LEGE nr.

51 din 8 martie 2006 (**republicat**)(*actualizat*)

serviciilor comunitare de utiliti publice
(actualizat pn la data de 4 noiembrie 2014*)
EMITENT:
PARLAMENTUL
---------------*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 4
noiembrie 2014 este realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul
S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin
includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre
ORDONANA DE URGEN nr. 68 din 21 octombrie 2014.
Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de
Calcul Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu caracter
oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor.
--------**) Republicat n temeiul art. III din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 13/2008 pentru modificarea i completarea Legii
serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 i a Legii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 145 din 26
februarie 2008, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
204/2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791
dn 26 noiembrie 2012, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 a
fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254 din
21 martie 2006 i a mai fost modificat prin:
- Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i
instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea
mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia
European i Fondul Monetar Internaional, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 761 din 9 noiembrie 2009, cu
modificrile i completrile ulterioare;
- Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr.
286/2009 privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 20l2.
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional
unitar,
obiectivele,
competenele,
atribuiile
i
instrumentele
specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii,
exploatrii,
monitorizrii
i
controlului
furnizrii/prestrii
reglementate a serviciilor comunitare de utiliti publice.
(2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti
publice, denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt
definite ca totalitatea activitilor reglementate prin prezenta lege
i prin legi speciale, care asigur satisfacerea nevoilor eseniale de
utilitate
i
interes
public
general
cu
caracter
social
ale
colectivitilor locale, cu privire la:

a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate:
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie
termic n sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea;
h) transportul public local.
(3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor comunitare de
utiliti publice definite la alin. (2), nfiinate, organizate i
furnizate/prestate
la
nivelul
comunelor
oraelor,
municipiilor,
judeelor, municipiului Bucureti i, dup caz, n condiiile legii, la
nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sau
la nivelul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar sub conducerea,
coordonarea,
controlul
i
responsabilitatea
autoritilor
administraiei publice locale, dac prin legi speciale nu s-a stabilit
altfel.
(4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor
publice de interes general i au urmtoarele particulariti:
a) au caracter economico-social;
b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate
public;
c) au caracter tehnico-edilitar;
d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu;
e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol;
f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare
adecvate;
g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti,
municipale sau judeene;
h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile
administraiei publice locale;
i) sunt organizate pe principii economice i de eficiena;
j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatorii titulari de
licen
care
sunt
organizai
i
funcioneaz
fie
n
baza
reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de drept
privat;
k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul
pltete";
l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie se face
prin preuri i tarife reglementate sau taxe speciale.
ART. 2
n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos se
definesc dup cum urmeaz:
a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile
de
utiliti
publice
asociaia
de
dezvoltare
intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii administraiei
publice
locale
nr.
215/2001,
republicat,
cu
modificrile
i
completrile ulterioare, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea,
reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n
comun a serviciilor de utiliti publice furnizate/prestate pe raza de

competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i

realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes
zonal
ori
regional
destinate
nfiinrii,
modernizrii
i/sau
dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente
acestor servicii;
b) autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice,
denumit n continuare A.N.R.S.C, Autoritatea Naional de Reglementare
n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E., Autoritatea
Rutier Romn, denumit n continuare A.R.R., sau autoritile
administraiei publice locale, dup caz;
c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de
reglementare competent, prin care se acord unei persoane juridice
permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica, a repara i a
exploata sisteme de repartizare a costurilor;
d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare
a preurilor i tarifelor, desfurat de autoritile de reglementare
competente, cu respectarea procedurilor de stabilire, ajustare sau
modificare a preurilor i tarifelor, concretizat prin emiterea unui
aviz de specialitate;
e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice aciunea prin care o unitate administrativ-teritorial atribuie unuia
sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiile prezentei
legi, furnizarea/prestarea unui serviciu ori a unei activiti din
sfera serviciilor de utiliti publice a crui/crei rspundere o are.
Delegarea gestiunii unui serviciu/unei activiti de utiliti publice
implic operarea propriu-zis a serviciului/activitii, concesionarea
sistemului
de
utiliti
publice
aferent
serviciului/activitii
delegat/delegate, precum i dreptul i obligaia operatorului de a
administra i exploata sistemul de utiliti publice respectiv.
Delegarea gestiunii poate fi efectuat i de asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale
membre, n baza unui mandat special acordat de acestea;
f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de
reglementare competent, prin care se recunosc calitatea de operator de
servicii de utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum i
capacitatea i dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti
publice;
g) operator - persoana juridic de drept public sau de drept privat
nregistrat n Romnia, ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n
alt stat, care are competena i capacitatea, recunoscute prin licena
emis de autoritatea naional de reglementare competent din Romnia,
de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un
serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice i
care asigur nemijlocit gestiunea serviciului/activitii, precum i
administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti
publice aferent acestuia/acesteia;
h) operator regional - operatorul societate reglementat de Legea
nr. 31/1990 privind societile, republicat, cu modificrile i
oompletrile ulterioare, cu capital social integral al unora sau al
tuturor unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii

de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de

utiliti publice. Operatorul regional asigur furnizarea/prestarea
serviciului/activitii de utiliti publice pe raza de competen a
unitilor
administrativ-teritoriale
asociate,
administrarea,
funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente
acestora, precum i implementarea programelor de investiii publice de
interes zonal ori regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau,
dup caz, dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestor servicii/activiti, realizate n comun n cadrul asociaiei.
Operatorul regional se nfiineaz n baza hotrrilor adoptate de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, inclusiv prin modificarea
actelor
constitutive
ale
operatorilor
existeni
subordonai
autoritilor administraiei publice locale, n conformitate cu
prevederile Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare. Operatorul regional este asimilat organismelor
prestatoare de servicii publice prevzute de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor
structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i
completrile ulterioare.
i) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz,
direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de
utiliti publice, n condiiile legii;
j) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i
imobile, dobndite potrivit legii, constnd din terenuri, cldiri,
construcii
i
instalaii
tehnologice,
echipamente
i
dotri
funcionale, specific unui serviciu de utiliti publice, prin ale
crui exploatare i funcionare se asigur furnizarea/prestarea
serviciului;
k) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de
utiliti
publice
destinate
furnizrii/prestrii
serviciilor
de
utiliti publice; infrastructura tehnico-edilitar aparine domeniului
public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale i este
supus regimului juridic al proprietii publice sau private, potrivit
legii;
l) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile
dobndite potrivit legii, aflate n proprietatea public a unitilor
administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor,
sunt de folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca
atare prin hotrre a consiliilor locale sau a consiliilor judeene i
care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public
naional;
m) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele
dect cele prevzute la lit. l), intrate n proprietatea unitilor
administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de lege;
n) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice - situaie
de pia caracteristic unor servicii de utiliti publice care, pe o
arie teritorial delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de un
singur operator;

o) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a

calculaiei preurilor i tarifelor, elaborat i aprobat de
autoritile de reglementare competente, prin care se stabilesc
structura i nivelurile preurilor i tarifelor, dup caz, pentru
serviciile de utiliti publice;
p) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a
nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de
autoritile de reglementare competente, prin care se asigur corelarea
nivelului preurilor i tarifelor stabilite anterior cu evoluia
general a preurilor i tarifelor din economie;
r) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a
structurii i nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i
aprobat de autoritile de reglementare competente, aplicabil n
situaiile cnd intervin schimbri n structura costurilor care conduc
la recalcularea preurilor i tarifelor;
s) activitate din sfera serviciilor de utiliti publice, denumit
n continuare activitate - component funcional distinct a lanului
tehnologic specific unui serviciu de utiliti publice.
ART. 3
(1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea
autoritilor
administraiei
publice
locale
sau,
dup
caz,
a
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile
de
utiliti
publice,
mandatate
prin
hotrri
ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
membre. Serviciile de utiliti publice se nfiineaz, se organizeaz
i se gestioneaz cu respectarea prevederilor legale, potrivit
hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de
importana economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul
de dezvoltare ale acestora i n raport cu infrastructura tehnicoedilitar existent.
(2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de
utiliti publice interesul general al comunitilor locale este
prioritar. Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacerea ct mai
complet a cerinelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora,
ntrirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunitilor locale,
precum i dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii,
funcionrii i gestionrii fiecrui serviciu de utiliti publice se
face prin legi speciale, prin norme i reglementri sectoriale adoptate
prin hotrri ale Guvernului i prin ordine ale autoritilor de
reglementare competente.
(4) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin
intermediul unor operatori sau al unor operatori regionali definii
potrivit art. 2 lit g), respectiv lit. h). Operatorii pot avea
urmtorul statut:
a) compartimente funcionale fr personalitate juridic,
organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau,
dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau, dup caz, judeean, fr
personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale

autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale

respective;
c) servicii publice de interes local sau, dup caz, judeean, cu
personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
respective;
d) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu capital social integral al
unitilor administrativ-teritoriale respective;
e) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu capital social privat;
f) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu capital social mixt.
ART. 4
(1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a
infrastructurii
tehnico-edilitare
a
unitilor
administrativteritoriale, sunt bunuri de interes i folosin public i aparin,
prin natura lor sau potrivit legii, domeniului public ori privat al
unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse regimului juridic al
proprietii publice sau private a acestora, dup caz.
(2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de
utiliti publice, respectiv dezvoltarea celor existente, impun
ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor cldiri,
altele dect cele aparinnd domeniului public ori privat al unitilor
administrativ-teritoriale, acestea vor fi trecute n proprietatea
public
a
unitilor
administrativ-teritoriale
prin
procedurile
prevzute de lege.
(3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a
sistemelor de utiliti publice, precum i pentru evitarea punerii n
pericol a persoanelor, bunurilor i mediului, se instituie zone de
protecie i de siguran a acestora, n conformitate cu normele
tehnice elaborate de autoritile competente.
(4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i
retehnologizare a sistemelor de utiliti publice, precum i lucrrile
de revizii, reparaii i remediere a avariilor sunt lucrri de
utilitate public.
ART. 5
(1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i
reprezentrii
pe
hri
i
planuri
cadastrale,
precum
i
n
documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemele de
utiliti publice se evideniaz i se inventariaz n cadastrele
imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitilor administrativteritoriale, conform legii.
(2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti
publice, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate,
natura capitalului sau ara de origine, au dreptul de servitute legal
asupra
sistemelor
de
utiliti
publice
destinate
realizrii
serviciilor.
ART. 6
Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se administreaz
cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind administraia
public
local,
descentralizarea
administrativ
i
financiar,

dezvoltarea regional, finanele publice locale i cu respectarea

principiilor:
a) autonomiei locale;
b) descentralizrii serviciilor publice;
c) subsidiaritii i proporionalitii;
d) responsabilitii i legalitii;
e) asocierii intercomunitare;
f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;
g) proteciei i conservrii mediului natural i construit;
h) asigurrii igienei i sntii populaiei;
i) administrrii eficiente e bunurilor din proprietatea public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale;
j) participrii i consultrii cetenilor;
k) liberului acces la informaiile privind serviciile publice.
ART. 7
(1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului juridic
al serviciilor publice de interes general, fiindu-le aplicabile
obligaiile
de
serviciu
public
definite
potrivit
urmtoarelor
exigene/cerine fundamentate, i anume:
a) universalitate:
b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n
condiii contractuale reglementate;
c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen
lung;
d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public,
n condiii contractuale reglementate;
e) transparen decizional i protecia utilizatorilor.
(2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de
utiliti publice trebuie s asigure:
a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale
utilizatorilor, corespunztor prevederilor contractuale;
b) sntatea populaiei i calitatea vieii;
c) protecia economic, juridic i social a utilizatorilor;
d) funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a
serviciului, de rentabilitate i eficien economic a construciilor,
instalaiilor, echipamentelor i dotrilor corespunztor parametrilor
tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini, cu
instruciunile de exploatare i cu regulamentele serviciilor;
e) introducerea unor metode moderne de management;
f) introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a
strategiilor, politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera
serviciilor de utiliti publice;
g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului
public i privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia
i conservarea mediului, n conformitate cu reglementrile specifice n
vigoare;
h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale
acestor servicii;
i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui
mediu concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol.
CAP. II

