Scurt analiz a

proiectului
Strategia Deltei
Dunrii 2011-2015
Daniela Neculai
Proiectul studiaz ce nseamn strategiile de dezvoltare
durabil prin intermediul unui studiu de caz concret:
Strategia Deltei Dunrii, care este n curs de
implementare.

USAMV Facultatea de
Horticultur
Master Managementul
Conservrii Biodiversitii

Curs- Dinamica Ecosistemelor

Bucureti
1/21/2014

Cuprins
Introducere ............................................................................................................................................ 2
Descrierea Strategiei Deltei Dunrii 2011-2015 ..................................................................................... 4
Contextul actual ................................................................................................................................. 4
Prezentarea general a zonei ......................................................................................................... 4
Biodiversitate ................................................................................................................................. 5
Sistemul socio-economic ................................................................................................................ 6
Riscuri i vulnerabiliti .................................................................................................................. 8
Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social ...................................................... 9
Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social ................................... 11
Soluii privind implementarea obiectivelor specifice ................................................................... 11
Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget ............................................................................. 13
Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile........................................ 13
Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social .................................................... 14
Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social ................................... 16
Soluii privind implementarea obiectivelor specifice ................................................................... 16
Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget ............................................................................. 18
Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile........................................ 18
Concluzii ............................................................................................................................................... 20
Bibliografie ........................................................................................................................................... 21

Introducere
Conceptul de dezvoltare durabil care se propune a fi modelul de dezvoltare a societii
umane n mileniul urmtor. Dezvoltarea durabil cuprinde ideea dezvoltrii fr epuizarea
resurselor prin trecerea dincolo de limita de suportabilitate i regenerare a ecosistemelor.
Fundamentul pentru acest concept este necesitatea integrrii obiectivelor economice cu cele
ecologice i de protecia mediului. Pentru a utiliza definiia tradiional, dezvoltarea durabil
este dezvoltarea care satisface nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi, cu alte cuvinte, de a face astfel nct
creterea de azi s nu pericliteze posibilitile de cretere ale generaiilor viitoare.
Revoluia industrial i dezvoltarea economic ce a venit odat cu aceasta a dus la o
dezvoltare tehnologic accelerat a omenirii pn acum aproximativ 20 de ani, cnd
cercettorii n domeniul biologic i ecologi au reuit s demonstreze i s fac suficient de
vizibil i de inteligibil problema mediului nconjurtor, care pn atunci nu a fost luat cu
adevrat n seam. Summitul de la Rio a pus primele probleme reale la nivel mondial i a
stabilit primele linii i direcii n vederea unei dezvoltri durabile i a conceptelor care au stat
la baza Strategiilor ulterioare ale rilor care au aderat la Convenie.
Prima Strategie de Dezvoltare Durabil a UE a fost adoptat la Goteborg n 2001, fiind
completat cu o dimensiune extern n 2002, la Consiliul European de la Barcelona, innd
cont de Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg (2002). n
permanen apar tendine non-durabile care persist i apar noi provocri, care necesit aciuni
pe termen scurt, acesta fiind motivul pentru care majoritatea strategiilor sunt revizuite
periodic i adaptate nevoilor momentului, fiind elaborate pentru perioade determinate de timp.
Deoarece biodoversitatea se afl ntr-o situaie de criz prin pierderile accelerate datorate
dezvoltrii umane, exist strategii care vizeaz n special protecia acesteia, la nivel european
fiind Strategia UE n domeniul biodiversitii pentru 2020, adoptat n 2011.
n aceeai direcie, n Romnia exist de asemenea dou stregii diferite: Strategia Naional de
Dezvoltare Durabil a Romniei (Orizonturi 2013-2020-2030), i Strategia Naional pentru
conservarea biodiversitii 2010-2020. n timp ce prima urmrete creterea economic
sustenabil i meninerea indicatorilor generali de poluare i de deteriorare a mediului n
limitele acceptate conform conveniilor la care a aderat Romnia de-a lungul timpului, toate
aceste susinnd totodat creterea economic durabil i creterea nivelului de trai al
populaiei, cea de-a doua are un obiectiv mult mai specific, legat de stoparea pierderii
biodiversitii.

n acest context, i de asemenea ca urmare a dezvoltrii unei Strategii a UE pentru regiunea

