LLI

a::

LLI

a::

-....

a::
w

(.)

i!

....ct:

a::

tI)

:E

Cuprlnl

Introducere
"Nu exist4 lIIollelli1'e 111mprepoflS4 dec41 cinstefl. "

wunam Shakespeare
Introdlll'l~rc

...................................................................................................... 5

R",crr istorice. Indicele de perceptio

Inf~lIqllll1ile

ft

coruPliei in perioada 2007-2013 ...... 6

de coruptie ................................................................................ l0

.
.
. 1
. .
19
( 'IIl1sL'clnte
~l costun a e coruptlel ............................................................... .

III'il Itulii

cu atributii in domeniul prcvcllirii

~i

combaterii coruptiei ............. 21

( )111 igatia functionarilor de a 1I0Hi:l.II lilptclc penale. Omisiunea sesiziirii ...... 32

Moduri de sesizare ........................................................................................ 35

Reactia personalului la coruptie .................................................................... 39

Protectia avertizorului de intcyritlltc ............................................................ .41

Acte nonnative incidente dnmcniullli .......................................................... .45

CoruPtia constituie unul dintre subiectele principale de discutie in orice domeniu

la orice nivel, reprezentfuld una dintre cele mai mari provociiri ale lumii
contemporane. Aceasta este prezenta atat in statele sarace ~i in curs de dezvoltare, cat ~i
in cele dezvoltate, iar lupta pentru combaterea ei a devenit 0 problema serioasa, cu atat
mai mult cu cat fenomenul se extinde foarte rapid, cuprinzand, mai intai, cateva
sectoare, cateva domenii ~i apoi intreaga societate, devenind un stil de viata, 0
mentalitate, un labirint din care nu se mai poate ie~i.
Studiile ~i cercetarile in universul planetar ~i local al coruptiei, punerea in
evidenta a sensurilor ~i existentelor acesteia demonstreaza tara putintii de tag ada ca frrea
~i dorinta. umana subiectiva de a acumula bunuri, bani sau alte valori, stau la baza
fenomenului istoric ~i contemporan al coruptiei, ca nu exista loc de pe planeta in care
acesta sa nu se fi manifestat cu 0 mai mare sau mai redusa acuitate. Forta de actiune in
beneficiul public ~i nu individual al fiecarui cetiitean este insa parghia care manevreaza
catre 0 dimensiune mai scazuta, respectiv mai ridicata, amplul fenomen al coruptiei.
Diminuarea fenomenului este posibila intr-o societate a cunoa~terii, cu indivizi
avfuld 0 conduita morala irepro~abila, bazata pe educatie, construita pe cele mai trainice
elemente de moral a ~ i con~tiinta, pe care omenirea le-a acumulat de-a lungul timpului
catre forma de azi a civilizatiei noastre.
Prin realizarea Ghidului anticol1lp/ie ne propunem sa ne adresiim tuturor
angajatilor Ministerului Afacerilor Interne, astfel incat ace~tia sa aiM acces intr-o
maniera facila la notiuni fundamentale referitoare la fenomenul coruptiei, legislatia
incidentii ~i sanctiunile aplicate in caz de nerespectare a acesteia, modurile de sesizare a
faptelor ~i institutiile anticoruptie cu atributii in domeniu din Romania.
Aspectele prezentate in continutul acestei publicatii nu constituie decat cuno~tinte
minimale cu privire la fenomenul coruptiei. Pentru dobandirea unor informatii mai
aprofundate este necesara participarea intregului personal al Ministerului Afacerilor
Interne la activitati de informare ~i instruire anticoruptie specializate oferite la locul de
munca, pe teme privind: formele de manifestare a coruptiei, situatiile de rise
identificate, miisurile de prevenire etc., in vederea cre~terii gradului de educatie
anticoruptie ~i imprimiirii unei conduite de "toleranta zero" fata de aceasta forma de
criminalitate ce afecteaza imaginea ~i prestigiul institutiei.
~i

Repere istorice. Indicele de percePtie a coruptiei

in perioada 2007-2013
"Puterea absoluta corupe absoluL "
Montesquieu
1711 - 1821

in dreptul romanesc, conceptul de coruptie apare incriminat destul

de Uirl:iu, abia in perioada domniilor fanariote, dar ~i atunci intr-o forma
impcrfccta, deoarece dreglitorii tiirilor romane, care erau totodatii ~i
judcclHori, primeau adesea diferite darori, atat de la subalterni cu ocazia
numirii in functii, cat ~i de la cei care apelau la ei pentru judecatii sau
pentru a obtine 0 dreglitorie, ori scutire de dari sau altii favoare
domncasca I.

1780

"Pravilniceasca condicli" a dornnitorului Alexandru Ipsilanti, in

until 1780, interzicea, sub pedeapsli grea, luarea de mWi de clitre
,IlIdeciHori.

1826

1n Moldova, in anul 1826, "Condica criminalistica ~i procedura ei"

incrimina delictul de coruptie care ii viza pe functionarii ce inlesneau,
pl'l1lru daruri sau avantaje materiale, evadarea condarnnatilor aflati in
StlllfaVegherea lor.

18152

IBM

Primele regiementiiri mai ample pentru actele de coruptie sunt

cllprinsc in "Condica de drept penal ~i de procedura penalii", intratii in
vi~oure la I ianuarie 1852, in Muntenia, care sanctiona actele de coruptie
nle limctionarilor publici prin pierderea functiilor ~i confiscarea dublului
li)lolIsclor obtinute.
('odul penal din anul 1865, luand ca model Codul penal francez
1810, a incriminat doar mituirea pasivii ~i in mod separat, pentru
IwimH Hura, traficul de influentii.
1n acela~i timp, pe teritoriile romane~ti aflate sub dominatie
1111'1\11111. se aplica Codul penal din 1865, dar ~i dispozitiile altor coduri
rCllnle,

din

11S7
p,eanl

1111111

I JlleriOT, prin modificarile importante aduse Codului penal, de fapt

prill i.,lmren In vigoare a noi coduri, in anii 1937, 1938, 1969, 2014 se
pu&'ltl ohserva 0 imbunlitiitire a tratiirii faptelor de coruPtie, precum ~i un
prulJlroN pc planul reglementlirii penale, constituind baza jurididi a
nutiollilrii fapteior de coruPtie pentru actualul Cod penal.

Orjplt . . . """.11',,-011111 SArnu, ('oruPlia - flagelul societii/ii moderne, Editura Victor, Bucure~ti, 2005,

Schimbiirile economice ~i sociale, in special cele ulterioare anului 1989, au

generat 0 cre~tere a practiciior corupte. Imensul transfer de proprietate din patrimoniul
statului clitre persoane private a coincis cu 0 exacerbare a coruPtiei. Mai mult, coruPtia
nu s-a dezvoltat ca un fenomen de sine stlitlitor, ci a fost corelatli cu aIte infractiuni,
precum: crima organizata, infractiuni economice ~i abuzul de putere 2
La nivelul perceptiei publice, coruptia continuli sa fie identificata ca 0 piedica in
prestarea serviciilor pub lice de calitate la nivel central ~i local, ca un fenomen ce
submineaza administrarea eficientii a fondurilor publice ~i obstructioneaza infiiptuirea
justitiei, afectiind totodata mediul de afaceri. Indicatorii interni ~i externi specializati In
evaluarea perceptiei ~i a impactului coruptiei pozitioneaza Romania sub media tiiri10r
membre ale Uniunii Europene 3
De~i ntl exista \)
lInanima a defini!ic; corup! iei. putCI11 alirma t:a
aceas!a reprezinta abuzul de putere savillit in exercitarea functiei pubHce

de un angaJat a) administratiei pubHce, indiferent de statuto structuri sau

pozitie ierarbici, in scopul obtinerii unui profit personal. direct sau
indirect, pentru sine sau pentru altul, persoana [IZieA ori persoanii juridici.

De asemenea, coruPtia mai po ate fi defmitii ca fiind folosirea abuziva a puterii

incredintate, fie in sectorul public, fie in cel privat, in scop.d satisfacerii unor interese
personale sau de grup4.
tn sens larg, coruptia este abaterea de la moralitate, de la cinste, de la datorie.
Ca expresie a relatiei dintre autoritliti ~i cetateni, coruptia reprezintii folosirea
discretionara a pozitiei sau a functiei, prin recurgerea la mijloace ilicite, in scopul
obtinerii unor interese personale sau de grup.
Indleele de PereePtie a Coruptiei (IPC), realizat de Transparency International,
claseazii tiiri1e in functie de cat de corupt este perceput a fi sectoml public aI tiirii. Este
un indice compozit, 0 combinatie de sondaje ~i evaluliri ale coruPtiei, colectate de 0
varietate de institutii de renume.
IPC este cel mai utilizat indicator al coruptiei la nivel mondial, captfuld
perceptiile asupra gradului de coruptie din sectoml public, din perspectiva oamenilor de
afaceri ~i expertilor de tara.
Punctajul unei tarilunui teritoriu indicli nivelul perceput al coruPtiei din sectorul
public pe.o scara de la 0-100, unde insearnna cli 0 tara este perceputii ca fiind extrem
de coruptli ~i 100 cli 0 tarli este perceputii ca fiind foarte curatii. Locul unei tiiri indica

Raportui de evaluare din 5~'Ptembrje 2013 privind implicarea organizapi/or 50cietlilii civile in dezvoltarea, implementarea
evaluares poiitici/or anticoruppe in Romania, I, I. Nivelul ~i natura co~iei in Rominia.
J Hotiirares nr. 215 din 20 manic 2012 privind aprobarea Strategiei nalionale anticoruppc pe perioada 2012-2015, a
Invenlarului milsurilor preventive anticoruPlie ~i a indicatorilor de evaluare. precwn ~i a Planului national de actiune pentru
implementarea Strategiei naponale anticoruppe 2012-2015, publicatli in Monitorul Oficial, Partea I, nr, 202 din 27 martie
2012,
4 Transparency International Rominia, Glllo anlicoruplie inju.rtiliepenlnl cetiileni ~i oomenide q!Ocerl; 2006, p. 4.
2

~i

pozitia sa in raport cu alte tiirilteritorii incluse in index. Locurile se pot schimba ~i dadi
numarul de tiiri incluse in Index se schimba.
IPC 2013, prezentat Ia Berlin, se bazeaza pe surse de date de la institutii
independente specializate in analiza climatului de guvemare ~i de afaceri. Sursele de
informare folosite se bazeaza pe date colectate in ultimele 24 de luni, incluzandu-Ie
numai pe cele care ofera un scor pentru un set de tiiri/teritorii ~i care masoara perceppile
despre coruptie in sectorul public.
/n aceasta taxonomie a corupliei, Romania a ocupat locul 69 cu 43 de puncte,
fola de fPC 20/2 candlara noastra a amt 44 depuncte (locuI6t[).
Se poalt' lesne observa 0 scadere a percepliei cu un punct, de,fi trendul ar fi
trebuit sa/ie ascendent, avand fa baza cre,fterea cu 8 puncte oblinuttI in 2012, fola de
2011 (candlara noastra afost apreciattI doar cu 36 depuncte).

~SCOR
Ecuador
35
MoIdCMI
Panama
Thallanda
Argentina

BolIvIa

35
35
35
34
34
34
34
34
33

Gabon
Meld!:
Niger
EIklpIa
KosoYo
33
Republica Unltll
Tanzania
33

Eglpt
IndonezIa

AlbanIa
Nepal

VIetnam
Mauritania
Mozamblc
Sierra Leone
Tlmorul de Est
Belarus

32
32
31
31
31

Ugande
CalTl8lUn

30
30
30
30

CenIrafr1I:anA

29

Republk;a

DominicanI
Guatllmala

_z_
--

29
28
28
28
28
28
28
28
28
28
Bangladesh
21
Coaata de Flldef 21
Guyana
21
Kenya
21
Honduras
26
Kazakhstan
26
26
Laos

Togo
Aarbaldjan
Comoros
GambIa
Uban
Madagascar
Mall
Nicaragua
Pakistan
Rusla

29
29

yARAiTalToRlu SCOR
Guinea
Kyrgyzstan
Paraguay
Angola
Republica
Congo
RepublIca
Dernoc:mtk:a
Congo
Tajikistan
Burundi
Myanmar

Zimbabwe
Cambodia
EriInlea
Venezuela

28

25

Cia<!

GuimH
Ecualorialll

Republica
Iran
Nigeria
PapuaNoua
Guinea
UcnIina

25
25
25

Guinea Bissau
HaitI

Yemen
Sir1a

25
25

Turkmeniatan

Indieele de pereeptie a eoruptiel10135

~8CQR
91
91

o.n.mmca
FInW>da

&Md.

89
89

NDNegia
SIngapore

86
86

E.....

