. 2009 -2011, susinute financiar
de ctre Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA). Domeniile susinute spre
co-finanare sunt:
1. Lucrri de proiectare/Proiecte tehnice privind:

Elaborarea proiectelor/documentaiei tehnice pentru construcia/reconstrucia unor edificii,

efectuarea de lucrri de infrastructur cu impact semnificativ asupra eficienei energetice;
Transfer spre surse energetice mai eficiente din punct de vedere economic i impact semnificativ
asupra mediului nconjurtor;
Implementarea de noi tehnologii cu impact asupra eficienei energetice i mediului nconjurtor,
etc.;
Reabilitare termic a cldirilor, aplicarea evidenei i sistemelor de reglare a echipamentului
pentru toate fluxurile energetice (electric, termic , apa , gaz );
Utilizarea unor surse eficiente de iluminare i reglare automat a dispozitivelor de iluminare;
Utilizarea surselor energetice renovabile i a resurselor energetice locale, etc.

2. Implementarea proiectelor de Audit Energetic;

3. Studii pentru reducerea costurilor de producie, gestionarea eficient a resurselor, inclusiv a
resurselor energetice;
43

4. Implementarea sistemelor de management a calitii cu impact semnificativ asupra eficienei

energetice.

n septembrie 2009 a fost lansat Linia de Finanare pentru Eficien Energetic n

Moldova (MoSEFF), cu scopul de a sprijini investiiile n eficiena energetic la ntreprinderile
din Republica Moldova.
Este un proiect al BERD pentru sectorul MM, care ar fi oportun s ofere suport financiar
i pentru implementarea proiectelor de eficien energetic pentru blocurile de locuit multietajate.
n aa mod, an de an din contul mijloacelor bugetare se execut un ir de lucrri curente ca
reparaia acoperiurilor cldirilor, ncercrile hidraulice ale reelelor termice interioare, steclirea
ferestrelor, reparaia uilor de la intrare, nlocuirea becurilor, reparaia cazanelor i boilerelor. Analiza
datelor despre consumurile energetice, ct i a eficienei reparaiilor ntreprinse i renovrilor efectuate
se ncheie n fiecare an odat cu nchiderea conturilor bugetare i audierea raportului despre executarea
bugetului.
Dup prezentarea informaiei culese de la furnizori i consumatori, constatm c de fapt lipsesc
datele necesare pentru calcularea indicatorilor de performan a cldirilor, propui de Directiva EPBD.
Puin probabil c i dup aprobarea unui cadru legal i normativ proiectele de ameliorare a performanei
energetice a cldirilor vor demara pe scar larg n lipsa unei finanri/cofinanri uor accesibile.

44

Capitolul 5. Experiena internaional

Cldirile sunt responsabile n majoritatea rilor pentru consumul a mai mult de 40% din
resursele energetice primare. Piaa (sectorul) de construcii este divers i complex. Relaiile comerciale
dintre muli specialiti implicai sunt complexe i critice n ceea ce ine de aciuni privind eficiena
energetic. Sectorul se caracterizeaz prin fragmentarea n cadrul sectoarelor lanului valoric i care nu
sunt integrare ntre ele. Chiar i cei mai mari juctori sunt relativ mici i de valoare local n comparaie
cu standardele internaionale de afaceri, cu excepia furnizorilor de materiale i echipamente. Figura N
ilustreaz relaiile comerciale cele mai importante n lanul de construcie/renovare a cldirilor.
Figura
Complexul lanului valoric

Autoritile publice locale

Furnizori de
capital

Dezvoltatori

Proiectani

Ingineri

Ageni

Contractori

Proprietari

Ageni

Utilizatori

Furnizorii de echipamente i
materiale

Autoritile locale
Autoritile locale influeneaz lanul valoric prin adoptarea de politici i normative n domeniul
construciilor pentru zonele lor de responsabilitate. Aceste norme sunt adesea un compromis ntre un
nivel ridicat de performan energetic i considerente de cost.
Furnizorii de capital
Furnizorii de capital, cum ar fi creditorii sau investitorii, sunt extrem de preocupai de riscuri i de
ecuaia de recuperare a capitalului. Ei consider de multe ori doar o perioad scurt de timp, abordare
care poate reduce consumul de energie la un factor relativ minor n procesul de luare a deciziilor.

45

Dezvoltatorii
Dezvoltatorii sunt actorii principali n construcii comerciale i sunt frecvent speculativi, ceea ce
inevitabil duce la o concentrare pe termen scurt asupra valorii financiare a cldirilor. Dezvoltatorii
speculativi vor fi interesai n eficiena energetic numai dac aceasta va deveni un factor semnificativ n
luarea deciziei de cumprare. Pe de alt parte, cei care dein bunuri imobiliare pentru a primi venituri de
la chiriai au o viziune pe termen mai lung, ceea ce poate face atractive investiiile n economisirea
energiei. Dar dezvoltatorii nu pot fi n msur s profite de avantajele unor astfel de investiii, deoarece
economiile provenite din reducerea costurilor energetice se duc la ocupant, chiar dac dezvoltatorul
suport aceste costuri investiionale. Anume acest lucru slbete stimulentul pentru investiii n eficiena
energetic. Dezvoltatorii cedeaz acest aspect proiectanilor (sau arhitecilor), inginerilor i firmelor de
construcii care sunt experi n aspectele tehnice, inclusiv n eficiena energetic. Dar influena lor asupra
deciziilor-cheie poate fi limitat dac ei nu lucreaz mpreun ntr-o manier integrat.
Ageni
Rolul agenilor poate fi important. Ei de multe ori stau ntre dezvoltatori i chiriai i ntre
proprietari i locatari. Tipic interesele lor sunt de scurt durat.
Proprietarii
Proprietarii pot nchiria cldirile lor, satisfcndu-i interesele, care sunt diferite de cele ale
utilizatorilor finali. Unii proprietari cumpr pentru a vinde (i s-i ntoarc capitalul), alii cumpr
pentru a le da n leasing (ca o investiie), sau de a le ocupa. Ultimul grup este cel mai probabil s ia n
consideraie recuperarea investiiilor ntr-o perioad de mai muli ani.
Utilizatorii finali
Utilizatorii finali sunt adesea n poziia de a beneficia de economiile de energie, dar nu sunt n
poziia de a efectua investiiile necesare. Acest lucru depinde de aranjamentele financiare stabilite ntre
proprietari, ageni i utilizatori, care pot include o plat fix pentru energie, indiferent de consum.
Cea mai mare barier pentru investiiile n eficiena energetic sunt (cum n-ar fi de straniu)
investitorii crora le aparine luarea autoritar a deciziilor importante asupra cldirilor i, n condiiile
actuale, ei urmresc maximalizarea profitului. Opiunea de cldiri durabile este n conflict direct cu
maximalizarea profitului.

46

Experiena rilor Uniunii Europene

Comunitatea european a atras atenia cuvenit i a nceput planificat i sistemic s abordeze
problema resurselor energetice nc din anul 1974. Lista documentelor primare aranjate n plan
calendaristic este expus n Anexa 1. Lista normelor europene EN care in de domeniul de aplicare a
Directivei de Performan Energetic a Cldirilor (EPBD) este prezentat n Anexa 2.
POLONIA
n Polonia responsabilitatea pentru implemenarea Directivei Perfomana Energetic a Cldirilor
ine de competena Ministerului Infrastructurii.
Polonia a pus n aplicare principiile Directivei EPBD n anii 2007 -2008. Schimbrile n
Construction Act (Codul Construciilor), aprobate de Parlament la 19 septembrie 2007, mpreun cu trei
ordonane ale Ministerului Infrastructurii publicate n noiembrie 2008, constituie transpunerea Directivei
EPBD n legislaia naional. Certificarea energetic a cldirilor a demarat n ianuarie 2009 i, ca urmare a
primelor experiene (n august 2009), Parlamentul aprob consecutiv schimbri n Codul Construciilor. n
decembrie 2009 Ministerul Infrastructurii a modificat legislaia secundar reieind din schimbrile
aplicate n Codul Construciilor. Actualmente Ministerul Infrastructurii execut o analiz a schimbrilor
necesare n baza noii Directive 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010
privind performana energetic a cldirilor i neajunsurilor sistemului curent de certificare.
Certificarea cldirilor
n anul 2008 Ministerul Infrastructurii a pregtit i aprobat:
O ordonan privind pregtirea profesional i examinarea experilor abilitai cu
autoritatea de a elibera certificate de performan energetic pentru cldiri, apartamente si pri de
cldire ce constituie zone separate tehnice / functionale;
O ordonan cu privire la metodologia de calcul a performanei energetice pentr
ntreaga cldire, apartamente separate i pri de cldire ce constituie zone separate tehnice /
functionale, domeniul de aplicare i un ablon pentru certificatele de performan energetic;
O ordonan privind criteriile tehnice care trebuie ndeplinite de cldiri i localizarea
lor;
O ordonan privind scopurile detaliate i formele de proiectare a construciilor.
Au fost aprobate 4 tipuri de certificate:

(nerezideniale);

Certificat de performan energetic pentru cldiri rezideniale;

Certificat de performan energetic pentru alte tipuri de cldiri

47


Certificat de performan energetic pentru apartamente;

Certificat de performan energetic pentru pri de cldire ce constituie

zone separate tehnice / functionale (nerezideniale).
Valabilitatea certificatului de performan energetic a fost stabilit de 10 ani.
Pentru cldirile noi construite i renovri majore certificatele de performan energetic se
elibereaz n dou etape:

n faza de proiectare dup etapa de expertizare a proiectului;

La etapa punerii n operare.

Pentru cldirile existente certificatul de performan energetic este necesar numai n cazul unei
tranzacii (vnzare, nchiriere .a.).
Este necesar de menionat c n conformitate cu art. 63, paragraful 2 din Codul Construciilor n
cldirile publice Certificatul de performan energetic trebuie s fi amplasat la un loc vizibil pentru
publicul larg.
Preul de pia a certificatului de performan energetic variaz de la 50 EUR(apartament) pn
la 750 EUR (cldire public).
Inspeciile
n anul 2009 Ministerul Infrastructurii a adoptat opiunea A din art. 8 a Directivei EPBD, stabilind
inspeciile regulate a generatoarelor de energie termic. Cerinele generale referitoare la periodicitatea
i scopurile diferitor inspecii a cldirilor sunt prevzute n art. 62 a Codului Construciilor.
Implementarea cerinelor Directivei EPBD a rezultat n urmtoarele noi obligaii:
1. Inspectarea periodic a generatoarelor de energie termic (cazane, cazane murale etc.),
inclusiv evaluarea eficienei energetice i a dimensionrii lor n comparaie cu necesitile de energie;
cel puin o dat la 2 ani, pentru cazanele cu ardere de combustibil lichid sau solid de
o putere nominal util de peste 100 kW;
cel puin o dat la 4 ani, pentru cazanele cu ardere de combustibil lichid sau solid sau
gazos de o putere nominal util de la 20kW pn la 100 kW.
2. Inspectarea periodic a sitemelor de climatizare cu o capacitate nominal mai mare de
12kW, care include evaluarea eficienei i dimensionrii instalaiei comparativ cu necesitile de rcire.
3. Inspectare de o singur dat a instalaiilor de incalzire pentru cazane cu putere nominal
efectiv mai mare de 20kW i care sunt mai vechi de 15 ani. Inspecia include o evaluare a
randamentului cazanului i a dimensionrii lui n comparaie cu necesitile de nclzire ale anvelopei
cldirii
48

n practic inspeciile de mai sus au fost limitate numai la aspectele de securitate. Aceasta a avut
loc din motivul lipsei unor documente secundare elaborate, care ar descrie procedurile i metodologiile
de inspectare a eficienei energetice. Aceste documente actualmente sunt n elaborare.
Experi calificai
n conformitate cu ultima revizuire din 27 august 2009 a Codului Construciilor experii calificai
abilitai pentru eliberarea certificatelor de performan energetic sunt ncadrai n urmtoarele trei
categorii:

Persoane competente pentru lucrri de proiectare ori lucrri de supraveghere a

lucrrilor de construcii cu specializare n arhitectur, construcii de cldiri ori instalaii. Arhitecii i
inginerii pot obine aceast competen numai dup acumularea unei practici stabilite i susinerea unui
examen n cadrul Camerei Inginerilor. Pentru obinerea competenei n lucrri de proiectare sunt
obligatori 2 ani de lucru n birou de proiectri i 1 an de munc pe antier. n cazul competenei de
supraveghere a lucrrilor de construcii sunt obligatori 2 ani de lucru pe antier.

