Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
implicaii
1. Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia
semnificaiei conceptului de integrare
2. Premise integrrii
3. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor
participante
4. Etape n evoluia integrrii
1.Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia
semnificaiei conceptului de integrare
Noiunea de "integrare" provine din latinescul "integro, integration", care
nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea
constituirii unui ntreg. Preluat iniial din matematic, termenul de "integrare" a
cptat o larg utilizare n diferite domenii ale tiinelor socio-umane, inclusiv
tiinele economice.
n domeniul tiinei economice, termenul "integrare" a fost folosit prima dat n
contextul organizaiilor industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre
firme realizatre prin aranjamente, fuziuni , punand n relaie furnizorii cu utilizatorii
cit si nelegeri ntre competitori.
ncercarea de a gsi momentul de nceput al termenului de integrare economic
n accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura economic el nu
apare nainte de anii 1940.
n decembrie 1942, la reuniunea Asociaiei Economice Americane, au fost
prezentate dou comunicri ce utilizau conceptul de integrare economic: "Cazul
comerului multilateral" de Falke Hilgerdt i "Regionalismul economic european" de
Antonin Basch. n aceste comunicri, Falke Hilgerdt vorbea despre "schimburile
multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o integrare economic a rilor
ntr-o manier profitabil pentru toi" i sugera c "acea integrare internaional la
care ne referim va fi obinut prin coordonarea politicilor economice naionale, n
special n domeniul comerului exterior" [ref], iar Basch se preocup de situaia, n
care, "comerul intraeuropean ... e menit s genereze o mai puternic integrare a
economiei europene".[ref]
In planul Marshall "Programul de Reconstrucie European", se poate citi despre
"nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n regiunile
critice" i despre sperana de "reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un
sistem productiv i comercial mondial i regional sntos".[ref]
Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale n
care termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat
coninut i confer termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii
Economice, care, adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic European
(OEEC), sublinia urgena progreselor ctre o "integrare a Europei Occidentale" i
explica demersul su n urmtoarele cuvinte: "scopul unei astfel de integrri va fi
crearea unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea
micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de pli i, eventual, taxele
vamale vor fi deplin nlturate".[ref]
n literatura de specialitate se confer noiunii de ''integrare economic"
numeroase sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial
a integrrii economice interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la
macrospaii, la "crearea unor ansambluri economice tot mai vaste ..., care s
permit o productivitate sporit a muncii i o calitate superioar a mrfurilor".[ref]
Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca "...
absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile
economice ntre diferite ri". [ref]
B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un
ansamblu de procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc
comercial regional. [ref]
"Dictionnaire de leconomie contemporaine" definete integrarea economic ca
fiind "realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte. [ref]
Astfel,
integrarea economic reprezint un proces benevol de
interaciune economic a mai multor ri, care conduce treptat spre
crearea unui organism economic unic.
Concluzionnd, putem spune, c "mecanismul" integrrii economice cuprinde
urmtoarele principii de baz:
crearea unui spaiu economic comun;
circulaia liber a factorilor de producie atunci, cnd exist o "pia
comun";
realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile
economice, monetar, financiar i social etc.
2.Premise ale integrrii
Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n
formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu
caracter
economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor premise
pentru
rile
ce
tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea numi:
Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii
economiei
de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic
interstatal are loc ori numai ntre rile dezvoltate, ori numai ntre rile n curs de
dezvoltare, adic ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare
economic. Dei exist tentative de integrare a rilor dezvoltate cu cele n curs de
dezvoltare, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre eficiena lor.
Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere,
parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz
(taragana, amina) pn cnd n ara mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii
economice comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate.
Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena
granielor
comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea
formaiunilor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate
pe acelai continent, n apropiere una de alta. Mai apoi la acest nucleu integraionist
aderau i alte state vecine.
Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n
domeniul
dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident c,
rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se
integreze cu rile cu economie deja dezvoltat, a cror interes este de a lansa o
moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea cu
ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile ce discut probleme
privind micarea interstatal a capitalului.
Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de
obicei, au loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice, diminuarea
ratei inflaiei, omajului etc.). Acestea exercit o influen psihologic asupra altor
ri, care urmresc modificrile ce au loc n rile integrate. Efectul de demonstrare
s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri post-comuniste s
devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru aceasta.
Tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrarea regional sau
subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i
social-istoric, n condiiile adncirii interdependenelor economice dintre state.
n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces
se numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n
perioada postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i
economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii adecvate de colaborare,
potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit fiecrei ri
participarea la acele forme de conlucrare i care s impulsioneze progresul su
economic n aceste condiii.
n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl
ntr-o strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i
tehnologiilor moderne, care impune transformri structurale de profunzime i
rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii, precum i modaliti
adecvate de realizare a lor.
Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman i financiar al
fiecrei ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a
circulaiei bunurilor materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice,
persoanelor i capitalului pe plan subregional, regional etc. De asemenea, are loc o
cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale.
n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii
sunt i consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea
extinderii conlucrrii economice probleme comune cu care se confrunt.
n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional
are la baz i alte motivaii, precum ar fi: convergena intereselor economice i
vecintatea rilor, complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce
vin din afara zonei geografice respective, tendinele hegemoniste intraregionale,
comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a investiiilor n
zona dat etc.
Rezult, astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine
obiective ale dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori,
procesul integrrii economice internaionale este o realitate pe toate continentele.
3.Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor
participante
Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la
organizaiile integraioniste sunt numeroase, printre care enumerm:
1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea
alocrii
resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune
capacitatea pieelor interne, stimulnd, astfel, creterea economic;
2. stimuleaz difuzarea mai rapid a tehnologiilor moderne, avnd drept efecte
ridicarea eficienei i competitivitii;
3. Amplificarea relaiilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste
determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ceea ce are ca efect
reducerea costurilor de transport i a operaiunilor de export import;
4. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect
dinamic de mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau
eliminarea taxelor vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la
sporirea presiunii concureniale asupra firmelor, proces ce rezult n creterea
eficienei economice, sociale i ecologice, precum i n intensificarea proceselor de
restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor;
Piaa comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de producie
(fora de munc i capitalul) ncep s circule fr restricii n interiorul pieei unite.
Aceast definire las deschise mai multe opiuni cu privire la relaiile comerciale fa
de teri. Astfel, este posibil un pachet de reglementari naionale diferite (n cazul
ZLS) sau o serie de reglementri (de exemplu, referitor la fora de munc) i de
politici naionale comune (spre exemplu, pentru capital) n raport cu rile tere.
Uniunea economic (UE) implic, pe lng o pia comun, i un grad ridicat
de coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu
regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Se supun unei pronunate
uniformizri politicile macroeconomice i cele monetare, precum i politicile de
redistribuire a veniturilor. n plus, fa de politica comercial comun fa de teri, se
dezvolt politici externe cu privire la producie, factori de producie i evoluie
sectorial.