85
83

0Ianda
_Iia

Canada

Luxemburg

GemwliB
~Unit

Bafbedos

Belgla
Hang Kong
Japonia
Uruguay
StaMhUnite

81
81

Em_
AnlbeUnile
EsIooia

-
Qatar

Cipru
Pu1ugaIIa
PueI1oRico

00
78
78

SfantuI VIncent

76
75
75
75
74
73

Brunei

62
61
61

PoIonia
Spania
CapulVenIe
Dominica

71

Chile
F.......
SfantaLuda

71
71

c.:-Rica

11

L-.o

49

Bahrain
CfDIIIja
Republica CellI!

48
48
48
48
47
47
46
46

oman

Cuba
Ghana

_SaudiIa

60
60
59
58
58
57

....
Macedonia
FYR

46
45

Montenegro
ItaIia

57

42

53
52
50
50
49

Naintia

Israel

42

}AItAnERrrOIIIU 8CQR
R-.:Ia
MauiIius
MalaeZia
Tutela

68
68
64
63
63
62
62

IiGnlnad

73

69
69

41
41
41
40

Burltina Faso
B Salvador
Jamaica
u-ia
Mongolia

P<iIru
T...-.

T"'-

38
37

Maroc
Sri LanIIa
_
AIgeCta

31
31
36
36
36
36
36
36
36

56
55

Benin

I..Ingiin>
~

54
54

0Jb0uti

I..aMa

India
FIipine

53
53

42

38

ZamIliB
_

Coreea de Sud

MalIa

40
39
38
38
38
38
38
38

Surinam

5 http://www.transplIl.ency.org.rolpoliticii_studiilindicilipcl2013IHartaRezultate)or.pdf

24
24
24

Uzbekistan
IraIt
UbIa

Sudanulde

23

Sud
Sudan

22

Afganislan
CoIeeade

NonI
22
22
21
21
21
20
20
20
19

19
19
19
18
11
11

17
16
15

Somalia

14
11
8
8
8

Infractlunlle de coruptle
"CM. ce lISle "edNpt "11 pottdefilet! ell IIIIewJrtII
lJine ".,.111; Ct!t!6 ce lISle . .I "11 pottde .foce
CllIIIIewJrtII,.". ".,.1Ii. "

Inftactiunile de coruppe sunt previizute in Titlul V Inftactiuni de coruPtie ~i de

serviciu, Capitolul II - Infractiuni de serviciu, art. 289-294 din Codul penal6, dupa cum
urmeaza:

Bem-yGeo!'le
Pentru ca 0 fapta sa constituie infracpune de coruptie ~i, prin urrnare, sa fie
supusa sanctiunilor penale, trebuie sa intruneasca elementele constitutive previizute de
legea penala.

ART. 289

Pentru 0 mai bun! intelegere a inftactiunilor de coruPtie previizute de Codul penal

este necesarA definirea termenului de "funcponar public". Astfel, potrivit art. 175,
functionar public, in sensul legii penale, este persoana care, cu titlu permanent sau
temporar, cu sau tara 0 remuneratie:
a) exercita atributii ~i responsabilitiiti, stabilite in temeiullegii, in scopul realiziirii
prerogativelor puterii legislative, executive sau judeditore~ti;
b) exercitA 0 functie de demnitate publica sau 0 functie publica de orice natura;
c) exercitA, singur! sau impreuna cu aIte persoane, in cadrul unei regii autonome,
al altui operator economic sau al unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar
de stat, atributii legate de realizarea obiectului de activitate al acesteia.
De Isemenea, este consideratii functionar public, in sensul legii penale, persoana
care exercitl un serviciu de interes public pentru care a fost investitii de autoritatile
publice SIU care este supusa controlului ori supravegherii acestora cu privire la
indeplinirea fespectivului serviciu public.

Luarea de mJtl

(1) Fapta fonc/ionarului public

care. direct od indirect, pentru sine sau
pentru altul, pretinde od pdme1te bani
sau alte foloase care nu i se cUllin od
accepta promisiunea unor asrfol de
foloase, in legatura cu indeplinirea.
ori
neindeplinirea.
u'lJentarea
intdrzierea indeplinirii unui act ce intra
in fndatoririle sale de serYiciu sau in
legatura cu indeplinirea unui act contrar
acestor indatodri, se pedepsqte cu
inchisoare de la J la 10 ani 1i
interzicerea exercitt'irii dreptului de a
ocupa 0 fonc/ie publica od de a exercita
profosia sau activitatea in executarea
careia a savtir1itfiiPta.
(2) Fapta prevtizuta tn alin. (1),
savtir1ita de una dintre persoanele
prevozute in art. 175 alin. (2), constituie
inftac/iune numai ctind este comiso fn
legotura cu neindeplinirea. inttirzierea
Legea nr. 28612009 privind Codul penal, publicat~ In Monitorul Oficia!, Partea I. nr. 510 din 24 iulie 2009, cu
modificmle ,i completilrile ulterioare.

11

~""iI

unlli act pn"vitor 10 indatorirife sale legale SOlI in legatura cu eflctuarea

'*"" ( " Banil:
mtrar acestor indatoriri.
valorile SOlI orice alte /mnuriprimite Stlnl slIpuse co'!ftsdirii, iar cand
III '/ ,'f

.""1'/'-'11114 ,fe maigiisesc,

se dispune cotiscarea prin ecltivalent

ART,290
Dana de mltl
(/) Promisillnea, oforirea
,I'{IU darea de bani on' aile
/i,loase, in condiJiile amtale in
art 28f), se pedepsqle cu
i'ncltisoarea de 10 2 10 1 ani
(2) Fopla previizuta in
olin. (/) nil conslituie i'!fracpune
atund cand mituilonll a /asl
constrans prin orice myloace de
caire celcare a 11101 mila.
(3) MituiloM nil se
petiepsqle daca denlln/a /opla
mai inainle co o'1fanlll de
unmirire penalasa.liflSI sesizal
cuprivire 10 aceasla.
(4) Banil, valarlle sail orice
alte /mnllri dale se mrtituie
persoanei care le-a dot, daca
aceslea all /asl dale in cazul
previizut in alin. (2) SOlI dale dllpii
den1ll1f11/previizul in olin. (3).
(5) Banil; valorile sail orice
alte htm1lri ojerile sou dale stmI
SllpllSe cotiset1rii, iar ctind
acesleo nu se mai pesc, se
disptme
col!fiscarea
prin
ecltivalent

IMPORTANT!
1..':,1

nt{.... ; f.. d~r

nL 7S,'2000. care im:riminea/3

personna care:

Irafic de inllucn(ii. lrcbuie prcciz<lt

7 din
de dltre ()

(/) (:rercilli ojilllclie tie dUJII/!/a/c flll/)/lf'fI

IJ) ('skjlltienJ/o/' ,\'{III ptr)('llnJ/;"

c) eSlc oll.{(lI/ tie cercNarc pc//(/I/i .~'(f{1 (Ire (f/dlm/ii tic cOlis/a/air:' or! tie
sa//( liO/lUre {/ ('ollirm 'ell/ii/or:

d) Erie litl(i tlill/Fe per:\'O(/!l(,fc pln'{j::llie /a (//1, ,.:'9J dill Cotllll/,l'!wl. limitele
'edepselor prev4zute 10 art. .289 sou .291 din C"tllI!penal maJ"randu-j'e ell" treime.

ART. 292
Cumpirarea de Influenti

ART. 291
Tratleul de Influenti
(/) Prelinderea, primirea ori acceplarea promislumi' de hani sou aile flloase,
direci sou indirect penlnl sine sail penlnl altu/, savOr~ila de caIre 0 persoana care are
i'!fluen/a sail lasa sa se creada ca are i'!fluenj'd asllpra IInlli foncfionar puhlic ~i care
promile ca il va delermina pe acesla sa indeplineascti, sa nil indeplineascti, sa
lI'1fenieze ori sa intdrzie indeplinirea IInui acl ce inlra in int/oloririle sale de servidll
sail sa indeplineasca un acl contrar aceslor indalon;-i, sepetlepsqle cu incltisoarea de
10 210 lani.
(2) Banil; valorile sail once aile hunuriprimile Stlnl s1lj71lSe conjiscarii, iar cand
aceslea nil se maigiisesc, se displlne conjiscarea prin ecltivalent
12

(/) Promisillnea, oforirea sail darea de hani ori alte flloase, pentnl sine sail
pentnl altul, direct ori indirect, IInei persoane care are in/lllenlo sou lasosa se creado
ca are in/lllenla asupra unlli foncJionar pllblic, pentnl a-I determina pe acesla so
indeplineascti, sa nil indeplineascti, sa IIrgenleze orisa intarzie fndeplinirea IInui act ce
inlra in indatoririle sale de servklu sail sa indeplineasca lin act contrar aceslor
indalorin; se pedepse'le cu incltisoare de 10 2 10 1 ani Ii interzicerea exercilani' unor
drepturi.
(2) Fiiptuitonll nil se pedepsejle daca denun/ii flPla mai inainle co organlll de
IIrmarirepenala sa.lilOst sesizal cuprivire 10 aceasla.

tJ8fJtJ.8fHJ.8(J(J

(J8f)(J.IIIJtI.IIH

dn.w~~~jude/t~~~~

I"/~~~~jude/t~~ ~ ~

till'"

f.') Hili"/' I'lIlorile sau orice aIle bunuri se resntuiepersoanei care le-a dal, dacii

""I" tillpti denun/Ulpreviizut in alin. (2).

(') N"IIIZ valorile sau orke alte bunuri date sau q/erite sunt supuse co'!fisciini;
" " _ . " ,/,',.,I'{I'(/ nu se maigiisesc, se dispune co'!fiscarea prin echivalent.
ART,21.))

.......

,.pte Ilvll1lte de eltre membrillutantelor de arbitraJ sau to leglturl eu

funetionarului puhlic care, in exercitarea atrihu~iilor de servil.;iu, a indeplinit un ad ori a

partieipat la l!larca unei deeizii prin carc s-a oh!inut, dired sau indirect, lIll (llos
patrimonial, pentrLJ sine, pcntru sotLJI sau, pcntru () rudii ori penlru un "lin ptlllli la
II indusiv salt pentrll () alUI persollna ell eare :-i-a all(lt in raporturi cot11ereiale llri tic
mundi in ullimii 5 ani sau din partea careia a bencJieia! ori henclieiazi'i de roloase de
mice natura, pcdcapsa prcvilzuta de lege flind de la I la .'i ani ~i inlerzicerea exen;iti'trii
drejJtului de a oClIpa () funepe publicii.

1J1.I1}(J::/~tile att. 289.fi att. 290 se aplkii in mod corespunziitor .fipersoanelor

'''''''' IJI! 11(1::(1 unui acord de arbitrqt sunt chemate siipronun/e 0 hotiinire cuprivire la
"" 11111/111 ('{'Ie este dat spre solufionare de ciitre piirtile la acest aeon/, ind(forent dacii
/Jlfw",llInI "rbitraM se desfo.foarii in baza legii romane ori in baza unei alte legt:

Iofraetfunlle de eoruptle prevlzote to Legea or. 78/1000 pentru prevenlrea,

deseoperlrea" sanetfonBreB faptelor de eoruptle7 ,
eu modUlelrlle ,I eompletlrlJe u1terioare

AIn. 294

'apte Ilvll1lte de eltre funetlonari strllul sau to leglturi eu aeettla

I'n'vederile prezentului capitol se aplkii in privin/a urmiitoarelor persoane,
rlal'(i. pfin tratalele interno/ionale la care Romania este parte, nu se dispune altfol'
tI) ./unc/ionanlor sau persoanelor care i.fi desfo.!oarii activitatea pe baza unui
I'llfltm{'{ de muncii ori altor persoane care exercitii atribufii similare in cadml unei
Of')t(IfII::altipublice intema/ionale la care Romania este parte;
h) membrilor aduniirilor par/amentare ale organiza/iilor intemafionale la care
Hmnania este parte;
c) fonc/ionadlor sau persoanelor care i.fi desfo.!oarii activitatea pe baza unui
contract de muncii ori altor persoane care exercitii atribufii similare, in cadml UniunH
Europene;
d) persoanelor care exercitiifonc/iijuridice fn cadml instan/elor intema/ionale a
ciiror competen/ii este acceptatii de Romania, precum .fifonc/ionarilor de la grefole
acertor instan/e;
e) foncfionarilor unui statstriiin;
J) membrilor aduniirilorpar/amentare sau administrative ale unui stal striiin;
gJ.jura/ilor din cadmlunor instan/e striiine.

infractiunile
prevazute la art. 289
292 din Codul penal

infractiuni impotriva
intereselor financiare

aleUE

Prevederile Codului penal se coroboreazli eu cele ale Legii Dr. 7812000, care
precizeaza in art. 6 faptul cli infractiunile de luare de mitli., prevazutli la art. 289 din
Codul penal, dare de mitli, prevazutli la art. 290 din Codul penal, trafic de influentli,
prevazutli la art. 291 din Codul penal, ~i cumplirare de influentli, prevazutli la art. 292
din Codul penal, se pedepsesc potrivit prevederilor acelor texte de lege, iar dispoziliile
art. 308 din Codul penal se aplicli in mod corespunzator.