Dunrii, s-a nscut necesitatea unei Strategii mai specifice, aceea pentru zona Deltei Dunrii,
care prin importana sa deosebit din punctul de vedere al biodiversitii a fost numit
Rezervaie a Biosferei, sit UNESCO, RAMSAR i Natura 2000.
Pornind de la nevoia asigurrii unor condiii reale pentru dezvoltarea economico-social a
comunitilor locale din spaiul Deltei Dunrii, autoritile administraiei publice locale din
aceast zon au iniiat un dialog cu reprezentanii organismelor centrale de specialitate, n
scopul identificrii unor soluii pentru ameliorarea nivelului de dezvoltare.
Aceste demersuri au avut ca rezultat adoptarea de ctre Guvern a HG nr. 986/2010 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului interministerial pentru elaborarea i
coordonarea implementrii unui program de dezvoltare economico-social a zonei "Delta
Dunrii", publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie
2010.
Pe baza analizei efectuate i lund n considerare aspectele legate de necesitatea asigurrii
unei exploatri durabile a resurselor naturale i conservrii ecosistemului, precum i alte
constrngeri determinate de problematica complex specific unei rezervaii a Biosferei,
Guvernului Romniei a aprobat Memorandumul cu tema Elaborarea Strategiei Deltei
Dunrii pentru perioada 2011-2015.
n realizarea i implementarea Strategiei sunt implicate multe instituii ale statului, dar i
asociaii ONG-uri, fiecare asumndu-i coordonarea unui anumit capitol, specific domeniului
de activitate n care activeaz. Astfel dintre aprticipanii la proiect amintim: Autoritile locale
ale judeului Tulcea, Ministerul Sntii, al Educaiei, al Mediului prin intermediul
Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, Asociaia Salvai Dunrea i Delta etc,
proiectul fiind coordonat i urmrit de Ministerul Administraiei i Internelor.

Descrierea Strategiei Deltei Dunrii 2011-2015

Pornind de la analiza contextului actual al Zonei Deltei att din punct de vedere geografic, ct
i al biodiversitii i al condiiilor economico-sociale, dar i al riscurilor i vulnerabilitilor
specifice acestei, s-au definit problemele de dezvoltare i s-a putut elabora Scopul i
Obiectivele de dezvoltare economico-social ale Strategiei. Pe baza acestora s-au stabilit
Interveniile necesare pentru realizare Obiectivelor, dar i modalitatea de Monitorizare,
evaluare i raportarea rezultatelor, precum i instituiile responsabile. Strategia conine Anexa
2, care detaliaz pornind de la obiective, care sunt Aciunile concrete necesare, impactul dorit
al acestora, indicatorii, termenul de implementare, instituiile responsabile, Bugetul i sursele
de finanare.

Contextul actual
Prezentarea general a zonei

Situat n extremitatea estic a Romniei, cu o suprafa total de aproximativ 5.800 kmp

(mpreun cu complexul lagunar Razim Sinoe), Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
ntregete patrimoniul natural i cultural mondial.
Delta Dunrii acoper 2,5% din suprafaa rii, iar din punct de vedere administrativ,
rezervaia se situeaz pe teritoriul judeelor Tulcea (51,88% din suprafaa judeului),
Constana (2,89% din suprafaa judeului) i Galai (0,098% din suprafaa judeului).
n perimetrul rezervaiei au fost delimitate 18 zone strict protejate, ce ocup o suprafa de
50.600 ha (8,7%), reprezentative pentru ecosistemele naturale, terestre i acvatice din
rezervaie, precum i zone tampon n suprafa total de 223.300 ha.
Teritoriul Deltei Dunrii se mparte n dou subregiuni geografice i anume: Delta propriuzis, aflat ntre braele fluviului, i zona complexului Razim, cu o suprafa de 990 km2. Din
punct de vedere fizico-geografic Delta se mparte transversal pe braele fluviului n dou mari
subregiuni naturale: delta fluvial i delta maritim.
Delta Dunrii este structurat pe 3 canale principale Chilia, Sulina i Sfntul Gheorghe.
Delta fluvial ocup peste 65% din suprafaa total a deltei, iar Delta maritim ocup mai
puin de 35% din suprafaa Deltei Dunrii.
Clima Deltei Dunrii se ncadreaz n climatul temperat-continental cu influene pontice.
Regimul termic (temperatura aerului) are valori moderate cu o uoar cretere de la vest spre
est. Cantitatea mare de cldur este dat de durata medie anual de strlucire a soarelui care