Uniunea monetar (UM) este o form de cooperare, care apare, de regul n
stadiul cel mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a
capitalui) i conduce la crearea unor rate de schimb cu un anumit grad de stabilitate
i chiar a unei monede comune, care s circule n spaiul integrat.
Uniunea economic complet (UEC) implic o complet unificare a
economiilor naionale implicate i o politic comun n cele mai importante domenii.
Situaia economic este, virtualmente, aceeai ca i n cazul unei ri.
Integrarea economica completa presupune parcurgerea tuturor etapelor descrise
anterior, spatiul integrat capatnd trasaturi apropiate de cele ale unei economii
nationale: institutii comune care guverneaza cu ajutorul unei legislatii commune,
utiliznd un buget comun si adresndu-se unei piete de productie si de desfacere
comuna; utilizarea unei monede unice si a unui sistem bancar omogen, a politicilor
interne si externe comune.
Pn n prezent, nu se poate vorbi despre existenta unor forme de integrare
totala (completa), aa cum au fost ele descrise anterior, dect la nivel naional. n
cadrul
Uniunii
Europene,
considerat drept
cea
mai
complexa si
mai
avansata forma de
integrare
economica regionala nfptuita pn n
prezent
sunt ngemnate
elemente
ale
federalismului,
cum
ar
fi
divizarea
responsabilitilor ntre instituiile supranaionale si cele naionale corespondente
sau aplicarea principiului egalitii n luarea deciziilor si garantarea drepturilor
individuale, cu cele ale funcionalismului, n anumite limite care nu permit integrarea
completa. Divergentele de opinii cu privire la viitorul Uniunii, pe fondul procesului
dublu de intensificare, de adncire a integrrii si de extindere care va conduce n
mod inevitabil la diluarea intensitii formei integrative pun sub semnul ntrebrii
capacitatea acesteia de a parcurge cu succes calea spre integrarea totala.
Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins scopurile dect ntr-o proporie
minor, ele "i-au pierdut din suflu" n anii '70 i au intrat n criz n anii '80.
America Latin a practicat pn n anii '80 politica de industrializare prin
substituia importurilor, prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere
economic i de meninere a ritmurilor de cretere n concordan cu ritmurile de
cretere a populaiei. Aceast politic de substituie a importurilor a condus, n
practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte negative, care au culminat cu
declanarea crizei datoriei externe care a debutat n anul 1982 n Mexic. Acest model
a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere ctre exterior, de privatizare
a structurilor de stat, etc.
n 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism: ex. crearea, n
anul 1991, a MERCOSUR - Mercado Comun del Sur sau Piaa Comun a Sudului, care
are drept membri: Argentina, Brazilia, Uruguai, Paraguai i Chili), bazat pe afinitatea
statelor care mpreau aceeai regiune i aveau puternice legturi istorice, culturale
i lingvistice, toate dornice s sporeasc interaciunea uman, comercial i politic.
Acest avnt s-a confruntat, ns, cu o serie de aspecte sensibile ale relaiilor
internaionale, precum ar fi: pstrarea suveranitii, aciuni individuale, schimbri
economice i politici conjuncturale creatoare de tensiuni.
Sefii de stat din cele 12 tari sud americane (Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile,
Columbia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Peru, Surinam, Uruguay i Venezuela) au
semnat pe 23 mai 2008 un tratat pentru creearea Uniunii Natiunilor Sud Americane
(UNASUR). Scopul declarat al UNASUR este acela de a creea o integrare si uniune pe
plan cultural, economic, social si politic intre tarile membre, promovand politici
comune in domeniul educatiei, energiei, infrastructurii, finantelor, mediului. Acordul
de liber schimb, Mercosur, va fi subordonat noii organizatii. Printre obiectivele de
durata ale UNASUR se numara: crearea unei piete interne, prin eliminarea tarifelor
vamale pana in 2014; creearea unei infrastructuri rutiere comune; dezvoltarea de
politici comune in domeniul energiei; eliminarea vizelor etc.
Integrarea economic n Asia
Asociaia rilor din Asia de Sud-Est (ASEAN)
Asociaia rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (Association of South-East Asian
Nations) - este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare
economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8 august 1967, ca
un for de cooperare economic i politic ntre statele Asiei de Sud-Est. Printre
membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i
Thailanda.
nc de la crearea sa, ASEAN s-a declarat a fi o grupare creia i se poate altura
orice ar doritoare din Sud-Estul Asiei, care ar fi gata s respecte principiile care
stau la baza existenei sale. Tensiunile politice din zon au blocat acest deziderat.
Ameninarea pe care o reprezenta Vietnamul, puternic susinut de colapsul sovietic,
a fcut ca statele ASEAN s ncerce s menin un oarecare echilibru politic n
regiune, dei suspiciunile le erau alimentate de elemente ct se poate de reale,
precum conflictul dintre Vietnam i Cambogia.
Rbdarea de care statele membre ASEAN au dat dovad n ncercarea lor de a
neutraliza influena negativ potenial a Vietnamului n regiune a dat roade i, n
1994, dup 20 de ani, toate rile din grupare au reuit s ajung, la o normalizare a
relaiilor cu acest stat. Astfel, n urma summit-ului ASEAN din Vietnam, din iulie
1995,
alte
5
ri
ader
la
aceast
grupare
( Brunei, Burma
(Myanmar), Cambodia, Laos, Vietnam).
Populaia celor 10 ri-membre ASEAN (cca 500 milioane de persoane), resurse
naturale bogate, suprafa considerabil i apropierea de rutelor strategice care
leag Oceanul Pacific de Orientul Mijlociu, Africa i Europa, transform zona ntr-una
dintre pieele cu el mai mare potenial din lume.
n ultimii ani ai deceniului al 9-lea ai sec. trecut, a nceput s se dezvolte ideea
unor "zone economice subregionale", care ar fi putut, dup opinia autoritilor de
economice i social i s-a nscris n forma cea mai avansat de integrare i anume
uniunea economic. Aceasta se caracterizeaz prin faptul, c pe lng convenirea
liberei circulaiei ntre rile comunitare a factorilor de producie i a bunurilor i
serviciilor, se realizeaz i un grad ridicat de armonizare a politicilor economice
naionale.
Pn n prezent Uniunea European este singura organizaie integraionist
internaional, care a realizat aceast form superioar de integrare.
Drumul parcurs de la Tratatul de la Roma pna la cele de la Maastricht si
Amsterdam, de la Europa celor sase la Europa celor douzeci i opt, este
presarat cu importante mpliniri. Ele demonstreaza viabilitatea modelului de
integrare ales initial, consecventa si creativitatea celor care l-au pus n aplicare.