Autoriti i competene
SECIUNEA 1
Autoritile administraiei publice locale
ART. 8
(1) Autoritile administraiei publice locale au competen
exclusiv, n condiiile legii, n tot ceea ce privete nfiinarea,
organizarea, coordonarea i funcionarea serviciilor de utiliti
publice, precum i n ceea ce privete crearea, dezvoltarea,
modernizarea, administrarea i exploatarea bunurilor proprietate
public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente
sistemelor de utiliti publice.
(2) Autoritile administraiei publice locale au competene
partajate cu autoritile administraiei publice centrale i cu
autoritile
de
reglementare
competente
n
ceea
ce
privete
reglementarea, monitorizarea i controlul serviciilor comunitare de
utiliti publice.
(3) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n
sfera serviciilor de utiliti publice, autoritile administraiei
publice locale adopt hotrri n legtur cu:
a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea
serviciilor a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a
sistemelor de utiliti publice existente, precum i a programelor de
nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnicoedilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i
corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor,
de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii, organizrii,
gestionrii i exploatrii n interes comun a unor servicii de
utiliti
publice,
inclusiv
pentru
finanarea
i
realizarea
obiectivelor de investiii specifice sistemelor de utiliti publice;
d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor de utiliti
publice i darea n administrare sau, dup caz, concesionarea
sistemelor
de
utiliti
publice
destinate
furnizrii/prestrii
acestora;
e) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de
performan
i
aplicarea
metodologiei
de
comparare
a
acestor
indicatori,
elaborat
de
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale
i
Administraiei Publice mpreun cu autoritile de reglementare
competente, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performane
din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice:
f) participarea unitilor administrativ-teritoriale la
constituirea capitalului social al unor societi reglementate de Legea
nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
avnd ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice
de interes local, intercomunitar sau judeean, dup caz;
g) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea
programelor de investiii n vederea dezvoltrii, reabilitrii i
modernizrii sistemelor existente;

h) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de

operatorii serviciilor de utiliti publice n vederea nfiinrii sau
dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;
i) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor
de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor i a
altor acte normative locale referitoare la serviciile de utiliti
publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru i
a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementricadru elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente;
j) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor,
tarifelor i taxelor speciale, cu respectarea normelor metodologice
elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente;
k) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i
tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, dup caz, pe baza
avizului de specialitate emis de autoritile de reglementare
competente;
l) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol;
m) protecia i conservarea mediului natural i construit.
(4) mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice
locale, adoptate n aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau
juridice
interesate
se
pot
adresa
instanei
de
contencios
administrativ, n condiiile legii.
ART. 9
(1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice
locale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar
cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i utilizatori,
stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice
de natur administrativ, supuse normelor juridice de drept public.
Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii
fa de utilizatorii serviciilor de utiliti publice:
a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti
publice pe criterii de competitivitate i eficien economic i
managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor
de performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a
gestiunii, respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul
gestiunii directe;
b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea
mbuntirii i dezvoltrii serviciilor de utiliti publice,
utiliznd principiul planificrii strategice multianuale;
c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii
tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utiliti publice
i programe de protecie a mediului pentru activitile i serviciile
poluante;
d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;
e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii
politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i
funcionare a serviciilor;
f) s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de
utiliti publice i asupra politicilor de dezvoltare a acestora;
g) s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i
operatori, la cererea uneia dintre pri;

h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare a

obligaiilor
i
responsabilitilor
asumate
de
operatori
prin
contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea
indicatorilor de performan i a nivelurilor serviciilor, ajustarea
periodic a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la
ncheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea Legii
concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, exploatarea eficient i n condiii de siguran a
sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd
patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativteritoriale, afectate serviciilor, asigurarea proteciei mediului i a
domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor.
(2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice
locale i operatori, stabilite n baza prevederilor prezentei legi,
sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat dup caz, n
funcie de forma de gestiune adoptat. n vederea ndeplinirii
atribuiilor prevzute la alin. (1) autoritile administraiei publice
locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti publice,
urmtoarele drepturi:
a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare i
selecie a operatorilor la procedurile publice organizate pentru
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii;
b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea
serviciului furnizat/prestat i cu privire la modul de ntreinere,
exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru
realizarea serviciului;
c) s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii
diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii serviciilor;
d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea
preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice propuse de
operatori, n baza metodologiilor elaborate de autoritile de
reglementare potrivit competenelor acordate acestora prin legea
special;
e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice i s ia msurile
necesare n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de
performan i continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat;
f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la
nivelul indicatorilor de performant i eficien la care s-a obligat
i nu asigur continuitatea serviciilor;
g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii,
ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator,
iar pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, s
solicite avizul autoritilor de reglementare competente.
(3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s
rezilieze unilateral contractele de delegare a gestiunii serviciilor i
s organizeze o nou procedur pentru delegarea gestiunii acestora,
dac constat i dovedesc nerespectarea repetat de ctre operatori a
obligaiilor contractuale i dac operatorii nu adopt programe de
msuri care s respecte condiiile contractuale i s asigure

atingerea, ntr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de

calitate asumai.
(4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele
obligaii fa de operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de
utiliti publice;
a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii, indiferent
de forma de proprietate, de ara de origine, de organizarea acestora i
de modul de gestiune adoptat;
b) s asigure un mediu de afaceri concurenial transparent i
loial;
c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prin
hotrrea de dare n administrare a serviciului, respectiv prin
clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii
serviciului;
d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii
tehnico-edilitare
aferente
serviciilor,
corespunztor
clauzelor
contractuale;
e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i
informaiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor,
altele dect cele de interes public.
SECIUNEA a 2-a
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar
ART. 10
(1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n
limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, pot
s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, n scopul
constituirii unor asociaii de dezvoltare intercomunitar avnd ca
obiect furnizarea/prestarea n comun a serviciilor comunitare de
utiliti publice i nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea, dup
caz, a sistemelor de utiliti publice aferente.
(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice sunt structuri de cooperare
cu personalitate juridic de drept privat i statut de utilitate
public recunoscut prin efectul legii, destinate exercitrii i
realizrii n comun a competenelor autoritilor administraiei
publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice, stabilite n sarcina acestora potrivit dispoziiilor
prezentei legi, ale Legii nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale Legii-cadru a descentralizrii nr.
195/2006.
(3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice se constituie i dobndesc
personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile
ulterioare. Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr.
26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005,
cu modificrile i completrile ulterioare, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, nu pot fuziona, nu se pot diviza i nu pot constitui filiale

sau sucursale ca structuri teritoriale. Prin derogare de la prevederile

art. 13 din Legea nr. 215/2001, republicat cu modificrile i
completrile ulterioare, organele asociaiei sunt adunarea general,
consiliul director i comisia de cenzori. Adunarea general adopt
hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. Hotrrile adunrii
generale sunt asimilate actelor administrative i intr sub incidena
prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, n condiiile
legii, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, prin hotrri ale
autoritilor lor deliberative, s exercite, pe seama i n numele lor,
dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utiliti publice
transferate n responsabilitatea asociaiilor, inclusiv dreptul de a
concesiona sistemele de utiliti publice aferente serviciilor de
utiliti publice transferate. n acest scop, hotrrile autoritilor
administraiei publice locale privind mandatarea i actele juridice de
constituire a oricrei asociaii trebuie s conin prevederi detaliate
i complete privind condiiile de exercitare de ctre aceasta a
mandatului special ncredinat.
(5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, n condiiile stabilite prin actul constitutiv i
statutul asociaiei, s exercite, n numele i pe seama lor,
atribuiile, drepturile i obligaiile prevzute la art. 8 alin. (3),
la art. 9 i la art. 32, cu excepia celor prevzute la art. 8 alin.
(3) lit. c), d), f), g) i h), la art. 9 alin (1) lit. d), respectiv
alin. (4) lit. d) i la art. 32 alin. (4). Exercitarea atribuiilor,
drepturilor i obligaiilor prevzute la art. 8 alin. (3) lit. a), i),
j) i k), la art. 9 alin. (1) lit. b), la art. 9 alin (2) lit. a), d)
i g), la art. 9 alin (3) i la art. 32 alin. (2) i (3) este
condiionat de primirea n prealabil a unui mandat special din partea
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
membre ale asociaiei.
(6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente ale
acestora, realizate n comun prin programe de investiii noi realizate
n cadrul asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, aparin proprietii
publice
a
unitilor
administrativ-teritoriale
membre
i
se
nregistreaz n patrimoniul acestora conform prevederilor Legii nr.
213/1998 privind bunurile proprietate public, cu modificrile i
completrile ulterioare, pe baza urmtoarelor criterii:
a) bunurile situate exclusiv pe raza unei singure uniti
administrativ-teritoriale, pe care o i deservesc, aparin domeniului
public al acesteia;
b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativteritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti administrativteritoriale aparin domeniului public al judeului, dac toate
unitile administrativ-teritoriale implicate sunt situate n acelai
jude i judeul este membru al asociaiei;
c) pentru bunurile situate pe raza mai multor uniti
administrativ-teritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti

administrativ-teritoriale, apartenena acestora se stabilete de ctre

adunarea general a asociaiei i este prevzut n contractul de
delegare a gestiunii, dac aceste uniti administrativ-teritoriale
sunt situate n judee diferite sau dac judeul nu este membru.
(7) Modalitatea de aplicare a criteriilor prevzute la alin. (6) se
stabilete prin statutul asociaiilor i prin contractul de delegare a
gestiunii respective.
(8) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice
se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre i se semneaz, n numele i pe seama
acestora, de primarii unitilor administrativ-teritoriale asociate
i/sau, dup caz, de preedinii consiliilor judeene.
(9) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice se stabilete prin actul constitutiv i statutul
asociaiei, pe baza actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru*).
---------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea
actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru ale asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 627 din 28 august 2008.
(10) Hotrrile adunrilor generale ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice
pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ.
SECIUNEA a 3-a
Autoritile administraiei publice centrale
ART. 11
(1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului n
domeniul serviciilor de utiliti publice, n concordan cu Programul
de guvernare i cu obiectivele Planului naional de dezvoltare
economico-social a rii, prin:
a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind
serviciile comunitare de utiliti publice;
b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n
vederea nfiinrii, organizrii, exploatrii i gestionrii eficiente
a serviciilor de utiliti publice, respectiv pentru reabilitarea,
modernizarea
i
dezvoltarea
infrastructurii
tehnico-edilitare
a
localitilor;
c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor
interne i externe necesare dezvoltrii infrastructurii tehnicoedilitare de interes local sau judeean;
d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru
dezvoltarea
infrastructurii
tehnico-edilitare
de
interes
local,
intercomunitar
sau
judeean,
cu
respectarea
principiului
subsidiaritii i proporionalitii.
(2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti
publice i stabilete msuri pentru dezvoltarea durabil i creterea

calitii acestora, corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor

localitilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice.
(3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale
prin msuri administrative, legislative i economico-financiare, n
scopul dezvoltrii i mbuntirii cantitative i calitative a
serviciilor de utiliti publice i al asigurrii funcionrii i
exploatrii n condiii de siguran i eficien economic a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.
(4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la
alin. (1), (2) i (3) Guvernul urmrete:
a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor
de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean cu
cele privind dezvoltarea socioeconomic, urbanismul i amenajarea
teritoriului, protecia i conservarea mediului;
b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice i
consolidarea autonomiei locale cu privire la nfiinarea, organizarea,
gestionarea i controlul funcionrii acestora;
c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la
serviciile de utiliti publice i la implementarea acestora, cu
respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii;
d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n sfera
serviciilor de utiliti publice, prin crearea unui mediu concurenial,
atragerea participrii capitalului privat, promovarea formelor de
gestiune delegat;
e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor
administraiei publice locale n exercitarea atribuiilor acestora
privind nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor
de utiliti publice;
f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i
exploatarea unor sisteme de utiliti publice,
g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile
administraiei publice locale i sectorul privat pentru finanarea
nfiinrii, dezvoltrii, modernizrii i exploatrii unor servicii de
utiliti publice, respectiv a bunurilor specifice infrastructurii
tehnico-edilitare aferente acestora;
h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile
de monopol caracteristice unor servicii de utiliti publice.
(5) n vederea constituirii serviciului public de alimentare cu
energie termic n sistem centralizat, astfel cum este acesta definit
la art. 5 pct. 29 din Legea serviciului public de alimentare cu energie
termic nr. 325/2006, cu modificrile ulterioare, Guvernul poate aproba
transferul de participaii deinute de stat la operatori economici n
domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale.
-------Alin. (5) al art. 11 a fost introdus de art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 68 din 21 octombrie 2014, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 803 din 4 noiembrie 2014.
(6) Transferul prevzut la alin. (5) se poate face cu titlu gratuit
i se aprob prin hotrre a Guvernului, cu ndeplinirea cumulativ a
urmtoarelor condiii:

a) s aib ca scop reducerea nivelului arieratelor, restructurarea

sau ealonarea la plat a acestora;
b) efectuarea unei analize tehnico-economice care s cuprind
justificarea operaiunii i efectele n plan economic i social la
nivel local;
c) transferul se efectueaz cu respectarea normelor naionale i
comunitare n materie de ajutor de stat i concuren;
d) s fie exprimat acordul creditorilor n cazul n care aciunile
transferate sunt grevate de sarcini/garanii;
e) unitatea administrativ-teritorial s fi solicitat transferul
participaiilor deinute de stat.
-------Alin. (6) al art. 11 a fost introdus de art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 68 din 21 octombrie 2014, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 803 din 4 noiembrie 2014.
(7) Prevederile alin. (5) i (6) nu se aplic societilor de
interes strategic, astfel cum sunt acestea definite la art. 3 lit. b)
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea
societilor, aprobat prin Legea nr. 44/1998, cu modificrile i
completrile ulterioare.
-------Alin. (7) al art. 11 a fost introdus de art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 68 din 21 octombrie 2014, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 803 din 4 noiembrie 2014.
ART. 12
Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare,
monitorizare
i
planificare
la
nivel
central
pentru
domeniul
serviciilor
comunitare
de
utiliti
publice
este
ncredinat
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n
calitate
de
autoritate
a
administraiei
publice
centrale
de
specialitate, avnd urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor
comunitare de utiliti publice;
b) elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu
i lung cu privire la dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri
ale Guvernului i alte acte normative pentru domeniul su de
activitate;
d) fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central,
stabilirea
prioritilor
n
alocarea
resurselor
financiare
guvernamentale pentru domeniul serviciilor, n conformitate cu
Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice;
e) monitorizeaz, centralizeaz i evalueaz realizarea
indicatorilor de performan ai serviciilor comunitare de utiliti
publice, conform metodologiei prevzute la art. 8 alin. (3) lit. e);
f) coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor
guvernamentale de investiii n sectorul serviciilor de utiliti
publice,
inclusiv
a
programelor
de
investiii
realizate
prin