Persoane care au absolvit cursuri specializate de instruire i au susinut cu succes

examenul la Ministerul Infrastructurii.

Persoane care au absolvit studiile postuniversitare cu durat minim de un an n

arhitectur, construcii, ingineria mediului, energetic cu scopul efecturii auditului energetic pentru
modificare termic ori certificare energetic.
Dar nectnd la cele expuse mai sus, cerina de baz pentru un expert calificat este absolvirea
studiilor inginereti n arhitectur, ingineria civil sau ingineria mediului sau gradul de Magistru n alte
discipline.
n perioada de timp ianuarie 2009 - septembrie 2010 au fost pregtii i au susinut cu succes
examenele circa 7 000 de specialiti, care au fost inclui n Registrul electronic a experilor, accesul la
care este posibil prin site-ul Ministerului Infrastructurii.
Stimulente naionale i subvenii
Polonia nu a introdus careva stimulente sau subvenii direct legate de punerea n aplicare a
Directivei EPBD i a certificrii energetice a cldirilor. Cu toate acestea, proprietarii de cladiri care
manifest dorina de modernizare pot aplica pentru subvenii n cadrul a dou programe:
-

Fondul de revizie i modernizare termic (din 1998);

Programul de modernizare termic a cldirilor publice (din 2001).

Fondul de revizie i modernizare termic a fost creat n baza Actului de modernizare termic
(denimirea complet Act on Support for Thermomodernization Investments in Buildings) datat cu anul
49

1998 se refer la normele de oferire investitorilor a unui sprijin financiar, sub forma unei prime, care
poate acoperi pn la 25 % dintr-un mprumut pentru realizarea investiiilor de modernizare termic.
Premiul se achit direct bncii care a creditat proiectul din cadrul fondului de premiere ca o rambursare
a unei pri din credit, doar dup ce toate lucrrile de modernizare sunt finalizate. nlocuirea unui sistem
de nclzire convenional cu alte surse de energie regenerabile, de asemenea, este inclus n domeniul
de aplicare al investiiilor descrise prin Legea menionat anterior. Schema este disponibil pentru toi
investitorii, cum ar fi proprietarii sau administratorii de cldiri, furnizorii locali de energie termic i
reelelor locale de distribuie a energiei termice. De suportul Fondului din ianuarie 2001 au putut s
beneficieze i modernizrile termice ale cldirilor publice. Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie s
ndeplineasc criterii tehnice (economii minime de energie n termeni fizici) i criterii. Proiectele
investiionale de modernizare termic trebuie s cauzeze:
reducerea consumurilor de energie livrat pentru nclzire i prepararea apei calde
menajere n toate tipurile de cldiri rezideniale i n cldirile publice (grdinie de copii, coli, spitale,
etc.);
reducerea pierderilor de cldur n reelele locale de distribuie i sursele locale de
energie termic cu capacitatea nu mai mare de 11,6 MW i dac au fost ntreprinse eforturi n vederea
reducerii consumului de energie furnizat n cladiri ori cnd aceste cldiri corespund cerinelor de
eficien energetic;
nlocuire total sau parial a surselor convenvenionale cu surse de energie
neconvenionale, inclusiv cele regenerabile.
Eligibile sunt proiectele care urmeaz:
1.
mbuntiri din care rezult reducerea consumului anual de energie termic pentru
nclzire i pentru prepararea apei calde menajere

n cldiri unde doar sistemul de nclzire este modernizat - cu cel puin 10 %;

n cldiri unde sistemul de nclzire a fost deja modernizat cu cel puin 15 %;

n celelalte cldiri cu cel puin 25%.

2.
mbuntiri din care rezult reducerea pierderilor anuale de energie primar n surse
locale de energie termic i reelele locale de distribuie a energiei termice - cu cel puin 25 %.
3.
Instalarea cuplajelor tehnice la sursele de energie termic centralizate n legtur cu
scoaterea din serviciu a sursei locale de energie termic, care vizeaz reducerea costurilor de achiziie a
energiei termice furnizate cldirii - cu cel puin 20 % pe an.
Procesul de modernizare termic este, dup cum urmeaz:
-

Pentrecerea unui audit energetic

Depunerea cererii de creditare
Aprobarea mprumutului i obinerea primei de modernizare termic
Elaborarea proiectului
50

Obinerea permisului de construcie

Efectuarea lucrrilor
Verificarea conformitii proietului cu raportul de audit.

Auditul este cerut pentru a dovedi soluiile tehnice i evaluarea economic a proiectului.
Aplicarea auditului este obligatorie, el fiind o condiie de baz pentru aplicarea suportului (premiu) de la
Fondul de modernizare Termic. Codul Construciilor, prin ordonanele sale, precis descrie standardul
auditului energetic i furnizeaz metodele de calcul.
Raportul de audit trebuie s conin:
Datele de identificare a cldirii, sursa local de energie termic, reelele locale de
distribuie a energiei termice i proprietarul lor
O evaluare a strii tehnice a cldirii, a sursei locale de energie termic, a reelelor locale
de distribuie a energiei termice
Descrierea tuturor opiunilor posibile de implementare a proiectului de modernizare
termic
Analiza economic a msurilor posibile
Identificarea opiunii optime i a scopului proiectului de modernizare termic
Descrierea detaliat a opiunii optime.
Rapoartele de audit se prezin bncilor comerciale i apoi n unica banca de stat Bank
Gospodarstwa Krajowego (BGK) ca baz pentru aplicarea acordrii primei, sunt verificate de ctre
instituii independente. Procedura este determinat de Decretul privind verificarea auditurilor
energetice.
Pe lng cele dou instrumente menionate mai sus mai este al treilea, introdus n anul 2010, de
acordare a unui sprijin nerambursabil n mrime de 40 % pentru investiii n colectoarele solare pentru
prepararea apei calde menajere.
Impactul Directivei EPBD la nivel naional - Evoluia pozitiv a cerinelor minime de calitate n
reglamentrile construciilor.
Noile reglamentri introduse ca rezultat a implementrii Directivei EPBD sunt exprimate att
printr-un mod prescriptiv (valoarile U), ct i n mod de performan (energie primar exprimat n
kWh/(m2 an). Acum un expert poate alege modul de a dovedi c cldirea este sau nu conform
cerinelor. n tabelul de mai jos este prezentat evoluia coeficienilor de transfer termic U din 2002
pn n prezent.
Tabelul

51

Coeficieni de transfer termic

Anul

Perei exteriori

Podea, acoperi

Geamuri

Ui exterioare

Valorile 2002
(publicate n
EPBD)

0,30 0,50

0,30

2,00 2,60

2,60

Valorile 2008
(transpuse de
EPBD)

0,30

0,25

1,70 1,80

2,60

Sursa:http://www.epbd-ca.org/Medias/Pdf/country_reports_14-04-2011/Poland.pdf

Companiile naionale de informare i comunicare

O campanie de informare cu privire la EPBD a nceput n iunie 2005. Campania, sub auspiciile
Ministerului Infrastructurii, a fost organizat n cadrul programului de educare i informare Dom
przyjazny (Cas amical). Programul a avut drept int pe managerii de faciliti n cldiri i pe
proprietarii de cldiri. n anii 2005-2007 au fost elaborate i publicate dou brouri informative cu privire
la beneficiile i obligaiile care decurg din punerea n aplicare a Directivei EPBD. ncepnd cu septembrie
2008 informaia despre Directiva EPBD poate fi obinut dintr-o brour informaional adresat celor
care doresc s cumpere sau s arendeze ocas sau apartament i celor care sunt interesai de a lucra n
calitate de experi. Informaia adiional este plasat pe pagina web a Ministerului Infrastructurii, pe
care cititorii pot gsi urmtoarele date:
-

Registrul central a experilor calificai

Datele climatice referitoare la Polonia
Procedura de examinare a viitorilor experi
trebri frecvente.

ROMNIA
Actualmente n Romnia responsabilitatea pentru implemenarea Directivei privind Perfomana
Energetic a Cldirilor ine de competena Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT).
Statul Romn a nceput activitatea n privina ameliorrii eficienei energetice a cldirilor n anul
2000. n plan calendaristic au urmat:

52

ORDONANA nr. 29 din 30 ianuarie 2000 privind reabilitarea termic a fondului

construit existent i stimularea economisirii energiei termice. (n acord cu prevederile Protocolului de la
Kyoto). Emitent: Guvernul Romniei. Publicat n: Monitorul Oficial nr. 41 din 31 ianuarie 2000.
LEGEA nr. 199 din 13 noiembrie 2000 privind utilizarea eficient a energiei. Emitent:
Parlamentul. Publicat n: Monitorul Oficial nr. 577 din 17 noiembrie 2000.
LEGEA nr. 325 din 27 mai 2002 pentru aprobarea O.G. nr. 29 din 30 ianuarie 2000 privind
reabilitarea termic a fondului construit existent i stimularea economisirii energiei termice. Emitent:
Parlamentul. Publicat n: Monitorul Oficial nr. 422 din 18 iunie 2002.
ORDONANA DE URGEN nr. 174 din 27 noiembrie 2002 privind instituirea msurilor
speciale pentru reabilitarea termic a unor cldiri de locuit multietajate. Emitent: Guvernul Romniei.
Publicat n: Monitorul Oficial nr. 890 din 9 decembrie 2002.
LEGEA nr. 211 din 16 mai 2003 pentru aprobarea O.U.G. nr. 174 din 27 noiembrie 2002
privind instituirea msurilor speciale pentru reabilitarea termic a unor cldiri. Emitent: Parlamentul.
Publicat n: Monitorul Oficial nr. 351 din 18 iunie 2002.
HOTRRE nr. 1070 din 11 septembrie 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a O.U.G. Nr. 174/2002 privind msuri pentru reabilitarea termic a unor cldiri. Emitent:
Guvernul Romniei. Publicat n: Monitorul Oficial nr. 661 din 18 septembrie 2003.
LEGEA nr. 372 din 13 decembrie 2005 privind performana energetic a cldirilor.
Emitent: Parlamentul. Publicat n: Monitorul Oficial nr. 1144 din 19 decembrie 2005.
O.U.G. nr. 187 din 14 decembrie 2005 pentru modificarea O.U.G. nr. 174 din 27
noiembrie 2002 privind instituirea msurilor pentru reabilitarea termic a unor cldiri de locuit. Emitent:
Guvernul Romniei. Publicat n: Monitorul Oficial nr. 1188 din 13 decembrie 2005.
Programul naional de reabilitare termic, iniiat n anul 2005 de ctre Ministerul
Transporturilor, Construciilor i Turismului, n colaborare cu autoritile publice locale, care ofer n
prezent un sprijin financiar de 67 % pentru execuia lucrrilor, proprietarilor care doresc s mreasc
performana energetic a blocurilor de locuine - condominii, realizate n perioada 1950 1990.
Ordin nr. 691/08.10.2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
performana energetic a cldirilor.
O.U.G. nr. 18/2009 privind creterea performanei energetice a blocurilor de locuine.
O.U.G. nr. 69/2010 privind reabilitarea termic a cldirilor de locuit cu finanare prin
credite bancare cu garanie guvernamental.
Etapele derulrii Programului Naional de reabilitare termic:

Aprobarea de ctre Adunarea General a proprietarilor, a deciziei de intervenie pentru

reabilitarea termic a cldirii i solicitarea de la Primrie, a includerii n Programul anual;

Transmiterea ctre MDLPL prin Consiliul Judeean, a solicitrilor pentru includerea

cldirilor n Programul anual.

