LPM183/2012

ID intern unic: 344792

Versiunea originala
Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 183
din 11.07.2012
CONCURENEI
Publicat : 14.09.2012 n Monitorul Oficial Nr. 193-197
14.09.2012

art Nr : 667

Data intrarii in vigoare :

MODIFICAT
LP174 din 12.07.13, MO167-172/02.08.13 art.536
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Prezenta lege transpune prevederile art. 101106 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
din 25 martie 1957, prevederile Regulamentului (CE) nr. 1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002
privind punerea n aplicare a normelor de concuren prevzute la articolele 81 i 82 din tratat, publicat
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L1 din 4 ianuarie 2003, i, parial, prevederile Regulamentului
(CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre
ntreprinderi, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L24 din 29 ianuarie 2004.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul i scopul prezentei legi
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic al proteciei concurenei, inclusiv al prevenirii i al
contracarrii practicilor anticoncureniale i a concurenei neloiale, al realizrii concentrrilor economice
pe pia, stabilete cadrul juridic privind activitatea i competena Consiliului Concurenei i
responsabilitatea pentru nclcarea legislaiei n domeniul concurenei.
(2) Scopul prezentei legi const n reglementarea relaiilor ce in de protecia, meninerea i
stimularea concurenei n vederea promovrii intereselor legitime ale consumatorilor.
Articolul 2. Sfera de aplicare a prezentei legi
(1) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor aciuni sau inaciuni ce au ca obiect sau au ori pot
avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, precum i faptelor aciuni de
concuren neloial, care snt svrite de:
a) ntreprinderi nregistrate n Republica Moldova sau n alte state, precum i de persoane fizice;
b) autoriti ale administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile

emise sau prin actele adoptate, intervin pe pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia
situaiilor cnd asemenea msuri snt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public
major.
(2) Sub incidena prezentei legi cad i persoanele asimilate autoritilor publice care exercit atribuii
de putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s presteze un serviciu de
interes public.
(3) ntreprinderile crora li s-a atribuit sarcina de a gestiona serviciile de interes economic general i
ntreprinderile care prezint caracter de monopol fiscal se supun prevederilor prezentei legi i, n
special, regulilor de concuren n msura n care aplicarea acestor prevederi nu mpiedic, n drept sau
n fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost ncredinat.
(4) Prevederile prezentei legi se aplic faptelor prevzute la alin. (1) svrite pe teritoriul Republicii
Moldova, precum i celor svrite n afara teritoriului rii atunci cnd produc sau pot produce efecte
pe teritoriul Republicii Moldova.
(5) Prezenta lege nu se aplic relaiilor de munc.
(6) Consiliul Concurenei este autoritatea de concuren naional, competent de punerea n
aplicare a prevederilor prezentei legi, n conformitate cu atribuiile stabilite de prezenta lege.
(7) Dac un tratat internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte dispoziii dect
cele prevzute de prezenta lege, se aplic dispoziiile tratatului internaional.
Articolul 3. Principiile de baz ale concurenei
(1) Statul asigur libertatea activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale i aprarea
drepturilor i intereselor ntreprinderilor i ale cetenilor contra practicilor anticoncureniale i
concurenei neloiale.
(2) Este interzis ntreprinderilor s-i exercite drepturile n vederea restrngerii concurenei i lezrii
intereselor legitime ale consumatorului.
(3) Preurile la produse se determin n procesul liberei concurene, pe baza cererii i ofertei, dac
legea special nu prevede altfel.
(4) Pentru sectoarele economice n care concurena este restrns sau nu exist, precum i n
mprejurri excepionale (cum ar fi: situaiile de criz, dezechilibrul major dintre cerere i ofert),
Guvernul este n drept s dispun i/sau s aplice msuri cu caracter temporar pentru a mpiedica sau
chiar pentru a bloca creterea excesiv a preurilor. Aceste msuri snt adoptate prin hotrre de
Guvern pe o perioad de 6 luni, care poate fi prelungit succesiv pentru perioade de cel mult 3 luni,
atta timp ct persist mprejurrile care au justificat hotrrea Guvernului.
(5) n situaiile prevzute la alin. (4), intervenia Guvernului se face cu notificarea Consiliului
Concurenei, n scopul analizei efectelor msurii adoptate asupra concurenei.
Articolul 4. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, noiunile principale utilizate snt noiuni autonome ale domeniului concurenei
i semnific urmtoarele:
acord orice form (verbal sau scris) de manifestare a voinei comune cu privire la
comportamentul pe pia, exprimat de dou sau mai multe ntreprinderi independente;
acord orizontal acord sau practic concertat ce se realizeaz ntre dou sau mai multe
ntreprinderi care funcioneaz pe pia la acelai (aceleai) nivel (niveluri);
acord vertical acord sau practic concertat convenit ntre dou sau mai multe ntreprinderi ce
opereaz fiecare, n sensul acordului sau al practicii concertate, la niveluri diferite ale procesului de
producie sau distribuie, care se refer la condiiile n care prile pot cumpra, vinde sau revinde
anumite produse;
activitate economic orice activitate care const n oferirea de produse pe o anumit pia;
asociaie de ntreprinderi organizaie necomercial constituit benevol de dou sau mai multe
ntreprinderi n modul prevzut de lege, indiferent de forma juridic de organizare, de tipul de finanare,
de modul n care snt luate deciziile, de caracterul obligatoriu ori facultativ al acestora, precum i de

caracterul public al funciilor pe care le exercit;

autorizare aciune prin care Consiliul Concurenei i permite solicitantului s-i realizeze intenia de
concentrare economic sau de acordare a ajutorului de stat, eliberndu-i un act cu caracter permisiv
sub form de decizie;
cifr total de afaceri valoare total a vnzrilor de produse realizat de o ntreprindere n cursul
perioadei de gestiune. Cifra total de afaceri este asimilat:
a) cu suma veniturilor aferente dobnzilor i suma veniturilor neaferente dobnzilor pentru bnci,
instituiile care acord mprumuturi;
b) cu valoarea total a primelor brute subscrise, inclusiv de reasigurare pentru societile de
asigurri;
concentrare economic operaiuni care au ca rezultat modificri de durat asupra controlului
ntreprinderilor implicate i, prin urmare, asupra structurii pieei;
concurent ntreprindere independent care este activ pe o pia relevant;
concurent potenial ntreprindere independent care nu este activ pe o pia relevant, dar care,
n cazul unei creteri permanente a preurilor relative cu 10%, ar putea efectua investiii suplimentare
necesare sau ar putea suporta alte costuri de transformare necesare pentru a intra pe piaa relevant
respectiv ntr-un termen de maximum 3 ani;
concuren rivalitate economic, existent sau potenial, ntre dou sau mai multe ntreprinderi
independente pe o pia relevant, cnd aciunile lor limiteaz efectiv posibilitile fiecreia dintre ele de
a influena unilateral condiiile generale de circulaie a produselor de pe piaa respectiv, stimuleaz
progresul tehnico-tiinific i creterea bunstrii consumatorilor;
concuren neloial orice aciune, realizat de ntreprinderi n procesul concurenei, care este
contrar uzanelor oneste n activitatea economic;
consumator utilizator, direct sau indirect, de produse, inclusiv productor care utilizeaz produse
pentru prelucrare, comerciant cu ridicata, comerciant cu amnuntul sau consumator final;
control posibilitate de a exercita o influen decisiv asupra unei ntreprinderi, care decurge din
drepturi, din contracte sau din orice alte mijloace, separat sau combinate, innd seama de
circumstanele de drept i de fapt relevante, n special din:
a) dreptul de proprietate sau de folosin integral ori parial asupra activelor unei ntreprinderi;
b) drepturi sau contracte care confer o influen decisiv asupra structurii, voturilor sau deciziilor
organelor de conducere ale unei ntreprinderi.
Controlul este dobndit de persoane sau ntreprinderi care snt titulare ale drepturilor ori beneficiare
ale drepturilor n baza contractelor n cauz sau care, dei nu snt titulare ale acestor drepturi sau
beneficiare ale drepturilor n baza acestor contracte, au puterea de a exercita drepturile care decurg din
acestea;
decizie a asociaiei de ntreprinderi orice manifestare a voinei exprimat de ctre asociaia de
ntreprinderi sau de ctre organele de conducere ale asociaiei de ntreprinderi, indiferent de forma
manifestrii sau de caracterul obligatoriu ori facultativ;
drepturi exclusive drepturi acordate de o autoritate public competent prin orice act legislativ,
normativ sau administrativ al crui efect este limitarea de a exercita o activitate economic n cadrul
unei anumite zone geografice la una sau mai multe ntreprinderi i care afecteaz substanial capacitatea
altor ntreprinderi de a desfura o astfel de activitate n zona respectiv. Drepturile acordate n orice
form, inclusiv prin acte de concesiune, unui numr limitat de ntreprinderi pe baza unor criterii
obiective, proporionate i nediscriminatorii ce permit oricrei pri interesate care ndeplinete aceste
criterii s beneficieze de drepturile n cauz nu pot fi considerate drepturi exclusive;
grup de ntreprinderi ntreprindere care exercit controlul i toate ntreprinderile controlate direct
sau indirect de aceasta;
influen decisiv capacitate de a determina comportamentul strategic i tactic al ntreprinderii;
inspecie instrument procedural de obinere a informaiilor i a documentelor necesare la locul

aflrii acestora, utilizat de Consiliul Concurenei pentru constatarea nclcrii prezentei legi sau Legii nr.
139 din 15 iunie 2012 cu privire la ajutorul de stat;
ntreprindere orice entitate, inclusiv asociaie de ntreprinderi, angajat n activitate economic,
indiferent de statutul juridic i de modul de finanare al acesteia;
ntreprindere care prezint caracter de monopol fiscal ntreprindere creia i s-au atribuit
drepturi exclusive de a desfura o activitate specific cu scopul de a obine venituri pentru stat;
ntreprinderi dependente ntreprinderi care fac parte din acelai grup de ntreprinderi sau snt
controlate de aceeai persoan ori de aceleai persoane;
ntreprinderi implicate ntreprinderi care particip la o concentrare economic;
ntreprinderi independente alte ntreprinderi dect cele dependente;
notificare solicitare, adresat Consiliului Concurenei, de autorizare a inteniei de a realiza o
operaiune de concentrare economic sau de acordare a ajutorului de stat;
pia geografic relevant zon n care ntreprinderile snt implicate n oferta sau cererea de pe
piaa relevant a produsului, n care condiiile de concuren snt suficient de omogene i care poate fi
deosebit de zonele geografice nvecinate prin condiii de concuren ce difer n mod apreciabil;
pia relevant pia n cadrul creia trebuie evaluat o anumit problem de concuren i care
se determin prin raportarea pieei relevante a produsului la piaa geografic relevant;
pia relevant a produsului pia a produselor considerate de consumatori ca interschimbabile
sau substituibile datorit utilizrii date acestora, datorit caracteristicilor fizice, funcionale i preului;
poziie dominant pe pia poziie de putere economic de care beneficiaz o ntreprindere ce i
permite s mpiedice meninerea unei concurene efective pe o pia relevant, acordndu-i posibilitatea
de a se comporta, n mare msur, n mod independent fa de concureni, de clienii si i, n ultim
instan, fa de consumatori;
practic anticoncurenial acord anticoncurenial, decizie a asociaiei de ntreprinderi, practic
concertat, abuz de poziie dominant, aciune sau inaciune a autoritilor publice de restrngere a
concurenei interzise de lege;
practic concertat form de coordonare a aciunilor ntre ntreprinderi independente i/sau
grupuri independente de ntreprinderi, prin care cooperarea practic dintre acestea nlocuiete n mod
intenionat riscurile concurenei fr ca ntreprinderile sau grupurile de ntreprinderi s fi ncheiat un
acord n acest sens;
pre de ruinare pre inferior costurilor medii variabile practicat de o ntreprindere aflat ntr-o
poziie dominant n scopul eliminrii concurenilor de pe piaa relevant;
produs bunuri, lucrri, servicii, inclusiv servicii financiare, destinate vnzrii, schimbului sau altor
modaliti de includere n circuitul civil;
restrngere semnificativ a concurenei impact negativ asupra a cel puin unuia din parametrii
concurenei pe pia, cum ar fi: preul, producia, calitatea produsului, varietatea produsului sau
inovarea;
servicii de interes economic general comercializare de produse:
a) care snt destinate cetenilor sau snt n interesul societii n general;
b) care nu mai snt furnizate sau nu pot fi furnizate n mod satisfctor i n condiii (cum ar fi: preul,
trsturile obiective privind calitatea, continuitatea i accesul la serviciu) compatibile cu interesul public
astfel cum este definit de ctre stat, de ctre ntreprinderi care i desfoar activitatea n condiii
normale de pia, adic a cror furnizare o ntreprindere nu i-ar asuma-o sau nu i-ar asuma-o n
aceeai msur sau n aceleai condiii dac ar ine seama de propriile interese comerciale;
c) a cror obligaie de furnizare este stabilit de o autoritate public printr-un act legislativ, normativ
sau administrativ sau printr-un contract ori printr-o serie de acte sau contracte care definesc obligaiile
ntreprinderii n cauz i ale autoritii, specifice prestrii unor astfel de servicii;
trucare a ofertelor realizare, prin intermediul licitaiilor sau altor forme de concurs de oferte, a
acordurilor anticoncureniale ale ntreprinderilor concurente referitoare la preuri, la mprirea pieelor,

la sursele de aprovizionare sau la calitatea produselor.

Capitolul II
PRACTICI ANTICONCURENIALE
Seciunea 1
Acorduri anticoncureniale
Articolul 5. Interzicerea acordurilor anticoncureniale
(1) Snt interzise, fr a fi necesar o decizie prealabil n acest sens, orice acorduri ntre
ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi, orice decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i orice practici
concertate (denumite n continuare acorduri) care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea concurenei pe piaa Republicii Moldova sau pe o parte a acesteia.
(2) Acordurile interzise n temeiul prezentului articol snt nule de drept.
(3) Acordurile anticoncureniale snt, n special, cele ndreptate spre:
a) stabilirea direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a oricror alte condiii
de tranzacionare;
b) limitarea sau controlul producerii, comercializrii, dezvoltrii tehnice sau investiiilor;
c) mprirea pieelor sau surselor de aprovizionare;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte;
e) limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre alte
ntreprinderi, precum i acordurile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre anumite ntreprinderi fr o
justificare rezonabil;
f) aplicarea, n raporturile cu partenerii comerciali, a condiiilor inegale la prestaii echivalente, crend
astfel acestora un dezavantaj concurenial;
g) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare
care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor
contracte.
(4) Acordurile ncheiate ntre ntreprinderile dependente nu se calific drept acorduri
anticoncureniale.
(5) Dac s-a stabilit c un acord are ca obiect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei, existena unor efecte anticoncureniale nu trebuie demonstrat de ctre Consiliul
Concurenei pentru a constata c exist o restrngere a concurenei n sensul prezentei legi.
Articolul 6. Exceptarea acordurilor anticoncureniale
(1) Prevederile art. 5 alin. (1) i (2) nu se aplic acordurilor anticoncureniale sau categoriilor de
acorduri anticoncureniale care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) contribuie la mbuntirea producerii sau distribuiei de produse ori la promovarea progresului
tehnic sau economic;
b) asigur consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut;
c) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu snt indispensabile pentru atingerea obiectivelor
menionate la lit. a) i b);
d) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o parte
semnificativ a produselor n cauz.
(2) Acordurile menionate la art. 5 care ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1) din prezentul
articol sau se ncadreaz n categoriile prevzute la alin. (3) din prezentul articol snt considerate legale
fr a fi necesar emiterea unei decizii n acest sens.
(3) Anumite categorii de acorduri pot fi exceptate direct de la interdicia stabilit la art. 5, prin
adoptarea de ctre Plenul Consiliului Concurenei a regulamentelor respective, n conformitate cu
prevederile alin. (1) din prezentul articol.
(4) ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi care invoc ca aprare, n cazurile legate de
aplicarea art. 5, faptul c acordurile anticoncureniale beneficiaz de exceptare individual conform
prevederilor prezentului articol au sarcina de a dovedi c acordurile n cauz ndeplinesc condiiile

expuse la alin. (1) din prezentul articol.

(5) n cazul n care un acord face obiectul unei exceptri pe categorii, prile la acordul
anticoncurenial snt eliberate de obligaia impus prin alin. (4), fiind obligate, n caz de aprare, doar s
dovedeasc c acordul beneficiaz de o exceptare pe categorii.
(6) Dac Consiliul Concurenei constat c acordurile care se ncadreaz n una din categoriile
exceptate provoac sau pot provoca efecte incompatibile cu condiiile prevzute la alin. (1) din
prezentul articol, acesta poate retrage beneficiul exceptrii stipulat pentru acordurile respective,
acionnd din oficiu sau ca urmare a unei plngeri. n acest caz, Consiliul Concurenei urmeaz s
demonstreze c acordurile n cauz ncalc prevederile art. 5 alin. (1) i nu ndeplinesc condiiile expuse
la alin. (1) al prezentului articol. Retragerea beneficiului exceptrii nu are efect retroactiv.
(7) Acordurile menionate la art. 5 care rezult din aplicarea unui act legislativ sau normativ snt
permise fr a fi necesar o decizie n acest sens.
Articolul 7. Interzicerea cartelurilor dure
(1) Constituie un cartel dur acordul anticoncurenial orizontal, cu excepia acordului de importan
minor, care, n mod direct sau indirect, izolat sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul
prilor, are ca obiect:
a) fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
b) limitarea produciei sau a vnzrilor;
c) mprirea pieelor sau a clienilor;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte.
(2) Prin natura cartelurilor dure, ca fiind cele mai grave acorduri anticoncureniale, se prezum c
acestea, prin obiectul lor, au capacitatea de a mpiedica, restrnge sau denatura concurena.
(3) Cartelurile dure nu beneficiaz de exceptrile prevzute la art. 6.
Articolul 8. Acordurile anticoncureniale de
importan minor
(1) Acordul anticoncurenial se consider c este de importan minor i, implicit, c nu restrnge n
mod semnificativ concurena dac:
a) este ncheiat ntre ntreprinderi care snt concureni (acord orizontal) existeni sau poteniali pe una
din pieele afectate de acord i cota de pia cumulat deinut de prile la acord i de ntreprinderile
dependente de acestea nu depete 10% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de acord;
b) este ncheiat ntre ntreprinderi care nu snt concureni i cota de pia deinut de fiecare dintre
prile la acord i de ntreprinderile dependente de acestea nu depete 15% pe niciuna dintre pieele
relevante afectate de acord;
c) cota de pia deinut de fiecare dintre prile la acord i de ntreprinderile dependente de acestea
nu depete 10% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de acord n cazul n care este dificil s
se stabileasc dac este vorba despre un acord ntre concureni sau ntre neconcureni.
(2) n cazul n care pe o pia relevant concurena este restrns de efectul cumulativ al unor
acorduri de vnzare de produse ncheiate cu diferii furnizori sau distribuitori (efect cumulativ de blocare
provocat de reele paralele de acorduri cu efecte similare pe pia), pragurile menionate la alin. (1) snt
reduse la 5%, att pentru acordurile orizontale, ct i pentru acordurile verticale.
(3) Se consider c acordurile nu restrng concurena n cazul n care cotele de pia nu depesc
pragurile de 10%, 15% i, respectiv, 5%, prevzute la alin. (1) i (2), cu mai mult de dou puncte
procentuale pe parcursul a doi ani calendaristici consecutivi.
(4) Prevederile art. 5 nu se aplic acordurilor de importan minor, cu excepia celor prevzute la
art. 9.
Articolul 9. Acordurile de importan minor interzise
(1) Art. 8 nu se aplic acordurilor orizontale de importan minor care, n mod direct sau indirect,
izolat sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
a) fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;

b) limitarea produciei sau a vnzrilor;

c) mprirea pieelor sau a clienilor;
d) participarea cu oferte trucate la licitaii sau la alte forme de concurs de oferte.
(2) Art. 8 nu se aplic acordurilor de importan minor ncheiate ntre neconcureni ce conin
oricare din restriciile care, n mod direct sau indirect, de sine stttor sau n combinaie cu ali factori
aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
a) restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce atingere
posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare maxim i/sau de a recomanda un pre de vnzare,
cu condiia ca acesta din urm s nu fie echivalent cu un pre de vnzare fix sau minimum stabilit n urma
presiunilor exercitate de una dintre pri sau a msurilor de stimulare practicate de aceasta;
b) restrngerea privind teritoriul pe care cumprtorul parte la acord poate vinde produsele ce fac
obiectul acordului sau privind clienii crora cumprtorul le poate vinde aceste produse, cu excepia
cazului ce ine de una dintre urmtoarele restricii care nu snt grave:
restrngerea vnzrilor active ctre un teritoriu exclusiv sau ctre o clientel exclusiv rezervate
furnizorului sau cedate de furnizor unui alt cumprtor, atunci cnd o asemenea restricie nu limiteaz
vnzrile efectuate de clienii cumprtorului;
restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali realizate de un cumprtor care acioneaz pe pia
n calitate de comerciant cu ridicata;
restrngerea vnzrilor ctre distribuitorii neautorizai realizate de membrii unui sistem de distribuie
selectiv;
restrngerea capacitii cumprtorului de a vinde componente pentru incorporare unor clieni care
ar putea s le utilizeze n fabricarea de produse asemntoare celor produse de furnizor;
c) restrngerea vnzrilor ctre consumatorii finali realizate de membrii unui sistem de distribuie
selectiv care acioneaz pe pia n calitate de vnztori cu amnuntul, fr a aduce atingere posibilitii
de a interzice unui membru al sistemului s i desfoare activitile dintr-un sediu secundar neautorizat;
d) restrngerea livrrilor ncruciate ntre distribuitori n cadrul unui sistem de distribuie selectiv,
inclusiv ntre distribuitori care acioneaz la diferite niveluri ale comerului;
e) restricia convenit ntre un furnizor de componente i un cumprtor care incorporeaz aceste
componente, care limiteaz posibilitatea furnizorului de a vinde aceste componente ca piese separate
utilizatorilor finali, unor reparatori sau altor prestatori de servicii care nu au fost desemnai de
cumprtor pentru repararea sau ntreinerea produselor lui.
(3) Art. 8 nu se aplic acordurilor de importan minor care snt ncheiate ntre concureni ce
acioneaz, n sensul acordului, la niveluri diferite ale lanului de producie sau de distribuie i care
conin oricare din restriciile grave enumerate la alin. (1) sau (2) din prezentul articol.
(4) Un acord ce cade sub incidena prezentului articol este prezumat ca intrnd n sfera de aplicare a
art. 5. Cu toate acestea, ntreprinderile au posibilitatea s demonstreze efectele favorabile concurenei
prevzute la art. 6 alin. (1), n cazuri individuale.
Seciunea a 2-a
Abuzul de poziie dominant
Articolul 10. Poziia dominant
(1) Poziia dominant pe una sau mai multe piee relevante poate fi deinut de o singur
ntreprindere, de un grup de ntreprinderi (poziie dominant unic) sau n comun de dou sau mai
multe ntreprinderi ori de dou sau mai multe grupuri de ntreprinderi (poziie dominant colectiv).
(2) Dou sau mai multe ntreprinderi pot ocupa mpreun o poziie dominant (poziie colectiv)
atunci cnd, chiar n lipsa oricrei legturi structurale sau de alt natur ntre ele, acestea opereaz pe o
pia a crei structur este considerat propice producerii unor efecte coordonate.
(3) Poziia dominant rezult dintr-o combinaie de mai muli factori care, luai separat, nu snt
neaprat hotrtori. Evaluarea unei poziii dominante va ine seama de structura concurenial a pieei i
n special de urmtorii factori:

a) presiunea exercitat de ofertele existente ale concurenilor actuali i de poziia pe pia a acestora
(poziia pe pia a ntreprinderii dominante i a concurenilor ei). Cotele de pia ofer o prim indicaie
util n legtur cu structura pieei i cu importana relativ a diferitelor ntreprinderi active pe pia. Cu
toate acestea, cotele de pia vor fi interpretate prin prisma condiiilor de pia relevant i n special a
dinamicii pieei, a tendinei sau evoluiei cotelor de pia de-a lungul timpului, a gradului de difereniere
a produselor, precum i a altor factori care pot fi suficieni pentru a exercita presiuni asupra
comportamentului pretinsei ntreprinderi dominante;
b) presiunea exercitat de ameninarea credibil a unei viitoare expansiuni a concurenilor actuali
sau a intrrii pe pia a unor concureni poteniali (expansiunea i intrarea pe pia). Pentru a exercita
presiuni asupra comportamentului pretinsei ntreprinderi dominante, expansiunea concurenilor actuali
sau intrarea pe pia a unor concureni poteniali trebuie s fie probabil, oportun i suficient;
c) presiunea exercitat de puterea de negociere a clienilor ntreprinderii (puterea compensatorie a
cumprtorilor). Puterea compensatorie a cumprtorilor poate rezulta din dimensiunea clienilor sau
din importana lor comercial pentru pretinsa ntreprindere dominant, precum i din capacitatea lor de
a schimba uor furnizorii, de a favoriza o nou intrare pe pia sau de a se integra vertical i de a
amenina n mod credibil cu astfel de aciuni.
(4) Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl n poziie
dominant pe o pia relevant dac cota ori cotele cumulate pe piaa relevant n cauz, nregistrate n
perioada supus analizei, depesc 50%.
(5) ntreprinderile nvestite cu drepturi exclusive snt considerate drept ntreprinderi cu poziie
dominant pe piaa relevant la care se refer aceste drepturi.
(6) Plenul Consiliului Concurenei va adopta Regulamentul privind stabilirea poziiei dominante pe
pia i evaluarea abuzului de poziie dominant.
Articolul 11. Interzicerea abuzului de poziie
dominant
(1) Este interzis folosirea unei poziii dominante pe piaa relevant n msura n care aceasta poate
afecta concurena sau leza interesele colective ale consumatorilor finali.
(2) Practicile abuzive pot consta n special n:
a) impunerea, n mod direct sau indirect, a unor preuri inechitabile de vnzare ori de cumprare sau
a altor condiii inechitabile de tranzacionare;
b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul consumatorilor;
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii echivalente,
crend n acest fel unora din ei un dezavantaj concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptare de ctre partenerii comerciali a unor prestaii
suplimentare care, prin natura lor sau conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor
contracte;
e) practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare n scopul nlturrii concurenilor;
f) refuzul nentemeiat de a contracta cu anumii furnizori sau de a face livrri ctre anumii beneficiari;
g) ruperea unei relaii contractuale stabilite anterior pe piaa relevant pentru singurul motiv c
partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.
(3) Dac datele sugereaz c preul practicat de ntreprinderea dominant risc s duc la
nlturarea unor concureni la fel de eficieni, acest element se va include n evaluarea general a
restrngerii semnificative a concurenei, innd cont de alte probe cantitative i/sau calitative.
(4) ntreprinderile dominante nu se penalizeaz pentru pierderi ex post n cazul n care decizia ex
ante de aplicare a pretinselor practici abuzive a fost luat cu bun-credin, i anume dac pot furniza
probe concludente conform crora au putut estima n mod rezonabil c activitatea va fi profitabil.
(5) Interdicia stabilit la alin. (1) i (2) nu se aplic dac ntreprinderea dominant demonstreaz c
practicile sale snt justificate, fiind necesare din punct de vedere obiectiv sau producnd creteri
semnificative ale eficienei, care compenseaz orice efecte anticoncureniale asupra consumatorilor, cu

condiia c practicile respective snt indispensabile i proporionale cu pretinsul scop urmrit de

ntreprinderea dominant.
(6) Caracterul de necesitate obiectiv i de proporionalitate trebuie s fie determinat pe baza unor
factori care nu in de ntreprinderea dominant, cum ar fi motivele de sntate sau de siguran legate
de natura produsului respectiv.
(7) n cazul n care invoc motivele de cretere a eficienei care snt suficiente pentru a garanta c nu
exist riscul de a cauza un prejudiciu net consumatorilor, ntreprinderea dominant va trebui s
demonstreze, cu un grad de probabilitate suficient de ridicat i pe baza unor probe verificabile, c snt
ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) s-a realizat creterea eficienei sau este probabil s fie realizat ca urmare a practicilor respective,
cum ar fi mbuntirile tehnice ale calitii bunurilor sau reducerea costului de producie ori de
distribuie;
b) practicile respective snt indispensabile pentru creterea eficienei: trebuie s nu existe alternative
mai puin anticoncureniale la aceste practici care s fie capabile s determine n aceeai msur
creterea eficienei;
c) creterea probabil a eficienei determinat de practicile respective compenseaz orice efecte
negative probabile asupra concurenei i bunstrii consumatorilor pe pieele afectate;
d) practicile respective nu elimin concurena efectiv prin suprimarea majoritii sau a tuturor
surselor existente de concuren efectiv sau potenial.
(8) Practicile de excludere care menin, creeaz sau consolideaz o poziie de pia ce se apropie de
cea de monopol nu pot fi justificate n mod normal pe motivul c acestea creeaz i ctiguri de
eficien.
Seciunea a 3-a
Aciunile sau inaciunile autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale de restrngere, mpiedicare sau
denaturare a concurenei
Articolul 12. Interzicerea aciunilor sau inaciunilor
autoritilor i instituiilor administraiei
publice centrale sau locale de restrngere,
mpiedicare sau denaturare a concurenei
(1) Snt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale
sau locale care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum:
a) limitarea drepturilor ntreprinderilor de procurare ori comercializare;
b) stabilirea de condiii discriminatorii sau acordarea de privilegii pentru activitatea ntreprinderilor, n
cazul n care acestea nu snt prevzute de lege;
c) stabilirea de interdicii sau restricii, neprevzute de lege, pentru activitatea ntreprinderilor;
d) impunerea, direct ori indirect, a ntreprinderilor de a se asocia ori de a se concentra sub orice
form.
(2) n cazuri excepionale, Guvernul, autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale
snt n drept s realizeze aciunile sau inaciunile prevzute la alin. (1) pentru lichidarea consecinelor
calamitilor naturale i catastrofelor i pentru prevenirea epidemiilor, n conformitate cu Legea nr. 212XV din 24 iunie 2004 privind regimul strii de urgen, de asediu i de rzboi.
(3) Faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice realizate contrar prevederilor alin. (1)
constituie nclcri ale prezentei legi.
(4) Persoanele cu funcie de rspundere din cadrul autoritilor i instituiilor administraiei publice
poart rspundere, n conformitate cu Codul contravenional, pentru nefurnizarea informaiilor, a
documentelor solicitate de Consiliul Concurenei sau pentru furnizarea de informaii i documente
neautentice sau incomplete.
Articolul 13. Modul de executare a deciziilor

Consiliului Concurenei privind aciunile

sau inaciunile autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale sau
locale de restrngere, mpiedicare sau
denaturare a concurenei
(1) n cazul n care autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale nu execut sau
nu se conformeaz, n termenul stabilit, msurilor dispuse prin decizie de ctre Consiliul Concurenei, n
scopul restabilirii mediului concurenial, acesta nainteaz aciune n contencios administrativ, solicitnd
instanei, dup caz, anularea n tot sau n parte a actului care a condus la restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei, obligarea autoritii sau instituiei n cauz s emit un act administrativ sau s
efectueze o msur ce se impune.
(2) Prin derogare de la termenul de prescripie prevzut de Legea contenciosului administrativ nr.
793-XIV din 10 februarie 2000, Consiliul Concurenei se adreseaz n instana de judecat, n
condiiile alin. (1), n termen de 6 luni de la data expirrii perioadei prevzute n decizie, perioad n
care autoritatea sau instituia administraiei publice centrale sau locale avea obligaia s se conformeze
msurilor necesare restabilirii mediului concurenial.
Capitolul III
CONCURENA NELOIAL
Articolul 14. Interzicerea concurenei neloiale
(1) Se interzice ntreprinderilor s realizeze aciuni de concuren neloial.
(2) Aciunile de concuren neloial interzise prin prevederile art. 1519 se examineaz de ctre
Consiliul Concurenei, la plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial depus de ctre
ntreprinderea ale crei interese legitime au fost lezate, n condiiile stipulate la art. 49 alin. (2)(4).
(3) Plngerea privind presupusele aciuni de concuren neloial se depune conform formularului
adoptat prin hotrre a Consiliului Concurenei, n condiiile prevzute la art. 51 alin. (2) i (3).
(4) Procedura de examinare preliminar, investigare i luare a deciziilor asupra cazurilor de
concuren neloial este prevzut la art. 5055, 5866, care se aplic n mod corespunztor.
(5) ntreprinderea ale crei interese legitime au fost lezate poate nainta plngerea privind presupusele
aciuni de concuren neloial la Consiliul Concurenei n termen de 6 luni de la data la care a cunoscut
sau ar fi trebuit s cunoasc despre realizarea presupuselor aciuni de concuren neloial de ctre o
alt ntreprindere.
(6) Expirarea termenului de 6 luni prevzut la alin. (5) constituie temei de refuz de ctre Consiliul
Concurenei de a examina plngerea, dar nu constituie un impediment pentru adresarea n instana de
judecat n cadrul termenului general de prescripie.
(7) Dac nu corespunde cerinelor stabilite la alin. (3), plngerea depus nu constituie o plngere
privind presupusele aciuni de concuren neloial.
(8) n urma examinrii cazului de concuren neloial, Plenul Consiliului Concurenei adopt o
decizie privind constatarea aciunilor de concuren neloial sau privind lipsa acestora.
(9) n cazul constatrii aciunilor de concuren neloial, prin decizia Plenului Consiliului Concurenei,
ntreprinderea este sancionat conform prezentei legi i/sau obligat s nceteze aciunile respective.
Articolul 15. Discreditarea concurenilor
Este interzis discreditarea concurenilor, adic defimarea sau punerea n pericol a reputaiei sau
credibilitii acestora prin:
a) rspndirea de ctre o ntreprindere a informaiilor false despre activitatea sa, despre produsele
sale, menite s i creeze o situaie favorabil n raport cu unii concureni;
b) rspndirea de ctre o ntreprindere a unor afirmaii false despre activitatea unui concurent sau
despre produsele acestuia, afirmaii ce duneaz activitii concurentului.
Articolul 16. Instigarea la rezilierea contractului cu
concurentul

Este interzis instigarea, din interes sau n interesul persoanelor tere, la rezilierea nentemeiat a
contractului cu concurentul unei alte ntreprinderi, la nendeplinirea sau la ndeplinirea
necorespunztoare a obligaiilor contractuale fa de concurentul respectiv prin acordarea sau oferirea,
mijlocit sau nemijlocit, de recompense materiale, compensaii sau de alte avantaje ntreprinderii parte a
contractului.
Articolul 17. Obinerea i/sau folosirea ilegal
a secretului comercial al concurentului
Se interzice obinerea i/sau folosirea de ctre o ntreprindere a informaiilor ce constituie secret
comercial al concurentului, fr consimmntul lui, dac acestea au adus sau pot aduce atingere
intereselor legitime ale concurentului.
Articolul 18. Deturnarea clientelei concurentului
Este interzis deturnarea clientelei concurentului realizat de ntreprinderi prin inducerea n eroare a
consumatorului cu privire la natura, modul i locul de fabricare, la caracteristicile principale, inclusiv
utilizarea, cantitatea produselor, preul sau modul de calculare a preului produsului.
Articolul 19. Confuzia
(1) Snt interzise orice aciuni sau fapte care snt de natur s creeze, prin orice mijloc, o confuzie cu
ntreprinderea, produsele sau activitatea economic a unui concurent, realizate prin:
a) folosirea ilegal, integral sau parial a unei mrci, embleme de deservire, denumiri de firm, a
unui desen sau model industrial sau a altor obiecte ale proprietii industriale de natur s creeze o
confuzie cu cele folosite n mod legal de ctre o alt ntreprindere;
b) copierea ilegal a formei, a ambalajului i/sau a aspectului exterior al produsului unei ntreprinderi
i plasarea produsului respectiv pe pia, copierea ilegal a publicitii unei ntreprinderi, dac aceasta a
adus sau poate aduce atingere intereselor legitime ale concurentului.
(2) Prezentul articol nu este aplicabil caracteristicilor produsului determinate exclusiv de funcia
tehnic pe care o ndeplinesc.
Capitolul IV
CONCENTRRILE ECONOMICE
Articolul 20. Prevederi generale privind concentrarea
economic
(1) Pn la declararea concentrrii economice ca fiind compatibil cu mediul concurenial, n temeiul
unei decizii emise de ctre Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu art. 25 alin. (1) lit. b) ori
alin. (2) lit. b) sau c) ori pe baza unei prezumii n conformitate cu art. 25 alin. (5), este interzis
punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic ce cade sub incidena art. 22 alin. (1).
(2) O operaiune de concentrare economic are loc n cazul n care modificarea de durat a
controlului rezult n urma:
a) fuzionrii a dou sau mai multor ntreprinderi independente anterior ori mai multor pri ale unor
ntreprinderi independente anterior; sau
b) prelurii, de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin o ntreprindere ori
de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea de valori mobiliare (pri sociale) sau de
active, fie prin contract ori prin alte mijloace, a controlului direct sau indirect asupra uneia ori mai
multor ntreprinderi sau pri ale acestora, inclusiv prin crearea unei societi n comun care ndeplinete
n mod durabil toate funciile unei entiti economice autonome.
(3) n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare potrivit
prevederilor alin. (2) din prezentul articol, are ca obiect sau efect coordonarea comportamentului
concurenial al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de coordonare este evaluat n
conformitate cu criteriile prevzute la art. 5 alin. (3) i la art. 6.
(4) La realizarea evalurii prevzute la alin. (3), Consiliul Concurenei ia n considerare, n special,
urmtoarele criterii:
a) dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ, activitile de pe

aceeai pia ca i societatea n comun ori de pe o pia situat n amonte sau n aval fa de cea a
societii n comun ori pe o pia vecin aflat n strns legtur cu aceast pia;
b) dac, prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n comun,
ntreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina concurena pentru o parte semnificativ a
produselor n cauz.
(5) Alin. (1) nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau a unei serii de tranzacii cu
valori mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate n
vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de valori, prin care se dobndete controlul de la
vnztori diferii, cu condiia ca:
a) concentrarea economic s fie notificat fr ntrziere Consiliului Concurenei n conformitate cu
art. 22; i
b) cel care dobndete controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor mobiliare n cauz
sau s fac acest lucru numai pentru a menine valoarea integral a investiiei sale n temeiul unei
derogri acordate de Plenul Consiliului Concurenei n conformitate cu alin. (6).
(6) Plenul Consiliului Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare de la obligaiile impuse la alin.
(1) sau (5). Cererea pentru acordarea unei derogri trebuie justificat. La adoptarea unei decizii
privind cererea, Plenul Consiliului Concurenei ia n considerare, printre altele, efectele suspendrii
asupra uneia sau mai multor ntreprinderi implicate n concentrarea economic sau asupra unei tere
pri i ameninarea reprezentat de concentrare asupra concurenei. O astfel de derogare poate fi
acordat sub rezerva ndeplinirii unor condiii i obligaii destinate asigurrii unor condiii de concuren
efectiv. O derogare poate fi solicitat i acordat n orice moment, nainte de notificare sau dup
operaiune.
(7) Valabilitatea oricrei operaiuni efectuate cu nclcarea alin. (1) din prezentul articol se stabilete
printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (1) lit. (b) sau alin. (2) ori n temeiul unei prezumii n
conformitate cu art. 25 alin. (5).
(8) Prezentul articol nu are niciun efect asupra valabilitii tranzaciilor cu valori mobiliare, inclusiv
asupra tranzaciilor cu valori mobiliare convertibile n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate n
vederea tranzacionrii pe o pia de tipul bursei de valori, cu excepia cazurilor n care vnztorul i
cumprtorul tiau sau ar fi trebuit s tie c tranzacia a fost efectuat cu nclcarea alin. (1).
Articolul 21. Operaiuni ce nu constituie concentrri
economice
Nu constituie operaiuni de concentrare economic situaiile n care:
a) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator sau administrator desemnat prin hotrre
judectoreasc sau de ctre o alt persoan mputernicit de autoritatea public pentru ndeplinirea
unei proceduri de lichidare, de insolvabilitate sau altei proceduri similare;
b) bncile i participanii profesioniti la piaa financiar nebancar ale cror activiti includ
operaiuni cu valori mobiliare pe cont propriu sau pe contul terilor dein temporar valori mobiliare ale
unei ntreprinderi pe care le-au dobndit n vederea revnzrii, ct timp ele nu exercit drepturile la vot
conferite de valorile mobiliare pentru a determina comportamentul concurenial al ntreprinderii n cauz
ori le exercit numai n vederea pregtirii nstrinrii integrale sau pariale a ntreprinderii n cauz sau a
activelor acesteia ori revnzrii valorilor mobiliare n cauz, cu condiia ca nstrinarea sau revnzarea s
aib loc n termen de pn la 12 luni de la data dobndirii. Plenul Consiliului Concurenei poate prelungi
acest termen, la cerere, n cazul n care respectivele bnci sau participanii profesioniti la piaa
financiar nebancar pot dovedi c revnzarea nu a fost posibil, n condiii rezonabile, n termenul
stabilit;
c) ntreprinderile, inclusiv grupurile de ntreprinderi, realizeaz operaiuni de restructurare sau de
reorganizare a propriilor activiti.
Articolul 22. Notificarea concentrrilor economice
(1) Operaiunile de concentrare economic snt supuse evalurii i urmeaz a fi notificate Consiliului

Concurenei nainte de punerea n aplicare, atunci cnd cifra total de afaceri realizat cumulativ de
ntreprinderile implicate, nregistrat n anul anterior operaiunii, depete 25 000 000 lei i exist cel
puin dou ntreprinderi implicate n operaiune care au realizat pe teritoriul Republicii Moldova, fiecare
n parte, o cifr total de afaceri mai mare de 10 000 000 lei n anul anterior operaiunii.
(2) Prin punerea n aplicare a operaiunii de concentrare economic se nelege, dup caz, ncheierea
acordului, anunarea ofertei publice sau preluarea pachetului de control.
(3) Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a dou sau mai multor ntreprinderi
trebuie notificate mpreun de ctre prile la fuziune, iar cele care se realizeaz prin preluarea
controlului n comun trebuie notificate mpreun de ctre persoanele sau ntreprinderile care dobndesc
controlul n comun. n celelalte cazuri, notificarea trebuie s fie realizat de persona sau ntreprinderea
care preia controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi ori asupra unei pri a uneia sau mai
multor ntreprinderi. Fiecare parte care nainteaz notificarea este responsabil pentru caracterul exact
i complet al informaiilor furnizate.
(4) Notificrile se depun conform Formularului de notificare, parte component a Regulamentului
privind concentrrile economice, adoptat de Plenul Consiliului Concurenei.
(5) Notificarea prezentat Consiliului Concurenei trebuie s cuprind: Formularul de notificare,
nsoit de copiile documentelor justificative, nota privind cifra total de afaceri calculat i dovada plii
taxei de examinare.
(6) Nota privind cifra total de afaceri calculat trebuie s cuprind att cifra total de afaceri, ct i
cifrele totale de afaceri din care este compus, cu menionarea ntreprinderilor de la care provin,
mpreun cu toate documentele care au stat la baza calculelor.
(7) n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va confirma n
scris prii/prilor notificatoare sau reprezentanilor acestora ntrunirea condiiilor pentru ca notificarea
s fie considerat valabil depus.
(8) n termen de 10 zile lucrtoare de la nregistrarea notificrii, Consiliul Concurenei va putea
solicita prii/prilor notificatoare sau reprezentanilor acestora completarea informaiilor transmise
i/sau confirmarea caracterului exact i complet al acestora. Notificarea va fi considerat efectiv numai
dup completarea acesteia.
(9) Partea/prile notificatoare sau reprezentanii acestora vor putea furniza i alte informaii pe care
le consider utile pentru evaluarea operaiunii de concentrare economic.
(10) Notificarea devine efectiv la data la care a fost nregistrat la Consiliul Concurenei, cu
excepia cazurilor n care se constat c informaiile cuprinse n ea snt inexacte sau incomplete.
(11) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic notificat intr n
sfera de aplicare a prezentei legi, acesta public pe pagina sa web i n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova informaia despre efectuarea notificrii, menionnd numele prilor implicate, natura
concentrrii i sectoarele economice implicate, lund n considerare interesul legitim al ntreprinderilor
de protejare a secretelor comerciale.
Articolul 23. Investigarea i evaluarea concentrrilor
economice
(1) Prile care intenioneaz s depun o notificare pot solicita Consiliului Concurenei consultri
prealabile pentru discutarea unor aspecte juridice sau practice eseniale privind concentrarea
economic. n acest scop, prile vor furniza Consiliului Concurenei, cu cel puin 3 zile lucrtoare
anterior datei stabilite pentru consultare, informaii relevante privind concentrarea economic, cum ar fi:
prile implicate n concentrare, pieele pe care acestea activeaz, descrierea sumar a concentrrii
economice respective i a modalitii de preluare a controlului.
(2) Investigarea operaiunilor de concentrare economic se va efectua conform prevederilor cap.
VII.
(3) Snt declarate incompatibile cu un mediu concurenial concentrrile economice care ar ridica
obstacole semnificative n calea concurenei efective pe pia sau pe o parte semnificativ a acesteia, n

special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante.