Forta acestui model de integrare a fost dovedita si de succesul sau n
confruntarea cu un alt model occidental, de sorginte britanica. Din initiativa Marii
Britanii a luat fiinta, n 1959, prin acordul de la Stockholm, Asociatia Europeana a
Liberului Schimb. AELS a inclus sapte state: Austria, Danemarca, Norvegia,
Suedia, Elvetia, Portugalia si Marea Britanie. Deci sase state mici alaturi de o mare
putere economica, ceea ce avea sa conduca la un echilibru precar. Din punctul de
vedere al nivelului de integrare, AELS s-a situat pe prima treapta cea a zonei de
comert liber: asociatia si-a propus doar suprimarea taxelor vamale reciproce
(la produsele industriale), nu nsa si un tarif vamal extern comun.
Spre deosebire de Comunitatea Europeana, n cadrul AELS a fost lasat liber
jocul fortelor pietei. Accentul a fost pus pe utilizarea mijloacelor functionale si
nu a celor institutionale.
La un moment dat, AELS a nceput sa dea semne de slabiciune. Pe de alta parte,
forta de atractie a Comunitatii Europene s-a dovedit din ce n ce mai mare.
Inevitabilul se produce: cinci tari parasesc AELS, trecnd n tabara adversa:
Marea Britanie si Danemarca (1 ianuarie 1973), Portugalia (1 ianuarie 1986),
Austria si Suedia (1 ianuarie 1995). La sfrsitul secolului XX, AELS nu mai cuprinde
dect Elvetia, Norvegia, Islanda si Liechtenstein (ultimele doua, aderate ulterior).
Istoricul integrarii UE face obiectul de studiu al temei urmatoare
Tema 3. Istoricul integrrii economice n Europa. Unificarea european
Etapa I. a nceput dup cel de-al 2RM prin realizarea Planului Marshall (lansat
de americani in scopul revitalizrii Europei dup rzboi) conceput sub forma unei
contribuii la un efort European de relansare economic. Se solicita rilor europene
elaborarea unui plan comun pe baza evalurii resurselor i deficitelor existente.
Beneficiarele planului vor fi doar rile Europei Occidentale care, pentru a rspunde
ofertei fcute de americani, semneaz la Paris n 1948 Convenia de Cooperare
Economic European, constituind OECE (Organizaia European pentru Cooperare
Economic).
Importana produciei de crbune i oel, precum i complementaritatea existent
n acest domeniu ntre Frana i Germania a fcut ca aici s se ntrevad soluia. La 9
mai 1950, Robert Schuman, la ndrumarea lui Monnet, propune Germaniei plasarea
ansamblului produciei franco-germane de crbune i oel sub o autoritate
internaional deschis participrii i altor ri ale Europei.ase ri au acceptat
planul i au semnat la Paris la 18 aprilie 1951 tratatul de constituire a Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.). Prin instituiile i mecanismele de
funcionare, C.E.C.O. a reprezentat prima realizare concret pe drumul unificrii
Europei pe baze federale.
Italia (IT)
Romnia (R
O)
Bulgaria (B
G)
Danemarc
a (DK)
Suedia (SE)
Lituania (LT
Slovacia (S
Germania (
DE)
Letonia (LV)
K)
Luxemburg
(LU)
Estonia (EE
)
Finlanda (F
I)
Frana (FR)
Spania (ES)
Olanda (NL)
Cehia (CZ)
Polonia (PL)
)
Irlanda (IE)
Malta (MT)
Austria (AT)
Grecia (GR
Portugalia (
PT)
Slovenia (SI
)
Ungaria (H
U)
Regatul
Unit (GB)
Cipru (CY)
Croaia (CR
)
TEMA 4. CADRUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE
UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:
prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete
liderii naionali i europeni
deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor
n cadrul Parlamentului European
interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai
crei membri sunt desemnai de guvernele naionale
guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul Consiliului
Uniunii Europene.
Stabilirea agendei
Consiliul European stabilete direciile politice generale ale UE, dar nu are puteri
legislative. Este condus de un preedinte - n prezent Herman Van Rompuy - i i
reunete pe efii de stat i de guvern din rile membre, alturi de preedintele
Comisiei Europene, de dou ori pe semestru, n cadrul unor ntruniri care se
desfoar pe parcursul mai multor zile.
Adoptarea legislaiei europene
Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic 3 instituii:
Parlamentul European, care i reprezint pe cetenii UE i este ales
direct de ctre acetia
Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre. Preedinia
Consiliului este deinut, prin rotaie, de statele membre.
Comisia European, care reprezint interesele Uniunii n ansamblu.
mpreun, aceste trei instituii elaboreaz politicile i legislaia care se aplic n
toat Uniunea, prin intermediul procedurii legislative ordinare (fosta codecizie).
n principiu, Comisia propune actele legislative, iar Parlamentul i Consiliul le adopt.
Ulterior, Comisia i statele membre le implementeaz, iar Comisia trebuie s se
asigure c legislaia european este corect aplicat.
I.
PARLAMENTUL EUROPEAN
Alei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la 5 ani, membrii Parlamentului
European sunt reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una dintre
situaia. n ultim instan, Comisia poate nainta cazul Curii de Justiie. Curtea
poate impune sanciuni, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru toate rile i
instituiile europene.
4. Reprezentarea UE pe scena internaional
Comisia se exprim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelor
internaionale precum Organizaia Mondial a Comerului.
De asemenea, negociaz acorduri internaionale n numele UE, precum Acordul
de la Cotonou (privind ajutorarea rilor n curs de dezvoltare din Africa, Caraibe i
Pacific i derularea schimburilor comerciale cu acestea).
ALTE INSTITUII ALE UE
Dou alte instituii europene joac in rol vital:
Curtea de Justiie garanteaz respectarea dreptului european
Curtea de Conturi controleaz modul de finanare a activitilor Uniunii.
Atribuiile i responsabilitile acestor instituii sunt prevzute n tratate, acestea
constituind baza a tot ceea ce face UE. Tratatele stabilesc, de asemenea,
regulamentele i procedurile pe care instituiile UE trebuie s le respecte. Ele sunt
adoptate de ctre efii de stat i/sau de ctre prim-minitrii statelor membre i
ratificate de ctre parlamentele naionale.
II.4. Curtea European de Justiie
nfiinat n 1952, Curtea European de Justiie (CEJ) are rolul de a asigura
uniformitatea
interpretrii i aplicrii dreptului comunitar i are competena de a soluiona litigii
care implic
SM, instituii comunitare, companii sau persoane fizice din spaiul UE.
La momentul actual, Curtea de Justiie are sediul la Luxemburg i este compus
din 28 judectori (corespunztor numrului SM) i 8 avocai generali, cu un mandat
de ase ani. Judectorii aleg Preedintele Curii, cu un mandat de trei ani, care poate
fi rennoit.
ncepnd cu 1989, Curtea de Justiie este asistat n activitatea sa de ctre
Tribunalul Primei Instane, la rndul su compus din 28 judectori i avnd rolul de a
soluiona disputele dintre Comisia European i persoanele fizice sau juridice,
precum i pe cele dintre instituiile
comunitare sau dintre acestea i funcionarii lor.