Fundamentarea i aprobarea programelor anuale: centralizarea solicitrilor,

prioritizarea cldirilor pe criterii tehnice, estimarea costurilor n vederea ncadrrii n sumele aprobate
53

anual, n bugetul alocat de MDLPL, ntocmirea i promovarea Ordinului ministrului pentru Programul
anual de aciuni (cuprinde lista cldirilor care urmeaz a fi incluse n Program).

Semnarea conveniei ntre Coordonatorii locali (Primarii municipiilor, oraelor,

comunelor) i Asociaiile de proprietari.

Expertiza, auditul energetic i emiterea certificatului de performan energetic.

Certificatul de performan este nsoit de recomandrile (msurile) privind creterea performanei
energetice a cldirii.

Stabilirea msurilor de reabilitare termic, va fi discutat de ctre Auditorii energetici

autorizai, cu Asociaiile de proprietari i Coordonatorii locali (Primarii).

Emiterea certificatului de urbanism

Elaborarea STUDIULUI DE FEZABILITATE

Efectuarea EXPERTIZEI TEHNICE a structurii de rezisten a cldirii

Aprobarea indicatorilor tehnico-economici de ctre Asociaiile de proprietari, mpreun

cu Coordonatorii locali i Auditorii energetici

Proiectarea lucrrilor de reabilitare termic

Emiterea autorizaiei de construcie pentru lucrrile de reabilitare termic

Execuia lucrrilor de reabilitare termic

Recepia LA TERMINAREA LUCRRILOR I RECEPIA FINAL

Finanarea lucrrilor de reabilitare termic a cldirilor de locuit n cadrul Programului Naional
1.
Auditul energetic i proiectarea lucrrilor de reabilitare termic, sunt finanate din
alocaii de la Bugetul de Stat
2.
Execuia lucrrilor de reabilitare termic a cldirilor de locuit este finanat astfel:
34 % aciuni finanate din Bugetul de Stat prin MTCT
33 % aciuni finanate din Bugetul Consiliului local
33 % aciuni finanate de Asociaia de proprietari
Romnia a adoptat msuri adecvate pentru a transpune Directiva EPBD n legislaia naional: pe
1 ianuarie 2007, Legea 372/2005 cu privire la transpunerea directivei EPBD n legislaia naional a intrat
n vigoare.
Certificarea cldirilor
Consumul de energie al cldirilor i certificarea energetic au fost obiectul de reglementare
naional nainte de Directiva EPBD. ncepnd cu anul 2000, Romnia a avut deja normele tehnice
disponibile pentru evaluarea consumului de energie, de certificare i de audit a cldirilor nainte de
transpunerea Directivei EPBD la 1 ianuarie 2007.
n decembrie 2005 Parlamentul Romniei a adoptat Legea 372/2005 privitor la transpunerea
Directivei EPBD n legislaia naional. Legea a fost publicat n Monitorul Oficial la 19 decembrie 2005 i
54

a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007, cu excepia certificatului energetic obligatoriu pentru cladiri
rezidentiale numai atunci cnd au fost construite, vndute sau nchiriate, pentru care termenul de
aplicare trebuia s fie ncepnd cu 1 ianuarie 2010. n ianuarie 2010 Guvernul a amnat certificarea
cldirilor rezideniale pn la 1 ianuarie 2011.

Normele metodologice de performan energetic a cldirilor privind transpunerea

Legii 372/2005 au fost publicate pe 12 octombrie 2007 prin Ordinul 691/1459/288/2007 a
Ministrului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Ministrului Economiei i Finanelor
i Ministrului Internelor i Reformei Administrative. Executarea Ordinelor este n
responsabilitatea Guvernului i autoritilor publice locale. Legea 372/2005 definete cadrul
legal pentru calcularea performanei energetice a cldirilor existente i cldirilor nou
construite, certificarea energetic a cldirilor, inspectarea generatoarelor de energie termic
i sistemelor de climatizare i acreditarea experilor independeni, ceia ce corespunde
articolelor 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 a Directivei EPBD. Prin Ordinul 157/2007 din 1 februarie 2007
Ministerul Transporturilor, Construciilor si Turismului pune n aplicare Metodologia de
calculare a performanei energetice a cldirilor Mc 001/1, 2, 3-2006, lund n consideraie
Standardele care in de Directiva EPBD, n special EN 13790 Performana energetic al
cldirilor. Calculul necesarului de energie pentru nclzirea i rcirea spaiilor, care nu au
fost disponibile pn atunci. n partea II, capitolul 5 al noii Metodologii au fost incluse metode
alternative de calculare a necesitilor de energie pentru nclzire i prepararea apei calde
menajere, bazate pe precedenta activitate de cercetare din Romnia.
Ordinul 1071 din 16 decembrie 2009 a Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei
privind modificarea si completarea Ordinului Ministrului Transporturilor, Construciilor si
Turismului nr. 157/2007 a aprobat 2 metodologii noi, i anume:
Partea a IV Breviar de calcul al performanei energetice a cldirilor i
apartamentelor, indicative Mc 001/4-2009, prevzut n Anexa 4 la prezentul Ordin;
Partea V Model certificat de performan energetic al apartamentului, indicative
Mc 001/5-2009, prevzut n Anexa 5 la prezentul Ordin.
n Romnia activitatea de certificare a cldirilor a nceput n anul 2005.
Cerine pentru cldiri noi, renovri majore i cldiri existente
Pentru cldirile noi, prin Ordinul 2055/29/11/2005 au fost aprobate reglementrile tehnice
Normativ privind calculul termotehnic al elementelor de construcie ale cldirilor, indicativ C
107-2005. Cerinele pentru cldirile noi depind de destinaia cldirii (locuine, cldiri de birouri,
coli, etc.), precum i de anvelopa cldirilor:
-

Rezistena termic minim corectat minim cu puni termice - valoarea R

55

Coeficientul maxim de transfer termic (transmitana termic) corectat() cu puni

termice - valoarea U
Coeficientului maxim global de izolare termic - valoarea G.
Argumentarea conformitii trebuie s fie fcut n dou etape:
-

La cererea permisului de construire

La finisarea lucrrilor i predarea final.

Controlul acestor parametri este responsabilitatea att a experilor nregistrai n Sistemul de

Certificare a Cldirilor, care verific proiectul, ct i a Municipalitii unde se afl obiectul.
Tabelul
Caracteristicile anvelopei
2

Umax [W/(m K)]

Coeficientul maxim de transfer
termic corectat cu puni termice,
C107/2010

Umax [W/(m K)]

Coeficientul maxim de transfer
termic corectat cu puni termice,
C107/1997

ELEMENTELE ANVELOPEI
Cldiri rezideniale
Nou
construite

Perei exteriori
Ferestre exterioare
Terase
Podele de subsol nenclzit
Podele parter (fr subsol)
Podele de subsol nclzit
Perei exteriori ai subsolurilor
nclzite

Cldiri rezideniale

Existente, in curs de
renovare

Nou construite dup anul 1998

0,57
1,30
0,20
0,35
0,22
0,21

0,71
2,50
0,33
0,60
0,33
0,24

0,71
2,00
0,33
0,60
0,22
0,20

0,35

0,50

0,41

Sursa: http://www.epbd-ca.org/Medias/Pdf/country_reports_14-04-2011/Romania.pdf

Scopul Ordonanei Guvernului 18/2009 este de a spori efectul de la implementarea

Certificatelor de Performan Energetic, a reduce consumul de energie i a mbunti aspectul
estetic al oraelor. Ordonana Guvernului 18/2009 are un impact important asupra stocului de
cldiri existente, ca urmare a specificrii clare de finanare i a cerinelor de performan
energetic. Conform acestei ordonane, costurile auditului energetic i a proiectului tehnic sunt

56

suportate de ctre Guvern. Lucrrile de execuie sunt finanate dup cum urmeaz: 50 % de ctre
Guvern, 30 % de ctre autoritile locale i 20 % de ctre proprietari.
Merit atenie faptul, c Romnia a efectuat un efort serios n armonizarea
standardelor ce in de competena Directivei EPBD. La ora actual din cele 61 de standarde
europene EN (vezi Anexa nr. ) 53 sunt armonizate (SR EN sau SR EN ISO) i acioneaz.
Inspeciile

Inspeciile sunt o parte important a auditului energetic al unei cldiri. Inspectarea

cazanelor i a sistemelor de climatizare este nc ntr-un stadiu incipient. Regulamentele pentru
inspecii periodice a cazanelor, sistemelor de nclzire i de aer condiionat sunt n curs de
procesare. Un ghid pentru fiecare tip de inspecie vor fi disponibile n anul 2011. Ghidul privind
inspecia periodic a cazanelor i instalaiilor de nclzire a fost elaborat n decembrie 2010 i se
afl n stadiu de anchet public i de sintez a observaiilor. Ghidul privind inspecia sistemelor
de climatizare din cldiri se afl n elaborare la Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti.
Experi calificai
Experi calificai sunt persoanele recunoscute numai s elibereze certificate i s efectueze
inspecii. Auditorii energetici trebuie s aib toate competenele necesare pentru inspeciile i
recomandrile de perfecionare a sistemelor. Ei trebuie s fie ingineri sau arhiteci cu minimum
trei ani de experien n certificarea locuinelor i 5 ani de experien n certificarea i auditul
pentru toate tipurile de cldiri. n plus, experii calificai trebuie s urmeze cursuri de formare
recunoscute (cursuri scurte de 80 de ore sau cursuri de Masterat universitare de la 1 la 2 ani), apoi
s treac o examinare exigent naional, care evalueaz cunotinele lor cu privire la cerinele
tehnice ale regulamentului cldirii, precum i cu privire la detalii a sistemului de certificare n
sine. Procesul de examinare const din 2 pri: una teoretic i una practic bazat pe o simulare
de audit (certificarea unei cldiri existente, urmat de un raport de audit pentru o soluie de
modernizare detaliat cu o evaluare a eficienei economice. Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Turismului (MDRT) coordoneaz formarea de experi calificai i este responsabil pentru toate
aspectele legate de modul Certificare Energetic. Experilor calificai li se acord o licen de
profesionist, valabil pentru 5 ani, care este supus rennoirii cu dovada de formare continu i
lipsa de incompeten. Calificarea exigent a auditorilor de certificare energetic este o garanie
de atitudinea lor profesional corect i sporete credibilitatea certificatelor. Cursuri recunoscute
sunt deja oferite de Universitile Tehnice din Bucureti, Timioara, Iai i Cluj, acreditate de
MDRT. Actualmente n Romnia sunt 1 114 experi, a cror list este amplasat pe website-ul
Ministerului www.mdrt.ro. Site-ul MDRT ofer informaii detaliate cu privire la cursurile de
instruire, campaniile de informare, legislaia, reglementrile tehnice. Acesta prevede, de
asemenea, o list de experi n auditul energetic. Acest site include regulat actualizri din cadrul
programului naional de reabilitare conform Ordonanei 18/2009 cu privire la blocuri de locuine.
57