cofinanare extern din fonduri ale Uniunii Europene sau mprumuturi de

la organismele financiare internaionale;
g) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i
privatizare
a
operatorilor
furnizori/prestatori
nfiinai
de
autoritile
administraiei
publice
locale,
cu
consultarea
autoritilor administraiei publice locale;
h) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte
autoriti ale administraiei publice centrale ce au implicaii i
consecine asupra activitilor specifice serviciilor de utiliti
publice;
i) iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului
legislativ i instituional necesar ntririi capacitii decizionale
i manageriale a autoritilor administraiei publice locale cu privire
la nfiinarea, organizarea, coordonarea i controlul funcionrii
serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete
administrarea
i
exploatarea
infrastructurii
tehnico-edilitare
aferente;
j) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri
i reprezint Guvernul n relaiile internaionale pe linia serviciilor
de utiliti publice;
k) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i
locale care au atribuii i responsabiliti n domeniul serviciilor de
utiliti publice sau n legtur cu acestea;
l) solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale
administraiei publice centrale i locale, precum i persoanelor fizice
sau juridice, cu privire la activitile specifice utilitilor
publice;
m) furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice
serviciilor de utiliti publice altor autoriti ale administraiei
publice centrale i locale.
SECIUNEA a 4-a
Autoriti de reglementare
ART. 13
(1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoriti de
reglementare n sensul prezentei legi, coroborat cu prevederile
legilor speciale corespunztoare fiecrui serviciu de utiliti publice
n parte.
(2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru
urmtoarele servicii de utiliti publice:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d)*) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie
termic n sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a
energiei termice n cogenerare;
--------*) Lit d) a alin. (2) al art. 13 din Legea nr. 51/2006 se abrog la
data intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor prevederilor
legale privind serviciul public de alimentare cu energie termic,

potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012.
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale;
h) transport public local, conform competenelor acordate prin
legea special.
(3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta lege,
elibereaz licene, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru
domeniul serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare
i pentru piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare
i implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii.
(4)*) Activitile de producere, transport, distribuie i
furnizare a energiei termice sunt supuse licenierii, reglementrii i
controlului A.N.R.E.
----------*) Prevederile alin. (4) al art. 13 din Legea nr. 51/2006, astfel
cum au fost modificate prin Legea nr. 204/2012, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012, se aplic
de la data intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor
prevederilor legale privind serviciul public de alimentare cu energie
termic, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012.
(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru
serviciul de transport public local i potrivit competenelor acordate
de prezenta lege i de legea special, elaboreaz metodologii i
regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene
de transport i monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre
operatori a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere,
respectiv a condiiilor impuse prin licenele de transport.
ART. 14
(1) A.N.R.S.C. este instituie public de interes naional, cu
personalitate juridic, care funcioneaz pe baza regulamentului
propriu de organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a
Guvernului**).
-------**) A se vedea Regulamentul de organizare i funcionare a
Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utiliti Publice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 671/2007,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 454 din 5
iulie 2007, cu modificrile ulterioare, i rectificat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 528 din 29 iulie 2010.
(2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor
principii:
a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii
care acioneaz n sfera serviciilor de utiliti publice;
b) promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n
sectorul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz n condiii
de monopol;

c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii,

tratamentului nediscriminatoriu i proteciei utilizatorilor;
d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre
rezultat;
e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia
autoritilor administraiei publice centrale i locale cu operatorii
serviciilor de utiliti publice;
f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii
populaiei.
(3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n
condiii de echidistan i echilibru att fa de utilizatori i
operatori, ct i fa de autoritile administraiei publice locale.
A.N.R.S.C. i exercit competenele i atribuiile conferite prin
prezenta lege fa de toi operatorii, indiferent de forma de
proprietate i natura capitalului, de organizarea acestora, de ara de
origine i de modalitatea n care este organizat i se desfoar, la
nivelul unitilor administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de
utiliti publice, precum i fa de operatorii economici sau
instituiile publice care desfoar n condiii de monopol unele
activiti specifice serviciilor de utiliti publice din sfera sa de
reglementare.
(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, cu
Ministerul
Mediului
i
Schimbrilor
Climatice,
cu
Ministerul
Transporturilor, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele,
cu primriile i consiliile judeene, cu alte organe de specialitate
ale administraiei publice centrale i instituii publice cu atribuii
n domeniul serviciilor de utiliti publice ori n legtur cu
acestea, cu structurile asociative ale autoritilor administraiei
publice locale, cu asociaiile utilizatorilor, cu operatorii economici
specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile
profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale
reprezentative din domeniu.
ART. 15
(1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanat integral de la bugetul de
stat prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice.
A.N.R.S.C.
poate
beneficia
de
programe
cu
finanare
internaional. Tarifele percepute pentru acordarea licenelor, cele
pentru
eliberarea
autorizaiilor,
contribuiile
operatorilor
de
servicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementare i
orice alte sume ncasate n condiiile legii se fac venit la bugetul de
stat
(2) Modalitatea de stabilire i aprobare a nivelului tarifelor i
al contribuiilor menionate la alin. (1) se prevede n Regulamentul de
organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
ART. 16
(1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang de secretar de
stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang de subsecretar da stat,
numii i revocai de prim-ministru la propunerea ministrului
dezvoltrii regionale i administraiei publice.

(2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al

A.N.R.S.C. le sunt aplicabile incompatibilitile specifice funciilor
de secretar de stat i, respectiv, de subsecretar de stat. Aceste
caliti sunt de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau
prin persoane interpuse, a activitilor de comer, precum i
participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori.
(3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n
urmtoarele situaii:
a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad
mai lung de 60 de zile consecutive;
e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege;
f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit.
(4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea
care i-a numit pentru nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea
prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare penal prin hotrre
judectoreasc rmas definitiv.
(5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite motive,
nu i poate exercita atribuiile curente, vicepreedintele preia
atribuiile acestuia, n condiiile prevzute n regulamentul de
organizare i funcionare.
(6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii,
persoane fizice i juridice din ar i din strintate.
(7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C.
emite avize, ordine i decizii.
(8) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. pot fi atacate,
n condiiile Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, la Curtea de Apel Bucureti.
(9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter
normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 17
(1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ
ale crui lucrri le coordoneaz.
(2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin
ordin al preedintelui A.N.R.S.C. Componena consiliului consultativ
este urmtoarea:
- un membru propus de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice;
- un membru propus de Ministerul Mediului i Schimbrilor
Climatice;
- un membru propus de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice;
- un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor;
- un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia;
- un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate
la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate
la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice;

- un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel

naional ale utilizatorilor serviciilor de utiliti publice;
un
membru
propus
de
asociaiile
profesionale
cu
reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de
utiliti publice.
(3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o
persoan desemnat prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.
(4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din
domeniul serviciilor de utiliti publice cu cele ale utilizatorilor i
cu cele ale autoritilor administraiei publice locale, evalueaz
impactul reglementrilor A.N.R.S.C. i face propuneri de mbuntire a
acestora, potrivit Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.R
S.C.
(5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe
trimestru sau la cererea preedintelui A.N.R.S.C pentru analizarea
actelor normative ce urmeaz s fie aprobate prin ordin al
preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de
activitate al instituiei.
(6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se
stabilesc n Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
ART. 18
(1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau
compartimente. Structura organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin
regulamentul de organizare i funcionare.
(2) n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii
teritoriale fr personalitate juridic, conform zonelor de dezvoltare
regional.
(3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele precum i modul
de coordonare a ageniilor teritoriale se stabilesc prin regulamentul
de organizare i funcionare.
(4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i
ageniile teritoriale se face prin regulamentul de organizare i
funcionare.
(5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul
General al Municipiului Bucureti i consiliile locale, vor acorda
sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilor necesare desfurrii
activitii ageniilor sale teritoriale.
ART. 19
(1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe
baz de contract individual de munc. Calitatea de salariat al
A.N.R.S.C. este incompatibil cu exercitarea oricror activiti cu
caracter comercial din domeniul serviciilor comunitare de utiliti
publice, precum i cu participarea la administrarea sau la conducerea
unor operatori din acest domeniu.
(2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale
personalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului de
organizare i funcionare, prin fia postului.
(3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n
conformitate cu reglementrile legale n vigoare.
(4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea
raporturilor de munc ale personalului din aparatul propriu al
A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrile legale n vigoare,

cu prevederile regulamentului de organizare i funcionare i ale

contractului colectiv de munc i se aprob prin decizie a
preedintelui, n condiiile legii.
ART. 20
(1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii privind
serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare:
a) elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel
secundar i teriar cu caracter obligatoriu;
b) acord, modific, suspend sau retrage licenele ori
autorizaiile, dup caz;
c) solicit autoritilor administraiei publice locale programe
pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea serviciilor de
utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup
caz;
d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i
modificarea preurilor tarifelor;
e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi speciale
specifice
fiecrui
serviciu
de
utiliti
publice,
avizul
de
specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea
preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, atunci
cnd/dac acest aviz este prevzut prin legile speciale;
f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de
alte autoriti ale administraiei publice centrale, cu impact asupra
domeniului su de activitate;
g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i
sintez a datelor cu privire la serviciile de utiliti publice din
sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar aferent
acestora, precum i la activitatea operatorilor;
h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii
activitii proprii i pentru furnizarea de informaii Guvernului,
ministerelor sau altor autoriti centrale i locale interesate;
i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n
teritoriu privind modul de aplicare a prevederilor prezentei legi i a
legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu;
j) supravegheaz i monitorizeaz desfurarea procedurilor pentru
delegarea gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice;
k) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i
autoritile administraiei publice locale a legislaiei primare din
domeniu, a reglementrilor emise n aplicarea acesteia, a sistemului de
preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii
acestora;
l) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre operatori a
obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de
meninere a licenei ori autorizaiei;
m) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i
contractele-cadru de furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa
de reglementare i le aprob prin ordin al preedintelui;
n) elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care
s
permit
monitorizarea,
compararea
i
evaluarea
modului
de
furnizare/prestare a serviciilor;
o) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu
privire la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori

de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la

concuren i transparen;
p) propune autoritilor administraiei publice locale,
ministerului de resort i Consiliului Concurenei msuri pentru
restrngerea ariilor n care se manifest condiii de monopol, precum
i pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pe pia, n vederea
limitrii efectelor caracterului de monopol al serviciilor;
r) iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire
profesional n domeniile de activitate reglementate;
s) prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de
utiliti publice din sfera sa de reglementare i la activitatea
proprie. Raportul se d publicitii;
) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri
n domeniul su de activitate;
t) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
(2) Raportul anual al A.N.R.S.C. mpreun cu baza de date
gestionat de A.N.R.S.C., constituie elemente de fundamentare i
actualizare a Strategiei naionale privind serviciile comunitare de
utiliti publice, precum i a strategiilor proprii adoptate de
autoritile administraiei publice locale.
(3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile
administraiei publice locale sunt raporturi de cooperare i ndrumare
metodologic, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i operatorii
serviciilor de utiliti publice sunt raporturi de monitorizare,
evaluare i control privind respectarea condiiilor de acordare a
licenelor i autorizaiilor, a procedurilor de stabilire, ajustare i
modificare a preurilor i tarifelor.
(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are
dreptul de acces la informaiile cuprinse n documentele operatorilor
legate de domeniul su de activitate, inclusiv la cele din evidenele
contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are dreptul s fac publice orice
date sau informaii care sunt de interes public.
ART. 21
(1) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la
publicarea prezentei legi, prin ordin al preedintelui acesteia,
urmtoarele reglementri:
a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i
modificarea preurilor i tarifelor aplicabile serviciilor de utiliti
publice;
b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare a
abaterilor de la reglementrile emise n domeniul su de activitate, n
conformitate cu prevederile legale;
c) regulamentul pentru autorizarea operatorilor economici care
monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor;
d) normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor
de repartizare a costurilor pentru nclzire;
e) normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari
individuali a consumului total nregistrat la nivelul branamentului
condominiului.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea
licenelor*), aplicabil furnizorilor/prestatorilor din sfera sa de

reglementare, n conformitate cu prevederile legilor speciale, i l

supune spre aprobare Guvernului.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea
Regulamentului privind acordarea licenelor n domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 531 din 6 august 2007, cu modificrile
ulterioare.
(3) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile da acordare a
licenelor
stabilite
potrivit
Regulamentului
privind
acordarea
licenelor, prevzut la alin. (2).
(4) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol
consultativ, i specialiti desemnai de asociaiile profesionale cu
reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de
utiliti publice.
CAP. III
Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciilor de utiliti publice
ART. 22
(1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint
modalitatea de organizare, funcionare i administrare a serviciilor de
utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile
stabilite de autoritile administraiei publice locale.
(2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se
realizeaz n urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se
stabilete prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale, n funcie de natura i starea serviciului,
de necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de
interesele actuale i de perspectiv ale unitilor administrativteritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor de
utiliti publice.
(4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de
utiliti publice, indiferent de forma de gestiune aleas, se
realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de
sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice
locale, n conformitate cu regulamentul-cadru i cu caietul de sarcinicadru
ale
serviciului.
n
cazul
asociaiilor
de
dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, regulamentul serviciului i caietul de sarcini se elaboreaz
n cadrul asociaiei se supun avizrii autoritilor administraiei
publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, n
condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de
adunarea general a asociaiei.