ART. 308

Infraetfunl de eoruptle .. de sernelu eomise de alte penoane

lJi.rpozi/iile art. 289-292, 295, 291-301 .fi 304privitoare lafonc/ionarii publici se
{Iplln} In modcorespunziitor .fifoptelor siivar.fite de ciitre sau in legiiturii cupersoanele
l't''''' t'Xt'It'itii, permanent ori temporal; cu sau /iirii 0 remunera/ie, 0 insiircinore de
tJrit't' natuni in servkiul uneipersoanefizice dintre cele previizute la art. 115 alin. (2)
(N'I"" ('adnd oriciireipersoanejuridice
In aClwt caz, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu 0 treime.
IMPORTANT!
I'~'

('o'l~\;;i~\~ radrolui normativ de inefimi.nan: a faptclor de coruptic, Codul

Infraetlunl asimtIate lnfraetfunllor de eoruptle prevlzote to

Legea nr. 78/1000 pentru preventrea, deseoperirea ,I sanetfonarea
faptelor de eoruptle, CD modUleirlIe eompletlrlJe u1terioare

,I

INFRACT"TNlI' A.
stabilirea, cu intenpe, a unei valori diminuate,
fata de valoarea comercialli realli, a bunurilor
o.,..-atorilo, eoonomici I. care ,tatul
sau 0 autoritate a administratiei pub lice locale
este actionar, comisli in cadrul actiunii de
privatizare ori de executare silitli, de reorganizare

PEDEAPSA

SPECmC

I""","nind

~:1!!.IJ.1}.l!~;l_ ,\!:.. Iillci. in cuprinsul art. 301. conflictul de interese ea fiind

14

PublicalA in Monitorul Oficial, Partca I, nr. 219 din 18 rnai 2000, eu modificanle ~i completarile ulterioare.

15

au IIchitlilre judiciara ori cu ocazia unei

o,Mml,ilmi comerciale, ori a bunurilor apartin1lnd
IIlIlmilAlii publice sau institutiilor publice, in
cllcinll unci actiuni de v1lnzare a acestora sau de
oxoclIlHrc silitl\, sav~itii de cei care au atributii
do cunducere, de administrare, de gestionare, de
executare silitii, de reorganizare ori lichidare
judiciari'i - fII1. ./D, lit. (I)
q acordarea de subventii cu inciilcarea legii sau
ncurmanrea, conform legii, a respectiirii
destinatiei subventiilor - fII1. ./D, lit. IJ)
q utilizarea subvenliilor in alte scopuri deciit
cele pentru care au fost acordate, precum $i
utilizarea in alte scopuri a creditelor garantate din
fonduri publice sau care urmeazi'i sa fie
rambursate din fonduri publice ::-: fII1. ./D, lit. c)
c::> fapta persoanei care, av1lnd sarcina de a
supraveghea, a controla, a reorganiza sau a
lichida un operator economic privat, indepline$te
pentru acesta vreo insiircinare, intermediaza ori
inlesne$te efectuarea unor operatiuni comerciale
sau fmanciare ori participii cu capital la un
asemenea operator economic, daca fapta este de
natura a-i aduce direct sau indirect un folos
necuvenit -lilt. ./.1, (1//& (.I)
I

c::> in cazul infractiunii de $antaj, previzutii de

art. 207 din Codul penal, in care este implicata 0
pe rsoanii dintre cel'lrevizute la art. I din Legea
nr. 78/2000 - fII1. .J.

Inebisoare de Ia
3 Ia 10 aDi ,I
Interzleerea
DDor drepturl

IImltele speciale
ale pedepsel se
majoreazl eu 0
trelme

c::> in cazul infracpunilor de abuz in serviciu sau

de uzurpare a functiei, daca functionarui public a
ob ~inut pentru sine ori pentru altul un folos
ne ~uvenit - fII1. ./?

dad fapts a
fost slviqltl
IntNul Interval
de5u1dela'
Inebisoare de Ia Ineetarea
DDuIa5u1,1 tnslrelnirll,

Interzleerea
DDor drepturl
I

pedeapsa eate
Inebisoare de Ia
6 IDDlIa 3 uI
sau amendl
I f!I'!. ././ (1//& (2)

IMPORTANT!

c::> efectuarea de operatiuni fmanciare, ca acte de

comert, incompatibile cu functia, atribupa sau

insiircinarea pe care 0 indepline$te 0 persoani'i ori
incheierea de tranzacpi fmanciare, utiliz1lnd
informapile obpnute in virtutea funcpei,
Inebisoare de Ia
atribupei sau insiirciniirii sale - lilt. 12, lit. (I)
c::> folosirea, in orice mod, direct sau indirect, de l1a5u1
informapi ce nu sunt destinate publicitiitii ori
permiterea accesului unor persoane neautorizate
la aceste informatii 1IIt../2, lit. IJ)
c::> fapta persoanei care indepline$te 0 funcpe de
conducere intr-un partid, intr-un sindicat sau
patronat ori in cadrul unei persoane juridice flirii
scop patrimonial, de a folosi influenta ori
autoritatea sa in scopul obpnerii pentru sine orj
pentru altul de bani, bunuri sau alte foloase
necuvenite 1IIt../~
16

Tentativa la infraqiunile asimilate infraciiunilor de compiie se pedepse$te

15), iar dad! faptelc prevazute In prezenta sectiune constituie, potrivit Codullli

sau unor
speciale, inthctiuni mai grave, acestea se pedepsesc in condiiiilc
t:u sanctiunile stabilitc in aceste legi (art. 16).

Infraqiunl tmpotrtva Intereselor finaneiare ale Unlunll Europene

PEDEAPSA

INFRAC'I'IIIN"~A

c::> folosirea sau prezentarea cu rea-credintii de

documente ori declaratii false, inexacte sau

incomplete, daca fapta are ca rezultat obtinerea

pe nedrept de fonduri din bugetul general al

Uniunii Europene sau din bugetele administrate

de aceasta ori in numele ei, se pedepse~te

fII1.

./8' (1//& n)

~omisiunea

de a furniza, Cll

~tiinB ~..

17

SPECIFIC

dacii faptele au
produs
consecinte
i deosebit de
Incbisoare de la
grave, limitele
Z Ia 7 ani ,I
speciale ale
Intenleerea
pedepsei Ie

unor drepturl_ rnajorell.Zi eu

~i

ccrntc potrivit legii pentru obpnerea de fonduri

din bugetul general al Uniunii Europene sau din

bugetele administrate de aceasta ori in numele ei,
daca fapta are ca rezultat obtinerea pe nedrept a
acestor fonduri mt. J8 IIIin. (2)
c::> schimbarea, fiirii respectarea prevederilor
legale, a destinatiei fondurilor obtinute din
bugetul general al Uniunii Europene sau din
bugetele administrate de aceasta ori in numele ei
- mt. J; IIIin. Z
c::> schimbarea, fiirii respectarea prevederilor
legale, a destinatiei unui folos legal obpnut, daca
fapta are ca rezultat diminuarea ilegala a
resurselor din bugetul general al Uniunii
Europene sau din bugetele administrate de
aceasta ori in numele ei mt. J; IIIin. (ZJ
c::> folosirea sau prezentarea cu rea-credintii de
documente ori declaratii false, inexacte sau
incomplete, care are ca rezultat diminuarea
ilegala a resurselor ce trebuie virate catre bugetul
general al Uniunii Europene sau catre bugetele
"A I "
./.' J
" "d
adm
lllin.lDlstrate e aceasta on 10 nume e el - mt. IT

Consecinte ,i costuri ale coruptiei

jnmltate
mt. J8 1lli1l. (.1)

Seneca
dacii faptele au
produs
consecinte
ineblsoare de la deosebit de
1 an Ia 5 ani ,I grave, limitele
speciale ale
interzleerea
pedepsei Ie
DOor drepturl
majoreazl eu
jumltate
mt. J; IIIin. (.1)

Este de necontestat astiizi faptul ca, in ultimul deceniu, problema coruppei a fost
situatii in centrul agendei politice, nu doar in cazul statelor postcomuniste, ci ~i in
democratiile occidentale. Ultimii ani au fost marcap de 0 atentie cresciindii acordatii
acestui fenomen de catre organisme internationale, precum: Banca Mondialii, Fondul
Monetar International, Comisia Europeana, organizatii nonguvernamentale ~i diverse
sfere academice.
Cor71p/i6 cosI4 IxmI - Comisia Europeana a estimat in 20 II ca fenomenul
coruPtiei costii economia Uniunii Europene (UE) aproximativ 120 miliarde de euro pe
an, echivalentlll a I, I % din PIB-ul UE. Coruptia submineaza statui de drept ~i
increderea oamenilor in institutiile democratice, distruge competitia, scade nivelul
investitiilor, reduce fondurile publice, cre~te siiriicia ~i preturile produselor ~i serviciilor
ditre populape.
Coruptia reprezintii ,,0 omeninlore /0 odreso securitalii interne a UE' (programul
Stockholm).

dacii faptele au
produs
consecinte
deosebit de
0.. .. t_
d Ia grave, limitele
2J.Ue......oare
Ia 7 aDie ,I speciale ale
pedepsei se
""
de a fum"lza, cu ~tllOta.
". ~ dateIe interzleerea
majoreazl eu
c::> omlslunea
. 1 - turl
" " Iegll,
.. daca~ ."
jumltate
cerute POtnvlt
iapta are ca rezuItat. unor ualCP
mt. J8' IIIin. (.J)
diminuarea ilegala a resurselor ce trebuie virate
catre bugetul general al Uniunii Europene sau
catre bugetele administrate de aceasta ori in
numele ei - mt. J8' IIIin. (2)
c::> incalcarea din culpa de catre directorul,
administratorul sau persoana cu atribupi de
decizie ori de control in cadrul unui operator
economic a unei indatoriri de serviciu, prin
neindeplinirea acesteia sau indeplinirea ei ineblsoare de Ia
defectuoasa, daca fapta a avut ca rezultat 6 luDi la 3 ani
savar~irea de catre 0 persoana care se afla in sau eo amendl
subordinea sa ~i care a acponat in numele acelui
operator economic a uneia dintre infractiunile
prevazute mai sus sau siivar~irea unei infractiuni
de coruptie ori de spiilare a banilor in legaturii cu
fondurile Uniunii Europene mt. Jr

Banca Mondiala a identificat coruppa ca fiind cel mai mare obstacol in

dezvoltarea economic a ~i sociala8 Costurile financiare estimate ale coruptiei aratii
unnatoarele 9 :

IMPORTANT!

Tentativa infractiuni\or prcvazutc la art. 18 1-1 Rl se pcdcpse~ie(ar/. Ill)"

18

n~

8 Banca Mondiala, http://www.worldbank.orgl.

Camera lntemationalli de Comert ,,Procesul afacerilor impotriva coruptiei" .
0 Prof. dr. Alina Mungiu-Pippidi, "The Good, the Bad and the Ugly: Controlling Corruption in the European Union",
(Hettie School of Governance, 2013).

19

Instltutil cu atrlbutll In domeniuI

prevenirii combaterii coruptiei

Banca MondiaHi a estimat ca aproximativ 1,5 mii de miliarde de dolari rezulta

din atribuirea contractelor pub lice care sunt, de obicei, intluentate de coruPtie !;ii s-a
estimat ca volumul mitei in achizitiile publice insumeaza, singur, 200 miliarde de dolari
anual.'l

,i

"NImIc 1111 este posibUjlInI OIIIIUII/;

llimlc 1111 dImNIt;4jlInI iIIstihIfIi. "

La nivel individual, coruppa poate avea urmatoarele consecinte:

Coruptia udllce atingere reputatiei oamenilor care 11Icrcazil. pcntrll institlltic.

Coruptia 1111 estc 0 infractiune banala; atrage raspundcrca penala.

Corupiia te face vulncrabil la r;;antaj.

Coruptia te poate costa libertatea.

Coruptia tc poate costa slujba.

Prin urmare, toti angajatii trebuie sa-!;ii indeplineasca indatoririle de serviciu intr-o
maniera impartiala!;ii corecta. Comportamentul corupt intra in contradictie cu astfel de
indatoriri !;ii aduce atingere reputatiei serviciului public. Distruge increderea in
impartialitatea !;ii obiectivitatea administratiei publice !;ii, prin urmare, baza pentru a trai
impreuna ca 0 comunitate. Din acest motiv, fiecare angajat are sarcina de a actiona
intr-un mod care sa ofere un exemplu pentru colegi, manageri !;ii public.
Coruptia poate fi prevenita !;i i combatuta numai in cazul in care toata lumea l!;ii
asuma responsabilitatea ~i toti au ca obiectiv comun un loc de munca flira coruptie.
Acest lucru inseamna c a trebuie sa ne asiguriim ca tertii nu au nicio posibilitate de
intluentare necinstita in procesul de luare a deciziilor.
Aceasta presupune, de asemenea, ca nu ar trebui sa se acopere colegii corupti
dintr-un sentiment gre~it de solidaritate sau loialitate. Toata lumea este obligata s a
participe la descoperirea activitatilor ilegale ~i trebuie sa contribuie la formarea unei
imagini institutionale pozitive.