este de cca. 2.300-2.500 ore, iar radiaia solar global nsumeaz anual 125- 135 kcal/cm2,
fiind printre cele mai mari din ar. Condiiile geografice i climatice deosebite din Delta
Dunrii au favorizat dezvoltarea unor importante resurse naturale regenerabile: pete, stuf,
puni, pduri, plante medicinale, ciuperci, etc., care sunt valorificate prin activiti
economice tradiionale de ctre populaia local. O resurs natural important o constituie
peisajul deltaic care are caracteristici specifice i este deosebit de atrgtor.
n perimetrul RBDD au fost identificate diferite resurse naturale neregenerabile: nisip
cuarifer pentru siderurgie, minereuri de metale grele n nisipurile grindurilor litorale, turb,
etc, care au constituit obiect de exploatare pn cnd Delta a fost denumit Rezervaie a
Biosferei, iar instalaiile i construciile de exploatare au fost abandonate acum reprezentnd o
problem pentru peisajul Deltaic.
Delta Dunrii este un teritoriu complex att datorit varietii patrimoniului natural, de
biodiversitate, ct i datorit celor 32 de localiti, din care 25 n interiorul rezervaiei, care
gzduiesc o populaie de aproximativ 27.000 locuitori. n cadrul reelei de localiti se
remarc Sulina singura 5 cu statut de ora, nglobnd peste 20% din populaia aflat n
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Celelalte localiti sunt incluse, administrativ, n 7
comune aflate integral pe teritoriul rezervaiei, 3 localiti situate pe teritoriul RBDD dar
aparin de comune limitrofe (Betepe cu Bltenii de Jos, Nufru cu Ilganii de Jos i Murghiol
cu Uzlina) i 7 localiti aflate pe teritoriul judeului Constana. Densitatea populaiei este de
circa 3,5 locuitori/kmp, raportat la suprafaa continental a rezervaiei.
Biodiversitate

Mozaicul de habitate existente n RBDD este cel mai variat din Romnia i gzduiete o mare
diversitate de comuniti de plante i animale, al cror numr a fost apreciat la:
o 30 tipuri de ecosisteme
o 5429 de specii din care :
1839 specii de flora (1016 plante vasculare)
3590 specii de faun (2244 specii insecte, 331 specii psri , 135 specii peti i
42 specii mamifere)
n Delta Dunrii se regsesc i cele mai multe specii de plante medicinale, dar i cele mai
mari suprafee acoperite cu stuf de pe glob. Pdurile Letea i Caraorman, formate din stejari
seculari i liane mediteraneene, sunt unice n Europa.

Totui, se apreciaz c cea mai mare bogie faunistic a rezervaiei o constituie psrile, care
fie poposesc pe acest teritoriu n timpul migraiei, fie au ales delta ca loc de hrnire, cuibrire
i cretere a puilor.
Aceste elemente unice fac din Delta Dunrii o banc natural de gene cu valoare inestimabil
pentru patrimoniul natural mondial, un laborator de cercetare i observare pentru cercettori
din ntreaga lume, dar i pentru turitii iubitori de natur care viziteaz delta n cutarea unor
zone naturale i a unor specii deosebite.

Sistemul socio-economic
Fora de munc

populaia activ din rezervaie reprezint 35,3% din total;

rata omajului este de 18,6% i este neuniform distribuit n localitile rezervaiei.

pescuitul constituie principala ocupaie a locuitorilor, n timp ce cea de-a doua

ocupaie principal a locuitorilor Deltei o constituie creterea animalelor.