(5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice

practici
concertate
dintre
operatori,
indiferent
de
modul
de
organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptat,
care conduc la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de
utiliti publice, la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei pe piaa serviciilor de utiliti publice.
ART. 23
(1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale
sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori ori
operatorii regionali, dup caz, sunt reglementate prin:
a) hotrri privind darea n administrare, adoptate de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul
gestiunii directe;
b) hotrri privind atribuirea i ncheierea contractelor de
delegare a gestiunii serviciului, adoptate, respectiv aprobate, dup
caz, de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale ori de adunrile generale ale asociaiilor, dup caz, n
cazul gestiunii delegate.
(2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utiliti
publice i utilizatorii acestor servicii sunt raporturi contractuale
desfurate n baza contractului-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor
de
utiliti
publice,
elaborat
de
autoritatea
de
reglementare competent, cu respectarea prevederilor legale n vigoare,
a regulamentelor serviciilor i a caietelor de sarcini specifice
acestora.
ART. 24
(1)
Sistemele
de
utiliti
publice
utilizate
pentru
furnizarea/prestarea serviciilor pot fi;
a) date n administrare i exploatare operatorilor, n baza
hotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii directe;
b) concesionate operatorilor/operatorilor regionali n condiiile
legii, n baza hotrrii de atribuire i a contractului de delegare a
gestiunii serviciului - n cazul gestiunii delegate.
(2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea sistemelor de
utiliti publice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor
i/sau activitilor care fac obiectul delegrii gestiunii, este parte
intrinsec a contractelor de delegare a gestiunii. Aceste sisteme se
transmit operatorilor/operatorilor regionali spre administrare i
exploatare
pe
perioada
delegrii
gestiunii,
prin
una
dintre
modalitile prevzute la art. 30, odat cu gestiunea propriu-zis a
serviciilor i/sau a activitilor delegate, n baza contractului de
delegare a gestiunii.
ART. 25
(1) Bunurile proprietate public din componena sistemelor de
utiliti publice sunt supuse inventarierii anuale i se evideniaz
distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor, indiferent de
modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de
proprietate, natura capitalului ori ara de origine a operatorilor.
(2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativteritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, nu pot fi aduse
ca aport la capitalul social al societilor reglementate de Legea nr.

31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,

nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau ca
participare la constituirea unor societi reglementate de Legea nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
capital mixt i nu pot constitui garanii pentru creditele bancare
contractate de autoritile administraiei publice locale sau de
operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile
(3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativteritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice pot fi date n administrare sau pot fi concesionate
operatorilor n conformitate cu prevederile legale.
(4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativteritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice pot fi date n administrare, concesionate sau trecute
n proprietatea operatorilor cu respectarea dispoziiilor legale n
vigoare.
(5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n
conformitate cu programele de investiii impuse prin contractul de
delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept, la
expirarea contractului gratuit i libere de orice sarcini, unitilor
administrativ-teritoriale i sunt integrate domeniului public al
acestora.
ART. 26
(1) Aciunile societilor reglementate de Legea nr. 31/1990,
republicat,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare,
furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n
portofoliul Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului A.V.A.S., n urma procesului de privatizare, vor fi transferate n
proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, n termen
de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n
acelai termen, bunurile aparinnd domeniului public a cror valoare a
fost inclus n aceste aciuni vor fi reintegrate n patrimoniul public
al unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Aciunile societilor reglementate de Legea nr. 31/1990,
republicat,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare,
furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n
portofoliul A.V.A.S. prin preluarea i compensarea creanelor n
aciuni, precum i creanele deinute de Agenia Naional de
Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate
dect cu acordul autoritilor administraiei publice locale n
coordonarea crora se afl societile reglementate de Legea nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i
care au drept de preempiune la cumprarea aciunilor, respectiv a
creanelor.
Noul
patronat
rezultat
este
obligat
s
menin
furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate public timp de 5 ani de
la preluarea acestora. Orice modificare privind furnizarea/prestarea
serviciului
respectiv
se
face
numai
cu
acordul
autoritilor
administraiei publice locale.
ART. 27
(1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori,
nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau la care
unitile administrativ-teritoriale sunt acionari majoritari, este

angajat pe baza unui contract individual de munc, la care se anexeaz

un contract de performan; celelalte categorii de personal sunt
angajate pe baza unui contract de munc individual, cu respectarea
contractului colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele cu
funcii de conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au
calitatea de personal contractual.
(2) Contractul de performan are ca obiect stabilirea i
ndeplinirea obiectivelor i a criteriilor de performan, aprobate
prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor
salariate stabilite prin contractul individual de munc.
SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
ART. 28
(1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care
autoritile
deliberative
i
executive,
n
numele
unitilor
administrativ-teritoriale pe care le reprezint, i asum i exercit
nemijlocit toate competenele i responsabilitile ce le revin
potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice, respectiv la administrarea, funcionarea i
exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori
de drept public nfiinai la nivelul unitilor administrativteritoriale, n baza hotrrilor de dare n administrare adoptate de
autoritile deliberative ale acestora; aceti operatori pot fi:
a) compartimente funcionale fr personalitate juridic,
organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau,
dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau judeean, specializate,
fr personalitate juridic, nfiinate i organizate n subordinea
consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz, prin hotrri
ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
respective;
c) servicii publice de interes local sau judeean, specializate, cu
personalitate juridic, nfiinate i organizate n subordinea
consiliilor locale sau consiliilor judeene, dup caz, prin hotrri
ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
respective.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), serviciile de
utiliti publice pot fi furnizate/prestate i de regii autonome de
interes local sau judeean numai dac acestea mai au n derulare
proiecte de investiii cofinanate din fonduri europene ori din
mprumuturi rambursabile, pn la finalizarea acestora.
(4) Operatorii organizai ca servicii publice de interes local sau
judeean,
cu
personalitate
juridic,
au
patrimoniu
propriu,
funcioneaz pe baz de gestiune economic i se bucur de autonomie
financiar i funcional: aceti operatori sunt subiecte juridice de
drept fiscal, sunt titulari ai codului unic de nregistrare fiscal i
ai conturilor deschise la unitile teritoriale ale trezoreriei sau la
unitile bancare i ntocmesc, n condiiile legii, buget de venituri
i cheltuieli i situaii financiare anuale.

(5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea de

gestiune direct furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice
prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestora, pe baza hotrrii de dare n administrare a
serviciului, i a sistemului de utiliti publice aferent serviciului,
adoptat de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale, precum i pe baza licenei eliberate de autoritatea de
reglementare competent. Prin hotrrea de dare n administrare se
clarific
drepturile
i
obligaiile
prilor
cu
privire
la
furnizarea/prestarea
serviciului,
inclusiv
la
administrarea,
funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferente
acestuia.
(6) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune
direct se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui
regulament de organizare i funcionare aprobat de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale.
(7) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor
publice de interes local sau judeean cu personalitate juridic, care
gestioneaz servicii de utiliti publice, se reporteaz n anul
urmtor cu aceeai destinaie. Disponibilitile provenite din fonduri
externe nerambursabile sau din mprumuturi destinate cofinanrii
acestora se administreaz i se utilizeaz potrivit acordurilor de
finanare ncheiate.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
ART. 29
(1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori,
dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama
unitilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai
multor operatori toate ori numai o parte din competenele i
responsabilitile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice, pe baza unui contract denumit n continuare contract
de delegare a gestiunii. Gestiunea delegat a serviciilor de utiliti
publice implic concesionarea ctre operatori a sistemelor de utiliti
publice aferente serviciilor delegate, precum i dreptul i obligaia
acestora de a administra i de a exploata aceste sisteme.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice, respectiv
operarea, administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice
aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre
activitile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnicoeconomice i de eficien a costurilor de operare, concretizate ntr-un
studiu de oportunitate.
(3) Contractele de delegare a gestiunii se aprob prin hotrri de
atribuire adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale ori, dup caz, de adunarea general a
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice i se semneaz de primari, de
preedinii consiliilor judeene sau, dup caz, de preedinii

asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate

serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale membre, n baza mandatului acestora.
(4) Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor
operatori sau operatori regionali de drept privat, care pot fi:
a) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu capital social integral al
unitilor
administrativ-teritoriale,
nfiinate
de
autoritile
deliberative ale acestora;
b) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, rezultate ca urmare a
reorganizrii regiilor autonome de interes local sau judeean ori a
serviciilor publice de interes local sau judeean, existente la data
intrrii n vigoare a prezentei legi, al cror capital social este
deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale, n
calitate de asociat sau de acionar unic;
c) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu capital social privat;
d) societi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu capital social mixt.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea
gestiunii delegate furnizeaz/presteaz serviciile de utiliti publice
prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestora, n baza contractului de delegare a gestiunii
serviciului, precum i n baza licenei eliberate de autoritatea de
reglementare competent. Operatorii cu statut de societi reglementate
de Legea nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, al cror capital social este deinut n totalitate de
uniti administrativ-teritoriale se organizeaz i i desfoar
activitatea pe baza unui regulament de organizare i funcionare
aprobat de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale sau, dup caz, de adunarea general a asociaiei de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice.
(6) Contractul de delegare a gestiunii este un contract ncheiat n
forma scris, prin care unitile administrativ-teritoriale, individual
sau n asociere, dup caz, n calitate de delegatar atribuie, pe o
perioad determinat, unui operator liceniat, n calitate de delegat,
care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de a
furniza/presta integral un serviciu de utiliti publice ori, dup caz,
numai unele activiti specifice acestuia, inclusiv dreptul i
obligaia de a administra i de a exploata infrastructura tehnicoedilitar aferent serviciului/activitii furnizate/prestate, n
schimbul unei redevene, dup caz. Contractul de delegare a gestiunii
poate fi ncheiat de asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciile de utiliti publice n numele i pe seama
unitilor administrativ-teritoriale membre, care au calitatea de
delegatar. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor
administrative i intr sub incidena prevederilor Legii nr. 554/2004,
cu modificrile i completrile ulterioare.
(7) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti
publice poate fi:

a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
(8) Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor de utiliti publice sunt:
a) licitaie public deschis - procedura la care orice operator
liceniat interesat are dreptul de a depune oferta;
b) negocierea direct - procedura prin care unitile
administrativ-teritoriale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale
membre, negociaz clauzele contractuale, inclusiv redevena, cu unul
sau mai muli operatori liceniai interesai.
(9) Delegatarul are obligaia de a atribui contractul de delegare a
gestiunii prin aplicarea procedurii de licitaie public deschis.
Procedura de licitaie se poate finaliza numai dac n urma publicrii
anunului de participare la licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte
i cel puin 3 ofertani ndeplinesc criteriile de eligibilitate. n
cazul n care, n urma publicrii anunului, nu au fost depuse cel
puin 3 oferte sau criteriile de eligibilitate nu sunt ndeplinite de
cel puin 3 ofertani, delegatarul este obligat s anuleze procedura i
s organizeze o nou licitaie, n termen de maximum 60 de zile de la
data anulrii procedurii.
(10) Procedura de negociere direct se aplic numai dac, dup
repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor alin. (9), nu a
fost posibil desemnarea unui ctigtor. La procedura de negociere
direct au dreptul s participe numai ofertanii care au depus oferte
la procedurile de licitaie organizate i derulate conform prevederilor
alin. (9).
(11) Procedura de atribuire a contractelor de parteneriat publicprivat urmeaz regimul juridic prevzut de Legea parteneriatului
public-privat nr. 178/2010, cu modificrile i completrile ulterioare.
(12) Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii
pentru serviciile de utiliti publice definite la art. 1 alin. (2)
lit. a)-g) se stabilete n baza procedurii-cadru privind organizarea,
desfurarea i atribuirea contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor de utiliti publice, elaborat de A.N.R.S.C. i aprobat
prin hotrre a Guvernului*). n cazul serviciului de transport public
local prevzut la art. 1 alin. (2) lit. h), atribuirea contractelor de
delegare a gestiunii se face n baza normelor-cadru elaborate de
A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii speciale privind serviciile de
transport public local.
-----------*) A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 717/2008 pentru aprobarea
Procedurii-cadru
privind
organizarea,
derularea
i
atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de
utiliti publice, a criteriilor de selecie-cadru a ofertelor pentru
serviciile comunitare de utiliti publice i a Contractului-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utiliti publice,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 546 din 18
iulie 2008.