JeUMODDet

In conformitate cu prevederile art. 56 alin. (3), lit. b) din Codul de procedura

penala (C.pr.pen.) 12, urmiirirea penaHi se efectueaza, in mod obligatoriu, de catre
procuror in cazul infracpunilor de coruptie prevazute de Codul penaL
De asemenea, in conformitate cu prevederile art. 22 din Legea nr. 7812000,
urmiirirea penala se efectueaza in mod obligatoriu de catre procuror, pentru infractiunile
prevazute de aceasta lege.

UDltl1i1e de parehet
Principiile, structura r;;:i modul de organizare ale sistemului judiciar roman sunt
consacrate in Constitutia Romaniei ~i Legea nr. 304 din 28 iunie 2004 privind
organizarea judiciara, repub licatii 13

12

Daniel Kaufinann, "Six Questions on the eost of Corruption with World Bank Institute Global Governance Director
Daniel Kaufinann", Washington, D.C.: The World Bank, 2005.
II

20

Adoptat prin Legea nr. 13512010 privind Codul de procedur! penal!, publicatl! in Monitorul Olicial, Partea I, nr. 486
n IS iulie 2010, cu modiliclirile i complet iirile
http://www.csmI909.ro/csmlindex.php?cmd=09401

ultenoare.

21

tJIJ(J().80(J.8tJt1

0800.8tHJ,,1IfJII

~~~~~~~~~
Justitia se

inIaptuie~te

in numele legii

~i

~~~~~~~~~

se realizeazli prin urmlitoarele instante

judeclitore~ti: Inalta Curte de Casatie ~i Justipe, curti de apel, tribunale, tribunale

specializate, instante militare ~i judeclitorii.

Pe Hingli fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori ~i familie ~i
judeclitorie functioneazli un parchet. In mod similar, pe langli fiecare instantli militarli
functioneazli un parchet militar.
Parchetal de pe lingA fnalta Curte de Casatie ... Justltie 14 coordoneazli
activitatea parchetelor din subordine, indepline~te atributiile prevazute de lege, are
personalitate juridica ~i gestioneaza bugetul Ministerului Public. Parchetul de pe
langli Inalta Curte de Casatie :;;i Justitie este condus de procurorul general al
Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie ~i Justitie, ajutat de un prim-adjunct
~i un adjunct. in cadrul Parchetului de pe langli Inalta Curte de Casatie ~i Justitie
functioneaza Directia de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizatli ~i
Terorism, ca structura specializatii in combaterea criminalitlitii organizate ~i
terorismului.
Procurorii Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie pot cerceta
infractiunile de coruptie, altele decat cele date in competenta exclusivli a Directiei
Nationale Anticoruptie conform art. 13 din OUG nr. 4312002, prin preluarea cauzelor
de la parchetele ierarhic inferioare, in temeiul art. 325 din Codul de procedura
penalli, prin dispozitia motivata a conducatorului Parchetului de pe Hingli inaIta Curte
de Casatie.
Parehetele de pe lingA CUrf:lle de Apel au personalitate juridica ~i sunt conduse
de procurori generali. Procurorii din cadrul Parchetelor de pe langa Curtile de Apel pot
cerceta, pe de 0 parte, infractiunile de coruptie sliv~ite de catre notari, executori
judecatore~ti, controlori financiari ai Curtii de Conturi sau de catre ~efii cultelor
religioase organizate in conditiile legii ~i de ceilalti membri ai inaltului cler, care au eel
putin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia, in temeiul art. 38 din Codul de
procedurii penala, iar pe de alm parte, infracpunile de coruPtie, altele decat cele date in
competenta exclusiva a Directiei Nationale AnticoruPtie conform art. 13 din OUG
Dr. 43/2002, prin preluarea cauzelor de la parchetele ierarhic inferioare, in temeiul
art. 325 din Codul de procedura penala, prin dispozitia motivata a conducatorului
Parchetului de pe langa Curtea de ApeL
Parehetele de pe lingA Trlbunale au personalitate juridica ~i sunt conduse de
prim-procurori.

Tribunalul judeca in primii instanta 15 infractiunile de coruppe prevazute de Codul

penal, precum ~i infractiunile de coruptie date in competenta exclusiva a Directiei
Nationale AnticoruPtie, daca acestea din urmli nu sunt date in competenta altor
instantel6. Pentru judecarea in prima instantii a infractiunilor prevazute in Legea
nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea ~i sanctionarea faptelor de coruptie, cu
modificlirile ~i completlirile ulterioare, se constituie complete specializate 17
Este competent sli efectueze ori, dupli caz, sa conducli ~i sa supravegheze
urmarirea penala procurorul de la parchetul corespunzator instantei care, potrivit legii,
judecli in prima instantii cauza, cu exceptia cazurilor in care legea prevede altfel 18 .
Procurorii din cadrul parchetului ierarhic superior pot prelua, in vederea efectulirii
sau supravegherii urmliririi penale, cauze de competenta parchetelor ierarhic inferioare,
prin dispozitia motivam a conducatorului parchetului ierarhic superiorl9.
Direcpa Naponali Anticoruppe (DNA)
Funcponeazli ca structura autonoma, cu personalitate juridica, in cadrul
Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie ~i Justitie ~i este independent! in raport
cu instantele judeclitore~ti ~i parchetele de pe langa acestea, precum ~i in relatiile cu
celelalte autoritiiti publice.
DNA20 este structura de parchet specializam in descoperirea, investigarea ~i
aducerea in fata instantei a cazurilor de coruptie medie ~i mare. Prin activitatea sa,
contribuie la reducerea coruptiei, in sprijinul unei sociemti democratice apropiate de
valorile europene.
Procurorii directiei sunt sprijiniti in activitatea de urmanre penala de ofiteri ~i
agenti de politie judiciarli, precum ~i de speciali~ti cu inalm calificare in domeniile
economic, financiar, bancar, vamal, informatic ~.a. Ace~tia i~i desIa~oara activitatea In
cadrul unor echipe operative complexe, sub conducerea, supravegherea ~i controlul
procurorului, pentru a spori eficienta ~i calitatea anchetelor penale.
Ofiterii ~i agentii de politie judiciarii sunt deta~ti la DNA la propunerea
nominala a procurorului ~ef al acesteia, prin ordin al ministrului afacerilor interne, iar
nurnirea acestora in functii se face prin ordin al procurorului ~ef al directiei. Deta~area
ofiterilor ~i agenplor de politie judiciara are 0 duratii de 6 ani, cu posibilitatea
prelungirii deta~lirii in functie, cu acordul acestora. Pe perioada de~lirii, ofiterii ~i
" Art. 36 alin. (I), lit. a) din Codul de proceduril penala.

I. A se vedea art. 36 aim. 1, lit. c) din Codul de procedura penalli.

,. Art. 70-79 din Legea nT. 30412004 privind organ i zarea judiciar ii, repubJicati, cu modificlirile ~i completlirile ulterioare.

22

~.

~~/

17 Art. 29 aim. (1) dm Legea nT. 78 din 8 mai 2000 pentru prevenirea, descoperirea ~i sanclionarea faptelor de coruPlie, cu

modificlirile ~i completilrile ulterioare.

,. Art. 56 alin. (6) din Codul de proceduril penala.

9 Art. 325 aIm. (I) din Codul de procedura penala.

20 http://www.pna.roI

23

y~~~/

agentii politiei judiciare nu pot primi de la organele ierarhic superioare nicio

inslrcinare.
Ofiterii de politie judiciara constituie politia judiciara a DNA. Ei i~i desfll~oara
activitatea numai in cadrul directiei, sub autoritatea procurorului ~ef al acesteia ~i pot
efectua actele de cercewe penalii dispuse de procurori. Actele intocmite de ofiterii de
politie judiciarii din dispozitia scrisa a procurorului sunt efectuate in numele acestuia.
DNA desfa~oarii urmlrirea penala pentru infractiuni de coruptie ~i asimilate
acestora. Modificiirile succesive ale legislatiei au vizat ca aceastii structurii specializatii
s4 se ocupe numai de combaterea faptelor de coruPtie de nivel inaH ~i mediu. De
asemenea, DNA investigheaza infractiuni impotriva intereselor financiare ale Uniunii
Europene, precum ~i anumite categorii de infractiuni grave de criminalitate economico
financiara.
Astfel, sunt de competenta DNA infractiunile prevazute in Legea nr. 7812000, cu
modificArile ~i completiirile ulterioare, savar~ite in una dintre urmatoarele conditii21:
dadi, indiferent de calitatea persoanelor care Ie-au comis, au cauzat 0 paguba
materiala mai mare dedit echivalentul in lei a 200.000 de euro ori daca valoarea
sumei sau a bunului care formeaza obiectul infractiunii de coruptie este mai mare
dedit echivalentul in lei a 10.000 de euro;
daca, indiferent de valoarea pagubei materiale ori de valoarea sumei sau a
bunului care formeaza obiectul infractiunii de coruptie, sunt comise de catre:
deputati; senatori; membrii din Romania ai Parlamentului European; membrul
desemnat de Romania in Comisia European a; membri ai Guvernului, secretari
de stat ori subsecretari de stat ~i asimilatii acestora; consilieri ai mini ~trilor;
judecatorii Inaltei Curti de Casatie ~i Justitie ~i ai Curtii Constitutionale;
ceilalti judecatori ~i procurori; membrii Consiliului Superior al Magistraturii;
pre~edintele Consiliului Legislativ ~i loctiitorul acestuia; Avocatul Poporului
~i adjunctii sai; consilierii prezidentiali ~i consilierii de stat din cadrul
Administratiei Prezidentiale; consilierii de stat ai prim-ministrului; membrii
~i auditorii publici externi din cadrul Curtii de Conturi a Romaniei ~i ai
camerelor judetene de conturi; guvernatorul, prim-viceguvernatorul ~i
viceguvernatorii
Bancii
Nationale
a
Romaniei;
pre~edintele
~i
vicepre~edintele Consiliului Concurentei; ofiteri, amirali, generali
~i
mare~ali; ofiteri de politie; pre~edintii ~i vicepre~edintii consiliilor judetene;
primarul general ~i viceprimarii municipiului Bucure~ti; primarii ~i
viceprimarii sectoarelor municipiului Bucure~ti; primarii ~i viceprimarii

fl

municipiilor; consilieri judeteni; prefecti ~i subprefecti; conducatorii

autoritiitilor ~i institutiilor publice centrale ~i locale ~i persoanele cu functii
de control din cadrul acestora, cu exceptia conducatorilor autoritatilor ~i
institutiilor publice de la nivelul ora~elor ~i comunelor ~i a persoanelor cu
functii de control din cadrul acestora; avocati; comisarii Garzii Financiare;
personalul vamal; persoanele care detin functii de conducere, de la director
inclusiv, in cadrul regiilor autonome de interes national, al companiilor ~i
societiitilor nationale, al bancilor ~i al societatilor comerciale la care statuI
este actionar majoritar, al institutiilor publice care au atributii in procesul de
privatizare ~i al unitatilor centrale financiar-bancare; persoanele prey iizute la
art. 293 (membrii instantelor de arbitraj) ~i 294 (functionari straini) din Codul
penal.
Infractiunile impotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene sunt de
competenta DNA.
Totodatii, sunt de competenta DNA infractiunile prevazute la art. 246 (deturnarea
licitatiilor publice), art. 297 (abuzul in serviciu) ~i art. 300 (uzurparea functiei) din
Codul penal, dacii s-a cauzat 0 pagubii mai mare decat echivalentul in lei a 1.000.000 de
euro.
Pentru buna des~urare a urmiiririi penale procurorii DNA pot dispune masuri
specifice de protectie a martorilor, a expertilor ~i a victimelor, potrivit legii. 22
Persoana care a comis una dintre infractiunile atribuite prin Ordonanta de
Urgentii nr. 43/2002 in competenta DNA, iar in timpul urmiiririi penale denunta ~i
faciliteaza identificarea ~i tragerea la riispundere penalil a altor persoane care au
savar~it astfel de infractiuni beneficiaza de reducerea la jumatate a limite lor pedepsei
previizute de lege. 23
La nivel central, din punct de vedere structural, DNA este organizata in sectii,
servicii ~i alte compartimente. Serviciile teritoriale functioneaza in localitati unde se afla
sedii ale Curtilor de Apel ~i sunt conduse de procurori ~efi, aflati in subordinea directii a
procurorului ~ef al DNA.

"I

Sedlul central DNA:

Bucure:?ti, Strada ~tirbci Vod a nr. 79-81, sector I, cod 010106.
TeIefon de contact: 02l.312.14.97 ;;i tax 021.312.51.44.
Website:
Art. 18 din Ordonant! de Urgent! nr. 43 din 4 aprilie 2002 privind Directia NaponaU. Anticoruppe, eu modific3rile ~i

eompleti!rile ulterioare.

