Text Dreptul Transporturilor

Iurie MIHALACHE
DREPTUL
TRANSPORTURILO
R
Manual
Chiinu, 2012
CZU 347.763(075.8)
M 70
Mihalache Iurie. Doctor n drept, lector universitar.

Dreptul transporturilor. Manual. Chiinu: Pontos (Tipogr.
Europress), 2012.
Aprobat i recomandat spre publicare de ctre:
Centrul de Instruire a Personalului pentru Transporturi
Internaionale;
Catedra Drept al Antreprenoriatului, Universitatea de Stat din
Moldova;
Catedra Drept privat, Universitatea de Studii Politice i
Economice Europene
Constantin Stere.
Sincere mulumiri domnului Dr. Serghei TARAN, Directorul
Centrului de Instru- ire a Personalului pentru Transporturi
Internaionale, pentru contribuia adus la editarea acestui manual.
Descrierea CIP a Camerei Naionale

a Crii Mihalache, Iurie.
Dreptul transporturilor : Manual / Iurie Mihalache. Centrul
de
Instruire
a Personalului pentru Transporturi
Internaionale. Ch. : Pontos, 2012 (Tipogr. Europress).
671 p.
ISBN 978-9975-51-361-6.
CZU 347.763(075.8)
M 70
400 ex.
ISBN 978-9975-51-361-6.
PREFA
Cartea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei
dreptului transporturilor din Republica Moldova care, pe msura
dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, devine din ce n ce mai
necesar.
Ca rod al unei munci sistematice, lucrarea vine s completeze
ceea ce n Republica Moldova nu s-a fcut din perioada anilor 90. Ca
exemplu, n Romnia actualmente exis- t numeroase manuale de
dreptul transporturilor, iar la fiecare facultate de drept acest curs
este promovat de rnd cu dreptul civil, dreptul muncii, dreptul
administrativ etc.
Manualul poate servi ca ndrumar i suport sigur de instruire
pentru angajaii din cadrul ageniilor de transport i expediie,
funcionarilor de stat, dar i tuturor celor interesai de problemele
dreptului transporturilor la etapa actual. Este tiut faptul c
administratorii ntreprinderilor de transport din republic ntmpin
dificulti la nivel de percepere i nelegere a legislaiei. Prin
urmare, intenia este de a le oferi o pregtire temeinic. De
asemenea, la elaborarea textului s-a inut cont de cerinele
didactice, astfel nct manualul s poat fi utilizat la orele de curs n
cadrul Centrului de Instruire a Personalului pentru Transporturi
Internaionale, dar i la instituiile de nvmnt superior din
republic.
De regul, fiecare disciplin de drept are una sau mai multe legi
prin care i reflect obiectul de reglementare. n cazul nostru,
avem o lege general Codul civil, i mai multe legi speciale
Codul transporturilor auto, Codul transportului feroviar, Codul
navigaiei maritime comerciale i Legea aviaiei civile. Alturi de
aceste acte normative, n cuprinsul manualului au fost reflectate cu
grij prevederile conveniilor internaionale la care ara noastr este
parte.
Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de
referin din literatura de specialitate autohton i strin.
Meniunile din text i bibliografia ndeamn cititorul de a consulta i
alte surse, pentru a nelege bine domeniul respectiv. O atenie
sporit a fost acordat practicii judiciare, n acest scop fiind cercetate
numeroase dosare din arhivele instanelor judectoreti.
innd seama c n anumite privine dreptul transporturilor
interfereaz cu elemente ale administrrii de stat, am reflectat i
acest aspect, dar succint, oferind cmp liber de creaie i colegilor
din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraiei
publice.
PREFA
Autorul
CUPRIN
PREFA................................................................................................3
Capitolul I. DREPTUL TRANSPORTURILOR
(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)21
1. Consideraii generale ............................................................... 21
2. Definirea dreptului transporturilor ....................................... 22
3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor
n sistemul tiinelor juridice .................................................. 24
4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept 26
5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu
n cadrul facultilor de drept ................................................ 29
6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului
transporturilor .......................................................................... 31
6.1............................................................Obiectul de reglementare
................................................................................................. 31
6.2.....................Metoda de reglementare n dreptul transporturilor
................................................................................................. 34
6.2.1...............................................................Dispoziii generale
......................................................................................... 34
6.2.2...............................................................Metoda dispozitiv
......................................................................................... 36
6.2.3...............................................................Metoda prohibitiv
......................................................................................... 36
6.2.4.................................................................Metoda onerativ
......................................................................................... 37
6.2.5................................................................Metoda coercitiv
......................................................................................... 38
6.2.6...........................................................Metoda recompensei
......................................................................................... 38
7. Izvoarele dreptului transporturilor ....................................... 39
7.1..............................................................Consideraii introductive
................................................................................................. 39
7.2....................Izvoare de drept intern legi i alte acte normative
................................................................................................. 39
7.3.
Izvoare de drept internaional convenii, acorduri,
protocoale, uzanele maritime i portuare .............................. 41
7.4..............................Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor
................................................................................................. 43
8. Concluzii ..................................................................................... 45
Capitolul II. SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR
(principii, clasificare, organe de conducere, perspective de
viitor) ............................................................................... 46
CUPRIN
1. Principiile aplicabile n activitatea de transport ................. 46

1.1.........................................................................Aspecte generale
................................................................................................. 46
1.2............Principiul supravegherii de stat a activitii de transport
................................................................................................. 47
1.3...........Principiul liberei iniiative din partea agenilor economici
................................................................................................. 48
1.4.....................................................................Principiul colaborrii
................................................................................................. 49
1.5.........................Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor

................................................................................................. 49
1.6.................................................................................Alte principii
................................................................................................. 50
2.
..................................................................................... 50
2.1.
Dup tipul mijloacelor de transport folosite
(auto, feroviar, aerian, maritim, naval) ................................... 50
2.2...........................Dup obiectul transportului (persoane, bunuri)
................................................................................................. 53
2.3.
Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat
(interne, internaionale) .......................................................... 54
2.4.. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate)
................................................................................................. 55
2.5.
Transporturi n interes public (regulate, neregulate,
n regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) ................. 56
2.6.....Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale)
................................................................................................. 58
3. Organele de conducere n activitatea de transport ........... 59
3.1.
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
al Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii ................ 59
3.2.
Administraia public local. Organizaiile de transport.
Relaii de colaborare ............................................................... 63
Capitolul III. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI

I BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR .................... 64
1. Consideraii generale ............................................................. 65
2.
de transport de pasageri i bagaje ....................................... 66
2.1.
.............................................................................................
............................ 66
2.2............................................Caracterele juridice ale contractului
................................................................................................. 67
2.3...............................................................Elementele contractului
................................................................................................. 68
3. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje
70
4. Drepturi i obligaii n baza contractului de transport de
pasageri i bagaje .................................................................... 71
4.1.
Obligaia de a procura bilet de cltorie i de a-l pstra
pn la punctul de destinaie ................................................. 71
4.2....................................................Pierderea biletului de cltorie
................................................................................................. 72
4.3................................................Transportarea gratuit a copilului
................................................................................................. 74
4.4....................................................Dreptul de a lua cu sine bagaje

................................................................................................. 74
4.5.................................................................Rezilierea contractului
................................................................................................. 75
5. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de
pasageri i bagaje ..................................................................... 75
5.1.....................Generaliti asupra rspunderii civile a cruului
................................................................................................. 75
5.2......................Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului
................................................................................................. 76
5.3......................................Rspunderea contractual a cruului

................................................................................................. 77
5.4...........................................Rspunderea delictual a cruului
................................................................................................. 77
5.5........Deosebiri ntre rspunderea contractual i cea delictual
................................................................................................. 78
5.6.
Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale
i delictuale a cruului ........................................................ 79
5.7..............................................................Rspunderea echipajului
................................................................................................. 81
5.8................................................ntrzierea ajungerii la destinaie
................................................................................................. 81
5.9..............................................Pierderea i deteriorarea bagajelor
................................................................................................. 83
5.9.1.............................................Situaia bagajelor nregistrate
......................................................................................... 84
5.9.2........................Situaia bagajelor nenregistrate (de mn)
......................................................................................... 84
5.9.3.......................................................Perioada de rspundere
......................................................................................... 85
5.10........................Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului
............................................................................................... 85
5.11.......................Mrimea i modul de achitare a despgubirilor
............................................................................................... 86
5.12....................Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri
............................................................................................... 88
5.12.1...........................................................Precizri prealabile
....................................................................................... 88
5.12.2........................................Subiectele i obiectul asigurrii
....................................................................................... 89
5.12.3. Refuzul companiilor de asigurri n achitarea pagubelor
morale ........................................................................... 90
5.12.4..........Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat
....................................................................................... 90
5.12.5..............................................Despgubirea de asigurare
....................................................................................... 92
5.13.....Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care
apar ....................................................................................... 93
5.13.1...................................................Definire i reglementare
....................................................................................... 93
5.13.2..................Particularitile reparrii prejudiciilor morale
....................................................................................... 94
5.13.3.........................................Cuantumul prejudiciului moral
....................................................................................... 96
5.14.........................................................Rspunderea pasagerului
............................................................................................... 97
Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI ..... 98
1. Noiunea i particularitile contractului ............................ 99

2. Legislaia n domeniul transportului de mrfuri ............... 100
2.1..................................................Codul civil al Republicii Moldova
............................................................................................... 100
2.2...........................................................................Legea aplicabil
............................................................................................... 101
3. Evoluia istoric a contractului ............................................ 101
4. ncheierea contractului .......................................................... 102
5. Caracterele juridice ale contractului ................................... 103
5.1................................................................................Sinalagmatic
............................................................................................... 103
5.2..................................................................................Consensual
............................................................................................... 104
5.3.......................................................................................... Oneros
............................................................................................... 106
5.4...........................................................................................Public
............................................................................................... 106
5.5............................................................Negociat sau de adeziune

............................................................................................... 107
5.6.......................................................................................Autonom
............................................................................................... 107
5.7.....................................................................................Comercial
............................................................................................... 108
6. Elementele contractului ........................................................ 109
6.1.......................................................................................... Prile
............................................................................................... 109
6.1.1.................................................................................Clientul
....................................................................................... 109
6.1.2...............................................................................Cruul
....................................................................................... 110
6.1.3.........................................................................Destinatarul
....................................................................................... 112
6.1.4..........Alte subiecte participante la raporturile de transport
....................................................................................... 114
6.2.......................................................................................Obiectul
............................................................................................... 116
6.2.1................Mrfurile care pot constitui obiectul contractului
....................................................................................... 116
6.2.2........................Condiiile cu privire la obiectul contractului
....................................................................................... 117
6.3........................................................................................... Forma
............................................................................................... 118
6.4.......................................................................................Termenul
............................................................................................... 119
6.5........................................................................................... Preul
................................................................................................ 120
7. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra
ei ................................................................................................ 122
8. Drepturile i obligaiile prilor la contract ...................... 123
8.1...................................................................La punctul de pornire
............................................................................................... 123
8.1.1.............................................................Obligaiile clientului
....................................................................................... 123
8.1.2................................................Declararea valorii mrfurilor
....................................................................................... 127
8.1.3...........................................................Obligaiile cruului
....................................................................................... 128
8.2............................................................Pe parcursul transportrii
............................................................................................... 132
8.2.1.................nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a clientului
....................................................................................... 132
8.2.2...........................................................Obligaiile cruului
....................................................................................... 133
8.2.2.1............................Transportarea la timp a mrfurilor
............................................................................ 133
8.2.2.2...............Acceptarea indicaiilor primite de la client

............................................................................ 134
8.2.2.3..............................Asigurarea integritii mrfurilor
............................................................................ 134
8.3..............................................................La punctul de destinaie
............................................................................................... 135
8.3.1.........................................................Obligaia de informare
....................................................................................... 135
8.3.2........................................Dreptul de retenie asupra mrfii
....................................................................................... 136
8.3.3.....................................................Obligaiile destinatarului
....................................................................................... 138
8.3.4............................................Refuzul de primire a mrfurilor
....................................................................................... 139
Capitolul V. RSPUNDEREA CRUULUI DIN TRANSPORTUL

DE MRFURI ................................................................ 141
1. Cadrul legal al rspunderii cruului ................................ 142
2. Condiiile angajrii rspunderii cruului ....................... 144
2.1................................................................................... Fapta ilicit

............................................................................................... 144
2.2.................................................................................... Prejudiciul
............................................................................................... 145
2.2.1......................................................................... Venitul ratat
....................................................................................... 145
2.3............................................................... Legtura de cauzalitate
............................................................................................... 146
2.4...................................................................................... Vi novia
................................................................................................ 146
2.4.1.......................................................................... Prezumiile
....................................................................................... 147
3. Rspunderea cruului pn la ncheierea contractului de
transport .................................................................................. 148
4. ntrzierea cruului n livrarea mrfii ............................. 149
5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea
sau deteriorarea mrfurilor .................................................. 150
5.1. Semnificaia cuvintelor distrugere, pierdere i deteriorare
............................................................................................... 150
5.2.......................................... Rspunderea pentru pierderea mrfii
............................................................................................... 151
5.3..................................... Rspunderea pentru deteriorarea mrfii
............................................................................................... 153
6. Plata despgubirilor ............................................................... 154
7. Exonerarea de rspundere a cruului ............................. 155
7.1................................................................................ Fora major
............................................................................................... 156
7.2.................................................................................Cazul fortuit
............................................................................................... 157
7.3...................................... Fapta cocontractantului i fapta terului
............................................................................................... 158
8. Cauze speciale ale exonerrii cruului de rspundere 159
8.1.
Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz
prezumia vinoviei sale ...................................................... 159
8.1.1..................Vinovia celui ndreptit s dispun de marf
....................................................................................... 159
8.1.2......Reprezentantul clientului a nsoit transportarea mrfii
....................................................................................... 160
8.1.3.......Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de marf
....................................................................................... 160
8.1.4......................................................................... Viciile mrfii
....................................................................................... 160
8.1.5.......................................... Perisabilitatea natural a mrfii
....................................................................................... 161
8.2.
Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz
prezumia nevinoviei sale .................................................. 161
8.2.1...............Au fost utilizate vehicule deschise i fr prelat

....................................................................................... 162
8.2.2.......................................................... Defectele ambalajului
....................................................................................... 162
8.2.3.
Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea
au fost
efectuate de client, destinatar sau de un ter n numele
celor doi ........................................................................ 163
8.2.4...................................... Caracteristicile naturale ale mrfii
....................................................................................... 164
8.2.5........................................................................ Animalele vii
....................................................................................... 165
9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspundere ...... 166
9.1......................Defectele n sistemul de construcie a vehiculului
............................................................................................... 166
9.2................................................................................. Fur tul mrfii
............................................................................................... 167
9.3.
Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare,
portului maritim sau aeroportului............................................167
10....................................................................................................... Re
clamaia.......................................................................................168
10.1.............................................................................................. No
iuni generale...........................................................................168
10.2.............................................................................................. Pro
cedura de naintare.................................................................169
10.3.............................................................................................. Ter
menul de naintare..................................................................169
10.4.............................................................................................. Ter
menul de examinare...............................................................171
11....................................................................................................... Ac
iunea n judecat........................................................................171
Capitolul VI. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE. . .173

1. Consideraii generale................................................................174
2. Reeaua naional a drumurilor..............................................175
3. Noiunea i elementele contractului.......................................177
4. Biletul de cltorie....................................................................179
4.1................................................................................................. No
iunea i particularitile biletului de cltorie..........................179
4.2................................................................................................. Bile
tul de cltorie titlu de valoare la purttor............................181
4.3................................................................................................. Bile
tul de cltorie document transmisibil..................................182
4.4................................................................................................. Bile
tele de cltorie i minorii........................................................183
5. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto
de pasageri.................................................................................184
5.1................................................................................................. Pre
cizri prealabile........................................................................184
5.2................................................................................................. List
a documentelor de baz necesare pentru obinerea licenei. . .185
5.3................................................................................................. List
a documentelor suplimentare...................................................186
5.4................................................................................................. Alte
condiii de liceniere.................................................................187
6. Particularitile transportrii bagajelor................................188
7. Rspunderea juridic civil i contravenional a
pasagerului.................................................................................190
8. Transportul auto urban de pasageri.......................................193
8.1................................................................................................. Con
sideraii introductive................................................................193
8.2................................................................................................. Org
anizarea transporturilor urbane regulate.................................194
8.3................................................................................................. Spe
cificul ncheierii contractului de transport................................195
8.4................................................................................................. Cat
egoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit...............197
8.5................................................................................................. Mo
dul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor..........199
8.6................................................................................................. Abo
namentele de cltorie............................................................200
8.7................................................................................................. Rs
punderea pentru neachitarea taxei de cltorie......................201
9. Transportul n regim de taxi....................................................202
10...................................................................................................... Co
ndiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi............203
11...................................................................................................... asa
gerul poate lua cu sine gratuit bagajele................................205
10
12..................Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i

recuperarea prejudiciului ...................................................... 207
13..............................................................Concluzii i recomandri
.................................................................................................... 210
I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje ....... 211
2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale
noi ............................................................................................. 212
3. Condiiile cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele
pentru oferi ............................................................................ 217
4. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de
pasageri .................................................................................... 218
5. Problemele transportului auto internaional de pasageri
al Republicii Moldova ............................................................. 220
Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI ................. 224

1. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri
225
2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri ....... 226
3. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri .
227
4. Subiecii contractului: clientul, cruul i destinatarul 228
5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri ..... 230
6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ........................ 230
6.1.......................................................................Abordare general
............................................................................................... 230
6.2..............................................Discuii asupra formei contractului
............................................................................................... 231
6.3........................................................Funciile scrisorii de trsur
............................................................................................... 232
6.4............................Numrul de exemplare ale scrisorii de trsur
............................................................................................... 232
6.5.....Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de
trsur .................................................................................. 234
7. Plata preului de transport ................................................... 235
8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru
ncrcare .................................................................................. 236
9. Primirea mrfii la transport .................................................. 237
10........Sanciunea pentru reinerea mijloacelor de transport la
ncrcare (descrcare) ........................................................... 239
11.....................................................................Transportarea mrfii
.................................................................................................... 241
12.........................................Preluarea mrfii de ctre destinatar
................................................................................................... 241
12.1.............................................Transferul dreptului de dispoziie
............................................................................................. 241
12.2..........................................................................Retenia mrfii
............................................................................................. 242
12.3...................................Divergene la preluare. Expertiza mrfii
............................................................................................. 243
13....Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor
................................................................................................... 243
14...............................................................Rspunderea cruului
................................................................................................... 245
14.1...............................................................Consideraii generale
............................................................................................. 245
14.2............................Rspunderea pentru integritatea mrfurilor
............................................................................................. 246
14.3.................................................Rspunderea pentru ntrziere
............................................................................................. 247
15..............................................................Concluzii i recomandri
................................................................................................... 248
11
I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung ...................... 250

2. Istoricul apariiei .................................................................... 251
3. ncheierea contractului. Comanda de transportare a
mrfurilor ................................................................................. 251
4. Prile i obiectul contractului ............................................ 251
5. Jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M ................ 252
II............................Transportul auto internaional de mrfuri
.................................................................................................... 253
1. Aspecte introductive .............................................................. 253
2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR ..... 255
3. ncheierea contractului de transport de mrfuri tip CMR .
255
4. Documentele anexate la contract ........................................ 256
5. Abordarea jurisprudenei Curii Supreme de Justiie a R.M ..
257
6. Drepturile i obligaiile prilor la contract ...................... 259
7. Reclamaii i aciuni n judecat ......................................... 260
7.1.......................................Condiii de naintare (forma, termenul)
............................................................................................... 260
7.2.
Reclamaii i aciuni n cazul transporturilor efectuate de mai
muli crui ... 261
8. Asigurarea mrfurilor ............................................................ 261
9. Rspunderea prilor ............................................................. 262
10...........................................................Exonerarea de rspundere
.................................................................................................... 263
11. Contractele de transport auto de mrfuri ncheiate
sub acoperirea carnetelor TIR .............................................. 263
Capitolul VIII. ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIV

DIN TRANSPORTUL AUTO ..................................... 265
2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil
a transportatorilor auto fa de pasageri .......................... 267
2.1...............................................................................Cadrul juridic
............................................................................................... 267
2.2....................................................................Mrimea rspunderii
............................................................................................... 269
2.3....................................................Plata despgubirii de asigurare
............................................................................................... 270
3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube
produse de autovehicule (asigurarea fa de teri) .......... 271
3.1.............................Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic)
............................................................................................... 271
3.2.
Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de
asigurare,
termenul asigurrii ............................................................... 272
3.3.......................................................................Prima de asigurare
............................................................................................... 273
3.4............................................Mrimea rspunderii asigurtorului
............................................................................................... 274
12
3.5............Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre

asigurtor ............................................................................. 275
3.6.................................................Stabilirea i plata despgubirilor
............................................................................................... 277
3.7.
Achitarea despgubirilor de asigurare,
pn i dup adresarea n instana de judecat ................... 281
3.8..................................Problema compensrii prejudiciilor morale
............................................................................................... 283
3.9......................Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar
............................................................................................... 285
4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor
de asigurare internaional Carte Verde ....................... 288
5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto
(CASCO) .................................................................................... 289
6. Concluzii ................................................................................... 292
Capitolul IX. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND

TRANSPORTUL FEROVIAR. TRANSPORTUL
DE CLTORI
PE CALEA FERAT ..................................................... 295
1. Consideraii generale privind transportul feroviar .......... 295
1.1......................................Avantajele transportului pe calea ferat
............................................................................................... 295
1.2......................ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova
............................................................................................... 296
1.3.................................Monopolul natural n activitatea cii ferate
............................................................................................... 297
1.4.........................Probleme care exist i propuneri de soluionare
............................................................................................... 300
2. Dreptul transportului feroviar ramur de drept sau
instituie juridic?
Perspective de viitor .............................................................. 302
3. Transportul de cltori pe calea ferat .............................. 306
3.1.........................Noiunea i caracterele juridice ale contractului
............................................................................................... 306
3.2.............Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului
............................................................................................... 307
3.3................................................................ncheierea contractului
............................................................................................... 308
3.4.......................Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie
............................................................................................... 309
3.5.. .Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul
............................................................................................... 312
3.6...................................Rspunderea cii ferate pentru ntrziere
............................................................................................... 316
3.7........Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar

............................................................................................... 318
4. Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat ........ 320
Capitolul X. TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI ........... 323

1. Consideraii generale
....................................... 324
2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma) .....325
3. Caracterele juridice ale contractului ................................... 328
4. Discuii asupra caracterului consensual sau real al
contractului ................................................................................. 329
5. ncheierea contractului de transport. Forma contractului 332
13
5.1.......................................................................Dispoziii generale
............................................................................................... 332
5.2.................................................................Comanda de transport
............................................................................................... 333
5.3..................................................Momentul ncheierii contractului
............................................................................................... 336
5.4...................................Forma contractului. Scrisoarea de trsur
............................................................................................... 337
5.5.......................................................................Problema garaniei
............................................................................................... 338
6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de
transport .................................................................................. 339
7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului
de transport ............................................................................ 341
8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat . . 342
8.1...................................................................................Reclamaia
............................................................................................... 343
8.2....................................................................Aciunea n judecat
............................................................................................... 345
9. Concluzii i recomandri ....................................................... 346
10.. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar
de mrfuri ................................................................................ 347
10.1....................................................................Dispoziii generale
............................................................................................. 347
10.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul
feroviar de mrfuri ... 348
10.3...Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transport al
mrfurilor ............................................................................ 352
10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii
de transport ......................................................................... 354
10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise
n documentele de transport ............................................... 357
10.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului
pe parcursul transportrii ................................................... 358
10.7.................Depirea termenului de transportare a mrfurilor
............................................................................................. 359
10.8.........................Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare
............................................................................................. 360
10.9............................Rspunderea pentru integritatea mrfurilor
............................................................................................. 362
10.9.1............Consideraii generale (exemple din jurispruden)
..................................................................................... 362
10.9.2...........................................................Pierderea mrfurilor
..................................................................................... 363
10.9.3............Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i
avarie a mrfii .......................................................... 364
10.9.4..................................................................Actul comercial
..................................................................................... 366
10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului

..................................................................................... 367
10.9.6.
Rspunderea expeditorului n legtur cu
suprancrcarea
i deteriorarea mijlocului de transport ........................ 370
10.9.7..............Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere
..................................................................................... 371
11....................Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar
.................................................................................................... 373
Capitolul XI. TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I

MRFURI ....................................................................................... 375
1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul
maritim ..................................................................................... 376
2. Caracteristici ale transportului maritim din Republica
Moldova .................................................................................... 379
2.1........Abordri cu privire la transportul maritim. Evoluia istoric
............................................................................................... 379
2.2..................Portul Internaional Giurgiuleti. Avantajele acestuia
............................................................................................... 381
14
2.3......................Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti

............................................................................................... 383
2.4................Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova
............................................................................................... 384
2.5...................................................................Problemele care apar
............................................................................................... 385
3. Transportul maritim de pasageri ......................................... 385
3.1.Consideraii prealabile asupra transportului maritim de pasageri
............................................................................................... 385
3.2.....................Particularitile transportului maritim de pasageri
............................................................................................... 386
3.3............Definirea contractului de transport maritim de pasageri
............................................................................................... 386
3.4......................Prile contractului transportatorul i pasagerul
............................................................................................... 387
3.5.Dovada ncheierii contractului de transport maritim de pasageri
............................................................................................... 388
3.6..........Momentul ncheierii contractului de transport maritim de
pasageri ................................................................................ 388
3.7.Specificul ncheierii contractului de transport maritim de bagaje
............................................................................................... 389
3.8..........Coninutul contractului de transport maritim de pasageri
............................................................................................... 390
3.9.
Rspunderea transportatorului pentru nerespectarea
obligaiilor contractuale ........................................................ 391
4. Transportul maritim de mrfuri ........................................... 393
4.1.........Dispoziii generale privind transportul maritim de mrfuri
............................................................................................... 393
4.2.
Noiunea i caracterele juridice ale contractului
de transport maritim de mrfuri ........................................... 394
4.3............ncheierea contractului de transport maritim de mrfuri
............................................................................................... 396
4.4...........Elementele contractului de transport maritim de mrfuri
............................................................................................... 397
4.5....Conosamentul dovad a ncheierii contractului de transport
maritim ................................................................................. 398
4.6........................................................Clasificarea conosamentelor
............................................................................................... 401
4.7....................Deosebirea care exist ntre conosament i charter
.............................................................................................. 404
5. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval
al Republicii Moldova ............................................................. 405
Capitolul XII. NAVLOSIREA MARITIM ................................... 407

1. Precizri istorice ..................................................................... 407
2. Definirea i particularitile contractului de navlosire .. . 408
3. Natura juridic a contractului de navlosire ....................... 410

3.1.......................Contractul de navlosire i contractul de locaiune
............................................................................................... 410
3.2.......................Contractul de navlosire i contractul de transport
............................................................................................... 412
4. Felurile de navlosire ............................................................... 413
4.1.......................................................................Navlosirea pe timp
............................................................................................... 414
4.2..................................................................nchirierea navei nude
............................................................................................... 415
4.3....Delimitarea ntre navlosirea pe timp i nchirierea navei nude
............................................................................................... 415
5. Elementele contractului de navlosire .................................. 416
15
5.1......................................................................Prile contractului
............................................................................................... 416
5.2...................................................Forma contractului de navlosire
............................................................................................... 417
5.3..................................................Preul n contractul de navlosire
............................................................................................... 417
6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire ................ 418
6.1............Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie
............................................................................................... 418
6.2.. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie
............................................................................................... 420
7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea
(descrcarea) mrfurilor:
staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i
supercontrastaliile ................................................................. 421
8. Transportul de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave
tramp.
Deosebirea ntre ele ............................................................... 424
9. Protestul de mare ................................................................... 425
10................................................................................Avaria comun
.................................................................................................... 427
11..........................................................................Avaria particular
.................................................................................................... 429
Capitolul XIII. ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE

REGLEMENTATE DE CODUL NAVIGAIEI
MARITIME COMERCIALE AL REPUBLICII MOLDOVA
431
2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124) ............ 434
2.1..................................................................Definirea contractului
............................................................................................... 434
............................................................................................... 434
2.3.
Corelaia dintre contractul de agenturare maritim
i alte contracte juridico-civile .............................................. 435
2.4........................................................................Probleme i soluii
............................................................................................... 438
3. Contractul de croazier (art.197-204) ................................ 440
3.1...................................................................Consideraii generale
.............................................................................................. 440
3.2...........................................Elementele contractului de croazier
............................................................................................... 441
3.3......Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor
.............................................................................................. 442
3.4.Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridicocivile ..................................................................................... 443

4. Contractul de leasing maritim (art.218-225) ..................... 444
4.1...................................Consideraii generale cu privire la leasing
.............................................................................................. 444
4.2.
Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului
de leasing. Delimitarea de alte contracte asemntoare ..... 446
4.3............Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing
............................................................................................... 451
4.4.
Particularitile contractului de leasing maritim.
Dreptul de opiune al locatarului .......................................... 452
4.5.
Rspunderea locatarului n cadrul contractului
de leasing maritim. Desfacerea contractului ........................ 453
16
5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) .................. 455

5.1.........................................Semnificaia contractului de remorcaj
............................................................................................... 455
5.2.........Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj
............................................................................................... 456
5.3...........................................Elementele contractului de remorcaj
............................................................................................... 459
5.4.......Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea prilor
............................................................................................... 461
6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280) ............... 461
6.1.
Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune)
privind contractul de asigurare maritim ............................. 461
6.2...............................ncheierea contractului. Caracterele juridice
............................................................................................... 465
6.3..................Elementele contractului. Despgubirea de asigurare
............................................................................................... 468
6.4...................................Eliberarea de rspundere a asigurtorului
............................................................................................... 472
6.5....................................Asigurarea mutual a riscurilor maritime
............................................................................................... 473
6.6.
Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea
contractului de asigurare maritim ...................................... 475
7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim
(art.365-378) ........................................................................... 477
7.1.Aspecte generale privind gajul i ipoteca n transportul maritim
............................................................................................... 477
7.2.
Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec
maritim.
Problema care exist ............................................................ 479
Capitolul XIV. ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL

AERIAN. CHARTERUL AERIAN .............................. 482
1. Generaliti privind transportul aerian .............................. 483
1.1.
Primele companii aeriene din Republica Moldova:
Air Moldova i Moldavian Airlines .......................................... 483
1.2.
Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova,
dar cu activitate n afara rii ............................................... 484
1.3.
Aeroporturilor internaionale din Republica Moldova:
Chiinu i Mrculeti ........................................................... 484
1.3.1.
Aeroportul Internaional Chiinu singurul aeroport
funcional din Republica Moldova ................................. 484
1.3.2.
Aeroportul Internaional Mrculeti
n trecut, cu destinaie militar ..................................... 486
1.4..................................................................Clasificarea zborurilor
............................................................................................... 486
2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaia naional
n domeniul transportului aerian ......................................... 488

2.1.
Situaia transportului aerian pn la proclamarea
independenei Republicii Moldova (pn la 1991) ................. 488
2.2..................Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991
............................................................................................... 489
17
3. Charter-ul aerian .................................................................... 493

3.1..................................................Generaliti cu privire la charter
............................................................................................... 493
3.2...................................................................Contractul de charter
............................................................................................... 494
3.3..........................Charterul i locaiunea mijloacelor de transport
............................................................................................... 498
3.4...................................Exemple preluate din legislaia altor state
............................................................................................... 499
4. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Perspectiva
elaborrii
Codului aerian al Republicii Moldova .................................. 500
Capitolul XV. TRANSPORTUL AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE.

BILETUL ELECTRONIC LA AVION ............................ 504
1. Generaliti cu privire la contractul de transport
aerian de pasageri i bagaje ................................................ 505
1.1............................................Caracterele juridice ale contractului
............................................................................................... 505
1.2.Natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i
bagaje ................................................................................... 507
1.3.ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje
............................................................................................... 510
2. Biletul electronic la avion ...................................................... 512
2.1......................................................................Precizri prealabile
............................................................................................... 512
2.2.........................................Avantajele biletului electronic la avion
............................................................................................... 513
2.3..................................Dezavantajele biletului electronic la avion
............................................................................................... 514
2.4...............Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii
contractului ........................................................................... 517
3. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i
bagaje ....................................................................................... 519
3.1................................................................Trsturi caracteristice
............................................................................................... 519
3.2...........Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor
............................................................................................... 522
3.3............................Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei)
............................................................................................... 526
3.4.Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea
bagajelor ............................................................................... 529
3.5.........Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin
conexiune .............................................................................. 531
3.6.......Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin
conexiune ............................................................................. 532
4. Compensarea prejudiciilor morale ....................................... 536

4.1.Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor
............................................................................................... 536
4.2...........Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea
bagajelor ............................................................................... 541
4.3................Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale
............................................................................................... 542
5. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul
aerian ....................................................................................... 544
5.1......................................................................Precizri prealabile
.............................................................................................. 544
5.2......Cadrul juridic naional al asigurrilor din transportul aerian
............................................................................................... 545
5.3.
Accidente aeriene n care au fost implicai ceteni
ai Republicii Moldova i despgubirile acordate ................... 548
18
5.4.
Problema compensrii prejudiciului moral
de ctre companiile de asigurare.............................................550
5.5................................................................................................. Co
mponentele asigurrii de rspundere civil din transportul
aerian.......................................................................................552
5.5.1.........................................................................................Pri
ma de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat...............552
5.5.2.........................................................................................Ind
emnizaia de asigurare.....................................................553
Capitolul XVI. TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI................558

1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri.......559
2. Subiectele contractului de transport aerian de mrfuri.....560
3. Discuii privind numrul de subiecte ale contractului
(contractul bipartit sau tripartit)............................................561
4. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri.
Forma contractului.....................................................................563
5. Rspunderea pentru pierderea i deteriorare mrfurilor...564
5.1................................................................................................. Rs
punderea n faza precontractual............................................565
5.2.................................................................................................Rs
punderea n faza contractual.................................................567
6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii. 570
7. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale.........572
8. Mrfuri perisabile i periculoase.............................................574
9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor....................576
9.1.................................................................................................Ab
ordare general. Explicaii.......................................................576
9.2.
Deosebirea ce exist ntre declaraia de valoare
i declaraia special de interes n livrare............................577
9.3.
Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraia
de valoare a mrfii. Exemple practice......................................579
10...................................................................................................... Ter
menele de prescripie i procedura naintrii preteniilor. 580
10.1.............................................................................................. Ge
neraliti.................................................................................580
10.2. Diferenele ntre termenele din Convenia
de la Montreal i Codul civil al R.M.........................................582
10.3.............................................................................................. Ane
xele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden......584
10.4.............................................................................................. Ero
ri comise de companiile aeriene.............................................584
10.5.............................................................................................. Loc
ul naintrii reclamaiei...........................................................587
10.6.............................................................................................. Ter
menul de examinare i soluionare a reclamaiilor.................588
10.7..............................................................................................Pre
scripia naintrii aciunii civile..............................................590
10.8.............................................................................................. nc
eperea curgerii termenului.....................................................592
10.9.............................................................................................. Sus
pendarea i ntreruperea termenului......................................594
11...................................................................................................... Ex
onerarea de rspundere...........................................................597
19
Capitolul XVII. TRANSPORTUL SUCCESIV I COMBINAT ...... 601

1. Dispoziii generale ................................................................. 601
2. Transportul combinat ............................................................. 602
2.1........................................................................................Definire
............................................................................................... 602
2.2........................................................Particularitile contractului
............................................................................................... 603
............................................................................................... 606
2.4.
Preteniile care apar n legtur cu transportul
de mrfuri n trafic combinat ................................................ 609
2.5..........................Rspunderea pentru neexecutarea contractului
............................................................................................... 610
3. Transportul succesiv .............................................................. 611
3.1..........................................................................Noiuni generale
............................................................................................... 611
3.2........................................Elementele contractului. Rspunderea
............................................................................................... 612
3.3.........................................................................Practica judiciar
............................................................................................... 614
4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul
transportrii ............................................................................ 615
Capitolul XVIII. EXPEDIIA ........................................................ 617
1. Consideraii prealabile ........................................................... 618
2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie
.................................................................................................... 619
3. Prile contractului de expediie ......................................... 622
3.1...................................................................................Expeditorul
............................................................................................... 622
3.2........................................................................................Clientul
............................................................................................... 624
4. Obiectul contractului de expediie ...................................... 625
5. Forma contractului de expediie .......................................... 626
6. Preul n contractul de expediie ......................................... 627
7. ncheierea contractului de expediie .................................. 628
8. Coninutul contractului de expediie .................................. 630
9. Rspunderea n contractul de expediie ............................ 633
10.......Delimitarea contractului de expediie de alte contracte
juridico-civile .......................................................................... 635
10.1...................................................................Precizri prealabile
............................................................................................. 635
10.2...................Contractul de expediie i contractul de transport
............................................................................................. 637
10.2.1.............................................................Abordare general
..................................................................................... 637
10.2.2...........Preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor

..................................................................................... 637
10.2.3...........Preluarea de ctre expeditor a funciilor de cru
..................................................................................... 638
10.2.4............................................................................Concluzii
..................................................................................... 640
10.3.....................Contractul de expediie i contractul de mandat
............................................................................................. 641
20
10.4.....................Contractul de expediie i contractul de comision

............................................................................................. 644
10.5.......................Contractul de expediie i contractul de depozit
............................................................................................. 646
11. Contractele privind efectuarea unor lucrri
pregtitoare procesului de transport ................................. 648
11.1.................................Contracte de prestare a serviciilor conexe
............................................................................................. 648
11.2.......Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de transport
............................................................................................. 651
12.Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie
................................................................................................... 652
12.1...............................Aspecte generale. Elementele contractului
............................................................................................. 652
12.2. Particularitile contractului de prestare a serviciilor
de transport i expediie ..................................................... 654
12.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor de transport i
expediie .............................................................................. 655
12.4.. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate
............................................................................................. 657
12.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme
de Justiiei a Republicii Moldova .......................................... 658
APRECIERI I MENIUNI ............................................................. 661

BIBLIOGRAFIE RECOMANDAT ................................................. 663
1.
..............................................................................................
663
2.
......................................................................
............................. 664
Capitolul I
DREPTUL TRANSPORTURILOR
(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)
Planul
2. Definirea dreptului transporturilor
3. Probleme de localizare a dreptului
transporturilor n sistemul tiinelor
juridice
4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de
drept
5. Dreptul transporturilor ca disciplin de
studiu n cadrul facultilor de drept
6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului
transporturilor
6.1. Obiectul de reglementare
6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor
6.2.1.
Dispoziii generale
6.2.2.
Metoda dispozitiv
6.2.3.
Metoda prohibitiv
6.2.4.
Metoda onerativ
6.2.5.
Metoda coercitiv
6.2.6.
Metoda recompensei
7. Izvoarele dreptului transporturilor
7.1. Consideraii introductive
7.2. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative
7.3. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri,
protocoale, uzane
7.4. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului
transporturilor
8. Concluzii
1.Consideraii generale
n ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai
mult cunoaterea raporturilor comerciale din transport, iar
practica de zi cu zi i experiena altor state ne dovedete clar
c acest obiectiv poate fi atins eficient numai odat cu
predarea dreptului transporturilor n cadrul facultilor de
drept. ns aici apar i multe semne de ntrebare, care se
refer n primul rnd la statutul dreptului transporturilor
poate fi considerat ramur de drept sau doar disciplin de
studiu n programa de nvmnt?
2
2
D R E P T U L TR A N S P O R T U R
ILOR
Raporturile din sfera transportului n Republica Moldova

sunt n continu cretere, iar n cadrul acestor relaii, un loc
tot mai important revine contractului de transport. De
aceea, scopul propus n cadrul acestui manual este de a
realiza un studiu aprofundat al dreptului transporturilor i de a
evidenia locul lui n rndul altor discipline juridice.
La scrierea prezentului capitol au fost preconizate mai multe
obiective.
n primul rnd, de a da un rspuns clar la ntrebarea dac
poate fi considerat dreptul transporturilor ca ramur de
drept aparte sau se reduce doar la un obiect de studiu.
n al doilea rnd, de a expune care este nivelul actual de
predare a dreptului transporturilor n cadrul facultilor de
drept, precum i localizarea disciplinei n sistemul celorlalte
discipline juridice.
n al treilea rnd, efectund o analiz a prerilor doctrinare
la acest capitol, urmeaz a da un rspuns clar la ntrebarea
dac dreptul transporturilor poate fi privit ca ramur de drept
distinct sau ca instituie juridic ce face parte din
componena ramurii dreptului civil. Pentru a atinge obiectivele
propuse, pentru nceput este necesar de a caracteriza
elementele caracteristice unei ramuri de drept, cum sunt
obiectul i metoda de reglementare.
Spre final au fost formulate propuneri i recomandri
eficiente privind perfecionarea i extinderea pe viitor a
dreptului transporturilor att ca ramur de drept, ct i ca
obiect de studiu n cadrul instituiilor superioare de nvmnt
din republic.
2.Definirea dreptului transporturilor

n literatura de specialitate fiecare autor propune o definiie
a sa i care prin esen nu difer de cele naintate de ali
doctrinari. Pentru mai mult claritate, vom enumera unele
definiii selectate n acest scop:
Profesorul rus .. menioneaz c dreptul
transporturilor reprezint un ansamblu de norme juridice
ce reglementeaz relaiile sociale care apar n legtur cu
organizarea i activitatea ntreprinderilor de transport,
raporturile dintre ntreprinderile de transport i clientel,
precum i dintre ntreprinderile de transport ntre ele
nsele1.
2
2
ILOR
Un alt profesor din Federaia Rus, .., susine c

dreptul transporturilor este o ramur complex a dreptului
care reprezint totalitatea reguli .. .
, , 2002, p.6.
1
Ca p i to lu
l I
2
3
lor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera activitii de

transport. Aceste norme se cuprind att n legislaia cu
referire la transport, ct i n structura actelor normative ce
aparin unor alte ramuri fundamentale de drept2.
n doctrina romn, A.Clin menioneaz c dreptul
transporturilor poate fi definit ca fiind acea activitate de
prestri de servicii, n care contra unui pre, la cererea
beneficiarului, cruul efectueaz deplasarea mrfurilor,
bagajelor i cltorilor la destinaia prevzut n contract3.
Dup Octavian Cpn i Gheorghe Stancu, nelegem c
dreptul transporturilor ar fi ansamblul de reglementri
privitoare la activitatea profesional organizat de
crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa pe
baze contractuale i n condiii legale persoane i/sau
bunuri4.
ntr-o alt definiie, formulat de profesorul Universitii
Petre
Andrei
din
Iai,
Gheorghe
Filip,
dreptul
transporturilor constituie ramura de drept format din
totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile
nscute prin ncheierea unui contract de transport de
cltori, mrfuri sau bagaje, ntre transportatorii organizai
n acest scop i clientel (beneficiari)5.
Analiznd esena acestor definiii i disociind componentele
lor, distingem anumite trsturi:
n primul rnd, dreptul transporturilor se refer la
anumite subiecte de drept, care sunt pe de o parte cruii
(transportatorii), iar pe de alt parte sunt pasagerii
(ntotdeauna persoane fizice) n cazul contractelor de
persoane, sau expeditorii de mrfuri (clienii) n cazul
contractelor de bunuri (de cele mai multe ori societi
comerciale). Aadar, activitatea de transport poate fi
realizat numai ntre subiecii menionai.
n al doilea rnd, orice transport const dintr-o prestare de
servicii care se exprim prin deplasarea de la punctul de
pornire la cel de destinaie a pasagerilor sau a bunurilor, cu
vehicule corespunztoare acelui fel de transport i n condiii
de siguran deplin.
Ca p i to lu
l I
2
3
n al treilea rnd, prestarea serviciilor de transport se

face doar n baza unui contract. Contractul de transport
poate fi ncheiat n form scris sau
.. . .
.
, 2001, p.18-19.
3
Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA
MUNDI, Galai, 1997, p.12.
4
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general.
Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002, p.10.
5
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor.
Editura Juni- mea, Iai, 2002, p.13.
2
2
4
ILOR
verbal. Biletul de cltorie (n cazul contractului de persoane)

i scrisoarea de trsur (pentru contractul de bunuri) nu
constituie contract, ci confirmarea scris a faptului ncheierii
lui.
n al patrulea rnd, transportul se efectueaz n scop de
profit, fiind pentru cru o activitate profesional. Cu alte
cuvinte, vom examina doar transportul nfptuit de ctre
crui avnd calitatea de ntreprinztori (antreprenori,
comerciani), nregistrai conform legii ntr-o anumit form
de organizare juridic i posesori ai autorizaiei (licenei) de
transport.
Dei deplasarea se poate face i gratuit, aceast form nu
cade sub incidena normelor Codului civil al R.M. i nu va
constitui obiectul nostru de cercetare, dect cu o singur
excepie prevzut de lege: cnd transportarea gratuit este
efectuat n activitatea de ntreprinztor de cruul care
ofer public serviciile de transport (art.980 alin.(2)). Ca
exemplu aducem cazul cnd oferul i transport cu
autobuzul de rut gratuit prietenii la staia de sosire ns din
nefericire acetea se aleg cu vtmarea sntii. Aceste
raporturi litigioase vor fi soluionate conform dispoziiilor
Codului civil al R.M. cu privire la transport i intr n obiectul
de studiu al dreptului transporturilor.
Generaliznd cele expuse, dintr-o perspectiv proprie
definim dreptul transporturilor ca fiind ansamblul de norme
juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc
ntre crui i beneficiarii serviciilor de transport, n legtur
cu ncheierea i executarea contractelor de transport de
pasageri, bagaje i mrfuri.
ns nu putem fi de acord cu definiia potrivit creia
dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind activitatea
de prestri de servicii (...)6, pe motiv c autorul confund
esena juridic a ramurii de drept cu o simpl activitate.
Dreptul transporturilor cuprinde norme juridice sistematizate
n legi i alte acte normative, pe cnd activitatea de prestri
de servicii nu este altceva dect o succesiune de acte
materiale desfurate n timp.
2
4
ILOR
3.Probleme de localizare a dreptului

transporturilor n sistemul tiinelor
juridice
Localizarea dreptului transporturilor n sistemul tiinelor

juridice din ara noastr are ca baz tiina dreptului civil, dar
i alte tiine care pot exercita influen n msur diferit la
alctuirea obiectului de studiu al dreptului transporturilor,
cum ar fi dreptul economic, dreptul administrativ sau dreptul
internaional.
6
Clin A., op.cit., p.12.
Ca p i to lu
l I
2
5
Evident c nu putem vorbi de tiina dreptului

transporturilor, ns aportul ei la formarea unei baze teoretice
n cadrul sistemului de nvmnt juridic este incontestabil.
Se creeaz posibilitatea de a studia o categorie larg de norme juridice din sfera transportului, se constat lacunele, se
analizeaz ideile i soluiile care au fost propuse de literatura
de specialitate, iar acest lucru este oportun i contribuie la
progresul tiinelor juridice privite n ansamblu.
n acelai timp nu par a fi fondate convingerile
doctrinarului ..- , c: trimiterile care se fac la
lucrrile din dreptul transporturilor publicate acum 40-50 de ani
nu ar fi la fel de corecte, pe motiv c atunci exista un alt circuit
economic i o legislaiei sovietic, care acum nu mai exist7.
Aducem argumente c legislaia din domeniul transportului se
dovedete a fi cea mai stabil. Regulile ce in de contractul de
transport continu s rmn n mare parte neschimbate de
decenii. Din aceste considerente, utilizarea comentariilor i
ideilor expuse n literatura juridic de specialitate de pn la
anii 90, cu mici excepii, reprezint valoare tiinific i
temelie important la elaborarea unor manuale noi.
O prim dificultate este c n sens larg, legislaia
naional din dreptul transporturilor cuprinde att norme
juridice de drept privat, ct i reguli de organizare, de
administrare precum i de ordin tehnic, motiv pentru care ne
apar dou soluii: Prima, s distingem ntre dreptul privat al
transporturilor i dreptul public al transporturilor. Dei
indispensabil, totui considerm prematur o asemenea
divizare pentru sistemul de drept al Republicii Moldova,
deoarece suntem n faza incipient de alctuire a conceptului
i suportului de curs la dreptul transporturilor. Divizarea
dreptului transporturilor n public i privat rmne ns o
chestiune actual i de perspectiv. A doua, de a realiza
mai multe subramuri aparte care n totalitatea lor s
reprezinte ramura dreptului transporturilor. Spre exemplu, din
relaiile sociale reglementate de legislaia transportului
feroviar subramura dreptul transportului feroviar, cele din
sfera transportului aerian dreptul aerian, transportul auto
dreptul transportului auto, iar transportul maritim i naval
Ca p i to lu
l I
2
5
dreptul maritim. Ideea este justificat de modelul deja

existent n alte state.
Optm pentru dreptul transporturilor ca totalitate de reguli
de drept privat care sunt axate n jurul contractului de
transport de pasageri, bagaje i mrfuri. Mai nti vom
aborda contractul de transport n general (noiunea,
caracterele juridice, elementele, ncheierea, coninutul
i
rspunderea prilor) cu toate consecinele sale juridice,
dup care va urma analiza juridic a
.. . ,
, 2001, p.278.
7
2
6
ILOR
contractului de transport auto, feroviar, maritim, naval i

aerian de pasageri, bagaje i mrfuri. Prioritate vom acorda
legislaiei naionale, i anume: legilor organice (Codului civil
al R.M. cu norme generale n domeniu i legilor speciale:
Codului transporturilor auto, Codului transportului feroviar,
Codului navigaiei maritime comerciale, Legii aviaiei civile a
R.M. .a.) i regulamentelor, hotrrilor, instruciunilor i
dispoziiilor emise de organele de stat i de organele de
administrare a ageniilor de transport.
Reieind din faptul c legislaia internaional este
examinat la dreptul comerului internaional, ea va trebui
abordat doar
tangenial, cu excepia
relaiilor din
transportul aerian al Republicii Moldova, care este unul
exclusiv internaional.
Sub aspect doctrinar, de importan teoretic i practic n
dreptul transporturilor este aportul efului Catedrei Drept
civil a Universitii de Stat din Moldova, profesorul Gheorghe
Chibac, din Comentariul Codului civil al Re- publicii Moldova
asupra Capitolului Transportul, n comun cu lectorul universitar Cornel Pascari.
4.Dreptul transporturilor instituie (subramur)

de drept
Reieind din progresul transporturilor din ultimii ani,
aderarea
Republicii
Moldova
la
multiple
convenii
internaionale, ncheierea acordurilor de colaborare,
adoptarea unor legi i numeroase acte normative subordonate
legii, devine necesar studierea, structurarea i corelarea lor
cu ideile i recomandrile expuse n doctrina juridic de
specialitate.
Pentru formarea unei ramuri de drept noi sunt necesare i
au importan urmtoarele condiii: a) noile categorii de relaii
sociale s aib caracter specific;
b) s fie necesare i importante; c) relaiile nou-aprute i
raporturile juridice pe care ele le-au generat s nu poat fi
reglementate cu ajutorul normelor juridice ale altor ramuri de
drept, i d) s necesite metode specifice de reglementare8.
Aadar, nelegem c pentru a putea fi considerat ramur
2
6
ILOR
de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o

metod de reglementare aparte.
Prezint interes i opiniile expuse n doctrina de
specialitate. Se susine c din punct de vedere juridic,
conturarea dreptului transporturilor ca ramur de drept
autonom reprezint un pas important pentru dezvoltarea
acestei activiti ca entitate distinct, cu o puternic
influen asupra dezvoltrii econo-
Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu, 2004,

p.321-322.
8
Ca p i to lu
l I
2
7
mice i sociale9. ns ramura dreptului transporturilor este

abordat i dintr-o alt perspectiv, pe care nu o acceptm i
considerm c este prea larg, fiind apropiat mai mult de
economie i tehnic. n acest sens se propune de a lua n
considerare diferenele de ordin economic, organizatoric i
tehnic a fiecrui tip de transport10.
Pe de alt parte, exist i opinia c dreptul transporturilor
nu ar fi o ramur de drept distinct, ci doar o subramur
(instituie) de drept11. Ali doctrinari n genere i-au expus
prerea de a recunoate ca ramuri distincte de drept numai
anumite instituii din dreptul transporturilor i nu dreptul
transporturilor n totalitatea sa. Spre exemplu, s-a ajuns la
concluzia c este necesar recunoaterea dreptului aerian
ca ramur aparte a dreptului12. La fel i juritii din sfera
transportului maritim s-au expus c dreptul maritim constituie
o ramur separat a dreptului, coninutul creia este
determinat de relaiile care apar n transportul maritim i n
navigaia maritim comercial13.
Cu adevrat, n prezent putem vorbi de existena dreptului
aerian, dreptului maritim, dreptul transportului auto, ns
nu exist dreptul transportului feroviar. Conform unor opinii,
se aduc explicaii c n legislaia din transportul feroviar ar
fi dominant metoda imperativ de reglementare, iar
aceasta este de acum dreptul administrativ. Dreptul
transportului feroviar nu exist pe motiv c el se dizolv
n ramura dreptului administrativ. Prin urmare, dreptul
feroviar este numai un element al dreptului administrativ14.
ns aici nu suntem de acord i ntrebm: dar n dreptul
maritim i dreptul aerian nu exist norme imperative?
Bineneles c exist, chiar i mai multe dect n legislaia
feroviar. Problema o vedem prin aceea c nu prea a ncercat nimeni s alctuiasc un manual de drept feroviar. Cu
att mai mult n sistemul juridic de nvmnt din ara
noastr, unde nu putem vorbi de aa domenii specifice ca
dreptul maritim, aerian sau chiar feroviar, chestiunea respectiv cu adevrat nu a preocupat pe nimeni. Cel mai
important este ca aces-
Ca p i to lu
2
9
l I Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008,
7
p.59.
10
.. ,
publicat n , nr.67,
1964, p.34.
11
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2003,
p.3.
12
: . 2. , 1930,
p.211.
13
..
- . . . . , 1953, p.29.
14
..
( -
), publicat n (Federaia Rus),
2004, nr.9, p.113-114.
2
8
ILOR
te instituii juridice s poat fi identificate i studiate ca

componente de baz a ramurii dreptului transporturilor al
Republicii Moldova.
Se menioneaz c dreptul transporturilor nu poate fi
cercetat ca ramur distinct de drept, aa cum este dreptul
civil, dreptul penal sau dreptul constituional, pe motiv c
este alctuit dintr-un ansamblu de norme ce aparin la
diferite ramuri de drept civil, administrativ, muncii, funciar,
internaional
i
altele15.
n
consecin,
autorul
(..) este de prerea c dreptul transporturilor ar
fi doar un curs universitar, avnd scopul de a uni normele
juridice din diferite ramuri de drept ntr-un complex unic i de
a studia activitatea tuturor felurilor de transport ntr-un
singur sistem.
O viziune similar n acest context are .. care
n manualul
Dreptul transporturilor16 menioneaz c dei multitudinea
normelor i a instituiilor juridice din diferite ramuri de drept
(drept civil, drept administrativ, dreptul muncii) permit
calificarea
dreptului
transporturilor
ca
ramur
interdisciplinar complex de drept, totui apare ntrebarea:
care ar fi principiile generale i speciale ale ramurii
respective? n acelai timp faptul c definim dreptul
transporturilor, nu nseamn c ar fi i ramur de drept aparte, de rnd cu dreptul civil, dreptul constituional sau dreptul
internaional. Aceasta doar ne dovedete c normele juridice
ce reglementeaz activitatea din transport, ar trebuie
selectate din cuprinsul diferitor acte normative, pentru a le
sistematiza, ceea ce ar permite n final alctuirea unui
complex de norme orientate spre acelai scop17.
Problema identificrii locului pe care l are dreptul
transportului n sistemul de drept al statului a fost
caracteristic perioadei de pn la 90. Actu- almente dreptul
transporturilor este recunoscut ca ramur a dreptului i ca
disciplin de studiu n toate statele lumii. Mai mult ca att,
au aprut deja i unele direcii specifice de cercetare, cum ar
fi dreptul internaional al transporturilor sau dreptul
internaional privat al transporturilor.
Dei dreptul transporturilor cuprinde att elemente din
dreptul privat, ct i din dreptul public, preponderente sunt
normele dreptului privat, astfel nct principiile generale i
speciale sunt valabile cele din dreptul civil (dreptul ci-
2
15
8
I L
OR
.. .
.
, 1975, p.9.
16
.. .
, --, 1968, p.7-8.
17
.. .
, --, 1965, p.20-21.
Ca p i to lu
l I
2
9
vil servete ca drept comun pentru numeroase ramuri ale

dreptului privat), la
baz fiind principiul libertii contractuale.
Dreptului civil i dreptului transporturilor le sunt
caracteristice i principiul egalitii prilor, deoarece
cruul i pasagerul se afl ntre ei pe aceiai poziie de
egalitate n procesul ncheierii i executrii contractului de
transport. Aici poate fi adus contraargumentul c n cazul
transportului de pasageri este prezent mai mult o adeziune a
pasagerului la clauzele contractuale tipice, deja prestabilite de
ctre cru pentru toi clienii, iar pasagerul doar achit
preul i primete biletul de cltorie. ns chiar dac
contractul de transport de pasageri este unul de adeziune,
prile rmn pe aceeai poziie de egalitate juridic, iar
drepturile lor sunt protejate de Legea privind protecia
consumatorilor.
5.Dreptul transporturilor ca
disciplin de studiu n cadrul
facultilor de drept
Cunotinele din sfera dreptului transporturilor sunt
necesare a fi exprimate ntr-un limbaj juridic ct se poate de
accesibil, pentru a putea fi uor asi- milate de studenii i
masteranzii facultilor de drept din republic. Pn n
prezent, cu excepia unui comentariu la Codul civil i a unor
manuale de drept civil, legislaia naional din transport nu a
fost supus unei analize tiinifico- didactice i nu a fost
corelat cu ideile savanilor din strintate, care au scris n
acest domeniu. Prin urmare cerinele programei universitare
pe de o parte i practica de zi cu zi a activitii de transport,
care devine tot mai sporit n ultimii ani, determin de a
acorda o atenie deosebit dreptului transporturilor ca obiect
de studiu.
Mai mult ca att, studenii de la ciclul II masterat vin cu o
pregtire mai profund n problemele practice care apar, ei
avnd posibilitatea s combine studiile cu activitatea practic,
de aceea studierea dreptului transporturilor contribuie la
lrgirea cunotinelor i formarea lor ca buni specialiti.
n programele de nvmnt a universitilor din
Bucureti, Iai, Mosco- va, Sankt-Petersburg .a., dreptul
Ca p i to lu
l I
2
9
transporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este

dreptul civil, penal, administrativ etc., fiind divizat n dou
compartimente: n partea general i partea special.
Partea general este consacrat obiectului de reglementare,
sistemului de transport, izvoarelor dreptului transporturilor,
administrrii de stat n domeniul transportului, contractului
de transport de mrfuri, pasageri i bagaje n general,
examinarea preteniilor i aciunilor n judecat, n timp ce n
partea special se abordeaz regimul juridic al fiecrui tip de
transport n parte: auto, feroviar, maritim, naval i aerian.
3
0
ILOR
n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a

concentra materia de studiu ntr-un volum unic, fcnd
abstracie de partea general i cea special. n schimb se va
ncerca abordarea problematicii dreptului transporturilor
reieind din patru nivele: doctrin (autohton, romn, rus,
francez i sovietic), legislaie (naional, dar i a altor state
n plan comparativ), practica judiciar (colectat din arhiva
instanelor de fond, arhiva unor companii de transport i
agenii turistice, precum i de pe portalul oficial al Curii
Supreme de Justiiei a Republicii Moldova) i expunerea
argumentat a opiniei proprii cu referire la aspectele
problematice, cu recomandri i propuneri de lege ferenda.
n alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus, Frana,
Italia, Canada .a., dreptul transporturilor este recunoscut
ca ramur de drept, ca tiin i ca disciplin de studiu,
avnd o evoluie istoric de predare confirmat de decenii.
n Republica Moldova dreptul transporturilor reprezint o
noutate, cu toate c la moment exist numeroase acte
normative i o practic judiciar ce pot servi ca fundament
tiinific i didactic al predrii disciplinei date n cadrul
facultilor de drept.
Ca disciplin de studiu la Facultatea de Drept a
Universitii de Stat din Moldova, dreptul transporturilor i
are deja o mic experien, ns att programa de
nvmnt, ct i suportul teoretic propus studenilor se
limiteaz la legislaia n vigoare i la manualele de drept
civil, n care sunt abordate i aspecte ce in de contractul de
transport18. ns aceasta, aa cum bine nelegem, este
foarte puin pentru a dobndi cunotine temeinice, cu att mai
mult pentru masteranzi, care vin cu o pregtire mai nalt,
fiind cunoscui deja cu problemele practice care apar. Cu alte
cuvinte, pn n prezent nimeni dintre profesori nu a ncercat
de a alctui un manual de dreptul transporturilor, iar
materialul care se pred la orele de curs sub form de
conspect este insuficient.
Soluia de a face trimitere la manualele de dreptul
transporturilor din Romnia nu are succes, din motiv c
legislaia romn este diferit de cea a Republicii Moldova.
Mai utile se dovedesc a fi manualele i monografiile de
3
0
ILOR
dreptul transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea

sunt n vnzare n librriile autohtone, iar unii studeni,
masteranzi i doctoranzi mai ntmpin
dificulti n
cunoaterea limbii ruse.
Aadar, scopul propus la elaborarea acestui manual este de
a concepe n
premier un suport de curs ce ar fi fundamentat pe o cercetare
tiinifico-prac18
Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova ramur de

drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?,
publicat n Studia Universitatis Babe- Bolyai. Seria Jurisprudentia
(Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2, p.121.
Ca p i to lu
l I
3
1
tic i consacrat predrii la ciclul universitar I i II n cadrul

facultilor de drept. Prin aceasta se urmrete i scopul de a
ridica nivelul teoretic i practic de calificare al juritilor n
chestiunile ce in de dreptul transporturilor din Republica
Moldova, domeniu care a rmas nc puin investigat n
republic.
6.Obiectul i metoda de
reglementare a dreptului
transporturilor
Pentru a determina locul dreptului transporturilor n
sistemul naional de drept, vom apela la principalele criterii
de delimitare a tuturor ramurilor de drept: obiectul i metoda
de reglementare.
6.1.
Obiectul de reglementare
Obiectul
de
reglementare
juridic
al
dreptului
transporturilor este necesar s fie precizat pentru c, n
general, cnd se are n vedere problema constituirii unei
ramuri de drept, obiectul este considerat ca fiind criteriul
fundamental al departajrii de alte ramuri de drept existente.
Prin obiectul de reglementare al dreptului transporturilor
nelegem totalitatea relaiilor sociale care sunt reglementate
de normele din transport. Obiec- tul de reglementare al
dreptului transporturilor se materializeaz prin activitatea de
transport. Activitatea de transport poate fi definit ca acea
activitate care presupune deplasarea n spaiu a unor
persoane sau bunuri cu ajutorul unui mijloc de transport i
prin utilizarea unei ci de transport19. ntr-o alt expunere,
obiectul de reglementare al dreptului transporturilor l
constituie relaiile sociale care se stabilesc ntre agenii
transportatori i beneficiari (pasageri, clieni, expeditori de
mrfuri) n legtur cu prestarea serviciilor de transport,
utiliznd mijlocul de transport ca mijloc al realizrii procesului
de transport20.
Transportul presupune n sine o serie de elemente, cum
sunt: deplasarea n spaiu; persoanele sau bunurile ce fac
obiectul
acestei
deplasri;
folosirea
unui mijloc de
Ca p i to lu
l I
3
1
21
transport/vehicul; realizarea deplasrii pe o cale de transport ,

preluarea i predarea mrfurilor de ctre cru; obligaia de
paz pe parcursul deplasrii .a. De aceea nu toate deplasrile
n spaiu constituie obiect al activitii de transport. Astfel,
transportul n interes personal, transportul de petrol, de ap
sau gaze prin conducte, transportul de energie electric, nu
pot forma
19
20
21
Stanciu C., op.cit., p.2.

.., op.cit., p.5.
Piperea Gh., op.cit., p.3.
3
2
ILOR
obiectul unui contract comercial de transport. n aceste

situaii, transportul se realizeaz prin instalaii proprii i
activitatea de transport nu-i are justificarea, nerealiznduse operaiunile specifice transportului22.
De asemenea, nu sunt considerate activiti de transport i
nu sunt incluse n obiectul dreptului transporturilor
tehnologiile noi de deplasarea a unor mrfuri cu ajutorul
fluxului de ap sau aer, transportul corespondenei, transmisiunile
electronice,
telefonice,
fax,
transmisiunile
telegrafice, de radio i de televiziune. n aceeai situaie se
afl i transportul potal, deoarece este supus unor
reglementri speciale (convenii speciale) n care se
precizeaz c nu ne aflm n prezena unei activiti de
transport23.
Nu constituie obiect al dreptului transporturilor (respectiv
nici al legislaiei din transport) unele activiti de deplasare
n spaiu asemntoare celor de transport, ns care se refer
la executarea lucrrilor i prestarea serviciilor ntr-un alt
domeniu:
deplasarea cu ajutorul mecanismelor speciale din
interiorul fabricilor i uzinelor, seciilor de lucru,
laboratoarelor tehnologice, depozitelor .a.
ridicarea i coborrea persoanelor i mrfurilor cu
ascensorul n blocuri locative, centre de producie, n
subterane, mine de crbuni i piatr .a.
deplasrile distractive cu caracter sportiv, cum ar fi
ntrecerile de autovehicule sau plimbrile cu barca.
transportul cu autovehicule ns n afara circuitului rutier:
n cariere, n arene sportive acoperite, pe stadioane, n
grdini publice .a.
practica de poligon a militarilor, poliitilor, pompierilor,
serviciilor cu destinaie special .a.
Criteriile conform crora aceste activiti se exclud din
obiectul de studiu al dreptului transportului ar fi c: sunt
ntrebuinate spaii nepublice de deplasare, aflate n zone
nchise, cu destinaii de alt natur i strin activitii de
transport; este utilizat Cosmosul ca mediu de micare;
deplasarea se realizeaz prin instalaii i tehnici speciale de
suport ce constituie parte component a unor fabrici i uzine,
3
2
ILOR
avnd prin esen un alt scop dect cel de transportare

propriu-zis24.
Nu poate fi acceptat nici ideea c dreptul transporturilor
ar reglementa
toate relaiile sociale ce sunt n legtur cu transportul. O
asemenea interpre22
23
24

Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.6.
.., op.cit, p.18-19.
Ca p i to lu
l I
3
3
tare ar fi greit. n primul rnd, artnd care este obiectul

de reglementare, se impune a concretiza ce se nelege prin
noiunea de transport. Cel mai frecvent, transportul se
asimileaz cu deplasarea n spaiu a pasagerilor, bagajelor i
mrfurilor care se efectueaz cu una din cele 5 tipuri de
transporturi feroviar, maritim, fluvial, aerian i auto.
Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nu
cuprinde ntreaga activitate de transport, ci aa cum s-a
menionat, este cu mult mai restrns.
Activitatea de transport are un neles general i variat,
pe cnd obiectul de reglementare al dreptului transporturilor
se limiteaz la strmutarea mrfii, pasagerilor i a bagajelor
de la punctul de pornire la punctul de destinaie, adic
transportarea propriu-zis prevzut n contractul de
transport. Ca exemplu, aducem Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M. care se aplic tuturor relaiilor ce in de
navigaia maritim comercial i din care fac parte:
a)transportul de mrfuri, pasageri, bagaje i pot; b) pescuitul;
c) explorarea i exploatarea zcmintelor de minereuri de pe
fundul mrii; d) operaiunile de cutare, salvare, remorcaj,
pilotaj; e) ridicarea bunurilor scufundate; f) lucrrile
hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare; g)
lucrrile de gospodrire a apelor mrii; h) controlul sanitar,
controlul de carantin, alte feluri de control; i) protecia i
pstrarea mediului marin; j) efectuarea de cercetri
tiinifice n mediul marin; k) activitile de instruire; l) sportul
i agre- mentul (art.1). ns toate aceste elemente nu
intereseaz la studierea dreptului transporturilor, ci numai
acelea care refer la relaiile ce decurg din contractul de
transport ncheiat ntre cru pe de o parte, i cltor sau
expeditor de mrfuri pe de alt parte.
Nu poate constitui obiectul de reglementare al disciplinei
noastre transportul prin conducte. Acest fel de transportare
i are un regim juridic aparte fiind consacrat printr-o lege
organic special Legea nr.592 din 26.09.1995 privind
transportul prin conducte magistrale25. Prevederile legii date
nu au nici o legtur cu deplasarea mrfurilor, persoanelor i
a bagajelor. Sfera de reglementare a legii se limiteaz la
conducte, i anume: cele pentru transportul gazelor na-
Ca p i to lu
l I
3
3
turale, petroliere, hidrocarburilor gazoase artificiale i

produselor petroliere.
Pentru a nelege diferena major care exist ntre cele 5
tipuri de transporturi (auto, feroviar, maritim, naval i
aerian) pe de o parte, i transportul prin conducte, pe de
alta, vom enumera ce se cuprinde n noiunea de conduc25
Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte

magistrale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8
din 08.02.1996.
3
4
ILOR
te. Aadar, din componena conductelor fac parte: mijloacele

de conectare la staiile de pompare i epurare; staiile de
compresare i distribuire a gazelor; ansamblurile de msurare
a debitului de gaze; staiile auto de mbuteliere-gaz;
construciile pentru legturile tehnologice; liniile de transport
de energie electric i dispozitivele de alimentare cu
energie electric; mijloacele antiincen- diare, construciile
antierozionale i cele de protecie; drumurile permanente,
pistele de decolare pentru elicoptere, aflate de-a lungul
traseelor conductelor i cile de acces spre ele; obiectele cu
destinaie social-locativ i alte obiecte ce se refer la
transportul prin conducte (art.2 din Legea privind transportul
prin
conducte magistrale). Construcia conductelor se
efectueaz de ctre organizaii specializate n construcie i
montaj, conform unor proiecte, cu respectarea normelor,
standardelor i regulilor de construcie.
6.2.
Metoda de reglementare n dreptul
transporturilor
6.2.1. Dispoziii generale
Prin metoda de reglementare se nelege totalitatea de
mijloace i procedee pe care le folosete statul pentru a
influena o anumit categorie de relaii sociale. Mijloacele i
procedeele sunt de fiecare dat diferite, deoarece fiecare
ramur de drept i are obiectul ei de reglementare. ntre
obiectul i metoda de reglementare exist o strns corelaie.
Normele de drept pot interzice anumite aciuni din partea
participanilor la raporturile juridice, le pot prescrie un anumit
comportament ori las la discreia prilor s aleag caracterul
relaiilor dintre ele26. nclcarea normei de drept angajeaz
constrngerea din partea statului. Dei aceast trstur
este valabil pentru orice ramur de drept, totui fiecare
ramur i are cile i mijloacele sale cu care influeneaz
asupra relaiilor din sfera ei de reglementare.
n ce privete metoda de reglementare n dreptul
transporturilor, prin ea nelegem ansamblul de procedee i
mijloace cu ajutorul crora se realizea- z reglementarea
juridic a relaiilor sociale ce constituie obiectul dreptului
transporturilor. ntr-un alt sens, ar fi mijloacele juridice prin
3
4
ILOR
27
care se acioneaz asupra raporturilor din transport sau

modul prin care statul, folosind normele de drept poate
influena asupra comportamentului persoanelor participante
la raporturile din transport.
26
27
Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic.

Persoana juridic. Ediia a II-a. .S.F.E.P. Tipografia Central,
Chiinu, 2005, p.42.
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.5,
2008, p.60.
Ca p i to lu
l I
3
5
Cu toate c dreptul transporturilor i are obiectul su de

reglementare, el nu constituie o ramur de drept separat.
Acest lucru poate fi explicat n felul urmtor. Aa cum se
cunoate, orice ramur a dreptului are obiect i metod de
reglementare aparte. Dreptul transporturilor cuprinde n sine
relaii sociale diferite dup specificul i natura lor juridic:
relaii patrimoniale, relaii de organizare i administrare,
relaii de munc i funciare. Fiecare dintre aceste relaii
sociale i are propria sa metod de reglementare ce a
preluat-o de la ramura de drept creia i aparine aceast
relaie social dreptului civil, dreptului administrativ,
dreptului muncii sau dreptului funciar.
n aa mod, relaiile de organizare i administrare aparin
ramurii dreptului administrativ i sunt influenate prin
metoda subordonrii fa de hotrrile emise de organele de
stat. Aceast metoda a subordonrii se aplic i pentru
relaiile financiare
i
funciare
din
ramura dreptului
transporturilor.
Relaiile
patrimoniale
din
dreptul
transporturilor i au originea lor n ramura dreptului civil,
ce are la baz principiul egalitii juridice a subiectelor, iar
metoda este cea dispozitiv.
Dreptul transporturilor reprezint, aadar, un complex de
acte normative n care se includ att elemente de drept
public, ct i de drept privat, ceea ce implic ntrebuinarea
mai multor metode de reglementare, ns principale le
considerm a fi metodele: dispozitiv (permisiv), prohibitiv
(a interzicerii) i onerativ (a obligrii pozitive). Aceste metode
constituie
mecanismul
de
reglementare
n
dreptul
transporturilor. Ele se aplic cu referire la raporturi juridice
concrete n care metoda de reglementare se deduce din felul
n care legiuitorul s-a exprimat la formularea normei juridice.
n literatura de specialitate mai sunt menionate i dou
metode suplimentare: coercitiv i de recompens28. Fcnd
o analiz a tuturor actelor normative ce constituie obiectul
dreptului transporturilor, nelegem c preponderent este
metoda imperativ (prohibitiv i onerativ) pe motiv c
majoritatea normelor in de organizarea i administrarea n
activitatea de transport, i doar un mic segment cuprinde
reguli dispozitive de drept civil. n legislaia naional din
Ca p i to lu
l I
3
5
transportul aerian, spre exemplu, nu gsim nici o norm

dispozitiv. Aceasta deoarece legislaie aerian civil n
Republica Moldova n prezent nu exist, fiind aplicabile normele
conveniilor internaionale i cele din Codul civil al R.M.29.
28
29
.., op.cit., p.60-61.

Mihalache I. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii
civile n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n
Revista Naional de Drept, 2009, nr.6, p.23-29.
3
6
ILOR
6.2.2. Metoda dispozitiv

Metoda dispozitiv acord persoanelor dreptul de a-i
alege singure con- duita n cadrul raporturilor din transport.
La baza metodei dispozitive se afl principiul libertii
contractuale. n conformitate cu acest principiu, subiectele pot
s-i aleag de sine stttor persoanele cu care s ncheie
acte juridice civile, s negocieze condiii contractuale30. n
temeiul art.667 alin.(1) din Codul civil, prile pot ncheia n
mod liber, n limitele normelor imperative de drept, contracte
i pot stabili coninutul lor.
Astfel c subiectele dreptului transporturilor pot s-i
aleag singure cealalt parte cu care s ncheie contractul
de transport i s negocieze condiiile contractuale, n cazul
n care contractul nu este unul de adeziune. Toate contractele de transport de persoane sunt de adeziune, pasagerul
urmeaz doar s accepte sau nu clauzele prestabilite ale
contractului, inclusiv preul care este unul tarifar. n schimb
contractele de transport de mrfuri, cu unele excepii, sunt
negociabile.
Ca exemplu de metod dispozitiv avem norma de la
art.23 alin.(1) din Codul transporturilor auto, potrivit creia la
predarea bagajelor la transport, cltorul este n drept s
declare valoarea acestora, achitnd taxa stabilit de Guvern.
Aadar, rmne la discreia cltorului dac s declare sau nu
contra unei taxe suplimentare bunurile din bagaj. O alt
norm dispozitiv este aceea c mrimea plii pentru
transporturile de mrfuri i serviciile de transport i expediie
se determin prin nelegerea prilor care ncheie aceste
contracte (art.35 Codul transporturilor auto). Fiind pe poziie
de egalitate juridic, cruul i expeditorul pot liber s
negocieze asupra mrimii costului de prestare a serviciilor de
transport i expediie de mrfuri.
6.2.3. Metoda prohibitiv

Metoda prohibitiv aduce interdicii i impune obligaia
abinerii de la s- vrirea anumitor aciuni. Metoda
prohibitiv o deducem din art.23 alin.(2) a Codului
transportului auto n care exist o interdicie expres, c nu
sunt admise la transport n calitate de bagaje de mn:
3
6
ILOR
substane inflamabile, explozive, otrvitoare, toxice,

radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i
obiectele ce ar putea murdri mijlocul de transport auto sau
mbrcmintea i obiectele altor cltori.
Un alt exemplu de norm prohibitiv servete cea de la
art.149 a Codului navigaiei maritime comerciale. La alin.(1)
se menioneaz c transportatorul
30
Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.
Ca p i to lu
l I
3
7
este obligat s aduc nava, pn la data plecrii ei n curs,

n bun stare de navigabilitate, s asigure deplina ei
conformitate cu normele tehnice de navigaie, s o
echipeze i s o aprovizioneze cu tot necesarul. n schimb la
alin.
(3) legiuitorul indic clar c acordul prilor privind
transportul de mrfuri care contravine alin.(1) este nul.
Aadar, nelegem c printr-o norm imperativ-prohibitiv,
Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. i interzice
cruului orice transportare de mrfuri n cazul n care
nava maritim nu corespunde cerinelor legii.
6.2.4. Metoda onerativ

Metoda onerativ cuprinde norme juridice care oblig
cruii,
pasagerii i expeditorii de mrfuri s
ndeplineasc anumite aciuni sau s respecte anumite
reguli din transport. Metoda onerativ este frecvent n
codurile transportului auto, feroviar i navigaiei maritime
comerciale. Astfel, n temeiul art.21 din Codul transporturilor
auto cltorul este obligat: a) s achite la timp i n ntregime
costul cltoriei, s pstreze biletul pn la punctul su de
destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor
de control; b) s respecte ordinea de urcare i coborre n/din
autobuz (microbuz); c) aflndu-se n autobuz (microbuz), s
respecte cerinele Regulamentului transporturilor auto de
cltori i bagaje.
ntr-o alt norm se menioneaz expres c tarifele pentru
transporturile de cltori i bagaje n traficul urban se aprob
de autoritile administraiei publice locale, iar n traficul
suburban, interurban i internaional de organul de
specialitate al autoritii publice centrale (art.36 alin.(2)
Codul transporturilor auto).
Cltorii sunt obligai s respecte ordinea public, regulile
de comportament n vagoane, n ncperile din gar i s
nu produc daune bunurilor transportului feroviar (art.15
Codul transportului feroviar), norme care de altfel sunt
prevzute i n alte legi i regulamente din transportul
feroviar, auto, maritim i aerian.
Ca p i to lu
l I
3
7
Norme cu caracter onerativ se conin i n Codul navigaiei

maritime comerciale al R.M. Un prim exemplu este art.27,
conform cruia permisul de navigaie se acord doar dup ce
se stabilete c nava satisface exigenele de siguran a
navigaiei maritime, de ocrotire a vieii omeneti pe mare i de
protecie a mediului nconjurtor. La art.64 alin.(1) se dispune
c n caz de coliziune cu alt nav maritim, comandantul
fiecreia dintre navele intrate n coliziune are obligaia ca, fr
un pericol serios pentru pasageri, echipaj i nav, s acorde
3
8
ILOR
toat asistena posibil celeilalte nave, pasagerilor i

echipajului ei. De asemenea, dac o persoan la bord are
nevoie de asisten medical urgent care nu i se poate
acorda n larg, comandantul are obligaia de a face escal n
portul cel mai apropiat (art.25).
La apariia metodei onerative de reglementare n dreptul
transporturilor are importan faptul c transporturile sunt
administrate de stat prin intermediul Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor,
Autori- tii
Aeronautice Civile a R.M. i organelor administraiei publice
locale. De asemenea, n capitalul social al celor mai
importante organizaii de transport de pe piaa Republicii
Moldova anume statul este cel care deine cota parte
majoritar, cum este .S. Calea Ferat a Moldovei, .S.C.A.
Air Moldova,
Portul Internaional Giurgiuleti etc. Metoda onerativ este
determinat i de sistemul tarifar prin care statul stabilete
costuri unice a biletelor de cltorie pentru fiecare tip de
transport.
6.2.5. Metoda coercitiv

Metoda coercitiv se aplic n scop de sancionare. n Codul
transportului feroviar avem situaia cnd expeditorul de
mrfuri care s-a fcut vinovat de reinerea vagoanelor sau
containerelor n staia de cale ferat peste termenele stabilite
poart rspunderea patrimonial n mrimea prevzut la
art.135 i
137. La fel, pentru neexecutarea comenzii de transport al
mrfurilor, calea ferat i expeditorul de mrfuri se
sancioneaz cu amend n mrimile stabilite la art.125 din
acelai cod.
n Codul transporturilor auto gsim c dac n bagajele
prezentate la transport se vor descoperi obiecte, a cror
transportare n calitate de bagaje este interzis, proprietarul
bagajelor va fi sancionat cu o amend n mrimea stabilit
de legislaie (art.46). Norma dat este valabil i n
transportul feroviar, maritim i aerian.
6.2.6. Metoda recompensei
3
8
ILOR
Metoda recompensei const n acordarea unei indemnizaii

bneti sau unei aprecieri de ordin moral. n temeiul Codului
navigaiei maritime comerciale, pentru terminarea ncrcrii
navei maritime nainte de expirarea timpului convenit n
contractul de navlosire (de charter), poate fi stabilit navlositorului, prin acord ntre pri, o indemnizaie denumit
despatch. n lipsa unui acord ntre pri, despatch-ul va fi
egal cu jumtate din taxa de staionare a navei (art.154 alin.
(4)).
Ca p i to lu
l I
3
9
7.Izvoarele dreptului transporturilor

7.1.
Consideraii introductive
Sistemul izvoarelor dreptului transporturilor reprezint
totalitatea actelor normative ce reglementeaz activitatea din
transport i care sunt aranjate n dependena de fora lor
juridic.
Principalele izvoare ale dreptului transporturilor din
Republica Moldova sunt codurile pentru fiecare tip de
transport n parte, legile speciale, precum i regulamentele,
hotrrile, dispoziiile i instruciunile emise de Ministerul
Transporturilor
i
Infrastructurii
Drumurilor,
organele
administraiei publice locale i de organele de conducere ale
fiecrei organizaii de transport n parte.
Prezint interes faptul c n perioada sovietic aproape
toate actele normative din transport erau alctuite dup
modelul legilor unionale valabile pe ntreg teritoriul U.R.S.S. i
chiar dac ara noastr avea careva legi proprii, ele erau
aproape similare cu legile elaborate la Moscova. Foarte mult
timp transportul n legislaia naional a fost reglementat
prin normele Codului civil al
R.S.S. Moldoveneti din 1964 (Capitolul 31 Transportul
art.383-397; Capito- lul 32 Expediia art.398-401)31, care a
fost abrogat tocmai n anul 2002, odat cu adoptarea noului
Cod civil al R.M.
O problem era c prevederile vechiului cod erau
consacrate n mare parte transportului auto, fr a putea fi
aplicate pe deplin i altor categorii de transporturi. Mai mult
ca att, ncepnd cu anul 1991, ritmurile dezvoltrii economiei de pia i a libertii contractuale a demonstrat c
aceste norme deveni- ser insuficiente i chiar nepotrivite. Se
crease o situaie dificil cnd Republica Moldova dei devenise
stat independent i suveran, nu dispunea de o legislaie
adecvat cu privire la transport. O perioad de timp a
continuat a fi aplicat legislaia fostei U.R.S.S., n msura n
care nu era n contradicie cu principiile suverane ale statului.
Spre exemplu, Codul aerian al U.R.S.S. din 1983 a avut
aplicare pn n anul 1997 cnd a fost adoptat Legea aviaiei
civile a Republi- cii Moldova i pn n prezent nc nu
cunoate o abrogare expres.
Ca p i to lu
l I
3
9
7.2.
Izvoare de drept intern legi i alte acte
normative
La etapa actual activitatea de transport n Republica
Moldova este reglementat de coduri, legi speciale i alte
acte normative subordonate legii. Nor31
odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26

decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti nr.36 din 1964. n prezent este abrogat.
4
0
ILOR
mele cu caracter de comer din legislaia naional sunt

prevzute n Codul civil al Republicii Moldova32, de aceea
spunem c reglementrile de ordin general pentru
raporturile de transport cu caracter de comercialitate sunt
cuprinse n Codul civil, iar reglementrile de ordin special n
legislaia fiecrui tip de transport luat n parte, i anume:
n
transportul
auto:
a) Codul transporturilor auto al Republicii Moldova33;
b) Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje,
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din
200634;
c) Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09
decembrie 199935;
n
transportul
feroviar:
a) Codul transportului feroviar al Republicii Moldova36;
b) Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul
feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n
interes propriu, aprobat prin Hot- rrea Guvernului R.M.
nr.238 din 200537;
n
transportul
maritim:
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova38;
n transportul aerian relaiile comerciale sunt
reglementate n ntregime de Convenia de la Montreal
pentru unificarea unor reguli referitoare la
n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul

civil include att normele civile, ct i cele de comer. Pe cnd n
Romnia, spre exemplu, este prezent sistemul dualist al dreptului
privat, deoarece exist i Codul comercial, astfel nct normele de
comer sunt cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele
civile n Codul civil al Romniei.
33
Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea
nr.116-XIV din
29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din
01.10.1998.
34
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat
prin Hotrrea Gu- vernului R.M. nr.854 din 28.07.06, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006.
32
4
0
L O mrfuri
R
Regulamentul transporturilor auto Ide
din 09 decembrie
1999, publicat n Mo- nitorul Oficial al Republicii Moldova nr.4244/141 din 20.04.2000.
36
Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea
nr.309-XV din
17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226
din 14.11.2003.
37
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de
cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2
la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.
38
Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat
prin Legea nr.599- XIV din 30.09.1999, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001.
35
Ca p i to lu
l I
4
1
transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28

mai 199939, la
care statul nostru a aderat la 05 decembrie 200840.
Dei pentru fiecare categorie de transporturi pot fi
enumerate i alte acte normative, ele intereseaz mai puin
domeniul de studiu al disciplinei noastre din motiv c cuprind
n ntregime norme de drept public, n timp ce dreptul transporturilor are ca obiect de studiu acele raporturi juridice care
sunt bazate pe activitatea de ntreprinztor i reies dintr-un
contract de transport valabil ncheiat.
Cu prere de ru pn n prezent nu exist un Cod aerian
i un Cod al transportului naval al Republicii Moldova. n
privina elaborrii Codului aerian al R.M. se duc anumite
discuii, totui careva aciuni concrete de elaborare a lui nu
au nceput41. n schimb proiectul Codului transportului naval
al Re- publicii Moldova a fost alctuit deja, a trecut cu bine
procedura de expertizare, dar cauzele tergiversrii examinrii
lui n Parlament nu sunt cunoscute.
7.3. Izvoare de drept internaional convenii,

acorduri,
protocoale, uzanele maritime i portuare
Legislaia internaional la care Republica Moldova este
parte are for juridic superioar celei naionale. Conform
art.2 alin.(2) din Legea cu privire la transporturi, dac
acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte
prevd alte norme dect cele cuprinse n legislaia naional
cu privire la transporturi, se aplic normele acordurilor
internaionale.
Aadar, izvoarele dreptului naional trebuie aduse n
concordan cu conveniile la care statul nostru a aderat.
Dac n legile interne se constat contra- ziceri sau greeli,
atunci legile se interpreteaz potrivit conveniei. De regul
prevederile
conveniilor
au
inciden
numai
asupra
transporturilor care se efectueaz n trafic internaional, pe
cnd n cazul celor n trafic naional se aplic legile interne.
Izvoarele de drept internaional nu pot acoperi toate
raporturile de transport, de aceea apare ntrebarea: dac nu
exist convenie ntr-un anumit domeniu, cum procedm?
Rspunsul este redat la art.5 alin.(2) din Codul transpor-
Ca p i to lu
l I
4
1
turilor auto, c n cazul n care nu exist tratat sau acord,

transporturile auto
39
40
41
Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli

referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la
Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene L194, 2001, p.39-49.
Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008,
publicat n Moni- torul Oficial al Republicii Moldova nr.230-232 din
23.12.2008.
Mihalache I., op.cit., p.49.
4
2
ILOR
internaionale se efectueaz n conformitate cu cerinele n

vigoare ale statului pe al crui teritoriu agentul transportator
realizeaz transportul de cltori, bagaje sau mrfuri.
innd cont c dreptul transporturilor are ca obiect doar
acele raporturi care apar din contractul de transport,
izvoarele internaionale ale dreptului transporturilor sunt:
n transportul auto: a) Convenia cu privire la contractul de
transport internaional auto de pasageri i bagaje (CFR),
semnat la Geneva la 1 martie 197342; b) Convenia cu
privire la transportul rutier internaional de pasageri i
bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 199743;
n transportul feroviar: a) Acordul privind transportul
internaional feroviar de mrfuri (SMGS) (n redacie nou,
cu modificri i completri pn la 1 iulie 2008), ntocmit la
Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 1951; b) Acordul
privind transportul internaional de cltori (SMPS) (cu
modificri i completri pn la 1 mai 2007), ntocmit la
Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 195144;
n transportul maritim ca surs principal servete Codul
navigaiei maritime comerciale n care sunt incluse i
dispoziii privitoare la raporturile comerciale internaionale.
Republica Moldova are ncheiate numeroase acorduri
bilaterale i multilaterale. Acordurile bilaterale vizeaz
colaborarea reciproc cu un anumit stat, stabilindu-se
anumite faciliti n relaiilor comerciale cu acel stat, iar n
acest sens Republica Moldova are ncheiate peste 100 de
acorduri, pentru toate categoriile de transport.
Acordurile multilaterale contribuie la accesul pe piaa
internaional i la dezvoltarea relaiilor economice, a
comerului i transportului ntre statele
42
43
Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de

pasageri i bagaje (CVR), semnat la Geneva la 1 martie 1973,
Republica Moldova a aderat prin Legea nr.308 din 26.10.2006,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.174-177 din
10.11.2006.
Convenia cu privire la transportul rutier internaional de pasageri i
bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 1997, statul nostru a
aderat prin Legea nr.192 din 08.05.2003, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.97 din 31.05.2003.
4
44
2
ILO
R
Hotrrea Guvernului R.M. nr.439 din
16.07.2009
pentru aprobarea
Acordului privind transportul internaional feroviar de mrfuri,
ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 iulie 2008, i a Acordului
privind transportul internaional de cltori, ntocmit la Moscova, n
vigoare de la 1 mai 2007 n redacia nou, emise de Organizaia de
Colaborare a Cilor Ferate, publicate n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.115-117 din 24.07.2009.
Ca p i to lu
l I
4
3
semnatare. Unul dintre cele mai importante acorduri

multilaterale ncheiate de statul nostru este Acordul privind
dezvoltarea coridorului de transport internaional EuropaCaucaz-Asia45 prin care rile au stabilit ntre ele un regim mai
favorabil cu referire la transportul de mrfuri i controlul lor la
frontier, sprijinul transportului comercial aerian, maritim,
auto i feroviar, reducerea staionrilor neproductive .a.
7.4.
Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor
n sfera transportului uzanele i au aplicarea doar cu

referire la transportul maritim comercial. Definirea uzanei
este realizat de Codul civil al R.M. Conform art.4, uzana
reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit de
legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul
unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al
raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu contravine
legii, ordinii publice i bunelor moravuri.
Uzanele mai sunt numite i obiceiuri juridice. Ele apar fr
implicarea organelor puterii de stat, ns ulterior sunt
recunoscute de stat46. Administraia
portului maritim
cunoate uzanele care se aplic n regiunea respectiv. Cel
mai frecvent obiceiurile juridice se ntrebuineaz cu
participarea navelor maritime strine. n aceste cazuri se
ine cont nu doar de regulamente i contracte, ci i de
obiceiurile general recunoscute n porturi.
Uzanele se aplic cnd nici n lege i nici n contract nu
sunt reglementate raporturile juridice dintre pri, precum i n
cazul trimiterilor exprese n contractul de charter sau n
conosament la obiceiurile portului47.
ns nu orice obicei devine i obicei juridic. n acelai timp
obiceiul juridic nu trebuie confundat cu obiceiurile simple,
precum c timp ndelungat, n condiii similare, se proceda
anume n aa fel. Simplele obiceiuri (tradiiile) reprezint
numai faza premergtoare. Pentru a fi numite uzane, ele
urmeaz a fi recunoscute de stat, fapt ce le ofer calitatea de
obiceiuri juridice (uzane). Spre exemplu, ntmpinarea de
ctre o nav cu saluturi i claxonri a unei alte nave maritime
care se apropie este un obicei fr importan sub aspect
juridic.
Ca p i to lu
l I
45
46
47
4
3
Acord-cadrul multilateral nr.EUCAS din 08.09.98 privind dezvoltarea

coridorului de transport internaional Europa-Caucaz-Asia, publicat n
Monitorul Oficial al Republi- cii Moldova nr.000 din 08.09.1998.
..
. - , , 1954, p.142-160.
.. .
, --, 1968, p.25.
4
4
ILOR
Exist deosebire ntre cerinele unei uzane prevzut la

art.4 a Codului civil al R.M i cerinele uzanelor din
transportul maritim. Astfel c n transportul maritim nu este
suficient c anumite reguli de conduit au fost respectate o
perioad de timp ndelungat i cei care le-au respectat le-au
considerat obligatorii48, ci este necesar ca ele s fie
sistematizate prin codificarea lor de organul administraiei de
stat competent. n acest context, conform Codului navigaiei
maritime comerciale, printre funciile directorului de port
maritim se numr i editarea culegerii uzanelor portuare
(art.82).
Uzana suplinete dispoziiile legii n locurile prevzute
expres de lege. Conform art.11 din Codul navigaiei maritime
comerciale, includerea n contracte a uzanelor navigaiei
maritime comerciale se admite n cazul n care prile sunt
n drept s deroge de la dispoziiile prezentului cod. n calitate
de exemplu aducem toate prevederile din Codul navigaiei
maritime comerciale care confirm c uzanele n raporturile
comerciale din transportul maritim i au aplicarea numai
cazurile stabilite de cod, i anume:
Art.152: (...) nici o marf nu va fi stivuit pe punte fr
consimmntul scris al expeditorului, cu excepia celor
permise de a fi transportate pe punte n conformitate cu
reglementrile n vigoare i cu uzanele de cutum.
Art.153: n cazul transportului maritim n baz de
charter, transportatorul trebuie s notifice n scris
navlositorului sau expeditorului c nava este gata de
ncrcare sau va fi gata ntr-un anumit timp. Data i ora la
care se face notificarea se stabilesc prin acordul prilor, iar
n lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de
ncrcare.
Art.154:
Staliile,
care
nseamn
timpul
acordat
navlositorului de ctre transportator pentru ncrcarea navei,
se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui astfel de
acord, prin uzanele portului de ncrcare.
Art.155 alin.(3): n lipsa unui acord ntre pri,
contrastaliile i indem- nitatea de ntrziere se stabilesc n
funcie de uzanele portului de ncrcare.
4
4
ILOR
Art.300 pct.(a): Vor fi recunoscute ca avarie particular

pierderea mrfurilor transportate la bord cu nclcarea
regulilor i uzanelor navigaiei maritime comerciale.
Aadar, n dreptul transporturilor uzanele reprezint izvor
de drept, ele i au aplicare doar n transportul maritim, apar
de pe urma obiceiurilor locale, care ulterior sunt recunoscute
de administraia maritim a Republicii Moldo- va care
realizeaz sistematizarea i codificarea lor, le editeaz pentru
informa48
Eanu N. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova.

Volumul I. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2006, p.30-31.
Ca p i to lu
l I
4
5
rea public, conferindu-le n aa mod i for juridic. Ele

exist pe motiv c statul nsui le recunoate ca izvor al
dreptului.
8.Concluzii
Generaliznd cele expuse, ajungem la urmtoarele concluzii:
la etapa de fa Dreptul transporturilor n Republica
Moldova este nc n faza de formare. Dup cum e i firesc
pentru orice nceput, cele dinti n- cercri au fost realizate
prin instituirea disciplinei opionale n curriculu- mul
universitar pentru studenii anului III. Se necesit o
deschidere mult mai ampl, cu att mai mult c se
contureaz deja o doctrin n domeniu i o practic
judiciar bogat.
dei n doctrina altor state pot fi ntlnite preri pro i
contra existenei Dreptului transporturilor ca ramur de
drept aparte, n ce ne privete, subliniem c n prezent,
faptul de a susine cu fermitate c Dreptul transporturilor
constituie ramur distinct de drept, ar nsemna discuii
contradictorii cu adepii dreptului civil din motiv c o
parte dintre doctrinarii civiliti autohtoni privesc nc
foarte rigid delimitarea ramurilor din cadrul sistemului
de drept privat, focaliznd totul n ramura dreptului civil,
iar celelalte direcii de cercetare considerndu-le ca
instituii juridice, ceea ce nu este corect. Nimeni nu mai
contest n prezent importana i valoarea tiinificopractic a Dreptului transporturilor, de aceea perspectiva
separrii ei de Dreptul civil devine tot mai evident.
a susine c Dreptul transporturilor este doar o disciplin de
studiu este prea puin. Se impune crearea unui curs special
la ciclul II (Master). Mai mult ca att, sunt necesare teze de
doctor i doctor habilitat prin care s-ar oferi o baz tiinific
i o iniiere n problematica Dreptului transporturilor.
Din nefericire, n Republica Moldova exist puine lucrri
tiinifice consacrate Dreptului transporturilor, n timp ce n
alte state sunt prezente sute de publicaii tiinifice la acest
capitol. Acesta este i unul din motivele pentru care Dreptul
transporturilor nu este pregtit a deveni ramur de drept n
ara noastr, ci este mai degrab o instituie (subramur) de
drept.
Pentru consolidarea Dreptului transporturilor, pe viitor este
necesar o conlucrare ntre Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor al
R.M. i universitile din republic, n vederea susinerii
financiare a activitii editoriale (monografii i suporturi de
Ca p i to lu
lcurs).
I
Un aport
5
considerabil n acest sens poate aduce Curtea
Suprem de Justiie a R.M., prin generalizarea practicii
judiciare din transport.
Capitolul II
SISTEMUL NAIONAL AL TRANSPORTURILOR

(principii, clasificare, organe de conducere, perspective de
viitor)
Planul
1. Principiile aplicabile n activitatea de transport
1.1. Aspecte generale
1.2. Principiul supravegherii de stat a activitii de transport
1.3. Principiul liberei iniiative din partea agenilor
economici
1.4. Principiul colaborrii
1.5. Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor
1.6. Alte principii
2. Clasificarea transporturilor
2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite
(auto, feroviar, aerian, maritim, naval)
2.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri)
2.3. Dup criteriul trecerii sau nu a
frontierei de stat (interne,
internaionale)
2.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive,
combinate)
2.5. Transporturi prestate n interes public
(regulate, neregulate, n regim de taxi,
urbane, suburbane, interurbane)
2.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu,
familiale)
3. Organele de conducere n activitatea de transport
3.1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii,
obiective, strategii
3.2. Administraia public local. Organizaiile de transport.
Relaii de colaborare
1.Principiile aplicabile n activitatea de transport

1.1.
Aspecte generale
n cadrul activitii de transport, fiecare categorie de
transport i are particularitile sale specifice, determinate
de tipul mijlocului de transport sau de felul cii de transport
(pe mare, pe uscat sau prin aer) utilizate. Cu toate acestea,
exist principii comune ce guverneaz ntreaga activitate de
transport, indiferent de specificul sau categoria sa.
Dat fiind faptul c transportul are o funcie esenial n

dezvoltarea economic a statului i innd seama de
utilitatea transportului n general, prin-
Ca p i to lu l
II
4
7
cipiile care guverneaz aceast materie trebuie s fie de un

real suport pentru dezvoltarea ramurii dreptului
transporturilor.
Lund ca baz principiile de drept, prin ele se va cuta de a
susine i a ncu- raja pe ci legale organizaiile care
presteaz servicii de transportare a mrfurilor i pasagerilor,
precum i de a proteja drepturile i interesele tuturor pasagerilor ca consumatori de rnd ai acestor servicii. Dei aceste
principii nu sunt concentrate ntr-un singur act normativ, ele
pot fi deduse din mai multe izvoare juridice, care se
raporteaz la diferite categorii de transport, ns fr a altera
esena i importana principiilor date n ramura dreptului
transporturilor.
Din prima categorie de principii fac parte cele ce in de
sarcinile i pri- oritile de baz ale statului n ramura
dreptului transporturilor. Ele pot fi selectate din art.3 al
Legii nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi1, fiind
garantate
i
realizate
n
practic
de
Ministerul
Transporturilor i Infrastruc- turii Drumurilor, de autoritile
administraiei publice locale i de alte organe abilitate care
n comun asigur: a) satisfacerea necesitilor economiei
naionale n transportul de mrfuri i de cltori; b)
crearea condiiilor pentru dezvoltarea, pe baza concurenei,
a serviciilor de transport prestate de agenii transportatori;
) aprarea intereselor juridice i economice ale
ntreprinderilor i organizaiilor care presteaz servicii de
transport, precum i ale beneficiarilor de aceste servicii.
1.2.
Principiul supravegherii de stat a activitii de
transport
Statul deine un rol important n dezvoltarea ramurii
dreptului transporturilor. Anume statul prin intermediul
organului
su
reprezentativ,
care
este
Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, efectueaz o
supraveghere permanent pentru ca relaiile comerciale i
cele de administrare din cadrul organizaiilor de transport s
se realizeze n conformitate cu legea.
Spre exemplu, conform art.6 din Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M., supravegherea de stat asupra navigaiei
Ca p i to lu l
II
4
7
maritime comerciale se exercit n privina: a) asigurrii

siguranei navigaiei maritime comerciale, ocrotirii vieii
omeneti pe mare, proteciei i pstrrii mediului marin; b)
brevetrii de specialiti n domeniul transportului maritim; c)
nregistrrii de stat a navelor, serviciului de asisten i
salvare, serviciului de pilotaj i serviciului de dirijare a
circulaiei navelor; d) certificrii utilajului navelor; e)
respectrii legislaiei
1
Legea Republicii Moldova nr.1194-XIII din 21.05.97 cu privire la

transporturi, publica- t n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.67-68 din 16.10.1997
4
8
ILOR
naionale cu privire la navigaia maritim comercial i a

conveniilor internaionale n domeniu la care Republica
Moldova este parte. n mod similar se
realizeaz
supravegherea activitii de transport n ramura transportului
auto, feroviar i aerian.
1.3.
Principiul liberei iniiative din partea agenilor
economici
Statul nu este n drept de a se implica n activitatea
organizaiilor de transport dect n cazurile expres prevzute
de lege. Dup cum s-a menionat, statul deine rolul de
supraveghetor al activitii administrative i comerciale pe
care o desfoar organizaiile de transport, dar fr o
intervenie n afacerile lor interne. Potrivit art.4 alin.(6) din
Legea cu privire la transporturi, imixtiunea autoritilor
administraiei publice locale n activitatea economic a
ntreprinderilor de transport, precum i distragerea
personalului lor de exploatare la alte lucrri nu se admite
dect n cazurile prevzute de legislaie.
Acest aspect a fost reflectat reuit n cazul transportului
feroviar. Potrivit art.13 din Codul transportului feroviar al R.M.,
ntreprinderile i instituiile de transport feroviar i desfoar
activitatea economico-financiar cu respectare principiilor
reglementrii de stat i a autogestiunii economicofinanciare. Aceasta presupune o conlucrare dintre organele
statului i transportatori pentru crearea infrastructurii de
transport, dar i respectarea drepturilor transportatorilor de
a-i realiza propria lor gestiune, administrativ i financiar.
Spre exemplu, construcia i reconstrucia liniilor ferate, a
grilor, tunelurilor, platformelor pentru cltori i a altor
obiecte ale transportului feroviar, pot fi efectuate din contul
mijloacelor bugetului de stat, dar i din mijloacele proprii ale
cii ferate.
Un alt exemplu care ne dovedete cum pot fi aplicate n
comun principiile sus-menionate, avem n cazul biletelor de
cltorie care se vnd cetenilor ce folosesc transportul
feroviar. Biletele de cltorie se vnd de ctre .S. Calea
Ferat din Moldova care este o persoan juridic de drept
privat i activeaz n baza autogestiunii economice i
4
8
ILOR
financiare. ns printre cumprtori exist persoane care

beneficiaz de nlesnirile acordate prin lege la cltoria cu
transportul feroviar, cum sunt invalizii, veteranii, pensionarii.
Compensarea costului cltoriei pentru aceste categorii de
persoane se face din contul mijloacelor bugetului de stat, n
modul stabilit de lege, de aceea spunem c se aplic i
principiul reglementrii de stat.
Ca p i to lu l
II
1.4.
4
9
Principiul colaborrii
Alt principiu foarte important este principiul colaborrii

dintre
organizaiile
de
transport
i
autoritile
administraiei publice locale. Conlucrarea dintre aceste dou
structuri este necesar pentru a putea asigura funcionarea
continu a transportului de mrfuri, pasageri i bagaje (art.4
Legea cu privire la transporturi).
Alturi de colaborare se evideniaz i principiul
acordrii ajutorului reciproc, deoarece n caz de
calamiti naturale, avarii, catastrofe i alte mprejurri
excepionale, numai o bun colaborare ntre organele de
conducere a ntreprinderilor de transport i cele ale
administraiei publice locale va crea posibilitatea sprijinului
reciproc n vederea lichidrii ct mai urgente a consecinelor
i la luarea msurilor de prevenire a lor pe viitor.
1.5.
Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor
Conform prevederilor Codului transportului feroviar, n

acest scop subdiviziunile corespunztoare ale cii ferate
asigur condiii de siguran pentru viaa i sntatea
cltorilor, pentru transportul de mrfuri i bagaje, pentru
circulaia trenurilor i altor mijloace de transport feroviar,
inclusiv la executarea manevrelor i la exploatarea
mijloacelor de transport utilizate n procesul de transportare
i asigur, de asemenea, protecia muncii feroviarilor i protecia mediului (art.14).
Alturi de aceasta, n transportul feroviar activeaz un
serviciu special care exercit controlul siguranei circulaiei,
precum i subdiviziuni de intervenie care lichideaz
consecinele accidentelor de cale ferat. Reglementri aparte
sunt consacrate zonelor cu pericol sporit (art.15) i modului de
transportare a mrfurilor periculoase (art.16).
Msuri sporite de securitate sunt luate i n transportul
aerian. Prin Le- gea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind
securitatea aeronautic2 au fost stabilite reguli de protecie a
pasagerilor, personalului aeronautic, aeronavelor, aeroporturilor i persoanelor fizice mpotriva actelor de intervenie
ilicit. n acest scop, nainte de zbor toi pasagerii mpreun
cu bagajele lor sunt supui unui controlul de securitate.
Ca p i to lu l
II
4
9
Pasagerii care refuz s se supun controlului de securitate

nu sunt admii la mbarcare n aeronave (art.14 alin.(1)).
2
Legea Republicii Moldova nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea

aeronautic,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-93/393 din
29.06.2007.
5
0
ILOR
Legea impune cerine deosebite i fa de personalul care

efectueaz controlul de securitate. n procesul angajrii,
aceti candidai sunt supui testri- lor n conformitate cu
cerinele stabilite, iar candidaturile lor se coordoneaz cu
Serviciul de Informaii i Securitate (art.26).
1.6.
Alte principii
1. Relaiile comerciale de transport care se stabilesc ntre

ntreprinderile de transport i agenii economici se bazeaz
pe principiile economiei de pia (avantajul reciproc,
eficiena maxim, rspunderea egal i deplin etc.) (art.7
Legea cu privire la transporturi). Piaa, libera iniiativ
economic, concuren- a loial sunt factorii de baz ai
economiei (art.9 alin.(3) Constituia R.M.).
2. Principiul liberei circulaii a persoanelor i mrfurilor,
presupune c oricine este n drept, de sine stttor, s
aleag unde i cum s transporte mrfurile sale. Libertate
de circulaie este valabil i pentru persoanele fizice, ca
pasageri ai mijloacelor de transport auto, feroviar, maritim
i aerian. ns libertate respectiv nu este exclusiv, fiind
necesar i respectarea unor condiii impuse de stat, cum
sunt: procedurile vamale, viza de edere, cerine privind
asigurarea etc.
3. La etapa actual i contureaz o importan tot mai mare
principiul
nediscriminrii
n
efectuarea
transporturilor, n sensul c beneficiarii acestora au
acces liber i nediscriminatoriu la infrastructurile de
transport public, pot s aleag liber modul de transport
prin care s i exercite dreptul de a se deplasa, au
posibilitatea de a efectua ei nii transportul ori de a apela
la serviciile unui transportator liber ales3.
2.Clasificarea
transporturilor
Exist mai multe criterii de clasificare a transporturilor,

ns nu toate au importan pentru disciplina dreptul
transporturilor, neavnd o legtur cu obiectul lui de studiu.
Aadar, cele mai relevante criterii de clasificare a transporturilor sunt urmtoarele:
5
0
ILOR
2.1.Dup tipul mijloacelor de transport folosite

(auto, feroviar, aerian, maritim, naval)
Dup tipul mijloacelor de transport folosite, avem

transporturi: a) rutiere (auto); b) feroviare (locomotive, diesel,
electrice, vagoane); c) aeriene; d) maritime; e) fluviale
(navale).
Manolache O. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001,
p.4.
3
Ca p i to lu l
II
5
1
Clasificarea respectiv este cea mai rspndit, deoarece

tipurile de transport sunt de mare utilitate practic, toate
fiind necesare la deplasarea pasagerilor, bagajelor i
mrfurilor, dar i n relaiile economice ale statului. Reieind
din distana relativ mic a teritoriului, cele mai frecvente n
Republica Moldo- va sunt transporturile rutiere (auto),
iar dup numrul de pasageri transportai, ntietatea pe
ar revine troleibuzelor, urmate de autobuze i microbuze. La
o mare diferen se situeaz transportul feroviar, iar ultimul
loc l deine transportul fluvial, pe cele dou ruri navigabile,
Nistru i Prut. n ce privete mrfurile, cel mai solicitat
rmne a fi transportul feroviar i auto4.
O clasificare a sistemului transporturilor n legislaia
naional este efectuat prin Legea nr.1194 din 21.05.97 cu
privire la transporturi5. Potrivit legii, sistemul unic de
transporturi al Republicii Moldova include transportul feroviar,
auto, aerian, naval, electric urban i transportul prin conducte
(art.15). Aadar, legea adaug dou categorii specifice:
transportul electric urban i transportul prin conducte.
Sfera transportului feroviar se caracterizeaz prin aceea
c deplasarea pasagerilor i mrfurilor se realizeaz pe cale
ferat, care const din linia ferat
i construciile
corespunztoare ei (tuneluri de cale ferat, poduri etc.). ntreprinderea principal de transport feroviar n Republica
Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din
Moldova, care i desfoar activitatea pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova. Ea conduce activitatea tuturor subdiviziunilor structurale ce practic transportul pe cale ferat i
coordoneaz lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii
de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia.
Prima linie de calea ferat pe teritoriul rii noastre a fost
dat n exploatare n august 1871 i fcea legtura ntre
oraele Tiraspol i Chiinu. Acest segment de cale ferat
oferea posibilitatea de a avea ieire la reeaua de cale ferat
care venea din Ucraina i Rusia, avnd un rol important n
dezvoltarea social
Ca p i to lu l
5
4
I I Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul Na.
1
de Statistic al R.Moldova; col. red.: V.Golovatiuc (pre.), O.Cara,

M.Godiac, V.Cojocari Chiinu: Statistica, 2009, p.62-63.
ntr-un sens mai larg, n sistemul fiecrui tip de transport intr
ntreprinderile de transport care efectueaz transportul de cltori
i mrfuri, materialul rulant care le aparine, ntreprinderile de
reparaie a mijloacelor de transport i de recondiionare a anvelopelor, ntreprinderile de transport i expediere, precum i autogrile,
staiile auto, grile feroviare, aeroporturile, porturile maritime i
cele navale, organizaiile de reparaie i construcie, instituiile de
nvmnt, obiectele de menire social, alte ntreprinderi i
organizaii care asigur funcionarea transportului auto, feroviar,
aerian, maritim i naval (A se vedea: art.16, 17, 18 i 19 al Legii
nr.1194 din 21.05.97 cu privire la transporturi).
5
2
ILOR
i economic a Basarabiei de atunci. n aa mod se realiza

deplasarea pasagerilor i a mrfurilor spre Marea Neagr,
de aceea anul 1871 este considerat Anul naterii cii
ferate din Moldova. Mai trziu au fost date n exploatare i
alte linii de cale ferat, ca: Chiinu-Corneti-Ungheni (1875),
dup care linia ferat Bender-Galacaia (1877) care se
ntindea pe o distan de 305 km, avnd mai mult scop militar
dect civil, iar prin reeaua de linie ferat din Romnia, avea
ieire la rul Dunrea .a.6
n ultimele dou decenii restructurri a suportat i
transportul naval intern al Republicii Moldova. Conflictul
armat din regiunea de est a rii a cauzat ramurii transportului
naval o criz considerabil. Principalele porturi (Portul fluvial
Bender, Portul fluvial Rbnia) i un numr esenial al
mijloacelor plutitoare au trecut sub jurisdicia regimului
transnistrean, iar ulterior, o parte din ele au fost vndute.
Sistemul transportului urban electric include reeaua
parcurilor de troleibuze din raza municipiului Chiinu, dar
i din municipiul Bli, Tiraspol, Bender, unde la fel exist
linii de troleibuze. Troleibuzul este cel mai ecologic i mai
ieftin mijloc de transport. Primele troleibuze n oraul Chiinu
au fost aduse n anul 1949, n numr de 12 i fabricate n
U.R.S.S., ca mai apoi numrul lor s fie majorat7. n prezent
municipiul Chiinu este deservit de peste 300 de troleibuze i
repartizate pe 29 numere de rute ce acoper practic ntreaga
suprafa teritorial a oraului8.
ncepnd cu anul 1889, n municipiul Chiinu au existat i
tramvaie. Ini- ial erau montate pe ine i trase de 2-3 cai pe
strada Alexandrovskaia (actualul bulevard tefan cel Mare),
pe o lungime de 6 kilometri, ca ulterior, n anul 1913,
Primria s renune la tramvaiul tras de cai n favoarea celui
electric.
Dup rzboi, dei tramvaiele vechi au fost nlocuite cu
altele noi, ncepnd cu anul 1961 ele au fost eliminate din
circuit pe motiv c produc mult zgomot. n prezent, tramvaiele
sunt pe larg utilizate n Europa, spre exemplu n oraele
Bucureti, Iai, Geneva, Strasbourg, Varovia, Budapesta .a.
5
2
OR
I L
, publicat pe
site-ul oficial al n- treprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova,
http://www.railway.md/ro/9.history/
history.htm#0000000000
(vizualizat la 27.04.2011).
Gorincioi T. 60 de ani de la lansarea troleibuzului, 120 de ani de la
primul
tramvai,
publicat
la
15.10.2009,
pe
http://www.capitala.md/index.php?option=com_content&v
iew=frontpage&Itemid=1&lang=ru (vizualizat la 23.03.2011).
Portalul
oficial
al
Primriei
municipiului
Chiinu,
http://www.chisinau.md/troleibuze (vizualizat la 24.03.2011).
Ca p i to lu l
II
5
3
n sens larg, prin transport urban electric nelegem

depourile de reparaii i exploatare a troleibuzelor, de
producere a pieselor de schimb, instalare a firelor electrice,
colile de instruire a conductorilor, cele de proiectare i
construcie,
precum i alte organizaii care asigur
funcionarea transportului urban electric.
n conformitate cu prevederile art.21 din Legea cu privire
la transporturi, transportul prin conducte include conductele,
instalaiile de izolare i de protecie mpotriva coroziunii, a
frigului i cldurii, liniile i construciile pentru legturile
tehnologice, liniile de difuzare a energiei electrice i
dispozitivele de alimentare cu energie electric, mijloacele de
protecie contra incendiilor, staiile de pompare, parcurile de
rezervoare, staiile auto de alimentare cu gaze, estacadele de
umplere i evacuare a deeurilor i alte obiecte de menire
social.
Legea descrie ce se nelege prin conducte n sens larg, ns
o explicare mai adecvat a acestui termen (care de fapt este
unul tehnic i nu juridic) este redat n literatura juridic de
specialitate. Astfel, prin termenul conducte, n sens
restrns, se nelege un ansamblu format dintr-o serie de
elemente componente (evi, fitinguri9, armturi, uruburi,
piulie, garnituri, suporturi, compensatori de dilataie,
aparatur de msur i control etc.) care servete la
transportul fluidelor ntre dou utilaje, ntre dou conducte,
ntre un utilaj i o conduct sau ntre dou instalaii pe o
platform industrial10.
Sistemele de conducte sunt componente de baz n
industria
petrolier,
gazeifer,
petrochimic,
chimic,
energetic, precum i n alte domenii importante ale
tehnicii. De aceea, considerm c transportul prin conducte
are puine interferene fa de Legea cu privire la transporturi
i cu att mai mult, n raport cu dreptul transporturilor.
2.2.Dup obiectul transportului (persoane, bunuri)

O alt clasificare a transporturilor se face dup obiectul
transportrii, n funcie de care avem: a) transportul de
persoane (pasageri, cltori), i b) transportul de bunuri
(ncrcturi, mrfuri).
Ca p i to lu l
II
5
3
Aceast principal divizare a transporturilor, n transporturi

de persoane i de bunuri, este preluat din Codul civil al R.M.,
n conformitate cu care la categoria transportului de
persoane se includ i bagajele (art.989). Deoarece n Republica Moldova actele normative din sfera transportului au
fost elaborate de diSunt elemente tubulare folosite pentru schimbarea traseului
conductei, realizarea ra- mificaiei convenabile sau modificrii
direciei de curgere a lichidului prin conduct.
10
Caraiani Gh., Istodorescu C. Transportul prin conducte. Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1999, p.7-8.
9
5
4
ILOR
ferite organe publice, fr o coordonare unic a terminologiei,

s-a ajuns la aceea c n prezent se utilizeaz diferii termeni cu
aceeai semnificaie. Spre exemplu, Codul civil denumete
Seciunea a 2-a din Capitolului al XII-lea Transpor- tul de
persoane, dar ntrebuineaz noiunea de pasager (art.980992); Codul transportului feroviar pe cea de cltor, Codul
navigaiei maritime comerciale pasager, iar Codul
transporturilor auto cltor i pasager11.
n legtur cu transportul de bunuri, menionm c dei
titlul Seciunii a 3-a din Capitolului XII a Codului civil este
denumit Transportul de bunuri, n text se ntrebuineaz
doar termenul de ncrctur. n acelai timp o alt noiune,
cea de marf, este consacrat n Codul transporturilor auto, n
Codul navigaiei maritime comerciale i n Codul transportului
feroviar. De aceea, pot aprea semne de ntrebare: dac
aceste trei noiuni (bun, ncrctur i marf) sunt sinonime
sau au nelesuri diferite?12.
2.3.Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat

(interne, internaionale)
Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat
deosebim ntre: a) transporturi n trafic intern, i b)
transporturi n trafic internaional.
Deplasarea pasagerilor i a mrfurilor pe teritoriul rii
noastre se face n cea mai mare parte cu transportul auto
prin curse regulate de autobuze i microbuze. Cel mai mare
dezavantaj ns sunt drumurile, care dup cum cunoatem
se afl ntr-o stare mai puin bun.
Transporturile pot fi i internaionale. Dac n cazul
transporturilor auto avem un numr mare de curse interne
i internaionale, atunci n cazul transportului feroviar,
exist o singur curs de tren cu trafic intern (ChiinuOcnia), iar celelalte curse sunt internaionale. Ele au n
Republica Moldova punctul de plecare sau de sosire (ChiinuVarovia, Moscova-Chiinu, Chii11
Optm pentru noiunea de pasager, ca fiind persoana fizic care

deine bilet de cltorie i beneficiaz de serviciile unui mijloc de
5
4
12
LOR
transport public, cu att mai mult c I termenul
respectiv este stabilit
i n Codul civil.
Pentru a explica care este legtura ntre aceste trei noiuni, de bun,
marf i ncrctur, urmeaz s inem cont de definiiile care sunt
oferite acestor noiuni n codurile fiecrui tip de transport. Conform
art.3 din Codul transportului feroviar, marfa este ncrctura
(articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care face obiectul
transportului pe cale ferat (...). Aceeai definire este prezent i n
Codul transporturilor auto, c mrfuri (ncrcturi) transportate
sunt orice valori materiale i comerciale, predate de expeditor pentru
transportare (art.3). Prin urmare, nelegem c noiunile de marf i
ncrctur n legislaia naional au acelai neles, iar noiunea de
bun are o semnificaie foarte general.
Ca p i to lu l
II
5
5
nu-St.Petersburg-Vitebsc etc.) ori sunt n tranzit

(Dnepropetrovsk-Sofia, Var- na-Rostov, Saratov-Varna etc.).
n transportul aerian toate zborurile de pasageri i
mrfuri sunt internaionale i se realizeaz prin intermediul
singurului aeroport din ar care corespunde tuturor
cerinelor internaionale Aeroportul Internaional Chiinu.
Alturi de transportul aerian, caracterul strict internaional este
specific i pentru transportul maritim, care se realizeaz
prin Portul Internaional Liber Giurgiuleti, unicul port din
Republica Moldova accesibil att pentru navele maritime, ct
i cele fluviale. Transporturile n trafic internaional se disting
prin aceea c ele se efectueaz pe teritoriul a dou sau mai
multe state. La acest capitol ara noastr are ncheiate mai
multe tratate internaionale, dar i acorduri bilaterale.
Dei rurile Nistru i Prut sunt navigabile, transportul
naval joac un rol prea puin important n sistemul de
transport. Am putea meniona doar c pe Nistru se
organizeaz n perioada de var excursii turistice spre Odesa,
cu vapoare de capacitate medie (200-400 de locuri) i cu
alupe.
2.4.Dup numrul mijloacelor de transport

(succesive, combinate)
Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc
de transport sau cu folosirea mai multor mijloace de
transport avem: a) transporturi succesive, i b) transporturi
combinate.
Creterea activitii economice din ultimii ani face ca
transportul rutier, feroviar, maritim, naval i aerian s se
efectueze u participarea mai multor crui, iar operaiunile
juridice de acest fel au fost denumite transporturi succesive, n
baza lor economisindu-se timpul i sursele financiare. Trstura
principal a transporturilor succesive este aceea c se
realizeaz de cel puin doi transportatori, urmnd unul
celuilalt, cu acelai fel de transport, pn la destinaia final.
Dei Codul civil al Republicii Moldova nu definete
conceptul de cru succesiv, totui prevede c dac un
transport care constituie obiectul unui singur contract este
realizat de mai muli crui succesivi, fiecare din ei rs-
Ca p i to lu l
II
5
5
punde pentru executarea ntregului transport (art.1022 alin.