Scopul campaniilor de informare, concursurilor, schemelor voluntare i activitilor - pilot este de

a promova ptrunderea pe pia a tehnologiilor i a conceptelor care in de performan energetic
n conformitate cu cerinele legale, precum i punerea n aplicare a msurilor de eficien
energetic, att n sectorul privat ct i n sectorul public.
Stimulente naionale i subvenii
Programul pilot finanat integral din venituri proprii de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Locuinei (MDRL), conform Ordinului nr. 498/2003, care a avut ca obiectiv reabilitarea termic a dou
blocuri de locuine sociale amplasate n Municipiul Piatra Neam. Finanarea s-a fcut integral din
venituri proprii ale MDRL, ncasate potrivit art.40 din Legea nr.10/1995 privind calitatea n construcii, cu
modificrile ulterioare, n cuantum de 1.148.408,84 lei (RON).
Programul pilot de reabilitare termic a 32 de cldiri din domeniul public, cu funciunea de
asisten social i/sau ocrotirea sntii, aflate n administrarea autoritilor administraiei publice
locale, aprobat prin H.G. nr. 964/ 2003 i H.G. nr. 1868/2005. Bugetul Programului pilot este de cca 6,5
milioane euro, din care 4,6 milioane euro din Fondul elveian de contrapartid i n completare din
venituri proprii ale MDRL i ale bugetelor locale.ca rezultat - 12 cldiri reabilitate termic.
Program demonstrativ realizat n colaborare cu Asociaia Auditorilor Energetici pentru Cldiri a
avut ca scop reabilitarea termic a cminului studenesc nr. 2 de la Universitatea Tehnic de Construcii
Bucureti (UTCB) i corpurile cldirilor A, B i H care aparin Colegiului Naional Sportiv Cetate Deva.
Lucrrile de reabilitare la cminul studenesc nr. 2 s-au finalizat, fiind prima cldire public cu
certificatul de performan energetic afiat, dup cldirea MDRL. S-a realizat un laborator unde sunt
expuse materialele folosite la reabilitarea cldirii.
Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 18/2009 privind creterea performanei energetice a
blocurilor de locuine au fost realizate:

extinderea programului la toate blocurile de locuine realizate dup proiecte elaborate

n perioada 1950-1990;

stabilirea unei inte - se vizeaz reducerea consumului anual specific pentru nclzire
sub 100 kWh/m2, n condiiile n care n prezent, consumul de energie este cuprins ntre 180 kWh/m2 si
240 kWh/m2;

mbuntirea sistemului de finanare al programului prin reducerea contribuiei

asociaiilor de proprietari de la 33 % la 20 %, concomitent cu creterea contribuiei din bugetul de stat
de la 37 % la 50 % pentru executarea lucrrilor de reabilitare termic.
Dac pn n decembrie 2008 din fondurile alocate n valoare de 43 462 mii lei RON au fost
reabilitate termic un numr de 89 de blocuri (2 551 apartamente), n anul 2009 ministerul i-a propus s
creasc performana energetica la circa 43 000 apartamente, alocaiile avnd o valoare de 360 milioane
58

lei RON. n anul 2010, din bugetul alocat programului, n valoare de 301 milioane de lei RON, ministerul
i-a propus finalizarea lucrrilor la circa 29 000 de apartamente i demararea lucrrilor la circa 25 000 de
apartamente. Un rol important n vederea utilizrii eficiente, n condiiile legii, a fondurilor alocate de la
bugetul de stat, l-au avut modificrile legislative promovate de minister n anul 2010 prin HG nr. 363 din
14 aprilie 2010 privind implementarea Standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din
fonduri publice.
Un impact pozitiv n atingerea intei propuse prin primul Plan de Aciune privind eficiena
energetic l are aprobarea O.U.G. 69/2010, promovat de minister cu scopul facilitrii accesului
asociaiilor de proprietari i a proprietarilor locuinelor unifamiliale, la contractarea de credite bancare
acordate de instituii de credit, cu garanie guvernamental i cu dobnda subvenionat pentru
executarea lucrrilor de intervenie privind reabilitarea termic a cldirilor de locuit. Implementarea
reabilitrii termice a cldirilor de locuit cu finanare prin credite bancare cu garanie guvernamental
este coordonat de MDRT.
GERMANIA (Expres)
Proiectul-pilot Cldiri existente cu consum de energie redus (Existing Low-Energy Houses) lansat
de Agenia German de Energie i propune s valorifice potenialul de economii de energie la
modernizarea cldirilor vechi. Proiectul a fost lansat n 2002 ca parte a Strategiei Naionale de Dezvoltare
Durabil. Proiectele au fost puse n aplicare de ctre nsi societile de construcii de locuine,
coordonate de Agenia German de Energie (dena) i susinute financiar de ctre KfW-Frderbank
(Corporaia mprumuturilor de Dezvoltare), n numele Ministerului Federal al Transporturilor,
Construciilor i Dezvoltrii Urbane.
Prioritate deosebit este acordat urmtoarelor:
-

Reducerea necesarului de energie

Conversia eficient a energiei
Integrarea surselor regenerabile de energie.

Cel puin un proiect-pilot este implementat n fiecare stat federal, pentru a reduce cererea de
energie primar n conformitate cu Regulamentele de Conservare a Energiei (EnEV) cu obiectivul de a
atinge consumul specific nu mai mare de 60 kWh / man. Acest lucru este n jurul valorii de 30 - 50 la
suta mai puin dect cerinele EnEV pentru cldirile noi.
Printre soluiile puse n aplicare pentru atingerea obiectivului de 60 kWh / man se numr
urmtoarele:

59

Izolare termic inovatoare a cldirii;

Sisteme de nclzire de nalt eficien;
Evitarea punilor termice;
Implementarea tehnologiilor eficiente de ventilaie i recuperare de cldur;
Punerea n aplicare a resurselor de energie regenerabile.

Proiectele de modernizare au fost nsoite de campanii extinse de educaie public i relaii cu

publicul. Aceasta a asigurat un transfer rapid de competene i a accelerat lansarea pe pia a
tehnologiilor inovatoare pentru mbuntirea performanei energetice a cldirilor. Aceste proiecte de
modernizare servesc de asemenea n calitate de cele mai bune practici pentru studii de caz i
recomandri de modernizare viabil economic.
Prima faz a proiectului, nceputul anului 2003
Un total de 19 societi de construcii de locuine au renovat 880 de apartamente n 33 cldiri,
aduse la standardul cldiri cu consum redus de energie, folosind uneori componente i materiale
foarte inovatoare, anterior utilizate n noile evoluii de Case Pasive.
Evaluarea fazei-pilot a artat ca pierderile de cldur n cldirile testate au fost reduse cu 80 la
sut.
Faz doi a proiectului, anul 2005
Adiional la casele multifamiliare au fost incluse case unifamiliare i de 2 familii.
Rezultate obinute
Case de locuit n numr de 2 230 cu o suprafa total de mai mult de 138 mii m2 au performan
energetic mbuntit. Faza de construcie a fost monitorizat i evaluat tiinific de la nceput pn la
sfrit. A fost demonstrat c tehnologiile de construcie eficiente energetic pot reduce cerinele de
energie n medie cu 80 la suta.

Detaliile sunt plasate pe site-ul oficial al Ministerului Federal al Transportului, Construciilor i

Dezvoltrii Urbane la: http://www.bmvbs.de/EN/Home/home_node.html.
LITUANIA (Expres)
Responsabilitatea pentru implementarea Directivei EPBD este pus n sarcina Ministerului
Mediului i Ministerului Economiei. Transpunerea Directivei EPBD n legislaia naional a avut loc n anul
2006 i a fost bazat pe Legea Construciilor, Legea Energiei i urmtoarele 2 reglementri tehnice a
60

construciilor: STR 2.01.09:2005 Performana energetic a cldirilor. Certificarea performanei

energetice a cldirilor i STR 1.02.09:2005 Descrierea procedurilor de calificare pentru obinerea
dreptului de certificare a performanei energetice a cldirilor. Documentele (80 pagini) conin
metodologii clare de evaluarea performanei energetice a cldirilor i practic nu sunt legate de alte
documente normative. Actualmente n mai puin de 5 ani de la intrarea n vigoare a documentelor
menionate n baza de date a Ministerului Mediului se afl aproximativ 5000 de Certificate de
performan energetic a cldirilor.
Detaliile sunt plasate pe site-ul oficial al Ministerului Federal al Transportului, Construciilor i
Dezvoltrii Urbane la: http://www.am.lt
Scurt rezumat:
1.

2.
3.
4.

Schimbarea situaiei cu mbuntirea performanelor energetice poate fi ateptat n

decursul primilor 5 ani de la instituirea cadrului legal, normativ i mai ales a normelor
metodologice
Pregtirea auditorilor energetici autorizai este un punct cheie pentru demararea
procesului.
Programele-pilot sunt absolut necesare i vor avea efect multiplicativ
Fr identificarea surselor de finanare/cofinanare obinerea rezultatelor este puin
probabil

61

Capitolul 6. Adoptarea elementelor acquis-ului comunitar referitor la domeniul

investigat
Armonizarea legislaiei naionale cu Acquis-ul Comunitar este un proces continuu care are drept
scop asigurarea unei compatibiliti depline ale normelor de drept intern cu legislaia comunitar, prin
modificarea sau completarea actelor normative naionale ajustndu-le la cerinele acquis-ului comunitar,
dup care normele juridice comunitare devin parte component a dreptului naional. Acquis-ul
Comunitar reprezint ansamblul de drepturi i obligaii comune ce unete toate statele membre in cadrul
Uniunii Europene. rile candidate pentru asociere sau cele candidate trebuie s-i armonizeze legislaia
cu Acquis-ul Comunitar nainte de aderarea la UE. Armonizarea legislaiei constituie unul din obiectivele
primordiale ale Republicii Moldova n procesul de apropiere cu Uniunea European i, concomitent,
piatra de temelie a ntregului proces de integrare cu UE. Armonizarea legislaiei Republicii Moldova cu
principiile i standardele Uniunii Europene se efectueaz primordial n domeniile prioritare stabilite de
actele bilaterale n vigoare care reglementeaz relaiile dintre Uniunea European i Republica Moldova
ca Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) n vigoare din iulie 1998, Planul de Aciuni Republica
Moldova Uniunea European, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 356 din 22 aprilie 2005.
Coordonatorul procesului de armonizare este Ministerul Justiiei, n componena cruia a fost
creat Centrul de Armonizare a Legislaiei. n baza Regulamentului de armonizare a legislaiei fiecare
minister a elaborat tabele de concordan.
Legislaia comunitar const din tratatele constitutive ale Uniunii Europene (legislaia primar),
jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene, ct i din actele emise de ctre instituiile
Uniunii Europene (legislaia secundar). Actele normative cele mai utilizate sunt
regulamentele, directivele, deciziile, fiecare dintre acestea avnd caractere, modaliti de aplicare sau
destinaii proprii.
ncepnd cu anul 2007 prin Hotrre de Guvern erau aprobate Planurile Naionale Anuale de
Armonizare a legislaiei (PNAA).
Directivele UE n domeniul vizat vor fi transpuse de urmtoarele ministere i autoriti ai
administraiei publice centrale: Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Construciilor, Ministerul Mediului, Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic i de Agenia
pentru Eficien Energetic.
Conform bazei de date a Centrului de Armonizare a Legislaiei, n perioada 2007-2010 au fost
armonizate un ir de acte legislative i normative cu Directivele UE. Astfel, Legea cu privire la eficiena
energetic aprobat n anul 2010 la compartimentul Energetic este parial compatibil cu art.7 din
Directiva 2002/91/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 iunie 2002 privind performana
energetic a cldirilor i cu art.3 lit. a) din Directiva 2004/8/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 11 februarie 2004 privind promovarea cogenerrii pe baza cererii de energie termic util pe piaa
62

intern a energiei i de modificare a Directivei 92/42/CEE. Legea menionat i Hotrrea Guvernului nr.
306 din 23.06.2010 sunt parial n concordan cu Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 05 aprilie 2006 privind eficiena energetic la consumatorii finali i serviciile energetice i
de abrogare a Directivei 93/76/CEE a Consiliului.
Legislaia primar a UE ce ine de caracteristicile energetice ale cldirilor sunt:
1) Directive privind performana energetic a cldirilor ( denumit n continuare Directiva
EPBD)
Directiva 2002/91/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2002 privind
performanta energetic a cldirilor
Directiva 2010/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind
performanta energetic a cldirilor (reformare)
2) Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor
2001/77/CE i 2003/30/CE
3) Directiva eco-design ( denumit n continuare DuP)
Directiva 2009/125/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de
instituire a unui cadru pentru stabilirea cerinelor n materie de proiectare ecologic aplicabile
produselor cu impact energetic
Directiva 2010/30/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind
indicarea, prin etichetare i informaii standard despre produs, a consumului de energie i de
alte resurse al produselor cu impact energetic (reformare)
4) Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind
eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i de abrogare a Directivei 93/76/CEE (n
continuare DSE)
5) Directiva 2004/8/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie 2004 privind
promovarea co-generrii pe baza cererii de energie termic util pe piaa intern a energiei i de
modificare a Directivei 92/42/CEE.
Directivele EPBD urmeaz a fi transpuse n primul rnd integral n legislaia naional.
Directiva 2002/91/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 2002 privind
performanta energetic a cldirilor are stabilit n calitate de obiectiv principal promovarea mbuntirii
performanei energetice a cldirilor n cadrul UE, astfel nct numai msurile eficiente din punct de
vedere economic s fie implementate, lund n consideraie climatul local, ct i cerinele legate de
ambian interioar i raportul cost-eficien. Directiva stabilete cerine de :
63