23 Art. 19 din Ordonanjli de Urgenjli nr. 43 din 4 aprilie 2002 privind Direclia Naponalii Antieoruptie, eu modifiearile ~i

completi!rile ulterioare.

22

2' Art. 13 din Ordonanta de Urgent! nr. 43 din 4 aprilie 2002 privind Direcpa Naponala Anlicoruppe, publicati! in
Monitorul Ofieial, Partea I, nr. 244 din II apriJie 2002, cu modifiearile ~ completi!rile ulterioare.

24

25

Direetla GeneraliAntleoruptie (DGA)

Este structura Ministerului Afacerilor Interne (MAl), cu personalitate juridica,
specializatii in prevenirea ~i combaterea coruptiei in randul personalului MAl, in
subordinea nemijlociUi. a ministrului afacerilor interne, fiind organizatii la nivel central
~i teritorial.
Competenta materiaHi specialii a DGA vizeaza infractiunile de coruPtie previizute
de art. 289-292 din Codul penal ~i de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea
~i sanclionarea faptelor de coruPtie, cu modificlirile ~i completiirile ulterioare, savar~ite
de personalul MAl.
Activitatea DGA se desfii~oara in conformitate cu prevederile Constitutiei
Romaniei, legilor, tratatelor ~i conventiilor internationale, ale hotararilor Guvernului,
homrarilor Consiliului Suprem de Apiirare a Tlirii, ordinelor ~i instructiunilor
ministrului afacerilor interne, astfel incat sa nu lezeze in vreun fel drepturile ~i libertiiti1e
omului, sa asigure deplina neutralitate fata de orice ingerintii sau interes, sii promoveze
obiectivitatea, realitatea, legalitatea ~i deplina responsabilitate in actiunile sale.
DGA24 a fost infiintatii prin Legea nr. 161 din 30 mai 2005 privind stabilirea unor
miisuri pentru prevenirea ~i combaterea coruptiei in cadrul Ministerului Afacerilor
Interne ~i i~i des~oarii activitatea in baza prevederilor art. 10 alin. (4) din Ordonanta de
Urgent! a Guvernului Dr. 30/2007 privind organizarea ~i functionarea MAl, aprobatii cu
modificliri prin Legea nr. 15/2008, cu modificarile ~i completiirile ulterioare, ale
Ordonantei de Urgent! a Guvernului Dr. 120/2005 privind operationalizarea DGA din
cadrul MAl, aprobatii cu modificliri prin Legea nr. 383/2005, cu modificlirile ~i
completiirile ulterioare, ~i ale Homrarii Guvernului nr. 416/2007 privind structura
organizatorica ~i efectivele MAl, cu modificlirile ~i completiirile ulterioare.
Infiintarea DGA s-a inscris pe linia masurilor adoptate de Romania in vederea
accelerarii luptei impotriva coruptiei in administratia publica, constituind una din
sarcinile prioritare pentru indeplinirea angajamentelor asumate de tara noastrii in
cadrul procesului de integrare in UE, in cadrul Capitolului 24 Justi!ie ~i Afaceri
Interne.
DGA are in structura organizatorica aparatul propriu ~i structurile subordonate,
compuse din directii, servicii, birouri ~i compartimente specializate. Structurile
subordonate sunt organizate la nivel teritorial in servicii judetene anticoruptie ~i Directia
Anticoruppe pentru Municipiul Bucure~ti ~i Jude1UI Ilfov.
Personalul DGA se compune din politi~ti functionari publici cu statut special
~i personal contractual.
Obiectivele generale ale DGA sunt prevenirea ~i combaterea coruptiei in randul
personalului MAl, institutia avand urmatoarele atributii principale:
.. Ordinnl minisbului afacerilor interne Dr. 119 din 25 iulie 2014 pentru aprobarea Regularnentului de organizare ~i
funcJi.on.are a Directiei Generale Antiooruppe, pUblieat in Monitorul Oficia! uI Rom3niei, Partea I, Dr. 580 din 4 august
2014.

26

des~oara

activitiiti specializate de prevenire a faptelor de coruPlie in randul

personalului MAl;
organizeaza ~i des~oarii campanii/actiuni de prevenire a coruPtiei pentru
con~tientizarea consecintelor impliclirii in fapte de coruptie;
efectueazii investigatiile necesare pentru descoperirea ~i combaterea faptelor de
coruptie sav~ite de personalul MAl;
desI~oarii activitiiti de cercetare penalii, in baza ordonantei de delegare emise de
procuror, in conformitate cu prevederile legale;
efectueaza, in conditiile legii ~i ale normelor interne, testarea integritiitii
profesionale a personalului MAl;
prime~te ~i solutioneaza reciamatiile/petitiile cetiiteniIor referitoare la faptele de
coruptie in care este implicat personalul MAl;
administreaza sistemul telefonic call center anticoruptie constituit in scopul
sesizarii de ciitre cetiiteni a faptelor de coruptie;

desI~oara activitiiti de informare ~i relatii pUblice specifice problematicii din

competentii;

elaboreazii studii, analize ~i prognoze referitoare la evolutia faptelor de coruptie

la nivelul MAl ~i inainteazii conducerii MAl, periodic sau la solicitare, propuneri
de soluponare a problemelor identificate;
desfii~oarii activitiiti specifice de afaceri europene ~i cooperare internationalii in
domeniul prevenirii ~i combaterii coruptiei, organizeazii, participii sau asigura
reprezentarea DGA la evenimente nationale ~i internationale din domeniul
specific de activitate, in conformitate cu interesele MAl ~i potrivit procedurilor
legale in vigoare;
constituie, gestioneazii ~i acceseazii baze de date/sisteme de evident! pentru
desfii~urarea activitiitii din competenti, in calitate de operator de date cu caracter
personal;
elaboreazi, contracteazii, implementeazii ~i monitorizeazii proiecte cu finantare
externii;

gestioneazii ~i administreazii resursele umane, materiale, financiare ~i tehnice

detinute, in conformitate cu prevederile legale;

exercitii orice alte atributii conferite prin lege.

Sediul central DGA:

Hucure;;ti, $oseaua Ollcni(ci nr. 390A, sector 4, cod po;;tal 041337.

TeJcfoane de contact: 0800.K06.806

Iinie teletonica gratuita, 021.332.26.54,

021.365.35.09:;;i lin 021.332.36.64.

E-mail: rclpub.dga@mai.gov.ro

\ycbsitc:\Nww.mai-dga.ro

27

Agen1ia Nationali de Integritate (ANI)

In anu12007, prin Legea nr. 144, a fost infiintata ANI ca autoritate administrativa
autonoma, cu personalitate juridic a, ce functioneaza la nivel national, ca structura unica,
cu sediul in municipiul Bucureti. 25
Scopul ANI este asigurarea integrit atii in exercitarea demnitatilor :;;i functiilo r
publice :;;i prevenirea coruptiei institutionale, prin exercitarea de responsabilitati in
evaluarea declaratiilor de avere, a datelor :;;i informatiilor privind averea, precum :;;i a
modificarilor patrimoniale intervenite, a incompatibilitatilor :;;i a conflictelor de
interese potentiale in care se pot afla persoanele prevazute de lege, pe perioada
indeplinirii functiilor :;;i demnitatilor publice. In indeplinirea acestui scop, ANI poate
dezvolta relatii de colaborare prin incheierea de protocoale cu entitati din tara sau din
strainatate. 26
Activitatea de evaluare efectuata de inspectorii de integritate din cadrul ANI se
desIa.:;;oara cu privire la situatia averii existente pe durata exercitarii dernnitatilor :;;i
functiilor pub lice, a conflictelor de interese :;;i a incompatibilitatilor persoanelor care fac
obiectul Legii nr. 176/2010, conform prevederilor acesteia, care se completeaza cu
dispozitiile actelor normative in vigoare.
Principiile dupa care se desI8:;;oara activitatea de evaluare sunt legalitatea,
confidentialitatea, impartialitatea, independenta operationala, celeritatea, buna
administrare, dreptulla aparare, precum :;;i prezumtia dobandirii licite a averii.
Activitatea de evaluare a declaratiei de avere, a datelor :;;i a informapilor privind
ave rea existenta, pre cum :;;i a modificarilor patrimoniale intervenite existente in perioada
exercitarii functiilor ori dernnitatilor publice, precum :;;i cea de evaluare a conflictelor de
interese :;;i a incompatibilitatilor se efectueaza atat pe durata exercitarii functiilor ori
demnitatilor publice, cat :;;i in decursul a 3 ani dupa incetarea acestora.
In vederea des~urarii activitatii in conditii de profesionalism, cu respectarea
principiilor mai sus-amintite, repartizarea lucriirilor se face in mod aleatoriu,de catre
conducerea inspectorilor de integritate, prin sistem electronic.
27
Daca din activitatea de evaluare rezulta c a exista diferente sernnificative (in
sensul Legii nr. 176/2010, prin "diferente semnificative se in telege diferenta mai mare
de 10.000 de euro sau echivalentul in lei al acestei sume intre modificarile intervenite in
avere pe durata exercitarii dernnitatilor :;;i functiilor publice :;;i veniturile realizate in
Legea nr. 144 din 21 mai 2007 privind infiinfarea. organizarea ~i funclionarea Agentiei Nationale de Integritate,
republicata, publicata in Monitorul Oficial, Parte a I, Dr. 535 din 3 august 2009, cu modificarile ~i completlirile ulterioare.
26 Art. 8 din Legea Dr. 176 din 1 septembrie 20 I 0 privind integritatca in exercitarea funcliilor ,i demnitliliJor publice, pentru
modificarea ~i completarea Legii Dr. 144/2007 privind infiinfarea, organizarea ~i funclionarea Agenliei NalionaJe de
Integritate, precum ~i pentru modificarea ,i completarea altor acte nonnative, pubJicatli in Monitorul Oficial, Parte a I,
nr. 621 din 2 septembrie 2010.
27 Art. 18 din Legea Dr. 176 din 1 septembrie 2010
diferen te sernnificative.

ZS

28

aceea:;;i perioada), inspectorul de integritate informeaza despre aceasta persoana in

cauza :;;i are obligapa de a 0 invita pentru a prezenta un punct de vedere.
Persoana informata :;; i invitata poate sa prezinte inspectorului de integritate date
sau informatii pe care Ie considera. necesare, personal ori prin transmiterea unui punct de
vedere scris. Informarea :;;i invitarea se fac prin po:;;ta, cu scrisoare recomandata. cu
confirmare de primire.
Persoana care face obiectul evaluarii are dreptul de a fi asistata sau reprezentata
de avocat :;;i are dreptul de a prezenta orice probe, date ori informatii pe care Ie
considera necesare.
Daca persoana a carei avere este evaluata. este casatorita ori dacli are copii in
intretinere, in sensul Codului familiei, evaluarea se va extinde :;;i asupra averii
sotuluilsotiei ~i, dupa caz, asupra averii copiilor aflati in intretinere.
Pe parcursul desIa.~urarii evaluarii, inspectorul de integritate poate solicita tuturor
institutiilor :;;i autoritatilor publice, altor persoane juridice de drept public sau privat,
precum :;;i persoanelor fizice, documentele :;;i informapile necesare desre:;;uriirii activitatii
de evaluare, cu obligapa pastrarii confidentialitatii.
Daca, dupa exprimarea punctului de vedere al persoanei invitate, verbal sau In
scris, ori, in lipsa acestuia, dupa expirarea unui termen de 15 zile de la confirmarea de
primire a informarii de catre persoana care face obiectul evaluiirii, sunt identificate in
continuare, pe baza date lor :;;i informatiilor existente la dispozipa inspectorului de
integritate, diferente sernnificative, inspectorul de integritate intocme:;;te un raport de
evaluare.
Raportul de evaluare se comunica in termen de 5 zile de la finalizare persoanei
care a recut obiectul activitiltii de evaluare ~i, dupa caz, organelor fiscale, celor de
urmiirire penala:;; i celor disciplinare, precum :;;i comisiei de cercetare a averilor
prevazute in Legea nr. 11511996 pentru declararea :;;i controlul averii demnitarilor,
magistratilor, a unor persoane cu functii de conducere :;;i de control :;;i a functionarilor
publici, cu modificarile ~i completarile ulterioare. In cadrul organelor fiscale ~i de
urmarire penala se desernneaza persoane responsabile pentru relatia cu ANI, care
asigura declan:;;area de urgenta:;; i cu preciidere a procedurilor specifice in cadrul
acestora.
Persoana a carei declarape de avere a fost supusa. evaluArii, fiind identificate
diferente sernnificative, in sensul prevederilor art. 18 din Legea nr. 176/2010, este
considerata incompatibila,
In cazul in care inspectorul de integritate constatii, pe baza datelor :;;i informatiilor
existente la dispozitia sa, ca nu sunt diferente sernnificative, acesta intocm~te un raport de
evaluare in acest sens, pe care it transmite persoanei care a mcut obiectul procedurii. Acest
29