Sntatea

asistenta medical primar este asigurat de 8 medici de familie;

asistena medical de specialitate este asigurat n spitalele judeene;

Serviciul de ambulan aferent zonei Delta Dunrii dispune de 5 alupe medicalizate;

nvmnt

8 uniti de nvmnt cu personalitate juridic i 6 structuri arondate acestora;

5 uniti colare (cu personalitate juridic i structuri arondate) au n dotare microbuze
colare sau au solicitat microbuz;
celelalte uniti de nvmnt sunt izolate, accesul ctre localitile respective sau de
la structurile arondate ctre colile de centru se face n general pe ap;
nu exist posibiliti de cazare (regim de internat) sau regim de program
sptmnal/campus colar pentru a asigura condiii adecvate de locuit i nvat
copiilor.

Cultura

patrimoniu cultural valoros, materializat n obiceiuri i tradiii cultural-religioase

specifice fiecrei grupri etnice tritoare n acest spaiu;

sunt cunoscute valorile arhitecturale ale oraului Sulina care evoc istoria locurilor i
care necesit o grabnic conservare i restaurare;

patrimoniului cultural material reprezentat de :mnstiri, ceti, biserici, monumente.

Agricultur i pescuit

terenurile agricole nsumeaz o suprafa care reprezint 11,6% din teritoriul

Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, fiind preponderent concentrate, n proporie de
aproximativ 68%, n delta fluvial;

peste 54% se afl n incintele agricole ndiguite i desecate;

cea mai mare pondere revine terenului arabil (67,61%), urmat de pajitile naturale
(32,04%), viile i livezile ocupnd suprafee nensemnate (0,34%);

pescuitul a constituit i constituie cea mai reprezentativ activitate economic n Delta

Dunrii, avnd n vedere structura acesteia, aproximativ 85% de terenuri inundabile.

Industrie

industria se dezvolt pe baza exploatrii i valorificrii resurselor naturale, n primul

rnd a resurselor piscicole, agricole (legumicole, cerealiere, animaliere etc.), stuficole;

petele i stuful prezint cea mai mare nsemntate.

Transport

legtura cu i ntre localitile Deltei Dunrii este posibil numai pe cile navigabile
interioare;

supravegherea navigaiei i controlul traficului n apele naionale navigabile i n

porturi se exercit de Autoritatea Naval Romn;

reglementrile, supravegherea i controlul navigaiei n apele naionale, altele dect

cele navigabile, sunt de competena Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii i a Consiliului Judeean Tulcea;

Judeul Tulcea este strbtut de o reea total de drumuri publice de 1.318 km;

exist aeroportul Delta Dunrii, situat la 14 km de municipiul Tulcea;

transportul pe calea ferat se efectueaz cu dificultate i ntrzieri , linia de cale ferat

812 Medgidia Tulcea necesitnd lucrri de modernizare.

Turism

componentele principale ale peisajului din Delta Dunrii sunt cele aproape 400 de
lacuri de diferite mrimi, stufriurile, pdurile de stejar i frasin, dunele de nisip,
plajele de pe litoralul marin deltaic, toate acestea confer o diversitate i varietate
spaial deosebit;

aezrile umane, prin unicitatea lor, precum i arhitectura specific reprezint atracii
turistice deosebite;

Se

practic:

turism

pentru

odihn

recreare,

de

cunoatere(itinerant),

specializat(tiinific), programe speciale de tineret pentru cunoaterea, nelegerrea i

preuirea naturii, ecoturismul, turismul rural, pentru parcticarea sporturilor nautice,
foto, safari, pescuit sportiv.
Riscuri i vulnerabiliti

Pentru mediul social:

condiiile de mediu favorizeaz rspndirea zoonozelor precum i emergena unor boli

infecioase cu potenial sever de sntate public, Delta Dunrii fiind o zon endemic
pentru holer i grip aviar;

starea actual a sistemului sanitar face imposibil intervenia prompt n cazul apariiei
de epidemii;

aprovizionarea cu ap potabil precum i lipsa canalizrii pentru apele menajere

reprezint probleme cu impact asupra morbiditii i mortalitii prin boli specifice;

posibilitile de acces la serviciile medicale, pentru populaia expus la factori de risc,

sunt limitate, avnd un impact important pe sntate;

lipsa infrastructurii i dotrilor pentru furnizarea de servicii medicale de calitate;

deficit de personal medical cu studii superioare i medii;

lipsa infrastructurii colare, precolarii i elevii din nvmntul primar fiind

netransportabili/foarte greu transportabili, mai ales n condiii climaterice
nefavorabile.