(1)).
n cea mai mare parte, n mod succesiv au loc transporturile
aeriene i cele feroviare. Spre exemplu, majoritatea zborurilor
companiei aeriene Air Moldo- va se realizeaz prin
conexiune cu aeroporturile din Frankfurt, Viena, Buda- pesta
i Moscova. Dac pasagerul va dori s ajung la Geneva, el va
procura biletul de cltorie de la o agenie de vnzare a
biletelor din Chiinu cu destinaia
5
6
ILOR
la Geneva. Biletul i costul cltoriei vor fi unice, ns

deplasarea va cuprinde n sine dou segmente de zbor, i
anume: de la Chiinu pn la Budapesta, prin intermediul
companiei aeriene Air Moldova, dup care de la Budapesta
la Geneva cu un alt avion, cel al companiei aeriene Malev
din Ungaria.
Transporturile combinate sunt transporturile care se
execut cu dou sau mai multe mijloace de transport diferite,
de ctre doi sau mai muli crui, pe baza unui singur
contract de transport, de la plecare pn la destinaie.
Ceea ce deosebete transportul succesiv de transportul
combinat este faptul c n primul caz, este prezent un
singur fel de mijloc de transport (spre exemplu, doar
feroviar) i crui diferii (spre exemplu, pn la Bucureti un
cru, de acolo alt cru, pn la Varovia), n al doilea
caz, diferite sunt i mijloacele de transport, i cruii.
2.5.Transporturi n interes public (regulate,

neregulate, n regim de taxi, urbane,
suburbane, interurbane)
O particularitate a transportului n interes public este c
ea reprezint o activitate comercial i transportatorul o
presteaz ca pe o profesie obinuit. Din acest considerent,
ntre transportator i pasager trebuie s fie ncheiat un
contract de transport, iar pasagerului s i se elibereze
biletul de cltorie, prin care se confirm raportul juridic
dintre transportator i pasager. Activitatea de transport se
efectueaz contra plat, iar agentul transportator se oblig s
presteze serviciile cu respectarea condiiilor contractuale i
legale.
La rndul lor, transporturile de interes public pot fi pe rute
regulate, neregulate (ocazionale) i n regim taxi.
Transporturile regulate se desfoar dup orar i itinerar
cunoscute din timp. Orele de plecare, de staionare pe parcurs
i de sosire la fel sunt fixate dinainte i anunate n modul
cuvenit
publicului13.
Ca
temei
pentru
organizarea
transporturilor regulate de pasageri sunt cerinele populaiei,
a autoritilor administraiei publice sau a agenilor economici
din localitatea respectiv.
5
6
ILOR
Dup cum s-a menionat, cea mai mare problem cu privire

la transporturile auto sunt drumurile, de aceea una din
condiii pentru a putea deschide noi curse regulate este ca
drumurile n regiunea respectiv s corespund cerinelor n
vigoare. Scopul este asigurarea siguranei circulaiei rutiere.
Editura Lumina Lex,
Bucureti, p.33.
13
Ca p i to lu l
II
5
7
Foarte utilizate sunt transporturile urbane, care se

execut cu autobuzul i troleibuzul. Pasagerul achit taxa
pentru cltorie i cea pentru bagaje la taxator, care
elibereaz bilete de cltorie. Suplimentar, transportarea
pasagerilor se organizeaz n baza abonamentelor lunare
pentru maturi, elevi i studeni, precum i legitimaiilor unor
categorii de ceteni care beneficiaz de faciliti conform
legislaiei.
Cu
aceast
ocazie,
un
rol
important
revine
i
transporturilor suburbane, pe motiv c ele fac legtura
necesar dintre orae i sate, spre exemplu, microbuzele
Chiinu Sirei sau Chiinu Condria. Mai exist i
transporturile interurbane, care realizeaz legtura ntre
localitile situate la o distan de peste 50 km14.
O clasificarea la fel de reuit a existat i n perioada
sovietic, instituit fiind prin Regulamentul transportului auto
al R.S.S. Moldoveneti din 197015, care la pct.5 stabilea c
toate transporturile auto se mpart n urbane, suburbane,
interurbane, interrepublicane i internaionale. Ca i n prezent,
transporturile urbane se efectuau n regiunea oraului, cele
suburbane n raza a 50 de kilometri distan de la ora,
interurbane ntre orae i fr a lua n consideraie distana,
interrepublicane ntre rile membre ale U.R.S.S., iar cele
internaionale n afara granielor lor. Dup modelul
celorlalte republici sovietice, la baza acestei clasificri a stat
principiul teritorial i distana transportului16.
Din categoria transporturilor ocazionale fac parte
transporturile la coman- d i cele turistice. Preul lor se
negociaz de la caz la caz ntre cru i client. Spre exemplu,
dac selecionata de fotbal a Republicii Moldova va juca un
meci important cu selecionata Finlandei la Helsinki, din cadrul
grupei de calificare la etapa final a Campionatului European
de Fotbal ediia 2012, susintorii rii noastre pot comanda
o curs charter tur-retur cu un avion Air Moldova. n aa mod
putem nelege c transporturile la comand se realizeaz
numai n
Ca p i to lu l
5
14
I I Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin
7
Hotrrea Guver- nului nr.854 din 28.07.2006, publicat n Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.124-125.
15
28
1970 . N 159, publicat n
, nr.5, 1970, p.92. Actul normativ
este abrogat.
16
.., .., ..
.
, , 1978, p.12.
5
8
ILOR
baza solicitrii pasagerului (sau a grupului de pasageri)

adresat transportatorului de a efectua o curs special n afara celor
obinuit programate.
Pentru a putea efectua transporturile n regim taxi este
nevoie de o autorizaie prealabil din partea administraiei publice locale.
Agentul transportator mai trebuie s dispun de licen
pentru acest gen de activitate. Mijlocul de transport trebuie
s aib afiat pe portierele din fa tarifele pe kilometru i
pe or, precum i tariful de pornire. La finalizarea cursei
oferul ncaseaz plata pentru cltorie, conform bonului de
cas emis, care se nmneaz n mod obligatoriu cltorului.
n transportul aerian i cel maritim deplasrile n regim taxi se
numesc charter.
2.6.Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu,

familiale)
Transporturile realizate n folos propriu au la baz relaiile
de munc i familiale, i pot fi:
transporturi de serviciu n interes propriu care sunt
organizate
de
diferite
instituii i organizaii, cu
autovehicule pe care le dein n proprietate, pentru
satisfacerea nevoilor de deplasare a lucrtorilor n vederea
ndeplinirii obligaiilor lor de munc.
Regulamentul transporturilor auto de cltori i
bagaje nr.854 din
28.07.2006 prevede dou cerine n acest sens: prima, ca
persoanele transportate n mijlocul de transport trebuie s posede legitimaii de
serviciu i s fie angajai ai ntreprinderii, iar cea de-a
doua, este ca echipajul mijlocului de transport s dispun
de documentele prevzute de actele normative n vigoare, i
anume: a) foaia de parcurs, i b) lista cu pasagerii
transportai, semnat de conductorul ntreprinderii i
legalizat prin aplicarea tampilei.
Pentru o nelegere mai reuit, aducem urmtorul exemplu:
Universitatea
de Stat din Moldova dispune de dou autobuze i un
automobil. Autobuzele
sunt ntrebuinate ocazional, pentru deplasarea grupelor de
profesori i studeni la manifestaii culturale, la conferine
5
8
tiinifice
L Oschimb
R
i la practicile pe teren. I n
automobilul este
pus la dispoziia rectorului, pentru a se deplasa la serviciu
sau la diferite ntlniri i activiti din timpul zilei. La fel, cu
aceste mijloace de transport se efectueaz deplasarea
angajailor din contabilitate, deservirea unor oficiali strini
aflai n vizit la Universitatea de Stat din Mol- dova,
asigurarea nevoilor materiale ale universitii, aprovizionarea
cantinei cu alimente, deservirea bibliotecilor etc.
n aa mod, deplasarea este efectuat nu n temeiul unui
contract de transport, ci n baza contractului de munc,
reprezentnd un accesoriu foarte ne-
Ca p i to lu l
II
5
9
cesar salariailor pentru ndeplinirea eficient a obligaiilor lor

de munc. De aceea, dac n timpul deplasrii salariatul
sufer o vtmare corporal, el va beneficia de regimul
accidentelor de munc, n conformitate cu prevederile din
Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli
profesionale nr.756 din 24.12.199917.
transporturi familiale, se reduc la deplasarea membrilor
familiei sau a unor bunuri ce aparin familiei. Nu putem
vorbi despre raporturi contractuale, acestea fiind nite
ndatoriri familiale ce iau natere din relaiile de cstorie i rudenie i impun acordarea sprijinului i a ajutorului
reciproc ntre membrii familiei.
Aadar, transporturilor publice i transporturilor efectuate n
folos propriu li se aplic regimuri juridice diferite. Prima
categorie se ncadreaz, sub toate aspectele, n Dreptul
transporturilor, n timp ce transporturile n folos propriu nu au
la baz un contract comercial, motiv din care li se aplic cu
totul alte norme, precum cele de dreptul muncii, dreptul
familiei sau de drept civil.
3.
Organele de conducere n activitatea de
transport
3.1.Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii,
obiective, strategii
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor este
organul de specialitate al administraiei publice centrale
care elaboreaz i promoveaz politica statului n domeniul
transporturilor i infrastructurii drumurilor, fiind subordonat
Guvernului18. Ministerul i exercit atribuiile sale n domeniile transportului feroviar, auto, aerian, maritim i naval, precum
i n activitatea ce ine de infrastructura drumurilor.
Conducerea Ministerului este realizat de
Legea nr.756 din 24.12.1999 asigurrii pentru accidente de munc i
boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.31-33 din 23.03.2000.
18
ncepnd cu anul 1991, acest minister a avut mai multe denumiri i a
cunoscut multiple schimbri din punct de vedere structural. Iniial
17
Ca p i to lu l
5
I I denumirea sa a fost Ministerul Transporturilor, dup care a urmat
9
Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor, iar pn n anul 2009

Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor. Actualmente, alturi de ministru i cei doi viceminitri, structura
aparatului central al
Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor cuprinde
6 direcii i 7 servicii: Direcia analiz, monitorizare i evaluare a
politicilor; Direcia relaii internaionale i integrare european;
Direcia juridic; Direcia dezvoltare a drumurilor;
Direcia
ntreinerea drumurilor; Direcia transport terestru; Serviciul
transport aerian; Serviciul transport naval; Serviciul investigaii;
Serviciul resurse umane; Serviciul secretariat; Serviciul contabilitate
i Serviciul audit intern.
6
0
ILOR
ctre ministrul transporturilor i infrastructurii drumurilor i de

doi viceminitri, numii i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea
ministrului19.
n scopul realizrii sarcinilor i obiectivelor sale, Ministerul
deine mai multe atribuii. Atribuia sa de baz const n
elaborarea i promovarea politi- cii statului n domeniul
transporturilor i infrastructurii drumurilor. Statul este
fondator a mai multor ntreprinderi i organizaii din transport
din ar, iar exercitarea funciilor de fondator i de
administrator al patrimoniului public se face de Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor.
Exist ns i alte situaii, cnd statul deine numai o
parte din capitalul social al societilor comerciale, iar restul
revine domeniului privat20. n cazul dat, prin intermediul
Ministerului, reprezentanii statului iau parte la conducerea
societii comerciale, participnd la adunrile generale i la
supravegherea activitii ei executive.
Este cazul s menionm c Ministerul este fondator a
mai multor ntreprinderi de stat create din banii bugetului de stat. Aceste
ntreprinderi de stat
activeaz n sfera prestrii serviciilor i executrii lucrrilor din
transport, iar
veniturile obinute se ntorc n bugetul de stat21.
O alt categorie de competene care revin Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se refer la
iniierea, negocierea, ncheierea de
19
20
Hotrrea Guvernului R.M. nr.695 din 18.11.2009 cu privire la

aprobarea Regulamen- tului, structurii i efectivului-limit ale
Ministerului Transporturilor i Infrastructu- rii Drumurilor, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.169-170 din
24.11.2009.
n prezent exist mai multe societi pe aciuni n care pachetul de
aciuni ale statului este administrat de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor, dintre care:
S.A. Sky Alliance, mun.Chiinu; S.A. Aeroport Catering,
mun.Chiinu; S.A. Aero- port Handling, mun.Chiinu; S.A. Parcul
de Autobuze din Bli, mun.Bli; S.A. In- stitutul pentru proiectarea
drumurilor auto IPDA, mun.Chiinu; S.A. Drumuri Chi- inu,
mun.Chiinu; S.A. Drumuri Drochia, or.Drochia i, respectiv, S.A.
Drumuri din toate centrele raionale ale rii. n total, Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor administreaz pachetul de
aciuni al statului n 39 de societi pe aciuni.
6
0
21
O R n gestiunea economic a
n realitate, ntreprinderile de stat seI Lafl
Ministerului, iar fondator este statul. Confuzia respectiv o putem
ntlni i n alte acte normative, altele dect cele din transport. La
momentul actual, n gestiunea economic a Ministeru- lui
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se afl urmtoarele
ntreprinderi de stat: .S. Calea Ferat din Moldova, mun.Chiinu;
.S. Grile i Staiile Auto, mun. Chiinu; .S. Servicii Transport
Auto, mun.Chiinu; .S. Compania Aerian Air
Moldova,
mun.Chiinu; .S. MoldATSA, mun.Chiinu; .S. Moldaeroservice,
mun.Bli; .S. Administraia de Stat a Drumurilor, mun.Chiinu;
.S.
Tabra de
nsntoire
pentru
copii
Autodorojnic,
or.Sergheevca, reg.Odesa i altele. n total sunt 22 de astfel de
ntreprinderi de stat.
Ca p i to lu l
II
6
1
convenii, acorduri i alte tratate internaionale, din

numele Guvernului. Mai mult ca att, n ultimul timp devin
tot mai clare tendinele statutului nostru de aderare la
Uniunea
European,
iar
aceasta
implic
elaborarea
proiectelor
de racordare a politicilor, strategiilor i
reglementrilor din domeniul transportului la standardele
europene. n acest scop, Ministerul poate reprezenta
interesele statului i poate exercita dreptul de membru la
adunrile i forurile organizate de Uniunea European.
Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i
revin i alte atribuii importante, cum sunt: stabilirea
tarifelor pentru transportul de pasageri cu mijloace de
transport auto, feroviar, aerian, maritim i naval, iar n
anumite situaii poate regla i tarifele la transportul de
mrfuri. La aceasta se adaug i autorizarea, suspendarea i
retragerea permisiunii agenilor transportatori de a efectua
cursele regulate de transport auto de pasageri, iar prin
intermediul altor structuri de stat, ca Agenia Transporturilor
sau Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., i n cazul celorlalte
tipuri de transport.
De competena Ministerului ine asigurarea executrii
lucrrilor de ntreinere i reparaie a drumurilor
publice naionale. n comun cu organele administraiei
publice locale, Ministerul efectueaz studii de oportunitate,
pentru a stabili necesitatea alocrii mijloacelor bneti n
vederea reconstruciei unor segmente de drum, caut surse
suplimentare pentru finisarea lucrrilor de reparaie deja
ncepute, ntocmete rapoarte i prezint dri de seam n
faa Guvernului i Parlamentului R.M.
Avnd scopul de a promova transportul comercial de
mrfuri, pasageri i bagaje, o atribuie esenial a
Ministerului este de a stimula libera iniiativ i autonomia de voin a transportatorilor n desfurarea
activitii lor comerciale. Pentru aceasta, Ministerul trebuie s
creeze condiii optime pentru ca relaiile comerciale dintre
transportatori, agenii economici i pasagerii, s se realizeze
cu respectarea principiilor egalitii i libertii contractuale.
n acest context,
atribuia Ministerului este de a
supraveghea i a verifica, dup caz, activitile comerciale
Ca p i to lu l
II
6
1
din transport, iar n funcie de necesiti, poate aplica i

msuri de constrngere, prin suspendarea i retragerea
licenelor, autorizaiilor .a.
Conform prevederilor Regulamentului privind organizarea i
funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, anex la Hotrrea Guvernului nr.695 din
18.11.2009, n sarcina Ministerului sunt puse i alte
atribuii ce in, n special, de sfera transportului feroviar,
aerian, maritim, naval i care sunt exercitate, dup cum s-a
menionat, prin intermediul structurilor
specializate
subordonate Ministerului.
6
2
ILOR
Sporirea numrului mijloacelor de transport (n special a

celor auto) impune ca Ministerul s ia msuri pentru
lichidarea deficienelor din sfera transporturilor
i
infrastructurii drumurilor, s introduc norme i reguli unice
pentru asigurarea securitii transportului i s aprobe msuri
de prevenire a avariilor din transport.
n acelai timp, dezvoltarea continu a raporturilor din
transport creeaz
condiii ca Ministerul s nainteze
Guvernului noi propuneri de perfecionarea a cadrului
legislativ existent. n acest scop el poate s antreneze
specialiti care ar studia oportunitatea noilor schimbri n
reglementarea i funcionarea tuturor categoriilor de transport.
Mai mult ca att, n limitele competenelor care i sunt stabilite
prin lege, Ministerul este n drept s adopte, s modifice sau s
anuleze anumite regulamente i instruciuni emise de organele
ierarhic inferioare.
Obiective i strategii pe viitor. Pentru a realiza o
administrare reuit a ramurii transportului, Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i-a propus o serie
de obiective. Obiectivul de baz este de a oferi rii un sistem de transport eficient care ar satisface necesitatea de
deplasare a cetenilor i ar facilita transportul de mrfuri pe
pieele autohtone i internaionale, i- nnd cont de rolul pe
care Republica Moldova l poate avea n calitate de punte ntre
Uniunea European i rile Comunitii Statelor Independente
(C.S.I.).
Un alt obiectiv propus este ca practica actual de alocare
anual a mijloacelor bugetare pentru ntreinerea drumurilor,
s fie nlocuit ct mai rapid cu un cadru stabil de finanare
pe termen lung. Doar n aa mod va fi posibil de a realiza
procesul de reparaie i construcie a drumurilor.
La fel de important este ca funcionarea transportului public
s se realizeze la costuri accesibile pentru pasageri, iar n
strns corelaie cu creterea preului la biletele de
cltorie, s aib loc i mbuntirea calitii serviciilor.
n acest scop, Ministerul i-a propus o serie de obiective pe
termen scurt, cum ar fi: a) dezvoltarea optim a reelei
strzilor i a infrastructurii transportului;
6
2
ILOR
b) eficientizarea sistemului de transport; c) minimizarea

impactului negativ asupra mediului; d) optimizarea gestionrii
transportului public urban de c- ltori; e) mbuntirea
reelei transportului public urban22.
Controlul ca aceste obiective prevzute de Strategia
infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 s se
realizeze n termenii stabilii, l exercit Ministerul, care n
fiecare an prezint rapoarte i dri de seam n faa
22
pct.128 din Hotrrea Guvernului R.M. nr.85 din 01.02.2008 cu

privire la aprobarea Strategiei infrastructurii transportului terestru
pe anii 2008-2017, publicat n Monito- rul Oficial al Republicii
Moldova nr.30-31 din 12.02.2008.
Ca p i to lu l
II
6
3
Guvernului. n aa mod, se preconizeaz ca n scurt timp vor

fi soluionate cele mai stringente probleme din transport cu
care se confrunt ara noastr la etapa actual.
3.2.Administraia public local. Organizaiile de

transport.
Relaii de colaborare
n conformitate cu prevederile art.4 al Legii nr.1194 din
21.05.97 cu privire la transporturi, autoritile administraiei
publice locale acord sprijin ntreprinderilor de transport
pentru susinerea i mbuntirea activitii lor. n acest
scop, din bugetul local se aloc mijloace financiare n scopul
perfecionrii administrrii transporturilor, construciei
grilor, viaductelor i altor obiective, iar prin aceasta se
contribuie la interaciunea diferitor feluri de transport,
fcndu-le mai rentabile i mbuntind calitatea serviciilor
prestate.
La construcia grilor, staiilor, aeroporturilor, porturilor,
podurilor pentru pietoni, tunelurilor i peroanelor de cltori,
la ntreinerea cilor de comunicaie i a altor obiective, se
utilizeaz n principal mijloacele bugetului de stat i bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale, la care se adaug n msura
posibilitilor i sursele financiare ale ntreprinderilor de
transport. De mare ajutor n cazul dat sunt investiiile strine,
creditele acordate fr rambursare, gran- turile i proiectele
lansate de organizaiile internaionale pentru ara noastr.
n componena organelor administraiei publice locale sunt
create comisii specializate pentru coordonarea funcionrii
transporturilor din acea unitate teritorial-administrativ. ns
activitatea lor trebuie s fie de aa natur, nct s nu
influeneze libertatea comercial i cea de conducere a
organizaiilor de transport, deoarece legea interzice
amestecul autoritilor administraiei publice locale n
activitatea economic a ntreprinderilor de transport
(art.4 i 5 din Legea cu privire la transporturi).
La rndul lor, att organele de conducere din transport, ct
i organizaiile de transport, n particular, acord ajutorul
necesar administraiei publice locale pentru asigurarea
funcionrii nentrerupte a transportului n caz de calamiti
Ca p i to lu l
II
6
3
naturale, avarii i catastrofe, contribuind la lichidarea ct mai

urgent a consecinelor acestora.
Capitolul III
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I

BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR
Planul
2. Definirea, caracterele juridice i
elementele contractului de transport de
pasageri i bagaje
2.1.
Definirea contractului
2.2.
Caracterele juridice ale contractului
2.3.
Elementele contractului
3. ncheierea contractului de transport de pasageri i
bagaje
4. Drepturile i obligaiile n baza
contractului de transport de pasageri i
bagaje
4.1.
Obligaia de a procura bilet de
cltorie i de a-l pstra pn la punctul
de destinaie
4.2.
Pierderea biletului de cltorie
4.3.
Transportarea gratuit a copilului
4.4.
Dreptul de a lua cu sine bagaje
4.5.
Rezilierea contractului
5. Rspunderea civil ce rezult din
contractul de transport de pasageri i
bagaje
5.1.
Generaliti asupra rspunderii civile a cruului
5.2.
Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului
5.3.
Rspunderea contractual a cruului
5.4.
Rspunderea delictual a cruului
5.5.
Deosebiri ntre rspunderea contractual i cea
delictual
5.6.
Situaii concrete de aplicare a
rspunderii contractuale i delictuale a
cruului
5.7.
Rspunderea echipajului
5.8.
ntrzierea ajungerii la destinaie
5.9.
Pierderea i deteriorarea bagajelor
5.9.1. Situaia bagajelor nregistrate
5.9.2. Situaia bagajelor nenregistrate (de mn)
5.9.3. Perioada de rspundere
Ca p i to l u l
III
6
5
5.10. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului

5.11. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor
5.12. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri
5.12.1. Precizri prealabile
5.12.2. Subiectele i obiectul asigurrii
5.12.3. Refuzul companiilor de asigurri n achitarea
pagubelor morale
5.12.4. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat
5.12.5. Despgubirea de asigurare
5.13. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice
care apar
5.13.1. Definire i reglementare
5.13.2. Particularitile reparrii prejudiciilor morale
5.13.3. Cuantumul prejudiciului moral
5.14. Rspunderea pasagerului
n ultimii ani, odat cu consolidarea relaiilor economice,
transportul de persoane ocup un loc tot mai important n
viaa fiecrei persoane. Funcia de deplasare a pasagerilor
revine unor organizaii specializate de transport care sunt
nregistrate i dein licena corespunztoare. n scopul
ridicrii calitii serviciilor prestate, n ultimii ani au fost
completate parcurile cu autobuze, microbuze, locomotive i
aeronave moderne. Pentru comparaie, menionm
c
transportul de pasageri deine ntietatea fa de transportul
de mrfuri, iar cu fiecare an, numrul de cltori este n
cretere.
n legislaia naional transportul de pasageri cuprinde o
reglementare ampl. Deplasarea pasagerilor cu transportul
auto este prevzut n Codul transporturilor auto i n
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje din
2006. n transportul feroviar avem Codul transportului
feroviar i Regulamen- tul privind prestrile de servicii n
traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n
interes propriu din 2005.
La fel i n transportul maritim, norme speciale sunt
prevzute n Codul navigaiei maritime comerciale, pe cnd n
transportul aerian, la momentul de fa nu avem careva
acte normative naionale sub acest aspect. Toate reglementrile sunt preluate din conveniile la care statul nostru este
Ca p i to l u l
III
6
5
parte, precum i din angajamentele pe care companiile

aeriene i le-au asumat n cadrul Orga- nizaiei Internaionale
a Aviaiei Civile (O.I.A.C.).
Aceste legi i regulamente sunt reglementri de nceput n
fiecare ramur a
transportului, fiind ulterior completate cu alte acte normative.
6
6
ILOR
2.Definirea, caracterele juridice i

elementele contractului de transport de
pasageri i bagaje
2.1.
Definire
Contractul de transport de pasageri i bagaje este

contractul n temeiul c- ruia cruul se oblig s deplaseze
pasagerul de la punctul de pornire pn la cel de destinaie,
iar pasagerului revine obligaia de a plti costul cltoriei.
n Codul civil definiia contractului este redat la art.980,
potrivit cruia prin contractul de transport de cltori i
bagaje cruul se oblig s transporte pasagerul mpreun
cu bagajele lui la punctul de destinaie, iar pasagerul se
oblig s plteasc remuneraia cuvenit1.
Aplicarea normelor din Codul civil. Pentru ca normele
Codului civil s-i gseasc aplicarea, este necesar s fie
ntrunite urmtoarele criterii: deplasarea s se efectueze n
baza contractului de transport; contractul de transport s fie
ncheiat cu respectarea principiului egalitii prilor i a
principiului libertii contractuale (n sensul c se respect
dreptul pasagerului de a alege cruul cu care dorete s
contracteze)2. Ca exemplu de asemenea servicii poate fi adus
transportul comercial al pasagerilor cu autobuzul, troleibuzul,
microbuzul, taxi-ul, trenul, nava maritim i avionul.
Nu vor fi aplicabile normele Codului civil n situaia cnd
transportarea se face n baza relaiilor de munc, aceasta
fiind o deplasarea de serviciu. De exemplu, Uzina de Ciment
din oraul Rezina este amplasat la 12 km distan de ora,
iar majoritatea salariailor locuiesc ora. n scopul bunei
asigurri a procesului de munc, administraia uzinei deine
mai multe autobuze care n fiecare diminea la ora 7.20 i
iau startul din ora spre uzin i seara la 17.20 n sens invers.
Toate cheltuielile sunt pe seama uzinei de ciment. Raporturile
respective sunt reglementate de normele Codului muncii.
Dispoziiile Codului civil nu se vor aplica nici n cazul
transportului realizat pentru necesiti personale,
familiale i de uz casnic, deoarece principala trstur
juridic a acestui fel transport este lipsa scopului comercial.
6
6
ILOR
Dei Codul civil al R.M. folosete termenul cltor, n prezentul

capitol vom utiliza
sinonimul acestuia, termenul de pasager.
2
.. . .
.
, 2001, p.191.
1
Ca p i to l u l
III
6
7
2.2.
Caracterele juridice ale
contractului
Contractul de transport de pasageri i bagaje este
consensual, real, cu titlu oneros i de adeziune.
1. Contractul de transport de cltori este consensual n
cazul transportului feroviar, maritim i aerian. El se
consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un
acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului,
adic din moment ce cltorul a procurat biletul la tren,
biletul la avion sau biletul la cursa navei maritime. Dac
cltorul intenioneaz s ptrund ilegal n salonul
vehiculului, fr a deine un bilet de cltorie, el poate fi
sancionat cu amend administrativ. Atunci cnd cursa
preconizat se anuleaz, transportatorul este obligat s-i
ofere cltorului ca mijloc de alternativ o alt cur- s n
direcia respectiv sau s-i restituie contravaloarea biletului
de cltorie.
2. Contractul de transport auto de cltori poart caracter
real. Pn a intra n salonul troleibuzului, autobuzului (pe
rutele urbane) i microbuzului, cltorul nu are bilet de
cltorie. Or, cltorul nti urc n vehicul, iar mai apoi
pe parcursul deplasrii sau chiar cu puin nainte de
coborre, achit pentru cltorie. n aa mod, contractul
este ncheiat din moment ce cltorul a pit n interiorul
mijlocului de transport, iar plata taxei este doar un act de
executare a unui contract deja ncheiat.
3. De regul, contractul de transport de pasageri este un
contract cu titlu oneros, ceea ce nseamn c
deplasarea pasagerilor se face doar contra plat. Totui
exist cazurile cnd contractul poate fi gratuit.
Transportarea gratuit nu este reglementat de regulile
Codului civil.
n temeiul art.14 alin.(1) pct.(d) al Legii nr.190 din
08.05.2003 cu privire la veterani, au dreptul la cltorie
gratuit veteranii de rzboi3, la care se adau- g i copiii
pn la vrsta de 7 ani. De asemenea, conform Legii nr.416
din
18.12.90 cu privire la poliie4, colaboratorii poliiei au dreptul
s se deplaseze gratuit n transport pe teritoriul Republicii
Ca p i to l u l
III
6
7
Moldova (art.38), iar deplasarea lor gratuit se efectueaz

numai la prezentarea legitimaiei de serviciu.
Alt exemplu poate servi situaia cnd conductorul sau
taxatorul unui mijloc de transport public n comun, n
temeiul unor relaii de rudenie sau
Legea nr.190 din 08.05.2003 cu privire la veterani, publicat n

Legea nr.416 din 18.12.90 cu privire la poliie, publicat n Monitorul
Oficial al Republi- cii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002 (legea a avut
mai multe publicri integrale, aceasta fiind ultima publicare).
6
8
ILOR
de prietenie cu cltorul, accept s-l transporte n mod

gratuit. Dac n cursul deplasrii se produce un accident i
cltorul sufer vtmri corporale, el va beneficia de
despgubiri de asigurare i de alte drepturi ce reies din
statutul su de cltor, chiar dac nu are bilet de cltorie.
Cu alte cuvinte, pasagerii fr bilete de cltorie
beneficiaz de drepturi i obligaii ca i ceilali pasageri,
iar raporturile juridice care apar ntre ei i cru se supun
reglementrilor Codului civil i legislaiei din transport.
Acest lucru se ntmpl din motiv c pe de o parte,
cruul care presteaz serviciile de transport public tot
timpul este un ntreprinztor (.M. Regia Transport
Electric, .S. Calea Ferat din Moldova etc.) i raporturile
sale cu cei din jur se consider a fi o activitate aductoare
de profit.
Pe de alt parte, din moment ce deplasarea propriu-zis a
nceput i cltorul se afl n interiorul mijlocului de
transport, asupra lui se rsfrng drepturile i obligaiile
valabile tuturor cltorilor, fr a deosebi ntre cltorii
care dein i cei care nu dein bilete de cltorie.
4. Avnd un numr mare de pasageri, companiile de
transport nu sunt n stare de a negocia clauzele
contractuale cu fiecare pasager n parte, motiv pentru care
contractul de transport de cltori i bagaje este de
adeziune. Pasagerul este practic lipsit de libertatea de a
alege, fiind nevoit s accepte transportatorul i regulile
impuse de acesta5. n Codul civil asemenea reguli sunt
numite clauze contractuale standard (art.712-720).
2.3.
Elementele
contractului
Prile contractului. Contractul se ncheie ntre dou
pri: cltorul (pasagerul) i cruul6.
Pn la ncheierea contractului de transport cu cltorul, pe
seama c- ruului exist mai multe obligaii, iar acest lucru
confirm rolul important care revine cruului n procesul de
pregtire i desfurare n condiii bune a transportului.
Reieind din faptul c contractul de transport de persoane
6
8
I L O R se afl ntr-o anumit
Avnd rolul de consumator, pasagerul
dependen fa de cru, motiv din care este numit parte slab
a contractului ( .. -
, publicat n
(Federaia Rus), nr.3, 2004, p.117)
Aici vedem deosebirea fa de contractul de transport de mrfuri
care se ncheie ntre client i cru, iar la destinaie marfa se
elibereaz celei de-a treia persoane destinatarul. Fcnd o
comparaie ntre contractul de transport de persoane i contractul
de transport de mrfuri, deosebim o parte contractant care
rmne aceeai cruul, i alta care difer n funcie de felul
contractului.
Ca p i to l u l
III
6
9
poart caracter public, cruul este obligat s efectueze

transportarea tuturor persoanelor care i se adreseaz n acest
scop (art.981 Cod civil).
Mai nti, cruul trebuie s creeze condiii egale tuturor
potenialilor pasageri de a procura bilete de cltorie i de a
beneficia de alte drepturi prescrise de lege pn la nceperea
executrii contractului de transport. n acest scop, cruul
trebuie s dispun cel puin de o baz material minim
pentru a putea organiza procesul de vnzare a biletelor s
aib case de vnzare a biletelor, agenii de comercializare a
biletelor .a., iar n transportul urban conductor sau
mecanisme tehnice prin care s poat fixa momentul urcrii
cltorului n mijlocul de transport. De asemenea, cruul
trebuie s dispun de un sistem de informare a tuturor celor
interesai cu privire la ora, destinaia curselor, costul biletelor
de cltorie i alte date importante7.
n calitate de cltor poate fi numai persoana fizic. Nu
are importan ce calitate deine cltorul, comerciant sau
necomerciant8, la fel nu conteaz funcia pe care o ocup,
poziia social, apartenena sa religioas .a. Cruul este
obligat s presteze serviciile de transport n volum deplin i
lund n considerare egalitatea n drepturi a tuturor
cltorilor.
Dac pentru ncheierea altor contracte civile legea cere ca
persoana s aib vrsta de 18 ani (capacitatea de exerciiu
deplin), atunci n transportul de persoane vrsta cltorului
este, n genere, nesemnificativ, deoarece copiii (elevii) sub
vrsta de 18 ani folosesc transportul public urban
(troleibuzele, autobuzele, microbuzele) pentru a ajunge la
liceu, a reveni acas sau a merge la bibliotec. De aceea,
considerm c aa cum sunt micile cumprturi zilnice pe
care le fac copiii, la fel i cltoria lor cu transportul public,
constituie nite acte juridice curente de mic valoare care se
execut la momentul ncheierii lor (art.22 alin.(2) pct.(a) Cod
civil).
7
.. : -
. : , 2004, p.69.
Ca p i to l u l
6
8
I I I Legislaia civil atribuie calitatea de ntreprinztor (comerciant) i 9
persoanelor fizice.
n aa mod, n Republica Moldova o persoan fizic poate practica
activitatea de antreprenoriat dac deine o patent de
ntreprinztor eliberat de organul inspectoratului fiscal, dac este
nregistrat la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat n
calitate de ntreprinztor individual (ntreprindere individual) i
sub forma de gospodrie rneasc (nregistrarea se face la
primria din localitate). Toi aceti ntreprinztori sunt persoane
fizice, iar n raporturile de transport ei sunt pasageri obinuii i
cruul nu face nici o difereniere sub acest aspect. De
asemenea, prevederile Legii privind protecia consumatorilor se vor
aplica n modul corespunztor, deoarece pasagerii sunt consumatori
ai serviciilor de transport prestate de o companie de transport public.
7
0
ILOR
Obiectul contractului l formeaz aciunile cruului

orientate spre deplasarea cltorului la punctul de
destinaie, iar n cazul predrii bagajului i a bagajului. De
asemenea, obiect al contractului l constituie i aciunile
cltorului de achitare a costului biletului de cltorie.
Forma. Contractul de transport de persoane se ncheie n
form verbal. ncheierea sa se confirm (se documenteaz)
printr-un bilet (titlu de cltorie) (art.986 Cod civil).
3.ncheierea contractului de transport de

pasageri i bagaje
Contractul de transport de cltori i bagaje se consider
ncheiat din moment ce prile au ajuns la un acord de
voin asupra tuturor clauzelor eseniale ale contractului. Cu
toate acestea, ncheierea contractului se distinge prin
anumite particulariti.
n primul rnd, deplasarea pasagerilor se face prin
intermediul transportului public n comun, de unde reiese i caracterul public
al contractului9.
n al doilea rnd, dup specificul ncheierii, contractul de
transport de pasageri face parte din categoria contractelor
de adeziune: clauzele sale sunt alctuite n form standard
i aprobate de Ministerul Transporturilor i Infras- tructurii
Drumurilor sau de organul administraiei publice locale, dup
caz, i pot fi acceptate de ctre pasager doar pe calea
aderrii la contract.
Condiiile
contractului de transport se conin n
regulamentele fiecrui fel de transport i apoi sunt afiate n
interiorul vehiculului i n locurile de comercializare a
biletelor. n asemenea situaii, se prezum c nainte de a
cumpra biletul, abonamentul sau jetonul, pasagerul mai nti
citete condiiile contractuale, dup care i d acceptul la
ofert public achitnd taxa de cltorie. Din momentul
efecturii plii, contractul de transport se consider ncheiat.
Gradul de libertate a pasagerului n raport cu
ntreprinderea de transport practic se egaleaz cu zero,
deoarece pasagerul este nevoit s accepte preul, punctul
de destinaie i alte condiii de transportare din rndul celor
care i se propun. n aa mod, pasagerul ader la programul
transportatorului i se subordoneaz regulilor stabilite de
ctre acesta10.
7
0
9
10
ILOR
Prin caracterul public nelegem c cruul este obligat s ncheie

contract cu orice consumator care manifest un interes n acest
sens. Mai mult ca att, condiiile contractuale trebuie s fie
aceleai pentru toi.
..
- , publicat n
(Federaia Rus), 2000, nr.9, p.37.
Ca p i to l u l
III
7
1
n al treilea rnd, propunerea de ncheiere a contractului

pe care o face cruul reprezint o ofert public. Persoana
care procur biletul de cltorie i d acceptul la ofert prin
achitarea preului, aceast aciune a sa fiind considerat
aciune concludent.
Aciunile concludente ale pasagerului se pot manifesta i
prin alte forme, cum ar fi: trecerea printre barele cu rotaie
amplasate la intrarea n metrou (turnichete), realizarea plii
cu ajutorul cartelelor electronice, a jetoanelor, compostarea
biletelor pentru o singur cltorie, urcarea n taxi i altele11.
4.Drepturi i obligaii n baza

contractului de transport de
pasageri i bagaje
Orice ntreprindere de transport este obligat de a aduce
pasagerul la punctul de destinaie, de a-i acorda acestuia
condiii confortabile i de siguran
n timpul
deplasrii. Gradul de securitate se asigur la toi pasagerii n
aceeai msur, iar nivelul de confort n limitele
posibilitii cruului, dar i n funcie de dorina pasagerului
n schimbul unei taxe suplimentare12.
4.1.
Obligaia de a procura bilet de
cltorie i de a-l pstra pn la punctul
de destinaie
Biletele pot fi cumprate la casele de vnzare din incinta
autogrilor, grilor feroviare, portului maritim, iar n cazul
biletelor la avion comercializarea lor se face att la ageniile de
vnzare a biletelor, ct i prin Internet. n schimb la transportul public urban n comun, achitarea se produce pe
parcursul cltoriei13.
La staiile de troleibuz sau de autobuz de pe liniile urbane,
cltorul urc n salonul vehiculului, ateptnd s se apropie
taxatorul pentru a cere achitarea taxei. Biletul pe care-l
primete este pentru o singur cltorie i trebuie pstrat
pn la coborrea din transport. Dac cltorul va pierde, va
rupe sau va
Ca p i to l u l
7
11
I I I M.., .. .
1
12
13
. - , ,
.
, , 2004, p.309.
..
- , publicat n
Atragem atenia c dac n mijlocul de transport ce transport
pasageri pe rute regulate au fost depistai pasageri cu bilete
nevalabile sau fr bilete ori persoane care nu beneficiaz de
dreptul la cltorie gratuit, oferului sau taxatorului i se aplic o
amend, n cuantumul stabilit de legislaie sau se ntocmete
proces-verbal. Cltorul procur biletul, iar oferul sau taxatorul
vinovat de transportarea pasagerului fr bilet este atras la
rspundere contravenional sau penal, dup caz.
7
2
ILOR
distruge n alt mod biletul, el nu va putea aduce alte mijloace

de prob pentru a dovedi c a achitat taxa de transport. Dac
va fi depistat de ctre controlori, va fi obligat s plteasc i o
amend. n cazul transportului cu taximetrele, taxa poate fi
achitat i dup efectuarea transportrii.
Pasagerul mai este obligat s pstreze biletul pn la
punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea
reprezentanilor organelor de control. Impor- tana pstrrii
biletului pn la finele cltoriei const n faptul c la transportul auto i cel feroviar, periodic se efectueaz controale.
Scopul acestor controale este unul educativ, dar i punitiv,
deoarece se urmrete depistarea i sancionarea pasagerilor
fr bilet.
n schimb asemenea controale nu se efectueaz n
transportul aerian i maritim, din motiv c deplasarea navei
este limitat ntre punctul de pornire i cel de destinaie, iar
orice pasager la momentul mbarcrii este supus procedurii
de nregistrare nsoit i de o percheziie prealabil. Cu alte
cuvinte, posibilitatea ca la bordul navei s ajung persoane
fr bilet, cu excepia membrilor echipajului, este exclus.
4.2.
Pierderea biletului de cltorie
Ce se ntmpl dac pasagerul a pierdut biletul de

cltorie? Legislaia naional nu d un rspuns clar. n
transportul auto rspunderea este exclusiv pe seama
oferului. La urcarea pasagerilor n autobuz, oferul este
obligat s verifice prezena biletului de cltorie la fiecare
pasager i s nregistreze numrul locului. La fel i n cazul
pasagerilor mbarcai pe parcurs, oferul este obligat s le
elibereze bilete. Dac n procesul efecturii controlului sunt
depistai pasageri fr bilet, oferului sau taxatorului i se
aplic o amend sau se ntocmete un proces-verbal n baza
cruia cltorul procur biletul, iar o- ferul este atras la
rspundere administrativ sau penal (pct.63 Regulamentul
transporturilor auto de pasageri i bagaje).
Dac pasagerul aduce dovezi c la momentul urcrii a avut
bilet (prima dovad, i cea mai veridic, este numrul locului
pe care l ocup; cea de-a doua, pot fi martorii), ns fiind n
7
2
ILOR
salonul vehiculului l-a pierdut, cruul nu are temei suficient

de a-l obliga s achite repetat costul cltoriei.
O situaie puin diferit de cea din transportul auto avem n
cazul transportului feroviar. Cltorii care se urc n tren sunt
obligai s posede biletul de cltorie i actul de identitate,
datele cruia sunt indicate n biletul de cltorie, iar n cazul
beneficiarilor de nlesniri i documentul care confirm dreptul
la nlesniri.
n cazul necorespunderii numelui cltorului sau numrului
actului de identitate cu numele sau numrul indicat n biletul
de cltorie prezentat, c-
Ca p i to l u l
III
7
3
ltorului nu i se permite urcarea n tren14. Prin urmare, logica ar

fi urmtoarea: n bilet se nscriu datele din buletinul de
identitate a pasagerului, iar la urcarea n tren controlorul
verific corespunderea acestor date. Dac se constat careva nereguli, pasagerului i se interzice s urce n tren.
n aa mod, din start se exclude posibilitatea ca n salon s
ajung pasagerii care nu ar avea bilete de cltorie. innd
cont de aceasta, dac totui se ntmpl ca n tren
pasagerul s-i fi pierdut biletul, principalul argument este
c
dac nu avea bilet, nu putea accede n salon, i n acest caz
rspunderea trece deja pe seama controlorilor care au permis
accesul fr bilete de cltorie. O alt soluie ar fi s se
verifice n reeaua electronic de vnzare a biletelor la tren
existena contractului de transport feroviar ncheiat de acel
pasager, deoarece n contract obligatoriu figureaz numele
pasagerului i numrul buletinului de identitate. Mai mult ca
att, actele normative din transportul feroviar nu impun
pasagerilor obligaia achitrii repetate a costului cltoriei.
La bordul unui avion nu este posibil mbarcarea
pasagerilor fr bilete. Orice aciune n transportul aerian se
face pe cale computerizat, ncepnd cu momentul procurrii
biletului care se nregistreaz n baza de date internaional,
apoi nregistrarea nainte de mbarcare, tranzitarea dintr-un
avion n altul la punctele de escal i verificarea tuturor
pasagerilor, ce are loc la debarcarea pe aeroportul de
destinaie.
O alt obligaie a pasagerului este s respecte ordinea de
urcare n i de coborre din mijlocul de transport, dar
i ordinea public, regulile de comportament impuse
de grile fiecrui tip de transport n parte, s aib o
atitudine grijulie fa de bunurile materiale ale cruului.
De asemenea, aflndu-se de acum n mijlocul de transport,
pasagerul trebuie s ocupe locul indicat pe bilet i s
respecte cerinele cruului. Aceste cerine de regul
sunt afiate n form scris n locurile vizibile din incinta
slilor de ateptare, n interiorul vehiculului sau se fac publice
n mod verbal15.
Ca p i to l u l
7
14
I I Ipct.15 i 16 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul
3
15
feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu,

anexa nr.2 la Hotrrea Guvernu- lui nr.238 din 25 februarie 2005,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.
Obligaiile pasagerului nu se limiteaz doar la cele sus-menionate.
Dintre alte obligaii ale pasagerului fac parte o serie de interdicii
care sunt inserate n diverse reguli i regulamente care se refer la
comportamentul pasagerilor. innd cont de prevederile acestora,
pasagerului i se interzice: s sustrag atenia conductorului
mijlocului de transport n timpul deplasrii; s transporte obiecte
ascuite, arme de foc, substane otrvitoare, explozive, toxice, uor
inflamabile, ru mirositoare, precum i obiecte, care ar putea murdri
mbrcmintea altor pasageri i salonul mijlocului de transport; s
fumeze i s foloseasc buturi alcoo-
7
4
ILOR
Pentru nclcarea acestor obligaii pasagerul poate fi atras la

rspundere civil
sau contravenional.
4.3.
Transportarea gratuit a copilului
Pasagerul este n drept s transporte cu sine gratuit un

copil, dar numai ca copilul s nu ocup un loc aparte pe
scaun. Spre exemplu, n transportul feroviar pentru copilul
cu vrsta pn la 5 ani nu se cere bilet de cltorie, n timp ce
n transportul auto vrsta dat este mai ridicat, pn la 7 ani.
n transportul maritim se specific c pasagerul este n drept
s transporte cu el n mod gratuit un copil, dar fr a fi
indicat pn la ce vrst. La fel i n transportul aerian, acest
lucru este lsat pe seama regulilor interne de transport ale
cruului.
Gratuit poate fi transportat doar un singur copil i numai
dac este nsoit de o persoan matur. Cu alte cuvinte, dac
mmica i-a luat cu ea ambii copii minori, de 3 i 4 aniori,
atunci pentru un copil nu va fi necesar bilet, n schimb pentru
al doilea copil va trebui s procure bilet de cltorie la un pre
mai redus.
4.4.
Dreptul de a lua cu sine bagaje
Pasagerul mai poate lua cu sine gratuit i bagaje de

mn, respectnd cerinele de greutate i dimensiunile
impuse de companiile de transport. Aceste bagaje nu se
predau cruului, rmnnd cu pasagerul fr a plti pentru
ele careva taxe. De regul, n bagajul de mn se includ
lucruri mrunte, se aeaz deasupra sau sub locul pe care-l
ocup pasagerul n autobuz, tren, avion etc., de aceea trebuie
s fie bine ambalate, ca s nu deterioreze mijlocul de
transport i s nu-i incomodeze pe ceilali cltori.
Pasagerul este n drept s preia cu el i bagaje de mrimi
mari, numite bagaje nregistrate, n schimbul unei taxe
suplimentare care se achit la momentul procurrii biletului
de cltorie. Aceste bagaje fie c depesc greutatea admis
ori sunt prea mari i nu permit s fie luate de pasager n salon.
Ele fac obiectul unui contract de transport de bagaje. n aa
7
4
ILOR
mod, pn la nceperea transportrii, pasagerul poate

procura dou bilete: biletul de cltorie i biletul de bagaje.
lice, s se afle n stare de ebrietate i cu mbrcminte murdar, care

ar putea murdri ali
pasageri i banchetele; s activeze
mecanismele de deschidere i nchidere a uilor, n afara cazurilor de
evitare a avariilor i accidentelor; s scoat minile i capul prin
ferestrele deschise; s foloseasc utilajul de avariere fr vreo
necesitate, n afara cazurilor excepionale; s urce, s coboare, s
in deschise sau s foreze deschiderea uilor autovehiculului n
timpul mersului acestuia; s deschid uile autovehiculului n cazul
opririi sau staionrii nainte de a se fi asigurat c nu exist nici un
pericol; s arunce din vehicul orice obiecte.
Ca p i to l u l
III
4.5.
7
5
Rezilierea contractului
Alt drept al pasagerului este dreptul de a rezilia oricnd

contractul (art.992 Cod civil). Pasagerul este n drept s
rezilieze contractul de transport de c- ltori n orice
moment. Legea nu stipuleaz obligaia pasagerului de a
motiva sau de a prezenta probe, care pot servi drept temei de
reziliere a contractului16. Singura cerin este ca rezilierea s
nu cauzeze ntrzieri.
Dac cruul va solicita, pasagerul va fi obligat de a
plti despgubirile cauzate de reziliere. Cruul nsui va fi
obligat s dovedeasc c prejudiciul a existat i dac da,
atunci care este mrimea acestuia.
Este necesar s facem deosebirea ntre prejudiciile cauzate
de rezilierea contractului i plata penalitilor pentru reziliere.
Dac pasagerul nu mai dorete s continue deplasarea, el
poate ntoarce biletul, iar cruul este obligat s-i restituie
costul acestuia. Condiia dat este valabil pentru toate tipurile
de transport.
Lund n considerare c contractul a fost denunat
unilateral din iniiativa pasagerului, cruul nu ntoarce n
ntregime costul biletului, ci i reine pentru el (n funcie de
momentul la care contractul a fost denunat) o anumit sum
de bani, care reprezint ncasarea clauzei penale
(penalitatea). Aadar, scopul reinerii nu este despgubirea
pentru prejudiciile provocate, ci ncasarea penalitii pentru
desfacerea unilateral a contractului.
Pasagerul are dreptul s restituie biletul i s primeasc
suma achitat pn la pornirea mijlocului de transport.
Dac acesta pornete cu ntrzieri, cltorul are dreptul s
renune la cltorie i s primeasc preul achitat.
5.Rspunderea civil ce rezult

din contractul de transport de
pasageri i bagaje
5.1.
Generaliti asupra rspunderii civile a
cruului
Ca p i to l u l
III
7
5
Printre instituiile dreptului civil rspunderea ocup un loc

de frunte, deoarece cu rspunderea se finalizeaz orice
problem juridic.
Rspunderea juridic civil este o form a constrngerii de
stat, care const n obligaia oricrei persoane de a repara
prejudiciul cauzat prin fapta sa ilicit prevzut de lege sau de
contract17.
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul
II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.582.
17
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I. Drept civil.
Drepturile reale. Te- oria general a obligaiilor. Volumul II. .S.F.E.P.
Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.403.
16
7
6
ILOR
n funcie de ramurile de drept deosebim: rspunderea

constituional, rspunderea civil, rspunderea penal,
rspunderea administrativ, rspunderea disciplinar i
altele.
Un rol important revine rspunderii civile. Aceasta se
reduce la obligaia de reparare a prejudiciilor cauzate prin
nerespectarea angajamentelor asumate prin contract.
La rndul ei, rspunderea civil cuprinde dou forme,
rspunderea contractual i rspunderea delictual. Principala
deosebire dintre ele se face dup izvorul apariiei obligaiei de
a rspunde, i anume: rspunderea contractual apare din
contract, iar rspunderea delictual apare din mprejurrile
prevzute de lege.
Conform statisticii, 83% dintre normele civile sunt
consacrate reglementrii raporturilor contractuale, iar 17%
altor categorii de raporturi, inclusiv celor delictuale18. O
asemenea proporie dintre normele contractuale i delictuale
este valabil i pentru legislaia civil a Republicii Moldova19.
5.2.
Condiiile angajrii rspunderii civile a
cruului
1.
Pentru a putea angaja rspunderea cruului, este

necesar ca pasagerul s dovedeasc existena prejudiciului
i faptul c acesta s-a produs n timpul transportului.
Legea instituie prezumia vinoviei cruului. Aceasta
nseamn c ori de cte ori pasagerul suport pagube n
legtur cu transportul, se va considera din start c cruul
este vinovat.
Pentru a fi eliberat de rspundere, cruul va trebui s
aduc probe prin care s demonstreze c este nevinovat.
Dac paguba ine de vtmarea integritii corporal a
pasagerului, cruul va trebui s dovedeasc c vtmarea
corporal a survenit din motive de for major, starea de
sntate a pasagerului sau c la baz a stat vinovia
pasagerului (art.988 alin.(1) Cod civil).
n situaia pierderii, distrugerii sau deteriorrii bagajelor
care i-au fost ncredinate pentru transportare, cruul se va
putea elibera de rspundere numai dac va dovedi fora
7
6
ILOR
major, viciul propriu al bunului sau vinovia pasagerului

(art.989 alin.(1) Cod civil).
18
19
..
- . : -
-, 1982, p.35.
Este varianta cea mai eficace ntr-un stat de drept, pentru a
reglementa reuit relaiile din domeniul privat.
Ca p i to l u l
III
7
7
2.
Pasagerul deine calitatea de consumator20. De aceea,
rspunderea
cruului pentru prejudiciile cauzate
pasagerului n caz de pierdere a bagajelor, ntrzieri sau
daune provocate vieii i snti pasagerului, se va angaja i
potrivit normelor din Legea privind protecia consumatorilor.
De asemenea, la soluionarea litigiilor dintre cru i
pasager se va ine cont de explicaiile date n Hotrrea
Plenului Curii Supreme de Justiie a
R.M. nr.7 din 09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii
legislaiei despre protecia consumatorilor la judecarea
cauzelor civile21.
3. Obligaia cruului este una de rezultat. Acest fapt se
datoreaz angaja- mentului asumat de cru de a aduce
pasagerul mpreun cu bagajele la timp i fr primejdie la
punctul de destinaie. n legtur cu aceasta, rspunderea
cruului este considerat a fi mai agravat dect
rspunderea obinuit.
5.3.
Rspunderea contractual a cruului
Rspunderea contractual reprezint o form a rspunderii

civile i se apli- c pentru neexecutarea, executarea
necorespunztoare sau cu ntrziere a obligaiilor
22
contractuale .
Instituia rspunderii contractuale este tratat n Codul
civil, la capitolul consacrat efectelor neexecutrii obligaiilor
(art.602-623). De asemenea, reguli privind rspunderea
contractual se conin n capitolul dedicat transportului
(art.980-1029 Cod civil)23.
5.4.
Rspunderea delictual a cruului
n situaia n care au fost prejudiciai terii prin fapte

svrite de cru n cadrul activitii pe care o desfoar,
rspunderea cruului va fi o rspundere civil delictual24.
20
Consumator este orice persoan fizic ce intenioneaz s comande

sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse,
servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor
sau profesional (art.1 al Legii nr.105 din 13.03.2003 privind
protecia consumatorilor).
Ca p i to l u l
7
21
I I I Hotrrea Plenului Curii Suprem e de Justiie a R.M. nr.7 din
7
09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia

consumatorilor la judecarea cauzelor civile, publicat n Buletinul
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.3, p.4-9.
22
Cojocari E. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic,
legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber Internaional din Moldova,
Chiinu, 2002, p.57.
23
n Codul civil, regulile rspunderii stabilite pentru transport vor avea
prioritate fa de dispoziiile consacrate efectelor neexecutrii
obligaiilor.
24
Stanciu C., Ni V. Consideraii privind rspunderea civil delictual a
cruului, publicat n Revista de tiine Juridice (Craiova,
Romnia), nr.9, 2008, p.77-87.
7
8
ILOR
Cu alte cuvinte, rspunderea delictual este o sanciune

aplicat cruului pentru svrirea n raport cu cineva unei
faptei ilicite aductoare de prejudicii.
Pentru angajarea rspunderii delictuale, prejudiciul trebuie
s fie cauzat n timpul transportului. n calitate de pgubii vor
fi persoane strine, care nu au nici o legtur cu transportul.
De exemplu, lovirea n timpul transportului a unui pieton;
tamponarea unui vehicul aparinnd unei alte persoane;
prbuirea unui avion peste un imobil etc.
Cadrul legal este redat la art.1398 din Codul civil care
precizeaz c: cel care acioneaz fa de altul n mod ilicit,
cu vinovie, este obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar
n cazurile prevzute de lege, i prejudiciul moral cauzat prin
aciune sau omisiune.
5.5.
Deosebiri ntre rspunderea contractual i cea
delictual
ntre rspunderea contractual i rspunderea delictual
exist mai multe deosebiri, i anume:
a) Temeiul principal pentru aplicarea rspunderii contractuale
este neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu
ntrziere a obligaiilor contractuale, pe cnd rspunderea
delictual se nate din nclcarea unor drepturi absolute,
cum ar fi: dreptul de proprietate, dreptul la via, sntate
.a.;
b) Dac n cazul rspunderii contractuale este nclcat o
obligaie concret, stabilit prin contractul preexistent
ntre cele dou pri, atunci n cazul rspunderii delictuale
obligaia nclcat este o obligaie legal, cu caracter
general, care revine tuturor de a nu leza drepturile altora
prin fapte ilicite;
c) Rspunderea contractual se caracterizeaz prin aceea c
subiectele ei au denumiri concrete de creditor i debitor,
iar rspunderea poate fi angajat att creditorului, ct i
debitorului, ei se pot schimba cu rolurile sau orice parte n
acelai timp poate fi debitor i creditor. Din contra,
rspunderea delictual poate aprea ntre diferii subieci
deoarece prejudiciul se cauzeaz de o persoan ce nu se
afl n raporturi obligaionale cu persoana vtmat;
7
8
ILOR
d) O alt deosebire ine de caracterul normelor ce

reglementeaz aceste forme ale rspunderii. Astfel,
normele
juridice
ce
reglementeaz
rspunderea
contractual sunt dispozitive, de aceea existena i
ntinderea rspunderii depinde, n principiu, de voina
prilor. Pe cnd normele ce reglementeaz rspunderea
delictual sunt imperative, fapt ce lipsete prile de
posibilitatea de a stabili condiiile i ntinderea
rspunderii25;
.. -
.
, , 1986, p.26; Bloenco A. Rspunderea
civil delictual. Editura ARC, Chiinu, 2002, p.28.
25
Ca p i to l u l
III
7
9
e) La rspunderea contractual prejudiciul este una din

condiiile angajrii rspunderii, n schimb la rspunderea
delictual existena prejudiciului devine i o condiie a
apariiei raportului obligaional;
f) n cazul rspunderii contractuale mrimea rspunderii poate
depi dauna real avut de creditor, pe cnd la
rspunderea delictual dauna se restituie n mrimea
prejudiciului cauzat26. Mai mult dect att, rspunderea
contractual poate fi aplicat i fr ca s existe un
prejudiciu, dac n coninutul contractului a fost stabilit
una din formele clauzei penale27;
h) n fine, n cazul rspunderii contractuale vinovia
debitorului se prezum, pe cnd n cazul rspunderii
delictuale, vinovia autorului trebuie dovedit.
5.6. Situaii concrete de aplicare a

rspunderii
contractuale i delictuale a cruului
1. Rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i
sntii pasagerului de fiecare dat este o rspundere
contractual, din motiv c la baza apariiei raporturilor
dintre cru i pasager st contractul de transport.
Acesta constituie dovada principal a prezenei rspunderii
contractuale a cruului fa de pasager28.
2. O alt situaie vom avea n cazul prejudiciilor cauzate
vieii i sntii unor persoane tere, care nu sunt
pasageri i nu au nici o legtur cu contractul de
transport. Cel mai frecvent, acestor persoane le pot fi
cauzate prejudicii ca urmare a accidentelor de transport.
Din motiv c ntre cru i persoanele vtmate lipsete
contractul, rspunderea cruului va fi o rspundere
delictual.
Spre exemplu, n cazul transportului aerian, exist pericolul
ca de la avionul aflat n zbor s se desprind unele pri
componente, cum ar fi piese, uruburi, buci de igl,
achii, scurgeri de combustibil, uleiuri .a. Aceste corpuri i
lichide ajungnd la pmnt cu vitez sporit, pot cauza
grave prejudicii la locul de cdere: ucideri, vtmri ale
Ca p i to l u l
III
integritii corporale, deteriorri, distrugeri

cruul este obligat s repare prejudiciile astfel
.a.,
7
9
iar
.
- ,
publicat n (Federaia Rus) nr.46 (614) din
13.12.2006.
27
legislativ i comparativ de drept). Universitatea Liber Internaional din Moldova,
Chiinu, 2002, p.59.
28
n mod subsidiar, instanele judectoreti pot aplica i
dispoziiile de la Capito- lul XXXIV din Codul civil, intitulat
Obligaiile care nasc din cauzarea de daune (art.1418-1421), dar
rspunderea cruului oricum rmne ar fi una contractual.
26
8
0
ILOR
survenite. Deoarece nu se afl n nici un raport contractual

cu terii aflai la sol, rspunderea cruului pentru
prejudiciile aduse la pmnt la fel se angajeaz pe temei
delictual29.
3. De asemenea, avem o rspunderea delictual i n cazul n
care persoanelor care se deplaseaz fr bilete de
cltorie, n timpul transportrii le-au fost cauzate unele
vtmri ale integritii corporale. Rspunderea cruului
fa de aceste persoane va fi o rspundere delictual. ntre
cru i persoanele date nu exist ncheiat un contract
de transport, de aceea, acestea din urm, chiar dac se
aflau la momentul cauzrii prejudiciului n mijlocul de
transport, nu aveau calitatea de pasageri.
4. Rspunderea pentru pierderea bagajelor de mn poart
natur delictual, n schimb pentru pierderea sau
deteriorare bagajelor nregistrate, rspunderea cruului
fa de pasager va fi una contractual, deoarece bagajele n
cazul dat formeaz obiectul unui contract de sine stttor
contractul de bagaje, nsoit de eliberarea recipisei de
bagaje30.
5. Interes prezint i rspunderea n cazul prejudiciilor
cauzate de ctre sa- lariai31. Dac n legtur cu
exercitarea atribuiilor de munc salariatul a provocat
pagube unor persoane, cruul va rspunde n locul
salariatului su, n baza normelor ce in de rspunderea
delictual din Codul civil, cu aplicarea principiului
rspunderii integrale pentru prejudiciul cauzat.
Mai apoi, cruul va putea nainta aciune de regres
mpotriva salariatului, solicitnd restituirea pagubelor32.
Salariatul va rspunde fa de cru n baza prevederilor
din Codul muncii, deoarece raporturile dintre angajator i
salariat sunt fondate pe un contract individual de munc33.
Mihalache Iu. Natura juridic a rspunderii civile a cruului aerian
n Republica Moldova, publicat n Revista Studia Universitatis
Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Rom- nia), nr.1, 2008, p.202.
30
Bagajele de mn corespund cu lucrurile personale ale pasagerului i
transportarea lor se efectueaz n baza biletului de cltorie, fr ca
pentru aceasta s fie necesar ncheierea contractului de bagaje.
Bagajele de mn rmn tot timpul la dispoziia i n grija
29
8
0
ILOR
pasagerului, de aceea cruul nu cunoate
despre existena lor i
nu-i asum nici o obligaie fa de ele atta timp ct nu i-au fost
predate n mod special.
31
Codul civil stabilete c comitentul rspunde de prejudiciul cauzat cu
vinovie de pre- pusul su n funciile care i s-au ncredinat
(art.1403).
32
Prin normele Codului civil se protejeaz interesele persoanei
vtmate, ea fiind n drept s primeasc costul deplin al
prejudiciului suferit, n timp ce normele din Codul muncii l
protejeaz pe salariat, crendu-i posibilitatea unei rspunderi mai
reduse fa de an- gajatorul su.
33
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.6
din 04.07.2005
Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a
legislaiei materiale
Ca p i to l u l
III
5.7.
8
1
Rspunderea echipajului
O situaie aparte constituie rspunderea echipajului, cum ar

fi rspunderea oferilor, piloilor de avion, comandantului
navei maritime i altor membri ai personalului de navigaie
pentru prejudiciile cauzate din vina lor pasagerilor n
perioada de transportare. n legtur cu aceasta, distingem
trei situaii:
Prima: Dac membrii echipajului prejudiciaz bunurile
cruului, repararea acestor pagube se va face n baza
raporturilor de munc. Membrii echipajului activeaz n
baza contractului individual de munc, astfel nct rspunderea pentru pagubele provocate angajatorului (adic
cruului) va fi o rspundere material, n temeiul normelor
din Codul muncii;
A doua: n cazul n care membrii echipajului provoc
pagube pasagerilor aflai n salonul vehiculului (spre
exemplu, taxatorul lovete un pasager, stewardesa vars
ceai fierbinte i provoac arsuri unui pasager .a.), repararea
daunelor va fi efectuat de ctre cru, ca parte a
contractului de transport. Mai apoi, cruul, avnd calitatea
de angajator n baza contractului individual de munc
ncheiat cu salariatul, n scop de despgubire va putea nainta
n instana judectoreasc aciune de regres mpotriva
salariatului su vinovat de provocarea daunei;
A treia: Dac pagubele au fost provocate unor tere
persoane (de exemplu, cineva dintre pasageri arunc un
obiect peste geam lovind un trector sau din avionul aflat la
nlime cad piese, uruburi ori buci de metal, care ajungnd
cu mare vitez la sol, provoac distrugeri, leziuni corporale i
decese) cruul va rspunde conform normelor din Codul
civil ce in de rspunderea delictua- l. Dup aceea, cruul
va nainta aciune de regres mpotriva salariatului ori a
pasagerului vinovat de incident, cernd restituirea banilor
pltii n calitate de despgubire.
5.8.
ntrzierea ajungerii la destinaie
n legislaie nu este prevzut achitarea amenzii pentru

fiecare or de n- trziere a ajungerii cruului la punctul
de destinaie. Potrivit Legii privind protecia consumatorilor, n
Ca p i to l u l
III
8
1
cazul nclcrii termenelor de ncepere i finaliza- re a

prestrii serviciului, prestatorul achit consumatorului pentru
fiecare or depit o penalitate n mrime de 10% din
preul serviciului (art.27 alin.(2)).
despre ncasarea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii
corporale sau alt v- tmare a sntii ori prin deces, publicat
n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005,
nr.1, p.12.
8
2
ILOR
Reclamaiile consumatorului nu vor fi satisfcute numai dac

cruul va face dovada c ntrzierea s-a produs din motive
de for major34.
Conform prevederilor din Codul civil, rspunderea
transportatorului pentru prejudiciile care rezult din
ntrziere este exclus dac altfel nu s-a convenit n mod
expres sau dac transportatorul nu a acionat cu intenie sau
din culp grav (art.988 alin.(2)).
n aa mod, se instituie regula n conformitate cu care
cruul nu este rspunztor pentru prejudiciile ce apar de
pe urma ntrzierii. Cu titlu de excepie, cruul ar putea fi
rspunztor n dou cazuri, i anume: primul, dac
rspunderea sa este expres prevzut n lege sau n
contract; al doilea, dac cruul a acionat cu intenie sau
din culp grav.
Faptul c potrivit Codului civil pagubele care rezult din
ntrziere sunt excluse, nu nseamn ns c cruul ar fi
eliberat de plata penalitilor de ntrziere35.
Alturi de penaliti, pasagerul poate cere de la cru i
repararea daunelor morale, provocate de pornirea cu
ntrziere a mijlocului de transport ori de ajungerea lui cu
ntrziere la punctul de destinaie36. Mai mult ca att, cruul este obligat s restituie pasagerului i venitul ratat ca
urmare a ntrzierii
ori anulrii cursei de transport
preconizate i n legtur cu care pasagerul i-a aranjat
anumite lucruri, dar din motivul c cruul i-a executat n
mod
34
35
Prevederile legii sunt prea exigente. Dac am aplica cruului o

amend, aa cum stabilete
Legea
privind
protecia
consumatorilor, c prestatorul achit consumatorului pentru fiecare
or depit o penalitate n mrime de 10% din preul serviciului,
cruul ar trebuie s achite pasagerului o penalitate n mrime de
10% din preul biletului de cltorie pentru fiecare or de ntrziere,
ceea ce este prea mult. n scurt timp cruul ar putea ajunge la
incapacitate de plat.
Este greit norma din Codul civil n care se indic c prejudiciile ce
rezult din ntrziere sunt excluse, din motiv c n toate statele
lumii, legislaia civil stipuleaz contrariul, c cruul este obligat
s repare i prejudiciile care rezult din ntrziere. Propunem
reformularea normei de la art.988 din Codul civil n felul urmtor:
8
2
36
LOR
Cr- uul este rspunztor pentruI ntrzierile
n transportul de
pasageri. Mrimea despgubirii este stabilit prin legi speciale i
nu poate fi exclus sau limitat prin contract. Pentru comparaie,
mult mai reuite n aceast privin sunt dispoziiile din Codul civil
al Ucrainei care prevede c pentru ntrzierea deplasrii mijlocului
de transport n care se afl pasagerul, cruul achit pasagerului
amend (...). Prevederi asemntoare exist i n Codul civil al
Federaiei Ruse (art.795), Codul civil al Belorusiei (art.749), Codul
civil al Republicii Kazahstan (art.704) etc.

. , , // .
.., .., .., ... . 2008, p.604.
Ca p i to l u l
III
8
3
necorespunztor obligaiile sale contractuale, pasagerul a

ratat conferine, afaceri, bilete la avion, competiii sportive
.a.
Pasagerul poate renuna la contractul de transport n orice
moment, pn ca deplasarea s nceap. Pasagerul i poate
invoca cruului c a sosit cu n- trziere sau poate aduce
dovezi c din cauza condiiilor climaterice, a defecte- lor
vehiculului ori din alte motive bine argumentate, mijlocul de
transport va ajunge la destinaie cu ntrzieri fa de ora
preconizat n orar.
Conform dispoziiilor Codului civil, pasagerul poate rezilia
contractul i atunci cnd este previzibil c vor avea loc
ntrzieri n comparaie cu timpul i durata convenit (art.992
alin.(3))37.
Legislaia fiecrui tip de transport n parte. Cu
regret, n legislaia din transportul auto de pasageri nu sunt
prevzute sanciuni pentru ntrziere. Mai reuite sunt
reglementrile din transportul feroviar. Astfel, pentru plecarea
sau sosirea trenului cu ntrziere, calea ferat pltete
cltorului o amend n m- rime de 3% din costul cltoriei
pentru fiecare or de ntrziere (art.150 alin.(1) Codul
transportului feroviar). O prevedere asemntoare gsim i n
Proiectul Codului transportului naval intern al Republicii
Moldova (art.115 alin.(2)).
Legislaia cu privire la ntrziere lipsete n transportul
aerian, motiv din care companiile aeriene adeseori se
eschiveaz de la plata prejudiciilor cauzate pasagerilor38.
5.9.
Pierderea i deteriorarea bagajelor
Cruul rspunde pentru pierderea, distrugerea sau

deteriorarea bagajelor care i-au fost ncredinate de pasager,
cu excepia cazului cnd va dovedi fora major, viciul propriu
al bunului sau vina pasagerului (art.989 Cod civil)39. n
Asemenea prevederi sunt binevenite i au ca scop o mai bun
protecie a drepturilor
pasagerilor n situaia ntrzierilor care devin
cunoscute din timp.
37
Ca p i to l u l
8
38
I I I n biletele de cltorie pe care le emit, companiile aeriene nu prevd
3
39
rspunderea pentru ntrziere, iar legislaia aerian sub acest

aspect n Republica Moldova lipsete cu desvrire.
Avnd ca exemplu reglementarea ntrzierii i a anulrii zborurilor
din legislaia Uni- unii Europene, dar i a statelor ex-sovietice, se
impune aprobarea prin hotrre de guvern a unor reguli speciale,
i anume: Regulamentul privind msurile de rspundere antrenate
transportatorului aerian pentru refuzul de mbarcare, anularea sau
ntrzierea zborului n transportul de mrfuri i pasageri.
Dispoziii ample n legtur cu rspunderea pentru pierderea i
deteriorarea bagajelor sunt prevzute n legislaia din transportul
feroviar i auto. Conform prevederilor din Codul transportului
feroviar, calea ferat poart rspundere patrimonial pentru
pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) bagajelor din
momentul primirii pentru
8
4
ILOR
schimb cruul nu rspunde pentru pierderea documentelor,

a banilor sau a altor bunuri de mare valoare, cu excepia
cazului cnd i s-a declarat valoarea lor i el a acceptat s le
transporte.
Bagajele pot fi de dou feluri, nregistrate i nenregistrate.
5.9.1. Situaia bagajelor nregistrate

Bagajele nregistrate se predau cruului n mod special,
cu eliberarea chitanei de bagaje i se transportat separat
de pasager, n secia de bagaje a mijlocului de transport.
Aceste bagaje fie c depesc volumul sau greutatea prevzut pentru bagajele de mn, fie, dei nu depesc aceste
limite, cltorul nu dorete s le aib n paza sa, ncheind
astfel contractul de transport de bagaje40.
n consecin, tocmai pentru c au fost predate n grija
transportatorului, toat responsabilitatea pentru deteriorarea
bunurilor din bagaj, pentru lipsuri, alterri, distrugerea total
ori parial i n final pentru pierderea bagajului, o poart
cruul.
Rspunderea sa reiese din contractul de bagaje ncheiat
cu pasagerul, la momentul n care bagajul a fost predat i
pasagerului i s-a oferit n schimb chitana de bagaje care, la
fel cum este biletul de cltorie, confirm ncheierea
contractului de bagaje.
Cruul nu va fi rspunztor dac paguba a survenit
datorit unui defect al bagajului, a calitii sau a viciului
acestuia. La fel, cruul nu va fi rspunztor dac va
dovedi c motivul prejudicierii bagajului a fost fora major
sau c la baza apariiei prejudiciului au stat nsi faptele
pasagerului.
5.9.2. Situaia bagajelor nenregistrate (de mn)

Bagajele nenregistrate sunt numite i bagaje de mn,
deoarece pasagerul le ia cu sine n salonul mijlocului de
transport. Pentru volumul lor redus i greutatea mic,
bagajele de mn rmn n posesia pasagerului n timpul deplasrii i sunt transportate gratuit n limitele prevzute de
lege41.
8
4
ILOR
Cruul nu este rspunztor n caz de pierdere ori

deteriorare a bagajelor de mn, fiindc aceste bagaje au
rmas sub supravegherea pasagerului. Deoatransport i pn la eliberarea lor destinatarului mrfurilor dac nu
va face dovada c integritatea bagajelor nu a fost asigurat din
cauza unor circumstane pe care calea ferat nu le-a putut preveni
i nici nltura (art.146 alin.(1)).
40
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte
speciale. Editura Car- tier, Chiinu, 2006, p.284.
41
.., .. . . 4-
. 2
// .., ...
. , 2005, p.471.
Ca p i to l u l
III
8
5
rece nicieri nu figureaz c i-ar fi fost predate n mod special,

cruul nu are de ce s rspund.
Din motiv c bagajele de mn nu sunt predate n mod
oficial cruului, iar contractul de bagaje nu este ncheiat,
ele rmn pe tot parcursul transportrii la dispoziia i n
grija pasagerului, iar rspunderea pentru eventualele pierderi
sau degradri ale acestora este o rspundere delictual42.
n caz de pierdere sau deteriorare a bagajelor de mn, se
aplic prezumia de nevinovie a cruului. Pentru a-i
putea atrage rspunderea cruului, pasagerului i revine o
sarcin foarte grea, de a rsturna aceast prezumie.
5.9.3. Perioada de rspundere

Cruul este rspunztor pentru distrugerea, pierderea
sau deteriorarea bagajelor doar dac evenimentul care a
provocat dauna s-a produs n timpul perioadei de transport.
Prin perioada de transport nelegem intervalul de timp
cuprins ntre data predrii bagajului la punctul de pornire i
data eliberrii la punctul de destinaie, deoarece transportul
de persoane, potrivit Codului civil, include operaiunile de
mbarcare, transport i debarcare (art.987 alin.(1)).
Deci, cruul e rspunztor de bagaje nu doar cnd
acestea se afl n autobuz, microbuz, n tren, la bordul
aeronavei sau a navei maritime, ci pe parcursul tuturor
operaiunilor de mbarcare, debarcare, depozitare, de la
momentul cnd bagajele sunt predate transportatorului i pn
la momentul cnd acestea sunt returnate proprietarului lor.
5.10.
Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului
Rspunderea cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i

sntii pasagerilor se repar n conformitate cu Capitolul XXXIV din Codul
civil, intitulat
Obligaii care se nasc din cauzarea de daune (art.1418-1421).
n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt
vtmare a sntii, autorul prejudiciului are obligaia s
compenseze persoanei vtmate salariul (dac persoana
era angajat n cmpul muncii) sau venitul ratat din cauza
pierderii sau reducerii capacitii de munc (n special la
Ca p i to l u l
Ielevi,
II
studeni,
5
persoanele liber profesioniste care nu depind
de contractul de munc), precum i
42
4- . .
IV. . 3- (utor ..).
.., Wolters Kluwer. ,
2006, p.150; Mihalache I. Natura juridic a rspunderii civile a
cruului n transportul aerian al Republicii Moldova, publicat n
Revista Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia),
2008, nr.1, p.201.
8
6
ILOR
cheltuielile suportate n legtur cu vtmarea

sntii de tratament, de alimentaie suplimentar, de
protezare, de ngrijire strin, de cumprare a unui vehicul
special, de reciclare profesional etc.
Dac persoana vtmat este un minor neangajat n
cmpul muncii, acestuia i se vor repara cheltuielile de
tratament. Ulterior, instana de judecat avnd concluziile
medicilor, va putea stabili despgubiri pentru pierderea ori
reducerea capacitii de munc a acestui minor, innd cont
de posibilitile angajrii lui n cmpul muncii43.
Lund n consideraie faptul c regulile din Codul civil
poart caracter general, trimitere se face la legislaia
fiecrui tip de transport n parte. Astfel, ntreprinderile de
transport feroviar poart rspundere, n condiiile legii, pentru daunele cauzate vieii i sntii cltorilor sau altor
persoane ce au avut de suferit de pe urma activitii
transportului feroviar (art.27 alin.(2) Codul transportului
feroviar)44.
Aceeai situaie avem n transportul auto, unde agentul
transportator
poart
rspundere
material
pentru
prejudiciul cauzat de decesul sau vtmarea sntii
persoanelor n urma folosirii transportului auto (pct.16
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje)45.
Cele mai reuite reglementri se conin n Codul navigaiei
maritime comerciale, n care se indic i cuantumul
despgubirii care i poate reveni pasagerului n caz de
vtmare a sntii (art.196).
5.11.
Mrimea i modul de achitare a despgubirilor
n legtur cu despgubirea pasagerilor pentru prejudiciile

cauzate vieii i sntii lor, Codul civil nu stabilete o sum
minim de la care ar putea s nceap despgubirea.
Rspunderea cruului nu poate fi exclus sau limitat prin
contract (art.988
alin.(3)). Cu alte cuvinte, nu se admite nelegerea dintre cru
i pasager n ve43
Clima N., Bloenco A. Particularitile examinrii litigiilor ce in de

repararea prejudiciului n legtur cu cauzarea daunei sntii,
8
6
44
45
I L Oexaminarea
R
publicat n Manualul judectorului la
pricinilor civile,
coord. M.Poalelungi. Chiinu: Cartier, 2006, p.809.
n legislaia din transportul feroviar nu exist nici o prevedere clar
prin care ar putea fi stabilite particularitile rspunderii cii ferate
pentru vtmarea sntii i integritii corporale a pasagerilor, ci
de fiecare dat se face trimitere la legislaia n vigoare fr a
concretiza care este ea.
n Codul transporturilor auto lipsesc cu desvrire reglementrile
sub acest aspect, iar din cuprinsul Regulamentului rezult c
rspunderea pentru prejudiciile provocate vieii i sntii
pasagerului ar fi o obligaie ca i multe altele pentru agentul
transportator.
Ca p i to l u l
III
8
7
derea excluderii ori coborrii acestor limite. Orice clauze care

n mod direct sau indirect derog de la normele imperative
prevzute la capitolul consacrat transportului sunt nule i
lipsite de efecte juridice (art.1029 alin.(1) Cod civil).
n caz de accidente soldate cu vtmri ale integritii
corporale sau a s- ntii pasagerilor, cruul este obligat
s plteasc acestora despgubiri nu mai mici dect limitele
prevzute pentru asemenea situaii n codurile i regulamentele fiecrui tip de transport luat n parte.
Cruul i pasagerul pot conveni ca mrimea despgubirii
s depeasc limita prevzut de lege46.
Suma despgubirilor pentru prejudiciile cauzate vieii i
sntii pasagerilor, precum i n cazul pierderii i
deteriorrii bagajelor, nu este fixat cu exactitate pentru
toate tipurile de transport.
De exemplu, n transportul auto nu este stabilit mrimea
rspunderii pentru viaa i sntatea pasagerilor, n timp ce
pentru pierderea bagajelor agenii transportatori poart
rspundere material dup cum urmeaz: a) pentru bagajele primite la transport cu valoarea declarat n mrimea
valorii declarate;
b) pentru bagajele primite la transport fr declararea valorii
lor n mrimea valorii bagajelor pierdute sau lips. n
celelalte cazuri, se va compensa suma cu care s-a micorat
valoarea bagajelor (art.43 Codul transporturilor auto). Mrimea despgubirii nu a fost fixat nici n legislaia din
transportul feroviar.
O situaie mai bun avem n transportul maritim, unde
rspunderea
transportatorului maritim pentru moartea
pasagerului sau vtmarea sntii lui nu va depi
175.000 uniti de calcul raportate la ntreaga curs (art.196
Codul navigaiei maritime comerciale).
46
n practic este puin probabil ca cruul s accepte prin contract

rspunderea la o sum mai mare dect cea stabilit de lege. Motivul
este c dup natura sa contractul de transport de pasageri este un
contract public, iar dup modul lui de ncheiere face parte din
categoria contractelor de adeziune. Clauzele prevzute n
contractele de transport de pasageri sunt identice pentru toi
pasagerii, fiind clauze contractuale standard reflectate de regul
Ca p i to l u l
8
I I I i n biletul de cltorie, ca document ce confirm faptul ncheierii
7
contractului de transport. De aceea, orice nelegere particular

dintre cru i pasager, inclusiv cea privind majorarea limitelor
rspunderii cruului pentru prejudiciile cauzate vieii i sntii
pasagerului, cu toate c legea admite ca ea s aib loc, de facto
ns nu poate fi ncadrat sub aspect juridic. Clauzele contractuale
standard nu pot fi supuse negocierii cu fiecare pasager n parte, iar
singura soluie care poate fi aplicat n acest caz este de a majora
mrimea despgubirii prin modificarea clauzelor standard din
contractul model de transport. n consecin, efectul va fi unul
general: va avea loc majorarea sumei despgubirii pentru
prejudiciile cauzate vieii i sntii cltorilor n cazul tuturor
pasagerilor care procur bilete de cltorie.
8
8
ILOR
n ce privete transportul aerian, nu avem nc o

legislaie naional, astfel nct la stabilirea mrimii
rspunderii transportatorului se aplic dispoziiile Conveniei
cu privire la unificarea unor reguli din transportul aerian
internaional, semnat la Montreal la 28 mai 199947.
5.12. Asigurarea obligatorie n transportul de

pasageri
5.12.1. Precizri prealabile
Orice prejudiciu cauzat vieii, sntii sau bunurilor
pasagerului urmeaz a fi reparat de ctre cru. Problema
care apare const n faptul c nu n- totdeauna cruul are
bani suficieni pentru a-l despgubi corespunztor pe
pasagerul care a avut de suferit. Mai mult ca att, n ultimul
timp cruii se confrunt cu mari dificulti financiare, cu
procese de insolvabilitate, iar pasagerii pot rmne fr
despgubirile prevzute de lege.
Din aceste considerente, ca o garanie a executrii
obligaiilor a fost introdus asigurarea obligatorie a
transportatorilor fa de pasageri. Companiile care presteaz
servicii de transport public sunt obligate s aib ncheiate
contracte de asigurarea obligatorie de rspundere civil
fa de pasageri, n caz contrar, le poate fi retras licena de
efectuare a transportului.
n Republica Moldova asigurrile obligatorii au fost de la
nceputul apariiei pieei de asigurri locomotiva care a
atras dup sine piaa de asigurri48. Baza normativ de
nceput a fost Regulamentul cu privire la modul de asigurare
obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i
auto n comun, de decontare a ratelor de asigurare de ctre
ntreprinderile de transport, stabilire i achitare a sumelor de
asigurare conform tipului corespunztor de asigurare49,
47

referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal
la 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194,
2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254- XVI
din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.230-232 din 23.12.2008. Conform Conveniei de la Montreal,
transportatorii aerieni vor rspunde n mod absolut (nelimitat)
8
8
48
49
LOR
pentru prejudiciile cauzate vieii i I sntii
pasagerilor. n cazul
prejudiciilor survenite de pe urma ntrzierilor, rspunderea
transportatorului pentru fiecare pasager este limitat la suma de
5.000
dolari.
La
transportul
bagajelor,
rspunderea
transportatorului este limitat la suma de 20 dolari SUA per
kilogram.
Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul
transportului auto n Republica Moldova. IDIS Viitorul. Chiinu,
2008, p.8.
Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92 privind unele
probleme legate de realizarea Decretului Preedintelui R.M. din 25
iunie 1992 Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor
transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, publicat n
Monitorul Oficial nr.10 din 30.10.1992.
Ca p i to l u l
III
8
9
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92.

Apoi a urmat un regulament similar din anul 1995, care a fost
abrogat n 199850.
Reglementarea actual este reflectat n Legea nr.1553 din
25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere
civil a transportatorilor fa de cl- tori51. Conform legii,
transportatorii de cltori cu mijloace de transport aerian,
auto, feroviar i fluvial sunt obligai s ncheie anual cu
asigurtorii contracte de asigurare obligatorie de rspundere
civil a transportatorilor fa de cltori.
Asigurarea obligatorie a pasagerilor nu exist n cazul
transportului auto suburban, cu bacul, precum i cu
transportul fluvial pe traseele pentru plim- bri i excursii
(art.4).
5.12.2.Subiectele i obiectul asigurrii

Subiectele. n calitate de asigurat n contractul de
asigurarea obligatorie a transportatorilor fa de cltori
este numai persoana fizic care deine o calitate special de
pasager52.
Contractul de asigurare se ncheie ntre transportator i
compania de asigurare fiind n folosul unui ter, iar rolul de
ter i revine pasagerului. Cu toate c transportatorul este
partea contractant i el achit prima de asigurare, cel
asigurat n contractul de asigurare este pasagerul. Doar
pasagerul va putea beneficia de acest tip de asigurare i
numai n cazul n care i-au fost cauzate prejudicii n perioada
transportrii.
Obiectul asigurrii const n rspunderea transportatorilor
pentru prejudiciul cauzat vieii, sntii i bunurilor
pasagerilor. n legtur cu aceasta este important de a nu
confunda acest tip de asigurare cu asigurarea de rspunderea civil a deintorilor de autovehicule fa de teri
(pentru accidente).
Asigurarea fa de teri la fel este obligatorie, dar de ea
beneficiaz nu pasagerii, ci alte persoane care au avut de
suferit de pe urma unui accident. De exemplu, un autobuz pe
ruta Chiinu Rezina deine asupra sa dou asigu-
Ca p i to l u l
50
I I I Hotrrea
51
52
Guvernului R.M. nr.370 din 06.06.95 cu privire 9

la
asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar,
fluvial i auto n comun, publicat n Moni- torul Oficial nr.40 din
20.07.1995.
Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie
de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldo- va nr.38-39 din 30.04.1998.
Este necesar de a nu confunda momentul din care persoana fizic
este numit pasager cu momentul de la care asupra ei se rsfrng
dispoziiile contractului de asigurare. Per- soana fizic devine
pasager de la data procurrii biletului de cltorie, n timp ce contractul de asigurare obligatorie produce efecte asupra sa de la data
urcrii n mijlocul de transport i pn la momentul coborrii.
9
0
ILOR
rri obligatorii: prima, este contractul de asigurarea de

rspundere civil fa de teri, pe care l posed de altfel toi
deintorii de autovehicule din ar, i al doilea, este
contractul de asigurare a pasagerilor.
5.12.3. Refuzul companiilor de asigurri

n achitarea pagubelor morale
Companiile de asigurri nu sunt obligate s plteasc
pagube morale. Re- clamaiile de acest gen urmeaz a fi
adresate transportatorului, iar n caz de litigiu, mrimea
compensaiei este stabilit exclusiv prin hotrre a instanei
de judecat.
Lund n considerare H.P.C.S.J. Cu privire la aplicarea de
ctre instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz
repararea
prejudiciului
moral
nr.9
din
09.10.2006,
rspunderea
contractual
pentru
prejudiciile
nepatrimoniale (morale) are o aplicare particular, sub
aspectul c are inciden numai n ceea ce privete anumite
contracte i anumite obligaii pe care aceste contracte le
cuprind. Unul dintre contracte este i cel de transport al
persoanelor ()53.
n plan internaional exist companii de asigurri care
accept asigurarea separat a prejudiciului moral. Asemenea
gen de asigurare este pe larg utilizat n Marea Britanie,
Frana, Canada, Japonia, avnd o baz metodic bine
fundamentat. ns majoritate companiilor de asigurri totui
indic faptul c prejudiciul moral nu este obiect al
contractului
de
asigurare,
ci
se
include
n
suma
despgubirilor pltite de companie pentru prejudiciul cauzat
vieii, sntii sau bagajelor de mn ale pasagerului.
La fiecare 10 ani, Ministerul Transporturilor din SUA
apreciaz preul vieii unui pasager, care potrivit datelor
din anul 2007, se ridic la 3 mln de dolari. Cu toate c suma
dat este una mai mult ideal, la soluionarea litigiilor
instanele de judecat din SUA in cont de ea54.
5.12.4. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul

asigurat
9
0
ILOR
Prima de asigurare reprezint suma pe care asiguratul

(transportatorul) este obligat s o plteasc asiguratorului
(companiei de asigurare) n modul i
din 09.10.2006
Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei
ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Re- publicii Moldova, 2007,
nr.2, p.19.
54
.. , publicat n
(Fede- raia Rus), 2008, nr.5, p.13;
.., .. = , publicat
n (Federaia Rus), 2006, nr.2, p.9.
53
Ca p i to l u l
III
9
1
n termenul prevzut de contractul de asigurare, n schimbul

prelurii de ctre asigurtor a riscului asigurat. Ea se
stabilete reieind din cerinele de asigurare prevzute de
lege pentru transportul de pasageri i bagaje.
n contractul de asigurare prile pot conveni asupra unei
prime de asigurare unice sau periodice. n cazul cnd s-a
convenit ca plata primei s fie efectuat n trane (periodic) i
una dintre trane nu a fost pltit, asigurtorul i poate stabili
asiguratului, pe cheltuiala acestuia, un termen suplimentar de
plat de dou sptmni, explicndu-i i consecinele juridice
a neplii n termen.
Dac dup expirarea acestui termen se produce cazul
asigurat i asiguratul este n ntrziere cu plata primei, atunci
reieind din prevederile Codului civil, asigurtorul este eliberat
de obligaia sa (art.1323 alin.(2)).
Riscul asigurat este evenimentul viitor i posibil la care
poate fi expus viaa, sntatea sau bunurile pasagerilor.
Evenimentele
care
constituie
risc
asigurat
sunt
ntmpltoare i imprevizibile, deoarece nu se poate ti
dinainte dac un astfel de eveniment va surveni ntr-adevr
ntr-un anumit loc, dac el va produce sau nu daune anumitor
persoane55. n aceasta const i ctigurile pe care le au
companiile de asigurri din prestarea serviciilor de asigurare.
Din motiv c de cele mai multe ori riscul asigurat nu se
produce n perioada de asigurare i paguba nu se
materializeaz, asigurtorul are un ctig i este capabil s
acopere paguba atunci cnd aceasta se produce56.
O problem se refer la preluarea riscurilor majore, cum ar
fi cazul actelor de terorism, accidentelor aeriene,
naufragiilor pe mare i altele, care induc companiile de
asigurri la cheltuieli foarte mare i le determin s ajung n
stare de insolvabilitate. Se propune chiar preluarea riscurilor
majore de ctre stat57, aa um se practic, spre exemplu, n
Slovacia58.
Cazul asigurat este evenimentul pentru nlturarea
consecinelor cruia s-a fcut asigurarea i la producerea
cruia apare obligaia asigurtorului s plteasc suma
asigurat ori despgubirea (art.1307 alin.(3) Cod civil).
Ca p i to l u l
III
9
1
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova.

Volumul II. Editura ARC. Chiinu, 2006, p.921.
56
Caraiani Gh. Transporturi, expediii i asigurri internaionale. Editura
Lumina Lex.
Bucureti, 2001, p.235-236.
57
Desfougres E. La scurit et la suret des transports ariens,
publicat n Journal des Ac- cidents et des Catastrophes (Frana), nr.51,
2005, p.19. Suntem de prerea c n Republica Moldova riscurile
majore ar trebui acoperite din fondul bugetului de stat, pe motiv c
aceste cheltuieli, aa cum arat practica altor state, sunt peste
puterile companiilor de asigurri.
58
..
, publicat n (Ucraina), nr.3, 2000, p.3536.

55
9
2
ILOR
Spre deosebire de riscul asigurat care este un eveniment

ce poate eventual aprea, cazul asigurat este evenimentul
care s-a produs deja i n legtur cu care asigurtorul este
obligat s plteasc pasagerilor despgubirile de asigurare.
5.12.5. Despgubirea de asigurare

Despgubirea de asigurare este suma de bani pe care
compania de asigurare o pltete asiguratului la survenirea
cazului asigurat.
n despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de
vtmarea corporal sau decesul victimei se include: a)
ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar
de munc, dar nu mai mult dect echivalentul a 20 de dolari
SUA pentru fiecare zi de incapacitate de munc; b) cheltuielile
pentru tratament, procurarea de medicamente necesare,
protezare i ngrijire, confirmate de avizul instituiei medicale,
precum i cheltuielile de transport ale victimei i, dup caz, ale
persoanei care o nsoete; c) n cazul invaliditii, i ctigul
ratat n toat perioada invaliditii calculat dup metodica
aplicat n organele de asigurare social; d) cheltuielile de
funeralii, conform tarifelor organelor gospodriei comunale
(rechizite de funeralii, transport i servicii acordate de cimitir), cu excepia cheltuielilor ce in de rituri i tradiii locale; e)
partea ctigului de care, n cazul decesului victimei, au fost
lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea sau
avnd dreptul la ntreinerea ei (art.8 Legea cu privire la
asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor
fa de cltori).
Gradul de vtmarea corporal sau decesul pasagerului se
dovedete prin certificatul eliberat de organizaia autorizat
s confirme acest lucru, precum i n temeiul documentelor
ce confirm cheltuielile de tratament, medicamente, ngrijire
etc. (art.12 alin.(1) Legea cu privire la asigurarea obligatorie
de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori).
Conform unei preri, companiile de asigurri trebuie s
plteasc despgubirea de asigurare n baza unei hotrri a
instanei de judecat59.
Potrivit altei opinii, despgubirea de asigurare trebuie
pltit n mrimea i n condiiile stabilite de compania de
9
2
ILOR
asigurri. n instana de judecat pasagerul se va adresa

doar cnd pretinde la o despgubire mai mare. Or, achitarea
despgubirilor de asigurare n baza hotrrilor judectoreti
necesit majorarea personalului din instanele de judecat
cu medici, contabili, juriti etc. n caz contrar, judectorul nu
va putea calcula corect despgubirea de asigurare60.
Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition.
Bruylant, 2007,
p.245-246.
60
Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil
pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, n Revista
Naional de Drept, 2002, nr.3, p.50-53;
59
Ca p i to l u l
III
9
3
Dup modelul care exist n Anglia, Frana, S.U.A. i

Canada, se propune chiar introducerea n legislaie a
costului vieii persoanei fizice. Aceast sum va trebui
prevzut n lege i va servi ca punct de reper, iar pasagerii
trebuie s fie despgubii inndu-se cont de aceast sum61.
Curtea Constituional a R.M. s-a expus n favoarea
excluderii limitelor la
plata despgubirilor de asigurare de ctre companiile de
asigurri62.
Curtea a declarat neconstituional prevederea din
Hotrrea Guvernului nr.956 din 1994 potrivit creea
despgubirile de asigurare pentru pagubele produse prin
vtmri corporale sau decesul terelor persoane n urma
accidentelor rutiere nu trebuiau s depeasc 2000 de
salarii minime stabilite n republic la data producerii
evenimentului asigurat, argumentnd c prin limitarea
despgubirilor se ncalc dispoziiile din Constituie, i anume:
art.16 alin.(2) Egalitatea, art.24 alin.(1) Dreptul la via i
la integritate fizic i psihic, art.46 alin.(1) Dreptul la
proprietate privat i protecia acesteea i
art.54
Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor
liberti63.
5.13. Repararea prejudiciilor morale i problemele

practice care apar
5.13.1.Definire i reglementare
Cea mai dificil problem legat de rspunderea cruului
n transportul de pasageri i bagaje ine de repararea
prejudiciilor morale64.
61
62
Novac S. Particularitile examinrii litigiilor ce in de asigurarea

obligatorie i facultativ, n Manualul judectorului la examinarea
pricinilor civile (coordonator: M. Poa- lelungi). Editura Cartier,
Chiinu, 2006, p.750.
.., .., ..
- . 1, publicat n
(Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; - .., ..,
.. . 2,
publicat n XXI (Federaia Rus),
2006, nr.3, p.11.
Hotrrea Curii Constituionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru
controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea
Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea
obligatorie de rspundere civil a deintorilor de autovehicule i
Ca p i to l u l
9
I I I vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
3
63
64
Moldova nr.135-138 din 14.10.2005.

Acordarea unor despgubiri limitate de ctre asigurtori celor care
au avut de suferit n urma accidentelor din transport este
nejustificat. Rspunderea transportatorilor fa de pasageri este
una obiectiv (absolut) de aceea apreciem ca oportun poziia luat
de Curtea Constituional pe aceast problem. Accentum
importana acesteea ca argument pentru excluderea plii
despgubirilor de tip standard din practica companiilor de asigurri
din Republica Moldova.
Cele mai frecvente litigii n legtur cu repararea prejudiciilor morale
in de transportul aerian. n transportul auto i n transportul
feroviar sunt mai puine, n timp ce n transportul maritim pn n
prezent nu a fost nregistrat nici un dosar.
9
4
ILOR
Prin noiunea de prejudiciu moral se neleg suferinele

psihice sau fizice cauzate prin aciuni sau omisiuni care
atenteaz la valorile nepatrimoniale ce aparin persoanei din
momentul naterii sau la bunurile dobndite prin lege (viaa,
sntatea, demnitatea i reputaia profesional, inviolabilitatea
vieii personale, secretul de familie i personal), prin fapte ce
atenteaz la drepturile personale nepatrimoniale (dreptul de a
folosi propriul nume, dreptul de autor) (pct.3 H.P.C.S.J. a R.M.
Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a
legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral nr.9
din 09.10.200665).
Baza legal a reparrii pagubelor morale rezult din
prevederile Codului civil (art.1422-1423). n cazul n care
persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte ce
atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum
i n alte cazuri prevzute de legislaie, instana de
judecat are dreptul s oblige persoana responsabil la
reparaia prejudiciului prin echivalent bnesc (art.1422 alin.
(1)).
5.13.2. Particularitile reparrii prejudiciilor morale

Repararea prejudiciilor morale n baza contractului de
transport de pasageri i bagaje se caracterizeaz prin anumite
particulariti.
n primul rnd, repararea prejudiciilor morale poate fi
angajat att n baza
rspunderii delictuale, ct i n baza rspunderii contractuale.
La baza stabilirii rspunderii stau temeiurile apariiei
rspunderii civile n general: delic- tul sau contractul. Dac
cruul este atras la rspundere delictual, pagubele morale
vor fi cerute la fel pe temei delictual. n cazul rspunderii
contractuale, temeiul reparrii pagubelor morale va fi
contractul.
Cel mai frecvent, n practic despgubirile morale se
acord persoanei v- tmate care a avut de suferit de pe
urma nclcrii unor obligaii delictuale, cum ar fi: accidente,
ieirea din funciune a unui izvor de pericol sporit, prejudicii
cauzate de persoane aflate n imposibilitatea de a
contientiza caracterul aciunilor lor (persoane bolnave
psihic), prejudiciile provocate de minori, prejudiciile aprute
prin surparea construciei, provocate de ctre animale etc.
9
4
I L O R morale i victim nu
Ori de cte ori ntre autorul pagubelor
a existat contract, suferinele psihologice ce urmeaz a fi
compensate reprezint un prejudiciu moral delictual. n
schimb dac la baza raporturilor dintre subiecte

din 09.10.2006
Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei
ce reglementeaz repararea prejudiciului moral, publicat n
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Re- publicii Moldova, nr.2,
2007, p.19.
65
Ca p i to l u l
III
9
5
exist contractul de transport, spunem c despgubirile

morale pe care cruul trebuie s le achite pasagerilor constituie prejudiciu
moral contractual66.
n al doilea rnd, prejudiciul moral se repar indiferent de
existena i ntinderea prejudiciului material (art.1422 alin.(2) Cod civil).
Pentru repararea prejudiciului cauzat consumatorului, acesta
trebuie s fac dovada prejudiciului (art.16 alin.(6) Legea
privind protecia consumatorilor nr.105 din 200367).
Cu alte cuvinte, pasagerul este cel interesat n problema
dat i lui i revine obligaia de a se adresa cruului, mai
nti cu o reclamaie n form scris, dup care, la
convingerea sa, i cu aciune n instana de judecat.
Pasagerul va trebui s aduc dovezi n privina existenei,
caracterului, gradului i ntinderii prejudiciului moral.
n al treilea rnd, se motiveaz c prejudiciul moral
poate fi reparat doar
n cazurile prevzute de legislaie, n timp ce legislaia din
domeniul transportului nu prevede posibilitatea reparrii
daunelor morale. Mai mult ca att, se susine c nici n
contractul de transport de pasageri i nici n biletul de
cltorie, care confirm ncheierea contractului, nu se face
referire la obligaia cruului de a despgubi pasagerul
pentru prejudiciile morale68.
Repararea prejudiciului moral poate fi cerut oricnd i
fr limite. M- rimea compensaiei pentru prejudiciul moral
de fiecare dat o va determina instana de judecat, n
funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau
fizice cauzate pasagerului, de gradul de vinovie al
cruului, dar i de msura n care aceast compensare i
poate aduce pasagerului o satisfacie moral (art.1423 Cod
civil).
66
n instanele judectoreti sunt frecvente cazurile cnd juritii

companiilor de transport invoc faptul c prin esena sa,
achitarea prejudiciului moral ar fi o obligaie delictual, n timp ce
la originea apariiei raporturilor de transport dintre companiile de
transport i pasageri este contractul.
Problema este c n Codul civil prejudiciul moral este reglementat la
Capitolul XXXIV, intitulat Obligaii care se nasc din cauzare de
daune (art.1422-1424), de unde rezult c compensarea prejudiciilor
morale ar trebui s fie efectuat n baza rspunderii delictuale.
Ca p i to l u l
9
67
I I I Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor,
5
68
publicat n Monito- rul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131 din

27.06.2003.
Speculaiile se fac pe seama art.1422 alin.(1) din Codul civil, c n
cazul n care persoanei i s-a cauzat un prejudiciu moral prin fapte
ce atenteaz la drepturile ei personale nepatrimoniale, precum i n
alte cazuri prevzute de legislaie, instana de judecat are dreptul
s oblige persoana responsabil la reparaia prejudiciului prin
echivalent bnesc. Se speculaz i n baza H.P.C.S.J. Cu privire la
aplicarea de ctre instanele de judecat a legislaiei ce
reglementeaz repararea prejudiciului moral, potrivit creea
prejudiciul moral poate fi reparat indiferent de existena i
ntinderea prejudiciului material, cu condiia ca prejudiciul moral s
fie expres prevzut de lege (pct.30).
9
6
ILOR
La acordarea despgubirii morale, instana judectoreasc

va trebui s in cont de mprejurrile n care a fost cauzat
prejudiciul, precum i de statutul social al pasagerului.
n al patrulea rnd, nu exist un punct de reper n
legtur cu care ar putea fi cerute despgubirile morale. Legea
nu stabilete cuantumul minim i maxim n limitele cruia
poate fi reparat prejudiciul moral.
Din acest considerent, n judecat reclamanii solicit
sume exagerat de mari n calitate de prejudiciu moral,
motivndu-i aciunile prin stresul i dez- amgirea de care au
avut parte clienii lor n legtur cu executarea necorespunztoare a transportului de ctre cru69.
5.13.3. Cuantumul prejudiciului moral

La determinarea mrimii despgubirii pentru prejudiciul
moral instana de judecat se bazeaz pe aprecierea
subiectiv, care
reiese din
caracterul
i
gravitatea
suferinelor psihice suportate de pasageri, ct i pe datele
obiective, cum ar fi: importana vital a bunurilor distruse
pentru pasager, vtmarea corporal, decesul persoanelor
apropiate pasagerului, pierderea sau limitarea capacitii de
munc .a.
La compensarea suferinelor morale se ine cont i de
vrsta pasagerului. Cu ct persoana este mai tnr, cu att
suma despgubirii este mai mic, din motiv c pasagerul mai
uor se poate reabilita. De exemplu, poate s se cstoreasc, s nasc copii, s fac studii etc. Pentru pasagerii de
vrst naintat, cuantumul pagubei morale este mai mare70.
Instanele judectoreti trebuie s in cont de jurisprudena
Curii Supreme de Justiie a R.M.. Este necesar ca Curtea
Suprem de Justiie n mod periodic (odat la 2-3 ani) s
efectueze o statistic a dosarelor cu privire la repararea prejudiciilor morale pentru fiecare tip de transport luat n parte, cu
indicarea sumelor acordate. n aa mod ar fi posibil
uniformizarea practicii judiciare n domeniu.
69
Este adevrat, c n instana de judecat sumele date sunt esenial

diminuate, lundu-se n considerare caracterul i gravitatea
suferinelor psihice avute de pasageri, statutul lor social i alte
criterii, ns problema dat rmne a fi actual.
9
6
70
I L O Rde rspundere civil n
Mihalache Iu. Asigurarea obligatorie
transportul aerian al Re- publicii Moldova, publicat n: Dimensiunea
tiinific i praxiologic a dreptului. In honorem Elena Aram,
doctor habilitat n drept, profesor universitar. Om emerit. Materialele conferinei tiinifice internaionale, 14-15 martie 2009.
Chiinu: Bons Offices SRL, 2009, p.112; .
, , publicat n
(Federaia Rus), nr.4, 2008, p.12.
Ca p i to l u l
III
9
7
Se menioneaz despre necesitatea stabilirii prin lege a

unui cuantum minim al despgubirilor de la care s
porneasc judectorul71. ns propunerea dat nu pare a fi
realizabil, din motiv c suferinele morale ale pasagerului
difer de la caz la caz.
5.14. Rspunderea pasagerului

Rspunderea pentru prejudiciile cauzate n legtur cu
transportul de pasageri i bagaje poate surveni nu doar pe
seama cruului, ci i a pasagerului. Pasagerul va rspunde
pentru pagubele aduse cruului prin comportamentul su
sau prin natura ori starea bagajelor de mn, cu excepia
cazului
n
care
prejudiciul
s-a
nscut
n
pofida
comportamentului diligent al pasagerului (art.991 Cod civil).
Aadar, pasagerul va purta rspundere material fa de
cru pentru prejudiciul cauzat acestuia numai dac
prejudiciu se datoreaz: a) comportamentului pasagerului; b)
naturii bagajului de mn, sau c) strii bagajului de mn.
Pasagerul nu va purta rspundere fa de cru pentru acele
bagaje care nu fac parte din categoria bagajului de mn. n
asemenea situaii ns pasagerul va rspunde fa de cru
n baza normelor cu privire la obligaiile care se nasc din
cauzarea de daune (art.1398, 1399 Cod civil)72.
Pasagerul poate i s nu rspund pentru prejudiciile
provocate cruului dac va dovedi c a depus toat
struina sa n scopul evitrii acestui prejudiciu73.

legislativ i compa71
Ca p i to l u l
I I I rativ de drept), ULIM, Chiinu, 2002, p.134.
9
7
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II.