(4) O concentrare economic care nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe
pia sau pe o parte semnificativ a acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii
dominante, este declarat compatibil cu un mediu concurenial.
(5) Pentru stabilirea compatibilitii cu un mediu concurenial, operaiunile de concentrare economic
se evalueaz n baza urmtoarelor criterii, cu condiia ca acestea s fie n beneficiul consumatorului i s
nu reprezinte un obstacol n calea concurenei:
a) necesitatea de a menine i de a dezvolta concurena pe piaa relevant, innd cont de structura
tuturor pieelor vizate de concentrare i de concurena existent sau potenial din partea
ntreprinderilor aflate pe teritoriul sau n afara Republicii Moldova;
b) poziia de pia deinut de ctre ntreprinderile implicate, puterea lor economic i financiar;
c) alternativele disponibile pentru furnizori i utilizatori, accesul lor la piee i la surse de
aprovizionare, precum i orice bariere legale sau de alt natur la intrarea pe pia;
d) tendina cererii i a ofertei pentru produsele relevante;
e) interesele consumatorilor intermediari i ale celor finali;
f) evoluia progresului tehnic i economic.
(6) Concentrrile economice susceptibile a ridica obstacole semnificative n calea concurenei
efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia pot fi autorizate dac prile implicate n
operaiunea de concentrare economic dovedesc ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) operaiunea de concentrare urmeaz a contribui la creterea eficienei economice, la ameliorarea
calitii produciei, distribuiei sau progresului tehnic ori la creterea competitivitii la export;
b) efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii concurenei;
c) de avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil i consumatorii.
(7) Modalitatea de aplicare a evalurii concentrrilor economice va fi stabilit n Regulamentul
privind concentrrile economice.
Articolul 24. Calcularea cifrei totale de afaceri
(1) n sensul prezentului capitol, cifra total de afaceri cuprinde sumele obinute de ntreprinderile
implicate n anul anterior din vnzare de produse fcnd parte din activitile obinuite ale ntreprinderilor
n cauz, dup deducerea rabaturilor aplicate la vnzare i a taxei pe valoarea adugat i a altor
impozite direct legate de cifra de afaceri.
(2) Cifra de afaceri realizat pe teritoriul Republicii Moldova cuprinde produsele vndute
ntreprinderilor sau consumatorilor din Republica Moldova.
(3) Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modul prevzut la art. 20 alin. (2) lit. b)
prin cumprarea de elemente de active, cifra total de afaceri este asimilat sumei aferente activelor ce
constituie obiectul operaiunii. Dac dou sau mai multe operaiuni, n sensul prezentului alineat, au loc
pe parcursul unei perioade de doi ani ntre aceleai persoane sau ntreprinderi, aceste operaiuni snt
tratate ca fiind una i aceeai concentrare realizat la data ncheierii ultimei operaiuni.
(4) Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate se calculeaz prin adunarea cifrelor
totale de afaceri ale:
a) ntreprinderilor implicate;
b) ntreprinderilor la care ntreprinderea implicat, n mod direct sau indirect:
deine peste jumtate din capital; sau
are puterea de a exercita peste jumtate din drepturile de vot; sau
are puterea de a numi peste jumtate din membrii consiliului societii, ai organului executiv sau ai
organelor care reprezint legal ntreprinderile; sau
are dreptul de a gestiona activitile ntreprinderilor;
c) ntreprinderilor care dein n ntreprinderea implicat drepturile sau competenele specificate la lit.
b);
d) ntreprinderilor n care o ntreprindere menionat la lit. c) deine drepturile sau competenele

specificate la lit. b);

e) ntreprinderilor n care dou sau mai multe ntreprinderi menionate la lit. a)d) dein mpreun
drepturile sau competenele specificate la lit. b).
(5) Cifra total de afaceri realizat de ntreprinderile implicate nu include valoarea vnzrilor de
produse intervenite ntre oricare dintre ntreprinderile menionate la alin. (4).
(6) Dac ntreprinderile implicate n concentrarea economic dein mpreun drepturile sau
competenele prevzute la alin. (4) lit. b), la calcularea cifrei totale de afaceri a ntreprinderilor implicate
nu se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din vnzrile de produse intervenite ntre ntreprinderea
comun i fiecare dintre ntreprinderile implicate sau orice alt ntreprindere care are legturi cu oricare
dintre ele, n conformitate cu alin. (4) lit. b)e), dar se ia n considerare cifra de afaceri rezultat din
vnzrile de produse intervenite ntre ntreprinderea comun i orice ntreprinderi tere. Cifra total de
afaceri astfel calculat se distribuie n mod egal ntre ntreprinderile implicate.
Articolul 25. Competena Consiliului Concurenei
n domeniul concentrrilor economice
(1) n termen de 30 de zile lucrtoare de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de
concentrare economic, Consiliul Concurenei:
a) informeaz prile notificatoare, printr-o scrisoare, despre faptul c operaiunea de concentrare
economic notificat nu cade sub incidena prezentei legi; sau
b) adopt n plen o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic notificat ca
fiind compatibil cu mediul concurenial, dac constat c, dei operaiunea de concentrare economic
notificat cade sub incidena prezentei legi:
nu exist ndoieli grave privind compatibilitatea cu mediul concurenial;
ndoielile privind compatibilitatea cu mediul concurenial au fost nlturate prin modificarea de ctre
prile implicate a concentrrii economice notificate.
Plenul Consiliului Concurenei poate stabili prin decizie condiii i obligaii de natur s asigure
respectarea de ctre prile implicate a angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii
compatibilitii concentrrii cu mediul concurenial; sau
c) decide n plen iniierea unei investigaii, dac constat c operaiunea de concentrare economic
notificat cade sub incidena prezentei legi i prezint ndoieli grave privind compatibilitatea cu mediul
concurenial, iar acestea nu au putut fi nlturate potrivit prevederilor alin. (1) lit. b).
(2) Cu excepia cazurilor n care ntreprinderile implicate demonstreaz, convingnd Plenul Consiliului
Concurenei, c au renunat la concentrarea economic, Plenul Consiliului Concurenei, n termen de
90 de zile lucrtoare de la iniierea investigaiei:
a) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic incompatibil cu mediul
concurenial, dac operaiunea de concentrare economic ridic obstacole semnificative n calea
concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau
consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 23 alin. (3), ori, n cazurile prevzute la art.
20 alin. (3), dac nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 6;
b) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu mediul
concurenial, dac operaiunea de concentrare economic nu ridic obstacole semnificative n calea
concurenei efective pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii sau
consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 23 alin. (4), ori, n cazurile prevzute la art.
20 alin. (3), dac ndeplinete condiiile prevzute la art. 6. Se consider c o decizie prin care se
declar o concentrare ca fiind compatibil include restriciile direct legate i necesare punerii n aplicare
a concentrrii;
c) emite o decizie prin care declar operaiunea de concentrare economic compatibil cu mediul
concurenial, dac constat c, n urma modificrilor efectuate de ntreprinderile implicate, operaiunea
de concentrare economic notificat ndeplinete criteriul prevzut la art. 23 alin. (4) i, n cazurile
menionate la art. 20 alin. (3), criteriile prevzute la art. 6. Plenul Consiliului Concurenei are dreptul de

a stabili, prin decizie, obligaiile i/sau condiiile necesare s asigure respectarea de ctre prile
implicate a angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii concentrrii cu
mediul concurenial.
(3) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc n cazul n care prile care fac notificarea
nainteaz o cerere n acest sens n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la iniierea procedurii.
Prile care fac notificarea pot nainta o singur cerere de prelungire. Dup iniierea procedurii, Plenul
Consiliului Concurenei poate prelungi termenele prevzute la alin. (1) i (2) cu acordul prilor care au
fcut notificarea. Durata total a oricrei prelungiri sau a oricror prelungiri efectuate nu poate depi
20 de zile lucrtoare.
(4) Termenele prevzute la alin. (1) i (2) se prelungesc cu 30 de zile lucrtoare n cazul n care
ntreprinderile implicate se ofer s i asume angajamente n temeiul alin.(1) sau (2) n vederea realizrii
compatibilitii concentrrii economice cu mediul concurenial.
(5) n cazul n care Plenul Consiliului Concurenei nu ia o decizie n termenele prevzute la alin. (1) i
(2), operaiunea de concentrare economic se consider autorizat tacit.
(6) Dac, din cauza unor mprejurri de care este responsabil una dintre ntreprinderile implicate n
concentrare, Consiliul Concurenei a trebuit s solicite informaii n temeiul art. 54 sau s dispun o
inspecie printr-un ordin adoptat n temeiul art. 56, termenele prevzute la alin. (1) i (2) din prezentul
articol se suspend i ncep s curg de la data la care prile au furnizat Consiliului Concurenei toate
informaiile solicitate.
(7) Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte, printr-o prescripie, msuri interimare
adecvate pentru restabilirea sau meninerea condiiilor de concuren efectiv n cazul n care o
concentrare economic:
a) a fost pus n aplicare cu nclcarea art. 20 alin. (1) i nu a fost nc adoptat o decizie privind
compatibilitatea concentrrii cu mediul concurenial;
b) a fost pus n aplicare cu nclcarea unei sau a mai multor condiii incluse ntr-o decizie adoptat
n conformitate cu alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. c);
c) a fost deja pus n aplicare i este declarat incompatibil cu mediul concurenial.
(8) Consiliul Concurenei poate revoca actul administrativ emis n temeiul alin. (1) sau (2) n cazul n
care:
a) actul administrativ se bazeaz pe informaii incorecte pentru care este responsabil una dintre
ntreprinderi ori informaiile au fost obinute prin fraud; sau
b) ntreprinderile implicate ncalc una sau mai multe obligaii incluse n act.
(9) n cazurile menionate la alin. (8), Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte un act n
conformitate cu alin. (1) fr a avea obligaia de a respecta termenul prevzut la alin. (1).
Articolul 26. Restabilirea situaiei anterioare
(1) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare economic a fost deja pus n
aplicare i c ea a fost declarat incompatibil cu mediul concurenial, acesta este n drept:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve concentrarea, n special prin dizolvarea fuziunii sau
prin cesionarea tuturor aciunilor (prilor sociale) sau activelor dobndite, astfel nct s se restabileasc
situaia existent anterior punerii n aplicare a concentrrii;
b) s intenteze o aciune n instana de judecat privind dizolvarea concentrrii.
(2) n cazul n care prin dizolvarea concentrrii nu este posibil restabilirea situaiei existente anterior
punerii n aplicare a concentrrii, Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s adopte orice alt msur
adecvat pentru a restabili, n msura posibilului, situaia anterioar.
(3) Consiliul Concurenei poate aciona potrivit alin. (1) i (2) din prezentul articol i atunci cnd
constat c o concentrare economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii impuse printr-o
decizie adoptat potrivit prevederilor art. 25 alin. (2) lit. c), prin care s-a stabilit c, n cazul absenei
condiiei, concentrarea ar ndeplini criteriul prevzut la art. 23 alin. (3) sau, n cazurile prevzute la art.
20 alin. (3), nu ar ndeplini criteriile prevzute la art. 6.

(4) n cazurile care intr sub incidena alin. (1) lit. a) din prezentul articol, msurile prevzute la alin.
(1) pot fi impuse fie printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (2) lit. a), fie printr-o decizie
separat.
Articolul 27. Taxa de examinare a notificrii
privind concentrarea economic
(1) Prin prezenta lege se instituie taxa de examinare a notificrii privind concentrarea economic.
(2) Taxa de examinare a notificrii privind concentrarea economic se stabilete n mrime de 0,1%
din cifra total de afaceri realizat cumulat pe teritoriul Republicii Moldova de ctre ntreprinderile
implicate n concentrarea economic. Taxa de examinare se calculeaz pe baza cifrei totale de afaceri
realizate n anul anterior notificrii operaiunii de concentrare economic i nu poate depi 75 000 lei.
(3) Snt obligate s achite taxa de examinare persoana, ntreprinderea sau ntreprinderile care au
naintat Consiliului Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare economic.
(4) Taxa de examinare se restituie persoanelor i/sau ntreprinderilor care au naintat Consiliului
Concurenei o notificare a unei operaiuni de concentrare economic n cazul n care aceast operaiune
nu cade sub incidena prezentei legi.
(5) Din momentul informrii prilor n temeiul art. 25 alin. (1) lit. a), Consiliul Concurenei, n termen
de 30 de zile calendaristice, restituie mijloacele bneti achitate pentru examinarea notificrii.
Capitolul V
DETERMINAREA PIEEI RELEVANTE
Articolul 28. Piaa relevant i concurena
(1) Examinarea problemelor concureniale i evaluarea unei cauze de concuren se efectueaz n
cadrul pieei relevante.
(2) Determinarea pieei relevante este necesar n special pentru:
a) evaluarea concentrrilor economice i analiza modificrilor structurale care afecteaz cererea sau
oferta unui produs pentru mpiedicarea crerii sau consolidrii poziiei dominante i pentru prevenirea
restrngerii semnificative a concurenei;
b) investigarea i constatarea abuzurilor de poziie dominant;
c) stabilirea existenei unor restricii semnificative ale concurenei, analiza efectelor restrictive ale unui
acord sau verificarea ndeplinirii condiiei prevzute la art. 6 alin. (1) lit. d).
(3) Determinarea pieei relevante reprezint un instrument de identificare i de definire a cadrului n
care se exercit concurena. n funcie de natura problemei concureniale, dimensiunile pieei relevante
pot fi diferite.
(4) Scopul principal al determinrii pieei relevante rezid n identificarea constrngerilor
concureniale cu care se confrunt sistematic ntreprinderile n cauz.
(5) n sensul prezentului capitol, ntreprinderile n cauz snt: prile care particip la concentrarea
economic, n cazul unei concentrri economice; ntreprinderile care fac obiectul investigaiei sau, dup
caz, autorul plngerii, n cazul investigaiilor efectuate n temeiul prevederilor cap. II seciunea a 2-a;
prile acordului, n cazul investigaiilor efectuate n temeiul prevederilor cap. II seciunea 1.
(6) Determinarea pieei relevante, att la nivelul produselor, ct i la nivel geografic, trebuie s permit
identificarea concurenilor existeni i poteniali ai ntreprinderilor n cauz care snt capabili s
condiioneze comportamentul respectivelor ntreprinderi i s le mpiedice s acioneze independent de
presiunile unei concurene.
(7) Perioada de timp a analizei pieei relevante se determin n funcie de obiectul investigaiei i de
particularitile pieei relevante.
(8) Principiile fundamentale de determinare a pieei relevante in de constrngerile concureniale i
snt urmtoarele: substituibilitatea la nivelul cererii, substituibilitatea la nivelul ofertei i concurena
potenial.
Articolul 29. Procedura de determinare a pieei
relevante

(1) Criteriile i elementele probatorii utilizate pentru determinarea pieei relevante a produsului snt
diferite, n funcie de caracteristicile i de specificul ramurii economiei naionale i al produselor
analizate.
(2) La determinarea pieei relevante a produsului se vor utiliza elemente probatorii suficiente pentru a
ajunge la o concluzie privind dimensiunile pieei, n scopul rezolvrii problemei concureniale aferente
unui caz concret, precum i a altor sarcini nominalizate la art. 28 alin. (2).
(3) n procesul de determinare a pieei relevante a produsului, n baza informaiilor preliminare
disponibile sau a informaiilor comunicate de ntreprinderile n cauz, se decide dac produsele aparin
aceleiai piee a produsului.
(4) n caz de necesitate, ulterior vor fi luate n considerare i alte elemente probatorii dect cele
indicate la alin. (3) care permit evaluarea msurii n care substituia ntre produse ar putea avea loc. n
unele cazuri anumite elemente de fapt pot fi decisive, n timp ce n alte cazuri aceleai elemente de fapt
ar putea fi irelevante.
(5) Modul de abordare a informaiilor este unul deschis, care are scopul de a exploata eficace toate
informaiile posibile ce ar putea fi utile la evaluarea cazurilor individuale. Nu se utilizeaz o ierarhie
strict a diferitelor surse de informaii sau a diferitelor tipuri de elemente de fapt pentru stabilirea
existenei substituibilitii.
(6) n funcie de fiecare caz, cnd nu se pun probleme de concuren, nu este necesar s se
delimiteze definitiv piaa relevant a produsului sau s se determine dac aceasta include ori nu produse
suplimentare.
(7) Procesul de determinare a pieei geografice relevante const n selectarea i sistematizarea
informaiilor care contribuie la identificarea obstacolelor i a barierelor ce izoleaz ntreprinderile situate
ntr-o anumit zon de presiunea concurenial a ntreprinderilor situate n afara acestei zone, astfel nct
s se clarifice cu precizie gradul de interpenetrare a pieelor la nivel naional.
(8) Atunci cnd o determinare precis a pieei relevante este considerat necesar, vor fi contactai,
dup caz, pentru prezentarea informaiei n form verbal i/sau scris:
a) clienii principali i ntreprinderile principale din sectorul respectiv pentru comunicri asupra
limitelor pieei relevante a produsului i ale pieei geografice relevante i pentru a obine elemente de
fapt, n scopul de a ajunge la o concluzie privind definirea pieei relevante;
b) asociaiile profesionale competente i ntreprinderile care activeaz pe pia n amonte sau n aval
pentru a defini, n msura n care acest lucru este necesar, piee relevante ale produsului i piee
geografice relevante distincte pentru diferite niveluri de producie sau de distribuie a produselor n
cauz;
c) ntreprinderile n cauz referitor la prezentarea informaiilor suplimentare.
Articolul 30. Elemente probatorii pentru
determinarea pieei relevante
(1) Pentru evaluarea substituibilitii ntre produse se utilizeaz, dup caz, urmtoarele categorii de
elemente probatorii:
a) informaii referitoare la utilizarea dat produselor, substituibilitatea funcional sau caracteristicile
similare. Utilizarea dat produselor, substituibilitatea funcional sau caracteristicile similare pot, ntr-o
prim etap, s limiteze sfera cercetrilor privind eventualele produse substituibile. n cazul n care
probele respective nu snt suficiente, se vor lua n considerare alte categorii de elemente;
b) informaii despre preuri, despre capacitatea de reacie a clienilor la creterea permanent i
semnificativ a preurilor. Se consider semnificativ creterea preurilor cu 10%;
c) rezultate obinute n urma aplicrii diferitelor abordri statistice i/sau econometrice;
d) elemente privind substituia n trecutul apropiat;
e) puncte de vedere argumentate ale principalilor consumatori i concureni asupra limitelor pieei
relevante a produsului;
f) preferine ale consumatorilor finali, opinii exprimate de comercianii cu amnuntul, studii de pia

prezentate de pri i de concurenii lor, anchete cu privire la obiceiurile de consum i la

comportamentele de cumprare ale consumatorilor;
g) informaii referitoare la barierele i la costurile aferente unui transfer al cererii ctre produsele
potenial substituibile;
h) informaii referitoare la diferite categorii de clieni i la discriminare prin pre;
i) rezultate obinute n urma aplicrii diferitelor teste cantitative, sondaje concepute pentru delimitarea
pieelor relevante.
(2) Pentru determinarea dimensiunii geografice se utilizeaz, n caz de necesitate, urmtoarele
categorii de elemente probatorii:
a) informaii referitoare la reorientarea comenzilor n trecut ctre alte zone;
b) natura cererii (preferinele consumatorilor, necesitatea unei prezene locale) pentru produsul
relevant;
c) puncte de vedere argumentate ale principalilor consumatori i concureni asupra limitelor pieei
geografice relevante;
d) localizare a comportamentului de cumprare al consumatorilor. Cnd consumatorii se
aprovizioneaz prin licitaii ai cror ofertani snt ntreprinderi situate pe teritoriul Republicii Moldova, se
consider c piaa geografic relevant este teritoriul Republicii Moldova;
e) fluxuri comerciale;
f) bariere i costuri de transfer aferente reorientrii comenzilor ctre ntreprinderi situate n alte zone.
(3) Pe baza elementelor de probaiune colectate se definete piaa geografic relevant, a crei sfer
ar putea varia de la dimensiuni locale la dimensiuni mondiale.
(4) Determinri diferite ale pieei relevante ar putea rezulta n cazul n care:
a) eventualele constrngeri asupra substituiei snt impuse de condiiile de pe pieele conexe;
b) compatibilitatea cu produsul primar este important;
c) este dificil de identificat produsele secundare, precum i existena unor preuri ridicate i a unui
ciclu de via lung al produselor primare;
d) substituia ntre produsele secundare este semnificativ;
e) caracteristicile produselor primare fac posibile reacii rapide i obiective ale consumatorilor la
creterile preurilor relative ale produselor secundare;
f) exist lanuri de substituie coroborate cu elemente legate de interdependena la nivelul preurilor la
limitele lanurilor de substituie. Nivelurile de pre la limitele lanurilor trebuie s fie de aceeai
dimensiune.
Articolul 31. Calcularea cotelor de pia
(1) Determinarea pieei relevante permite identificarea furnizorilor i a consumatorilor care
acioneaz pe piaa respectiv.
(2) Mrimea total a pieei i cotele de pia deinute pot fi cunoscute consultnd surse de informaie
cum ar fi previziunile ntreprinderilor sau studiile comandate ntreprinderilor de consultan i/sau
asociaiilor profesionale competente, rapoartele financiare i statistice, informaiile de la autoritile
vamale, de la autoritile de reglementare etc. n absena unor astfel de surse de informaie sau atunci
cnd previziunile disponibile nu snt fiabile, Consiliul Concurenei solicit, de obicei, fiecrui furnizor de
pe piaa relevant s i comunice propria cifr de afaceri, astfel nct s poat calcula mrimea total a
pieei i cotele de pia deinute.
(3) Vnzrile snt punctul de referin pentru calculul cotelor de pia. n funcie de specificul
produselor sau de industria n cauz, exist i alte repere care pot oferi informaii utile, cum ar fi, n
special, numrul de clieni, volumul de trafic, capacitatea instalat, numrul ntreprinderilor n oferta de
pe pia, unitile de flote n domeniul aerospaial sau rezervele deinute n cazul anumitor sectoare.
Capitolul VI
CONSILIUL CONCURENEI
Articolul 32. Prevederi generale privind Consiliul