Tratatul de la Nisa a adus o reform major n cadrul CEJ, cele mai importante
aspecte ale acesteia fiind:
flexibilitate crescut n privina adoptrii statutului CEJ, care poate fi
acum amendat de
Consiliu pe baz de unanimitate i la cererea Curii nsi sau a Comisiei;
aprobarea regulilor de procedur ale Curii de ctre Consiliu se face acum
prin majoritate
calificat;
prin decizia unanim a Consiliului i n urma ratificrii parlamentelor
naionale, soluionarea disputelor referitoare la drepturile de proprietate
industrial intr sub jurisdicia CEJ;
o mai bun mprire a atribuiilor ntre CEJ i Tribunalul Primei Instane,
rezultnd degrevarea CEJ.
a European i persoanele fizice sau juridice, ca i pe cele administrative ntre
instituiile
II.5. Curtea European de Conturi
nfiinat n 1977, Curtea European de Conturi (CEC) a dobndit statutul de
institiie a UE numai n 1993 (prin intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam) i
reprezinta contiina financiar a Uniunii. Rolul su este de a controla aspectele
financiare ale UE, mai exact legalitatea operaiunilor bugetului comunitar i
cel al Federal Reserve contrar regimurilor de tintire a inflatiei din Marea Britanie sau
Suedia.
Banca Centrala Europeana nu tinteste inflatia in adevaratul sens al cuvantului
chiar daca a imprumutat elemente importante din aceasta strategie. Ca si Federal
Reserve, politica monetara a Bancii Centrale Europene vizeaza un element de
flexibilitate astfel incat sa poata adresa intr-un mod eficient diverselor amenintari la
stabilitatea preturilor, inclusiv in situatii exceptionale (deflatie, razboi, atacuri
teroriste, socuri ale preturilor la produsele de import, prabusiri majore ale pietelor de
capital).
Pentru a atinge obiectivul principal, stabilitatea preturilor, strategia initiala
a Bancii Centrale Europene s-a axat pe doi "piloni": primul si cel mai important,
controlul masei monetare prin stabilirea valorii de referinta pentru cresterea
agregatului M3 (4,5%), iar al doilea, analiza perspectivelor privind evolutia preturilor
in zona euro, prin intermediul unui ansamblu de indicatori[9].
Increderea Bancii Centrale Europene in strategia monetara bazata pe cei
doi piloni, nu a dus la transparenta si la intelegerea de catre public a deciziilor de
politica monetara adoptate de aceasta. De fapt, primul pilon (valoarea de referinta a
M3) a reprezentat un reper insuficient pentru strategia monetara, ceea ce reflecta,
printre altele, instabilitatea cererii de moneda. In realitate, primul pilon se pare ca a
reprezentat mai mult o bariera in calea comunicarii cu publicul, si a creat confuzie in
ce priveste rolul urmaririi modificarilor masei monetare in gestionarea politicii
monetare.
In mai 2003 Consiliul Guvernator si-a redefinit strategia recunoscand oficial ca
acorda mai multa importanta analizei economice decat masei monetare, adica ceea
ce la inceput a fost pilonul I, a devenit in prezent componenta secundara a strategiei
monetare.
Uniunea Europeana doreste sa sporeasca forta sa competitiva in context global,
utilizarea unei singure monede contribuind la amplificarea schimburilor comerciale
nu numai in interiorul zonei, ci si in relatiile cu restul lumii, la sporirea volumului
operatiunilor financiare. Prin moneda unica, politica monetara e transferata la nivel
comunitar devenind de competenta Bancii Centrale Europene, absolut independenta.
Daca din punctul de vedere al stabilitatii preturilor rezultatele introducerii euro au
fost pe masura asteptarilor, in realitatea introducerea euro nu a fost de natura sa
asigure rate inalte de crestere, si nici nu a imbunatatit capacitatea economiilor
europene de a iesi mai rapid din perioadele de incetinire. Pe ansamblu evolutiile din
cadrul Uniunii Economice si Monetara demonstreaza ca nu exista un mecanism
automat pentru a stimula potentialul de crestere economica, chiar daca stabilitatea
macroeconomica este o preconditie pentru dezvoltare durabila. Situatia poate fi
imbunatatita prin continuarea reformelor structurale si a pietei fortei de munca,
planul stabilit prin strategia Lisabona reprezentand piatra de incercare pentru
decidentii din zona euro.
Unificarea monetara se realizeaza atunci cand exista motivatii puternice, date de
beneficii, dar si de asumarea unor costuri.
Utilizarea aceleasi monede de catre mai multe tari reduce costurile de
tranzactie, elimina volatilitatea ratei de schimb si costurile acesteia. Astfel se
prezinta beneficiile la nivel microeconomic.
Beneficiile la nivel macroeconomic rezulta din stabilitatea preturilor, accesul la o
piata financiara mai larga si mai transparenta care imbunatateste posibilitatile de
finantare externa, si nu in ultimul rand eliminarea unor fluctuatii ale productiei care
ar putea fi datorate politicilor economice diferite.
Problema principala in cazul uniunilor monetare este legata de costurile acestui
proces, impunandu-se conditia ca beneficiile sa fie mai mari decat costurile. In timp
ce majoritatea beneficiilor sunt localizate la nivel microeconomic, costurile sunt
evidentiate in primul rand la nivel macroeconomic.
Articolul 3 din tratat, consacrat politicii sociale, stipuleaza: "Statele membre sunt
de acord cu necesitatea promovarii/ncurajarii ameliorarii conditiilor de viata si de
munca ale muncitorilor, permitnd egalizarea lor n ceea ce priveste posibilitatile de
progres. Statele membre apreciaza ca o astfel de evolutie va rezulta att din
functionarea pietei comune care va favoriza armonizarea masurilor sociale, ct si din
masurile prevazute prin prezentul tratat si din apropierea / armonizarea dispozitiilor
legale si administrative". Desi obiectivele exprimat erau generoase, n privinta partii
institutionale si juridice, realizarile Comunitatii Europene si apoi ale UE sunt modeste.
Pentru a completa prevederile tratatului de la Roma, au fost adoptate o serie de
directive n domeniul social: directive referitoare la accesul egal la ocupare si
formare, dreptul de a beneficia de protectie sociala, etc.
Rolul principal n realizarea acestor obiective era acordat Fondului Social
European.
Etapa a doua a politicii sociale n UE (1972 - 1985)
Din a doua jumatate a anilor '70 dimensiunea sociala a nceput sa capete un rol
tot mai important pe agenda organelor decizionale comunitare. Debutul acestei
reconsiderari fusese facut n 1972 la Reuniunea la nivel nalt de la Paris care a
declansat o perioada de consens activ intracomunitar.