infrastructur precar pentru depozitarea deeurilor;

probleme de accesibilitate, determinate de nefuncionarea aeroportului din Tulcea la

capacitatea necesar, precum i de lipsa unui pod peste Dunre n zona Brila-Galai,
care s faciliteze legtura zonei cu centrul i nord-estul, implicit conectarea la axele de
dezvoltare.

n porturi:

operarea inadecvat a mrfurilor pulverulente n vrac;

activitatea de reparaii nave, executat n antierul naval i docurile plutitoare de

reparaii reprezint o sursa important de poluare a apei i sedimentelor ;

deversri necontrolate de reziduuri petroliere i gunoi de la nave;

poluarea aerului cu noxe provenite de la navele care tranziteaz ct i de la navele

operative ;

tratarea inadecvat a reziduurilor petroliere i apelor de splare provenite de la

tancurile petroliere, a apelor de balast de la tancurile de transport substane chimice
lichide, a apelor tehnologice i de platform din terminalul petrolier.

Alte ameninri pentru protecia ecosistemului:

lipsa lucrrilor de protecie mpotriva inundaiilor;

depunerile de aluviuni;

poluarea apei i a aerului cu noxele emanate ca urmare a transportului cu ambarcaiuni

cu motoare de mare vitez;

poluarea sonor produs de zgomotul motoarelor;

realizarea unor activiti neadaptate condiiilor specifice zonelor de delt: amenajarea

de mari incinte agricole, amenajri silvice cu specii neadecvate zonei;

supradimensionarea exploatrilor specifice Deltei (agricole i piscicole) sau de

exploatarea stufului.

Riscurile aferente mediului economic:

proliferarea fenomenului de braconaj piscicol;

fragmentarea i utilizarea necorespunztoare a terenurilor agricole;

dotri turistice insuficiente;

tehnic agricol nvechit; suprafa irigat redus;

nivel redus de accesare a fondurilor destinate susinerii agriculturii;

exploataiile zootehnice sunt de dimensiuni mici;

lipsa de pregtire profesional a celor care cultiv pmntul;

emigraia populaiei i mbtrnirea forei de munca;

slaba reprezentare a asociaiilor de productori.

Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social

Scopul prezentei strategii l reprezint dezvoltarea economico-social a zonei Delta Dunrii.
Instrumentele identificate n acest cadru urmresc asigurarea unor condiii reale pentru
eliminarea deficienelor de dezvoltare i au la baz urmtoarele obiective generale:
Ridicarea standardului de via;
Valorificarea potenialului economic i cultural;

 Protecia mediului nconjurtor i exploatarea durabil a patrimoniului natural.

Obiectivele specifice - strategia vizeaz realizarea urmtoarelor obiective specifice,
structurate pe domeniile de competen ale instituiilor cu responsabiliti n implementarea
strategiei:
Sntate

Educaie
ionrii reelei colare

adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi

Transport
oltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval

Dezvoltare regional i turism

-edilitar
Cultur

Mediu

i
Agricultur

Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social

Soluii privind implementarea obiectivelor specifice

Sntate
Dezvoltarea reelelor de asisten medical primar i de urgen construirea de
dispensare medicale, creterea gradului de acoperire cu servicii medicale primare i
prin dotarea cu call-centere- program 3-5 ani;
Creterea calitii serviciilor medicale acordate - msuri de cretere a rolului medicinei
preventive i dezvoltarea abilitilor de comunicare ale personalului medical n relaia
cu pacienii.
Educaie
Optimizarea funcionrii reelei colare nvmnt la distan pentru situaiile
excepionale sau organizarea unor activiti de tipul coal dup coal, sau
educaie remedial;
Cretere nivelului de calificare a capitalului uman;
Transport
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval :
Lucrri de aprri de maluri pe canalul Sulina;
Modernizare infrastructur portuar portul Tulcea;
Realizarea Portului Marina Tulcea;
mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Ceatal Ismail i
Brila;
Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare proiectele RoRIS i
IRIS Europe II;