(13) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit n mod

obligatoriu de urmtoarele anexe:
a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
b) regulamentul serviciului;
c) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale, aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la
lit. c).
(14) Contractul de delegare a gestiunii cuprinde n mod obligatoriu
clauze referitoare la:
a) denumirea prilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) durata contractului;
d) drepturile i obligaiile prilor contractante;
e) programul lucrrilor de investiii pentru modernizri,
reabilitri, dezvoltri de capaciti, obiective noi i al lucrrilor
de ntreinere, reparaii curente, reparaii planificate, renovri,
att fizic, ct i valoric;
f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la
programele de investiii, la programele de reabilitri, reparaii i
renovri, precum i la condiiile de finanare a acestora;
g) indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea
serviciului, stabilii prin caietul de sarcini i regulamentul
serviciului, i modul de evaluare i cuantificare a acestora, condiii
i garanii;
h) tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau
ajustare a acestora;
i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor
furnizate/prestate;
j) nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz;
k) rspunderea contractual;
l) fora major;
m) condiiile de redefinire a clauzelor contractuale;
n) condiiile de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor,
la ncetarea din orice cauz a contractului de delegare a gestiunii,
inclusiv a investiiilor realizate;
o) meninerea echilibrului contractual;
p) condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
q) administrarea patrimoniului public i privat preluat;
r) structura forei de munc i protecia social a acesteia;
s) alte clauze convenite de pri, dup caz.
(15) Cesiunea sau novaia contractului de delegare a gestiunii este
posibil numai n cazul divizrii, fuzionrii ori nfiinrii unei
filiale a operatorului, cu respectarea condiiilor contractuale
iniiale i cu aprobarea autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale.
ART. 30
(1) Organizarea i desfurarea procedurilor de atribuire a
contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utiliti
publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-g) se fac n baza unei
documentaii de atribuire ntocmite de delegatar n conformitate cu
procedura-cadru
privind
organizarea,
desfurarea
i
atribuirea

contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice.

Documentaia de atribuire se elaboreaz n conformitate cu legislaia
specific fiecrui tip de contract.
(2) Alegerea procedurii i aprobarea documentaiei de atribuire a
contractelor de delegare a gestiunii se fac prin hotrri ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
sau, dup caz, prin hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, n baza mandatului primit.
(3) Existena garaniilor profesionale i financiare ale
operatorilor, precum i indicatorii de performan i nivelul tarifelor
aplicate privind furnizarea/prestarea serviciului n condiii de
calitate i cantitate corespunztoare constituie criteriile principale
pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii.
(4) Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de
atribuire a unui contract de delegare a gestiunii n aceleai condiii
ca i societile existente.
(5) Documentaia de atribuire cuprinde toate informaiile necesare
pentru a asigura ofertantului o informare complet, corect i
explicit cu privire la modul de organizare, desfurare i aplicare a
procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii i
include n mod obligatoriu urmtoarele: regulamentul serviciului,
caietul de sarcini al serviciului i criteriile de selecie specifice
serviciului delegat. Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al
serviciului i criteriile de selecie specifice serviciului delegat se
elaboreaz i se aprob de autoritile administraiei publice locale
pe baza regulamentului-cadru, a caietului de sarcini-cadru i a
criteriilor de selecie-cadru corespunztoare serviciului delegat. n
cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, documentaia de atribuire
se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supune avizrii autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre, n
condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de
adunarea general a asociaiei, n calitatea acesteia de organ
deliberativ n baza mandatului primit.
ART. 31
(1) Prin excepie de la prevederile art. 29 alin. (8), contractul
de delegare a gestiunii serviciilor, definit potrivit prevederilor art.
29 alin. (6), se atribuie direct:
a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativteritoriale, membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice;
b) operatorilor cu statut de societi reglementate de Legea nr.
31/1990, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i cu
capital integral al unitilor administrativ-teritoriale nfiinai
prin reorganizarea pe cale administrativ, n condiiile legii, a
regiilor autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor
publice de interes local sau judeean subordonate autoritilor
administraiei publice locale, care au avut n administrare i n
exploatare bunuri, activiti ori servicii de utiliti publice.
(2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii se
face cu respectarea urmtoarelor condiii cumulative:

a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de

dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, n calitate de acionari/asociai ai operatorului
regional, prin intermediul asociaiei, sau, dup caz, unitatea
administrativ-teritorial, n calitate de acionar/asociat unic al
operatorului, prin intermediul adunrii generale a acionarilor i al
consiliului de administraie, exercit un control direct i o influen
dominant asupra deciziilor strategice i/sau semnificative ale
operatorului
regional/operatorului
n
legtur
cu
serviciul
furnizat/prestat, similar celui pe care l exercit asupra structurilor
proprii n cazul gestiunii directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de
delegat, desfoar exclusiv activiti din sfera furnizrii/prestrii
serviciilor de utiliti publice destinate satisfacerii nevoilor de
interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competen a
unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei, respectiv a
unitii
administrativ-teritoriale
care
i-a
delegat
gestiunea
serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al
operatorului, este deinut n totalitate de unitile administrativteritoriale membre ale asociaiei, respectiv de unitatea administrativteritorial; participarea capitalului privat la capitalul social al
operatorului regional/operatorului este exclus.
(3) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a
gestiunii
serviciilor
de
utiliti
publice
atribuite
n
baza
prevederilor alin. (1) i (2), delegarea ulterioar a gestiunii acestor
servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 29 alin.
(8).
(4) n situaia contractelor de delegare a gestiunii atribuite
direct operatorului regional, respectiv operatorului, asociaia de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, respectiv unitile administrativ-teritoriale, n
calitate de delegatar, vor evalua, n baza condiiilor caietului de
sarcini anexat la contractul de delegare a gestiunii, performanele
operatorului regional respectiv ale operatorului, precum i modul de
respectare a indicatorilor de performan. n cazul n care se constat
nerespectarea grav, repetat sau prelungit a indicatorilor de
performan n furnizarea/prestarea serviciilor, contractul de delegare
a gestiunii serviciului poate fi reziliat.
ART. 32
(1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei
publice locale pstreaz, n conformitate cu competenele ce le revin,
potrivit legii, prerogativele i rspunderile privind adoptarea
politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a
programelor de dezvoltare a sistemelor de utiliti publice, precum i
obligaia de a urmri, de a controla i de a supraveghea modul n care
se realizeaz serviciile de utiliti publice, respectiv:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor
contractuale asumate de operatori, inclusiv n relaia cu utilizatorii;
b) calitatea serviciilor furnizate/prestate;
c) indicatorii de performan ai serviciilor furnizate/prestate;

d) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n

funciune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utiliti
publice;
e) modul de formare, stabilire, modificare i ajustare a preurilor
i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice.
(2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii,
autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile
de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice vor asigura elaborarea i vor aproba, n termen de 6
luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori
de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un
studiu de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor
optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum i documentaia de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii.
(3) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai
mare de 35 de ani, la stabilirea acesteia lundu-se n calcul durata
necesar
amortizrii
investiiilor
prevzute
n
sarcina
operatorului/operatorului regional prin contractul de delegare. Aceasta
poate fi prelungit, n aceleai condiii contractuale, ori de cte ori
autoritatea administraiei publice locale solicit operatorului, pentru
buna executare a serviciului, realizarea unor investiii ce nu ar putea
fi amortizate n termenul rmas pn la finalizarea contractului dect
printr-o cretere excesiv a tarifelor i taxelor. Prelungirea se poate
face cu condiia ca durata maxim a contractului s nu depeasc 49 de
ani.
(4) Prelungirea va fi aprobat, n condiiile alin. (3), de
autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale.
Contractul de delegare va fi prelungit, n condiiile legii, printr-un
act adiional ncheiat ntre operatori i unitile administrativteritoriale, respectiv ntre operatorii regionali i asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, n baza mandatului primit.
CAP. IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciilor de utiliti publice
ART. 33
(1) Au calitatea de operator furnizorii/prestatorii de servicii de
utiliti publice care i desfoar activitatea pe baza licenei
eliberate n condiiile art. 38 de autoritile de reglementare
competente.
(2) Operatorii de servicii de utiliti publice au, n temeiul
prezentei legi, aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu
autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii,
indiferent de modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic,
forma de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara
de origine din Uniunea European.
(3) n funcie de modalitatea de gestiune a serviciului adoptat,
operatorii i pot desfura efectiv activitatea de furnizare/prestare

a serviciilor de utiliti publice numai dup emiterea hotrrii de

dare n administrare - n cazul gestiunii directe, respectiv a
hotrrii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii - n
cazul gestiunii delegate.
(4) Furnizorii/Prestatorii serviciilor de utiliti publice
existeni la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pot continua
activitatea potrivit prevederilor:
a) hotrrilor de dare n administrare adoptate anterior intrrii
n vigoare a prezentei legi, dac i desfoar activitatea n
modalitatea gestiunii directe;
b) contractelor de concesiune/delegare a gestiunii valabil
ncheiate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, pn la
expirarea acestora, dac i desfoar activitatea n modalitatea
gestiunii delegate.
(5) Furnizarea/Prestarea serviciilor de utiliti publice fr
licen atrage rspunderea administrativ sau contravenional, dup
caz, a celor vinovai i constituie motiv de revocare a hotrrii de
dare n administrare, respectiv a hotrrii de atribuire, precum i de
reziliere a contractului de delegare a gestiunii, dup caz.
(6) Operatorii prevzui la art. 28 alin. (2) lit. c) au obligaia
aplicrii prevederilor legislaiei n vigoare atunci cnd atribuie
contracte de achiziii publice, contracte de concesiune de lucrri
publice
sau
contracte
de
concesiune
de
servicii
destinate
furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice.
(7) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti
publice au obligaia de a se supune controlului i de a se conforma
msurilor stabilite cu ocazia activitii de control, precum i de a
pune la dispoziia mputerniciilor autoritilor administraiei
publice locale, ai asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciile de utiliti publice sau, dup caz, al
autoritilor de reglementare competente toate datele i informaiile
solicitate.
ART. 34
(1) Operatorii subordonai autoritilor administraiei publice
locale, avnd statut de societi reglementate de Legea nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital al
unitilor administrativ-teritoriale, respectiv operatorii regionali
pot fi privatizai, n condiiile legii, cu condiia s nu beneficieze
de un contract de delegare a gestiunii prin atribuire direct sau s nu
gestioneze programe de investiii publice de interes local ori
intercomunitar destinate nfiinrii, modernizrii sau dezvoltrii
sistemelor de utiliti publice, finanate din fonduri publice
nerambursabile, inclusiv din fonduri europene.
(2) Hotrrea privind privatizarea operatorilor/operatorilor
regionali i alegerea metodei de privatizare aparin autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz,
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
membre ale asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, care au i calitatea de
acionari/asociai ai operatorului regional.
(3) Privatizarea se organizeaz i se deruleaz n conformitate cu
procedurile legale n vigoare. Concomitent cu privatizarea operatorilor

din
subordine,
delegatarul
poate
proceda
i
la
renegocierea
contractului de delegare a gestiunii, pe baza cruia noul operator va
furniza/presta serviciul.
(4) Privatizarea operatorilor/operatorilor regionali se va realiza
prin aport de capital privat, conform procedurilor concureniale
prevzute de legislaia privind privatizarea.
(5) n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciile de utiliti publice, operatorii regionali pot
fi privatizai numai cu acordul tuturor membrilor asociaiei care au i
calitatea de acionar/asociat al operatorului regional.
(6) Operatorii subordonai autoritilor administraiei publice
locale, avnd statut de societi reglementate de Legea nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu capital al
unitilor administrativ-teritoriale, respectiv operatorii regionali,
care au beneficiat de un contract de delegare a gestiunii prin
atribuire direct, nu pot fi privatizai, nu pot atribui managementul
unor entiti private i nu se pot asocia pe toat durata contractului
de delegare a gestiunii.
ART. 35
(1) Societile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de
servicii de utiliti publice, deintoare de licene corespunztoare,
pot participa, n condiiile legii, n calitate de operatori, la
procedurile
concureniale
organizate
pe
raza
altor
uniti
administrativ-teritoriale pentru atribuirea contractelor de delegare a
gestiunii serviciilor.
(2) n cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii n
aceeai localitate sau a aceluiai serviciu n mai multe localiti,
operatorul va ine o eviden separat a activitilor desfurate, cu
contabilitate distinct pentru fiecare tip de serviciu i localitate de
operare n parte, dup caz, astfel nct activitile sale din diferite
sectoare i localiti s fie uor de evaluat, monitorizat i
controlat.
ART. 36
(1) Raporturile juridice dintre operatorii i utilizatorii
serviciilor de utiliti publice sunt raporturi juridice de natur
contractual i sunt supuse normelor de drept privat.
(2) Operatorii serviciilor de utiliti publice au fa de
utilizatori urmtoarele obligaii principale:
a) s asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice
la limita de proprietate, conform prevederilor contractuale i cu
respectarea prescripiilor, normelor i normativelor tehnice n
vigoare;
b) s ia msuri imediate pentru remedierea unor defeciuni,
deranjamente sau avarii aprute n funcionarea sistemelor de utiliti
publice i s limiteze durata interveniilor;
c) s asigure montarea, funcionarea i verificarea metrologic a
echipamentelor de msurare a consumului la branamentul utilizatorului,
n conformitate cu normele tehnice n vigoare;
d) s plteasc despgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru
prejudiciile provocate din culp, inclusiv pentru restriciile impuse