Urmnd mesajul pozitiv al Consiliului Ministerial, n 1974 a fost adoptat Primul
Program de Actiune Sociala, care n pofida cresterii numarului de tari membre si
al problemelor sociale ale acestora, ca urmare a crizelor structurale si sectoriale
declansate n acea perioada, nu a avut rezultatele scontate.
Fondul Social a fost ajustat de mai multe ori n aceasta perioada pentru a
raspunde la cresterea somajului si a numarului de tari membre. S-a constatat nsa
ca, n comparatie cu nevoile reale de pace sociala europeana, fondurile se dovedeau
insuficiente, iar n 1983 a devenit obligatorie o majora reformare a politicii sociale.
Etapa a III-a : De la Piata Unica la Carta Sociala Europeana
Perioada care a nceput la mijlocul anilor '80 a fost marcata de aparitia unui nou
dinamism n sfera socialului.
Lansarea unor termeni cum ar fi "Europa popoarelor" sau "dimensiunea sociala"
n limbajul comunitar, concomitent cu deplasarea dinspre teoria economica pura a
echilibrelor pietei n descrierea coeziunii sociale spre constructii teoretice adecvate
noilor realitati integrationiste au dat un nou optimism domeniului.
Un nou impuls politic a fost conferit politicii sociale dupa lansarea
ambitiosului Program de creare a Pietei Unice Interne prin constientizarea
faptului ca integrarea poate genera si efecte economice si sociale negative.
Aderarea Spaniei si Portugaliei la CEE n 1986 a reiterat urgenta conturarii unui
raspuns comunitar la problematica sociala. ndeosebi, se impunea un raspuns cu
privire la maniera n care se pot concilia costurile de realizare a coeziunii economice
si sociale cu dezideratul mbunatatirii conditiilor de munca si de viata din tarile
membre ale Uniunii Europene.
i n aceasta etapa, obiectivul prioritar a ramas ncurajarea liberei circulatii a
fortei de munca, devenita a persoanelor. Actul Unic European a lasat, n acest
domeniu, o serie de probleme nelamurite.
n 1989 a fost umplut un important gol legislativ comunitar prin adoptarea Cartei
Comunitatii cu privire la Drepturile Sociale Fundamentale ale Lucratorilor
(Carta Sociala). Acest document important a fost adoptat ca raspuns la pericolul de
dezvoltare a unei economii integrate , n care anumite grupuri de interese sa fie
dezavantajate.
Statele semnatare se angajeaza la realizarea urmatoarelor obiective:
mbunatatirea conditiilor de munca si viata, dreptul de libera stabilire n UE a
muncitorilor rezidenti n unul din statele membre, dreptul la o remunerare corecta si
echitabila, dreptul la protectie sociala al salariatilor, dreptul la pregatire si formare,
egalitatea de tratament a barbatilor si femeilor, protectia copiilor si adolescentilor,
etc.
securitatea sociala ;
libertatea de asociere si a negocierilor colective ;
calificarea alternativa ;
bazele de la care, la Consiliul de la Nisa din decembrie 2000 s-a pornit dezbaterea
Agendei Sociale Europene si viitoarei arhitecturi sociale europene.
Unul din obiectivele stabilite prin tratatul de la Nisa vizeaza "modernizarea si
mbunatatirea modelului social european", reiterndu-se unul din principiile asupra
carora membrii UE au cazut de acord la Lisabona: "oamenii constituie activul cel mai
valoros al UE. investitiile n oameni vor fi de o maxima importanta pentru bunastarea
si locul pe care europa l va ocupa n economia viitorului".
Pentru urmatorii cinci ani, Agenda Sociala dezbatuta la Lisabona si aprobata la
Nisa, identifica cinci provocari majore cu care se vor confrunta, n plan social statele
membre UE:
1.
Cresterea ocuparii. Acest deziderat va fi posibil numai pe baza unor
reforme structurale coerente care sa presupuna, pe lnga cresterea
potentialului economiei europene de genera locuri de munca, si reducerea
disparitatilor regionale, a inegalitatii sociale, mbunatatirea sistemului de
formare si cresterea oportunitatilor de educatie si formare.
2.
Valorificarea eficienta a progresului tehnologic astfel nct sa se
creeze premisele mbunatatirii conditiilor de viata si munca ale lucratorilor
europeni.
3.
Cresterea mobilitatii intra comunitare a fortei de munca
4.
Valorificarea avantajelor induse de functionarea UEM si a Pietei
unice Interne, n masura sa induca o mai mare predictibilitate si transparenta a
preturilor, cresterea competitivitatii, accelerarea reformelor structurale.
5.
ntarirea coeziunii sociale si reducerea inegalitatii sociale. si n
acest caz, se apreciaza ca principala modalitate de realizare a acestui
deziderat o constituie cresterea ocuparii
6.
Gestiunea eficienta a efectelor sociale generate de largirea catre
Est a Uniunii Europene.
S-au stabilit, de asemenea, obiective punctuale ale politicii sociale:
- cresterea numarului de locuri de munca prin cresterea rolului masurilor active
de combatere a somajului, mbunatatirea accesului la sistemele de educatie si
formare si cresterea calitatii acestora, mbunatatirea mobilitatii fortei de munca (care
pna n 2003 ar trebui sa devina efectiva), accelerarea peocesului de recunoastere
reciproca a diplomelor, certificatelor si calificarilor profesionale etc.
- combaterea oricarei forme de saracie si promovarea egalitatii si integrarii
sociale;
- modernizarea sistemului european de protectie sociala prin ntarirea cooperari
dintre statele membre n acest domeniu, armonizarea sistemelor de pensii,
armonizarea sistemelor salariale etc. Termenul limita pentru realizarea acestor
obiective fiind iunie 2002, cu ocazia Consiliului European de la Stockholm);
- consolidarea politicii sociala n contextul largirii prin sustinerea statelor
candidate pe linia adoptarii acquis-ului comunitar si asumarea, de catre UE a rolului
de partener social n relatia sa cu tarile din Estul si Centrul Europei si ntarirea
componentei sociale a politicii de colaborare dintre statele membre si dintre acestea
si statele candidate
Valorificarea eficienta a noilor oportunitati si realizarea obiectivelor de mai sus nu
se vor produce dect printr-o buna colaborare dintre autoritatile comunitare, statele
membre si partenerii sociali care trebuie sa creeze conditiile pentru modernizarea
modelului social european. Fiecare dintre acesti parteneri are atributii specifice.