 Prevenirea polurii apelor de ctre nave

Meninerea viabilitii infrastructurii de transport- rutier, aerian i feroviar.
Mediu
Eficientizarea sistemului de management - sistem informatic integrat destinat
activitilor specifice ARBDD ;
Conservarea biodiversitii campanie de informare i contientizare cu privire la
importana biodiversitii;
Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii- reducerea impactului negativ al
deeurilor i valorificarea resurselor regenrabile prin conservarea i promovarea
tradiiilor;
Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei;
mbuntirea cadrului legislativ.
Cultur:
Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii :
Cetatea medieval Enisala- consolidare, Cetile Orgame-Argamum, com.
Jurilovca, Halmyris Murighiol i Dinogetia Grvan- proiectare
Biserica i Catedrala Ortodox, i Biserica Catolic Sf. Nicolae- Sulina;
Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale
Dezvoltarea turismului cultural
Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti:
Creatorii locali din Delta Dunrii vor fi implicai n evenimente specifice de
anvergur la nivel naional (trguri, expoziii, festivaluri), organizate de
Muzeul Satului i Muzeul ranului Romn.
Dezvoltarea regional i turismul:
Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural;

 Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i local;

Dezvoltarea infrastructurii locative;
mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar ;
Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic.
Agricultura i pescuitul:
Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii- se propune reorganizarea pieei
petelui, prin nfiinarea unei burse a petelui n zona Tulcea i asigurarea facilitilor
necesare;
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare;
Extinderea agriculturii ecologice.
Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget

n acest capitol, pentru fiecare dintre soluiile propuse sunt fcute estimrile necesare legate
att de ce implic proiectul , ct i de bugetul efectiv necesar pentru acestea. Fiecare proiect
are termenul aferent dorit pentru realizarea sa.
Rezultatele aciunilor desfurate n cadrul fiecrui obiectiv specific, indicatorii, termenele i
instituiile responsabile de implementare, sunt sintetizate n Planul de aciuni pentru realizarea
obiectivelor de dezvoltare a zonei Delta Dunrii, prevzut n anexa nr.2, anexa care pornete
de la obiectivele pe care i le-au propus n cadrul strategiei, i detaliaz toi indicatorii pe
aciuni.
Sursele aferente efortului financiar necesar implementrii obiectivelor stabilite n cadrul
acestei strategii sunt: fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, alte fonduri
atrase n condiiile legii; donaii i sponsorizri, obinute n condiii legale.

Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile

Msurile necesare pentru punerea n aplicare a strategiei:
Evaluarea i actualizarea permanent, de ctre instituiile responsabile pentru
realizarea aciunilor prevzute n anexa nr.2 la prezenta hotrre, a setului de indicatori
pentru monitorizarea implementrii obiectivelor Strategiei.

Elaborarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice, a unor estimri bugetare

multianuale, cu revizuire anual, pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului
de stat, n scopul asigurrii continuitii finanrii obiectivelor Strategiei.
Instituirea obligaiei ministerelor reprezentate n Consiliul interministerial nfiinat n
baza H.G nr. 986/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului
interministerial pentru elaborarea i coordonarea implementrii unui program de
dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010, de a prezenta un raport anual
asupra modului de implementare a Strategiei pe domeniul propriu de competen, pe
baza monitorizrii indicatorilor specifici, precum i msuri concrete pentru eliminarea
eventualelor probleme i propuneri de ajustare a obiectivelor i a termenelor de
realizare.
Elaborarea, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, a unui raport complet
asupra implementrii Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015, la mijlocul
i la finalul acestei perioade, n vederea prezentrii spre informare Guvernului
Romniei.

Scopul strategiei i obiectivele de dezvoltare economico-social

Scopul prezentei strategii l reprezint dezvoltarea economico-social a zonei Delta Dunrii.
Instrumentele identificate n acest cadru urmresc asigurarea unor condiii reale pentru
eliminarea deficienelor de dezvoltare i au la baz urmtoarele obiective generale:
Ridicarea standardului de via;
Valorificarea potenialului economic i cultural;
Protecia mediului nconjurtor i exploatarea durabil a patrimoniului natural.
Obiectivele specifice - strategia vizeaz realizarea urmtoarelor obiective specifice,
structurate pe domeniile de competen ale instituiilor cu responsabiliti n implementarea
strategiei:
Sntate