raport poate cuprinde, daci1 este cazul, mentiuni privind erorile constatate in ceea ce
priv~te intocmirea necorespunziitoare a declarapilor de avere ~i sugestii de indreptare.
Dadi, in urma evalulirii declarapei de interese, precurn ~i a altor date ~i informalii,
inspectorul de integritate identificii elemente in sensul existentei unui conflict de interese
sau a unei incompatibilitliti, informeazli despre aceasta persoana in cauzii ~i are obligatia de
a 0 invita pentru a prezenta un punct de vedere. Persoana informatii ~i invitata poate sa
prezinte inspectorului de integritate date sau informatii pe care Ie considem necesare,
personal ori prin transmiterea unui punct de vedere scris. Informarea ~i invitarea se vor face
prin po~ta, cu scrisoare recomandatli cu confmnare de primire.
Persoana care face obiectul evaluani are dreptul de a fi asistatii sau reprezentatii
de avocat ~i are dreptul de a prezenta orice date ori informatii pe care Ie considera
necesare.
Daca, dupa exprirnarea punctului de vedere al persoanei invitate, verbal sau in
scris, ori, in lipsa acestuia, dupa expirarea unui termen de 15 zile de la confirmarea de
primire a informani de catre persoana care face obiectul evaluani, inspectorul de
integritate considera in continuare cii sunt elemente in sensul existentei unui conflict de
interese sau a unei incompatibilitiiti, intocme~te un raport de evaluare.
Raportul de evaluare se comunica in termen de 5 zile de la finalizare persoanei
care a tacut obiectul activitatii de evaluare ~i, dupa caz, organelor de urmarire penala ~i
celor disciplinare.
Persoana care face obiectul evaluani poate contesta raportul de evaluare a
conflictului de interese sau a incompatibilitiitii in termen de IS zile de la primirea
acestuia, la instanta de contencios administrativ.
Dadi raportul de evaluare a conflictului de interese nu a fost contestat in termenul
prevazut de lege la instanta de contencios administrativ, ANI sesizeaza, in termen de
6 luni, organele competente pentru declan~area procedurii disciplinare, precum ~i, daca
este cazul, instanta de contencios administrativ, in vederea anulani actelor emise,
adoptate sau intocmite cu inciilcarea prevederilor legale privind conflictul de interese.
Daca raportul de evaluare a incompatibilitiitii nu a fost contestat in termenul
prevazut de lege la instanta de contencios administrativ, ANI sesizeaz a in termen de
15 zile organele competente pentru declan~area procedurii disciplinare; daca este cazul,
ANI sesizeazii in termen de 6 luni instanta de contencios administrativ, in vederea
anulani actelor emise, adoptate sau intocmite cu inciilcarea prevederilor legale privind
incompatibilitatile.
Daca in urma evaluani declaratiei de interese, precum ~i a altor date ~i informatii,
inspectorul de integritate constatii inexistenta unei stan de incompatibiIitate sau a unui

conflict de interese, Intocme~te un raport in acest sens, pe care II transmite persoanei

care a fil.cut obiectul evaluarii.
Fapta persoanelor care, cu intentie, depun declaratii de avere sau declaratii de
interese care nu corespund adevarului constituie infractiunea de fals in declaratii i?i se
pedepse~te potrivit Codului penal.

PoDtia Romini face parte din MAl ~i este institutia speciaHzatii a statuIui care
exercita atributii privind apiirarea drepturilor ~i libertiitilor fundamentale ale persoanei, a
proprietiitii private ~i publice, prevenirea ~i descoperirea infractiuniIor, respectarea
ordinii ~i lini~tii publice, in conditiile legii28 .
Printre atributiile Politiei Romane, Legea nr. 218/2002 stipuleaza in articolul 26
aHn. (1), punctul 7, ~i realizarea de activitiiti de prevenire ~i combatere a coruptiei, a
criminalitatii economico-financiare, a celei transfrontaliere, a infractiunii in domeniul
informaticii ~i a crimei organizate.
Structura centrala a Politiei Romane cu atributii in domeniul prevenirii i?i
combaterii faptelor de coruptie este Directia de Investigare a Fraudelor (DIF).
DIF29 functioneaza ca unitate specializatii in domeniu, asigurand aplicarea unitara
a actelor normative in vigoare ~i avand ca obiectiv prioritar prevenirea ~i combaterea
criminalitiitii circumscrise domeniului economico-financiar, sub conducerea ~i controlul
procurorilor desernnati, in conformitate cu prevederile legale.
DIF desfil.$oara, la nivel central, activitiiti de prevenire ~i combatere a coruptiei
prin Serviciul de combatere a coruptiei ~i a infractiunilor comise in institutii bugetare,
iar, la nivel teritorial, prin serviciile de investigare a fraudelor din cadrul inspectoratelor
judetene de politielDirectiei Generale de Politie a Municipiului Bucurei?ti. in ceea ce
prive$te segmentul de combatere a coruptiei, ofiterii de politie judiciarii din cadrul
Directiei/serviciilor de investigare a fraudelor actioneaza doar in baza ordonantelor de
delegare emise de procurorii competenti.
SediulDIF:
Bueurc:;;ti. Soseaua Stefan eel Marc nr. 13- 15. sector 2. cod po:;;tal 020123.
Te1efoane de contact: 021.208.25.25. 021.311.19.63 :;;i fax 021.316.16.80.
E-mail: cconornic(<<molitiaromana.ro
Website: www.nolitiarornana.ro

2' Art. 1 din Legea nr. 218 din 23 aprilie 2002 privind organizarea

~i functionarea Politiei Romane, republicatll., publicatA in

Monitorul Oficial al Romii.niei, Partea I, nr. 301 din 25 aprilie 2014.

29 http://politiaromana.ro/directia_investigare_fraude.htm

30

31

ObUgatia functionarilor de a sesiza faptele penale.

Omisiunea sesizlrii.

"Clbrd ptJ"""Cq1e COllp/i1lftl, tHIIIIellil

Ollqti prOCNled IIttotdetlll1l6 lit IICt!IfIII

Totodata, orice persoanii care exercitii un sel'Yiciu de interes public pentru care a
fost investiti!!. de autoriti!!.tile pub lice sau care este supusi!!. controlului ori supravegherii
acestora cu privire la indepHnirea respectivului serviciu de interes public, care in
exercitarea atributiilor sale a luat cuno~tinti!!. de saviir~irea unei infracpuni pentru care
actiunea penala se pune in mi~care din oficiu, este obJlgati Ii sellzeze de indati
organele de urmirlre penalA.

sells. "

Nieolae Titulescu
In Romania, angaja tii din sistemul public au obligatia de a sesiza organele de
urmlirire penala competente ori de cate ori au luat cuno~tintli. de si!!.v~irea unei
infracpuni. Aceasta obligape este reglementata de Codul de procedura penala, de Legea
nr. 78/2000 pentl7l prevenirea, descoperirea Ii sanc/ionarea ./aptelor de COl7lpJie, cu
modtficiirile Ii completiirile ulterioare, precum ~ i de codurile de conduiti!!. specifice
diferitelor categorii de functionari publici.
Obligalla de seslzare

Art. 291 din C.pr.pen.

Obllgatla de sesizare s....mentlonati nMne oriclrul funetlonar pubHc,

Indlferent de modaHtatea prln care acesta a luat cunottlntl despre fapta
respeetlvA. In cazul in care un functionar a sprijinit sau a facilitat savar~irea respectivei
infractiuni, acesta nu se poate folosi de aceasti!!. prevedere pentru a sesiza fapta ~i a sci!!.pa
astfel de pedeapsa care i se poate aplica pentru coautorat, complicitate sau instigare.
Potrivit art. 291 din Codul de procedura penala - orice persoanii cu./itnc/ie de
conducere in cadrul unei autoritap a administratiei publice sau in cadrul altor autoriti!!.ti
pub lice, institupi pub lice ori al altor persoane juridice de drept public, precum ~i orice
persoanii cu atribu/ii de control care, in exercitarea atributiilor lor, au luat cuno~tinta de
saviir~irea unei infractiuni pentru care actiunea penala se pune in mi~care din oficiu,
sunt obHgate sl seslzeze de indati organele de urmlrlre penaIi, 1 Ii la ml5uri
pentru ea urmele lnfraetluoll, corpurlIe deHete ,1 orice alte mlJloaee de probl 51 nu
dlspari.
32

Obligapa persoanelor cu atribU/l'i de control de a in~tiinta organele de urmi!!.rire

penala sau, dupi!!. caz, organele de constatare a siiviir~irii infractiunilor, abilitate de lege,
cu privire la orice date din care rezultii indicii ca s-a efectuat 0 operatiune sau un act
Hicit ce po ate atrage mspunderea penala, este reglementatii ~i de art. 23 alin. 1 din Legea
nr. 7812000 pentl7l prevenirea, descoperirea Ii sanc/ionarea ./aptelor de cOl7lp/ie, cu
modifici!!.rile ~i completi!!.rile ulterioare. In acest sens, in cursul efectui!!.rii actului de
control, persoane/e cu atribu/ii de control vor lua miisuri pentru asigurarea ~i
conservarea urmelor infractiunii, a corpurilor delicte ~i a oricliror mijloace de proM ce
pot servi organelor de urmi!!.rire penalii.
IMPORTANT!

enala, civiJii sau

33

Moduri de sesizare
"NIM1c l1li-1 ptNIItIop" pe tHllllRIiJ CIt lIdhuIiIIe
poddv4; nIMIc l1li-1 ptNIItI IIjIlhl pe eel CII
lIIt!lllillllttte ~ "
Thomas JeffersoD
Pentru personalul Ministerului Afacerilor Interne, sesizarea faptelor de coruptie
se poate face astfel:
petldLdp@maLgov.ro
apelurl Telvercle:

0800. 806. 806

audleate;
DOte, InformArt, rapoarte ete. - strueturlle MAl.
IMPORTANT!

In si1uatia in care funqionarul public ia CUllO:;;lill!ii de sihiir.~irea unci intrac(iuni 111

legalura Cll servicilll in cadruJ carllia i:;;i indeplinc~le sarcinilc 'Ii omitc ~esizarea de
indlllii a procurorLlILli saL! a organului de unnilrirc penaliL acesla siiv<lr~c~tc
de art. 267 din Codul penal,
omisiunea sesizarii, care se pedepse~1
ell inchisoare de la 3 luni In 3 ani sau eu amend3. iar eiind
cstc shar~ita din culpa.
Cll Im;hisoarca dc la :; lun; la un an sau amenda.

34

Sesizarea trebuie privita sub dublu aspect: atilt ca 0 obligape de ordin Iegislativ
intr-o societate democratica, dar l}i ca 0 datorie civica a tuturor cetiitenilor, in dorinta
comuna de a impune 0 mentalitate onesta in relatia interumana.
Din aceastii perspectiva, prezentam, in randurile ce urmeaza, modalitiiple prin
care 0 persoana are dreptull}i, totodata, obligatia sa sesizeze faptele de coruptie.
An. 288 dill Cpr-pen. sdplll#ctl ,; IlUHlIII'i tie sesiure, respecfiv:
c::> p/4Irgee- incunol}tintarea flI.cuta de 0 persoana fizica sau juridica, referitoare la 0

vatamare ce i s-a cauzat prin infi'actiune;

c::> tIe"II11/- incunol}tintarea flI.cutii de catre

0 persoana fizica sau juridica despre

sav8.I1irea unei infi'actiuni;
c::> pl"illllcteie IJrIclIeUde tie IIIte ol'ffll"e tie coiUltlllU'eprewIzIde de Iqe;
c::> dill oflc/II- existii 0 plaja foarte larga de modalitati concrete prin care organele in
drept pot lua cunol}tintii de savarl}irea unor infractiuni de coruPtie dintre care
putem enumera: experiente personale, lecturarea articolelor de presa, vizionarea
emisiunilor de televiziune, din zvon public, din activitap specifice de culegere a
informatiilor etc.
PI4IIKifIWI (art. 289 C.pr.pen.)
reprezinta incunol}tintarea fiicutii
de 0 persoana fizica sau juridica,
referitoare la 0 vatamare ce i s-a
cauzat prin infi'actiune.
Trebuie sa cuprindii: nume1e,
prenumele,
codul
numeric
personal, calitatea l}i domiciliul
petitionarului
ori,
pentru
persoane juridice, denumirea,
de
sediul,
codul
unic
inregistrare,
codul
de
identificare fiscala, numiirul de
inmatriculare
in
registrul
comertului sau de inscriere in
registrul persoane1or juridice ~i
contul
bancar,
indicarea

reprezentantului legal ori conventional, descrierea faptei care fonneaza obiectul

plangerii, precum ~i indicarea taptuitorului i a mijloacelor de probi, daci1 sunt
cunoscute.
Se poate face personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie sa fie special, iar
procura riimane ataata plangerii.
Daca este flicuta in scris, plangerea trebuie semnata de persoana vatamata sau de
mandatar.
Plangerea in fonna electronica indeplinete conditiile de fonna numai dacii este
certificata prin semnatura electronica, in confonnitate cu prevederile legale.
Plangerea fonnulata oral se consemneazii intr-un proces-verbal de catre organul
care 0 primete.
Se poate face i de catre unul dintre soti pentru celalalt sot sau de catre copilul
major pentru piirinp. Persoana vatamatA poate sa declare ca nu W insuete plangerea.
Pentru persoana lipsita de capacitatea de exercitiu, plangerea se face de
reprezentantul sau legal. Persoana cu capacitate de exercitiu restransa poate face
plangere cu incuviintarea persoanelor prevazute de legea civila. tn cazul in care
fiptuitorul este persoana care reprezinta legal sau incuviinteaza actele persoanei
vatamate, sesizarea organelor de unniirire penalii se face din oficiu.
Plangerea greit indreptata la organul de unniirire penala sau Ia instanta de
judecata se trimite, pe cale administrativa, organului judiciar competent.
in cazul in care plangerea este intocmita de catre 0 persoana care locuie~te pe
teritoriul Romaniei, cetatean roman, strain sau persoana lara cetatenie, ~i prin aceasta se
sesizeaza saviiIlirea unei infractiuni pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii
Europene, organul judiciar este obligat sa primeasca plangerea i sa 0 transmita
organului competent din tara pe teritoriul ciireia a fost comisa infractiunea. Regulile
privind cooperarea judiciarii in materie penala se aplica in mod corespunzator.