Elaborare a unei metodologii comune de calcul a performanei energetice

integrate a cldirilor. Statele sunt obligate s implementeze Metodologia de
calcul al performanei energetice a cldirilor la nivel naional conducndu-se de
cadrul general propus n anexa Directivei EPBD.
Folosire a standardelor minime de performan energetic pentru cldirile
noi i cele existente care sunt renovate i au o suprafa mai mare de 1000 m.
Certificare de performan energetic a cldirilor noi i a celor existente care
sunt renovate. Certificatul de performan este aplicat la construcia, locaiunea
i vnzarea cldirilor, cu termen de valabilitate de pn 10 ani, conine valori de
referin i o prescriere argumentat de mbuntire a rentabilitii
performanei energetice a cldirii. Autoritile i instituiile publice care dein o
cldire cu o suprafa mai mare de 1 000 m, sunt obligate s afieze certificatul
dat.
Inspecii specifice i revizia cazanelor i a instalaiilor de nclzire/rcire.
Cazanele cu putere nominal ntre 20 i 100 kW trebuie s fie inspectate
periodic; cazanele cu puterea nominal de peste 100 kW inspectate o dat n 2
ani, iar cele pe gaze o dat n 4 ani; cazanele cu o putere nominal mai mare
de 20 kW i mai vechi de 15 ani se inspecteaz integru i cu instalaia de
nclzire. Urmare a inspectrii trebuie s fie recomandate soluii alternative de
reducere a consumului energetic. Sistemele de rcire ale cldirilor mari de
asemenea trebuie s fie inspectate i elaborate soluii tehnice de optimizare a
consumurilor.

1.

2.
3.

4.

Indicele de performana energetic a cldirilor, care caracterizeaz consumul efectiv sau

estimat al energiei, trebuie s cuprind:

nclzirea
Apa cald de consum
Sistemul de rcire
Ventilaia
Iluminatul.

Certificarea cldirilor este pus pe seama experilor autorizai, care activeaz independent
sau sunt angajai ai unor instituii publice sau private.
Directiva 2010/31/EC Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind
performanta energetic a cldirilor a revizuit Directiva precedent i a modificat-o n felul urmtor:

a fost exclus prevederea de cerine minime pentru cldirile cu suprafaa mai mare de
1 000 m , deoarece 72 % din stocul fondului locativ existent n cazul renovrii era scutit
de aplicarea prevederilor Directivei 2002/91/CE. Prevederea dat a fost modificat i
64

toate cldirile existente, care execut renovri costul crora depesc mrimea de 25 %
din valoarea lor sau care acoper suprafaa mai mare de 1/3din suprafaa cldirii, sunt
obligate se respecte cerinele naionale de eficien energetic;
pn la 30 iunie anul curent urma s fie elaborat o metodologie de calcul comparativ
al nivelurilor optime din punct de vedere al costurilor, i al cerinelor de performan
energetic att al cldirilor, ct i a prilor lor constructive;
la atingerea nivelului optim de costuri se iau n consideraie cerinele minime de
performan energetic;
cerinele de performan energetic se aplic i sistemelor tehnice ale cldirilor;
pn n anul 2021 toate cldirile noi vor fi cldiri al cror consum de energie este
aproape egal cu zero;
pn n anul 2019 toate cldirile publice vor fi la fel cldiri al cror consum de energie
este aproape egal cu zero.

Directiva EPBD va fi transpus n legislaia naional prin elaborarea unei noi legi de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor n trimestrul IV al anului curent Legea privind
performana energetic a cldirilor [ ]. n context, conform Raportului cu privire la activitatea
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor pentru anul 2010, n cadrul proiectului mbuntirea
cadrului de reglementare a eficienei energetice n sectorul construciilor, ministerul de ramur a
elaborat primul proiect al Regulamentului privind performana energetic a cldirilor, care va stabili
cerinele minime privind performana energetic a cldirilor, procedurile privind inspecia periodic a
cazanelor i a sistemelor de climatizare n cldiri, precum i evaluarea instalaiilor de nclzire ale cror
cazane au o vechime de peste 15 ani, procedurile privind certificarea energetic a cldirilor. ns
Regulamentul menionat nu a fost plasat pe pagina WEB a ministerului pentru consultri publice.
Obiectivele Directivei EPBD vor fi transpuse i prin Programul Naional pentru Eficien Energetic 20102020 n capitolul V Eficiena energetic n sectorul construciilor, proiectul cruia a fost elaborat de
ctre Ministerul Economiei i Comerului n anul 2010 [ ]. O problem stringen ine de elaborarea
actului normativ metodologia de calul al performanei energetice a cldirilor.
Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a
Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE instituie un cadru comun pentru promovarea energiei din surse
regenerabile, precizeaz ponderea energiei regenerabile n consumul energetic total final i determin
valoarea SER consumat n transporturi. De asemenea Directiva explic modul de conlucrare n
proiectele comune, procedurile administrative, determin criteriile de durabilitate pentru biocarburani
i biolichide. Statele membre au obligaia s adopte un Plan Naional de Aciune n domeniul Energiei
Regenerabile (PNAER) conform modelului stabilit i s notifice planurile lor naionale Comisiei.
Autoritilor administraiei publice locale le sunt recomandate ca la planificarea infrastructurii oraelor
s includ nclzirea i rcirea din surse regenerabile, iar n sectorul construciilor s prevad msuri care
ar spori majorarea ponderii SER, mai ales cele legate de creterea eficienei energetice la cogenerare, la
65

cldirile pasive, cu consum sczut de energie sau zero. Urmeaz a fi instituite cerine minime n scopuri
de utilizare a SER n cldiri n concordan cu Directiva EPBD. Obiectivul principal la nivel UE este
atingerea intei de 20% ca pondere a energiei din surse regenerabile de energie in consumul final brut de
energie, precum si a intei de 10% ca pondere a energiei din surse regenerabile de energie in transport
pana in anul 2020.
Directiva EPBD precizeaz, c la precizarea cerinelor de performan energetic pentru
sistemele tehnice ale cldirilor, statele membre ar trebui s utilizeze metode de ncercare i de calcul i
clasele de eficien energetic dezvoltate n temeiul msurilor de punere n aplicare a Directivei
2009/125/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de instituire a unui cadru
pentru stabilirea cerinelor n materie de proiectare ecologic aplicabile produselor cu impact energetic
i a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea,
prin etichetare i informaii standard despre produs, a consumului de energie i de alte resurse al
produselor cu impact energetic, n vederea asigurrii coerenei cu iniiativele conexe i a minimizrii a
potenialei fragmentri a pieei.
Directiva 2009/125/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de
instituire a unui cadru pentru stabilirea cerinelor n materie de proiectare ecologic aplicabile
produselor cu impact energetic are ca obiectiv major mbuntirea eficienei energetice a produselor cu
impact energetic (PCE sau abreviat n englez EUPs) i, prin urmare, s contribuie la eforturile de a atinge
obiectivele europene pentru protecia climei. Directiva, cu toate acestea, nu acoper numai consumul
de energie al produselor, ci mai degrab are scopul de a reduce impactul negativ asupra mediului global
a produselor n cauz. Pe lng produsele care utilizeaz, produc, transfer sau msoar energia,
anumite produse cu impact energetic, inclusiv produsele utilizate n construcii, cum ar fi ferestrele i
materialele izolante, sau produsele care utilizeaz apa, cum ar fi duzele duurilor sau robinetele, ar
putea, de asemenea, contribui n timpul utilizrii la realizarea de importante economii de energie.
Directiva prevede obligativitatea inspectrii produselor cu impact energetic de ctre organele
competente. La fel sunt impuse cerinele declaraiei de conformitate i de marcaje cu iniialele CE.
Punerea n aplicare va fi asigurat prin elaborarea msurilor de punere n aplicare pentru produsele care
au un impact semnificativ asupra mediului, un potenial de mbuntire revelator i un volum important
de vnzri i schimburi comerciale, iar pentru produsele care nu sunt nc reglementate, va fi elaborat un
nou program de lucru, n conformitate cu dispoziiile directivei.
Eficiena energetic a aparatelor de uz casnic ine de etichetarea lor, care este prevzut de
Directiva 2010/30/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea, prin
etichetare i informaii standard despre produs, a consumului de energie i de alte resurse al
produselor cu impact energetic (reformare), care asigur baza legal pentru etichetarea energetic a
produselor cu impact energetic, impunndu-le productorilor i vnztorilor s ataeze eticheta i fia n
momentul vnzrii acestora, cu informaii privind performana energetic a produsului. n context, n

66

timpul achiziiilor publice se impune obligativitatea de a achiziiona produse cu cel mai mic consum
energetic.
Prevederile DuP privitor la etichetarea energetic se regsesc n proiectul Propunerii de Politici
Publice pentru promovarea consumului eficient de energie electric n gospodriile casnice, elaborat de
ctre Ministerul Economiei i Comerului [ ].
Directiva EPBD impune statelor membre s asigure c pentru cldirile noi cu o suprafa total
util de peste 1 000 m, se analizeaz i s se ia n considerare, nainte de nceperea construciei,
fezabilitatea tehnic, de mediu i economic a sistemelor alternative, cum ar fi cogenerarea de energie
electric i termic. n Directiva 2004/8/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie
2004 privind promovarea co-generrii pe baza cererii de energie termic util pe piaa intern a
energiei i de modificare a Directivei 92/42/CEE cogenerarea cu randament ridicat este definit de
economiile de energie obinute prin producerea combinat fa de producerea separat de energie
electric i termic. Economiile de energie mai mari de 10 % justific folosirea expresiei cogenerare cu
randament ridicat. Obiectivul Directivei constituie creterea randamentului energetic i mbuntirea
securitii de aprovizionare prin crearea unui cadru pentru promovarea i dezvoltarea cogenerrii cu
randament ridicat a energiei electrice i termice, pe baza cererii de energie termic util i a economiilor
de energie primar pe piaa intern de energie, lund n consideraie particularitile naionale specifice,
condiiile economice i climaterice. Directiva stabilete metoda de calculare a energiei electrice produse
prin cogenerare i valorile de referin armonizate ale randamentului pentru producerea separat a
energiei electrice i termice.
Directiva 2006/32/EC impune furnizorilor de energie (operatorii de sistem, distribuitorii) i
consumatorilor finali crearea condiiilor pentru dezvoltarea i promovarea unei piee pentru servicii
energetice i pentru furnizarea eficient a energiei. Statele membre stabilesc un obiectiv naional
general privind economiile de energie de 9 % n al 9-lea an de aplicare a Directivei date, care se
calculeaz conform unei metodologii prestabilite n anexa 1. Criteriul de baz al calculului este estimarea
pentru o perioad de 5 ani consecutivi a consumului de energie furnizat consumatorilor finali. n primul
plan de aciune pentru eficien energetic (abreviat n continuare PAEE) se stabilete un obiectiv
indicativ naional intermediar privind economiile de energie. n sectorul public statele membre trebuie s
implementeze cel puin dou msuri propuse de mbuntire a eficienei energetice n anexa 6, care ar
permite atingerea scopurilor urmrite n cel mai scurt timp. Distribuitorii de energie, operatorii
sistemului de distribuie a energiei i/sau societile de vnzare cu amnuntul a energiei generalizeaz
informaia privind furnizarea resurselor energetice consumatorilor finali i o transmit autoritilor
desemnate, ofer servicii energetice la pre competitiv. De asemenea, ei sunt obligai s emit facturi
clare consumatorilor, uor de citit, cu indicarea consumului real al energiei i al tarifului, de dorit
comparabil cu perioada precedent, s conin informaii despre companii, agenii i echipament.
n context, Directiva ncurajeaz formarea societilor de servicii energetice (ESCO). DSE prevede
i organizarea auditelor energetice, care ar identifica cele mai eficiente msuri de mbuntire a
67