deintorilor
de
terenuri
n
perimetrul
zonelor
de
protecie
instituite, conform prevederilor legale;
e) s plteasc despgubiri pentru ntreruperea nejustificat a
furnizrii/prestrii
serviciilor
i
s
acorde
bonificaii
utilizatorilor n cazul furnizrii/prestrii serviciilor sub parametrii
de
calitate
i
cantitate
prevzui
n
contractele
de
furnizare/prestare;
f) s plteasc chirii pentru folosirea temporar a terenurilor i
s aduc terenurile i obiectivele afectate de lucrrile de intervenie
sau de investiii n starea anterioar nceperii acestor lucrri;
g) s serveasc utilizatorii din aria de acoperire, n condiiile
programelor de reabilitare, extindere i modernizare aprobate;
h) s respecte indicatorii de performan i calitate stabilii
prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotrrea autoritii
administraiei publice locale de dare n administrare;
i) s furnizeze cu regularitate autoritilor administraiei
publice locale, respectiv autoritilor de reglementare competente
informaii privind modul de realizare a indicatorilor de performan,
s aplice metodologia de comparare a acestor indicatori prin raportare
la operatorul cu cele mai bune performane i s asigure accesul la
documentaiile
i
la
actele
individuale
pe
baza
crora
furnizeaz/presteaz serviciul de utiliti publice, n condiiile
legii;
j) s ncheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesar
desfurrii activitilor, n conformitate cu legislaia n vigoare.
(3) Operatorii serviciilor de utiliti publice sunt n drept s
suspende sau s limiteze furnizarea/prestarea serviciilor ctre
utilizatori, fr plata vreunei penalizri, cu un preaviz de 5 zile, n
urmtoarele cazuri:
a) depirea termenului legal pentru achitarea facturilor stabilite
potrivit prevederilor art. 42 alin. (11);
b) neachitarea notelor de plat pentru recuperarea daunelor,
stabilite printr-o hotrre judectoreasc definitiv, provocate de
distrugerea sau deteriorarea unor construcii ori instalaii aferente
infrastructurii
edilitar-urbane
a
localitilor,
aflate
n
administrarea lor;
c) utilizarea neautorizat, fr aviz de racordare, acord de
furnizare sau contract de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti
publice;
d) mpiedicarea delegatului mputernicit al operatorului de a
controla instalaiile de utilizare, de a monta, verifica, nlocui sau
citi aparatele de msurare-nregistrare sau de a remedia defeciunile
la instalaiile administrate de furnizor, cnd acestea se afl pe
proprietatea utilizatorului;
e) branarea ori racordarea fr acordul operatorului la reele
publice sau la instalaiile altui utilizator ori schimbarea, fr
acordul operatorului, n cadrul unor lucrri de reparaii capitale,
reconstruiri,
modificri,
modernizri
sau
extinderi,
a
caracteristicilor tehnice i/sau a parametrilor instalaiilor de
utilizare.
(4) n cazuri de for major, astfel cum acestea sunt definite n
contractul de furnizare/prestare a serviciului de utiliti publice,

prevederile alin. (3) se pot aplica cu un preaviz sub limita celor 5

zile.
ART. 37
(1) Interveniile pentru efectuarea lucrrilor de retehnologizare,
ntreinere i reparaii la construciile sau instalaiile aferente
sistemelor de utiliti publice, stabilite prin programele anuale
convenite cu autoritile administraiei publice locale sau, dup caz,
cu asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile
de
utiliti
publice,
care
impun
ntreruperea
furnizrii/prestrii serviciilor se aduc la cunotina utilizatorilor
cu cel puin 10 zile nainte de data programat.
(2) Pentru prevenirea sau remedierea unor avarii, operatorii de
servicii
de
utiliti
publice
sunt
n
drept
s
ntrerup
furnizarea/prestarea serviciilor, fr plata vreunei penalizri i fr
preaviz, dar nu mai mult de 24 de ore.
(3) n cazul interveniilor necesare pentru prevenirea producerii
unor avarii sau pentru remedierea unor avarii care depesc 24 de ore,
acestea se efectueaz n maximum 72 de ore i se aduc la cunotina
autoritilor
administraiei
publice
locale
sau,
dup
caz,
a
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, a utilizatorilor, a deintorilor de
terenuri sau a proprietarilor bunurilor afectate; pe perioada
interveniilor respective, operatorii sunt n drept s ntrerup
furnizarea/prestarea serviciilor, cu plata penalizrilor prevzute n
contracte.
(4) Ocuparea temporar a unor terenuri pentru lucrri de
intervenie, nfiinare, extindere, retehnologizare, reparaii i
revizii planificate la sistemele de utiliti publice, care se execut
ntr-o perioad mai mare de 72 de ore, se va face pe baza acordului
prealabil al deintorilor de terenuri i cu plata despgubirilor
cuvenite, stabilite potrivit reglementrilor legale n vigoare. Dac cu
ocazia executrii lucrrilor se produc pagube proprietarilor din
vecintatea sistemelor de utiliti publice, operatorii au obligaia s
plteasc despgubiri acestora, n condiiile legii.
(5) Operatorii serviciilor de utiliti publice nu rspund fa de
utilizatori pentru ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor sau
pentru calitatea acestora, n cazuri de for major.
SECIUNEA a 2-a
Acordarea licenelor
ART. 38
(1) Acordarea licenelor pentru furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice intr n sfera de competen a autoritilor de
reglementare competente, dup cum urmeaz:
a) A.N.R.S.C. - pentru serviciile menionate la art. 1 alin (2)
lit. a), b), c), e), f) i g);
b)*) A.N.R.E. - pentru activitatea prevzut la art. 1 alin. (2)
lit. d);
----------*) Prevederile art. 38 alin. (1) lit. b), astfel cum au fost
modificate prin Legea nr. 204/2012, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012, se aplic de la data

intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor prevederilor
legale privind serviciul public de alimentare cu energie termic,
potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012.
c) A.R.R. - pentru serviciul prevzut la art. 1 alin. (2) lit. h).
(2) Acordarea licenelor de traseu, n cazul serviciului de
transport public local se face de ctre comisiile constituite n acest
scop la nivelul autoritilor administraiei publice.
(3) Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea
de
gestiune
a
serviciilor
adoptat
la
nivelul
autoritilor
administraiei publice locale, precum i de statutul juridic, forma de
organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de
origine din Uniunea Europeana ale operatorilor.
(4) Licena poate fi suspendat sau retras astfel:
a) de ctre autoritatea de reglementare romn emitent, n cazul
licenelor acordate operatorilor romni;
b) de ctre autoritatea de reglementare romn competent, n cazul
suspendrii licenelor operatorilor strini liceniai n ara de
origine.
(5) Operatorii din rile Uniunii Europene care dein licene n
ara de origine, recunoscute de autoritile de reglementare romne
corespondente, au aceleai drepturi i obligaii ca operatorii romni,
pe toat durata de valabilitate a licenelor.
(6) Licena emis de autoritile de reglementare competente este
valabil maximum 5 ani de la data emiterii i ndreptete operatorul,
pe perioada sa de valabilitate, la un numr nelimitat de participri la
procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor, organizate i derulate n condiiile prezentei legi.
(7) Regulamentele privind acordarea licenelor pentru operatorii de
utiliti publice se elaboreaz de autoritatea de reglementare n a
crei sfer de competen se afl aceste servicii i se aprob prin
hotrre a Guvernului sau prin ordin al ministrului transporturilor,
dup caz, pn la intrarea n vigoare a prezentei legi.
ART. 39
(1) Furnizarea/Prestarea serviciilor de utiliti publice este
permis numai pe baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de
autoritile de reglementare competente i a contractului de delegare a
gestiunii, respectiv a hotrrii de dare n administrare.
(2) Calitatea de operator este recunoscut numai pe baza licenei
emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare
competente. Fac excepie furnizorii/prestatorii aflai n activitate la
data intrrii n vigoare a prezentei legi, care sunt asimilai
operatorilor i care au obligaia obinerii licenei n termen de un an
de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Participarea operatorilor la procedurile pentru delegarea
gestiunii serviciilor de utiliti publice organizate de autoritile
administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice este permis numai pe baza licenei emise sau
recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare competente.

(4) Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage

revocarea hotrrii de dare n administrare ori a hotrrii privind
atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i conduce
la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, n
condiiile prezentei legi. Retragerea licenei se notific operatorului
cu cel puin 90 de zile nainte, perioada n care operatorul n cauz
este obligat s furnizeze/presteze serviciul respectiv n condiiile
contractului.
ART. 40
La acordarea licenelor n domeniul serviciilor de utiliti
publice se va urmri, cu precdere, ndeplinirea cumulativ a
urmtoarelor condiii:
a) cunoaterea i nsuirea actelor normative care reglementeaz
domeniul serviciilor de utiliti publice;
b) capabilitatea managerial i organizatoric;
c) capabilitatea economico-financiar;
d) dotarea i capacitatea tehnic.
SECIUNEA a 3-a
Utilizatorii serviciilor de utiliti publice
ART. 41
(1) Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau
colectivi, direci ori indireci, al serviciilor de utiliti publice:
a) utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaii de
proprietari/locatari;
b) operatorii economici;
c) instituiile publice.
(2) Utilizatorii au, n principal urmtoarele drepturi:
a) s utilizeze, liber i nediscriminatoriu, serviciile de
utiliti publice, n condiiile contractului de furnizare/prestare;
b) s solicite i s primeasc, n condiiile legii i ale
contractelor de furnizare/prestare, despgubiri sau compensaii pentru
daunele
provocate
lor
de
ctre
operatori
prin
nerespectarea
obligaiilor contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor
servicii inferioare, calitativ i cantitativ, parametrilor tehnici
stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare;
c) s sesizeze autoritilor administraiei publice locale
competente sau, dup caz, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice orice deficiene
constatate n sfera serviciilor de utiliti publice i s fac
propuneri viznd nlturarea acestora, mbuntirea activitii i
creterea calitii serviciilor;
d) s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
e) s se asocieze n organizaii neguvernamentale pentru aprarea,
promovarea i susinerea intereselor proprii;
f) s primeasc i s utilizeze informaii privind serviciile de
utiliti publice care i vizeaz;
g) s fie consultai, direct sau prin intermediul unor organizaii
neguvernamentale reprezentative, n procesul de elaborare i adoptare a
deciziilor, strategiilor i reglementrilor privind activitile din
sectorul serviciilor de utiliti publice;

h) s se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor

asociaii reprezentative, autoritilor administraiei publice centrale
sau locale, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate
serviciile
de
utiliti
publice
ori
instanelor
judectoreti, dup caz, n vederea prevenirii sau reparrii unui
prejudiciu direct ori indirect.
(3) Pentru plata serviciilor de utiliti publice, anumite
categorii de utilizatori, persoane fizice, beneficiaz, n condiiile
legii, de ajutoare sociale de la bugetul de stat i/sau de la bugetele
locale, dup caz.
(4) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau persoane
juridice, au, n calitatea lor de utilizatori ai serviciilor de
utiliti publice, n principal, urmtoarele obligaii:
a) s respecte normele de exploatare i funcionare a sistemelor de
utiliti publice;
b) s accepte limitarea cantitativ sau ntreruperea temporar a
furnizrii/prestrii serviciilor pentru execuia unor lucrri prevzute
n
programele
de
reabilitare,
extindere
i
modernizare
a
infrastructurii tehnico-edilitare;
c) s achite, n termenele stabilite, contravaloarea serviciilor
furnizate/prestate;
d) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la
punctele de colectare, al utilajelor de intervenie pentru stingerea
incendiilor,
precum
i
al
utilajelor
operatorilor,
necesare
desfurrii activitii specifice serviciilor de utiliti publice n
spaiile ori pe suprafeele de teren deinute cu orice titlu, pe
trotuarele i aleile din jurul imobilelor, indiferent de titularul
dreptului de proprietate sau de administrare;
e) s respecte normele de igien i sntate public stabilite prin
actele normative n vigoare.
(5) Prevederile alin. (2) i (4) au caracter minimal i se dezvolt
n regulamentele-cadru i n contractele-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor, n baza prevederilor legilor speciale ale fiecrui
serviciu de utiliti publice.
SECIUNEA a 4-a
Furnizarea/Prestarea, contractarea i facturarea serviciilor de
utiliti publice
ART. 42
(1) Furnizarea/Prestarea unui serviciu de utiliti publice se
realizeaz n una dintre urmtoarele modaliti:
a) n baza unui contract de furnizare sau de prestri de servicii
ncheiat ntre operator i utilizatorul direct;
b) prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dup caz;
c) prin achitarea unei taxe speciale, n situaia n care
ncheierea contractului de furnizare sau de prestare a serviciului
ntre operator i utilizatorul indirect nu este posibil din punct de
vedere tehnic i comercial sau n situaia n care n hotrrea de
delegare a gestiunii este prevzut aceast modalitate, precum i
cuantumul contravalorii serviciului public furnizat/prestat.