DtttIlN1tftd(art. 290 C.pr.pen.)

Reprezinta incuno~tintarea mcuta de catre 0 persoana fizica sau juridica despre
saviiIlirea unei infractiuni.
Denuntul se poate face numai personal ~i trebuie sa cuprinda toate datele indicate
la plangere.
Daca este ficut in scris, denuntul trebuie semnat de persoana vatarnata sau de
mandatar.
Denuntul in forma electronica indeplinete conditiile de fonna numai daca este
certificat prin semnatura electronica, in conformitate cu prevederile legale.
Denuntul fonnulat oral se consemneaza intr-un proces-verbal de catre organul
care il prime~te.
Pentru persoana lipsita de capacitatea de exercitiu, denuntul se face de
reprezentantul sau legal. Persoana cu capacitate de exercitiu restransa poate face denunt
cu incuviintarea persoanelor prevazute de Iegea civila. in cazul in care mptuitorul este
persoana care reprezinta legal sau incuviinteazii actele persoanei care dorete sa faca
denuntuI, sesizarea organelor de urrniirire penala se face din oficiu.
Denuntul greit indreptat Ia organul de unniirire penala sau Ia instanta de judecata
se trimite, pe cale administrativa, organului judiciar competent.
36

In cazul in care denuntul este intocmit de catre 0 persoanli care Iocuie~te pe

teritoriul Romaniei, cetiitean roman, strain sau persoana firli cetatenie, i prin aceasta se
sesizeaza sav~irea unei infractiuni pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii
Europene, organul judiciar este obligat sa primeasca denuntul ~i si-I transmita organului
competent din tara pe teritoriul d\reia a fost comisa infractiunea. Regulile privind
cooperarea judiciarii in materie penala se aplica in mod corespunziitor.
MODEL DE PLANGEREIDENUN'r
fpel/frll slnl( '//lnl {'('lIfra/t!)

Domnule Direetor (Jenera! al Dircc\iei (ienerak

(pt'lll!'u )/lu('/lIIil(' fer/M/"!llic)

IIrov

Dornnulc Director al Direqici

Domnule

f\tlll .... )

Sub-.cmnatul(a)

.. (IIIIIIl"

~C.

et.

domieiliat(ii)
nr. ... "
,..... titular

.,1/

. .. ~traJa

loc(/lil(II{'tI) . ... ...

ap ....... jude! hectOr) ...... .

dc identltatc :"ena ......... , nr.................... eNP .. ..

, din Codul

IRL.DENUNT
............. (1111111(' .,1'1 pI'ClllllIIC) ....

in ... .... (st'

ct. .... up.

idcntitatc scria ........

dOllliciliat( ii)

strada
Ill'. ........ bl. ....

............... eod po:;;tal .......... titular al uinii de

localifilletl) .............

jud(;:! (sector)
CNP ..

cii** .......

11f. ....... ,

.. ((it. '.I{,l'in L'tl j{fP/{'I/j(/jJIl'/()f' c{I!'e

j(Y/I/{'u:;/i

int"raciiunilor 0 file eu unniitoareie miJloace dt: probii***: ..... .

Dovada

. . .1.\'" J'Of' liu/ic{( IIlli/o{f('('';''> de pnJI]{I, d{ltd .\'1/111 CIIIIO.l'Clfle) ..... " ........... ,.

Data

Scmniitura

*jf' /'(/ ifl{licaj{/pflli/o!'1l1. dm -d (cr/e (,{lIIaSt'I/!,

Illj(JI'IlIa/ie pril'/!I(/ (J CI'ellllm/d jtlplt! de c{}!'lIp/ie jJ{)(lIe

*" (}n~'e

IJI1:{/I/c/ol'de lII'flIdrire pellalil.

***Jfal1(Jl'I: [n,redl'll/'!: jO/o,!.?!'aj;!: t'l1rc}.;il'/l'tld, ohieCll' etc.

37

Ii

tie

Reactla personalulut la coruptle

Sesiz4d/e fiJcllle tie pentHUll! CII jiI"qii tie coNillcere ~i tie Q/te fM"SOII"l!
(art. 291 C.pr.pen.) - a se vedea menliunile de la" Obligalia./Unclionarilor de a sesiza
foptele penale. Omisiunea sesiziirii'~
SesiQnwz dill oflciII (art. 292 C.pr.pen.)
Organul de urmlirire penala se sesizeaza din oficiu daca afia ca s-a savari?it 0
infracliune pe orice alta cale decat cele prevazute la art. 289-291 i?i incheie un
proces-verbal in acest sens. Exemplu: presa scrisii i?i audiovideo, emisiuni de radio i?i tv etc.

"R4spllmleretl "11 este "1111161pelllnl

CI! 61 filcllt, ci ~i pelllnl CI! "11 61
fiJclll.

Lao Tzu - momf antic

in situalia constatlirii de catre personalul MAl a savari?irii de catre cetiileni a unor
infracliunilcontravenlii, dupa caz, se impune desfiii?urarea urmatoarelor activitali:

efectuarea actelor procedurale in vederea constatlirii infracliunilor din

competenla proprie;

aplicarea sancliunilor corespunzatoare in funclie de contravenliile comise.

Daca pe parcursul indeplinirii indatoririlor de serviciu ori in timpul sau ulterior
constatiirii infracliunilor/contravenliilor cetiilenii incearca sa scape de rigorile legii,
personalul MAl are obligalia sa aclioneze cu fermitate astfel incat sa nu lase de inleles
cii exista posibilitatea sa nu aplice legea sau sa 0 aplice intr-un mod favorabil
cetalenilor.
in situalia in care cetiilenii insista in acliunea lor, Ii se va aduce la cunoi?tinta ca
demersul este inutil. Organul de constatare apreciaza asupra existenlei elementeloro
infracliunii de dare de mita, sens in care are obligalia de a denunla fapta organului de
urmlirire penala competent.
De asemenea, personalul MAl are la dispozilie cadrul legal general reprezentat de
prevederile art. 293 din Codul de procedura penala:

intocmei?te un proces-verbal, in care consemneaza toate aspectele constatate

i?i activitalile desfiii?urate;

inainteaza de indatii organului de urmlirire penala procesul-verbal intocmit;

pune la dispozilia organului de urmlirire penala plangerile i?i cererile

prezentate in scris, corpul delict, precum i?i obiectele i?i inscrisurile ridicate
cu ocazia constatarii infracliunii (de dare de mitii).
Atitudinea corecta, onesta i?i loiaIa a funclionarilor din cadrul sistemului public,
menita sa protejeze acele valori sociale care au ca scop asigurarea unor servicii publice
de calitate, in care sa primeze interesul public, a fost incurajata i?i de legiuitor, 0 data in
plus, prin reglementarea in textul art. 267 Cod penal a infracliunii denumita marginal

omlslunea seslzlrll.

38

30

Art. 290 Cod penal- darea de milA.

39

In confonnitate cu art. 17 alin. (I) din QUG nr. 30/2007 privind organizarea ~i
funclionarea MAl, cu modificarile ~i completarile uiterioare, ,,personalul MAI se
compune din: fonclionari publici, polilqti - fonclionari publici cu statut special,
cadre militare in activitate, personal contractual, precum .,i soldali .,i gradali
voluntarl'.
Avfuld in vedere ca sintagma "mgane de online publica.,i siguranla nalionalt'l'
prevazuta in art. 61 alin. I, lit. c) din C.pr.pen. nu este definita in niciun act nonnativ in
vigoare, in acceptiunea noastra poate fi asimilat organelor de online pubUcl"
slpranti na1ionall, penonalal MAl care Ie Incadreazl In prevederUe art. 175 ,1
176 din Codal penal sau esercltl atrlbu1fl din domenlal online pubUcl ,1 .lguranti
na1ionali exprea prevlzute In OUG Dr. 30/l007, precum "In actele normative care
....ementeazl actlvltatea .tructurllor din cadruI MAI.

Protectia avertizorului de integritate

"A .Ii Simp/II, tim- cln.sdt e 111111
prepos dec41 (I fi ze,,16I, tfg,
"ecinstil. "
Honorf de Balzac

Conventia civila privind coruptia, adoptata de Consiliul Europei la 4 noiembrie

1999, la Strasbourg, ratificata de Parlamentul Romaniei prin Legea nr. 147 din I aprilie
2002 31 , stipuleaza in art. 9 ca "fiecare parte prevede in dreptul sau intern 0 protectie
adecvatii impotriva oricarei sanctiuni nejustificate fata de salariatii care, de
buna-credinta ~i pe baza de suspiciuni legitime, denunta faptele de coruptie persoanelor
sau autoritatilor responsabile."
Astfel, pentru a asigura un cadru nonnativ intern in concordanta cu art. 9 din
Conventie, Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 571 din 14 decembrie 2004
privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice ~i din alte
unitati care sernnaleaza incalciiri ale legie z.
Legea nr. 57112004 define~te avertizorul ca fiind persoana care a sesizat incalcari
ale legii in cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice ~i al altor unitap ~i care este
incadrata in una dintre autoritatile ~i institutiile publice ale administratiei publice
centrale, administratiei publice locale, aparatului Parlamentului, aparatului de lucru al
Administratiei Prezidentiale, aparatului de lucru al Guvernului, autoritatilor
administrative autonome, institutiilor publiee de cultura, educatie, sanatate ~i asistenta
soeiala, eompaniilor nationale, regiilor autonome de interes national ~i local, precum ~i
societatilor nationale cu capital de stat.
Avertizarea in interes public este definit a ca fiind sesizarea Iaeuta cu
buna-credinta eu privire la orice fapta care presupune 0 incalcare a legii, a deontologiei
profesionale sau a principii lor bunei administriiri, eficientei, eficacitatii, economicitatii
~i transparentei.
Confonn prevederilor art. 5 din Legea nr. 57112004, sernnalarea de eatre avertizor
a unor fapte de incalcare a legii, a unor fapte previizute de lege ca fiind abateri
disciplinare, eontraventii sau infractiuni, trebuie sa priveasca:
~ infractiuni
de eoruptie, infraetiuni asimilate infraetiunilor de eoruptie,
infraetiunile de fals ~i infraetiunile de servieiu sau in legatura eu serviciul:
31
32

40

Publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 260 din 18 aprilie 2002.

Publicatii in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1.214 din 17 decembrie 2004.