Ediia a II-a.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.581.
73
n practic, situaiile de rspundere a pasagerului pentru pagubele
provocate cruului sunt foarte rare.
72
Capitolul IV
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI

Planul
1. Noiunea i particularitile contractului
2. Legislaia n domeniul transportului de mrfuri
2.1.
Codul civil al Republicii Moldova
2.2.
Legea aplicabil
3. Evoluia istoric a contractului
4. ncheierea contractului
5. Caracterele juridice ale contractului
5.1.
Sinalagmatic
5.2.
Consensual
5.3.
Oneros
5.4.
Public
5.5.
Negociat sau de adeziune
5.6.
Autonom
5.7.
Comercial
6. Elementele contractului:
6.1.
Subiectele
6.1.1. Clientul
6.1.2.Cruul
6.1.3. Destinatarul
6.1.4. Alte subiecte participante la raporturile de
transport
6.2.
Obiectul
6.2.1.
Mrfurile care pot constitui obiectul
contractului
6.2.2.
Condiiile cu privire la obiectul
contractului
6.3.
Forma
6.4.
Termenul
6.5.
Preul
7. Predarea mrfii i transferul dreptului de
proprietate asupra ei
8. Drepturile i obligaiile prilor la contract:
8.1.
La punctul de pornire
8.1.1.
Obligaiile clientului
8.1.2.Declararea valorii mrfurilor
8.1.3.
Obligaiile cruului
8.2.
Pe parcursul transportrii
8.2.1.
nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a
clientului
Ca p i to lu l
IV
9
9
8.2.2. Obligaiile cruului

8.2.2.1. Transportarea la timp a mrfurilor
8.2.2.2. Acceptarea indicaiilor primite de la client
8.2.2.3. Asigurarea integritii mrfurilor
8.3. La punctul de destinaie
8.3.1. Obligaia de informare
8.3.2. Dreptul de retenie asupra mrfii
8.3.3. Obligaiile destinatarului
8.3.4. Refuzul de primire a mrfurilor
1.Noiunea i particularitile contractului

Definiii. Potrivit Codului civil, prin contractul de transport
o parte (cr- u, transportator) se oblig fa de cealalt
parte (pasager sau client) s o transporte mpreun cu
bagajele ei sau s transporte ncrctura la locul de destinaie, iar cealalt parte se oblig s plteasc remuneraia
convenit (art.980).
Exist numeroase definiii ale contractului de transport:
Prin contractul de transport de lucruri, cruul se oblig
contra unui pre determinat s transporte sau s fac s
se transporte de la un loc la altul mrfuri sau alte lucruri
materiale1.
n baza contractului de transport de mrfuri o parte, n
calitate de cru, se oblig, n schimbul unei sume de
bani-tarif, s transporte sub paza sa i nuntrul unui
termen o anumit cantitate de mrfuri pe care se oblig s
le predea destinatarului indicat de client2.
Contractul de transport de mrfuri este acel contract prin
care un agent economic specializat unitate de transport,
transportator, cru se oblig n schimbul unui pre-tax
de transport, tarif s transporte pn la destinaie,
nuntrul unui termen, mrfurile ce i-au fost ncredinate n
acest scop3.
Particularitile contractului de transport de mrfuri:
a) reglementarea juridic se conine att n Codul civil, ct i
n acte normative speciale, dintre care unele de ordin
departamental, care cuprind norme att de drept privat,
ct i public4.
Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Cartea I. Tipografia
Curierul judiciar SA, Bucureti, 1925, p.39.
2
Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003,
p.22.
1
Ca p i to lu l
9
3
I V Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport
9
aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, n Revista de

Drept Comercial, nr.11, 2005, p.125.
speciale. Volumul III, Chiinu, 2005, p.261.
10
0
ILOR
b) se ncheie ntre dou subiecte cruul i clientul.

c) cruul este un ntreprinztor i deine licen de efectuare a
transportului.
d) la baza apariiei raporturilor st contractul de transport.
Nu pot fi considerate contracte de transport acelea care,
dei constau ntr-o deplasare material dintr-un loc n altul
a unor lucruri, aceasta nu s-a fcut cu predarea prealabil
a lor, de exemplu, deplasarea prin conducte, transportul
de energie electric, cel informaional etc.5
e) obiectul transportului cuprinde deplasarea mrfurilor pn
la locul de destinaie, dar i serviciile accesorii, cum sunt
msurarea, cntrirea, ambalarea, ncrcarea, aranjarea
ncrcturii n vehicul, descrcarea acesteia.
f) deplasarea mrfurilor se efectueaz n schimbul unui pre.
g) transportarea se efectueaz ntr-un anumit termen, stabilit de
ctre pri n
contra
ct.
2.Legislaia
n
domeniul
transportului de mrfuri
Transportul de mrfuri este reglementat prin acte
normative de diferit nivel. Se disting acte normative cu
caracter general i acte normative speciale, care se refer la
fiecare tip de transport n parte.
Mai exist legislaia naional i internaional. Legislaia
naional este alctuit din coduri, legi i regulamente pentru
fiecare tip de transport luat n parte, n timp ce cadrul juridic
internaional l formeaz conveniile i acordurile la care
Republica Moldova este parte.
2.1.
Codul
civil
Republicii Moldova
al
Dispoziii legale importante asupra contractului de transport

de mrfuri se conin n Capitolul XII Seciunea a 3-a din Codul
civil, numit Transportul de bunuri.
Contractului de transport de mrfuri n Codul civil i sunt
consacrate 37 de articole (art.993-1029), dintre care:
transportul cu cteva vehicule (art.993), forma contractului de
transport (art.994), scrisoarea de trsur (art.995, 996, 999,
10
0
ILOR
1000), obligaiile cruului la preluarea ncrcturii (art.997),

rspunderea clientului pentru ambalaj (art.998), drepturile
clientului (art.1001, 1017), drepturile destinatarului la
recepionarea
ncrcturii
(art.1002),
imposibilitatea
executrii contractului (art.1003), drepturile cruului
(art.1005, 1006,
5

Ca p i to lu l
IV
10
1
1018), rspunderea cruului (art.1007, 1012, 1014-1016),

exonerarea de rspundere (art.1008), sarcina probaiunii
(art.1009), ntrzierea i prezumia pierderii ncrcturii
(art.1010, 1011), regulile de expediere a ncrcturilor
periculoase (art.1013), prezentarea reclamaiilor i termenul
de prescripie n contractul de transport (art.1020, 1021),
regimul juridic al cruilor succesivi (art.1022-1028).
Norme cu privire la transportul de mrfuri se conin n
legislaia fiecrui
tip de transport n
parte.
2.2.
Legea aplicabil
O recomandare asupra modului de aplicarea a legislaiei

la soluionarea litigiilor din transportul de mrfuri aduce
Curtea Suprem de Justiie a R.M.
Curtea se expune c n primul rnd urmeaz a fi aplicat
legea aleas de prile contractului, dac aceast clauz nu
contravine legii. n al doilea rnd, dac legea respectiv
lipsete sau este declarat ilegal, urmeaz a fi aplicate
prevederile tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte (concluzia este bazat pe prevederile art.7
din Codul civil). i doar n al treilea rnd, dac nu se aplic
normele juridice menionate, se aplic prevederile legislaiei
naionale6.
Dei au trecut mai bine de 20 de ani de la destrmarea
U.R.S.S, n unele ramuri ale transportului (cum ar fi
transportul feroviar de mrfuri), continu s se aplice
regulamentele aprobate n perioada sovietic7.
3.Evoluia istoric a contractului

Pn n anul 1917 n Basarabia contractul de transport era
privit ca o varietate a contractului de antrepriz8. Se
mergea pe ideea c la temelia tuturor relaiilor sociale stau
cteva contracte fundamentale de la care deriv toate
6
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii

Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare
la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri,
Ca p i to lu l
10
I V publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
1
7
nr.1, 2010, p.4-10.

Acest lucru se face n temeiul art.II din Dispoziiile finale i tranzitorii
ale Constituiei R.M., care stipuleaz c legile i celelalte acte
normative rmn n vigoare n msura n care nu contravin
Constituiei, i n temeiul Legii nr.693 din 27.08.1991 privind suspendarea aciunii unor articole din Constituia R.M., care n art.2
stabilete c orice act al legislaiei n vigoare (a fostei U.R.S.S.)
acioneaz pe teritoriul Republicii Moldova n msura n care nu
contravine Declaraiei de independen a Republicii Moldova.
Ca i n tot Imperiul rus, pe acest teritoriu se aplicau legile ruseti.
10
2
ILOR
celelalte. Se considera c noile contracte nu aduceau nimic

nou, respectiv nu necesitau a fi reglementate separat n
legislaie9.
n perioada sovietic se ajungea la o alt extrem.
ncheierea contractului de transport de mrfuri era bazat n
ntregime pe planuri de transport. Pn la finele anului,
organizaiile trebuiau s fac adresri ctre ntreprinderile de
transport, programndu-i deplasrile de care aveau nevoie
pe anul urmtor. La rndul lor, ntreprinderile de transport
adunau cererile i le naintau ministerului de resort pentru
aprobare10. Data aprobrii constituia momentul ncheierii
contractului de transport11.
4.ncheierea contractului
Orice transportare de mrfuri, indiferent de tipul de
transport cu care se face, are la baz contractul de transport.
Acesta se ncheie ntre dou pri: o parte este cruul, iar
cealalt parte o reprezint clientul.
Contractul se consider ncheiat dac prile ajung la un
acord de voin asupra clauzelor lui eseniale. Acordul se
realizeaz prin mbinarea a dou elemente principale: oferta
i acceptarea.
Potrivit Codului civil, cruul este obligat s ncheie un
contract de transport din moment ce face public oferta de
transport, cu excepia cazurilor n care exist motiv serios de
a refuza (art.981).
De aceea n practic, companiile de transport nu sunt n
drept s resping adresrile clienilor care doresc s
transporte anumite mrfuri. Temei de refuz ar putea fi numai
motivele serioase i care trebuie dovedite cu documente, cum
ar fi situaiile de avarie, incendiile, inundaiile, cutremurele de
pmnt, alune- crile de teren, lipsa de combustibil, grevele
.a.
9
10
.. . : , 2001, p.6.
Din acest considerent n doctrina de specialitate a existat tendina
fireasc de a atribui contractul de transport de mrfuri la categoria
10
2 contractelor
11
I L O R..
administrative (
. , 1975, p.577-578).
n aa mod, contractele aveau o form tipic fiind impuse de ctre
stat, iar obligaia de baz a ntreprinderilor de transport era
ndeplinirea planului de stat. Din acest considerent, se susinea
chiar c contractul cu adevrat lipsete, n schimbul unui plan de
lucru
din care reies obligaii. Majoritatea contractelor de
transportare n perioada sovietic erau de acest fel, pe motiv c
producia n U.R.S.S. aparinea ntreprinderilor de stat, iar
proprietatea privat nu exista. Statul decidea de ct marf are
nevoie pentru urmtorii ani, dirijnd astfel volumul de lucru al
ntreprinderilor de transport.
Ca p i to lu l
IV
10
3
Chiar dac prile ajung la o nelegere i semneaz

contractul12, marfa continu s rmn la client pn cnd
cruul nu prezint vehiculul gata pentru ncrcare.
Distingem dou modaliti de ncheiere a contractului: n
baza cererii adresate cruului i conform contractului de
transport pe termen lung.
Cererea pe care clientul o nainteaz cruului nu
constituie o simpl adresare, ci se completeaz dup un
model prestabilit. De regul formularele de cereri sunt
ntocmite pentru fiecare tip de transport n parte i sunt
afiate pe paginile web a companiilor de transport.
Prile mai pot ncheia contracte de transport pe termen
lung. Acestea nu au ca obiect transportarea unor mrfuri
concrete, ci organizarea unui lan n- treg de transportri,
bazate pe legtura de colaborare dintre client i cru13.
5.Caracterele juridice ale contractului

Contractul de transport de mrfuri se distinge prin anumite
caractere juridice, el fiind un contract sinalagmatic,
consensual, oneros, public, negociat sau de adeziune,
autonom i comercial.
5.1.
Sinalagmatic
Ca i n cazul majoritii contractelor civile, contractul de

transport de mrfuri este unul sinalagmatic. Aceasta
nseamn c drepturile i obligaiile prilor sunt corelative i
interdependente. Cruul se angajeaz s transporte marfa
la punctul de destinaie numai dac clientul i va achita plata
pentru serviciile de transportare. Dei uneori plata o poate
efectua destinatarul mrfii, acest lucru nu schimb cu nimic
natura bilateral a drepturilor i obligaiilor care revin
prilor.
n primul rnd, prin caracterul sinalagmatic al contractului
urmeaz s nelegem c drepturile i obligaiile prilor
sunt corelative. Spre exemplu, dup ce contractul de
transport a fost ncheiat, clientul este obligat s achite costul
transportrii, s ntocmeasc scrisoarea de trsur mpreun
cu alte do-
Ca p i to lu l
IV
12
13
10
3
Dei legea nu prevede, n practic discuii exist n legtur cu

necesitatea prezenei tampilei n contract. Se merge pe ideea c
dac coninutul contractului este imprimat pe foaie cu antet, atunci
tampilarea lui nu este necesar. Dac coninutul contractului este
amplasat pe foaie A4 simpl, atunci semntura prilor contractante
trebuie s fie certificat cu tampile.
Mai multe detalii cu privire la contractul de transport pe termen lung
sunt date n Ca- pitolul XVI din manual.
10
4
ILOR
cumente, s predea marfa i s o ncarce n mijlocul de

transport, n timp ce cruului i revine obligaia reciproc de
a prelua marfa i a efectua deplasarea ei (art.997 Cod civil).
Cu alte cuvinte, obligaia uneia dintre pri i are cauza n
obligaia celei de-a doua i neexecutarea obligaiei dinti
atrage refuzul n executarea celei de-a doua.
Pe de alt parte, obligaiei uneia dintre pri i corespunde
dreptul celeilalte pri i invers. Spre exemplu: cruul este
obligat s transporte marfa pn la punctul de destinaie i s
o predea destinatarului, pe cnd destinatarul deine numai
dreptul de a cere cruului, n schimbul unei recipise de
primire, cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i
predarea ncrcturii (art.1002 alin.(2) Cod civil). De aici
rezult c att obligaiile, ct i drepturile subiectelor sunt
interdependente, ele nu pot exista de sine stttor i izolate
una de alta, ci doar n legtur cu restul clauzelor prevzute
n contract.
n doctrin se pune n discuie dac contractul de transport
de mrfuri este
sau nu bilateral14, dat fiind c el, dei este perfectat ntre doi
ageni economici
clientul i cruul public la derularea sa particip i un al
treilea subiect
de
drept,
destinatarul15.
5.2.
Consensual
Contractul de transport de mrfuri poart caracter

consensual. Consensu- alitatea rezult chiar din definiia
legal a contractului, potrivit creea o parte se oblig fa de
cealalt parte (...) (art.980 alin.(1) Cod civil)16.
14
15
Caracterul bilateral i caracterul sinalagmatic al contractului au

acelai neles, sunt termeni identici.
Contractul rmne a fi sinalagmatic atta timp ct pri ale
contractului sunt clientul mrfii i cruul. Iar dac se accept
ideea c parte a contractului de transport este i destinatarul
mrfii, atunci contractul nu mai poate rmne bilateral, ci devine
trilateral (Sipos t., Menyhart G. Corelaia dintre caracterul
sinalagmatic i real al contractului comercial de transport de
10
4 mrfuri, publicat n Anuarul Institutului
I L Ode
R Istorie George Bari din
16
Cluj-Napoca, tom XLI, series Humanistica, nr.1, 2003, p.497-504).

Ceea ce ne permite s distingem uor caracterul consensual de
caracterul real al contractelor este expresia care se utilizeaz n
definiia dat oricrui contract din Codul civil. Dac n definiie
figureaz expresia se oblig atunci avem caracterul consensual al
contractului, iar dac se ntrebuineaz cea de este obligat atunci
exist caracterului real al contractului. Potrivit definiiei oferite
contractului de transport la art.980 alin.(1) din Codul civil al R.M.,
prin contractul de transport o parte se oblig fa de cealalt parte
(...), ceea ce presupune faptul c contractul de transport este
consensual i c el a fost ntocmit i semnat de ctre pri pn la
predarea mrfii ctre cru. Preluarea ei devine numai un simplu
act de executare a unui contract deja ncheiat. Pe cnd n cazul
contractelor reale ncheierea lor se produce la momentul predrii
nemijlocite a mrfii.
Ca p i to lu l
IV
10
5
n legtur cu aceasta, n doctrina de specialitate sunt

prezente opinii diferite.
1. Contractul de transport este consensual. Numai o greit
interpretare sau nelegere a faptului predrii lucrului a
putut determina pe unii s vad n contractul de transport
un contract real. Predarea material a lucrului este
necesar pentru a se da posibilitate cruului s
efectueze transportul i nu intr n formarea contractului
ca element constitutiv al lui. Contractul se ncheie prin
simplul consimmnt al prilor, indiferent dac odat cu
ncheierea lui a avut sau nu loc i predarea lucrului17.
2. Conform unei alte preri, contractul poart caracter real,
lund natere din momentul predrii efective a mrfii fa
de cru. Numai n baza acestei predri marfa poate fi
deplasat n spaiu. n lipsa predrii, cruul s-ar afla n
imposibilitatea de a-i ndeplini obligaiile sale18.
Profesorii M.I.Braghinschii i V.V.Vitreanschii, numii i
prinii contractelor din Federaia Rus, la fel afirm
c contractul de transport poart caracter real, fiindc
obligaiile cruului apar din moment ce marfa a fost
transmis de client, iar cruul a primit cu adevrat
aceast marf pentru a o transporta la punctul de
destinaie.
3. Din legislaia naional deducem c contractul de
transport de mrfuri este consensual. Nu exist norme
din care am putea concluziona c contractul ar fi real19.
Pn atunci, ntre client i cru se presupune c nu exist raporturi
juridice. n cazul contractelor consensuale predarea bunului nu e o
condiie necesar pentru ncheierea contractului, ci un act de
executare a obligaiilor contractuale. Important este ca prile s
ajung la un acord de voin asupra clauzelor eseniale ale
contractului i acesta se va considera ncheiat. Predarea bunului face
s se execute ceea ce de acum oficial s-a ncheiat. ns problema
cea mare care exist aici este c ntre timp, pn ca bunul s fie
predat, una din pri poate s refuze contractul i respectiv el nu
mai poate produce efecte juridice. Altfel stau lucrurile n cazul
contractelor reale, unde nu se pune problema refuzului de a preda
sau de a primi bunul pentru c predarea/primirea lui constituie o
condiie necesar pentru ncheierea contractului. Toate contractele
reglementate de Codul civil poart caracter consensual, cu o singur
Ca p i to lu l
10
I V excepie n acest sens, contractul de donaie, ce are caracter real,
5
considerndu-se ncheiat din momentul transmiterii bunului (art.828).

Cristoforeanu E., op.cit., p.98.
18
Demetrescu P.I. Contractul de transport. Editura Didactic i
Pedagogic. Bucureti, 1962, p.32.
19
n literatura de specialitate autohton se susine c caracterul real al
contractului de transport nu poate fi acceptat, fiindc nu explic
cum pot aprea obligaiile prilor pn la preluarea ncrcturii de
ctre cru (Bloenco A., op.cit., p.100). Ideea dat este
continuat de Gh.Chibac, care remarc c legislaia naional n
vigoare admite
17
10
6
ILOR
Problema care apare este c legea nu prevede ce se

ntmpl dac contractul a fost ncheiat, iar cruul nu mai
dorete s transmit marfa cu acel transportator, gsindu-i
o ofert de transport mai avantajoas.
n practic, pentru a prentmpina asemenea situaii
litigioase, companiile de transport prevd o clauz special n
contract, i anume: dac dup ncheierea contractului de
transport clientul refuz serviciile de transportare ale cruului cu cel puin 24 de ore pn la nceperea deplasrii
planificate a mrfii,
sau
pentru
neprezentarea
ori
prezentarea cu ntrziere a mrfii la ncrcare, clientul se
oblig s plteasc o penalitate n mrime de 10% (uneori
20%) din costul transportrii mrfii preconizate20.
5.3.
Oneros
Contractul de transportare de mrfuri este un contract

cu titlu oneros. Aceasta reiese din definiia contractului de
transport, conform creea clientul se oblig s plteasc
remuneraia convenit (art.980 alin.(1) Cod civil). Clau- zele
ce in de obiect i plat sunt condiii eseniale. Fr de ele
contractul nu poate fi valabil ncheiat.
Fiecare parte la contract urmrete s obin un folos i o
contraprestaie n schimbul obligaiei pe care i-o asum.
Astfel, clientul urmrete deplasarea mrfurilor, n timp ce
cruul vrea s primeasc preul.
5.4.
Public
De regul, contractul de transport de mrfuri poart

caracter public. Fiind subiect al activitii de ntreprinztor,
cruul i exprim fa de cei din jur oferta i dorina sa
public de a presta servicii de transportare a mrfii n baz de
contract. Fcnd public oferta, cruul este obligat s
ncheie contractul de transport, cu excepia cazurilor n care
exist un motiv serios de a refuza (art.981 Cod civil).
posibilitatea consensualitii contractului de transport. Ca argument
sunt aduse definiiile contractului de transport din Codul navigaiei
maritime comerciale (art.133) i Regulamentul transporturilor auto
de mrfuri (pct.13). Autorul acord importan cuvntului se
oblig din coninutul definiiilor, acesta fiind i criteriul principal n
10
6 funcie de care unui contract sau
ILO
R
altuia
i se atribuie caracter
consensual sau real (Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept
civil. Contracte speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.260).
ntr-o alt surs, acelai autor d prilej de a crede c contractul de
transport poate fi nu doar consensual, ci i real (Chibac Gh.
Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II. Editura
ARC. Chiinu, 2006, p.571).
20
Contractele model de transportare a mrfurilor utilizate de companiile
de expediie i
companiile de transport din Republica Moldova sunt practic
asemntoare.
Ca p i to lu l
IV
10
7
Pentru a califica contractul de transport de mrfuri ca

contract public, se cer a fi respectate anumite condiii.
n primul rnd, n calitate de cru trebuie s figureze o
persoan juridic
cu
scop
comercial
n al doilea rnd, prin obinerea licenei, persoana juridic
este investit cu
funcii de transportator
public.
n al treilea rnd, persoana juridic trebuie s fie inclus ntro list aparte
de subiecte, obligate s efectueze deplasri cu transporturi
publice, list care se supune n mod obligatoriu publicrii21.
De asemenea, modul de prestare a serviciilor de transport
trebuie s fie pentru toi la fel22.
5.5.
Negociat sau de adeziune
Contractul de transport de mrfuri poate fi un contract

negociat, ns poate fi i de adeziune. Majoritatea
contractelor sunt negociate, deoarece volumul de marf nu
este mare, respectiv prile i permit s negocieze de fiecare
dat preul, termenul i alte condiii de transportare. Cu att
mai mult c pe piaa transporturilor auto de mrfuri exist i
o concuren, de aceea ntreprinderile de transport accept
negocierea contractelor sub orice form.
n schimb n transportul feroviar, maritim i aerian, piaa
intern este mo- nopolizat de transportatorii naionali S
Calea Ferat din Moldova, SRL
Danube Logistics, SCA Air Moldova i SA Moldavian
Airlines, care i dicteaz propriile lor condiii de
transportare. Contractele negociate sunt utilizate mai rar,
iar prioritate se acord contractelor de adeziune. Clienilor li
se ofer n prealabil anumite modele de documente care
urmeaz a fi doar completate.
n msura n care reprezint un contract de adeziune, fa
de contractul de transport urmeaz a fi aplicate clauzele
contractuale standard prevzute la art.712-720 din Codul
civil.
Ca p i to lu l
IV
5.6.
Autonom
10
7
Contractul de transport de mrfuri poart caracter

autonom. Aceasta se explic prin faptul c raporturile care
apar n baza contractului de transport ntre clientul mrfii i
cru sunt diferite de raporturile care exist ntre client
21
22
. 2. . /
. .., ... : ,
2003, p.441.
.. .
. Wolters Kluwer, , 2007, p.54.
10
8
ILOR
i destinatar. Raporturile dintre acetea din urm care au la

baz alte contracte, ca vnzarea-cumprarea, donaia,
schimbul, locaiunea .a.23
De exemplu, Societatea Comercial A din Republica
Moldova i Socie- tatea Comercial B din Cipru ncheie un
contract de vnzare-cumprarea a unei cantiti importante
de piersici. Din contract rezult c fructele urmeaz a fi
transportate pe insula Cipru prin grija vnztorului care i
apeleaz la n- treprinderea C, cu care ncheie contract de
transport.
Astfel, dac nu s-ar fi ncheiat contractul de vnzarecumprare, nu ar fi fost necesar nici contractul de transport.
Cu toate acestea, contractele date sunt distincte, cruul
nu are interes asupra primului contract, el este angajat n cel
de-al doilea contract prin care se oblig s deplaseze, n
schimbul taxei de transport, marfa la punctul de destinaie,
pentru a o nmna destinatarului indicat n scrisoarea de
trsur.
n aceasta const autonomia contractului de transport de
mrfuri, c chiar dac ncheierea lui este determinat
oarecum de existena prealabil a raporturilor de vnzarecumprare, schimb, donaie .a., el nu-i va pierde independena juridic.
5.7.
Comercial
Contractul de
poart caracter
scopul nfptuirii
Conform unei
mrfuri ar fi un
este adus Codul
transport de mrfuri din legislaia naional

comercial deoarece se ncheie numai n
activitii de ntreprinztor.
tendine actuale, contractul de transport de
contract economic24. n calitate de exemplu
economic al
Cu alte cuvinte, suntem n prezena a dou contracte de sine

stttoare, fiecare cu efectele sale.
24
Actualmente se observ i la noi n ar tendina de a include anumite
contracte n categoria contractelor economice. Mai mult ca att, la
Facultatea de Drept a USM se predau disciplinele Dreptul economic,
Particularitile contractelor n dreptul economic,
Rspunderea juridic n dreptul economic .a. Discuiile care se duc
de mai muli ani cu referire la acest subiect nc nu au adus roade.
Adepii dreptului economic motiveaz c relaiile sociale din ultimii
23
10
8 ani au evoluat considerabil, iar majoritatea
I L O Rraporturilor juridice civile
au caracter economic. Ca dovad sunt i cele peste 8.000 de acte

normative cu caracter economic care constituie baza normativ. n
perspectiv, se impune i codificarea legislaiei dreptului economic
prin selectarea acelor norme care in de activitatea economic i
alctuirea unui Cod economic dup modelul celui din Ucraina. De
cealalt parte, oponenii afirm c activitatea economic i
activitatea de ntreprinztor este acelai lucru. Att prevederile
Codului civil al R.M., ct i celelalte acte normative sunt suficiente i
bine structurate, iar ideea dreptului economic nu este bine
argumentat. n prezent, contractul de transport de mrfuri este
prevzut n programa de studiu a facultii de drept a USM ca
Ca p i to lu l
IV
10
9
Ucrainei, potrivit cruia transportul de mrfuri reprezint o

form a activitii economice (art.306)25.
Despre apartenena contractului de transport de mrfuri la
categoria contractelor economice menioneaz i literatura
de specialitate. Se susine c contractul de transport al
mrfurilor formeaz un tip aparte de contract, cruia n
sistemul contractelor de transport i revine rolul de baz,
deoarece angajeaz prin sine raporturi economice fr de
care nu este posibil dezvoltarea procesului de producie26.
6.Elementele contractului
6.1.
Prile
Prile sau subiectele contractului de transport sunt clientul
i cruul. Se duc discuii i asupra celui de-al treilea
subiect al contractului de transport destinatarul, ns
prerile n acest sens sunt diferite.
n ultimii ani relaiile din transport au devenit mai
complexe, iar cercul subiectelor care iau parte la procesul de
deplasarea a mrfii este mare. Alturi de client i cru, n
calitate de subiecte ale contractului se includ i porturile
maritime, aeroporturile, staiile grilor feroviare i autogrile,
care dei nu sunt parte la contract, contribuie la executarea
acestuia.
6.1.1. Clientul
Clientul este
contractului de
persoana fizic
administrator al
25
persoana care vine cu iniiativa ncheierii

transport. n calitate de client poate fi o
sau juridic, care s fie proprietar sau
mrfurilor27.
contract civil, fiind studiat n cadrul cursului de drept civil, dar i ca

contract economic la cursurile de drept economic. Pentru a fi clar, n
Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat,
reprezentat de Codul civil. Pe cnd n Romnia i n Ucraina este
prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece aceleai relaii
sociale sunt reglementate n acelai timp de Codul civil i Codul
comercial (n Romnia) sau de Codul civil i Codul economic (n
Ucraina). Din aceste considerente, n rile respective contractul de
transport de mrfuri poate avea natur juridic diferit, comercial
sau economic.
. X: , 2006.
Ca p i to lu l
10
26
I V 9
(- ). 2.
:
, , , ..,
, 2003, p.484.
27
Art.3 din Codul transporturilor auto, art.3 din Codul transportului
feroviar i art.138
alin.(4) din Codul navigaiei maritime
comerciale.
11
0
ILOR
O situaia aparte exist n transportul aerian, unde clieni

pot fi numai agenii de cargo. Cerinele sunt stabilite prin
directivele Organizaiei Interna- ionale a Aviaiei Civile
(O.I.A.C.) de la care nici o companie aerian nu poate deroga.
n caz contrar, se poate ajunge pn la excluderea companiei
aeriene din rndul O.I.A.C.
6.1.2. Cruul
Este persoana fizic sau persoana juridic care desfoar
o activitate de ntreprinztor n sfera relaiilor din transport.
Pentru a activa n calitate de cru este necesar
respectarea anumitor prevederi legale.
Transportul de bunuri i pasageri este o activitate foarte
responsabil, important i complicat pentru economia
naional. Din aceste considerente, pentru a se ocupa cu
activitatea de transportator, cruul trebuie s fie nregistrat ntr-o form organizatorico-juridic de antreprenoriat
prevzut de lege. Mai mult ca att, el trebuie s dispun de
licena respectiv. n unele cazuri, cruul trebuie s dein
i alte documente necesare28.
Denumirile atribuite cruului. Dup o analiz a
actelor normative din transport, semne de ntrebare apar n
legtur cu denumirile care i se atribuie cruului. Ca
exemplu avem Codul civil, n care alturi de cuvntul cru
se folosete i cuvntul transportator, ambele noiuni fiind
sinonime.
Alt exemplu constituie Codul transporturilor auto, n care
cruul
este
numit
agent
transportator.
Agentul
transportator este persoana fizic, nregistrat ca subiect
economic al activitii de ntreprinztor, sau persoana juridic, care deine n proprietate ori arendeaz mijloace de
transport i care efectueaz transporturi urbane, suburbane,
interurbane i/sau internaionale de cltori sau de mrfuri
(art.3).
Prezint interes c Legea cu privire la transporturi instituie
un termen aparte, cel de ntreprindere de transport, rmas
din legislaia veche29. ns lu-
11
28
0
OR
Chibac Gh. Comentariul Codului civil IalL Republicii
Moldova. Volumul II.
Ediia a II-a.
29
Pn la anul 2003, toate persoanele juridice care practicau activitatea
de ntreprinztor
erau numite ntreprinderi. Termenul de
ntreprindere este unul neadecvat. Codul civil utilizeaz noiunea
respectiv doar n dou cazuri: pentru a desemna ntreprinderile de
stat i ntreprinderile municipale ca forme de organizare juridic
(art.179) i n cazul contractului de vnzare-cumprare a
ntreprinderii ca complex patrimonial unic (art.817-822). Pentru
celelalte categorii de persoane juridice, legea instituie denumiri
concrete, ca: societi comerciale (societatea n nume colectiv,
societatea n comandit, societatea cu rspundere limitat i
societatea pe aciuni), cooperative, societi necomerciale
(instituii, fundaii, asociaii etc.). Denumirea de ntreprindere de
transport,
Ca p i to lu l
IV
11
1
nd n considerare faptul c Legea cu privire la transporturi

este o lege genera- l, prevederile ei nu au mare importan n
noile raporturi care apar, prioritate avnd codul fiecrui tip de
transport luat n parte.
O alt situaie exist n transportul feroviar i acest lucru
este legat de faptul c transportul pe calea ferat n ara
noastr constituie monopolul statului. ntreprinderea de Stat
Calea Ferat din Moldova i desfoar activitatea pe ntreg
teritoriul Republicii Moldova. Ea administreaz activitatea de
producie i financiar a subdiviziunilor structurale ce
practic transportul pe calea ferat, precum i coordoneaz
lucrul altor ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar care asigur funcionarea acesteia (art.5 Codul
transportului feroviar).
Cu referire la transportul maritim, principalul cru
este compania Da- nube Logistics SRL, ea fiind n acelai
timp investitorul general i administra- torul Portului
Internaional Giurgiuleti30.
Activitatea de cru maritim o pot desfura i rezidenii
portului. Con- form prevederilor Legii cu privire la Portul
Internaional Liber Giurgiuleti nr.8/200531, rezident al
Portului Internaional poate fi orice persoan fizic sau
juridic din Republica Moldova sau dintr-un alt stat, nregistrat
n calitate de subiect al activitii de ntreprinztor, care
arendeaz bunuri sau terenuri
pe teritoriul Portului
Internaional i este nregistrat de Guvern n Portul Internaional (art.3 alin.(1)).
Rezidenii portului sunt n drept s desfoare i
transportarea mrfurilor, ns pentru aceasta ei trebuie s
dein cu titlu de proprietate sau n locaiune nave maritime.
n transportul aerian calitatea de cru o pot avea
numai subiectele care dein n proprietate sau n locaiune
nave aeriene i posed toate documentele cerute de
Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. n acest scop32.
Conform Legii
pstrat de legiuitor n Legea cu privire la transporturi, contravine
att prevederilor din Codul civil, ct i celorlalte acte normative din
transport n care termenul dat a fost nlocuit deja cu cel de cru,
Ca p i to lu l
I V transportator sau agent transportator. A nu confunda aici
11
1
cazul
ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova i ntreprinderii de
Stat Air Moldova, deoarece forma lor de organizare juridic
corespunde celei de ntreprindere de stat, prevzut la art.179 din
Codul civil . n rest, noiunea de ntreprindere de transport nu se
mai ntrebuineaz n legislaia naional. De aceea, atenionm
asupra necesitii excluderii sau modificrii Legii cu privire la
transporturi sub acest aspect.
30
Portalul oficial al Portului Internaional Liber Giurgiuleti,
http://www.gifp.md/ro/ services/logistics-services.html (vizualizat la
24.03.2011)
31
Legea nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber
Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.36-38 din 04.03.2005.
32
Mihalache Iu. Rspunderea juridic civil a cruului pentru
prejudiciu n cazul
11
2
ILOR
aviaiei civile nr.1237/199733, transportul aerian comercial l

pot efectua numai operatorii aerieni care posed un
certificat de operator aerian i o autorizaie de zbor
(art.17 alin.(1))34.
6.1.3. Destinatarul
n contractul de transport particip nc un subiect de drept,
care nectnd la faptul c direct nu este indicat n definiia
contractului, totui activeaz n cadrul acestui contract. Este
vorba de destinatarul bunului transportat, calitate n care
poate activa orice subiect de drept35.
Prezint interes locul pe care l ocup destinatarul n
raporturile de transportare a mrfurilor. Conform celei mai
frecvente dintre opinii, destinatarul este un ter. Contractul
de transport de mrfuri se ncheie ntre client i c- ru, iar
fa de destinatar se raporteaz ca fiind contract ncheiat n
folosul unui ter.
Urmnd celei de-a doua opinie, destinatarul mrfii este i
el parte la contractul de transport, la fel cum este clientul i
cruul. n consecin, contractul de transport de mrfuri ar
fi unul tripartit.
n fine, a treia opinie afirm c clientul i destinatarul
reprezint una i aceeai persoan.
Pentru o mai bun nelegere a acestor preri doctrinare,
vom face o anali- z detaliat a fiecreia dintre ele.
1. Autorii care susin c contractul de transport de mrfuri este
un contract ncheiat n folosul unui ter, argumenteaz c
clientul
i
cruul
ncheie
contractul
n
favoarea
destinatarului. Chiar din momentul ncheierii contractului de
baz cu clientul (vnzare-cumprare, schimb, locaiune etc.),
destinatarul i d acordul la ncheierea contractului de
transport36.
33
34
transportului aerian. Tez de doctor n drept. Conductor tiinific E.

Cojocari, Chii- nu, 2010, p.48.
Legea aviaiei civile a Republicii Moldova nr.1237-XIII din 09.07.97.
Republicat n: Mo- nitorul Oficial al Republicii Moldova nr.98-99/292
din 15.06.2010.
Mai exist nave aeriene de stat, dar acestea nu desfoar activitate
comercial. Se afl n gestiunea organelor de stat (Ministerul
11
2 Aprrii,
35
36
I L O R MiMinisterul Afacerilor Interne,

nisterul Sntii,
Ministerul Agriculturii, Serviciul Vamal al R.M.) i realizeaz zboruri pentru nevoile industriei, agriculturii, sntii publice, proteciei
mediului .a.
Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii
generale cu privire la transport, publicat n Buletinul Curii de
Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe
lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7.
. II // . ..,
... , 1997, p.387.
Ca p i to lu l
IV
11
3
O viziune aparte n acest sens are profesorul .A.Suhanov,

care dei accept ideea contractului n favoarea unui ter,
face referire la o nelegere dintre client i cru, la care
destinatarul i d acceptul n mod tacit37.
Concluzie. Nu poate fi acceptat ideea c contractul de
transport de mrfuri ar fi ncheiat n folosul unui ter. n
primul rnd, n cazul contractului ncheiat n folosul unui ter,
acesta dobndete drepturile din momentul n- cheierii
contractului, pe cnd n cazul contractului de transport de
mrfuri, aa cum s-a menionat, destinatarul dobndete
dreptul de a cere eliberarea mrfii numai din momentul
sosirii ei la punctul de destinaie.
n al doilea rnd, potrivit art.721 alin.(1) din Codul civil,
terul poate dobndi numai drepturi, pe cnd destinatarul
din contractul de transport poate avea att drepturi (art.1002,
art.1004, art.1020), ct i obligaii (art.1006).
2. Conform unei alte preri, contractul de transport de mrfuri
este bipartit atunci cnd clientul i destinatarul constituie
una i aceeai persoan, i este tripartit dac aceste persoane
sunt diferite38.
Concluzie. Contractul nu poate fi tripartit, fiindc
destinatarul nu semneaz i nu particip la ncheierea lui.
3. Destinatarul i clientul constituie o singur parte la contractul
de transport. Pe ambele subiecte le unete contractul
translativ de proprietate de vnzare-cumprare, de
donaie i altele. Destinatarul primete de la cru bunurile
care i aparin nainte de a le fi primit39.
Cu alte cuvinte, mai nti a avut loc nelegerea ntre
vnztor i cumprtor, bunul este cumprat i i cunoate
noul proprietar. Mai apoi se realizeaz deplasarea bunului de
la vnztorul-client ctre cumprtorul-destinatar. n aa mod
proprietarul mrfii se cunoate din timp, iar transportarea
mrfii este numai un procedeu tehnic de strmutare a ei.
Concluzie. Chiar dac destinatarul nu particip la
ncheierea contractului, dar drepturile i obligaiile sale
rezult din contract. La momentul ncheierii
Ca p i to lu l
11
37
I V . / . p. . .. .
3
II. 2.
, , 2000, p.40.
38
..
, n -
. 67 (- ), , 1964, p.46.
39
.
,
publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2008, p.32-36.
11
4
ILOR
contractului, destinatarul dispune de drepturi i obligaii

poteniale. El va putea s le realizeze numai din momentul
n care mrfurile ajung la destinaie40.
4. Pn la predarea efectiv a mrfii ntre pri ar fi prezent un
antecon- tract41.
Concluzie. Aceast opinie nu poate fi acceptat, deoarece
n temeiul art.679 alin.(3) din Codul civil, c prin contract se
poate nate obligaia de a se ncheia un contract, ar reiei c
ntre client i cru se ncheie dou contracte diferite: primul,
pn la predarea mrfii ctre destinatar, iar al doilea, din
momentul predrii, ceea ce este inadmisibil.
6.1.4. Alte subiecte participante la raporturile de

transport
Alturi de client i cru, la activitatea de transport sunt
atrase i alte subiecte, cum sunt autogrile, staiile cilor
ferate, aeroporturile, porturile maritime, staiile de oprire n
tranzit, locurile de parcare a mijloacelor de transport,
estacadele de control, ntreprinderile de service-auto, staiile
de alimentare a autovehiculelor .a.
Autogara, numit i staia auto, reprezint un complex
de cldiri, incluznd o cldire cu sal de ateptare, case de
bilete, alte ncperi i servicii destinate deservirii cltorilor,
precum i peroane pentru urcarea i coborrea cltorilor,
locuri de parcare pentru autobuze (microbuze).
Menionm c la transportul de mrfuri gara auto are mai
puin importan pe motiv c marfa este preluat de cru
de la locul aflrii ei i este descrcat la punctul de
destinaie indicat n scrisoarea de trsur.
Staia cii ferate. Deschiderea noilor staii de cale ferat
sau nchiderea celor existente se efectueaz de ctre organul
de specialitate al administraiei publice centrale, la
propunerea ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova i
n coordonare cu autoritatea administraiei publice locale.
Pentru perfectarea documentelor de transport, perceperea
taxelor de transport i prestarea altor servicii, n staiile de
cale ferat pot fi organizate birouri de mrfuri, case de bagaje
i bilete, alte subdiviziuni ale cii ferate, destinate deservirii
cltorilor, clienilor i destinatarilor de mrfuri.
11
4
ILOR
Atta timp ct mrfurile nu au ajuns la destinaie, destinatarul nu-i

va putea exercita drepturile prevzute n Codul civil: de a refuza
preluarea ncrcturii (art.1004 alin. (1)), de a refuza s solicite
livrarea ei repetat (art.1004 alin.(2)), obligaia de a verifica
mpreun cu cruul marfa primit i dreptul de a face obiecii
asupra ei n scrisoarea de trsur (art.1020 alin.(2)).
41
Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001,
p.35-37.
40
Ca p i to lu l
IV
11
5
Portul maritim comercial este persoana juridic cu orice

tip de proprietate i form juridic de organizare, nzestrat
cu
instalaii destinate
ncrcrii, descrcrii, depozitrii
mrfurilor i prestrii altor servicii pe teritoriul i n zona de
navigaie maritim atribuite prin lege.
Dup cum s-a menionat, unicul port maritim al Republicii
Moldova este Portul Internaional Giurgiuleti.
Aeroportul este ansamblu constituit din aerodrom,
aerogar i alte instalaii destinate primirii i expedierii
aeronavelor. n republic avem 5 aeroporturi, amplasate
teritorial la Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti,
dintre care doar Aeroportul Internaional Chiinu este utilizat
pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova
i, respectiv, constituie poarta aerian a rii.
Aeroporturile din Bli i Cahul sunt certificate i deschise
pentru zborurile ocazionale. Referitor la aeroportul din
Tiraspol, conducerea de la Chiinu nu-i poate exercita
autoritatea asupra lui42.
Al doilea dup importan este Aeroportul Internaional
Liber Mrcu- leti, amplasat pe teritoriul fostului aerodrom
militar Mrculeti43. Aeropor- tul dispune de aerodrom care
este utilizat pentru transporturi aeriene militare i civile,
pentru traficul internaional de mrfuri i pasageri, pentru
asigurarea cerinelor privind aprarea, securitatea naional,
angajamentele Republicii Moldova pe plan internaional44.
Potrivit legii, alturi de aeroporturile din Chiinu i
Mrculeti, sunt considerate aeroporturi internaionale cel
din Bli i Cahul. Acest statut le-a fost conferit n anul 2002,
prin hotrre de Guvern45, ns din motiv c au rmas la
finanarea bugetului de stat, pn prezent aceste aeroporturi
nu sunt funcionale.
42
43
Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012,

aprobat prin Ho- trrea Guvernului R.M. nr.987 din 30.08.2007,
publicat n Monitorul Oficial al Repu- blicii Moldova nr.146-148/1030
din 14.09.2007.
Site-ul
oficial
al
Aeroportului
Internaional
Mrculeti,
http://airportmarculesti.com/ pages/ro/despre-aim.php (vizualizat la
24.03.2010).
Ca p i to lu l
11
44
I V Legea nr.178 din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional
5
45
Liber Mrculeti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii

Moldova nr.143-144 din 05.08.2008.
Hotrrea Guvernului R.M. nr.401 din 04.04.2002 privind acordarea
statutului de aeroport internaional aeroporturilor Bli i Cahul
i deschiderea n perimetrele lor a unor puncte noi de trecere a
frontierei, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Mol- dova nr.50
din 11.04.2002.
11
6
ILOR
6.2.
Obiectul
6.2.1. Mrfurile care pot constitui obiectul contractului
n calitate de obiect al contractului de transport sunt
mrfurile care reprezint orice valori materiale predate de
client pentru transport.
n general, transportul de mrfuri se face n scopuri
comerciale. Cu toate acestea, obiect al contractului de
transport de mrfuri l pot alctui i mrfurile transportate
pentru necesiti personale, familiale, casnice i altele
nelegate de desfurarea activitii de ntreprinztor.
La predarea acestor mrfuri pentru transport, clientul
trebuie s indice n scrisoarea de trsur c sunt pentru
necesitile personale i de uz casnic46. nainte de predare,
clientul trebuie s le cntreasc i s indice n scrisoarea de
trsur masa i felul lor, iar pentru mrfurile cu bucata
numrul locurilor de ncrcare pentru fiecare denumire de
marf. La rndul su, primind aceste mrfuri, cruul are
dreptul s verifice corespunderea lor.
Obiect al contractului pot fi i mrfurile perisabile, din
care fac parte: produsele de provenien vegetal: fructe,
pomuoare, legume, ciuperci, plante vii: puiei, material de
nmulire i sditor, pomicol, viticol i arbuti fructiferi, stoloni
de cpuni, flori vii i tiate etc.; produsele de provenien
animal: carnea i produsele din carne de diferite animale i
psri, pete, icre, lapte, ou etc.; produsele prelucrate:
produse lactate, grsimi, diferite fructe congelate, mezeluri,
cacaval, unt etc.47
Aceste
mrfuri
trebuie
ambalate
corespunztor.
Transportarea lor se face n vehicule dotate cu regim
frigorific, cu excepia mrfurilor care pot fi transportate la
temperaturi obinuite, cum sunt produsele uscate lapte praf,
fructe i legume uscate, nuci, conserve i alte produse n
ambalaj din tinichea i sticl.
O alt categorie sunt mrfurile periculoase. Acestea se
constituie din substane, materiale i deeuri ale cror
proprieti fizice, chimice i biologice pot duna mediului
nconjurtor, sntii i securitii populaiei.
11
6
ILOR
Mrfurile periculoase se mpart n: substane i articole

explozive, gaze, lichide inflamabile, solide inflamabile,
carburani, substane toxice, substan46
47
pct.46 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul

feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu,
anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.39 din
11.03.2005.
pct.5 din Regulamentul transportului de mrfuri perisabile.
Ca p i to lu l
IV
11
7
e contagioase, peroxizi organici, materiale radioactive i

alte substane sau obiecte periculoase48.
Pentru mrfurile periculoase exist metode speciale de
ambalare, de n- crcare i fixare n vehicul, de transportare,
pstrare i descrcare. Alturi de cerinele prevzute de lege,
n contractul de transport prile pot stabili i condiii aparte.
Deeurile
radioactive
de
la
reactoarele
atomice,
substanele bactereologice ca holera, ciuma, turbarea,
antraxa .a.; culturile de microorganisme deosebit de
periculoase pentru oameni i animale; substanele explozive
.a.49, pot forma obiectul material al contractului de
transport, dar se supun unui regim juridic aparte. Aceste
mrfuri periculoase pot fi transportate avnd permisiunea
special a Guvernului.
6.2.2. Condiiile cu privire la obiectul contractului

Obiectul juridic este privit ca o condiie de valabilitate a
contractului de transport. Asemeni oricrui act juridic civil,
obiectul contractului de transport trebuie s fie licit, s se
afle n circuitul civil i s fie determinat sau determinabil
(art.206 alin.(2) Cod civil). La aceste trei condiii, doctrina
adaug nc dou condiii: obiectul trebuie s fie posibil i
obiectul trebuie s existe la momentul ncheierii actului juridic
civil50.
1)Obiectul contractului trebuie s fie licit. Pentru ca
contractul s fie valabil este necesar ca obiectul lui s nu
contravin legii, ordinii publice i bunelor moravuri, n caz
contrar, contractul va fi lovit de nulitate absolut. De exemplu,
va fi lovit de nulitate absolut contractul prin care contrar
prevederilor legale clientul i cruul convin s transporte
arme nucleare i substane explozive.
2)Obiectul contractului trebuie s fie n circuitul civil.
Regula general este c toate bunurile se afl n circuitul
civil, iar excepiile de la regula dat sunt prevzute expres de
lege. n primul rnd, din circuitul civil fac parte bunurile
domeniului privat, ele pot fi uor nstrinate, pot fi urmrite de
creditori
Ca p i to lu l
11
48
I V pct.9 din Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase 7
pe
49
50
teritoriul Republicii Moldova.

Hotrrea Guvernului nr.45 din 24.01.1994 cu privire la
reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul
Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii,
31.01.1994.
Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia
Central, 2007, p.177.
11
8
ILOR
pentru neexecutarea obligaiei de ctre debitorul lor, se pot

dobndi i pierde prin prescripie.
Din categoria dat, potrivit art.296 alin.(1) Cod civil, fac
parte i bunurile domeniului privat al statului. Acestea sunt
bunurile aflate n circuitul civil i care, de regul, poart
caracter comercial, cum sunt: materia prim, producia finit
destinat pentru consum, utilajul tehnic, bunurile de uz casnic
i gospo- dresc etc.
n schimb nu pot constitui obiectul contractului de
transport de mrfuri bunurile scoase din circuitul civil, care
conform art.296 din Codul civil sunt: bunurile care aparin
domeniului public al statului sau unitilor administrativ
teritoriale i bunurile care, prin natura lor, sunt de uz sau de
interes public.
3) Obiectul trebuie s fie determinat sau determinabil.
nseamn c n cuprinsul contractului trebuie s fie prevzute
toate elementele care individu- alizeaz prestarea serviciilor
de transport, i anume: denumirea mrfii supuse transportrii,
cantitatea ei, condiiile speciale de manipulare la ncrcare
i descrcare, temperatura de pstrare i alte trsturi.
4) Obiectul contractului trebuie s existe. Se nelege c
marfa trebuie s fie prezent la momentul ncheierii
contractului. Reieind din prevederea art.206 alin.(3) a Codului
civil, c pot constitui obiect al actului juridic i bunurile viitoare, contractul de transport de mrfuri este valabil i n cazul
stabilirii unui obiect material care poate aprea peste o
perioad de timp. De exemplu, este valabil contractul de
transport de mrfuri ncheiat n luna februarie cu privire la
transportarea a 10 tone de mere care urmeaz fi culese i
expediate n luna septembrie.
5) Obiectul trebuie s fie posibil. Clientul nu poate pretinde
transportarea unor mrfuri care prin natura lor nu sunt n
general transportabile sau cel puin nu pot fi transportate cu
un anumit mijloc de transport. De exemplu, cruul nu
poate satisface cererea de transportare prin care se dorete
expedierea mrfurilor uor alterabile, ca lactate, produse din
carne, pete, legume, fructe, dac nu are pregtite pentru
aceasta vehicule dotate cu camere frigorifice.
11
8
ILOR
6.3.
Forma
Contractul de transport de mrfuri se ncheie n form scris

i se confirm printr-un document aparte, numit scrisoare
de trsur (art.994 alin.(1) Cod civil).
Analiznd codurile i regulamentele pentru fiecare tip de
transport n parte, stabilim c noiunea de scrisoare de trsur
este prevzut n Codul civil i n Co- dul transportului feroviar,
pe cnd n celelalte acte normative este numit n mod
Ca p i to lu l
IV
11
9
diferit: n transportul auto foaie de parcurs, n transportul

maritim charter sau conosament, iar n transportul aerian
scrisoare de transport aerian.
Scrisoarea de trsur se ntocmete n form scris.
Importana formei scrise se manifest prin faptul c servete
drept dovad, pn la proba contra- r, a ncheierii i a
cuprinsului contractului de transport, precum i a prelurii
ncrcturii de ctre cru (art.1000 alin.(1) Cod civil).
De regul scrisoarea de trsur se ntocmete de ctre
client, ns dac prile ajung la o nelegere, o poate
ntocmi i cruul. Scrisoarea de trsur se ntocmete n
cel puin 3 exemplare originale. Primul exemplar se
pstreaz la client, al doilea nsoete ncrctura, iar al
treilea este trimis cruului (art.995 Cod civil).
Pe lng aceasta, la scrisoarea de trsur trebuie s fie
anexate documentele necesare trecerii prin vam i altor
operaiuni similare, anterioare momentului livrrii la
destinaie. Obligaia de a pune la dispoziia cruului toate
aceste documente i revine clientului (art.999 alin.(1) Cod
civil).
6.4.
Termenul
Termenul n contractul de transport este intervalul de timp

n interiorul cruia marfa trebuie s fie adus la punctul de
destinaie51. Cruul este obligat s transporte marfa n
termenele stabilite de lege sau de contract, iar n lipsa unor
astfel de termene, ntr-un termen rezonabil (art.984 alin.(1)
Cod civil).
n contract pot fi stabilite termene de transportare a
mrfii, cu indicarea orei de pornire, de ajungere la vam, de
tranzitare, de ajungere la destinaie i chiar de descrcare a
mrfii.
Alturi de termenul de transportare, legea prevede i alte
categorii de termeni. n primul rnd, trebuie stabilit
termenul de punere la dispoziie a mijlocului de
transport pentru ncrcare, iar dac cruul o va face cu
ntrziere, va fi obligat s plteasc penaliti pentru fiecare
or de ntrziere.
Ca p i to lu l
IV
11
9
Din momentul punerii la dispoziie a vehiculului gata de

ncrcare, ncep a
curge
termenele
de
ncrcare
i
descrcare a mrfurilor.
Alt fel de termen este termenul de examinare a
cererilor pentru diferite
aciuni legate de transport. De exemplu, administraia cii
ferate examineaz comanda de transport al mrfurilor n
trafic direct n termen de 3 zile de la data primirii cererii
(art.48 alin.(5) Codul transportului feroviar),
51
. 2. . /
. .., ... : ,
2003, p.444.
12
0
ILOR
Important este i termenul de achitare a taxei de

transport. Legea prevede c n cazul neefecturii n termen a
decontrilor din culpa clientului sau a destinatarului
mrfurilor, de la acetea se percep, n contul cii ferate,
penaliti n mrime de cel mult 1% pentru fiecare zi de
ntrziere (art.56 alin.(8) Codul transportului feroviar).
Avem i termene n care marfa este considerat
pierdut. Potrivit Codului civil, poate fi considerat pierdut
ncrctura care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la
expirarea termenului de livrare, sau dac nu s-a convenit asupra unui termen de livrare, atunci n decursul a 60 de zile de la
data prelurii ei de ctre cru (art.1011 alin.(1)).
n sfrit, subliniem existena termenului de naintare
a reclamaiilor52. Dac obligaiile ce reies din contractul de
transport nu au fost respectate, partea interesat este
obligat s nainteze celeilalte pri n prealabil o reclamaie.
n caz contrar, instana de judecat va refuza primirea cererii
de chemare n judecat, iar dac cererea a fost primit, ea va
fi scoas de pe rol53.
6.5.
Preul
Preul constituie suma de bani pe care clientul o achit

cruului n schimbul serviciilor de transport. Preul n
contractul de transport poart denumirea de tax de
transport, fiind consacrat n art.985 din Codul civil.
De obicei, taxa de transport o pltete clientul mrfii,
ns dac exist o altfel de nelegere, taxa o poate achita
destinatarul, la momentul n care marfa este adus la punctul
de destinaie. Dar aici accentum dou momente:
primul, destinatarul trebuie s-i dea acordul c i asum
obligaia de achitare a taxei de transport la momentul n
care marfa este adus la punctul de destinaie;
al doilea, acordul su de a plti taxa de transport trebuie
s fie expus n
cuprinsul contractului de transport i nicidecum ntr-un alt
contract54.
52
De exemplu, potrivit Codului civil, preteniile care privesc pierderea

i deteriorarea mrfurilor urmeaz a fi fcute n scris n decursul a
12
0 7 zile, iar pentru ntrzierea n livrarea
I L O R mrfii la destinaie n
53
54
decursul a 21 de zile din momentul n care marfa a fost pus la

dispoziia destinatarului (art.1020 alin.(3), (4) i (5)).
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II.
SRL S i transportatorul T au ncheiat contractul de transport
nr.27/12/06 privind transportarea n Republica Moldova a mrfii
procurate de la firma italian SC Fis- chebi Italia, n baza
contractului de leasing financiar. Conform contractului, obligaia
achitrii transportului a revenit firmei italiene, ea fiind indicat ca
pltitor. Dup ce
Ca p i to lu l
IV
12
1
Dac la punctul de destinaie destinatarul refuz s achite

taxa de transport, cruul are dreptul de a reine
ncrctura. Dac plata totui nu i se achit, cruul
urmeaz s aleag ntre s descarce marfa i s o lase la un
depozit pe cheltuiala celeilalte pri sau s o vnd, iar din
banii primii s-i rein ceea ce-i revine n legtur cu
transportarea.
Mrimea plii se determin prin nelegerea prilor.
Potrivit Codului civil, taxa de transport este stabilit prin
acordul prilor dac legea nu prevede altfel (art.985 alin.(1)).
n cazul transportului neregulat de mrfuri, determinarea
cuantumului taxei de transport se face avnd n vedere: felul
mrfii, greutatea, capacitatea
mijlocului de transport,
distana, viteza, parcursul n gol, tipul mijlocului de
transport55. Tarifele n transportul regulat de mrfuri sunt
aprobate de ctre organele de stat.
De exemplu, taxa de transport care i se cuvine cii ferate
se achit conform tarifului stabilit din timp, reieindu-se din
felul mrfii ce urmeaz a fi transportat, tipul vehiculului
(vagon, container, cistern), distana pn la locul de
destinaie, viteza de deplasare .a.
Dac din culpa clientului sau a destinatarului de mrfuri
achitrile nu au fost efectuate n termen, de la acetea se
percep n contul cii ferate penaliti, n mrime de cel mult
1% pentru fiecare zi de ntrziere. Iar ca garanie c banii cu
adevrat i vor fi achitai, calea ferat deine un drept de
retenie asupra mrfurilor (art.56 Codul transportului feroviar).
transportatorul a adus marfa la destinaie i a predat-o beneficiarului
SRL S, ultimul a refuzat achitarea taxei de transport, invocnd
prevederea din contractul de leasing. Co- legiul economic lrgit al
Curii Supreme de Justiie a constatat c contractul n litigiu este
un contract de transport, avnd ca pri contractante recurentul
(transportatorul
T) i intimatul (SRL S). SCFischebi Italia nu este parte
contractant i nu i-a asumat obligaii pe acest contract,
nesemnnd acest act. Din contractul de transport nu se poate
deduce obligaiile de plat a SC Fischebi Italia fa de una din
prile contractante. SRL S, ca persoan care a fcut comanda
de transport i a ncheiat contractul de transport, urma s
lmureasc transportatorului condiiile de plat i modalitatea de
primire a ei n cazul cnd considera c plata de transport urmeaz s
Ca p i to lu l
12
I V o fac un ter, care n mod incontestabil urma s-i dea acordul 1la
55
aceast clauz. Reieind din aceasta, Colegiul economic lrgit al

Curii Supreme de Justiie a decis de a obliga SRL S la achitarea
taxelor de transport (Decizia Colegiului lrgit al Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova din 22 ianuarie 2009, dosarul nr.2rae9/2009. n Arhiva Judecto- riei Economice de Circumscripie,
mun.Chiinu).
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura
Cartdidact. Chiinu, 2003, p.103.
12
2
ILOR
Ca i n transportului feroviar, tarifele la transportul maritim

de mrfuri se aprob de Guvern. Plata o va efectua clientul
sau destinatarul mrfurilor, dup cum s-a convenit n
contractul de transport.
7. Predarea mrfii i
transferul dreptului de
proprietate asupra ei
n strns legtur cu ncheierea contractului de transport
este momentul transferrii dreptului de proprietate asupra
mrfii. Codul civil instituie regula potrivit creia dreptul de
proprietate se transmite dobnditorului din momentul
predrii bunului mobil, dac legea sau contractul nu prevede
altfel (art.321).
Predarea nseamn remiterea bunului ctre cru n cazul
n care acesta este nstrinat fr obligaia de a fi transportat.
Remiterea conosamentului sau a unui alt act care d dreptul
de dispoziie asupra bunului este echivalat cu predarea
bunului (art.322 alin.(1) i (2)).
Practica ne dovedete c sunt rare cazurile cnd dreptul de
dispoziie asupra bunului trece la destinatar o dat cu
preluare lui de ctre cru. Regula este c dispoziia trece
la destinatar din momentul n care cruul transmite
bunurile mpreun cu al doilea exemplar al scrisorii de trsur.
Dei legea nu concretizeaz, subliniem c norma de la
art.322 alin.(1) din Codul civil este numai o excepie de la
regul, de aceea, n contractul de transport prile trebuie s
menioneze clar c bunul se nstrineaz fr obligaia
cruului de a-l transporta56.
Norma potrivit creea remiterea conosamentului sau a unui
alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului este
echivalat cu predarea bunului, se explic prin faptul c nu
poi transmite conosamentul57 fr a transmite bunul i invers.
Or, conosamentul atest cui aparine la acel moment dreptul
de dispoziie asupra ncrcturii.
Riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a mrfii. Potrivit
Codului civil, riscul pieirii sau deteriorrii fortuite a bunului l
12
2
ILOR
suport proprietarul dac legea sau contractul nu prevede

altfel (art.318).
Norma de la art.322 alin.(1) urmeaz a fi neleas n felul urmtor:
destinatarul i alege cruul cu care ncheie contractul de
transport de mrfuri. n temeiul contractului, cruul preia
mrfurile de la client, mpreun cu al doilea i al treilea exemplar al
scrisorii de trsur, i din acest moment, dreptul de proprietate
asupra mrfurilor trece la destinatar. n aa mod, cruul
acioneaz n numele i pe contul destinatarului de mrfuri,
asemeni unui reprezentant.
57
Conosament este numit scrisoarea de trsur din transportul
maritim.
56
Ca p i to lu l
IV
12
3
Legea stabilete clar c riscurile sunt pe seama celui care

deine dispoziia asupra bunului. De aceea, pentru a nelege
cine suport cheltuielile n legtur cu distrugerea sau
deteriorarea mrfii din cauza forei majore, mai nti trebuie
s identificm cine deinea dreptul de dispoziie asupra mrfii
la acel moment, clientul sau destinatarul.
8. Drepturile i obligaiile prilor la contract

Drepturile i obligaiile prilor pot fi clasificate n trei
categorii: la punctul de pornire, n timpul deplasrii i la
punctul de destinaie.
8.1.
La punctul de pornire
n faza de pregtire a mrfii pentru transportare se

disting cteva-i aciuni importante, cum sunt: alegerea
mijlocului de transport, predarea mrfii, ncrcarea acesteia,
ncheierea contractului, pregtirea documentelor i achitarea taxei de transport. Aceste aciuni au loc pn ca
deplasarea s nceap.
8.1.1. Obligaiile clientului

1.S achite preul pentru transportarea mrfurilor. Taxa
de transport se pltete pn la transportarea ncrcturii,
dac legea sau contractul nu prevede altfel (art.985 alin.(2)
Cod civil).
Prile se pot nelege ca taxa de transport s fie achitat
nu de client, ci de ctre destinatar, la momentul ajungerii
mrfii la punctul final al deplasrii. ns pericolul este c
cruul, odat ajuns la destinaie, s nu-i poat primi plata
pentru serviciile de transport prestate. Pentru a evita
asemenea situaii, cruului i-a fost acordat un drept de
retenie asupra ncrcturii (art.1006 Cod civil).
2.S pregteasc marfa pentru transportare. Pregtirea
mrfii ine de felul acesteia. Dac coninutul mrfii este
alterabil la cldur, clientul urmeaz s solicite vagoane
frigorifice.
Pentru transportul de animale vii sunt necesare vehicule
dotate cu instalaii de aerisire i care s le asigure
integritatea fizic. Transportul de petrol se efectueaz n
Ca p i to lu l
IV
vagoane sau autocamioane

denumite tancuri petroliere58.
cistern,
respectiv
cu
nave

Editura Lumina Lex,
58
12
3
12
4
ILOR
3.S efectueze ambalarea mrfii dac acest lucru este

necesar. Ambalajul trebuie s fie din toate punctele de vedere
potrivit. Dac ambalarea s-a fcut n mod defectuos, clientul
va rspunde fa de cru pentru consecine spargere,
rupere, deformare, scurgere .a. Mai mult ca att, clientul va
suporta i toate cheltuielile n legtur cu o nou ambalare.
Scopul ambalajului const n protejarea ncrcturii n
timpul transportrii. Ambalajul se consider ca suficient n
cazul n care se apreciaz c el protejeaz marfa, de la
predarea la transport pn la eliberarea ei destinatarului, de
riscurile inerente la transport i de consecinele lor59.
Pe ambalaj s aplic un marcaj sau o etichet special.
Marcajul se face cu vopsea, artnd prin diferite semne,
simboluri sau desene, modul de utilizare a mrfii date.
Vopseaua trebuie s se in bine de suprafa, s nu se
tearg, s fie rezistent la lumin i s nu se spele cu ap.
Etichetele trebuie confecionate din hrtie, carton, pnz,
mas plastic sau metal. Dup caz, etichetele urmeaz a fi
ncleiate, cusute, fixate n uruburi, cuie sau chiar cu ajutorul
srmei, dac alte metode de fixare nu sunt posibile.
Pentru unele categorii de mrfuri ambalajul nu este
necesar. Aceste mrfuri prin natura lor pot fi transportate
fr ambalaj sau n cisterne60.
4.S predea marfa ctre cru. Predarea mrfii de la client
la cru const n transmiterea temporar a posesiunii
asupra mrfii, n scopul ca cruul s o poat deplasa la
punctul final i acolo s o predea destinatarului ei. Marfa
trebuie s fie predat ntr-un anumit loc i la o anumit or,
conform calitii i n cantitatea la care s-a convenit n
contract.
Locul de predare a mrfii este diferit i depinde de tipul
transportului sau de natura mrfii. Astfel, dac deplasarea
urmeaz s fie efectuat cu autovehiculul, predarea mrfii se
va face, de obicei, la locul de aflare a ei sau dac marfa se
gsete la o fabric, atunci la locul de producere a ei.
De exemplu, n transportul feroviar predarea are loc, de
regul, la staia cii ferate cea mai apropiat, iar pn n acest
loc, marfa va fi adus cu autovehiculul. Mai rar, ns unele
fabrici pot avea linii ferate, cum este cazul Fabricii de Ciment
12
4
ILOR
Lafarge S.A. din oraul Rezina, de unde producia este

ncrcat i preluat de .S. Calea Ferat a Moldovei.
Manolache O. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2001,
p.39.
60
n cisterne se transport mrfurile lichide. Cantitatea lor se msoar
lund n considerare volumul de lichid i capacitatea maxim a
cisternei. Toate aceste date se nscriu pe o foaie aparte i se
ataeaz mpreun cu alte documente la scrisoarea de transport. La
fel, fr de ambalaj pot fi transportate mrfurile solide.
59
Ca p i to lu l
IV
12
5
Pentru a fi transportat cu avionul, marfa trebuie adus

la aeroport. La transportul pe mare se disting dou situaii:
prima, cnd clientul plaseaz mrfurile la sol, de unde
acestea sunt preluate de cru i ncrcate pe nava
maritim, iar a doua situaie este atunci cnd clientul ridic
singur mrfurile pe nava maritim i le pred cruului.
Ziua (eventual ora) la care au convenit prile n contract
pentru ca ncrctura s fie predat, trebuie respectat cu
strictee. Orice ntrziere se pena- lizeaz. De regul, prile
prevd n contract o clauz penal pe care cruul trebuie
s o plteasc clientului pentru fiecare ora de ntrziere.
Dac o clauz penal nu a fost prevzut n contract,
atunci se vor aplica dispoziiile Codului civil, care stabilete o
sanciune drastic n aceast privin- , i anume: pentru
ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul
poart rspundere n proporie de 100% din taxa de transport
i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007
alin.(2)).
Cantitatea mrfi i trebuie stabilit de client i declarat
cruului, fiind un element hotrtor pentru alegerea
mijlocului de transport cu capacitate corespunztoare, dar i
pentru calcularea taxelor aferente. Este necesar s fie specificate greutatea, volumul, metrajul, numrul de buci,
precum i, dup caz, tipul, varietatea, dimensiunile sau orice
alte elemente semnificative61.
5.S ncarce marfa n mijlocul de transport. Aceast
obligaie este pe seama clientului. La ncrcare trebuie s se
in seama de capacitatea mijlocului de transport. Mrfurile
trebuie aezate n aa fel, nct s utilizeze la maxim
ntreaga capacitate de ncrcare i s nu se deplaseze n
timpul transportrii.
ncrcarea mrfurilor n automobile, fixarea, acoperirea i
legarea lor se execut de ctre client, iar descrcarea lor
din automobile, scoaterea dispozitivelor de fixare i a
mijloacelor de acoperire de ctre destinatar (pct.68
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri).
Mrfurile trebuie aranjate n autovehicul i fixate n aa
mod, nct s nu se deplaseze, s nu cad, s nu fie sprijinite
de ui, s nu road i s nu deterioreze celelalte mrfuri n
Ca p i to lu l
IV
12
5
timpul deplasrii. La fel, dispozitivele necesare pentru

ncrcare i transportare, cum sunt suporturile, srma,
panourile de protecie .a., trebuie puse la dispoziie i
instalate de ctre client.
nainte de a proceda la ncrcare, clientul trebuie s
verifice dac mijlocul de transport pus la dispoziie de cru
corespunde efecturii n bune condiii
Editura Lumina Lex,
61
12
6
ILOR
a transportului, spre a evita alterarea, degradarea,

sustragerea, scurgerea sau pierderea mrfurilor ce urmeaz a
fi transportate.
Dup ce clientul a finalizat ncrcarea, conductorul
mijlocului de transport este obligat s controleze
conformitatea aranjrii i fixrii mrfurilor n vehicul. Dac se
constat neajunsuri, clientul este obligat s le nlture. n situaia n care cerinele respective nu sunt ndeplinite,
cruul este obligat s refuze efectuarea operaiunii de
transport i s consemneze acest lucru n scrisoarea de
trsur62.
ncrcarea mrfurilor trebuie efectuat n termenul stabilit n
contract. Timpul sosirii mijlocului de transport pentru
ncrcare se calculeaz din momentul prezentrii de ctre
ofer a foii de parcurs n punctul de ncrcare. Orice
ntrziere la ncrcare l oblig pe client s plteasc
penaliti63.
6.S respecte normele tehnice de ncrcare. Norma
tehnic de ncrcare este cantitatea optim de mrfuri care
poate fi ncrcat n vehiculul respectiv. n cazul lipsei normei
tehnice, clientul este obligat s ncarce mrfurile, folosind
ntreaga capacitate a mijlocului de transport.
Nu
se
admite
nici
depirea
normei
tehnice.
Suprancrcarea atrage obligaia clientului de a descrca, la
cererea cruului, suprancrctura64. Faptul c mijlocul de
transport nu a fost ncrcat pn la nivelul normei tehnice, nu
va contribui la reducerea taxei de transport.
Cu referire la vehiculele acoperite, remorci, containere i
cisterne, acestea trebuie plombate. Acest fapt se indic n
scrisoarea de trsur i se confirm cu tampil. Mrfurile
mrunte, cu bucata, din lzi, cutii i alt ambalaj, trebuiesc
sigilate sau fcute banderol.
Att plomba, ct i sigiliul trebuie s conin denumirea
prescurtat a clientului. Dac conform contractului
plombarea i sigilarea i revine cruului, pe ele va fi
consemnat numele cruului. Plombele i sigiliile trebuie s
fie aplicate n aa mod, nct s nu permit nlocuirea sau
violarea fr urme vizi-
12
6
62
63
64
ILOR
Executarea lucrrilor de ncrcare i descrcare poate reveni i

cruului. n acest caz, el i asum ntreaga rspundere pentru
accidentele care pot surveni din nerespectarea acestor reguli.
Timpul ateptrii la poart sau la punctele de control, se exclude
din timpul aflrii mijlocului de transport la ncrcare. Cu alte
cuvinte, timpul sosirii autovehiculului la ncrcare se calculeaz din
momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs sau a facturii
de expediie clientului, la poarta de intrare sau la punctele de
control.
speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.269.
Ca p i to lu l
IV
12
7
bile. Pstrarea lor integr este o dovad c nimeni nu a avut

acces la marf n
timpul transportrii.
7.S ntocmeasc i s pun la dispoziia cruului
scrisoarea de trsur. Aceasta se ntocmete n cel puin
trei exemplare originale, care se semneaz de ctre client i
cru. Primul exemplar se pstreaz la client, al doilea nsoete ncrctura, iar al treilea este remis cruului (art.995
alin.(2) Cod civil).
8.Dac se transport mrfuri perisabile, la scrisoarea de trsur
urmeaz s fie anexate documentele de origine a mrfii
i cele care confirm respectarea normelor sanitare i
veterinare65.
Toate mrfurile perisabile trebuie s fie nsoite de
certificate de conformitate i certificate de calitate n care
s fie prevzut termenul de valabilitate i condiiile de
pstrare. La legume i fructe se mai adaug certificatul
igienic i fitosanitar n care se menioneaz coninutul de
pesticide, toxine i nitrai. Un rol important la eliberarea
acestor documente l are Serviciul Sanitaro-Epide- miologic de
Stat al Republicii Moldova.
Produsele de origine animal, laptele i produsele lactate
trebuie s fie n- soite de certificate igienice, fitosanitare i
veterinare, eliberate n conformitate cu regulile stabilite de
Serviciul Veterinar de Stat al Republicii Moldova66.
Suplimentar, clientul trebuie s anexeze la scrisoarea de
trsur i documentele necesare trecerii prin vam (art.999
Cod civil).
8.1.2. Declararea valorii mrfurilor

Declararea valorii mrfurilor se face printr-o nelegere
dintre cru i client. Scopul declarrii este ca n caz de
pierdere sau deteriorare a mrfurilor n timpul transportrii,
rspunderea cruului fa de client s fie efectuat potrivit
costului adevrat al mrfurilor.
Declararea valorii mrfurilor nu este gratuit, pentru ea se
percepe o tax suplimentar. Taxa poate fi una fix (ca n
cazul transportului feroviar) sau stabilit
Ca p i to lu l
12
65
I V Prin mrfuri perisabile se subneleg produsele supuse unei alterri
7
66
rapide i care cer condiii speciale de transportare i protecie

mpotriva aciunii temperaturii nalte sau joase a aerului. La
mrfurile perisabile se refer: produsele de provenien vegetal:
fructe, pomuoare, legume, ciuperci, plante vii (puiei, material
sditor, arbuti fructiferi, stoloni de cpune, flori vii i tiate etc.);
produsele de provenien animal: carnea i produsele din carne de
diferite animale i psri, pete, icre, lapte, ou etc.; produse
prelucrate: produse lactate, grsimi, fructe congelate, mezeluri,
cacaval, unt etc.
pct.9 i 24 din Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile,
aprobat de Minis- terul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii
Moldova la 9 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2000, nr.39.
12
8
ILOR
prin acordul prilor (cum este n transportul auto). Cu toate

acestea, valoarea declarat nu trebuie s depeasc costul
real al mrfurilor. n cazul divergenelor dintre cru i client,
valoarea mrfurilor poate fi determinat prin expertiz.
Pentru anumite mrfuri declararea valorii este obligatorie.
Clientul va trebui s declare valoarea metalelor (pietrelor)
preioase, articolelor confecionate din ele, obiectelor de
art, de anticariat, aparatelor video i audio, tehnicii
electronice de calcul i de multiplicat, mainilor, utilajelor i
aparatelor experimentale, mrfurilor de uz casnic i
personal67.
n anumite cazuri, declararea valorii mrfurilor este
interzis. Nu se admite declararea mrfurilor transportate n
vraf, n vrac, turnate, lichide, aflate sub plomb. Nu este
permis de a declara mrfurile perisabile i periculoase.
Declararea valorii mrfurilor nu se obinuiete de a fi
efectuat n cazul transportului aerian68. Se aduc argumente
precum c procedura fiind una len- t, aeronavele ajung cu
ntrzieri la destinaie69.

Obligaiile cruului pn la nceperea transportrii sunt
strns legate de cele ale clientului. Pn ca deplasarea s
nceap, cruul i are urmtoarele obligaii: a) s accepte
cererea de transport; b) s pun la dispoziie un mijloc de
transport n stare bun; c) s accepte ncrcarea mrfurilor de
ctre client;
d)s ncarce mrfurile, dac mpreun cu clientul s-au neles
altfel; e) s efectueze verificrile necesare nainte de pornire,
i f) s elibereze alte documentele de transport necesare.
a) Cruul
este
obligat
s
accepte
cererea
de
transportare a mrfurilor care vine de la clieni, deoarece
se afl n stare permanent de ofert public. El trebuie s fie
receptiv la toate cererile, la fel cum o face n cazul
transportului de persoane.
Mrfurile respective sunt obligatorii de a fi declarate n cazul
transportului feroviar. A
se vedea art.43 din Codul transportului feroviar.
67
12
68
8
L Oasigurat
R
Ca alternativ, se cere ca marfa s I fie
la o companie de
69
asigurri din ar, pentru ca n caz de pierdere, distrugere sau

deteriorare, despgubirea s fie pltit de ctre compania de
asigurri. Costurile de asigurare sunt pe seama clientului (proprietarului), ele se achit suplimentar i separat de taxa pentru
transport. Dac marfa nu a fost asigurat i nici declarat, atunci
n caz de accident, proprietarul va primi nu costul prejudiciului real
suportat, ci conform normelor internaionale, cte 20 de dolari
pentru fiecare kilogram de marf pierdut sau deteriorat.
Mihalache Iu. Unele aspecte referitoare la declararea valorii
ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de mrfuri
i pasageri, publicat n Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.54.
Ca p i to lu l
IV
12
9
Cererea clientului adresat cruului se reduce la

completarea unui formular alctuit din timp, chiar dac
ntre pri exist i unele negocieri. Cu alte cuvinte, toi cei
care doresc s transporte mrfuri trebuie s nainteze mai
nti o cerere, apoi s ncheie un contract de transport de
mrfuri cu cruul. Ambele aceste aciuni se fac printr-o
simpl adeziune la nite clauze formulate din timp de ctre
cru.
n anumite situaii, dei cruul face public oferta de
transport, el nu este obligat de a ncheia contractul de
transport. Sunt cazuri cnd exist un motiv serios de a refuza
i care de regul nu depinde de pri. Bunoar, existena
unor calamiti naturale, avarii, incendii, care fac imposibil
executarea contractului de transport, lipsa de combustibil,
grevele .a.70
n asemenea cazuri, este necesar ca cruul s aib
documente sau alte dovezi care ar confirma starea de
neputin. Dac se va ajunge n instana de judecat, el
oricum va trebui s prezinte probe, n caz contrar, dac
clientul va dovedi c prin refuzul cruului de a ncheia
contractul i-au fost cauzate anumite prejudicii, instana de
judecat poate s dispun repararea acestor prejudicii din
contul cruului.
b) Cruului revine obligaia de a pune la dispoziie pentru
ncrcarea mrfurilor un vehicul n stare bun.
Vehiculul trebuie s fie apt din toate punctele de vedere
pentru desfurarea n condiii normale a transportului: s
dispun de instalaii frigorifice pentru produsele uor
alterabile, suporturi de fixare pentru cele care au nevoie de
imobilizare n timpul deplasrii, cisterne pentru transportarea
lichidelor .a. De asemenea, vehiculul trebuie s corespund normelor sanitare i cerinelor de protecie a mediului
nconjurtor
Dac cruul nu pune la dispoziia clientului vehiculul
pentru ncrcare, respectiv, dac clientul nu ncarc la timp
sau nu folosete corect suprafaa mijlocului de transport care
i s-a oferit, ambii poart rspundere, prevzut n codurile i
regulamentele din transport, dar i n contract71.
Ca p i to lu l
IV
70
71
12
9

Spre deosebire de codurile civile ale altor state (Federaia Rus,
Ucraina, Belorusia .a.), n Codul civil al R.M. nu este prevzut
obligaia cruului de a aduce la timp i n stare bun vehiculul
pentru ncrcarea mrfurilor. Legiuitorul a lsat obligaia respectiv s fie reglementat de alte legi (Codul transporturilor auto i
Codul transportului feroviar). Lipsa unei norme n Codul civil face ca
n practic s apar litigii, n special n legtur cu transportul
aerian i maritim de mrfuri, unde chiar i n legi speciale
reglementarea dat lipsete. Exist i cazuri cnd n contract prile
nu stabilesc careva penaliti pentru ntrzierea cruului de a
pune la dispoziia clientului vehiculul i
13
0
ILOR
Att cruul, ct i clientul se pot elibera de rspundere

n caz de for major, alte evenimente excepionale, cum ar
fi incendiile, inundaiile i aciunile de rzboi. Dac legea
instituie anumite interziceri pentru transportul de mrfuri n
unele localiti, i interdicia dat nu a fost respectat de una
dintre pri, cealalt parte va fi eliberat de rspundere72.
c) Urmtoarea obligaie a cruului este s primeasc marfa
pentru transport. Cruul trebuie s-i permit clientului ca
s ncarce marfa n mijlocul de transport. Se consider c
marfa a fost ncrcat i vehiculul poate de acum s purcead
la drum, din moment ce cruul va semna n scrisoarea de
trsur. Scrisoarea de trsur semnat de cru servete
drept dovad a n- cheierii contractului de transport, ct i a
prelurii ncrcturii de ctre cru (art.1000 alin.(1) Cod
civil).
Poate exista situaia cnd marfa s nu corespund cerinelor
naintate de c- ru, dar el s semneze scrisoarea de trsur
prelund marfa la transport. n acest caz, cruul trebuie s
menioneze n scrisoarea de trsur care sunt rezervele sale
fa de marf. Dac rezervele scrise ale cruului lipsesc, se
prezum c la preluare marfa i ambalajul ei erau n stare
bun, iar numrul,
cantitatea i
semnele coletelor
corespundeau ntocmai cu datele din scrisoarea de trsur.
Cruul poate refuza primirea mrfii la transport. Refuzul
poate avea la baz unul din urmtoarele temeiuri: a)
mrfurile necesit ambalaj ori sunt necorespunztor
ambalate; b) mrfurile au fost ncrcate fr respectarea
regulilor tehnice de ncrcare i fixare; c) sunt prezentate la
transport mrfuri interzise pentru transportare sau admise
numai n condiii speciale, fr ca aceste condiii s fie
ntrunite; d) clientul prezint la transportare marf
neprevzut n contract sau indic alt punct de destinaie.
d) nainte de pornire, cruul este obligat s controleze
corectitudinea ncrcrii i fixrii mrfurilor n vehicul.
Dac constat careva deficiene, va trebui s-l informeze
despre acest lucru imediat pe client, care la rndul lui, va fi
obligat n cel mai scurt timp s le nlture.
13
0
ILOR
Dac cuvintele cruului de nlturare a deficienelor nu

sunt respectate de ctre client, cruul este obligat s
consemneze acest fapt n scrisoarea de trsur i s refuze
efectuarea operaiunii de transport. Momentul n care ve-
72
atunci soluionarea litigiului respectiv devine complex.

. - , , // .
.., .., .., .. . 2008, p.603.
Ca p i to lu l
IV
13
1
hiculul trebuie pus la dispoziia clientului i locul de ncrcare

a mrfurilor vor fi stabilite prin contract.
e) Cruul este obligat s verifice ca datele din scrisoarea
de trsur s corespund cu cele de fapt. El singur
trebuie s analizeze ca numrul, cantitatea, nsemnele de pe
colete s fie corecte. Dac sunt depistate greeli, cruul l va
ateniona pe client acordndu-i i un termen de nlturare a
erorile comise.
Dac mrfurile au ajuns la punctul de destinaie cu vicii,
cruul va fi considerat vinovat. Se invoc faptul c la
momentul prelurii marfa era n stare bun, deoarece a fost
verificat i rezerve n scrisoarea de trsur nu au fost
fcute. Pentru a se elibera de rspundere, el va trebui s
aduc dovezi precum c vina nu-i aparine lui sau c aa a
preluat mrfurile de la client.
Practica judiciar a Republicii Moldova cunoate numeroase
cazuri de acest fel, iar instanele judectoreti de fiecare dat
accentueaz faptul c cruul trebuie s confrunte datele
din scrisoarea de trsur cu mrfurile care se ncarc n
vehicul73.
73
SA Autovis s-a adresat n instana de judecat cu o cerere

ctre SRL Magiris- Indcom privind ncasarea sumei de 93.471 lei
prejudiciu cauzat n urma lipsei de mar- f, ca rezultat al
transportrii nesatisfctoare a ncrcturii de anvelope. S-a
indicat, c la 12.08.03, conform contractului de transport, cruul
SRL Magiris-Indcom i-a asumat obligaia de a transporta marfa
la destinaia reclamantului. La destinaie, n rezultatul confruntrii
actului de primire al mrfii, a facturii de expediie i a invoi- ceului s-a depistat lipsa total a 200 buci de anvelope. Judectoria
Economic de Circumscripie i Curtea de Apel Economic au dat
ctig de cauz pentru SA Au- tovis. Cruul a naintat cerere de
recurs, ns Colegiul economic al Curii Supreme Justiie a R.M. a
considerat recursul ca fiind nefondat din urmtoarele considerente:
n temeiul art.997 alin.(2) din Codul civil, la primirea mrfii,
cruul este obligat s verifice corespunderea datelor din
scrisoarea de trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor,
precum i aspectul exterior al ncrcturii i al ambalajului. El va
nscrie i va motiva n scrisoarea de trsur toate rezervele pe care
le face cu privire la starea aparent a mrfii i a ambalajului ei. Prin
urmare, la preluarea mrfii, cruul era obligat s verifice
corespunderea datelor din scrisoarea de trsur cu numrul de
anvelope primite. Verificarea respectiv a fost efectuat de ctre
Ca p i to lu l
13
I V cru, ns fr ca n scrisoarea de trsur s fie nscrise rezerve.
1
De asemenea, Curtea Suprem de Justiie a R.M. motiveaz c

scrisoarea de trsur face dovada, pn la proba contrarie, a
condiiilor contractului de transport i a primirii mrfii de ctre
transportator. Iar n absena nscrierii n scrisoarea de trsur a
rezervelor motivate ale transportatorului, exist prezumia c marfa
i ambalajul ei erau n stare aparent bun la momentul primirii de
ctre cru i c att numrul de colete, ct i marcajele i
numerele lor erau conforme cu meniunile din scrisoarea de trsur.
n concluzie, Colegiul economic a conchis c cruul nu a
prezentat probe care l-ar elibera de rspundere, astfel nct el se
face responsabil fa de clientul su, SA Autovis, pentru lipsa celor
200 de anvelope din totalul de marf preluat la transportare
(Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Repu-
13
2
ILOR
8.2.
Pe parcursul transportrii
8.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a clientului
Din moment ce marfa a fost ncrcat n vehicul, clientului
i rmne doar s atepte informaia c cruul a ajuns cu
bine la punctul de destinaie i marfa mpreun cu scrisoarea
de trsur au fost predate destinatarului74.
Dac marf necesit ngrijiri speciale, clientului i poate
reveni obligaia s pun la dispoziia cruului nsoitori.
nsoirea poate fi obligatorie sau facultativ.
nsoirea obligatorie se manifest prin faptul c n cazul
transportrii unor mrfuri care necesit ngrijire special (de
exemplu, transportarea animalelor vii), clientul este obligat
s pun la dispoziia cruului unul sau mai muli nsoitori.
nsoire obligatorie exist i n cazul transportului de mrfuri
ce nu pot fi cntrite, numrate i nici msurate. La fel i
situaia cnd marfa a fost cntrit i msurat la punctul de
pornire, dar acest lucru nu este posibil la punctul de
destinaie75.
O categorie aparte de mrfuri au nevoie de nsoire
obligatorie din partea subdiviziunilor Ministerului Aprrii i
Ministerului Afacerilor Interne, cum
sunt: armamentul,
muniiile explozive, mainile de lupt, tehnica militar, tehnica
blindat,
rachetele,
mijloacele
speciale
din
dotarea
76
subdiviziunilor de poliie etc.
De cele mai multe ori transportarea mrfii se realizeaz aa
cum clientul i cruul au convenit n contractul de transport.
ns pot aprea situaii neprevzute, cnd clientul este
nevoit s dea indicaii cruului, cum ar fi: renunarea la
transport i ntoarcerea mrfii, schimbarea destinatarului,
reducerea vitezei de transportare, scurtarea timpului
ajungerii la destinaie .a. Alteori cruul nu-i poate
ndeplini obligaiile de transportare din cauza ivirii unor factori
climaterici, cum sunt: ploile toreniale, nsoite de fulgere i
vnt, nin- sori, ngheuri, incendii, cutremure de pmnt cu
urmri grave, accidente .a.
blicii Moldova din 14.04.2004, dosarul nr.2rae-159/04, n Not
informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea
13
2 cruului n contractul de transportare
I L O R a ncrcturilor pe anii
74
75
76
2004-2006, http://www.scjustice.md/prjud3.html).
Ca obligaie a clientului n acest sens menionm situaia cnd
marfa necesit ngrijiri speciale pe parcursul transportrii, iar
clientului i va reveni obligaia s pun la dispoziia cruului
nsoitori. nsoirea poate fi facultativ sau obligatorie.
nsoirea facultativ este lsat la voina clientului i a destinatarului.
Hotrrea Guvernului nr.19 din 12.01.2005 privind aprobarea
nomenclatoarelor mrfurilor pasibile de paz i nsoirea special
la transportul pe calea ferat, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.13 din 21.01.2005.
Ca p i to lu l
IV
13
3

Principala obligaie a cruului este de a transporta
marfa la destinaie. De asemenea, cruul trebuie s se
deplaseze pe ruta indicat n scrisoarea de trsur i s se
supun indicaiilor primite de la client. n fine, pe tot parcursul
deplasrii cruul este obligat s se ngrijeasc de marf,
asigurndu-i integritatea i ferindu-o de pierdere, distrugere
i deteriorare.
8.2.2.1.
Transportarea la timp a mrfurilor
Potrivit Codului civil, cruul este obligat s efectueze
transportarea n termenele stabilite de lege sau de contract,
iar n lipsa unor astfel de termene, ntr-un termen rezonabil
(art.984).
Prioritate se acord termenului de transportare indicat n
lege77. Aceste termene sunt stabilite de coduri, legi i alte
acte normative aplicabile fiecrui tip de transport luat n
parte. Pe msur ce n lege termenul de transportare a mrfii
nu este fixat, ntietate se va acorda termenului convenit de
pri la momentul ncheierii contractului.
Dac termenele de transport nu sunt stabilite de lege sau
contract, transportarea urmeaz s fie efectuat ntr-un
termen rezonabil78. Pentru aprecierea acestui termen pot fi
luate n considerare urmtoarele criterii: termenele de
transportare stabilite pentru tipul de transport respectiv,
distana, viteza de deplasare a cruului, volumul mrfii,
starea drumurilor .a.79 Sunt stabilite termene reduse pentru
transportarea mrfurilor perisabile80.
77
78
79
80
Prin lege se neleg i actele normative subordonate legii.

Noiunea de termen rezonabil n transportul de mrfuri a fost
introdus odat cu adoptarea Codului civil n vigoare. Pentru
comparaie, n Codul civil din 1964 noiunea de termen rezonabil nu
exista. Cruul are obligat s transporte ncrcturile sau bagajele
la punctul de destinaie n termenul stabilit de statutele (codurile)
din transport sau de regulile emise n modul stabilit. Dac termenul
de transport nu era stabilit, atunci prile puteau s fixeze acest
termen n contract (art.388).
speciale. Volumul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.266.
Editura ARC, Chiinu, 2006, p.574-575. Cu regret, dintre toate
Ca p i to lu l
I V codurile, legile i regulamentele
13
3
din transport, doar n dou
regulamente este indicat un termen concret de transportare, n
Regulamentul transportului de mrfuri perisabile i n Regulamentul
transporturilor de mrfuri periculoase. n conformitate cu
prevederile primului regulament, agenii de transport sunt obligai
s transporte mrfurile uor alterabile conform destinaiei, reieind
din parcursul mediu de 350 km n 24 de ore. Dac mrfurile uor
alterabile se transport la o distan mai mare de 350 km, atunci
dup automobil se ntresc doi oferi i parcursul mediu n 24 de ore
se stabilete de 600 km (pct.87). Specific este i
13
4
ILOR
Transportarea trebuie s fie efectuat pe calea cea mai

scurt i rezonabil (art.984 alin.(1) Cod civil). Cruul va
trebui s aleag drumul cel mai convenabil pentru clientul
su, n scopul de a economisi timpul i cheltuielile legate de
transport. Dac traseul de deplasare este ales de ctre client,
nu se admite modificarea acestui prin voina unilateral a
cruului.
Termenul de transportare ncepe s curg de la ora 24 a
zilei n care marfa a fost preluat la transportare. Acest fapt
trebuie s fie indicat n scrisoarea de trsur i confirmat prin
tampil sau parafare.
8.2.2.2. Acceptarea indicaiilor primite de la client

Cruul trebuie s respecte indicaiile primite de la client.
Atta timp ct cruul nc nu a transmis marfa i
scrisoarea de trsur ctre destinatar, clientul este n drept
s cear cruului de a nu transporta ncrctura mai
departe, de a schimba locul de livrare, inclusiv destinatarul.
Din momentul n care scrisoarea de trsur a fost nmnat
destinatarului, acesta este n drept s dea indicaii
cruului81.
Clientul nu poate acorda cruului indicaii la ntmplare.
Codul civil stabilete anumite reguli n acest sens (art.1001).
n primul rnd, clientul trebuie s-i prezinte cruului primul
exemplar al scrisorii de trsur cu noile indicaii. n al
doilea rnd, s suporte toate cheltuielile ce in de noile
indicaii. n al treilea rnd, ndeplinirea indicaiilor trebuie s
fie posibil, s nu mpiedice activitatea cruului i nici s
provoace pagube celor din jur. n al patrulea rnd, indicaiile
nu trebuie s duc la fragmentarea transportrii.
Cruul are dreptul la compensarea cheltuielilor prilejuite
de ndeplinirea indicaiilor clientului (art.1005 Cod civil), dar
numai dac nu este dator, n baza contractului sau a legii, s
suporte el singur aceste cheltuieli.
8.2.2.3. Asigurarea integritii mrfurilor
Efectund transportarea mrfii, cruul este obligat s
asigure integritatea
ei i s o fereasc de pierderi, distrugeri sau deteriorri82.
13
4 faptul c se interzice transportarea
I L mrfurilor
OR
uor alterabile, n
cazul n care termenul de transportare este mai mic dect termenul

lor de pstrare. De exemplu, pentru laptele proaspt, produsele
lactate n sticle i n ambalaj plastic, transportarea pe o durat de
timp mai mare de 12 ore nu se permite. n cazul transporturilor de
mrfuri periculoase, viteza de deplasare a vehiculelor nu trebuie s
depeasc 85 km pe or.
81
Cu alte cuvinte, indicaii poate s dea numai cel care deine dreptul de
dispoziie asupra mrfii. Dreptul de dispoziie aparine clientului
pn cnd cruul nu pred destinatarului marfa i scrisoarea de
trsur.
82
Obligaia respectiv rezult din prevederile art.1007 a Codului civil, n
temeiul cruia
cruul va rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau
parial ori pentru dete-
Ca p i to lu l
IV
13
5
n caz de pierdere a mrfii cruul va trebui s

plteasc despgubiri. Acestea se vor calcula n funcie de
valoarea mrfii la locul i n momentul prelurii. De
asemenea, cruul va restitui taxele de transport, taxele
vamale i alte cheltuieli de transport, i anume, n cazul
pierderii totale a ncrcturii
integral, iar n cazul pierderii pariale parial (art.1014
Prin pierderea mrfii urmeaz s nelegem c ea nu a fost
eliberat la destinaie din diverse motive, ca: distrugere, rtcire, eliberarea
ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea ei de ctre
cru etc.83
Pierderea poate fi total sau parial: total este atunci
cnd marfa nu a
fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars)
sau furat, cnd lipsete coletul sau ntregul set de colete.
Parial este n cazul lipsei unei pri, a unor colete din totalul
ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului.
Rspunderea cruului pentru deteriorarea mrfii se face
proporional cu gradul de depreciere a ei. Prin deteriorare
nelegem o scdere a valorii mrfii, att sub aspect
cantitativ, ct i sub aspect calitativ, din motive de spargere,
ruginire, decolorare, ptare etc.84
8.3.
La punctul de destinaie
8.3.1. Obligaia de informare
Cruul este obligat de a-l informa pe destinatar despre
sosirea
mrfii.
Executarea contractului de transport
finalizeaz cu predarea mrfii ctre destinatarul ei. Pentru ca
destinatarul s poat primi marfa la timp, trebuie s fie ntiinat despre sosirea acesteea. Obligaia respectiv este pe
seama cruului85.
De exemplu, calea ferat este obligat s ntiineze
destinatarul despre sosirea mrfurilor pe adresa acestuia cel
trziu pn la ora 12.00 a zilei urmtoare celei de sosire a
mrfurilor. Modul i forma de ntiinare se stabilesc de ctre
eful staiei de cale ferat de destinaie. Mai mult ca att,
staia feroviar este obligat s ntiineze destinatarul
mrfurilor despre ora tragerii vagoanelor i containerelor
Ca p i to lu l
IV
13
5
pentru descrcare, cu cel puin 2 ore pn la ora tragerii lor

(art.60 Codul transportului feroviar).
riorarea ncrcturii n msura n care distrugerea, pierderea sau
deteriorarea a avut loc ntre momentul prelurii i cel al livrrii.
83
Manolache O. Dreptul transporturilor. Curs universitar. Editura All
Beck, Bucureti, 2001, p.80.
84
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003,
p.233.
85
..
. - , 1969,
p.106.
13
6
ILOR
8.3.2. Dreptul de retenie asupra mrfii

Criza financiar determin pe crui s mearg la diferite
riscuri. Cruii
i proprietarii mrfurilor consimt ca
cheltuielile de transport s fie achitate n mod ealonat, o
parte pn la momentul pornirii, iar restul sumei la data ajungerii la punctul de destinaie i respectiv la predarea mrfii
ctre destinatar.
Exist i cazuri cnd cruii accept ca costul transportrii
s fie achitat nu de client, aa cum de regul se practic, ci
de destinatarul mrfii. n aa mod, dac costul transportrii
nu a fost acoperit integral nc de la pornire, apar riscuri de
neplat, iar acest lucru afecteaz starea financiar a
cruului, care a efectuat transportarea din cont propriu
lund uneori chiar i credite bancare.
Calea judectoreasc pe care cruul o are la dispoziie
n acest caz se dovedete mai puin eficient pe motiv c va
lua mult timp pn la obinerea unei hotrri irevocabile, de
aceea cruul trebuie ocrotit prin mijloace mai eficiente
mpotriva riscului de neplat. n acest scop, cruul are
dreptul de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate
dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din
contractele de transport (art.1006 Cod civil).
Retenia presupune posibilitatea cruului de a nu elibera
marfa persoanei ndreptite pn cnd aceasta nu va plti.
Este instituit de ctre legiuitor ca o garanie a executrii
obligaiilor contractuale n folosul cruului86.
ns retenia mrfii de ctre cru nu poate dura la
nesfrit, de aceea apare ntrebarea: ct timp poate ine
retenia asupra mrfii? Codul civil stabilete c cruul are
dreptul de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate
dispune de ncrctur (art.1006). Am putea nelege c
cruul poate dispune de ncrctur ct i permit
posibilitile lui financiare de a atepta, de timpul liber de
care dispune, dar i de natura mrfii, deoarece mrfurile uor
alterabile, spre exemplu, cu fiecare zi de retenie i pierd din
calitatea lor.
n doctrina de specialitate se indic c nu orice mrfuri pot
fi reinute de cru, iar ca exemplu se aduc mrfurile uor
alterabile i cele pentru necesitile statului. Mai mult ca
13
6
ILOR
att, se propune chiar ca n Codul civil s se indice expres

care mrfuri nu pot face obiectul dreptului de retenie al
cruului87. Ideea dat ar putea fi preluat i n Republica
Moldova, deoarece att Codul
Editura ARC, Chiinu, 2006, p.594.
87
.. , publicat n
86
Ca p i to lu l
IV
13
7
civil, ct i celelalte acte normative nu ofer o list exhaustiv

a bunurilor care nu pot fi reinute de cru88.
Cu toate acestea, dac destinatarul nu are de unde s
plteasc, legiuitorul i poate propune i o alt soluie n
acest caz, mai operativ, i anume, ca destinatarul s acorde
garanii de plat. Dup ce ncrctura ajunge la locul
prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear
cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea
exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii. La
fel, destinatarul trebuie s plteasc cruului suma total
a cheltuielilor care rezult din scrisoarea de trsur, dac
acest lucru nu a fost fcut de ctre client. n cazul unor
divergene sub acest aspect, cruul este obligat s livreze
ncrctura numai dac destinatarul acord garanii (art.1002
alin.(3) Cod civil). Felurile de garanii sunt prevzute n Codul
civil: fidejusiunea (art.1146-1154), gajul i ipoteca (art.454495), garania bancar
(art.1246-1255)
sau
garania
debitorului (art.634).
O modalitate prin care cruul i poate vedea achitate n
scurt timp cheltuielile, este dreptul de a da n gaj
mrfurile i apoi de a le vinde. Prin a da n gaj nelegem c
mrfurile i servesc cruului ca gaj atta timp ct destinatarul nu achit cheltuielilor de transportare. Acest drept de gaj al
cruului asupra mrfurilor este prevzut expres n Codul
navigaiei maritime comerciale, la art.167, dar i n
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie,
pct.24. Schema este una simpl i se desfoar n felul
urmtor:
Cruul are dreptul de a vinde, n condiiile legii, mrfurile
care fac obiectul gajului, anunnd n prealabil despre acest
lucru clientul i destinatarul. Mai apoi, cruul i repar
toate cheltuielile ce in de transportarea, depozitarea
temporar a mrfii, comercializarea ei .a., din ncasrile de
la vnzarea
88
Vom evidenia prevederea de la art.61 alin.(3) a Codului transportului

feroviar din care reiese c cruul ar fi n drept s rein toate
mrfurile, dar numai cu o condiie, ca s ntiineze n scris clientul
despre acest fapt. Dup reinerea lor, cruul este n drept s
Ca p i to lu l
13
I V comercializeze mrfurile respective cu excepia: a) mrfurilor scoase
7
din circulaie i a celor restricionate n conformitate cu legea; b)

mrfurilor
speciale
(inclusiv
militare)
transportate
pentru
satisfacerea necesitilor statului; c) mrfurilor pentru care taxa de
transport i alte pli se achit la destinaie. Subliniem c
interdiciile din Codul transportului feroviar se refer la vnzare, i
nicidecum nu sunt interdicii de reinere a mrfurilor. Considerm
necesar ca n Codul civil sau ntr-un act normativ special s fie
enumerate care anume bunuri nu pot face obiectul dreptului de
retenie al cruului din contractul de transport de mrfuri. Motivul
este c unele mrfuri i pot schimba calitatea i cantitate prin
depirea termenului de valabilitate, altele prezint pericol
societii, mediului ambiant, siguranei militare a statului etc.
13
8
ILOR
mrfurilor. Ceea ce rmne din preul mrfii vndute,

cruul va trebui s-i restitui clientului sau destinatarului,
dup caz. Regula dat va putea fi aplicat nu doar n cazul
transportului maritim de mrfuri, ci prin analogie i n cel
auto, feroviar, aerian i naval.
O situaie similar putem avea dac destinatarul refuz s
preia marfa, n acest caz cruul are dreptul s dispun
de ea (art.1004 alin.(1) Cod civil). Cu alte cuvinte, cruul
poate s o predea la un depozit pe seama clientului sau a
destinatarului i cu ntiinarea lor despre aceasta. La fel, el
poate organiza vnzarea mrfii fr a mai atepta indicaii
din partea celui ndreptit, dac este vorba de bunuri
perisabile sau dac costurile lor de pstrare ar fi prea mari.
8.3.3. Obligaiile destinatarului

Cu toate c nu este parte la ncheierea contractului de
transport, destinatarul este inut s se conformeze clauzelor
contractuale. Acceptarea sa reiese din alte contracte pe care
le-a ncheiat din timp cu clientul de vnzare-cumprare,
locaiune, donaie .a.
n linii mari, obligaiile de baz ale destinatarului sunt
urmtoarele: a) s primeasc marfa care a sosit la adresa sa;
b) s plteasc taxa de transport i alte pli, dac o aa
condiie a fost inserat n contract; c) s descarce marfa,
dac obligaia dat revine pe seama lui; d) s curee mijlocul
de transport de resturi i de gunoi, respectnd normelor
tehnice i sanitare89.
Dac a decis s primeasc marfa, destinatarul va efectua
verificarea acesteia. Se va recurge la cntrirea bunurilor,
numrarea i msurarea lor, la verificarea sigiliilor,
nsemnelor i marcajelor de pe colete.
Cnd se primesc mrfuri uor alterabile, acestea vor fi
verificate ntr-un mod ct se poate de complet la locul de
primire de la cru, att calitativ, ct i cantitativ. Msura
se explic prin faptul c pierderea calitii mrfurilor alterabile
ar putea surveni ntre ziua primirii lor la locul de sosire i data
controlului posterior, efectuat la destinatar90.
Dac n procesul de verificare a strii mrfurilor se constat
lipsuri sau deteriorri, se va ntocmi un act comercial.
13
8
ILOR
Preluarea mrfii fr ntocmirea actului comercial, dovedete

c
destinatarul
mrfii
recunoate
faptul
executrii
corespunztoare a contractului, iar rspunderea cruului
pentru prejudicii
., ., . .
. . CEP USM, 2006,
p.183.
90
Editura Lumina Lex,
89
Ca p i to lu l
IV
13
9
nu exist91. De aceea, naintarea ulterioar a unor pretenii de

ctre destinatarul mrfii, care s-ar referi la executarea
necorespunztoare a clauzelor contractuale de ctre cru,
nu ar mai avea temei92.
Dup descrcare, destinatarul mrfii este obligat s
cure
mijlocul
de
transport
de
resturile
de
ncrctur, iar dup transportarea animalelor, p- srilor,
produselor
animaliere
crude,
produselor
perisabile,
destinatarul este obligat s spele interiorul vehiculului i
n caz de necesitate s efectueze dezinfectarea lui.
Curarea, splarea i dezinfectarea vehiculului se efectueaz
n conformitate cu cerinele normelor sanitare.
n fine, dac n scrisoarea de trsur este indicat acest
lucru, destinatarul trebuie s plteasc cruului taxa
de transport i alte cheltuieli care rezult
din
transportarea mrfii (art.1002 alin.(3) Cod civil).
Regula general este c costul transportrii l achit clientul
pn ca deplasarea s nceap, cu toate acestea, se poate
conveni ca cheltuielile financiare s le suporte destinatarul, iar
ele s fie pltite cruului n punctul de destinaie la
momentul predrii mrfii. Dac destinatarul refuz s-i
onoreze obligaia, cruul poate s-i manifeste dreptul de
retenie asupra mrfii.
8.3.4. Refuzul de primire a mrfurilor

Alturi de obligaii destinatarul are i drepturi. n primul
rnd, este dreptul destinatarului la recepionarea mrfii
(art.1002 Cod civil). Dup ce marfa ajunge la locul prevzut
pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear cruului,
contra unei recipise de primire, cel de-al doilea exemplar al
scrisorii de trsur i predarea mrfii93. Dar poate fi i situaia
invers, ca destinatarul s refuze preluarea mrfii
(art.1004 Cod civil)94.
ntrebarea este dac refuzul destinatarului de a primi
mrfurile reprezint un drept sau o obligaie?
91
O enumerare exhaustiv a situaiilor cnd se ntocmete actul

comercial este dat n Codul navigaiei maritime comerciale al
Republicii Moldova (art.381 alin.(2)).
Ca p i to lu l
13
92
I V ..
9
93
94
. - , 1969,
p.106.
Accentum c destinatarul are dreptul de a primi sau nu marfa
care a sosit la adresa sa, ns el nicidecum nu este obligat s o
fac. Destinatarul i ia decizia n funcie de relaiile pe care le are
cu clientul i aceste relaii reies din contractul de baz care poate fi
un contract de vnzare-cumprare, de locaiune, de schimb, donaie
.a.
Chiar i n cazul refuzului de a prelua marfa, legea l avantajeaz pe
destinatar deoarece i permite s mai cear livrarea ei ct timp
cruul nu a primit o indicaie contrar de la client sau nu a decis
asupra ncrcturii.
14
0
ILOR
n legislaie refuzul de a primi mrfurile reprezint un drept

al destinatarului (art.1002 Cod civil). Singura excepie o
constituie transportul feroviar, unde destinatarul este obligat
s accepte marfa.
n literatura de specialitate prerile sunt mprite.
Conform unei opinii, din moment ce marfa ajunge la punctul
de destinaie, destinatarul este obligat s o primeasc i s o
scoat din zona cii ferate, aeroportului sau portului
maritim. Neexecutarea acestei obligaii ar mpiedica pe ali
transportatori
s-i
descarce
mrfurile,
din
cauza
95
suprancrcrii locului .
ntr-o alt opinie, se face referire la dreptul destinatarului
de a primi marfa. Destinatarul nu este parte la contract.
Faptul c n scrisoarea de trsur figureaz i numele
destinatarului, aceasta nu-l oblig s preia marfa de la cru. Cu att mai mult c normele dreptului internaional
privat indic asupra dreptului destinatarului de a primi
marfa96.
14
0 : / .
ILOR
. ... II.
95
96
2. , 2000, p.40-41; ..
: . , 1999, p.71.
. , publicat n
Capitolul V
RSPUNDEREA CRUULUI DIN

TRANSPORTUL DE MRFURI
Planul
1. Cadrul legal al rspunderii cruului
2. Condiiile angajrii rspunderii cruului
2.1.
Fapta ilicit
2.2.
Prejudiciul
2.2.1. Venitul ratat
2.3.
Legtura de cauzalitate
2.4.
Vinovia
2.4.1. Prezumiile
3. Rspunderea cruului pn la ncheierii
contractului de transport
4. ntrzierea cruului n livrarea mrfurilor
5. Rspunderea cruului pentru
distrugerea, pierderea sau
deteriorarea mrfurilor
5.1.
Semnificaia cuvintelor distrugere, pierdere
i deteriorare
5.2.
Rspunderea pentru pierderea mrfii
5.3.
Rspunderea pentru deteriorarea mrfii
6. Plata despgubirilor
7. Exonerarea de rspundere a cruului
7.1.
Fora major
7.2.
Cazul fortuit
7.3.
Fapta cocontractantului i fapta unui ter
8. Cauze speciale ale exonerrii cruului de
rspundere
8.1.
Exonerarea de rspundere a
cruului avnd la baz prezumia
vinoviei sale
8.1.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de marf
8.1.2. Reprezentantul clientului a nsoit transportarea
mrfii
8.1.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de
marf
8.1.4. Viciul propriu al mrfii
8.1.5. Perisabilitatea natural a mrfii
8.2.
Exonerarea de rspundere a
cruului avnd la baz prezumia
nevinoviei sale
8.2.1. Utilizarea vehiculelor deschise i fr
prelat
8.2.2.
Defectele ambalajului
14
2
ILOR
8.2.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau

descrcarea au fost efectuate de client,
destinatar sau de un ter n numele celor doi
8.2.4. Caracteristicile naturale ale mrfii
8.2.5. Animalele vii
9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspundere
9.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului
9.2. Furtul mrfii
9.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare,
portului maritim sau aeroportului
10.
Reclamaia
10.1. Noiuni generale
10.2. Procedura de naintare
10.3. Termenul de naintare
10.4. Termenul de examinare
11.
Aciunea n judecat
1. Cadrul legal al rspunderii cruului

Normele cu privire la rspunderea civil a cruilor n
transportul de mrfuri se conin n Codul civil, Seciunea a 3a, numit Transportul de bunuri, art.993-1029. Alturi de
aceste prevederi, importan au i dispoziiile cu privire la
rspunderea contractual (art.602-623 Cod civil)1.
Contractul este principalul izvor de natere a obligaiilor
dintre pri. Se consider c la momentul ncheierii
contractului de transport, clientul i cruul au ajuns la o
nelegere asupra clauzelor contractuale i le-au acceptat prin
semnarea contractului. Din momentul semnrii, clauzele
contractuale devin obligatorii i nerespectarea lor determin
angajarea rspunderii civile.
1
La angajarea rspunderii cruului, vor fi aplicate dou categorii de

norme din Codul civil: pe de o parte, normele speciale ce in de
rspunderea n transportul de bunuri, iar pe de alt parte, normele
generale ce in de neexecutarea, executarea necorespunztoare
sau cu ntrziere a obligaiilor pentru toate tipurile de contracte
(vnzare-cumprare, locaiune, antrepriz, prestri servicii .a.). n
acest context apare o alt ntrebare: ce va avea prioritate, Codul
civil sau normele pentru fiecare tip de transport n parte? Rspunsul
este dat de Curtea Suprem de Justiie, c pentru fiecare tip de
transport, prioritate va avea legea special (Codul transportului
concret sau Conveniile, n cazul contractelor internaionale), apoi
normele generale (Hotrrea Plenului Curii Supre- me de Justiie a
14
2 R.M. nr.12 din 27.11.2009, privindI Laplicarea
OR
unor prevederi ale
legislaiei referitoare la rspunderea cruului n contractul

transportului de bunuri, publicat n Buletinul Curii Supreme de
Justiie al R.M. nr.1 din 2010, p.4).
Ca p i to lu
l V
14
3
Ierarhia aplicrii regulilor juridice la soluionarea litigiilor din

transportul de mrfuri se prezint n felul urmtor:
1.Dac rspunderea rezult dintr-un contract de transport de
mrfuri n trafic internaional, prioritate vor avea tratatele
i conveniile internaionale. Totui exist o excepie, c dac
prile au convenit asupra unei legi care va guverna
ncheierea i executarea contractului, n cazul dat nu are
importan dac statul nostru este sau nu parte la acel act,
legea aleas de pri va avea prioritate, inclusiv fa de
tratate i convenii. Acest lucru reiese din art.1610 alin.(1) i
(2) al Codului civil, c contractul este guvernat de legea
aleas prin consens de pri.
Prile contractului pot stabili legea aplicabil att
ntregului contract, ct i unor anumite pri ale lui. Mai nti
se va aplica legea aleas de ctre pri, iar dac se constat
c o aa lege lipsete, este abrogat sau declarat ilegal,
atunci
urmeaz
a
fi
aplicate
prevederile
tratatelor
internaionale la care Re- publica Moldova este parte. i doar
n al treilea rnd, dac nu sunt prezente normele juridice
menionate, se vor aplica prevederile legislaiei naionale.
2.Ierarhia aplicrii actelor normative n litigiile din transportul
de mrfuri
n trafic naional se realizeaz dup
cum urmeaz:
n primul rnd, se va ine cont de clauzele contractului n
care prile singure au ajuns la o nelegere cu privire la obiect, termenul de
livrare, ncrcare i descrcare, taxa de transport, numele
destinatarului, clauzele penale .a. Ne- respectarea acestor
angajamente atrage rspunderea ambelor pri.
n al doilea rnd, lund n considerare c normele
speciale au prioritate
n raport cu normele generale, se vor aplica reglementrile
prevzute n codul tipului de transport aflat n litigiu.
n al treilea rnd, dac n codul transportului respectiv nu
exist o norm
corespunztoare sau dac norma exist, dar este formulat n
termeni generali, aplicare vor avea regulile din Codul civil.
Mai mult ca att, n caz de conflict (coliziune) ntre normele
cu privire la rspunderea cruului din codurile cu privire la
Ca p i to lu
ltransport
V
14
3
i cele din Codul civil, prioritate la fel vor avea
dispoziiile codurilor, ca legi organice speciale.
n al patrulea rnd, sunt regulamentele din transport
aprobate prin hotrre de Guvern i unele reguli de ramur, aprobate de Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor sau de Autoritatea
Aeronautic Civil a R.M. De regul, aceste acte normative se
aplic n msura n care pot completa anumite lacune din legi
i nu conin norme cu privire la rspunderea cruului.
14
4
ILOR
2.
Condiiile angajrii rspunderii cruului
ncheind contractul de transport, att cruul, ct i

clientul mrfii i asum o serie de obligaii. nclcarea
acestor obligaii atrage rspunderea civi- l pe seama celui
vinovat.
Pentru a explica condiiile angajrii rspunderii cruului,
trimitere se face la rspunderea civil n general. Aceasta se
antreneaz ori de cte ori sunt ntrunite cteva condiii
cumulative, i anume: fapta ilicit, numit i fapta
prejudiciabil, existena prejudiciului, raportul de cauzalitate
dintre fapta ilici- t i prejudiciu, i ultima este vinovia
autorului faptei ilicite.
Pentru a putea angaja rspunderea cruului este
suficient s exist un prejudiciu, i acesta s survin n
timpul transportului. Fapta ilicit, legtura de cauzalitate i
vinovia cruului se prezum c exist. Prezena lor nu
trebuie dovedit.
2.1.
Fapta ilicit
Fapta ilicit poate aprea sub forma aciunii sau a

inaciunii. Cel mai frecvent, litigiile din transport au la baz
aciunea de pierdere i deteriorare a mrfurilor. Fapta ilicit
poate apare i sub forma inaciunii n cazul n care cruul
sau clientul sunt obligai s acioneze, dar nu o fac la timp.
Exemple de fapte ilicite. n Capitolul XII Transportul
din Codul civil sunt prevzute opt cazuri de rspundere a
prilor din transportul de mrfuri. Fiecare dintre aceste cazuri
are la baz o fapt ilicit:
1) incorectitudinea datelor nscrise n scrisoarea de trsur
(art.996);
2) ambalarea necorespunztoare a mrfii (art.998);
3) erori, caracterul fals ori incomplet al documentelor anexate la
scrisoarea de
trsur (art.999 alin.(2));
4) cheltuielile cauzate de predarea, transportul,
descrcarea i distrugerea mrfurilor periculoase
(art.1013 alin.(2));
5) pierderea sau utilizarea necorespunztoare a documentelor
anexate la scrisoarea de trsur (art.999 alin.(3));
14
4
ILOR
6) nendeplinirea indicaiilor primite de la client (art.1005);

7) distrugerea, pierderea i deteriorarea mrfii (art.1007);
8) ntrzierea livrrii mrfii la destinaie (art.1014 alin.(4));
Ca p i to lu
l V
2.2.
14
5
Prejudiciul
Prejudiciul reprezint urmrile negative cu coninut

patrimonial sau nepa- trimonial (moral) ale faptei ilicite2 i
poate aprea sub dou forme, prejudiciul efectiv i venitul
ratat.
Prejudiciul efectiv reprezint cheltuielile pe care
proprietarul mrfii le-a avut de pe urma pierderii, deteriorrii
sau ntrzierii livrrii mrfii la destinaie, iar venitul ratat
se consider beneficiul care ar fi fost posibil de obinut dac
prejudiciul lipsea.
2.2.1. Venitul ratat

ncasarea acestuia a devenit o problem controversat. n
perioada sovietic venitul ratat se acorda, de regul, n
favoarea statului i rare erau cazurile cnd de el beneficiau i
cetenii3.
n alte surse se indic c rspunderea cruului nu poate
cuprinde venitul ratat, aducndu-se ca exemplu o fabric
care a staionat mai mult timp pe motiv c cruul a
ntrziat livrarea materiei prime. Cruul nu este obligat s
restituie daunele fabricii, cu toate c la baz a stat executarea
necorespunztoare a contractului de transport4.
Codul civil nu stabilete expres posibilitatea recuperrii
venitului ratat n raporturile ce in de transportul de mrfuri.
Doar ntr-un singur caz, pentru ntrzierea transportrii
ncrcturii la destinaie, este stabilit c cruul poart
rspundere n proporie de 100% din taxa de transport i este
obligat s repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.
(2))5.
O alt situaie este prezent n cazul pierderii i
deteriorrii mrfurilor. Nici Codul civil i nici alte coduri din
transport nu prevd n mod expres obliLegislaia, doctrina i jurisprudena naional ntrebuineaz
deopotriv termenii de:
prejudiciu, daun i pagub. n ce ne privete, optm pentru
termenul de prejudiciu.
3
..
-
- . ,
2
Ca p i to lu
14
l V . , ,
5
4
1987, p.257.
.. .
- , 1963, p.32.
Suntem de prerea c prin expresia este obligat s repare
prejudiciul cauzat astfel, legiuitorul a avut n vederea repararea
att a prejudiciului efectiv, ct i a venitului ratat. ns aici
menionm c pentru a-i putea recupera venitul ratat, persoana
care a fost prejudiciat trebuie s dovedeasc dou lucruri: primul,
mrimea venitului pe care nu a reuit s-l obin din cauza
neexecutrii obligaiei, iar al doilea, legtura cauzal dintre
neexecutarea obligaiei i venitul ratat.
14
6
ILOR
gaia cruului de a restitui celeilalte pri cheltuielile legate

de venitul ratat. Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus
c: destinatarul mrfii pierdute (deteriorate) nu poate
pretinde repararea prejudiciului su comercial sau a unei
scderi a profitului uzual. Mai mult ca att, se exclude
recuperarea prejudiciului indirect, cauzat de stoparea
prelungit a activitii de producere a uzinei sale, ca efect al
pierderii ncrcturii (materiei prime) ce era necesar procesului de fabricaie (pct.7)6.
Exist i situaii cnd legea prevede anumite obligaii ale
cruului, dar fr ca aceste obligaii s fie nsoite de o
rspundere pentru nendeplinirea lor. n asemenea cazuri,
cnd legea nu stabilete o rspundere pentru neexecutarea
obligaiilor, se susine c cruul poate fi atras la rspundere
numai dac neexecutarea de ctre el a obligaiilor va atrage
dup sine nclcarea unor clauze din contractul de transport
n care o asemenea rspundere a fost stabilit7.
2.3.
Legtura de cauzalitate
Pentru angajarea rspunderii civile este necesar ca ntre

fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport cauzal8. De
regul, legtura de cauzalitate o stabilete instana de
judecat.
n temeiul probelor de care dispune, instana mai nti
elucideaz care sunt mprejurrile n care a survenit pierderea
sau deteriorarea mrfii (ambalajul necorespunztor,
nclcarea regulilor de mbarcare i debarcare, defectele
transportului, felul ncrcturii .a.), ulterior determin care
dintre mprejurrile nominalizate intr n sfera de activitate a
cruului, clientului sau a destinatarului.
2.4.
Vinovia
Vinovia o constituie atitudinea psihic a autorului

prejudiciului fa de
propriile aciuni i urmrile acestora9. Persoana care nu i-a
executat obligaia
6
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a R.M., privind

aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea
14
6 cruului n contractul transportului
I L O Rde bunuri, publicat n
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, nr.1, 2010,

p.4-10. n primul rnd, interdicia adus de instana judectoreasc
suprem vizea- z persoana destinatarului i nu cea a cruului, iar
n al doilea rnd, hotrrile Plenului Curii Supreme de Justiie
poart caracter recomandativ, de aceea problema compensrii
venitului ratat n transportul de mrfuri rmne a fi deschis pentru
discuii.
7
.B.
, publicat n - (Federaia Rus), 2001,
nr.5, p.40.
8
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit.,
p.1066-1067.
9
.. . . ,
2003, p.324.
Ca p i to lu
l V
14
7
poart rspundere n caz de dol (intenie), culp (impruden

sau neglijen) i culp grav (art.603 Cod civil)10.
Dolul este aciunea fcut cu intenie rea, cu viclenie11.
Intenia poate fi direct i indirect. Direct este atunci cnd
fptuitorul i ddea seama de caracterul prejudiciabil,
prevedea urmrile i dorea survenirea lor, iar indirect, dac
i ddea seama de caracterul prejudiciabil, prevedea urmrile
i admitea n mod contient survenirea lor12.
Culpa este asimilat cu greeala. Ea se poate manifesta
sub form de impruden i neglijen. Dac cruul
prevede rezultatul, accept producerea lui, dar fr s-l fi
urmrit, svrete o impruden, iar dac nu a ntrevzut
rezultatul faptei, dei putea i trebuia s o fac, svrete o
neglijen13.
n cazul culpei grave se ncalc cerinele obinuite,
elementare, evidente, pe care nu le-ar fi nclcat nici cel mai
mrginit om, reieind din mprejurrile concrete ale cazului14.
Se consider c debitorul nu ia nici cele mai elementare
msuri. Nu manifest nici cel mai mic grad de diligen i
precauie.
Culpa uoar trebuie neleas ca o greeal
nensemnat15.
2.4.1. Prezu
miile
Stabilirea vinoviei n transportul de mrfuri este bazat pe
dou prezumii:
Prezumia vinoviei cruului. n caz de neexecutare sau de
executare necorespunztoare a obligaiilor asumate n contract, cruul
este cel dinti responsabil16. Cruul se poate elibera de
rspundere numai dac dovedete n instana de
judecat nevinovia sa.
10
11
12
n Codul civil sunt utilizate un ir de noiuni cu neles apropiat, ca:

vinovie (art.999 alin.(2), art.1008 alin.(1)), intenie, culp grav
(art.988 alin.(2), art.1019) i vin (art.989 alin.(1)), dar fr a fi
definite de legiuitor.
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.426.
Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M. Drept penal. Partea
general. Volumul I. Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.206.
Ca p i to lu
13
l V Cpn O., Stancu Gh., op.cit., p.234.
14
7
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.554; Bloenco A.
Drept civil. Partea
special. Note de curs. Editura Cartdidact. Chiinu, 2003, p.236.
15
Bojoga M. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.129-130.
16
Prezumia vinoviei cruului reiese din art.1007 alin.(1) i (2) a
Codului civil: Cr- uul rspunde pentru distrugerea, pierderea
total sau parial ori pentru deteriorarea ncrcturii n msura n
care distrugerea, pierderea sau deteriorarea a avut loc ntre
momentul prelurii i cel al livrrii, precum i pentru depirea
termenului de livrare. Cruul este inut, de asemenea, s repare
prejudiciul cauzat prin neexecutarea altor obligaii contractuale.
14
14
8
ILOR
Prezumia nevinoviei cruului. Se aplic pe cale de

excepie i numai pentru mprejurrile indicate expres n
Codul civil (art.1008 alin.(3)). Pen- tru a putea rsturna
prezumia de nevinovie, clientul i destinatarul vor trebui
s aduc mpotriva cruului dovezi.
Delimitarea dintre aceste dou prezumii este aproape c
nensemnat, din motiv c pentru a fi eliberat de rspundere,
cruul oricum va trebui s aduc dovezi care s confirme
nevinovia sa.
Dac prejudiciul a fost cauzat cu intenie sau culp grav
din partea cruului, el nu poate invoca prevederile legii
care exclud sau limiteaz rspunderea sa ori care rstoarn
sarcina probaiunii (art.1015 Cod civil).
3.
Rspunderea cruului
pn la ncheierea
Orice organizaie care presteaz servicii de transportare a

mrfurilor n scop de profit, se afl n stare permanent de
ofert public, fiind obligat s accepte cererile de transport
parvenite la adresa sa.
Cruul este obligat s ncheie contractul de transport, cu
excepia cazurilor n care exist motiv serios de a refuza
(art.981 Cod civil). Dac cruul nu aduce temeiuri
justificative privind refuzul de a contracta, n privina lui poate
fi angajat rspunderea17.
Mai frecvent, problema rspunderii cruului pentru
refuzul de a ncheia contractul survine la transportul regulat i
la transportul pe termen lung18. n cazul transportului
ocazional de mrfuri, prile sunt n drept s negocieze
orice clauze contractuale, motiv din care n lipsa unui
consens, contractul nu va fi ncheiat.
Dintre temeiurile serioase pe care cruul le poate
invoca n refuzul de a ncheia contractul sunt: destinaia pe
care l intereseaz pe client (de pild Australia), difer de
itinerarul obinuit al cruului (bazinul Mediteranei); lipsa
de spaiu n vehicul sau lipsa de mijloace de transport, la
14
8
ILOR
data solicitrii fcute de client; ncrcarea, transbordarea sau

descrcarea mrfii face necesar
Pn la ncheierea contractului de transport, n privina cruului

poate fi angajat rspunderea delictual. Din nefericire, Codul civil
nu enumer situaiile n care cruul ar fi n drept s de-a refuz la
ncheierea contractului de transport.
18
n cazul transportului de mrfuri pe termen lung, cruul va trebui si indice clientului motivul respingerii cererii, deoarece ntre ei exist ncheiat contract
de colaborare.
17
Ca p i to lu
l V
14
9
s se ntrebuineze mijloace speciale, de care cruul nu

dispune19. Motive de ordin obiectiv, care nu depind de pri,
sunt: existena unor calamiti naturale, avarii, incendii, lipsa
de combustibil, greve .a.20
Ca temei de refuz poate fi adus i situaia cnd cruul
este specializat n transportarea anumitor mrfuri, dar clientul
solicit altceva. De exemplu, c- ruul se ocup cu
transportarea crbunelui, n timp ce clientul solicit transportarea aparatelor de uz casnic. La fel, cruul poate refuza
dac i se cere s transporte mrfuri uor alterabile sau
periculoase, n timp ce ele nu corespund cerinelor de
transportare.
4.
ntrzierea cruului n livrarea mrfii
innd cont de faptul c neexecutarea obligaiilor

contractuale de livrare a mrfii la termenul stabilit produce
prejudicii considerabile destinatarului, legiuitorul a stabilit o
clauz destul de drastic21. Pentru ntrzierea transportrii
ncrcturii la destinaie, cruul poart rspundere n
proporie de 100% din taxa de transport i este obligat s
repare prejudiciul cauzat astfel (art.1007 alin.(2) Cod civil)22.
Rspunderea n proporie de 100% din taxa de transport
este exagerat de mare i poate aduce companiile de
transport la incapacitate de plat23. SupliCpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general.
Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003, p.201-202.
20
Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii
generale cu privire la transport, publicat n Buletinul Curii de
Apel Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe
lng Ministerul Finanelor, nr.4, 2004, p.7.
21
22
Norma de la art.1007 alin.(2) este formulat nereuit. Legiuitorul nu
coreleaz mrimea rspunderii cruului cu durata ntrzierii
acestuia. Or, ntrzierea poate varia de la cteva minute, la ore i
zile, iar sanciunea impus de Codul civil ar fi una inechitabi- l.
Reieind din aceasta, se recomand o nou formulare a normei de la
art.1007 alin. (2): Rspunderea cruului pentru ntrzierea
transportrii mrfurilor la destinaie se face n conformitate cu
19
Ca p i to lu
14
l V prevederile contractului de transportare a mrfurilor. Dac prile9n
23
contract nu au stipulat o penalitate n acest sens, atunci rspunderea

cruului nu va putea depi mrimea taxei de transport .
Pentru comparaie, Codul civil al Ucrainei nu prevede o asemenea
sanciune. n Codul civil al Federaiei Ruse trimitere se face la legile
speciale n se indic proporia din taxa de transport care trebuie
restituit, lund n consideraie fiecare tip de transport n parte.
15
0
ILOR
mentar, reglementri consacrate ntrzierilor exist n legislaia

fiecrui tip de
transport n parte24.
Dac cel ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta
a suferit un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns
numai pn la valoarea transportului (art.1014 alin.(4) Cod
civil).
n practic, mrimea rspunderii cruului pentru livrarea
mrfii cu ntrziere la destinaie este stabilit prin contract.
Companiile de transport obinuiesc s alctuiasc contracte
model i s le propun clienilor pentru semnare. De regul,
contractele sunt asemntoare i cuprind penaliti pentru
situaiile de ntrziere.
Spre regret, deseori penalitatea este stabilit exclusiv pentru
clieni. De exemplu, conform unui contract-model: dac dup
ncheierea contractului de transport clientul refuz serviciile
de transportare ale cruului cu cel puin 24 de ore pn la
nceperea deplasrii planificate a mrfii, sau pentru
neprezentarea ori prezentarea cu ntrziere a mrfii la
ncrcare, clientul se oblig s plteasc o penalitate n
mrime de 10% din costul transportrii mrfii preconizate (pct.
6.7.1)25.
5.
Rspunderea cruului
pentru distrugerea, pierderea
sau deteriorarea mrfurilor
5.1.
Semnificaia cuvintelor distrugere, pierdere
i deteriorare
Cruul rspunde pentru distrugerea, pierderea total sau
parial ori pentru deteriorarea ncrcturii n msura n care
aceste daune au avut loc ntre momentul prelurii mrfii i
predrii acesteia.
Distrugerea este un proces de descompunere a integritii
mrfii n aa m- sur, nct ea nu mai poate fi restabilit. Prin
pierderea mrfii se nelege c ea nu a fost eliberat la
destinaie. Motivele pot fi diferite ca: distrugere, rtcire,
eliberarea ei ctre alt persoan dect destinatarul, folosirea de
ctre cru etc.26
24
Potrivit Codului transportului feroviar, n cazul sosirii mrfurilor cu

ntrziere, rspunderea pentru depire o poart partea culpabil
(art.100 alin.(2)), iar pentru reinerea la ncrcare-descrcare,
15
0 calea ferat pltete amend pentru
I L Ovagon-or
R
(art.135). Codul
25
26
transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri

nu conin careva prevederi sub acest aspect. Codul navigaiei
maritime comerciale stabilete c pentru ntrzierea transportrii
ncrcturii la destinaie, rspunderea cruului pentru ntrziere
nu poate depi navlul (art.183 alin.(2)).
Contractul de transportare a mrfurilor nr.25A din 23.11.2009,
ncheiat ntre Compa- nia de expediie DHL Express SRL i
Compania de transport TransPrimTur SA. Arhiva Judectoriei
Economice de Circumscripie, mun.Chiinu.
Manolache O. Dreptul transporturilor. Curs universitar. Editura All
Beck, Bucureti, 2001, p.80.
Ca p i to lu
l V
15
1
La rndul ei, pierderea poate fi total sau parial.

