Importana rolului autoritilor publice centrale i locale n prevenirea i

combaterea violenei n familie.

Interesul pentru studierea i nelegerea violenei domestice, respectiv a
violenei n familie, n scopul creterii anselor de prevenire i combatere a acestui
fenomen a nregistrat o evoluie spectaculoas n ultimele dou decenii, comunitatea
internaional contientiznd c din punct de vedere spaial i temporal nu exist
limite ale acestuia i c acest tip de violen este prezent n aproape orice societate,
diferenele nregistrndu-se doar la nivel de frecven i form concret de manifestare.
Pentru a nelege impactul acestui fenomen asupra societii n general, este
important ca toi actorii sociali s contientizeze faptul c familia este mai mult dect o
colecie de indivizi separai, c este un sistem, un tot organic ale crui pri
funcioneaz ntr-un fel care transcende caracteristicile individuale. Interfa ntre individ
i societate, familia sprijin integrarea membrilor ei, contribuind la dezvoltarea
autonomiei acestora, dar n acelai timp i protejeaz fa de stresorii inereni vieii
sociale, contribuind astfel la creterea sntoas a noilor generaii. i pentru c
evenimentele de violen n familie se nsoesc cu toate formele de traum, acestea nu
fac altceva dect s treac familia din registrul funcional n cel disfuncional, maladiv.
n acest context, Organizaia Mondial a Sntii, pornind de la statisticile alarmante,
atrage atenia asupra riscului major pe care mediul familial disfuncional l reprezint
pentru sntatea i chiar viaa membrilor ei.
Schimbrile din societatea contemporan au nscut ideea c ne aflm n faa
unei noi civilizaii, care i pune amprenta i asupra familiei, aceasta ne mai
reprezentnd o instituie conservatoare, ci una tot mai adaptat la dinamica i
transformrile care se petrec la nivelul societii, aspecte reflectate prin redefinirea
funciilor familiei, democratizarea rolurilor i statusurilor n familie, schimbarea valorilor
familiale i a stilurilor de via familial.
Dei familia a reprezentat de-a lungul timpului o unitate de baz a societii, un
reper de stabilitate n vieile indivizilor, n prezent perspectivele asupra acesteia au
evoluat, de la un consens unitar asupra dominaiei familiei nucleare i a rolului ei
central n societate pn la acceptarea unor modele familiale alternative, respectiv a
unor noi stiluri de via familial. Principalele explicaii pentru schimbrile la nivel
comportamental sunt analizate n registrul sistemului valorilor, prin comparaia dintre
tradiional modern postmodern, n raport cu criterii precum importana familiei n
societate, orientarea spre modelele familiale alternative, participarea femeii pe piaa
muncii i extinderea rolului acesteia, precum i nivelul de acceptare i toleran.
Primele schimbri n viaa de familie tradiional sunt abordate n cadrul temei
crizei familiei nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd pe fundalul industrializrii i
urbanizrii accelerate din societile occidentale, apar teme de dezbatere precum
scderea autoritii patriarhale, a obedienei necondiionate fa de figura patriarhal,
ingerina statului-providen n viaa de familie prin preluarea unora dintre funciile
tradiionale ale acesteia (educarea copiilor, ngrijirea bolnavilor i a persoanelor n
vrst) etc.
Legea 25/2012 stipuleaz c violena n familie reprezint orice aciune sau
inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare sau de aprare,
manifestat fizic sau verbal, svrit de ctre un membru de familie mpotriva altui