Concurenei
(1) Consiliul Concurenei este o autoritate public autonom, responsabil fa de Parlament, ce
asigur aplicarea i respectarea legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii n
limitele competenei sale.
(2) Consiliul Concurenei este nvestit cu putere de decizie, de reglementare, de interdicie, de
intervenie, de inspecie i de sancionare, n limitele stabilite de legislaie.
(3) Consiliul Concurenei este persoan juridic, cu bilan propriu, dispune de tampil cu imaginea
Stemei de Stat i cu denumirea sa. Sediul central al Consiliului Concurenei este n municipiul Chiinu.
n funcie de necesiti, acesta i poate deschide filiale n teritoriu.
(4) Activitatea Consiliului Concurenei se exercit pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 33. Activitatea Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei activeaz potrivit prevederilor Constituiei, prezentei legi, altor acte
legislative i normative, regulamentului de organizare i funcionare i este independent n exercitarea
atribuiilor sale.
(2) Organizarea i activitatea Consiliului Concurenei se bazeaz pe principiile autonomiei,
independenei i colegialitii.
(3) Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea sa. Raportul Consiliului
Concurenei se adopt de ctre Plenul Consiliului Concurenei i se prezint anual Parlamentului pn la
data de 1 iunie, fiind ulterior publicat.
(4) Raportul privind activitatea Consiliului Concurenei va conine:
a) raportul financiar anual i, dup caz, raportul auditului de performan;
b) informaii despre activitile Consiliului Concurenei n realizarea atribuiilor stabilite de prezenta
lege i de legislaia n domeniul ajutorului de stat i publicitii;
c) informaii despre direciile prioritare de activitate ale Consiliului Concurenei pentru anul urmtor;
d) alte informaii stabilite de Consiliul Concurenei.
Articolul 34. Colaborarea Consiliului Concurenei cu
alte autoriti
(1) n exercitarea atribuiilor, Consiliul Concurenei conlucreaz cu autoritile publice n vederea
realizrii prevederilor legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, in limitele
competenei sale.
(2) Autoritile administraiei publice transmit Consiliului Concurenei spre avizare proiectele de acte
legislative i normative care au sau pot avea impact anticoncurenial.
(3) n cazul n care constat pe pieele reglementate fapte ce pot fi calificate ca practici
anticoncureniale, Consiliul Concurenei solicit opinia autoritii de reglementare competente asupra
acestor fapte. Opinia trebuie prezentat n termenul stabilit de Consiliul Concurenei.
(4) Dac, n exercitarea atribuiilor, autoritile de reglementare i alte autoriti ale administraiei
publice constat, din oficiu sau la cerere, semne ale nclcrii prezentei legi, acestea vor sesiza Consiliul
Concurenei cu privire la cazul respectiv i i vor pune la dispoziie toate informaiile relevante deinute.
(5) Colaborarea dintre Consiliul Concurenei i alte autoriti de reglementare se efectueaz conform
delimitrii de funcii i atribuii date prin lege pe baza urmtorului principiu: organele de reglementare
acioneaz ex ante (anterior) n sectorul reglementat, iar Consiliul Concurenei acioneaz ex post
(ulterior) pentru asigurarea concurenei, aplicnd legislaia concurenial asupra tuturor relaiilor din
economia naional ce cad sub incidena prezentei legi.
(6) Consiliul Concurenei este n drept s colaboreze cu organismele de specialitate internaionale
corespunztoare.
Articolul 35. Structura Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei este constituit din conducere, aparat executiv, format din subdiviziuni
specializate i operaionale, i filiale teritoriale. Consiliul Concurenei este condus de Plenul Consiliului
Concurenei.

(2) Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial decizional compus din 5 membri, inclusiv un
preedinte i doi vicepreedini, care snt, respectiv, preedinte i vicepreedini ai Consiliului
Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei exercit funcii de demnitate public. Personalul
Consiliului Concurenei este compus din personal de specialitate, care cade sub incidena Legii nr.
158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, i personal tehnic.
(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei elaboreaz i aprob un regulament
de organizare i funcionare.
[Art.35 al.(5) - (6) abrogat prin LP174 din 12.07.13, MO167-172/02.08.13 art.536]
(7) Drepturile i responsabilitile personalului tehnic al Consiliului Concurenei snt reglementate de
legislaia muncii.
(8) Consiliul Concurenei va asigura formarea iniial i instruirea profesional continu a personalului
conform regulamentului de organizare i funcionare.
Articolul 36. Finanarea Consiliului Concurenei
(1) Finanarea Consiliului Concurenei va acoperi costul estimativ al tuturor activitilor, astfel nct
acesta s i exercite efectiv, eficient i plenar activitile.
(2) Bugetul Consiliului Concurenei se formeaz din:
a) taxa de examinare a notificrilor privind concentrrile economice prevzut la art. 27;
b) mijloacele financiare alocate din bugetul de stat.
(3) Bugetul Consiliului Concurenei pe anul urmtor, limita numrului de uniti de personal i schema
de ncadrare se aprob de Parlament pn la data de 1 iulie a anului n curs.
(4) Parlamentul remite Guvernului bugetul aprobat al Consiliului Concurenei pentru includerea lui n
proiectul legii bugetului de stat pentru anul urmtor.
(5) Sumele ce reprezint amenzi sau alte sanciuni aplicate de Consiliul Concurenei se fac venit la
bugetul de stat, n condiiile legii.
Articolul 37. Evidena contabil i auditul activitii
Consiliului Concurenei
(1) Consiliul Concurenei asigur nregistrarea contabil a tuturor mijloacelor financiare ncasate i
alocate, autorizarea corespunztoare a plilor din contul acestor mijloace financiare i controlul
adecvat asupra patrimoniului Consiliului Concurenei.
(2) Anual, dup efectuarea auditului intern al Consiliului Concurenei prin care snt evaluate
procesele de activitate, se raporteaz Plenului Consiliului Concurenei asupra suficienei i eficienei
sistemelor de control intern i de contabilitate.
(3) Auditul de performan se efectueaz de ctre Curtea de Conturi.
Articolul 38. Responsabiliti
(1) n exerciiul funciei, membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului Concurenei
exclud orice interes personal care ar putea influena ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
(2) Angajaii Consiliului Concurenei nu pot desfura alte activiti remunerate, cu excepia
activitilor didactice, tiinifice, de creaie sau activitii remunerate n cadrul organizaiilor
internaionale n legtur cu activitatea Consiliului Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei i angajaii Consiliului Concurenei respect strict
regimul juridic al conflictului de interese prevzut de legislaia cu privire la conflictul de interese.
(4) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, angajaii Consiliului Concurenei i experii antrenai de
Consiliul Concurenei snt obligai s pstreze confidenialitatea informaiei ce constituie secret ocrotit
de lege i a altei informaii confideniale la care au acces n legtur cu exercitarea atribuiilor prevzute
de prezenta lege.
(5) Informaiile confideniale colectate n procesul aplicrii prezentei legi se utilizeaz de Consiliul
Concurenei doar n scopul pentru care au fost obinute i nu pot fi divulgate dect cu consimmntul,
exprimat ntr-o form explicit, al persoanei de la care au fost obinute sau la cererea instanei de

judecat ori a altor organe competente, dac acest fapt este prevzut de lege.
(6) Pentru divulgarea informaiei ce constituie secret ocrotit de lege, membrii Plenului Consiliului
Concurenei, angajaii Consiliului Concurenei i experii antrenai de acesta poart rspundere civil,
contravenional sau penal, dup caz.
(7) Opinia oficial a Consiliului Concurenei este exprimat de preedintele Consiliului Concurenei
sau de vicepreedintele mputernicit n acest sens. Un angajat al Consiliului Concurenei poate exprima
opinia oficial a Consiliului Concurenei numai dac este mputernicit n acest sens.
Articolul 39. Atribuiile Consiliului Concurenei
Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii principale:
a) promoveaz cultura concurenial;
b) elaboreaz actele normative necesare pentru implementarea legislaiei din domeniul concurenei,
ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
c) avizeaz proiectele de acte legislative i normative ce pot avea impact anticoncurenial;
d) sesizeaz organele competente privind incompatibilitatea actelor legislative i normative cu
legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
e) investigheaz practicile anticoncureniale, concurena neloial i alte nclcri ale legislaiei din
domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
f) constat nclcri ale legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, impune
msuri interimare n vederea ncetrii nclcrilor denunate, impune msuri corective i aplic sanciuni
pentru comiterea nclcrilor, n limitele competenei sale;
g) adopt decizii prevzute de lege pentru cazurile de concentrri economice;
h) autorizeaz, monitorizeaz i raporteaz ajutorul de stat;
i) nainteaz n instana de judecat aciuni privind cazurile ce in de competena sa;
j) realizeaz alte atribuii n conformitate cu legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat i
publicitii, n limitele competenei sale.
Articolul 40. Atribuiile preedintelui Consiliului
Concurenei
(1) Preedintele Consiliului Concurenei:
a) poart rspundere n faa Parlamentului pentru ndeplinirea de ctre Consiliul Concurenei a
atribuiilor acestuia prevzute de actele legislative i normative din domeniul concurenei, ajutorului de
stat i publicitii;
b) reprezint Consiliul Concurenei n relaiile cu autoritile publice, persoanele fizice i juridice,
instanele de judecat, precum i cu organismele internaionale de specialitate respective;
c) convoac edinele Plenului Consiliului Concurenei, le prezideaz i monitorizeaz ndeplinirea
deciziilor adoptate;
d) aprob ordinea de zi a edinelor Plenului Consiliului Concurenei;
e) repartizeaz atribuii vicepreedinilor i membrilor Plenului Consiliului Concurenei, confirmate
prin hotrre a Plenului Consiliului Concurenei;
f) organizeaz activitatea Consiliului Concurenei;
g) organizeaz i desfoar concursuri pentru ocuparea funciilor vacante;
h) numete n funcie, ncheie, modific, suspend i desface contractele individuale de munc cu
angajaii Consiliului Concurenei, n conformitate cu legislaia. n caz de necesitate, aplic angajailor
sanciuni disciplinare;
i) asigur pregtirea i instruirea profesional a angajailor Consiliului Concurenei;
j) semneaz ordinele, delegaiile, aciunile n judecat, corespondena;
k) semneaz actele administrative, avizele, rapoartele Consiliului Concurenei;
l) exercit alte atribuii prevzute de lege.
(2) n caz de absen ori de indisponibilitate a preedintelui, atribuiile acestuia snt exercitate de
vicepreedintele desemnat al Consiliului Concurenei.

(3) Preedintele Consiliului Concurenei este n drept s acorde mputerniciri oricrui membru al
Plenului Consiliului Concurenei, angajailor Consiliului Concurenei, urmnd s specifice expres
mputernicirile delegate i durata exercitrii acestora.
Articolul 41. Atribuiile Plenului Consiliului
Concurenei
(1) Plenul Consiliului Concurenei are urmtoarele atribuii:
a) exercit conducerea Consiliului Concurenei n conformitate cu legislaia;
b) aprob limita numrului de uniti de personal i schema de ncadrare a Consiliului Concurenei,
care ulterior se prezint spre aprobare Parlamentului;
c) dispune elaborarea i adopt acte normative necesare executrii legislaiei din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale, precum i acte interne;
d) emite avize pentru proiectele de acte legislative i normative care pot avea impact anticoncurenial
i propune modificarea celor care au sau pot avea un impact anticoncurenial;
e) sesizeaz organele competente privind incompatibilitatea actelor legislative i normative cu
legislaia din domeniul concurenei, ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale;
f) dispune iniierea investigaiilor ce in de competena Consiliului Concurenei;
g) examineaz rapoartele de investigaie, formuleaz observaii cu privire la acestea i dispune
asupra msurilor ce se impun, n limitele competenei sale;
h) ia decizii de constatare a nclcrii legii, de impunere a msurilor corective, de aplicare a
sanciunilor, de aplicare a politicii de clemen i alte decizii prevzute de prezenta lege, n limitele
competenei sale, n urma investigaiilor efectuate;
i) ia decizii de retragere a beneficiului exceptrii de la prevederile art. 5, stabilit prin regulamentul
adoptat de Consiliul Concurenei pentru unele categorii de acorduri, dac constat c acestea nu mai
ndeplinesc prevederile art. 6 alin. (1);
j) ia decizii de refuz, de autorizare i de autorizare condiionat a concentrrilor economice, de
revocare a unei decizii adoptate n conformitate cu art. 25 alin. (1) lit. b) sau alin. (2) lit. b) ori c);
k) ia decizii de constatare a faptului c msura notificat nu constituie ajutor de stat, decizii de
autorizare a ajutorului de stat, de autorizare condiionat, de interzicere a ajutorului de stat i de
recuperare a ajutorului utilizat abuziv sau ilegal;
l) dispune msuri interimare, n condiiile prevzute de lege;
m) asigur aplicarea i executarea eficient a deciziilor proprii;
n) dispune efectuarea din oficiu a investigaiilor utile pentru cunoaterea pieei;
o) ia decizii cu privire la naintarea n instana de judecat a aciunilor privind cazurile ce in de
competena sa;
p) ia decizii cu privire la sesizarea organelor de urmrire penal sau altor organe competente asupra
posibilelor fapte de nclcare a legislaiei n vigoare;
q) urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative din domeniul concurenei,
ajutorului de stat i publicitii, n limitele competenei sale, conform legislaiei n vigoare;
r) face recomandri Guvernului i autoritilor administraiei publice centrale i locale, n diverse
sectoare economice, pentru adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei,
precum i ndrumri privind aspecte generale ale aplicrii legislaiei n domeniul concurenei, lund n
considerare practica instanelor de judecat naionale i europene;
s) dispune efectuarea studiilor i aprob rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz
Parlamentului, Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale specializate informaii de rigoare;
t) ia decizii de modificare, completare sau anulare a propriilor acte administrative, avize i rapoarte
emise n ndeplinirea atribuiilor ce decurg din prezenta lege sau din alte acte legislative;
u) ia decizii privind acceptarea angajamentelor propuse de ntreprinderi conform prezentei legi;
v) exercit alte atribuii prevzute de lege.
(2) Dac Plenul Consiliului Concurenei, acionnd ca urmare a unei plngeri sau din oficiu, constat o

nclcare a art. 5, 7, 9 sau 11, acesta solicit printr-o decizie ntreprinderilor i asociaiilor de
ntreprinderi n cauz s nceteze respectiva nclcare. n acest scop, Plenul Consiliului Concurenei le
poate impune orice msuri corective comportamentale sau structurale care snt proporionale cu
nclcarea comis i snt necesare pentru ncetarea efectiv a nclcrii. Msurile corective structurale
nu ar trebui impuse dect atunci cnd nu exist o msur corectiv comportamental la fel de eficient
sau atunci cnd o msur corectiv comportamental la fel de eficient ar fi mai oneroas pentru
ntreprinderea n cauz dect o msur corectiv structural. Plenul Consiliului Concurenei poate, de
asemenea, constata c o nclcare s-a comis n trecut, dac are un interes legitim de a aciona n acest
mod.
(3) Dac, dup examinarea preliminar a plngerii, consider c exist motive suficiente pentru a
iniia o investigaie asupra presupusului caz de nclcare a legislaiei din domeniul concurenei, ajutorului
de stat i publicitii, Plenul Consiliului Concurenei, acionnd din oficiu, poate s dispun, n caz de
urgen determinat de riscul unui prejudiciu grav i ireparabil adus concurenei, printr-o prescripie,
msuri interimare. Msurile interimare pot fi dispuse numai dac presupusa nclcare reprezint o
practic interzis expres de lege i trebuie eliminat fr ntrziere pentru a preveni sau a opri
producerea unui prejudiciu grav i cert. Msurile interimare trebuie s fie strict limitate, att n durat, ct
i n obiectul lor, la ceea ce este necesar pentru a corija afectarea liberei concurene. O astfel de
prescripie poate fi rennoit n msura n care este necesar i adecvat.
(4) Atunci cnd Plenul Consiliului Concurenei intenioneaz s adopte o decizie care impune
ncetarea nclcrii, iar ntreprinderea propune angajamente pentru a rspunde preocuprilor exprimate
de Plenul Consiliului Concurenei n evaluarea sa preliminar, Plenul Consiliului Concurenei poate,
printr-o decizie, s fac respectivele angajamente obligatorii pentru ntreprindere. O astfel de decizie
poate fi adoptat pe o durat determinat i poate concluziona c nu mai exist motive pentru aciunea
Plenului Consiliului Concurenei.
(5) Plenul Consiliului Concurenei poate, la cerere sau din oficiu, s redeschid procedura:
a) n cazul n care intervine o schimbare esenial privind oricare dintre faptele pe care s-a
fundamentat decizia;
b) n cazul n care ntreprinderile n cauz acioneaz contrar angajamentelor luate;
c) n cazul n care decizia a fost fundamentat pe informaii incomplete, inexacte sau care induc n
eroare, furnizate de pri.
(6) Deciziile sau prescripiile emise de Plenul Consiliului Concurenei n aplicarea prevederilor alin.
(2) i (3) vor fi expediate autorului plngerii i ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care face
obiectul plngerii sau a investigaiei n termen de 10 zile calendaristice de la emitere i vor cuprinde
motivarea deciziei sau prescripiei, dup caz. Aceste decizii sau prescripii pot fi atacate nemijlocit n
instana de contencios administrativ competent n termen de 30 de zile de la primirea lor.
(7) Plenul Consiliului Concurenei, dup caz, poate pune n discuie n edin i rezolva unele
chestiuni conform regulamentului de organizare i funcionare, consemnndu-le n procesul-verbal al
edinei. nscrierile protocolare se aplic doar n limitele n care nu este necesar adoptarea unei decizii,
hotrri, dispoziii sau prescripii.
Articolul 42. Calitatea de membru al Plenului
Consiliului Concurenei. Incompatibiliti
i restricii
(1) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, inclusiv preedintele, snt numii n funcie prin hotrre
a Parlamentului, la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu avizul comisiei parlamentare de profil.
(2) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a numit i snt
independeni n luarea deciziilor.
(3) Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani. Fiecare membru al
Plenului Consiliului Concurenei are dreptul la dou mandate consecutive.
(4) Mandatele membrilor Plenului Consiliului Concurenei ncep la data intrrii n vigoare a hotrrii

respective a Parlamentului i nceteaz la expirarea termenului prevzut la alin. (3) din prezentul articol,
cu excepia ncetrii calitii de membru n condiiile art. 44.
(5) n funcia de membru al Plenului Consiliului Concurenei poate fi numit persoana care deine
cetenia Republicii Moldova, are studii superioare, competen profesional, o bun reputaie i
vechime n munc de cel puin 10 ani n activiti din domeniul: economic, al concurenei sau juridic.
(6) Preedintele Consiliului Concurenei trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere, n care a fcut
dovada competenei sale profesionale i manageriale.
(7) Calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenei este incompatibil cu exercitarea oricrei
alte activiti remunerate, profesionale sau de consultan, cu participarea, direct sau prin persoane
interpuse, la conducerea sau administrarea unor ntreprinderi publice sau private, cu excepia activitii
didactice i tiinifice. Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu pot fi desemnai experi sau arbitri
nici de pri i nici de instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie.
(8) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu pot face parte din partide sau formaiuni politice.
(9) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt responsabili pentru actele administrative adoptate
de Plenul Consiliului Concurenei i pentru exercitarea atribuiilor ce le revin.
(10) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu pot fi reinui, arestai dect la cererea Procurorului
General.
(11) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt responsabili de sectorul ce ine de domeniul
activitii Consiliului Concurenei, ncredinat de preedintele Consiliului Concurenei.
(12) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt obligai s participe la edinele Plenului
Consiliului Concurenei i s voteze pentru sau contra adoptrii actelor administrative ale Plenului
Consiliului Concurenei.
(13) Membrii Plenului Consiliului Concurenei depun declaraii cu privire la venituri i proprietate n
condiiile legii.
Articolul 43. Jurmntul membrilor Plenului
Consiliului Concurenei
(1) Membrii Plenului Consiliului Concurenei, inclusiv preedintele i vicepreedinii, la numire n
funcie, depun urmtorul jurmnt: Jur s slujesc Republica Moldova cu credin, s respect
Constituia i legile Republicii Moldova, s protejez proprietatea public, democraia i bunstarea
poporului..
(2) Jurmntul se depune n faa Parlamentului dup adoptarea actului de numire.
Articolul 44. ncetarea calitii de membru al Plenului
Consiliului Concurenei
(1) Calitatea de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz n caz de:
a) expirare a duratei mandatului;
b) demisie;
c) revocare;
d) deces.
(2) Revocarea unui membru al Plenului Consiliului Concurenei se face de Parlament, la propunerea
Preedintelui Parlamentului sau a 1/3 din numrul deputailor alei, n cazul n care:
a) a nclcat prevederile prezentei legi, fapt stabilit de ctre instana de judecat, sau a fost
condamnat prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil pentru svrirea unei infraciuni;
b) survine cel puin una din situaiile prevzute la art. 42 alin. (7) i (8);
c) nu-i poate ndeplini atribuiile din cauza incapacitii fizice sau psihice, constatat de ctre o
comisie medical;
d) a lipsit nemotivat de la trei sau mai multe edine consecutive ale Plenului Consiliului Concurenei.
n acest caz, revocarea se face la propunerea preedintelui Consiliului Concurenei.
(3) Membrii Plenului Consiliului Concurenei se revoc din funcie cu votul majoritii deputailor
alei.