Pierderea este total cnd marfa a fost integral distrus, a
disprut sau a ieit altfel din posesiunea cruului27.
Pierderea este parial n cazul lipsei unei pri, a unor colete
din totalul ncrcturii sau a unei pri din coninutul
coletului28.
Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii nelegem o
modificare a ei sub aspect exterior. Are loc o scdere a
valorii mrfii transportate, att sub aspect cantitativ, ct i
sub aspect calitativ, din motive de spargere, ruginire,
decolorare, ptare etc.29 Dup anumite intervenii, modificarea
dat este posibil a fi nlturat i marfa poate fi adus la
starea ei iniial.
Marfa urmeaz a fi considerat deteriorat nu doar n
cazul schimbrii mecanice a formei, dar i n cazurile cnd
dup reparare, uscare, curare, de- gazare, dezinfectare .a.,
ea poate fi folosit conform destinaiei la care a fost chemat
din nceput30.
Deteriorarea se produce prin influena factorilor mecanici din
exterior (fisuri, zgrieturi, rupturi) sau a unor schimbri chimice
i biologice ale mrfii n timpul transportrii31. Deteriorarea
poate avea loc i n urma pierderii unor pri componente
dintr-un obiect (de exemplu, pierderea unor detalii dintr-un
complet de mobil, care este adus de peste hotare cu scopul
de a fi asamblat n ar etc.).
Principala deosebire dintre distrugere i deteriorare const n
capacitatea de a putea restabili calitatea pe care o avea marfa
pn la modificarea ei. n cazul distrugerii, se calculeaz cu
ct s-a micorat costul mrfii de pe urma distrugerii i suma
dat o restituie partea vinovat. Costul prii distruse nu
poate depi valoarea iniial a mrfii. Pe cnd la deteriorarea
mrfii, ea de regul este trimis pentru a fi renovat, iar toate
cheltuielile pentru reparaie le acoper persoana vinovat.
5.2.
Rspunderea pentru pierderea mrfii
n practic exist situaii de incertitudine, cnd marfa nu

ajunge la timp n
punctul de destinaie, iar destinatarul continu s atepte
sosirea ei. Din aceste
Ca p i to lu
l V
15
1

28
29
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003,
p.233.
30
..
, publicat n
(Federaia Rus), nr.6, 1988, p.92-93.
31
27
15
2
ILOR
considerente, legiuitorul a instituit termenii respectivi, pentru a

elimina starea de ateptare continu a mrfii.
Potrivit Codului civil, cel ndreptit s dispun, fr a mai
aduce alte dovezi, poate considera pierdut ncrctura care
nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea
termenului de livrare sau, n cazul n care nu s-a convenit
asupra unui astfel de termen, n decursul a 60 de zile de la
preluarea ncrcturii de ctre cru (art.1011 alin.(1)).
Dac marfa nu a ajuns la destinaie la data i ora care au
fost indicate de comun acord n contract, se consider c
marfa ntrzie. Prezumia ntrzierii mrfii dureaz 30 de
zile, i numai la mplinirea termenului dat, marfa prin efectul
legii este considerat ca pierdut. Pn atunci, destinatarul
este n ateptarea mrfii. Dac se aduc dovezi clare c marfa
a fost distrus, atunci prezumia ntrzierii ei dispare i din
acel moment cruul va trebui s achite celeilalte pri
costul mrfii.
Cruul poart rspundere pentru marf pn la data
eliberrii ei, adic limitele rspunderii sale se extind ncepnd
cu momentul prelurii de la client, se continu n cursul
transportrii i n perioada de aflare a mrfurilor la depozitele cruului, apoi nceteaz odat cu remiterea ctre
destinatar32.
Nu este corect a spune c faptul ntiinrii de ctre cru
a locului lui de aflare, duce la ncetarea curgerii termenului de
30 de zile. Conteaz numai faptul predrii mrfii ctre
destinatar, iar orice ntiinare pe care cruul o poate face
prin telefon, fax, e-mail sau alte mijloace posibile, nu are nici o
importan.
32
Ca exemplu, avem spea n care M.S. (destinatar) a chemat n

judecat S Calea Fe- rat din Moldova (cru), invocnd c la
momentul recepionrii mrfii n punctul de destinaie, s-a depistat
lipsa a 314 saci cu ciment alb. Iniial, cruul a refuzat repararea
daunelor, ns ulterior a fost recunoscut vinovat prin hotrrile
instanelor de fond i apel. Nefiind de acord cu hotrrile instanelor
judectoreti, cruul a naintat aciune n recurs. Colegiul
economic al Curii Supreme de Justiie a R.M., examinnd cauza, a
susinut ca fiind legal i ntemeiat soluia dat de instanele
inferioare. Dup cum rezult din documentele de transport,
vagoanele cu marfa au fost preluate de ctre .S. Calea Ferat din
15
2 Moldova i s-au aflat sub paza ciiI Lferate
O R pe tot parcursul trans-
portrii. n momentul descrcrii mrfii a fost ntocmit i semnat

actul de primire. Pe cnd actul comercial de constatare a lipsei
mrfii i a eventualelor cauze care au dus la aceast lips, nu a fost
ntocmit, din cauza refuzului staiei cii ferate. Mai mult ca att, n
raportul de expertiz a fost reflectat starea podelei din vagoane,
fapt care presupune accesul la marf pn la descrcare. Curtea
Suprem de Justiie a decis c Calea Ferat poart rspundere
pentru integritatea mrfurilor aflate sub supraveghere ei i este obligat s le aduc la staia final n adresa destinatarului indicat n
scrisoarea de trsur (Decizia Colegiului economic al Curii Supreme
de Justiie a Republicii Moldova din 12 iulie 2004, dosarul nr.2rae142/04. Arhiva Judectoriei Economice de Circumscripie).
Ca p i to lu
l V
15
3
La fel, este greit i prerea c pierderea ar fi total, dac

cruul nu are cunotin unde se afl marfa pe care
preluat-o spre transport. Problema se pune dac marfa a fost
sau nu predat destinatarului n termenul stabilit pentru
transportare33, n caz contrar, ncepe a curge termenul stabilit
de legea civil.
5.3.
Rspunderea pentru deteriorarea mrfii
Deteriorarea mrfii include i alterarea mrfurilor

perisabile. Dac acestea au fost primite de ctre cru
fr ca s fac rezerve n scrisoarea de trsu- r, avinovat de
alterare este prezumat cruul.
Cele mai frecvente cauze de alterare sunt: nerespectarea
temperaturii frigorifice n timpul transportrii, amplasarea
incorect a mrfurile n caroseria vehiculului, depirea
vitezei de deplasare, alte situaii prevzute n Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile (pct.78-83;
anexele nr.1 i nr.3)34.
n cazul alterrii mrfurilor este necesar ca la punctul de
destinaie s fie ntocmit un act de primire, n care s fie
indicat cantitatea de marf alterat. Actul de primire trebuie
semnat de cru, destinatar i un expert al Camerei de
Comer, invitat n mod special pentru aceasta.
Dac procedura dat nu este respectat, destinatarul cu
greu va putea aduce dovezi c la momentul prelurii mrfii
de la cru, aceasta era de acum depreciat. ntocmirea
unilateral a actului de ctre deintorul mrfii nu poate fi
reinut n calitate de prob n instana de judecat. n
asemenea litigii, clientul (destinatarul) urmeaz s prezinte
probe care s confirme faptul c marfa s-a alterat din cauza
nclcrii de ctre cru a regimului termic negociat la
ncheierea contractului35.
33
34
..
,
publicat
n
(Federaia Rus), nr.6, 1988, p.92-93.

De exemplu, fructele i legumele n ambalaj nchis trebuie s fie
aezate compact la nivelul marginii ambalajului, ca s nu se
loveasc n timpul transportrii. Lzile s fie amplasate la o
distan de 25-30 cm de podul salonului, iar ntre lzi s nu existe
spaiu de micare. Carnea de bovin, porcin, ovin i carnea de
Ca p i to lu
l V viel rcit i refrigerat
35
15
3
(afumat) se ncarc n caroserie doar
atrnat de crlige i la o temperatur de la 0 la
+6 C. n schimb dac ea este congelat (ngheat), temperatura
urmeaz s nu fie mai nalt de -6 C. De asemenea, laptelecondensat, laptele-praf, laptele i produsele lactate n sticle i n
ambalaje tetrapac se transport cu respectarea temperaturii de la
+5 la 0 C.; untul nu mai nalt de -6; viinele, cireele, piersicii,
merele, perele, gutuiele de la 0 la +6 C.; cartofii de la +5 la +20
C. .a.
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a R.M., privind
aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare la rspunderea
cruului n contractul transportului de bunuri, publicat n
Buletinul Curii Supreme de Justiie a R.M., nr.1, 2010, p.4-10.
15
4
ILOR
Printre cele mai frecvente cauze de deteriorare a mrfurilor

se numr nerespectarea regimului de temperatur n
perioada de transportare i pstrare36.
Dac marfa a fost adus n stare deteriorat, nu se recurge
imediat la plata sumelor bneti, ci se constat posibilitatea
reparaiei bunului. Dac bunurile pot fi supuse reparaiei,
cheltuielile sunt pe seama cruului37. Dac reparaia este
imposibil, prejudiciul se va ncasa de la cru proporional
cu diminuarea valorii mrfii.
Pot exista situaii n care marfa, dei a fost adus la
punctul de destinaie n stare deteriorat, cruul nu va fi
rspunztor pentru ea. De exemplu, calea ferat nu poart
rspundere pentru pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea)
mrfurilor, dac va face dovada c neasigurarea integritii
acestora a fost generat de cauze care exclud culpa
6.Plata despgubirilor
Cruul va rspunde doar n limitele valorii mrfurilor
pierdute sau deteriorate, iar acest lucru va fi apreciat la locul
i n momentul prelurii mrfurilor de ctre destinatar.
Valoarea n bani a mrfurilor, cu care urmeaz a fi
despgubit clientul (sau destinatarul, dup caz), se calculeaz
lund n considerare preul ei la bursa de mrfuri sau preul
pe pia. n lipsa acestora, se ine seama de valoarea obinuit a mrfurilor de acelai fel i de aceeai calitate.
36
Piureul din fructe fiind n saci de polietilen, n timpul iernii a fost

expus la temperaturi mai joase de 0 C, iar aceasta a dus la
formarea cristalelor de ghea pe ambalaj i n cele din urm au
dus la apariia crpturilor i apoi deteriorarea mrfii. Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie motiveaz c transportarea
mrfii a fost efectuat cu nclcarea normelor prevzute de
Standardul de Stat privind temperaturile admise la pstrarea i
transportarea mrfii ambalate n saci i butoaie (de la 0 C la 20
C), deoarece conform informaiei de la Serviciul Hidrometeorologic
de Stat, pentru acele zile era cunoscut c n acea zon
temperaturile au oscilat ntre 0 C i -8 C. De aceea, n perioada de
iarn, cnd temperaturile coboar sub 0 C, condiiile necesare
pentru pstrarea mrfii urmau s fie asigurate prin transportarea
cu vehicule speciale, de tip refrigerator. Curtea Suprem de Justiie
a decis c cruul este vinovat de nerespectarea regimului de
15
4 temperatur i este obligat s plteasc
I L O Rexpeditorului costul mrfii
37
deteriorate (Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de

Justiie a R.M. din 28 februarie 2008, dosarul nr.2rae-40/2008.
Arhiva Judectoriei Economice de Circum- scripie, mun.Chiinu)
La cheltuielile de reparaie se adaug i cele de transportare (turretur) spre locul de reparaie.
Ca p i to lu
l V
15
5
Alturi de aceste despgubiri, cruul va trebui s

restituie: taxele de transport (dac aceasta n-a fost inclus
n costul mrfurilor); taxele vamale;
alte cheltuieli de transport (art.1014 alin.(3) i
(4) Cod civil)38.
Cel ndreptit s dispun, mai poate pretinde de la cru
i dobnzile de ntrziere. ntinderea acestora depinde de rata
de refinanare a Bncii Naiona- le a Moldovei pentru acea zi,
la care se adaug 9% din creana pe care o deine clientul
fa de cru (art.619).
Dac pierderea sau deteriorarea mrfii a avut loc n trafic
naional, despgubirile vor fi restituite conform dispoziiilor Codului civil, i
anume: la deteriorarea mrfii, cruul va purta
rspundere egal cu diminuarea valorii mrfii; n cazul
pierderii sau distrugerii n mrimea valorii pierdute sau distruse a mrfii; pentru pierderea, lipsa, alterarea sau
vtmarea mrfurilor cu valoare declarat n mrimea
valorii declarate. Asemenea prevederi gsim i n codurile
fiecrui tip de transport n parte (auto, feroviar, maritim).
O alt situaie exist la transportul din trafic internaional.
Prin convenii
sunt stabilite sume concrete ce urmeaz a fi restituite pentru
fiecare kilogram de marf pierdut sau deteriorat39.
7.
Exonerarea de rspundere a cruului
Prin exonerarea de rspundere a cruului nelegem

eliberarea lui de rspundere. Chiar dac mrfurile sunt
prejudiciate, la ntrunirea unor situaii
38
39
Prin alte cheltuieli de transport se neleg cheltuielile de care a fost

nevoie pentru conservarea mrfii, cheltuielile suportate n legtur
cu o nou stivuire a mrfii n camion, primele de asigurare,
cheltuielile de expertizare i evaluare a mrfurilor .a.
Astfel, n transportul auto, conform Conveniei cu privire la
contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele (CMR),
cuantumul despgubirii puse n sarcina transportatorului pentru
pierderea mrfii nu poate depi 25 de franci per kilogram de marf
lips. n transportul feroviar reglementrile sunt motenite din
perioada U.R.S.S. i exprimate n ruble ruseti. Conform Acordului
privind transportul feroviar internaional al mrfurilor din
01.11.1951, calea ferat va achita 2,70 ruble pentru un kilogram de
marf. Pe cnd n transportul maritim este valabil mrimea
despgubirii stabilit de Codul navigaiei maritime comerciale, c
Ca p i to lu
l V rspunderea transportatorului nu poate depi
15
666,67 uniti 5
de
calcul pentru o coad sau pentru o alt unitate de ncrcare ori 2,0
uniti de calcul pentru un kilogram de mas brut de marf
pierdut, aflat n minus sau avariat, n funcie de faptul care
sum este mai mare (art.183 alin.(1)). n temeiul Conveniei pentru
unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, rspunderea transportatorului aerian pentru mrfuri i bagaje
este limitat la suma de 17 Drepturi Speciale de Tragere (DST) per
kilogram (aproximativ 20 de euro). Suma despgubirilor poate fi i
mai mare dac prile, la momentul ncheierii contractului de
transport, au ntocmit i o declaraie prin care au evaluat marfa la
preul ei real.
15
6
ILOR
strict prevzute de lege, cruul nu este rspunztor.

Pagubele vor fi pe seama clientului sau a altor persoane.
Cauzele exoneratorii de rspundere a cruului au fost
divizate n dou categorii: cauzele generale i cauzele
speciale. Dintre cauzele generale fac parte fora major, cazul
fortuit, fapta cocontractantului i fapta unui ter.
7.1.
Fora major
Fora major este descris la art.606 din Codul civil i se

poate manifesta prin fenomenele naturale, ca: cutremure,
inundaii, alunecri de teren, furtuni, alunecri de zpad,
revrsarea albiilor rurilor, epizootii40 sau i evenimentele
sociale: aciuni militare, acte de terorism, revoluii, epidemii,
dispoziiile organelor competente41, actele de piraterie i
grevele42.
Cruul poate invoca fora major dac se ntrunesc
anumite condiii: evenimentul trebuie s aib o origine
exterioar, de cele mai multe ori sunt fenomenele naturale:
cutremur, inundaii, alunecri de teren, furtun, alunecri de
zpad, epizootii etc.; s fie imprevizibil, att producerea sa,
ct i efectele. Cu toate c unele evenimente pot fi
prevzute: furtunile, inundaiile .a., ns efectele lor nu pot fi
prentmpinate, utiliznd chiar i mijloacele cele mai moderne; s fie inevitabil, adic n situaia n care se afla,
cruul nu putea s mpiedice sau s nlture consecinele,
dar n practic acest lucru este lsat la aprecierea instanelor
judectoreti.
De exemplu, suntem n prezena unei fore majore dac un
avion, la momentul cnd se anunase o furtun puternic,
se ridica de pe pista aerodromului. n schimb nu avem for
major dac furtuna ncepuse nainte ca acel avion s-i ia
zborul. n cea de-a doua situaie, membrii echipajului erau
con- tieni de pericolul care poate urma, dar din neglijen
nu au luat msurile necesare de siguran i a avut loc
catastrofa aerian. n cazul respectiv, asupra cruului va fi
angajat rspunderea civil.
40
Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind

responsabilitatea cruului n contractul de transportare a
15
6 ncrcturilor pe anii 2004-2006, Ipublicat
LOR
pe site-ul oficial al
Curii
Supreme
de
Justiie
a
Republicii
Moldova
http://www.scjustice.md/ prjud3.html
41
.., .., .., ..
. . :
, 2001, p.98-99.
42
Mercadal B. Droit des transports terrestres et ariens. Dalloz, Paris,
1996, p.151.
Ca p i to lu
l V
15
7
Cruul este exonerat de rspundere pentru deteriorarea

mrfii dac aceasta a survenit din circumstane pe care
cruul nu putea s le tie i ale cror consecine nu le
putea preveni43.
Uneori, cruul aflat n situaie de for major va
rspunde pentru prejudiciul cauzat: a) dac a comis o fapt
cu vinovie, fr de care evenimentul de for major nu s-ar
fi produs; b) dac prin contract cruul i-a luat asupra sa
cazurile de for major44.
n Codul civil fora major este enunat ca cauz
exoneratoare de rspundere doar pentru pierderea bagajelor
(art.989 alin.(1)). n acest sens, legiuitorul a comis o scpare,
deoarece fora major poate exonera de rspundere i cruul de mrfuri.
Dac paguba survine din exploatarea navelor aeriene, fora
major nu exonereaz cruul de rspundere (art.1410 alin.
(1) Cod civil). n aa mod, cruul din transportul aerian
este
rspunztor
i
pentru
pagubele
pricinuite
de
evenimentul de for major.
7.2.
Cazul fortuit45
Cazul fortuit este un eveniment posibil de nlturat, dar

care din cauza caracterului lui spontan nu a putut fi prevzut
i evitat46. Dei putea fi prentmpinat, cazul fortuit nu a fost
prentmpinat de persoana responsabil din cauza apariiei
sale inopinate. La baza apariiei cazului fortuit stau cauzele
interne47.
Cazul fortuit se plaseaz n zona care desparte fora major
de culp. El n- cepe unde nceteaz culpa i se sfrete
unde ncepe fora major48. Distincia
43
44
Decizia Colegiului civil al Curii Supreme de Justiie a Republicii

Moldova nr.2 r/o- 106/2001 din 04.04.2001. Arhiva Judectoriei
Economice de Circumscripie, mun. Chi- inu.
ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al
Curii
Supreme
de
Justiie
a
Republicii
Moldova
Ca p i to lu
15
45
l V Codul civil nu definete cazul fortuit, lsnd acest lucru pe seama 7
doctrinei.
46
4- . . I. . 3-
(utor
..). . .., : Wolters Kluwer,
2007, p.611.
47
48
Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari V., Creu I., op.cit., p.436.
15
8
ILOR
dintre fora major i cazul fortuit n acest domeniu nu

prezint interes practic, nici sub aspect probator, nici din
punctul de vedere al efectelor juridice49.
n ce ne privete, apreciem prerile doctrinare cu privire la
conceptul de caz fortuit i considerm oportun de a nainta
o definiie proprie, specific obiectului nostru de studiu:
cazul fortuit n transportul de mrfuri constituie acel
eveniment, care se datoreaz unor factori posibil de
nlturat, ns din cauza apariiei sale sur- prinztoare, nu
a putut fi prevzut i nici evitat.
7.3.
Fapta cocontractantului i fapta terului
Cocontractani sunt clientul i destinatarul. n practic pot

exista mai multe situaii de vinovie a uneia dintre pri:
clientul a ambalat marfa defectuos i nu a fost sesizat de
cru, nu a declarat natura specific a mrfii, a efectuat
operaiuni de ncrcare-descrcare defectuoase, a lsat
indicaii eronate n scrisoarea de trsur etc.50 Asemenea
cazuri sunt rare i de fiecare dat urmea- z a fi demonstrate
de ctre cru51.
Fapta terului poate elibera cruul de rspundere, dar
numai dac ntrunete caracteristicile forei majore, adic
este excepional, imprevizibil i invinci- bil52. Terul va
achita despgubiri persoanei vtmate, iar cruul va fi
exonerat de rspundere53. Aprecierea circumstanelor urmeaz
a fi lsat pe seama instanei de judecat, care n funcie de
caz, poate angaja i rspunderea terului.
De exemplu, ciocnirea unui avion cu alt avion sau cu o
main de pe aerodrom nu onstituie eveniment de for
major, ci caz fortuit, n msura n care aciunea putea fi
evitat de pilot. Acelai lucru dac decolarea i aterizarea se
realizeaz cu zdruncinri i marfa fragil se distruge. n
ambele situaii, exonerarea de rspundere nu va fi posibil54.

Editura Lumina Lex,
49
15
8 Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu
I L de
O Rrspundere a cruului
50
51
52
53
54
n transporturile comerciale de mrfuri (I), n Revista de Drept

Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.101.
Mercadal B., op.cit., p.207.
.., .. .
, - : , 1967, p.87.
n lipsa acestei condiii, interferena terului rmne neconcludent
i nu elibereaz pe cru de urmrile prejudiciului cauzat (Cpn
O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.188).
Latour X., op.cit., p.129.
Ca p i to lu
l V
8.
15
9
Cauze speciale ale exonerrii cruului

de rspundere
Temeiurile de eliberare a cruului de rspundere pentru

daunele survenite n timpul transportrii mrfurilor sunt
prevzute n Codul civil (art.1008), dar i n codurile fiecrui
tip de transport n parte55.
8.1.
Exonerarea de rspundere
a cruului avnd la baz
prezumia vinoviei sale
Presupune c cruul din start este vinovat. El poate
rsturna aceast prezumie, eliberndu-se de rspundere, dac dovedete
nevinovia sa.
La apariia unui prejudiciu, cruul poate fi exonerat de
rspundere numai dac prezint dovezi c: a) aceasta se
datoreaz vinoviei celui ndreptit
s dispun de
ncrctur; b) reprezentantul clientului a nsoit transportarea
ncrcturii; c) se datoreaz indicaiilor celui ndreptit s
dispun de ncrctur; d) se datoreaz unui viciu propriu al
ncrcturii; e) se datoreaz perisabilitii naturale a
ncrcturii (art.1008 alin.(1) Cod civil).
8.1.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de marf

Cruul poate fi eliberat de rspundere dac aduce dovezi
c prejudicierea mrfii s-a datorat vinoviei celui ndreptit
s dispun de marf. Se are n vedere situaia n care
cruul va dovedi c distrugerea, deteriorarea, pierderea
mrfii au avut loc din vina clientului sau a destinatarului.
Mai frecvent poate fi vina clientului, ns uneori i a
destinatarului, dac acesta ntrzie s preia la timp mrfurile
uor alterabile. De exemplu, clientul
nu a efectuat
corespunztor ncrcarea, descrcarea, aranjarea i fixarea
mrfii n vehicul, a nscris date greite n scrisoarea de
trsur, nu a oferit cruului toate documentele necesare
pentru transport .a.
55
Dei Codul civil reglementeaz situaiile de exonerare a cruului

de rspundere, spre regret ns, acestea sunt dedicate n mod
preponderent transportului auto de mrfuri. Faptul c normele
Ca p i to lu
15
l V Codului civil au fost dedicate n mare parte transportului auto 9i
are originea n Codul civil al R.S.S.M. din 1964, n care toate cele 15
articole consacrate transportului (art.383-397) vizau transportul
auto. Explicaia este c atunci, ca i n prezent, transportul auto de
mrfuri i pasageri deinea ntietatea fa de transportul feroviar,
maritim i aerian. Legea veche nu prevedea temeiurile cnd
cruul urma s fie eliberat de rspundere. Acestea reieeau din
codurile i regulamentele U.R.S.S., consacrate fiecrui tip de
transport n parte.
16
0
ILOR
8.1.2. Reprezentantul clientului a nsoit

transportarea mrfii
Pentru unele categorii de mrfuri legea oblig prezena
unui nsoitor pe tot parcursul transportrii. n acest caz,
clientului i va reveni obligaia s pun la dispoziia cruului
nsoitori.
nsoirea poate fi obligatorie sau facultativ. Obligatorie este
nsoirea mrfurilor periculoase, ca armele, muniiile,
rachetele, hrile militare secret etc., iar facultativ se
instituie ori de cte ori prile au convenit la aceasta. nsoitorul este obligat s supravegheze asupra mrfurilor,
asumndu-i rspunderea
n legtur cu distrugerea,
pierderea i deteriorarea ei.
8.1.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de

marf
Pn la momentul predrii mrfii i a scrisorii de trsur
ctre destinatar, proprietar al mrfii se consider clientul. El
poate acorda indicaii cruului de a preda marfa unui alt
destinatar, de a renuna la transportare, de a ntoarce marfa la
punctul de pornire, de distrugere a ei .a.
Dac cruul a acionat conform indicaiilor primite de la
client, va fi exonerat de rspundere n caz de prejudiciere a
mrfii.
8.1.4. Viciile mrfii

Viciul este considerat defectul sau insuficiena mrfii, de
natur s o deterioreze pe parcursul transportului56 sau
cusurul ce afecteaz marfa57.
n mare parte, viciile mrfii transportate se datoreaz unor
procese
chimice,
precum
fermentarea,
acidularea,
coagularea, ncingerea, uscarea unor substane expuse prea
mult timp cldurii, mucegirea sau oxidarea unor lucruri
inute la umezeal, nghearea alimentelor58.
Curtea Suprem de Justiie a R.M. se pronun c pentru a
putea fi invocat exonerarea de rspundere, viciul trebuie s
existe nc din momentul prelurii mrfii de ctre cru de la
client59.
16
0
ILOR
Paulin Ch. Droits des transports. Editura Litec, Paris, 2005, p.252.
Gronfors M. The concept of delay in transportation law, publicat n
Rvue de droit europen du transport (Frana), 1984, nr.11, p.41.
58
.. . : ,
, 2007,
p.248.
59
Curii
Supreme
de
Justiie
a
Republicii
Moldova
http://www.scjustice.md/ prjud3.html (vizualizat 13.09.2010).

56
57
Ca p i to lu
l V
16
1
8.1.5. Perisabilitatea natural a mrfii

La categoria de produse perisabile se includ produsele de
provenien vegetal fructe, legume, ciuperci, plante vii,
material de nmulire i sditor, arbuti fructiferi, flori vii etc.;
cele de provenien animal: carnea i produsele din carne,
pete, icre, lapte, ou etc.; produsele prelucrate: lactate,
grsimi, fructe congelate, mezeluri, cacaval, unt etc.
Normele perisabilitii naturale pentru toate categoriile de
mrfuri sunt stabilite n anexele nr.10, 11, 12, 14 i 16 la
Hotrrea
Ministerului
Economiei
i
Comerului
din
03.09.1996 cu privire la aprobarea normelor perisabilitii
naturale i a instruciunii privind aplicarea lor60.
Dac la momentul prelurii nu a fcut meniuni n
scrisoarea de trsur, cruul va fi considerat vinovat
pentru deprecierea mrfurilor. n procesul de ambalare i
ncrcare a mrfii n vehicul, se prezum c clientul a
respectat ntru totul normele prescrise de Ministerul
Economiei.
Cu toate acestea, cruul va putea prezenta orice alte
mijloace de prob, pentru a rsturna prezumia respectiv,
dovedind c cauza deprecierii mrfurilor este pe seama
capacitii ei de a fi uor alterabile, n timp ce transportarea a
fost realizat cu respectarea tuturor obligaiile asumate prin
contract.
8.2. Exonerarea de rspunderea a

cruului avnd la baz
prezumia nevinoviei sale
Este prezent n cazurile indicate la art.1008 alin.(3) din
Codul civil: a) utilizarea unor vehicule deschise, fr prelat,
dac aceast utilizare a fost convenit expres i consemnat
n scrisoarea de trsur; b) lipsa sau defectele ambalajului;
c) manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost
efectuate de client, destinatar sau de un ter care acioneaz
pentru client sau destinatar;
d) pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale unor
ncrcturi; e) transportarea animalelor vii.
n continuare, vom efectua o caracterizare a fiecreia dintre
ele.
Ca p i to lu
l V
60
16
1
Hotrrea Ministerului Economiei i Comerului din 03.09.1996 cu

privire la aprobarea normelor perisabilitii naturale i a
instruciunii privind aplicarea lor, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.22-23 din 10.04.1997.
16
2
ILOR
8.2.1. Au fost utilizate vehicule deschise i fr

prelat
Anumite categorii de mrfuri pot fi uor expuse i
deteriorate de pe urma frigului, zpezii, umezelii, vntului,
ariei .a. Pentru a evita asemenea situaii, legea prescrie
acoperirea lor cu prelat61 n timpul transportrii.
Dac clientul insist ca marfa s rmn neacoperit,
cruul poate s accepte, dar numai pe riscul clientului,
cerndu-i n acest scop ca abaterea de la norm s fie
menionat cu semntur n scrisoarea de trsur. n caz
contrar, cruul va fi nevoit s rspund, deoarece n
instana de judecat nu va putea dovedi c clientul i-a luat
asupra sa riscul.
8.2.2. Defectele ambalajului

Obligaia de ambalare a mrfii este pe seama clientului.
nainte de pornire, cruul va face o scurt verificare a
mrfii, fr a cunoate cerinele legii cu referire la fiecare
categorie de marf n parte. De aceea, dac se constat c
ambalajul a constituit cauza deteriorrii mrfii, rspunderea o
poart clientul i nu cruul.
Rspunderea clientului pentru prejudiciile provocate de
ambalaj este reglementat de Codul civil, i anume: clientul
rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat, prin
ambalarea necorespunztoare a ncrcturii, personalului
cruului, materialului sau instalaiilor de transport sau altor
ncrcturi, precum i pentru toate cheltuielile generate de o
astfel de ambalare dac deficienele nu erau evidente i dac
nu erau cunoscute de cru la preluare, fr ca acesta s
fac rezerve (art.998).
Pentru eliberarea de rspundere a cruului n legtur
cu
prejudiciile provocate de ambalaj, sunt necesare
respectarea urmtoarelor condiii: a) prejudiciul s apar din
cauza ambalrii necorespunztoare; b) deficienele nu erau
evidente la momentul prelurii ncrcturii; c) deficienele s
nu fi fost cunoscute de cru la preluare62.
Dac deficienele erau evidente la momentul prelurii
mrfii sau dac c- ruul tia despre aceasta i nu a fcut
16
2
ILOR
rezerve n scrisoarea de trsur, clientul nu poart nici o

rspundere. Rspunztor va fi cruul.
Pentru o nelegere mai reuit, vom face trimitere la
jurisprudena Franei:
marfa a fost acceptat la transport fr rezerve de ctre
compania de transport,
Prelata reprezint o pnz deas, rezistent i impermeabil cu care
se acoper mrfurile din vehiculul.
62
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit.,
p.586.
61
Ca p i to lu
l V
16
3
iar pe colete figura inscripia atenie, marf cu coninut

fragil, nsoit de imagini n scop de atenionare.
La punctul de destinaie cutiile s-au dovedit a fi sparse.
Cruul a invocat c prejudiciul a avut loc din cauza
ambalrii necorespunztoare aducnd ca dovad concluziile
expertului, precum c ambalajul era mai fragil n raport cu
greutatea mrfii. Instana de judecat a hotrt c cruul a
avut un comportament brutal n timpul manipulrilor cu
marfa, dei pe ambalaj figurau inscripiile de atenionare.
Cu privire la concluziile expertului, instana de judecat s-a
pronunat c acestea nu pot influena decizia de exonerare i
nici cea de micorare a mrimii rspunderii cruului,
deoarece la primirea mrfii cruul a fost informat i nu a
efectuat careva rezerve n acest sens63.
Clientul nu poart rspundere pentru lipsa coninutului
dinuntrul ambalajului primit nedeteriorat. Reglementarea
dat este reuit, fiind cuprin- s la pct.30 din Regulamentul
prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.199964.
Ar fi necesar ca norma s fie inclus i n Codul civil65.
8.2.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea

sau descrcarea au fost efectuate de
client, destinatar sau de un ter n
numele celor doi
Nu credem c este justificat instituirea de ctre legiuitor
a prezumiei de nevinovie a cruului atunci cnd
ncrctura a fost pierdut sau deteriora- t ca urmare a
mprejurrilor sus-numite. n asemenea situaii, anume cruul ar trebuie s probeze nevinovia sa, pentru a fi exonerat
de rspundere66.
Faptul c manipulare, ncrcarea, aranjarea i descrcarea
mrfii a fcut-o clientul, nu este suficient ca dovad pentru a
considera c el este vinovat de prejudicierea mrfii. Norma
dat este nereuit, ea nu poate servi ca cauz de exonerare
a cruului de rspundere. Mai corect ar fi excluderea ei din
Codul civil.
63
Decizia Curii de Apel din Aix-en-Provence din 7 ianuarie 1986, Air

France c.Sopodeac, publicat n Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-
Ca p i to lu
16
l V Campillo L. Lamy transport. Commission de transport. Mer, fer, air3et
64
65
66
commerce extrieur. Tome 2. Paris: Lamy, 2005, p.645.

Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din
09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000,
nr.57-58.
De lege ferenda, propunem reformularea art.1008 alin.(3) pct.(b) al
Codului civil din: b) lipsa sau defectele ambalajului, ntr-o nou
redacie: b) lipsa sau defectele ambalajului precum i lipsa
coninutului dinuntrul ambalajului locurilor de marf care au fost
primite n ambalaj nedeteriorat.
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura
Cartdidact, Chiinu, 2003, p.113.
16
4
ILOR
8.2.4. Caracteristicile naturale ale mrfii

Dup G.P.Savicev: Este greu a gsi adevratele pricini.
Ele pot consta n calitatea proast, depirea termenului de
pstrare, densitatea mare, lipsa cilor de aerisire, umezeala,
nerespectarea regulilor de ncrcare i descrcare .a.67.
odul civil distinge ntre perisabilitatea natural a
ncrcturii (alin.(1) art.1008), prin care se nelege c marfa
trebuie s respecte anumite cerine obligatorii stabilite de
lege, i situaia cnd pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale anumitor ncrcturi (alin.(3) art.1008), din
care cauz ele au fost supuse ruperii, coroziunii, alterrii
interioare, uscare, vrsare, pierdere din greutate, atacului
insectelor ori roztoarelor.
Din aceste considerente, n caz de pieire a mrfurilor
perisabile, cruul este prezumat vinovat, iar dac acest
lucru a avut loc din cauza caracteristicilor naturale ale
ncrcturii, cruul este prezumat nevinovat68.
Considerm just aciunea legiuitorului prin care acestor
dou categorii exoneratorii de rspundere le-au fost atribuite
prezumii diferite. Caracteris- ticile naturale ale unor mrfuri
pot afecta integritatea ncrcturii, n pofida msurilor luate
de cru69, n timp ce normele perisabilitii naturale pentru
toate categoriile de mrfuri sunt stabilite de Regulamentul
transporturilor de mrfuri perisabile70 i pot fi prevzute din
timp.
Spre regret, companiile de transport uneori ascund
adevratele pricini ale deprecierii mrfurilor, nu-i recunosc
vinovia i aduc argumente false precum c cauza
prejudicierii ar consta n factorii climaterici, natura mrfii, vinovia altor crui .a. n asemenea situaii, atragem atenia
c proba cea mai important n instana de judecat va fi
raportul de expertiz ntocmit la faa locului, cu
semnturile ambelor pri i a expertului71.
..
- , publicat n
, nr.4, 1961, p.22.
68
Pascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, op.cit.,
p.600-601.
67
16
4 Bloenco A. Drept civil. Partea special.
I L O R Note de curs. Editura
69
70
71

Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de
Ministrul Transpor- turilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la
nr.39-41.
ntr-o decizie de spe, n baza contractului de transportare a mrfii
nr.467 din 13.01.05, ncheiat ntre .C.S. Petrom-Moldova i .S.
Calea Ferat din Moldova, cruul urma s transporte din
Romnia n Republica Moldova 2 cisterne cu benzin. La destinaie
s-a constatat lipsa unei cantiti importante de benzin. Acest fapt sa confirmat prin raportul de expertiz. Instanele de fond i apel au
dat ctig de cauz .C.S. Pe-
Ca p i to lu
l V
16
5
8.2.5. Animalele vii

Transportarea
animalelor
este
considerat
cauz
exoneratoare de rspundere pentru cru (art.1008 alin.(3)
pct.(e) Cod civil).
Animalele vii prezint particulariti att de accentuate,
nct se nelege de la sine faptul c formeaz o categorie
aparte72. Transportarea lor impune respectarea cerinelor
sanitaro-veterinare stabilite de Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare, ca: suprafa, compartimente de
separare, condiii de alimentare i adpare, instalaii de
iluminare, ventilarea, localizarea deeurilor, dezinfectarea
salonului etc.73, precum i regulilor de transportare cerute de
companiile de transport74.
Nu poate fi acceptat opinia c cruul este exonerat
numai pentru moartea animalelor mici75. Or, legislaia civil nu
face nici o diferenierea sub acest aspect.
72
trom-Moldova. Nefiind de acord, Calea Ferat a naintat recurs la

Curtea Suprem de Justiie a R.M., aducnd argumente c cantitatea
de benzin din cisterne s-a micorat pe motiv de evaporare. Iar
potrivit legii, transportatorul nu poart rspundere dac marfa,
reieind din proprietile sale naturale, este supus pierderii prin
transportare. Curtea Suprem a motivat c nu pot avea suport
juridic afirmaiile recurentului referitoare la lipsa rspunderii juridice
la transportarea mrfii, cantitatea creia potrivit proprietilor sale
naturale este supus pierderii prin transportare, deoarece din actele
cauzei rezult c cisternele cu benzin au fost transportate n
timpul iernii. Prin urmare, micorarea cantitii benzinei prin
evaporare nu putea fi. Mai mult ca att, n baza raportului de
expertiz, instana de recurs a constatat c la faa locului au fost
depistate urme vizibile de deteriorare a sigiliilor, iar cu puin efort
se putea ridica capacul, dnd posibilitatea de sustragere a benzinei.
De aceea, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c Calea Ferat
este obligat s repare prejudiciul produs n timpul transportului de
marf (De- cizia Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din
18 octombrie 2005, dosarul nr.2rae-217/05. Arhiva Judectoriei
Economice de Circumscripie, mun.Chiinu).
Curii
Supreme
de
Justiie
a
Republicii
Moldova
Ca p i to lu
73
l V Reglementarea
74
75
16
5
tehnic Norma sanitar veterinar privind
protecia i bunstarea animalelor n timpul transportului, aprobat
prin Ordinul nr.56 din 25 martie 2005 a Ministerului Agriculturii i
Industriei Alimentare, nepublicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.
A se vedea portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova,
http://www.airmoldova. md/cargorules-ro/ (vizitat 21.04.2010).
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., 2002, p.53.
16
6
ILOR
9. Alte cauze de exonerare a cruului de

rspundere
9.1.
Defectele n sistemul de construcie a
vehiculului
Un aspect discutabil este acela, dac se admite
exonerarea de rspundere n cazul n care prejudiciul a
survenit ca urmare a unor deficiene tehnice n construcia
vehiculului? Codul civil stabilete o interdicie clar, cruul
nu poate fi exonerat de rspundere din motivul defeciunilor
vehiculului nchiriat (art.1008 alin.(2)).
Aceeai interpretare este oferit de practica cu privire la
cauzele civile a Curii Supreme de Justiie a R.M.: o
deficien tehnic nu poate fi cauz exoneratoare de
rspundere, deoarece deficiena din timpul construciei este
previzibil i poate fi nlturat76. La fel i Comentariul
Codului civil al R.M.: deoarece cruul este obligat s
asigure funcionarea i starea normal a unitii de
transport77.
Potrivit
unei
opinii
contrare
este
exclus
rspunderea
pentru
viciile ascunse ale mijloacelor de
transport
de
care
se
face
responsabil
societatea
78
productoare .
n arhiva Judectoriei Botanica i Judectoriei Economice de
Circum- scripie, mun.Chiinu, sunt prezente mai multe
dosare, n care companiile de transport invoc c ntrzierea
transportrii s-a datorat unor defeciuni tehnice, solicitnd
eliberarea lor de rspundere. Cele mai relevante se refer la
transportul aerian de mrfuri.
La soluionarea acestor litigii, instanele judectoreti
naionale au aplicat prevederile legii n corespundere cu
jurisprudena internaional, angajnd rspunderea civil a
transportatorilor aerieni pentru cheltuielile de cazare, alimentare i deplasare79.
Nici defectarea sistemului de frn al vehiculului, care a dus
la deteriorarea mrfii prin bruscarea ei, nu-l va elibera pe
cru de rspundere. O deficien de asemenea fel este
previzibil i poate fi nlturat, cruul fiind obligat s
efectueze deplasrile de mrfuri cu vehicule corespunztoare.
16
76
6
ILOR
http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat
14.10.2010).

p.579.
78
Orga-Dumitriu G., op.cit., p.102.
79
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ a Curii
Supreme de Justiie a
R.M. din 08 februarie 2006, dosarul nr.2ra-463/06. Arhiva Judectoriei
Botanica, mun. Chiinu; Hotrrea Judectoriei Economice de
Circumscripie din 07 septembrie 2006, dosarul 2e-3147/06. Arhiva
Judectoriei
Economice
de
Circumscripie,
mun.
Chiinu;
Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul 24812/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
77
Ca p i to lu
l V
16
7
Apare ntrebarea: poate cruul imputa defectele

mijlocului de transport uzinei constructoare, aducnd probe
concludente c tocmai deficiena tehnic a fost cauza ce a
compromis transportarea mrfii?
Curtea Suprem de Justiie a R.M. nclin spre un rspuns
negativ. Expli- caia const n aceea c cruul este obligat
s verifice cu maxim vigilen- parametrii tehnici ai
mijlocului de transport pe care l procur, n deosebi
componentele motorului i ale infrastructurii, precum osii, roi,
frne etc.80
9.2.
Furtul mrfii
n practic sunt rare cazurile cnd cruul a fost exonerat

de rspundere pentru furtul de mrfuri. Regula general este
c cruul nu poate s invoce dispoziiile legii pentru a fi
exonerat de rspundere.
Se consider c printr-o atenie mai sporit, s-ar fi putut
evita asemenea pagube. n atare situaii, cruului i se
invoc neglijen n efectuarea transportului, deoarece nu a
luat msuri ndeajuns pentru a preveni sustragerea mrfii.
Furtul ntregii mrfi sau a unei pri din marf poate fi
comis n orice perioad, ct marfa se afl n paza juridic a
cruului (n depozitele sale), n timpul aciunilor de
ncrcare, transportare i descrcare.
Profesorii Octavian Cpn i Gheorghe Stancu sunt de
prerea c furtul mrfii poate fi asimilat unui eveniment de
for major (n.n. i poate elibera c- ruul de rspundere)
numai dac a fost svrit prin agresiune cu mna narmat,
ceea ce exclude o rezisten eficient din partea cruului (n.n.
prepuilor si)81.
Curtea Suprem de Justiie a R.M. reine c furtul
ncrcturii nu constituie o cauz exoneratorie de rspundere
dac
autovehiculul
a
rmas
pe
timpul
nopii
nesupravegheat82.
9.3.
Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii
feroviare,
portului maritim sau aeroportului
Ca p i to lu
l V
16
7
Greva poate elibera cruul de rspundere doar n situaia

n care cruul dovedete c a efectuat toate ncercrile
care depind de el, dar transportarea mrfii fr anumite
pierderi aa i nu a fost posibil, chiar i cu vehiculele altor
companii de transport.
80
81
82

Curii
Supreme
de
Justiie
a
Republicii
Moldova

Cpn O., Stancu Gh., op.cit., p.211.
Ibidem.
16
8
ILOR
Ca exemplu, n una din spee, Curtea de Apel din Paris a

dispus c compania aerian nu poate fi exonerat de
rspundere pentru ntrzierea ajungerii la destinaie, deoarece
nu a efectuat ncercri de a transporta marfa prin intermediul altor companii, cu att mai mult c marfa n cazul dat
fiind perisabil, transportatorul nu s-a ngrijit nici mcar s o
plaseze n camere frigorifice83. Conform explicaiilor date n
Comentariul Codului civil al R.M., greva desfurat n
condiiile legii, ntotdeauna este previzibil84.
Greva nu poate elibera cruul de rspundere.
Greva nu apare pe ne- ateptate, ci despre organizarea ei
administraia ntreprinderii este informat din timp. Procedura
de iniiere i de desfurare a grevelor este reglementat de
Codul muncii al R.M. la art.362-370, de aceea nu este nici un
temei de a considera c greva oferilor, piloilor, lucrtorilor
din porturi .a., l-ar scuti pe cru de rspundere pentru
deteriorarea, distrugerea, pierderea sau ntrzierea ajungerii
mrfii la punctul final.
10.
Reclamaia
Reclamaia este o cale procedural obligatorie de
soluionare prealabil a litigiilor85. Aceasta const nu ntr-o
simpl adresare a unei cereri, ci prile sunt obligate s ia
toate msurile pentru a soluiona nenelegerea dintre ele.
Mai mult ca att, trebuie s se verifice temeinicia preteniilor
care se invoc, corectitudinea datelor din documente, conturi
bancare, alte mprejurri de fapt i de drept86.
Dac nenelegerea aprut ntre cru i destinatar nu se
termin n faza de reclamaie, prile se pot adresa cu
aciune n judecat. Toate aciunile depuse n instan
trebuie s fie nsoite de dovada nregistrrii reclamaiei, sau a
rspunsului prin care reclamaia a fost respins ori soluionat
parial87.
83
Decizia Curii de Apel din Paris din 7 iulie 1978, publicat n Rvue
franaise de Droit Arien, 1979, nr.12, p.225.
16
84
8
OR
Bojoga M. Comentariul Codului civil alI LRepublicii
Moldova, op.cit.,
p.137.
speciale. Volumul III, Editura Cartier, 2005, p.286.
86
.. . ,
, 2002,
p.148.
87
85
Ca p i to lu
l V
16
9
10.2. Procedura de naintare

n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt
obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.
(1) Cod civil). Reclamaia se formuleaz n scris i se reduce
la completarea unui formular tipizat, pe care cruii l ofer
din timp destinatarilor, la solicitarea acestora din urm.
Dei legea nu se expune, menionm c reclamaia trebuie
s fie naintat n termenul stabilit de lege; s parvin din
partea reclamantului corespunztor; s fie adresat
cruului respectiv i la ea s fie anexate toate documentele
ce confirm dreptul de crean al clientului88.
Pn a prelua marfa de la cru, destinatarul este n
drept s verifice m- preun c cruul starea acesteia. n
cazul n care destinatarul a preluat marfa fr a o verifica i
fr a formula fa de cru careva obiecii, atunci se va
prezuma, pn la proba contrar, c cruul a predat i
destinatarul a primit marfa n stare bun, aa cum ea este
descris n scrisoarea de trsur.
Prin verificarea mrfii nelegem examinarea ei exterioar.
De aceea, orice obiecii pe care destinatarul le va avea n
procesul verificrii, le poate nainta cruului pn a prelua
marfa.
10.3. Termenul de naintare

Dac la examinarea exterioar a mrfii defectele ei nu au
fost observate, destinatarul este n drept s nainteze
preteniile sale ctre cru ntr-un termen de 7 zile, dac se
refer la pierderi sau deteriorri, i n termen de 21 zile de la
data sosirii, dac marfa a ajuns la destinaie cu ntrziere
(art.1020 Cod civil).
La nceperea curgerii termenelor nu se ia n considerare
ziua primirii mrfii. Astfel nct termenii ncep a curge din
ziua urmtoare celei de recepionare a mrfii de ctre cru.
De asemenea, nu se iau n calcul duminicile i zilele
nelucrtoare.
Considerm c termenul de 7 zile este unul prea
restrns89. Problema e i mai grav, deoarece scpnd aceste
zile, destinatarul decade din dreptul de a-l mai aciona n
justiie pe cru.
Ca p i to lu
l V
88
89
16
9

Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; .., op.cit., p.148;
.. . ,
, 2001, p.475.
Fcnd analogie cu prevederile din Codul civil al R.S.S. Moldoveneti
din 1964, preteniile fa de cru puteau fi formulate n decurs
de 6 luni (art.389), iar codurile civile n vigoare ale Federaiei Ruse i
Ucrainei continu s prevad termenul de 6 luni.
17
0
ILOR
Conform explicaiilor din Comentariul Codului civil,

nerespectarea termenului de naintare a preteniei duce la
pierderea dreptului la aciune, iar instana nu poate repune
prile n termenul de naintare a preteniei. Dac se depune
o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o
pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac
cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol90.
Cu toate acestea, exist i opinii care susin c instana
de judecat nu ar fi n drept s refuze n examinarea cauzei
civile doar pentru motivul c nu a fost fcut n prealabil o
reclamaie ctre cru. Prin refuzul instanei judectoreti
de a judeca cauza s-ar realiza o nclcare a normelor
constituionale. n acest scop sunt aduse i exemple din
practica judiciar care dovedesc posibilitatea naintrii
aciunii mpotriva cruului chiar i fr o reclamaie n
termenii cerui de lege91.
Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi controversat
i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel din Paris a hotrt
c numai n caz de avarie este obligatoriu s existe o
reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii, clientul sau
destinatarul s-ar putea adresa cu aciune direct n instana de
judecat92.
ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie din Italia s-a
pronunat clar c nu este obligatoriu de a nainta reclamaie
pentru pierdere93.
90
91

..
-
,
n
-
. , 2007; .

-
, ,
, ,
- , 2008. pe site-ul
oficial al Asociaiei Interregionale pentru Aprarea Drepturilor
Consumatorilor
din
Federaia
Rus,
http://ozpp.ru/pr/articlesown/2008/10/13/articles-own_13938.html (vizualizat 23.08.2010).
17
0 Curtea de Apel din Paris, Decizia nr.02-0354
I L O R din 5 februarie 2004, St
92
93
France Handling contre St Tatou Location et autres, publicat n

Bulletin des transports et de la logistique, 2004, nr.4, p.151.
Curtea Suprem de Justiie din Italia, Decizia nr.01-0034 din 11
aprilie 1973, T.M.A. versus Black Sea, publicat n Rvue Franaise
de Droit Arien, 1973, nr.5, p.27.
Ca p i to lu
l V
17
1
10.4. Termenul de examinare

Spre regret, Codul civil nu stabilete n ct timp trebuie
examinat i soluionat reclamaia94. Reieind din aceasta,
legislaia din transporturile feroviar, maritim, auto i aerian
soluioneaz problema dat n mod diferit.
Potrivit Codului transportului feroviar, calea ferat este
obligat s examineze reclamaia i s ntiineze n scris
reclamantul n 30 de zile de la data primirii ei (art.160).
Codul navigaiei maritime comerciale. prevede un termen
de 3 luni pentru preteniile aferente transportului maritim i 6
luni celor aferente transportului n trafic mixt (art.387). n
timp ce n transportul auto i n transportul aerian nu sunt
prevzute careva termene de examinare i soluionare a
reclamaiilor.
Analiznd practica naional din transportul aerian de
mrfuri, constatm c clienii i destinatarii primesc rspuns
la reclamaii cu ntrziere. Motivul este c reclamaiile sunt
naintate mai nti administraiei aeroportului, care le
transmite cu ntrziere cruului.
Locul naintrii reclamaiei. Codul civil nu prevede locul
naintrii reclamaiei. n practic, reclamaia se depune la
sediul sau la organul de administraie al cruului.
11.
Aciunea n judecat
Dup naintarea reclamaiei sunt posibile trei situaii: prima,

reclamaia s fie respins integral de cru; a doua,
reclamaia s fie satisfcut parial de cru; cea de-a treia,
reclamantul s nu primeasc nici un rspuns. ns oricare ar
fi soluia, cel interesat se poate adresa cu aciune n judecat.
Prescripia dreptului la aciune ncepe s curg doar dup
expirarea termenului de naintarea a preteniei95.
Destinatarul mrfii mai nti va trebui s atepte cele 7 zile,
respectiv 14 zile, prevzute de Codul civil pentru adresarea
reclamaiilor, dup care va nainta aciune n judecat
mpotriva cruului96.
94
Ar fi bine ca legiuitorul s se inspire din Codul civil al R.S.S.M. din

1964, deoarece n problema dat vechiul cod coninea prevederi
reuite. Cruul era obligat s examineze preteniile i s-l
ntiineze pe petiionar despre admiterea sau respingerea lor n
Ca p i to lu
17
l V curs de 3 luni, iar n ceea ce privete preteniile ce reies din
1
95
96
transporturile efectuate de crui de diferite tipuri pe baza unui

singur document - n curs de 6 luni. Dac preteniile au fost
respinse sau rspunsul n-a fost primit n termenul artat, petiionarul
avea dreptul s intenteze o aciune n curs de 2 luni, socotit din ziua
primirii rspunsului sau expirrii termenului stabilit pentru rspuns
(art.389).
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A.,
Efrim O., op.cit., p.288.
Momentul apariiei dreptului la aciune nu coincide cu momentul
apariiei dreptului la naintarea reclamaiei fa de cru.
17
2
ILOR
Curtea Suprem de Justiie a R.M. se pronun c aciunea

depus pn la expirarea termenului de naintare a
preteniilor se va pune pe rol doar n cazul n care cruul a
rspuns la reclamaie i rspunsul nu-l satisface pe client97.
Principalul este ca cruul s dea ct se poate de urgent un
rspuns la reclamaie, iar din momentul n care
destinatarul a primit rspunsul, imediat se poate adresa cu
aciune n judecat.
Dup V.V.Vitreanschii, termenul dreptului la aciune
mpotriva cruului trebuie s nceap a curge din ziua n
care a avut loc evenimentul care a servit ca temei pentru
naintarea preteniei, i nu din ziua primirii rspunsului la
pretenie sau cel al expirrii termenului de naintarea a ei98.
Codul civil stabilete dou termene n interiorul crora
reclamantul poate depune aciune n judecat. Primul termen
este stabilit la 1 an, iar al doilea termen este de 3 ani, i se
aplic n cazul inteniei sau culpei grave (art.1021 alin. (1)).
Termenul de prescripie ncepe a curge n felul urmtor:
a) n caz de pierdere parial, de deteriorare a mrfii sau de
nclcare a termenului de transportare din ziua predrii mrfii ctre
destinatar;
b) n cazul distrugerii sau pierderii totale n a 30-a zi de la
expirarea termenului de transportare, iar dac acest
termen nu este stabilit de pri sau de lege n cea de-a
60-a zi din ziua prelurii mrfii de ctre cru;
c) n toate celelalte cazuri n ziua expirrii unui termen de 3
luni de la data ncheierii contractului de transport.
Pentru situaiile prevzute la pct.(b) i (c) din Codul civil,
perioadele de timp sunt exagerat de mari99. Nu nelegem care
a fost logica legiuitorului i de ce destinatarul ar trebui s
atepte anume 30, 60 zile i 3 luni pentru a depune aciunea
n judecat mpotriva cruului?
97
Hotrrea explicativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii

Moldova, privind aplicarea unor prevederi ale legislaiei referitoare
la rspunderea cruului n contractul transportului de bunuri,
17
2 publicat
I L O R de Justiie a Republicii
n Buletinul Curii Supreme
Moldova, nr.1, 2010, p.4-10.
98
.. . ,
, 2001, p.485486. Aderm la opinia respectiv i subliniem c cruul este n
drept s nu atepte expirarea termenului prevzut de lege pentru
naintarea reclamaiei. Dac rspunsul la reclamaie a parvenit mai
degrab, se poate adresa n judecat.
99
Mai raional ar fi ca n toate cazurile, curgerea termenului de
prescripie s nceap din ziua predrii mrfii.
Capitolul VI
TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE

Planul
2. Reeaua naional a drumurilor
3. Noiunea i elementele contractului
4. Biletul de cltorie
4.1.
Noiunea i particularitile biletului de cltorie
4.2.
Biletul de cltorie titlu de valoare la purttor
4.3.
Biletul de cltorie document transmisibil
4.4.
Biletele de cltorie i minorii
5. Licenierea ntreprinderilor specializate n
transportul auto de pasageri
5.1.
Precizri prealabile
5.2.
Lista documentelor de baz necesare pentru
obinerea licenei
5.3.
Lista documentelor suplimentare
5.4.
Alte condiii de liceniere
6. Particularitile transportrii bagajelor
7. Rspunderea juridic civil i contravenional a
pasagerului
8. Transportul auto urban de pasageri
8.1.
8.2.
Organizarea transporturilor urbane regulate
8.3.
Specificul ncheierii contractului de transport
8.4.
Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie
gratuit
8.5.
Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile
prilor
8.6.
Abonamentele de cltorie
8.7.
Rspunderea pentru neachitarea taxei de
cltorie
9. Transportul n regim de taxi
10. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de
taxi
11. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele
12. Pretenii, aciuni, restituirea
taxei de transport i recuperarea
prejudiciului
13. Concluzii i recomandri
I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje
2. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor
internaionale noi
3. Condiii cerute fa de mijlocul de transport.

Cerinele pentru oferi
17
4
ILOR
4. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de

pasageri
5.Problemele transportului auto internaional
de pasageri al Republicii Moldova
n literatura de specialitate transportul n general a fost pe
larg abordat de diferii doctrinari, n timp ce cu privire la
transportul auto de pasageri i bagaje pn n prezent exist
puine lucrri tiinifice, astfel nct tema dat este una de
perspectiv i urmeaz a fi supus unei cercetri mai profunde
pe viitor1.
Transportul de pasageri n Republica Moldova n cea mai
mare parte se realizeaz cu transportul public auto, cum sunt
autobuzele, microbuzele, troleibuzele i taxiu-rile. Conform
datelor Biroului Naional de Statistic al Repu- blicii Moldova
pe anul 2008, de serviciile ageniilor de transport pe teritoriul
Republicii Moldova n total au beneficiat 326 mln. de
pasageri, iar dintre ei majoritatea s-au deplasat cu
transportul auto 319,7 mln. (205 mln. cu troleibuzele,
110 mln. autobuzele i 4,7 mln. cu taximetrele). n acelai
timp, cu transportul feroviar, care ocup poziia secund n
clasament, s-au deplasat doar 5,8 mln de pasageri2, astfel
nct decalajul n acest sens ntre transportul auto i cel
feroviar de pasageri este foarte mare.
Privilegiul transportului auto n comun se explic prin faptul
c suprafaa teritorial a rii noastre este relativ mic, ceea
ce avantajeaz transportul auto i diminueaz accesul altor
tipuri de transport, cum sunt cel aerian i maritim. Dei o
parte a populaiei deine n proprietate automobile, cheltuielile
curente de ntreinere a lor sunt tot mai sporite, de aceea mai
avantajos se dovedete a fi transportul public n
comun. n ce privete transportul feroviar de pasageri,
1
n decursul anilor, prin lucrrile lor tiinifice s-au remarcat la acest

capitol profesorii rui .., .. i ..,
romni E.Cristoforeanu, O.Cpn, Gh.Filip, I.T.Ciobanu, francezi
L.Josserand, R.Rodire, D.Broussalle, iar din Republica Moldova
doar Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al R.M. i A.Bloenco
n manualul de Drept civil, partea special. Prezena unor surse
17
4 tiinifico-practice n acest domeniu
I Ldevine
OR
absolut indispensabil.
Cu att mai mult c n cadrul facultilor de drept a universitilor

din republic se studiaz disciplinele Drep- tul transporturilor i
Dreptul civil, n care contractul de transport auto de pasageri i
bagaje este abordat sub diferite aspecte, iar pentru o asimilare mai
reuit a cunotinelor respective de ctre studeni i masteranzi,
se impune elaborarea unor manuale, monografii i articole
tiinifice la tema dat.
Moldova n cifre = : Breviar statistic / Biroul Na.
de Statistic al R.Moldova; col. red.: Golovatiuc V. (pre.), Cara O.,
Godiac M. Chiinu: Statistica, 2009, p.64.
Ca p i to lu l
VI
17
5
care la fel este un mijloc de transport terestru, fiind i mai

ieftin fa de transportul auto, reieind din dependena sa
strict de linia de cale ferat, el nu este att de flexibil i
prezint mai puin interes pentru pasageri.
Scopul propus la elaborarea prezentului capitol este de a
efectua o cercetare a contractului de transport auto de
pasageri i bagaje din punctul de vedere al elementelor
contractului, modului de ncheiere i rspunderii civile a prilor pentru prejudiciile cauzate. S-a urmrit i scopul de a
evidenia cele mai importante varieti ale contractului de
transport auto de pasageri, i anume, contractul n
transportul urban de pasageri (cu autobuzul, troleibuzul i microbuzul) i transportul n regim de taxi, iar rezultatele
obinute s fie expuse separat sub form de concluzii i
recomandri la finele textului.
2.Reeaua naional a drumurilor

Reieind din prevederile Legii nr.509-XIII din 22.06.95 a
drumurilor3, drumuri sunt cile de comunicaie terestr
special amenajate pentru circulaia vehiculelor i pietonilor.
n conformitate cu art.1, fac parte integrant din drum:
podurile, viaductele, pasajele denivelate, construciile de
aprare i consolidare, trotuarele, pistele pentru cicliti,
locurile pentru parcare i staionare, plantaiile rutiere,
indicatoarele de semnalizare i alte dotri pentru sigurana
circulaiei.
ns deficiena major la acest capitol este calitatea
drumurilor de pe teritoriul Republicii Moldova. Procesul de
deteriorare continu, atingnd n prezent un nivel de peste
90% din reeaua rutier naional care necesit, dup caz,
reparaia urgent (n termen scurt) sau reconstrucia lor4.
Avnd o amplasare strategic, ara noastr are un rol
important n calitate de ar de frontier ntre Uniunea
European i Europa de Est i ar putea deveni un nod al
transportului din regiune, dac nu ar avea o reea a drumurilor
deteriorat. Deoarece economia rii este bazat, n mare
msur, pe agricul- tur i industria produselor agricole, se
necesit o infrastructur rutier solid i un transport rutier
bine funcional. Muli productori agricoli nu au nc
Ca p i to lu l
VI
17
5
Legea drumurilor nr.509-XIII din 22.06.95, publicat n Monitorul

4
Republica Moldova deine printre ultimele locuri n lume dup
calitatea drumurilor.
Potrivit unui clasament recent efectuat de World Economic Forum, la
capitolul calitatea drumurilor ara noastr se plaseaza pe locul 124,
ultima fiind statul african Chad, unde starea drumurilor este cea
mai deplorabil din lume. Cele mai calitative drumuri din lume sunt
n Singapore, urmat de Frana, Germania, Finlanda i alte state. Din
spaiul ex-sovietic, cea mai buna stare a drumurilor este n Letonia,
cu locul 62 n lume.
17
6
ILOR
posibilitate s-i comercializeze producia lor anume din cauza

drumurilor locale, care le limiteaz accesul spre pieele
agricole i alte puncte de comercializare a produciei.
nc n anul 1996 prin Legea nr.720-XIII din 02.02.96 a
fondului rutier5 au fost puse bazele juridice i organizatorice
de constituire a fondului rutier. Fondul rutier a fost creat n
calitate de cont special la Ministerul Finanelor pentru
colectarea veniturilor prevzute n legea dat. Conform art.2
alin.(1) al legii, sursele de constituire a fondului sunt
urmtoarele: a) defalcrile de la accizele la benzin i la
motorin; b) taxele rutiere percepute conform legislaiei
fiscale; c) taxele pentru eliberarea autorizaiilor pentru
transporturi rutiere internaionale, achitate de persoane fizice
i juridice; d) amenzile aplicate pentru nerespectarea
regulilor transportului de cltori, deteriorarea drumurilor,
construciilor i utilajelor rutiere, a plantaiilor aferente
drumurilor; e) taxa pentru gazul lichefiat importat; f) taxa
pentru comercializarea gazelor naturale destinate utilizrii
n calitate de carburani pentru unitile de transport auto.
ns aa cum se cunoate, mijloacele bneti care se
acumuleaz n fondul rutier nu sunt suficiente pentru a
acoperi cheltuielile de reparaie a drumurilor.
O cauz ar fi c alocarea mijloacelor n fondul rutier nu sunt
planificate pe termen lung, dar se aprob anual, iar aceasta
nu permite elaborarea pe termen mediu sau lung a unui plan.
Spre exemplu, Administraia de Stat a Drumurilor, nfiinat n
calitate de ntreprindere de stat, nu a fost n stare pn n
prezent s elaboreze un cadru de planificare relevant pe
termen mediu, ntruct este nevoit s atepte n fiecare an
alocaiile bugetare nainte ca mijloacele s fie incluse n
proiectul bugetului. Aceeai situaie o au i organele
responsabile de gestionarea drumurilor urbane care trebuie,
de asemenea, s atepte finalizarea dez- baterilor pe
marginea bugetului local, pentru a cunoate resursele de care
pot beneficia, n timp ce 80% dintre drumurile urbane necesit
reparaii majore6.
Cu aceast ocazie, se propun mai multe soluii de
redresare a situaiei n care se afl drumurile naionale. n
primul rnd, att sistemul finanelor publice locale, ct i
17
6
ILOR
ntregul mecanism de finanare a drumurilor publice trebuie s

fie reformate n vederea transferrii n bugetele locale a
surselor de venit necesare pentru ntreinerea, reparaia i
construcia drumurilor locale. n
5
Legea fondului rutier nr.720-XIII din 02.02.96, publicat n Monitorul

Oficial al Repu- blicii Moldova, 1996, nr.14-15.
aprobarea Strategiei infrastructurii transportului terestru pe anii
2008-2017, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3031 din 12.02.2008.
Ca p i to lu l
VI
17
7
acest scop, este necesar de a acorda autoritilor locale

dreptul de a stabili n mod independent taxe locale sau
includerea n Codul fiscal a unor taxe locale adiionale, cum
ar fi instituirea unor taxe locale speciale (de exemplu, taxa
pe mijlocul de transport), care ar urma s fie destinate n
exclusivitate pentru construcia, ntreinerea i reparaia
drumurilor locale i a strzilor.
De asemenea, este necesar ca alocarea anual a mijloacelor
bugetare pentru ntreinerea drumurilor s fie nlocuit cu un
cadru de finanare pe termen lung7, ceea ce ar da
posibilitatea ca n bugetele locale s se adune mai muli
bani. O alt propunere ar fi implicarea mai activ a sectorului
privat n construcia drumurilor locale, inclusiv prin proiecte
i acorduri de colaborare cu organele administraiei publice
locale.
3.Noiunea i elementele contractului

La baza apariiei raporturilor de transport auto dintre
cru i pasager se afl contractul de transport auto de
pasageri i bagaje. n temeiul contractului, cruul se
oblig s transporte pasagerul la punctul de destinaie
mpreun cu bagajele sale, iar pasagerul s achite taxa
corespunztoare pentru cltorie. De aici rezult c contractul
este unul strict comercial i este utilizat numai n
desfurarea activitii economice de ntreprinztor.
Contractul de transportul auto de pasageri este un contract
cu titlu oneros. Pasagerii pot beneficia de serviciile de
transport numai dac procur un bilet de cltorie, achitnd
pentru aceasta o tax de cltorie. Ca excepie, fa de
contractul de transport auto de pasageri se aplic i o regul
special, stipulat la art.980 din Codului civil, ce ine de
cltoria gratuit. Aceast norm se aplic, de regul, n
transportul public n care pot cltori gratuit unele categorii
de persoane: pensionarii, invalizii8, militarii, veteranii de rzboi
.a.
n legtur cu aceasta, n doctrin se menioneaz c
persoanele care dein dreptul prevzut de lege de a cltori
gratuit cu autobuzul i troleibuzul, nu pot fi considerai ca
fiind parte la contractul de transport. Ei sunt pasageri, ns
Ca p i to lu l
VI
17
7
dreptul lor de a cltori rezult nu din contractul de

transport, ci din normele dreptului administrativ care l oblig
pe cru s i transporte n mod gratuit9.
Beschieru I., Timofeenco A. Statutul juridic i finanarea drumurilor
locale n Republi- ca Moldova, publicat n Politici Publici. IDIS
Viitorul, nr.1, 2010, p.24.
8
9
..
.
: , , 1966, p.174.
7
17
8
ILOR
Pri ale contractului de transport auto de pasageri i

bagaje sunt cruul
(numit i transportator, agent
transportator, ntreprindere de transport) i pasagerul. n
calitate de cru activeaz o organizaie specializat n
transportul public de persoane. Ea trebuie s dein o licen
eliberat de Camera de Licen- iere a R.M. pentru prestarea
serviciilor de folos public i o autorizaie special emis de
primria din localitatea respectiv. n timp ce pasager poate fi
orice persoan fizic, indiferent de vrst, naionalitate,
origine etnic .a.
n doctrin se duc discuii de a recunoate autogara ca
subiect al contractului de transport auto de pasageri n trafic
interurban. Potrivit opiniei expuse de .., n cazul
dat vom avea un contract de transport trilateral, n care fa
de pasager se vor obliga doi subieci: cruul i autogara,
care mpreun organizeaz ntregul proces de transportare.
Mai mult ca att, se argumenteaz i necesitatea angajrii
unei rspunderi solidare a cruului i autogrii fa de
pasager
pentru
neexecutarea
sau
executarea
necorespunztoare a condiiilor contractului de transport10. O
abordare similar a problemei date este realizat de
.., care aduce mai multe opinii pro i contra,
din cele care au fost expuse pn la etapa actual n
literatura de specialitate11.
n ce ne privete, nu putem accepta ideea respectiv din
motiv c n Republica Moldova grile auto nu sunt subiecte ale
contractului de transport. n conformitate cu prevederile
Codului transporturilor auto, autogara (sau staia auto)
reprezint un complex de cldiri, incluznd o cldire cu sal de
ateptare, case de bilete, alte ncperi i servicii destinate
deservirii cltorilor, precum i peroane pentru urcarea i
coborrea cltorilor, locuri de parcare pentru autobuze i
microbuze (art.3)12.
Spre deosebire de autogrile din alte ri, gradul de
implicare n activitatea de organizare a transporturilor pentru
autogrilor din Republica Moldova este mai
10
..
:
17
8
11
12
I L O R
. 12.00.03
; . . .., , 2005,
p.8-9.
..

, publicat n , ,
- : . M II - , 2007 .. :
, -a-, 2007, p.69-71.
ntr-o alt definiie cu caracter normativ, autogara (staia auto)
este spaiul special amenajat, bun de utilitate public, n care se
desfoar activiti specifice serviciilor regulate de transport de
persoane, i care pot fi n proprietatea public a statului ori
proprietate privat (Regulamentul cu privire la autogar (staia
auto) nr.9/12 din 09.12.1999, aprobat de Ministerul Transporturilor
i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.46 din 27.04.2000).
Ca p i to lu l
VI
17
9
redus. Competena prestrii serviciilor de transport este pe

seama ageniilor de transport, iar rolul autogrilor se rezum
doar la prestarea unor servicii auxiliare (vnzarea biletelor,
anunarea orelor de plecare i sosire, deservirea cltorilor cu
sal de ateptare) i ele nicidecum nu pot fi parte la contractul
de transport.
Obiectul contractului de transport auto de pasageri i
bagaje l constituie deplasarea pasagerului din punctul de
pornire i pn la punctul de destinaie. ns pasagerul nu
este obiect al activitii de transport, el este subiect al raporturilor contractuale de transport.
Spre deosebire de contractul de mrfuri care percepe
transportarea mrfurilor ca pe o continuare a procesului de
producie, contractul de transport de pasageri este orientat
spre deplasarea persoanelor n scopul satisfacerii nevoilor
lor de munc, de consum, culturale i ale necesiti13.
Forma i modul de ncheiere a contractului. Contractul
de transport auto n transportul public de pasageri pe
teritoriul Republicii Moldova se ncheie n form verbal.
Dovad a ncheierii contractului servete biletul de
cltorie care i se elibereaz pasagerului la momentul
achitrii preului. Potrivit Codu- lui transporturilor auto, pentru
cltoria cu autobuzele i microbuzele efectuate prin curse
regulate, cltorii sunt obligai s procure bilete i s le
prezinte, dup caz (art.16 alin.(1)).
4.Biletul de cltorie
4.1.
Noiunea i particularitile biletului de
cltorie
Biletul de cltorie este un document care dovedete
achitarea taxei de transport, acord cltorului dreptul de a
se deplasa cu autobuzul (microbuzul) pn n punctul de
destinaie indicat i confirm existena asigurrii obligatorii a
cltorului (art.16 Codul transporturilor auto).
O definiie a biletului este dat i la pct.1 din Regulamentul
transporturilor auto de cltori i bagaje, potrivit cruia biletul
reprezint un bon de cas emis de maina de cas i de
control cu memorie fiscal sau document de strict eviden
cu pre fixat, confecionat n mod tipografic, care confirm
Ca p i to lu l
VI
17
9
plata i dreptul la cltorie al pasagerului, ncheierea

contractului de transport ntre agentul transportator i cltor,
precum i faptul asigurrii obligatorii a pasagerului.
Biletul de cltorie se caracterizeaz prin urmtoarele
particulariti:
13
.., .. .
: , , 1986, p.173.
18
0
ILOR
n primul rnd, dup natura sa juridic este un

document de strict eviden, n care este fixat un
pre. El se emite de maina de cas cu memorie fiscal, de
aceea mai este numit i bon de cas.
n acest context, am putea face o analogie ntre biletul de
cltorie i bonul de cas, care se elibereaz n cazul
vnzrii-cumprrii
unor
produse
alimentare
sau
nealimentare, deoarece n ambele cazuri acestea au rolul
unor documente de strict eviden care confirm
ncheierea
contractului
i
achitarea
plii de ctre
consumator. ns aici biletul de cltorie, pe lng valoarea
sa identic cu cea a bonului de plat, mai are i o valoare n
sine, care reiese din faptul c actul de comer nc urmeaz
s aib loc, adic serviciile de transport vor fi prestate pe
viitor i doar la prezentarea biletului, ceea ce nu exist la
bonul de plat n cazul vnzrii-cumprrii, unde achitarea
preului i cumprarea bunului s-au petrecut, de regul, n
acelai timp, iar bonul de plat confirm actul juridic care s-a
consumat n trecut.
Orice bilet de cltorie este emis n baza unui formular
tipizat (cu denumire, numr, serie, data ntocmirii i
emiterii), aprobat n prealabil de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor al R.M.
Potrivit Nomenclatorului formularelor tipizate de documente
primare cu regim special14, biletele de cltorie, borderoul de
eviden a biletelor de cltorie i foile de parcurs la
autobuze, autoturisme i autocamioane, constituie documente primare cu regim special (de strict eviden).
Din categoria respectiv mai fac parte: voucherul turistic,
mandatul avocatului, licena de activitate, bonul de plat,
factura fiscal, polia de asigurare etc.
Editarea acestor formulare se face n mod centralizat, sub
dirijarea Biroului Naional de Statistic, conform comenzilor
primite de la Ministerul Trans- porturilor i Infrastructurii
Drumurilor. Achiziionarea formularelor se face contra plat.
Orice ntreprindere este obligat s in Registrul de eviden
a formularelor cu regim special, iar n caz de completare
greit, radieri sau corectri nepermise, atunci n Registru i
18
0
ILOR
pe formular se nscrie cuvntul deteriorat, iar formularul

este scos de la eviden (este trecut la pierderi).
n al doilea rnd, procurarea biletului demonstreaz n
exterior acceptul pasagerului fa de oferta public a
cruului. n al treilea rnd, biletul este confirmarea n
scris a ncheierii contractului de transport15. n al
patrulea
Nomenclatorului formularelor tipizate de documente primare cu regim
special, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.294 din
17.03.1998, publicat n Monitorul Ofici- al al Republicii Moldova nr.3033 din 09.04.1998.
15
Biletul de cltorie nu trebuie confundat cu contractul. El nu este
contract, ci doar o
dovada scris a faptului c a fost ncheiat contractul de transport n
form verbal.
14
Ca p i to lu l
VI
18
1
rnd, biletul ne dovedete faptul achitrii de ctre pasager a

taxei de cltorie i acord pasagerului dreptul la cltorie. n
al cincilea rnd, biletul de cltorie atest existena
asigurrii obligatorii a pasagerului. Orice organizaie care
presteaz servicii de transport public este obligat s aib
ncheiate contracte de asigurare obligatorie a cltorilor. n
costul biletului de cltorie se include i prima de asigurare
ce o va primi pasagerul n caz de accident.
4.2.
Biletul de cltorie titlu de valoare la purttor
n cuprinsul biletului de cltorie se conin toate condiiile

eseniale ale contractului de transportare a pasagerilor:
preul, obiectul, prile contractului, ora de pornire .a. n
acelai timp, dintre toate biletele de cltorie, doar biletele
din transportul auto sunt la purttor, adic nu au indicate
datele de identificare ale pasagerului, n timp ce biletele din
transportul feroviar, maritim i aerian sunt nominale, n ele
este indicat numele, prenumele pasagerului i alte date de
identificare preluate din buletinul de identitate.
Deoarece n biletul de cltorie cu transportul auto nu se
precizeaz persoana creia i aparine biletul, acest bilet este
titlu de valoare la purttor, adic o hrtie de valoare pe
care cel ce o deine are dreptul de a cere preul de la cel ce a
emis-o.
Hrtiile de valoare la purttor se elibereaz fr ca n ele
s fie indicat numele persoanei ce i se adreseaz. Debitorul
nu este obligat s stabileasc cum a ajuns la deintor hrtia
de valoare, ns el este obligat s execute ceea ce constituie
obiectul hrtiei la purttor, i numai la cererea persoanei care
deine la acel moment documentul. Creditor este persoana
care deine hrtia de valoare i pretinde n baza ei anumite
drepturi.
Aadar, fiind asimilat cu hrtia de valoare la purttor,
biletul de cltorie auto poate fi liber transmis oricrui cltor.
Pe cnd n cazul biletului nominativ (feroviar, maritim i
aerian) cruul l elibereaz doar pasagerului nscris n bilet
i interzice transmiterea biletului unei alte persoane, sub riscul
anulrii lui.
Ca p i to lu l
VI
18
1
Biletele pentru cltoria n traficul suburban i

interurban cu curse regulate, pot fi cumprate la
casele de bilete ale autogrilor. Dac aceste case de bilete
lipsesc, atunci costul cltoriei se achit nemijlocit oferului
care are obligaia de a elibera bilete de cltorie. O alt
situaia avem n cazul transportului urban regulat,
deoarece biletele de cltorie se procur direct de la taxator,
dup momentul urcrii pasagerului n salonul autobuzului.
Cerinele fa de biletul de cltorie sunt diferite, n dependen de
tipul de transport auto, feroviar, maritim, naval sau aerian. De
regul, contractul de transport de pasageri este considerat ncheiat
din momentul procurrii biletului.
18
2
ILOR
Momentul ncheierii contractului de cltorie de regul

coincide cu momentul n care pasagerul primete biletul
de cltorie i nu are importan modul de dobndire a
biletului (de la ofer, taxator, casa de vnzare a biletelor
.a.). Spre regret ns, att Codul transporturilor auto, ct i
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje nu
prevd posibilitatea rezervrii biletelor de cltorie.
4.3.
Biletul de cltorie document transmisibil
Deoarece n biletul de cltorie nu este indicat numele i

prenumele cltorului, se consider c biletul este
transmisibil. Potrivit art.986 alin.(2) din Codul civil, n cazul
biletului transmisibil, posibilitatea transmiterii lui nceteaz cel
trziu la nceputul cltoriei. Cu aceast ocazie, n Comentariul
Codului civil al
R.M. se aduc explicaii c biletul transmisibil este un document
purttor, la vedere, care nu este individualizat i fiecare
persoan fizic ce dispune de acest bilet este n drept de a
cltori cu transportul respectiv. Posesorul biletului transmisibil este considerat parte contractant i cruul este obligat
s-i execute fa de aceast persoan obligaiile sale
contractuale16. Intervalul de timp n care deintorul biletului
l poate transmite unei alte persoane este strict limitat de lege,
i anume: din momentul procurrii biletului i pn la
nceperea cltoriei17.
O situaia aparte avem n cazul n care contractul de
transport l ncheie o alt persoan dect pasagerul. Sunt
frecvente cazurile cnd persoanele juridice procur bilete de
cltorie pentru deplasarea salariailor lor. n asemenea situaii, contractul de transport se ncheie ntre organizaie i
transportator, fr participarea cetenilor.
Aceste
organizaii,
care
ncheie
cu
transportatorii
contracte de transport pentru deplasarea grupului de
ceteni, de regul, se afl cu ei n anumite raporturi
juridice. Cetenii activeaz n baza contractului de munc,
fiind salariaii organizaiei respective. Deoarece este
interesat n deplasarea salariailor, organizaia preia
asupra sa rolul de organizator al transportrii, achit pentru
ei costul biletelor, rezerveaz numrul de locuri, poate
18
2
ILOR
negocia i alte condiii ale contractului de transport. n aa

mod, se ajunge la situaia n care
Ediia a II-a.
17
Aici apare ntrebarea: ce se ntmpl n cazul n care pasagerul pn
la nceperea cltoriei pierde biletul? Din nefericire, att Codul
transporturilor auto, ct i Regulamen- tul transporturilor auto de
cltori i bagaje nu reglementeaz problema dat. Fcnd analogie
cu dispoziiile din Codul transportului feroviar al R.M., n asemenea
cazuri biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie (art.118
alin.(8)).
16
Ca p i to lu l
VI
18
3
dei calitatea de pasageri o au cetenii (salariaii), ei nu

ncheie cu cruul contract de transport, nici direct i nici
prin reprezentant18, ci organizaia, ca persoan juridic,
devine parte la contractul de transport i din numele ei comand i achiziioneaz biletele de cltorie.
4.4.
Biletele de cltorie i minorii
n
conformitate
cu
pct.10
(a)
din
Regulamentul
transporturilor auto de c- ltori i bagaje, pasagerul are
dreptul de a lua cu sine la transport, n mod gratuit, un copil
n vrst de pn la 7 ani inclusiv, dac el nu ocup un loc
separat pe scaun. n acest context, nu trebuie acceptat ideea
c transportarea copiilor s-ar realiza n afara unui contract de
transport. Copiii de pn la 7 ani particip la transportare n
baza unui contract de transport aparte, care se ncheie cu
transportatorul n form verbal i fr eliberarea biletului
de cltorie. ncheierea contractului se realizeaz din
momentul n care copilul mpreun cu reprezentantul lui au
urcat n mijlocul de transport, avnd pentru aceasta acordul
tacit al transportatorului.
Deoarece copilul sub vrsta de 7 ani nu are capacitate de
exerciiu19, el nu poate ncheia careva acte juridice, de aceea
contractul de transport este ncheiat din numele lui i n
interesul lui de ctre reprezentantul legal. Minorul nu va
putea de sine stttor s primeasc executarea n temeiul
acestui contract, el va fi acceptat la transport numai nsoit
fiind de o persoan matur.
Dac minorul realizeaz de sine stttor deplasarea, fr
nsoirea unei persoane mature, atunci ncheierea contractului
de transport se examineaz reieind din dispoziiile generale
ale Codului civil al R.M. cu privire la ncheierea actelor
juridice de ctre minori. Conform art.22 alin.(2) pct.(a) din
Codul civil, minorul n vrst de la 7 la 14 ani este n drept s
ncheie de sine stttor acte juridice curente de mic valoare
care se execut la momentul ncheierii lor. Acest drept fiind
valabil i pentru minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani
(art.21 alin.(2) pct.(d)).
n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate se
discut n ce msur
Ca p i to lu l
VI
18
3
contractul de transport auto poate fi calificat ca fiind act

juridic curent de
18
19
..
:
- .
12.00.03 . . .
.., --, 2007, p.14-15.
Central, 2007, p.280.
18
4
ILOR
mic valoare. n acest scop se face deosebirea dintre

particularitile contractului de transport regulat urban i
contractul de transport regulat interurban. Se menioneaz c
dac deplasarea n transportul regulat urban se numr
printre actele juridice de mic valoare care se execut la
momentul ncheierii lor, atunci n cazul contractului de
transport interurban nu putem vorbi c ar exista acte juridice
de mic valoare din urmtoarele considerente: 1) la executarea contractului de transport auto interurban se modific
esenial aflarea n spaiu a persoanei. Minorul se poate afla la
o deprtare considerabil de cas, de prini i rude, fr a
putea fi supravegheat de ctre ei; 2) costul biletului la
anumite curse poate chiar s depeasc mrimea salariului
tarifar, pe care unii doctrinari l consider punctul de reper
pentru calificarea actului juridic ca act juridic de mic
valoare20.
Considerm necesar ca n Regulamentul transporturilor
auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului
R.M. nr.854 din 2006, s fie prevzut vrsta minim de la
care minorii ar putea cltori n transportul public fr
nsoirea reprezentanilor. Pn atunci ns, suntem de
prerea c minorii cu vrsta de pn la 7 ani, n temeiul legii
nu sunt n drept de a cltori singuri n transportul public, ci
de fiecare dat trebuie s fie nsoii de o persoan matur.
n realitate ns, acest lucru nu se ntmpl.
n ce privete minorii cu vrsta cuprins ntre 7 i 14 ani,
ei pot cltori liber fr reprezentanii lor doar n transportul
urban regulat (cu troleibuzul, autobuzul i microbuzul). n
schimb n cazul transportului auto interurban, dei legea nu
stabilete careva interdicii n acest sens, decizia de a
ncheia sau nu contractul de transport cu aceti minori,
rmne pe seama ageniei de vnzare a biletelor sau a
conductorului mijlocului de transport respectiv.
5.Licenierea ntreprinderilor
specializate n transportul
auto de pasageri
5.1.
Precizri prealabile
18
4
ILOR
Pentru a desfura activitatea de transportare a

pasagerilor, organizaiile de transport sunt obligate s dein
licen de transport. n acest sens, Legea nr.451 din
30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii
de n- treprinztor21
stabilete c printre genurile de
activitate supuse reglementrii
20
21
.., op.cit., p.9-10.

Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a
activitii de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al
Ca p i to lu l
VI
18
5
prin liceniere se numr i transportul auto de cltori

n folos public, iar organul competent de a elibera licena
respectiv este Camera de Liceniere (art.8 alin.(1)
pct.15)22.
Licena se elibereaz pe un termen de 5 ani, iar taxa de
stat pentru eliberarea licenei este de 2500 lei (art.18 alin.
(1)). Sumele taxelor de licen se vars n bugetul de stat.
Dorind s obin licena de transport auto de cltori, persoana interesat va trebuie s depun la Camera de
Liceniere o cerere la care s anexeze pachetul de documente
prevzut de lege (art.10 alin.(2)), iar n caz de refuz n
acordarea licenei, decizia Camerei de Liceniere poate fi
contestat n instana de judecat.
n general, licena este un act oficial, eliberat de autoritatea
pentru liceniere, ce atest dreptul titularului de licen de a
desfura o perioad determinat, genul de activitate indicat
n acesta, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere.
Este important s facem deosebirea ntre dou categorii de
cerine care se impun transportatorului: prima, se refer la
desfurarea activitii de ntreprinztor; a doua, cerinele
de securitate la traficul rutier23. Camera de Liceni- ere impune
n mod prioritar respectarea cerinelor din prima categorie
(cerine cu privire la desfurarea activitii de
ntreprinztor).
5.2.
Lista documentelor de baz necesare pentru
obinerea licenei
n scopul obinerii licenei, la Camera de Liceniere se
depune o cerere, completat dup un model anumit, n care
se indic: denumirea, forma juridic de organizare, adresa
juridic, sediul, codul fiscal al ntreprinderii; genul de
activitate pentru a crui desfurare solicitantul de licen
intenioneaz s obin licena; locul de amplasare a filialelor
sau a altor subdiviziuni separate a ntreprinderii, la care se va
efectua activitatea n baza licenei (de exemplu, oficiile n
care se va realiza vnzarea biletelor).
La cerere se anexeaz copia certificatului de nregistrare de
stat a ntreprinderii. Acest act mai poart denumirea:
extrasul de la Camera nregistrrii de Stat. Prin el se
Ca p i to lu l
VI
18
5
confirm nregistrarea persoanei juridice n registrul unic al

persoanelor juridice cu scop lucrativ din republic.
22
23
Organul de liceniere nu face dosebirea ntre licena pentru transport

n trafic naional i internaional. Licena de prestare a serviciilor de
transport auto de cltori este aceiai, indiferent de direcia
efecturii rutei. Distincia o face Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor, cu ocazia eliberrii autorizaiilor de
exploatare a rutei. Pentru deschiderea curselor internaionale se
impun exigene sporite fa de mijloacele de transport, calitatea
serviciilor prestate, oferi, personalul angajat etc.
.., op.cit., p.18.
18
6
ILOR
Cu alte cuvinte, pentru a putea obine licena, agentul

transportator mai n- ti trebuie s fie nregistrat la Camera
nregistrrii de Stat sub una din formele de organizare juridic
prevzute de lege. Este posibil orice form de organizare
juridic, deoarece legea nu stabilete vreo form aparte.
Totui cel mai frecvent, ageniile de transport din republic
prefer societatea cu rspundere limitat (SRL), aceasta fiind
cea mai convenabil form de organizare juridic solicitat n
ultimul timp de ntreprinztorii din Republica Moldova, indiferent de genul de activitate pe care l desfoar.
5.3.
Lista
documentelor
suplimentare
Lista respectiv, alctuit din trei documente suplimentare
la cele sus- menionate, este aprobat prin Ordinul Camerei de
Liceniere a R.M.24 (pct.15), acestea fiind:
a) Copia certificatului de nmatriculare pentru fiecare
unitate de transport.
Subliniem c n certificatul de nmatriculare este indicat i
titlul n baza cruia este deinut mijlocul de transport
(proprietate, locaiune sau comodat). Se remarc i faptul
c nu este cerut originalul certificatului de nmatriculare,
ci copia acestuia.
Organul de liceniere are nevoie de copia certificatului
pentru a prelua datele privind unitile de transport i a le
nscrie n anexa licenei. n consecin, licena va fi valabil
numai pentru acele mijloace de transport, ale cror date de
identificare au fost nscrise n anexa la licen. Orice
schimbri n efecti- vul unitilor de transport ale
ntreprinderii, urmeaz a fi confirmate i n anexa licenei,
printr-o cerere adresat n acest scop organului de liceniere.
Nu este stabilit un numr minim sau maxim al unitilor de
transport, de aceea, licena va fi eliberat i n cazul cnd
organului de liceniere i-a fost
prezentat
copia
certificatului de nmatriculare al unui singur mijloc de
transport25.
b) Copia contractului individual de munc ncheiat cu mecanicul
pe transport.
Mecanicul este responsabil pe starea tehnic a mijlocului
de transport i
18
6
ILOR
Condiiile de liceniere i listele documentelor
suplimentare, ce se
24
25
anexeaz la cererile de eliberare a licenelor pentru unele genuri

de activitate, aprobate prin Ordinul Ca- merei de Liceniere nr.12-g
din 20.02.2006, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.70-72 din 05.05.2006.
ns problema este c Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, pentru deschiderea unei rutei noi (n trafic naional sau
internaional) impune existena a cel puin dou mijloace de
transport.
Ca p i to lu l
VI
18
7
securitatea tehnic a circulaiei. nainte de ieirea n curs,

mecanicul efectueaz revizia tehnic a mijlocului de
transport i face meniune despre aceasta, prin semntur
i tampil.
c) Copia contractului individual de munc ncheiat cu medicul
(responsabil de controlul medical al oferilor), cu anexarea
obligatorie a copiei diplomei de studii de specialitate. Nu
are importan dac medicul este angajat cu titlu de baz
sau prin cumul. La fel, nu se specific ce fel de studii de
specialitate trebuie s aib medicul (medii sau superioare),
i nici profilul medicinei n care s fie specializat (or, exist
medicin general, chirurgie, ginecologie etc.)26.
Documentele pot fi depuse n original, sau, dac
solicitantul are nevoie de originale, acestea pot fi depuse i
n copii xerox, numai ca la prezentarea lor s fie adus i
originalul, pentru confirmare. Se accept i copiile
documentelor pe suport electronic, n form scanat.
5.4.
Alte condiii de
liceniere
Pe
lng
documente
sus-menionate,
Camera
de
Liceniere impune i o serie de condiii de liceniere, care
urmeaz a fi respectate pe parcursul desfurrii activitii
liceniate. Dei la momentul emiterii licenei, respectarea
acestor condiii nu este verificat (fiindc transportatorul nc
nu i-a nceput activitatea), ulterior ns, nerespectarea lor
servete ca temei de suspendare sau retragere a licenei. n
aa mod, condiiile de liceniere sunt urmtoarele:
1. Activitatea liceniat urmeaz a fi desfurat n
conformitate
cu
cadrul
legislativ-normativ, tratatele
internaionale i acordurile interguvernamentale n
domeniu, la care Republica Moldova este parte;
2. nainte de pornirea n rut, este obligatorie efectuarea
controlului medical al oferilor i controlul tehnic al
unitilor de transport, cu nscrierea rezultatelor n
registrele respective (pct.16 lit.(l) din Regulamentul
transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin
Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.2006);
Ca p i to lu l
VI
18
7
3. ntreprinderea trebuie s aib angajate persoane calificate,

i anume: persoan responsabil de starea tehnic a
unitilor
de
transport
(mecanicul),
persoana
responsabil de controlul medical al oferilor (medicul),
deintori ai legitimaiei de ofer internaional (oferi);
26
Prezena mecanicului i a medicului la o ntreprindere de transport

este costisitoare din punct de vedere financiar, dar o alt soluie
pentru ntreprinderea de transport nu exist, fiind o cerin
obligatorie pentru liceniere.
18
8
ILOR
4. Personalul angajat al ntreprinderii (oferii, mecanicul,

medicul etc.), sunt obligai s respecte normele de
protecie a securitii pasagerilor, securitatea circulaiei
rutiere i normele de protecie a muncii;
5. ntreprinderea trebuie s dispun de certificate de
nmatriculare pentru unitile de transport, raporturi de
verificare tehnic (ecusoane privind testarea tehnic), s
utilizeze mijloacele de transport dup destinaie;
6. S realizeze transportarea gratuit a cltorilor pn la
punctul de destinaie n cazul defeciunii tehnice a
transportului;
7. S aib ncheiate contracte de asigurare obligatorie de
rspundere civil a
transportatorului fa de cltori;
8. S posede
baza
tehnico-material
necesar
pentru
executarea lucrrilor de deservire tehnic a mijloacelor
de transport sau s dein contractul de deservire
tehnic i reparare a mijloacelor de transport, ncheiat cu
o
ntreprindere
specializat
(Ordinul
nr.12-g
din
20.02.2006 al Camerei de Liceniere, pct.15).
9. Pe lng faptul c este parte a contractului de transport
auto ncheiat cu pasagerul, cruul mai este subiect al
raporturilor juridice din sfera circulaiei rutiere. Fa de
oricare participant la traficul rutier, fie el proprietar al
mijlocului de transport, ofer sau simplu pieton, sunt
naintate o serie de reguli. Ele sunt obligatorii pentru toi
participanii la trafic, indiferent de faptul dac desfoar
sau nu o activitate de ntreprinztor. Aceste raporturi au
la baz prevederile Regulamentului circulaiei rutiere,
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.357 din
13.05.200927, norme orientate spre meninerea securitii
la traficul rutier28.
6.
Particularitile transportrii bagajelor
Pasagerul poate lua cu sine n mijlocul de transport i

bagaje. n acest caz, regulile cu privire la modul de
transportare a bagajelor sunt prevzute n Re- gulamentul
transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin
Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006. Potrivit
regulamentului, bagajele se transport n secia de bagaje,
iar n lipsa seciei de bagaje n salonul autobuzului.
18
8 Regulamentul circulaiei rutiere, aprobat
I L O Rprin Hotrrea Guvernului
27
28
R.M. nr.357 din 13.05.2009, publicat n Monitorul Oficial al Republicii

Moldova nr.92-93 din 15.05.2009.
n acest scop, organele de poliie impun respectarea unui sistem
ntreg de cerine tehnice fa de mijlocul de transport, cum ar fi:
controlul tehnic, reparaia sau nlturarea pieselor defectate,
prezena stingtorului n salonul vehiculului, a triunghiului de semnalizare .a.
Ca p i to lu l
VI
18
9
Pasagerul mai poate lua cu sine n salon i bagaje de mn

pentru care plata nu se percepe29.
Dac pasagerul dorete s transporte bagaj n secia de
bagaje a autobuzului, atunci el trebuie s procure bilet.
Biletul de bagaje poate fi procurat la casele de bilete, iar n
lipsa caselor la ofer sau taxator. n cazul troleibuzelor,
microbuzelor i autobuzelor de rut urban, ele nu dispun de
secie pentru bagaje, de aceea pasagerul va prelua bagajul
cu el n salon i dac va fi necesar, va procura pentru bagaj un
bilet de cltorie suplimentar, deoarece n transportul urban
bilete speciale pentru bagaje nu exist.
Dup ce pred bagajul n secia de bagaje a autobuzului,
pasagerului i se elibereaz un jeton cu numr, duplicatul
cruia se fixeaz de bagaj. Ajuns la punctul de destinaie,
pasagerul va prezenta oferului jetonul, iar oferul dup ce
verific dac numerele coincid, i va elibera pasagerului
bagajul solicitat.
Uneori se poate ntmpla ca pasagerul s piard jetonul.
n asemenea situaii, cnd jetonul cu numr pasagerul nu l
are, transportatorul i va putea elibera bagajele doar dac
pasagerul va dovedi cu orice mijloace de prob c bagajele i
aparin. Dac dovezile prezentate nu sunt suficiente,
transportatorul poate cere un gaj, care i se va restitui
pasagerului numai dup expirarea unui an din ziua depunerii
bagajelor sau oricnd dac reuete s prezinte dovezi
convingtoare.
Din cauza dimensiunilor mici sau a caracteristicilor de
fabricare, unele autobuze i microbuze nu au secii de
bagaje, de aceea n cazul dat bagajele vor fi transportate n
salonul vehiculului mpreun cu pasagerii. Locul pentru bagaje
l va stabili oferul n aa mod nct s fie asigurat trecerea
fr obstacole a pasagerilor pe uile de intrare i ieire.
La predarea bagajelor pentru transport, pasagerul are
dreptul s declare valoarea lui, achitnd o tax stabilit.
Avantajul declarrii valorii bagajului const n aceea c dac
bagajul a fost pierdut sau deteriorat, organizaia de
transport va fi obligat s-i restituie pasagerului o sum de
bani care exprim costul real al bunurilor avute n bagaj.
Ca p i to lu l
18
29
V In autobuzele fr secie de bagaje pasagerul poate ocupa numai 9
un
loc de bagaje, pe cnd n autobuzele cu secie de bagaje 2 locuri.

n acelai timp, pentru ca bagajele s fie admise la transport, sunt
prevzute anumite cerine, i anume: la transportarea bagajelor de
mn se accept greutatea de pn la 30 kg, iar gabaritele nu
trebuie s depeasc 60x40x20 cm i s nu incomodeze ali
pasageri. Pentru aceste bagaje plata nu se percepe. n cazul n care
bagajele de mn depesc greutatea de 30 de kg i mrimea de
60x40x20 cm, atunci pasagerul va trebuie s procure pentru ele un
bilet i s le depun n secia de bagaje a autobuzului.
19
0
ILOR
Exist i cazuri cnd pasagerul fie uit c a avut cu sine

bagaj sau din alte motive coboar urgent din autobuz, fr ai lua bagajul. n aceste cazuri, conform prevederilor
Regulamentului, bagajele neridicate la sosirea mijlocului de
transport, indiferent de faptul dac la primirea lor s-au eliberat
sau nu jetoane cu numr, transportatorul le pstreaz din
contul pasagerului (pct.77).
Rspunderea pentru bagaje. n cazul bagajelor care
sunt transportate n salonul autobuzului, adic a bagajelor de
mn, pasagerul poart rspundere de integritatea lor. Se
consider c deoarece aceste bagaje nu au fost predate n
mod special transportatorului, asupra lor nu a fost ncheiat
contract de bagaje i el nu-i asum nici o rspundere asupra
lor.
O alt situaia avem n cazul bagajelor predate la secia de
bagaje a autobuzului. Biletul de bagaje (jetonul cu numr)
confirm c ntre transportator i pasager a fost ncheiat un
contract de bagaje. n caz de pierderea, furt, deteriorare sau
distrugere a bunurilor din bagaje, contractul va fi principalul
izvor de natere a rspunderii civile a transportatorului fa de
pasager. n aa mod, responsabilitatea pentru integritatea
bagajelor transportate n secia de bagaje din momentul
primirii la transport i pn n momentul eliberrii lor o poart
ntreprinderea auto creia i aparine mijlocul de transport
auto.
7. Rspunderea juridic civil i contravenional

a pasagerului
ncheind contractul de transport, pasagerul este n drept s
solicite transportarea sa la punctul de destinaie n termenul
indicat n graficul de circulaie, iar nerespectarea de ctre
cru a timpului stabilit n grafic, denot executarea
necorespunztoare a obligaiilor asumate prin contractul de
transport i trebuie s angajeze rspunderea civil a
cruului fa de pasager30.
n practic apar dificulti cu referire la repararea
prejudiciilor cauzate de ntrzierea ajungerii la destinaie a
mijlocului de transport. Sunt frecvente cazurile cnd
autobuzele sufer anumite defeciuni tehnice, tergiversnd
19
0
ILOR
perioada ajungerii pasagerilor la punctul de destinaie. n

acest sens, Codul civil al R.M. stabilete c rspunderea
cruului pentru prejudiciile care rezult din ntrziere este
exclus dac altfel nu s-a convenit n mod expres sau dac
transportatorul nu a acionat cu intenie sau din culp grav
(art.988 alin.(2)). Subliniem c norma respectiv din Codul civil
al R.M. nu este una adecvat, ea limiteaz drepturile
pasagerului n calitate de consumator.
30
..
,
publicat
n
Ca p i to lu l
VI
19
1
Att Codul transporturilor auto, ct i Regulamentul

transporturilor auto de cltori i bagaje nu prevd angajarea
rspunderii cruului pentru ntrziere, n timp ce contractul
de transport propriu-zis pasagerul nu l deine, deoarece
acesta se ncheie n form verbal, iar singura dovad de
ncheiere a contractului fiind biletul de cltorie, n care nu
sunt prevzute penaliti n caz de ntrziere. Pasagerului i
revine doar s aduc dovezi c transportatorul a provocat
ntrzierea ajungerii la destinaie din intenie ori din culp
grav. Prima variant este puin probabil ca s existe, de
aceea mai real rmne a fi a doua variant: pasagerul s
probeze prezena culpei grave din partea cruului.
n cazul culpei grave se ncalc cerinele obinuite,
elementare, evidente, pe care nu le-ar fi nclcat nici cel
mai mrginit, reieind din mprejurrile concrete ale cazului31.
La culpa grav debitorul nu manifest nici cel mai mic grad
de diligen i precauie, pe care trebuie s-l manifeste orice
participant la circuitul civil, nu ia nici cele mai elementare
msuri n scopul executrii corespunztoare a obligaiei, n
opoziia cu culpa uoar, neleas ca o greeal
nensemnat32. n aa mod, pasagerului i este foarte dificil de
a dovedi culpa grav a cruului la ntrziere. Ca idee, o
soluie ar fi ca pasagerul s invoce c ntreprinderea de
transport auto nu a asigurat funcionarea i starea normal a
unitii de transport, ceea ce a i determinat apariia
defeciunilor tehnice.
Rspunderea
contravenional
a
pasagerului.
Angajarea acestei forme a rspunderii se face n temeiul
Codului contravenional al Republicii Moldova33, iar n calitate
de sanciune poate fi aplicat amenda sau munca
neremunerat n folosul comunitii.
Aadar, nerespectarea de ctre pasageri a regulilor de
conduit n timpul transportului, cltoria lor fr bilete sau
cu falsificarea biletelor de cltorie, angajeaz rspunderea
contravenional (administrativ) a pasagerilor. Conform prevederilor de la art.203 a Codului contravenional,
urcarea sau coborrea din mersul vehiculului se
sancioneaz cu amend de pn la 15 uniti convenionale34
sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la
Ca p i to lu l
VI
19
1