Educaie

funcionrii reelei colare

adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi

Transport
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval

Dezvoltare regional i turism

-edilitar
Cultur

ui tradiiilor meteugreti
Mediu

rului legislativ
Agricultur

Intervenii pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare economico-social

Soluii privind implementarea obiectivelor specifice

Sntate
Dezvoltarea reelelor de asisten medical primar i de urgen construirea de
dispensare medicale, creterea gradului de acoperire cu servicii medicale primare i
prin dotarea cu call-centere- program 3-5 ani;
Creterea calitii serviciilor medicale acordate - msuri de cretere a rolului medicinei
preventive i dezvoltarea abilitilor de comunicare ale personalului medical n relaia
cu pacienii.
Educaie
Optimizarea funcionrii reelei colare nvmnt la distan pentru situaiile
excepionale sau organizarea unor activiti de tipul coal dup coal, sau
educaie remedial;
Cretere nivelului de calificare a capitalului uman;
Transport
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport naval :
Lucrri de aprri de maluri pe canalul Sulina;
Modernizare infrastructur portuar portul Tulcea;
Realizarea Portului Marina Tulcea;
mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul cuprins ntre Ceatal Ismail i
Brila;
Creterea siguranei navigaiei pe cile navigabile interioare proiectele RoRIS i
IRIS Europe II;
Prevenirea polurii apelor de ctre nave
Meninerea viabilitii infrastructurii de transport- rutier, aerian i feroviar.
Mediu
Eficientizarea sistemului de management - sistem informatic integrat destinat
activitilor specifice ARBDD ;

 Conservarea biodiversitii campanie de informare i contientizare cu privire la

importana biodiversitii;
Modernizarea infrastructurii publice n Delta Dunrii- reducerea impactului negativ al
deeurilor i valorificarea resurselor regenrabile prin conservarea i promovarea
tradiiilor;
Dezvoltarea de parteneriate n sprijinul gestionrii Rezervaiei;
mbuntirea cadrului legislativ.
Cultur:
Protejarea i conservarea patrimoniului construit din zona Deltei Dunrii :
Cetatea medieval Enisala- consolidare, Cetile Orgame-Argamum, com.
Jurilovca, Halmyris Murighiol i Dinogetia Grvan- proiectare
Biserica i Catedrala Ortodox, i Biserica Catolic Sf. Nicolae- Sulina;
Creterea competenelor profesionale i antreprenoriale
Dezvoltarea turismului cultural
Dezvoltarea sectorului tradiiilor meteugreti:
Creatorii locali din Delta Dunrii vor fi implicai n evenimente specifice de
anvergur la nivel naional (trguri, expoziii, festivaluri), organizate de
Muzeul Satului i Muzeul ranului Romn.
Dezvoltarea regional i turismul:
Dezvoltarea infrastructurii din spaiul rural;
Reabilitarea i modernizarea drumurilor de interes judeean i local;
Dezvoltarea infrastructurii locative;
mbuntirea infrastructurii de transport i tehnico-edilitar ;
Dezvoltarea obiectivelor cu potenial turistic.

Agricultura i pescuitul:
Conservarea ocupaiilor tradiionale n Delta Dunrii- se propune reorganizarea pieei
petelui, prin nfiinarea unei burse a petelui n zona Tulcea i asigurarea facilitilor
necesare;
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mbuntiri funciare;
Extinderea agriculturii ecologice.
Rezultate, indicatori i implicaii pentru buget

n acest capitol, pentru fiecare dintre soluiile propuse sunt fcute estimrile necesare legate
att de ce implic proiectul , ct i de bugetul efectiv necesar pentru acestea. Fiecare proiect
are termenul aferent dorit pentru realizarea sa.
Rezultatele aciunilor desfurate n cadrul fiecrui obiectiv specific, indicatorii, termenele i
instituiile responsabile de implementare, sunt sintetizate n Planul de aciuni pentru realizarea
obiectivelor de dezvoltare a zonei Delta Dunrii, prevzut n anexa nr.2, anexa care pornete
de la obiectivele pe care i le-au propus n cadrul strategiei, i detaliaz toi indicatorii pe
aciuni.
Sursele aferente efortului financiar necesar implementrii obiectivelor stabilite n cadrul
acestei strategii sunt: fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetele locale, alte fonduri
atrase n condiiile legii; donaii i sponsorizri, obinute n condiii legale.