41

(art, 289 Cod penal), darea de mita (art. 290 Cod penal),
IIdlllcntii (art. 291 Cod penal), cumpararea de influent a (art, 292

)0> inciilcarea altor dispozitii legale care impun respectarea principiului bunei

prcvazute de art. 10-13 din Legea nr, 78/2000 privind

II' ", kscoperirea ~i sanctionarea faptelor de coruptie;
11111111<- de fals (art. 310-328 Cod penal);
.'\"1111111 ,It- scrviciu (art. 295-309 Cod penal).
lillI" '" I Vit intereselor financiare ale Uniunii Europene: infractiunile
II., 11,1 I K I 185 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea
de coruptie;
1111 IIHI,IIIIl'lIte preferentiale ori discriminatorii in exercitarea atributiilor
III "II (' poate fi lncadrat un avertizor: discriminarea directii,
_I"IU,'" IlIdlll'l:tii, discriminarea multipla, h1l.rtuirea, victimizarea;
'"' , ,', Itori lor privind incompatibilitatile ~i conflictele de interese:
I .,'11 nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea
i. . . . .
III nl'l'citarea dernnitatilor publice, a functiilor publice ~i in mediul
*1. . . . .11, 1""\I'lIllca ~i sanctionarea corupliei ~i ale Legii nr. 176/2010 privind
11 II \'" ('itarea functiilor ~i dernnitatilor publice;
1111 Mh'"I' " II Icsurselor materiale sau umane;
1',,1.111' in exercitarea prerogative lor postului, cu excePtia persoanelor

Avertizorul de integritate poate sesiza incalciirile prevederilor legale sau ale

normelor deontologice ~i profesionale, alternativ sau cumulativ:
)0> efului ierarhic al persoanei care a inciilcat prevederile legale;
)0> conducatorului autoritiitii publice, institutiei publice sau al unitiitii bugetare din
care face parte persoana care a inciilcat prevederile legale sau in care se
semnaleazii practica ilegala, chiar dacii nu se poate identifica exact fiiptuitorul;
)0> comisiilor de disciplinii sau altor organisme similare din cadrul autoritatii pubJice,
institutiei publice sau al unitiitii previizute de Legea nr. 57112004 din care face
parte persoana care a inciilcat legea;
)0> organelor judiciare;
)0> organelor insarcinate cu constatarea ~i cercetarea conflictelor de interese ~i a
incompatibilitatilor;
)0> comisiilor parlamentare;
)0> mass-mediei;
)0> organizaliilor profesionale, sindicale sau patronale;
organizatiilor neguvernamentale.

'4l1li .... 11111 II IIt"

.....IIrl .. k Iq~1I ,II privinta accesului la informatii ~i a transparentei decizionale:

In ceea ce prive~te protectia de care beneficiazii avertizorii, legea prevede ca, in

fata comisiei de disciplinii sau a altor organe similare, avertizorii in interes public
beneficiaza de prezumtia de bunii-credintii, panii la proba contrara, in sensu! cii se
prezumii cii persoana a facut 0 sesizare convinsii fiind de realitatea stiirii de fapt sau cii
fapta constituie 0 inciiIcare a legii.
De asemenea, la cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de
avertizare, comisiile de disciplinii sau alte organisme similare au obligatia de a invita
presa ~i un reprezentant al sindicatului sau al organizatiei profesionale. Anuntu1 se face
prin comunicat pe pagina de internet a autoritiitii publice, institutiei pubJice sau a
unitiitii bugetare, cu cel putin 3 zile lucriitoare inaintea ~edintei, sub sanctiunea nu1itiitii
raportului ~i a sanctiunii disciplinare aplicate.
In situatia in care cel rec1amat prin avertizarea in interes public este ~ef ierarhic,
direct sau indirect, ori are atributii de control, inspectie ~i evaluare a avertizorului,
comisia de disciplina sau alt organism similar va asigura protectia avertizorului,
ascunzandu-i identitatea.
In cazul avertiziirilor 'in interes public care privesc infracliuni de coruptie,
infractiuni asimilate infractiunilor de coruPtie, infractiunile de fals ~i infractiunile de

.It-
II

1111111

.1.

'Iltlllll,

J.D.,"'''\'>!

.....'.1..

.,l1li..

"" n,,",1

"....... ,I

'.......JlI,. I q'.I'

1Ir. 544/2001 privind liberul acces la informatii1e de interes

I".,nkrilc Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in

fIIIIIiU_IIMlln puhlicii;
1'1 t \ !'{Icrilor

at .........."

legale

privind

._"IIIIoI1"I", IIcglijenta in serviciu;

achizitiile

publice

~i

finantari1e

lit 1II,,,.tl'lIllI '.1111

.........1 '"'"III('l'tive ale personalului in procesul de recrutare, selectare,

......\'..... "'II,,~radare ~i eliberare din functie;
Ilk "lI>ccdurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu

lit ,1I.II.lrl

, ,I.,I.IIt,.'1I
. . . . . . . lit' III

administrative sau de aWi natura care servesc interese de grup

."t,nll"III!.
. . . . . . . . .11'111,11

-.htl

111

ddcctuoasii sau frauduloasii a patrimoniului public

poate fi incadrat un avertizor;

'1I1l'

42

~i

privat al

administriiri ~i a celui al ocrotirii interesului public.

43

Aete normative Incidente domeniulDi

ServlClU sau in legatura cu serviciul, precum ~i infractiuni impotriva intereselor

financiare ale Comunitiitilor Europene, se vor aplica, din oficiu, prevederile art. 12
alin. 2, lit. a din Legea nr. 682/2002 privind protectia martorilor, respectiv "protectia
date lor de identitate a martorului protejat".
In litigiile de munca sau in cele privitoare la raporturile de serviciu, instanta poate
dispune anularea sanctiunii disciplinare SaU administrative aplicate unui avertizor, daca
sanctiunea a fost aplicata ca urmare a unei avertizari in interes public, fiicuta cu
buna-credinta.
Instanta verifica proportionalitatea sanctiunii aplicate avertizorului pentru 0
abatere disciplinara, prin compararea cu practica sanctionarii sau cu alte cazuri similare
din cadrul aceleia~i autoritiiti publice, institutii publice sau unitiiti bugetare, pentru a
inliitura posibilitatea sanctioniirii ulterioare ~i indirecte a actelor de avertizare in interes
public.

"ntdndI 141W11f111111qi c# 14,.".. iI'I4I /Ikrl. "

Cicero

Constitutia Romamei, republicatii, publicata in Monitorul Oficial, Partea I,

nr. 767 din 31.10.2003;

Codul Penal al Romamei, publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 510

din 24.07.2009, cu modificiirile ~i completiirile ulterioare;

Codul de Procedura

Pen~da

al Romaniei, publicat in Monitorul Oficial, Partea I,

nr. 486 din 15.07.2010, cu modificiirile ~i completiirile ulterioare;

Legea nr. 115 din 16.10.1996 pentru declararea

~i

controlul averii demnitarilor,

magistratilor, a unor persoane cu functii de conducere

~i

de control

~i

functionarilor publici, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 263 din

28.10.1996, cu modificiirile

~i

completiirile ulterioare;

Legea nr. 78 din 08.05.2000 pentru prevenirea, descoperirea

~i

sanctionarea

faptelor de coruppe, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 219

din 08.05.2000, cu modificarlle ~i completarile ulterioare;
Legea nr. 544 din 12.10.2001 privind liberul acces la informatii de interes public,
publicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 663 din 23.10.2001;
Legea nr. 27 din 16.01.2002 pentru ratificarea Conventiei penale privind coruptia,
adoptata la Strasbourg la 27.01.1999, publicata in Monitorul Oficial, Partea I,
nr. 65 din 30.01.2002;
Legea nr. 147 din 01.04.2002 pentru ratificarea Convenpei civile asupra
coruppei, adoptata la Strasbourg la 04.11.1999, publicata in Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 260 din 18.04.2002;
Legea nr. 360 din 06.06.2002 privind Statutul polipstului, publicata in Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 440 din 24.06.2002, cu modificarile
ulterioare;

44

45

~i

completiirile

 Legea Dr. 682 din 19.12.2002 privind protecpa martorilor, publicata in Monitorul
Oficial, Partea I,

Dr.

ulterioare;

Legea Dr. 161 din

964 din 28.12.2002, cu modificarile ~i completarile

Hotiirarea Guvemului Romaniei

Dr.

991 din 25.08.2005 privind Codul de etica

deontologie al polipstului, publicata in Monitorul Oficial, Partea I,

Dr.

~i

813

din 07.09.2005;
19.04.2003 privind unele masuri pentru asigurarea

Hotadirea Guvemului Romaniei nr. 215 din 27.03.2012 privind aprobarea

transparentei in exercitarea demnitiitilor publice, a funcpilor publice ~i in mediul

de afaceri, prevenirea ~i sancponarea coruptiei, publicata in Monitorul Oficial,

Strategiei nationale anticoruptie pe perioada 2012-2015, a Inventarului

Partea I, Dr. 279 din 21.04.2003, cu modificiirile ~i completiirile ulterioare;

Planului national de actiune pentru implementarea Strategiei nationale

Legea

7 din 18.02.2004 privind Codul de conduit a al functionarilor publici,

Dr.

publicatii in Monitorul Oficial, Partea I,

Legea

Dr.

Dr.

157 din 23.02.2004;

251 din 16.06.2004 privind unele masuri referitoare la bunurile primite

masurilor preventive anticoruPtie

~i

a indicatorilor de evaluare, precurn

anticoruptie 2012-2015, publicata in Monitorul Oficial, Partea I,

Ordonanta de Urgenta a Guvemului

Dr.

functiei, publicata in Monitorul Oficial, Partea I, Dr. 561 din 24.06.2004;

din 11.04.2002, cu modificiirile

364 din 15.09.2004 privind organizarea ~i functionarea polipei

judiciare, publicatii in Monitorul Oficial, Partea I,

Legea

Dr.

Dr.

869 din 23.09.2004;

365 din 15.09.2004 pentru ratificarea Conventiei Napunilor Unite

impotriva coruptiei, adoptatii hi. New York la 31 octombrie 2003, publicata in

Legea

Dr.

477 din 08.11.2004 privind Codul de conduitii a personalului

contractual din autoritiitile ~i institupile publice, publicatii in Monitorul Oficial,

Dr.

571 din 14.12.2004 privind protecpa personalului din autoritatile

publice, institupile publice ~i din alte institutii care semnaleaza inciilciiri ale legii,
publicata in Monitorul Oficial, Partea I, Dr. 1214 din 17.12.2004;
Legea

Dr.

161 din 30.05.2005 privind stabilirea unor masuri pentru prevenirea ~i

combaterea coruptiei in cadrul MAl, publicatii in Monitorul Oficial, Partea I,

Dr.

244

completarile ulterioare;

Guvemului

Dr.

120

din

01.09.2005

privind

Monitorul Oficial, Partea I,

809 din 06.09.2005, cu modificarile

Dr.

~i

completiirile ulterioare;
functionarea MAl

~i

Dr.

30 din 25.04.2007 privind organizarea

~i

pentru reorganizarea unor unitati din subordinea MAl,

publicatii in Monitorul Oficial, Partea I, Dr. 309 din 09.05.2007;

1489 din 03.11.2006 pentru aprobarea Codului de etica ~i

Dr.

deontologie a personalului din Inspectoratul General pentru Situatii de Urgentii ~i

din structurile subordonate, publicat in Monitorul Oficial, Partea I,

Dr.

918

din 13.11.2006;
Ordinul MAl

Dr.

256 din 16.11.2011 priv ind procedura de testare a integritatii

profesionale a personalului MAl, publicat in Monitorul Oficial, Partea I,

Dr.

836

din 25.11.2011;

476 din 06.06.2005;

Hotiirarea Guvemului Romaniei

Urgentii

Dr.

operationalizarea Directiei Generate Anticoruppe din cadrul MAl, publicata in

Ordinul MAl

Partea I, Dr. 1105 din 26.11.2004;

Legea

Ordonanta de

~i

Ordonanta de Urgenta a Guvemului

Monitorul Oficial, Partea I, Dr. 903 din 05.10.2004;

202

43 din 04.04.2002 privind Parchetul

cu titlu gratuit cu prilejul unor acpuni de protocol in exercitarea mandatului sau a

Dr.

din 27.03.2012;
National AnticoruPtie, publicata in Monitorul Oficial, Partea I,

Legea

Dr.

~i

Dr.

1.126 din 15.07.2004 pentru aprobarea

Regulamentului de punere in aplicare a Legii

Dr.

251 din 2004 privind unele

miisuri referitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor actiuni de

protocol in exercitarea mandatului sau a functiei, publicatii in Monitorul Oficial,
Partea I, Dr. 680 din 28.07.2004;

Ordinul MAl

Dr.

174 din 10.10.2012 privind aprobarea Planului sectorial de

actiune pentru implementarea, la nivelul MAl, a Strategiei nationale anticoruptie

pe perioada 2012-2015, precum
preventive anticoruPtie
Oficial, Partea I,

Dr.

~i

~i

a indicatorilor de evaluare, public at in Monitorul

521 din 27.07.2012, cu modificarile

ulterioare;
46

pentru aprobarea Inventarului masurilor

47

~i

completarile

Ordinul MAl nr. 86 din 12.06.2013 privind organizarea

~i

des:fa~urarea

activiti!l.ti1or de prevenire a coruptiei in cadrul MAl, publicat in Monitorul Oficial,

Partea I, nr. 368 din 20.06.2013;
Ordinul MAl nr. 119 din 25 iulie 2014 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare

~i

functionare a Directiei Generale Anticoruppe, public at in Monitorul

Oficial, Partea I, nr. 580 din 04.08.2014;

Rezolutia (97) 24 privind cele douazeci de principii directoare pentru lupta
impotriva coruptiei, adoptati!l. de Consiliul Europei - Comitetul de
de 6 noiembrie 1997 la cea de-a zecea sesiune a Comitetului.

48

Mini~tri

la data

0800.806.806

linie telefonica gratuita

unde Duteti sesiza faDtele de coruDtie