(2) Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului

constituie actul juridic prin care se reglementeaz raporturile dintre
operator i utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea,
facturarea i plata unui serviciu de utiliti publice.
(3) n cazul serviciilor furnizate/prestate n regim continuu prin
intermediul reelelor de conducte - alimentarea cu ap rece,
canalizarea i epurarea apelor uzate, colectarea i evacuarea apelor
pluviale, alimentarea cu ap cald pentru consum, alimentarea cu agent
termic pentru nclzire -, contractele de furnizare sau de prestare a
serviciilor se ncheie ntre operator i utilizator pe termen
nedeterminat.
(4) Contravaloarea serviciilor de utiliti publice se stabilete
n conformitate cu metodologia de calcul, aprobat de autoritatea de
reglementare
competent,
pe
baza
preurilor/tarifelor
i
a
consumurilor/cantitilor de utiliti publice furnizate/prestate, i
se pltete pe baza facturii emise de operator.
(5) Determinarea consumurilor/cantitilor de utiliti publice n
vederea facturrii se face prin msurare direct cu ajutorul sistemelor
de msurare-nregistrare a consumurilor/cantitilor de utiliti
furnizate/prestate; sistemele de msurare-nregistrare se monteaz pe
branamentul care deservete fiecare utilizator individual sau
colectiv, n punctul de delimitare a instalaiilor, indiferent de
serviciu, operator sau de utilizator.
(6) n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea
consumurilor de utiliti n vederea contractrii i facturrii
individuale se realizeaz, n funcie de sistemul de distribuie
adoptat, fie:
a) prin contoare individuale montate la intrarea n fiecare
apartament sau spaiu cu alt destinaie, n cazul distribuiei
orizontale;
b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile
aparatelor de consum aferente fiecrui apartament sau spaiu cu alt
destinaie, n cazul distribuiei verticale.
(7) La proiectarea i realizarea imobilelor condominiale,
indiferent de destinaie, racordate la reelele publice de distribuie,
este obligatorie dotarea acestora cu sisteme de msurare-nregistrare a
consumurilor att pentru ntregul imobil, ct i pentru fiecare
apartament sau spaiu cu alt destinaie din imobil, n vederea
asigurrii
condiiilor
pentru
individualizarea
consumurilor
i
ncheierea unor contracte-abonament individuale.
(8) n cazul serviciilor pentru care nu exist sisteme de msurarenregistrare ori metoda msurrii directe nu se poate aplica
determinarea consumurilor/cantitilor serviciilor furnizate/prestate
se face n regim paual sau prin metode indirecte, bazate pe msurtori
i calcule avnd ca baz prescripiile tehnice n vigoare.
(9) Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai
trziu pn la data de 15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a
fost efectuat. Utilizatorii serviciilor de utiliti publice, persoane
fizice sau juridice, sunt obligai s achite facturile reprezentnd
contravaloarea serviciilor furnizate/prestate n termenul de scaden
de 15 zile lucrtoare de la data primirii facturilor; data emiterii se

nscrie pe factur. Termenul de scaden privind plata facturii se ia

n calcul ncepnd cu data primirii facturii.
(10) Neachitarea facturii de ctre utilizator n termen de 30 de
zile de la data scadenei atrage penaliti de ntrziere stabilite
conform reglementrilor legale n vigoare, dup cum urmeaz:
a) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data
scadenei;
b) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru
neplata la termen a obligaiilor bugetare;
c) valoarea total a penalitilor nu va depi valoarea facturii
i se constituie n venit al operatorului.
(11) Dac sumele datorate, inclusiv penalitile, nu au fost
achitate dup 45 de zile de la primirea facturii, operatorul poate
ntrerupe furnizarea/prestarea serviciului cu un preaviz de 5 zile
lucrtoare i are dreptul s solicite recuperarea debitelor n
instan.
(12) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face n termen de
maximum 3 zile de la data efecturii plii; cheltuielile aferente
suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii serviciului se
suport de utilizator.
CAP. V
Finanarea serviciilor de utiliti publice
ART. 43
(1) Finanarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea
serviciilor de utiliti publice, precum i pentru ntreinerea,
exploatarea i funcionarea sistemelor aferente se realizeaz pe
criterii economice i comerciale; mijloacele materiale i financiare
necesare desfurrii activitilor specifice fiecrui serviciu se
asigur prin bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor.
(2) Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la
utilizatori, sub form de preuri sau tarife, a sumelor reprezentnd
contravaloarea serviciilor furnizate/prestate i, dup caz, din
alocaii de la bugetele locale, cu respectarea urmtoarelor principii:
a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
b) asigurarea rentabilitii i eficienei economice;
c) asigurarea egalitii de tratament al serviciilor de utiliti
publice n raport cu alte servicii publice de interes general;
d) recuperarea n totalitate de ctre operatori a costurilor
furnizrii/prestrii serviciilor.
(3) Preurile i tarifele aferente serviciilor de utiliti publice
se fundamenteaz, cu respectarea metodologiei de calcul stabilite de
autoritile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor de
producie i exploatare, a cheltuielilor de ntreinere i reparaii, a
amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i
necorporale, a costurilor pentru protecia mediului, a costurilor
financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivnd din
contractul de delegare a gestiunii, i includ o cot pentru crearea
surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor de utiliti
publice, precum i o cot de profit.

(4) Stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor

serviciilor de utiliti publice se fac cu respectarea metodologiilor
de calcul elaborate de autoritile de reglementare competente.
(5) Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de utiliti
publice se propun de operatori i se stabilesc, se ajusteaz sau se
modific prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, cu respectarea metodologiilor elaborate de autoritatea de
reglementare competent. Hotrrile autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, ale asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, vor ine seama, dup caz, de avizele de
specialitate ale autoritilor de reglementare competente.
(6) n cazul gestiunii delegate, litigiile cu privire la
stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i/sau tarifelor
intervenite ntre autoritile administraiei publice locale i
operatori sau ntre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciile de utiliti publice i operatori, dup caz,
se soluioneaz de instanele de judecat competente potrivit legii.
(7) Preurile, tarifele i taxele speciale stabilite i practicate
cu nclcarea dispoziiilor prezentei legi sunt nule de drept, iar
sumele ncasate necuvenit i constatate ca atare de ctre autoritile
de reglementare se restituie utilizatorilor de la care au fost
colectate sau la bugetele locale, dup caz.
(8) Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utiliti
publice, cum sunt eliberarea acordurilor i avizelor, verificarea
documentaiilor tehnico-economice, expertizele tehnice, service-ul
instalaiilor de utilizare i altele asemenea, tarifele i taxele se
fundamenteaz pe tipuri de lucrri sau servicii prestate de operatori
i se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre. Aceste servicii se factureaz i se ncaseaz
separat de ctre operatori/operatorii regionali.
(9) Operatorii au dreptul de a propune autoritii administraiei
publice locale tarife compuse, care cuprind o component fix,
proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n stare de
funcionare i pentru exploatarea n condiii de siguran i eficien
a sistemelor de utiliti publice, i una variabil, n funcie de
consumul efectiv nregistrat de dispozitivele de msurare-nregistrare
montate pe branamentele utilizatorilor, n punctele de delimitare a
instalaiilor.
Tarifele
compuse
se
fundamenteaz
lundu-se
n
considerare ponderea costurilor fixe i a celor variabile n
cheltuielile anuale i se stabilesc n conformitate cu metodologia
elaborat de autoritatea de reglementare competent.
ART. 44
(1) Finanarea i realizarea investiiilor aferente sistemelor de
utiliti publice se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind

iniierea,
fundamentarea,
promovarea
i
aprobarea
investiiilor
publice, n temeiul urmtoarelor principii:
a) promovarea rentabilitii i eficienei economice;
b) pstrarea veniturilor realizate din aceste activiti la nivelul
comunitilor locale i utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor
i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) ntrirea autonomiei fiscale a unitilor administrativteritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare n vederea
funcionrii serviciilor;
d) ntrirea autonomiei locale privind contractarea i garantarea
unor mprumuturi interne sau externe necesare pentru finanarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, n condiiile
legii;
e) respectarea legislaiei n vigoare privind achiziiile publice;
f) respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i
disciplina n construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i
protecia mediului.
(2) Finanarea cheltuielilor de capital pentru realizarea
obiectivelor de investiii publice ale unitilor administrativteritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se asigur din
urmtoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorilor i/sau fonduri de la bugetul
local, n conformitate cu obligaiile asumate prin actele juridice pe
baza crora este organizat i se desfoar gestiunea serviciilor;
b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitile administrativteritoriale, de statul romn sau de alte entiti specializate n
acordarea de garanii bancare;
c) fonduri nerambursabile obinute prin aranjamente bilaterale sau
multilaterale;
d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale,
instituite la nivelul autoritilor administraiei publice locale,
potrivit legii;
e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la
cofinanarea unor programe de investiii realizate cu finanare
extern, precum i din bugetele unor ordonatori principali de credite
ai bugetului de stat;
f) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de
parteneriat public-privat de tipul "construiete - opereaz transfer" i variante ale acestuia, n condiiile legii;
g) fonduri puse la dispoziie de utilizatori;
h) alte surse, constituite potrivit legii.
(3) Unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz,
operatorii/operatorii
regionali
care
beneficiaz
de
asisten
financiar
nerambursabil
din
partea
Uniunii
Europene
ori
de
mprumuturi de la organisme financiare internaionale pentru realizarea
unor programe de investiii publice de interes zonal sau regional
destinate nfiinrii, modernizrii i/ori dezvoltrii infrastructurii
tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice au
obligaia constituirii, alimentrii i utilizrii unui fond de rezerv.
Acest fond este destinat ntreinerii, nlocuirii i dezvoltrii
sistemelor de utiliti publice sau a unor pri din componena
acestora, precum i asigurrii fondurilor necesare pentru plata

serviciului datoriei publice aferente cofinanrii acestor proiecte de

investiii. Fondul de rezerv, denumit n continuare Fondul IID, se
constituie i se utilizeaz n conformitate cu prevederile Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 198/2005 privind constituirea, alimentarea
i utilizarea Fondului de ntreinere, nlocuire i dezvoltare pentru
proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care
beneficiaz de asisten financiar nerambursabil din partea Uniunii
Europene, aprobat prin Legea nr. 108/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(4) Bunurile realizate n cadrul programelor de investiii ale
unitilor administrativ-teritoriale aparin domeniului public al
unitilor administrativ-teritoriale, dac sunt finanate din fonduri
publice, sau revin n proprietatea public a acestora, ca bunuri de
retur, dac au fost realizate cu finanare privat n cadrul unor
programe de investiii asumate de operator prin contractul de delegare
a gestiunii serviciului, la expirarea acestuia.
(5) Obiectivele de investiii publice specifice infrastructurii
tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice, ce implic
fonduri de la bugetele locale, transferuri de la bugetul de stat sau
fonduri comunitare, promovate de autoritile administraiei publice
locale ori, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe
seama unitilor administrativ-teritoriale membre, se nominalizeaz n
listele anuale de investiii anexate la bugetele locale, respectiv ale
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, dup caz, i se aprob odat cu
acestea prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, ale adunrilor generale ale
asociaiilor respective.
(6) Obiectivele de investiii menionate la alin. (5) se realizeaz
cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind elaborarea,
avizarea i aprobarea documentaiilor de execuie, a prevederilor
legale n vigoare privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, precum i a documentaiilor de urbanism i amenajarea
teritoriului aprobate conform legii.
(7) Administrarea bunurilor aparinnd domeniului public sau privat
al
unitilor
administrativ-teritoriale,
aferente
sistemelor
de
utiliti publice, se face cu diligena unui bun proprietar.
CAP. VI
Rspunderi i sanciuni
ART. 45
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea
disciplinar, civil, contravenional sau penal, dup caz, a
persoanelor vinovate.
ART. 46*)
-------*) Se abrog la data de 1 februarie 2014, potrivit prevederilor
art. 174 coroborate cu cele ale art. 247 dn Legea nr. 187/2012 pentru
punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicat

n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie

2012.
Fapta svrit cu intenie contra unei colectiviti locale prin
otrvirea n mas, provocarea epidemiilor, infestarea surselor de ap,
deteriorarea grav sau distrugerea total ori parial a instalaiilor,
utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de
utiliti publice este considerat act de terorism i se pedepsete
potrivit legislaiei n vigoare.
ART. 47
(1) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti
publice i se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei
urmtoarele fapte:
a) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la
dispozitivele
de
msurare-nregistrare,
n
scopul
efecturii
controlului,
nregistrrii
consumurilor
ori
pentru
executarea
lucrrilor de ntreinere i reparaii;
b) nerespectarea de ctre utilizatori a termenelor de achitare a
contravalorii serviciilor furnizate/prestate, respectiv a termenelor
pentru ncheierea aciunii de contorizare individual la nivel de
apartament;
c) racordarea la sistemele de utiliti publice fr acord de
furnizare/preluare, respectiv aviz de branare/racordare eliberat de
operator;
d) utilizarea fr contract de furnizare/prestare a serviciilor de
utiliti publice;
e) modificarea neautorizat de ctre utilizatori a instalaiilor,
utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de
utiliti publice.
(2) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti
publice i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei
urmtoarele fapte:
a) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare a consumurilor, cnd acestea
sunt montate n instalaia aflat n administrarea sa;
b) ntrzierea nejustificat a operatorilor de a brana/racorda noi
utilizatori, precum i impunerea unor soluii de branare/racordare
inadecvate din punct de vedere tehnico-economic i neconforme actelor
normative n vigoare i reglementrilor stabilite de autoritile
naionale de reglementare competente;
c) sistarea nejustificat a serviciului sau refuzul de a realimenta
utilizatorii dup achitarea la zi a debitelor restante.
(3) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti
publice i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 50.000 lei
urmtoarele fapte:
a) nclcarea de ctre operatori a prevederilor reglementrilor
tehnice i/sau comerciale, inclusiv a reglementrilor-cadru ale
serviciilor de utiliti publice stabilite de autoritile de
reglementare competente, precum i nerespectarea condiiilor asociate
licenelor;
b) refuzul operatorilor de a pune la dispoziia autoritilor de
reglementare competente datele i/sau informaiile solicitate ori