32
33
Codul contravenional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea
nr.218-XVI din 24.10.08, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.3-6 din 16.01.2009.
34
Conform art.34 din Codul contravenional al Republicii Moldova, o
unitate convenional este egal cu 20 de lei.
31
19
2
ILOR
40 de ore35. Aruncarea gunoiului i altor obiecte pe fereastra

sau pe ua troleibuzului, autobuzului i maxi-taxiului, se
sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti
convenionale sau cu munc neremunerat n folosul
comunitii de la 20 la 40 de ore. Aceeai amend este
stabilit i pentru fumatul n troleibuze, autobuze i maxitaxiuri. O amend mai redus este stabilit pentru cltoria
fr bilet, care se sancioneaz pn la 10 uniti
convenionale (art.204), n schimb falsificarea biletelor i
punerea lor n comercializare se sancioneaz cu amend de
la 100 la 150 de uniti convenionale (art.205).
Pasivitatea pasagerului, prin faptul c el nu cere de la
taxator biletul de cltorie care i se cuvine (cnd din
neatenie nu i s-a eliberat bilet sau pasagerul intenionat
refuz s ia biletul de la taxator), semnific c el accept de
a cltori fr bilet. Rspunderea contravenional a
pasagerului se angajeaz nu pentru faptul c nu a achitat
costul cltoriei, ci pentru aceea c nu deine biletul de
cltorie. Dac pasagerul va aduce dovezi precum c a
achitat costul cltoriei, dar nu are biletul de cltorie cu sine,
aceasta nu-l va elibera de rspundere, ci i va servi ca
circumstan atenuant. Pasagerul se poate exonera de
rspundere numai n cazul n care va dovedi c a achitat taxa,
a solicitat de la taxator eliberarea biletului de cltorie, ns i
s-a refuzat. n asemenea situaie, cu toate c pasagerul nu
deine bilet de cltorie, aciunea sa va fi calificat ca
svrit fr vinovie36.
La cltoria cu autobuzele pe rute interurbane, sunt
frecvente cazurile cnd pasagerii speculeaz, achitnd costul
biletului pn la o localitate, dar cobo- rnd la alta. n
asemenea cazuri, dac pasagerul ajunge pn la localitatea
indicat n biletul de cltorie i nu prsete mijlocul de
transport, ci continu cltoria fr a avea achitat restul
distanei, el se consider pasager fr de bilet i asupra sa
poate fi angajat rspunderea contravenional, n temeiul
art.204 din Codul contravenional.
n schimb dac pasagerul din neatenie (spre exemplu, a
adormit) nu a co- bort la staia nscris n bilet, considerm
c el nu trebuie sancionat, deoarece fapta sa nu ntrunete
19
2
ILOR
componena de contravenie. Norma de la art.204 din Codul

contravenional se va aplica numai n cazul inteniei
pasagerului:
Deoarece mrimea amenzii este redus, contravenientul accept s
achite amenda pe loc.
n practic pentru asemenea situaii munca neremunerat n folosul
comunitii se aplic foarte rar, ea se face prin hotrre a instanei
de judecat i numai dac contravenientul accept s execute o
asemenea sanciune (art.37 alin.(3) i (4) Cod contravenional).
36
.
, publicat n
35
Ca p i to lu l
VI
19
3
spre exemplu, la cursa de autobuz Chiinu-Rezina pasagerul

procur biletul de cltorie pn la staia Orhei, ns intenia
sa ascuns a fost de a cobor la ultima staie, cea din Rezina.
Spre regret, Codul contravenional nu stabilete sanciuni
pentru oferii de autobuze (microbuze) i pentru taxatori,
atunci cnd acetea nu acord bilete de cltorie. Problema
dat este i mai evident n cazul curselor interurbane, cnd
pasagerii adeseori sunt preluai pe parcurs, ei achitnd costul
cltoriei, dar fr a primi bilete de la ofer.
8.
8.1.
Transportul auto urban de pasageri

Transportul public urban de pasageri cu mijloace de

transport auto ocup un loc important n viaa social a
locuitorilor oraului. Alturi de ramurile ce in de ocrotirea
sntii, nvmnt, comerul cu amnuntul sau sfera prestrii serviciilor de energie electric, gaze naturale, agent
termic, ap i altele, transportul de pasageri n raza oraului
constituie un domeniu de prim necesitate n viaa social a
locuitorilor, precum i n funcionarea infrastructurii oraului
n ansamblu.
Strategia dezvoltrii teritoriale, sociale i economice a unui
ora depinde n mare parte de nivelul la care se afl reeaua
transportului public auto de pasageri. El exercit o mare
influen asupra dezvoltrii economice i sociale a oraului i
poate servi ca mijloc de accelerare sau de ncetare a dezvoltrii
lui. n aa mod locuitorii pot ajunge mai uor n diferite zone
ale oraului, i pot aranja nevoile coti- diene de deplasare la
serviciu, studii, afaceri, alte activiti sociale i economice, iar
prin aceasta se realizeaz integrarea urbei ntr-un sistem
integru de funcionare i cooperare, avnd loc o legtur ntre
diferitele sale elemente componente37.
Fiind mai ieftin, transportul public urban auto de pasageri
este destinat, nainte de toate, pentru deplasarea populaiei
cu venituri mici. n acest scop organele administraiei publice
locale pot oferi persoanelor socialmente vul- nerabile, dup
caz, faciliti la transportul public sub form de cltorii gratuite, compensaii nominative pentru acoperirea lunar a
cheltuielilor de transport, abonamente la pre redus .a.
Ca p i to lu l
VI
37
19
3
..
:
-
. 12.00.03
; . . ... , 2007,
p.2-4.
19
4
ILOR
Asemenea avantaje nu sunt valabile pentru toate tipurile

de transport de pasageri, ci doar pentru acele transporturi
care aparin ntreprinderilor de stat, cum sunt parcurile de
troleibuze i autobuze, ns nu i n cazul organizaiilor de
transport care presteaz servicii comerciale de transport auto
n baz de licen, ctigat prin concursul organizat de
primria oraului pentru suplinirea unor rute noi.
Transportul public urban de pasageri cu mijloace de
transport auto se caracterizeaz prin anumite particulariti:
n primul rnd este accesibilitatea lui, prin care se nelege
c orice persoan poate beneficia de serviciile transportului public i fr
a fi necesar de a prezenta careva acte de identitate.
Principala sarcin a pasagerului este de a procura biletul
de cltorie, care confirm faptul ncheierii n form
verbal a contractului de transport auto de pasageri;
caracterul de mas al transportului, fiind destinat
deplasrii pasagerilor
n grup. Nu are importan numrul de pasageri prezeni
n mijlocul de transport, transportatorul fiind obligat s
efectueze cursele conform orarului de circulaie aprobat
de administraia public local.
De regul, pe parcursul zilei fluxul de pasageri nu este
uniform, el depinde de perioada n care se circul. Lund n
considerare orele de vrf ale zilei, dimineaa ntre 7.30 i
8.30, respectiv seara ntre 17.00 i 18.00, fluxul de
pasageri la autobuze, microbuze i troleibuze este cel mai
intens;
periodicitatea se manifest prin circulaia permanent la
anumite intervale de timp, conform unui grafic aprobat din timp. n
legtur cu aceasta, pasagerul i transportatorul nu pot
negocia n mod individual traseul de deplasare, momentul
nceperii i cel al finisrii cursei sau timpul necesar
ajungerii la destinaia final;
caracterul uniform al transportului n comun de pasageri
se exprim att
prin regimul specific de organizare a transportrii, ct i
prin clauzele contractuale, care sunt aceleai pentru toi
pasagerii.
19
4
8.2.
Organizarea
urbane regulate
ILOR
transporturilor
Modul de organizare a transportului urban regulat de

persoane este stabilit prin Regulamentul transporturilor auto
de cltori i bagaje, aprobat prin Ho- trrea Guvernului R.M.
nr.854 din 28.07.200638. Organizarea rutelor urbane
38
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat

prin Hotrrea Gu- vernului R.M. nr.854 din 2006, publicat n
Ca p i to lu l
VI
19
5
regulate noi, modificarea sau nchiderea celor existente se

efectueaz de ctre primria oraului. Primria elaboreaz
reguli de transportare a cltorilor i bagajelor pe teritoriul
su, dup care le nainteaz organului de specialitate al
administraiei publice centrale pentru coordonare. Dreptul
prioritar de deservire a rutelor urbane regulate se acord
agenilor transportatori nregistrai pe teritoriul oraului i care
au n dotare mai multe uniti de transport proprii.
Regulamentul instituie anumite cerine fa de mijlocul de
transport, i anume: autobuzele trebuie s aib pe parbrize
indicatoare cu indicarea numrului rutei, denumirea
punctelor iniiale i finale ale rutei, precum i indicatoare
laterale cu punctele iniial, final i intermediare principale, n
conformitate cu cerinele n vigoare. Locurile pe banchete
nu se numeroteaz, iar transportarea pasagerilor se
efectueaz n conformitate cu capacitatea nominal a
autobuzului, conform paaportului
uzinei productoare
(pct.31).
Prin ua din fa a autobuzului au dreptul la mbarcare
pasagerii cu copii de vrst precolar, femeile gravide,
persoanele de vrst naintat, invalizii cu semne vizibile de
invaliditate, copiii din clasele primare, persoanele care efectueaz controlul. De asemenea, pentru pasagerii cu copii de
vrst precolar, femeile gravide, invalizii i cetenii de
vrst naintat sunt rezervate primele patru locuri din
partea stng, iar n troleibuze i autobuze de capacitate
sporit primele zece locuri. Aceste locuri sunt marcate cu
indicatoare care cuprind inscripia Pentru pasagerii cu copii
i invalizi. Orice alte persoane care ocup aceste locuri sunt
obligate s le elibereze pentru cetenii menionai (pct.32).
8.3.
Raporturile de transport care apar ntre ntreprinderea de

transport i pasager au la baz contractul de transport de
persoane reglementat de Codul civil al R.M. Cu toate acestea,
am putea spune c raporturile de transport n cazul dat
constituie o varietate a contractului de transport de persoane,
deoarece se disting prin anumite particulariti:
Ca p i to lu l
VI
19
5
1. Pasagerul ncheie contractul de transport n form verbal

i ncheierea lui coincide cu momentul procurrii biletului
de cltorie, acesta fiind unica dovad a ncheierii
contractului cu cruul. ns n bilet nu este indicat locul
pe care urmeaz s l ocupe pasagerul n salonul
autobuzului. La fel, nu exist meniuni cu referire la staia
de coborre a pasagerului i nici destinaia final a rutei
respective. Aceste condiii nu fac parte din coninutul
contractului de transport auto urban n comun de pasageri.
2. n coninutul contractului de transport public urban auto de
pasageri nu se include i contractul de transport de bagaje.
Pasagerul i poate lua cu sine
19
6
ILOR
gratuit bagaje de mn, ns dac dorete s transporte

bagaje de dimensiuni mai mari, el va trebui s ncheie
un contract de bagaje. n realitate, legea nu face
deosebirea ntre biletul de pasageri i biletul de bagaje,
biletele sunt aceleai, doar c n cazul bagajului pasagerul
va procura de la taxator dou bilete, unul pentru sine i
altul pentru bagaj. Mai mult ca att, bagajele rmn pe
tot parcursul deplasrii n salon, alturi de pasager,
deoarece transportul public urban nu este dotat cu secii
de bagaje.
3. Dac contractul de transport de persoane n general este
unul cu titlu oneros i sinalagmatic, atunci n cazul
contractului de transport public urban de pasageri aceste
dou caractere juridice pot s lipseasc. Exist unele
categorii de persoane (invalizii, pensionarii, veteranii de
rzboi, deputaii, consilierii locali, poliitii .a.) care sunt n
drept de a beneficia de cltorie gratuit. Pentru aceste
persoane contractul de transport este unul gratuit i
unilateral, susine profesorul ..39. n acest context,
doctrinarul .. aduce argumente c plata totui se
face, doar c pltitor nu este pasagerul, ci administraia
public local care din bugetul local transfer anumite
sume de bani pe contul ntreprinderii de transport pentru
acoperirea cheltuielilor respective40.
Problema caracterului gratuit sau oneros al contractului de
transport a persoanelor ce beneficiaz de dreptul legal la
cltorie gratuit n transportul public a fost abordat i de
profesorul Gh.Chibac n Comentariul Codului civil al
R.M. Potrivit autorului, contractul de transport este, de
regul, cu titlu oneros, ns transportarea bunurilor sau a
pasagerilor n unele cazuri poate fi i gratuit. Transportarea
gratuit nu este reglementat de regulile stipulate n Codul
civil. De la aceast regul exist excepie. Astfel, regulile
stipulate n Codul civil se aplic n cazul n care transportarea
este efectuat n cadrul activitii de ntreprinztor de ctre o
persoan care ofer public servicii de transport. Este vorba,
n primul rnd, de transportarea gratuit a diferitelor categorii de persoane fizice de ctre transportul public urban,
electric i auto41.
19
6
ILOR
..
.
: , , 1966, p.162.
40
..
- , publicat n
(Federaia Rus), nr.1, 2005, p.35-36.
41
Ediia a II-a.
39
Ca p i to lu l
VI
19
7
n ce ne privete, subliniem faptul c n cazul persoanelor

care dein dreptul legal de a cltori gratuit cu transportul
public, dei s-ar crea impresia c pentru aceste categorii de
unilateral, n realitate plata se realizeaz, doar c pltitor nu
este pasagerul, ci administraia public local. Din mijloacele
financiare ale bugetului local, autoritatea public transfer
periodic anumite sume de bani pe contul ntreprinderilor de
transport cu scopul de a acoperi cheltuielile de cltorie
gratuit a acestor categorii de persoane.
Cea mai frecvent problema care apare n practic este c
bugetul local acoper insuficient cheltuielile pe care le
suport transportatorii de pe urma transportrii gratuite a
persoanelor ce beneficiaz de gratuiti. n consecin, se
creeaz datorii fa de ntreprinderile de transport, iar n cazul
n care din lipsa mijloacelor financiare transportatorii refuz s
mai transporte gratuit i nainteaz aciune n judecat
mpotriva administraiei locale, pentru a-i ntoarce datoriile,
atunci din bugetul local li se transfer doar banii special
rezervai pentru acoperirea cheltuielilor din transport, i numai
dac aceti bani exist42. n aa mod, ntreprinderile de
transport sunt nevoite s activeze n pierdere.
O soluie este de a retrage dreptul la cltoria gratuit
pentru unele categorii de ceteni, iar n schimb s li se
achite lunar o compensaie bneasc, sub forma unui
adaos la pensie. Schema dat este aplicat actualmente de
ctre Primria municipiului Chiinu, dup ce n septembrie
2009 consiliul municipal a luat decizia de a retrage dreptul
pensionarilor la cltorie gratuit n transportul public.
8.4.
Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie
gratuit
Persoanele care beneficiaz de dreptul la cltorie gratuit
n transportul public sunt prevzute n actele legislative, ns
organele administraiei publice locale, n mod suplimentar,
pot lua decizii prin care s lrgeasc numrul acestor
categorii de populaie. Dac asemenea hotrri au fost
luate, atunci extrasul din decizia consiliului local, mpreun
cu lista beneficiarilor de cltorie gratuit vor trebui afiate
Ca p i to lu l
VI
19
7
n salonul tuturor autobuzelor i troleibuzelor ce aparin

ntreprinderilor de stat i efectueaz transportul de persoane n
raza oraului respectiv. Spre exemplu, lista persoanelor ce
beneficiaz de dreptul la cltoria gratuit n transportul
public din raza municipiului Chiinu este stabilit prin
Anexa nr.3 la Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din
15.09.2009 i din aceast categorie fac parte:
42
.., op.cit., p.36.
19
8
a)
b)
c)
d)
e)
ILOR
aleii locali (n raza unitii administrativ-teritoriale

respective), n conformitate cu prevederile art.23 a Legii
nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local43.
Potrivit legii, n exercitarea mandatului, alesul local are
dreptul, n raza unitii administrativ-teritoriale respective,
la cltorie gratuit n transportul public terestru, cu
excepia taximetrelor i a transportului privat. Cheltuielile
legate
de
deplasarea
alesului
local
se
restituie
ntreprinderilor de transport din bugetul local respectiv.
colaboratorii poliiei, n temeiul Legii nr.416 din
18.12,1990 cu privire la poliie44. Conform prevederii de la
art.38 a acestei legi, colaboratorii poliiei au dreptul s se
deplaseze gratuit n transport pe teritoriul Republicii Moldova i s foloseasc n exerciiul funciunii mijloace de
transport personal potrivit reglementrilor stabilite de
Guvern.
militarii i colaboratorii din organele securitii
statului, n temeiul Legii nr.619 din 31.10.1995 cu privire
la organele securitii statului45 i a Deciziei Consiliului
municipal Chiinu nr.8/8 din 15.09.2009.
Potrivit legii, sistemul organelor securitii statului se
constituie din Servi- ciul de Informaii i Securitate al
Republicii Moldova, Serviciul de Protec- ie i Paz de Stat,
Departamentul Trupelor de Grniceri, Serviciul Vamal, care
i desfoar activitatea n conformitate cu legile
respective, precum i din instituiile de nvmnt i alte
instituii i organizaii nemilitariza- te ale organelor
securitii statului (art.13 alin.(1)).
copiii pn la vrsta de 7 ani. Regulamentul
transporturilor auto de cltori i bagaje n vigoare
stabilete c pasagerul are dreptul s fie nsoit de un copil
n vrst de pn la 7 ani inclusiv, care va cltori gratuit
dac nu ocup un loc aparte pe scaun (pct.10 lit.(a)).
grzile populare. Potrivit Legii nr.1101 din 27.03.1997 cu
privire la grzile populare, membrul grzii populare n
exerciiul funciunii este n drept s foloseasc gratuit
transportul urban de pasageri (cu excepia taximetrelor), n
modul stabilit de autoritile administraiei publice locale
(art.9 pct.(1) lit.(g)). De asemenea, pentru a putea cltori
19
8
43
44
45
ILOR
gratuit cu transportul public din acea raz teritorialadministrativ, membrul grzii populare mai este
Legea nr.768 din 02.02.2000 privind statutul alesului local, publicat
n Monitorul Ofi- cial al Republicii Moldova nr.34 din 24.03.2000.
Legea nr.416 din 18.12.1990 cu privire la poliie, publicat n
Monitorul Oficial al Repu- blicii Moldova nr.17-19 din 31.01.2002.
Legea nr.619 din 31.10.1995 cu privire la organele securitii
statului, publicat n Mo- nitorul Oficial nr.10 din 13.02.1997.
Ca p i to lu l
VI
19
9
obligat s poarte, n exerciiul funciunii, brasard, s aib

asupra sa legitimaia i insigna de membru (art.8 lit.(f)).
f) veteranii de rzboi. Veteranii de rzboi au dreptul la
cltorie gratuit cu toate mijloacele de transport urban de
pasageri (cu excepia taximetrelor), cu transportul auto n
comun (cu excepia taximetrelor), iar n localitile steti
n limitele unitii administrativ-teritoriale respective,
precum i cu transportul feroviar sau auto pe rutele
suburbane (art.14 alin.(1) pct.(d) din Legea nr.190 din
08.05.2003 cu privire la veterani)46.
Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din
15.09.2009 s-a dispus c alturi de aceste categorii de
persoane prevzute de lege cu dreptul de a circula n mod
gratuit cu transportul public n comun, n transportul urban
regulat din raza municipiului Chiinu mai au dreptul la
cltorie gratuit Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Muncii
Socialiste i persoanele de- corate cu ordinele
Slava de trei grade.
8.5.
Modul de achitare pentru cltorie i
obligaiunile prilor
Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor
n transportul urban regulat de persoane sunt stabilite n
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje,
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 2006, iar
pentru transportul public din municipiul Chiinu, care este i
cel mai aglomerat din toat republica, n mod suplimentar au
fost stabilite Regulile de cltorie n transportul public n raza
municipiului Chiinu, aprobate prin Decizia Consiliului
municipal Chiinu nr.3/35 din 22 iunie 2000.
Dup urcarea n troleibuz, autobuz sau microbuz, cltorul
este obligat s achite costul cltoriei pn la staia
urmtoare, taxatorului sau oferului47. n cazul n care
taxatorul lipsete, achitarea se efectueaz nemijlocit la
conductorul mijlocului de transport, cu eliberarea
biletului48.
46

Ca p i to lu l
47
V I Conform Deciziei
48
19
Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 9

15
septembrie 2009, ncepnd cu 01 octombrie 2009 tariful pentru o
cltorie cu troleibuzul n raza municipiului Chiinu este 2 lei, iar
cu autobuzul 3 lei.
La pct.33 din Regulamentul transporturilor auto de pasageri i
bagaje se menioneaz c n autobuzele de rut urban se poate
practica autotaxarea, iar cltorul achit taxa pentru cltorie i
transportarea bagajelor prin compostarea tichetelor respective. Pasagerii achit costul cltoriei taxatorului, special angajat pentru
vnzarea biletelor. Aceast modalitate nu este una eficient, de
aceea exist discuii n privina substituirii formei actuale de taxare
cu mijloacele moderne care se aplic pe larg n oraele statelor
20
0
ILOR
n contextul n care majoritatea troleibuzelor i autobuzelor

din municipiu sunt demult uzate, o norm foarte important
este cea care permite cltoria fr plat suplimentar n
vehiculele ce vin n urma celui defectat (pct.2.2 din Regulile
de cltorie n transportul public din raza municipiului
Chiinu). Spre exemplu, dac troleibuzul de linie s-a defectat,
atunci pasagerii pot urca imediat n urmtorul troleibuz,
folosind acelai bilet de cltorie.
Cltorul este obligat s atepte vehiculul la staie, sau
dup caz, pe trotuar ori pe acostament. La rndul su,
conductorul mijlocului de transport trebuie s staioneze la
fiecare staie atta timp, ct este necesar pentru urcarea i
coborrea cltorilor, iar pornirea urmeaz s se fac numai
dup nchiderea uilor.
Fiind deja n salon, n timpul circulaiei cltorul este
obligat s se in de bare sau de mnere, pentru a evita
traumele. n acelai timp nu se admite urcarea cltorului n
mijlocul de transport fiind n stare de ebrietate, i se interzice s consume buturi alcoolice, s fumeze ori s tulbure
linitea celorlali cltori. La fel, el nu este n drept s se
implice la mecanismele de deschidere a uilor, deoarece
pentru aceasta responsabil este oferul.
n Regulile de cltorie n transportul public din raza
municipiului Chiinu sunt stabilite obligaiuni i pentru taxator
(pct.4). El trebuie s poarte uniforma de lucru, s fie amabil,
s ncaseze plata pentru cltorie i s elibereze biletul
respectiv. De fiecare dat este dator s verifice n form
deschis abonamentele i legitimaiile de cltorie, chiar
dac cltorii adeseori se incomodeaz de insistena
verificrii la care sunt supui.
8.6.
Abonamentele de cltorie
De rnd cu biletul pentru o singur cltorie, n transportul

public urban exist i abonamente, valabile o anumit
perioad de timp. Avantajul abonamentului este c ofer
pasagerului dreptul de a se deplasa cu orice rute care sunt
deservite de aceeai organizaie de transport i fr a avea
careva limitri n acest sens.
20
0
ILOR
Specificul abonamentelor de cltorie este c preul lor nu

depinde de numrul cltoriilor, ci de termenul
abonamentului.
Spre
exemplu,
n
chiocurile din
mun.Chiinu pot fi procurate abonamente la troleibuz pentru
1 lun i pentru 15 zile. Interesul transportatorului const n
primirea anticipat a banilor, n schimbul unor servicii care
vor fi prestate pe viitor, iar aceasta conmembre ale Comunitii Europene. Subliniem c autotaxarea la care
se face referire n regulament, n prezent se practic la unele rute de
troleibuz din municipiul Chiinu.
Ca p i to lu l
VI
20
1
tribuie la simplificarea procedurii de lucru a taxatorului, dar i

n acumularea din timp a unor sume de bani n bugetul
organizaiei.
Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.8/8 din 15
septembrie 2009, transportarea pasagerilor pe rutele urbane
se permite n baza: abonamentelor lunare pentru maturi,
abonamentelor lunare pentru elevi i studeni, legitimaiilor
unor categorii de ceteni care beneficiaz de faciliti conform
legislaiei.
Posesorii abonamentelor i legitimaiilor sunt obligai ca la
urcare s le prezinte n form deschis taxatorului. Dac
cltorii au asupra lor bagaje, atunci pentru fiecare din
acestea este necesar de a procura un bilet de cltorie, excepie fcnd bagajele (sacoe, geni, serviete) cu greutate i
volum redus care sunt inute n mn.
Posesorii abonamentelor i legitimaiilor achit n mod
separat plata pentru transportarea bagajelor. Cu alte
cuvinte, aceste documente ofer un drept numai persoanei,
nu i bagajului, de aceea n cazul n care bagajele depesc
cerinele de greutate, cltorul va procura pentru ele bilet de
cltorie.
8.7.
Rspunderea pentru neachitarea taxei de
cltorie
Dup cum s-a menionat, principala obligaie a pasagerului
este de a achita costul cltoriei. Prejudiciile care sunt
provocate transportatorului pentru neexecutarea obligaiei
respective sunt nesemnificative, ceea ce nu d temei de
iniiere a procedurii judiciare mpotriva pasagerului.
Amenda pentru neachitarea taxei de cltorie se aplic de
ctre controlo- rii ntreprinderilor municipale Regia transport
electric i Parcul urban de autobuze. Amenda constituie
50 de lei i trebuie s fie nsoit de eliberarea
chitanei respective. Mai mult ca att, plata amenzii nu-l
elibereaz pe cltor de achitarea taxei pentru cltorie, iar
dac dup ce a pltit amenda cltorul nu dorete s achite i
taxa pentru cltorie, atunci el este obligat s prseasc
necondiionat vehiculul.
Ca p i to lu l
VI
20
1
Prin Decizia Consiliului municipal Chiinu nr.12/10 din 27

noiembrie 2009 s-a stabilit c pentru cltoria n troleibuz fr
documente de cltorie (bilete, abonamente, legitimaii cu
dreptul de a cltori gratuit, carnete de student i elev), n
cazul acceptului de a plti amenda pe loc, nu se ntocmete
proces verbal. n cazul n care cltorii nu pltesc amenda
pe loc sau prezint legitimaii de provenien suspect, ei
sunt condui la secia de poliie pentru a achita amenda n
modul i mrimea stabilit de Codul contravenional al R.M.
20
2
ILOR
9. Transportul n regim de taxi

Transportul n regim de taxi se realizeaz n baza
contractului de transport auto de pasageri, care se ncheie
ntre cruul taxist i pasager. Un specific al raporturilor
de transport n regim de taxi este c alturi de cru i
pasager, la ele particip i un al treilea subiect serviciul
de informaie i dispecerat, rolul cruia este de a stabili
legtura informaional de la distan ntre cru i
pasager49.
Lund n considerare c serviciul de informaie i dispecerat
este persoan juridic i ea presteaz serviciile de informare
din nume propriu, se creeaz impresia c pasagerul ncheie
contractul de transport nu cu cruul, dar cu serviciul de
informaie i dispecerat, care acioneaz n interesele
cruului.
Deoarece legislaia nu abordeaz problema respectiv, n
doctrin se menioneaz c dup natura sa, raportul dintre
cru i serviciul de dispecerat are la baz un contract de
comision: cruul intr n relaii cu pasagerul din nume
propriu, dar pe contul i n interesele cruului. Serviciul de
dispecerat nu numete clienii, ci primete doar comanda
prin telefon, dup care l informeaz pe cru, care la
rndul su decide dac s-i dea sau nu acordul la
efectuarea transportului. Dac rspunsul cruului este
pozitiv, atunci dispecerul ntiineaz clientul cu privire la
numrul, modelul automobilului de taxi i timpul n care va
sosi50. Cu adevrat, opinia expus de profesorul
49
n prezent exist puine companii specializate n transportul auto n

regim de taxi, care au propria baz tehnico-material de producere.
Multe companii angajeaz oferi particulari, prestndu-le servicii de
informaie i dispecerat contra plat. Problema dat este una dintre
cele mai grave i ea i are originea ncepnd cu anii 90. Situaia din
trecut a fost reuit reflectat de expertul organizaiei IDIS Viitorul,
I.Cotru, c iniial, patro- nul companiei obinea licena pentru
prestarea serviciilor de informaii, apoi dobndea de la organele
abilitate 2-3 posturi de telefon i nchiria un spaiu, unde amplasa
cele cteva aparate de telefon i/sau calculatoare. n acelai timp
procura o anten pe care o instala pe acoperiul unui imobil i
cteva staii radio, pe care le lua n arend pentru a le plasa n
unitile de transport. n paralel, afia anunuri publicitare n mass-
20
2 media
50
ILOR
privind angajarea taximetritilor
independeni sau a
particularilor. Astfel i ncepea activitatea noul serviciu de taxi de
apartament/birou, fiind nregistrat la inspectoratul fiscal nu cu
statut de companie prestatoare de transport auto n regim de taxi, ci
de companie prestatoare de informaii. n fapt, transportarea
cltorilor se efectua de taximetriti independeni, tot riscul fiind
transferat pe seama pasagerilor. Dup ncheierea cursei, oferii
scoteau lampa de taxi, devenind iari particulari (Cotrua I.
Transportul public n regim de taxi: probleme i soluii. IDIS Viitorul,
Chiinu, 2007, p.14).
.. i
i,
publicat
n
. (Ucraina), nr.1, 2009, p.147.
Ca p i to lu l
VI
20
3
.. merit apreciere, dar rmne neclar

ntrebarea: ntre cine se ncheie contractul de transport auto
n regim de taxi? Att legislaia, ct i doctrina de
specialitate nu ofer un rspuns sub acest aspect.
n ce ne privete, susinem c mai nti se impune a
clarifica din ce moment are loc ncheierea contractului de
transport. Dac considerm c momentul n- cheierii
contractului de transport este cel n care cruul i-a dat
acceptul la telefon, prin intermediul dispecerului, fa de
cererea clientului de a-i pune la dispoziie taxiul i a-l
transporta la destinaie, n cazul dat contractul se ncheie ntre
dou pri serviciul de dispecerat i pasager. n schimb dac
considerm c momentul ncheierii contractului este cel al
urcrii pasagerului n taxi, atunci pri ale contractului de
transport sunt cruul i pasagerul.
Subliniem c contractul de transport auto de pasageri n
regim de taxi se ncheie din momentul urcrii pasagerului n
mijlocul de transport i aceast aciune coincide, de fapt, cu
nceputul efecturii transportului. n consecin, aa cum s-a
menionat deja, pri ale contractului sunt cruul i
pasagerul.
10. Condiiile necesare pentru acordarea

licenei de taxi
n primul rnd, pentru a putea efectua transportul de
cltori i bunuri n regim de taxi, agentul transportator
trebuie s dispun de licen pentru acest gen de activitate.
Organul abilitat cu dreptul de a elibera licena de prestare a
serviciilor de taxi este Camera de Liceniere a Republicii
Moldova.
Licena se acord doar acelor persoane care ntrunesc
condiiile din Re- gulamentul transporturilor auto de cltori
i bagaje din 2006, i anume: a) persoana trebuie s
dispun de permis de conducere de categoria B; b) s fi
atins vrsta de 21 de ani; c) s posede experien de munc
nentrerupt n calitate de ofer de categoria B de cel puin
3 ani; d) n fine, ultima condiie este ca oferul s fi urmat un
curs de instruire i s dispun de certificatul care ar confirma
acest lucru51. n scopul prestrii transportului public n regim
Ca p i to lu l
VI
20
3
de taxi, agenii transportatori au nevoie i de autorizaie,

eliberat de primria din raza unitii administrativteritoriale52.
51
52
Deoarece la unii oferi de taxi au aprut probleme n legtur cu

necunoaterea modului de ntrebuinare a aparatului de taxat, s-a
decis ca la cursurile de instruire s fie realizat i o pregtire n
acest sens, iar n certificat s se indice cunoaterea regulilor de
utilizare a aparatului de taxat.
Spre exemplu, n Primria municipiului Chiinu exist Direcia
general transport public i ci de comunicaie, subordonat
Consiliului municipal. De competena direciei respective ine
ntocmirea autorizaiilor de prestare a serviciilor de transport de
20
4
ILOR
Cerine fa de autoturismele taxi. Nu orice

autovehicule pot fi admise la transportul n regim de taxi, ci
doar acelea care ndeplinesc urmtoarele cerine:
a) sunt dotate cu aparate de taxat. nainte de a fi amplasate,
aparatele de taxat sunt verificate i trebuie n mod
obligatoriu nregistrate la organul fiscal teritorial, pentru a
putea duce evidena fiscal asupra lor, dar i n Registrul
unic al mainilor de cas i control;
b) aparatul de taxat s funcioneze fr erori. Dei
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje,
Codul fiscal i alte acte normative stabilesc expres obligaia
deinerii aparatelor de cas i control la transportarea cltorilor n regim de taxi, n practic aceste prevederi mult
timp nu au fost respectate, aducndu-se prejudicii
considerabile bugetului de stat.
Situaia creat n domeniu a determinat aplicarea unor
aciuni eficiente de redresare. De aceea n prezent, la
depunerea de ctre solicitant a cererii pentru eliberarea
sau prelungirea licenei, Camera de Liceniere verific
pentru fiecare unitate de transport documentele de
nregistrare a aparatelor de cas i control la
Inspectoratul Fiscal Teritorial de Stat i la Serviciul
Standardizare i Metrologie53. ns aici apare alt problem,
c dup ce este
obinut licena, transportatorii
deconecteaz sau n unele cazuri demon- teaz aparatele
de cas i control instalate la bordul unitilor de transport,
activnd n lipsa acestora.
c)s dispun de lmpi taxi n stare de funcionare. Lampa
de taxi trebuie s fie de culoare galben i pe ea s fie
nscrise cu litere mari TAXI, pe fa i spate. Lampa
urmeaz s fie aprins permanent n timpul programului de
lucru, indiferent dac este zi sau noapte.
O alt cerin fa de autoturismul taxi este s aib
nscrise i tarifele. Le- gea cere ca tarifele s fie vizibile de
la distan, de aceea cel mai comod este indicarea lor pe ua
autoturismului, astfel nct s fie vizibile de la o distan de cel
puin 5 metri. Tarifele se exprim pe kilometru i pe ore, iar
pentru simplul fapt al porniri exist un tarif aparte, numit
tariful de pornire. n salon, taxiul trebuie sa aib afiat la loc
20
4
ILOR
vizibil un ecuson, cu numele i fotografia oferului, precum i

denumirea serviciul de taxi cruia i aparine.
53
cltori n raza municipiului Chiinu, iar eliberarea lor se face n

baza deciziei Consi- liului municipal.
Examinarea situaiei n domeniul transportului auto de cltori n
folos public n regim de taxi, publicat la 15.10.2009, pe site-ul
oficial al Camerei de Liceniere pe lng Ministerul Economiei al
Republicii
Moldova,
http://www.licentiere.gov.md/libview.
php?
l=ro&idc=151&id=70 (vizitat 15.05.2010).
Ca p i to lu l
VI
20
5
Ca i n cazul deplasrii cu autobuzele i troleibuzele,

copiii cu vrste de peste 7 ani sunt asimilai pasagerilor
maturi, ei ocup un loc separat pe scaun i urmeaz s achite
plata pentru taxi. Pe cnd n cazul copiilor de pn la 7 ani,
regula este c un loc separat se ofer pentru doi copii. Cu
alte cuvinte, dac o persoan matur este nsoit de un copil
de pn la 7 ani, copilul se va deplasa gratuit cu taxiul, n
dac acelai matur va fi nsoit de doi copii de pn la 7 ani,
pentru copii va achita costul taxiului ca pentru un singur loc.
Nu se admite de a transporta mai muli pasageri dect
numrul de locuri pe scaun disponibile ale taxiului.
Pasagerul poate lua un taxi n locurile de staionare a
taxiurilor sau n orice loc prin ridicarea minii. ns cea
mai frecvent n ultimul timp este luarea unui taxi fcnd
comanda prin telefon de la domiciliu sau de la serviciu. Este
important de a cunoate faptul c urcarea i coborrea din taxi
a pasagerilor se permite doar din partea dreapt a direciei
de circulaie. De aceea taximetris- tul de fiecare dat oprete
din partea trotuarului sau a marginii drumului, cu respectarea
regulilor n acest sens. La fel, este interzis urcarea sau
coborrea pasagerilor din autoturismul oprit la culoarea roie a
semaforului sau fr permisiunea oferului.
Urcnd n taxi, pasagerul i comunic oferului locul
deplasrii sale, iar oferul este obligat s transporte
pasagerul la locul solicitat pe calea cea mai scurt. Cu toate
acestea, oferul are dreptul s refuze pasagerului deplasarea
pe strada sau drumul indicat, dac acestea nu ar corespunde
cerinelor securitii circulaiei. La finalizarea cursei, oferul i
anun pasagerului costul cltoriei, pasagerul achit banii i
primete de la ofer bonul de cas emis de aparatul de cas
care este instalat n mod obligatoriu n toate autoturismele de
taxi.
11.
Pasagerul poate lua cu sine gratuit
bagajele
Cerina fa de bagaje este ca ele s poat fi plasate liber n
portbagajul taxiului, iar capota mainii s poat fi nchis. De
asemenea, se permite transportarea n salonul taxiului a
diverselor obiecte, cum ar fi: aparatajul audio, video i alte
Ca p i to lu l
VI
20
5
obiecte de uz casnic i cultural, care pot fi plasate liber pe

bancheta din spate, trec liber prin uile taxiului, nu
deterioreaz i nu murdresc cptueala din salon, nu
deranjeaz oferul la conducerea automobilului i nu-i acoper
cmpul vizual.
n baza contractului de transport ncheiat cu pasagerul,
cruului taxist i revine o obligaie de rezultat, s
transporte pasagerul la locul de destinaie.
Pentru
neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor
sale, c- ruul poart rspundere civil fa de pasager
potrivit normelor Codului civil
20
6
ILOR
al
R.M.,
Legii
privind
protecia
consumatorilor,
Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje i altor acte
normative.
n calitate de exemplu aducem un caz din practica
judiciar a Republicii Moldova, cnd de pe urma unui
accident rutier, pasagerul a suportat o vtmare corporal,
suferine psihice i n plus, a ratat cursa la avionul pentru care
avea bilet:
Pasagerul T.M. a depus cerere de chemare n judecat
mpotriva I AutoTaxist i a oferului Jereghi V., cu privire la repararea
prejudiciului material
i moral. n motivarea aciunii, reclamanta indic c a
comandat serviciul de taxi 1403 pentru a se deplasa spre
Odesa, de unde ulterior urma s plece cu avionul spre Riga.
Comanda a fost primit i nregistrat de dispecerul I
Auto-Taxist i
transmis spre executare oferului-taxist Jereghi V. n drum
spre aeroport, autoturismul a suferit un accident, n care
oferul Jereghi V. a fost recunoscut vinovat. n calitate de
pasager, reclamantei i-au fost cauzate leziuni corporale medii
i ca rezultat, ea nu a putut beneficia de biletele de avion
procurate pentru plecarea la Riga i nici de a le restitui. n aa
mod, reclamanta a solicitat repararea de la Jereghi V. i de la
directorul I Auto-Taxist a prejudiciului material evaluat la
suma de 39.682 lei, ce cuprinde costul biletului la avion i
cheltuielile pentru tratamentul medical, precum i a
prejudiciului moral 120.000 lei.
Prin hotrrea Judectoriei Rcani mun.Chiinu din 20
martie 2007 aciunea a fost admis parial, cu ncasarea de la Jereghi V. n
beneficiul T.M. a
prejudiciului material n sum de 3.282 lei i a prejudiciului
moral n sum de
5.000 lei, n total suma de 8.282 lei; n rest aciunea a fost
respins. Curtea de Apel Chiinu, prin decizia sa din 10
octombrie 2007 a respins apelul declarat de ctre T.M. i a
meninut hotrrea primei instane.
n fine, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a admis
recursul declarat de
ctre T.M., a casat parial decizia instanei de apel i hotrrea
primei instane
20
6
n
L O R o nou hotrre, prin

privina prejudiciului moral, i aI emis
care s-a ncasat de la I Auto-Taxist, n beneficiul T.M. suma
de 20.000 lei cu titlu de prejudiciu moral; n rest, decizia
instanei de apel i hotrrea primei instane au fost
meninute. De asemenea, printr-o ncheiere Curtea Suprem
de Justiie a respins i cererea de revizuire naintat de I
Auto-Taxist54.
54
ncheierea Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al

Curii Supreme de Justiie a R.M. din 21 octombrie 2009, dosarul
nr.2rh-190/09. Arhiva Judectoriei R- cani, mun.Chiinu.
Ca p i to lu l
VI
20
7
12. Pretenii, aciuni, restituirea

taxei de transport i recuperarea
prejudiciului
Pn la intentarea aciunii n instana judectoreasc este
obligatorie depunerea preteniilor fa de agenii
transportatori55. Adresarea n scris cu pretenie nu se reduce
la o ntiinare, ci din contra, prile raportului juridic devenit
conflictual sunt obligate s ia toate msurile posibile pentru a
clarifica nc n faza prejudiciar nenelegerile aprute ntre
ele56. Prin naintarea preteniei se urmrete scopul de a
restabili n mod rapid i eficient drepturile care au fost
nclcate, de a cerceta cauzele apariiei conflictului i de a lua
msurilor corespunztoare ce in de evitarea lui pe viitor57.
n aa mod naintarea preteniei nu este doar o simpl
adresare a pasagerului fa de cru, ci o necesitate. Dac
pasagerul nu a respectat calea prealabil de adresare a
preteniei fa de cru, n cazul n care se va adresa cu
aciune n judecat, judectorul i va restitui cererea de
chemare n judecat n conformitate cu art.170 alin.(1) pct.(a)
din Codul de Procedur Civil al R.M., c judectorul restituie
cererea de chemare n judecat dac reclamantul nu a
respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe
calea extrajudiciar, prevzut de lege pentru categoria
respectiv de pricini, sau de contractul prilor.
Cererea de chemare n judecat se restituie printr-o
ncheiere motivat, n care judectorul indic modalitatea de
nlturare a circumstanelor ce mpiedic intentarea
procesului. ncheierea motivat, cererea de chemare n judecat i toate documentele anexate la ea se remit reclamantului,
care dup nlturarea neajunsului se va putea adresa repetat
n judecat.
Spre regret, Codul civil al R.M. nu stabilete un termene
special de prescripie pentru transportul de persoane, de
aceea va rmne valabil termenele general de prescripie
extinctiv prevzut pentru toate categoriile de litigii i care
este de 3 ani (art.267 alin.(1)).
Curgerea termenului de prescripie pentru pasager ncepe
de la data cnd el a aflat sau trebuia s afle despre nclcarea
Ca p i to lu l
VI
20
7
dreptului su. De regul, n practic termenul de prescripie

ncepe s curg din momentul n care a avut loc
accidentul sau evenimentul ce au servit ca temei pentru
adresarea n instana
art.49 alin.(1) din Codul transporturilor auto i pct.89 din
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje.
56
.., .. .
: , , 1986, p.288289.
57
.., ..
. - ,
, 1985, p.5.
55
20
8
ILOR
de judecat. ns aici apare o alt problem: dac perioada

de soluionare a reclamaiei se include sau nu n termenul
general de prescripie de 3 ani? Dac da, atunci din ce
moment ncepe curgerea termenului de 3 ani, de la data producerii evenimentului sau de la data primirii de ctre
pasager a rspunsului scris la reclamaia sa?
Mai mult, att Codul civil al R.M., ct i legislaia din
transportul auto de pasageri i bagaje nu stabilete un
termen de adresare a pasagerilor cu reclamaie fa de
cru. La fel nu este prevzut n ct timp cruul trebuie
s examineze i s soluioneze reclamaiile naintate de
pasageri. Din aceste considerente, n practic sunt frecvente
cazurile de tergiversare a examinrii cauzelor privind
aprarea drepturilor i intereselor pasagerilor ca consumatori
ai serviciilor de transport, att n faza prejudiciar, ct i cea
judiciar.
Lacuna n lege este i mai evident din moment ce la
pct.86 din Regula- mentului transporturilor auto de cltori i
bagaje este prevzut c modul i termenul de naintare i
examinare a preteniilor care apar la transportarea pasagerilor i bagajelor sunt reglementate de legislaia n
vigoare.
Pasagerul
poate
nainta
pretenii
fa
de
transportator n scris, n termenul stabilit de legislaia n
vigoare.
Potrivit Regulamentului transporturilor auto de cltori i
bagaje, dreptul de a intenta aciuni n legtur cu decesul,
leziunile corporale sau oricare alt prejudiciu cauzat sntii
pasagerului se stinge dup expirarea a 3 ani, iar termenul de
prescripie n general nu poate depi 5 ani din ziua cauzrii
prejudiciului. n ce privete dreptul de a intenta aciuni n
legtur cu prejudicierea bagajelor, acesta se stinge n toate
cazurile dup expirarea unui an (pct.88). Prin urmare, cu
toate c legislaia din transportul auto de pasageri i bagaje
cuprinde termeni speciali de prescripie, formularea lor n
context nu este exact, iar numeroase aciuni ale prilor
rmn n afara prescrierii legale i pot genera situaii practice
de conflict.
Ca exemplu de reglementare reuit n aceast privin
servesc normele Co- dului civil al R.S.S.M. din 196458 n care
20
8
ILOR
se stabilea clar c nainte de a intenta cruului o aciune ce

decurge dintr-un contract de transport, trebuie n mod
obligator s i se prezinte pretenii. Preteniile puteau fi
prezentate n decurs de 6 luni. La rndul su, cruul era
obligat s examineze preteniile primite i s-l ntiineze pe
petiionar despre admiterea sau respingerea lor n curs de 3
58
odul civil al Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti, aprobat de

Sovietul Suprem al R.S.S. Moldoveneti la 26 decembrie 1964,
publicat n Vetile Sovietului Suprem al
R.S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36. n prezent este abrogat.
Ca p i to lu l
VI
20
9
luni. Dac preteniile erau respinse sau rspunsul nu era

primit n termenul respectiv, atunci pasagerul se putea adresa
cu aciune n instana de judecat n decurs de 2 luni, socotit
din ziua primirii rspunsului sau expirrii termenului stabilit
pentru rspuns (art.389). Normele respective se refereau la
transportul auto n general, fiind valabile transportului de
persoane i ncrcturi.
Menionm c n cazul transportului auto de pasageri i
bagaje nu poate fi aplicat prescripia stabilit de Codul civil
al R.M. la art.1021, n conformitate cu care termenul de
prescripie n raporturile de transport este de un an, iar n
cazul inteniei sau al culpei grave, termenul de prescripie este
de 3 ani. Aceste termene i au aplicarea doar n transportul
de mrfuri.
n conformitate cu pct.85 din Regulamentul transporturilor
auto de cltori i bagaje, n cazul opririi forate a
autobuzului pe parcurs, indiferent de cauza care a
provocat-o, i care face imposibil transportarea pasagerilor
pn n punctul de destinaie, acestora li se restituie costul
cltoriei i plata pentru transportarea bagajelor pe
distana neparcurs. n legtur cu aceasta, n practic apare
urmtoarea problem: sunt frecvente cazurile cnd pe
parcurs autobuzul sufer o defeciune tehnic ireparabil
nct nu-i mai poate continua deplasarea la punctul de
destinaie. Ca urmare, pasagerii sunt nevoii de a-i dobndi
independent alte mijloace de transport n acest sens.
Dei
regulamentul
stabilete
expres
obligaia
transportatorului de a restitui costul biletelor de cltorie i
plata pentru transportarea bagajelor, la acel moment oferul
nu dispune de bani suficieni, din motivul c biletele au fost
procurate de pasageri de la casele de bilete ale autogrii59. n
aa mod, pasagerii nu i vor putea recupera imediat
cheltuielile de transport, ci doar la casele de bilete i numai
la prezentarea biletului. De facto, acest lucru este adeseori
irealizabil, deoarece sunt necesare noi cheltuieli pentru a
ajunge la autogar, la care se adaug i alte incomoditi.
Exist i situaia invers, cnd pasagerul este obligat s
restituie pagubele cauzate cruului n legtur cu
transportul. Spre exemplu, pentru deteriorarea utilajului
Ca p i to lu l
VI
20
9
mijlocului de transport auto, persoanele vinovate achit, n

modul stabilit de lege, costul pagubelor stabilit n actul de
constatare. Aciunile cruilor contra pasagerilor pot fi
intentate n judecat n decurs de 6 luni din ziua producerii
evenimentului care a servit drept temei pentru intentarea
aciunii (pct.86 din Regulamentului transporturilor auto de
cltori i bagaje).
59
Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje,

publicat n Revista Naional de Drept, 2011, nr.1, p.25.
21
0
ILOR
Dac pasagerul nu este de acord cu calculul plii pentru

utilizarea transportului auto, el este n drept s adreseze o
petiie cruului, indicnd esena plngerii, data, ora
mbarcrii, numrul mijlocului de transport utilizat, denumirea autogrii (staiei auto) n care a fost procurat biletul.
La rndul su, cruul este obligat s examineze petiia i
s comunice petiionarului rezultatele examinrii.
13.
Concluzii i recomandri
1. Generaliznd cele expuse n legtur cu contractul de

transport auto de pasageri i bagaje, subliniem c toate
raporturile aprute dintre cru i pasager ce au ca
obiect transportul pasagerilor pn la punctul de destinaie, sunt raporturi comerciale, fiind realizate de ctre
cru n scopul desfurrii activitii economice de
ntreprinztor.
Aceste raporturi pot lua natere numai n baza
contractului de transport auto de pasageri i bagaje, care
se ncheie la momentul procurrii biletului de cltorie de
ctre pasager. Forma contractului este una verbal, iar
biletul reprezint doar o dovad scris c contractul de
transport a fost ncheiat. n cazul transporturilor auto pe
rute interurbane, contractul se ncheie pn la urcarea
pasagerului n mijlocul de transport, din momentul procurrii biletului. Pe cnd la transportul public urban cu
autobuze, troleibuze, microbuze i taxi-uri, contractul se
consider ncheiat din momentul urcrii pasagerului n
salonul mijlocului de transport, iar prin achitarea taxei de
cltorie se confirm ncheierea contractului de transport.
2. Contractul de transport auto de pasageri i bagaje
reprezint o varietate a contractului de transport n
general, fiind reglementat de Codul civil al R.M., Codul
transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de
pasageri i bagaje. Alturi de aceste acte normative, se mai
aplic deciziile i hotrrile administraiei publice locale,
care instituie regulamente speciale pentru transportul
public urban.
3. Din nefericire, pn n prezent n Republica Moldova nu exist
un act normativ special care ar reglementa raporturile
21
0
60
ILOR
dintre companiile de taxi i pasageri. Dei la soluionarea

litigiilor care apar instanele judectoreti aplic dispoziiile
Legii nr.105 din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor60
i Re- gulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje,
aprobat prin Hotrrea
Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia
consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.126-131 din 27.06.2003.
Ca p i to lu l
VI
21
1
Guvernului R.M. nr.854 din 2006, normele date nu acoper

toate aspectele relaiilor juridice stabilite ntre pri. Mai
mult ca att, n cazul transportului interurban cu autobuze i
celui urban cu taxi i maxi-taxi (microbuze), n salonul
mijlocului de transport nu sunt afiate regulile de transport,
acest lucru fiind respectat doar n cazul transportului urban
cu troleibuze i autobuze.
4. Subliniem faptul c n cazul unor categorii de persoane
care dein dreptul legal de a cltori gratuit cu transportul
public veteranii de rzboi, deputaii, consilierii locali,
poliitii .a., dei s-ar crea impresia c pentru aceste
unilateral, n realitate plata se realizeaz, doar c pltitor
nu este pasagerul, ci administraia publi- c central i
local, care din buget transfer anumite sume de bani pe
contul ntreprinderilor de transport pentru acoperirea
cheltuielilor respective.
5. Considerm necesar c n Regulamentul transporturilor
auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea
Guvernului R.M. nr.854 din 2006, trebuie s fie prevzut
vrsta minim de la care minorii ar putea cltori cu transportul public fr nsoirea reprezentanilor lor. Pn atunci
ns, legislaia naional nu stabilete dreptul minorilor cu
vrsta pn la 7 ani de a c- ltori de sine stttor i nici
o interdicie n acest sens nu exist, de aceea n practic
decizia de a ncheia sau nu contractul de transport cu
aceti minori rmne la discreia persoanelor responsabile
de vnzarea biletelor sau a conductorilor mijloacelor de
transport.
I. Transportul auto
pasageri i bagaje
1.Consideraii
generale
internaional
de
Transportul auto de pasageri se face n baza autorizaiei

eliberate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor al R.M. ns pe lng autorizaie, n timpul
transportului oferul trebuie s posede cu el un set ntreg de
documente, cum sunt: licena de prestarea a transportului
Ca p i to lu l
VI
21
1
auto de cltori i bagaje (pe rute regulate sau neregulate,

dup caz); graficul i schema de circulaie; polie de asigurare;
foile de parcurs etc.
La efectuarea curselor regulate internaionale de cltori,
cerinele sunt i mai mari. n primul rnd, agentul
transportator trebuie s-i gseasc n ara de sosire un
transportator n calitate de partener, cu care s ncheie
contract de efectuare a rutei n paritate. Prin aceast
modalitate exist mai mult certitudine c rutele se vor
efectua fr ntreruperi, iar n cazuri excepionale (accidente,
defeciuni ale mijlocului de transport, calamiti naturale .a.),
partenerul strin va interveni pentru a salva situaia.
21
2
ILOR
Pe lng aceasta, sunt necesare autorizaii de deschidere

a rutei din partea ministerului de transport al rii de sosire,
iar n cazul cnd prin tranzit se traverseaz teritoriul altor
state, sunt necesare i autorizaii de tranzit, eliberate de
ministerul de transport al acelor state.
Cerine speciale exist i pentru oferi. La efectuarea rutei
internaionale se admit numai oferii care dispun de
legitimaie de ofer internaional (numit i certificat de
competen),
eliberat
de
Asociaia
Internaional
a
Transportatori- lor Auto din R.M., care efectueaz cursurile de
instruire i calificare a oferilor.
Dificultate prezint i obinerea vizei de cltorie pentru
oferi. Or, deschiderea unei vize de fiecare dat necesit
timp i cheltuieli suplimentare.
2.Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor

internaionale noi
Deschiderea rutelor internaionale noi, modificarea sau
nchiderea celor existente se face de ctre Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Dru- murilor al R.M.,
n comun cu organul de stat competent al celuilalt stat, n
baza acordurilor bilaterale ncheiate.
La moment, Republica Moldova are ncheiate acorduri
bilaterale privind transportul auto internaional de pasageri i
mrfuri cu mai multe ri, i anume: Romnia, Ucraina,
Bulgaria, Danemarca, Lituania, Cehia, Armenia, Regatul rilor
de Jos, Germania, Uzbekistan, Kazahstan, Azerbaidjan, Turcia,
Belgia, Estonia, Elveia, Spania, Slovacia, Macedonia, Slovenia,
Polonia, Finlanda61.
61
Acord nr.AGRMGR din 28.10.1992 ntre Guvernul Republicii Moldova i

Guvernul Ro- mniei n domeniul transporturilor rutiere, n Monitorul
Oficial nr.000 din 28.10.1992; Acord nr.RMBULT din 12.12.1994 ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Bulgaria privind
transportul rutier internaional de pasageri i mrfuri, n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 03.04.1997; Acord ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Danemarcei
privind transportul internaional rutier de pasageri i mrfuri din
21.01.1994, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 18,
p.338; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Lituania cu privire la transporturile auto internaionale de
21
2 pasageri
ILOR
i mrfuri
din 08.06.1995,
n ed. of. Tratate
internaionale, 1999, volumul 19, p.344; Acord ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Republicii Cehe cu privire la
transportul rutier internaional din 26.05.1998, n ed. of. Tratate
Republicii Moldova i Guvernul Republicii Armenia privind traficul
auto internaional din 30.10.1996, n ed. of. Tratate internaionale,
1996, volumul 23, p.4; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i
Regatul rilor de Jos privind transportul internaional rutier din
29.10.1996, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 20,
p.24; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii
Federative
Germania
cu
privire
la
transporturile
rutiere
internaional de persoane i mrfuri din 11.10.1995, n ed. of.
Tratate internaionale, 1999, volumul
Ca p i to lu l
VI
21
3
Sistemul astfel organizat prin acorduri bilaterale prezint

un mare avantaj, fiindc orice ntreprindere de
transporturi poate obine n propria sa ar autorizaia
necesar pentru a avea acces la folosirea drumurilor publice
ale altui stat.
n fiecare an, statele contractante stabilesc de comun
acord numrul de autorizaii prezumate ca necesare pentru
transporturile din anul urmtor dintre cele dou ri. Cu
aceasta se ocup n detaliu Comisiile mixte (moldo-romne,
moldo-ucrainene etc.), compuse din specialiti n transporturile
rutiere i care stabilesc numrul de autorizaii pentru
schimbul anual (pct.1.1 (a) din Instruciunea provizorie privind
modul de eliberare i eviden a autorizaiilor unitare pentru
traficul auto internaional, aprobat prin Ordinul Ministrului
Transporturilor nr.11 din 16.01.2010, nepublicat n Monitorul
Oficial).
19, p.14; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Republicii Uzbekistan cu privire la traficul auto internaional din
21.11.1995, n ed. of. Tratate internaionale, 1999, volumul 22,
p.475; Acord cu privire la transportul rutier internaional ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Turcia din
03.06.1994, n ed. of.
Tratate internaionale, 1999, volumul 21, p.394; Acord nr.RMBELG
din 21.05.1996 ntre Guvernul Republicii Moldova i Regatul Belgia
privind transportul rutier, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.000 din 21.05.1997; Acord nr.RMEST din 21.04.1997 ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Estonia cu privire la transporturile auto internaionale de pasageri i mrfuri, n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 21.04.1997; Acord
nr.GRMCFE din 10.09.1998 ntre Guvernul Republicii Moldova i
Consiliul Federal Elveian privind transporturile rutiere
internaionale de pasageri i mrfuri, n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.000 din 10.09.1998; Acord nr.2005 din 20.05.1999 ntre
Guvernul Republicii Moldo- va i Guvernul Regatului Spaniei privind
transportul auto internaional, n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.000 din 20.05.1999; Acord nr.1507 din 15.07.1999 privind transportul auto internaional ntre Guvernul Republicii Moldova
i Guvernul Re- publicii Kazahstan, n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.000 din 15.07.1999; Acord ntre Guvernul Republicii
Moldova i Guvernul Republicii Slovace privind transportul rutier
internaional de pasageri i mrfuri din 30.05.2000, n ed. of.
Tratate internaionale, 2001, volumul 24, p.423; Acord ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Macedonia
privind transportul rutier internaional de pasageri i mrfuri din
Ca p i to lu l
21
V I 30.05.2000, n ed. of. Tratate internaionale, 2005, volumul 21,
3
p.21; Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii

Slovenia cu privire la transportul rutier internaional din 11.02.2000,
n ed. of. Tratate internaionale, 2001, volumul 24, p.431; Acord
ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Polone
privind transporturile auto internaionale din 10.12.1997, n ed. of.
Tratate internaionale, 1999, volumul 23, p.215; Acord ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Azerbaidjan
privind traficul auto internaional din 27.11.1997, n ed. of. Tratate
Republicii Moldova i Guvernul Republicii Finlanda cu privire la
transportul rutier internaional din 24.06.1997, n ed. of. Tratate
internaionale, 2005, volumul 32, p.224.
21
4
ILOR
Autorizaia reprezint un document de strict eviden

(un formular), cruia i se atribuie seria i numrul de ordine.
Eliberarea autorizaiilor se face contra plat. Mrimea taxei
pentru eliberarea autorizaiilor este stabilit prin anexa nr.3 la
Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.199662, iar mijloacele
bneti acumulate se folosesc la reparaia i construcia
drumurilor.
Autorizaia poate fi folosit numai de acel transportator, pe
numele cruia a fost eliberat, i nu poate fi transmis unei
alte persoane. Mai mult ca att, n autorizaie se nscrie i
numrul de nmatriculare al mijlocului de transport cu care se
va efectua ruta. De aceea, transportatorii solicit mai multe
autorizaii (cte 4-5), pentru fiecare autovehicul n parte.
Controlul asupra utilizrii autorizaiilor este efectuat de
Instituia Public Agenia Naional Transport Auto.
Convenional, putem delimita trei etape n procesul de
deschidere a noilor rute, i anume:
Prima etap. Pentru a deschide o rut nou s admitem
Chiinu-Praga, transportatorul din Republica Moldova mai
nti trebuie s gseasc un transportator din Cehia, care s
fie de acord la efectuarea curselor n regim de paritate (de
exemplu, 50% din curse s le efectueze transportatorul ceh i
50% cel moldovean) i s accepte ncheierea contractului de
efectuare a rutei n paritate (contract de colaborare).
A doua etap. Mai apoi, transportatorul moldovean trebuie
s fac o adresare ctre Ministerul transporturilor cernd
permisiunea privind nceperea perfectrii documentelor.
Ministerul acord aceast permisiune prin eliberarea
permisului de activitate pe rut. Pentru a obine permisul
de activitate pe rut, transportatorul va trebui s depun la
minister un dosar care va cuprinde:
a) licena pentru activitatea de transport: este eliberat de
Camera de Liceniere.
n licen se indic genul de activitate pentru a crui
desfurare aceasta este eliberat (Transportul auto de
cltori n folos public, n corespundere cu art.8 pct.15 al
Legii nr.451 din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri
de activitate63), numrul, seria, data eliberrii i data pn
cnd este valabil. Pe verso la licen este amplasat o
anex, n care se specific mijlocul de transport (tipul,
21
4
62
63
64
I L Ocu
R care poate fi prestat
marca i numrul de nmatriculare)
64
genul de activitate indicat n licen .
Legea fondului rutier nr.720 din 02.02.1996, publicat n Monitorul

Oficial al Republi- cii Moldova nr.247-251 din 17.12.2010.
Legea nr.451 din 30.07.2001 privind licenierea unor genuri de
activitate, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.108109 din 06.09.2001.
De asemenea, n anexa la licen sunt stabilite o serie de condiii
pentru transportatori, nerespectarea crora d temei organului de
liceniere de a retrage licena. Astfel, titu-
Ca p i to lu l
VI
21
5
b) certificatul de conformitate: este eliberat de o organizaie

de certificare, potrivit cerinelor Serviciului de
Standardizare i Metrologie al R.M. Docu- mentul atest
conformitatea autovehiculelor care urmeaz a fi utilizate la
transport cu standardele n domeniu, iar n anex se indic
lista acestora, pentru care certificatul este valabil.
c) certificatul de clasificare a autocarelor dup stele (dei pct.6
din Regulament cere prezena acestui certificat, n practic
ministerul nu are nevoie de el. Altfel spus, acest certificat
de facto nu este necesar, iar ministerul accept dosarul i
fr certificatul respectiv);
d) certificatul de competen profesional a oferilor
(legitimaia de ofer internaional): este eliberat de
Asociaia Internaional a Transportatorilor Auto din R.M.
(AITA), cu termen de valabilitate de 3 ani; sunt necesare
certificatele a cel puin doi oferi, deoarece rutele
internaionale se efectueaz cu doi oferi;
e) proiectul orarului de circulaie pe ruta respectiv. Este
cerut la pct.43 din Regulament i trebuie s cuprind
punctul de pornire i sosire, localitile n care sunt
prevzute staionri, durata de staionare, distanele, orele
de plecare, punctele de trecere a frontierei de stat i rile
de tranzit.
Cea mai mare problem cu aceste grafice este c n
Republica Moldova sunt puini specialiti capabili de a le
ntocmi, dar i acetea comit greeli. Or, graficul trebuie
ntocmit cu atta precizie, nct oferii s se poat ncadra
n orarul dat, altfel cele mai mici devierii (chiar i pn la
20 de minute) se pot solda cu amenzi aplicate de organele
de poliie ale altor state65.
f) schema rutei: constituie o reprezentare grafic, realizat
la computer, n care se indic harta i traseul conturat,
ncepnd cu punctul de pornire i pn la punctul de
destinaie.
larul de licen este obligat: 1) S desfoare activitatea liceniat
n
conformitate
cu
cadrul
legislativ-normativ,
tratatele
internaionale i acordurile interguvernamentale n domeniu, la
care Republica Moldova este parte; 2) S in registrele de eviden
Ca p i to lu l
21
V I a controalelor medicale a conductorilor auto, a foilor de parcurs,5 a
65
biletelor de cltorie eliberate i a controalelor tehnice a mijloacelor

de transport la ieirea din locul parcrii pentru efectuarea
transportrii cltorilor; 3) S respecte normele de protecie a securitii pasagerilor, securitii circulaiei rutiere i normele de protecie
a muncii de ctre personalul angajat; 4) S dispun de cadre
calificate (inginer-mecanic, medic i oferi care s posede
legitimaie de ofer internaional).
O bun parte dintre transportatorii din republic au renunat la
rutele internaionale anume din considerentul c graficele lor nu
erau exacte; oferii nu se puteau ncadra n orarul de circulaie, iar
organele de poliie le aplicau n continuu amenzi.
21
6
ILOR
A treia etap. n cazul obinerii avizului pozitiv de la

Minister, se va trece la cea de-a treia etap de perfectare a
documentelor, n care transportatorul va aduna i va prezenta
Ministerului urmtoarele documente:
1) contractul ncheiat cu un partener strin din ara de
destinaie pentru efectuarea la paritate a rutei (cursei).
Prin aceasta se asigur o mai bun garanie c dac
unul dintre transportatori nu va putea efectua ruta, va
interveni cellalt pentru a o continua. Dei n mod normal
ar trebui ca cursele s fie efectuate de ambii
transportatori, aa cum s-a angajat prin contract, n
practic acest lucru nu se respect, astfel nct toate
cursele pot fi realizate de unul i acelai transportator.
Prezena acestui contract este mai mult una formal, iar
n practic nimeni nu verific respectarea paritii66. Cu
att mai mult c nici legea nu oblig transportatorii s
respecte paritatea, prin urmare este posibil i suficient ca
unul s efectueze toate cursele.
2) actul ce confirm abilitarea partenerului strin de ctre
organul competent din ara de origine pentru efectuarea
transporturilor internaionale de c- ltori. Cu alte cuvinte,
se are n vedere licena. n practic, adeseori apar semne
de ntrebare, deoarece peste hotare (n Germania, Frana,
Spania etc.) nu exist un aa numr mare de documente
cum sunt n Republica Moldova. La ei ntr-un singur act se
includ toate celelalte. Prin urmare, atunci cnd le explici
partenerilor strini s prezinte careva acte suplimentare,
ei rmn nedumerii, motivnd c nu au auzit de ele.
3) duratele de conducere i odihn pentru oferii pe rut.
Dup cum s-a menionat, toate cursele internaionale se
efectueaz cu doi oferi: primul se va afla la volan 4 ore,
apoi va prelua al doilea.
4) tariful de transportare a cltorilor, coordonat de ambii
parteneri. Dup ce au fost convenite de ambele pri,
tarifele oricum trebuie aprobate de organele competente
ale ambelor ri.
Toate aceste documente, perfectate n limbile ambilor ri,
semnate de ambii transportatori i aplicat tampila
acestora, se prezint Ministerului n 3 exemplare. Primind
21
6
ILOR
pachetul de documente, Ministerul le va expedia organului

competent al rii partenere i al celei de tranzit pentru
obinerea autorizaiilor. Autorizaiile obinute se elibereaz
transportatorilor contra plat sau gratuit, reieind din
prevederile acordurilor bilaterale.
n practic, cele mai multe probleme oferii le au cu colaboratorii
Serviciului Vamal.
n timpul verificrii actelor, ei remarc c la cursa respectiv
figureaz i un al doilea transportator, pe cnd cursele le
efectueaz un singur transportator. Cu toate acestea, ei nu sunt n
drept de a stabili careva interdicii sub acest aspect.
66
Ca p i to lu l
VI
21
7
3.Condiiile cerute fa de mijlocul de transport.

Cerinele pentru oferi
Pentru a putea deschide o rut nou, solicitantul trebuie s
aib n proprietate sau n folosin un mijloc de transport
autobuz, microbuz sau autocar. Cum deseori se ntmpl,
ageniile de transport nu au mijloace de transport n
proprietate, dar le preiau n locaiune, pe o anumit perioad
de timp67.
Primul lucrul care urmeaz a fi efectuat const n ncheierea
unui contract de locaiune (sau de comodat, dac
proprietarul autovehiculului accept s-l acorde n posesiune
i folosin cu titlu gratuit). Mai apoi, mijlocul de transport
trebuie nregistrat pe numele transportatorului. Procedura
de
ntregistrare se face la Direcia de nregistrare a
transportului i calificare a conductorilor auto din cadrul
Ministerului Tehnologiei Informaiei al R.M. Noului deintor al
autovehiculului i se ofer certificatul de nmatriculare, n
care se indic numrul i seria certificatului, denumirea
noului deintor, numrul de n- matriculare, marca, modelul,
tipul autovehiculului, anul fabricaiei, numrul motorului i a
caroseriei, culoarea.
Pe lng acesta, periodic (o dat la 6 luni) autovehiculul
trebuie s supus testrii tehnice, la una din staiile de testare
din republic, care elibereaz un document, numit Raportul
de verificare tehnic a vehiculului.
De fiecare dat, nainte de pornirea n curs, autovehiculul
este supus reviziei tehnice de ctre mecanicul pe
transport al ntreprinderii, care nscrie datele n Registru
reviziei tehnice i n foaia de parcurs, nsoite de semntur
i tampil68.
Cerine pentru oferi. La cursele internaionale particip
cel puin doi oferi. naintea de pornirea n rut, oferii trec
n mod obligatoriu controlul medical. Dac starea sntii
este corespunztoare, medicul permite ieirea oferului pe
rut. Rezultatele controlului medical se nscriu de medic n
Regis-
Ca p i to lu l
21
67
V I Proprietarul vine cu mijlocul de transport, l acord n locaiune
7
68
ntreprinderii de transport, aceasta l pune pe rut i achit lunar

locatorului o parte din ctig, conform nelegerii din contract.
Adeseori, proprietarii de autovehicule dispun de legitimaie de ofer i
se angajeaz n calitate de ofer pe rut. n relaie cu ntreprinderea
de transport el devine un salariat n baza contractului individual de
munc, ncheiat pe termen determinat. Sunt foarte rare cazurile cnd
oferii i creaz propria companie de transport, fiindc aceasta
necesit cunotine speciale, cheltuieli, experien etc. De aceea, ei
se asociaz unui transportator care se ocup cu partea formal,
documentar, a deschiderii rutei.
Actualmente, toate companiile de transport internaional din ar
sunt obligate s aib angajat un mecanic (ca munc de baz sau
prin cumul), funcia cruia const n verificarea strii tehnice a
mijloacelor de transport nainte de pornirea lor n curs.
21
8
ILOR
trul de eviden a controlului medical, nsoite de semntura i

tampila medicului, care se aplic i n foaia de parcurs69.
Bineneles, oferii trebuie s posede legitimaie de ofer
internaional, cu termen de valabilitate neexpirat, precum i
viz de cltorie. De obicei, cu deschiderea vizei de
cltorie se ocup ntreprinderea de transport.
oferii care efectueaz transporturi de cltori trebuie s fie
n vrst de cel puin 21 de ani (art.5). Zilnic, perioada de
aflare a oferului la volan nu trebuie s depeasc 9 ore70,
iar dup 4 ore i jumtate de conducere, oferul trebuie s
fac o pauz de cel puin 45 de minute (art.6 i 7)71.
4.Transportul auto
internaional neregulat
(ocazional) de pasageri
Transporturile auto internaionale ocazionale de cltori
se efectueaz n corespundere cu Acordul privind transportul
internaional ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul,
numit pe scurt Acordul INTERBUS, semnat la Bruxelles la
28 septembrie 200072. Aceste transporturi pot fi de dou feluri: liberalizate, adic scutite de autorizaii, i neliberalizate,
care se efectueaz n baz de autorizaii.
Transporturile scutite de autorizaii, efectuate de
transportatorii nregistrai n Republica Moldova, sunt de
urmtoarele tipuri:
servicii cu uile nchise se realizeaz cu acelai autobuz
sau autocar, care transport acelai grup de cltori de-a
lungul cltoriei i l aduce napoi la locul de plecare.
Locul de plecare se afl pe teritoriul Republicii Moldova.
servicii n care cltoria tur se efectueaz ncrcat, iar
cea retur n gol.
Locul de plecare se afl n Republica Moldova.
69
70
Ca i n cazul mecanicului, ntreprinderile de transport

internaional din republic sunt obligate s dispun de serviciile
unui medic (n baza contractului individual de munc). Medicul se
prezint cu 30 de minute pn la nceperea cursei i verific starea
sntii oferilor (o mare atenie se acord tensiunii arteriale).
Prin excepie, se admite prelungirea acesteia cu nc o or, dar
numai de dou ori pe sptmn.
21
8 Acordul european privind activitatea
I L Oechipajelor
R
vehiculelor care
71
72
efectueaz transporturi internaionale pe osele (A.E.T.R.) din

01.07.1970 (statul nostru a aderat prin Hotrrea Parlamentului
nr.1318-XII din 02.03.1993), publicat n ed. of. Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.109.
n prezent, pe teritoriul Republicii Moldova se aplic Regulamentul
pentru implimentarea Acordului privind transportul internaional
ocazional de cltori cu autocarul i autobuzul (Acordul INTERBUS),
semnat la Bruxelles la 28.09.2000, aprobat prin Hot- rrea
Guvernului R.M. nr.456 din 24.04.2007, publicat n Monitorul Oficial al
Republi- cii Moldova nr.64 din 11.05.2007.
Ca p i to lu l
VI
21
9
servicii n care cltoria tur se efectueaz n gol i toi

cltorii sunt
mbarcai din acelai loc.
Cltoria se face n baza foilor de parcurs, numite
INTERBUS. Ele reprezint nite formulare tipice care
urmeaz a fi completate de ctre oferi sau, dup caz, de
ali angajai al firmei, nainte de pornire. Deoarece oferul
primete mai multe foi de parcurs, toate completate la fel,
setul se numete carnetul cu foi de parcurs.
n toate cazurile, la carnetul u foile de parcurs INTERBUS
se anexeaz contractul de transport ncheiat cu grupul de
cltori (cel mai frecvent, cu agenia de turism) prin care se
confirm scopul cltoriei. Contractul trebuie s conin
obligatoriu clauze cu privire la: data i locul (ara) ncheierii
contractului; data i locul (ara) formrii grupului; data i
locul (ara) mbarcrii cltorilor; locul (ara) de destinaie.
Uneori se poate ntmpla ca un autobuz aflat pe rut n
strintate, s fie accidentat sau defectat. n asemenea
situaie, se permite ca autobuzul sau autocarul care pleac
din Republica Moldova pentru a nlocui mijlocul de transport
defectat sau accidentat din strintate, s se deplaseze n
baza foii de parcurs INTERBUS, n care se face meniunea
Pentru nlocuirea autocarului defectat (i numrul). Foaia de
parcurs INTERBUS se elibereaz n mod special de ctre
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M.73
n situaia transporturilor neliberalizate, este necesar
eliberarea unei autorizaii. Pentru obinerea autorizaiei,
agentul tranportator va nainta ctre Minis- terul Transporturilor
i Infrastructurii Drumurilor o cerere. Ministerul va examina
cererea i n caz de aprobare, o va trimite autoritilor
competente din alte state.
Problema practic care apare este c operatorii de
transport moldoveni utilizeaz foile de parcurs INTERBUS i
pentru rutele regulate, astfel nct transportul ocazional
dobndete caracter de serviciu regulat, nclcndu- se
prevederile
acordului
INTERBUS74.
Muli
transportatori
moldoveni, prin aceast modalitate efectueaz nelegal
transportul de cltori peste hotare.
Ca p i to lu l
VI
73
74
21
9
De fiecare dat, foaia de parcurs INTERBUS n original se pstreaz

n autobuz sau n autocar pe tot parcursul cltoriei.
Problema dat a fost deseori ridicat la nivel de comisii interstatale.
ns de fiece dat cnd este informat, partea moldoveneasc
promite s intensifice controlul privind derularea serviciilor
ocazionale, dar lucrurile rmn neschimbate. n acest sens, a se
vedea pct.3 al Protocolului Comisiei mixte dintre Romnia i
Republica Moldova n domeniul transportului rutier (Baia Mare, 2627 ianuarie 2010), publicat pe site-ul oficial al Asociaiei
Internaionale a Transportatorilor Auto din Republica Moldova (AITA),
http://aita.md/default.aspx (vizitat 15.01.2011).
22
0
ILOR
5.Problemele transportului auto

internaional de pasageri al Republicii
Moldova
1.Cele mai multe conflicte din transportul auto de cltori al
Republicii Moldova i-au natere ntre Ministerul Transporturilor
i Infrastructurii Dru- murilor pe de o parte, i agenii
transportatori pe de alt parte, n legtur cu eliberarea de
ctre Minister a autorizaiilor de deschidere a noilor rute
(curse).
Potrivit pct.17 din Regulamentul transporturilor auto de
cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.854
din 28.07.2006, rutele regulate sunt organizate pe baza
analizei legturilor economice i sociale dintre localiti,
lundu-se n considerare frecvena deplasrilor populaiei,
corelarea cu alte tipuri de transport i cu rutele de transport
auto de pasageri aflate n funciune. Temei pentru organizarea
transporturilor regulate de pasageri l constituie analiza
cerinelor
populaiei,
agenilor
economici,
autoritilor
administraiei publice, situaiei existente i a altor factori.
Pe de alt parte, la pct.20 lit.(b) al aceluiai Regulament,
se menioneaz c deschiderea rutei (cursei) noi este
refuzat n cazul cnd pe ruta (cursa) solicitat sau pe alte
rute n direcia respectiv, n orarul de circulaie al crora este
inclus localitatea dat, activeaz alt transportator, care
satisface pe deplin cerinele populaiei n transporturi.
n practic, aceste dou norme vin n conflict, deoarece
organul de stat poate elibera autorizaie de deschidere a rutei
sau poate refuza eliberarea acesteia fcnd trimitere, dup
caz, la pct.17 sau la pct.20 din Regulament, i fr a aduce
careva explicaii n acest sens. Acest fapt genereaz
nemulumiri din partea agenilor transportatori. Ca exemplu,
aducem un caz cnd reclamantul s-a adresat cu aciune n
judecat mpotriva Ministerului Transporturilor i a invocat c
ministerul a eliberat noi autorizaii pe ruta Chiinu-Bucureti,
dar nu a inut cont de pct.20 lit.(b) din Regulament i nu a luat
n consideraie faptul c n direcia respectiv sunt deschise
deja curse cu itinerar asemntor, deservite de ali
transportatori75.
22
0
ILOR
Instana de judecat a respins argumentele reclamantului,

motivnd c
ntr-adevr, n orarul de circulaie Chiinu-Bucureti
activeaz mai muli
transportatori, ns la ruta Chiinu (08:00) Bucureti (08:00)
nu activeaz
75
Reclamantul consider c rutele existente la moment pe linia

Chiinu Bucureti (12 curse zilnic) satisfac pe deplin necesitile
populaiei privind deplasarea pe aceast direcie, capacitatea
medie de mbarcare fiind mai mic de 40%.
Ca p i to lu l
VI
22
1
nici un transport, iar intervalul dintre rute (curse) este de o or

i nu afecteaz activitatea transporturilor pe rutele existente
n aceast direcie76.
n aa mod, modalitatea de eliberare a autorizaiilor de
ctre
Minister creaz o situaie confuz pe piaa
transporturilor din Republica Moldova. Pn n prezent aa i
nu au fost stabilite nite criterii clare de eliberare a acestor
autorizaii, iar normele din Regulament permit o interpretare
larg, cu multe nelesuri.
Se ajunge la o situaie paradoxal, ieit din limitele
concurenei loiale, cnd Ministerul Transporturilor elibereaz
n continuu autorizaii de deschidere a noilor rute naionale.
n ctig sunt micii afaceriti care dein, de regul, un
singur mijloc de transport (un microbuz) i desfoar o
activitate de scurt durat, dar profitabil, pe cnd
transportatorii de baz cu investiii mari i de lung durat n
transport, activeaz n minus i abandoneaz afacerea (circul
cu doar 35-40% din numrul de pasageri)77.
2.Un alt aspect important ine de procedura judectoreasc, i
anume, c instana de contencios administrativ nu este
competent s se pronune asupra oportunitii
actului administrativ cu privire la acordarea autorizaiei
de deschiderea a noilor rute, ci este n drept de a se
pronuna numai asupra legalitii actului administrativ.
ntr-o decizie a sa, Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus
c instanele judectoreti trebuie s respecte prevederile
Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000
care prevede c instana de contencios administrativ nu este
competent s se pronune asupra oportunitii actului
administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la
baza emiterii acestuia urmnd a se pronuna exclusiv asupra
legalitii actului administrativ (art.26 alin.(2)). Organul
competent este Agenia Naional Transport Auto al Republicii
Moldova i numai aceasta decide n privina curselor i a
rutelor de transport auto de pasageri78.
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii
76
Ca p i to lu l
V I R.M. din 27 octombrie 2010, dosarul nr.3r-1818/10. Arhiva
22
1
Judectoriei Centru, mun. Chiinu.

Activitatea transportului ilicit de cltori a luat o amploare care
poate aduce la distrugerea sistemului de rute regulate i
falimentarea transportatorilor ce activeaz legal. n ultimii ani au
fost deschide o sumedenie de rute regulate, iar la deschiderea lor
nu se ine cont de fluxul de cltori din regiunea respectiv.
78
R.M. din 24 noiembrie 2010, dosarul nr.3r-1761/10. Arhiva Judectoriei
Botanica, mun. Chiinu.
77
22
2
ILOR
Cu alte cuvinte, reiese c toat competena n legtur cu

noile rute care se deschid revine organului de resort
(Ministerul Transporturilor i Infrastruc- turii Drumurilor al
R.M. n componena cruia se afl i Agenia Naional
Transport Auto), iar instanele judectoreti urmresc doar
respectarea parametrilor legali, dar nu i a celorlali factori
care determin eliberarea autorizaiilor, cum sunt interesele
personale sau de grup, faptul c pe ruta respectiv exist i
ali transportatori, fluxul redus de pasageri .a.79
3. Din nefericire, biletele la transportul auto regulat internaional
de cltori n Republica Moldova se vnd potrivit vechiului
sistem sovietic, prin completarea blancurilor de bilete din
hrtie cu stiloul80. Procedura respectiv a devenit de acum
ridicol
i
ineficient:
contabilul
ntreprinderii
merge
sptmnal la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, preia sub semntur blancurile de bilete, iar la
vnzarea lor, le completeaz cu stiloul. Dac se comit erori
cu ocazia completrii unui bilet, acesta este declarat nevalabil
i se restituie Ministerului, sub titlul de anulat.
ntr-adevr, sistemul respectiv de comercializare a biletelor
auto la rutele regulate internaionale de cltori a devenit
unul vechi i desuet. n acelai timp, din partea Ministerului
nu exist interes de a promova biletele electronice,
deoarece blancurile sus-menionate sunt cumprate de ctre
transportatori, astfel nct Ministerul are i un ctig
important din comercializarea acestora. Un alt factor este
lipsa persoanelor competente, care ar putea realiza
schimbrile respective. La moment, Republica Moldova nu
dispune de cadre bine pregtite pentru a lucra la asemenea
nivel.
Problema major este c transportatorii moldoveni, care
efectueaz rute regulate de cltori n Uniunea European,
ntmpin mari dificulti. n tot spaiul european, biletele de
cltori se comercializeaz n format electronic, pe cnd n
Republica Moldova, comercializarea acestora se face prin
bilete din
22
79
2
I L O R de stat comite abuz, dar
ns aici apare ntrebarea: dac organul
80
respectnd limitele legii, cum poate micul ntreprinztor s-i

apere drepturile i interesele legitime? Or, aa cum am subliniat,
instana de judecat n cazul dat nu are nici o treab. Prin urmare,
se menine riscul evident de distrugere n viitorul apropiat a
sistemului de transport de cltori n plan naional.
Mihalache I. Problemele transportului auto regulat internaional de
cltori i bagaje n Republica Moldova, publicat n Rezumatele
comunicrilor la Conferina tiinific internaional Creterea
impactului cercetrii i dezvoltarea capacitii de inovare,
consacrat aniversrii a 65-a a USM, din 21-22 septembrie 2011.
Volumul I. Chiinu: CEP USM, 2011, p.203.
Ca p i to lu l
VI
22
3
hrtie, scrise cu stiloul. n aa mod, sistema moldoveneasc

de vnzare a biletelor devine ridicol n plan internaional.
Ca model de schimbare, ar putea servi comercializarea
biletelor electronice din transportul aerian. Actualmente,
toate companiile aeriene, inclusiv cele din Republica
Moldova, vnd bilete electronice la avion. Vnzrile se
efectueaz prin intermediul unei baze de date specializate
(Amadeus, i mai nou Gabriel) la care au acces companiile
aeriene i ageniile turistice. Cltorii pot cumpra biletul la
avion prin Internet sau prin telefon mobil. Achitarea se face
prin transfer bancar sau prin numerar. Biletul este primit
dup efectuarea plii, prin e-mail, fax, telefon mobil sau la
ghieul ageniei de vnzri. Numele cltorului este nscris n
sistemul computerizat de vnzare a biletelor, astfel nct la
mbarcare nu mai este necesar prezentarea biletului.
4. Poate cele mai mari dureri de cap agenilor economici din
Republica Moldova (inclusiv celor din transport), le genereaz
controalele sistematice din
partea organelor de stat
(Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Serviciul Standardizare i Metrologie, Agenia Naional cu privire la
Protecia Concurenei, Inspecia Muncii etc.). Practica ne
dovedete c scopul n sine al acestor controale const n
depistarea cu orice pre a neajunsurilor i aplicarea
amenzilor81.
Ca p i to lu l
VI
81
22
3
n planul susinerii activitii de ntreprinztor, sistemul actual de

control din partea organelor de stat se dovedete a fi imperfect i
ineficient, deoarece destabilizeaz activitatea agentului
economic, genereaz emoii negative, dezordine sub toate aspectele,
tergiverseaz gestionarea afacerii i inhib unele iniiative de
succes ale ntreprinztorilor.
Capitolul VII
TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI

Planul
1. Avantajele i dezavantajele transportului auto de
mrfuri
2. Definirea contractului de transport auto de mrfuri
3. Particularitile contractului de transport auto de
mrfuri
4. Subiecii contractului: clientul, cruul i
destinatarul
5. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri
6. Forma contractului. Scrisoarea de trsur
6.1.
Abordare general
6.2.
Discuii asupra formei contractului
6.3.
Funciile scrisorii de trsur
6.4.
Numrul de exemplare ale scrisorii de trsur
6.5.
Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea
scrisorii de trsur
7. Plata preului de transport
8. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport
pentru ncrcare
9. Primirea mrfii la transport
10. Sanciunea pentru reinerea
mijloacelor de transport la ncrcare
(descrcare)
11. Transportarea mrfii
12. Preluarea mrfii de ctre destinatar
12.1.
Transferul dreptului de dispoziie
12.2.
Retenia mrfii
12.3.
Divergene la preluare. Expertiza mrfii
13. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema
termenelor
14. Rspunderea cruului
14.1.
Consideraii generale privind rspunderea
cruului
14.2.
Rspunderea pentru integritatea mrfurilor
14.3.
Rspunderea pentru ntrziere
I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung
2. Istoricul apariiei
3. ncheierea contractului. Comanda de transportare a
mrfurilor
4. Prile i obiectul contractului
5. Jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M.
Ca p i to lu l
VII
22
5
II. Transportul auto internaional de mrfuri (CMR)

1. Aspecte introductive
2. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR
3. ncheierea contractului de transport de mrfuri tip CMR
4. Documentele anexate la contract
5. Abordarea jurisprudenei Curii Supreme de Justiie a R.M.
6. Drepturile i obligaiile prilor la contract
7. Reclamaii i aciuni n judecat
7.1.
Condiii de naintare (forma, termenul)
7.2.
Reclamaii i aciuni n cazul
transporturilor efectuate de mai muli
crui
8. Asigurarea mrfurilor
9. Rspunderea prilor
10. Exonerarea de rspundere
11. Contractele ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR
1.Avantajele i dezavantajele transportului auto

de mrfuri
Transportul de mrfuri n ara noastr se realizeaz
preponderent cu transportul auto. Privilegiul se explic prin
aceea c suprafaa teritorial a statului este relativ mic,
fapt ce avantajeaz transportul auto i diminueaz accesul
altor tipuri de transport, cum sunt cel aerian i maritim.
Deplasarea mrfurilor cu transportul auto are mai multe
avantaje n raport cu alte tipuri de transport, i anume:
face posibil transportarea mrfurilor din poart n poart,
eliminnd operaiunile costisitoare de transbordare; reduce
pericolul de deteriorare, pierdere sau avariere a mrfurilor;
realizeaz
viteze comerciale mai mari dect n alte
modaliti de transport, contribuind la accelerarea circulaiei
mrfurilor; necesit investiii mai reduse, deoarece pentru
efectuarea procesului de transport nu sunt necesare instalaii
speciale cum ar fi aeroporturi, porturi sau gri feroviare;
permit ncrcarea mrfurilor la locul unde acestea se afl,
deoarece mijloacele auto au acces n orice loc (pe cmp, n
pdure etc.). Pot fi uor redirijate pe parcurs, n funcie de
interesul expeditorului sau destinatarului1.
Cu toate acestea, transportul de mrfuri pe cale auto are i
unele dezavantaje: capacitatea redus de transport; e
mai costisitor din punctul de vedere
Ca p i to lu l
VII
1
22
5

Editura Juni- mea, Iai, 2002, p.172-173.
22
6
ILOR
al combustibilului; mai dependent de condiiile meteo dect

alte categorii de
transport; este influenat de starea
infrastructurii2.
2.Definirea contractului de transport auto de

mrfuri
Definiia contractului este redat n Regulamentul
transporturilor auto de mrfuri, potrivit cruia agentul
transportator se oblig s transporte mrfurile ncredinate
de client n punctul de destinaie i s le transmit
destinatarului indicat n scrisoarea de trsur, iar clientul se
oblig s achite plata stabilit pentru transportarea mrfurilor
(pct.13)3.
n Anexa nr.2 din Regulament este prevzut Contractulmodel de transport auto de mrfuri. Acesta este pe larg
utilizat n practic i cuprinde clauze cu privire la: denumirea
i
adresa
prilor;
obiectul
contractului;
obligaiile
transportatorului;
obligaiile
beneficiarului;
achitarea
transportului; responsabilitatea prilor.
Aplicarea modelului respectiv nu este obligatorie, iar
practica ne dovedete
c fiecare companie de transport i are propriile sale
modele de contracte.
n Romnia, spre exemplu, legislaia nu definete contractul
de transport
auto de mrfuri. Teoria i practica juridic citeaz adeseori
definiiile date n Codul comercial4 i, respectiv, noul Cod civil
al Romniei5. Mai mult ca att, n vechiul Cod civil romn (n
vigoare pn n anul 2010) contractul de transport fcea parte
din sfera locaiunii de lucrri (art.1470 pct.2), ceea ce la etapa
actual nu mai poate fi acceptat.
Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei

Romnia de Mine,
3
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, aprobat de Ministrul
Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/141 din
20.04.2000.
2
22
6 Potrivit art.413 din Codul comercial
ILO
al R Romniei, contractul de
transport are loc ntre expeditor sau acela care d nsrcinarea

pentru transportul unui lucru, i ntreprinztorul, care se oblig a-l
face n numele su propriu i n socoteala altuia, ori ntre unul dintre
acetea i cruul ce se nsrcineaz a-l face. Definiia din Codul
comercial romn a fost supus criticilor din mai multe puncte de
vedere de ctre autorii de specialitate, inclusiv pentru faptul c
este imprecis formulat (A se vedea: Piperea Gh. Dreptul
transporturilor. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.21; Stanciu C.
Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.6364).
5
Noul Cod civil al Romniei (2009) a fost adoptat, promulgat, dar nu a
intrat n vigoare.
n manual a fost utilizat textul Codului civil preluat de pe
http://www.dsclex.ro/coduri/ cciv1.htm (vizualizat 14.08.2010).
Ca p i to lu l
VII
22
7
3.Particularitile contractului de transport auto

de mrfuri
Contractul de transport auto de mrfuri se caracterizeaz
prin anumite
particularit
i:
n primul rnd, reprezint o varietate a contractului de
transport i ocup
un loc aparte n acest sistem. Se distinge de alte contracte
civile prin scopul contractului, care privete transportarea n
spaiu a mrfii cu un autovehicul, de la punctul de pornire i
pn la cel de destinaie, ambele puncte fiind indicate n
scrisoarea de trsur.
n al doilea rnd, este cu titlu oneros, sinalagmatic i
comercial. Spre deosebire de contractul de transport de pasageri, care poate fi i
gratuit (exemplul militarilor n termen, poliitilor, veteranilor,
deputailor, aleilor locali), contractul de transport de mrfuri
poate fi doar cu titlu oneros, fiind strict comercial.
Ca i n cazul altor contracte reglementate de legislaia
naional, contractul de transport auto de mrfuri are
caracter sinalagmatic. Pentru ambele pri la contract,
drepturile i obligaiile sunt corelative i interdependente:
cruul este obligat s preia marfa la transport, n timp ce
clientului i revine obligaia de a plti preul n schimbul
serviciilor care i sunt prestate.
n al treilea rnd, fiind un contract juridico-civil, contractul
de transport
auto de mrfuri se ncheie potrivit normelor Codului civil6,
Codului transporturilor auto7, Regulamentului transporturilor
auto de mrfuri, i altor acte normative n domeniu8. Norme
imperative dei exist, ele sunt mai puine9.
n doctrina de peste hotare este ntlnit opinia c
condiiile contractului de transport auto de mrfuri ar fi fixate
prin norme imperative10. Ideea respecCodul civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea R.M. nr.1107
din 06.06.2002,
22.06.2002.
7
Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea
R.M. nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial al
6
Ca p i to lu l
8
V I In text, toate actele normative, chiar dac nu vor fi nsoite de
22
7
abrevierea R.M. sau

Republica Moldova, se subneleg ca fiind acte normative ale
Republicii Moldova.
9
Spre deosebire de transportul auto de pasageri, n care biletul de
cltorie este tipic i aprobat de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor, n cazul transportului auto de mrfuri
contractul este negociabil.
10
Prezint interes opinia expus prezena normelor imperative se
explic prin specificul normelor din dreptul transporturilor, i anume
c spre deosebire de alte norme juridico-civile, ele ofer prilor
contractante cu mult mai puin libertate. Libertatea se dovedete
limitat de normele legislaiei naionale i conveniilor internaionale.
n acelai timp, nu trebuie s nelegem c libertatea de voin a
prilor lipsete cu desvrire. Ea este prezent, ns cu
particularitile sale. ( ..
,
publicat
n
(Fede-
22
8
ILOR
tiv nu poate fi acceptat n Republica Moldova, deoarece

companiile de transport autohtone nu sunt obligate de a
utiliza contracte de form tip. De regul, clauzele contractuale
sunt alctuite de ctre pri, fr a fi necesar o aprobare
special din partea organului de stat.
n situaia n care contractele de form tip ar fi obligatorii,
aceasta ar determina n scurt timp ajungerea n stare de
insolvabilitate a multor companii de transport din Republica
Moldova. Or, cererile pe piaa transportului de mrfuri sunt
ocazionale, iar transportatorii sunt nevoii a-i ajusta
condiiile contractuale la preferinele clienilor.
n al patrulea rnd, n transportul auto de mrfuri cruul
poate ncheia contract cu orice persoan fizic sau juridic,
spre deosebire de transportul feroviar, maritim i aerian de
mrfuri, unde contractul de transport se ncheie obligatoriu
ntre client i expeditor, dup care expeditorul contracteaz cu
cruul.
Libertatea cruilor de a ncheia contracte de transport de
mrfuri fr a apela la expeditori, reiese din art.25 alin.(2) a
Codului transporturilor auto, c agentul transportator poate
ncheia contracte de transport al mrfurilor cu orice organizaie care nu are calitatea de expeditor de mrfuri sau destinatar
al mrfurilor.
4.Subiecii contractului: clientul, cruul i

destinatarul
Contractul de transport auto de mrfuri se ncheie ntre
client i cru. n calitate de client poate fi orice persoan
fizic i juridic, care are capacitate deplin de exerciiu (n
cazul persoanelor fizice) i sunt nregistrate conform legii
(pentru persoanele juridice).
Practica ne dovedete c cel mai frecvent n calitate de
clieni activeaz persoanele juridice cu scop comercial, cum
sunt societile pe aciuni (SA) i societile cu rspundere
limitat (SRL), care ncheie contracte de transport n scopul
executrii obligaiilor lor contractuale, ce reies din contracte
de vnzare-cumprare, locaiune, arend, leasing, prestri
servicii .a. De regul, clientul este i proprietarul mrfii sau
22
8
ILOR
cel puin posesorul ei, fiind mputernicit de alte persoane de a

transporta marfa cu mijloace de transport auto.
Potrivit Codului transporturilor auto, cru poate fi o
persoan fizic, nregistrat ca subiect economic al activitii
de ntreprinztor, sau persoan juridic, care deine n
proprietate ori arendeaz mijloace de transport i efecraia Rus), nr.3, 2009, p.34-35. Ajungem la concluzia c
.. privete contractul de transport auto de mrfuri ca
fiind alctuit preponderent din norme de drept public, obligatorii
pentru pri, iar normele dispozitive dei exist, sunt relativ puine.
Ca p i to lu l
VII
22
9
tueaz transportul de mrfuri (art.3). Aadar, cru n

transportul de mrfuri
poate
fi
persoana
fizic
i
persoana juridic.
Pentru persoana fizic este necesar ca ea s fie
nregistrat n calitate de ntreprinztor, avnd forma de
organizare ntreprinztor individual11.
Patenta de ntreprinztor nu poate fi acceptat, deoarece
prestarea serviciilor de transport de mrfuri nu este
prevzut printre genurile de activitate enumerate n anexa
Legii nr.93 din 15.07.1998 cu privire la patenta de ntreprinztor12. La fel, nu poate fi acceptat gospodria
rneasc, din motiv c scopul de activitate al acesteea este
de orientare agricol13.
n practic, cel mai frecvent n calitate de cru activeaz
persoanele juridice, iar cea mai oportun form de organizare juridic este
aleas societatea cu rspundere limitat (SRL). Prezint interes
i faptul c cruii ce presteaz servicii de transport auto
de mrfuri pe teritoriul Republicii Moldova, nu au nevoie de
licen. n schimb existena licenei este obligatorie la
efectuarea transportului auto internaional de mrfuri (art.8
alin.(1) pct.15 Legea nr.451 din
30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de
ntreprinztor14).
Spre deosebire de client i cru, destinatarul nu
particip la ncheierea
contractului de transport auto de mrfuri, astfel nct el nu
este parte la con- tract15. Codul transporturilor auto
denumete destinatarul mrfurilor ca fiind acea persoan
fizic sau juridic care are dreptul s ia n primire mrfurile
transportate (art.3).
Destinatarul este doar un participant la raporturile de
transport. El i
asum drepturi i obligaii n baza altor contracte comerciale
(vnzare-cumprare, locaiune, antrepriz .a.) pe care le
are ncheiate cu clientul i n care destinatarul este vnztor,
locator, antreprenor .a.
11
nregistrare poate fi efectuat la unul din oficiile teritoriale ale

Camerei nregistrrii de Stat, cu respectarea cerinelor prevzute de
lege.
Ca p i to lu l
22
12
V I ILegea nr.93 din 15.07.1998 cu privire la patenta de ntreprinztor,
9

06.08.1998.
13
n conformitate cu art.1 alin.(1) a Legii nr.841 din 03.01.1992 cu
privire la gospodria
rneasc (de fermier), gospodria
rneasc (de fermier) reprezint un subiect independent al
activitii de ntreprinztor, cu statut de persoan fizic, care prin
folosirea terenurilor i a altor bunuri pe care le deine n proprietate
privat sau luate n arend produce, prelucreaz i vinde producia
agricol.
14
Legea nr.451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin liceniere a
activitii de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al
15
.. ,
,
publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2001, p.35.
23
0
ILOR
5.ncheierea contractului de transport auto de

mrfuri
Contractul de transport auto de mrfuri este consensual
i se consider ncheiat din moment ce prile au ajuns la un
acord de voin asupra clauzelor eseniale ale contractului.
Acordul de voin se consider exprimat din momentul n
care prile au semnat contractul.
ncheierea contractului de transport se reduce la
semnarea unor scrisori de trsur. Acestea atest faptul
ncheierii contractului i nsoesc marfa pe tot parcursul
transportului, pn la punctul de destinaie.
Scrisoarea de trsur se ntocmete de ctre client, dac
prile nu au convenit altfel (art.995 alin.(1) Cod civil), ns
practica ne dovedete altceva, c clientul nu are posibilitatea
i nici cunotinele necesare pentru a ntocmi scrisoarea de
trsur, de aceea documentul se perfecteaz de ctre cru,
n baza unor modele proprii.
Scrisoarea de trsur se semneaz n timpul prelurii mrfii,
de obicei cnd marfa a fost deja ncrcat n autovehicul.
Semntura pe scrisorile de trsur o face clientul i
reprezentantul cruului oferul16.
Dac prile doresc, suplimentar pot ncheia i un contract
de transport. n acest caz, contractul trebuie ncheiat din timp,
pn la preluarea la transport a mrfii de ctre cru.
6.Forma contractului. Scrisoarea de trsur

6.1.
Abordare general
Contractul de transport auto de mrfuri (scrisoarea de
trsur) se ncheie n form scris (art.994-996, art.999-1000
Cod civil).
n conformitate cu prevederile art.994 din Codul civil,
contractul de transport este constatat printr-o scrisoare de
trsur, iar la art.1000 este stabilit c scrisoarea de trsur
semnat de cru servete drept dovad, pn la proba
contrarie, a ncheierii i a cuprinsului contractului de
transport.
23
16
0
I L O Rcare dorete s transporte
De exemplu, n Federaia Rus persoana
mrfuri se adreseaz cu o cerere scris (comand) ctre cru.

Cruul primete cererea, o analizeaz i n 3 zile este obligat s
dea un rspuns. Dac accept, aceasta reprezint ncheierea
contractului de punere la dispoziie a mijlocului de transport pentru
ncrcarea mrfurilor. Au- tovehiculul este prezentat la locul de
ncrcare, clientul efectueaz ncrcarea, cruul verific starea
mrfii i apoi primete exemplarele scrisorii de trsur. Semnarea
scrisorilor de trsur confirm ncheierea celui de-al doilea contract
contractul de transport auto de mrfuri. n legislaia naional
asemenea raporturi nu sunt reglementate.
Ca p i to lu l
VII
23
1
Pentru nceput, din prevederile legii s-ar crea impresia c

prile ncheie contractul de transport de mrfuri, iar
scrisoarea de trsur ar constitui un document suplimentar,
care confirm faptul ncheierii contractului.
O asemenea nelegere a lucrurilor este greit, deoarece
prile nu ncheie dou documente (contractul de transport i
scrisoarea de trsur) aa cum ar lsa s se neleag din
Codul civil, ci un singur document de transport, numit
scrisoarea de trsur.
6.2.
Discuii asupra formei contractului
n literatura juridic de specialitate se consider c scrisoarea

de trsur ar fi
un contract-model, al crui cuprins este prestabilit i
obligatoriu pentru pri17.
Forma scris a scrisorii de trsur este cerut doar ca
prob18. Lipsa, pierderea sau deteriorarea scrisorii de
trsur nu afecteaz valabilitatea contractului de transport
(art.994 alin.(2) Cod civil)19. Proba existenei contractului se
poate face prin orice mijloace de prob admise de lege
nscrisuri, martori, prezumii etc.20
Despre forma electronic a scrisorii de trsur. Pe de
alt parte, n literatura de specialitate se nainteaz i o alt idee. S-a
demonstrat c forma scris a scrisorii de trsur n prezent
nu mai corespunde pe deplin cerinelor de organizare a
relaiilor comerciale din transport, de aceea se propune o
variant mult mai eficient forma electronic a scrisorii
de trsur.
Scrisoarea de trsur n form electronic poate fi semnat
prin semntura digital, pstrndu-i calitile pe care le are
o scrisoare de trsur n form scris. Forma electronic
permite schimbul rapid al informaiei i un grad nalt de
protecie a datelor21.
Cartdidact. Chiinu,
2003, p.104; .
, publicat n
18
Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n Codul civil
i n proiectul Codului civil, publicat n Revista de tiine Juridice
(Romnia), nr.2, 2006, p.38.
17
Ca p i to lu l
23
19
V I I Dei legea nu indic direct asupra formei scrise a contractului, 1
cu
siguran c dac nu se va respecta forma scris, chiar dac n

aparen nu vor exista probleme, lucrurile se vor complica n caz de
litigiu, cnd va fi necesar prezentarea probelor n instana de
judecat.
20
Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008,
p.105.
21
..
- :

. C 12.00.03 ; . . ... , 2009, p.10.
23
2
ILOR
6.3.
Funciile scrisorii de trsur
Scrisoarea de trsur ndeplinete mai multe funcii:

este forma obligatorie scris a contractului de transport
auto de ncrcturi, deoarece fr ntocmirea ei
contractul se consider nencheiat;
atest ncheierea contractului de transport auto de
ncrcturi i coninutul lui;
probeaz preluarea ncrcturii de ctre cru pentru a fi
transportat;
nsoete marfa la punctul de destinaie, legitimnd
dreptul cruului asupra mrfii;
n baza ei se nainteaz pretenii i aciuni ce reies din
contractul de transport auto de mrfuri;
n baza ei se efectueaz decontrile cu cruul22.
6.4.
Numrul de exemplare ale scrisorii de trsur
Lund n considerare prevederile art.995 din Codul civil,

scrisoarea de trsur se ntocmete de client, n cel puin
3 exemplare, toate originale, care se semneaz de ctre
client i cru23.
Primul exemplar se pstreaz la client, al doilea nsoete
ncrctura, iar al treilea este remis cruului. Dac marfa
este ncrcat n mai multe autovehicule sau n acelai
autovehicul, ns amplasat n locuri diferite, atunci att
clientul, ct i cruul pot veni cu iniiativa de a ntocmi un
numr de scrisori de trsur egal cu numrul de autovehicule
sau de locuri de marf.
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri stabilete c
scrisoarea de trsur se ntocmete n numr de patru
exemplare. Mai mult ca att, n caz de necesitate clientul
poate completa suplimentar i al cincilea exemplar, care
servete drept autorizaie la ieirea autovehiculului de la
locul de ncrcare (pct.87-88)24.
n situaiile practice lucrurile se petrec n felul
urmtor: oferul primete foaia de parcurs de la organizaia
de transport (cru) i se prezint la locul
22
23
Bloenco A., op.cit., p.104.

Acelai numr de exemplare este stabilit de Codul civil al Romniei:
documentul de transport se ntocmete n cel puin trei exemplare,
23
2 cte unul pentru transportator i expeditor
ILOR
(n.n. client) i altul
24
care nsoete bunul transportat pn la destinaie (art.1971 alin.