Carta Sociala Europeana (att n forma sa initiala, semnata la Torino n 1961, ct
si n cea revizuita n 1996), Cartea Alba Politica Sociala Europeana (1993), precum
si Carta comunitara privind drepturile sociale fundamentale (1989) au stabilit
obiectivele politicii sociale cu privire la ocuparea forei de munc. Acestea se refera
la:
protectie sociala corespunzatoare;
putem i trebuie s facem mai mult pentru ca aceast parte a lumii, zona n care
trim, s fie mai sigur, mai stabil i mai prosper. ntr-o lume globalizat, noi,
rile europene i mediteraneene, trebuie s ne ajutm reciproc pentru a face fa
crizei economice. Trebuie s conlucrm pentru a face fa noilor ameninri i
provocri ale vremurilor noastre, cum ar fi terorismul internaional, traficul de
persoane i criminalitatea organizat transfrontalier. Trebuie s cooperm pentru
soluionarea diferendelor i a conflictelor care mai frneaz nc dezvoltarea unor
zone din regiunea n care trim i i mpiedic pe muli oameni obinuii s
beneficieze de avantajele globalizrii. Dorim ca vecinii notri s se alture eforturilor
noastre de a aduce pace i securitate altor regiuni din lume care sunt mai puin
norocoase dect noi. Avnd n vedere c Uniunea se ntemeiaz pe valori comune,
dorim ca vecinii notri s beneficieze de stabilitatea i prosperitatea care sunt un
corolar al societii deschise i democratice i al statului de drept. Aceast agend
ambiioas reprezint pentru mine o prioritate-cheie pe msur ce accelerm
punerea n aplicare a Tratatului de la Lisabona i instituirea Serviciului de Aciune
Extern. Prietenii notri din zona noastr de vecintate european i mediteranean
vor fi printre primii beneficiari ai unei politici externe europene mai active, mai
coerente i mai eficiente.
Realizrile Politicii europene de vecintate n perioada 2004-2009
n 2004 erau ncheiate acorduri de asociere bilaterale cu majoritatea
partenerilor din sud la Politica european de vecintate, n prezent fiind n derulare
aciuni de intensificare a relaiilor cu partenerii cei mai avansai (de exemplu,
statutul de avansat a fost introdus pentru Maroc nc din 2008).n est, n
conformitate cu obiectivele Parteneriatului estic, acordurile actuale de parteneriat i
cooperare sunt nlocuite cu acorduri de asociere mult mai cuprinztoare.
Un alt obiectiv al PEV este de a mbunti guvernana.Recentele alegeri
prezideniale din Ucraina, al doilea tur al alegerilor parlamentare din Moldova,
precum i ameliorarea calitii alegerilor n Maroc sau n Liban pun n eviden unele
progrese din punct de vedere al procesului democratic. n ceea ce privete libertatea
de asociere, pedeapsa cu moartea, libertatea presei, drepturile minoritilor, precum
i alte drepturi ale omului i libertile fundamentale, s-au nregistrat ameliorri n
cteva ri partenere la PEV, ns, n general, progresele nu au fost la nlimea
aspiraiilor exprimate n comun att n cadrul PEV, ct i n planurile de aciune. Sunt
nc multe de fcut n ceea ce privete reforma judiciar i reforma administraiei
publice, precum i combaterea efectiv a corupiei.
n ceea ce privete mobilitatea, n anul 2008 au fost eliberate peste 2 milioane
de vize Schengen UE n zona noastr de vecintate. Au fost ncheiate acorduri cu
Ucraina i Moldova privind facilitarea eliberrii vizelor i readmisia, iar cu Georgia au
fost ncheiate negocierile. n vederea promovrii migraiei legale, au fost ncheiate
parteneriate de mobilitate cu Moldova i Georgia. Cu toate acestea, mai sunt multe
de fcut pentru valorificarea ntregului potenial al PEV, inclusiv stabilirea foilor de
parcurs cu Ucraina i Moldova n vederea instituirii unui regim fr vize pentru ederi
de scurt durat.
Comerul UE cu rile din regiunea care intr sub incidena PEV a crescut n
perioada 2004-2008, exporturile UE nregistrnd o cretere de 63%, iar importurile
de 91% (cu o oarecare ncetinire n 2009, din cauza crizei economice globale). UE
este pregtit s negocieze zone de liber schimb consolidate i globale cu toi vecinii
si, de ndat ce acetia sunt pregtii i i manifest interesul. De asemenea, au
fost luate alte msuri pentru o integrare economic consolidat, inclusiv negocierea
unor acorduri sectoriale n domenii precum produsele agricole i pescreti sau
spaiul aerian comun.
Cooperarea n domeniul energetic a fost consolidat prin ncheierea cu
Azerbaidjan, Belarus, Ucraina, Egipt, Iordania i Maroc a Memorandumurilor de
nelegere sau a declaraiilor comune. n 2009, Ucraina i Moldova au fost admise,
cercetare de vrf;
dezvoltarea afacerilor;
abiliti i formare.
Principii
La baza politicii de coeziune stau patru principii:
Principiul concentrrii
Acest principiu are trei aspecte:
3 milioane
7 milioane.
NUTS 2:
800 000
3 milioane
NUTS 3:
150 000
800 000
Educaia cota celor care prsesc coala de timpuriu trebuie s fie sub
10 % i cel puin 40 % din populaia ntre 30 i 34 de ani trebuie s fi absolvit
studii de nvmnt teriar sau studii echivalente
la nceput UE nu era dect nite economii naionale, astzi UE este o economie unic.
Bunurile, serviciile, capitalurile i persoanele circul liber, fr restricii n acest
spaiu. Suprimaia barierelor ntre economiile naionale a adus un ir de avantaje
pentru economia UE: reducerea costurilor n schimburile comerciale, intensificarea
concurenei i ca urmare scderea preurilor, diversificarea ofertei comerciale i
protejarea consumatorului european, crearea a 2.5 milioane locuri de munc din
1993 pn n prezent i mbogirea economiei cu peste 800.000 milioane Euro.
Principalii indicatori macroeconomici ai UE(27)
Tabelul 1.1
Indicatori
1990
2000
2012
Macroeconomici
PIB, mln$
7 610 200
8 887 483
17 170 964
Pib/cap locuitor,
16 033
17 950
34 626
2.5
2.3
0.8
3.7
2.4
1.8
32.9
28.2
27.1
63.5
69.5
71.1
8.2
9.0
1.9
3.7
$
Rata anuala de
crestere PIB%
% agriculturii n
PIB
% industriei n
PIB
% serviciilor n
PIB
Rata omajului
%
Rata inflaiei
( Indicele preurilor
de consum) %
A
nul
Valoar
ea
Balanei
comercial
e
(Bunur
i)
-123
197
2
012
6 179
678
6 056
481
1 539
097
1 794
456
2
007
5 498
634
5 331
547
1 506
180
1 803
641
-167
087
2
006
4 732
953
4 587
453
1 169
594
1 327
789
-145 500
Tipuri
de servicii
exportate
Cota
procentua
la n
comerul
exterior al
UE %,
2010
24,5
Cota
procentu
ala n
comerul
exterior
al UE %,
2011
26,3
Tipuri
de servicii
importate
Cota
procentual
a n
comerul
exterior al
UE %, 2010
Cota
procentu
ala n
comerul
exterior
al UE %,
2011
26,1
Transp
Transp
25,7
ort
ort
Turism
15,7
14,6
Turism
23,7
22,7
Alte
59,8
59,2
Alte
50,6
51,2
servicii
servicii
comerciale
comerciale
Sursa: elaborat de autor n baza datelor OMC, www.wto.org/tradeprofiles12.ep
Principalii parteneri comerciali ai Uniunii Eurtoene n 2011 sunt:
La export: SUA 19,1%, Rusia 8,0%, Elveia 7,6%, Turcia 4,1%, China 6,0%;
La import: China 16,0%, Rusia 11,2%, SUA 12,0%, Norvegia 5,9%, Elveia
5,2%.