furnizarea incorect i incomplet de date i/sau informaii necesare

desfurrii activitii acestora;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice n afara
parametrilor tehnici i/sau calitativi adoptai prin contractul de
furnizare/prestare ori a celor stabilii prin normele tehnice i/sau
comerciale adoptate de autoritatea de reglementare competent;
d) nerespectarea de ctre operatori a termenelor-limit stabilite
pentru
ncheierea
aciunii
de
contorizare
la
branamentele
utilizatorilor;
e) nerespectarea de ctre unitile administrativ-teritoriale sau
de ctre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice a dispoziiilor prezentei
legi i a celorlalte reglementri specifice serviciilor de utiliti
publice ori nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
msurilor dispuse de autoritile de reglementare competente.
(4) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti
publice i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei
urmtoarele fapte:
a) refuzul operatorilor de a se supune controlului i de a permite
verificrile i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse de
autoritatea de reglementare competent, precum i obstrucionarea
acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale;
b) neaplicarea msurilor stabilite cu ocazia activitilor de
control;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de ctre
operatorii fr licen eliberat potrivit prevederilor prezentei legi
sau cu licen a crei valabilitate a expirat;
d) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice fr
hotrre de dare n administrare, n cazul gestiunii directe, sau fr
contract de delegare a gestiunii, n cazul gestiunii delegate;
e) practicarea unor preuri i/sau tarife neaprobate sau mai mari
dect cele aprobate de autoritile administraiei publice locale ori,
dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, n baza metodologiilor
stabilite de autoritile de reglementare competente;
f) delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice fr
respectarea prevederilor prezentei legi, a legislaiei specifice
fiecrui serviciu sau a procedurii de delegare;
g) aprobarea obiectivelor de investiii publice aferente
infrastructurii tehnico-edilitare a serviciilor de utiliti publice
fr respectarea documentaiilor de urbanism, amenajarea teritoriului
i de protecia mediului, adoptate potrivit legii;
h) nerespectarea de ctre operatori a normelor privind protecia
igienei publice i a sntii populaiei, a mediului de via al
populaiei i a mediului;
i) nerespectarea de ctre unitile administrativ-teritoriale a
prevederilor art. 50 alin. (4) referitoare la reorganizarea serviciilor
de utiliti publice n conformitate cu modalitile de gestiune
prevzute la art. 22, respectiv la reorganizarea regiilor autonome
furnizoare/prestatoare n conformitate cu prevederile art. 3 alin. (4),
art. 28 alin. (2) i art. 29 alin. (4).

(5) Autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale pot stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, i alte fapte dect cele prevzute la alin.
(1) - (4), care constituie contravenii n domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice.
(6) Prevederile alin. (3) lit. a), b) i c) i ale alin. (4) lit.
a), b) i c) se aplic corespunztor i operatorilor economici care
monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor.
ART. 48
(1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 47 i aplicarea
sanciunilor se fac, conform competenelor stabilite n prezenta lege,
de reprezentani mputernicii ai ministrului administraiei i
internelor*),
ai
ministrului
transporturilor,
ai
preedinilor
A.N.R.S.C, A.N.R.E., A.R.R., ai Grzii Naionale de Mediu din
subordinea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice, ai
preedinilor consiliilor judeene, ai primarilor sau dup caz, ai
preedinilor asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, n temeiul mandatului ce
le-a fost acordat de unitile administrativ-teritoriale membre.
----------*) Ministerul Administraiei i Internelor s-a reorganizat n
Ministerul Afacerilor Interne i Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice, potrivit prevederilor art. 1 i 2 din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor msuri de
reorganizare n cadrul administraiei publice centrale i pentru
modificarea unor acte normative, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(2) n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 47,
reprezentanii mputernicii prevzui la alin. (1) au acces, dac
acest lucru se impune, n condiiile legii, n cldiri, ncperi, la
instalaii i n orice alt loc, unde au dreptul s verifice
instalaiile de utilizare, precum i s execute msurtori i
determinri. Att operatorii, ct i utilizatorii sunt obligai s pun
la dispoziie reprezentanilor mputernicii documentele cu privire la
serviciul de utiliti publice furnizat/prestat.
(3) Organele de poliie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin
reprezentanilor mputernicii.
(4) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 47
i la alin. (1) - (3) ale prezentului articol, se completeaz cu
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu excepia prevederilor art. 28.
CAP. VII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 49

(1) Furnizorii/Prestatorii care la data intrrii n vigoare a

prezentei legi nu dein licen, dar care furnizeaz/presteaz servicii
de utiliti publice fie n gestiune direct, fie n gestiune delegat,
au obligaia de a solicita i de a obine eliberarea acesteia, n
termen de cel mult un an de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, dac prin legea special nu se prevede altfel. n caz contrar,
acetia pierd dreptul de a furniza/presta serviciile respective, iar
contractele i nceteaz valabilitatea.
(2) Pentru obinerea licenei, furnizorii/prestatorii prevzui la
alin. (1) sunt obligai s fac dovad c dein toate avizele,
acordurile i autorizaiile necesare derulrii serviciului, prevzute
de legislaia n vigoare pentru activitile specifice acestuia.
(3) n cazul atribuirii directe a contractului de delegare a
gestiunii serviciilor de utiliti publice, obinerea licenei este
condiie suspensiv pentru executarea contractului de delegare a
gestiuni. Furnizorul/Prestatorul are obligaia de a solicita i de a
obine eliberarea licenei n termen de 3 luni de la data semnrii
contractului de delegare a gestiunii. n caz contrar, contractul de
delegare a gestiunii este nul de drept, iar delegarea ulterioar a
gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea
prevederilor art. 29 alin. (8).
(4) Licenele eliberate de autoritile de reglementare competente
pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pstreaz
valabilitate.
ART. 50
(1) Regulamentul de organizare i funcionare a A.N.R.S.C, prevzut
la art. 14 alin. (1), se aprob prin hotrre a Guvernului**), n
termen de un an de la data publicrii prezentei legi n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
-------**) A se vedea nota de subsol aferent art. 14 alin. (1).
(2) Regulamentele-cadru i caietele de sarcini-cadru specifice
fiecrui serviciu de utiliti publice, prevzute la art. 22 alin. (4),
precum i contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor,
prevzute la art. 23 alin. (2), se elaboreaz de autoritile naionale
de reglementare competente, dup caz, i se aprob prin ordin al
conductorului acestora, n termen de un an de la data publicrii
prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) Consiliile locale vor introduce n coninutul regulamentelor,
caietelor de sarcini i contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor clauze specifice care privesc organizarea, funcionarea,
gestionarea i finanarea serviciilor de utiliti publice, respectiv
administrarea, exploatarea i finanarea obiectivelor de investiii din
infrastructura tehnico-edilitar a localitilor, n funcie de
particularitile acestora i de interesele actuale i de perspectiv
ale comunitilor respective.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, autoritile administraiei publice locale vor proceda la
reorganizarea serviciilor de utiliti publice, n conformitate cu
modalitile de gestiune prevzute la art. 22.

ART. 51
(1) Contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul ramurii
serviciilor de utiliti publice va fi aplicat de toi operatorii
furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de
modalitatea de gestiune adoptat sau de forma de proprietate, modul de
organizare ori ara da origine a operatorului.
(2) Dreptul la grev n sfera serviciilor de utiliti publice
vitale - alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate,
salubrizarea, alimentarea cu energie termic, iluminatul public i
transportul public - este supus restriciilor aplicabile ramurilor de
activitate n care nu se poate declara grev cu ntreruperea total a
activitii. n timpul conflictelor de munc deschise i pe perioada
soluionrii acestora se asigur respectarea principiului continuitii
serviciului i al serviciului minim i se iau msuri pentru asigurarea
exploatrii i funcionrii n siguran a sistemelor i pentru
evitarea accidentelor cu impact ecologic sau asupra sntii
populaiei.
(3) Soluionarea litigiilor contractuale dintre operator i
utilizator, inclusiv a celor izvorte din neplata contravalorii
serviciilor furnizate/prestate, se realizeaz de instanele competente
potrivit legii i se judec n procedura de urgen. Cererea se
introduce la instanele de judecat n a cror competen teritorial
se afl domiciliul/sediul utilizatorului.
(4) Soluionarea litigiilor dintre unitile administrativteritoriale
sau,
dup
caz,
dintre
asociaiile
de
dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice
i operatori n legtur cu atribuirea, ncheierea, executarea,
modificarea i ncetarea contractelor de delegare a gestiunii, precum
i a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit
prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare. Cererea se introduce la secia de contencios administrativ
a tribunalului n a crui competen teritorial se afl sediul
operatorului.
(5) Litigiile dintre unitile administrativ-teritoriale membre ale
unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice i asociaie se soluioneaz potrivit
prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare. Cererea se introduce la secia de contencios administrativ
a tribunalului n a crui competen teritorial se afl sediul
asociaiei.
(6) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din
aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instanele de judecat
competente, n condiiile legii.
ART. 52
Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege
vor fi notificate, potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999*) privind
ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup autorizarea
acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii
criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat.
--------*) Legea nr. 143/1999 a fost abrogat prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile raionate n domeniul

ajutorului de stat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea

I, nr. 1.042 din 28 decembrie 2006, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 137/2007.
ART. 53
Notarii publici nu vor autentifica actele de nstrinare a
imobilelor sau a societilor reglementate de Legea nr. 31/1990,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, fr dovada
achitrii la zi a datoriilor pentru serviciile de utiliti publice de
care sunt grevate acestea, eliberat de furnizorii/prestatorii acestor
servicii. n cazul n care bunul ce urmeaz a fi nstrinat este un
apartament situat ntr-un bloc proprietate condominial, este necesar
i dovada achitrii la zi a datoriilor, eliberat de asociaia de
proprietari.
ART. 54
Prezente lege intr n vigoare la un an de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia prevederilor art.
42 alin. (7).
ART. 55
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea
serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 326/2001, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 4 iulie 2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr.
373/2002 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal A.N.R.S.C., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
272 din 23 aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
NOT:
Reproducem mai jos prevederi care nu au fost incluse n forma
republicat a Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr.
51/2006 i care se aplic n continuare ca dispoziii proprii ale
actelor modificatoare:
1. Art. II din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 13/2008,
astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 204/2012:
"Art. II - (1) Procedura-cadru privind organizarea, derularea i
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii, prevzut la art.
31**) alin. (1) din Legea nr. 51/2006, astfel cum a fost modificat i
completat prin prezenta ordonan de urgen, criteriile de seleciecadru prevzute la art. 31**) alin. (5), precum i contractul-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice se elaboreaz de
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utiliti Publice i se aprob prin hotrre a Guvernului n termen de
90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
Contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti
publice constituie un model i se adapteaz potrivit nevoilor i
situaiilor specifice fiecrei uniti administrativ-teritoriale.
--------**) Art. 31 alin. (1) i (5) au devenit n forma republicat a
Legii nr. 51/2006 art. 30 alin. (1) i (5).

(2) Actul constitutiv-cadru i statutul-cadru al asociaiilor de

dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice se elaboreaz de Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice i se aprob prin hotrre a Guvernului, n
termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de
urgen.
(3) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se
abrog:
Hotrrea
Guvernului
nr.
1.591/2002
pentru
aprobarea
Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a serviciilor publice
de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 85 din 11 februarie 2003, cu modificrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 1.353/2003 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru i a Contractului-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 903 din 17 decembrie 2003,
Hotrrea Guvernului nr. 1.561/2004 pentru aprobarea Regulamentuluicadru al serviciilor de iluminat public, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 950 din 18 octombrie 2004, cu modificrile
ulterioare,
Hotrrea Guvernului nr. 433/2004
pentru aprobarea
Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a serviciilor publice
de salubrizare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 351 din 22 aprilie 2004, cu modificrile ulterioare, Hotrrea
Guvernului nr. 346/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor
i a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor prin concesiune, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 323 din 14 aprilie 2004, precum i
orice alte dispoziii contrare."
2. Art. II din Legea nr. 204/2012:
"Art. II. - (1) Prevederile referitoare la abrogarea lit. d) a
alin. (2) al art. 13, precum i prevederile alin. (4) al art. 13 i ale
lit. b) a alin. (1) al art. 38 din Legea serviciilor comunitare de
utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, i cu cele aduse prin prezenta lege, se aplic la data
intrrii n vigoare a modificrilor i completrilor prevederilor
legale privind serviciul public de alimentare cu energie termic.
(2) Regulamentele-cadru i caietele de sarcini-cadru specifice
fiecrui serviciu de utiliti publice, prevzute la art. 23 alin.
(4)*) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i contractele-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor de utiliti publice, prevzute la art. 24 alin. (2)**) din
aceeai lege, n vigoare la data publicrii prezentei legi, se
actualizeaz n conformitate cu prevederile acesteia de ctre
autoritile de reglementare competente, dup caz, i se aprob prin
ordin al conductorului acestora, n termen de un an de la data
publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I."
--------*) Art. 23 alin. (4) a devenit n forma republicat a Legii nr.
51/2006 art. 22 alin. (4).
**) Art. 24 alin. (2) a devenit n forma republicat a Legii nr.
51/2006 art. 23 alin. (2).

-------