(1)).
Prin urmare, n practic rmne la decizia prilor s stabileasc n
cte exemplare s fie ncheiat contractul de transport. Important
este ca numrul de exemplare s nu fie mai puin de 3,
respectndu-se n aa mod cerina stabilit la art.995 din Codul civil.
Ca p i to lu l
VII
23
3
de ncrcare a mrfii. Pentru a putea intra pe teritoriul ce

aparine clientului, oferul va prezenta legitimaia de serviciu
i foaia de parcurs. Clientul (sau angajaii lui) l vor atepta la
locul de aflare a mrfii i cu acordul oferului vor ncepe a
ncrca marfa n mijlocul de transport. ntre-timp oferul va
examina starea mrfii i a ambalajului, va da indicaii de
fixare, aranjare .a.
Dup ncrcarea mrfii, clientul va prezenta patru
exemplare ale scrisorii de trsur, pe care va semna el i
oferul. Un exemplar va rmne la client, iar cele trei se
vor nmna oferului. Ajungnd la punctul de destinaie,
oferul verific numele destinatarului (cu numele nscris n
scrisoarea de trsur) i i prezint marfa pentru
descrcare. oferul mai prezint destinatarului i cele trei
exemplare ale scrisorii de trsur pe care destinatarul va
trebui s le semneze. Semntura confirm c marfa a fost
preluat conform condiiilor contractuale. Un exemplar al
scrisorii de trsur va fi lsat destinatarului, iar cele dou
rmase se pstreaz la ofer pentru a fi transmise
organizaiei de transport.
Administraia organizaiei va elibera o factur fiscal n
care va fi nscris plata i alte cheltuieli, la care va anexa
exemplarul scrisorii de trsur. Ambele documente vor fi
trimise clientului pentru a solicita achitarea plii. Cellalt
exemplar al scrisorii de trsur se va ataa la foaia de parcurs
i n baza lui se va face achitarea salariului fa de ofer25.
n Romnia, spre exemplu, Codul comercial stabilete c
scrisoarea de trsur se ntocmete strict n 4 exemplare26,
fiecare exemplar avnd o anumit destinaie: primul pentru
client; al doilea pentru cru; al treilea nsoete marfa, iar
cel de-al patrulea se elibereaz destinatarului27.
n Federaia Rus scrisoarea de trsur la fel se ntocmete
n 4 exemplare. Primul exemplar rmne la client, iar
celelalte trei i se nmneaz oferului. Ajungnd la punctul de
destinaie, oferul nmneaz al doilea exemplar destinatarului odat cu descrcarea mrfii, al treilea se anexeaz
la factura de plat
Ca p i to lu l
23
25
V I I Dac la momentul prelurii mrfii de la client au fost ntocmite3 3
exemplare ale scrisorii de trsur, acest ultim exemplar prin care

oferului i se achit salariul, pur i simplu nu va exista n form
original. Constatarea volumului de lucru efectuat de ofer i cuantumul remunerrii se vor face n baza unei copii xerox a scrisorii de
trsur.
26
Odat cu intrarea n vigoare a noului Cod civil al Romniei, s-ar
putea s apar un conflict de norme, ntre noua lege i Codul
comercial. Aa cum s-a menionat, noul Cod civil prevede
ntocmirea a cel puin 3 exemplare ale scrisorii de trsur, n timp ce
Codul comercial 4 exemplare. Se necesit o uniformizare sub acest
aspect.
27
Romnia de Mine,
23
4
ILOR
i n baza lui se face achitarea cu cruul, iar al patrulea se

pstreaz la cru pentru a duce evidena activitii de
transport pe care a efectuatu-o28.
Dac ntr-o singur zi se efectueaz mai multe curse prin
care se transport acelai fel de marf (de exemplu,
transportarea prundiului cu camionul de la o carier de
piatr pn la locul construciei), se poate ntocmi o singur
scrisoare de trsur pentru ntreaga zi. Ea se ntocmete la
finele zilei de lucru, n baza chitanelor eliberate pentru
fiecare curs efectuat n timpul zilei. Datele indicate n
chitane se adun i suma lor va constitui cantitatea de marf
care a fost transportat pe parcursul ntregii zile29.
6.5.
Jurisprudena naional n legtur cu
ntocmirea
scrisorii de trsur
Cele mai frecvente litigii apar n legtur cu completarea
greit a datelor din scrisoarea de trsur. Ca exemplu,
aducem o spe din jurisprudena Cur- ii Supreme de Justiie
a Republicii Moldova.
Compania de transport SRL Transport-Grup s-a adresat
n instan cu cerere prin care solicit ncasarea plii de
transport i a penalitilor de ntrziere din contul SRL Vita.
n cerere, se menioneaz c la data de 01.12.2008, ntre
reclamant i prt a fost semnat contractul-comand de
transport, n care cruul s-a obligat s efectueze rutele
comandate, iar beneficiarul s achite costul serviciilor care iau fost prestate.
Reclamantul a ndeplinit cursa pe ruta Orhei (Republica
Moldova)/ Mosco- va (Federaia Rus), fapt ce se confirm prin
scrisoarea de trsur nr.00269, ns prtul a refuzat s-i
plteasc. Prin urmare, transportatorul s-a adresat cu aciune n judecat, solicitnd plata pentru transport i
penalitile de ntrziere.
Judectoria Economic de Circumscripie a admis integral
cerinele reclamantului. Curtea de Apel Economic a casat
hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre prin
care a respins aciunea, motivnd c este nentemeiat. O
23
4
ILOR
hotrre de respingere a aciunii a fost luat i de Curtea

Suprem de Justiie a R.M.
n motivarea deciziei, Colegiul economic al Curii Supreme
aduce urmtoarea explicaie: compania de transport SRL
Transport-Grup nu a prezentat dovada c serviciile de
transport au fost prestate la cererea SRL Vita i nu a
probat obligaiunile prtului de a achita costul serviciilor de
transport.
28
29
., op.cit., p.37.
., op.cit., p.37.
Ca p i to lu l
VII
23
5
ntr-adevr, la dosar a fost anexat scrisoarea de trsur

nr.00269, n care se indic clar c SRL Transport-Grup a
preluat bunurile spre or.Moscova nu de la SRL Vita, ci de
la o alt firm, SA Bucuria.
Rezult c client a fost SA Bucuria i nu SRL Vita, iar la
momentul semnrii contractului, cruul nu s-a interesat n
detaliu asupra datelor din contract (contractul a fost semnat
de reprezentantul cruului).
n ncheiere, Curtea Suprem de Justiie a Republicii
Moldova a respins recursul naintat de SRL Transport-Grup,
motivnd c aceasta nu a depus probe pertinente ce ar
confirma pentru cine a prestat serviciile de transport30.
7.Plata preului de transport

Preul transportului este considerat un element esenial al
contractului, dat fiind faptul c acest tip de contract (de
transport) este oneros. Mrimea plii pentru transportul de
mrfuri se determin prin nelegerea prilor care au
ncheiat contractul de transport (art.35 Codul transporturilor
auto).
Reieind din faptul c contractul de transport auto de
mrfuri face parte din categoria transporturilor neregulate
(ocazionale), determinarea cuantumului plii se va face
lund n considerare: felul mrfii, greutatea, capacitatea
mijlocului de transport, distana, viteza, parcursul n gol, tipul
mijlocului de transport31.
Preul la transportul auto de mrfuri este negociabil.
Fiecare companie de
transport i are taxele sale pe care le poate modifica dup
necesiti32.
n practic cruul i nainteaz propriile sale tarife, pe
care le face publice prin afie, pagini web n Internet, reviste
publicitare .a., iar doritorii de a transporta marfa decid, s
accepte sau nu ncheierea contractului de transport. Plata de
transport se achit, de regul, dup ce marfa a fost predat
destinatarului.
Dup predarea mrfii, cruul se ntoarce la client, cu un
exemplar al scrisorii de trsur i recipisa ce confirm
primirea scrisorii de trsur de ctre destinatar. Pe ambele
documente este obligatorie prezena semnturii destina-
Ca p i to lu l
V
II
tarului.
Semntura
scrisoarea de trsur
30
31
32
23
destinatarului
confirm
marfa 5i
Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a

Republicii Moldova din 18 februarie 2010, dosarul nr.2rae-25/10.
Arhiva Judectoriei Economice de Cir- cumscripie, mun.Chiinu.
Deoarece nu exist un pre stabilit prin lege, aa cum este n cazul
transportului de pasageri, este important ca n contractul de
transport auto de mrfuri prile s prevad cel puin modul de
determinare a preului.
23
6
ILOR
au fost primite de el, dar i faptul c condiiile contractului de

transport au fost respectate de cru.
Dac destinatarul a preluat marfa, dar a avut anumite
obiecii fa de ea, poate nscrie n scrisoarea de trsur toate
obieciile sale. Aceste meniuni atest c contractul de
transport a fost executat necorespunztor de cru. Ele pot
servi ca temei pentru client de a plti o tax de transport mai
redus fa de cea la care pretinde cruul.
8.Punerea la dispoziie a mijlocului de transport

pentru ncrcare
Transportarea mrfii reprezint un proces complex, care
const din mai multe operaiuni. Livrarea mrfii la punctul
de destinaie constituie rezultatul punerii la dispoziie a
mijloacelor de transport, ncrcarea lor, pregtirea i
transportarea mrfii. Fiecare din aceste operaiuni, fiind
reglementat prin norme juridice diferite, dau natere unor
raporturi juridice diferite.
n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate
(O.) se face distincia ntre dou categorii de
obligaii: prima a pune la dispoziie mijlocul de transport i
a prezenta marfa pentru transportare; a doua a efectua
transportarea mrfii i a o preda destinatarului33.
Orice proces de transport al mrfii poate ncepe numai
dac cruul a pus la dispoziia clientului mijlocul de
transport pentru ncrcare. Mijlocul de transport trebuie adus
n ziua i ora convenite n contract.
Conform Regulamentului transporturilor auto de mrfuri,
timpul sosirii autovehiculului pentru ncrcare se calculeaz
din momentul prezentrii de ctre ofer a foii de parcurs n
punctul de ncrcare, iar timpul sosirii la descrcare din
momentul prezentrii de ctre ofer a scrisorii de trsur n
punctul de descrcare (pct.81).
Aadar, nainte de a pune mijlocul de transport la dispoziia
clientului, c- ruul i va elibera oferului o foaie de
parcurs, prin care l mputernicete s efectueze transportul.
Sosind la locul de aflare a mrfurilor, oferul mai nti va
prezenta clientului legitimaia de serviciu i foaia de parcurs,
legalizat cu tampila cruului (pct.28 Regulamentul
23
6
ILOR
transporturilor auto de mrfuri), apoi se va purcede la

ncrcare.
33
.
, publicat n
(Republica
Belarusi), nr.18, 2005, p.110.
Ca p i to lu l
VII
23
7
Foaia de parcurs cuprinde mai multe meniuni, cum sunt:

denumirea ntreprinderii
de
transport
auto; felul,
capacitatea, marca i numrul autovehiculului; numele,
prenumele oferului i nsoitorului (dac exist); destinaia,
ruta i destinatarul; kilometrii parcuri (la plecare i sosire,
dup aparatul de bord); viza i observaiile revizorului tehnic;
seria i numrul foii de parcurs i a scrisorii de trsur;
observaiile organelor de control, consumul de carburani,
precum i alte prevederi34.
Mijlocul de transport trebuie s fie n stare tehnic bun
i s corespund normelor sanitare i igienice. Punerea
la dispoziie a unui mijloc de transport inutilizabil, echivaleaz
cu nerespectarea obligaiilor contractuale, iar n cazul
refuzului clientului de a utiliza mijlocul de transport, se
ntocmete un act (pct.20 din Regulamentul transporturilor
auto de mrfuri).
9.Primirea mrfii la transport

Clientul este obligat s predea marfa pentru transport.
Marfa trebuie predat n locul, timpul i n cantitatea
prevzut n contract. Predarea mrfii de regul se face la
locul afrii ei. Ora predrii trebuie respectat cu exactitate,
n caz contrar, pentru orice ntrziere clientul va fi nevoit s
achite penaliti de ntrziere. La fel i cantitate, ea trebuie
nscris n contract, pentru ca cruul s cunoasc din timp
ce mijloc de transport s prezinte la ncrcare.
Pentru a face posibil predarea mrfii, clientul mai nti
trebuie s pregteasc marfa i s o ncarce n mijlocul
de transport. n conformitate cu pct.21 i 22 din Regulamentul
transporturilor auto de mrfuri, clientul este obligat s asigure
pregtirea, ambalarea, marcarea i ncrcarea mrfurilor n
mijlocul de transport n termenele convenite cu agentul
transportator. n acelai timp, dac clientul prezint la
transport marf neprevzut n contract sau indic alt punct
de destinaie, agentul transportator este n drept s refuze
transportarea, ncasnd costul parcursului automobilului
pn la punctul de ncrcare i napoi.
Dac clienii doresc acest lucru, printr-o nelegere cu
cruul pot s transporte mrfurile cu valoare declarat.
Ca p i to lu l
VII
23
7
Declaraia de valoare se va face n schimbul unei taxe

suplimentare.
Pentru anumite mrfuri, clientul este obligat s declare
valoarea lor, i anume: 1) n cazul metalelor preioase i
articolelor din ele, pietre preioase,
34
.
- , publicat n
- (Republica
Belarusi), nr.18, 2005, p.110.
23
8
ILOR
obiecte de art, tablouri, obiecte de anticariat, lucrri de art,

covoare, maini experimentale, utilaj i dispozitive, la care
preurile nu sunt aprobate; 2) n cazul obiectelor de uz
casnic (pct.30).
Dimpotriv, nu se admite declararea valorii mrfurilor
transportate n vraf, n vrac, turnate, lichide sub plomba
clientului, a mrfurilor perisabile i periculoase (pct.31).
Valoarea declarat nu trebuie s depeasc costul real al
mrfurilor, iar n cazul divergenelor dintre cru i client,
valoarea mrfurilor se va determina prin expertiz.
Clientul este obligat s achite la timp plata pentru
transportul mrfurilor. Cuantumul plii se va determina
reieind din felul i cantitatea mrfii, tipul ori capacitatea
autovehiculului, de distana parcurs sau timpul de utilizare a
vehiculului35. ns cel mai frecvent n practic valoarea plii
se calculeaz lund n considerare distana parcurs i
capacitatea de ncrcare a vehiculului. Fiecare companie de
transport i are tariful ei, stabilit pe kilometru i or: n cazul
staionrii autovehiculului la ncrcare i descrcare se aplic
tariful pe or, iar n cazul transportului la distan tariful pe
kilometru.
O alt obligaie a clientului este s prezinte la transport
mrfurile n ambalaj cuvenit i n stare bun, care s
le protejeze de alterare i vtmare pe parcurs. n caz
contrar, clientul poart rspundere pentru toate consecinele
ambalrii interne incorecte a mrfurilor (spargere, rupere,
deformare, scurgere etc.), precum i folosirii ambalajului,
care nu corespunde proprietilor mrfurilor, greutii lor sau
standardelor stabilite (pct.38).
Mai mult ca att, clientul este obligat s repare
cruului prejudiciul provocat de deteriorarea mijlocului
de transport, ca urmare a ambalrii sau fixrii incorecte a
mrfurilor la ncrcarea lor (pct.26). Acest lucru este valabil i
pentru destinatar, n legtur cu descrcarea mrfurilor la
mpreun cu predarea mrfurilor, clientul are obligaia de
a transmite i toate actele necesare care nsoesc
marfa. Actele i se predau oferului sau n- soitorului mrfii,
dac acesta exist.
23
8
ILOR
n situaia n care se transport mrfuri periculoase sau

uor alterabile, clientul mai are obligaia s pun la
dispoziia
cruului
instruciunile
speciale
de
transportare a mrfurilor periculoase, uor alterabile,
agabaritice, grele .a. n caz contrar, conform prevederilor
Regulamentului transporturilor auto de mrfuri, pentru
prezentarea mrfurilor interzise la transport sau a mrfurilor
a cror transportare necesit msuri deosebite de precauie,
cu indicarea
35

Ca p i to lu l
VII
23
9
greit a denumirii ori a proprietilor lor, precum i pentru

neprezentarea
documentelor
ce
confirm
respectarea
normelor
dreptului
vamal,
sanitar
i
administrativ,
expeditorul de mrfuri va efectua repararea prejudiciului
cauzat agentului transportator (pct.24).
Clientul este obligat s respecte cerinele de transportare a
mrfurilor periculoase. Specificul acestor mrfuri ine de
pericolul pe care l reprezint pentru persoane i mediul
nconjurtor, din motiv c ele pot aduce daune considerabile.
De aceea scopul normelor juridice este de a preveni
eventualele situaii de avarie ce ar putea surveni din cauza
nerespectrii cerinelor de transportare
a
mrfurilor
36
periculoase .
Nu toate mrfurile reprezint acelai grad de pericol social i
ecologic. Gra- dele de pericol se clasific de la 1 la 7, n
funcie de gravitatea consecinelor pe care le pot provoca n
caz de explozii, iradieri, scurgeri sau deteriorri. Cele mai
periculoase se dovedesc a fi substanele radioactive i cele
bacteriologice37.
Lista ncrcturilor periculoase ce urmeaz a fi transportate
pe teritoriul Repu- blicii Moldova i decizia privind posibilitatea
transportrii lor se aprob de Guvern. Mai mult ca att, clientul
n comun cu destinatarul sunt obligai s coordoneze cu
organele Poliiei Rutiere itinerarul transportrii ncrcturilor
periculoase.
n categoria mrfurilor periculoase se include i tehnica
militar. Trans- portul tehnicii militare se face sub controlul
Ministerului
Aprrii,
Ministerul
Afacerilor Interne, n
coordonare cu Ministerul Transporturilor i Infrastructu- rii
Drumurilor.
10. Sanciunea pentru

reinerea mijloacelor de
transport la ncrcare
(descrcare)
Spre regret, n legislaie nu sunt prevzute sanciuni pentru
staionarea neproductiv a vehiculului pus la dispoziie
pentru ncrcare.
Ca p i to lu l
VII
23
9
Faptul respectrii sau nerespectrii unui interval de timp,

se constat n baza nscrisului fcut de client i cru pe
scrisoarea de trsur asupra orei de sosire i celei de plecare
a autovehiculului de la locul de ncrcare-descrcare. Clienii
sunt obligai s ncarce (descarce) marfa ziua i noaptea,
chiar i n zilele de odihn, numai pentru a se ncadra n
termenii acordai.
Mihalache I. Contractul de transport auto de mrfuri din legislaia
Republicii Moldova.
Aspecte de drept comparat, publicat n Revista Romn de Drept
Privat (Bucureti), nr.4, 2010, p.58.
37
.. , publicat n

36
24
0
ILOR
Singura reglementare sub acest aspect din legislaia

naional o gsim n Regulamentul transporturilor auto de
mrfuri. Conform pct.114 din Regu- lament, pentru reinerea
din vina clientului (sau a destinatarului) de mrfuri a
autovehiculelor supra termen, clientul (sau destinatarul)
achit cruului amend pentru fiecare minut de staionare
neproductiv a autovehiculului n mrimea convenit de pri.
Nu este clar ns cum se va proceda n cazul n care prile
n contract nu au prevzut mrimea amenzii. Apare
ntrebarea, ce sum va achita clientul (sau destinatarul, dup
caz) cruului pentru fiecare minut de reinere neproductiv
a mijlocului de transport?
n acest context apare i o alt neclaritate, n legtur cu
denumirea sanciunii ce se aplic pentru reinerea mijlocului
de transport, deoarece n Regulamentul transporturilor auto de
mrfuri ea este denumit nepotrivit amend (pct.114).
n literatura de specialitate se menioneaz c pentru
depirea timpului acordat la ncrcare-descrcare, se
perecepe o tax de staionare38, dar ntlnim i alt prere,
c am avea o penalitate39.
Nu poate fi acceptat opinia expus n doctrin potrivit
creia sanciunea ar fi o tax de staionare. Subliniem c
sanciunea dat reprezint o clauz penal (penalitate). Ea
se supune prevederilor din Codul civil (art.624-630) consacrate
clauzei penale.
Semne de ntrebare apar atunci cnd n contract nu s-a
fixat mrimea clauzei penale. n asemenea situaie, dac
prile n genere nu au prevzut n contract penalitatea
stabilit de lege, atunci aceasta se consider introdus de
jure i respectiv creditorul va fi n drept s cear plata ei,
indiferent de faptul dac o asemenea obligaie este prevzut
n contract40.
Deoarece actele normative din transport nu conin careva
reguli speciale n acest sens, credem c prile se vor conduce
de practica comercial format deja cu privire la ncheierea i
executarea contractelor de transport auto de mrfuri.
38
Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.45 din 24.01.1994 cu privire

la reglementarea
transportrii ncrcturilor periculoase pe
24
0 teritoriul Republicii Moldova i lichidarea
I L O Rconsecinelor eventualelor
39
40
avarii, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din

31.01.1994.
Editura Juni- mea, Iai, 2002, p.179; Bartok M. Natura juridic a
sumei ce se percepe de cruul auto pentru depirea timpului
liber pentru operaiunile de ncrcare-descrcare i comercializare,
publicat n Revista Economic (Romnia), Supliment, nr.20, 1981, p.56.
Ca p i to lu l
VII
11.
24
1
Transportarea mrfii
n timpul efecturii transportului, clientul nu are obligaii. El

poate da indicaii cruului privind ntoarcerea mrfii i
renunarea la transport, oprirea mrfii n timpul transportrii,
descrcarea mrfii ntr-un alt loc dect cel indicat n
scrisoarea de trsur, eliberarea mrfii unui alt destinatar .a.
Clientul i poate exercita dreptul de modificare sau
reziliere a contractului de transport auto de mrfuri att
timp, ct cruul nu i-a nmnat destinatarului exemplarul
scrisorii de trsur. Din momentul nmnrii scrisorii de
trsur, dreptul de proprietate asupra mrfii trece de la client
la destinatar. n consecin, clientul neavnd dispoziia asupra
mrfii, nu mai poate da indicaii cu privire la marf,
deoarece ea nu-i mai aparine.
Sarcina cea mai grea este pe seama cruului. Cruul
este obligat s transporte marfa la punctul de destinaie i
s o predea destinatarului. Mai mult ca att, cruul este
obligat s transporte marfa pe calea cea mai scurt pentru a
ajunge la destinaie n termenul indicat n contract. Dac
asemenea termene n contract nu au fost prevzute, atunci
n conformitate cu art.984 Cod civil, cruul va transporta
marfa ntr-un termen rezonabil.
Spre regret, n legislaie nu se specific ce urmeaz s
nelegem prin termen rezonabil i n funcie de care
criterii el poate fi determinat. Singura prevederea este cea
din Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, c cruii sunt obligai s transporte mrfurile uor alterabile la
destinaie reieind din parcursul mediu de 350 km n 24 ore
(pct.87)41.
12. Preluarea mrfii de ctre destinatar

12.1. Transferul dreptului de dispoziie
Ajungnd la punctul de destinaie, cruul este obligat
s-l ntiineze pe destinatar despre sosirea mrfii.
Preluarea mrfii de ctre destinatar este o etap foarte
important, deoarece din acest moment are loc trecerea
dreptului de dispoziie asupra mrfii, de la client la destinatar.
Ca p i to lu l
VII
24
1
Codul civil stabilete c dup ce ncrctura ajunge la locul

prevzut pentru livrare, destinatarul are dreptul s cear
cruului, contra unei recipise de primire, cel de-al doilea
exemplar al scrisorii de trsur i predarea ncrcturii
(art.1002 alin.(1)).
Creu I. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II.
Ediia a II-a.
41
24
2
ILOR
Dreptul de dispoziie asupra mrfii se pstreaz la client

pe tot parcursul transportrii, pn la momentul n care
cruul pred destinatarului scrisoarea de trsur. La
primirea mrfii, destinatarul, mpreun cu oferul, vor
recurge la verificarea strii mrfii, i anume: aspectul ei
exterior, sigiliile, numrul coletelor, greutatea mrfii.
Dac totul este n ordine, acest lucru se va indica n
scrisoarea de trsur, dup care va ncepe descrcarea.
Scrisoarea de trsur se transmite destinatarului numai
dup ce marfa a fost descrcat din autovehicul. n scrisoarea
de trsur cruul semneaz c a predat marfa, iar
destinatarul c a primit-o. Din momentul respectiv, dreptul
de dispoziie asupra mrfii trece de la client la destinatar.
Dac se constat urme de deteriorare, pierdere, rupere,
murdrire, scurgeri etc., se va ntocmi un proces-verbal.
Despre aceasta se va meniona i n scrisoarea de trsur.
Un moment important este c transmiterea mrfii i a
scrisorii de trsur trebuie s se fac n schimbul unei
recipise de primire, iar asupra acestui lucru trebuie s insiste
n special cruul, deoarece la ntoarcere el va trebui s
probeze clientului c a predat marfa i exemplarul scrisorii de
trsur ctre destinatar42.
12.2. Retenia mrfii

Prile sunt n drept s prevad o clauz n contract prin
care plata pentru transport s o achite destinatarul i nu
clientul. De aceea din momentul ajungerii la punctul de
destinaie, atta timp ct destinatarul nu achit toate cheltuielile efectuate de ctre cru n legtur cu executarea
contractului, acesta din urma are un drept de retenie
asupra ncrcturii.
Retenia presupune posibilitatea cruului de a nu elibera
marfa persoanei ndreptite pn cnd aceasta nu va plti43.
Potrivit Codului civil, cruul are
42
n ce ne
mrfurilor
trebuie s
rii este
privete, considerm c termenul de transportare a

cu autovehiculele pe teritoriul Republicii Moldova nu
depeasc 24 de ore, deoarece suprafaa teritorial a
relativ mic i marfa trebuie s ajung la locul de
24
2 destinaie n ziua n care a avut locI Lncrcarea
OR
ei n autovehicul O
43
soluie reuit a fost gsit n Codul civil al Romniei. Dac

termenul nu a fost determinat de pri, atunci conform art.1978, se
ine seama de uzanele aplicate la locul de plecare, de practicile
stabilite ntre pri, iar n lipsa acestora, se stabilete potrivit
mprejurrilor.
La fel i n Codul civil al Romniei, n lipsa scrisorii de trsur,
transportatorul trebuie s elibereze expeditorului, la cererea
acestuia, o recipis de primire a bunului spre transport. Recipisa de
primire dovedete, pn la proba contrar, luarea n primire a
bunului pentru transport, natura, cantitatea i starea aparent a
acestuia (art.1971).
Ca p i to lu l
VII
24
3
drept de retenie asupra ncrcturii atta timp ct poate

dispune de ncrctur pentru toate costurile care decurg din
contractul de transport (art.1006).
n schimb alte reglementri sunt prezente n noul Cod civil
al Romniei, care atribuie transportatorului drepturile unui
creditor gajist. Mai mult chiar, acest drept se menine pe
parcursul a 24 de ore dup predarea bunului ctre destinatar,
dac destinatarul mai deine acel bun (art.1991)44.
12.3. Divergene la preluare. Expertiza mrfii

Dac apar divergene n legtur cu preluarea mrfurilor,
cruul este obligat s invite un expert sau un specialist,
dup caz. Dac cruul refuz s invite expertul, pe acesta
este n drept s-l invite destinatarul, anunndu-i cruului
data i locul expertizei. Pn la sosirea expertului,
destinatarul de mrfuri este obligat s asigure
pstrarea cuvenit a mrfurilor, ca s exclud alterarea
lor ulterioar (pct.94 Regulamentul transporturilor auto de
mrfuri).
Expertiza se efectueaz n prezena cruului i
destinatarului de mrfuri sau a reprezentanilor lor. n cazul
lipsei uneia dintre prile ntiinate despre expertiz, aceasta
se efectueaz n lipsa ei i actul se declar valabil.
Rezultatele expertizei se fixeaz ntr-un act. Actul
expertizei se semneaz de ctre expert i de persoanele care
au asistat la efectuarea expertizei. Dac nu sunt de acord,
att cruul, ct i destinatarul de mrfuri pot fixa o
expertiz repetat. ns cheltuielile pentru expertiz de
aceast dat sunt suportate de partea din vina creia a avut
loc lipsa, alterarea sau vtmarea mrfurilor.
13.
Prescripia n cazul pierderii mrfii.
Problema termenelor
Potrivit art.1011 Cod civil, cel ndreptit s dispun de
ncrctur, fr a mai aduce alte dovezi, poate considera
pierdut ncrctura care nu a fost livra- t n decursul a 30 de
zile de la expirarea termenului de livrare sau, n cazul n care
nu s-a convenit asupra unui astfel de termene, n decursul a
60 de zile de la preluarea ncrcturii de ctre cru45.
Ca p i to lu l
VII
24
3

45
Considerm regula de la art.1991 din Codul civil al Romniei ca fiind
una riscant.
Or, nu poi pune semnul egalitii ntre gajul de la Capitolul V
(art.2489-2503) i gajul asupra bunurilor ce constituie obiectul
contractului de transport de la art.1991. Mai mult ca att, se
menioneaz c transportatorul poate exercita dreptul de gaj i
dup predarea ctre destinatar a bunului transportat, dar numai 24
de ore. Nu este clar, cum transportatorul poate s i exercite acest
drept, dac destinatarul preia dreptul de dispoziie asupra bunului
i imediat dup aceasta l poate nstrina. Careva interdicii de
44
24
4
ILOR
n schimb alte termene, mai scurte, sunt prevzute n Codul

transporturilor auto. Potrivit art.42 alin.(3), clientul (sau
destinatarul) este n drept s considere mrfurile pierdute i
s cear repararea prejudiciului cauzat de pierdere, dac
mrfurile nu au fost eliberate la cererea lui: a) pentru
transportul urban i suburban n decurs de 10 zile de la
data primirii mrfurilor la transport;
b) pentru transportul interurban n decurs de 30 de zile de la
data expirrii
termenului de predare indicat n contract.
Dei sunt mai reale, termenele respective oricum rmn
prea mari pentru suprafaa teritorial a rii noastre. Or,
cum poate fi explicat situaia cnd marfa nu ajunge la
destinaie timp de 30 de zile, n timp ce distana de la nord
(s.Naslavcea) i pn la sud (com.Giurgiuleti) poate fi
parcurs cu mijlocul de transport auto n cel puin 6 ore?46
n cazul pierderii sau deteriorrii mrfii, cruul va trebui
s achite clientului prejudiciul n mrimea valorii reale, i
anume: dac marfa a fost pierdut, preul ei se va calcula
dup preul de burs, iar n lipsa unui asemenea pre, n baza
preului de pia. Dac nici preul de pia nu poate fi cunoscut,
atunci valoarea mrfii se va aprecia la preul obinuit al
bunurilor de acelai fel (art.1014 alin.(2) Codul civil).
Dac marfa a fost deteriorat, cruul va plti o
despgubire egal cu diminuarea valorii ei (art.1015 Cod
civil), iar stabilirea costului ntregii mrfi, din care mai apoi
s se poat calcula cota ei de deteriorare, se va face dup
regulile sus-menionate.
Despgubirea
pentru
pierderea,
distrugerea
sau
deteriorarea ncrcturii poate fi i mai mare dac clientul a
nscris n scrisoarea de trsur, contra unui supliment la taxa
de transport, suma care reprezint pentru el interesul ca ncrctura s nu fie pierdut, distrus sau deteriorat47. Legea
nu stabilete care poate fi suplimentul ce trebuie achitat la
declararea valorii mrfii, de aceea prile sunt n drept s
negocieze.
46
nstrinare legea nu stabilete. Cu alte cuvinte, norma de la art.1991

din Codul civil al Romniei ridic mai multe semne de ntrebare i
necesit a fi supus unei analize ample.
Reieind din teritoriul relativ mic al rii noastre, considerm c
termenele de 30 i 60 de zile prevzute de Codul civil al R.M. sunt
prea mari att pentru transportul auto de mrfuri, ct i pentru alte
tipuri de transport. Asemenea termene ar fi adecvate n cazul unor
state cum sunt Federaia Rus, Statele Unite ale Americii sau
24
4 Canada, ns pentru
47
I L O R nu sunt oportune. Spre

Republica Moldova
exemplu, marfa nu ajunge la destinaie din motiv c a fost furat i
acest lucru este evident, ns nu poate fi probat. n pagub rmne
expeditorul, deoarece el va fi nevoit s atepte pn ce marfa va fi
declarat pierdut conform legii, dup care s poat primi
despgubirile materiale de la cru.
Ca p i to lu l
VII
24
5
14.
Rspunderea cruului
14.1. Consideraii generale
Nerespectarea de ctre cru a obligaiilor asumate prin
contractul de transport d natere la rspunderea juridic.
Rspunderea cruului va fi angajat conform regulilor
stabilite de Codul civil, Codul transporturilor auto i Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, ultimele dou
avnd o aplicare mai restrns, deoarece n mare parte sunt
nvechite i contravin prevederilor legii.
Rspunderea cruului fa de client poate avea loc pentru
pierderea,
distrugerea,
deteriorarea
mrfii
sau
chiar
ntrzierea aducerii ei la destinaie. Aceast form a
rspunderii se numete contractual, deoarece are la baz
neexecutarea condiiilor prevzute n contractul de transport.
ns rspunderea cruului poate fi i o rspundere
delictual dac, spre exemplu, n timpul transportri el a
frnat brusc i marfa a alunecat din autovehicul la pmnt,
provocnd prejudicii persoanelor din apropiere, sau dac din
neatenie, a comis un accident rutier. n asemenea situaii,
rspunderea cruului fa de persoanele prejudiciate se va
realiza conform dispoziiilor Codului civil, stabilite n Capitolul
XXXIV, intitulat Obligaiile care nasc din cauzarea de daune
(art.1398-1431), i va fi o rspundere delictual48.
Reguli de aplicare. Rspunderea contractual a
cruului va avea urmtoarea regul de aplicare: se vor
aplica mai nti dispoziiile Codului transporturilor auto, ca
lege organic special, i numai n cazul n care acestea nu
exist, se vor aplica regulile Codului civil, ca legea organic
general.
Fiind un act normativ subordonat legii, dispoziiile
Regulamentului transporturilor auto de mrfuri se vor
aplica numai n msura n care n ambele coduri nu vor fi
gsite regulile care intereseaz soluionarea litigiului concret
aprut ntre pri.
Condiiile
angajrii
rspunderii
contractuale.
Rspunderea cruului pentru nerespectarea obligaiilor
asumate prin contractul de transport auto de mrfuri poate fi
angajat numai dac au fost ntrunite anumite condiii. Aceste
condiii sunt: a) existena prejudiciului; b) fapta ilicit din
Ca p i to lu l
VII
24
5
partea cruului sau a lucrtorilor si; c) legtura de

cauzalitate dintre aciunile cruului i consecinele
negative care au survenit; d) vinovia cruului sau a
lucrtorilor si. De la regula dat exist o excepie, i anume,
n cazul ntrzierilor, cum ar fi:
48
Subliniem c cea mai mare importan pentru dreptul transporturilor

o are rspunderea contractual a cruului.
24
6
ILOR
ntrzierea la ncrcarea-descrcarea mrfii, prezentarea cu

ntrziere a autovehiculului la punctele de expediie i
destinaie, a documentelor de transport .a.
n cazul ntrzierilor, prejudiciul poate s nu existe, dar
rspunderea civil va fi angajat pe seama acelei pri, care
s-a fcut vinovat de nerespectarea condiiilor stabilite n
contract. Partea vinovat va restitui celeilalte nu valoarea
prejudiciului, pe motiv c el nu exist, ci o clauz penal (o
sum de bani).
Obligaia naintrii reclamaiei. Pn a se adresa cu
aciune n judecat, prile contractului de transport sunt
obligate s respecte o cale prealabil, cea de naintare a
reclamaiei. Cerina dat este prevzut la art.1020 alin.(1)
din Codul civil, c n cazul nerespectrii obligaiilor
contractuale, prile sunt obligate s nainteze n prealabil o
reclamaie. Dac rspunsul la reclamaie nu a parvenit n
termen sau reclamantul nu este de acord cu rspunsul pe care
l-a primit, el se poate adresa cu aciune n instana de
judecat49.
14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor

Rspunderea cruului pentru integritatea mrfurilor
ncepe din momentul primirii la transport i pn la
predarea lor ctre destinatar (art.42 Codul transporturilor
auto).
Marfa se consider primit la transport din momentul n
care clientul i nmneaz cruului exemplarele scrisorii de
trsur. Pn atunci, chiar dac marfa a fost ncrcat n
autovehicul, ea se afl n grija clientului i cruul nu poart
rspunderea pentru ea.
Numeroase probleme practice ridic situaia n care
transportul se execut aparent normal i mrfurile ajung la
destinaie cu sigilii i plombe intacte, fr urme de violare sau
sustragere, pe cnd n coninutul mrfii (din containere,
cisterne i colete) se constat lipsuri. naintnd pretenii fa
de cru, clienii de regul invoc c oferul-cru a
confirmat prin semntur n scrisoarea de trsur cantitatea
mrfii primite la transport i fr a avea careva rezerve n
24
6 n legtur cu aceasta, n doctrin Ipot
L O fiR ntlnite i opinii greite,
49
cum este cea expus de O., c naintarea reclamaiei nu

ar fi necesar n cazul n care cruul nainteaz aciune n
judecat fa de client ( ., op.cit., p.39). Opinia respectiv nu poate fi acceptat din motiv c att Codul civil al R.M.,
ct i codurile civile ale altor state stipuleaz expres c prile
sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie i aceasta l
privete att pe client, ct i pe cru. Dac se va nainta aciune
n judecat fr a respecta calea prealabil, instana de judecat va
scoate cererea de pe rol, deoarece n temeiul art.267 pct.(a) din
Codul de Procedur Civil al R.M., instan- a judectoreasc scoate
cererea de pe rol n cazul n care reclamantul nu a respectat
procedura, prevzut prin lege sau prin contractul prilor, de
soluionare prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar.
Ca p i to lu l
VII
24
7
acest sens, de aceea rspunztor pentru toate lipsurile din

interior este cruul, chiar dac plomba i sigiliul au rmas intacte50.
Anumite particulariti prezint angajarea rspunderii
cruului n cazul transportului cu nsoitor. n conformitate
cu art.33 din Codul transporturilor auto, nsoirea mrfurilor
poate fi organizat att de client, ct i de cru potrivit
contractului ncheiat n baza regulamentelor de transportare
a ncrcturilor conform tipurilor lor. Cu alte cuvinte,
anumite categorii de mrfuri (de regul, cele periculoase)
trebuie s aib obligatoriu nsoitori pe parcursul transportrii
lor, n schimb pentru celelalte mrfuri, nsoirea nu este
obligatorie. i ntr-un caz, i n altul, cruul este
rspunztor pentru prejudiciile care pot surveni n legtur cu
transportarea mrfii.
Subliniem c faptul prezenei nsoitorului, nu poate fi
considerat ca cauz exoneratoare de rspundere51, aa nct
cruul rmne a fi angajat conform obligaiei asumate prin
contract de a efectua transportarea mrfurilor n siguran
pn la punctul de destinaie.
Dac marfa se transport fr de nsoitor, toat grija
asupra mrfii aparine cruului. Cruul va rspunde
pentru integritatea mrfii ncepnd cu momentul prelurii ei
pentru transport i pn la predarea ctre destinatar.
Este important c n practic, competenele cruului sunt
preluate de angajatul su oferul. Anume oferului i revine
sarcina de a ndeplini i funciile de nsoitor, adic pe lng
obligaia sa de baz de transportare a mrfii, el nsoete,
pzete marfa i o pred destinatarului indicat n scrisoarea de
trsur52.
14.3. Rspunderea pentru ntrziere

O norm din Codul civil pe care o considerm prea sever
este prevzut la art.1007 alin.(2), potrivit creea, pentru
ntrzierea transportrii ncrcturii la destinaie, cruul
poart rspundere n proporie de 100% din taxa de
transport i este obligat s repare prejudiciul cauzat astfel.
Norma respectiv poart caracter imperativ, de aceea
genereaz multe
semne de ntrebare:
50
. ,
, publicat n (Federaia Rus),
Ca p i to lu l
24
V I Inr.5, 1996, p.40. Ne raliem opiniei expuse i con- firmm c 7n
asemenea situaie, cel care va rspunde va fi cruul, deoarece

asupra sa opereaz prezumia de vinovie pentru nerespectarea
obligaiilor asumate prin contractul de transport.
51
p.169.
52
., op.cit., p.37.
24
8
ILOR
n primul rnd, legea nu specific durata ntrzierii. Or,

ntrzierea poate fi de 30 de min., 2 ore sau 24 de ore, dar
sanciunea ar fi aceeai de fiecare dat: penalitate de 100%
din taxa de transport.
n al doilea rnd, considerm binevenit ca Codul civil s
lase pe seama prilor dreptul de a stabili prin contract
mrimea rspunderii pentru ntrziere, sub form de clauz
penal. n acest scop, propunem transformarea normei de la
art.1007 alin.(2) n norm dispozitiv.
Sunt frecvente cazurile cnd de pe urma ntrzierii, clientul
(i destinatarul) suport anumite prejudicii: pierde o afacere,
nu-i poate construi o locu- in, fabrica rmas fr materie
prim staioneaz etc.
n acest context, Codul civil stabilete c dac ncrctura
a fost livrat cu ntrziere, iar cel ndreptit s dispun
dovedete c prin aceasta a suferit un prejudiciu, cruul va
plti o despgubire, ns numai pn la valoarea transportului (art.1014 alin.(4)).
15.
Concluzii i recomandri
Generaliznd cele expuse, ajungem la unele concluzii, i

anume:
a) n Codul civil al Republicii Moldova contractul de transport
de mrfuri (bunuri) este reglementat la Capitolul XII,
Seciunea a 3-a, intitulat Trans- portul de bunuri, i
reflectat n 37 de articole (art.993-1029).
b) Instituia contractului de transport de mrfuri necesit
schimbri sub aspect de reglementare. n primul rnd,
ntre Codul civil i Codul transporturilor auto este
prezent un confict de norme, deoarece ambele acte
normative sunt legi organice i au aceeai for juridic53.
Recomandm ca n raporturile ce in de transportul auto
de mrfuri, s fie aplicate n mod prioritar normele din
Codul civil.
c) Legislaia i jurisprudena naional cunoate o confuzie cu
privire la denumirea documentului ce confirm legtura
contractual dintre client i cr- u. Codul civil utilizeaz
noiunea de scrisoare de trsur, n timp ce alte
53
Chiar dac conform prevederilor din Legea nr.780-XV din 27.12.2001

cu privire la actele legislative, n caz de divergen ntre o norm a
actului legislativ general i o norm a actului legislativ special cu
24
8 aceeai for juridic, se aplic norma
ILOR
actului legislativ special
(art.6 alin.(3)). Din lege rezult c normele din Codul transporturilor

auto al R.M. (lege special) au prioritate n raport cu normele din
Codul civil al R.M. (lege general). n practic, soluia dat nu este
oportun, deoarece Codul transporturilor auto a fost adoptat
anterior (n vigoare din 1998), cu multe lacune i greeli de coninut,
pe cnd Codul civil este o lege mai nou (n vigoare din 2003), cu
reglementri moderne.
Ca p i to lu l
VII
24
9
acte normative prevd: buletin de nsoire (Codul

transporturilor
auto)
sau
factura
de
expediie
(Regulamentul transporturilor auto de mrfuri). Optm
pentru denumirea de scrisoare de trsur i aducem ca
exemplu Convenia relativ la contractul de transport
internaional de mrfuri pe osele (CMR), conform creea
dovada contractului de transport se face la fel prin
scrisoarea de trsur (art.4)54. Denumirea scrisoare de
trsur este utilizat i n textul Codului civil al
Romniei55.
d) Coninutul scrisorii de trsur trebuie s fie alctuit n aa
mod, nct s permit participanilor la raporturile din
transport oferului, destinatarului i nsoitorului de
mrfuri, s cunoasc cel puin prevederile de baz ale
contractului, pentru a putea aciona corect n procesul de
transportare a mrfii la destinaie.
e) Recomandri: n primul rnd, normele Codului civil cu
referire la contractul de transport de mrfuri poart
caracter general. Nu se ine cont de toate subtilitile care
pot aprea n transportul auto de mrfuri.
n al doilea rnd, Regulamentul transporturilor auto de
mrfuri conine, cu mici diferene, norme identice celor din
Codul transporturilor auto. O soluie ar fi abrogarea
expres a Regulamentului, iar normele juridice s fie
preluate i introduse n Codul transporturilor auto.
n al treilea rnd, se impune uniformizarea noiunilor
care au acelai n- eles. Propunem ca ele (cele din Codul
transporturilor auto) s fie aduse n concordan cu
prevederile din Codul civil, care este singurul act normativ
ce corespunde pe deplin reglementrilor internaionale.
54
55
Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri

pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n
ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.147-161.
Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII
din 02.03.1993.
Potrivit art.1965 din Codul civil al Romniei, contractul de transport
se dovedete prin documente de transport, precum scrisoare de
trsur (...). Noul Cod civil al Romniei merit o apreciere nalt i
pentru felul n care textul este structurat (designul interior). Se
Ca p i to lu l
24
V I Iremarc sistematizarea perfect de coninut. Limbajul juridic este
9
expresiv i accesibil, se citete uor, iar separarea denumirii

articolelor (n stnga paginii) i coninutului (n dreapta paginii),
faciliteaz tehnica de lucru cu codul i sporete nivelul de nelegere
a normelor juridice. n aceast privin, Codul civil al Romniei
excede dup calitate att Codul civil al R.M., ct i codurile civile ale
altor state (Federaia Rus, Ucraina, Repu- blica Belarusi). Sub
aspect de reglementare, se necesit o mai bun corelare ntre
normele contractului de transport de bunuri (mrfuri) din Codul civil
al Romniei i cele din actele normative speciale (pentru a evita
conflictul de norme). La fel, unele norme juridice ridic semne de
ntrebare (art.1991, art.1993-1996). Se necesit o analiz profund
teoretico-practic, altfel, n practic, ele cu certitudine vor genera
situaii de conflict.
25
0
ILOR
I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung

Transportul auto de mrfuri pe termen lung constituie o
modalitate reuit de reglementare a relaiilor dintre client
i cru pentru o perioad mai ndelungat de timp. Se
urmrete organizarea unui lan ntreg de transportri, bazate
pe colaborarea reciproc dintre client i cru.
n Republica Moldova transportul pe termen lung a
dobndit o larg rspndire n transportul auto. Cel mai
frecvent, la aceast form de transport apeleaz fabricile,
ageniile de construcie, gospodriile rneti, precum i
alte persoane juridice care au nevoie permanent servicii de
transport.
De exemplu, cazul unei gospodrii rneti cu suprafee
mari de legume. n sezonul de strngere a recoltei, gospodria
rneasc poate ncheia un contract de transport auto pe
termen lung cu o companie de transport. n temeiul contractului, ori de cte ori va avea nevoie, clientul va face comanda,
iar cruul va pune la dispoziie autovehiculele pentru
ncrcare i va efectua transportarea produciei pn la
punctul de destinaie indicat n contract sau n comanda de
transport.
Alt exemplu similar este cazul companiilor de construcie.
Pentru finisarea unui bloc locativ, antreprenorul are nevoie de
materiale de construcie care s fie aduse periodic, dup
necesiti, iar cea mai reuit soluie este de a ncheia un
contract de transport pe termen lung cu transportatorul, care
la comand s furnizeze n mod continuu materialele
necesare.
Avantajul contractului de transport pe termen lung este c
odat ce l-au n- cheiat, prile sunt scutite de obligaia de a
perfecta alte contracte. Se ctig timp i se evit numeroase
cheltuieli. Pe aceast cale prile ajung la o nelegere de
durat i exclud divergenele att de frecvente n contractele
de o singur dat.
n acelai timp, ncheierea unui contract pe termen lung nu
este obligatorie pentru pri. Clientul i cruul l pot
ncheia numai dac au ajuns la un acord de voin n acest
sens. Dac una dintre pri nu dorete ncheierea unui
25
0
ILOR
asemenea contract, cealalt parte nu o poate impune s o

fac56.
2.Istoricul apariiei
La originea contractului de transport pe termen lung se
afl contractul de transport de ncrcturi ncheiat n baza
planului de stat i reglementat parial n Codul civil din 1964
i n alte acte normative ale fostei U.R.S.S. Conform
56
.. . . :
, 2002, p.57.
Ca p i to lu l
VII
25
1
prevederilor Codului civil din 1964, contractul de transport de

ncrcturi ale organizaiilor de stat, cooperatiste i ale altor
organizaii obteti se ncheie pe
baza planului de
transporturi, obligator pentru ambele pri (art.385), iar pentru nerespectarea obligaiilor ce decurgeau din planul de
transport, att cruul, ct i organizaiile respective,
purtau rspundere material fa de stat.
La sfritul fiecrui an, ntreprinderile de transport
(cruii) ncheiau cu ntreprinderile de producie, cu
organizaiile cooperatiste sau cu organizaiile obteti,
contracte de transport de lung durat n baza sistemului de
planificare. Majoritatea contractelor se ncheiau pe termen
de un an, iar la ntocmirea planului de transport se reieea din
volumul produciei care trebuia fabricat i transportat n
anul urmtor.
3.ncheierea contractului. Comanda de

transportare a mrfurilor
Mai multe detalii cu privire la ncheierea contractului gsim
n Regulamen- tul transporturilor auto de mrfuri, potrivit
cruia clienii (respectiv destinatarii) prezint agentului
transportator comanda de transportare a mrfurilor n scris,
iar n cazul necesitii executrii comenzii urgente, agentul
transportator poate primi cererea verbal sau prin telefon
(pct.9-11).
Aadar, n scopul ncheierii contractului clientul va prezenta
cruului o comand de transportare ntocmit n form
scris. Aceasta numai dac exis- t contract de transport
pe termen lung. Dac un asemenea contract lipsete,
clientul va urma s prezint cruului o cerere unic.
Cererea clientului va fi acceptat de cru n limita
capacitii de transport disponibile, acordndu-se prioritate
transporturilor
de
mrfuri
perisabile
(art.26
Codul
transporturilor auto).
4.Prile i obiectul contractului

Pri ale contractului pot fi clientul i cruul. n
calitate de client poate fi orice subiect de drept interesat n
Ca p i to lu l
VII
25
1
transportarea mrfurilor. Dei legea nu prevede, n literatura

de specialitate se menioneaz c persoana fizic poate fi
parte la contractul de transport pe termen lung doar n cazul
naintrii unei cereri unice, iar persoana juridic sau
ntreprinztorul individual att n contractul de transport de
mrfuri pe termen lung, ct i n contractul bazat pe cerere
unic57.
Cruul
mai
este
numit
i
operator
al
transporturilor de mrfuri, el fiind un subiect profesionist al
raporturilor juridice din transport.
57
., op.cit., p.114.
25
2
ILOR
Obiect al contractului de transport auto de mrfuri pe

termen lung l constituie aciunile cruului ce in de
prezentarea mijlocului de transport pentru ncrcare, i
aciunile clientului de furnizare a mrfii pentru transportare.
5.Jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M.

Confuzia dintre noiunile utilizate n legislaia naional
devin evidente la analiza practicii judiciare.
Spre exemplu, la 19.11.2007 SRL Trans Prim a naintat
cerere de chemare n judecat ctre SRL Agenfarm
solicitnd ncasarea datoriei pentru transportarea mrfurilor
din mun.Chiinu n or.Minsk, Belorusia.
Conform materialelor din dosar, prin comanda de transport
din
06.09.2006,
reclamantul
a
solicitat
efectuarea
transportului,
indicnd
ruta,
preul,
autovehiculul,
modalitatea de achitare etc. n aceeai zi comanda a fost
acceptat.
Curtea Suprem de Justiie a R.M. se expune c
comanda de transport reprezint un antecontract, prin care
prile au convenit asupra clauzelor eseniale ale
contractelor de transport, ns n privina cruia nu se aplic
normele
de drept material cu caracter special ce
reglementeaz raporturile rezultate din
contractul de
transport.
La fel, se menioneaz c alturi de comanda de transport,
prile au ncheiat i contractul de transport, iar n aceast
privin instana de apel a comis greeli, i anume: comanda
de transportare a mrfurilor la Minsk dateaz din 06.09.2006,
iar contractul de transport, care se presupune c a fost
ncheiat n baza comenzii, dateaz cu 05.06.2008.
Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis casarea
hotrrilor luate de instanele de fond i apel, cu remiterea
cauzei spre rejudecare la instana de fond n alt complet de
judecat58.
Din cele relatate deducem unele erori comise de instanele
judectoreti:
n primul rnd, comanda de transport trebuie s rezulte
dintr-un contract
25
2
de
LOR
transport pe termen lung, i nuI invers.
n spe vedem clar
cum instanele judectoreti au admis aceast confunzie,
comanda de transport a mrfurilor dateaz din 06.09.2006,
iar contractul de transport a fost ncheiat mult mai trziu, la
05.09.200859.
58
59

R.M. din 24 iulie 2008, dosarul nr.2rae-179/08. Arhiva Judectoriei
Economice de Circumscripie, mun. Chiinu.
Confuziile date le ntlnim i n alte litigii examinate de instanele
judectoreti. ntr- un alt caz, Curtea Suprem de Justiie a R.M. se
expune c litigiul n cauz are la baz
Ca p i to lu l
VII
25
3
n al doilea rnd, care este natura juridic a comenzii de

transport? Curtea Suprem de Justiie o calific ca fiind
antecontract, n timp ce n literatura de specialitate exist
alt opinie.
Profesorii ..60 i ..61 sunt de prerea
c comanda de transport ar fi un act juridic unilateral pentru
realizarea cruia este necesar i suficient exprimarea voinei
unei singure persoane (clientul) i care d natere la obligaii
att pentru persoana ce execut comanda, ct i pentru
cru.
II.
Transportul auto internaional de mrfuri
1.Aspecte introductive
Transporturile internaionale de mrfuri cu ajutorul
autovehiculelor se efectueaz de ntreprinderi mici i mijlocii,
fr a fi necesar ca ele s dispun neaprat de for
financiar. Mai mult ca att, nu este obligatoriu ca cel ce
efectueaz transportul s aib calitatea de cru. Transportul
auto de mrfuri l poate realiza orice persoan juridic din
Republica Moldova, doar dac n- trunete cerinele stabilite
prin conveniile internaionale.
Deoarece legislaiile naionale sunt diferite, statele au fost
nevoite s n- cheie convenii internaionale prin care s
realizeze o uniformizare a regulilor de transportare a
mrfurilor. Acest lucru a fost motivat i de faptul c se impuneau reglementri prin care s fie stabilite condiiile
tehnice pentru autovehiculele strine spre a fi admise s
circule pe drumurile naionale (greuti
contractul de transport nr.20 din 29.03.2007 ncheiat ntre TransLogic SRL i Con- structor SA conform cruia Trans-Logic SRL la
cererea Constructor SA a efectuat
transportarea mrfii
(ascensoare) din Italia n Republica Moldova. Ulterior, Trans-Lo- gic
SRL a naintat aciune n judecat motivnd c dei la 04.04.2007
prile n litigiu au confirmat prin semntur c comanda din
29.03.2007 pe ruta or.Milano or.Bli a fost ndeplinit, prtul nu
a achitat costul deplin al serviciilor de transport. Cur- tea Suprem
de Justiie a R.M. a dat ctig de cauz recurentului motivnd:
lund n consideraie c Constructor SA nu a achitat plata pentru
transportare n termenii i modul stabilit n contractul comand n
termen de 3-4 zile de la eliberarea facturii, de la el urmeaz a se
Ca p i to lu l
25
V I Incasa datoria format la executarea comenzii de transport din
3
29.03.2007 (Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme

de Justiie a R.M. nr.2rae-24/09 din 12 martie 2009. Arhiva
Judectoriei Economice de Circumscripie, mun.Chiinu). n aa
mod, se ajunge la o situaie paradoxal, nct se consider c contractul de transport auto de mrfuri se ncheie n baza comenzii,
ceea ce nu este corect. Regula dat este valabil numai n cazul
unui contract de transport pe termen lung.
60
..
.
- , ,
1958, p.60-63.
61
..
- . - . .,
, 1959, p.22-23.
25
4
ILOR
pe osie, gabarit etc.) i condiiile de asigurare a securitii

rutiere (modul de conduit al conductorilor strini,
documentele pe care s le posede asupra lor, timpul maxim de
aflare la volan etc.)62.
n legtur cu aceasta, pe parcursul anilor au fost elaborate
mai multe convenii care au scopul de a facilita
transportarea mrfurilor cu mijloacele de transport auto n
plan internaional. Cu toate eforturile fcute, nu toate aspectele au putut fi reglementate, astfel c n prezent exist att
convenii multilaterale, ct i convenii bilaterale prin care
se suplinesc aspectele ce au rmas necuprinse n cele
multilaterale.
Transporturile internaionale auto (pe osele) de mrfuri
sunt reglementate de actele internaionale la care ara
noastr a aderat, cum sunt:
a) Convenia referitoare la contractul de transport
internaional de mrfuri pe osele (CMR63), ncheiat la
Geneva la 19 mai 195664 i Protocolul ei adiional din 05 iulie
197865;
b)Convenia vamal referitoare la transportul internaional al
mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR (cunoscut ca
Convenia TIR), ncheiat la Ge- neva, la 14 noiembrie 197566;
c) Acordurile bilaterale pe care Republica Moldova le are
ncheiate n domeniul transporturilor auto de mrfuri i
pasageri cu alte state, cum este, de exemplu, Acordul dintre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei, ncheiat la
28 octombrie 199267.
62
63
64
65
Caraiani Gh., Pricina L. Transporturi i expediii rutiere. Ediia a II-a.

Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.304.
Abrevierea CMR i are originea n limba francez, de la cuvintele
Convention (convenie), Marchandises (mrfuri) i Routiers
(osele).
Convenia relativ la contractul de transport internaional al
mrfurilor pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956,
publicat n ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4,
p.147-161. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.1993.
Protocolul din 05 iulie 1978 la Convenia relativ la contractul de
transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), semnat la
Geneva, la care Republica Moldova a aderat prin Legea nr.98 din
25
4 13.04.2007, publicat n Monitorul Oficial
ILOR
al Republicii Moldova nr.60
66
67
din 04.05.2007.
Convenia vamal referitoare la transportul internaional al
mrfurilor sub acoperirea carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.),
ncheiat la Geneva la 14.11.1975, publicat n ediia oficial Tratate
internaionale, 1998, vol.6, p.7-61. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 mai 1993.
Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n
domeniul transporturilor rutiere din 28.10.92, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.798 din 09.12.92, publicat n ediia oficial
Tratate internaionale, 1999, vol.20, p.180.
Ca p i to lu l
VII
25
5
2.Condiiile necesare pentru aplicarea

Conveniei CMR
Principala condiie pentru aplicarea dispoziiilor Conveniei
CMR este internaionalitatea transportului, ceea ce
presupune ca locul de primire a mrfii i locul convenit pentru
eliberarea acesteia s fie situate n dou state diferite.
Nu are importan unde i au domiciliul i care este
naionalitatea prilor la contract. Principalul, aadar, este ca
drumul pe care-l parcurge autovehiculul s depeasc
frontiera rii de pornire (n cazul nostru Republica Moldova),
urmnd s se termine pe teritoriul altui stat (cel de destinaie).
n al doilea rnd, este necesar respectarea unei cerine
speciale, ca fie punctul de pornire, fie cel de destinaie s fie
situat pe teritoriul uneia dintre statele membre ale
Conveniei CMR. n caz contrar, contractul de transport auto
de mrfuri ncheiat poate s nu fie recunoscut la trecerea
frontierelor de stat sau chiar de persoanele cointeresate n
acest sens. Aadar, nu are importan unde i au domiciliul
prile contractante, esenialul este ca ele s aib punctul de
expediere sau de livrare a mrfii pe teritoriul unui stat membru
al Conveniei.
n al treilea rnd, Convenia CMR se aplic dac exist
un contract de transport care s poarte caracter oneros
(n sensul art.980 Codul civil dac ne raportm la dreptul
moldovean).
n legtur cu aceasta, exist i cerina ca s fie prezent un
singur contract de transport care s cuprind ntregul itinerar,
indiferent dac transportul l-a realizat un singur cru sau
mai muli crui. Cu alte cuvinte, nu se admit mai multe
contracte de transport.
De asemenea, la aplicarea Conveniei nu are importan
faptul dac transportul de mrfuri este efectuat de
organele statului sau de persoane private (art.1 pct.3).
3.ncheierea contractului de transport de

mrfuri tip CMR
Contractul se consider ncheiat din momentul semnrii
scrisorii de trsur de tip CMR. Aceasta se ntocmete n
Ca p i to lu l
VII
25
5
3 exemplare originale, semnate de ctre client i cru.

Dac legislaia rii n care este ntocmit scrisoarea de
trsur o permite, semnturile pot fi imprimate sau nlocuite
cu tampile.
n cazul n care marfa trebuie ncrcat n vehicule diferite
sau dac este vorba de diferite feluri de marf, clientul sau
cruul are dreptul s cear n- tocmirea de scrisori de
trsur pentru fiecare vehicul sau pentru fiecare fel de
mrfuri separat (art.5).
Scrisoarea de trsur trebuie s cuprind obligatoriu
urmtoarele elemente: a) locul i data ntocmirii; b) numele
i adresa clientului; c) numele i adresa
25
6
ILOR
cruului; d) locul i data primirii mrfii i locul prevzut

pentru
eliberarea
acesteea;
e)
numele
i
adresa
destinatarului; f) denumirea mrfii, felul ambalajului; g)
numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor; h)
greutatea sau volumul mrfii; i) cheltuielile aferente
transportului (preul de transport, taxele vamale i alte
cheltuieli). n afar de acestea, prile pot insera n scrisoarea
de trsur orice alte prevederi pe care le consider utile i
necesare (art.6).
n ultimii ani a aprut scrisoarea de trsur
electronic. Conform prevederilor din Protocolul adiional
la Convenia CMR cu privire la scrisoarea de trsur
electronic68, aceasta are o valoare juridic i comercial ca i
scrisoarea de trsur n form scris, doar c se emite i se
utilizeaz prin mijloace de comunicare electronic.
4.Documentele anexate la contract

Pentru efectuarea transportului n trafic internaional, este
necesar ca marfa s fie nsoit, n afara scrisorii de trsur,
i de alte documente eliberate de: organele veterinarsanitare, vam, poliie, organele financiare i fiscale. Aceste
documente sunt prevzute n reglementrile internaionale,
precum i n legislaia intern a rilor de expediie, de
tranzit i de destinaie a mrfii. Mai mult ca att, cruul nu
este obligat s examineze dac aceste informaii sunt exacte
sau suficiente.
Cruul trebuie s dein urmtoarele documente: 1)
Documente referitoare la conductorul auto: permis de
conducere; paaport; carnetul privind evidena perioadei
de lucru i de odihn; 2) Documente referitoare la
autovehicul: foaie de parcurs; diagram tahograf;
certificat de agreere (confirm c autovehiculul ndeplinete
condiiile tehnice, conform conveniei TIR); - carnet de trecere
prin vmi; autorizaie de transport internaional;
3) Documente referitoare la marf: scrisoare de transport
internaional, tip CMR; carnet TIR; certificat pentru mrfuri
perisabile; documente i instruciuni privind transportul
mrfurilor periculoase (dac este cazul).
25
6
68
ILOR
Protocolul adiional la Convenia relativ la contractul de transport

internaional de mrfuri pe osele (CMR) privind scrisoarea de
trsur electronic, adoptat n 2008 de Comitetul de Transport
interior al Comisiei Europene pentru Economie a Organizaiei
Naiunilor Unite (CEE-ONU), publicat pe site-ul oficial al
organizaiei,
http://www.
unece.org/trans/conventn/e-CMRf.pdf
(vizualizat 08.06.2010). Pn n prezent protocolul dat nu a intrat
n vigoare, ns clauzele scrisorii de transport electronice sunt
frecvent utilizate n practic.
Ca p i to lu l
VII
25
7
5.Abordarea jurisprudenei Curii Supreme de

Justiie a R.M.
Obligaia de a completa scrisoarea de trsur o are
clientul. n scopul de a nlesni aceast sarcin, n practic este
utilizat formularul elaborat de Uniunea Transportatorilor Rutieri
(U.T.R.).
Dup cum s-a menionat, Convenia CMR. nu prevede un
model al scrisorii de trsur, ci doar necesitatea includerii
anumitor clauze. n scopul armonizrii i simplificrii
transportului rutier internaional, U.T.R. a ntocmit un model al
scrisorii de trsur CMR, a crei prim versiune a fost emis n
anul 1976. Pentru a ine pasul cu evoluia practicilor din
transport, U.T.R. a revizuit acest document i a emis un
model actualizat (n anul 2007), a crui folosire o recomand69.
Practica ne dovedete c cele mai frecvente litigii apar n
legtur cu completarea greit a datelor din scrisoarea de
trsur CMR. La ncheierea contractului de transport, n
scrisoarea de trsur adeseori nu este nscris corect numele
clientului. La preluare, cruul nu verific pe deplin
corespunderea datelor din scrisoarea de trsur i semneaz.
Erorile comise n textul documentului genereaz probleme
cruului la trecerea frontierei de stat, dar i la plata
serviciilor de transport. Adeseori clientul refuz achitarea
plii de transport din motivul c n scrisoarea de trsur
nu figureaz numele su, ci al unei alte societi comerciale.
Mai mult ca att, clientul pretinde c ar fi fost doar un
intermediar la ncheierea contractului de transport i aceasta
nu angajeaz obligaii de plat pe seama sa70.
69
70
Site-ul oficial al Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Auto din

Republica
Moldova
(A.I.T.A.),
publicat
la
19.11.2007,
http://www.aita.md/Lists/Announcements/DispForm.aspx?ID=523
(vizitat 06.06.2010)
SRL Transport-Grup s-a adresat n instan cu cerere prin care
solicit ncasarea plii de transport i a penalitilor de ntrziere.
n cerere, reclamantul menioneaz c la data de 01.12.2008 ntre
el i SRL Mere dulci a fost semnat contractul-comand de
transport. Potrivit contractului, SRL Transport-Grup a ndeplinit
cursa pe ruta Orhei (Republica Moldova)/ Moscova (Federaia Rus),
fapt ce se confirm prin scrisoarea de trsur CMR nr.001. Dup
efectuarea transportului, reclamantul a expediat la adresa
Ca p i to lu l
25
V I Iprtului contul de plat, ns acesta din urm a refuzat s-i
7
plteasc. Judectoria Economic de Circumscripie a admis integral

cerinele reclamantului. Curtea de Apel Economic a casat
hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre prin care a
respins aciunea motivnd c este nentemeiat. Aceeai hotrre
de respingere a aciunii a fost luat i de Curtea Suprem de
Justiie a R.M. n motivarea deciziei, Colegiul economic aduce
urmtoarele explicaii: compania de transport SRL Transport-Grup
nu a prezentat dovada c serviciile de transport au fost prestate la
cererea SRL Mere dulci i nu a probat obligaiunile prtului de a
achita costul serviciilor de transport. Cu adevrat, la dosar a fost
anexat scrisoarea de trsur internaional CMR nr.001, n care se
indic clar c SRL Transport-Grup a transportat bunurile spre
or.Moscova
25
8
ILOR
O alt problem frecvent ntlnit n litigiile de judecat

ine de efectuarea transportului internaional de mrfuri cu
mijloacele de transport luate n locaiune. Multe companii de
transport din Republica Moldova nu dispun de autovehicule n
proprietate, de aceea sunt nevoite s le ia n folosin i
posesiune de la alte societi comerciale, n baza unor
contracte de locaiune a mijloacelor de transport. Deoarece
contractele respectiv sunt imperfecte i cuprind erori de
coninut,
de
acest
lucru
beneficiaz
proprietarii
autovehiculelor, care naintea- z aciuni n judecat,
motivnd c li se cuvine restituirea cheltuielilor legate de
efectuarea transportului71.
6.Drepturile i obligaiile prilor la contract

La primirea mrfii, cruul este obligat s verifice
starea acesteea (printr- o examinarea exterioar, aparent)
i a ambalajului ei, precum i exactitatea
71
anume de la SA Bucuria verii, dar nu de la SRL Mere dulci

precum se invoc n cererea de recurs. n concluzie, Colegiul
respinge recursul naintat de SRL Transport- Grup motivnd c
aceasta nu a depus probe pertinente ce ar confirma pentru cine a
prestat serviciile de transport (Decizia Colegiului economic lrgit al
Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 18 februarie
2010, dosarul nr.2rae-25/10. Arhiva Judectoriei Economice de
Circumscripie, mun.Chiinu).
n acest context aducem cazul n care SRL Autocom a depus
cerere de chemare n judecat mpotriva la SRL Agute-Trans
privind ncasarea datoriei. n motivarea aciunii reclamantul a
indicat c n temeiul contractului ncheiat cu SRL Agute-Trans i a
comenzilor naintate, el a prestat servicii de transport de tip CMR, de
la Chiinu spre Bucureti, Kiev, Minsk i Moscova (toate scrisorile de
trsur au fost anexate la dosar). Prtul ns refuz s achite plata
pentru transport. Prin hotrrea Judectoriei Eco- nomice de
Circumscripie, meninut i de Curtea de Apel Economic, aciunea
a fost respins. Nefiind de acord, SRL Autocom a naintat recurs n
care invoc c conform contractului de locaiune a mijlocului de
transport, el s-a obligat s menin autovehiculul ntr-o stare
tehnic bun, s suporte cheltuielile de exploatare i s poarte
rspundere n calitate de transportator internaional. n opinia
reclamantului, aceste condiii confirm c prile nu au avut
intenia de a ncheia anume contractul de locaiune a
autovehiculului, ct faptul c prtul l recunoate pe recurent drept
transportator real al ncrcturilor. n decizia de respingere a
25
8 recursului, Colegiul economic al Curii
ILOR
Supreme de Justiie a R.M.
motiveaz urmtoarele: n toate scrisorile de trsur de tip CMR, ca

transportator figureaz SRL Agute-Trans. Prin urmare, este evident
faptul c transportrile de facto nu le-a efectuat recurentul, dar
compania sus-menionat. Mai mult ca att, pe parcursul examinrii
cauzei recurentul nu a adus careva probe n confirmarea faptului c
contractul de transport l-ar fi realizat el nsui. Faptul c prin
contractul de locaiune a autovehiculului recurentul s-a obligat s
menin mijlocul de transport ntr-o stare tehnic bun, s suporte
cheltuielile de exploatare i s poarte rspundere, nu confirm cu
certitudine c a executat transportrile (Decizia Cole- giului
economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 15 aprilie
2009, dosarul nr.2rae-49/09. Arhiva Judectoriei Economice de
Circumscripie, mun.Chiinu).
Ca p i to lu l
VII
25
9
meniunilor care au fost nscrise de client n scrisoarea de

trsur. Dac c- ruul nu are mijloacele necesare pentru a
verifica exactitatea acestor date, el poate s nscrie rezervele
sale n scrisoarea de trsur. ns toate aceste rezerve trebuie
motivate, altfel ele nu-l angajeaz la nimic pe expeditor. Lipsa
rezervelor n scrisoarea de trsur creeaz prezumia c
marfa i ambalajul eu au fost preluate n stare bun.
Pe tot parcursul transportrii, dreptul de dispoziie asupra
mrfii aparine clientului. El poate s cear cruului
oprirea transportului, schimbarea locului prevzut pentru
eliberare sau s elibereze marfa unui alt destinatar dect cel
indicat n scrisoarea de trsur. Acest drept de dispoziie se
stinge n momentul n care al doilea exemplar al scrisorii de
trsur este remis destinatarului. Prin excepie, dreptul de
dispoziie poate aparine destinatarului din momentul
ntocmirii scrisorii de trsur, doar dac clientul face o
meniune n acest sens pe scrisoare.
Dup ce cruul ajunge la locul prevzut pentru
eliberarea mrfii, destinatarul are dreptul de a cere s-i
fie remis marfa mpreun cu al de-al doilea exemplar
al scrisorii de trsur. ns dac pentru un motiv oarecare
executarea contractului n condiiile prevzute n scrisoarea
de trsur devine imposibil nainte ca marfa s ajung la
locul de destinaie, cruul este obligat s cear indicaii de
la client. n msura n care indicaiile nu parvin la timp,
cruul va lua msurile pe care le consider ca fiind cele mai
bune n interesul persoanei ce are dreptul de a dispune de
marf (art.14 Convenia CMR).
Aceeai situaie o avem n cazul n care dup sosirea mrfii
la locul de destinaie se ivesc impedimente la eliberare,
cruul va trebui s cear instruciuni de la client. Dac
destinatarul refuz marfa, cruul va ntoarce marfa la client
sau, dac acest lucru presupune cheltuieli excesive, cu acordul
clientului, cruul poate vinde marfa. Suma obinut din
vnzare va fi pus la dispoziia clientului, minus cheltuielile
ce in de transport i vnzare, care revin cruului.
Pentru efectuarea transportului cruul are dreptul de a
fi remunerat. De regul plata se face dup executarea
contractului. Modul de determinare a plii este prevzut n
Ca p i to lu l
VII
25
9
scrisoarea de trsur i se calculeaz reieind din greutatea

mrfii i distana parcurs. Cruul mai are dreptul de a cere
de la client rambursarea cheltuielilor legate de ndeplinirea
indicaiilor i a altor instruciuni primite n timpul efecturii
transportului72.
72
Tnase (Ezer) E. Rspunderea cruului n contractul internaional

de transport de mrfuri pe osele. Teza de doctor n drept (cond.
tiinific: prof. univ. dr. B.tefnescu). Bucureti, 2009, p.122-123.
26
0
ILOR
7.Reclamaii i aciuni n judecat

7.1.
Condiii de naintare (forma, termenul)
Forma reclamaiei. Reclamaia se face n scris i la ea
se ataeaz procesul-verbal ntocmit la faa locului, n
momentul n care marfa a fost primit i destinatarul a
constatat anumite deteriorri sau lipsuri asupra ei. Dac din
netiin sau din alte motive procesul-verbal aa i nu a fost
ntocmit, atunci destinatarul poate anexa la reclamaie orice
alt document care ar confirma prejudicierea mrfii.
Conform prevederilor Conveniei CMR, adresarea cu
reclamaie poart caracter facultativ73. Persoana interesat s
obin despgubiri poate s acioneze direct n justiie
mpotriva cruului, fr s-i fi adresat n prealabil o
reclamaie74.
Termenul de naintare. Reclamaiile n cazul pierderii sau
deteriorrii mrfii se depun n termen de 7 zile de la data
eliberrii ei, iar cele privind despgubirea provocat de
ntrzierea n eliberarea mrfii, n termen de 21 de zile de la
data ajungerii ei la destinaie.
n schimb un termen de prescripie mult mai mare este cel
de adresare cu aciune n judecat 1 an, iar n caz de dol,
termenul este de 3 ani. n ambele situaii termenele de
prescripie ncepe s curg astfel: n caz de pierdere parial, de avarie sau de ntrziere, din ziua n care marfa a fost
eliberat; n caz de pierdere total, ncepnd de la a 30-a zi
dup expirarea termenului convenit sau, dac nu a fost
convenit nici un termen, ncepnd cu a 60-a zi de la primirea
mrfii de ctre cru; n celelalte cazuri, ncepnd de la
expirarea unui termen de 3 luni de la data ncheierii
contractului de transport (art.32 pct.1).
Reclamaia scris depus de client suspend prescripia
pn n ziua n care cruul respinge reclamaia n scris i
restituie documentele care erau anexate (art.32 alin.(2))75.
73
Concluzia dat i are suport n art.27 alin.(1) a Conveniei din care

reiese c persoana prejudiciat poate alege ntre a adresa o
reclamaie scris cruului sau a nainta aciune n instana de
judecat. Aici vedem deosebirea esenial care exist fa de Codul
civil al R.M. care stabilete c n cazul nerespectrii obligaiilor
26
0 contractuale,
I L s
O R nainteze n prealabil o
prile sunt obligate
reclamaie (art.1020 alin.(1)).
74
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea special.
Editura Lumina Lex,
75
Prin norma dat Convenia CMR d rspuns la o ntrebare care este
frecvent n Codul civil al R.M., i anume aceea de a cunoate din
ce moment ncepe a curge termenul de prescripie pentru adresarea
cu aciune n judecat mpotriva cruului.
Ca p i to lu l
VII
26
1
7.2.
Reclamaii i aciuni n cazul
transporturilor efectuate de mai
muli crui
n cazul transporturilor la care particip doi i mai muli
crui, persoana a crei mrfuri au fost prejudiciate, poate
nainta aciune mpotriva primului cru, a ultimului cru
sau mpotriva cruului care a executat partea din transport
pe parcursul creea s-a produs prejudicierea.
Reclamantul are alternativa de a alege de la cine s
solicite despgubiri. n practic, de regul, se cere de la
primul sau de la ultimul cru, deoarece fiecare dintre ei
rspunde pentru ntregul itinerar76. Mai mult chiar, dac reclamantul gsete de cuviin, el poate nainta aciune n acelai
timp mpotriva fiecruia dintre aceti crui. La rndul lui,
cruul care a pltit despgubirea, se poate ntoarce cu
aciune de regres mpotriva celui vinovat de prejudicierea
mrfii.
8.Asigurarea mrfurilor
Asigurarea mrfurilor transportate nu este obligatorie, nici
n plan naional i nici internaional. n legtur cu aceasta,
n literatura de specialitate se menioneaz c pentru o mai
bun funcionare a mecanismului rspunderii din transportul
auto internaional de mrfuri, este necesar ca n actele normative s fie prevzute cazurile n care cruul ar fi obligat s
aib ncheiat un contract de asigurare a mrfurilor77.
Practica ne dovedete c clienii adeseori recurg la
ncheierea contractelor de asigurare. Mai mult ca att, n
aceast privin ei au i unele faciliti fiscale, cum ar fi, de
exemplu, primele de asigurare care se deduc din preul mrfii
co- mercializate. n aa mod, clientul nu cheltuie nimic,
deoarece i ntoarce banii adugnd prima de asigurare la
preul de vnzare a mrfii78.
76
77
Prouc I. Dreptul de regres n raporturile dintre transportatorii

succesivi n contractul de transport internaional rutier de mrfuri,
publicat n Revista Naional de Drept, nr.11, 2003, p.38.
..
- .
Ca p i to lu l
V I I
78
26
1
.
12.00.03. . .: . .., , C, 2004,
p.24.
art.1 pct.2 lit.(h) din Hotrrea Guvernului R.M. nr.484 din 04.05.98
cu privire la limitele cheltuielilor de asigurare ale agenilor
economici i persoanelor fizice care practic activitatea de
ntreprinztor, permise ca deduceri de cheltuieli aferente activitii
de ntreprinztor pentru scopuri fiscale, publicat n Monitorul Oficial
al Republicii Mol- dova nr.62-65/595 din 09.07.1998.
26
2
ILOR
9.Rspunderea prilor
Impunerea cruilor la plata unor despgubiri mari i
poate aduce uor la crize financiare, iar acest lucru
constituie un pericol pentru funcionarea normal a
ntregului sistem de transport79.
Cruul, potrivit art.17 din Convenia CMR, este
rspunztor pentru pierderea total sau parial i pentru
avarierea mrfii, dac acestea s-au produs ntre momentul
primirii i cel al eliberrii mrfii, precum i pentru ntrzierea
executrii contractului. Despgubirea pe care trebuie s o
plteasc cruul se calculeaz dup valoarea mrfii la locul
i n momentul primirii acesteea pentru transport. Mai nti,
la aprecierea valorii mrfii se ia n consideraie costul ei la
bursele de mrfuri din acea localitate sau, n lipsa unor burse
n localitatea respectiv, se ia ca punct de reper preul curent
al pieei.
Alturi de aceste despgubiri, cruul va restitui taxa de
transport, dobnzile, taxele vamale i celelalte cheltuieli
materiale ocazionate de transport. Alte daune-interese pentru
pierdere nu sunt datorate. n schimb n caz de n- trziere,
dac cel aflat n drept face dovada c din aceast ntrziere a
rezultat un prejudiciu, cruul este inut s plteasc daune
care nu pot depi preul transportului (art.23 alin.(4) i (5)).
O despgubire mai mare poate fi pretins doar n cazul
declarrii valorii mrfii.
Spre regret, la soluionare litigiilor ce rezult din
contractele de transport ncheiate conform Conveniei CMR,
instanele judectoreti naionale nu apli- c prevederile
conveniei internaionale, ci prefer dispoziiile Codului civil al
R.M. Aceasta n pofida faptului c raporturile care iau natere
corespund cerinelor Conveniei CMR, avnd caracter internaional i fiind cu
titlu oneros.
De fapt, problema respectiv persist nu doar n Republica
Moldova, ci i n practica judiciar a altor state80. Faptul
aplicrii exclusive a legislaiei naionale la soluionarea
litigiilor din contractele de transport auto internaional de
mrfuri, genereaz i mai multe situaii de conflict, iar
dosarele ajung s
26
2
79
80
ILOR
..

, publicat n :
.
:
-
, 2004, p.36-37.
.

2010, p.37; .
(), publicat n
(Republica Belarusi), nr.14, 2004, p.116.
Ca p i to lu l
VII
26
3
fie examinate de Curtea Suprem de Justiie a R.M., care fie

caseaz hotrrile luate de instanele judectoreti i ia o
nou decizie, fie trimite cauzele spre rejudecare la instanele
ierarhic inferioare. Asemenea dificulti pot fi evitate dac
instanele judectoreti ar aplica din start regulile Conveniei
CMR.
10.
Convenia CMR stabilete c cruul este rspunztor

pentru pierderea mrfii dac aceasta s-a produs ntre
momentul primirii i cel al eliberrii ei, precum i pentru
ntrzierea n eliberare. Cruul ns va fi eliberat de aceast rspundere dac aciunile au avut loc din culpa clientului,
a unui viciu al mrfii sau unor circumstane pe care cruul
nu putea s le evite i ale cror consecine nu le putea
preveni (art.17 alin.(2)). Dei n continuare convenia
enumer i alte cazuri cnd cruul ar putea fi eliberat de
rspundere, cele mai multe probleme ridic expresia
circumstane pe care cruul nu putea s le evite i ale
cror consecine nu le putea preveni.
n practic, mprejurrile respective sunt lsate la
aprecierea instanelor judectoreti. Astfel, s-a decis c nici
poleiul de pe osea, nici denivelrile de pe carosabil, produse
de proasta ntreinere a drumurilor publice, nu pot servi ca
argumente justificative din partea cruului n caz de
ntrziere n livrarea mrfii la destinaie. Furtul mrfii nu
constituie o cauz exoneratorie de rspundere dac
autovehiculul a rmas pe timpul nopii nesupravegheat.
La fel, s-a decis c accidentarea prin lovire a unui camion
care staiona regulamentar pe marginea oselei n timpul
nopii i avnd n funciune sem- nalizarea luminoas, de
ctre un autovehicul ce venea n vitez, constituie un fapt ce
nu a putut fi evitat81.
11. Contractele de transport auto de

mrfuri ncheiate sub acoperirea
carnetelor TIR
Ca p i to lu l
VII
26
3
Aa cum s-a menionat, raporturile date se afl sub

incidena Conveni- ei vamale referitoare la transportul
internaional al mrfurilor sub acoperirea carnetelor TIR
(cunoscut ca Convenia TIR82), ncheiat la Geneva, la 14 noNota informativ a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova cu
privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului
n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006,
http://www.scjustice.md/prjud3.html (vizualizat la 12.03.2010).
82
Abrevierea T.I.R. se descifreaz ca Transport Internaional Rutier.
81
26
4
ILOR
iembrie 1975. Avantajul transportului de mrfuri efectuat sub

regimul carnetelor TIR este considerabil. n primul rnd,
mrfurile nu sunt supuse controlului vamal la birourile de
trecere a frontierelor, iar n legtur cu aceasta, pentru
mrfurile transportate sub regimul TIR nu se face plata
taxelor de import i export la birourile vamale de trecere.
Persoana care deine carnetul TIR efectueaz transportul
mrfurilor fr descrcare i rencrcare, peste una sau mai
multe frontiere, ncepnd de la biroul vamal de pornire i
pn la biroul vamal de destinaie. n acest scop, este
necesar ca marfa n prealabil s fie sigilat i plombat,
dup care s fie ntocmit carnetul TIR.
Ajungnd la birourile vamale de trecere, oferul va trebui
s prezinte vehiculul cu mrfuri autoritilor vamale pentru
control i n msura n care se constat c sigiliile i
plombele sunt intacte, ele vor fi acceptate i nu va fi
necesar verificarea mrfii. ns dac se va considera necesar,
se poate purcede la un nou control vamal, cu aplicarea de noi
plombe i sigilii.
Nu orice autovehicule pot fi admise la transport n baza
carnetelor TIR, ci doar acelea care corespund, din punct de
vedere al construciei i echipa- mentului, cerinelor
Conveniei TIR. Fiecare autovehicul, container, cistern sau
remorc n care sunt prezente mrfuri va trebui plombat sau
sigilat. O cerin aparte este ca la autovehicul s fie ataate
dou plci dreptunghiulare, purtnd inscripia T.I.R.. Ele se
vor fixa n fa i n spatele vehiculului i vor trebui amplasate
astfel, nct s fie foarte vizibile.
Capitolul VIII
ASIGURAREA OBLIGATORIE I
FACULTATIV DIN TRANSPORTUL AUTO
Planul
2. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil
a transportatorilor auto fa de pasageri
2.1. Cadrul juridic
2.2. Mrimea rspunderii
2.3. Plata despgubirii de asigurare
3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil
pentru pagube produse de autovehicule
(asigurarea fa de teri)
3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic)
3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de
asigurare,
termenul asigurrii
3.3. Prima de asigurare
3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului
3.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de
ctre asigurtor
3.6. Stabilirea i plata despgubirilor (deteriorarea
autovehiculului, reducerii valorii bunului dup
reparaie, vtmarea corporal, cheltuieli de
tratament, decesul, pieirea animalelor)
3.7. Achitarea despgubirilor de asigurare, pn
i dup adresarea n instana de judecat
3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale
3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar
4. Asigurarea de rspundere civil n baza
polielor de asigurare internaional Carte
Verde
5. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto
(CASCO)
6. Concluzii
Asigurarea a fost i rmne una din cele mai actuale teme
de cercetare, deoarece omul continu s fie nconjurat de
evenimente i situaii care i provoac
nelinite i
nencredere. De aceea problemele asigurrii de rspunderea
civil n transportul auto reprezint o importan tot mai
sporit n teoria i practica juridic.
26
6
ILOR
n literatura de specialitate a altor state (Federaia Rus,

Romnia, Frana, Italia .a) asigurarea auto obligatorie de
rspunderea civil pentru accidente i cea facultativ a
mijloacelor de transport a fost pe larg abordat de diferii
autori, ns n doctrina autohton aceast problem urmeaz
a fi supus unei cercetri mai profunde. Prin lucrrile lor
tiinifice s-au remarcat tangenial
sub acest aspect
1
profesorul rus M.. , romni R.Catan2 i
Gh.Caraiani3, francezi A.Favre-Rochex i G.Courtieu4, iar din
Republica Moldova, A.Bloenco i A.Zgardan, lucrrile crora
ne-au fost de mare utilitate la scrierea acestui articol
tiinific. ns apreciem faptul c prin cercetri ample care au
fost axate anume asupra asigurrilor din transportul auto, au
adus o contribuie major doctrinarii rui: ..5,
..6, ..7, ..8.
M.. . ,
, 2003.
2
atan R. Dreptul asigurrilor. Reglementarea activitii de
asigurare. Teoria general a contractelor de asigurare. Cluj-Napoca:
Sfera juridic, 2007.
3
Caraiani Gh. Transporturi, expediii i asigurri internaionale. Editura
Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
4
Favre-Rochex A., Courtieu G. Le droit du contrat dassurance
terrestre. Paris: LCDJ, 1998.
5
..
-
,
n
, - XXI . : , 2006, p.13-19; ..
, n - (Federaia Rus), nr.2, 2008,

p.31-38; .. , -
-
, n (Federaia Rus), nr.6, 2008, p.13-21.
6
..
-
, n (Federaia Rus),
nr.3, 2008, p.10-17; .. -

, n
1
26
6 (Federaia Rus), nr.3, 2008,
ILOR
p.34-41; ..
, n (Federaia Rus), nr.5,

2008, p.9-16.
..
-
, n (Federaia Rus), nr.8, 2006,
p.34-37; ..
-
, n (Federaia Rus), nr.9, 2006, p.7981.
..
, n (Federaia Rus),
nr.4, 2006, p.41-43.
Ca p i to l u l V
III
26
7
Actualitatea temei abordate reiese din considerentul c n

ultimii ani mijloacele de transport auto n Republica
Moldova cunosc o cretere anual cu circa 6%, iar litigiile
axate pe accidentele rutiere devin tot mai frecvente n
instanele judectoreti.
Cercetnd dosarele civile judecate la Curtea Suprem de
Justiie a R.M. i n care au fost implicate companiile de
asigurri, estimm c 85% dintre ele se refer la achitarea
despgubirilor de asigurare pentru accidentele rutiere.
Totodat, fcnd o analiz a doctrinei i jurisprudenei
naionale, constatm c acest capitol nu a mai fost cercetat
pn acum i prezena unor surse tiinifico-practice n acest
domeniu devine absolut indispensabil.
2.Asigurarea obligatorie de
rspunderea civil a
transportatorilor auto fa de
pasageri
Toi cruii care presteaz servicii de transport public de
pasageri sunt obligai s aib ncheiat cu una din companiile
de asigurri un contract de asigurare obligatorie de
rspundere civil a transportatorilor fa de cltori.
Acest tip de asigurare rmne mereu puin cunoscut
pasagerilor, deoarece cazurile n care companiile de asigurri
au fost nevoite s achite despgubiri pasagerilor sunt foarte
puine. n acest sens, rolul primordial pe piaa asigurrilor din
transportul auto al Republicii Moldova i revine unui alt tip de
asigurare
asigurarea obligatorie de rspundere civil fa de
pagubele produse de autovehicule. n cazul cruilor ce
presteaz transportul public auto de pasageri (cu autobuze,
troleibuze, microbuze, taxi) ei sunt obligai s dein dou
contracte de asigurare, i anume: primul, contractul de
asigurare obligatorie de rspundere civil fa de pagubele
produse de autovehicule, care n practic mai este numit
contractul de asigurare fa de teri, i al doilea, contractul de
asigurare obligatorie de rspundere civil a transportatorilor
fa de cltori.
Ca p i to l u l V
III
2.1.
Cadrul juridic
26
7
Asigurarea
obligatorie
de
rspundere
civil
a
transportatorilor fa de cltori este reglementat n prezent
de Legea nr.1553 din 25.02.1998 cu privire la asigurarea
obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de
cltori9. Dup structura sa, Legea este foarte succint i
conine doar cele mai importante prevederi la acest capitol.
9
Legea Republicii Moldova nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la

asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa
de cltori, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3839 din 30.04.1998.
26
8
ILOR
Asigurarea
obligatorie
de
rspunderea
civil
a
transportatorilor fa de cltori prezint unele particulariti
i pentru companiile de asigurri. Ac- tualmente n Republica
Moldova puine companii de asigurare dein licen pentru
ncheierea acestor tipuri de contracte. O cauz ar fi c pe piaa
naional a asigurrilor rata asigurrilor obligatorii de
rspundere civil a transportatorilor fa de cltori este
foarte mic i oscileaz ntre 0,7% i 0,9%. Mai mult ca att,
cerina suplimentar pentru obinerea licenei este posedarea
de ctre companiile de asigurare a 3 mln. de lei n active. Din
aceste considerente, doar cteva companii de asigurare dein
acest tip de licen, dintre care lideri sunt Moldasig i
Victoria-Asigurri10
Despgubirile practic inexistente n domeniu contribuie ca
asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor
fa de cltori s devin atractiv pentru companiile de
asigurare, n schimb exigenele sporite pentru dobndirea
licenei i ponderea sa relativ joas n comparaie cu alte
tipuri de asigurare, i scad din atractivitate. Practica multor ani
ne dovedete i o alt problem major, c companiile de
asigurare, utiliznd metode legale i mai puin legale, adeseori
diminueaz sau tergiverseaz plata despgubirilor fa de
pasageri.
Legea nr.553 din 25.02.1998 prevede c transportatorii
sunt obligai s n- cheie anual cu companiile de asigurare
contracte de asigurare obligatorie de rspundere civil fa
de cltori. Astfel nct obiect al contractului este asigurare de rspundere civil a transportatorilor pentru
prejudiciu cauzat vieii, sntii i bunurilor cltorilor. n ce
privete prima de asigurare pe care transportatorul o
achit companiei de asigurare, ea nu este una fix, ci se
stabilete n cuantum de pn la 1% din suma volumului anual
de transportare a cltorilor (art.7 alin.(1)). Lund n
considerare concluziile la care a ajuns A.Zgardan, n cazul
asigurrii de rspundere civil a transportatorilor fa de
cltori legea este mai flexibil i stabilete doar plafonul
maxim, prima de asigurare fiind stabilit n cuantum de pn
la 1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor.
Din cauza flexibilitii stabilirii primelor de lege, se d
26
8
ILOR
posibilitate asigurtorilor s concureze ntre ei i s propun

tarifele pe care le doresc11.
Dovada ncheierii contractului de asigurare servete
polia de asigurare care se elibereaz transportatorului.
Polia de asigurare nu este un contract de asigurare, ci numai
un document care atest ncheierea contractului. De aceea
din punctul de vedere al coninutului, ea trebuie s corespund
destinaiei s
10
11
Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul

2008, p.20-21.
Zgardan A., op.cit., p.24.
Ca p i to l u l V
III
26
9
probeze ncheierea contractului de asigurare12. n temeiul

art.1309 din Codul civil, n polia de asigurare se va indica:
denumirea i sediul prilor contractante; obiectul asigurrii
(rspunderea civil fa de cltori); riscurile ce se asigur;
nceputul i durata asigurrii; suma asigurat; prima de
asigurare, locul i termenele de plat; alte date, conform legii
sau acordului dintre pri.
Important este i faptul c pasagerul nu are la sine polia
de asigurare cum este n cazul altor tipuri de asigurare, ci o
poli unic pentru toi pasagerii deine transportatorul, n
schimb efectele benefice ale poliei de asigurare se rsfrng
asupra tuturor pasagerilor. La procurarea biletului de cltorie
pasagerul achit taxa de transport n care se include i costul
asigurrii sale, fr ca el s contientizeze acest lucru.
2.2.
Mrimea rspunderii
Limita rspunderii este stabilit la suma de 10 mii

dolari SUA n cazul vtmrilor corporale i 1000 dolari SUA
pentru prejudiciile legate de pierderea sau deteriorarea
bagajelor. Aceste despgubiri de asigurare se acord dac
prejudiciul a fost cauzat pasagerilor din momentul mbarcrii
lor n mijlocul de transport la staia de pornire i pn la
momentul coborrii din mijlocul de transport la staia
terminus, inclusiv transbordrile pe rut.
Plata despgubirilor se face pasagerului, iar n cazul
decesului sau incapacitii motenitorilor acestuia sau altor
reprezentani legali. Mai mult ca att, despgubirea se
pltete nu tuturor pasagerilor, ci doar celor care ntrunesc
condiiile cerute la art.11 alin.(2) al Legii, i anume: a)
efectueaz cltoria n baza documentului de cltorie sau b)
n baza legitimaiei ori a altor documente, eliberate n
conformitate cu legislaia i care le autentific dreptul la
cltorie.
La
fel,
nu
are
importan
naionalitatea
pasagerului i nici faptul dac el are sau nu viz de reedin
n Republica Moldova.
ntrebarea care apare este urmtoarea: dac persoana
suport un prejudiciu n timpul transportului, ns el
cltorete fr bilet de cltorie sau confirm verbal c
deine legitimaie de cltorie pe cnd n realitate el nu o are,
Ca p i to l u l V
III
26
9
cum va proceda compania de asigurare? Dei n literatura de

specialitate problema dat nu a fost abordat, n ce ne
privete considerm c obligaia reparrii prejudiciului va
reveni transportatorului. Mai mult ca att, n cazul dat
rspunderea transportatorului fa de pasager nu va fi o
rspunderea contractual, ci delictual. Motivul este c ntre
transportator i pasager nu a fost ncheiat
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II.
Ediia a II-a.
12
27
0
ILOR
contractul de transport care trebuie confirmat prin bilet sau

legitimaie de cltorie. n consecin, compania de asigurare
este n drept s refuze achitarea despgubirii de asigurare,
dar nu i compania de transport. Pe de alt parte, este dificil
de a dovedi faptul procurrii biletului de cltorie de ctre
pasager, din moment ce n transportul auto toate biletele sunt
transmisibile.
2.3.
Plata despgubirii de asigurare
Despgubirea de asigurare se pltete n cuantumul valorii

reale a prejudiciului cauzat pasagerului, dar fr a depi
limitele de 10 mii de lei n caz de vtmare corporal sau
deces i 1000 de lei n caz de deteriorare sau pierderea a
bagajelor, prevzute la art.8 din Legea nr.553 din 25.02.1998.
Ca temei pentru plata despgubirilor, pasagerul va trebui s
prezinte actul asupra accidentului n transport, ntocmit de
organele de poliie, certificatul eliberat de instituia medical
n care se indic gradul de vtmare corporal, precum i
documentele care confirm cheltuielile pentru tratament,
ca medicamente, protezare, ngrijirea special .a.
Spre regret, o problem a asigurrilor din transportul
auto de pasageri i a ntregului sistem de asigurri din
republic este tergiversarea achitrii despgubirilor de ctre
companiile de asigurare. n practic se invoc diferite motive,
iar principala este c nu exist o hotrre a instanei
judectoreti prin care s fie stabilit persoana vinovat de
comiterea accidentului, iar n hotrre s fie concretizat i
persoana creia s i se achite despgubirea de asigurare.
Reieind din considerentul c pasagerii n calitate de victime
au necesitatea unor cheltuieli imediate n legtur cu
prejudiciile suportate, la art.12 alin.
(2) al Legii nr.553 din 25.02.1998 a fost introdus o norm n
conformitate cu care despgubirea de asigurare se pltete
asiguratului n cazul n care acesta dovedete c a reparat
prejudiciul cauzat victimei. Dei legea admite ca cheltuielile
legate de vtmarea corporal a pasagerului i prejudicierea
bagajelor lui s fie pltite de transportator, n lege nu exist o
meniune expres prin care transportatorul ar fi obligat s o
fac.
27
0
ILOR
Menionm c nu n toate cazurile companiile de asigurare

sunt obligate s plteasc despgubiri. Refuzul de plat a
despgubirii de asigurare se confirm expres n cazurile
prevzute la art.15 al Legii nr.553 din 25.02.1998, acestea fiind:
a) operaiunile militare i consecinele lor, tulburrile cu
caracter de mas i grevele, actele ilicite ale unor
organizaii politice;
b) mprejurrile de for major i calamitile naturale
(explozii naturale,
seisme, fulgere, uragane, inundaii, alunecri de teren
etc.);
Ca p i to l u l V
III
27
1
c) utilizarea de ctre transportator a mijloacelor de transport

n alte scopuri dect cele indicate n licena de activitate
i n contractul de asigurare.
De asemenea, nu se repar prejudiciul cauzat prin pierderea
sau distrugerea hrtiilor de valoare, semnelor monetare,
documentelor, manuscriselor, pietrelor preioase, articolelor
din aur, argint, platin .a., dac nu au fost declarate nainte
de nceperea cltoriei.
3.Asigurarea obligatorie de rspundere

civil pentru pagube produse de
autovehicule (asigurarea fa de teri)
3.1.
Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic)
n ultimul timp autovehiculul a devenit nu numai un mijloc
de transport, dar i o surs de pericol sporit att pentru cei
din jur, ct i pentru deintorul care poart rspundere
pentru prejudiciile cauzate vieii, sntii sau bunurilor
terelor persoane. ns n practic se poate ntmpla ca
persoana vinovat de provocarea accidentului rutier s nu
dispun de bani pentru a acoperi cheltuielile legate de daunele
provocate altor persoane. Mai mult ca att, se poate ntmpla
i mai grav, ca cel vinovat s prseasc locul accidentului fr
a fi cunoscut, iar persoanele prejudiciate pot rmne n acest
caz fr repararea daunelor suportate.
De aceea n scopul evitrii unor asemenea riscuri n
legtur cu producerea accidentelor rutiere, prin Legea nr.414
din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule13 s-a
stabilit c asigurarea de rspundere civil este obligatorie
pentru deintorii de
autovehicule. Prin urmare, toi
deintorii de autovehicule care sunt supuse nmatriculrii pe
teritoriul Republicii Moldova sunt obligai s se asigure de
rspundere civil auto. Asigurarea se realizeaz prin
ncheierea unui contract de asigurare cu una din companiile
de asigurare autohtone, iar ca dovad a ncheierii
contractului, asiguratului i se elibereaz o poli de asigurare.
Avantajul acestei asigurri este c n caz de accident,
pgubitul primete compensarea prejudiciului care i s-a
Ca p i to l u l V
III
27
1
cauzat nu de la persoana vinovat de accident, dar din

partea companiei de asigurri unde a fost asigurat
autovehiculul care aparine persoanei vinovate de accident.
n aa mod, conductorul autovehiculului deteriorat
primete o protecie prin lege, c cheltuielile suportate n
accident i vor fi n scurt timp recuperate de ctre compania
de asigurare.
13
Legea nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de

rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule,
09.03.2007.
27
2
ILOR
3.2.
Asiguratul, asigurtorul, riscul de

asigurare,
polia de asigurare, termenul asigurrii
n calitate de asigurai pentru cazurile de rspunde civil
a deintorilor de autovehicule sunt considerate persoanele
fizice i juridice care dein autovehicule supuse
nmatriculrii de ctre organele poliiei rutiere n Republica
Moldova14, iar calitate de asigurtori o au companiile de
asigurare. Potrivit legii, obiect al asigurrii obligatorii de
rspundere civil auto l constituie rspunderea civil a
posesorului de autovehicul pentru orice pagub sau vtmare
corporal produs prin accident de autovehicul n limita de
acoperire a asigurrii (art.3).
Deoarece legea nu enumer care sunt riscurile de
asigurare pentru care se ncheie contractul de asigurare
obligatorie de rspundere civil auto, acest lucru rmne la
discreia companiilor de asigurare, iar cele mai frecvente riscuri de asigurare fiind: avarii accidentale produse ca urmare
a ciocnirii, lovirii sau izbirii cu alte vehicule sau cu orice
corpuri mobile sau imobile aflate n afara ori n interiorul
autovehiculului asigurat, rsturnrii, deraprii, zgrierii,
cderii (cderea n prpastie, n ap, cderea pe autovehicul
a unor corpuri, cum ar fi: copaci, blocuri de ghea sau de
zpad etc.); incendiu i pagubele rezultate din aceast
cauz, cum ar fi: afumare, ptare, carbonizare etc.; trsnet,
explozie, ploaie torenial, grindin, inundaie, furtun,
cutremur de pmnt; prbuirea sau alunecare de teren;
greutatea stratului de zpad sau de ghea; avalane de
zpad, cderea unor corpuri de pe construcii i alte riscuri
prevzute n contractul de asigurare15.
Polia de asigurare. Simpla deinere a poliii de asigurare,
fr a avea ncheiat un contract de asigurare i achitat prima
de asigurare, nu are valoare juridic i nu angajeaz compania
de asigurare la plata despgubirilor n caz de accident.
Ca exemplu n acest sens, aducem spea n care
proprietarul unui microbuz a dobndit pe ci ilicite o poli de
asigurare obligatorie de rspundere civil auto, pentru care
nu ncheiase contract de asigurare. n scurt timp, microbuzul a
27
2
ILOR
fost implicat ntr-un accident rutier, oferul fiind declarat

vinovat. La cererea companiei de asigurare, prin hotrrea
instanei judectoreti polia de asigurare a fost
recunoscut nevalabil. Ca urmare, persoanele prejudiciate
de
14
15
Fotescu S., ugulschi A. Asigurri i reasigurri. Note de curs.
Editura ASEM. Chii- nu, 2006, p.101-102.
Ca p i to l u l V
III
27
3
pe urma accidentului nu au putut beneficia de despgubirile

de asigurare i singura soluie pentru ele a fost s intenteze
o aciune n justiie mpotriva proprietarului microbuzului16.
Termenul contractului este de 12 luni, iar n cazul
autovehiculelor cu numere temporare i a celor care sunt
utilizate n activiti agricole sezoniere, termenul poate fi mai
redus. Momentul nceperii asigurrii este data indicat n
polia de asigurare, iar momentul ncetrii de regul este ora
24.00 a ultimei zile nscrise n polia de asigurare.
Un moment important este c contractul de asigurare nu
nceteaz la data producerii riscului asigurat i nici n cazul
achitrii asiguratului a despgubirilor de asigurare.
Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil
nceteaz numai la expirarea termenului de valabilitate sau n
cazurile expres prevzute de lege.
3.3.
Prima de asigurare
Prima de asigurare depinde de unitatea de transport

concret. Ea se calculeaz de ctre companiile de asigurare n
baza unei formule speciale care este alctuit din prima de
asigurare de baz i coeficienii pentru factorii de risc.
Mrimea primei de baz i valoarea coeficienilor respectivi
sunt stabilii, cel puin o dat pe an, de ctre Comisia
Naional a Pieei Financiare, conform unei metodologii de
calcul aprobate de Guvern17.
n prezent prima de asigurare de baz pentru asigurarea
obligatorie de rspundere civil auto pe teritoriul Republicii
Moldova este stabilit n mrime de 500 lei. La calcularea
primei de asigurare concret pe care deintorul autovehiculului urmeaz s o plteasc, angajaii companiilor de
asigurare nmulesc suma de 500 lei cu mrimea coeficienilor,
valoarea crora se stabilete pentru fiecare autovehicul n
parte, n funcie de tipul autovehiculului, capacitatea motorului, numrul de locuri, masa total a mijlocului de
transport, teritoriul de utilizare a autovehiculului, vrsta i
vechimea n conducere a deintorului18.
16
Ca p i to l u l V
27
I I I R.M. nr.2ra-1449/09 din 24 iunie 2009. Arhiva Judectoriei Botanica 3
17
18
mun.Chiinu.
Metodologia de calcul al primei de asigurare de baz i al
coeficienilor de rectificare
pentru asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule,
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.318 din 17.03.2008,
25.03.2008.
Hotrrea Guvernului R.M nr.53/5 din 31.10.2008 privind stabilirea
primei de asigurare de baz i valoarea coeficienilor de
rectificare afereni asigurrii obligatorii de
27
4
ILOR
n scopul de a face mai atractive serviciile de asigurare

obligatorie de rspundere civil auto, n prezent companiile
de asigurare mai aplic i un sistem de reduceri, prin
sistemul numit bonus-malus. Acest sistem a fost introdus n
Republica Moldova ncepnd cu anul 2008, prin Regulamentul
privind aplicarea sistemului bonus-malus la asigurarea
obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de
autovehicule19, care prevede c dac ntr-o perioad de cel
puin 12 luni nu au produs accidente de circulaie, asigurailor
li se ofer reduceri la prima de asigurare (bonus), n caz
contrar, li se aplic o majorare (malus) (pct.5). Mai mult ca
att, conform Legii nr.414 din 22.12.2006, asigurtorul poate
oferi reduceri de pn la 25% din primele de asigurare persoanelor fizice pensionare i celor cu deficiene locomotorii
posesori de moto- cicluri i autoturisme adaptate infirmitii
lor (art.12 alin.(1)).
3.4.
Mrimea rspunderii asigurtorului
n cazul producerii accidentului, compania de asigurare va

plti asiguratului o despgubire de asigurare care nu va
depi limitele prevzute de lege, aceste limite fiind:
a) n cazul avarierii sau distrugerii de bunuri, indiferent de
numrul persoanelor pgubite ntr-un accident, pn la suma de 500.000 de
lei;
b) n caz de vtmare corporal sau deces, pentru fiecare
persoan pgubit se va achita pn la 350.000 de lei.
Dac n autovehicul erau prezent mai multe persoane i
toate au fost prejudiciate, atunci potrivit legii, suma total
a despgubirii nu va trebui s depeasc 700.000 de lei,
indiferent de numrul persoanelor pgubite n accident. n
cazul dat, despgubirile vor fi repartizate n mod
proporional, reieind din gradul de vtmare corporal,
cheltuielile necesare pentru tratament .a. Persoana
pgubit i va putea recupera restul cheltuielilor dac va
intenta o aciune n judecat mpotriva celui vinovat de
producerea accidentului.
La
producerea
accidentului
rutier,
deintorul
autovehicului este obligat s ntreprind anumite aciuni.
Pentru nceput, el trebuie s notifice imediat organele de
poliie despre accidentul de autovehicul care a avut loc, cernd
27
4
ILOR
n- tocmirea actelor cu privire la cauzele i mprejurrile

producerii accidentului,
19
rspundere civil auto intern i extern, publicat n Monitorul Oficial

al Republicii Moldova nr.226-229/669 din 19.12.2008.
Regulamentul privind aplicarea sistemului bonus-malus la asigurarea
autovehicule, aprobat prin Hotrrea Co- misiei Naionale a Pieei
Financiare nr.13/2 din 3 aprilie 2008
Ca p i to l u l V
III
27
5
precum i urmrile lui. Mai apoi, n decursul a 48 de ore din

momentul producerii accidentului, deintorul autovehiculului
trebuie s informeze compania de asigurare cu care are
ncheiat contractul de asigurare obligatorie de rspundere
civil auto despre faptul producerii accidentului. Compania de
asigurare
va
fi
obligat
s
plteasc
asiguratului
despgubirile de asigurare chiar i n cazul n care cerinele
respective nu au fost respectate. Mai mult ca att, n baza
aceluiai contract de asigurare, despgubirile de asigurare se
pltesc indiferent de numrul cazurilor de accidente care au
avut loc n termenul de asigurare.
Dup ce a luat cunotin de producerea accidentului,
compania de asigurare este obligat s deschid un dosar de
daune, s solicite de la organele competente (poliia, unitile
de pompieri, procuratura i instituiile medicale) informaiile
despre accident i consecinele lui, dup care s achite
pgubitului despgubirea de asigurare. n scopul de a urgenta
plata despgubirilor, la art.19 alin.(2) a Legii nr.414 din
22.12.2006 a fost prevzut o norm deosebit de important, i
anume:
asigurtorul este obligat s soluioneze cererea i s achite
despgubirea de asigurare n cel mult 3 luni din dat informrii
despre cazul asigurat.
O situaie aparte exist n cazul n care autorul
accidentului a rmas nei- dentificat (spre exemplu, a prsit
locul accidentului) sau dei el a fost identi- ficat, ns nu are
ncheiat un contract de asigurare obligatorie de rspundere
civil auto. n asemenea situaie, deoarece compania de
asigurare a persoanei vinovate nu poate fi cunoscut, Legea
nr.414 din 22.12.2006 stabilete c drepturile persoanei
pgubite prin accident se exercit fa de Biroul Naional al
Asigurrilor de Autovehicule (art.20 alin.(5)).
Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule reprezint
o asociaie a tuturor companiilor de asigurare din republic,
care pe lng alte atribuii, i revine i rolul de a
supraveghea modul n care membrii si i ndeplinesc
obligaiunile ce le revin n baza contractelor de asigurare
obligatorie de rspundere civil auto. Asociaia deine i un
fond bnesc de protecie care a fost instituit n vederea
Ca p i to l u l V
III
27
5
protejrii persoanelor care avut de suferit de pe urma

accidentelor rutiere, n care posesorii autovehiculelor
implicate n accident nu au fost identificai sau dac au fost
cunoscui, nu dein poli de asigurare obligatorie de
rspundere civil auto.
3.5.
Pagubele care se repar i cele
ce nu se repar de ctre asigurtor
Conform prevederilor Legii nr.414 din 22.12.2006, compania
de asigurare
va acorda despgubiri dac prejudiciile s-au produs din culpa
asiguratului sau a
27
6
ILOR
utilizatorului de autovehicul. Compania de asigurare va fi

obligat s plteasc despgubirile de asigurare i n cazul n
care numele utilizatorului nu este inclus n contractul de
asigurare, utilizatorul sau asigurtorul nu posed permis de
conducere de categoria respectiv, precum i n cazul n
care nu au fost respectate obligaiile tehnice cu privire la
starea i sigurana autovehiculului.
Prezint importan i faptul c n caz de vtmare
corporal sau deces, despgubirile de asigurare se acord
att pentru persoanele aflate n afara autovehiculului care a
produs accidentul, ct i pentru persoanele care se aflau n
acel autovehicul, cu excepia utilizatorului su.
Pagubele care nu se repar de asigurtor sunt expuse
la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006, dintre care menionm:
a) partea din prejudiciu care depete limitele despgubirilor
de asigurare; b) pagubele produse la locul de munc de
dispozitivele i instalaiile montate pe autovehicul; c)
pagubele produse prin accidente de ncrcare i descrcare,
ele fiind considerate riscuri ale activitii profesionale; d)
pagubele rezultate de pe urma transportului de produse periculoase; e) prejudiciul legat de poluare mediului din cauza unui
accident; f) dac accidentul s-a produs ntre dou
autovehicule care se afl n posesia aceleai persoane; g)
prejudiciile morale rezultate din accident, precum i alte
cazuri prevzute de lege sau contract. Pagubele date nu se
repar de ctre companiile de asigurare, ns persoana
pgubit va putea s intenteze n instana de judecat
aciune civil mpotriva celui vinovat de producerea
accidentului.
n coninutul contractelor de asigurare de rspundere civil
auto companiile de asigurare prevd n calitate de caz asigurat
i incendiul, dac n rezultatul incendiului a survenit
distrugerea automobilului. Pe cnd la rubrica din contract care
este dedicat pagubelor care nu se repar de asigurtor,
este inserat o clauz formulat n felul urmtor: asigurarea
dat nu se refer la prejudiciul cauzat prin incendiul care a
luat natere de la surse de foc deschis i exploatarea mijlocului
de transport n stare tehnic nesatisfctoare. Clauza
respectiv din contractul de asigurare este adeseori invocat
27
6
ILOR
n instana de judecat cu scopul de eliberare a asigurtorului

de plata despgubirilor de asigurare.
n legtur cu aceasta aducem o spe n care asiguratul
s-a adresat n judecat solicitnd de la CA Afes-M
ncasarea despgubirii de asigurare n legtur cu pieirea
fortuit integral ntr-un incendiu a autoturismului asigurat.
Prtul nu a recunoscut aciunea i a solicitat respingerea ei
pe motiv c incendiul produs nu ar constitui un caz asigurat.
Potrivit prtului, incendie- rea autoturismului nu s-a datorat
particularitilor tehnice ale acestuia, ci a fost rezultatul
aprinderii printr-o surs de foc din afara lui. Curtea de Apel
Ca p i to l u l V
III
27
7
Economic a hotrt c incendiul soldat cu pieirea n

ntregime a autoturismului constiue un caz asigurat, prin
urmare CA Afes-M a fost impus s plteasc asiguratului
A.G despgubirea de asigurare, taxa de stat i alte cheltuieli
de judecat.
Decizia respectiv a fost meninut i de Colegiul economic
al Curii Supreme de Justiie a R.M., care la cererea de recurs
naintat de CA Afes-M, explic c: asigurtorul nu poate fi
scutit de rspundere, or pe parcursul examinrii cauzei el nu
a prezentat nici o prob din care ar rezulta c incendiul a
izbucnit n urma aciunilor asiguratului sau beneficiarului, de
la surse de foc deschis sau din cauza exploatrii
autoturismului n stare tehnic nesatisfctoare.
n subsidiar, Colegiul reine c lipsa vinoviei asiguratului,
beneficiarului sau altor persoane n producerea incendiului i
distrugerea autoturismului a fost confirmat i prin ordonana
privind ncetarea urmririi penale emis de procuratur n
cadrul procesului penal pornit pe faptul distrugerii autoturismului. n aa mod, Curtea Suprem de Justiie a respins
cererea de recurs naintat de CA Afes-M20.
3.6.
Stabilirea i plata despgubirilor
(deteriorarea autovehiculului, reducerii valorii bunului

dup reparaie, vtmarea corporal, cheltuieli de tratament,
decesul, pieirea animalelor)
Cuantumul despgubirilor se stabilete n baza unui acord
scris ntre asigurat, persoana pgubit sau reprezentantul ei
legal i asigurtor ori, n cazul n care nu s-a ajuns la o
nelegere,
prin
hotrre
judectoreasc
definitiv
i
irevocabil (art.22 alin.(1) Legea nr.414 din 22.12.2006).
Dac
n
urma
accidentului
a
fost
deteriorat
autovehiculul, valoarea pagubei pricinuite se determin
lund n considerare costul reparaiei pieselor componente
ori costul de nlocuire a acestora, inclusiv cheltuielile pentru
lucrrile de demontare i montare a lor21. De aceea, cele mai
multe probleme
Ca p i to l u l V
27
20
I I I Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M.
7
21
nr.2re-58/08 din 20 martie 2008. Arhiva Curii de Apel Economice,

mun. Chiinu.
n acest sens, cele mai mari probleme care apar n practic se refer
la uzura autovehiculelor. De regul companiile de asigurare invoc
uzura mijlocului de transport pentru a reduce esenial despgubirea
de asigurare. Aa cum reuit remarc A.Zgardan, calcularea uzurii
la achitarea despgubirilor este o problem major pentru piaa
asigurrilor din Republica Moldova deoarece 95% din toate
autovehiculele care sunt nregistrate n ar sunt mai vechi de 5 ani.
Faptul dat creeaz o situaie n care companiile fac achi- tri ce nu
acoper mcar jumtate din prejudiciul actual, ceea ce la rndul su
distruge asigurarea obligatorie de rspundere civil auto ca
concept (Zgardan A. Caracteristica
27
8
ILOR
practice apar n legtur cu faptul c compania de asigurare

achit doar cheltuielile de reparaie i fr a lua n calcul c
dup reparaie, autovehiculul i pierde din valoarea sa
comercial i poate fi vndut la un pre cu mult mai mic n
comparaie cu preul de pn la accident. Acest lucru este i
mai vizibil n cazul unui autovehicul nou, dup ce a fost supus
reparaiei.
Refuzul companiilor de asigurare de a plti costul de
scdere a valorii comerciale a autovehiculului i are temei
juridic la art.16 lit.(g) a Legii nr.414 din 22.12.2006 care
stabilete c asigurtorul nu acord despgubiri pentru
reducerea valorii bunurilor dup reparaie.
n legtur cu problema dat, n literatura de specialitate au
fost expuse mai multe opinii. Conform celei expuse de
.., scderea preului de vnzare a autovehiculului
care a fost deteriorat n accident i apoi supus reparaiei din
contul companiei de asigurare, constituie un venit ratat al
proprietarului de autovehicul i achitarea lui va trebui s
rmn la discreia companiei de asigurare22. Aceeai opinie
fiind susinut i de ..23. n schimb o alt viziune
are .., care propune urmtoarea soluie:
deoarece legea nu prevede obligaia companiilor de
asigurare de a restitui i valoarea de scdere a preului
autovehiculului dup reparaie, pentru a-i putea recupera
suma dat, persoana pgubit va trebui s nainteze aciune
n justiie mpotriva asiguratului vinovat de accident sau
mpotriva persoanei care la acel moment se afla la volan. n
viziunea autorului, n prezent se dovedete a fi cea mai
corect ideea ca preul de scdere a valorii autovehiculului
dup reparaie s fie recuperat de la persoana vinovat de
accident 24.
De o alt prere este .., care menioneaz c
deprecierea respectiv ar constitui un prejudiciu real pe
care l suport deintorul autovehiculului i prejudiciu dat
urmeaz a fi achitat de compania de asigurare. Autorul
explic c de regul, aciunile de reparaie a mijlocului de
transport sunt nsoite i de o nrutire iremediabil a
aspectului lui exterior, a ca-
27
8 asigurrilor prin efectul legii n domeniul
I L O Rtransportului auto n
Republica Moldova. IDIS Viitorul. Chiinu, 2008, p.10).

..
: - . : ,
2004, p.29.
23
..