Monitorizare, evaluare i raportarea rezultatelor; instituii responsabile

Msurile necesare pentru punerea n aplicare a strategiei:
Evaluarea i actualizarea permanent, de ctre instituiile responsabile pentru
realizarea aciunilor prevzute n anexa nr.2 la prezenta hotrre, a setului de indicatori
pentru monitorizarea implementrii obiectivelor Strategiei.
Elaborarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice, a unor estimri bugetare
multianuale, cu revizuire anual, pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului
de stat, n scopul asigurrii continuitii finanrii obiectivelor Strategiei.
Instituirea obligaiei ministerelor reprezentate n Consiliul interministerial nfiinat n
baza H.G nr. 986/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului
interministerial pentru elaborarea i coordonarea implementrii unui program de
dezvoltare economico-social a zonei "Delta Dunrii", publicat n Monitorul Oficial

al Romniei, Partea I, nr. 669 din 30 septembrie 2010, de a prezenta un raport anual
asupra modului de implementare a Strategiei pe domeniul propriu de competen, pe
baza monitorizrii indicatorilor specifici, precum i msuri concrete pentru eliminarea
eventualelor probleme i propuneri de ajustare a obiectivelor i a termenelor de
realizare.
Elaborarea, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor, a unui raport complet
asupra implementrii Strategiei Deltei Dunrii pentru perioada 2011-2015, la mijlocul
i la finalul acestei perioade, n vederea prezentrii spre informare Guvernului
Romniei.

Concluzii
Utilitatea Strategiilor de dezvoltare durabil const att n sistematizarea foarte bun a
informaiilor ct i n analiza prealabil fcut de specialiti n diverse domenii. O strategie
poate concluziona foarte bine pe baza analizei de ansamblu care sunt nevoile specifice ale
unei zone. De asemenea, poate propune un plan de aciuni care s ajute la creterea anselor
de a atinge obiectivele. ns exist i neajunsuri ale strategiilor, i anume c ele sunt destul de
greu de aplicat i nu ntotdeauna constatrile prin intermediul indicatorilor al faptului c
anumite aciuni nu sunt puse n aplicare, duc la msuri corespunztoare. Din acest punct de
vedere, spre deosebire de companiile i proiectele private, care au ca motivaie profitul, i care
revin asupra proiectelor nerealizate i aplic sanciuni financiare firmelor subcontractante sau
personalului, n cadrul strategiilor factorii implicai sunt numeroi i dificil de controlat i
gestionat.
Analiza proprie asupra aciunilor implementate din cele existente n proiect, prin intermediul
comunicatelor de pres, sau articolelor despre anumite realizri din zon, arat c pn n
acest moment (jumtatea timpului pn la finalizarea implementrii strategiei), au existat
cteva aciuni implementate n domeniul Sntii, Educaiei i Mediului, cel mai greu de
realizat fiind cele din domeniul Transportului. De asemenea se constat o slab transparen
n ceea ce privete comunicarea ctre publicul larg a evalurilor periodice ale implementrii
proiectului, acestea fiind probabil transmise doar intern, ntre Ministere, sau n cazul cel mai
ru, nu exist deloc.
Strategia Deltei Dunrii pe perioada 2011-2015 este totui un proiect salutar pentru Delta
Dunrii i comunitatea local, dar i pentru restul populaiei care are beneficii indirecte
datorate acestei zone de mare biodiversitate i frumusee a rii. Chiar dac nu vor fi
implementate n totalitate aciunile acestei strategii, ea reprezint un pas nainte n
mbuntirea condiiilor de sntate, educaie, transport, mediu (aici are mai multe atribuii
ARBDD), agricultur i turism.

Bibliografie
Strategia Deltei Dunrii 2011-2015
Anexa nr.2 la H.G.Strategia Deltei Dunrii
Strategia UE n domeniul biodiversitii pentru 2020
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi
2013-2020-2030
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_develop
ment/index_ro.htm
http://strategia.ncsd.ro/dbimg/27_fisiere_fisier.pdf
http://www.ddbra.ro/
http://biodiversitate.mmediu.ro/convention