(4) Membrii Plenului Consiliului Concurenei ale cror mandate au expirat vor rmne n funcie pn
la numirea succesorilor lor. Cel puin cu o lun pn la expirarea mandatului membrului, preedintele
Consiliului Concurenei va notifica n acest sens Parlamentul, pentru demararea procesului de numire a
unui nou membru.
(5) n caz de vacan a unui loc n Plenul Consiliului Concurenei, pentru situaiile prevzute la alin.
(1) lit. b)d) din prezentul articol se va proceda, conform art. 42 alin. (1), la numirea unui nou membru
n funcia devenit vacant.
(6) Membrii Plenului Consiliului Concurenei snt obligai s notifice de ndat Consiliului Concurenei
survenirea oricrei situaii de incompatibilitate prevzute la art. 42 alin. (7) i (8), ei fiind de drept
suspendai din funcie din momentul survenirii acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10
zile calendaristice, mandatul nceteaz i se procedeaz conform prevederilor alin. (2) i (5) din
prezentul articol.
Articolul 45. Modul de adoptare n plen a actelor
administrative ale Consiliului Concurenei
i intrarea n vigoare a acestora
(1) Actele administrative ale Consiliului Concurenei se adopt la edinele Plenului Consiliului
Concurenei, care pot fi ordinare sau extraordinare. Procesele-verbale ale edinelor snt semnate de
preedintele Consiliului Concurenei, de membrii prezeni i de secretarul edinei. edinele ordinare se
convoac n funcie de necesitate, dar nu mai rar de 2 ori pe lun. edinele extraordinare se convoac
din iniiativa preedintelui sau a cel puin 2 membri ai Plenului Consiliului Concurenei.
(2) edinele Plenului Consiliului Concurenei pot fi nchise sau publice. edinele nchise ale
Consiliului Concurenei au loc n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de stat, secret
comercial ori a unei alte informaii confideniale a crei divulgare este restrns sau interzis prin lege.
(3) edinele Plenului Consiliului Concurenei snt deliberative dac la ele particip cel puin 3
membri, dintre care unul este preedintele sau vicepreedintele, i dac snt prezidate de ctre
preedintele Consiliului Concurenei sau, n absena acestuia, de ctre vicepreedintele desemnat.
(4) Actele administrative ale Consiliului Concurenei se adopt de Plenul Consiliului Concurenei cu
votul majoritii membrilor prezeni. Fiecare membru dispune de un vot. n caz de paritate a voturilor,
votul preedintelui sau, n absena acestuia, al vicepreedintelui care prezideaz edina este decisiv.
(5) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu au dreptul de a se abine de la vot. Membrii care au
votat mpotriv i pot consemna opinia separat n procesul-verbal al edinei.
(6) Deciziile, dispoziiile i prescripiile Consiliului Concurenei intr n vigoare la data adoptrii, dac
decizia, dispoziia sau prescripia nu prevede o dat ulterioar. Hotrrile Consiliului Concurenei intr
n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, dac hotrrea nu prevede o
dat ulterioar.
Articolul 46. Forma actelor administrative adoptate
de Plenul Consiliului Concurenei
(1) Plenul Consiliului Concurenei adopt urmtoarele acte administrative: decizii, dispoziii,
prescripii i hotrri, care se expun n scris i se semneaz de preedintele Consiliului Concurenei sau,
n absena acestuia, de vicepreedintele desemnat.
(2) Deciziile snt acte administrative cu caracter individual prin care se constat nclcarea
prevederilor legale, se impun msuri corective, se aplic sanciunile corespunztoare, se soluioneaz
notificrile privind concentrrile economice, conform atribuiilor Consiliului Concurenei.
(3) Decizia privind aplicarea sanciunilor trebuie s specifice termenul n care urmeaz a fi achitat
sanciunea. Data-limit la care urmeaz a fi achitat sanciunea nu poate fi mai mic de 60 de zile
lucrtoare de la data comunicrii ctre ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi obligat s achite
sanciunea a deciziei motivate privind aplicarea sanciunii.
(4) Prin dispoziii se iniiaz investigaii ale presupuselor cazuri de nclcare a legislaiei din domeniul
concurenei, ajutorului de stat i publicitii, se iniiaz, din oficiu, investigaii utile pentru cunoaterea

pieei.
(5) Prin prescripii se dispun msuri interimare, se oblig autoritile administraiei publice, precum i
persoanele asimilate autoritilor publice, s nceteze nclcarea legii i/sau s nlture efectele negative
aduse prin nclcarea legii, inclusiv s abroge sau s modifice un act normativ sau un act individual, s
efectueze anumite aciuni sau s se abin de la efectuarea lor.
(6) Hotrrile snt acte cu caracter normativ prin care se adopt, se modific sau se abrog actele
necesare pentru asigurarea organizrii i activitii Consiliului Concurenei i actele necesare pentru
executarea prezentei legi, cum ar fi cele care vizeaz:
a) organizarea i funcionarea Consiliului Concurenei;
b) organizarea, funcionarea i atribuiile Consiliului de experi de pe lng Consiliul Concurenei;
c) evaluarea acordurilor anticoncureniale, acordurile anticoncureniale care nu intr n sfera de
aplicare a art. 5 i exceptarea unor categorii de acorduri anticoncureniale;
d) stabilirea poziiei dominante pe pia i evaluarea abuzului de poziie dominant;
e) concentrrile economice;
f) acceptarea angajamentelor propuse de ctre ntreprinderi;
g) alte aspecte ce in de ndeplinirea atribuiilor ce decurg din legislaia din domeniul concurenei i
ajutorului de stat.
(7) Consiliul Concurenei va elabora i va adopta n plen actele normative necesare aplicrii
prezentei legi, prevzute la alin. (6) lit. c)g), n concordan cu prevederile Legii nr. 235-XVI din 20
iulie 2006 privind principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor.
Articolul 47. Modul de atacare a actelor
administrative ale Consiliului Concurenei
(1) Deciziile i prescripiile Consiliului Concurenei, precum i ordinele prevzute la art. 56 alin. (1)
pot fi atacate, n termen de 30 de zile calendaristice de la primirea acestora de ctre pri, nemijlocit n
instana de contencios administrativ competent, fr a fi necesar depunerea unei cereri prealabile.
(2) Dispoziiile prevzute la art. 46 alin. (4) se atac numai odat cu decizia sau prescripia adoptat
n cazul respectiv, cu excepia prescripiilor prin care se impun msuri interimare.
(3) Intentarea aciunii n justiie nu suspend executarea deciziei sau prescripiei Consiliului
Concurenei pn la soluionarea cauzei n fond de instana de judecat, dac instana nu dispune altfel.
(4) n cazul n care decizia atacat n partea ce ine de aplicarea sanciunilor a fost anulat, n tot sau
n parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, suma corespunztoare a amenzii se
restituie pltitorului acesteia din bugetul de stat n termen de 45 de zile.
Articolul 48. Consiliul de experi
(1) Pe lng Consiliul Concurenei poate fi constituit temporar, ca organism consultativ, Consiliul de
experi. Modul de constituire, componena i atribuiile acestui organ se stabilesc de ctre Plenul
Consiliului Concurenei.
(2) Consiliul Concurenei poate antrena specialiti i experi pentru consultaii, pentru efectuarea
expertizelor i analizelor. Acetia vor putea emite opinii, care nu snt obligatorii, cu privire la
principalele aspecte ale politicii de concuren.
Capitolul VII
EXAMINAREA PRELIMINAR,
INVESTIGAREA I LUAREA DECIZIILOR
Articolul 49. Temeiurile pentru iniierea procedurii
de examinare
(1) Consiliul Concurenei iniiaz procedura de examinare a presupusului caz de nclcare a legislaiei
concureniale:
a) la plngerea unei persoane fizice sau ntreprinderi afectate de presupusa nclcare a legii;
b) din oficiu, cu excepia nclcrilor prevzute la cap. III.
(2) Pentru a fi abilitat s depun o plngere privind presupusele aciuni anticoncureniale, autorul

plngerii trebuie s demonstreze interesul lui legitim.

(3) Autorul plngerii are un interes legitim dac comportamentul denunat afecteaz n mod real i
direct interesele lui. Interesul trebuie s fie bazat pe un drept prevzut de legislaie.
(4) Asociaia de ntreprinderi poate invoca un interes legitim chiar dac nu este afectat n mod
direct de comportamentul denunat, cu condiia c, pe de o parte, asociaia are dreptul de a reprezenta
interesele membrilor si i, pe de alt parte, comportamentul denunat afecteaz n mod real i direct
interesele colective ale membrilor asociaiei.
(5) Consiliul Concurenei poate ncepe examinarea din oficiu, n baza materialelor de care dispune
referitoare la presupusa nclcare a legislaiei.
Articolul 50. Procedura de examinare a cazurilor
de nclcare a legislaiei concureniale
Procedura de examinare a cazurilor de nclcare a legislaiei concureniale cuprinde examinarea
preliminar i/sau investigarea. Investigarea pe marginea cazului se dispune n condiiile art. 55. n
celelalte cazuri, etapa investigrii va fi omis.
Articolul 51. Plngerea privind presupusele aciuni
anticoncureniale
(1) Plngerea privind presupusele aciuni anticoncureniale trebuie s conin informaiile cuprinse n
Formularul de plngere, aprobat de Plenul Consiliului Concurenei prin hotrre.
(2) Plngerea se transmite prin scrisoare recomandat, cu aviz de primire sau se depune la Consiliul
Concurenei pe suport de hrtie, n dou exemplare, i, n msura posibilitii, n versiune electronic.
(3) n cazul n care se solicit confidenialitatea pentru oricare dintre prile plngerii, autorul plngerii
trebuie s furnizeze i o versiune neconfidenial a plngerii, precum i un rezumat al informaiilor
confideniale. n versiunea care conine informaii confideniale, autorul plngerii trebuie s indice n mod
obligatoriu temeiul de fapt i de drept n baza cruia informaiile snt considerate confideniale.
(4) Dac nu corespunde cerinelor prevzute la alin. (1)(3), plngerea depus nu constituie o
plngere privind presupusele aciuni anticoncureniale i este considerat de ctre Consiliul Concurenei
drept o informaie de ordin general.
(5) n cazul prevzut la alin. (4), Consiliul Concurenei:
a) iniiaz, printr-o dispoziie adoptat n plen, o investigaie din oficiu, dac constat un interes
public major i consider c snt ntrunite condiiile art. 55 pentru iniierea investigaiei;
b) la cerere, restituie plngerea autorului.
(6) Despre cele prevzute la alin. (4) i, dup caz, despre dispoziia adoptat Consiliul Concurenei
informeaz n scris autorul plngerii n termen de 15 zile lucrtoare de la data depunerii ei.
(7) n cazul restituirii plngerii n conformitate cu alin. (5) lit. b), autorul plngerii are dreptul s depun
o nou plngere care s corespund cerinelor prevzute la alin. (1)(3).
Articolul 52. Sarcina probei
(1) La sesizarea presupuselor aciuni anticoncureniale, autorul plngerii trebuie s prezinte probe n
susinerea faptelor pe care i ntemeiaz plngerea.
(2) ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care invoc beneficiul exceptrii prevzut la art. 6 i
revine sarcina de a dovedi c snt ndeplinite condiiile din respectivul articol sau prevederile
regulamentelor respective.
(3) n procedura de examinare a presupuselor cazuri de nclcare a legislaiei concureniale, sarcina
probei nclcrii i revine Consiliului Concurenei.
(4) n scopul aplicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei poate s utilizeze ca mijloc de prob orice
element de fapt i de drept, inclusiv informaii confideniale dobndite n modul prevzut de lege, care
servesc la constatarea existenei sau lipsei nclcrii.
(5) n scopul aplicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei admite att probe directe, ct i probe
indirecte. Probe directe snt depoziiile martorilor sau ale altor persoane, probele materiale, nscrisurile,
nregistrrile audio i/sau video, concluziile experilor i orice alte dovezi care probeaz n mod expres

existena sau lipsa unei nclcri a legii. Probe indirecte snt probele care dau natere unei concluzii
logice precum c o nclcare a legii exist sau a existat la un moment dat ori nu exist i nu a existat la
un moment dat.
(6) Probe care stau la baza lurii deciziei Plenului Consiliului Concurenei snt probele obinute de
angajaii Consiliului Concurenei, precum i cele prezentate de pri sau tere persoane.
Articolul 53. Examinarea preliminar a plngerii
(1) Examinarea preliminar a plngerii privind presupusele aciuni anticoncureniale se efectueaz n
termen de 30 de zile lucrtoare de la data depunerii.
(2) n cadrul examinrii preliminare a plngerii, Consiliul Concurenei determin dac exist temeiuri
rezonabile pentru a suspecta nclcarea legislaiei concureniale.
(3) Dac consider c, n baza informaiilor prezentate de autorul plngerii i a celor acumulate pe
parcursul examinrii preliminare, nu exist temeiurile menionate la alin. (2), Consiliul Concurenei va
informa n scris autorul plngerii despre aceasta, indicnd motivele unei asemenea concluzii, i i va
acorda un termen de 10 zile lucrtoare n care acesta s-i exprime n scris punctul de vedere. n cazul
dat, termenul prevzut la alin. (1) se suspend. Consiliul Concurenei nu este obligat s ia n
considerare orice alte observaii scrise prezentate dup expirarea termenului de 10 zile lucrtoare.
(4) n cazul n care autorul plngerii nu prezint observaii relevante n termenul menionat la alin. (3),
plngerea este considerat retras n mod tacit. n notificarea expediat autorului plngerii, Consiliul
Concurenei l va informa i despre efectele neprezentrii observaiilor.
(5) Dac autorul plngerii i expune observaiile n termenul menionat la alin. (3), Consiliul
Concurenei:
a) respinge prin decizie plngerea, n cazul n care obieciile primite nu conduc la o alt evaluare a
plngerii; sau
b) dispune prin dispoziie efectuarea investigaiei.
(6) Pentru a respinge o plngere pe motiv c comportamentul sesizat nu contravine regulilor de
concuren sau nu intr n sfera lor de aplicare, Consiliul Concurenei nu este obligat s in cont de
circumstanele care nu i-au fost aduse la cunotin de ctre autorul plngerii i pe care nu le-ar fi putut
descoperi dect investignd cazul.
(7) Decizia de respingere a plngerii, adoptat conform alin. (5) lit. a), mpiedic autorul plngerii s
cear redeschiderea procedurii de examinare preliminar a plngerii sau s depun o nou plngere cu
privire la acelai obiect i pe aceleai temeiuri.
(8) Consiliul Concurenei are dreptul s solicite autorului plngerii informaii complementare celor
prezentate pentru a se putea determina asupra necesitii iniierii unei investigaii ca urmare a plngerii
depuse.
(9) n caz de ambiguitate a plngerii, Consiliul Concurenei poate solicita autorului plngerii precizarea
obiectului plngerii i temeiurilor acesteia.
Articolul 54. Solicitarea informaiilor
(1) n scopul exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei are dreptul s solicite i s obin de la
ntreprinderi, asociaii de ntreprinderi, de la autoriti ale administraiei publice documentele i
informaiile necesare.
(2) Consiliul Concurenei solicit n scris informaiile necesare, indic temeiul juridic i scopul
solicitrii informaiei, precizeaz informaiile solicitate i stabilete un termen rezonabil n care acestea
trebuie furnizate, precum i specific sanciunile prevzute de lege pentru nefurnizarea de informaii ori
pentru furnizarea unei informaii inexacte, incomplete sau care induce n eroare.
(3) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi nu pot fi obligate s recunoasc c au comis o
nclcare, dar snt obligate s rspund la ntrebri factuale i s furnizeze documente chiar dac aceste
documente sau informaii pot fi folosite pentru a stabili mpotriva lor sau altei ntreprinderi existena unei
nclcri.
(4) Obligaia de a furniza informaiile solicitate n numele ntreprinderii sau al asociaiei de

ntreprinderi n cauz i revine proprietarilor ntreprinderilor ori reprezentanilor ntreprinderilor sau

asociaiilor de ntreprinderi, iar n cazul persoanelor juridice, societilor sau asociaiilor care nu au
personalitate juridic, i revine persoanelor autorizate s le reprezinte n temeiul legii sau al statutului.
Avocaii autorizai s acioneze n mod corespunztor vor furniza informaiile n numele clienilor lor.
Acetia din urm au n continuare ntreaga responsabilitate n cazul n care informaiile furnizate snt
incomplete, inexacte sau induc n eroare.
(5) n scopul exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei are dreptul s intervieveze orice
persoan fizic sau juridic care consimte s fie intervievat n scopul obinerii de informaii privind
obiectul investigaiei.
(6) n cazul n care doresc s intervieveze o persoan, angajaii Consiliului Concurenei snt obligai
s indice, nainte de a ncepe interviul, temeiul juridic (dispoziia Plenului Consiliului Concurenei privind
iniierea investigaiei) i scopul interviului, intenia lor de a nregistra interviul i dreptul persoanei de a
refuza intervievarea.
(7) Interviul poate fi luat prin orice mijloace, inclusiv prin telefon sau internet. Consiliul Concurenei
poate nregistra sub orice form declaraiile fcute de persoanele intervievate. O copie a nregistrrii
trebuie pus la dispoziia persoanei intervievate pentru aprobare. Totodat, Consiliul Concurenei
stabilete un termen rezonabil n care persoana intervievat i poate comunica orice corectare ce
trebuie fcut n declaraie. Corectrile vor fi comunicate n scris.
Articolul 55. Investigarea
(1) Dac dup examinarea preliminar a plngerii se consider c, n baza informaiilor prezentate de
autorul plngerii i a celor acumulate pe parcursul examinrii preliminare, exist temeiuri rezonabile
pentru a suspecta nclcarea legislaiei concureniale, Plenul Consiliului Concurenei adopt o dispoziie
de iniiere a investigaiei concureniale.
(2) Plenul Consiliului Concurenei este n drept s dispun din oficiu iniierea investigaiei n baza
materialelor de care dispune.
(3) Prin dispoziia de iniiere a unei investigaii, Plenul Consiliului Concurenei desemneaz un
raportor responsabil pentru ntocmirea raportului asupra investigaiei, pentru comunicarea acestuia
prilor n cauz, pentru primirea observaiilor i prezentarea raportului n edina Plenului Consiliului
Concurenei. Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de investigaie i propune
Plenului Consiliului Concurenei dispunerea msurilor care snt de competena acestuia.
(4) Dispoziia de iniiere a investigaiei nu stabilete comiterea unei nclcri a legislaiei
concureniale. nclcarea legislaiei concureniale se constat prin decizie a Plenului Consiliului
Concurenei.
(5) Consiliul Concurenei este abilitat s stabileasc diferite grade de prioritate pentru cazurile pe
care urmeaz s le investigheze, n dependen de gravitatea nclcrii i de interesul public.
Articolul 56. Efectuarea inspeciilor. Drepturile
i obligaiile angajailor Consiliului
Concurenei i ale subiecilor supui
inspeciilor
(1) n scopul efecturii investigaiilor dispuse conform art. 55, Consiliul Concurenei poate s
efectueze inspeciile necesare la ntreprinderi i la asociaii de ntreprinderi. Efectuarea inspeciilor este
dispus prin ordin emis de preedintele Consiliului Concurenei, n care se indic scopul i obiectul
inspeciei, data la care ncepe inspecia i sanciunile prevzute la art. 6870 i 76, precum i dreptul
de a ataca ordinul n instana de judecat.
(2) Inspecia este exercitat de ctre angajaii Consiliului Concurenei, cu excepia debutanilor,
numai dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii considerate necesare
pentru investigaia presupusului caz de nclcare a legislaiei concureniale, iniiat prin dispoziie a
Plenului Consiliului Concurenei, fapt care nu necesit a fi demonstrat subiectului supus inspeciei.
(3) Angajaii Consiliului Concurenei abilitai s desfoare o inspecie au urmtoarele drepturi de

inspecie:
a) s intre n ncperi, pe terenuri sau n mijloace de transport aflate n proprietatea sau n folosina
ntreprinderii, asociaiei de ntreprinderi sau autoritilor administraiei publice, cu excepia ncperilor
de locuit, a terenurilor aferente acestora i a mijloacelor de transport care aparin persoanelor fizice;
b) s examineze registre i orice documente aflate n raport cu obiectul i scopul investigaiei,
indiferent de suportul fizic sau electronic pe care snt pstrate;
c) s ridice sau s obin copii sau extrase, sub orice form, din registrele i documentele menionate
la lit. b). Ridicarea registrelor i documentelor se admite numai dac asemenea msur este necesar
pentru prevenirea ascunderii, nlturrii, modificrii sau distrugerii acestora sau dac nu este posibil de
a face copii de pe acestea n incinta respectiv;
d) s sigileze ncperile destinate activitii ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, registrele i
documentele aflate n raport cu obiectul i scopul investigaiei, pe perioada inspeciei (dar nu mai mult
de 72 de ore) i n msura necesar inspeciei, fr a suspenda activitatea ntreprinderii sau asociaiei
de ntreprinderi supuse inspeciei;
e) s solicite oricrui reprezentant sau angajat al ntreprinderii, al asociaiei de ntreprinderi sau al
autoritii administraiei publice explicaii asupra faptelor sau documentelor aflate n raport cu obiectul i
scopul investigaiei i s nregistreze rspunsurile acestora;
f) s cear ca informaia aflat n raport cu obiectul i scopul investigaiei, pstrat pe calculator i
accesibil din ncpere, s fie prezentat ntr-o form care ar permite ridicarea, precum i s fie vizibil
i lizibil.
(4) n cazul n care angajaii Consiliului Concurenei cer explicaii reprezentanilor sau angajailor unei
ntreprinderi sau ai unei asociaii de ntreprinderi, explicaiile vizate pot fi nregistrate sub orice form. O
copie de pe nregistrarea efectuat este pus la dispoziia ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi n
cauz dup inspecie. n cazul n care s-au cerut explicaii unui angajat al ntreprinderii sau al asociaiei
de ntreprinderi care nu este sau nu era autorizat de ntreprindere sau de asociaia de ntreprinderi s
dea explicaii n numele acesteia, Consiliul Concurenei stabilete un termen n care ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi poate transmite rectificri sau completri la explicaiile date de acest angajat.
Rectificrile i completrile se suplimenteaz la explicaiile nregistrate.
(5) Angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare o inspecie i exercit drepturile de
inspecie prin prezentarea ordinului menionat la alin. (1) i a unei delegaii semnate de preedintele
Consiliului Concurenei, n care se indic mputernicirile acestora.
(6) n cazul n care nu este nicio persoan n ncperea n care urmeaz a fi efectuat inspecia,
angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare inspecia snt obligai:
a) nainte de nceperea acesteia, s ntreprind toate aciunile rezonabile pentru a informa persoana
care ocup sau opereaz ncperea despre intenia de a efectua inspecia;
b) dup ce persoana respectiv a fost informat, s-i ofere acesteia sau reprezentantului ei
posibilitatea rezonabil de a asista la efectuarea inspeciei;
c) n cazul n care nu s-a reuit informarea persoanei respective, s lase n ncpere, ntr-un loc
proeminent, o copie de pe documentele menionate la alin. (5).
(7) n cazul n care ncperea nu este ocupat sau persoana care o ocup este absent temporar,
angajaii Consiliului Concurenei, dup desfurarea inspeciei, vor prsi ncperea lsnd-o n starea
de siguran n care au gsit-o.
(8) Angajaii Consiliului Concurenei autorizai s desfoare o inspecie pot solicita sprijinul
subdiviziunilor abilitate ale Ministerului Afacerilor Interne, care snt obligate s acorde asistena
necesar angajailor Consiliului Concurenei n exerciiul funciunii, n conformitate cu Legea nr. 416XII din 18 decembrie 1990 cu privire la poliie. La efectuarea inspeciilor pot fi antrenai, dup caz, i
experi n anumite domenii, mputernicii de Consiliul Concurenei, n condiiile alin. (5).
(9) Pe parcursul efecturii inspeciei, angajaii Consiliului Concurenei i experii autorizai snt
obligai:

a) s informeze persoana supus inspeciei despre drepturile i obligaiile acesteia;

b) s efectueze inspecia n conformitate cu mputernicirile atribuite i innd cont de obiectul i scopul
acesteia;
(10) Pe parcursul efecturii inspeciei, subiectul supus inspeciei are urmtoarele drepturi:
a) s ia cunotin de dispoziia de investigaie a cazului, de ordinul n baza cruia a fost dispus
efectuarea inspeciei i de delegaia de inspecie i s obin cte o copie de pe acestea;
b) s obin un exemplar al proceselor-verbale privind efectuarea inspeciei;
c) s prezinte probe n cadrul efecturii inspeciei;
d) s prezinte explicaii nregistrate sub orice form referitoare la obiectul i scopul inspeciei;
e) s identifice datele i informaiile ce constituie secret comercial i alte informaii confideniale
furnizate de el n procesul efecturii inspeciei;
f) s obin copii de pe toate registrele sau documentele ridicate pe parcursul inspeciei i lista
acestor registre i documente semnat de angajaii Consiliului Concurenei care desfoar inspecia;
g) s fie asistat de avocai, de ali reprezentani mputernicii conform legislaiei. Lipsa acestora nu
poate fi invocat de subiectul supus inspeciei drept temei pentru amnarea inspeciei.
(11) ntreprinderea, asociaia de ntreprinderi, autoritatea administraiei publice au obligaia s se
supun inspeciei Consiliului Concurenei.
(12) Inspecia se desfoar ntre orele 09:00 i 18:00 i trebuie efectuat n prezena persoanei
supuse inspeciei sau a reprezentantului ei. Inspecia poate continua i dup ora 18:00 numai cu acordul
persoanei supuse inspeciei sau a reprezentantului ei.
(13) Termenul de efectuare a unei inspecii se stabilete n funcie de gravitatea presupusei nclcri,
de durata acesteia, precum i de alte criterii care ar afecta durata de efectuare a inspeciei, i nu poate
depi 10 zile lucrtoare.
(14) Rezultatul inspeciei este consemnat ntr-un proces-verbal privind efectuarea inspeciei, care se
ntocmete n dou exemplare, se numeroteaz i se semneaz pe fiecare pagin de toi angajaii
Consiliului Concurenei care au efectuat inspecia.
(15) Un exemplar al procesului-verbal se nmneaz, contra unei confirmri nscrise n procesulverbal, subiectului supus inspeciei. Subiectul supus inspeciei este obligat s confirme prin semntur,
inclusiv prin intermediul persoanelor cu funcie de rspundere sau altui reprezentant al su, primirea
exemplarului de proces-verbal, chiar i n caz de dezacord cu constatrile expuse n acesta. n cazul n
care reprezentantul subiectului supus inspeciei refuz s primeasc sau s confirme prin semntur
primirea exemplarului de proces-verbal, pe procesul-verbal se face meniunea privind refuzul de a
primi exemplarul de proces-verbal i/sau de a confirma prin semntur primirea exemplarului de
proces-verbal, semnat de angajaii Consiliului Concurenei care au efectuat inspecia, iar procesulverbal va fi expediat subiectului supus inspeciei prin scrisoare recomandat, cu aviz de primire.
(16) Registrele i documentele ridicate n baza prezentului articol pot fi reinute cel mult trei luni.
(17) Obligaia de a prezenta documente sau informaii i dreptul de a ridica documente nu se aplic
comunicrilor dintre avocat sau consilier juridic independent i client fcute n scopul i n interesul
exercitrii dreptului la aprare al clientului n cadrul procedurilor prevzute de prezenta lege.
Articolul 57. Efectuarea inspeciilor n alte ncperi
(1) n cazul n care exist o suspiciune ntemeiat c registrele sau alte documente privind activitatea
i obiectul inspeciei care ar putea fi pertinente pentru a dovedi o nclcare grav a art. 5 i 11 snt
pstrate n ncperi, terenuri i mijloace de transport ale persoanelor fizice, inclusiv n locuinele
membrilor organelor de conducere sau ale membrilor personalului ntreprinderilor sau asociaiilor de
ntreprinderi n cauz, Plenul Consiliului Concurenei poate dispune, printr-o decizie, desfurarea unei
inspecii n aceste ncperi, terenuri sau mijloace de transport.
(2) Inspecia prevzut la alin. (1) se efectueaz n condiiile art. 56. Suplimentar la informaia
menionat la art. 56 alin. (1), ordinul privind efectuarea unei asemenea inspecii va indica motivul care
a determinat Consiliul Concurenei s concluzioneze c exist o suspiciune n sensul alin. (1) al

prezentului articol.
(3) Accesul reprezentanilor Consiliului Concurenei n ncperi, terenuri sau mijloace de transport
ocupate de persoane fizice, n lipsa consimmntului lor, se permite numai n baza mandatului
judectoresc emis n condiiile prezentului articol i prezentat persoanei supuse inspeciei.
(4) Mandatul judectoresc poate fi eliberat numai dac:
a) exist o suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport ce urmeaz a
fi supuse inspeciei snt pstrate registre sau alte documente a cror prezentare a fost solicitat de
Consiliul Concurenei n conformitate cu prezenta lege, dar care nu au fost prezentate n termenul
stabilit; sau
b) exist o suspiciune ntemeiat c n ncperile, terenurile sau mijloacele de transport ce urmeaz a
fi supuse inspeciei snt pstrate registre sau alte documente a cror prezentare poate fi solicitat de
Consiliul Concurenei n conformitate cu prezenta lege i care, dac ar fi fost cerute, nu ar fi fost
prezentate, dar ar fi fost ascunse, nlturate, modificate sau distruse; sau
c) angajaii Consiliului Concurenei au ncercat s ptrund n ncperile, terenurile sau mijloacele de
transport ce urmeaz a fi supuse inspeciei, dar nu au reuit i exist o suspiciune ntemeiat c n
ncperile, terenurile sau mijloacele de transport respective snt pstrate registre sau alte documente a
cror prezentare a fost solicitat de Consiliul Concurenei n conformitate cu prezenta lege.
(5) Mandatul judectoresc va conine informaia menionat la art. 56 alin. (1) i este valabil o lun
de la data emiterii.
(6) n cazul solicitrii unui mandat, instana de judecat este obligat s verifice dac ordinul
preedintelui Consiliului Concurenei privind efectuarea inspeciei este autentic i dac msurile
coercitive preconizate nu snt arbitrare sau excesive, avnd n vedere obiectul investigaiei. Atunci cnd
verific proporionalitatea msurilor coercitive, instana de judecat poate solicita Consiliului
Concurenei explicaii detaliate, n special privind temeiurile care determin Consiliul Concurenei s
suspecteze nclcarea art. 5 sau 11, precum i privind gravitatea nclcrii suspectate, importana
probelor cutate, natura implicrii ntreprinderii n cauz i probabilitatea rezonabil c registrele i
documentele legate de obiectul investigaiei se pstreaz n locul pentru care se solicit mandatul.
(7) Mandatul judectoresc emis n conformitate cu prezentul articol poate fi atacat cu recurs, care nu
este suspensiv de executare, dac instana de recurs nu dispune altfel.
Articolul 58. Exercitarea drepturilor la aprare
(1) nainte de adoptarea deciziilor prevzute la art. 65 alin. (1), Consiliul Concurenei, n cadrul
procedurilor de investigaie, garanteaz pe deplin drepturile la aprare ale prilor n cauz prin
acordarea dreptului de a-i exprima punctul de vedere cu privire la concluziile i propunerile din
raportul de investigaie, prin asigurarea accesului la dosar i dreptului la audieri.
(2) n cazul unei proceduri de investigaie desfurate n conformitate cu cap. IV, prevederile alin.
(1) snt aplicabile persoanelor i ntreprinderilor implicate n concentrarea economic.
(3) Dac intenioneaz s adopte o decizie n temeiul art. 41 alin. (4), Plenul Consiliului Concurenei
public un rezumat al cauzei i coninutul esenial al angajamentelor sau al aciunii viitoare propuse.
Terii interesai pot s-i prezinte observaiile ntr-un termen stabilit de Plenul Consiliului Concurenei n
publicarea efectuat, care nu poate fi mai mic de o lun. Publicarea ia n considerare interesul legitim al
ntreprinderilor n protejarea secretului lor comercial.
(4) Plenul Consiliului Concurenei i bazeaz deciziile doar pe constatrile din raportul de
investigaie asupra crora prile n cauz i-au putut prezenta observaiile.
Articolul 59. Transmiterea raportului de investigaie
i prezentarea observaiilor
(1) Raportul de investigaie va conine obiectul investigaiei, faptele constatate, probele, concluziile i
propunerile raportorului n urma finalizrii investigaiei.
(2) Dup ntocmirea raportului de investigaie, o copie a versiunii neconfideniale a raportului va fi
transmis, pentru informare, prilor n cauz: autorului plngerii i ntreprinderilor sau asociaiilor de

ntreprinderi care au fcut obiectul investigaiei. La solicitare, o copie a versiunii neconfideniale a

raportului de investigaie va fi transmis i persoanelor a cror audiere a fost admis conform
prevederilor art. 64 alin. (3).
(3) n termen de 30 de zile lucrtoare de la data primirii raportului de investigaie, prile au dreptul
s prezinte observaii asupra acestuia.
(4) Termenul menionat la alin. (3) poate fi prelungit de ctre Consiliul Concurenei, o singur dat,
cu cel mult 30 de zile lucrtoare, n baza unei cereri ntemeiate, la care se anexeaz probele ce
dovedesc necesitatea prelungirii termenului. n acest caz, prii ce a naintat cererea i se comunic n
scris, n termen de cel mult 3 zile lucrtoare, rezultatul examinrii cererii.
(5) Prile pot meniona n observaiile lor scrise temeiul legal i faptele pe care le cunosc i care snt
pertinente pentru aprarea lor mpotriva preteniilor naintate de Consiliul Concurenei. Prile pot
anexa orice documente relevante care dovedesc faptele menionate i pot propune s fie audiate
persoane care ar putea confirma faptele prezentate n observaiile lor.
(6) Raportul de investigaie, mpreun cu observaiile prezentate de pri i cu materialele ntregului
dosar al cauzei, se pred de ctre raportor secretariatului Plenului Consiliului Concurenei pentru
audieri i, dup caz, pentru adoptarea deciziei respective.
(7) Consiliul Concurenei poate solicita de la orice persoan, inclusiv de la o autoritate a
administraiei publice, s-i expun n scris punctul de vedere asupra raportului de investigaie.
Articolul 60. Accesul la dosar
(1) Autorul plngerii poate solicita accesul la documentele pe care Consiliul Concurenei i-a bazat
examinarea preliminar. La cerere scris, autorului plngerii i se va acorda o singur dat accesul la
aceste documente, ca urmare a informrii fcute de Consiliul Concurenei n conformitate cu art. 53
alin. (3).
(2) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi care fac obiectul procedurilor desfurate de
Consiliul Concurenei au dreptul de acces la dosarul Consiliului Concurenei, sub rezerva interesului
legitim al ntreprinderilor de a-i proteja secretele comerciale. Dreptul de acces la dosar nu include
accesul la informaiile confideniale i documentele interne ale Consiliului Concurenei, la corespondena
Consiliului Concurenei cu autoritile de concuren din alte state. Accesul la dosar va fi asigurat, la
cerere scris, o singur dat ca urmare a transmiterii de ctre Consiliul Concurenei a raportului de
investigaie pentru prezentarea de observaii.
(3) Accesul la dosar este acordat cu condiia ca informaia din dosar s fie folosit numai n cadrul
procedurii respective desfurate de Consiliul Concurenei sau procedurii judiciare eventuale legate de
aceast procedur.
Articolul 61. Modalitile de acces la dosarul
Consiliului Concurenei
(1) Preedintele Consiliului Concurenei permite prilor n cauz accesul la dosar la secretariatul
Plenului Consiliului Concurenei i obinerea, la cerere, contra unui cost stabilit prin hotrre a
Consiliului Concurenei, a copiilor i a extraselor din dosar.
(2) Prilor li se va comunica data stabilit pentru accesul la dosar n termen de cel mult 3 zile
lucrtoare de la data depunerii cererii.
(3) Consiliul Concurenei nu are obligaia s furnizeze traducerea documentelor din dosar.
Articolul 62. Tratamentul documentelor i informaiilor
din dosarul Consiliului Concurenei
(1) Documentele ridicate n cadrul inspeciei desfurate de Consiliul Concurenei care, ca urmare a
unei cercetri mai detaliate, se dovedesc a nu avea legtur cu obiectul investigaiei se returneaz
ntreprinderii de la care au fost ridicate. Dup returnare aceste documente nu mai fac parte din dosarul
cauzei.
(2) n cazul documentelor cu acces restricionat din dosarul Consiliului Concurenei, accesul va fi
acordat, dac este posibil, la versiunea neconfidenial a acestor documente, transmis de

ntreprinderea care beneficiaz de protecia caracterului confidenial. Cnd confidenialitatea poate fi

asigurat prin rezumarea informaiilor relevante, accesul va fi acordat la rezumatul acestora.
(3) Procesele-verbale i notele ntocmite n baza interviurilor, confirmate prin semntur de ctre
persoana sau ntreprinderea n cauz, vor fi accesibile dup nlturarea din coninutul lor a secretelor
comerciale sau a altor informaii confideniale.
Articolul 63. Criterii pentru acceptarea cererilor
referitoare la tratamentul confidenial
al informaiilor
(1) Informaiile ce pot constitui secret comercial snt definite de Legea nr. 171-XIII din 6 iulie 1994
cu privire la secretul comercial.
(2) Informaiile, altele dect secretele comerciale, pot fi considerate ca fiind confideniale n cazul i n
msura n care dezvluirea acestora poate duna semnificativ unei persoane sau unei ntreprinderi.
Informaiile confideniale pot include informaii care ar permite prilor s-i identifice pe autorii plngerii
sau pe ali teri, atunci cnd acetia din urm au un temei motivat, probat n scris, de a rmne anonimi.
(3) Informaiile ce constituie secret comercial vor fi marcate corespunztor n conformitate cu Legea
cu privire la secretul comercial.
(4) Informaiile, altele dect secretele comerciale, vor fi calificate ca fiind confideniale n cazul n care
persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n cauz depune o cerere motivat n acest sens
i cererea respectiv este acceptat de Consiliul Concurenei.
(5) Cererea menionat la alin. (4) trebuie s se refere doar la informaiile obinute de Consiliul
Concurenei de la autorul cererii. n cerere trebuie s fie identificate prile fa de care informaiile
deinute de Consiliul Concurenei snt considerate confideniale.
(6) Calificarea unei informaii ca fiind secret comercial sau alt informaie confidenial nu mpiedic
Consiliul Concurenei s dezvluie sau s utilizeze o astfel de informaie dac aceasta este necesar
pentru a dovedi o pretins nclcare.
(7) n cazul n care Consiliul Concurenei intenioneaz s dezvluie informaii cu acces restricionat,
persoanei sau ntreprinderii interesate trebuie s i fie garantat posibilitatea de a furniza o versiune
neconfidenial a documentelor care conin respectiva informaie, cu aceeai valoare probant ca a
documentelor originale.
Articolul 64. Audierea prilor i a altor persoane
fizice sau juridice
(1) Prile crora le-a fost transmis raportul de investigaie snt n drept s solicite audieri. Audierile
snt solicitate de ctre pri n scris odat cu prezentarea observaiilor pe marginea raportului de
investigaie.
(2) Audierile pot fi dispuse, de asemenea, din oficiu, de preedintele Consiliului Concurenei.
(3) n cazul n care consider necesar, Preedintele Consiliului Concurenei poate dispune sau
admite audierea altor persoane fizice sau juridice. Cererile de audiere ale acestor persoane se aprob
dac acestea demonstreaz suficient interes. Dac cererile persoanelor menionate se aprob, acestora
li se transmite, la solicitare, o copie a versiunii neconfideniale a raportului de investigaie.
(4) Consiliul Concurenei poate invita orice persoan, inclusiv reprezentani ai autoritilor
administraiei publice, s asiste la audiere i s i exprime punctul de vedere pe parcursul desfurrii
audierii.
(5) Persoanele invitate s participe la audieri se prezint personal sau snt reprezentate, dup caz, de
reprezentani legali sau statutari ori de avocai mputernicii legal.
(6) Audierile se desfoar n cadrul edinelor nchise ale Plenului Consiliului Concurenei.
Persoanele invitate snt audiate n prezena altor pri ale cauzei, cu luarea msurilor impuse pentru
protejarea informaiilor ce constituie secret comercial sau au caracter confidenial. Dac se consider
util, pentru asigurarea proteciei informaiilor ce constituie secret comercial sau au caracter confidenial,
persoanele invitate pot fi audiate separat.

(7) Audierea se nregistreaz pe suport magnetic sau se consemneaz ntr-un proces-verbal care
conine principalele declaraii fcute de pri i care se anexeaz la dosar. Declaraiile trebuie s fie
semnate de partea care le-a fcut. Consiliul Concurenei va informa persoana audiat despre intenia
de a nregistra declaraiile fcute la audiere.
(8) Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei declaraii nu constituie
impedimente pentru continuarea procedurii de investigaie.
Articolul 65. Adoptarea i comunicarea deciziilor
(1) Dup examinarea observaiilor fcute de pri asupra raportului de investigaie i, dup caz,
dup desfurarea audierilor, Plenul Consiliului Concurenei decide:
a) ncetarea investigaiei cazului, deoarece pe parcursul desfurrii acesteia nu au fost descoperite
probe suficiente privind nclcarea prevederilor legii care ar justifica aplicarea de msuri corective sau
sanciuni; sau
b) adoptarea unei decizii sau prescripii n temeiul art. 41 alin. (1) lit. h)l) i u).
(2) Dac prezenta lege nu prevede altfel, deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei
adoptate n vederea realizrii atribuiilor sale, prevzute de prezenta lege, se comunic n scris
persoanelor vizate n termen de 10 zile calendaristice de la data adoptrii lor.
(3) Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei se public pe pagina web a Consiliului
Concurenei. Publicarea deciziilor i a prescripiilor se face cu luarea n considerare a interesului legitim
al ntreprinderilor n protejarea secretelor comerciale.
Articolul 66. Modul de executare a deciziilor i a
prescripiilor i urmrirea executrii
msurilor aplicate
(1) Deciziile i prescripiile Plenului Consiliului Concurenei adoptate n condiiile prezentei legi se
execut, n termenul menionat n ele, de ctre ntreprinderile, asociaiile de ntreprinderi, autoritile
administraiei publice crora le snt adresate.
(2) Persoanele vizate snt obligate s informeze Consiliul Concurenei despre msurile ntreprinse n
vederea executrii deciziei, n termenul stabilit n aceasta.
(3) Executarea msurilor aplicate autoritilor publice, precum i urmrirea executrii lor se
efectueaz n condiiile art. 13.
(4) n cazul neexecutrii n termen de ctre ntreprinderi i asociaii de ntreprinderi a deciziilor
Plenului Consiliului Concurenei, executarea silit a acestora se efectueaz n conformitate cu
prevederile prezentei legi i ale Codului de executare.
Capitolul VIII
RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA
LEGISLAIEI CONCURENIALE
Seciunea 1
Determinarea i individualizarea sanciunilor
pentru nclcarea legislaiei concureniale
Articolul 67. Reguli generale de individualizare
i determinare a amenzilor pentru
nclcrile legislaiei concureniale
(1) Individualizarea amenzilor prevzute de prezenta lege se efectueaz innd seama de gravitatea i
durata faptei.
(2) Stabilirea cuantumului amenzii se face prin determinarea nivelului de baz al acesteia, care se va
majora n cazul existenei circumstanelor agravante i se va reduce n cazul existenei circumstanelor
atenuante.
(3) Pentru determinarea nivelului de baz al amenzii, ca baz de calcul se ia cifra total de afaceri
realizat de ntreprindere n anul anterior sancionrii.
(4) n cazul n care cifra total de afaceri realizat n anul anterior sancionrii nu poate fi

determinat, se ia n considerare ultimul an anterior sancionrii n care ntreprinderea sau asociaia de