Este interesant faptul c Uniunea European nu a ncheiat acorduri
comerciale specifice cu principalii si parteneri comerciali, cum ar fi Statele Unite ale
Americii i Japonia. Relaiile comerciale cu acestea se bazeaz pe mecanismele OMC,
dei, n anumite sectoare, exist multe acorduri ntre UE i cele dou ri. Cadrul
OMC se aplic i schimburilor comerciale dintre UE i China, devenit membr a
acestei organizaii n 2001. n prezent, China este cel de-al doilea partener comercial
al Uniunii, dup Statele Unite ale Americii.
Fluxurile de ISD n UE
UE ca entitate ocup un loc important n fluxurile globale de ISD i, implicit,
n sistemul produciei internaionale gestionat de corporaiile transnaionale. Pe
parcursul ultimelor decenii, UE a reuit s-i sporeasc capacitatea investiional pe
plan extern. Astfel, ponderea UE n stocul mondial de ISD receptate s-a majorat de la
38% n 2000 la 48% n 2011, iar n stocul global de ISD generate ponderea sa s-a
meninut chiar la un nivel superior, de 49-50%.
Fluxurile de ISD au evoluat de la an la an, n dependen de dezvoltarea
economic a UE. Au crescut considerabil fluxurile de investiii n UE n perioada de
progres economic. n perioada anilor 1990-2000 fluxul de ieiri de investiii a crescut
de aproximat ase ori, ns din 2000-2010 a cunoscut un mic regres, aplificndu-se
deja la finele anului 2009 n contextul crizei financiare mondiale. n ceea ce privete
ieirile de ISD, n ultimii douzeci de ani acestea s-au amplificat continuu.
]Intrrile i ieirile de investiii strine directe n Uniunea European
Tabelul 1.5
Anul
Intrri/mil
Ieiri/mil.$
Stocul ISD
%
.$
Intrri/Ieiri
Stocului
de ISD n
PIB
Intrri/I
eiri
1990
97 309
130 572
1 146 923/1
12,5/14,
322 742
5
2000
680 729
795 250
2 322 127/3
492 879
2008
503 453
837 033
6 669 996/8
36,4/44,
068 163
1
2010
361 949
388 527
7 447 904/9
45,5/55,
006 575
doar 7,5%. Lipsa interesului companiilor strine pentru crearea produciilor intensive
n capital au condus la rmnerea n urm a Germaniei n ceea ce privete
dezvoltarea tehnologic. Acest fapt s-a rsfrnt asupra competitivitii exporturilor
germane. Ponderea Germaniei pe piaa mondial a produselor tehnologiilor nalte s-a
diminuat de la 20,5% - n 1980, la 16% in 2009. Prioritar n economia Germaniei n-au
fost tehnologiile nalte, higt-tech, dar programele sociale.
Statul german pentru a nu provoca protestele populaiei continu s
subvenioneze ramurile nerentabile ca: industria carbonifer, siderurgia, industria
navelor maritime care nu mai sunt ramuri concureniale. Statul cheltuie pentru
aceste ramuri pan la 1/3 din bugetul su sau sub forma subsidiilor. Este o politic
greit a statului care poate avea consecine nefaste.
Un alt problem a Germaniei deriv din costurile mari ale integrrii celor dou
Germaniii de Vest i de Est. Productivitatea muncii n landurile de vest e de 3 ori mai
mare decat n cele estice. Pentru consolidarea rolului de leader economic n Euriopa,
dar i n lume Germania trebuie s liberalizeze economia i s efectueze reforme
conservative de tip american.
Particularitile structurale i caracteristica economic a Germaniei.
Agricultura particip doar cu 0,9% n formarea PIB-ului, iar ponderea populaiei
ocupate n agricultur este de 2,4%, asigurndu-i necesarul cu produse agricole
specifice regiunii agroclimaterice, n proporie de 90%. Germania nu deine un loc
important pe piaa agricol comunitar.
Industria particip cu 27,8% (supraindustializare) din PIB i 29,7% din populaia
economic activ ocupat n acest sector avnd o poziie dominant n UE i n lume.
Specializarea Germaniei este n primul rnd industrial (industria constructoare de
maini, industria mijloacelor de transport, producerea strungurilor, aparatelor de
precizie, industria chimic, siderurgia).
Sectorul serviciilor domin economia Germaniei, avnd o contribuie de 71,3% n
PIB i 67,8% din populaia economic activ ocupat (2010). Sfera serviciilor
specializarea n domeniul bancar, servicii financiare, turism etc.
REE Germania ocup I loc in lume dup valoarea exporturilor; balana
comercial este net excedentar.
Probleme Germaniei la etapa contemporan:
- costuri mari pentru unificarea celor 2 Germanii;
- subvenionarea ramurilor puin rentabile;
- reducerea competitivitii;
- omaj ridicat;
- costul mare al forei de munc;
- presiune fiscal mare;
- migrarea capitalului n exterior.
Economia Marii Britanii. Marea Britanie este a 7-a putere economic mondial,
aflat n competiie direct cu Frana. n 2010 PNB al MB (2 173 mlrd. $) fiind mai
mare dect cel francez 2 145 mlrd $. Marea Britanie este o monarhie
constituional din 1952 regina Marea Britanie actualmente fiind Elizabeta II-a. Marea
Britanie conduce cu unitatea Commonwealf compus din fostele colonii i
dominioane.
Spre deosebire de alte state capitaliste mari MB este bogat n resurse de
petrol, gaz natural i, parial, crbune asigurndu-i aproape deplin securitatea
energetic. Alte resurse sunt in cantiti mici recurgnd la importul lor.