-
, publicat n (Federaia
Rus), nr.1, 2006, p.23.
24
.. : , publicat n

22
Ca p i to l u l V
III
27
9
racteristicilor de exploatare i scurtarea duratei de

funcionare, iar preul cu care poate fi vndut autovehiculul
pe pia dup reparaie este mai mic fa de cel iniial25.
Ideea c deprecierea valorii comerciale a autovehiculului dup
reparaie constituie un prejudiciu real i trebuie restituit de
companiile de asigurare, este susinut de cei mai importani
doctrinari rui n problemele asigurrilor, cum sunt:
.26, ..27, ..28.
Ne alturm opiniei date i considerm c reducerea
valorii comerciale a mijlocului de transport dup reparaia sa
constituie un prejudiciu real i trebuie s fie inclus n
despgubirea de asigurare. Spre regret ns, la pct.(g) de la
art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea
autovehicule este prevzut expres c nu se repar de ctre
asigurtor pagubele ce in de reducerea bunurilor dup
reparaie.
n acest sens, pentru a evita numeroasele situaii practice
de conflict care apar, considerm c n Republica Moldova
prejudiciul respectiv trebuie s fie achitat de ctre
companiile de asigurare persoanelor pgubite de pe urma
accidentelor rutiere, iar ca soluie, venim cu propunerea de
a fi exclus pct.(g) de la art.16 a Legii nr.414 din 22.12.2006,
prin care n prezent se interzice compensarea costurilor cu
care se reduce valoarea autovehiculelor dup reparaie.
O alt situaia avem n cazul vtmrilor corporale,
deoarece despgubirea de asigurare se stabilete prin acordul
scris dintre asigurat, persoana pgubit i asigurtor. Potrivit
Legii nr.414 din 22.12.2006, n cazul dat despgubirea de
asigurare va include:
a) primit din fondurile bugetului asigurrilor
sociale de stat;
b) pentru persoanele care nu au calitatea de salariat venitul
mediu lunar net realizat din activiti desfurate la ultimul
loc de lucru, probate cu documente justificative;
25
.. ,
,
- - , publicat n
(Federaia Rus), 2007, nr.4, p.107-108.
Ca p i to l u l V
27
26
I I I .
9
, publicat
n (Federaia Rus), nr.9, 2004, p.47-48.
27
..
-
, publicat n
. -
( 2008 ., ). : . . -, 2008, p.5-8.
28
.. O, publicat n
: , , (Federaia Rus), nr.11,
2007, p.31-32.
28
0
ILOR
c) pentru persoanele pgubite aflate la data producerii

accidentului n ultimul an de studii sau de calificare
profesional fr meninerea salariului, li se achit o
indemnizaie nu mai mic dect coul minim de consum;
d) alte cheltuieli, cum sunt cele de transport, de tratament,
de spitalizare, de recuperare, de protezare, de alimentaie
special i altele. Compania de asigurare va fi obligat s
plteasc aceste despgubiri doar dac ele sunt probate
cu documente justificative i nu sunt suportate din fondul
de asigurrilor medicale obligatorii.
Aducem cazul unui copil care n timp ce se deplasa la
trecerea de pietoni, a fost tamponat de un autovehicul i s-a
ales cu vtmri corporale uoare. Prin hotrrea instanei
judectoreti, de la SA Moldasig s-a ncasat cu titlu de
prejudiciu material suma de 1340 lei, confirmat n baza
certificatelor medicale, iar de la persoana vinovat de
cauzarea accidentului a fost ncasat suma de 10.000 lei, cu
titlu de prejudiciu moral. Hotrrea dat a fost meninut att
de instana de apel, ct i cea de recurs29.
Anumite dificulti pot aprea n legtur cu costul
cheltuielilor de tratament. Spre exemplu, n cazul vtmrii
corporale persoana poate fi spitalizat ntr-o instituie
medical obinuit sau ntr-o clinic privat cu nivel nalt de
deservire i confort, n cazul dat costul cheltuielilor de
tratament fiind cu mult mai mari.
propun urmtoarele soluii. Dac vtmarea corporal este
de aa natur, nct compania de asigurare va fi obligat s
achite despgubirea de asigurare la limita maxim prevzut
de lege, atunci probleme nu apar. ns dac suma
despgubirii de asigurare este mai mic dect limita
maxim, sunt posibile dou situaii: 1) compania de
asigurare accept s achite conform sumelor indicate n
documentele de plat; 2) s nu fie luate n consideraie cifrele
din documente, ci plata s se fac n limita acelor cheltuieli
de tratament care ar fi fost necesare dac persoana s-ar fi
tratat ntr-o instituie medical obinuit30. n ce ne privete,
mai real pare a fi a doua soluie, deoarece asigurtorul
trebuie s achite numai cheltuielile necesare.
28
0
29
30
ILOR
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al Curii

Supreme de Jus- tiie a R.M. nr.2ra-2102/09 din 04 noiembrie 2009.
Arhiva Judectoriei Botanica, mun. Chiinu.
.
, publicat n
Ca p i to l u l V
III
28
1
Dac n urma accidentului a avut loc decesul persoanei,

despgubirea de asigurare se stabilete prin acordul dintre
succesorii persoanei pgubite i asigurtor. Potrivit legii,
despgubirea de asigurare va include:
a) partea din salariu pierdut de persoanele care s-au aflat la
ntreinerea defunctului sau care aveau dreptul la pensie
de ntreinere din partea lui;
b) cheltuielile de nmormntare (cheltuielile pentru sicriu i
piatr funerar,
de transport, de mblsmare i
cheltuielile
cimitirului),
probate
cu
documente
justificative;
c) cheltuielile de transport al defunctului din localitatea n care
a avut loc decesul n cea n care a avut loc
nmormntarea, la fel probate cu documente justificative.
Prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006 se extind i asupra
despgubirilor n cazul vtmrii sau pieirii animalelor n
accidentul de autovehicul. Chel- tuielile de tratament ale
animalului se vor restitui doar n baza actelor care confirm
acest lucru, pe cnd mrimea despgubirii pentru deces se
stabilete n baza preului aceluiai animal pe piaa local.
Mai mult ca att, pentru a putea primi despgubirea,
pgubitul va trebui s prezinte i o adeverin de la primrie
precum c este posesorul animalului vtmat sau pierit.
3.7.
Achitarea despgubirilor de
asigurare, pn i dup adresarea n
instana de judecat
n temeiul art.16 alin.(4) i (5) din Legea cu privire la
asigurri, asigurtorul poate fi chemat n judecat, de
persoanele pgubite, n limitele obligaiilor ce i revin prin
contractul de asigurare. Despgubirea se stabilete potrivit
unui acord dintre asigurat, persoana pgubit i asigurtor,
potrivit
contractului de asigurare ori unei hotrri
judectoreti.
Pentru
stabilirea
despgubirii
n
cazul
evenimentelor produse pe teritoriul Republicii Moldova,
prile sunt n drept, dac nu ajung la nelegere, s supun
litigiul spre soluionare unei instane de judecat din
Republica Moldova.
Ca p i to l u l V
III
28
1
Aa cum s-a menionat, dup ce a luat cunotin de

producerea accidentului, compania de asigurare este obligat
s deschid un dosar de daune i n termen de cel mult s
achite despgubirea de asigurare. Problema care apare aici
este c uneori companiile de asigurare ofer un rspuns verbal
de refuz n achitarea despgubirilor de asigurare. Se pune
ntrebarea, dac adresarea prealabil cu o cerere scris ctre
compania de asigurare ar fi una obligatorie sau persoana
pgubit se poate adresa cu aciune direct n instana de
judecat?
28
2
ILOR
Reieind din prevederile legii, orice persoan pgubit de

pe urma unui accident rutier i poate gsi o justificare legal
pentru a neglija adresarea prealabil ctre asigurtor i a se
adresa direct cu aciune n judecat. ns n legtur cu
aceasta sporete i volumul de lucru pe seama instanelor
judectoreti, de aceea considerm c mult mai raional ar fi
respectarea procedurii prealabile de adresare cu cerere
scris ctre compania de asigurare, iar rspunsul primit sau
faptul nesoluionrii n termen a cererii de despgubire s fie
atacate n instana de judecat.
O abordare a problemei date o gsim i la O.Ciobanu, care
subliniaz faptul c n doctrin exist autori care consider c
asigurtorul trebuie s plteasc despgubirea de asigurare
conform hotrrii judectoreti i n mrimea stabilit de
judecat, ns o asemenea practic nu este una reuit: dup
prerea mea, despgubirea de asigurare trebuie pltit n
mrimea i n cazurile stabilite de asigurtor, fr hotrrea
instanei judectoreti. n instanele judectoreti urmeaz a
se adresa numai atunci cnd persoana vtmat, persoanele
care se afl la ntreinere sau alte persoane ce au dreptul la
primirea despgubirilor, nu sunt de acord cu prerea
asigurtorului i pretind la o despgubire bneasc mai
mare31.
Prezint interes i opinia expus de ., c:
dreptul de adresare cu aciune n judecat este
constituional i inalienabil, de aceea asiguratul se poate
adresa direct n judecat. Mai mult ca att, adresarea
imediat n judecat contribuie la disciplinarea companiilor de
asigurare. ns practica ne dovedete c n ultimul timp
reclamanii tot mai frecvent neglijeaz procedura prealabil de
adresare fa de companiile de asigurare i prefer s
nainteze direct aciune n judecat. Potrivit autorului, aceste
aciuni i au justificare doar n cazul n care asigurtorul
refuz s achite despgubirea de asigurare,
ncalc
termenele stabilite sau solicit de la asigurat ca acesta s
ntreprind aciuni ce contravin legii. De lege ferenda,
. propune de a introduce prin lege o procedur
prejudiciar de examinare a nenelegerilor care apar ntre
pri, iar instana judectoreasc s fie n drept de a refuza
28
2
ILOR
n primirea cererii dac procedura

respectat32. Considerm c problema
31
32
dat
nu
fost

pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, publicat n
Revista Naional de Drept, nr.3, 2002, p.52.
.
-
nr.6, 2007, p.32-33.
Ca p i to l u l V
III
28
3
dat este valabil i pentru legislaia naional care nu

prevede cu exactitate o cale prealabil obligatorie de adresare
cu cerere ctre compania de asigurare.
Un alt gen de litigii in de ntocmirea raportului de
expertiz, prin care se confirm gradul de deteriorare a
autovehiculului i, respectiv, costul despgubirilor. Potrivit
legii, dup ntiinarea despre producerea accidentului,
compania de asigurare a persoanei vinovate deschide un
dosar de daune n care, dup examinarea autovehiculului
deteriorat, perfecteaz un act de constatare a gradului de
deteriorare.
ns sunt frecvente cazurile cnd pgubitul, nefiind de
acord cu rezultatele actului de constatare ntocmit de
compania de asigurare, apeleaz la expertiza privat
efectuat de centrele de expertiz, n timp ce compania de
asigurare nu accept noile costuri indicate n expertiza
privat, fiind de acord s achite o despgubire de asigurare,
ns cu mult mai redus. n consecin, apare un litigiu n
instana de judecat i n baza unei ncheieri judectoreti se
dispune efectuarea unui nou raport de expertiz, numit
expertiza judiciar.
3.8.
Problema compensrii prejudiciilor morale
n conformitate cu prevederile Legii nr.414 din 22.12.2006,

asiguratul nu acord despgubiri pentru sumele de
recuperare a pagubei morale rezultate din accidente (art.16
alin.(1) pct.(l)). Pentru recuperarea acestor daune, persoana
pgubit este n drept s intenteze n instana de judecat
aciune civil mpotriva persoanei vinovate de producerea
accidentului.
Fcnd o analiz practicii judiciare a Curii Supreme de
Justiie a R.M., se remarc faptul c n unele cazuri instanele
judectoreti de fond, contrar prevederilor legale, impun
companiile de asigurare la achitarea prejudiciului moral. ns
hotrrile date nu ajung a fi definitive, deoarece ele sunt
atacate cu apel, iar Curtea de Apel caseaz hotrrea n
partea ce ine de plata daunelor morale.
Ca exemplu, aducem o spe clasic, n care reclamantul
N.C. depune aciune
civil
la
Judectoria
Buiucani,
mun.Chiinu, i cere ncasarea n beneficiul lui din contul
Ca p i to l u l V
III
28
3
Donaris Group SA a prejudiciului material, prejudiciului moral

n mrime de 10.000 lei, a cheltuielilor de asisten juridic i
a taxei de stat. Prin hotrrea Judectoriei Buiucani aciunea a
fost admis, cu ncasarea de la Donaris Group SA n
beneficiul lui N.C. a cheltuielilor materiale, precum i a
prejudiciului moral n mrime de 7000 lei. n schimb prin
decizia Curii de Apel Chiinu, hotrrea primei instane a fost
casat n partea privind repararea prejudiciului moral, decizia
dat fiind meninut i de Curtea Suprem de Justiie a R.M.33.
33

Supreme de Justiie a R.M. nr.2ra-1245/09 din 17 iunie 2009. Arhiva
Judectoriei Buiucani, mun.Chiinu.
28
4
ILOR
Singura soluie pentru a putea recupera prejudiciile

morale este ca persoana pgubit n accident s nainteze
cerere de chemare n judecat ctre cel vinovat de
producerea accidentului rutier, n conformitate cu prevederile
Legii nr.414 din 22.12.2006, c persoana pgubit este n
drept s intenteze n instana de judecat aciune civil
mpotriva
persoanei
rspunztoare
de
producerea
accidentului (art.16 alin.(2)). Cel mai raional este ca n
aceeai cerere de chemare n judecat reclamantul s
conexeze dou cerine: prima, ctre compania de asigurare
privind achitarea prejudiciilor materiale, a doua, ctre
persoana recunoscut vinovat de producerea accidentului
rutier, de la care s solicite prejudiciile morale.
Spre regret ns, practica instanelor judectoreti n privin
acordrii prejudiciilor morale este diferit. Prejudiciile morale
se achitate de persoana vinovat de producerea accidentului,
iar suma valoreaz de regul ntre 4000-6000 lei la Curtea
Suprem de Justiie i Curtea de Apel, n timp ce n instanele
de fond prejudiciul moral se acord la suma de 10-15 mii lei,
uneori chiar i mai mult.
Exist i cazuri cnd pentru acordarea prejudiciilor morale,
instana suprem solicit s existe o legtur de cauzalitate
ntre vtmarea corporal i suferinele morale. Spre
exemplu, ntr-o decizie de spe, n care pgubitul a intentat
recurs privind repararea prejudiciilor morale, Curtea Suprem
de Justiie a respins cererea de recurs motivnd: ct privete
argumentul recurentului precum c n rezultatul accidentului
rutier a suferit un stres psihic i moral, nu poate servi drept
temei pentru admiterea recursului, deoarece explicaiile
acestuia nu sunt confirmate prin concluzii medicale cu
stabilirea legturii de cauzalitate ntre accident i apariia
suferinelor sale psihice34.
Aadar, conform prevederilor legale, companiile de
asigurare nu sunt obligate s achite prejudiciile morale
avute de asigurai n legtur cu producerea accidentelor
rutiere. n schimb prejudiciile morale pot fi cerute de la
persoanele vinovate de cauzarea accidentului.
n acest context, pentru a evita intentarea unui proces de
judecat suplimentar, se recomand ca n acelai proces s
28
4
ILOR
fie invocate ambele pretenii ale reclamantului, fa de

compania de asigurare, pentru plata despgubirilor de
asigurare, i fa de persoana vinovat de accident, pentru
compensarea daunelor morale.
34

Supreme de Justi- ie a R.M. nr.2ra-445/10 din 10 martie 2010. Arhiva
Judectoriei Fleti, or.Fleti.
Ca p i to l u l V
III
28
5
3.9.
Aciunea n regres. Exemple din practica
judiciar
Prin aciunea de regres nelegem dreptul de crean pe
care l are compania de asigurare, dup ce a pltit persoanei
pgubite n accident despgubire de asigurare, fa de
persoana care a cauzat prejudiciul. Dreptul asigurtorului de a
nainta aciunea de regres ctre asigurat sau alt persoan
numele creia este indicat n polia de asigurare semnific
c dei prin intermediul companiei de asigurare aceste
persoane au fost eliberate de rspundere fa de persoana
pgubit, pentru ele ia natere o alt obligaie, ctre
compania de asigurare, i anume de a restituie companiei de
asigurare toate cheltuielile suportate.
Potrivit Legii nr.414 din 22.12.2006, aciunea de regres
mpotriva persoanei vinovate de producerea pagubelor poate
fi intentat dac: a) accidentul a fost produs cu intenie; b) n
momentul producerii accidentului, autovehiculul era condus n
stare de ebrietate sau narcotic; c) persoana vinovat de
producerea accidentului nu are permis de conducere de
categoria respectiv; d) persoana vinovat de producerea
accidentului nu este inclus n contractul de asigurare, cu
excepia situaiei cnd contractul se ncheie pentru un
numr
nelimitat de persoane; e) persoana vinovat de
producerea accidentului a prsit locul accidentului; f)
lipsete certificatul de revizie tehnic la momentul producerii
accidentului; g) accidentul a avut loc din vina autorului unei
infraciuni, care ncearc s fug de urmrire (art.29).
Dac accidentul rutier a fost produs cu intenie din
partea persoanei vinovate, atunci dup achitarea
despgubirilor de asigurare ctre persoana prejudiciat,
compania de asigurare poate nainta aciune de regres fa de
persoana vinovat de accident. Intenia n cazul dat va
constituie o componen de infraciune, de aceea pentru a
putea nainta aciune de regres, compania de asigurare va
trebui s anexeze hotrrea irevocabil a instanei de
judecat care confirm acest fapt.
ntr-o spe n care compania de asigurare Moldova
AstroVAZ a naintat aciune de regres ctre oferul vinovat
de producerea accidentului, Cur- tea Suprem de Justiie a
Ca p i to l u l V
III
28
5
R.M. a oferit urmtoarea explicaie: n actele cauzei lipsete

dovada care ar confirma c aciunile persoanei vinovate n
producerea accidentului rutier au fost calificate drept aciuni
intenionate. Potrivit procesului-verbal al Comisariatului de
Poliie, accidentul rutier s-a produs n urma neacordrii
prioritii de trecere de ctre ofer, adic din culp, care la
rndul ei se poate manifesta prin impruden ori prin
neglijen, dar nu prin nclcarea intenionat a regulilor
circulaiei rutiere. Mai mult ca att, recurentul Moldova
AstroVAZ nu a prezentat probe justificative n confirma-
28
6
ILOR
rea faptului c paguba a fost cauzat intenionat, lipsete

sentina irevocabil care ar dovedi intenia oferului n
cauzarea pagubei. nsui faptul achitrii despgubirilor de
ctre Moldova AstroVAZ confirm c pagubele au fost
cauzate din neatenie, n caz contrar recurentul nu avea s
plteasc aceste despgubiri de asigurare35.
Dac n timpul svririi accidentului rutier cel vinovat
era n stare de ebrietate, compania de asigurare la fel are
nevoie de dovezi. Simpla constatare a gradului de alcool cu
aparatul de inspiraie-expiraie aplicat de colaboratorul de
poliie nu servete ca prob. n primul rnd, colaboratorul de
poliie nu este medic, medicul fiind singurul competent de a
fixa gradul de alcool n snge. n al doilea rnd, se impune
respectarea anumitor proceduri de primire, fixare i pstrare a
probelor care confirm starea de ebrietate36.
Cele mai multe dificulti apar atunci cnd persoana de la
volanul autovehiculului, recunoscut vinovat de producerea
accidentului, nu este indicat n polia de asigurare37. De
obicei, reprezentanii companiilor de asigurare consider c n
asemenea situaii, aciunea n regres trebuie naintat, din motiv c mijlocul de transport era condus de un ofer care nu
deinea poli de asigurare i n consecin, oferul este
obligat s restituie toate cheltuielile fa de compania de
asigurare.
Ca exemplu aducem o spe, n care V.M., fiind la volanul
unui automobil, a tamponat automobilul condus de A.R.
Vinovat de comiterea accidentului a fost recunoscut V.M. care
nu era proprietar al automobilului, ns avnd n vedere c
proprietarul A.R. deinea contract de asigurare obligatorie de
rspundere civil,
ASITO S.A. a efectuat plata despgubirii de asigurare ctre
A.R. Mai apoi ns,
35
36
37
Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M.

nr.2rae-201/09 din 16 iulie 2009. Arhiva Judectoriei Economice de
Circumscripie, mun.Chiinu.
. , publicat
n (Federaia Rus), nr.9, 2004, p.42.
Numeroase situaii de conflict apar atunci cnd la momentul
producerii accidentului, la volanul autovehiculului se afla o alt
28
6 persoan dect cea numele creia
I L Oeste
R
indicat n polia de
asigurare. De regul, n asemenea cazuri companiile de asigurri

pltesc despgubirile de asigurare, ns ulterior se ntorc cu
aciune de regres mpotriva celui care se afla la volan, vinovat de
producerea accidentului, solicitnd de la el restituirea plilor.
Potrivit art.29 lit.d) al Legii cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil
pentru pagube produse de autovehicule,
asigurtorul are dreptul s nainteze aciune de regres persoanei
rspunztoare de producerea pagubelor atunci cnd persoana
rspunztoare de producerea accidentului nu este inclus n
contractul de asigurare ncheiat ntre posesorul autovehiculului i
compania de asigurri. Prin urmare, n contractul de asigurare
trebuie indicat numrul de persoane admise s utilizeze
autovehiculul.
Ca p i to l u l V
III
28
7
ASITO S.A. a naintat aciune de regres ctre V.M., pe motiv

c numele su nu era indicat n contractul de asigurare
obligatorie de rspundere civil.
Judectoria Centru i Curtea de Apel Chiinu au dat ctig
de cauz pentru ASITO S.A., n schimb Curtea Suprem de
Justiie a casat hotrrile date, considerndu-le ilegale.
Instana suprem motiveaz c: asigurtorul
ASITO S.A. nu este n drept s nainteze aciune de regres
persoanei V.M. rspunztoare de producerea pagubelor. n
contractul ncheiat ntre O.M. i
ASITO S.A. nu sunt indicate careva restricii privitor la
numrul persoanelor admise s conduc automobilul asigurat.
Or, obligaia de a perfecta contractele n conformitate cu
legea revine companiei de asigurare, care i urmeaz s-i
asume riscul consecinelor aprute. n astfel de circumstane,
decade dreptul
ASITO S.A. de a se adresa cu aciune
de regres38.
ntr-un alt caz, Curtea Suprem de Justiie a R.M. face
referire la Legea privind protecia consumatorilor nr.105 din
13.03.2003, potrivit creia n caz de dubii asupra interpretrii
unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n
favoarea consumatorului (art.4 alin.(5))39. Contractul de
asigurare este un contract de adeziune, iar dac compania
de asigurri comite careva erori n formularea clauzelor
contractuale, atunci tot ea urmeaz s-i asume riscul
consecinelor aprute.
Aadar, n contractul de asigurare trebuie numaidect s existe
o clauz cu
privire la numrul de persoane care au dreptul s conduc
autovehiculul asigurat, i anume poate s figureze sintagma
numr limitat de persoane, cu indicarea numelui lor de
familie, iar dac nu, cel puin s fie nscris sintagma
numr nelimitat de persoane. ns dac nici una din aceste
dou variante nu este nscris n polia de asigurare, atunci
toat rspunderea o poart compania de asigurri.
n acelai timp, considerm c fa de norma prevzut
la art.29 pct.(d) a Legii nr.414 din 22.12.06, se impun
anumite completri. Din nefericire, n redacia actual a legii,
fr o acoperire legal rmn dou cazuri importante: n
primul rnd, legea nu prevede cum se procedeaz atunci
cnd nclcarea condiiilor contractuale a avut loc n stare de
extrem necesitate: s admitem,
Ca p i to l u l V
III
38
39
28
7

Supreme de Jus- tiie a R.M. nr.2ra-2148/09 din 16 decembrie 2009.
Arhiva Judectoriei Centru, mun. Chiinu.
Supreme de Jus- tiie a R.M. din 06 octombrie 2010, dosarul nr.2ra1247/2010. Arhiva Judectoriei R- cani, mun.Chiinu.
28
8
ILOR
o persoan grav bolnav trebuie urgent transportat la spital,

dar posibilitile ca ambulana s ajung la timp nu exist i
un alt autovehicul nu poate fi gsit. Dac la volan se urc un
alt ofer i n cazul dat se produce un accident, potrivit legii
compania de asigurare i pstreaz dreptul de a nainta
aciune de regres, ns din punct de vedere moral, nu ar fi
corect. Din acest considerent, propunem ca art.29 pct.(d) al
Legii nr.414 din 22.12.06 s fie completat cu o norm prin
care s se precizeze c n cazul n care aceste aciuni au fost
svrite n stare de extrem necesitate, avnd scopul de a
menine viaa i sntate persoanelor, s nu existe temei de
regres pentru compania de asigurare.
n al doilea rnd, suntem de prerea c nu trebuie s
existe temei de regres dac la volan se afla o persoan,
neindicat n polia de asigurare, care ncerca s salveze
mijlocul de transport: spre exemplu, n garajul care se afla
alturi a izbucnit un incendiu i este necesar ca autovehiculul
s fie micat la o anumit distan fa de sursa de pericol.
O asemenea situaie este logic i la fel se impune a fi
prevzut n Legea nr.414 din 22.12.06.
4.Asigurarea de rspundere civil n

baza polielor de asigurare
internaional Carte Verde
Menionm c pentru a putea trece frontiera de stat cu
mijlocul de transport auto, este necesar asigurarea de
rspundere civil n baza polielor de asigurare
internaional Carte Verde. Ea poate fi neleas ca fiind
aceeai asigurare obligatorie de rspundere civil auto, doar
c pentru alte ri dect Republica Moldova.
n cazul asigurrii internaionale Cartea Verde, att prima
de asigurare, ct i plata despgubirilor de asigurare sunt cu
mult mai mari i depind de legislaia rii n care circul
autovehiculul. Mai mult ca att, n unele ri limite la
achitarea despgubirilor nu exist, astfel nct sumele pltite
de companiile de asigurare pot fi enorme.
Odat cu integrarea rii noastre n Uniunea European, va fi
posibil de a
28
8
ILOR
cltori n spaiul european fr necesitatea procurrii

polielor de asigurare
Carte Verde, deoarece asigurarea obligatorie de rspundere
civil auto ar putea include i asigurarea de rspundere civil
Carte Verde. Deci, la un moment dat ambele tipuri de
asigurare ar putea fuziona i forma un tip de asigurare unic40.
40
Zgardan A, op.cit., p.18.
Ca p i to l u l V
III
28
9
5.Asigurarea facultativ a
mijloacelor de transport
auto (CASCO)
Dup cum s-a menionat, avantajul asigurrii obligatorii
de
rspundere civil auto este c de ea beneficiaz
persoanele tere, prejudiciate ntr-un accident rutier. Aceste
persoane vor primi despgubiri de asigurare de la compania
de asigurare a conductorului auto vinovat de accident.
Avnd numai polia de asigurare obligatorie de rspundere
civil, oferul vinovat de producerea accidentului nu va putea
beneficia de despgubiri pentru reparaia propriului su
autovehicul din motiv c n cazul asigurrii obligatorii,
despgubiri de asigurare primete doar persoana nevinovat
de accident. De aceea, cea mai bun soluie pentru oferul
vinovat de accident const n ncheierea n prealabil a unui
contract de asigurare facultativ de tip CASCO cu una
din companiile de asigurri, n temeiul cruia va putea primi
despgubiri de asigurare.
Aadar, spre deosebire de asigurarea obligatorie de
rspundere civil care acoper pagubele cauzate unor
persoane tere, asigurarea CASCO garanteaz compensarea
prejudiciului adus autovehiculului asigurat41. De aceea, asigurarea CASCO mai este numit i asigurarea facultativ
a mijloacelor de transport auto. n baza ei se realizeaz
asigurarea
mijlocului
de
transport
de
pagube,
accidente, furturi, incendii, calamiti naturale.
De fapt riscurile de asigurare cuprinse de contractul de
asigurare CASCO sunt mult mai largi, ele depind de fiecare
companie de asigurare n parte i includ: ciocniri, loviri,
zgrieturi,
rsturnri,
derapri,
inclusiv
cderea
pe
autovehicul a unor corpuri; inundaii, furtuni, cutremure,
prbuirea sau alu- necarea de teren, aciunea apelor; ploaie
torenial, grindin, trsnet, avalan de zpad, ghea;
furtul vehiculului sau a unor pri componente ale acestuia;
alte pagube cauzate autovehiculului ca urmare a furtului42.
Specific pentru asigurarea facultativ sunt i primele de
asigurare foarte mari, care variaz ntre 4-5% din costul
autovehiculului. Din motiv c primele de asigurare sunt mari,
Ca p i to l u l V
III
28
9
n ultimul timp asigurarea facultativ a devenit costisitoare

pentru deintorii de autovehicule. De regul, la asigurarea
facultativ
41
42
Site-ul oficial al Societii Internaionale de Asigurri MOLDASIG,

http://moldasig. md/index.php?cid=172 (vizualizat la 20.05.2010).
Site-ul oficial al companiei de asigurare Artas SRL,
http://www.artas.md/asigura- re_CASCO_Moldova.html (vizualizat la
21.05.2010).
29
0
ILOR
recurg posesorii mainilor de lux43, fiindc n caz de

accidente rutiere, n
baza poliei de asigurare obligatorie ei pot primi despgubiri
cel mult pn la
500.000 lei (art.14 alin.(2) lit.(a) al Legii nr.414 din
22.12.2006), chiar dac n realitate paguba este cu mult mai
mare, n schimb asigurarea facultativ d posibilitatea de a
primi costul real al vehiculului accidentat, indiferent de mrimea despgubirii (poate fi i 1 mln de lei).
n general, contractul de asigurare este un contract de
adeziune. Acest
caracter rezid din faptul c unele clauze ale contractului
sunt
prestabilite de ctre asigurtor, asiguratul putnd
accepta contractul sau refuza ncheierea lui44. ns fcnd
abuz de acest privilegiu, companiile de asigurri uneori
includ n contracte i clauze care sunt n detrimentul
persoanelor asigurate.
Spre exemplu, ntre M.B. i Donaris Group S.A. a fost
ncheiat un contract de asigurare auto de tip CASCO. n scurt
timp, automobilul asigurat a fost furat, pe cazul dat fiind
pornit urmrirea penal care a durat o perioad ndelungat
de timp. La cererea lui M.B. de a-i fi achitat despgubirea de
asigurare, compania de asigurare Donaris Group S.A. i
motiveaz refuzul prin faptul c la pct.3.2. din contractul de
asigurare este prevzut clauza c
n cazul n care pe cazul de asigurare este intentat un
dosar penal sau este naintat o pretenie n instanele
judectoreti, decizia de refuz sau de achitare a despgubirii
este luat de ctre asigurtor numai dup primirea sentinei
definitive sau a hotrrii de suspendare sau clasare a
dosarului penal.
Judectoria Rcani a invocat din oficiu nulitatea absolut
a clauzei respective din contractul de asigurare, motivnd c ea
contravine legislaiei i agraveaz situaia asiguratului.
Instana explic c obligaia de achitare a despgubirii de
asigurare urma s fie executat de compania de asigurare
conform unei alte condiii din contract: n decurs de 2 luni
de la prezentarea deciziei avizate a organelor de
urmrire penal despre intentarea dosarului penal
privind furtul, ceea ce compania de asigurare nu a realizat.
Ca urmare, aciunea companiei de asigurare a fost respins,
iar hotrrea instanei de fond a fost meninut att de
instana de apel, ct i cea de recurs45.
29
0 Cel mai frecvent, la asigurarea facultativ
ILOR
apeleaz organizaiile
43
comerciale, n special bncile, bugetul crora le permite s achite

asemenea prime de asigurare (de 4-5% din preul vehiculului).
44
45
R.M. nr.2ra-975/06 din 21 iunie 2006. Arhiva Judectoriei Rcani,
mun.Chiinu.
Ca p i to l u l V
III
29
1
Este important s nelegem c la producerea cazului

asigurat, compania de asigurare este obligat s plteasc
despgubirea de asigurare n baza unei nelegeri scrise cu
asiguratul, de la data prezentrii confirmrii eliberate de
organul de urmrire penal c intentarea dosarului penal a
nceput.
ns cea mai mare eroare n practic este c companiile
de asigurare speculeaz, invocnd c vor achita despgubirea
de asigurare doar din momentul n care va exista o
hotrre irevocabil a instanei de judecat pe dosarul penal,
pe cnd procesele penale, aa cum cunoatem cu toii, pot
dura civa-i ani, timp n care asiguratul nu-i va putea primi
despgubirea de asigurare.
Dac vinovat de producerea accidentului rutier se
dovedete a fi un pieton, asupra sa poate fi angajat
rspunderea administrativ sau penal, dup caz. n mod
suplimentar, el poate fi obligat la restituirea tuturor
cheltuielilor de reparaie a autovehiculului deteriorat i acest
lucru este mai evident n cazul n care proprietarul
autovehiculului deteriorat deine o poli de asigurare
facultativ (CASCO) a mijlocului de transport. n asemenea
caz compania de asigurare i va plti deintorului poliei de
asigurare despgubirea de asigurare, dup care va avea un
drept de crean fa de cel vinovat de accident, naintnd
mpotriva sa o aciune n judecat.
Problema care apare ine de stabilirea vinoviei pietonului,
i anume prin care documente oficiale el ar trebui s fie
recunoscut ca vinovat de cauzarea accidentului rutier? De
regul, instanele judectoreti solicit procesul-verbal de
aplicare a amenzii administrative, ntocmit de colaboratul de
poliie, sau sentina irevocabil a instanei judectoreti, n
cazul unei infraciuni. Contrar acestei tradiii, Curtea Suprem
de Justiie a R.M. s-a expus c vinovia pietonului o poate
stabili i instana de judecat ntr-un proces civil, n baza
actului ntocmit de organul de poliie care confirm c pietonul
nu a respectat regulile de circulaie rutier, chiar dac nu i-a
fost aplicat amenda.
n acest context, ca exemplu aducem un caz n care
pietonul A.C., deplas- ndu-se neregulamentar, a fost
Ca p i to l u l V
III
29
1
tamponat de un automobil. Deoarece proprietarul

automobilului avea ncheiat un contract de asigurare CASCO,
Asito SA i-a achitat costurile de deteriorare a mijlocului de
transport. Mai apoi, compania de asigurare a naintat aciune
ctre pieton, solicitnd restituirea sumei de asigurare.
Prima instan respinge aciunea, concluzionnd c A.C. nu
este recunoscut vinovat prin vreo hotrre de judecat de
comiterea accidentului rutier, de aceea el nu poate fi obligat
s repare prejudiciul material. Hotrrea dat a fost
meninut i de instana de apel. n schimb Curtea Suprem
de Justiie a
R.M. caseaz ambele hotrri, motivnd: Concluziile
instanelor de fond i
29
2
ILOR
de apel sunt greite, or, vinovia de comiterea accidentului n

cazul dat poate fi constatat i de instana care examineaz
litigiul civil. Conform art.1398 alin.(1) Cod civil, cel care
acioneaz fa de altul n mod ilicit, cu vinovie, este
obligat s repare prejudiciul patrimonial, iar n cazurile
prevzute de lege, i prejudiciul moral cauzat prin aciune
sau omisiune. Prin urmare, nu este necesar ca persoana s
fie declarat vinovat de comiterea unei infraciuni, sau
contravenii administrative, dar sunt obligatorii prezena a trei
pri componente: aciune sau omisiune ilicit cu vinovie,
prezena prejudiciului real cauzat i legtura de cauzalitate.
Dat fiind faptul c pietonul A.C. a acionat ilicit, traversnd
strada neregulamentar, fapt care a adus la survenirea din
vina sa a accidentului rutier, n urma cruia proprietarul
mainii deteriorate a fost prejudiciat, sunt toate elementele
necesare pentru constatarea, n cadrul examinrii unui litigiu
civil, a vinoviei intimatului. Cauza a fost remis spre
rejudecare n instana de apel46.
6.Concluzii
1. Reieind din considerentul c n ultimii ani numrul
autovehiculelor devine tot mai sporit, avantajele asigurrii
obligatorii i facultative n transportul auto este foarte
mare. Actualmente toi deintorii de autovehicule sunt
obligai s aib ncheiat un contract de asigurare obligatorie de
rspundere civil auto cu o companie de asigurri, iar n caz
de accident rutier, persoana pgubit va primi n mod gratuit
o despgubire de asigurare pentru prejudiciul pe care l-a
suportat.
Despgubirea de asigurare va fi achitat nu de persoana
vinovat de comiterea accidentului, ci de compania de
asigurare la care era asigurat autovehiculul ei. n aa mod,
persoana vinovat de comiterea accidentului este scutit de
achitarea unor sume bneti foarte mari, pe care adeseori nu
le are, n locul su pltind compania de asigurare, iar
conductorul autovehiculului deteriorat primete o protecie
prin lege, c cheltuielile suportate n accident i vor fi n scurt
timp recuperate de ctre compania de asigurare.
29
2
ILOR
2. Cruii care presteaz servicii de transport public al

pasagerilor sunt obligai s dein i un contract de asigurare
cltori.
46

Supreme de Jus- tiie a R.M. nr.2ra-1845/09 din 02 decembrie 2009.
Arhiva Judectoriei Rcani, mun. Chiinu.
Ca p i to l u l V
III
29
3
Spre deosebire de deintorii autovehiculelor personale,

pentru care legea cere doar prezena unui contract de
asigurare obligatorie de rspundere civil auto, cruii din
transportul public de pasageri trebuie s aib ncheiate dou
contracte de asigurare, i anume: primul, contractul de
asigurare obligatorie de rspundere civil fa de pagubele
produse de autovehicule, valabil pentru toi deintorii de
autovehicule, i al doilea, contractul de asigurare obligatorie
de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori.
3. Cea de-a treia form este asigurarea facultativ de
rspunderea civil (CASCO) a mijlocului de transport. n
practic ea este mai rar ntlnit, motivul fiind costul ridicat
al primei de asigurare (3-5% din preul autovehiculului),
ns avantajele ei sunt foarte mari.
Avnd doar polia de asigurare obligatorie de rspundere
civil auto, conductorul mijlocului de transport vinovat de
producerea accidentului nu va putea beneficia de despgubiri
pentru reparaia propriului su autovehiculul. Aceste
prejudicii vor putea fi recuperate numai n baza unui contract
de asigurare facultativ de tip CASCO.
4. O categorie de litigii frecvente n instanele judectoreti se
refer la aciunea de regres pe care companiile de asigurare,
dup ce achit despgubirile de asigurare, le intenteaz
mpotriva persoanelor vinovate de producerea accidentelor
rutiere. n legtur cu aceasta, cele mai multe probleme apar
atunci cnd la volanul autovehiculului se afla o alt persoan
dect proprietarul. Deoarece contractul de asigurare a fost
ncheiat pe numele proprietarului autovehiculului, n
asemenea situaii companiile de asigurare invoc c numele
persoanei aflate la volan nu ar fi nscris n contractul de
asigurare. De aceea, la ncheierea contractelor de asigurare
obligatorie de rspundere civil auto este necesar ca n
contracte i n poliele de asigurare s fie indicat cu exactitate
numrul persoanelor care pot s conduc automobilul
asigurat.
5. Practica judiciar ne dovedete c companiile de asigurare nu
achit prejudiciile morale suportate de persoanele asigurate
n legtur cu accidentele rutiere. De aceea singura soluie
Ca p i to l u l V
III
29
3
pentru persoana pgubit de a-i putea recupera prejudiciile

morale este ca s nainteze o cerere de chemare n judecat
ctre cel vinovat de producerea accidentului rutier. n acest
sens, cel mai raional este ca n aceeai cerere de chemare n
judecat reclamantul s conexeze dou cerine: prima, ctre
compania de asigurare privind achitarea prejudiciilor materiale,
a doua, ctre persoana recunoscut vinovat de producerea
accidentului rutier, de la care s solicite prejudiciile morale.
29
4
ILOR
6. Considerm c reducerea valorii comerciale a mijlocului de

transport dup reparaie reprezint un prejudiciu real pentru
persoana pgubit n accidentul rutier. Prejudiciul dat
trebuie s fie inclus n despgubirea de asigurare i achitat
de ctre compania de asigurare. Spre regret ns, n Legea
nr.414 din 22.12.2006 cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule
este prevzut expres c nu se repar de ctre asigurtor
pagubele ce in de reducerea bunurilor dup reparaie (pct.(g)
de la art.16).
n consecin, companiile de asigurare refuz plata preului
de scderea a valorii autovehiculului dup reparaie, iar
persoanele pgubite primesc doar costul pieselor de schimb
i costul muncii manuale de reparaie. n unele cazuri, pentru
recuperarea preului de scdere a valorii comerciale a
autovehiculului, persoana pgubit intenteaz aciune n
judecat ctre persoana vinovat de accident, ns deciziile
instanelor judectoreti sunt diferite.
Pentru a evita numeroasele situaii practice de conflict care
apar, considerm c prejudiciul respectiv trebuie s fie
achitat de ctre companiile de asigurare i venim cu
propunerea de a exclude pct.(g) de la art.16 al Legii nr.414
din 22.12.2006, prin care n prezent se interzice compensarea
costurilor cu care se reduce valoarea autovehiculelor dup
reparaie.
Capitolul IX
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND

TRANSPORTUL FEROVIAR. TRANSPORTUL DE
CLTORI
PE CALEA FERAT
Planul
1. Consideraii generale privind transportul feroviar
1.1. Avantajele transportului pe calea ferat
1.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova
1.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate
1.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare
2. Dreptul transportului feroviar: ramur de drept sau
instituie juridic?
Perspective de viitor
3. Transportul de cltori pe calea ferat
3.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului
3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului
3.3.
ncheierea contractului
3.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie
3.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu
trenul
3.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere
3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul
feroviar
4. Transportul de bagaje i mesagerii pe calea ferat
1.Consideraii generale privind transportul

feroviar
1.1.
Avantajele transportului pe calea ferat
Transportul pe calea ferat este rspndit n toate rile
lumii1. Dezvolta- rea transportului feroviar este motivat de
avantajele tot mai mari ale acestui sistem, i anume:
eficiena energetic: consumul de energie pe unitatea de
transport este de
6 ori mai mic dect la sistemul auto i de 3 ori mai mic dect
la cel naval;
nivelul mic de poluare a mediului: volumul poluanilor
emanai n atmosfer pe unitatea transportat este numai 1/10 fa de
celelalte mijloace de
transport;
La moment, singura ar care nc nu dispune de calea ferat este

Afganistanul. Liderii acestui stat au refuzat benevol la transportul
feroviar, temndu-se c acesta va fi folosit n scop de rzboi.
29
6
ILOR
utilizarea rezonabil a terenului: terenul necesar unei

ci ferate reprezint numai 60% fa de cel necesar unui
drum rutier cu aceeai capacitate de circulaie;
implicare social larg: acoperire naional prin
infrastructura proprie de transport, ceea ce creeaz
posibilitatea deplasrii cetenilor n orice localitate din
ar, conform programului dorit, pe baza unui grafic orar
prestabilit i cunoscut de populaie prin mersul de tren;
numrul redus al accidentelor: accidentele soldate cu
mori i rnii este
cel mai mic dintre toate modurile de transport2.
1.2.
ntreprinderea de Stat Calea Ferat din
Moldova
Consideraii generale. ntreprinderea de Stat Calea
Ferat din Moldova este singura ntreprindere de calea
ferat din Republica Moldova. Ea este numit ntreprindere
monopolist.
Pentru prima dat n istoria rii, circulaia trenurilor a fost
deschis la 28 august 1871, pe sectorul de cale ferat
Tiraspol-Chiinu. Data respectiv se consider i Ziua
nfiinrii Cii Ferate a Moldovei.
Pentru realizarea traficului militar, n anul 1877 a fost
deschis sectorul de calea ferat Bender-Galai, cu lungimea
de 305 km. Aceast linie a asigurat circulaia feroviar ntre
Moldova i Romnia, precum i ieirea spre Dunre. Aceste
dou linii de cale ferat i altele care au urmat au pus bazele
sistemului de transport feroviar al rii.
n prezent .S. Calea Ferat din Moldova dispune de o
infrastructur bine dezvoltat. Activitatea de baz este
realizarea transporturilor de mrfuri i c- ltori n trafic
suburban, local i internaional, n special spre Ucraina, Federaia Rus, Romnia, iar din aceste state, prin conexiune, i n
alte ri ale lumii3.
Alte ntreprinderi cu contribuie la desfurarea
transportului feroviar. n conformitate cu prevederile art.7
alin.(2) din Codul transportului feroviar, din sistemul de
transport feroviar fac parte ntreprinderile de transport feroviar care efectueaz transportul de cltori i mrfuri,
29
6
ILOR
materialul rulant care le aparine, liniile ferate, precum i

ntreprinderile industriale, de construcie,
2
Portalul oficial al Companiei Naionale de Ci Ferate CFR SA Romnia,

http://www.cfr. ro/cfr_new/rom/infiintare.htm (vizualizat 28.06.2011).
Site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor
al
Republicii
Moldova,
http://www.mtid.gov.md/index.php?
option=com_content&view=categor
y&layout=blog&id=34&Itemid=123 (vizitat 26.06.2011).
Ca p i to lu l
IX
29
7
comerciale i alte ntreprinderi, organizaii i instituii care

asigur activitatea ritmic a transportului feroviar i
dezvoltarea acestuia.
Principalul transportator pe calea ferat n Republica
Moldova este ntreprinderea de Stat Calea Ferat din
Moldova, care administreaz activitatea de producie i
financiar a subdiviziunilor structurale autonome ce practic
transportul pe cale ferat, precum i coordoneaz lucrul altor
ntreprinderi, organizaii i instituii de transport feroviar
care asigur funcionarea acesteia (art.5 alin.(2) Codul
n acest context apare ntrebarea: dac .S. Calea Ferat
din Moldova este o ntreprindere monopolist, de ce n lege
se menioneaz despre ntreprinderile de transport
feroviar? Or, existena mai multor ntreprinderi de transport
feroviar exclude monopolul i instituie concurena.
Problema respectiv a fost remarcat i de ..,
care ajunge la concluzia c legislaia nu reglementeaz reuit
aspectul dat. Legea ar trebui s stabileasc clar care este
denumirea, statutul juridic, felul contratelor ce pot fi
ncheiate, drepturile i obligaiile, rspunderea, precum i
garaniile acestor ntreprinderi de transport feroviar4.
1.3.
Monopolul natural n activitatea cii ferate
Activitatea transportului feroviar n Republica Moldova este

reglementat i controlat de stat. Codul transportului
feroviar stabilete c transportul pe cale ferat constituie
monopol natural, ceea ce impune condiii speciale de
dezvoltare i funcionare (art.4 alin.(4)).
Concurena, de regul, avantajeaz consumatorul, n timp
de monopolul avantajeaz productorul. Orice productor are
tendina fireasc de a acapara un segment ct mai mare de
pia, pn la monopolizare, pentru a-i majora profitul. Dar
atunci cnd ocup o poziie dominant sau chiar devine
monopolist, iar la mrfurile i serviciile sale exist cerere,
monopolistul, fr a recurge la stimulente, poate majora
preul, exercitnd de fapt o presiune asupra consumatorului5.
Din aceste considerente, statul intervine pentru a proteja
Ca p i to lu l
IX
persoanele
monopoliste.
4
beneficiare
de
serviciile
29
7
ntreprinderilor
..
- , publicat n
(Federaia Rus), nr.1, 2008, p.27-29.
Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Volumul I. Chiinu: .S.F.E.P.
Tipografia Cen- tral, p.81-82.
29
8
ILOR
n linii generale, politica de stat n Republica Moldova este

orientat spre dezvoltarea concurenei i limitarea activitii
monopoliste, fiind promovat de Ministerul Economiei. Actul
legislativ la acest capitol este Legea nr.906 din 29.01.1992
privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea
concurenei6. n scopul de a preveni situaia dominant pe
pia a unor ageni economici, legea vizat stabilete c nu se
admite ca agentul economic ce are situaie dominant pe
pia s limiteze concurena i s lezeze interesele altor
ageni
economici (art.3 alin.(1)). ns activitatea din
transportul feroviar nu cade sub incidena Legii nr.906 din
29.01.1992, fiind o excepie n acest sens.
Termenul
de
monopolul
natural
este
definit
n
Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor,
aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.582
din
7
17.08.1995 . Potrivit Regulamentului, avem monopol natural n
situaia cnd producerea, transportarea, comercializarea i
procurarea mrfurilor, precum i prestarea anumitor tipuri de
servicii, n virtutea unor factori de ordin natural, economic
sau tehnologic, se afl sub controlul direct sau indirect al
unuia sau al ctorva ageni economici (cap.II).
Reglementarea juridic deosebit a acestor activiti se
datoreaz faptului c, pe de o parte, prezint un risc sporit,
iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de
activiti pot influena negativ piaa bunurilor sau servici- ilor8.
Din lips de concuren, consumatorul (sau expeditorul) nu
poate apela la o alt ntreprindere de transport feroviar
pentru a se deplasa la destinaie (respectiv, marfa), fiind
nevoii s accepte toate condiiile impuse de .S. Calea Ferat
din Moldova. De aceea statul i rezerv dreptul s intervin
n activitatea cii ferate pentru a proteja cltorii i
expeditorii de mrfuri de eventuale abuzuri. Anume din acest
considerent, activitatea de transport pe calea ferat poart
denumirea de monopol natural.
Activitatea subiecilor monopolului natural este dictat de
metoda reglementrii de stat. Guvernul este cel care
exercit activitatea de supraveghere i reglementare a
monopolurilor naturale prin intermediul organelor administraiei publice centrale i locale. Monopolul natural din
29
8
ILOR
transportul feroviar este reprezentat de un singur subiect

.S. Calea Ferat din Moldova, care
Legea nr.906 din 29.01.1992 privind limitarea activitii monopoliste
i dezvoltarea
concurenei, publicat n Monitorul Oficial nr.2 din 01.03.1992.
7
Regulamentul cu privire la reglementarea monopolurilor, aprobat
prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.582 din 17.08.1995, publicat n
Monitorul Oficial nr.59-60 din 26.10.1995.
8
Roca N., Baie S., op.cit., p.61.
6
Ca p i to lu l
IX
29
9
are obligaia s execute integral i la timp hotrrile i

prescripiile organului public de specialitate, s prezinte dri
de seam i informaii referitoare la activitatea sa, n modul
i n termenele stabilite de acest organ.
n literatura de specialitate, .. subliniaz c
principalele metode ale reglementrii de stat n sfera
monopolului natural din transportul feroviar sunt dou:
tarifar, ce ine de fixarea preurilor i netarifar, cu privire la
asigurarea necesitilor materiale de consum. Dintre ele,
metoda de baz a reglementrii de stat a monopolului
natural n transportul feroviar este considerat a fi cea
tarifar. Potrivit autorului, mijloacele i metodele de
reglementare care se aplic n sfera transportului feroviar
permit a concluziona c n legislaia feroviar predomin
caracterul imperativ de influen9. Altfel spus, spre deosebire de dispoziiile Codului civil, n care prevaleaz norme
dispozitive, regulile din Codul transportului feroviar sunt
preponderent imperative.
Mai mult ca att, avantajul monopolului natural pentru
calea ferat const n posibilitatea activrii n afara oricrei
concurene pe piaa prestrii serviciilor de transport, n
schimb cel mai mare dezavantaj const n faptul c libertatea
activitii economice a cii ferate este limitat de ctre stat.
Prin introducerea regimului juridic al monopolului natural n
sfera transportului feroviar, scopul statului a fost de a apra
interesele publice, asigurnd la maximum necesitile de
transport ale persoanelor fizice, organizaiilor i societii n
general10.
Caracteristicele principale ale monopolului natural n
transportul feroviar
sunt
urmtoarele:
domeniul asupra cruia este instituit monopolul natural este
unul specific
transportul pe calea ferat a mrfurilor, cltorilor, bagajelor
i mesageriilor;
prestarea serviciului dat este unic n felul su i nu poate fi
substituit de o alt ntreprindere de transport (evident,
Ca p i to lu l
I X doar n
29
9
msura n care nu se renun la transportul
feroviar n favoarea altor tipuri de transport);
lipsete
concurena;
cerinele fa serviciile de transport sunt relativ constante
i depind mai puin de schimbrile care au loc n tariful de
transport, spre deosebire de alte servicii similare care nu
constituie monopol i n privina crora clien9
10
..
,
publicat n -
(), nr.4, 2006, p.56.
..
-
: -
. C
12.00.03 ; . . .., ,
2007, p.8.
30
0
ILOR
tul are mai multe posibiliti de alegere (cum ar fi, spre

exemplu, n transportul auto sau aerian);
principiul libertii contractuale nu i are aplicarea.
Contractele, ncheiate ntre cltori (sau organizaii) i calea
ferat, pentru ultima sunt obligatorii, deoarece poart
caracter public. Calea ferat este obligat s ncheie contractul de transport cu orice persoan care face o adresare
n acest sens.
ntreaga activitate a cii ferate se face sub conducerea i
supravegherea nemijlocit a organelor de stat. Conform
art.7 alin.(1) din Codul transportului feroviar, conducerea,
administrarea i reglementarea activitii transportului
feroviar se realizeaz de ctre organul de specialitate al
administraiei publice centrale
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, n
limitele compe- tenei sale. n timp ce administrarea
procesului de transportare se efectueaz nemijlocit de ctre
ntreprinderea care desfoar acest gen de activitate.
1.4.
Probleme care exist i propuneri
de soluionare
Aa cum s-a menionat, singura ntreprindere de transport
feroviar pe teritoriul Republicii Moldova este ntreprinderea
de Stat Calea Ferat din Moldo- va, ea fiind n acest o
ntreprindere monopol, prin care se realizeaz o form aparte
a monopolului pe teritoriul republicii, numit monopol natural.
n legtur cu aceasta, exist i unele critici. Se
menioneaz despre necesitatea conformrii la normele
Uniunii Europene, deoarece la acest capitol Re- publica
Moldova este nc la nivelul Albaniei i Macedoniei, unde la fel
se pstreaz monopolul de stat (cu specificarea monopol
natural). Conform Directivei 2001/13 a Uniunii Europene,
trebuie creat o agenie care ar exercita funcia de manager
independent al infrastructurii de ci ferate, inclusiv de stabilire
a taxelor aferente. Aceast instituie nu va putea presta
servicii de transport pe calea ferat, ci va fi o instituie
independent, specializat n elaborarea actelor normative i
verificarea executrii acestora n sfera transportului feroviar11.
30
0
ILOR
Lund n considerare aspiraiile europene ale rii noastre,

este necesar o implimentare ct mai urgent a uneia dintre
principalele directive UE la acest capitol, Directiva (CE) nr.13
a Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie
2001 privind licenierea ntreprinderilor feroviare12, potrivit
creea:
Hristev E. Convergena sectorului de transporturi al Republicii
Moldova ctre standardele Uniunii Europene. Document elaborat n
cadrul proiectului Relaiile comerciale ale Republicii Moldova cu
Uniunea European: situaia curent i perspective pentru
aprofundare. Chiinu: Bons Offices, 2008, p.35.
12
Directiva (CE) nr.13 a Parlamentului European i a Consiliului din 26
februarie 2001
11
Ca p i to lu l
IX
30
1
Fiecare stat membru va desemna organul responsabil de

eliberarea licenelor. Sarcina eliberrii licenelor va trebui
ndeplinit de un organ care nu prestea- z, el nsui, servicii
de transport feroviar i este independent de organizaiile sau
ntreprinderile care presteaz astfel de servicii (art.3), ceea
ce n Republica Moldova, aa cum s-a menionat mai sus, nc
nu exist.
n aceast privin, mult mai bine stau lucrurile n
transportul aerian, unde o asemenea instituie deja exist
Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova.
Recomandri. Prin urmare, recomandm ca n Republica
Moldova s fie instituit un organ de stat specializat, cu
competen de administrare n domeniul transportului
feroviar. Denumirea sa poate fi Autoritatea Feroviar a
Republicii Moldova, i va trebuie s aib n componena sa
patru subdiviziuni principale13, deoarece acestea sunt cerinele
UE pentru integrarea european a transportului feroviar.
privind licenierea ntreprinderilor feroviare, publicat n Jurnalul
oficial al Uniunii Europene L075 din 15.03.2001, p.0026-0028.
13
Organismul de Investigare a Accidentelor Feroviare care va avea ca
obiectiv investigarea accidentelor grave i uoare din sistemul
feroviar, inclusiv defeciunile tehnice. Scopul ar fi investigarea ct
mai deschis a cauzelor care au condus la producerea accidentelor
feroviare i emiterea unor recomandri de siguran pe viitor.
Investigaia nu se va ocupa n nici un caz cu stabilirea vinoviei sau
a rspunderii, de acest lucru fiind competente organele poliiei i
procuraturii.
Organismul de Notificare Feroviar, va fi asemeni unui organ de apel
n conflictele din transportul feroviar. Aici vor fi contestate deciziile
luate de .S. Calea Ferat din Moldo- va, dar i de ali eventuali
operatori ai transportului feroviar de pe teritoriul republicii.
Organismul de Liceniere Feroviar, va fi abilitat cu dreptul de a
acorda licene privind prestarea serviciilor de transport feroviar,
aciuni pe care Republica Moldova urmeaz a le realiza ct mai
curnd, pentru executarea Directivei (CE) nr.13 din 2001. Alturi de
licenierea .S. Calea Ferat din Moldova, de liceniere vor avea
nevoie i alte mici n- treprinderi, pentru prestarea diferitor lucrri
auxiliare n legtur cu transportul feroviar, cum sunt ncrcarea i
descrcarea mrfurilor, reparaia mijloacelor de transport,
supravegherea i paza mrfurilor, pregtirea liniilor de calea ferat
etc. Actualmente, aceste activiti sunt nc monopolizate de .S.
Calea Ferat din Moldova.
Ca p i to lu l
30
I X Autoritatea de Siguran Feroviar, deoarece conform Directivei
1
(CE) nr.49 din

29.04.2004 privind sigurana cilor ferate
comunitare, fiecare stat membru al Uniunii Europene trebuie s
instituie o autoritate de siguran (art.16).
Directiva ofer anse de alegere, ca autoritatea de siguran
feroviar s fac parte din componena autoritii feroviare a
statului sau a ministerului transporturilor din acel stat. Principalul
este ca n structura i n deciziile sale, autoritatea de siguran
feroviar s fie independent de ntreprinderile feroviare. n
legtur cu aceasta, vedem mai rezonabil ca autoritatea de
siguran feroviar vizat s funcioneze n cadrul viitoarei
Autoriti Feroviare a Republicii Moldova, dar nu n componena
Ministerului Trans- porturilor i Infrastructurii Drumurilor.
30
2
ILOR
n prezent, o parte din competenele acestor subdiviziuni

sunt preluate de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, iar altele nc nu-i au o aplicare. De aceea,
efectuarea reformei n sistemul administrativ-feroviar al
Republicii Moldova devine absolut necesar. Modelul propus
este cel stabilit de directivele UE n domeniu i este aplicat n
prezent cu succes n toate statele membre.
Cu toate c de drept, directivele UE nu sunt obligatorii
pentru ara noastr, n fapt, implimentarea lor devine strict
necesar din moment ce statul a semnat cererea de aderare
la UE, asumndu-i angajamente n acest scop.
2.Dreptul transportului feroviar

ramur de drept sau instituie
juridic? Perspective de viitor
Consideraii prealabile. Sistemul de drept are un caracter
obiectiv, el fiind determinat de anumite relaii sociale care
exist la momentul respectiv i sunt n continu dezvoltare.
Reieind din faptul c aceste relaii sunt dinamice dup felul
lor de formare, n mod similar i divizarea sistemului de drept
n ramuri, subramuri i instituii juridice, este un proces
nefinalizat, ce se afl ntr-o permanent perfecionare.
Probleme de identificare. Exist ramuri de drept, cum ar
fi spre exemplu dreptul penal, care au o componen
uniform a normelor juridice. n acelai timp sunt prezente
i aa-numitele instituii interramurale (complexe) de drept,
alctuite din norme juridice ce aparin diferitor ramuri de
drept, i care reglementeaz relaii sociale de acelai fel, cum
este cazul dreptului electoral, ce cuprinde norme de drept
constituional, administrativ i penal. Dreptul electoral este
recunoscut n calitatea de instituie juridic (sau ca
subramur) a dreptului constituional.
Dup acelai model este construit i dreptul transportului
feroviar, fiind alctuit din norme ale dreptului civil,
administrativ, muncii, penal, financiar i altor ramuri de
drept, dar care se prezint n final ca o instituie juridic a ramurii dreptului transporturilor.
30
2
ILOR
Opinii doctrinare. Faptul c la baza dreptului civil, a

dreptului transporturilor, iar mai nou, a dreptului
transportului feroviar, este prezent aceeai instituie
juridic contractul de transport, admite posibilitatea
separrii dreptului transporturilor (n.n. de ramura dreptului
civil) i formrii lui ca ramur de drept, iar dreptul
transportului feroviar s fie considerat ca subra- mur14. La
etapa actual dreptul transportului feroviar reprezint o
subramur
14
..
: - , publicat n
Ca p i to lu l
IX
30
3
a dreptului transporturilor, la fel cum este dreptul

transportului auto, dreptul maritim, dreptul naval i dreptul
aerian15.
Discuiile
n
legtur
cu
identificarea
dreptului
transportului feroviar n sistemul de drept este un proces
firesc, condiionat de dezvoltarea continu a sistemului de
drept i de apariia noilor relaii sociale, care au nevoie de reglementare juridic. Bineneles, sistemul de drept este unul
dinamic i n el oricnd pot fi efectuate schimbri i
corectri. Se admite recunoaterea unor noi ramuri de drept
i invers, este posibil conexarea altor ramuri de drept i
coborrea lor la nivelul de instituii juridice.
Existena dreptului transportului feroviar ar prea un lucru
straniu, dar n literatura de specialitate au fost publicate
numeroase monografii i articole tiinifice la acest capitol.
Cu toate acestea, suntem de prerea c delimitarea dreptului
transportului feroviar n calitate de subramur a dreptului (aa
cum se promoveaz n doctrin) este oportun n alte state, n
care amploarea lui (la nivelul actelor normative, practicii
judiciare, doctrinei, dezvoltrii economice) este la nivel
superior, pe cnd n Republica Moldova este prematur o
asemenea divizare. Ea ar crea i mai multe confuzii n
sistemul de drept autohton, aflat n faza incipient de
formare.
Aadar,
acceptm
existena
subramurii
dreptului
transportului feroviar n componena ramurii dreptului
transporturilor, dar specificm: acest lucru nu se refer la
sistemul de drept i sistemul doctrinar al Republicii Moldova. n
ara noastr nu este justificat o desprindere a instituiei
contractului de transport feroviar din componena dreptului
transporturilor.
Mai
mult
ca
att,
nsui
dreptul
transporturilor este n faza de formare i abia i dobndete
localizarea n raport cu dreptul civil i alte ramuri de drept.
De aceea, cea mai reuit soluie o vedem meninerea
dreptului transporturilor ca ramur complex de drept n
componena creea s fie prezent i instituia juridic a
dreptului transportului feroviar.
15
Susinem opinia expus n literatura de specialitate i menionm c

dei obiectul de baz al dreptului transportului feroviar contractul
de transport feroviar, formeaz n acelai timp i obiect al dreptului
civil, totui contractul respectiv i pstreaz specificul su datorit
urmtoarelor trsturi distinctive: 1) transportul de mrfuri, cltori
i bagaje se realizeaz pe calea ferat; 2) transportator al mrfurilor
Ca p i to lu l
30
I X poate fi doar calea ferat i nu orice transportator cum este, spre
3
exemplu, n cazul transportului auto; 3) calea ferat este subiect al

monopolului natural, sfera de activitatea a cii ferate fiind limitat
la transportul pe ine; 4) contractul se perfecteaz, dup caz, prin
biletul de cltorie sau scrisoarea de trsur; 5) tarifele la
transportul feroviar de mrfuri se stabilesc de ctre stat.
30
4
ILOR
Obiect al dreptului transportului feroviar l constituie acea

grup de relaii sociale care se stabilete ntre ntreprinderea
feroviar, pe de o parte, i expeditorii de mrfuri (sau
cltori) de cealalt, n legtur cu realizarea procesului de
transport pe calea ferat.
Dreptul transportului feroviar are i metode de
reglementare: metoda imperativ i cea dispozitiv.
Conform opiniei expuse n literatura de specialitate
(..), pentru delimitarea dreptului transportului
feroviar ca ramu- r a dreptului, metoda de reglementare nu
este att de important, pe motiv c n cazul tuturor ramurilor
de drept sunt prezente aceleai metode imperativ i
dispozitiv. Deoarece ramurile de drept sunt numeroase,
metodele de reglementare se repet, i atunci cum explicm
faptul c fiecare ramur de drept i are propriile sale metode
de reglementare? Acest lucru nu poate fi explicat, de aceea
metoda de reglementare nu poate fi aleas ca criteriu
obligatoriu pentru delimitarea unei ramuri de drept, ci poate
fi doar un criteriu care urmeaz a fi luat n considerare16.
Aadar, principalul este ca metoda de reglementare s existe
i mai apoi conteaz care este ea.
Rolul doctrinei n constituirea izvoarelor dreptului
transportului feroviar. Indiferent de forma sa de
exprimare, doctrina nu constituie izvor de drept. Ea prezint
importan tiinific, didactic, informativ i explicativ.
n prezent politica de stat n domeniul transportului
feroviar este promovat printr-un numr impuntor de
documente, aa-numite documente doctrinare. Acestea nu
sunt obligatorii pentru executare. Multe dintre ele nu sunt
publicate, oficial nu sunt prelucrate i rmn a fi acte interne
cu uz restrns, de serviciu. n baza lor, mai trziu, se
elaboreaz acte cu caracter normativ legi, hotrri,
regulamente, dispoziii .a.17
Din categoria respectiv se evideniaz proiectele de
acte normative. De exemplu, Proiectul Regulamentului
transportului de mrfuri pe calea ferat din Moldova, care
muli ani rmne la etapa de proiect de lege i poate fi
consultat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor18.
30
4
ILOR
Totodat, exist deosebirea ntre documentele doctrinare i

doctrina obinuit. n primul caz, exist posibil ca dup aprobare s devin
acte normative,
..
,
publicat n (Federaia Rus), nr.6, 2008,
p.78.
17
.. (
- ), publicat n
18
Site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor al Republi- cii Moldova, http://mtid.gov.md/index.php?
option=com_content&view=article&id=6
7&Itemid=92&lang=ro
(vizualizat 29.06.2010).
16
Ca p i to lu l
IX
30
5
pe cnd n al doilea caz, reprezint o simpl expunere a

materiei, n scop di- dactico-tiinific.
Al doilea neles al doctrinei (cea obinuit) l-au avut n
vedere profesorii Sergiu Baie i Nicolae Roca, afirmnd c
prin doctrin se nelege un ansamblu de concepii, opinii
exprimate de specialiti n domeniul dreptului (profesori,
cercettori tiinifici, notari, avocai) n diverse forme literare
(monografii, manuale, comentarii tiinifice a celor mai
importante legi civile, tratate etc.)19.
Dei nu este izvor de drept, doctrina are influen i exercit
un rol hotrtor n explicarea i clarificarea controverselor
care apar n legtur cu interpretarea i aplicarea actelor
normative. Acest lucru se explic prin faptul c adeseori, cei
mai buni dintre doctrinari stau la baza alctuirii actelor
legislative codificate20.
Practica judiciar nu este izvor al dreptului
transportului feroviar. Atunci cnd vorbim de practica
judiciar, de regul avem n vedere Hotrri- le Plenului Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova. ns o asemenea
nelegere a lucrurilor este eronat, deoarece practica
judiciar nu se rezum doar la hotrrile Plenului CSJ, ci
cuprinde toate hotrrile, deciziile i nche- ierile emise de
instanele judectoreti din Republica Moldova (judectoriile
de fond, curile de apel i instana suprem).
n conformitate cu art.16 lit.(c) al Legii nr.789 din
26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie21, Plenul
Curii
Supreme
de
Justiie
examineaz
rezultatele
generalizrii practicii judiciare i adopt hotrri cu caracter
explicativ. Aadar, hotrrile Plenului CSJ nu constituie izvor
de drept, ci poart caracter de recomandare pentru
instanele judectoreti ierarhic inferioare.
n unele state, printre care i Federaia Rus, hotrrile
Plenului Judecto- riei Supreme constituie izvor de drept, fiind
obligatorii pentru instanele judectoreti. n literatura
juridic de specialitate sunt aduse mai multe critici n
aceast privin22.
19

Central, 2007, p.61.
Ca p i to lu l
30
20
I X Este cazul Codului civil al Republicii Moldova n vigoare care n mare
5
21
22
parte a fost alctuit de profesorii Facultii de Drept a Universitii

de Stat din Moldova. Proiectul naintat de echipa Facultii de Drept
USM a fost unul din cele trei proiecte propuse spre examinare n
Parlament. Cu regret, el nu a fost adoptat (a fost examinat n a doua
lectur), ns ulterior a fost comasat cu al doilea proiect, alctuit de
o echip de juriti sub conducerea organizaiei USAID, la fel propus
spre examinare n Parlament. n final, la 06 iunie 2002 Parlamentul a
adoptat Codul civil al Republicii Moldova.
Legea nr.789 din 26.03.1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie,
publicat n Moni- torul Oficial al Republicii Moldova nr.196-199/764
din 12.09.2003.
A se vedea: : // .
. . . ... 2- ., . .
: ;
30
6
ILOR
3.Transportul de cltori pe calea ferat

3.1.
Definire. Contractul de transport de cltori pe calea
ferat este acel contract prin care ntreprinderea de Stat
Calea Ferat din Moldova, n calitate de cru, se oblig n
schimbul unui pre (numit tax de transport sau tarif) s
transporte, n intervalul unui anumit termen, o persoan (ori
un grup de persoane) numit cltor, din staia de plecare
pn la staia de destinaie.
O definire legal a contractului este redat la art.110
alin.(1) din Codul transportului feroviar, ea fiind, de fapt, mai
mult o relatare. Astfel, calea ferat se angajeaz, potrivit
contractului de transport al cltorului, s transporte cltorul i bagajele acestuia la punctul de destinaie,
acordndu-i un loc n tren conform documentului (biletului) de
cltorie procurat, iar cltorul se angajeaz s achite
costul cltoriei, n conformitate cu tariful stabilit, i, n cazul
predrii bagajelor, plata pentru transportul bagajelor;
expeditorii de mesagerii achit i plata pentru transportul
mesageriilor.
Caracterele juridice. Acestui contract i sunt specifice
urmtoarele caractere juridice:
a) este consensual, deoarece pentru ncheierea sa valabil
este suficient realizarea acordului de voin al prilor
(consimmntul). Faptul c ncheierea contractului se
reduce la procurarea unui bilet de cltorie, nu schimb cu
nimic caracterul consensual al contractului. Biletul de
cltorie este numai dovada ncheierii contractului de
transport. Potrivit Codului civil, contractul de transport de
persoane se confirm (se documenteaz) printr-un bilet
(art.986 alin.(1)), el fiind un mijloc de prob (ad
probationem);
b) este sinalagmatic i acest lucru rezult din faptul c prin
ncheierea lui se nasc obligaii pentru ambele pri: calea
ferat are, n principal, obligaia de a executa transportul n
termen i n bune condiii, iar pentru cltor, de a plti
taxa de transport, a respecta regulile stabilite etc.23;
c) este oneros, pentru c n schimbul serviciilor de transport,
calea ferat percepe o sum de bani taxa de transport.
30
6
23
ILOR
Ea se achit pn la urcarea n tren, la momentul

procurrii biletului de cltorie, ns taxa de transport
poate fi pltit i pe parcurs.
, 2009, p.29; .. .
. : - , 2009, p.13-14.
Ca p i to lu l
IX
30
7
Procurarea biletului pe parcursul cltoriei se practic la

cursele locale de tren, atunci cnd cltorul urc la o staie
intermediar, fr bilet, fiind gata s achite costul biletului la
conductor, la momentul urcrii sau n timpul verificrii
prezenei biletelor de cltorie. n acest ultim caz, avem o
situaie similar celei din transportul public cu mijloace de
transport auto (autobuze, troleibuze, microbuze).
Taxa de cltorie la tren este obligatorie, iar cuantumul ei
este stabilit prin norme imperative, de ctre Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Dru- murilor al R.M. O situaia
aparte avem n cazul persoanelor care beneficiaz de nlesniri
la cltoria cu trenul. Se pune problema, dac contractul de
transport n asemenea situaii este oneros sau gratuit.
3.2.
Aspecte ce in de reglementarea juridic a
contractului
Privind lucrurile ntr-un sens mai larg, ajungem la concluzia
c regulile i principiile ce stau la baza transportului de
mrfuri se aplic, prin analogie, i transportului de persoane.
Din moment ce obiectul prestaiei cii ferate, att n
transportul de mrfuri, ct i n cel de persoane l constituie
transportul pn la punctul de destinaie a mrfurilor i,
respectiv, a cltorilor, ajungem la concluzia c ambelor
contracte le sunt comune, practic, aceleai izvoare de
reglementare.
Totui, pe lng asemnri, contractul de transport
feroviar de persoane i cel de mrfuri au trsturi specifice,
reieind, n primul rnd, din obiectul contractului: ntr-un caz,
obiect al contractului servete deplasarea cltorilor pn la
staia cii ferate de destinaie, n alt caz, obiect al contractului
l constituie transportul mrfurilor. n al doilea rnd, fiecare
din aceste dou categorii i are propriile sale reglementri,
chiar dac sunt cuprinse n aceleai acte normative. Altfel
spus, n Codul civil al R.M., Codul transportului feroviar al R.M.
i Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar
de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu,
aprobat prin Hotrrea Guvernu- lui R.M. nr.238 din
25.05.2005, sunt prevzute dispoziii separate consacrate
Ca p i to lu l
IX
30
7
transportului feroviar de mrfuri i transportului feroviar de

persoane.
n al treilea rnd, cltorul este un consumator, de aceea
relaiile ce rezult din contractul de transport feroviar de
cltori sunt dominate de dispoziiile Le- gii nr.105 din
13.03.2003 privind protecia consumatorilor24. n legtur cu
aceasta, cerinele cu privire la ncheierea contractului de
transport i mecanismul
24
Legea R.M. nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia

consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.126-131 din 27.06.2003.
30
8
ILOR
angajrii rspunderii juridice civile a cruului sunt diferite

de cele existente la contractul de transport de mrfuri,
deoarece figura central a contractului devine cltorul, n
calitatea sa de consumator i parte slab a contractului.
n al patrulea rnd, n contractul de transport feroviar de
mrfuri apare o a treia persoan destinatarul, inexistent n
cazul transportului de persoane, iar acest lucru determin
prezena unui cadru juridic adecvat, ce ar reglementa statutul
juridic al destinatarului i legtura juridic ce o are n raport cu
prile contractului de transport cu expeditorul i
destinatarul mrfurilor.
n al cincilea rnd, reglementrile din transportul feroviar
sunt specifice i datorit existenei unui nou contract
contractul de transport feroviar de mesagerii, singurul de
acest fel n legislaia Republicii Moldova. Deoarece n
structura sa contractul cuprinde elemente comune att
transportului de mrfuri, ct i celui de bagaje, el a fost
delimitat de acestea, atribuindu-i-se un cadru juridic aparte
n cuprinsul Codului transportului feroviar i n Regulamen- tul
privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori,
bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu.
3.3.
Contractul de transport feroviar de cltori se ncheie ntre

.S. Calea Ferat din Moldova i cltor. Pentru ncheierea
valabil a contractului de transport feroviar de cltori, sunt
necesare respectarea cerinelor privitoare la consimmnt,
capacitatea de a contracta, obiect i cauz.
Consimmntul la ncheierea contractului este dat de
cltor, la momentul procurrii biletului de cltorie. Oferta
de ncheiere a contractului este realizat de ctre calea
ferat, la ghieele staiilor cii ferate sau ale ageniilor de
voiaj, n timp ce acceptul de a ncheie sau nu contractul de
transport, l exprim cltorul.
Cltorul este cel care decide de a cumpra sau nu biletul
de cltorie, iar faptul achitrii costului biletului (n numerar,
prin cord bancar, cu alte mijloace moderne de plat)
constituie ncheierea contractului de transport feroviar de
cltori. Simpla rezervare a unui bilet de cltorie la tren nu
30
8
ILOR
reprezint ncheierea contractului de transport, rezervarea

fiind doar un antecontract. Dup o anumit perioad de timp
rezervarea se anuleaz, fr a produce careva efecte
juridice pentru pri25. Aadar, contractul de transport feroviar
de
25
n legtur cu aceasta, nu suntem de acord cu opinia potrivit creea

oferta este fcut de cltor i adresat staiilor de cale ferat,
inclusiv prin plata taxei de transport, iar
Ca p i to lu l
IX
30
9
cltori se consider ncheiat numai din momentul achitrii

costului biletului i primirii acestuia, n form material. Spre
deosebire de biletele la avion, care se elibereaz n form
electronic (bilete electronice la avion), biletele de cltorie
la tren pot avea doar form material.
Orice persoan ce dispune de capacitate de exerciiu va
putea ncheia un contract de transport feroviar de cltori.
Avnd n vedere c .S. Calea Ferat din Moldova este o
ntreprindere monopol, ei i revine obligaia s contracteze
cu oricine ar cere aceasta. Oferta cii ferate constituie o
ofert permanent i este adresat unui numr nedeterminat
de persoane.
Dac interesul public sau nevoile exploatrii o cer, calea
ferat poate decide ca transportul de cltori s aib loc pe un
alt traseu dect cel programat, s fie suspendat, total sau
parial, sau chiar stopat, aceste msuri urmnd a fi aduse din
timp la cunotina publicului26.
3.4.
Forma ncheierii contractului. Biletul de
cltorie
Contractul de transport feroviar de cltori se ncheie n
form verbal. Dovada ncheierii lui se confirm prin biletul de
cltorie, iar predarea de ctre cltori a bagajelor se
confirm prin recipisa de bagaje.
Ca i cazul celorlalte tipuri de transport, biletul de cltorie
n transportul pe calea ferat este titlul de cltorie care i se
nmneaz cltorului. Biletul confiracceptul vine de la calea ferat care elibereaz biletul de cltorie
(numit i legitimaia de cltorie). Dac am accepta ideea dat, ar
reiei c cltorii de fiecare dat realizeaz ofertele de cltorie,
iar calea ferat le accept. n realitate, lucrurile sunt inversate.
Ofertele de cltorie le nainteaz calea ferat, prin stabilirea
graficului de efectuare a curselor, cu indicarea orelor de ajungere la
staiile de calea ferat, timpul de edere, costul biletelor de
cltorie etc. Informaiile respective sunt fcute publice pe panourile
publicitare, Internet, mass-media .a., iar consumatorii urmeaz
doar s decid de a achiziona sau nu biletul de cltorie.
Transportul feroviar de cltori este unul regulat,
cursele
preconizate au loc independent chiar dac numrul cltorilor
prezeni n salonul mijlocului de transport este cu mult mai redus
dect capacitatea disponibil. Am putea vorbi despre ofert din
Ca p i to lu l
30
I X partea cltorilor doar n cazul transporturilor ocazionale (charter),
9
atunci cnd un grup de cltori solicit nchirierea mijlocului de

transport pentru un anumit numr de curse, iar calea ferat
urmeaz s decid i s se expun prin accept sau refuz. ns
practica ne dovedete c n Republica Moldova asemenea raporturi
aproape c nu exist. Transporturile ocazionale de cltori sunt
frecvent n transportul aerian i auto de persoane.
26
Un exemplu este cazul Transnistriei, unde transportul pe calea ferat a
fost sistat ncepnd cu anul 2006, dup ce cu doi ani mai
devreme, administraia de la Tiraspol i-a fondat o proprie companie
feroviar i a revendicat patrimoniul acesteea, ce aparinea pn
atunci ntreprinderii de Stat Calea Ferat a Moldovei. Ca rspuns,
autoritatea de la Chiinu a stopat ntregul transport feroviar pe
teritoriul acestei regiuni.
31
0
ILOR
m faptul achitrii preului i ncheierii contractului de

transport. Aadar, biletul de cltorie nu trebuie confundat
cu contractul de transport. Biletul numai atest c contractul
de transport de cltori a fost ncheiat, dar nu este contract.
Biletul are form scris, n timp ce contractul de transport
se ncheie n form verbal i coincide cu momentul
procurrii biletului. Cu alte cuvinte, cltorul niciodat nu
vede textul contractului de transport pe care l ncheie, din
motiv c acest contract nu exist n form material.
Problema major care apare n practic este c
cltorului, n calitate de consumator al serviciilor de
transport, nu are la dispoziie condiiile contractului, n care
s fie indicate drepturile, obligaiile i rspunderea n caz de
ne- respectare de ctre calea ferat a obligaiilor asumate
prin contract. n cuprinsul biletului sunt nscrise doar
informaiile de reper, ce in de ora de pornire, numrul i
cursa trenului, ora procurrii biletului, preul. Dei la
momentul procurrii biletului cltorului i se explic verbal
clauzele contractuale, de regul ele nu sunt reinute pe
deplin, iar alte surse de informare, practic nu exist. n
cuprinsul biletului numrul de telefon al cii ferate nu este
nscris, iar pe site-ul oficial al .S. Calea Ferat din
Moldova, informaia cu privire la regulile de transport al
cltorilor nu sunt expuse. Din aceste considerente, cltorul
se afl
ntr-o
situaie
dezavantajat
n
raport cu
ntreprinderea monopolist de transport feroviar.
Mai mult ca att, n practic se poate ntmpla ca
cltorul s-i piard biletul de cltorie. n asemenea
situaie se aplic, de regul, o norm general prin care
biletul nu poate fi rennoit i costul lui nu se restituie. Conform
art.110 alin.(8) din Codul transportului feroviar, biletele de
cltorie pierdute sau defecte nu se restabilesc i banii pltii
pentru ele nu se restituie cltorului. Prin urmare, cltorul
care pn la urcarea n tren i-a pierdut biletul de cltorie,
nu va beneficia de transport, deoarece cu excepia biletului,
alt confirmare scris a ncheierii contractului de transport
nu exist27.
Calea ferat este obligat s elibereze bilete de cltorie.
Mai mult ca att, obligaia dat persist pe tot parcursul
31
0
ILOR
transportrii, pentru toi cltorii care urc fr a avea bilete

de cltorie. Calea ferat perfecteaz i elibereaz din oficiu
aceste bilete, conform tarifului stabilit i lund n considerare
facilitile
27
Considerm rezonabil ca la momentul procurrii biletului de cltorie

la tren, cltorului s i se ofere i textul contractului de transport,
n form scris. Propunerea dat este binevenit n cazul
transportului feroviar n trafic internaional, deoarece preul
biletului de cltorie este unul sporit, pe cnd la transportul n trafic
suburban nu sunt necesare schimbri. Costul biletului de cltorie
n traficul suburban pe calea ferat este redus, fapt ce nu
angajeaz situaii importante de conflict.
Ca p i to lu l
IX
31
1
la transport de care dispun unele categorii ale populaiei. ns

regula general este c biletele de cltorie se procur la
staii i la agenii autorizate, i numai prin excepie biletele de
cltorie pot fi procurate de la personalul de tren, n condiiile
stabilite de calea ferat. Calea ferat are dreptul s refuze
vnzarea biletelor de cltorie n lipsa locurilor libere n tren,
cu excepia trenurilor suburbane, n care deplasarea se
admite i n picioare.
Revnzarea biletelor de cltorie nu este permis.
Biletele depistate vor fi anulate, iar cltorii calificai fr
document de cltorie.
Persoanele neautorizate ce au fost depistate c revnd
biletele de cltorie, vor fi tratate ca contravenieni28.
Transmiterea biletelor de cltorie altor persoane, chiar i cu
titlu gratuit, la fel este interzis. n asemenea situaie, biletele
vor fi luate de la cltori, iar cltorii respectivi vor fi asimilai
cu cei fr bilet.
n transportul feroviar asemenea sanciuni sunt posibile,
deoarece biletele de cltorie sunt nominale, adic n ele se
indic numele, prenumele posesorului i alte date din actul
de identitate (la procurarea biletului, cltorul urmeaz s
prezent buletinul de identitate sau paaportul, iar pentru
copiii cu vrsta de pn la 16 ani adeverina de natere),
spre deosebire de biletele de cltorie din transportul auto
care sunt la purttor. ns nu toate biletele la tren sunt
nominative, excepie n acest sens fac biletele pentru trenurile
suburbane, ele fiind bilete la purttor.
nscrierea corect a datelor din actul de identitate al
cltorului n biletul de cltorie are o importan deosebit,
fiindc chiar i cea mai nensemnat incorectitudine, poate
angaja anularea biletului. Din acest considerent, cltorul
trebuie s verifice pe loc, la primirea biletului de cltorie,
dac aceste date corespund sau nu cu cele din actul de
identitate.
28
n acest sens, potrivit Codului contravenional

bilet cu trenuri suburbane, cu trenuri locale
sancioneaz cu amend de pn la 10
(art.204); falsificarea biletelor, punerea n
al R.M., cltoria fr
i de lung parcurs se
uniti convenionale
comercializare i co-
Ca p i to lu l
31
I X mercializarea biletelor false la trenuri suburbane, trenuri locale i 1
de
lung parcurs, se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 de

uniti convenionale (art.205). O unitate convenional este egal
cu 20 de lei. Suntem de prerea c amenda de pn la 10 uniti
convenionale pentru cltoria fr bilet la tren nu este n deplin
concordan cu gradul de prejudiciabilitate. Or, legea nu instituie
obligaia ca odat cu achitarea amenzii, cltorul s procure i
biletul de cltorie. Cu alte cuvinte, cltorul fr bilet, dup ce a
fost sancionat, se va deplasa n baza chitanei de plat a amenzii
pn la staia final. Spre exemplu, biletul la cursa ChiinuMoscova cost 550 de lei. Dac cltorul se deplasea- z fr a avea
bilet i este depistat pe parcurs, i se va aplica o amend de cel mult
200 de lei, fr a putea fi impus s procure i bilet de cltorie. n
scopul excluderii problemei, exist dou soluii: prima, majorarea
cuantumului amenzii; a doua, obligarea prin lege a contravenientului
de a cumpra i un bilet de cltorie la momentul achitrii amenzii.
31
2
ILOR
La urcarea n tren, fiecare cltor este obligat s posede cu

el biletul de c- ltorie, actul de identitate rechizitele cruia au
fost nscrise n bilet, iar n cazul persoanelor care beneficiaz
de nlesniri i documentul care confirm dreptul la nlesniri.
Dac n procesul de verificare se constat c numele
cltorului ori numrul actului de identitate nu corespund cu
cele indicate n biletul de cltorie, cltorului nu i se
permite urcarea n tren. Aceleai consecine pentru cltor
exist n cazul corectrilor sau a tersturilor din bilet,
precum i situaia n care cltorul prezint un bilet de
cltorie cu termen de valabilitate expirat. n aa mod,
cltorii sunt obligai s aib cu ei bilete de cltorie valabile
i s le pstreze pn la sfritul cltoriei.
Copiii cu vrsta de pn la 10 ani mplinii, la cltoria cu
trenul n mod obligatoriu trebuie s fie nsoii de maturi, n
caz contrar, ei nu sunt admii la cltorie.
3.5.
Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la
cltoria cu trenul
Scopul principal al contractului de transport de cltori
const n deplasarea cltorilor de la punctul de pornire
pn la cel de destinaie. ns transportarea cltorilor nu se
limiteaz doar la strmutarea lor de la staia A pn la staia
B, ci este nsoit de prestarea unui ntreg complex de
servicii. Felul acestora i modul de prestare este stabilit n
diferite acte normative, precum i n regulamentele proprii ale
ntreprinderilor de transport, iar costul serviciilor se include n
preul biletului de cltorie29. Calea ferat este obligat s
pun la dispoziia cltorilor informaii autentice i necesare
privind serviciile ce le presteaz (art.31 Codul transportului
feroviar)30. Aadar, calea ferat este obligat mai nti s
asigure cltorii cu informaii oportune i veridice, care vor
conine urmtoarele date:
a) lista lucrrilor i serviciilor ce sunt prestate, costul acestora;
b) ora de pornire i de sosire a trenurilor;
c) costul de transport al cltorilor i al bagajelor de mn peste
limitele admise;
e) termenele de vnzare a biletelor de cltorie;
31
2
ILOR
f) obiectele i lucrurile excluse de la transport n calitate de

bagaje i mesagerii;
29
30
..
- , publicat n
Deducem c din perspectiva drepturilor i obligaiilor, pe de o parte
ntre pasager i n- treprinderea de transport, iar pe de alta ntre
beneficiar i prestatorul de servici, are loc o apropiere, la fel cum
acest lucru se ntmpl n cazul celor dou contracte reglementate
de Codul civil al R.M., contractul de transport i contractul de
prestare a serviciilor.
Ca p i to lu l
IX
31
3
g) programul de lucru al caselor de bilete, caselor de bagaje,

camerelor de pstrare;
h) modul de acordare a locurilor n camerele de odihn;
i) categoriile de ceteni crora, potrivit legii, li se acord
nlesniri i prioriti;
j) modul de asigurare obligatorie i benevol;
k) servicii accesorii incluse n costul cltoriei n vagoanele cu
confort sporit;
l) denumirea i adresa juridic a cii ferate abilitate s
primeasc reclamaiile.
Mersul trenurilor de cltori se afieaz n staii pe panouri
la loc vizibil. Avizarea despre toate modificrile mersului
trenurilor de cltori se face la timp n staiile i grile de
cale ferat. La fel i modificarea tarifelor de transport al
cltorilor, mpreun cu alte taxe de transport, trebui s fie
fcute publice prin mijloacele de informare n mas cu cel
puin 10 zile nainte de intrarea lor n vigoare (pct.6-9 din
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar
de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu).
n al doilea rnd, calea ferat trebuie s asigure
transportul n termen. Transportarea cltorilor urmeaz a fi
efectuat n siguran, iar deservirea n gri i n trenuri la
un nivel calitativ nalt. Nivelul de confort din vagoane i
ntregul complex de servicii acordat de ntreprinderea
feroviar n timpul transportului nu se negociaz, deoarece
este fixat n baza claselor de vagoane31. Pasagerului i rmne
doar s procure biletul de cltorie, alegnd n prealabil clasa
vagonului (business-class, econom-class) i achitnd tariful
corespunztor, iar fiecrei din aceste clase i se atribuie un
anumit pachet de servicii, identic pentru toi pasagerii cu
acelai tip de bilet.
La rndul lor, n conformitate cu pct.18 din Regulament,
cltorii au dreptul:
a) s procure bilete de cltorie pentru oricare tren i orice
fel de vagon, pn la staia de cale ferat de destinaie;
b) s transporte cu sine gratuit un copil pn la vrsta de 5
ani mplinii, pentru care nu se cere un loc separat,
precum i copii ntre vrsta de la 5 pn la 10 ani mplinii,
achitnd plata n conformitate cu tariful;
Ca p i to lu l
IX
31
3
c) s ntrerup cltoria pe parcursul acesteea, cu prelungirea

termenului de
valabilitate a biletelor de cltorie pn la maximum 10 zile;
d) s prelungeasc termenul de valabilitate a biletelor de
cltorie n cazul m- bolnvirii i acest lucru s fie
confirmat prin actele instituiilor medicale, iar n caz de
neacordare a locurilor n tren pe perioada pn la
plecarea urmtorului tren, n care cltorilor va trebui s li
se acorde locuri;
31
.., op.cit., p.37.
31
4
ILOR
e) s cltoreasc cu alt tren ce pleac mai devreme dect

trenul pentru care a procurat biletul de cltorie, cu
vizarea necesar la casa de bilete a staiei de cale ferat;
f) n caz de ntrziere la tren, s repun n valoare biletul
de cltorie, cu condiia achitrii la casa de bilete a unui
supliment la preul iniial. Acest lucru este posibil numai
dac ntrzierea cltorului s-a produs n timp de 3 ore sau
cauza ntrzierii a fost mbolnvirea ori un accident n timp
de 3 zile din momentul plecrii trenului pentru care a
procurat bilet. n cazul renunrii la cltorie, aceti bani i
vor fi restituii cltorului, n numerar;
g) s reperfecteze biletele de cltorie pentru plecarea cu
primul tren n care vor exista locuri libere.
n afar de aceasta, cltorul este n drept s restituie la
casa de bilete a staiei de cale ferat, biletul de cltorie
rmas neutilizat pentru trenul de lung parcurs. Prin urmare,
dac cltorul din diferite motive refuz s beneficieze de
transport, el este n drept ca cu cel puin 15 ore nainte de
plecarea trenului s primeasc napoi banii pltii pentru
procurarea biletului. Specificm c banii i se vor restitui
integral, fr careva reineri din partea cii ferate.
n schimb dac cltorul se decide s ntoarc biletul de
cltorie cu cel puin 4 ore nainte de plecarea trenului, el va
primi napoi banii n mrimea costului biletului i 50% din
suplimentul de cuet. Cltorul va primi i mai puin, dac
ntoarce biletul n intervalul a 4 ore rmase pn la demararea
trenului.
Indiferent de termenul de restituire a biletului de cltorie
nainte de plecarea trenului, banii pltii pentru procurarea
biletului se restituie i n cazul suspendrii cursei de tren,
reinerii plecrii trenului, neacordrii locului indicat n bilet
sau nedorinei cltorului de ocupa alt loc, precum i n
cazul mbolnvirii cltorului.
Este important i faptul c calea ferat va restitui
cltorului costul biletului integral, fr careva reineri,
dac se ntmpl ca cltorul s scape urmtorul tren, din
cauza ntrzierii primului tren, cu care a ajuns la punctul de
transbordare. Condiia n acest caz este ca ntrzierea trenului
s fi avut loc din culpa cii ferate i nu a cltorului. Banii
31
4
ILOR
pentru costul biletelor de cltorie vor fi restituii doar la

prezentarea buletinului de identitate al cltorului.
n cazul n care calea ferat nu poate acorda cltorului loc
n vagon conform biletului de cltorie, ea este obligat s-i
acorde, cu consimmntul lui, un alt loc n acelai vagon
sau n alt vagon, fie i de clas superioar, fr a percepe
pentru aceasta tax suplimentar. Pe cnd dac cltorul a
acceptat locul, costul cruia este mai mic dect costul
biletului de cltorie procurat, calea ferat va trebui s-i
restituie diferena de cost.
Ca p i to lu l
IX
31
5
Drepturile cltorului. Cltorul are dreptul s ia cu el

n vagon, n mod gratuit, pe lng obiecte mrunte, bagaje de
mn cu masa de pn la 36 de kg, a cror sum n trei
dimensiuni (lungime, lime, nlime) s nu depeasc 180
cm. ns bagajele date nu pot fi amplasate oriunde i oricum
n vagon, ci trebuie aezate n locuri special amenajate.
Cu privire la bagajele de mn exist i anumite restricii.
Nu se admit n bagajele de mn obiecte ce pot deteriora
sau murdri vagonul ori obiectele altor cltori, precum i
substanele ru mirositoare, inflamabile, otrvitoare, uor
inflamabile, explozive i alte substane periculoase. Dac n
calitate de bagaje de mn se transport arme de foc, ele
urmeaz a fi descrcate de cartue, pentru a nu prezenta
pericol pentru cei din jur.
Faciliti la cltoria
cu trenul. Potrivit Codului
transportului feroviar, fiecare cltor este obligat s aib
asupra sa biletul de cltorie, iar calea ferat este obligat sa
asigure vnzarea acestuia, pn la staia de destinaie
indicat de cltor, conform tarifului stabilit i inndu-se
cont de nlesnirile prevzute de legislaia n vigoare pentru
unele categorii de ceteni (art.110 alin.(5)). Spre regret ns,
n prezent de nlesniri la procurarea biletelor de cltorie n
transportul feroviar se bucur doar veteranii i invalizii de
rzboi.
n conformitate cu prevederile Legii nr.190 din 08.05.2003
cu privire la veterani32, veteranii de rzboi au dreptul la
cltorie gratuit cu transportul feroviar pe rutele suburbane
i la o cltorie (tur-retur) pe an n cadrul statelor membre ale
C.S.I. cu o reducere de 50% a costului biletului de cltorie
(art.14 pct.(c) i (d)).
La fel i invalizii de rzboi, ei au dreptul la cltorie gratuit
cu transportul feroviar pe rutele suburbane, precum i la o
cltorie gratuit (tur-retur) pe an n cadrul statelor membre
ale C.S.I. (art.15 pct.(c) i (d)).
Nu toi veteranii i invalizii de rzboi nregistrai oficial n
Republica Mol- dova beneficiaz de asemenea faciliti la
cltoria cu transportul feroviar, ci doar cei care se
ncadreaz n criteriile enumerate de lege. n acest sens lista
statelor, oraelor, teritoriilor i aciunilor de lupt la care au
Ca p i to lu l
IX
31
5
participat veteranii i invalizii de rzboi din Republica

Moldova este stabilit prin anex la Legea nr.190 din
08.05.2003 cu privire la veterani33.
32
33

Analiznd anexa, constatm c de nlesniri la transportul feroviar
de pasageri nu beneficiaz participanii conflictului armat din
Transnistria i nici persoanele ce au luat parte la lichidarea
consecinelor avariei de la Cernobl.
31
6
ILOR
Compensarea cheltuielilor suportate de calea ferat n

legtur cu nlesnirile de care beneficiaz prin lege categoriile
sus-menionate de ceteni se efectueaz
din contul
mijloacelor bugetare.
Asupra unor mici reduceri la procurarea biletelor de
cltorie poate decide nsi .S. Calea Ferat din Moldova.
Calea ferat stabilete reduceri la tariful de transport pentru
cltoria pasagerilor n grupuri, n baza unui singur bilet.
Scopul acestor reduceri este stimularea cltoriei n grup, care
aduce beneficii financiare cii ferate. Pentru cltorii
organizai n grupuri de cel puin 10 persoane exist
urmtoarele reduceri:
pentru cltoria pe o distan mai mic de 2000 km se
acord 10% reducere din costul integral al biletului dac
grupa cuprinde 10-24 persoane, iar dac mai mult de 25
de persoane, reducerea este de 15%;
pentru cltoria pe distana ce depete 2000 km, calea
ferat acord 20% reducere la grupul de 10-24 persoane i
30% la grupa alctuit din 25 persoane adulte;
n acest context este important c la determinarea
numrului de persoane n grup, doi copii pn la vrsta de
10 ani se socot ca un adult34.
3.6.
Rspunderea cii ferate pentru ntrziere
Dac trenul a sosit cu ntrziere la staia de cale ferat

de destinaie, n privina cii ferate va fi angajat
rspunderea juridic civil contractual. Cel dinti lucru pe
care va trebui s-l efectueze cltorul, este s depun o
reclamaie n adresa cii ferate, n termen de 45 de zile.
Primind reclamaia, calea ferat o va examina i va fi
obligat s achite o amend n mrime de 3% din costul
cltoriei pentru fiecare or de ntrziere, cu condiia ca
ntreaga sum a amenzii s nu depeasc costul biletului de
c- ltorie. Calea ferat va achita amenda pentru fiecare or
deplin de ntrziere, adic nu se va lua n calcul ntrzierea
cu mai puin de o or (pct.22)35.
Prin excepie, amenda pentru plecarea sau sosirea trenului
cu ntrziere nu se va achita n cazul transportului n trafic
suburban (art.150 alin.(1) Codul transportului feroviar). Cu alte
31
6
ILOR
cuvinte, nelegem c cltorul va putea beneficia de

despgubire pentru ntrziere doar n cazul n care circul cu
un tren n trafic
34
35
Site-ul oficial al ntreprinderii de Stat Calea Ferat din Moldova,

http://railway.md/
ro/5.services/passenger2.htm#0001000000
(vizitat 25.06.2010).
cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2
la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.
Ca p i to lu l
IX
31
7
internaional, pe cnd la traficul naional (numit de lege

trafic suburban) regula cu privire la achitarea despgubirilor
pentru ntrziere nu-i are aplicarea.
La reclamaie cltorul va trebui s anexeze i biletul de
cltorie, iar calea ferat, primind reclamaia de la cltor,
este obligat s o nregistreze i respectiv s o examineze,
dup care s informeze reclamantul n scris despre
rezultatele examinrii acesteia n termen de 30 de zile de la
data nregistrrii.
Dei regula este c calea ferat achit amenda pentru
ntrziere, ea ns poate dovedi contrariul, c nu este
vinovat de faptul ntrzierii, i astfel se poate elibera de
rspundere fa de cltor. n aa mod, asupra cii ferate opereaz prezumia de vinovie n provocarea ntrzierii, dar
calea ferat se poate exonera de rspundere dac aduce una
din aceste trei dovezi: a) ntrzierea s-a produs din motiv de
for major; b) a nlturrii unor defeciuni ale mijloacelor
de transport ce periclitau viaa i sntatea cltorilor, sau c)
ca urmare a altor circumstane care exclud culpa cii ferate.
Decizia pe care o va lua calea ferat n legtur cu
reclamaia primit trebuie s fie una argumentat. Calea
ferat va trebui s indice i temeiul deciziei luate. Iar dac
reclamaia cltorului a fost satisfcut, banii ce in de
achitarea amenzii, la solicitarea cltorului, vor trebui
transferai pe contul acestuia sau achitai n numerar.
Suntem de prerea c amenda actual, n mrime de 3% din
costul biletului de cltorie pentru fiecare or de ntrziere,
stabilit de Codul transportului feroviar i de Regulamentul
privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori,
bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, este prea
mic i nu reflect pagubele reale ale cltorilor, inclusiv cele
morale i venitul ratat, prin neajungerea la destinaie la ora
preconizat. Pentru comparaie, aducem ca
exemplu
Regulamentul (CE) nr.1371 din 2007 al Parlamentului
European i al Consiliului privind drepturile i obligaiile
cltorilor din transportul feroviar36 care prevede c
despgubirile minime n caz de ntrziere sunt 25% din preul
biletului de transport pentru o ntrziere cuprins ntre 60 i
Ca p i to lu l
IX
31
7
119 minute i 50% din preul biletului de transport pentru o

ntrziere de 120 minute sau mai mult (art.17 alin.(1)).
n cazul n care ntrzierea depete 60 de minute,
cltorilor li se vor oferi gratuit mese i buturi rcoritoare
direct proporionale cu timpul de ateptare, n cazul n care
acestea sunt disponibile la bordul trenului sau n gar ori
36
Regulamentul (CE) nr.1371/2007 al Parlamentului European i al

Consiliului din 23 octombrie 2007 privind drepturile i obligaiile
cltorilor din transportul feroviar, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene L315/14-41 din 03.12.2007.
31
8
ILOR
se poate face, n mod rezonabil, aprovizionarea cu ele.

Regulamentul prevede i cazarea gratuit la hotel n cazul n
care o ateptare de una sau mai multe nopi este necesar
pentru cltori, dar numai n msura n care acest lucru este
posibil din punct de vedere material (art.18 alin.(2)).
Pagubele suportate de cltori sunt i mai mari n cazul
transporturilor realizate prin conexiune, cum ar fi n situaia
cnd cltorul i-a procurat bilet la trenul Chiinu-Bucureti,
cu scopul de a reui la trenul Bucureti-Madrid sau la o curs
de avion. Ajungerea trenului cu ntrziere la staia de
destinaie, determin scparea celei de-a doua curse,
programate din timp. Dei legea nu prevede, considerm c
cltorul ar putea solicita de la ntreprinderea ferovia- r
costul biletelor de cltorie ratate, la tren sau avion, precum i
cheltuielile de ntreinere pn la preluarea urmtorului mijloc
de transport37.
3.7.
Asigurarea obligatorie a cltorilor din
transportul feroviar
Asigurarea vieii i sntii cltorilor n perioada
transportului pe calea ferat se efectueaz n conformitate cu
legislaia n vigoare (art.110 alin.(4) Co- dul transportului
feroviar).
Transportatorii (inclusiv calea ferat) sunt obligai s ncheie
anual cu asi- guratorii contracte de asigurare obligatorie de
rspundere civil a transportatorilor fa de cltori (art.6
alin.(1) Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea
cltori38).
Calea ferat este obligat prin lege s dein contracte de
asigurare a cltorilor, n caz contrar, i poate fi retras
licena de activitate. Scopul asigurrii const n realizarea
unor garanii n privina accidentelor care pot surveni n
timpul transportului39.
Temeiul juridic al apariiei raporturilor de asigurare l
constituie contractul de asigurare. Acesta se ncheie n
form scris, o sigur dat pe an, ntre
31
8 Practica judiciar ne dovedete c I L
OR
pentru
a putea fi recuperate,
37
toate aceste cheltuieli urmeaz a fi confirmate prin documente de

plat bilete de cltorie, bonurile de plat ce denot nchirierea
unei camere la hotel, procurarea produselor alimentare, alte cheltuieli curente i necesare suportate de cltori. Litigiile ce in de
restituirea pagubelor nominalizate se soluioneaz n mod diferit i
acest lucru rmne la discreia instanei de judecat.
38
Legea R.M. nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea
obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori,
30.04.1998.
39
..
, publicat
Ca p i to lu l
IX
31
9
compania de asigurare (asigurtor) i calea ferat (asigurat),

iar beneficiarul este o a treia persoan cltorul, care nu
particip la ncheierea contractului de asigurare i respectiv
nu este parte la contract. Beneficiaz de asigurare i
persoanele care dein dreptul la cltorie gratuit (cazul
veteranilor i invali- zilor de rzboi).
Prima de asigurare se stabilete n cuantum de pn la
1% din suma volumului anual de transportare a cltorilor,
iar costul primelor de asigurare se include n preul biletelor
de cltorie. Cu alte cuvinte, calea ferat nu suport careva
cheltuieli n legtur cu asigurarea cltorilor, ci aceste
cheltuieli sunt acoperite din banii cltorilor40. n cazul
persoanelor care beneficiaz de cltorie gratuit, cheltuielile
de asigurare se percep din fondul mijloacelor bugetului de
stat.
Perioada de asigurare se calculeaz ncepnd cu momentul
urcrii n tren i pn la momentul plecrii de pe teritoriul
grii feroviare. Cltorii aflai n tranzit sunt asigurai pe
timpul aflrii lor n gar. Asigurarea nceteaz imediat ce
cltorul prsete ncperea grii feroviare i rencepe n
cazul revenirii sale pe teritoriul grii41.
n cazul vtmrii corporale sau decesului cltorului n
timpul transportului pe calea ferat, despgubirea de
asigurare se va plti n mrimea prejudiciului efectiv cauzat,
confirmat de organele competente i documentele privind
cheltuielile suportate de victim. Cltorul va primi din partea
companiei de asigurare o despgubire de cel mult 10.000 de
dolari SUA.
40
41
Unele companii de asigurri, profitnd de incultura juridic a

cltorilor, le recomand acestora s procure polie de asigurare pe
perioada transportului. Tendina respectiv este una incorect,
deoarece asigurarea cltorilor este inclus n costul biletului de
cltorie.
n acest context, profesorul .. este de o alt prere,
subliniind c contractul de asigurare se perfecteaz n form
verbal, din moment ce cltorul procur biletul de cltorie.
Biletul de cltorie doar confirm faptul c contractul de asigurare a
fost ncheiat n form verbal, de altfel ca i n cazul contractului
de transport ( .., op.cit., p.24-25). Cu alte cuvinte, se
susine c la momentul achiziionrii biletului de cltorie la tren,
Ca p i to lu l
31
I X cltorul ncheie dou contracte n acelai timp, de transport i 9
de
asigurare, ambele n form verbal. Dac cltorul renun la

transport, prima de asigurare i se restituie. Nu suntem de acord cu
prerea respectiv, din motiv c cltorul nu poate ncheia
contractul de asigurare, acest contract deja a fost ncheiat, ntre
calea ferat i compania de asigurare, cltorul este numai un
beneficiar al asigurrii, el achitndu-i propria sa asigurare prin
intermediul procurrii biletului de cltorie. La rndul ei, calea
ferat doar i recupereaz cheltuielile legate de prima de asigurare.
Prima de asigurare fa de compania de asigurare a fost achitat
integral de calea ferat, din sursele proprii, la momentul ncheierii
contractului de asigurare.
32
0
ILOR
Despgubirea de asigurare pentru prejudiciul cauzat de

vtmarea corporal sau decesul victimei va include: a)
ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar
de munc, dar nu mai mult dect 20 de dolari SUA pentru
fiecare zi; b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de
medicamente necesare, protezare i ngrijire, confirmate de
avizul instituiei medicale, precum i cheltuielile de
transport, confirmate prin biletele de cltorie; c) n cazul
invaliditii, i ctigul ratat n toat perioada invaliditii,
calculat dup o metod aparte de organele de asigurare
social; d) cheltuielile de funeralii; e) partea ctigului de care
s-au lipsit persoanele inapte de munc aflate la ntreinerea
celui decedat.
n cazul deteriorrii sau distrugerii bunurilor, costul acestora
se recuperea- z la o sum standard, de 20 de dolari SUA
pentru 1 kg de greutate a bagajului, dar nu mai mult dect
echivalentul a 1000 de dolari SUA. Dac n prealabil a fost
ntocmit o declaraie de valoare, suma despgubirii va fi mai
mare, la nivelul indicat n declaraie i va fi achitat de ctre
calea ferat42.
4.Transportul de bagaje i mesagerii pe calea

ferat
Noiunile de bagaj i mesagerie. n primul rnd, trebuie
s facem deosebirea ntre bagaj i mesagerie. Atunci cnd
vorbim de bagaj, nelegem lucrurile i orice alte valori
materiale luate de cltor pentru necesiti personale, n
schimbul unei pli separate, n vagonul de bagaje, pn la
staia de destinaie indicat n biletul de cltorie.
Mesageria reprezint o marf, transportat n trenuri de
cltori, de pot i bagaje (art.3 Codul transportului feroviar).
Aadar, mesageriile se deosebesc de bagaje prin faptul c
sunt mrfuri. ns mesageriile nu se transport cu vagoanele
de mrfuri, cum se face n cazul altor mrfuri, dar cu
vagoanele de bagaje. n afar de aceasta, mesageriile sunt
mai mari ca dimensiune i greutate dect bagajele.
Particularitile contractului de bagaje. Calea ferat
este obligat, la prezentarea de ctre cltor a biletului de
cltorie, s preia bagajele predate la transport i s le
32
0
ILOR
expedieze cu cel mai apropiat tren avnd destinaia respectiv,

care are vagon de bagaje (art.116 Codul transportului
feroviar). Aadar, desprindem urmtoarele particulariti
n legtur cu contractul de transport feroviar de
bagaje:
42
n instanele judectoreti naionale litigiile cu privire la accidentele

din transportul feroviar sunt foarte puine. Majoritatea conflictelor
se soluioneaz pe cale amiabil, n faza prejudiciar. n schimb
cele mai frecvente se dovedesc a fi litigiile ce in de plata
despgubirilor de asigurare n legtur cu accidentele rutiere.
Ca p i to lu l
IX
32
1
a) l pot ncheia doar persoanele care dein bilet de cltorie la

tren i numai la
prezentarea biletului n form
deschis;
b) cltorul i bagajele sale nu se deplaseaz cu acelai vagon.
Cltorii se afl
n vagonul pentru cltori, iar bagajele n vagoanele de
bagaje. Aici vedem deosebirea fa de transportul auto i
aerian, unde bagajele i pasagerul de regul se deplaseaz
cu unul i acelai vehicul: pasagerul n salon, iar bagajele
n compartimentul pentru bagaje;
c) transportarea bagajelor se face contra plat, spre deosebire
de transportul
auto i cel aerian, unde transportarea bagajelor n
compartimentele de bagaje se face cu titlu gratuit.
Cltorul din transportul feroviar va putea transporta
gratuit numai bagajele de mn (luate cu sine n salonul
vagonului).
d) ca i n cazul altor feluri de transport, cltorul poate
preda la transport bagaje cu valoare declarat. Pentru
declararea valorii bagajelor se percepe o tax suplimentar.
e) pentru a fi primite la transport, bagajele trebuie s
corespund dimensiunii, greutii, ambalajului i altor
cerine impuse de calea ferat, astfel nct s
fie posibil ncrcarea lor n vagonul de bagaje i s nu
provoace deteriorarea celorlalte bagaje.
Principalele deosebiri ntre contractul de bagaje i
contractul de mesagerii. Contractul de bagaje poate fi
ncheiat numai de acel cltor care posed un bilet de
cltorie. ncheierea contractului de bagaje de o persoan
care nu deine contract de cltori, nu este posibil.
Pe cnd la contractul de mesagerii avem situaia invers.
Orice persoan fizic sau juridic este n drept s ncheie
contract de transport de mesagerii pe calea ferat, indiferent
dac are sau nu bilet de cltorie.
Aadar, contractul de mesagerii l pot ncheia organizaiile
comerciale, instituiile, fundaiile, asociaiile, cluburile
sportive, fabricile, uzinele, ntreprinztorii individuali etc., fr
ca legea s stabileasc careva interdicii sub acest aspect. n
schimb contractul de bagaje l ncheie doar persoana fizic cu
bilet de cltorie. Este important c bagajul se pred nu la
Ca p i to lu l
IX
32
1
ntmplare, ci la cursa de tren, la ora i ctre punctul de

destinaie indicate cu strictee n biletul de cltorie.
O alt distincie se face n funcie de criteriul eliberrii lor.
Astfel, bagajele se elibereaz la calea ferat de destinaie,
celui care prezint recipisa de bagaje i biletul de cltorie.
n timp ce mesageriile se elibereaz persoanei numele creia
este indicat n calitate de destinatar n contractul de
mesagerii.
Rspunderea
prilor.
Pentru
pierderea,
lipsa,
deteriorarea, alterarea mesageriilor i a bunurilor din
bagaje, precum i pentru depirea termenului de
32
2
ILOR
transportare a lor, calea ferat poart rspundere material. O

dat cu repararea prejudiciului cauzat, calea ferat restituie
expeditorului taxa de transport i alte pli aferente ncasate
pentru transport (art.146 alin.(4) Codul transportului
feroviar).
Codul transportului feroviar stabilete o sanciune sever
pentru expeditorii care au plasat n bagaje i mesagerii
obiecte interzise la transportare. Potrivit art.151, n cazul
descoperirii n bagajele predate pentru transport (n.n. i
n mesagerii) a obiectelor interzise, expeditorul pltete o
amend n mrime nzecit a costului transportului de bagaje
(n.n. i de mesagerii) dac, n conformitate cu legea,
aceasta nu implic rspunderea administrativ sau penal.
Att la bagaje, ct i la mesagerii, pn la intentarea
mpotriva cii ferate a unei aciuni n judecat, n mod
obligatoriu este necesar de a nainta cii ferate o reclamaie.
Reclamaia referitoarea la mesagerii se nainteaz cii ferate
de destinaie, iar cea referitoare la bagaje poate fi adresat cii
ferate de plecare sau de destinaie, la alegerea reclamantului
(art.157). La reclamaie se anexeaz n original documentele
ce confirm preteniile naintate de reclamant (art.158).
Termenul de naintare a reclamaiilor mpotriva cii ferate
este de 6 luni. Excepie constituie reclamaiile referitoare la
amenzi i penaliti, care pot fi naintate n termen de 45
zile. Calea ferat este obligat s examineze reclamaia ce i
s-a naintat i s ntiineze n scris reclamantul despre
rezultatele examinrii ei, n termen de 30 de zile de la data
primirii ei (art.160).
Capitolul X
TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI

Planul
1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic)
2. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma)
3. Caracterele juridice ale contractului
4. Discuii asupra caracterului consensual sau real al
contractului
5. ncheierea contractului de transport. Forma
contractului
5.1.
Dispoziii generale
5.2.
Comanda de transport
5.3.
Momentul ncheierii contractului
5.4.
Forma contractului. Scrisoarea de trsur
5.5.
Problema garaniei
6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de
transport
7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea
8. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat
8.1.
Reclamaia
8.2.
Aciunea n judecat
10. Rspunderea juridic civil n cazul transportului
feroviar de mrfuri
10.1.
Dispoziii generale
10.2.
Particularitile rspunderii cruului
din transportul feroviar de mrfuri
10.3.
Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de
transport al mrfurilor
10.4.
Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea
comenzii de transport
10.5.
Rspunderea pentru autenticitatea
datelor nscrise n documentele de
transport
10.6.
Rspunderea n legtur cu
modificarea contractului pe parcursul
transportrii
10.7.
Depirea termenului de transportare a mrfurilor
10.8.
Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare
10.9.
Rspunderea pentru integritatea mrfurilor
10.9.1. Consideraii generale (exemple din
jurispruden)
10.9.2.
Pierderea mrfurilor
10.9.3.
Semnificaia cuvintelor pierdere,
deteriorare
i avarie a mrfii
32
4
ILOR
11.
10.9.4. Actul comercial

10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a
prejudiciului
10.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu
suprancrcarea i deteriorarea mijlocului de
transport
10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere
Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar
1.Consideraii generale (definirea, reglementarea

juridic)
Noiune. Definiia legal a contractului este dat de
Codul transportului feroviar, i anume: conform contractului
de transport feroviar al mrfurilor, calea ferat este
obligat s aduc mrfurile la staia de destinaie n termen i
intacte, respectnd condiiile de transportare, i s le
elibereze destinatarului mrfurilor, iar expeditorul de mrfuri
este obligat s achite taxa de transport (art.51 alin.(3)).
n literatura juridic de specialitate pot fi ntlnite mai
multe definiii ale contractului, ns fr a se ine cont de
specificul transportului feroviar de mrfuri. n majoritatea
cazurilor, contractului de transport feroviar de mrfuri i se
atribuie o noiune general, preluat din codul civil sau din
doctrin, fr a reflecta n ea care este denumirea prilor,
obiectul sau felul mijlocului de transport.
Spre exemplu, potrivit unei definiii (dup ..),
contractul de transport feroviar de mrfuri este acel contract
real, oneros i sinalagmatic, n baza cruia o parte cru,
se oblig s transporte marfa ncredinat lui de ctre
cealalt parte expeditor, pn la punctul de destinaie i s
o predea persoanei mputernicite destinatarului, iar
expeditorul mrfii se oblig s plteasc pentru transport cu
respectarea condiiilor stabilite n contract1.
Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este
acel contract prin care ntreprinderea de Stat Calea Ferat
din Moldova, printr-o subdiviziune a sa regional, n calitate
de cru, se oblig n schimbul unei taxe de transport (tarif),
s transporte ntr-un anumit termen, s pzeasc i s
elibereze marfa ajuns la staia cii ferate de destinaie,
32
4
ILOR
acelei persoane numele creia este indicat n scrisoarea de

trsur.
..
:

. C 12.00.03
; . . .., , 2006,
p.16.
Ca p i to lu
l X
32
5
Reglementarea juridic a relaiilor din transportul feroviar

de mrfuri este asigurat prin dou categorii de norme:
generale i speciale. Normele generale sunt cele din Codul
civil al R.M., iar normele speciale sunt cuprinse n Codul
transportului feroviar al R.M.2 i Regulamentul privind
prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje,
mrfuri i mesagerii n interes propriu3. Se aplic cu
precdere prevederile normelor speciale i numai n lips de
prevederi speciale, aplicare au normele din dreptul comun.
2.Elementele contractului (prile, obiectul, preul,

forma)
Prile contractului. Contractul de transport de mrfuri
pe calea ferat se ncheie ntre ntreprinderea de Stat
Calea Ferat din Moldova, reprezentat de una din
subdiviziunile sale din teritoriu, i expeditorul mrfii.
Calea ferat reprezint o structur public de interes
statal, ea fiind n- treprindere de stat monopolist pe
teritoriul Republicii Moldova. Toate subdiviziunile teritoriale
ale cii ferate (staiile feroviare, depourile de locomotive,
serviciile de telecomunicaie, construcie i deservire) se
subordoneaz administraiei centrale a cii ferate. De aceea
n practic nu exist probleme n legtur cu necesitatea
coordonrii speciale a comenzilor i contractelor de transport
cu un al treilea subiect. Statutul de ntreprindere
monopolist pe care o are Calea Ferat din Moldova
avantajeaz procesul de transport.
La rndul su, expeditorul de mrfuri poate fi o persoan
juridic de drept public sau privat, ori o persoan fizic, care
transmite marfa la transport pentru necesiti personale. n
acest sens legea nu cere careva condiii speciale pentru
expeditori. Expeditorii persoane fizice au dreptul s transporte
mrfuri pentru necesiti personale, familiale, casnice i altele
nelegate de desfurarea activitii de ntreprinztor4. Ei se
asimileaz cu consumatorii i vor beneficia de toate
drepturile prevzute n acest sens de Legea nr.105-XV din
13.03.2003 privind protecia consumatorilor5.
Ca p i to lu
32
2
l X Codul transportului feroviar al R.M. adoptat prin Legea nr.309 din 5
17.07.2003, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.
3
cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa
nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005,
11.03.2005.
4
pct.41 din Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul
feroviar de cltori,
bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu.
5
Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor,
27.06.2003.
32
6
ILOR
n contractul de transport feroviar de mrfuri, din numele .S.