ntreprinderi a realizat o cifr de afaceri.
(5) Prin derogare de la Codul contravenional, amenzile pentru nclcarea legislaiei concureniale se
stabilesc conform prezentei legi.
Articolul 68. Faptele ce constituie nclcri ale normelor
de procedur ale legislaiei concureniale
(1) Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s aplice, prin decizie, persoanelor menionate la art.
20 alin. (2) lit. b) sau ntreprinderilor amenzi n cazul n care, n mod intenionat sau din neglijen:
a) ca rspuns la o solicitare fcut n temeiul art. 54, acestea furnizeaz informaii inexacte,
incomplete sau care induc n eroare ori furnizeaz documente incomplete sau nu furnizeaz n termenul
stabilit informaiile sau documentele solicitate;
b) acestea furnizeaz informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o cerere,
confirmare, notificare sau completare a acesteia, potrivit prevederilor art. 22;
c) n timpul inspeciilor desfurate potrivit art. 56 i 57, acestea prezint registrele i celelalte
documente solicitate, aflate in raport cu scopul i obiectul investigaiei, n form incomplet;
d) acestea refuz s se supun unei inspecii desfurate n conformitate cu art. 56 i 57;
e) ca rspuns la o ntrebare adresat n conformitate cu art. 56 alin. (3) lit. e), acestea:
dau un rspuns inexact sau care induce n eroare;
nu rectific, n termenul stabilit de preedintele Consiliului Concurenei, un rspuns inexact,
incomplet sau care induce n eroare dat de un membru al personalului; sau
nu dau un rspuns complet sau refuz s dea acest rspuns cu privire la fapte care au legtur cu
obiectul i scopul inspeciei dispuse printr-un ordin adoptat n conformitate cu art. 56 alin. (1);
f) sigiliile aplicate n conformitate cu art. 56 alin. (3) lit. d) de ctre angajaii autorizai ai Consiliului
Concurenei au fost rupte.
(2) n aprarea sa, persoana, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate demonstra c
informaiile solicitate nu se afl n posesia sa sau sub controlul su i c este imposibil ca ea s se
conformeze cerinei Consiliului Concurenei, utiliznd toate mijloacele rezonabile.
(3) Amenda prevzut la prezentul articol nu se aplic dac informaia, registrele sau documentele
au fost solicitate ori sigiliile au fost aplicate de Consiliul Concurenei sau reprezentanii acestuia cu
nclcarea prevederilor prezentei legi.
Articolul 69. Determinarea nivelului de baz
al amenzii pentru nclcarea normelor
de procedur ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor de procedur ale legislaiei concureniale
se determin n funcie de gravitatea i durata faptei. Nivelul de baz se obine prin nmulirea
procentului determinat n funcie de gradul de gravitate cu factorul aferent duratei nclcrii.
(2) La evaluarea gravitii nclcrii se ine cont de natura faptei, n special dac informaiile solicitate
puteau avea impact semnificativ asupra soluionrii cazului aflat n examinare la Consiliul Concurenei
datorit naturii, importanei i caracterului util al acestora.
(3) n funcie de gravitate, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de gravitate mic: nivelul de baz se stabilete n cuantum de pn la 0,15% din cifra total
de afaceri, n sensul art. 67;
b) fapte de gravitate medie: nivelul de baz se stabilete n cuantum de la 0,15% pn la 0,25% din
cifra total de afaceri, n sensul art. 67;
c) fapte de gravitate mare: nivelul de baz se stabilete n cuantum de la 0,25% pn la 0,45% din
cifra total de afaceri, n sensul art. 67.
(4) nclcrile prevzute la art. 68 alin. (1) lit. d) i f) snt considerate fapte de gravitate mare.
(5) n funcie de durat, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de scurt durat (mai puin de 15 zile) sau cu consumare instantanee: factor 1;

b) fapte de durat medie (15 30 de zile): factor 1,2;

c) fapte de lung durat (peste 30 de zile): factor 1,4.
Articolul 70. Adaptarea nivelului de baz al amenzii
pentru nclcarea normelor de procedur
ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor de procedur ale legislaiei concureniale
poate fi majorat sau redus cu un procent cuprins ntre 5% i 10% din cuantumul nivelului de baz
stabilit n conformitate cu art. 69 pentru fiecare circumstan agravant sau atenuant constatat.
(2) Circumstane agravante care determin majorarea nivelului de baz pot fi:
a) continuarea sau repetarea de ctre o ntreprindere a unei nclcri identice sau similare dup ce
Plenul Consiliului Concurenei a constatat c aceast ntreprindere a comis o nclcare menionat la
art. 68;
b) msurile de intimidare asupra altor ntreprinderi pentru a le determina s nu furnizeze informaiile
solicitate de Consiliul Concurenei sau s le furnizeze de o manier inexact ori incomplet sau orice
ncercare de a determina astfel de atitudini.
(3) Circumstane atenuante care determin reducerea nivelului de baz pot fi:
a) colaborarea efectiv cu Consiliul Concurenei n cadrul procedurilor, dincolo de obligaia legal
de a coopera;
b) ncetarea nclcrii din propria voin a fptuitorului sau de la primele intervenii ale Consiliului
Concurenei;
c) alte mprejurri care demonstreaz voina ntreprinderii de a facilita examinarea cauzelor iniiate de
Consiliul Concurenei;
d) dovada fcut de ntreprindere privind faptul c nclcarea a fost comis din neglijen.
(4) Lista circumstanelor atenuante menionate la alin. (3) nu este exhaustiv.
(5) Pentru nclcrile prevzute la art. 68 alin. (1), svrite de ctre o ntreprindere nou-nfiinat
care nu a realizat o cifr total de afaceri n anul anterior sancionrii, amenda se stabilete n cuantum
de pn la 500 000 lei.
(6) Atunci cnd, n urma aplicrii criteriilor de individualizare, nivelul maxim stabilit la art. 69 alin. (3)
este depit, amenda va fi redus pn la un nivel maxim de 0,5% din cifra total de afaceri, n sensul
art. 67.
Articolul 71. Faptele ce constituie nclcri ale
normelor materiale ale legislaiei
concureniale
Plenul Consiliului Concurenei are dreptul s aplice, prin decizie, ntreprinderilor amenzi n cazul n
care, n mod intenionat sau din neglijen, aceste ntreprinderi:
a) ncalc prevederile art. 5 i 11;
b) contravin unei prescripii care dispune msuri interimare n temeiul art. 41 alin. (3);
c) nu respect un angajament care devine obligatoriu printr-o decizie n temeiul art. 41 alin. (4);
d) nu notific o concentrare economic, definit la art. 22 alin. (1), nainte de punerea n aplicare a
acesteia, cu excepia cazurilor n care snt autorizate n mod expres n acest sens n conformitate cu art.
20 alin. (5) sau printr-o decizie adoptat n temeiul art. 20 alin. (6);
e) realizeaz o operaiune de concentrare economic cu nclcarea prevederilor art. 20 alin. (5);
f) pun n practic o operaiune de concentrare economic declarat incompatibil cu mediul
concurenial printr-o decizie a Consiliului Concurenei, potrivit prevederilor art. 25 alin. (2) lit. a).
Articolul 72. Determinarea nivelului de baz al
amenzii pentru nclcarea normelor
materiale ale legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor materiale ale legislaiei concureniale se
determin n funcie de gravitatea i durata faptei. Nivelul de baz se obine prin nmulirea procentului

determinat n funcie de gradul de gravitate cu factorul aferent duratei nclcrii.

(2) La evaluarea gravitii nclcrii normelor materiale ale legislaiei concureniale se iau n
considerare, n special, natura faptei svrite, ponderea n cifra total de afaceri a vnzrilor de produse
realizate de ntreprindere pe piaa geografic relevant de pe teritoriul Republicii Moldova care au
legtur direct sau indirect cu nclcarea (atunci cnd este posibil o astfel de estimare), cotele de
pia cumulate ale tuturor ntreprinderilor participante, impactul nclcrii pe pia (atunci cnd acesta
poate fi msurat), probabilitatea ca o operaiune de concentrare economic s fi fost interzis dac ar fi
fost notificat.
(3) Nivelul de baz al amenzii calculat pentru gravitatea faptei constituie:
a) pn la 1% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de gravitate mic: acordurile
anticoncureniale verticale care au un impact redus asupra pieei sau care afecteaz o parte limitat a
acesteia; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f) referitoare la operaiuni de concentrare
economic n privina crora Consiliul Concurenei emite o decizie de autorizare fr obieciuni,
deoarece nu exist ndoieli privind compatibilitatea cu mediul concurenial sau deoarece ndoielile
privind compatibilitatea cu mediul concurenial au fost nlturate prin modificrile propuse de
ntreprinderi i acceptate de Consiliul Concurenei; nclcrile prevzute la art. 11 care au un impact
redus asupra pieei sau care afecteaz o parte limitat a acesteia; nclcrile comise din neglijen;
b) de la 1% pn la 2% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de gravitate medie:
acordurile anticoncureniale orizontale sau verticale, cu excepia celor prevzute la lit. a) i c) din
prezentul alineat; nclcrile prevzute la art. 11, cu excepia celor prevzute la lit. a) i c) din prezentul
alineat; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f) referitoare la operaiuni de concentrare economic
n privina crora Consiliul Concurenei, n urma desfurrii unei investigaii, poate adopta o decizie de
autorizare condiionat;
c) de la 2% pn la 4% din cifra total de afaceri, n sensul art. 67, pentru faptele de gravitate mare:
acordurile orizontale de tipul cartelurilor dure; nclcrile prevzute la art. 71 lit. d), e) i f) referitoare la
operaiuni de concentrare economic n privina crora Consiliul Concurenei, n urma desfurrii unei
investigaii, poate adopta o decizie prin care va declara operaiunea de concentrare economic
incompatibil cu mediul concurenial; nclcrile prevzute la art. 11 care au avut consecine deosebit
de grave pentru pia, producnd efecte pe zone ntinse ale acesteia.
(4) n cazul n care o asociaie de ntreprinderi svrete o nclcare ce se refer la activitile
membrilor si, nivelul de baz al amenzii se calculeaz din cifra total de afaceri a fiecrui membru activ
pe piaa afectat de nclcarea svrit de asociaie.
(5) n funcie de durat, faptele se mpart n 3 categorii:
a) fapte de scurt durat (mai puin de un an) sau cu consumare instantanee: factor 1;
b) fapte de durat medie (de la un an la cinci ani): factor 1,2;
c) fapte de lung durat (peste cinci ani): factor 1,4.
(6) n cazul unei ntreprinderi nou-nfiinate care nu a realizat o cifr de afaceri n anul financiar
anterior sancionrii, amenda se stabilete n cuantum de pn la
5 000 000 lei.
Articolul 73. Adaptarea nivelului de baz al amenzii
pentru nclcarea normelor materiale ale
legislaiei concureniale
(1) Nivelul de baz al amenzii pentru nclcarea normelor materiale ale legislaiei concureniale poate
fi majorat sau redus cu un procent cuprins ntre 5% i 10% din cuantumul nivelului de baz stabilit n
conformitate cu art. 72 pentru fiecare circumstan agravant ori atenuant constatat. n cazul
circumstanelor agravante menionate la alin. (2) lit. a) din prezentul articol, nivelul de baz va fi majorat
cu un procent cuprins ntre 10% i 25% pentru fiecare astfel de nclcare constatat de Consiliul
Concurenei.
(2) Circumstane agravante care determin majorarea nivelului de baz pot fi:

a) continuarea sau repetarea de ctre o ntreprindere a unei nclcri identice sau similare dup ce
Plenul Consiliului Concurenei a constatat c aceast ntreprindere a nclcat dispoziiile art. 5 sau 11;
b) continuarea deliberat a nclcrii n cursul desfurrii investigaiei n cazurile referitoare la
cartelurile dure;
c) refuzul de a coopera cu Consiliul Concurenei sau obstrucionarea acestuia n desfurarea
investigaiilor;
d) rolul de conductor sau de instigator la nclcare. Se iau n considerare msurile ntreprinse pentru
a constrnge alte ntreprinderi s participe la nclcare i/sau msurile de retorsiune ntreprinse mpotriva
altor ntreprinderi cu scopul de a impune comiterea nclcrii;
e) natura instituionalizat a cartelului dur.
(3) Circumstane atenuante care determin reducerea nivelului de baz pot fi:
a) furnizarea de ctre ntreprindere a dovezilor de ncetare a comiterii nclcrii de la primele
intervenii ale Consiliului Concurenei. Circumstana atenuant n cauz nu se aplic acordurilor sau
practicilor de natur secret (n special cartelurilor dure);
b) furnizarea de ctre ntreprindere a dovezilor c participarea sa la nclcarea svrit este extrem
de redus i c, n cursul perioadei n care a fost parte la nclcare, n mod efectiv, a evitat punerea n
aplicare a acesteia, adoptnd un comportament concurenial corect pe pia;
c) colaborarea efectiv a ntreprinderii cu Consiliul Concurenei n afara domeniului de aplicare a
politicii de clemen i dincolo de obligaia sa legal de a coopera;
d) autorizarea sau ncurajarea comportamentului anticoncurenial al ntreprinderii de autoriti publice
ori de legislaia existent;
e) dovada fcut de ntreprindere privind faptul c nclcarea a fost comis din neglijen.
(4) Lista circumstanelor atenuante menionate la alin. (3) nu este exhaustiv.
(5) Consiliul Concurenei va lua n considerare necesitatea de a majora amenda pentru a depi
ctigurile ilicite realizate ca urmare a nclcrii svrite, atunci cnd este posibil estimarea acestui
cuantum, ns nu mai mult dect nivelul maxim stabilit la alin. (7).
(6) n cazul nclcrilor prevzute la art. 71 alin. (1) lit. a), dac, dup primirea raportului de
investigaie i exercitarea dreptului de acces la dosar sau n cadrul audierilor, ntreprinderea recunoate
n mod expres svrirea faptei anticoncureniale, aceasta va fi reinut ca circumstan atenuant sub
forma colaborrii n cadrul procedurii de investigare a cazului i va determina diminuarea cuantumului
amenzii cu un procent cuprins ntre 10% i 25% din nivelul de baz determinat potrivit prevederilor art.
72. La determinarea procentului cu care se va reduce nivelul de baz ca urmare a recunoaterii faptei,
Consiliul Concurenei va avea n vedere, de la caz la caz, faptul c ntreprinderea a recunoscut total sau
parial fapta constatat n raport. n caz de recunoatere parial, Consiliul Concurenei poate refuza
acordarea reducerii, dac recunoaterea este considerat insuficient i nu denot asumarea de ctre
ntreprindere a faptelor comise.
(7) Atunci cnd, n urma aplicrii criteriilor de individualizare, nivelul maxim stabilit la art. 72 alin. (3)
este depit, amenda va fi redus pn la un nivel maxim de 5% din cifra total de afaceri, n sensul art.
67.
Articolul 74. Posibilitatea de plat a amenzii
n cazuri excepionale, la solicitare, Consiliul Concurenei are dreptul s reduc amenda, innd
seama de absena capacitii de plat a unei ntreprinderi ntr-un anumit context social i economic.
Plenul Consiliului Concurenei nu acord o reducere a amenzii ntr-un astfel de caz doar pe baza
simplei constatri a unei situaii financiare nefavorabile sau precare. Reducerea se poate acorda numai
pe baza unor probe obiective potrivit crora aplicarea unei amenzi, n condiiile stabilite de prezenta
lege, ar pune iremediabil n pericol viabilitatea economic a ntreprinderii implicate i ar conduce la
devalorizarea complet a activelor acesteia.
Articolul 75. Aplicarea amenzii unei asociaii
de ntreprinderi

(1) n cazul n care o amend se aplic unei asociaii de ntreprinderi lundu-se n considerare cifra
total de afaceri a membrilor si, iar asociaia nu este solvabil, ea are obligaia s le cear membrilor
si s acopere, prin contribuii, suma ce reprezint amend, dac este constatat implicarea acestora n
comiterea faptei anticoncureniale.
(2) n cazul n care contribuiile solicitate nu s-au acordat asociaiei n termenul stabilit de Plenul
Consiliului Concurenei, plata amenzii sau a diferenei rmase se solicit direct de la fiecare membru al
asociaiei care a fost implicat n comiterea faptei anticoncureniale.
(3) Dac, n urma solicitrii efectuate n conformitate cu procedura prevzut la alin. (1) i (2), nu sa acoperit ntregul cuantum al amenzii, plata diferenei este cerut de la membrii asociaiei care erau
activi pe piaa relevant pe care a fost nclcat legea, aa cum aceasta este definit n decizia
Consiliului Concurenei prin care a fost sancionat nclcarea legii.
(4) Plenul Consiliului Concurenei nu solicit plata n temeiul alin. (2) sau (3) ntreprinderilor care
demonstreaz c nu au pus n aplicare decizia asociaiei care a dus la nclcare sau c nu au avut
cunotin de existena acesteia, sau c s-au distanat activ de aceasta naintea iniierii investigaiei de
ctre Plenul Consiliului Concurenei n cauza respectiv.
(5) Suma care revine spre plat fiecrei ntreprinderi membru al asociaiei nu poate depi nivelul
maxim al amenzii stabilit prin prezenta lege pentru tipul de nclcare (procedural sau material) respectiv,
calculat din cifra total de afaceri realizat de ntreprinderea n cauz n anul anterior sancionrii.
Articolul 76. Penaliti cu titlu cominatoriu
(1) Plenul Consiliului Concurenei poate aplica, prin decizie, persoanelor menionate la art. 20 alin.
(2) lit. b), ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi penaliti n sum de pn la 5% din cifra de
afaceri zilnic medie realizat de ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n cauz n anul anterior
sancionrii, pentru fiecare zi de ntrziere, calculate de la o dat ulterioar stabilit n decizie, pentru a le
obliga:
a) s nceteze o nclcare a prevederilor art. 5 sau 11, n conformitate cu o decizie luat n temeiul
art. 41 alin. (2);
b) s respecte o prescripie care dispune msuri interimare n temeiul art. 41 alin. (3);
c) s respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie n temeiul art. 41 alin. (4);
d) s furnizeze n mod complet i corect informaiile i documentele care le-au fost cerute potrivit
prevederilor art. 54;
e) s se supun inspeciei dispuse prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei n condiiile art.
56 i 57;
f) s respecte o condiie sau o obligaie impus printr-o decizie adoptat n temeiul art. 25 alin. (1)
lit. b) sau alin. (2) lit. c).
(2) n cazul n care persoanele menionate la art. 20 alin. (2) lit. b), ntreprinderile sau asociaiile de
ntreprinderi au ndeplinit obligaia pentru executarea creia au fost aplicate penalitile cu titlu
cominatoriu, Plenul Consiliului Concurenei poate fixa suma definitiv a penalitilor cu titlu cominatoriu
la o valoare mai mic dect cea care rezult din decizia iniial. Art. 75 se aplic n mod corespunztor.
Articolul 77. Rspunderea pentru concurena
neloial
(1) Prin derogare de la legea penal, comiterea faptelor de concuren neloial interzise la art. 15
19 din prezenta lege se sancioneaz de Consiliul Concurenei cu amend n mrime de pn la 0,5%
din cifra total de afaceri realizat de ntreprinderea n cauz n anul anterior sancionrii.
(2) Prejudiciul produs ca rezultat al aciunilor constatate drept concuren neloial urmeaz a fi
reparat, n conformitate cu prevederile Codului civil, de ntreprinderea care l-a cauzat.
Articolul 78. Controlul deciziilor privind aplicarea
amenzilor sau penalitilor cu titlu
cominatoriu
(1) Curtea Suprem de Justiie i Curtea de Apel Chiinu au competen deplin n ceea ce

privete controlul deciziilor prin care Plenul Consiliului Concurenei a aplicat o amend sau o penalitate
cu titlu cominatoriu.
(2) Instanele menionate la alin. (1) pot reduce sau majora amenzile sau penalitile cu titlu
cominatoriu aplicate, iar n cazul n care constat c decizia privind constatarea nclcrii i/sau
aplicarea amenzii sau a penalitii este nentemeiat i/sau este adoptat cu nclcarea procedurii,
acestea pot anula amenzile sau penalitile cu titlu cominatoriu aplicate.
Articolul 79. Repararea prejudiciului cauzat prin
practici anticoncureniale interzise
(1) Independent de sanciunile aplicate potrivit prevederilor prezentei legi, dreptul la aciune al
persoanelor fizice i/sau juridice pentru repararea integral a prejudiciului ce le-a fost cauzat printr-o
practic anticoncurenial interzis de prezenta lege rmne rezervat.
(2) Persoanele fizice sau juridice care se consider prejudiciate printr-o practic anticoncurenial
interzis de prezenta lege vor putea nainta cerere privind acordarea de despgubiri n termen de un an
de la data la care decizia Consiliului Concurenei pe care se ntemeiaz aciunea a rmas definitiv sau
a fost meninut, n tot sau n parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil.
Articolul 80. Rspunderea pentru aciuni
de concuren neloial
(1) Instana va obliga persoana care svrete o aciune de concuren neloial s nceteze aciunea
sau s nlture consecinele, s restituie documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul
lor legitim i, dup caz, s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite, conform legislaiei n
vigoare.
(2) La cererea deintorului legitim al secretului comercial, instana poate dispune msuri de
interzicere a exploatrii industriale i/sau comerciale a produselor rezultate din nsuirea ilicit a
secretului comercial sau distrugerea acestor produse. Interdicia nceteaz atunci cnd informaia
protejat a devenit public.
(3) Dac vreuna dintre aciunile de concuren neloial cauzeaz daune patrimoniale sau morale, cel
prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente cu aciune n rspundere civil
corespunztoare.
(4) Prin hotrrea dat asupra fondului, instana poate dispune ca mrfurile sechestrate s fie vndute,
dup distrugerea falselor meniuni. Din suma obinut n urma vnzrii se vor acoperi mai nti
despgubirile acordate.
(5) Dreptul la aciune n concuren neloial aparine persoanelor fizice i juridice care practic
activitate de ntreprinztor, cu condiia ca ntre acestea i autorul faptei s existe un raport de
concuren, adic s exercite un gen de activitate identic sau similar.
(6) Dac aciunea de concuren neloial a fost svrit de un salariat n exercitarea atribuiilor de
serviciu, patronul rspunde solidar cu salariatul pentru pagubele pricinuite, cu excepia cazului n care
va putea dovedi c, potrivit uzanelor, nu era n msur s previn comiterea faptei.
(7) Persoanele care au creat mpreun prejudiciul rspund solidar pentru actele sau faptele de
concuren neloial svrite.
(8) Pentru luarea unei msuri ce nu sufer amnare se pot aplica dispoziiile art. 174179 din Codul
de procedur civil.
(9) Dreptul la aciune prevzut de alin. (3) se prescrie n termen de un an de la data la care pgubitul
a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu de trei ani de
la data svririi faptei.
Seciunea a 2-a
Termenele de prescripie
Articolul 81. Termenele de prescripie pentru
aplicarea de sanciuni
(1) Dreptul Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni pentru nclcarea prevederilor prezentei legi