eficienei energetice. Pentru subvenionarea programelor de eficien energetic se formeaz un fond

sau mai multe fonduri, care se folosesc pentru subvenionare, mprumuturi sau garanii care prevd
rezultate. Ct privete PAEE, acestea se elaboreaz pentru o perioad de 3 ani.
n legislaia naional transpunerea prevederilor DSE parial a fost efectuat prin aprobarea Legii
cu privire la eficiena energetic nr.142-XVIII din 2 iulie 2010 i n proiectul Programului Naional de
Eficien Energetic 2010-2020, elaborat de ctre Ministerul Economiei i Comerului. Conform
Proiectului PNEE, Agenia pentru Eficien Energetic este investit cu dreptul de elaborare a Planului
Naional de Aciune pentru Eficien Energetic pe o perioad de 3 ani, i de prezentare anual a
Raportului de implementare a aciunilor preconizate. ns pn n prezent proiectul dat nu a fost pus n
discuie de ctre Guvern.
Aderarea Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice din 1 mai a.c. prevede ca obiectiv
principal armonizarea deplin a legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar n energetic, care se refer
la domeniul electroenergetic, al gazelor naturale, mediului nconjurtor, concurenei, energiei
regenerabile, eficienei energetice i aa-numitor standarde general aplicabile ale Comunitii Europene.

Actele comunitare referitoare la eficiena energetic a cldirilor ce urmeaz a fi transpuse

n legislaia naional pe parcursul anilor 2009 -2010 au fost nominalizate i n anexa 2 la
Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020.
ntru asigurarea implementrii Directivei EPBD de ctre Organizaia Internaional a Standardelor
(in continuare ISO) i Centrul European de Standardizare (abreviat n limba englez CEN) au fost
elaborate standarde. CEN reprezint Asociaia European a institutelor naionale de standardizare, aa
numitele Organisme Naionale de Standardizare. Aceste Organisme Naionale de Standardizare sunt
responsabile pentru contactarea prilor cointeresate din pia i a experilor care pregtesc standardele
CEN n exact acelai mod cum se pregtesc standardele naionale. Comitetul tehnic pentru pregtirea
standardelor din cadrul ISO n conlucrare cu CEN au elaborat o list de standarde ce in de performana
cldirilor i a materialelor de construcie. Membrii Comitetelor Tehnice ale CEN, numii de ctre
Organismele Naionale de Standardizare, redacteaz coninutul unei propuneri de standard, care este
notat cu prEN i urmeaz a fi consultat public. Aceeai modalitate a fost utilizat i n cazul programului
CEN (5 comitete tehnice) referitor la Directiva EPBD. n cazul n care deja exist o norm ISO ea devine
norm european.
ntregul set de standarde CEN referitoare la Directiva EPBD const din 60 de titluri sau pri i
poate fi grupat n (i) standarde referitoare la fizica cldirilor, adic acele standarde care descriu calculul
de transfer de cldur prin transmisie i ventilare, sarcina i temperatura de var, emitana solar i
calculul energiei necesare pentru nclzirea i climatizarea cldirii, (ii) standarde referitoare la descrierea
i proprietile (clasificarea) sistemelor de ventilare i a sistemelor de rcire i pentru aer condiionat, (iii)
standarde se focalizeaz pe descrierea sistemelor pentru nclzirea spaiilor i pentru prepararea apei
calde menajere (randamentul de producere, randamentul emisiilor, sisteme de nclzire i de rcire de
68

joas temperatur ntegrate n elementele de construcie), (iv) standarde ajuttoare referitoare la

sisteme de iluminat pentru cldiri, controlul i automatizarea pentru instalaiile din construcii, evaluarea
financiar-economic a aplicaiilor de energie durabil, (v) un set de standarde referitoare la inspecie
(cazane i sisteme de nclzire,sisteme de rcire i de aer condiionat, sisteme de ventilare, (vi) si, n final
dar nu cele mai puin importante, dou standarde cheie despre modul de exprimare a performanei
energetice i de certificare energetic a cldirilor, consumul total de energie, energia primar i emisiile
de CO2, evaluarea consumului de energie i definirea clasificrilor n funcie de performana energetic.
Schema metodologiei de calculare a performanei energetice
Directiva EPBD, articolul 3 i anexa

n schema de mai jos sunt prezentate normele europene care nsoesc metodologia de calculare
Cerine de performan energetic
Certificatul de performan
Sistemul de inspectri
a performanei energetice a cldirilor. Ministerulenergetic
de ramur
planific ca toate aceste norme s fie
i recomandri
Cldiri2011
noi - Directiva
EPBD, art. n
4, 5planul tematic ataat la s
transpuse n anul
i se conine
Directiva EPBD, art. 7

Renovri majore - Directiva EPBD, art. 4, 6

Performana
energetic

Directiva EPBD, art. 8, 9

Format i coninut Certificat PE

Metode de exprimare a PE
(PE)

Certificarea energetic a
cldirilor

Sisteme de nclzire
cu cazane
Figura
EN 15378

EN 15217
EN 15217

Condiionarea
aerului

Utilizarea total de energie, energia primar, emisiile de CO2

Total de energie livrat
Procedurile de calculare i msurare a notrii energetice

EN 15240
Sisteme de
ventilare

EN 15603
EN 15239
Necesitile de energie a sistemului i cldirii pentru nclzire, rcire, umidificare, dezumidificare, ap cald
menajer, iluminat i sisteme de ventilare
EN ISO 13790, EN 15316-1, EN 15316-2.1, EN 15243, EN 15316-3, EN 15316-4, EN 15265, EN 15193, EN 15241, EN
15232

Definiii i terminologie, date clima exterioar, condiiile interioare, supranclzirea i protecia solar, performanele
termice ale componentelor cldirii, ventilarea i infiltrarea aerului
EN ISO 6946, EN ISO 13370, EN ISO 10077-1, EN 13947, EN ISO 10211, EN ISO 10077-2, EN ISO 14683, EN ISO 10456, EN
15242, EN 13779, EN 15251, EN ISO 15927, EN ISO 7345, EN ISO 9288, EN ISO 925, EN 12792

69

Sursa: Background, status and future of the CEN standards to support the Energy Performance of Buildings
Directive (EPBD) Dick van Dijk TNO Built Environment and Geosciences Delft, The Netherlands, pag.11.

Principalul standard care se refer la Directiva EPBD e standardul EN ISO 13790:2008

Performana energetic a cldirilor Calculul energiei utilizate pentru nclzirea i rcirea spaiilor,
care conine metode de calcul pentru evaluarea consumului anual de energie pentru nclzirea i rcirea
unei cldiri, include calculul transferului de cldur al cldirii, contribuia surselor interne de cldur i a
radiaiei solare la echilibrul termic al cldirii; necesarul anual de energie pentru nclzire i rcire; energia
anual necesar sistemelor de nclzire i rcire ale cldirii pentru nclzirea i rcirea spaiilor; energia
anual suplimentar necesar de un sistem de ventilare.
Standardul EN 15217 "Performana energetic a cldirilor - Metode de exprimare a performanei
energetice i pentru certificarea energetic a cldirilor" ofer informaii despre certificatele de
performan energetic n conformitate cu cerinele Directivei EPBD.
Standardul EN 15603 Performan energetic a cldirilor - Consumul general de energie i
definirea ratingurilor de energie se ocup de performana energetic a unei cldiri ca un ntreg i
definete serviciile energetice care urmeaz s fie luate n considerare la stabilirea ratingurilor de
performan energetic pentru cldirile existente i planificate.
De ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor pentru anul 2011 e planificat
elaborarea i revizuirea a 540 de acte normative, standarde, printre care i cele ce fac parte din domeniul
performanei energetice a cldirilor.

70

Capitolul 7. Oportunitatea efecturii unei planificri strategice

Planificarea strategic este definit ca un document de politic public ce stabilete planificarea
unor aciuni pe termen lung i mediu.

Directiva 32/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului European din 5 aprilie

2006, referitoare la utilizarea eficient a energiei la consumatorii finali i n sfera serviciilor
energetice, menioneaz necesitatea realizrii Planului de Aciune, document ce analizeaz
situaia actual i traseaz direciile prioritare n domeniu.
Directiva europeana 32/2006 privind eficienta energetica si serviciile energetice prevede in mod
expres rolul exemplar al sectorului public in promovarea eficientei energetice, ceea ce nseamn ca
autoritile centrale si locale trebuie sa ia masuri urgente si imediate in elaborarea unor programe de
reabilitarea a acestor cldiri: scoli, spitale, primarii, cldiri sociale, etc.

n contextul legislaiei Europene, se impune att elaborarea unei strategii energetice

naionale i particularizarea ei n funcie de condiiile locale, ct i realizarea unei strategii
naionale de dezvoltare durabil.
Ministerul Economiei i Comerului a elaborat proiectul Programului naional de Eficien
Energetic pentru anii 2010- 2020 nc n iulie 2010, care deriv din prevederile Strategiei energetice a
Republicii Moldova pn n anul 2020 i care pn n prezent nu este aprobat.
Din toate documentele legislative analizate constatm, c autoritile publice locale sunt
responsabile de elaborarea planurilor de mbuntire a eficienei energetice a localitii pe un termen
de 3 ani i a celor anuale.
n figura de mai jos este prezentat ciclul unei planificri strategice.

71

Identificarea
problemelor
Stabilirea
agendei

Formularea
alternativelor
Evaluarea exante

Monitorizar
e

Implementarea
strategiei

Decizia asupra
strategiei
Decizia de
finanare

Planificarea Strategic va consta n:

analiza energetic a instalaiilor, echipamentelor i cldirilor;

stabilirea prioritilor privind programul de audit energetic al cldirilor;
emiterea de variante de soluii energetice.

Studiul va stabilii necesitile i ordinea prioritilor pentru efectuarea bilanurilor si

auditelor energetice, studii de fezabilitate i consultan n ncheierea contractelor cu furnizorii de
energie.
Prin planificarea strategic autoritile administraiei publice intervin n activitatea economic i
social, care modific realitatea, ntr-o direcie dorit.
Planificarea Strategic urmeaz s cuprind:

Elementele de arhitectur pasiv a cldirii (anvelopa)

nclzirea i prepararea apei calde menajere
Ventilarea/condiionarea aerului
Parametrii ambientali

Studiul ar putea servi drept baz pentru descrierea situaiei existente n municipiu.