membru de familie care provoac sau poate cauza un prejudiciu sau suferine fizice,
psihice, sexuale, emoionale sau psihologice, inclusiv ameninarea cu asemenea acte,
constrngerea sau privarea arbitrar de libertate.
Violena domestic sau violena mpotriva partenerului intim, indiferent de statutul
marital al cuplului, cstorii sau implicai ntr-o relaie de concubinaj, cu acelai
domiciliu sau nu, poate mbrca mai multe forme de manifestare, de la cele fizice i
sexuale, pn la cele emoionale sau economice. Abuzul fizic este raportat de ctre
Organizaia Mondial a Sntii ca fiind una dintre cele mai dese forme de violen la
nivel mondial, chiar dac n procente variabile i c acesta coreleaz cu alte forme de
violen, precum abuzul sexual sau psihologic. Formele grave de abuz fizic ns nu
apar brusc, ele sunt precedate de elemente de comportament abuziv de durat, care
include acte de coerciie (ameninare, izolare) i de abuz psihologic, abuzul fizic
aflndu-se la captul unui proces gradual de victimizare.
Considerat una dintre cele mai rspndite forme de violen din cadrul relaiilor
de tip familial, violena domestic, violena intim sau violena ntre parteneri se
regsete n fiecare societate, ns nu sub aceleai forme, iar percepiile asupra
acesteia difer de la un mediu social la altul, de la o cultur la alta. Sinonim al violenei
domestice se utilizeaz adesea termenul de abuz, care aduce n discuie victima.
Conform literaturii de specialitate i a legislaiei naionale formele recunoscute de abuz
sunt: verbal, psihologic, fizic, sexual, economic, social i spiritual.
Prin Legea 217/ 2003 republicat, sunt stabilite obligaii concrete pentru
autoritile administraiei publice centrale i locale. Acestea au obligaia s ia msurile
necesare pentru prevenirea violenei n familie i pentru prentmpinarea unor situatii de
ncalcare repetat a drepturilor fundamentale ale victimelor violenei n familie.
Protecia i promovarea drepturilor victimelor violenei n familie se realizeaz n
conformitate cu urmtoarele principii:
a) principiul legalitii;
Prin aceasta se subliniaz c nu se pot adopta dect acele msuri reglementate de
lege, respectiv respectarea prevederilor Constituiei i legislaiei naionale n materie,
precum i a prevederilor specifice din tratatele internaionale la care Romnia este
parte;
b) principiul respectrii demnitii umane;
Presupune adoptarea de msuri care s fie conforme cu respectul datorat omului,
fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i deplin a personalitii.
c) principiul prevenirii svririi actelor de violen n familie;
Conform cruia identificarea i nlturarea n timp util a cauzelor apariiei actelor de
violen n familie sunt prioritare i imperative.
d) principiul celeritii;
O fapt violent mpotriva unui membru de familie trebuie s nceteze ct mai repede,
astfel nct este esenial ca msurile de protecie s fie luate ct mai repede.
e) principiul parteneriatului;
Politica n domeniul prevenirii si combaterii violenei n familie trebuie s includ
mecanisme parteneriale: grupurile i organizaiile reprezentative (comunitate local,
organizaii neguvernamentale, organizaii ale grupurilor cu risc etc.) trebuie implicate n
procesul de proiectare a politicilor n domeniu, i/ sau coopereaz cu autoritile

administraiei publice centrale i locale i instituiile de drept public n vederea asigurrii

proteciei i acordarea serviciilor sociale specializate victimelor violenei n familie.
f) principiul egalitii de anse i de tratament.
Const n luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale
persoanelor de sex masculin i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora, avnd
n vedere respectarea i promovarea drepturilor persoanelor afectate de violena n
familie.
Pentru a contribui la realizarea eficient a scopului legii, au fost prevzute instituiile cu
atribuii n prevenirea i combaterea violenei n familie.
o Ministerele i celelalte organe centrale de specialitate ale administraiei publice,
autoritile administraiei publice locale, organizaiile neguvernamentale i ali
reprezentani ai societii civile vor desfura, separat sau, dup caz, n
cooperare, activiti de prevenire i combatere a violenei n familie.
o Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice este
autoritatea public centrala care elaboreaz politica de asisten sociala i
promoveaz drepturile victimelor violenei n familie.
o Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, prin
structurile sale specializate de la nivel central i teritorial, elaboreaz i aplic
msuri speciale de integrare pe piaa muncii a victimelor violenei n familie.
o Ministerul Sntii, mpreun cu Ministerul Administraiei i Internelor,
elaboreaz i difuzeaz materiale documentare privind cauzele i consecinele
violenei n familie.
o Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului realizeaz, cu sprijinul
celorlalte ministere implicate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale
cu activitate n domeniu, programe educative pentru prini i copii, n vederea
prevenirii violenei n familie.
o Serviciul de probaiune din cadrul tribunalului, n colaborare cu organizaiile
neguvernamentale care desfaoar activiti specifice n domeniu sau cu
specialiti, va desfura activiti de reinserie social a infractorilor condamnai
pentru infraciuni de violen n familie.
Autoritile administraiei publice locale desemneaz personalul specializat s
implementeze sistemul de nregistrare, raportare i management al cazurilor de violen
n familie. Primarii i consiliile locale vor conlucra cu organizatiile de cult, organizatiile
neguvernamentale, precum si cu oricare alte persoane juridice i fizice implicate n
actiuni caritabile, acordndu-le sprijinul necesar n vederea ndeplinirii acestor obligaii.
La nivelul judeelor i sectoarelor municipiului Bucureti se nfiineaz, pe lng
direciile generale de asisten social i protecia copilului judeene/ ale sectoarelor
municipiului Bucureti, echipa intersectoriala n domeniul prevenirii si combaterii
violenei n familie, cu rol consultativ.
Echipa intersectorial propune msuri de mbuntatire a activitii n domeniu,
asigur cooperarea dintre instituiile cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii
violenei n familie, i evalueaz anual activitatea n domeniu.