Marea Britanie are o poziie geografic foarte avantajoas, fiind o ar
maritim de talie mondial. Este patria modului capitalist de producie, economia MB
n prezent fiind una dintre cele mai liberale similare economiei SUA, fiind i
principalul aliat al acesteia. Ponderea sectorului privat ntrece 80%, fiind mult mai
mare dect n alte state capitaliste (exceptnd SUA).
privat. Funcionarii de stat au privilegii mai mari dect cei din sectorul privat. Frana,
in general, este afectat de aceleiai probleme ca i Germania:
Industria aeronautic;
Industria militar;
Industria autoturismelor
Industria atomoelectric;
trstur specific Italiei (dar i altor state vest occidentale) const n ntrirea
rolului statului n economie. Italia are n prezent cel mai mare sector public dintre
toate statele dezvoltate. 50% din economie i 70% din sistemul bancar aparine
sectorului de stat, are un numr foarte mare de ntreprinderi cu capital public, PIB-ul
n ce a mai mare parte e format pe baza aceluiai sector. Ca rezultat Italia are un
buget deficitar, un sector public corupt, puin eficient, un nivel nalt al corupiei i al
omajului.
n anii 90 economia Italiei a fost supus terapiei de oc. S. Berlusconi
mpreun cu cabinetul de minitri i-au propus cteva prioriti:
- mbuntirea politicii financiare prin micorarea deficitului bugetar i datoriilor
de stat;
- diminuarea inflaiei i a omajului;
- liberalizarea economic etc.
Cabinetul Berlusconi nu s-a meninut mult timp la putere din cauza msurilor
drastice antisociale. Politicienii actualmente pledeaz pentru o politic socialorientat care are priz la public. Italia are mult mai multe trsturi comune cu
Europa continental, dect cu Marea Briatnie sau SUA. n plus, disparitile teritoriale
pe axa Nord-Sud sunt foarte bine exprimate, n 3 regiuni din Nord (Lombadria,
Piemont, Veneia) se formeaz 40% din PIB-ul Italiei. Lombardiei i revine 30% din
exporturile rii. O caracteristic important a pieei forei de munc italian o
reprezint reglementarea drastic a ei, fapt ce a contribuit la apariia pieei negre",
pieei gri" a forei de munc cu un statut ilegal sau semilegal.
Spre deosebire de alte ri vest occidentale Italia are cel mai mare numr de
ntreprinderi mici i mijlocii care reprezint motorul dezvoltrii economice. Acest fapt
i-a permis Italiei s depeasc mai uor consecinele crizei din anii 90 i n prezent,
se pare, c printre primele state vor iei din criza profund n care se afl economia
mondial. n acelai timp, Italia se confrunt ca i celelalte state cu un ir de
probleme:
pstrarea integritii rii;
infrastructur neadecvat, n special n centrul i sudul rii;
nivel nalt al corupiei;
cea mai mare probleme rmne a fi cea financiar.
Structura producerii PIB-ului i a ocuprii forei de munc n economia Italiei este
urmtoarea:
- agricultura 1,9% PIB i 4,2% din fora de munc ocupat, ceea ce denot o
eficien mai sczut comparativ cu alte ri din UE. Italia, spre deosebire de alte
state vest occidentale are o specializare agricol fitotehnic: cereale, via de vie,
fructe i legume subtropicale etc.
- industria 25,3% din PIB i 30,7% din totalul ocupailor n economia Italiei:
industria constructoare de maini (locul 2 n lume dup producerea
transportului feroviar, utilaj textil, maini pentru construcia drumurilor, maini
auto etc.)
industria chimic (al 5-lea productor de medicamente din lume);
electronica i electrotehnica (40% din produse destinate exporturilor,
tehnic de birou, ceasuri etc.);
industria textil/uoar (locul 2 la producerea mobilei n lume);
industria materialelor de construcie.
- sfera serviciilor - 72,8% din PIB i 65,1% din totalul populaiei ocupate.
Turismul i activitatea bancar sunt ramurile de specializare a Italiei. Anual Italia este
vizitat de 45 mln turiti. Italia este patria bncilor, se caracterizeaz printr-o reea
foarte dens de bnci i cu o eficien sporit.
Relaiile Republicii Moldova cu UE scurt istoric
Dup 1989, Republica Moldova s-a nscris pe drumul spre o economie de pia
funcional, unul din criteriile obligatorii de ndeplinit pentru a putea adera la
Uniunea European.
Republica Moldova fiind vecinul apropiat al Uniunii Europene, i-a
manifestat mereu interesul cu privire la aderarea i integrarea n acest spaiu
economic. Realitile de azi au artat c pn la integrarea Moldovei in Uniunea
European este o cale lung, dovad fiind includerea ei n Politica European de
Vecintate, care se refer la statele ce pe termen mediu nu vor adera la aceast
formaiune integraionist. Cu toate aceasta, Republicii Moldova i s-au recunoscut
aspiraiile i valorile europene, depunnd eforturi pentru a ajunge la nivelul statelor
membre ale Uniunii Europene.
Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au fost formal lansate
odat cu semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de Cooperare i Parteneriat (APC),
care a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad iniial de 10 ani cu
posibilitate de prelungire. Documentul stabilete cadrul juridic al relaiilor actuale
ntre Moldova i Uniunea European n domeniul politic, comercial, economic, juridic,
cultural-tiinific i are ca obiective susinerea Moldovei pentru: consolidarea
democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor
prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic; dezvoltarea durabil a
economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin
promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase.
n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de
Vecintate (PEV) a UE. Planul de Aciuni RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005.
Uniunea European a decis s mearg dincolo de PEV i trimite la vecinii de la est un
mesaj politic clar de solidaritate al Uniunii Europene, alturi de un sprijin suplimentar
pentru reforme democratice i orientate spre pia i consolidarea statalitii i
integritii teritoriale. ncepnd cu 7 mai 2009, Republica Moldova particip la
iniiativa Parteneriatului Estic, contribuind activ la dezvoltarea dimensiunii bilaterale
si celei multilaterale.
Obiectivele Parteneriatului estic sunt:
Politic i economic, s apropie rile partenere de Uniunea European ;
Promovarea securitii, stabilitii i a bunei guvernri;
Facilitarea parteneriatului ntre organizaiile societii civile cu guvernele
partenere;
ncurajarea contactelor ntre oameni prin liberalizarea regimului de vize
pe termen llung, pe baz individual i n condiiile stabilite ;
mbuntirea securitii energetice;
Promovarea reformelor n diverse sectoare i protecie a mediului
ambiant.
n conformitate cu declaraia Parteneriatului Estic, din martie 2009
adoptat de Consiliul Europei, pentru a atinge obiectivele Parteneriatului Estic cu
Uniunea European a crescut sprijinul financiar. Pentru a rspunde noilor cerine de
cooperare mpreun cu lansarea Parteneriatului Estic, Comisia a alocat 600 milioane
pentru perioada 2010-2013, inclusiv 350 milioane de noi fonduri.
De asemenea, pe parcursul anului 2011 au fost lansate negocierilor privind
stabilirea Zonei de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor. n anul 2011 s-a nceput
negocierea aderrii Republicii Moldova la Spaiul Aerian European Comun. La 30
septembrie 2010 a fost semnat Protocolul privind principiile generale pentru
participarea Republicii Moldova la programele Uniunii Europene, care a intrat in
vigoare la 1 Mai 2011. ncepnd cu anul 2010, Republica Moldova a devenit membru
cu drepturi depline a Tratatului Comunitii Energetice.