72

La stabilirea obiectivelor ar fi de dorit s se ia n consideraie obiectivele generale i cele

specifice. Obiectivele generale sunt stipulate att n Strategia energetic a Republicii Moldova pn n
anul 2020, ct i n Legea pentru eficien energetic. La stabilirea obiectivelor specifice se propune
efectuarea auditului energetic al cldirilor i determinarea parteneriatului public-privat.
Prile implicate trebuie s participe la stabilirea obiectivelor specifice, deoarece n prezent
fiecare i apr interesele sale fr a se conforma unui singur el. n aa mod, operatorii serviciilor
publice doresc s comercializeze o cantitate ct mai mare de resurse energetice, gestionarii cldirilor
doresc doar s distribuie ntre consumatori cantitatea de energie consumat, consumatorii doar i
achit facturile, iar autoritile administraiei publice locale nu au prghii de eficientizare a acestor
consumuri, i doar o strategie ar uni n comun aceste interese.
Scopul planificrii strategice n domeniul vizat const n planificarea unor aciuni concrete de
stabilire a caracteristicilor energetice ale cldirilor, care ar pune baza pentru elaborarea i
implementarea planurilor de aciuni n domeniul performanei energetice a acestora.
In urma msurtorilor i analizelor efectuate se va prezenta Strategia municipal n care se vor
concretiza: aciunile, responsabilitile, responsabilii, termenele, sumele estimate. Principala problem
este de a stabili un plan de aciuni ct mai concret i realist de constatare i evaluare a caracteristicilor
tuturor cldirilor din mun. Chiinu.
Msurile care ar concretiza planificarea strategic n domeniul investigat ar fi:

Crearea bazei de date privind consumul energetic pentru fiecare sector. Doar prin stabilirea unui
responsabil att din partea autoritilor locale, ct i din partea gestionarilor, va permite
sistematizarea informaiei pe fiecare cldire
Al doilea pas ar fi determinarea numrului de cldiri cu cel mai mare consum energetic
Identificarea soluiilor de mbuntire a performanei energetice a cldirilor
Lansarea unui program de reabilitare termic a cldirilor conservarea energiei
Implicarea organizaiilor non-guvernamentale n elaborarea de proiecte pentru eficiena
energetic a cldirilor
Propuneri de cofinanare a lucrrilor de izolare termic din contul bugetului municipal
Implicarea furnizorilor de energie n activitatea de conservare a energiei n cldiri prin
implementarea stimulentelor pentru cldirile care au minimizat consumurile energetice
Sensibilizarea opiniei publice prin promovarea permanent a programelor de eficien
energetic i mediatizarea proiectelor demonstrative.

Planul strategic al municipiului urmeaz a fi elaborat n mod participativ, prin implicarea tuturor
grupurilor de interese din localitate. Implicarea populaiei la elaborarea planului strategic va contribui la
creterea spiritului de iniiativ, la responsabilizarea comunitii pentru deciziile luate. Totodat,
implicarea tuturor actorilor va spori gradul de dezvoltare a parteneriatului dintre administraia public
73

local, organizaiile comunitare i businessul privat n direcia soluionrii problemelor energetice a

cldirilor.
Programele de mbuntire a eficienei energetice includ, dup caz, aciuni in urmtoarele
direcii principale:
-

promovarea utilizrii celor mai eficiente tehnologii energetice care s fie viabile din punct de
vedere economic i nepoluante
ncurajarea finanrii investiiilor n domeniul eficienei energetice prin participarea statului
i/sau a sectorului privat
promovarea cogenerrii de nalt eficien i a msurilor necesare pentru creterea eficienei
sistemelor de producere, de transport si de distribuie a energie termice la consumatori
promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie la consumatorii finali
nfiinarea serviciilor specializate n domeniul eficienei energetice la nivelurile corespunztoare,
care s dispun de resurse umane capabile s elaboreze, s implementeze i s monitorizeze
programe de eficien energetic
reducerea impactului asupra mediului.

74

Capitolul 8.Recomandri: Guvern i autoritile publice centrale

1. Modificarea Legii Nr. 721 din 02.02.1996 Privind calitatea n construcii n scopul transpunerii
totale a articolelor Directivei EPBD, responsabili: MDRC, MEC, AEE
2. Promovarea n Parlament a proiectului de lege privind modificarea i completarea Legii nr.590XIII din 22 septembrie 1995 cu privire la standardizare, responsabil: MEC
3. Aprobarea prin Hotrre de Guvern a Programului de standardizare naional, responsabil: MEC,
INSM
4. Elaborarea i aprobarea prin Hotrre de Guvern a Programului Naional de Eficien Energetic,
responsabil:MEC
5. Modificarea Clasificaiei Bugetare prevzute de Ordinul Ministerului Finanelor nr. 91 din
20.10.2008 prin introducerea la capitolul cheltuieli a articolului Audite energetice, proiecte
tehnice i executarea lucrrilor de mbuntire a performanei energetice a cldirilor,
responsabil: MF
6. Elaborarea i aprobarea prin Hotrre de Guvern a Planului Naional de Aciuni n domeniul
Eficienei Energetice (PNAEE) pentru anii 2012-2014 n conformitate cu Legea nr.142 din
02.07.2010 cu privire la eficiena energetic, responsabili: AEE n colaborare cu autoritile
administraiei publice centrale i locale
7. Elaborarea i aprobarea Programelor i Planurilor Locale de Aciune n domeniul Eficienei
Energetice n conformitate cu Legea nr.142 din 02.07.2010 cu privire la eficiena energetic,
responsabili: consiliile raionale i minicipale, Adunarea Popular a UTA Gguzia
8. Elaborarea unui proiect de Hotrre de Guvern referitor la facilitarea comercializrii
preponderente pe piaa RM a aparatelor de uz casnic eficiente energetic n baza PPP
Promovarea consumului eficient de energie electric n gospodriile casnice cu includerea n
list pe lng cele menionate n PPP a cazanelor de ap cald pe combustibil lichid i gazos,
responsabil: MEC
9. Aprobarea prin Hotrre de Guvern a unei Metodologii de eviden i stocare pe durata minim
de 5 ani a consumurilor de energie facturate lunar de furnizori (energie electric, energie
termic, energie termic pentru prepararea apei calde menajere, gaze naturale) cu detalierea
consumurilor energetice pe categorii de consumatori, clasificate pe tipuri de cldiri (de locuit
multietajate, case individuale, cldiri ale administraiei publice centrale i separat locale, cldiri
comerciale, cldiri industriale, etc.) cu indicarea adreselor potale. Responsabil: MEC
10. Elaborarea metodologiei de determinare a economiilor de energie la nivel naional, aprobate de
Guvern, responsabil: MEC
11. Elaborarea Regulamentului despre Auditul Energetic a cldirilor aprobat de Guvern, responsabil:
AEE
12. Elaborarea Regulamentului Fondului pentru Eficien Energetic aprobat de Guvern,
responsabil: AEE
13. Elaborarea proiectului Metodologiei de calculare a costului auditului energetic, responsabil: AEE
14. Elaborarea ghidului de instruire a auditorilor i managerilor energetici, responsabili: AEE, UTM
75

15. Elaborarea Regulamentului privind autorizarea auditorilor energetici i Regulamentului pentru

atestarea managerilor energetici, responsabili: MDRC, AEE
16. Desemnarea autoritii mputernicite i crearea comisiei autorizate cu dreptul de atestare a
auditorilor i managerilor energetici, responsabili: MDRC, AEE
17. Elaborarea Regulamentului privind activitatea societilor de servicii energetice (ESCO),
responsabili: MEC, AEE
18. Transpunerea n regim de urgen n cadrul normativ naional a reglementrii tehnice romne
Metodologia de calcul al performantei energetice a cldirilor n componena:
"Anvelopa cldirii", indicativ Mc 001/1-2006
"Performana energetic a instalaiilor din cldiri", indicativ Mc 001/2-2006
"Auditul i certificatul de performana a cldirii", indicativ Mc 001/3-2006
Breviar de calcul al performanei energetice a cldirilor i apartamentelor, indicativ Mc
001/4-2009
- Model certificat de performan energetic al apartamentului, indicativ Mc 001/5-2009
Responsabil: MDRC
-

19. Transpunerea n regim de urgen n cadrul normativ naional a reglementrii romne Normativ
privind calculul termotehnic al elementelor de construcie ale cldirilor , indicativ C 107-2005,
responsabil: MDRC
20. Transpunerea n regim de urgen n cadrul normativ naional a normelor europene care in de
competena Directivei EPBD (vezi Anexa 2 la prezentul Studiu), responsabil: MDRC
21. Modificarea Modelului chitanelor i facturilor emise de ctre operatorii sistemelor de distribuie
i furnizare a energiei electrice i gazelor naturale cu includerea n factura emis consumatorului
a consumului din aceiai perioad a anului precedent prin Regulamentul pentru furnizarea i
utilizarea gazelor naturale, Regulamentul pentru furnizarea i utilizarea energiei electrice,
responsabil: ANRE

76

Capitolul 9. Recomandri: Consiliul Municipal Chiinu

1. Elaborarea i aprobarea Programului i Planului Local de Aciuni n domeniul Eficienei Energetice
n conformitate cu Legea nr.142 din 02.07.2010 cu privire la eficiena energetic, responsabil:
CMC
2. Modificarea structurii organizaionale a Primriei prin introducerea unei secii de eficien
energetic n componena a 3 ingineri, subordonat direct Primarului general al mun. Chiinu,
responsabil: CMC
3. Pregtirea unui proiect-pilot de ameliorare a eficienei energetice a 5-6 cldiri municipale i a 1012 cldiri multietajate de locuit. n Proiect a se prevedea urmtoarele faze:
-

Efectuarea auditului energetic aprofundat a cldirilor i instalaiilor aferente cu minimum 3 pachete

de soluii n baza documentelor normative romne
"Anvelopa cldirii", indicativ Mc 001/1-2006
"Performana energetic a instalaiilor din cldiri", indicativ Mc 001/2-2006
"Auditul i certificatul de performana a cldirii", indicativ Mc 001/3-2006
Breviar de calcul al performanei energetice a cldirilor i apartamentelor, indicativ Mc 001/42009
Model certificat de performan energetic al apartamentului,
indicativ Mc 001/5-2009
Norme metodologice din 10 august 2007 privind performanta energetica a cldirilor
Reglementare tehnic Metodologie privind determinrile termografice n construcii, indicativ
MP-037-04

Aprobarea la edina CMC a pachetului de soluii aplicat pentru fiecare cldire

Elaborarea i verificarea documentaiei de proiect cu compartimentul Devize
Planificarea surselor
Petrecerea concursului de atribuire a contractelor de executare a lucrrilor
Petrecerea repetat a auditului energetic simplificat pentru eliberarea Certificatului de performan
energetic
Recomandri tehnice:
-

i)
ii)

Pentru auditul energetic prin concurs de atras companii redutabile n domeniu din Romnia
cu participarea obligatorie a unei companii locale n tandem
La alegerea cldirilor de luat n consideraie participarea n proiect a celor alimentate cu
cldur i ap cald menajer din sistemul centralizat
77

iii)
iv)

n calitate de cldiri municipale de promovat coli i grdinie construite dup proiecte

tipizate, cldirile de locuit de selectat din cele mai rspndite serii
n pachetele de soluii incluse pentru implementare pentru grdinie i casele locative
obligatoriu de prevzut implementarea colectoarelor solare i acumulatoarelor de energie
termic cuplate cu puncte termice individuale automatizate

Posibile surse de finanare/cofinanare a proiectului: Programul Operaional Comun Romnia-UcrainaRepublica Moldova 2007-2013 (www.ro-ua-md.net), Agenia Suedez Internaional de Dezvoltare SIDA ,
Energy Saving International AS (ENSI) din Norvegia, European Local Energy Assistance: ELENA, European
Energy Efficiency Facility, Municipal Finance Facility, Intelligent Energy Europe Programme (IEE)