se supune urmtoarelor termene de prescripie:

a) un an, n cazul nclcrilor ce in de concuren neloial prevzute la art. 1519;
b) trei ani, n cazul nclcrii prevederilor art. 68;
c) cinci ani, n cazul tuturor celorlalte nclcri ale prevederilor prezentei legi.
(2) Termenul de prescripie ncepe s curg de la data comiterii nclcrii. n cazul nclcrilor cu
caracter continuu sau repetate, termenul de prescripie ncepe s curg de la data ncetrii nclcrii.
Articolul 82. ntreruperea termenului de prescripie
pentru aplicarea de sanciuni
(1) Orice act emis de ctre Consiliul Concurenei n scopul examinrii preliminare sau investigrii
unei nclcri ntrerupe cursul termenului de prescripie pentru aplicarea de sanciuni prevzut la art. 81.
ntreruperea termenului de prescripie produce efect de la data comunicrii de ctre Consiliul
Concurenei a actului emis, comunicare fcut cel puin unei ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi
care a participat la svrirea nclcrii.
(2) Termenul de prescripie se ntrerupe prin acte ale Consiliului Concurenei, cum ar fi:
a) solicitare de informaii, n scris;
b) ordin privind desfurarea inspeciei;
c) dispoziie privind iniierea procedurii de investigaie.
(3) ntreruperea termenului de prescripie produce efecte pentru toate ntreprinderile sau asociaiile
de ntreprinderi care au participat la svrirea nclcrii.
(4) Dup ntreruperea cursului termenului de prescripie ncepe s curg un nou termen, cu o durat
similar, de la data la care Consiliul Concurenei a emis unul din actele menionate la alin. (2). Termenul
de prescripie va expira cel trziu n ziua n care s-a scurs o perioad egal cu dublul termenului de
prescripie aplicabil pentru svrirea nclcrii n cauz, fr s fi aplicat Consiliul Concurenei o
sanciune prevzut de prezenta lege.
Articolul 83. Termenul de prescripie pentru
executarea sanciunilor
(1) Orice act al Consiliului Concurenei emis n scopul examinrii preliminare sau investigrii unei
nclcri ntrerupe cursul termenului de prescripie pentru aplicarea sanciunilor prevzut la art. 81.
ntreruperea termenului de prescripie produce efect de la data comunicrii actului de ctre Consiliul
Concurenei, comunicare fcut cel puin unei ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi care a
participat la svrirea nclcrii.
(2) Termenul de prescripie se ntrerupe prin acte ale Consiliului Concurenei, cum ar fi:
a) solicitare de informaii, n scris;
b) ordin privind desfurarea inspeciei;
c) dispoziie privind iniierea procedurii de investigaie.
(3) Termenul de prescripie pentru executarea sanciunilor este ntrerupt:
a) prin comunicarea unei decizii de modificare a cuantumului iniial al sanciunii sau de refuzare a unei
cereri de modificare;
b) prin orice act al Consiliului Concurenei emis n scopul executrii silite a sanciunilor.
(4) Dup ntreruperea cursului termenului de prescripie ncepe s curg un nou termen, cu o durat
similar, de la data la care Consiliul Concurenei a emis unul din actele menionate la alin. (2). Termenul
de prescripie va expira cel trziu n ziua n care s-a scurs o perioad egal cu dublul termenului de
prescripie aplicabil pentru svrirea nclcrii n cauz, fr s fi aplicat Consiliul Concurenei o
sanciune prevzut de prezenta lege.
(5) Termenul de prescripie pentru executarea sanciunilor se suspend:
a) pe perioada n care se poate efectua plata;
b) pe perioada n care executarea silit a plii este suspendat n temeiul unei hotrri a instanei de
judecat.
Seciunea a 3-a

Politica de clemen
Articolul 84. Sfera i condiiile de aplicare a politicii
de clemen
(1) Clemena este recompensa acordat de Consiliul Concurenei pentru cooperarea ntreprinderilor
i asociaiilor de ntreprinderi cu Consiliul Concurenei, n cazul n care acestea snt sau au fost parte a
unui acord anticoncurenial.
(2) Politica de clemen nu se aplic acordurilor orizontale sau verticale care, conform legii, pot fi
exceptate de la interdicia prevzut la art. 5 alin. (1).
(3) ntreprinderile i asociaiile de ntreprinderi pot obine imunitate la amend sau reducerea
cuantumului acesteia dac ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege.
(4) Orice declaraie naintat de o ntreprindere Consiliului Concurenei n scopul beneficierii de
clemen face parte integrant din dosarul cauzei, dac ntreprinderii respective i se acord clemena de
ctre Consiliul Concurenei. Aceasta nu poate fi divulgat sau utilizat n alte scopuri dect pentru
aplicarea art. 5.
(5) Accesul la explicaii este acordat doar prilor implicate, cu condiia ca acestea s se angajeze,
mpreun cu reprezentanii mputernicii legal care primesc acces n numele lor, s nu fac copii, prin
mijloace mecanice sau electronice, ale oricror informaii din explicaiile la care este acordat accesul.
Aceste persoane trebuie s asigure faptul c informaiile obinute din explicaie vor fi utilizate doar
pentru scopurile menionate la alin. (4). Alte persoane, precum autorii plngerilor, nu au acces la
explicaii. Consiliul Concurenei va considera c acest tip de protecie specific nu se mai justific din
momentul n care solicitantul dezvluie unor tere persoane coninutul cererii.
(6) Consiliul Concurenei nu poate lua nicio decizie n ceea ce privete oportunitatea acordrii
imunitii condiionate sau oportunitatea recompensrii vreunei solicitri de clemen n cazul n care se
constat c solicitarea se refer la nclcri care depesc termenul de prescripie de 5 ani prevzut la
art. 81, deoarece o astfel de cerere nu ar mai avea obiect.
Articolul 85. Imunitatea la amend
Imunitatea la amend reprezint exonerarea de la aplicarea amenzii pentru nclcarea prevederilor
art. 5 alin. (1). Exist dou tipuri de imunitate la amend: de tip A i de tip B.
Articolul 86. Imunitatea de tip A
(1) Consiliul Concurenei va acorda imunitate de tip A la amend dac snt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
a) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi este prima care furnizeaz informaii i elemente
probatorii care, n opinia Consiliului Concurenei, permit declanarea procedurii de investigaie i
efectuarea de inspecii;
b) la data furnizrii elementelor probatorii, Consiliul Concurenei nu deinea suficiente elemente
pentru declanarea procedurii de investigaie sau efectuarea de inspecii;
c) snt ndeplinite condiiile generale pentru acordarea clemenei prevzute la art. 90.
(2) Pentru ca Consiliul Concurenei s poat declana procedura de investigaie i s poat efectua
inspecii n conformitate cu prevederile alin. (1), ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi trebuie s
furnizeze urmtoarele informaii i elemente probatorii:
1) o declaraie care s includ, n msura n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi are
cunotin despre aceste elemente la momentul naintrii cererii:
a) o descriere detaliat a modului de organizare a presupusului acord, inclusiv:
scopurile sale, activitile i modalitatea de funcionare;
produsele implicate, aria geografic, durata de funcionare i volumele de pia estimate a fi
afectate de ctre presupusul acord;
datele i locurile de ntlnire, coninutul discuiilor i participanii la ntlnirile desfurate n cadrul
presupusului acord;
toate explicaiile relevante n legtur cu elementele probatorii furnizate pentru a susine cererea;

b) numele i adresa ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care nainteaz cererea pentru
acordarea imunitii, precum i numele i adresele tuturor celorlalte ntreprinderi sau asociaii de
ntreprinderi care particip sau au participat la presupusul acord;
c) numele, funciile, amplasarea birourilor i, n caz de necesitate, adresele de domiciliu ale
persoanelor care, din informaiile ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, snt sau au fost parte a
presupusului acord, inclusiv a persoanelor care au fost implicate n numele solicitantului;
2) alte probe n legtur cu presupusul acord, aflate n posesia ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi ori disponibile la momentul naintrii cererii, incluznd n mod particular orice probe din
perioada nclcrii suspectate.
(3) Declaraiile pot lua forma unor documente scrise i semnate de ctre reprezentani ai
ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi ori de mputernicii n numele acestora sau pot fi efectuate
oral, n acest caz fiind nregistrate pe suport magnetic.
Articolul 87. Imunitatea de tip B
(1) Consiliul Concurenei va acorda imunitate de tip B la amend dac snt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
a) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi este prima care furnizeaz informaii i elemente
probatorii ce vor permite Consiliului Concurenei s stabileasc nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1);
b) la data furnizrii elementelor probatorii, Consiliul Concurenei nu deinea suficiente elemente
pentru a stabili nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1);
c) nicio ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi nu obinuse imunitatea conform art. 86 n legtur
cu presupusul acord;
d) snt ndeplinite condiiile generale pentru acordarea clemenei specificate la art. 90.
(2) Pentru a obine imunitatea de tip B, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi trebuie s
furnizeze informaii i elemente probatorii de natura celor prevzute la art. 86 alin. (2).
Articolul 88. ntreprinderile sau asociaiile de
ntreprinderi excluse de la beneficiul
imunitii la amend
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi iniiatoare a acordului i/sau ntreprinderea sau asociaia
de ntreprinderi care a ntreprins msuri pentru a constrnge alte ntreprinderi s participe la presupusul
acord ori s rmn parte a acestuia nu pot beneficia de imunitate la amend. Acestea pot beneficia de
o reducere a cuantumului amenzii, dac ndeplinesc cerinele i condiiile prevzute de prezenta lege.
Articolul 89. Reducerea cuantumului amenzii
(1) ntreprinderile sau asociaiile de ntreprinderi care dezvluie participarea lor la un acord ce
afecteaz concurena, dar care nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea imunitii, pot beneficia de o
reducere a cuantumului amenzii fa de nivelul care le-ar fi fost aplicat n mod normal.
(2) Pentru a putea beneficia de reducerea menionat la alin. (1), ntreprinderea sau asociaia de
ntreprinderi trebuie s furnizeze Consiliului Concurenei elemente probatorii referitoare la pretinsa
nclcare a legii, care s aduc o contribuie suplimentar semnificativ n raport cu cele aflate deja n
posesia acestuia i trebuie s ndeplineasc condiiile generale pentru acordarea clemenei.
(3) Contribuia suplimentar semnificativ se refer la msura n care elementele probatorii,
necunoscute pn la acea dat, furnizate de o ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi consolideaz,
prin nsei natura lor i/sau prin gradul lor de precizie, capacitatea Consiliului Concurenei de a
demonstra existena presupusului acord.
(4) Elementele probatorii scrise provenind din perioada la care faptele se raporteaz au o contribuie
mai mare dect cele stabilite ulterior.
(5) Elementele probatorii care au o legtur direct cu faptele n cauz vor fi considerate ca fiind mai
importante dect cele care nu au dect o legtur indirect cu faptele respective.
(6) Elementele probatorii concludente vor fi considerate ca avnd o contribuie suplimentar mai
important dect elementele probatorii, precum declaraiile, care necesit verificarea i coroborarea cu

alte surse, n situaia n care snt contestate.

(7) n toate deciziile emise, la sfritul procedurii de investigaie, Consiliul Concurenei va determina
nivelul reducerii de care va beneficia ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi, raportat la amenda
care i-ar fi fost aplicat n mod normal:
a) pentru prima ntreprindere care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie suplimentar
semnificativ o reducere cuprins ntre 30% i 50%;
b) pentru a doua ntreprindere care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie
suplimentar semnificativ o reducere cuprins ntre 20% i 30%;
c) pentru celelalte ntreprinderi care furnizeaz elemente probatorii ce aduc o contribuie
suplimentar semnificativ o reducere de maximum 20%.
(8) Pentru a determina nivelul reducerii n cadrul fiecreia dintre tranele menionate la alin. (7),
Consiliul Concurenei va lua n considerare data la care i-au fost comunicate elementele probatorii ce
ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (2), precum i valoarea contribuiei suplimentare aduse de
acestea.
(9) Dac ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi care solicit reducerea cuantumului amenzii
este prima care furnizeaz elemente probatorii, n sensul celor prevzute la alin. (3)(6), pe care
Consiliul Concurenei le utilizeaz pentru a identifica fapte adiionale care conduc la creterea gravitii
sau duratei nclcrii, Consiliul Concurenei nu va lua n calcul aceste fapte adiionale la stabilirea
cuantumului amenzii aplicate ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care le-a furnizat.
Articolul 90. Condiiile generale pentru acordarea
clemenei
(1) Orice ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care dorete s solicite imunitate la amend
trebuie s se adreseze Consiliului Concurenei.
(2) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate beneficia de clemen dac ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
a) coopereaz n mod real, total, continuu i prompt cu Consiliul Concurenei pe parcursul ntregii
proceduri de investigaie, adic:
furnizeaz Consiliului Concurenei toate informaiile relevante i elementele probatorii de care
dispune sau ar trebui s dispun referitoare la nclcarea suspectat;
rmne la dispoziia Consiliului Concurenei pentru a rspunde oricrei solicitri care ar putea
contribui la stabilirea faptelor n cauz;
nu distruge, nu falsific i nu ascunde informaii relevante ori elemente probatorii referitoare la
presupusul acord; i
nu dezvluie existena cererii pentru clemen sau coninutul acesteia nainte ca Consiliul
Concurenei s transmit raportul de investigaie prilor, cu excepia cazului n care Consiliul
Concurenei a stabilit altfel;
b) a ncetat, la solicitarea Consiliului Concurenei, implicarea n presupusul acord;
c) nu a dezvluit intenia sa de depunere a unei cereri pentru clemen sau elemente ale cererii.
Articolul 91. Procedura de acordare a imunitii
la amend
(1) O ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care nainteaz o cerere pentru imunitate trebuie:
a) s furnizeze imediat Consiliului Concurenei, pe lng declaraii, toate informaiile i elementele
probatorii de care dispune n legtur cu presupusa nclcare a legii; sau
b) s prezinte n prim faz informaiile de care dispune, ntr-o form ipotetic. ntreprinderea sau
asociaia de ntreprinderi trebuie s prezinte o list descriptiv a elementelor probatorii propuse a fi
divulgate la o dat ulterioar convenit. Aceast list trebuie s reflecte cu exactitate natura i
coninutul elementelor probatorii, pstrnd caracterul ipotetic al divulgrii. Copiile documentelor, din
care au fost eliminate pasaje sensibile, pot fi utilizate pentru a demonstra natura i coninutul
elementelor probatorii prezentate n lista descriptiv. Numele ntreprinderii sau asociaiei de

ntreprinderi solicitante, precum i numele altor ntreprinderi implicate n presupusa nelegere nu snt
necesare a fi divulgate pn la momentul n care snt furnizate elementele probatorii indicate n lista
descriptiv. Trebuie identificate cu claritate tipul nclcrii, produsul implicat n presupusul acord, aria
geografic afectat, precum i durata estimat a presupusei nclcri.
(2) Consiliul Concurenei va confirma n scris primirea cererii de imunitate la amend, precum i data
i ora la care ntreprinderea a furnizat elementele probatorii menionate.
(3) Dup ce a primit informaiile i elementele probatorii furnizate conform alin. (1) lit. a) din
prezentul articol i a verificat dac acestea ndeplinesc condiiile prevzute la art. 86 alin. (1) lit. a) i b)
sau la art. 87 alin. (1) lit. a), b) i c), Consiliul Concurenei acord ntreprinderii sau asociaiei de
ntreprinderi, n scris, imunitatea condiionat la amend.
(4) n situaia n care o ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi a prezentat informaiile i
elementele probatorii n form ipotetic, Consiliul Concurenei verific dac natura i coninutul
elementelor probatorii descrise n lista menionat la alin. (1) lit. b) din prezentul articol ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 86 alin. (1) lit. a) i b) sau la art. 87 alin. (1) lit. a), b) i c) i informeaz
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi n acest sens. Dup furnizarea elementelor probatorii, dar
nu mai trziu de data convenit, i dup ce a verificat c acestea corespund descrierii fcute n list,
Consiliul Concurenei i va acorda n scris ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi imunitatea
condiionat la amend.
(5) Consiliul Concurenei va informa n scris ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi despre
nendeplinirea condiiilor prevzute la art. 86 i 87.
(6) n situaia n care exist mai multe solicitri pentru acordarea imunitii, Consiliul Concurenei
examineaz cererile referitoare la aceeai potenial nclcare a legii n ordinea cronologic a primirii
lor.
(7) Dac, la sfritul procedurii de investigaie, ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi
ndeplinete condiiile prevzute la art. 86 sau 87, dup caz, Consiliul Concurenei i acord prin decizie
imunitate la amend. n situaia n care, la sfritul procedurii de investigaie, ntreprinderea sau asociaia
de ntreprinderi nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 86 sau 87, aceasta nu va beneficia de
imunitate.
(8) ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate s informeze n orice moment Consiliul
Concurenei c nu mai dorete continuarea procedurilor referitoare la cererea sa. n aceast situaie,
ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi poate retrage informaiile i documentele naintate
Consiliului Concurenei n vederea acordrii imunitii sau poate solicita ca acestea s fie luate n
considerare pentru o eventual reducere a amenzii. Acest lucru nu poate mpiedica Consiliul
Concurenei s se foloseasc de drepturile sale de investigaie pentru a obine informaiile respective.
Articolul 92. Procedura beneficierii de reducere
a amenzii
(1) O ntreprindere sau asociaie de ntreprinderi care dorete s beneficieze de reducerea
cuantumului amenzii conform art. 89 alin. (2) trebuie s nainteze o cerere Consiliului Concurenei i s
prezinte suficiente elemente probatorii ale presupusului acord. Orice furnizare voluntar a unor
elemente probatorii ctre Consiliul Concurenei, de natur a fi luat n considerare pentru a beneficia de
tratamentul favorabil prevzut la art. 89, trebuie s fie clar identificat la momentul transmiterii ca fcnd
parte dintr-o solicitare pentru reducerea cuantumului amenzii.
(2) Consiliul Concurenei confirm n scris primirea cererii pentru reducerea cuantumului amenzii i
fiecare furnizare ulterioar de elemente probatorii, indicnd data i ora exact a fiecrei furnizri.
Consiliul Concurenei nu se pronun asupra unei cereri pentru reducerea cuantumului amenzii nainte
de a lua o decizie cu privire la o cerere existent pentru imunitate condiionat la amend referitoare la
aceeai nclcare.
(3) n cazul n care Consiliul Concurenei ajunge la concluzia preliminar c elementele probatorii
prezentate de ntreprindere sau asociaia de ntreprinderi aduc o contribuie suplimentar semnificativ

conform art. 89 alin. (2) i (3) i c ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a ndeplinit condiiile
prevzute la art. 90 alin. (2) i la alin. (1) al prezentului articol, acesta informeaz n scris ntreprinderea
sau asociaia de ntreprinderi cu privire la posibilitatea de a reduce cuantumul amenzii conform art. 89
alin. (7), dar nu mai trziu de data la care raportul de investigaie este transmis prilor implicate. n
cadrul aceleiai perioade de timp, Consiliul Concurenei informeaz n scris ntreprinderea sau asociaia
de ntreprinderi, dac ajunge la concluzia preliminar c respectiva ntreprindere sau asociaie de
ntreprinderi nu poate beneficia de reducerea cuantumului amenzii.
(4) n deciziile pe care le emite la finalizarea procedurii de investigaie, Consiliul Concurenei va
evalua situaia final a fiecrei ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi care a naintat o cerere pentru
reducerea cuantumului amenzii i va determina:
a) dac elementele probatorii furnizate de ctre ntreprindere sau asociaia de ntreprinderi aduc o
contribuie suplimentar semnificativ n raport cu elementele probatorii aflate deja n posesia
Consiliului Concurenei;
b) dac au fost ndeplinite condiiile prevzute la art. 89 alin. (2);
c) nivelul exact al reducerii de care beneficiaz ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi conform
art. 89 alin. (7).
(5) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi nu
a ndeplinit condiiile prevzute la art. 89 alin. (2), aceasta nu va beneficia de clemen.
Capitolul IX
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 93
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia prevederilor ce in de acceptarea
angajamentelor propuse de ntreprinderi, care se pun n aplicare cu ncepere de la 1 ianuarie 2015.
(2) n termen de 2 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Agenia Naional pentru
Protecia Concurenei se reorganizeaz n Consiliul Concurenei, care devine succesor al Ageniei
Naionale pentru Protecia Concurenei.
(3) Pn la 1 noiembrie 2012, Guvernul, n comun cu Consiliul Concurenei, va prezenta
Parlamentului propuneri privind modificarea legislaiei referitoare la nivelul de salarizare a Consiliului
Concurenei.
[Art.93 al.(3) modificat prin LP174 din 12.07.13, MO167-172/02.08.13 art.536]
(4) Directorul general al Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei i cei doi adjunci ai
acestuia, numii n funcie n condiiile Legii nr. 1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecia
concurenei, vor exercita funcia de preedinte i, respectiv, de vicepreedini ai Plenului Consiliului
Concurenei pn la desemnarea componenei Plenului Consiliului Concurenei n conformitate cu
prevederile prezentei legi.
(5) Plngerile i cauzele ale cror proceduri de examinare de ctre Agenia Naional pentru
Protecia Concurenei nu s-au ncheiat pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi se examineaz
conform normelor de procedur prevzute de prezenta lege i normelor materiale, inclusiv celor privind
rspunderea pentru nclcarea legislaiei concureniale, prevzute de legea n vigoare la data comiterii
nclcrii.
(6) Litigiile care la data intrrii n vigoare a prezentei legi se afl n proces de examinare se
soluioneaz n conformitate cu normele legii n vigoare la data apariiei litigiului.
Articolul 94
n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Consiliul Concurenei:
a) va elabora i va adopta actele normative necesare punerii n aplicare a prezentei legi;
b) va aduce actele sale normative n concordan cu prevederile prezentei legi;
c) va prezenta, n comun cu Guvernul, propuneri de modificare a legislaiei n vigoare, n scopul
asigurrii compatibilitii cu prezenta lege.
Articolul 95

La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog:

Legea nr. 906-XII din 29 ianuarie 1992 privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea
concurenei (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1992, nr. 2, art. 46), cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecia concurenei (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2000, nr. 166168, art. 1205), cu modificrile i completrile ulterioare.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr. 183. Chiinu, 11 iulie 2012.

Marian LUPU