78

Modernizarea energetic a blocurilor de locuit: costuri i beneficii

Actualmente n mun. Chiinu avem circa 3500 de blocuri de locuine, dintre care 2773 sunt
conectate la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic.
Datele iniiale pentru efectuarea calculelor de investiii necesare au fost obinute prin
extrapolarea n baza sarcinilor termice pentru nclzire a datelor referitoare la suprafaa prii opace i
celei vitrate, obinute prin chestionarea celor 23 de MGFL din mun. Chiinu (total 1710 blocuri
locative). n cazul lipsei unei baze de date autentice i bine structurate a blocurilor locative din municipiu
extrapolarea a fost unica metod de obinere a datelor cu o toleran de 10% despre fezabilitatea
modernizrii termice a acestora.
Modernizarea termic (energetic) a blocurilor de locuit urmeaz s cuprind:

Izolarea termic a anvelopei cldirii (parte opac i vitrat, planeul peste subsol i
planeul ultimului etaj)

Schimbarea sistemului interior de nclzire cu implementarea sistemului bitubular,

contorizrii fiecrui apartament, asigurrii posibilitii de reglare a temperaturii n fiecare camer dup
necesiti i putere financiar a locatarilor

Implementarea la fiecare bloc de locuit a Punctelor Termice Individuale (PTI)

automatizate pentru asigurarea corespunderii parametrilor agentului termic cu temperatura extern i
necesitile consumatorilor
Implementarea acestor msuri urmeaz a fi etapizat n timp cu respectarea tendinei de
modernizare n complex.
Calculele de fezabilitate au fost efectuate n baza urmtoarelor date iniiale, care se refer numai
la blocurile de locune conectate la SACET.
nr d/rd.
Caracteristic / parametri
U.M.
Valoare 2010
1
Suprafaa opac
m.p.
5,312,796
2
Suprafaa vitrat
m.p.
1,663,726
3
Suprafaa planeu peste subsol
m.p.
1,628,800
4
Suprafaa planeului ultimului etaj
m.p.
1,628,800
5
Numr de apartamente
un.
168,131
6
Numr de blocuri de locuit
un
2,773
7
Consum total de energie din SACET
Gcal
1,157,941
7.1
inclusiv pentru incalzire
Gcal
916,968
7.2
inclusiv pentru ACM
Gcal
240,973
Pentru calcularea costurilor lucrrilor de reabilitare termic a blocurilor de locuine n calitate de
reper au fost datele din documentul normativ romn Standard de cost. Reabilitare termic blocuri de
locuit SCOST-04-01/MDRT:
Element de reabilitare

Cerine minime

Faad parte opac

R,min1,8 m2K/W

Grosime, cm
10

Faad parte vitrat (geam

R,min0,77
termoizolant dublu 4-16-4,
m2K/W
low-E, argon)
Planeu peste subsol

R,min2,9 m2K/W

Cost fr TVA, EUR/m.p.

31
95

10

13
79

Planeu peste ultimul etaj

R,min5,0 m2K/W

16

36

Costul dotrii unui bloc locativ cu PTI este estimat n baza experienei Termocom S.A. i este n
medie de aproximativ 8 500 EUR cu lucrrile de montare. Costul contoarelor de energie termic nu a fost
inclus, deoarece pot fi utilizate cele din dotarea existent.
Costul modernizrii sistemului interior de nclzire din calculele n mediu pentru un apartament
vor constitui 1 820 EUR. Aceast msur prevede nlocuirea sistemului existent cu sistem bitubular,
schimbarea total a corpurilor de nclzire, care vor fi dotate cu robinete i capuri termostatice,
montarea coloanelor la casa scrii i dotarea cu contoare ultrasonice de energie termic pentru fiecare
apartament. n aceast sum se ncadreaz i sistemul automatizat de monitorizare a consumurilor i de
facturare.
Deci, pentru modernizarea a celor 2 773 de blocuri locative suma investiiei totale va constitui
661,7 mil. Euro. Investiia total include suma pentru efectuarea izolrii termice a anvelopei cldirii de
399,4 mil.Euro, nlocuirea reelelor termice din interiorul blocurilor suma de 238,7 mil. Euro i
montarea punctelor termice individuale estimat n valoare de 23,6 mil.Euro.
Investiia necesar pentru un apartament va constitui aproximativ 3 641 Euro.
Costurile de modernizare energetic a blocurilor de locuine din mun. Chiinu sunt prezentate
n tabelul de mai jos:
Suprafaa,
Costuri unitare Costuri fra TVA,
Element de reabilitare
Apartamente/blocuri
m.p.
fr TVA, EUR
EUR
5,312,796
164,696,690
Faad parte opac
31
Faad parte vitrat
(geam
termoizolant
1,663,726
95
158,053,936
dublu 4-16-4, low-E,
argon)
1,384,650
18,000,450
Planeu peste subsol
13
Planeu peste ultimul
1,629,000
58,644,000
etaj
36
Sistemul interior de
nclzire dup numrul
168,131
1,420
238,746,020
de apartamente
PTI
(dup
2,773
8,500
23,570,500
numrul de blocuri)
TOTAL pe mun. Chiinu
661,711,596
Investiia medie pentru un apartament
3 641

Pentru calcularea termenului de recuperare a investiiei date au fost luate n consideraie

urmtoarele:

rata anual de cretere a tarifului la energia termic livrat din SACET r=7%,

rata de actualizare anual de 8 %,

economiile anuale de energie termic n mrime de 531,8 mii Gcal,

mrimea tarifului actual al energiei termice livrat consumatorilor de 61,7 euro / Gcal,

durata studiului de 20 ani.

Evoluia ncasrilor pe parcursul 2014- 2034 este prezentat n urmtorul tabel:
80

Anii
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034

Cas flow, Euro

-661.711.596
-626.599.919
-589.030.425
-548.831.066
-505.817.751
-459.793.505
-410.547.562
-357.854.403
-301.472.722
-241.144.324
-176.592.938
-107.522.955
-33.618.073
45.460.151
130.073.850
220.610.508
317.484.732
421.140.152
532.051.452
650.726.542
777.708.889

Evolutia tarif
61,7
66,0
70,6
75,6
80,9
86,5
92,6
99,1
106,0
113,4
121,4
129,9
139,0
148,7
159,1
182,1
182,1
194,9
208,5
223,1
238,8

Economii bneti
0
35.111.677
37.569.494
40.199.359
43.013.314
46.024.246
49.245.943
52.693.159
56.381.681
60.328.398
64.551.386
69.069.983
73.904.882
79.078.224
84.613.699
90.536.658
96.874.224
103.655.420
110.911.299
118.675.090
126.982.347

Conform estimrilor n perioada de 20 ani tariful energiei termice se va modifica de la 61,70 euro
/ Gcal la 238,76 euro / Gcal, n mediu fiind de 114,15 euro / Gcal.
Evoluia tarifului nominalizat se prezint n tabelul dat.

Veniturile anuale de la economia energiei termice vor fi de 32,8 mil.euro. Pentru perioada
actualizat a studiului veniturile obinute urmare a modernizrii cldirilor din sectorul rezidenial a fost
estimat n valoare de 552,5 mil.lei.
innd cont de datele menionate mai sus, termenul de recuperare a investiiei va constitui 11,4
ani.
Investitia, euro
Economii tehnice, Gcal
Economii organizatorice, Gcal
Economii totale, Gcal
Tariful la energie termica, euro/Gcal
Economii totale, euro
Rata de crestere a tarifului, %

661.711.596
440.145
91.697
531.842
61,70
32.814.651
7,0%
81

Rata de actualizare, %
Durata de studiu, ani

8,0%
20
7,0%
calcule

Durata de studiu actualizata, ani

Tariful nivelat pe durata de studiu, euro/Gcal
Venitul net actualizat
Durata simpla de recuperare
Durata actualizata de recuperarea a investitiei

9,82
114,15
552.524.341
10,90
11,40

n aa mod, investiia necesar peste 11,4 ani se va recupera, i n anii urmtori vor nregistra
economiile menionate.

ns atragerea investiiilor n sum de 661,7 mil.Euro ntr-un singur an practic este ireal, i de
aceea se propune a doua variant de efectuare a investiiei pe parcursul a 6 ani.
n varianta dat mrimea tarifului de livrare a energiei termice va varia de la 61,70 euro / Gcal pn la
410,2 euro/ Gcal, avnd valoarea medie actualizat de 128,33 euro/ Gcal.

n calcul au fost luai aceiai rate, ns durata studiului a fost majorat cu 6 ani.
ncasrile pentru recuperarea investiiei se prezint n cazul dat astfel:

Dinamica tarifului la energia termic livrat consumatorilor i a economiilor anuale pe perioada studiului
este reflectat n urmtorul tabel:

Anii

Tarif
actualizat

Cash flow
actualizat,
EUR

Cash flow, EUR

Economii,
Gcal

Economii
actualizate,
EUR

Economii,
EUR

2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023

75,6
80,9
86,5
92,6
99,1
106,0
113,4
121,4
129,9

-107.473.323
-210.946.855
-312.637.877
-411.357.057
-504.131.053
-579.066.465
-543.386.240
-507.372.554
-471.022.291

0
-101.682.603
-200.461.808
-294.331.759
-378.270.446
-432.174.031
-371.845.633
-307.294.247
-238.224.264

44.320
106.368
132.961
177.281
265.921
531.842
531.842
531.842
531.842

2.811.943
6.811.734
8.594.244
11.566.086
17.511.270
35.349.853
35.680.226
36.013.686
36.350.262

3.349.947
8.602.663
11.506.062
16.415.314
26.346.580
56.381.681
60.328.398
64.551.386
69.069.983

82

2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040

139,0
148,7
159,1
170,2
182,1
194,9
208,5
223,1
238,8
255,5
273,4
292,5
312,9
334,9
358,3
383,3
410,2

-434.332.307
-397.299.425
-359.920.442
-322.192.122
-284.111.202
-245.674.384
-206.878.345
-167.719.725
-128.195.137
-88.301.161
-48.034.343
-7.391.200
33.631.785
75.038.163
116.831.516
159.015.462
201.593.649

-164.319.382
-85.241.158
-627.459
89.909.199
186.783.424
290.438.844
401.350.143
520.025.233
647.007.580
782.878.691
928.260.780
1.083.819.614
1.250.267.568
1.428.366.878
1.618.933.140
1.822.839.040
2.041.018.353

531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842
531.842

36.689.985
37.032.882
37.378.983
37.728.320
38.080.921
38.436.817
38.796.040
39.158.620
39.524.588
39.893.977
40.266.818
40.643.143
41.022.985
41.406.378
41.793.353
42.183.945
42.578.188

73.904.882
79.078.224
84.613.699
90.536.658
96.874.224
103.655.420
110.911.299
118.675.090
126.982.347
135.871.111
145.382.089
155.558.835
166.447.953
178.099.310
190.566.262
203.905.900
218.179.313

Ca rezultat, investiia de 661,7 mil.Euro vor aduce anual economii de 531,8 mii Gcal, cu un venit
de 586,1 mil. Euro.
Conform estimrilor investiia se va recupera n termen de 20, 3 ani.

Estimrile totale sunt reflectate n urmtorul tabel:

Investitia, euro
Economii tehnice anuale, Gcal
Economii organizatorice anuale, Gcal
Economii anuale totale, Gcal
Tariful la energie termica, euro/Gcal (2012)
Rata de crestere a tarifului, %
Rata de actualizare, %
Durata de studiu, ani (din anul 2020)
calcule
Tariful nivelat actualizat pe durata de studiu, euro/Gcal
Venitul net actualizat,euro
Venitul net, euro
Durata simpla de recuperare
Durata actualizata de recuperarea a investitiei

661.711.596
440.145
91.697
531.842
61,70
7,0%
8,0%
26

128,33
586.110.576
13.091.898.485
12,20
20,30

Durata simpl de recuperare a investiiei va fi de 12,2 ani, iar cea actualizat-20,3 ani.
83

n final conchidem, c efectuarea investiiei n sectorul rezidenial n sum de 661,7 mil. Euro este
necesar, deoarece va conduce la minimizarea consumurilor energetic i la asigurarea unui confort n
apartamente.

84