Calea Ferat din Moldova, parte la contract apare
subdiviziunea teritorial a cii ferate, care ncheie contractul
prin eful staiei de cale ferat6. Aadar, contractul de transport feroviar de mrfuri se ncheie ntre dou pri: a) staia
cii ferate de expediie a mrfurilor, mputernicit de .S.
Calea Ferat din Moldova s ncheie un astfel de contract, i
b) expeditorul, care poate fi o persoan juridic sau fizic.
Dei marfa parcurge teritoriul mai multor subdiviziuni ale
cii ferate, caracterul de exclusivitate pe care l deine .S.
Calea Ferat din Moldova ca ntreprindere monopolist,
face ca ea s preia asupra sa ntreaga rspundere pentru
nerespectarea obligaiilor contractuale fa de expeditor. n aa
mod, n transportul feroviar vorbim de un cru unic care i
poate asuma n ntregime riscurile neexecutrii obligaiilor
din contractul de transport.
Obiect al contractului l constituie mrfurile. Potrivit
Codului transportului feroviar, prin marf se nelege
ncrctura (articole, obiecte, minereuri, materiale etc.) care
face obiectul transportului pe cale ferat, primit n modul
stabilit spre transportare de ctre calea ferat, ce poart
rspundere pentru livrarea n termen i pentru integritatea ei
(art.3).
Preul (tariful de transport). Tarifele la transportul de
mrfuri pe calea ferat se stabilesc de ctre Ministerul
Economiei de comun acord cu Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor, n conformitate cu Anexa nr.2 la
msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a
preurilor (tarifelor)7.
Tarifele pentru transportul n trafic internaional se stabilesc
n corespundere cu tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte. Att n cazul transportului feroviar intern,
ct i n cel internaional, tarifele modifica- te trebuie s fie
publicate n mass-media, cu cel puin 15 zile nainte de
punerea lor n aplicare (art.12 alin.(3) Codul transportului
feroviar).
Taxa de transport cuvenit cii ferate se achit de ctre
expeditorul de mrfuri pn ca expedierea mrfurilor din
32
6
ILOR
staia de cale ferat de expediie s aib loc. ns prile n

contract pot s prevad i altfel, ca taxa s fie achitat dup
efectuarea transportului, de ctre destinatar sau de
expeditor, aa cum
6
ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova este alctuit din

9 staii feroviare de autofinanare: Chiinu, Bli, Rbnia, Tighina,
Tiraspol, Ocnia, Ungheni, Basara- beasca i Giurgiuleti. Ele pot
exista de sine stttor sub aspect financiar.
msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor
(tarifelor), publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.5354 din 28.09.1995.
Ca p i to lu
l X
32
7
se procedeaz, spre exemplu, n cazul transportului auto de

mrfuri. n acest caz, calea ferat va avea un drept de
retenie asupra mrfurilor, pn la achitarea tuturor plilor,
iar pe tot parcursul reteniei, vagoanele i containerele vor
staiona n staia de cale ferat de destinaie sub
rspunderea destinatarului mrfurilor. Mai mult ca att, de la
destinatar se va percepe o tax suplimentar pentru
depozitarea mrfurilor, precum i o plat pentru timpul de
neutilizare a vagoanelor i containerelor.
Calea ferat are i un alt mijloc de garanie n acest sens,
i anume, poate refuza de a pune la dispoziia expeditorului
de mrfuri vagoanele i containerele pentru urmtoarea
ncrcare, pn la achitarea taxei de transport i a altor pli,
cuvenite cii ferate, pentru transportul precedent. ns cea
mai sigur garanie este cea stabilit n contractul de
transport, sub forma gajului sau a garaniei bancare. n aa
mod, indiferent dac decontrile cu calea ferat se
efectueaz la staia de destinaie sau la cea de expediie, n
contract pot fi prevzute garanii, lund forma gajului sau
garaniei bancare.
Potrivit Codului transportului feroviar, taxa de transport i
alte pli, cuvenite cii ferate, se achit n numerar, dar i
prin alte modaliti prevzute de actele normative ale Bncii
Naionale a Moldovei (art.56 alin.(6)). Mai multe detalii gsim
n Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul
feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes
propriu, aprobat prin Ho- trrea Guvernului R.M. nr.238 din
25.02.2005. Conform pct.50, decontrile pentru transportul
de mrfuri se efectueaz de ctre expeditorul i destinatarul mrfurilor n numerar sau prin virament. Suma dat se
indic n scrisoarea de trsur. Plile n numerar se achit n
birourile de mrfuri ale staiilor de cale ferat, iar dup
achitare pltitorului i se elibereaz bonul de plat. Pltito- rului
prin virament i se elibereaz bonul fiscal. Subliniem c luarea i
pstrarea acestor acte este absolut necesar, deoarece vor
servi ca prob n instana de judecat n cazul apariiei unor
litigii cu privire la contractul de transport.
Termenul de achitare a plii la staia de cale ferat de
expediie este data prelurii mrfurilor pentru transport, iar
Ca p i to lu
l X
32
7
termenul decontrii la staia de cale ferat de destinaie este

data prelurii mrfurilor de ctre destinatarul indicat n
scrisoarea de trsur (art.56 alin.(7)).
Foarte importante se dovedesc a fi penalitile. Codul
transportului feroviar stabilete c n cazul neefecturii n
termen a decontrilor pentru transportul mrfurilor din
culpa expeditorului sau a destinatarului mrfurilor, de la
acesta se percep, n contul cii ferate, penaliti n mrime
de cel mult 1% pentru fiecare zi de ntrziere (art.56 alin.(8)).
32
8
ILOR
Forma contractului. Contractul de transport de mrfuri

pe calea ferat se execut n temeiul unui contract. Contractul
de transport se ncheie ntre regi- onala de ci ferate i
expeditorul mrfurilor, care poate fi o persoan juridic ori o
persoan fizic8. Contractul se ncheie n form scris, iar
denumirea
contract de transport feroviar de mrfuri este mai mult
simbolic, deoarece n practic contractul se reduce la
completarea i semnarea unei scrisori de trsur. Prin
urmare, scrisoarea de trsur i este contractul de transport
feroviar de mrfuri.
3.Caracterele juridice ale contractului

Contractul de transport feroviar de mrfuri este un contract
public. Carac- terul public al contractului se manifest prin
faptul c: a) una dintre prile la contract este o organizaie
comercial (n cazul nostru ntreprinderea de Stat
Calea Ferat din Moldova), i b) organizaia comercial nu
este n drept s refuze la ncheierea contractului public, atta
timp ct dispune de posibilitatea s presteze serviciile9.
Aadar, calea ferat, n calitatea sa de cru aflat n stare
de ofert permanent de servicii fa de public, este obligat
s ncheie n form scris contractul de transport la cererea
expeditorilor de mrfuri. Faptul c .S. Calea Ferat din
Moldova este o ntreprindere monopolist pe teritoriul
Republicii Moldo- va (monopol natural, art.4 alin.(4) Codul
transportului feroviar), antreneaz o responsabilitate sporit i
obligaia de a ncheia contractele de transport cu toi
expeditorii de mrfuri care apeleaz la serviciile sale i
corespund cerinelor legislaiei n vigoare. Obligaia cii
ferate de a ncheia contracte de transport este condiionat i
de faptul c expeditorii de mrfuri nu au alternative, calea
ferat fiind, aa cum s-a menionat, singura ntreprindere de
transport feroviar pe teritoriul republicii.
Contractul de transport feroviar de mrfuri se distinge ca
un contract de adeziune, pentru c transportatorul feroviar
organizeaz, de regul, curse regulate, cu orare anunate
din timp, cu tarife de transport i alte condiii presta-
32
8
8
ILOR
Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual

pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n Romnia.
Materialele
Conferinei
teoretico-tiinifice
internaionale
Funcionarea instituiilor democratice n statul de drept, 25-26
ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia Central, 2003,
p.851.
..
- , publicat n (Federaia
Rus), nr.2, 2007, p.8.
Ca p i to lu
l X
32
9
bilite la care clientul poate adera sau nu10. Dei expeditorul de

mrfuri i calea ferat negociaz asupra cantitii mrfurilor,
numrului de vagoane i containere, timpului de ncrcaredescrcare, termenului de transport i asupra altor clauze
importante din contract, contractul rmne a fi unul de
adeziune.
Transportul de mrfuri pe calea ferat este unul
ocazional, adic depinde de solicitrile clienilor. Mai mult
att, contractul de transport feroviar de mrfuri, spre
deosebire de cel de persoane i bagaje, este un contract
negociat i din motivul c nu exist clauze preformulate, de
tipul clauzelor contractuale standard. n transportul feroviar
de mrfuri al Republicii Moldova, condiiile contractuale nu
sunt formulate n mod unilateral de ctre calea ferat, ci
dimpotriv, scrisoarea de trsur (care ine locul
contractului de transport) este completat de ctre
expeditor i se nainteaz cii ferate pentru a-i fi acceptat.
De la data aplicrii tampilei corespunztoare pe scrisoarea
de trsur, se produce ncheierea contractului de transport
feroviar de mrfuri.
Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat este
strict oneros, iar tarifele la transport sunt coordonate cu .S.
Calea Ferat din Moldova. Faptul c transportul feroviar de
mrfuri se realizeaz doar n form oneroas, determin
apariia unui alt caracter juridic important al contractului,
caracterul sinalagmatic.
Caracterul sinalagmatic se explic prin aceea c drepturile
i obligaiile pe care le au expeditorul de mrfuri i calea
ferat sunt corelative. Obligaia unei dintre pri i are cauza
n obligaia celeilalte, spre exemplu, obligaia cii ferate de
a
primi
mrfurile
la
transport
angajeaz
obligaia
expeditorului de a plti taxa de transport i alte cheltuieli
aferente transportului, respectiv, nerespectarea obligaiei
uneia dintre pri condiioneaz refuzul celeilalte pri n
executarea contractului.
4.Discuii asupra caracterului consensual sau

real al contractului
Ca p i to lu
l X
32
9
n literatura romn, majoritatea doctrinarilor (C.Stanciu,

N.Bobic .a.) susin c contractul de transport feroviar de
mrfuri este un contract real contractele reale fiind acele
contracte pentru a cror validitate este necesa- r, pe lng
acordul de voin al prilor, i predarea lucrului. Contractul
de transport feroviar de mrfuri se consider ncheiat din
moment ce marfa a fost predat cruului i anume din
momentul n care staia de expediie a primit integral marfa,
nsoit de scrisoarea de trsur completat i semnat
p.284.
10
33
0
ILOR
de expeditor, iar cruul a aplicat tampila cu data pe toate

exemplarele documentului de transport, predarea bunului
fiind o condiie de valabilitate a contractului11.
La fel i n doctrina rus, n mare parte autorii (..,
..) sunt de prerea c contractul de transport
feroviar de mrfuri poart caracter real. El se consider
ncheiat din momentul n care expeditorul transmite marfa i
scrisoarea de trsur cruului12.
ns aa cum am menionat, aici trebuie s nu confundm
i s inem cont c n legislaia romn i rus se face
deosebirea ntre dou contracte, avnd caractere juridice
diferite. Cel dinti este contractul de prezentare a mrfii i
punere la dispoziie a mijlocului de transport care are caracter
consensual, deoarece prile se oblig numai s efectueze
anumite aciuni de pregtire (aducerea mrfii la staia cii
ferate de ncrcare i, respectiv, punerea la dispoziie a
vagoanelor i containerelor n acest scop), n timp ce marfa i
scrisoarea de trsur nc nu sunt predate. Al doilea este
contractul de transport de mrfuri propriu-zis, care are
caracter real i se manifest prin aceea c ncheierea contractului se produce numai odat cu predarea mrfii i a
scrisorii de trsur ctre cru. De aceea, lund n
consideraie specificul legislaiei acestor state, opinia autorilor
cu privire la caracterul real al contractului de transport feroviar de mrfuri i are justificarea.
O opinie separat n acest sens are A.A..
Dnsul ajunge la concluzia c contractul de transport de
mrfuri pe calea ferat este un contract consensual i el se
ncheie la momentul n care comanda de transport a expeditorului a fost acceptat de calea ferat. Faza de ncheiere a
contractului este de lung durat, ea ncepe din momentul n
care comanda de transport a fost acceptat de cru i
finiseaz cu momentul n care marfa a fost predat cruului mpreun cu scrisoarea de trsur. Potrivit autorului,
prin aceasta se explic faptul c n comanda de transport se
conin numai o parte din condiiile
11
Stanciu C., op.cit., p.283-284; Bobica N. Dreptul transporturilor: Note

de curs. Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, p.39.
33
0
12
ILOR
..

,
publicat
n
- .
. 6. : , 2007,
p.182; ..

:

. C 12.00.03 ; . . .., , 2006, p.1617;
..
, publicat n
Ca p i to lu
l X
33
1
contractuale, n timp ce celelalte condiii sunt cuprinse n

scrisoarea de trsur. nelegerea dintre cru i expeditor
cu privire la transportul mrfii se stabilete n faza iniial
de ncheiere a contractului, adic la momentul prezentrii
comenzii de expeditor i acceptrii ei de ctre cru (oferta
i acceptul), iar predarea mrfii, nsoit de scrisoarea de
trsur, constituie numai un element de executare a
contractului de transport13.
n ce privete legislaia i doctrina autohton, problema
dat pn n prezent nu a mai fost abordat. Singura
meniune o gsim la A.Bloenco, n manualul de Drept
civil, partea special, n care se subliniaz caracterul consensual al contractului de transport feroviar de mrfuri, ns
fr a se aduce careva explicaii n acest sens14. De aceea
pentru a constata dac contractul de transport feroviar de
mrfuri are caracter consensual sau real, considerm c este
necesar de a se lua n consideraie momentul n care are loc
ncheierea contractului de transport.
Aa cum s-a menionat, n legtur cu raportul de
transport feroviar de mrfuri exist dou obligaii principale,
prima fiind un antecontract i angajeaz prile de a
prezenta marfa la ncrcare i respectiv de a pune la dispoziie
mijloace de transport n acest scop, iar a doua este
contractul propriu-zis de transport de mrfuri pe calea ferat
i se ncheie la momentul predrii mrfii i scrisorii de trsur
cruului.
Antecontractul (adic comanda de transport i acceptarea
ei) poate fi numai consensual, iar n baza lui se nate
obligaia de a se ncheia un contract (art.679 alin.(3) Cod
civil). Prin el expeditorul i calea ferat ajung la o nelegere de a pregti marfa i mijloacele de transport pentru
ncrcare, nefiind, aadar, un contract de transport, ci un
contract de pregtire a mrfii i mijloacelor de transport, iar
contractul de transport ca atare se va realiza mai trziu, n
temeiul unui document aparte scrisoarea de trsur.
Reieind din prevederile Codului transportului feroviar al
R.M., obligaia de prezentare a mrfii pentru transport i de
punere la dispoziie a mijloacelor de transport reprezint un
contract consensual (antecontract), exprimat n for-
Ca p i to lu
l X
13
14
33
1
..
:
- .
C 12.00.03 ; . .
.., , 2006, p.13-14; ..
.. :
, - , publicat n
(Federaia Rus), nr.1, 2007, p.30-37.
33
2
ILOR
m scris (completarea formularului comenzii de transport i

acceptarea ei prin semntur). n timp ce contractul de
transport de mrfuri sub forma scrisorii de trsur
completat de expeditor i semnat (tampilat) de calea
ferat se ncheie numai dup ce marfa a fost ncrcat n
vagoane i containere, iar calea ferat a verificat starea
mrfii. Numai dup svrirea acestor aciuni, eful staiei
cii ferate plaseaz semntura i tampila pe scrisoarea de
trsur, ncheind n aa mod contractul de transport de
mrfuri pe calea ferat. Deci, contractul dat poate fi numai
real, altfel nu este posibil.
5.ncheierea contractului de transport. Forma

contractului
Calea ferat este obligat de a accepta ncheierea
contractelor de transport. .S. Calea Ferat din Moldova
nu are dreptul s refuze cererea expeditorului de mrfuri
care a achitat transportul i a ntocmit corect documentele de
transport, cu excepia cazurilor prevzute de lege (art.27 alin.
(1) Codul transportului feroviar).
Aadar, calea ferat este obligat s stabileasc raporturi
contractuale cu toi expeditorii de mrfuri i acest lucru se
justific prin faptul c transportul feroviar n Republica
Moldova constituie un monopol, ceea ce impune condiii
deosebite de funcionare.
5.1.
Dispoziii generale
Aa cum s-a menionat, ncheierea contractului de transport

are loc din momentul n care se aplic tampila staiei de
cale ferat pe scrisoarea de trsur. Pn atunci, toate
raporturile de transport ce au luat natere ntre expeditor i
calea ferat, se realizeaz n baza comenzii de transportare a
mrfurilor, naintat de expeditor i acceptat de
administraia cii ferate. Altfel spus, legtura juridic de
prezentare a mrfii pentru ncrcare i de punere la dispoziie a
mijloacelor de transport pregtite n acest sens, pn la
ncheierea contractului de transport se face n temeiul unui
antecontract, n timp ce contractul de transport de
33
2
ILOR
mrfuri pe calea ferat se ncheie mai trziu, cnd marfa a

fost ncrcat deja n mijloacele de transport.
Prin urmare, este important s nelegem corect lucrurile, i
anume, c relaia de transport ntre expeditor i calea
ferat se desfoar n dou etape. n prima etap, calea
ferat i d acceptul asupra comenzii de transportare a
mrfurilor naintat de expeditor. Acceptarea acesteia de
ctre calea ferat d natere unui antecontract, din care se
desprind dou obligaii principale: pen-
Ca p i to lu
l X
33
3
tru expeditor de a prezenta marfa la staia cii ferate pentru

ncrcare, iar pentru calea ferat de a pune la dispoziie
vagoanele i containerele n acest scop.
A dou etap ine de ncheierea contractului de
transport feroviar de mrfuri. Atunci cnd vorbim de
contractul de transport feroviar de mrfuri, avem n vedere
nu antecontractul, ci contractul de transport propriu-zis. Ca
i n cazul altor contracte civile, pentru ncheierea
contractului
de
transport
este
necesar
s
existe
consimmntul prilor care l ncheie, i anume, oferta
fcute de o parte i acceptarea ei de ctre cealalt parte. n
cazul nostru, oferta este fcut de expeditor prin
prezentarea mrfii nsoit de scrisoarea de trsur, iar
acceptarea ofertei de ctre cru se manifest prin
verificarea mrfurilor i aplicarea tampilei staiei de cale
ferat pe scrisoarea de trsur.
Calea ferat mai poate ncheia cu clienii aflai n relaii
stabile de afaceri contracte de transport pe termen lung,
n conformitate cu prevederile art.37 din Codul transportului
feroviar. n aceste contracte de transport se stipuleaz volumul, termenele i condiiile de punere la dispoziie a
mijloacelor de transport i de predare a mrfurilor la
transport, modul de plat, precum i alte condiii de
executare a transporturilor. Calea ferat se oblig conform
acestui contract s preia marfa n termen, iar expeditorul s
predea marfa pentru transport.
Contractul de transport pe termen lung d natere unui
raport de organizare a transporturilor sau, mai simplu,
de planificare a transporturilor care eventual vor avea loc, n
timp ce transportarea propriu-zis a mrfurilor se va face tot
n baza comenzilor i acceptrii acestora de calea ferat15. Aici
trebuie s sesizm diferena care exist. Dac prile nu au
ncheiate un contract de transport pe termen lung, atunci
transportul mrfii se va face n baza schemei: antecontractul
(comanda accept), dup care contractul de transport propriuzis. n schimb dac un contract de transport pe termen lung
a fost ncheiat, pentru transportul mrfii este necesar
comanda i acceptul, care mpreun cu contractul pe termen
lung formeaz un tot ntreg.
Ca p i to lu
l X
5.2.
33
3
Comanda de transport
Transportul de mrfuri pe calea ferat se execut n

conformitate cu comanda de transport, pe care
expeditorul o prezint administraiei cii ferate din timp (cu
cel puin 10 zile, iar pentru traficul de export i cel combinat
cu cel puin 15 zile nainte de nceperea lunii calendaristice).
n cazul necesitii
15
Mihalache I. Contractul de transport feroviar de mrfuri n legislaia

Republicii Mol- dova, publicat n Dreptul (Bucureti, Romnia), nr.11,
2010, p.89.
33
4
ILOR
transportrii de urgen a mrfurilor, calea ferat, de comun

acord cu expeditorul de mrfuri, poate stabili alte termene,
mai mici, de prezentare a comenzilor de transport, cu
condiia c staia cii ferate deine vagoane libere.
O situaie aparte este n cazul transportului mrfurilor
destinate lichidrii consecinelor situaiilor excepionale,
deoarece transportarea se efectueaz doar la prezentarea
acestora. Dac dup efectuarea comenzii expeditorul dorete
s introduc n ea anumite modificri, el va trebui s achite
taxe suplimentare, n cuantumul stabilit la art.38 alin.(4) din
Codul transportului feroviar.
Forma comenzii de transport al mrfurilor i modul ei de
completare se stabilete de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor, n comun cu .S. Calea Ferat din
Moldova. Potrivit Codului transportului feroviar (art.38 alin.
(6)), comanda de transport se prezint cii ferate n 3
exemplare, cu indicarea volumului mrfii n vagoane i n
tone, a denumirii cii ferate de destinaie i a datei de
ncrcare.
Primind comanda de transport al mrfurilor, administraia
cii ferate o va examina i va comunica expeditorului de
mrfuri decizia sa ori i va returna comanda, argumentndu-i
refuzul. Dac accept comanda, atunci un exemplar al
comenzii de transport cu nota privind acceptarea ei este trimis
expeditorului de mrfuri, cellalt este transmis efului staiei
cii ferate de expediie, iar ultimul exemplar se va pstra la
administraia cii ferate.
Comenzile pentru transportarea mrfii se pot prezenta cii
ferate prin pot, curier, fax sau pot electronic. La primirea
comenzii, reprezentantul cii ferate o preia indicnd data i
semntura. Formularele de comand pot fi primite oricnd de
la administraia cii ferate prin pota electronic. n procesul
completrii ei, important este ca expeditorul s nscrie
informaia cu litere de tipar, clar i fr corectri. Mai multe
detalii privind modelul comenzii de transport al mrfurilor pe
calea ferat i ntreaga procedur de completare a comenzii
sunt prevzute n Proiectul Regulamentului transportului de
mrfuri pe calea ferat din Moldova16.
33
4
ILOR
Aprobarea acestui regulament a devenit o necesitate

pentru .S. Calea Fe- rat din Moldova, deoarece n prezent,
n lipsa unor reglementri naionale cu privire la transportul
de mrfuri pe calea ferat, se aplic un ir de reguli
aprobate de fostul Minister al Cilor de Comunicaii al
U.R.S.S. n perioada anilor 1964-1983. n aa mod se nelege
c legislaia din transportul feroviar
16
Proiectul Regulamentului transportului de mrfuri pe calea ferat din

Moldova este publicat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor
i
Infrastructurii
Drumurilor
al
Republicii
Moldova,
http://www.mtid.gov.md/img/proiecte/MarfuriMD-ATmod1.
doc
Ca p i to lu
l X
33
5
al Republicii Moldova este foarte veche, de aceea ea necesit

a fi revzut, urmeaz a fi aprobate noi acte normative, iar
cele existente s fie ajustate ct mai rapid la normele i
standardele Comunitii Europene.
Cele mai multe semne de ntrebare care apar n legtur
cu comanda de transport al mrfurilor se refer la natura
juridic a acesteea. Aa cum s-a menionat, n legislaia
Republicii Moldova nu este reglementat un contract foarte
important, care este pe larg utilizat n legislaia i practica
altor state, i anume contractul de prezentare a mrfii i
punere la dispoziie a mijloacelor de transport.
Spre exemplu, contractul respectiv este stabilit n Codul civil
al Ucrainei, Co- dul civil al Federaiei Ruse, Codul civil al
Belorusiei etc. Prin urmare, n aceste state transportarea
mrfurilor pe calea ferat (i nu doar) se face n temeiul a
dou contracte: primul este contractul de prezentare a mrfii
pentru ncrcare i punere la dispoziie a mijloacelor de
transport, iar al doilea este contractul de transport de mrfuri
pe calea ferat care are ca obiect transportul propriu-zis al
mrfii pn la staia cii ferate de destinaie i predarea mrfii
destinatarului ei.
n Republica Moldova avem o alt construcie juridic.
Raportul juridic la fel ncepe n baza comenzii de transport,
naintat de expeditor i acceptat de calea ferat, numai c
comanda de transport i acceptul ei nu dau natere la un
contract de transport separat, aa acest lucru se ntmpl n
legislaia altor state. n legtur cu aceasta apare ntrebarea:
cum poate fi calificat aceast legtur juridic care apare
ntre expeditorul de mrfuri i cru (calea ferat) din legislaia
naional?
Pentru a oferi un rspuns adecvat, mai nti vom examina
prerile care au fost expuse n literatura de specialitate pe
problema dat. n doctrina rus se susine c prezentarea
comenzii trebuie calificat ca o propunere de ncheiere a
contractului de prezentare a mrfii i punere la dispoziie a
mijlocului de transport, adic o ofert, care exprim voina
interioar a expeditorului, orientat spre naterea relaiilor
juridico-civile de prezentare a mrfii i de punere la
dispoziie a vagoanelor pentru ncrcarea mrfii. La rndul
Ca p i to lu
l X
33
5
su, acordul cruului de a primi comanda care i-a fost

adresat de expeditor, reprezint o exprimare de voin sub
form de accept. Acceptul cruului dat la oferta
expeditorului d natere la contractul de prezentare a
mrfii i punere la dispoziie a mijlocului de
transport17.
17
..

:

. C 12.00.03
; . . .., , 2007, p.9.
33
6
ILOR
De o alt prere sunt doctrinarii romni (t.Scurtu,

C.Stanciu). Dnii subliniaz faptul c att comanda fcut
de expeditor, urmat de acceptarea ei de ctre cru, ct i
contractul de transport feroviar pe termen lung, ncheiat de
calea ferat cu clienii permaneni constituie, din punct de
vedere al naturii juridice, un antecontract.
Prin acest antecontract, prile i asum anumite obligaii
de a face, specifice pregtirii ncheierii unui contract de
transport, precum i obligaia de a ncheia n viitor unul sau
mai multe contracte de transport feroviar. Antecon- tractul nu
se poate confunda cu contractul de transport. El este un
contract cu reglementare distinct, cu un obiect propriu, are
un coninut specific i sanciuni specifice n cazul
nendeplinirii obligaiilor asumate de pri18.
5.3.
Determinarea
momentului ncheierii
contractului
de
transport are o mare nsemntate teoretic i practic. Din
acest moment rspunderea asupra mrfii trece ctre cru i
se calculeaz curgerea termenului de executare a transportului19. n conformitate cu prevederile Codului transportului
feroviar, duplicatul scrisorii de trsur privind primirea
mrfurilor, eliberat expeditorului de mrfuri, certific
ncheierea contractului de transport al mrfurilor (art.51 alin.
(2)).
Aadar, contractul de transport feroviar de mrfuri se ncheie
din momentul n care calea ferat, primind marfa mpreun cu
scrisoarea de trsur, completat i semnat de expeditor,
aplic tampila cu data primirii pe scrisoarea de trsur. Cu
acest lucru se ocup un reprezentant al staiei cii ferate de
expediie. Dup ce mrfurile au fost ncrcate n vagoane,
reprezentantul prezent la faa locului semneaz scrisoarea de
trsur i aplic tampila. Din momentul respectiv, contractul
de transport de mrfuri pe calea ferat se consider ncheiat.
Mai apoi un exemplar al scrisorii de trsur este eliberat
expeditorului ca dovad a ncheierii contractului de transport,
iar al doilea exemplar este preluat de calea ferat i nsoete
marfa pe tot parcursul transportrii, pn la punctul de
destinaie.
33
6
ILOR
Dac cruul a omis tampilarea scrisorii de trsur i n

consecin apar litigii, expeditorul poate face dovada
momentului ncheierii contractului de transport cu alte
mijloace de prob, cum sunt chitana de primire a mrfuri18
19
Scurtu t. Contracte de transport de mrfuri n trafic intern i

internaional. Editura Themis, Craiova, 2001, p.11; Stanciu C.
Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bu- cureti, 2008, p.286.
Ca p i to lu
l X
33
7
lor, registru de primire a mrfurilor, registru de cntar etc.

Anume din aceste considerente, pe lng scrisoarea de
trsur, n transportul feroviar se mai n- tocmete un
document special, numit chitan de mrfuri. Chitana de
mrfuri se elibereaz de ctre cru expeditorului i atest
primirea ncrcturii la transport (pct.38 Regulamentul
Transportului Feroviar al URSS din 1964).
Mai trebuie s reinem c chitana de mrfuri nu are
valoarea juridic care revine scrisorii de trsur. Chitana de
mrfuri se reduce la o simpl recipis de predare- preluare a
bunurilor20. Ea nu conine acele prevederi pe care le cuprinde
scrisoarea de trsur i nu o substituie pe aceasta din urm, ci
doar confirm faptul transmiterii mrfii la transport. Aa cum
se menioneaz n doctrin, chitana de mrfuri dobndete
importan prin ea nsi numai n cazul pierderii scrisorii de
trsur21.
5.4.
Forma contractului. Scrisoarea de trsur
Atunci cnd vorbim de contractul de transport de mrfuri

pe calea fera- t, subnelegem scrisoarea de trsur pe
care expeditorul o completeaz i o transmite cii ferate
pentru a fi semnat i tampilat22.
La prezentarea mrfurilor pentru transport, expeditorul
prezint cii ferate scrisoarea de trsur i alte documente
prevzute pentru transport. Repre- zentantul cii ferat
primete scrisoarea de trsur, o semneaz, o tampileaz, iar
duplicatul l restituie expeditorului. Scrisoarea de trsur
poate fi completat prin dactilografiere la computer sau
printr-un simplu scris de mn (cu stiloul)23. Completarea
trebuie fcut n aa fel, nct s nu se tearg literele, s
nu prezinte tersturi, adugiri, prescurtri etc., n caz
contrar, cruul putnd s o resping24.
20
Similar chitanei de predarea-preluare a mrfurilor conform

contractului de transport feroviar, n Codul civil al R.M. avem
chitana de amanetare, care se emite de lombard pentru preluarea
bunului amanetat (art.458 alin.(2)); recipisa de magazinaj pe care la
primirea bunurilor magazinerul are obligaia s o elibereze
deponentului (art.1120).
Ca p i to lu
21
l X
22
23
24
33
7
..
- , publicat n
Calea ferat elibereaz gratuit expeditorilor de mrfuri i tuturor
persoanelor interesate formulare ale scrisorilor de trsur i ale
comenzilor de transport. De regul aceste formulare se transmit
prin fax sau pot electronic, iar expeditorii primindu-le, urmeaz doar s le completeze. La solicitarea expeditorilor de mrfuri,
calea ferat poate elibera i alte copii, de pe diferite documente,
ns contra plat.
..

nr.10, 2001, p.63-64.
33
8
ILOR
Potrivit Codului transportului feroviar, pentru confirmarea

prelurii mrfurilor la transport, calea ferat este obligat s
aplice pe scrisoarea de trsur tampila orar i s elibereze
expeditorului de mrfuri, contra semntur n rubrica
corespunztoare a cotorului foii de expediie, duplicatul
scrisorii de trsur (art.51 alin.(5)). Vedem c spre
deosebire de regula din Codul civil al R.M. conform creia
scrisoarea de trsur se ntocmete n cel puin 3 exemplare
originale (art.995 alin.(2)), n transportul feroviar de mrfuri
avem doar primul i al doilea exemplar al scrisorii de trsur,
cel de-al doilea fiind duplicatul ei.
Am putea nelege c al treilea exemplar al scrisorii de
trsur nici nu ar fi necesar de ntocmit. Spre deosebire de
transportul auto de mrfuri, n care al treilea exemplar al
scrisorii de trsur rmne la cru i n baza lui, dup
efectuarea transportului, expeditorul achit cruului plata
pentru serviciile de transport, n cazul transportului feroviar
de mrfuri avem o alt situaie, achitarea cu cruul se
face pn la nceperea transportului. Calea ferat nu
pornete la transport pn cnd expeditorul nu-i va plti
tariful de transport.
n timpul efecturii transportului, cruul va avea asupra sa
doar un singur exemplar al scrisorii de trsur, pe care
ajungnd la staia cii ferate de destinaie, l va preda
destinatarului mpreun cu marfa.
Importana scrisorii de trsur. Importana juridic i
rolul scrisorii de trsur din transportul feroviar nu se
limiteaz la aceea c ea reprezint forma scris a
contractului de transport feroviar de mrfuri. Scrisoarea de
trsur mai are importan n calitate de mijloc de prob.
Ea nsoete marfa pe tot parcursul transportrii i confirm
cine deine dreptul asupra mrfii.
Scrisoarea de trsur are i importan din punct de
vedere financiar, n ea se reflect decontarea cu cruul,
mrimea plii, se atest cnd a fost sau urmeaz a fi
efectuat plata. n situaiile de pierdere, deteriorare sau
distrugere a mrfurilor, prezentarea scrisorii de trsur de
ctre expeditor devine obligatorie, n baza ei fiind posibil
naintarea reclamaiilor fa de cru.
33
8
ILOR
5.5.
Problema garaniei
Este necesar de menionat c n legislaia feroviar nu este

prevzut o garanie pentru calea ferat n cazul n care
vagoanele au fost puse la dispoziie pentru ncrcare, dar
expeditorul refuz s prezinte marfa. Cu alte cuvinte, exist
pericolul ca expeditorul, dup ce a naintat comanda de
transportare a mrfii i ea a fost acceptat de calea ferat,
s renune la comanda sa. n asemenea situaie, n pierdere
va fi calea ferat, deoarece ea nu are la dispoziie un mijloc de
garanie n acest sens. Spre regret, att Codul transportului
feroviar,
Ca p i to lu
l X
33
9
ct i formularele-model a comenzilor de transport utilizate n

practic de c- tre .S. Calea Ferat din Moldova, nu stabilesc
careva penaliti expeditorului pentru refuzul acestuia de a
prezenta mrfurile la transport.
n Romnia, spre exemplu, odat cu comanda, expeditorul
trebuie s depun n contul cii ferate i o garanie (n lei
sau n valut strin) care se stabilete n funcie de tariful
de transport ce va trebui pltit n situaia n care se ncheie
contractul de transport. Dup ncheierea contractului, garania
se va restitui. Dac, ns, clientul renun la ncrcarea
vagoanelor nainte de ncheierea contractului de transport,
garania depus se va transforma n venit al cii ferate25.
6.Obligaiile prilor pn la ncheierea

Aceste obligaii ale prilor apar din comanda de transport
naintat de
ctre expeditorul i acceptat de calea ferat, cu alte cuvinte,
din antecontract.
Principalele obligaii la aceast etap sunt: de a pune la
dispoziie mijlocul de transport pentru ncrcarea mrfurilor;
de a verifica modul de ncrcare a mrfurilor; de a ntocmi
scrisoarea de trsur; de a ncheia contractul de transport
prin aplicarea tampilei pe scrisoarea de trsur; de a preda
mrfurile la transport mpreun cu un exemplar al scrisorii de
trsur pentru destinatar.
Predarea-preluarea mrfurilor se face la staia cii ferate
de expediie, n locuri cunoscute i fixate din timp: magaziile,
depozitele, platformele, garajele cii ferate etc., n zilele i n
orele de serviciu. ncrcarea mrfurilor n vagoane i
containere se execut de ctre expeditor sau de calea ferat,
dup cum prile au convenit n acest sens. Mrfurile trebuie
ncrcate n corespundere cu normele tehnice. Dispozitivele
necesare pentru ncrcare se pun la dispoziie de ctre
expeditor, iar demontarea lor, n legtur cu operaiunea de
descrcare, se efectueaz de ctre destinatarul mrfurilor sau
de calea ferat. n scrisoarea de trsur se indic i
dispozitivele montate, deoarece ele se predau destinatarului
mpreun cu marfa.
Dup ce a efectuat ncrcarea mrfurilor, expeditorul i
prezint reprezentantului cii ferate dou exemplare a
scrisorii de trsur completate (originalul i duplicatul), n
Ca p i to lu
lcare
X
au fost
33
9
nscrise denumirea, cantitatea mrfurilor, destinatarul i alte meniuni. Reprezentantul cii ferate mai nti
va efectua verificarea modului de aranjare a mrfurilor n
mijlocul de transport, apoi conformitatea datelor din
scrisoarea de trsur cu cele de fapt, dup care i va aplica
25
34
0
ILOR
tampila pe scrisoarea de trsur. Duplicatul scrisorii de

trsur va rmne la expeditor, n timp ce originalul va fi
preluat de cru i nmnat destinatarului. Un moment
important este c pn sau dup nmnarea scrisorii de
trsur (la alegerea prilor), expeditorul va trebui s achite
taxa de transport.
Celelalte cheltuieli n legtur cu
efectuarea transportului vor fi restituite, dup caz, de
destinatar sau de expeditor, acest lucru urmnd a fi prevzut
n scrisoarea de trsur.
Expeditorul este obligat s predea marfa la transport n
locul, timpul i cantitatea prevzut n comanda de
transport. n cazul n care mrfurile se transport n vagoane
acoperite, containere sau cisterne, dup ncrcarea mrfurilor
expeditorul este obligat s aplice pe sistemul de nchidere
sigilii proprii. Sigiliile trebuie aplicate astfel, nct s nu
permit nlocuirea sau violarea lor fr urme vizibile.
Integritatea sigiliilor la destinaie atest faptul c cruul
a asigurat integritatea ncrcturii26. Dac mrfurile sunt
transportate n mijloace de transport deschise, expeditorul
trebuie s le marcheze astfel nct sustragerea lor s nu fie
posibil fr urme vizibile27.
Sigilarea mrfurilor o efectueaz reprezentantul cii ferate,
dac mrfurile au fost ncrcate de calea ferat, sau
expeditorul de mrfuri, dac mrfurile sunt ncrcate de
acesta. n schimb la transportul mrfurilor pentru necesiti
personale, vagoanele i containerele le sigileaz calea ferat.
La trecerea frontierelor de stat, este necesar deschiderea
i verificarea mrfurilor pentru controlul vamal. n acest caz,
Codul transportului feroviar stabilete c dup efectuarea
controlului vamal, aplicarea dispozitivelor de nchidere i
sigilare a vagoanelor o efectueaz organele vamale (art.54
alin(3)).
Declararea
valorii
mrfurilor.
Declararea
valorii
mrfurilor care urmeaz a fi transportate constituie o aciune
facultativ. Singura excepie, cnd expeditorii sunt obligai
s fac o declaraie de valoare a mrfurilor, este n cazul
predrii fr nsoitori (n.n. supraveghetori) a metalelor
preioase, inclusiv pietre preioase orice alte articole
confecionate din ele; obiecte de art, de anticariat i alte
34
0
ILOR
lucrri de art; aparate video i audio; tehnica electronic

de calcul i de multiplicat; maini, utilaje i aparate
experimentale; mrfuri de uz casnic i personal (art.43 Codul
transportului feroviar). Declararea valorii mrfurilor nu este
gratuit, pentru ea se percepe o tax suplimentar.

/
.., .., , 1998, p.60.
27
26
Ca p i to lu
l X
34
1
7.Drepturi i obligaii ale prilor

dup ncheierea contractului de
transport
n legtur cu ncheierea contractului de transport feroviar
de mrfuri, trei sunt obligaiile principale care se disting:
plata tarifului de transport; transportarea mrfurilor n
termen; eliberarea mrfurilor ctre destinatar.
Plata tarifului de transport. Tariful n transportul
feroviar de mrfuri se stabilete de Ministerul Economiei n
comun
cu
Ministerul
Transporturilor
i
Infrastructurii
Drumurilor, lund n considerare urmtoarele criterii: greutate (cantitatea), felul i valoarea mrfurilor, categoria
mijloacelor de transport (vagoane, cisterne, containere),
distana i viteza de transportare. De regul taxa de
transport se percepe pn la nceputul transportului, pentru
ntreaga distana care urmeaz a fi parcurs i pe calea cea
mai scurt.
Obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit
termen. Calea ferat este obligat s transporte mrfurile la
destinaie cu respectarea termenelor stabilite n contractul
de transport. Termenul de transportare ncepe s curg de la
ora 24 a zilei de preluare a mrfurilor la transport. Att data
prelurii mrfurilor pentru transport, ct i data expirrii
termenului de transportare se indi- c de ctre staia de cale
ferat de expediie n duplicatul scrisorii de trsur, eliberat
expeditorului de mrfuri (art.59 alin.(5) Codul transportului
feroviar).
Mrfurile se consider transportate n termen dac au fost
predate destinatarului pentru descrcare pn la expirarea
termenului de transport, iar pentru nerespectarea acestor
termene, calea ferat pltete penaliti.
Termenul de transportare poate fi doar unul aproximativ,
susine profesorul ... Durata lui depinde de
operaiunile care pot avea loc pe parcurs i nu sunt
cunoscute la momentul ntocmirii scrisorii de trsur. De aceea
termenul poate fi calculat cu exactitate doar dup finalizarea
transportului28.
Ca p i to lu
l X
34
1
La transportarea mrfurilor uor alterabile, este necesar de

a lua n consideraie perioada de perisabilitate a lor (timpul
recomandat pentru aflarea n faza de transport a acelor
mrfuri), specific pentru fiecare categorie de mrfuri.
Importana juridic a termenului de perisabilitate se explic
prin faptul c n funcie de durata acestuia, se va decide dac
marfa poate sau nu fi transportat pe calea ferat. Dac
termenul de perisabilitate este mai mic dect cel de ajungere
la destinaie, transportul va fi admis. n schimb dac termenul
de transport
28
.. /
. . ...
. , 1986, p.117118.
34
2
ILOR
va depi perioada de perisabilitate, marfa nu va putea fi

acceptat, fiind supus riscului de alterare. Din motiv c
ncrctura necesit a fi livrat la destinaie mult mai
operativ, ca alternativ s-ar putea recurge i la transportul
aerian.
Mrfurile se accept la transport cu vitez obinuit sau
vitez mare. Vi- teza de transport o alege expeditorul de
mrfuri i o indic n scrisoarea de trsur. De regul, viteza
depinde de felul mrfurilor sau de tipul mijlocului de
transport utilizat (vagon, container, cistern).
Obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar. Pn
ca marfa s ajung la staia de cale ferat de destinaie,
calea ferat este obligat s avizeze destinatarul despre
sosirea mrfurilor n adresa lui cel trziu pn la ora 12.00 a
zilei urmtoare celei de sosire a mrfurilor. Avizarea o face
eful staiei de cale ferat prin fax, telefon sau prin alte
mijloace de comunicare. Mrfurile sosite se pstreaz gratuit
la staia de cale ferat de destinaie timp de 24 de ore, iar pentru depirea acestui termen, staia de cale ferat percepe o
tax suplimentar.
Regula general este c mrfurile se elibereaz
destinatarului numai dup achitarea taxei de transport i a
altor pli cuvenite cii ferate. Confirmarea timpului eliberrii
mrfurilor se consider data scoaterii lor din magazia staiei, n cazul descrcrii cu mijloacele cii ferate, sau data
tragerii vagoanelor spre descrcare, dac descrcarea o
realizeaz destinatarul mrfurilor (art.61 Codul transportului
feroviar).
Dac pe adresa destinatarului ajung mrfuri neprevzute
n contractul de transport, destinatarul este obligat s le preia
de la staia de cale ferat sub rspunderea sa i s le pun la
depozitare. Ulterior, destinatarul mpreun cu expeditorul i
calea ferat, vor clarifica situaia creat. Destinatarul va fi n
drept s refuze primirea acestor mrfuri doar n cazul n care
calitatea lor s-a diminuat n aa msur, nct nu mai pot fi
ntrebuinate conform destinaiei iniiale.
8.Cile de valorificare a preteniilor fa de calea

ferat
34
2
ILOR
Cile de valorificare a preteniilor fa de cru presupun

parcurgerea obligatorie a dou etape procedurale: reclamaia
adresat cii ferate i aciunea n judecat.
Pentru naintarea reclamaiei ctre calea ferat i
examinarea ei, sunt prevzute termene speciale, de
respectarea crora depinde nceputul curgerii termenului
de prescripie pentru naintarea aciunii n judecat. De aceea
momentul apariiei dreptului de naintare a preteniei ctre
calea ferat, nu coincide n timp cu momentul apariiei
dreptului de adresare cu aciune n
Ca p i to lu
l X
34
3
instana de judecat29. Prin urmare, respectarea cii

prealabile de naintare a preteniei este o condiie necesar
i obligatorie pentru realizarea dreptului procesual la
aciune. Scparea termenului de naintare a preteniilor fa
de calea ferat atrage riscul scoaterii cererii de pe rol,
mpreun cu toate documentele depuse n instana de
judecat.
8.1.
Reclamaia
Reclamaia, numit i pretenia, reprezint o cerin

scris, adresat prtului, cu privire la plata amenzii sau a
reparrii prejudiciilor cauzate de neexecutarea sau
executarea necorespunztoare a obligaiilor din transport30. n
cazul n care expeditorul consider c calea ferat nu i-a
executat obligaiile ce reies din contractul de transport
feroviar de mrfuri, va trebui s nainteze o reclamaie
mpotriva cii ferate.
Reclamaiile constituie prima cale de valorificare a
preteniilor fa de c- ru. Ele sunt obligatorii i preced
aciunile n justiie. De aceea, toate cererile de chemare n
judecat n legtur cu contractul de transport trebuie s fie
nsoite de dovada soluionrii reclamaiei (la cerere trebuie
s fie anexat rspunsul la reclamaie oferit de calea ferat
sau data i numrul nregistrrii reclamaiei n cazul n care
rspunsul nu a parvenit dup expirarea celor 30 de zile
acordate pentru rspuns). Dreptul de a reclama aparine
expeditorului i destinatarului de mrfuri.
La reclamaie se anexeaz originalele documentelor ce
confirm cerinele naintate de reclamant. Dac reclamaia
este fcut de expeditor, el trebuie s depun odat cu
aceasta duplicatul scrisorii de trsur n original, iar dac
reclamaia este fcut de destinatar, acesta trebuie s
prezinte, n original, uni- catul scrisorii de trsur.
Atunci cnd reclamaia este depus n legtur cu
pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor, la
reclamaie n mod obligatoriu se va anexa documentul ce
confirm cantitatea mrfurilor expediate, costul lor real n caz
de pierdere total, precum i costul mrfurilor care sunt
deteriorate ori lipsesc (accesorii, piese de schimb), dar fr a
Ca p i to lu
l X
34
3
include veniturile ratate i cheltuielile neefectuate (art.158

alin.(2) Codul transportului feroviar). Aceste documen29
30
.. /
. . ...
. , 1986, p.388.
.., ..
.
. , 1976, p.136.
34
4
ILOR
te sunt: scrisoarea de trsur, chitana de mrfuri, actul

comercial, raportul de expertiz, alte documente care ar
confirma costul mrfurilor transportate (certificate, facturi de
plat, bonuri de plat).
Prezint importan forma reclamaiei i locul naintrii ei.
Reclamaia trebuie prezentat n form scris i s fie
motivat, adic s cuprind datele necesare identificrii
transportului i s precizeze clar preteniile pe care se
ntemeiaz.
Locul de naintare a reclamaiei. Reclamaiile referitoare
la prejudiciile din transportul de mrfuri se nainteaz cii
ferate de destinaie, n timp ce reclamaiile cu privire la
amenzi i penaliti pot fi naintate cii ferate de plecare sau
cii ferate de destinaie (art.159 alin.(1) i (3) Codul
transportului feroviar)31.
Staia cii ferate de tranzit, dei a participat la transportul
mrfurilor, este eliberat de rspundere direct fa de
reclamant, chiar i n cazul n care este cert faptul c staia
cii ferate de tranzit a nclcat obligaia de transportare a
mrfurilor32.
Rspunderea staiei cii ferate de tranzit se va efectua n
ordine de regres, i anume: calea ferat de expediie sau cea
de destinaie care a achita despgubirea, se va ntoarce cu
aciune de regres mpotriva staiei cii ferate de tranzit din
vina creea s-a produs prejudiciul, pentru a-i restitui
cheltuielile.
Termenul de naintare a reclamaiilor este de 6 luni, iar
reclamaiile referitoare la amenzi i penaliti n termen de
45 de zile. Potrivit Codului transportului feroviar termenele
de naintare a reclamaiilor se calculeaz n felul urmtor: a)
pentru lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor de la
data eliberrii mrfurilor; b) n caz de pierdere a mrfurilor
dup 30 de zile de la data expirrii termenului de
transportare; c) n caz de ntrziere n livrarea mrfurilor la
destinaie de la data eliberrii lor destinatarului; d) n
restul cazurilor ce in de transport de la data producerii
evenimentului ce a ser-
34
4
31
32
I L O R esenial care exist ntre

n acest context remarcm o deosebire
termenele de naintare a reclamaiilor stabilite de Codului civil i
aceleai termene prevzute n Codul transportului feroviar. Potrivit
Codului civil, termenele de naintare a reclamaiilor sunt de 7 zile n
caz de pierderi sau deteriorri, i de 21 de zile din momentul n care
marfa a fost pus la dispoziia destinatarului, n caz de nclcarea a
termenului de livrare a mrfurilor (art.1020). Pe cnd n Codul
transportului feroviar, aa cum s-a menionat, sunt fixate termene
cu mult mai mari: 6 luni n caz de pierdere, deteriorare i ntrziere
n livrarea mrfurilor la destinaie; 45 de zile pentru naintarea
preteniilor fa de calea ferat n legtur cu plata amenzilor i a
penalitilor (art.159).
.. /
. . ...
. , 1986, p.391.
Ca p i to lu
l X
34
5
vit drept temei pentru naintarea reclamaiei. Calea ferat

este n drept s primeasc spre examinare reclamaii i
dup expirarea acestor termene, n cazul n care consider c
cauza ntrzierii prezentrii reclamaiei a fost una motivat
(art.159 alin.(3)).
susine
contrariul
(..,
..),
c
termenele prevzute de lege pentru naintarea preteniilor
ctre calea ferat, fac parte din categoria termenelor de
decdere (numite i de perimare) i nu pot fi restabilite de
instana de judecat n caz de expirare a acestora. Calea
ferat va putea examina pretenia naintat cu depirea
termenului, dar acest lucru nicidecum nu nseamn c
termenele au fost prelungite. n schimb instana de judecat
nu va fi n drept s examineze o asemenea aciune. Dac
nclcarea termenului de adresare a fost depistat n procesul
judecrii cauzei, cauza va trebui ncetat din oficiu i aciunea
va fi scoas de pe rol33.
Calea ferat este obligat s examineze reclamaia ce i
s-a naintat i s ntiineze n scris reclamantul despre
rezultatele examinrii n termen de 30 de zile de la data
primirii ei. Dac reclamantul nu este de acord cu rspunsul
primit, reclamaia a fost respins sau n termen de 30 de zile
calea ferat nu a oferit nici un rspuns, atunci reclamantul
este n drept s intenteze aciune n instana de judecat.
8.2.
Aciunea n judecat
Dreptul de aciune mpotriva cii ferate l pot exercita

expeditorul i destinatarul mrfurilor. Expeditorul poate
exercita dreptul de aciune atta timp ct are dreptul s
modifice contractul de transport. Aciunea n judecat mpotriva cruului trebuie s fie precedat, n mod obligatoriu,
de formularea unei reclamaii, n caz contrar, n temeiul
prevederilor art.267 pct.(a) din Co- dul de Procedur Civil al
R.M., instana de judecat va scoate cererea de pe rol.
n conformitate cu dispoziiile Codului transportului
feroviar, aciunea se intenteaz n instana judectoreasc
competent, n a crei raz i are sediul administraia cii
ferate. Termenul de intentare a aciunii n judecat este de
Ca p i to lu
l X
34
5
un an de la data producerii evenimentului ce a servit drept

temei pentru n- aintarea reclamaiei (art.161 alin.(2)). Acelai
termen de un an este stabilit i pentru naintarea aciunilor
de ctre calea ferat mpotriva expeditorilor i destinatarilor
de mrfuri (art.162 alin.(1)).
33
.., ..
.
. , 1976, p.139-140.
34
6
ILOR
Subliniem c n litigiile privind transportul de mrfuri, prin

instana judectoreasc competent se are n vedere
Judectoria Economic de Circumscripie, mun.Chiinu,
deoarece n calitate de reclamani sunt societile comerciale.
In- stana de judecat competent s judece litigiul n apel este
Curtea de Apel Econo- mic, iar n recurs Colegiul economic
lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. Este important de
reinut c termenul de 30 de zile, stabilit de lege pentru naintarea preteniilor fa de calea ferat, nu se include n
termenul de prescripie prevzut pentru adresarea cu aciune
n judecat. Dac rspunsul la reclamaie a fost acordat pn
la expirarea celor de 30 de zile, prescripia dreptului la aciune ncepe a se calcula din momentul primiri rspunsului n
form scris34.
9.Concluzii
recomandri
1. Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c

contractul de transport feroviar de mrfuri reprezint o
varietate a contractului de transport de mrfuri n
general. De aceea, la baza reglementrii sale juridice stau
dou categorii de norme: generale normele din Codul
civil al R.M. i speciale
cele din Codul transportului feroviar al R.M. i din alte
acte normative subordonate legii. Norma special se
bucur de prioritate n raport cu norma general.
2. O particularitate a transportului feroviar de mrfuri este
prezena unei categorii aparte de ncrcturi, numite
mesagerii. Ele constituie o form intermediar de
ncrcturi, situat ntre bagaje i mrfuri. Specificul lor
este c se transport cu vagoanele pentru cltori, pot i
bagaje.
3. Problema principal ine de legislaia din transportul
feroviar de mrfuri.
n prezent s-a creat o situaie confuz, deoarece Republica
Moldova nu dispune de un regulament cu privire
transportul feroviar de mrfuri, motiv
34
34
6
Sub
ILO
R
acest aspect, norma de la
art.161
alin.(2) din Codul
transportului feroviar nu este clar formulat. n redacia actual
este prevzut c termenul de intentare a aciunii n judecat este
de un an de la data producerii evenimentului ce a servit drept temei
pentru naintarea reclamaiei. Confuzia apare n legtur cu
expresia de la data producerii evenimentului care ar putea fi
neleas precum c momentul nceperii curgerii termenului de
prescripie de un an ar fi data producerii pagubei, ceea ce nu este
corect. Dei la alin.(1) al aceluiai articol este prevzut o norm de
concretizare, totui confuzia de la alin.(1) ar putea genera probleme
de interpretare. Din aceste considerente, recomandm ca norma de
la art.161 alin.(2) s fie reformulat, dup cum urmeaz: Aciunile
menionate la alin.(1) se intenteaz n instana judectoreasc
competent, n a crei raz i are sediul administraia cii ferate
mpotriva creea a fost sau putea fi naintat reclamaia, n termen
de un an, ncepnd cu data primirii rspunsului scris la reclamaia
naintat sau dup expirarea celor 30 de zile n cazul care un rspuns
scris nu a fost primit.
Ca p i to lu
l X
34
7
din care se aplic Regulamentul Transportului Feroviar al

URSS din 1964. Situaia dat este anormal, existnd
conflicte ntre normele din Codul transportului feroviar i
Codul civil pe de o parte, i prevederile din actul normativ
nominalizat, pe de alt parte. n aa mod, aprobarea unui
Regu- lament al transportului de mrfuri pe calea
ferat din Republica Moldo- va devine o problem
stringent, ce necesit a fi soluionat urgent. Aprobarea
acestui regulament a devenit o necesitate pentru .S.
Calea Fe- rat din Moldova, deoarece n prezent, n lipsa
unor reglementri naionale cu privire la transportul de
mrfuri pe calea ferat, se aplic un ir de reguli aprobate
de fostul Minister al Cilor de Comunicaii al U.R.S.S. n
perioada anilor 1964-1983. Se nelege c legislaia din
transportul feroviar al Republicii Moldova este foarte
veche, de aceea ea necesit a fi revzut, urmeaz a fi
aprobate noi acte normative, iar cele existente s fie
ajustate ct mai rapid la normele i standardele Comunitii
Europene.
4. n legislaia naional nu este reglementat un contract
foarte important, care este pe larg utilizat n teoria i
practica altor state, i anume contractul de prezentare a
mrfii i punere la dispoziie a mijloacelor de transport.
Contractul respectiv este prevzut n Codul civil al Ucrainei,
Codul civil al Federaiei Ruse, Codul civil al Belorusiei i a
altor state, pe cnd n legislaia civil a Republicii Moldova
lipsete. Recomandm instituirea la art.994 din Codul civil
al R.M. a unui alineat suplimentar, alineatul (3), prin care sar stabili c contractul de prezentare a mrfii i punere la
dispoziie a mijloacelor de transport poate fi ncheiat n
baza cererii de transport, numit comanda de transport, i
acceptrii acesteea n form scris de ctre transportator.
10. Rspunderea juridic civil n cazul

transportului feroviar de mrfuri
10.1.
Dispoziii generale
Transportul de mrfuri pe calea ferat a fost conceput i

funcioneaz ca o activitatea de utilitate public, statul
Ca p i to lu
l X
34
7
deinnd monopolul n acest domeniu. Libertatea prilor de a

negocia clauzele contractuale este restrns, aflndu-ne n
prezena unui veritabil contract de adeziune35. Anume aici i au
originea numeroasele probleme care apar i mai apoi
finalizeaz cu rspunderea juridic.
35
Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de

mrfuri pe calea ferat n trafic intern, publicat n Revista de Drept
Comercial (Bucureti, Romnia), nr.12, 2003, p.127.
34
8
ILOR
Orice transport de mrfuri pe calea ferat se realizeaz n

baza unui contract de transport. n contract sunt prevzute
drepturile i obligaiile pe care expeditorul i calea ferat iau asumat angajamentul scris de a le respecta. n situaia n
care una din pri nu-i onoreaz obligaiile contractuale, n
privin- a ei va fi angajat rspunderea juridic. De regul,
cel vinovat de neexecutarea contractului sau de executarea
lui necorespunztoare, este impus s repare prejudiciile
provocate celeilalte pri: costul mrfurilor pierdute sau
deteriorate, penaliti pentru fiecare or de ntrziere ori de
reinere a vagonului la ncrcare-descrcare, alte despgubiri
pe care prile de comun acord le-au stabilit n contractul de
transport.
Prin esena sa, rspunderea juridic civil are caracter
patrimonial, ea fiind urmat de repararea prejudiciului
cauzat: recuperarea daunelor materiale i morale, penalitile
de ntrziere etc. Rspunderea cruului din transportul
feroviar are o natur contractual, calea ferat fiind
rspunztoare pentru prejudiciile cauzate expeditorilor i
destinatarilor de mrfuri prin nerespectarea obligaiilor
asumate prin contract. ns pentru angajarea rspunderii cii
ferate, nu este de ajuns a invoca faptul c exist anumite
prejudicii ori calea ferat a acionat ilicit n situaiile n care
trebuia s aib o conduit n corespundere cu legea i
Pentru angajarea rspunderii, trebuie s fie ndeplinite
condiiile din dreptul comun, i anume existena faptei ilicite
a cii ferate ce se poate manifesta prin pierderea mrfii,
avarierea acesteea, nerespectarea termenului de aducere a
mrfii la punctul de destinaie etc., existena unui prejudiciu,
creat expeditorului sau destinatarului, prezena legturii de
cauzalitate ntre fapta ilicit a cii ferate i prejudiciul creat,
precum i culpa cii ferate. Analiza acestor condiii face
posibil evidenierea particularitilor pe care le prezint
rspunderea cruului din transportul feroviar.
10.2. Particularitile rspunderii

cruului din transportul
feroviar de mrfuri
34
8
ILOR
Din dispoziiile Codului transportului feroviar al R.M. se

disting o serie de principii care guverneaz instituia
rspunderii juridice civile a cruului din transportul feroviar:
a) calea ferat rspunde pentru pagubele care rezult din
pierderea, lipsa sau deteriorarea (alterarea) mrfurilor,
produse din momentul prelurii la transport i pn la
predarea ctre destinatarul mrfurilor (art.128);
Ca p i to lu
l X
34
9
b) n privina cii ferate opereaz prezumia vinoviei sale la

producerea prejudiciului. Cu alte cuvinte, rspunderea n
contractul de transport feroviar de mrfuri se ntemeiaz pe
culpa cruului, care se prezum. Dac marfa este
adus la staia de destinaie cu anumite defecte
deteriorri, lipsuri, pierderi
din start se consider c vinovat este calea ferat,
deoarece ea nu i-a onorat n mod corespunztor
obligaiile
asumate
prin
contractul
de
transport.
Bineneles, de la regula dat exist i excepii pe care le
vom examina.
c) calea ferat se poate elibera de rspundere dac va
dovedi c prejudicierea mrfurilor a fost generat de
cauze care exclud vinovia sa, cum ar fi: vinovia
expeditorului ori a destinatarului la producerea pagubei,
caracteristicile naturale ale mrfii, defectele ambalajului,
nivelul ridicat de umiditate al mrfii predate, alte defecte
ale mrfii. Dup cum reuit subliniaz .., pentru a
se elibera de rspundere, cruul va trebui s demonstreze c nu a avut posibilitatea de a evita prejudicierea ei,
dei a depus efort i struin n acest scop36. Altfel spus,
calea ferat va trebui s aduc dovezi c a luat toate
msurile care erau necesare n acel moment pentru a-i ndeplini obligaiilor sale contractuale. Dac reuete,
prezumia vinoviei sale dispare i el va fi considerat ca
nevinovat, eliberndu-se de rspundere pentru prejudiciul
mrfurilor.
d) n calitate de sanciune cel mai frecvent se aplic amenda
(pentru nepreda- rea mrfurilor, punerea la dispoziie cu
ntrziere a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare,
renunarea la cele deja prezentate (art.125); pentru
tragerea cu ntrziere, din culpa cii ferate, a vagoanelor
la ncrcarea i descrcare (art.135); pentru ncrcarea
vagonului i containerului cu mrfuri peste limita
capacitii de ncrcare (art.140); tragerea pentru ncrcare
a vagoanelor i containerelor goale necurate (art.141));
e) n transportul feroviar i are aplicarea principiul
rspunderii limitate a subiecilor pentru neexecutarea
contractului de transport. Prin rspunderea limitat
Ca p i to lu
l X
34
9
urmeaz s nelegem, fie stabilirea rspunderii prin sume

fixe, cum ar fi plata amenzii, a taxei de transport sau a
altor pli strict prevzute de lege, fie micorarea mrimii
rspunderii pn la nivelul prejudiciului real.
Aadar, rspunderea limitat presupune c calea ferat i

expeditorul sau destinatarul mrfurilor sunt obligai s
plteasc despgubiri n mrimile
36
..
, publicat n
(Federaia Rus), nr.6, 2007, p.64-65.
35
0
ILOR
strict stabilite de Codul transportului feroviar i aceste

despgubiri de regul se manifest sub form de amend.
Spre exemplu, pentru indicarea greit a denumirii mrfii n
scrisoarea de trsur, expeditorul de mrfuri este obligat s
achite o amend cii ferate n mrime a 5 taxe de transport
pentru ntregul parcurs, indiferent de despgubirile pltite cii
ferate pentru pierderile provocate de aceste nclcri
(art.133); pentru utilizarea neautorizat de ctre expeditorul i destinatarul mrfurilor a vagoanelor i
containerelor aparinnd cii ferate, amenzile se achit n
mrime nzecit (art.134); pentru reinerea vagoanelor, calea
ferat aplic amend expeditorului i destinatarului mrfurilor n mrime de 3,6 lei pentru fiecare or de staionare
neproductiv a vagonului, n schimb pentru reinerea
vagoanelor specializate, mrimea amenzii se dubleaz, iar
pentru cele frigorifice, se tripleaz (art.135); pentru ncrcarea
vagonului i containerului cu mrfuri peste limita capacitii
de ncrcare, expeditorul pltete amend n mrimea a 5
taxe de transport (art.140).
Principiul rspunderii limitate i are explicaia i n faptul c
suma care urmeaz a fi achitat n calitate de despgubire
nu poate fi lsat la libera alegere a instanei judectoreti, ci
ea i are criterii de calculare prevzute de Codul civil
(art.1014) i Codul transportului feroviar (art.130).
Calea ferat urmeaz s repare prejudiciul produs n timpul
transportului de mrfuri pn la anumite limite, i anume, n
cazul: a) pierderii sau lipsei mrfurilor n mrimea valorii
totale sau pariale a mrfurilor; b) deteriorrii mrfurilor n
mrimea sumei cu care s-a diminuat valoarea lor, iar dac
recuperarea mrfurilor deteriorate este imposibil n
mrimea valorii lor; c) pierderii, lipsei sau deteriorrii
mrfurilor cu valoare declarat n mrimea valorii declarate
sau a cotei corespunztoare prii pierdute, lips sau deteriorate. Valoarea total a mrfurilor se determin conform
preului indicat n factura de plat sau n contract, iar n
lipsa acestora la preul perceput, de regul, n mprejurri
comparabile pentru mrfuri similare.
Cu toate acestea, principiul rspunderii limitate care se
aplic n raporturile din transportul feroviar nu este unul
35
0
ILOR
exclusiv. Reieind din prevederile art.14 alin.(2) a Codului civil,

pe lng cheltuielile ce in de pierderea sau deteriorarea
bunurilor sale (prejudiciul efectiv), persoana lezat ntr-un
drept al ei poate cere i beneficiul neobinut prin nclcarea
dreptului (adic venitul ratat).
Problema venitului ratat este una discutabil, deoarece
este foarte dificil a stabili cu exactitate cuantumul acestuia.
Mai mult ca att, n practica instanelor judectoreti se
remarc tendina de a nu acorda despgubiri pentru pierderile de afacere, cum ar fi necomercializarea la timp a
mrfurilor, pierderea
Ca p i to lu
l X
35
1
ocaziei de a stabili legturi comerciale cu anumii ageni

economici, cheltuielile legate de sistarea activitii de producere a
fabricilor etc.
n literatura de specialitate problema dat a fost abordat
de mai muli autori. Astfel, Cristina Stanciu menioneaz c
rspunderea cruului este limitat sub aspectul ntinderii
sale, n sensul c cruul feroviar este obligat s
despgubeasc pe beneficiarul transportului doar pentru
paguba efectiv, nu i pentru beneficiul nerealizat37. A.Pop i
T.Ciobanu subliniaz c spre deosebire de rspunderea
debitorului din celelalte contracte, care este o rspundere
integral (prejudiciul efectiv i venitul ratat), n contractul de
transport rspunderea cruului este o rspundere
limitat, constnd n prejudiciul efectiv, dar nu i n venitul
ratat de creditor38. Acelai punct de vedere l exprim
N.Bobic, c rspunderea cruului se limiteaz numai la
repararea prejudiciului efectiv, nu i a folosului nerealizat de
ctre posesorul mrfii39.
Nu putem fi de acord cu afirmaiile date din dou motive:
primul, c att
Codul civil al R.M., ct i legislaia feroviar nu interzic
repararea venitului ratat; al doilea, practica judiciar
naional ne dovedete c instanele judectoreti acord
frecvent venitul ratat, cu condiia c este dovedit prin
documente confirmatoare i exist o legtur de cauzalitate
ntre neexecutarea contractului de ctre cruul feroviar i
ratarea venitului de persoana pgubit (expeditorul sau
destinatarul mrfurilor).
.. se pronun mpotriva rspunderii limitate a cii
ferate pentru
prejudiciile cauzate expeditorilor de mrfuri, motivnd c
spre deosebire de alte categorii de transporturi, cruul din
transportul feroviar reprezint o n- treprindere monopol.
Reieind din aceasta, este necesar de a institui mpotriva cii
ferate monopoliste msuri sporite de rspundere, prin norme
imperative40.
Prezint interes c n perioada sovietic, atunci cnd se
aplica pe larg principiul rspunderii limitate a cii ferate
pentru neexecutarea contractelor de transport, n doctrin
au existat i preri critice, una dintre ele aparinnd lui
.. Potrivit autorului, rspunderea limitat a cii
ferate i dez- avantajeaz pe expeditorii i destinatarii
mrfurilor, deoarece amenzile care
Ca p i to lu
35
37
l X Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck. Bucureti, 2008,
1
p.302.
38
Pop A., Ciobanu T. Dreptul transporturilor. Volumul I. Editura
Universitii din Bucureti, 1984, p.157.
39
Bobic N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura Fundaiei
Chemarea, Iai, 1994, p.49.
40
..
, publicat n
35
2
ILOR
se percep pentru neexecutarea contractelor de transport i

pentru ntrzierea aducerii mrfii la punctul de destinaie, nu
acoper penalitile pe care le achi- t acetea clienilor lor i
nici venitul ratat.
Cea mai bun soluie, conchide autorul, ar fi instituirea
rspunderii patrimoniale depline a subiecilor contractului de
transport feroviar. Cauza situaiei create este c legea
acord cii ferate o poziie privilegiat, iar acest lucru vine n
contradicie cu principiul de baz al dreptului civil principiul
egalitii prilor41.
Suntem de prerea c argumentul adus de .
i menine actualitatea sa chiar i dup 40 de ani.
Subliniem c principiul rspunderea limitate care exist
actualmente n Codul transportului feroviar al R.M., n special
ceea ce ine de amend, nu se coreleaz pe deplin cu
cerinele desfurrii activitii de ntreprinztor, fiind mai
mult nite limitri pentru ambele pri contractante.
Este reuit i viziunea adus de ., care susine c
rspunderea limitat nu ar trebui s se aplice dac
prejudiciul a fost provocat din intenie sau culp grav42.
Susinem pe deplin ideea expus de . i considerm
c n Codul transportului feroviar al R.M. ar trebui introdus
o nou meniune, n urmtoarea formulare: Regula
rspunderii limitate nu se va aplica dac nclcarea
condiiilor contractului de transport al mrfurilor s-a produs
ca urmare a inteniei sau a culpei grave. n aa mod, va fi
posibil de a angaja obligaia reparrii integrale a prejudiciului
pe seama unuia dintre subiecii contractului de transport
feroviar de mrfuri (a cii ferate, a expeditorului sau a
destinatarului), n msura n care se va dovedi c a
contribuit cu vinovie la nclcarea
obligaiilor sale
contractuale.
10.3. Rspunderea pentru

neexecutarea comenzii de
transport al mrfurilor
Dup ce comanda de transport a fost prezentat de
expeditor i acceptat de cru, ntre pri i-a natere, dup
cum s-a menionat, un antecontract. n temeiul acestui
35
2
ILOR
antecontract, expeditorul i asum obligaia de a prezenta

mrfurile la staia de cale ferat pentru ncrcare, iar cruul
se oblig s pun
41
42

, publicat n
, nr.6, 1973, p.23.

2004, p.32.
Ca p i to lu
l X
35
3
la dispoziie vagoanele i containerele pregtite pentru

ncrcarea mrfii. Dac una dintre pri nu-i onoreaz
obligaiile, atunci survine rspunderea ei.
Pentru neexecutarea comenzii de transport, Codul
transportului feroviar stabilete anumite sanciuni prii
aflate n culp. Astfel, n temeiul art.125, calea ferat n
cazul netragerii vagoanelor i containerelor, i expeditorul de
mrfuri n cazul neprezentrii mrfurilor sau renunrii la
vagoanele i containerele care i-au fost puse la dispoziie, se
sancioneaz cu amend cuprins ntre 1,8 lei i 216 lei. n
acest sens se face o difereniere a mrimii amenzii, lu- nduse n consideraie numrul de tone de mrfuri, vagoane,
containere .a., aceste criterii fiind pe larg prevzute n Codul
transportului feroviar.
ns problema pe care o vedem aici ine de oportunitatea
prezenei noiunii de amend. Or, raporturile de transport
care apar ntre expeditorul de mrfuri i calea ferat au la
baz contractul de transport, de unde rspunderea pentru
neexecutarea obligaiilor contractuale va fi o rspundere
juridic civil contractual.
Amenda i are specificul ei de aplicare n dreptul
contravenional, fiind o sanciunea pecuniar care se aplic
n cazul rspunderii contravenionale.
Raporturile de
transport existente ntre expeditorul de mrfuri i calea ferat
sunt raporturi de drept privat, n timp ce amenda este o
sanciune de drept public, prevzut n Codul contravenional
al R.M., Codul penal al R.M., dar i n alte legi. Amenda i are
justificarea numai n cazul relaiilor dintre fptuitor
(contravenient) i stat, fiind aplicat de ctre stat prin
organele sale abilitate. Din acest considerent, instituirea n
Codul transportului feroviar n calitate de sanciune amenda,
n loc de penalitate, nu-i are o justificare deplin. Cea mai
adecvat o considerm noiunea de penalitate.
Am putea presupune doar c legiuitorul s-a inspirat din
vechea legislaie n care amenda se aplica de ntreprinderea
feroviar dup modelul tuturor n- treprinderilor de stat din
perioada sovietic. n acelai timp forma de organizare
juridic pe care o are n prezent ntreprinderea de Stat Calea
Ferat din Moldova nu permite includerea ei n categoria
Ca p i to lu
l X
35
3
persoanelor juridice de drept public. ntreprinderile de stat

sunt persoane juridice de drept privat n care statul este
doar fondator.
La problema dat n doctrin a atras atenia ..,
care subliniaz c instituirea rspunderii sub form de
amend nu este reuit. Amenda n calitate de sanciune nu
este compatibil cu mecanismul rspunderii contractuale.
Mai mult ca att, autorul propune modificarea legislaiei prin
acordarea dreptului celui ndreptit de a cere, alturi de
amenda care i se cuvine, i repa-
35
4
ILOR
rarea prejudiciului rmas neacoperit prin plata amenzii43.

Soluia dat este una reuit i ar putea fi preluat n Codul
transportului feroviar al R.M.
n prezent, normele din Codul transportului feroviar ce in
de aplicarea amenzii sunt formulate n mod imperativ
(art.125), ceea ce nseamn c cu excepia amenzii, orice
alt cerere de achitare a pagubelor adresat celeilalte pri,
va fi respins.
Un moment important este c n cazul n care expeditorul
de mrfuri, ca urmare a ncrcrii mai ndesate a mrfii n
vagoane i containere, a utilizat un numr mai mic de spaiu
dect era prevzut n comanda prezentat de el, pentru
vagoanele i containerele rmase neutilizate nu se percepe
amend (art.126 alin.(2)). O alt situaie avem atunci cnd
expeditorul prezint la ncrcare o cantitate de marf mai
mic dect cea indicat n comanda de transport, n cazul
dat el fiind obligat s achite amend cii ferate. Reducerea
amenzii cu o treime se admite numai dac expeditorul
anun calea ferat cu cel puin 2 zile pn la data ncrcrii
despre faptul c va prezenta mai puin marf dect
cantitatea convenit n comanda de transport (art.126 alin.(2)
i (3)).
O recomandare
n legtur cu
amenda din Codul
transportului feroviar este c ea ar trebui achitat pentru
fiecare or de ntrziere, i nu n funcie de greutatea
mrfurilor, aa cum este n redacia actual. Aa cum reuit
argumenteaz ., rspunderea cruului pentru
neexecutarea comenzii primite trebuie s stimuleze cruul
la o executarea corespunztoare a obligaiei sale de punere
la dispoziie a vagoanelor i containerelor pentru ncrcare.
Msura cea mai reuit, care ar stimula executarea obligaiei,
este sanciunea sub form de penalitate, ncasat periodic,
pentru fiecare or de ntrziere44.
10.4. Scutirea de rspundere n legtur cu

neexecutarea
comenzii de transport
n practic sunt frecvente situaiile cnd calea ferat nui execut obligaiile asumate n comanda de transport nu
35
4
ILOR
din vina sa, ci a expeditorului de mrfuri. Dac se dovedete

vinovia expeditorului, el va fi obligat la plata
43
44
..
- , publicat n
..
:
-
.
C 12.00.03
; . . ... - -,
2010, p.10.
Ca p i to lu
l X
35
5
amenzii. ns cel mai mare interes prezint situaia invers,

cnd expeditorul este scutit de rspundere.
n conformitate cu prevederile art.126 din Codul
transportului feroviar, expeditorul va fi scutit de achitarea
amenzii pentru neexecutarea comenzii de transport al
mrfurilor de ctre calea ferat, n cazul apariiei situaiilor
de for major, a circumstanelor n care ncrcarea i
descrcarea mrfurilor este interzis (accidente, defeciuni
tehnice .a.), precum i altor situaii prevzute de lege.
Dup cum corect subliniaz E., expeditorul va trebui
s confirme acest lucru printr-un act, la care s fie anexat i
decizia organelor
competente cu referire la natura
mprejurrilor care au determinat neexecutarea comenzii de
transport45.
Dei legea nu specific, considerm c asemenea acte ar
putea fi procesul- verbal ntocmit de expeditor la momentul
n care marfa trebuia adus la locul de ncrcare i nu s-a
realizat, precum i o ntiinare primit de la staia cii ferate
(dac expeditorul a fost informat s nu aduc marfa) sau o
hotrre a organului competent care confirm existena
evenimentului de for major.
La fel i calea ferat poate fi scutit de achitarea amenzii
fa de expeditor pentru neexecutarea comenzii de transport
al mrfurilor n cazul: a) apariiei unor mprejurri de for
major; b) situaiilor care determin ncetarea ncrcrii i
descrcrii
mrfurilor;
c)
netragerii
vagoanelor
i
containerelor ca urmare a neachitrii de ctre expeditor a
taxei de transport i a altor pli cuvenite cii ferate pentru
transportul de mrfuri efectuat anterior. Calea ferat va fi
scutit de rspundere i atunci cnd vagoanele i containerele
au fost reinute de pe urma unei expediii anterioare
efectuate pentru acelai expeditor de mrfuri, ca urmare a
descrcrii, curirii i splrii lor (art.127 Codul transportului
feroviar).
Toate aceste exemple de scutire de rspundere sunt
exhaustive, deoarece att expeditorul, ct i cruul nu pot
invoca i alte mprejurri cu scopul de a fi eliberai de la plata
amenzii. Din moment ce comanda de transport nu a fost
executat, cel ndreptit va nainta o cerere de plat a
Ca p i to lu
l X
35
5
amenzii fa de cel din vina cruia s-a produs neexecutarea,

ultimul fiind prezumat vinovat prin lege de neexecutare. ns
prezumia dat poate fi uor rsturnat dac cel prezumat
45
.
-

,
35
6
ILOR
vinovat va aduce dovezi contrarii46. Dac acest lucru nu va fi

demonstrat, partea prezumat vinovat va fi obligat s
plteasc amenda.
Fora major este cel mai frecvent motiv invocat de
expeditor i de calea ferat cu scopul de a fi eliberai de
rspundere. ns aa cum se subliniaz n doctrin
(.),
nu
este
suficient
ca
reclamantul
s
dovedeasc c a existat evenimentul de for major, mai
este necesar a dovedi legtura de cauzalitate dintre fora
major i faptul neexecutrii transportului. n calitate de
exemplu este adus situaia n care linia cii ferate a fost
acoperit cu ap (inundaia), fapt care a determinat
ntreruperea circulaiei pe calea ferat i n consecin nu a
fost posibil prezentarea mrfii, vagoanelor i containerelor la
timp pentru ncrcare. Pentru a exista o eliberare de
rspundere, urmeaz a se demonstra c prin toate mijloacele
tehnice avute la ndemn, s-a depus efort pentru nlturarea
impedimentului, ns rezultatul a fost negativ. n schimb
dac imposibilitatea executrii comenzii de transport s-a
datorat angajailor uneia dintre pri, a defeciunilor tehnice,
a nelurii msurilor imediate de stopare a evenimentului .a.,
atunci temei pentru calificarea inundaiei ca eveniment de
for major nu exist47.
Imediat ce apare un caz de for major, are loc sistarea
operaiunilor de n- crcare a mrfurilor pe direciile ce au
legtur cu locul producerii evenimentului (art.55 alin.(2)
Codul transportului feroviar). Decizia de sistare temporar a
operaiunilor de ncrcare a mrfurilor o ia conductorul staiei
cii ferate de expediie, ntiinnd n scris i administraia
.S. Calea Ferat a Moldovei despre situaia creat pe calea
ferat.
Deoarece mrimea amenzii stabilite de Codul transportului
feroviar pentru neexecutarea comenzii de transport este
redus, de regul partea din vina creia se produce
neexecutarea accept s plteasc amenda pe loc, fr a mai
invoca probe suplimentare de scutire de rspundere. Practica
ne dovedete i faptul c n instanele judectoreti naionale
dosare ce in de neexecutarea comenzii de transport nu exist,
35
6
ILOR
prile considernd oportun de a soluiona conflictele n faza

prejudiciar.
46
47
Prima, c neexecutarea a fost generat de unul din motivele

prevzute la art.126 din Co- dul transportului feroviar, i a doua, c
ntre faptul neexecutrii comenzii de transport
i motivul
neexecutrii a existat legtur de cauzalitate.
.
-
- ,
Ca p i to lu
l X
35
7
10.5. Rspunderea pentru autenticitatea

datelor nscrise n documentele de
transport
Obligaia de a completa scrisoarea de trsur revine
expeditorului de mrfuri i se realizeaz pe formularultipizat care i-a fost oferit, contra plat, de calea ferat.
Pentru nscrierea informaiei n scrisoarea de trsur este
nevoie de o atenie sporit, deoarece cea mai mic greeal
poate genera pierderi i cheltuieli majore pentru ambele
pri. n acest scop, n Codul transportului feroviar este
prevzut c rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise
n scrisoarea de trsur, precum i pentru consecinele
rezultate din indicarea n scrisoarea de trsur a unor date
greite, inexacte sau incomplete, o poart expeditorul (art.53
alin.(1)).
Altfel nici nu poate fi, deoarece expeditorul a nscris
informaia i el cunoate corectitudinea ei. Calea ferat
poate s verifice datele din scrisoarea de trsur, dar nu
este obligat s o fac. Dac n timpul verificrii a depistat
greeli, calea ferat poate respinge scrisoarea de trsur i
refuza transportul pn cnd expeditorul nu va corecta cele
nscrise. n toate cazurile, cheltuielile de verificare i
rspunderea pentru erori sunt pe seama expeditorului, chiar
i atunci cnd calea ferat pn la nceperea transportului nu
a efectuat careva verificri.
O problem care apare n practic const n faptul c
expeditorul n scrisoarea de trsur indic greit cantitatea
de mrfuri, iar cruul la preluarea mrfii nu verific
corespunderea acestor date. La origine, de fapt, st
reglementarea confuz pe care o avem n legislaie. Codul
civil stabilete c la preluare ncrcturii, cruul este
obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de
trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor. Dac
cruul nu dispune de mijloacele necesare pentru a verifica
corespunderea acestor date, el va consemna rezervele sale
motivate n scrisoarea de trsur (art.997 alin.(1) pct.(a) i alin.
(2)).
Ca p i to lu
l X
35
7
Pe de alt parte, Codul transportului feroviar prevede c

calea ferat este n drept s verifice autenticitatea datelor,
inclusiv masa mrfurilor, indicate de ctre expeditorul de
mrfuri, prin cntrire selectiv. n cazul depistrii neautenticitii datelor din documentele de transport, cheltuielile
pentru efectuarea verificrilor le suport expeditorul de
mrfuri (art.53 alin.(2)). Dispoziii similare avem i n
Regulamentul privind prestarea serviciilor n traficul feroviar
de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, c
calea ferat are dreptul s verifice selectiv corespunderea
masei mrfurilor, precum i autenticitatea altor date, cu cele
indicate de ctre expeditor n scrisoarea de trsur (pct.43).
Prin urmare, legea nu d un rspuns clar i apare
ntrebarea: la preluarea mrfii, cruul din transportul
feroviar este sau nu obligat s verifice corespun-
35
8
ILOR
derea datelor din scrisoarea de trsur cu cele de fapt?

Reieind din prevederile Codului civil, procedura respectiv
ar fi una obligatorie, n timp ce Codul transportului feroviar
stabilete c ea este facultativ pentru cru.
Pe de alt parte, rspunderea pentru autenticitatea datelor
nscrise n scrisoarea de trsur i consecinele care pot
surveni o poart expeditorul, pe cnd rspunderea pentru
integritatea mrfii aduse la destinaie revine cruului. De
aceea n practic este foarte dificil a stabili cauza prejudicierii
mrfurilor: uneori poate fi indicarea greit n scrisoarea de
trsur a datelor cu privire la mrfuri, alteori vinovia cii
ferate, n legtur cu nerespectarea cerinelor de transportare
a lor.
Suntem de prerea c cea mai reuit ar fi soluia potrivit
creea nainte de preluarea mrfurilor de la expeditor, calea
ferat s efectueze verificarea lor sub toate aspectele, n
special al greutii, numrului, dimensiunilor, gradului de pericol, posibilitii de alterare pe parcurs, termenului de
valabilitate, alte proprieti fizice i chimice, iar n privina
mrfurilor aflate n interiorul ambalajelor i coletelor, care nu
pot fi verificate, cruul s fie obligat s-i nscrie rezervele
i meniunile sale n scrisoarea de trsur.
n caz contrar, calea ferat nu va putea aduce dovezi n
privina exonerrii sale de rspundere, fiindc pentru
mrfurile aduse la destinaie cu lipsuri, pierderi sau
deteriorri, legea stabilete prezumia vinoviei cruului.
10.6. Rspunderea n legtur cu

modificarea contractului pe parcursul
transportrii
Expeditorul poate s modifice contractul de transport
pn n momentul n care scrisoarea de trsur nu a fost
predat destinatarului. El poate, n special, s cear
cruului s nu transporte ncrctura mai departe, s
schimbe locul de livrare sau destinatarul menionat n
scrisoarea de trsur (art.1001 alin.(1) Cod civil).
Cererea de readresare a mrfurilor o depune expeditorul
mrfurilor, iar indicaiile lui sunt obligatorii pentru calea
ferat. La cererea expeditorului sunt posibile urmtoarele
35
8
ILOR
soluii: retragerea sau napoierea mrfurilor n staia de

expediie; oprirea mrfii pe parcurs; amnarea eliberrii
mrfii; eliberarea mrfii unei alte persoane dect destinatarul;
eliberarea mrfii la alt staie dect cea de destinaie48.
Romnia de Mine,
48
Ca p i to lu
l X
35
9
Modificarea contractului de transport se poate face numai

prin declaraie scris. Declaraia trebuie semnat de
expeditor, trecut pe duplicatul scrisorii de trsur i
prezentat staiei cii ferate de pornire. La rndul su, eful
staiei de cale ferat este obligat s anune conductorul
mijlocului de transport feroviar, staia cii ferate de
destinaie, destinatarul iniial i noul destinatar al mrfurilor.
n legtur cu readresarea mrfurilor, cele mai multe
cheltuieli le suport destinatarul. De regul el i angajeaz
din timp lucrtori, mijloace de transport, depozite .a., iar
decizia expeditorului de a schimba destinaia mrfii i poate
aduce prejudicii considerabile. Din acest considerent, Codul
transportului feroviar stabilete c partea la a crei cerere sa efectuat schimbarea poart rspundere fa de destinatarul
iniial al mrfurilor pentru consecinele acestei schimbri
(art.58).
Aciunile ce in de modificarea contractului de transport nu
sunt gratuite. Cel care a iniiat readresarea mrfurilor va
trebuie s plteasc cii ferate o tax suplimentar. Mai
mult ca att, deoarece relaiile de plat n cazul dat se
complic, cel care a iniiat readresarea este obligat s ajute la
efectuarea plilor ntre expeditor, destinatarul iniial i
destinatarul final al mrfurilor.
10.7. Depirea termenului de transportare a

mrfurilor
Pentru depirea termenului de transportare a mrfurilor
calea ferat achi- t penaliti (art.131 Codul transportului
feroviar). ns mrimea acestor penaliti, din nefericire, nu
sunt prevzute n legislaia feroviar. Prin urmare, n caz de
ntrziere a transportrii ncrcturii la destinaie, cruul va
purta rspundere n proporie de 100% din taxa de transport
fiind obligat s repare i prejudiciul cauzat astfel (art.1007
Rspunderea n mrime de 100% din taxa de transport este
privit ca fiind o penalitate destul de drastic. Mai mult,
plata penalitii pentru ntrziere la livrare nu-l elibereaz pe
cru de plata despgubirilor pentru pierderea, deteriorarea
sau distrugerea ncrcturii49. Simplul fapt al ntrzierii nu
Ca p i to lu
l X
35
9
atrage dup sine rspunderea cii ferate pentru prejudicierea

mrfii. Angajarea rspunderii cii ferate pentru distrugerea,
pierderea ori deteriorarea mrfurilor se face numai dup ce a
fost stabilit legtura de cauzalitate dintre faptul n- trzierii
i faptul distrugerii, pierderii sau deteriorrii mrfurilor. De
aceea se
Ediia a II-a.
49
36
0
ILOR
poate ntmpla ca cauza ce a stat la baza ntrzierii cii ferate

s nu constituie i cauza prejudicierii mrfurilor.
n Regulamentul Transportului Feroviar al URSS, spre
exemplu, pentru n- trzierea livrrii mrfurilor, calea ferat
pltea expeditorului o penalitate (dac nu dovedea c
ntrzierea s-a produs nu din vina sa) n proporie de la 15%
pn la 90% din taxa de transport, n funcie de durata
ntrzierii (art.153). Marfa era considerat pierdut numai
dup expirarea a 30 de zile de la data cnd trebuia s fie
adus la destinaie, iar pn la expirarea acestui interval de
timp, ea se considera ntrziat50.
Un moment important este c dac ncrctura s-a
deteriorat din vina persoanei ndreptite s dispun (n
timpul ncrcrii, descrcrii, ambalajului defectuos), cruul
nu va fi inut la despgubiri, chiar dac a depit terme- nullimit de livrare51.
10.8.
Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare
Pentru nceput vom meniona c reinerea se poate

manifesta prin tragerea cu ntrziere sau prin ridicarea cu
ntrziere a vagoanelor la locurile de n- crcare-descrcare
din vina cii ferate, a expeditorului ori a destinatarului de
mrfuri. Pentru faptul reinerii vagoanelor legea stabilete o
amend. Amenda se calculeaz pentru ntreaga durat a
reinerii, ncepnd cu momentul expirrii termenului de
tragere sau de ridicarea a vagoanelor.
n conformitate cu art.135 din Codul transportului
feroviar, pentru reinerea vagoanelor, calea ferat aplic
amend expeditorului i destinatarului n mrime de 3,6 lei
pentru fiecare or de staionare neproductiv a vagonului.
Pentru reinerea cisternelor, vagoanelor de ciment i a celor
specializate, mrimea amenzii se dubleaz, iar pentru
reinerea vagoanelor frigorifice, se tripleaz. n schimb
reinerea vagoanelor pn la 15 minute nu se ia n calcul.
Dac expeditorul de mrfuri refuz s ncarce vagoanele
sosite conform comenzii la staia cii ferate de ncrcare,
calea ferat va percepe de la expeditor o plat (art.139).
Plata se ncaseaz pentru utilizarea vagoanelor, chiar dac ele
36
0
ILOR
n realitate au rmas neutilizate, i se stabilete difereniat,

n funcie de tipul acestora.
Regulamenul Transportului Feroviar al URSS, aprobat prin hotrrea
Sovietului de Minitri al URSS nr.270 din 06 aprilie 1964, publicat
n , nr.5, 1964, p.36.
51
Ediia a II-a.
50
Ca p i to lu
l X
36
1
De asemenea, dac n condiiile de mai sus ar rezulta

pagube pentru calea ferat, pe lng penaliti, expeditorul
este obligat s repare prejudiciile cauzate i chiar s
rspund din punct de vedere penal52.
n practic adeseori apar conflicte n legtur cu reinerea
vagoanelor la descrcare. Fie c ora de sosire nu este fixat,
fie din alte motive, ns vagoanele cii ferate sunt reinute.
Calea ferat invoc c reinerea s-a produs din vina destinatarului care nu a reuit n termen s descarce mrfurile, n
timp ce destinatarul motiveaz c vagoanele au sosit cu
ntrziere la staia de destinaie a cii ferate i el a fost
informat cu ntrziere despre faptul parvenirii acestora n staie.
Ca exemplu n acest sens aducem o spe, soluionat de
Curtea Suprem de Justiie a R.M.:
S.A. Calcar din or.Anenii Noi a naintat o cerere de
chemare n judeca- t mpotriva .S. Calea Ferat din
Moldova, solicitnd restituirea sumei de
25.182 lei luat de prt din contul personal al S.A. Calcar cu
titlu de plat n legtur cu reinerea vagoanelor sub
descrcare.
Prin hotrrea Judectoriei Economice de Circumscripie
aciunea nainta- t de S.A. Calcar a fost admis integral,
cu ncasarea din contul .S. Calea Ferat din Moldova n
folosul S.A. Calcar a datoriei n mrime de 25.182 lei.
Nefiind de acord cu hotrrea instanei de fond, .S. Calea
Ferat din Mol- dova a declarat apel mpotriva acesteea.
Curtea de Apel Economic a respins apelul depus de .S.
Calea Ferat din Moldova motivnd c este nentemeiat i a
meninut n acest sens hotrrea instanei de fond.
Nefiind de acord cu ambele hotrri luate de instanele
judectoreti, calea ferat a formulat recurs. Examinnd
recursul, Colegiul economic al Curii Supreme de Justiie a
R.M. a decis c el este inadmisibil din urmtoarele considerente: 1) reinerea vagoanelor sub descrcare a avut loc
nu din vina S.A.
Calcar, ci din vina recurentului .S. Calea Ferat din
Moldova, una din subdiviziunile creea Secia lucrri de
ncrcare-descrcare Chiinu se obligase prin contract s
descarce la timp ncrcturile sosite i s nu admit
Ca p i to lu
l X
36
1
staionarea
vagoanelor
supranorm;
2)
argumentele
recurentului .S. Calea Ferat din Moldova precum c banii
au fost ridicai legal, n temeiul art.64 din Codul transportului
feroviar, pentru utilizarea vagoanelor i nu pentru staionare
supranorm, nu pot fi reinute ca ntemeiate, ele fiind
combtute prin probele anexate la dosar.
52
Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual

pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n Romnia.
Materialele
Conferinei
teoretico-tiinifice
internaionale
Funcionarea instituiilor democratice n statul de drept, 25-26
ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu: Tipografia Central, 2003,
p.856.
36
2
ILOR
Mai mult dect att, reieind din prevederile art.64 din

Codul transportului feroviar, pentru timpul aflrii vagoanelor
la dispoziia expeditorului sau a destinatarului i pentru
perioada de ateptare a cii ferate, ca urmare a tragerii sau
prelurii vagoanelor cu ntrziere, ei achit pli de utilizare a
vagoanelor, calculate cu ora. Or, n spe reinerea vagoanelor
sub descrcare nu a avut loc din culpa S.A. Calcar, fapt
demonstrat prin hotrrile instanelor judectoreti care se
bucur de autoritatea lucrului judecat, ci reinerea s-a produs
din vina .S.
Calea Ferat din Moldova. Curtea Suprem de Justiie a R.M. a
respins recursul declarat de .S. Calea Ferat din Moldova,
motivnd c el este nefondat53.
10.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor

10.9.1. Consideraii generale (exemple din
jurispruden)
Cruul poart rspundere material pentru pierderea,
lipsa, deteriorarea mrfurilor, dac aceste aciuni au avut
loc ntre momentul prelurii i cel al livrrii mrfurilor.
Cruul este rspunztor pentru ntrzierea aducerii
mrfurilor la destinaie, dar i pentru neexecutarea altor
obligaii contractuale (art.1007 alin.(1) Cod civil).
Aadar, calea ferat poart rspundere pentru marfa
preluat la transport, ncepnd cu momentul prelurii ei de la
expeditor i pn la remiterea ctre persoana ndreptit s
dispun. n tot acest interval de timp, mrfurile se vor afla n
paza juridic a cii ferate, ea fiind rspunztoare inclusiv
pentru aflarea mrfurilor la depozitele sale. Calea ferat se
poate elibera de paza juridic a mrfurilor, dac pe tot
parcursul transportrii, mrfurile vor fi nsoite de un
reprezentant al expeditorului sau al destinatarului, special
angajat n acest scop. Pentru a nelege mai bine, vom aduce
un exemplu din practica judicia- r n care instanele
judectoreti au hotrt unanim c calea ferat rspunde
pentru mrfurile preluate la transport.
n spe, SRL Astra a naintat cerere de chemare n
judecat mpotriva .S. Calea Ferat din Moldova, invocnd
c la momentul recepionrii mrfii de la calea ferat, s-a
36
2
ILOR
depistat lipsa a 314 saci cu ciment alb, cauzndu-i-se un

prejudiciu de 3250 dolari SUA.
Instana de fond a admis aciunea, hotrrea fiind
meninut i de Curtea de Apel Economic. Colegiul economic
al Curii Supreme de Justiie, examinnd cauza n ordine de
recurs a susinut ca legal i ntemeiat soluia dat de in53
Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a Republicii

Moldova din 17 februarie 2008, dosarul nr.2rae-40/09. Arhiva
Judectoriei Economice de Circumscrip- ie, mun.Chiinu.
Ca p i to lu
l X
36
3
stanele inferioare. n decizia luat, Curtea Suprem de

Justiie motiveaz c aa cum rezult din documentele de
transport, vagoanele cu marf au fost preluate de ctre .S.
Calea Ferat din Moldova la 18.05.02 i distribuite n adresa
destinatarului SRL Astra, pe linia cii ferate Bereti-Ungheni.
n perioada de pn la 20.05.02, vagoanele s-au aflat sub
paza .S. Cii Ferate din Moldova.
n raportul de expertiz ntocmit de expertul de pe lng
filiala Ungheni a Camerei de Comer i Industrie, a fost
reflectat starea podelei din vagoane i modul n care au fost
ncrcai sacii cu ciment n vagoane. La momentul descrcrii mrfurilor a fost perfectat actul de primire, semnat
de reprezentantul reclamantului, de inspectorul biroului
vamal Ungheni i de colaboratorul poliiei transport. Actul
comercial privind constatarea lipsei mrfii nu a fost ntocmit,
din cauza refuzului staiei de cale ferat. n fine, Curtea
Suprem de Justiie a decis c calea ferat poart rspundere
pentru integritatea mrfurilor aflate sub supravegherea sa i
este obligat s le aduc cu grij la staia de destinaie, n
adresa destinatarului indicat n scrisoarea de trsur54.
10.9.2. Pierderea mrfurilor

Potrivit art.132 din Codul transportului feroviar, mrfurile se
consider pierdute dac nu au fost eliberate destinatarului,
la cererea acestuia, n termen de 30 de zile de la data
expirrii termenului de transportare indicat n scrisoarea de
trsur. Mrfurile care au sosit dup expirarea acestui
termen, destinatarul este n drept s refuze a le primi. n
asemenea situaie, staia de cale ferat poate s le
comercializeze. Subliniem c dup expirarea celor 30 de zile
n care marfa trebuia adus la destinaie, destinatarul nu
trebuie s aduc careva dovezi, deoarece prezumia pierderii
mrfii se instituie de drept.
n legtur cu termenul de 30 de zile dup expirarea cruia
marfa poate fi considerat pierdut, profesorul ..
are o prere critic, atenionnd c termenul ar fi exagerat de
mare: Nu nelegem de ce expeditorul (sau destinatarul)
mrfii ar trebui s atepte atta timp pentru ca marfa s fie
recunoscu- t pierdut i el s poat primi despgubirea n
Ca p i to lu
l X
schimbul pierderii ei. Lund n consideraie c n

economiei de pia o asemenea ateptare ndelungan
detrimentul
afacerilor
i
poate
aduce
comercianilor, devine foarte clar c termenul de 30
trebuie revzut, n sensul micorrii lui
54
36
3
relaiile
t este
pagube
de zile

Republicii Moldova din 25 octombrie 2004, dosarul nr.2rae-142/04.
Arhiva Judectoriei Economice de Cir- cumscripie, mun.Chiinu.
36
4
ILOR
de 2 ori55. Ne raliem la opinia menionat de .. i

venim cu aceeai ntrebare: de ce un termen de 30 de zile?
Suprafaa teritorial a Republicii Moldova este relativ mic
i dac n Fe- deraia Rus, a crei teritoriul este
incomparabil mai mare, acest termen este considerat
nepotrivit i se recomand micorarea lui de 2 ori, atunci n
Codul transportului feroviar al R.M. cu att mai mult, el ar
trebui redus de 10 ori.
Or, cum am putea explica paradoxul care se ntmpl n
practic atunci cnd doi comerciani, A (fabrica de vinuri din
or.Cahul) i B (fabric de producere a sticlei din mun.Chiinu),
avnd relaii de vnzare-cumprare a unui lot de sticle pentru
mbutelierea vinurilor, apeleaz la serviciile de transport ale
cii ferate, iar aceasta nu prezint marfa n termen. Fabrica A
trebuie s atepte 30 de zile i numai dup aceasta s fie n
drept a cere contravaloarea mrfii, timp n care ea nu-i va
putea realiza producia, suportnd pierderi considerabile n
afacerile sale. Este tiut faptul c distana de la Chiinu pn
la Cahul poate fi traversat cu trenul n aproximativ 6 ore, i
atunci ne ntrebm, la ce bun 30 de zile?
Mai mult ca att, la art.132 din Codul transportului
feroviar este stabilit nc un termen, i mai ndelungat, de 4
luni pentru transportul mrfurilor n trafic mixt direct.
Potrivit legii, numai dup expirarea a 4 luni de la data
primirii mrfurilor pentru transportul n traficul mixt direct
(feroviar-auto, feroviar-naval, feroviar-maritim sau feroviaraerian), marfa va putea fi considerat pierdut. Criticele n
cazul dat rmn a fi aceleai, de aceea este necesar
micorarea i acestui termen, el fiind exagerat de mare.
Subliniem c att n primul, ct i n al doilea caz, la fixarea
termenelor din legislaia feroviar nu s-a inut cont de
specificul naional, realizndu-se o simpl preluare a normelor juridice din legislaia altor state, n special din
Regulamentul transportului feroviar al fostei URSS.
10.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere,

deteriorare i avarie a mrfii
n literatura de specialitate sunt redate mai multe opinii cu
referire la noiunea de pierdere a mrfii n transportul
36
4
ILOR
feroviar. C.Stanciu specific c o pierdere a mrfii exist n

cazul n care, din culpa cruului marfa nu a fost eliberat
destinatarului aa cum a fost predat ea de ctre expeditor,
sub aspect cantitativ
55
..
- , publicat n
(Federaia Rus), nr.3, 2002, p.26-27.
Ca p i to lu
l X
36
5
i calitativ56. .. aduce mai multe explicaii, c

semnificaia juridic a pierderii mrfii este mai larg dect
nelesul obinuit al pierderii mrfii. Chiar dac marfa n
realitate nu a fost pierdut i continu s se afle n posesia
cruului, din punct de vedere juridic ea se poate considera
ca pierdut.
Este greit prerea celor care susin c marfa nu mai
este pierdut dac cruul a fost ntiinat despre locul
aflrii ei. Subliniem c legea nu leag noiunea de pierderea
mrfii cu momentul informrii cruului despre locul aflrii
ei. Pentru a considera marfa ca pierdut se ia n calcul numai
faptul ne- predrii n termen a mrfii, indiferent de
ntiinare57.
Din nefericire, constatm c legislaia feroviar nu aduce
explicaii, ce am putea nelege prin pierdere total,
pierdere parial, deteriorare i avarie? Termenii
respectivi sunt utilizai frecvent n Codul transportului feroviar
ns nelesul lor nu este redat. De aici apare i pericolul ca
printr-o nelegere greit a legii, s fie aplicat o alt
norm juridic dect cea care ar trebui aplicat. Aceasta
poate avea loc n special n faza de soluionare a conflictului,
atunci cnd destinatarul nainteaz cii ferate o reclamaie
prealabil. Nea- vnd o pregtire juridic, exist riscul ca
destinatarul s nu depisteze eroarea de drept comis de
calea ferat i s accepte o alt despgubire dect cea care i
se cuvenea n cazul aplicrii corecte a legii.
Din aceste considerente, pentru mai multe detalii vom
apela la doctrina de specialitate. Pierderea este total atunci
cnd marfa nu a fost predat destinatarului, a fost distrus
(evaporat, ars) sau furat, cnd lipsete ntregul transport,
adic vagonul, coletul sau coletele. Pierderea este parial n
cazul lipsei unei pri, a unor colete din totalul ncrcturii sau
a unei pri din coninutul coletului. Pierderea parial a unui
bun indivizibil este asimilat cu pierderea total. Avaria
este o modificare negativ a nsuirilor mrfii, o alterare a
calitii, ceea ce determin o diminuare a valorii ei. Avaria
se poate datora: spargerii, crprii, ndoirii, zgrierii,
decolorrii, ptrii, ruginirii, putrezirii, amestecului cu alte
Ca p i to lu
l X
36
5
corpuri, care duc la diminuarea valorii sau la devalorizarea

complet a mrfii58.
n Codul transportului feroviar, noiunile deteriorare i
alterare (art.128130) sunt utilizate ca cuvinte sinonime, n timp ce n doctrin
(..) se
p.302.
57
..
, publicat n , nr.6,
1988, p.92-93.
58
56
36
6
ILOR
menioneaz c alterarea constituie o diminuare a calitii

mrfii sau pierderea calitilor ei utile, i care se produce, de
regul, din cauza factorilor chimici. La baza deteriorrii stau
factorii mecanici, prin care se acioneaz din exteri- or.
Alterarea i deteriorarea pot fi uor delimitate. Alterarea
reflect mai mult starea final n care a ajuns marfa, n timp
ce deteriorarea este legat de posibilitatea de refacere a
mrfii59. Cu toate acestea, consecinele juridice ale alterrii
i deteriorrii sunt aceleai, motiv din care Codul transportului
feroviar le ntrebuineaz ca cuvinte sinonime.
n ce privete avaria, terminologia folosit n privina
acestui termen este foarte diferit, motiv din care este
necesar stabilirea corect a semnificaiei acestui cuvnt.
Exist mrfuri care datorit caracteristicilor proprii sau datorit condiiilor n care sunt preluate la transport, pierd din
greutatea iniial. Apar astfel diferene cantitative ntre
greutatea mrfii nscris n documentul de transport i
greutatea mrfii ajuns la destinaie.
Codul transportului feroviar asimileaz avaria mai mult cu
un accident. Ex- peditorul de mrfuri poart rspundere
pentru situaiile de avarie, de poluare i de infectare a
mediului, precum i de ntreruperea circulaiei trenurilor produse din culpa lui. Aceeai rspundere o poart i calea ferat
n cazul n care avaria a fost provocat din culpa ei (art.46).
Este foarte important c imediat ce au fost ntiinai despre
situaia de avarie, expeditorul, destinatarul i calea ferat au
obligaia de a colabora i a trimite urgent la faa locului un
reprezentant al lor, pentru a ajuta la nlturarea
consecinelor avariei.
10.9.4. Actul comercial

Actul comercial se ntocmete de calea ferat, din oficiu sau
la cererea destinatarului, n 3 exemplare i se completeaz
fr tersturi, rzuiri i corectri. Se semneaz de ctre
angajatul cii ferate care a luat parte la verificare i de
destinatar. n cuprinsul actului comercial se face descrierea
strii mrfii i a circumstanelor care au determinat
ntocmirea lui. Se interzice nscrierea n actul comercial a
unor presupuneri i concluzii privind cauzele neasigurrii
36
6
ILOR
integritii mrfurilor ori privind vinovia uneia din pri. La

ntrebrile din formularul actului comercial trebuie s fie date
rspunsuri precise (art.154 alin.
(7) Codul transportului feroviar). O atenie deosebit se
atrage datelor ce in de ncrcarea, amplasarea, fixarea i
descrcarea mrfurilor, deoarece n baza acestor date pot fi
depistate cauzele care au dus la prejudicierea mrfurilor.
59
..
- , publicat n
(Federaia Rus), nr.4, 2004, p.27-28.
Ca p i to lu
l X
36
7
Persoanele care au participat la verificarea mrfurilor sunt

obligate s semneze actul comercial, iar dac una dintre ele
nu este de acord, ea poate doar s-i nscrie rezervele sale
n cuprinsul documentului. ntocmirea corect a actului
comercial are o mare importan, deoarece de felul n care
el a fost ntocmit, depinde posibilitatea ncasrii de la partea
vinovat
a
prejudiciilor
pentru
marfa
pierdut
ori
60
deteriorat .
ns Codul transportului feroviar nu d rspuns la o
ntrebare: dac calea ferat ntocmete din oficiu actul
comercial, la care destinatarul nu particip, este sau nu este
valabil un asemenea document?
Apare i alt ntrebare, dac calea ferat refuz ntocmirea
actului comercial, cum se va proceda? n doctrin
(.., ..) se menioneaz c n
asemenea caz, la adresarea cu aciune n instana de
judecat, alturi de reclamaia care a fost naintat cii
ferate, reclamantul va trebui s anexeze copia cererii prin
care s-a solicitat verificarea mrfii i ntocmirea actului
comercial. De asemenea, se va anexa rspunsul n scris al
efului staiei de calea ferat (dac un asemenea rspuns
exist) prin care s-a refuzat ntocmirea actului comercial61.
10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a

prejudiciului
Dac calea ferat nu i-a respectat obligaiile asumate
prin contractul de transport, ea va fi obligat s repare
expeditorului sau destinatarului, dup caz, daunele provocate.
Aa cum s-a subliniat, repararea prejudiciului va cuprinde:
a) pagubele efective costul real al mrfurilor pierdute,
distruse sau deteriorate;
b) venitul ratat acele beneficii pe care expeditorul sau
destinatarul le-ar fi putut obine n condiiile unui transport
adecvat. ns nu orice venit ratat va fi com- pensat, ci numai
cel confirmat prin documente, ce atest c: a) un asemenea
venit cu certitudine ar fi existat, b) motivul ratrii venitului
s se regseasc anume n faptul nendeplinirii obligaiilor
contractuale de ctre calea ferat. Calea ferat este
obligat s repare i prejudiciul provocat ca urmare a n-
Ca p i to lu
l X
36
7
trzierii n livrarea mrfii la staia de destinaie. n acest

sens, prin art.1014 alin.(4) din Codul civil este prevzut c
dac ncrctura a fost livrat cu ntrziere, iar cel
ndreptit s dispun dovedete c prin aceasta a suferit
. .
,
publicat n (Republica Belarusi), nr.1, 2004, p.47.
61
.. ..
.
. , 1976, p.389.
60
36
8
ILOR
un prejudiciu, cruul va plti o despgubire, ns numai

pn la valoarea transportului.
c) prejudiciul moral dei legea nu prevede acest lucru, totui
ea nu interzice.
Mai mult ca att, prin Hotrrea Plenului Curii Supreme de
Justiie a R.M. nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea
de ctre instanele de judecat a legislaiei ce
reglementeaz repararea prejudiciului moral62, se explic
faptul c este n drept s depun cerere n instana de
judecat cu privire la repararea prejudiciului moral nu
numai persoana fizic, dar i persoana juridic, n cazul
refuzului nejustificat de a i se rezolva cererea sa referitoare la un drept recunoscut de lege (pct.21)63.
d) taxa de transport i alte cheltuieli aferente, n temeiul
art.130 alin.(3) din
Codul transportului feroviar, potrivit cruia, odat cu
compensarea valorii mrfurilor pierdute, lips sau deteriorate (alterate), calea
ferat restituie taxa de transport i alte pli aferente,
ncasate proporional cu cantitatea de marf prejudiciat64.
Pe lng restituirea taxei de transport (n caz de pierdere
total a ncrcturii integral, n caz de pierdere parial
proporional), cruul va mai restitui taxele vamale,
cheltuielile de conservare a mrfii, primele de asigurare,
cheltuielile suportate n legtur cu o nou aranjare a
mrfurilor n mijlocul de transport, cheltuielile de
expertizare, cele de evaluare a n- tinderii prejudiciului
.a.65
Regulile reparrii prejudiciilor de ctre calea ferat sunt
stabilite la art.130 din Codul transportului feroviar. Astfel,
calea ferat repar prejudiciul produs n timpul transportului
de mrfuri, n cazul: a) pierderii sau lipsei mrfurilor
n mrimea valorii totale sau pariale a mrfurilor; b)
deteriorrii (alterrii)
62
63
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din

09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a
legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral,
publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2007, nr.2, p.19-24.
Celelalte situaii menionate la pct.21, n care persoana juridic
poate solicita repararea prejudiciilor morale, le considerm a nu fi
relevante pentru obiectul nostru de studiu, i anume: cnd se
consider lezat prin afirmaii neadevrate fcute n pres sau vt-
36
8 mat
I L O R de lege, printr-un act

n drepturile sale, recunoscute
administrativ.
64
Conform art.1014 alin.(3) din Codul civil, acestea sunt taxele de
transport, taxele vamale, alte cheltuieli de transport, i anume, n
cazul pierderii totale a ncrcturii, ele se restituie integral, iar n
cazul pierderii pariale parial.
65
Ediia a II-a.
Ca p i to lu
l X
36
9
mrfurilor n mrimea sumei cu care s-a diminuat valoarea

lor, iar dac recuperarea prii deteriorate (alterate) a
mrfurilor este imposibil n mrimea valorii lor totale; c)
pierderii, lipsei sau deteriorrii (alterrii) mrfurilor predate
pentru transport cu valoare declarat n mrimea valorii
declarate.
Principala dificultate se refer la modul de determinarea a
valorii mrfurilor. Cu alte cuvinte, ct costa marfa care se
afla n mijlocul transport? n primul rnd, valoarea mrfurilor
se determin conform preului indicat n factura vnztorului
sau n contract, iar n lipsa acestora la preul perceput, de
regu- l, n mprejurri comparabile, pentru mrfuri de
acelai fel (alin.(2) art.130 Codul transportului feroviar)66.
Subliniem c aprecierea costului mrfii n baza facturii
vnztorului este posibil n cazul n care marfa a fost
cumprat de ctre expeditor, cu scopul de a o transmite
destinatarului, ns poate fi oferit i o alt interpretare, i
anume: situaia cnd ntre expeditor i destinatar a fost
ncheiat contract de vnzare-cumprare, n care expeditorul
are rol de vnztor, iar destinatarul mrfii cumprtor.
n acest ultim exemplu, este posibil ca taxa de transport
s fie inclus n preul mrfii. Dac acest lucru a avut loc,
atunci restituirea prejudiciului pentru pierderea sau
deteriorarea mrfii presupune i restituirea taxei de transport. n schimb dac taxa de transport nu a fost inclus n
costul mrfii, atunci cruul, pe lng prejudiciul legat de
pierderea ori deteriorarea mrfii, va restitui i taxa de
transport, proporional cu gradul de prejudiciere a mrfii.
n ce privete preul inclus n contract, ar fi soluia cea mai
reuit pentru evitarea conflictelor, deoarece costul mrfii
este fixat din start n contractul de transport. Problema, ns,
care se ivete, ine de corectitudinea sumei nscrise n
contract. n practic, scrisoarea de trsur (care ine locul
contractului de transport) o ntocmete expeditorul mrfii,
ceea ce atrage riscul ca el s nscrie unilateral o sum
diferit, ce nu ar corespunde costului real al mrfii, iar n caz
de prejudiciere n timpul transportului, calea ferat va fi
obligat s restituie suma indicat n contractul de transport
i neverificat de el la momentul ncheierii contractului.
Ca p i to lu
l X
66
36
9
Alte reglementri sunt cuprinse la art.1014 alin.(2) din Codul civil:

valoarea ncrcturii se determin n baza preului de burs, iar
n lipsa unui asemenea pre, n baza preului de pia, iar n lipsa
unor asemenea preuri, la preul obinuit al bunurilor cu aceleai
caracteristici.
37
0
ILOR
10.9.6. Rspunderea expeditorului n legtur cu

suprancrcarea i deteriorarea mijlocului de
transport
Expeditorul este obligat s ncarce mrfurile ntr-un volum
care s corespun- d normelor tehnice. Nu se admite depirea
limitelor de ncrcare a mijloacelor de transport. n cazul n
care vagoanele i containerele au fost suprancrcate, la
cererea cruului, expeditorul va fi obligat s descarce
mrfurile. n schimb pot fi admise la transport mrfurile n
cazul n care ele nu acoper pe deplin capacitatea de
transport a vagoanelor i containerelor. Dac normele tehnice
pentru acele vagoane i containere nu sunt fixate, atunci
expeditorul va trebui s ncarce mrfurile folosind ntreaga
capacitate a mijloacelor de transport.
Pentru ncrcarea vagonului i containerului peste limita
capacitii lor de ncrcare, expeditorul pltete amend n
mrimea a 5 taxe de transport, iar n cazul avariilor,
expeditorul va trebui s repare i prejudiciul cauzat cii ferate
Cea mai confuz formulare n legtur cu rspunderea
pentru prejudicierea vagoanelor i containerelor o vedem
cea de la art.142 a Codului transportului feroviar. Conform
prevederii legale, n cazul deteriorrii sau pierderii vagoanelor
i containerelor puse la dispoziie de calea ferat, expeditorii i
destinatarii mrfurilor sunt obligai s le repare sau s achite
cii ferate amend n mrimea ncincit a valorii vagoanelor i
containerelor deteriorate sau pierdute. Totodat, ei vor
recupera cii ferate pagubele n partea neacoperit de
amend, suportate de ea n urma deteriorrii sau pierderii
vagoanelor i containerelor.
n primul rnd, nu este clar ce fel de amend urmeaz a fi
achitat. Legea nu fixeaz care ar fi cuantumul concret al
acestei noi categorii de amenzi, n procen- te sau n valut
naional. Am putea nelege c aceast amend se calculeaz
reieindu-se din preurile vagoanelor i containerelor la data
deteriorrii sau pierderii lor, ns persist aceeai problem,
c modul de calculare a amenzii nu este determinat. n acelai
timp, se creaz impresia c prin amend s-ar subnelege
achitarea n mrime ncincit a costului vagoanelor i
37
0
ILOR
containerelor deteriorate sau pierdute, proporional gradului lor

de deteriorare sau de pierdere (parial).
Dispoziia legal potrivit creea expeditorul i destinatarul
vor recupera cii ferate pagubele, n partea neacoperit de
amend, suportate de ea n urma deteriorrii sau pierderii
vagoanelor i containerelor, la fel nu este formulat adecvat.
Se creaz o confuzie de interpretare a normei juridice. Ce a
avut n vedere legiuitorul, c se repar partea din costul
unitilor de transport, rmas neacoperit prin amend sau i
venitul ratat de pe urma sistrii utilizrii lor n circuitul
comercial?
Ca p i to lu
l X
37
1
Rspunderea destinatarului. Destinatarul mrfurilor

poart rspundere patrimonial pentru alterarea mrfurilor,
produs din motivul descrcrii i scoaterii lor cu ntrziere,
precum i din motivul staionrii, din culpa sa, a vagoanelor
pe liniile staiei de cale ferat (art.62 alin.(3) Codul
10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de

rspundere
Codul transportului feroviar stabilete cazurile de exonerare
de rspundere a cruului din transportul feroviar de mrfuri
la art.128 i la art.129. Deose- birea dintre regulile exonerrii
de rspundere stabilite n aceste dou articole din Codul
transportului feroviar const n faptul c n primul caz
(art.128) opereaz prezumia vinoviei cruului i el va
putea fi liberat de rspundere numai dac va aduce proba
contrarie. n schimb n al doilea caz (art.129) este instituit
prezumia nevinoviei cruului, iar dac expeditorul sau
destinatarul vor reui s aduc dovezi contrarii, care s
confirme vinovia cii ferate la prejudicierea mrfurilor,
atunci prezumia dat dispare i n privina cii ferat va fi
angajat rspunderea civil.
n aa mod, potrivit Codului transportului feroviar cruul
va obine exonerarea de rspundere, dac va putea dovedi
c neasigurarea integritii mrfurilor au fost cauzate din
motive ce nu-i sunt imputabile, cum sunt: a) culpa
expeditorului sau a destinatarului; b) natura mrfii supus
uscrii, evaporrii, spargerii etc.; c) lipsa sau defectele
ambalajului, care nu au putut fi observate dup aspectul lor
exterior la primirea mrfurilor; d) predarea pentru transport a
mrfurilor a cror umiditate depete norma stabilit
(art.128).
n schimb conform art.129 din Codul transportului
feroviar, calea ferat este scutit de rspundere pentru
pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfurilor primite la
transport n cazul n care: a) mrfurile au sosit n vagon sau
n container n stare bun, cu sigilii i plombe intacte; b)
lipsa sau deteriorarea mrfurilor a fost cauzat de motive
naturale; c) mrfurile au fost nsoite de reprezentantul
Ca p i to lu
l X
37
1
expeditorului sau al destinatarului de mrfuri; d) lipsa

mrfurilor nu depete normele perisabilitii naturale; e)
pierderea, lipsa sau deteriorarea mrfurilor a fost cauzat de
informaiile false, incomplete sau inexacte, nscrise de
expeditor n scrisoarea de trsur.
Norme privind exonerarea cruului de rspundere n
transportul de mrfuri sunt prevzute i n Codul civil al R.M.
(art.1008). Fcnd o analiz comparativ, estimm c nu
exist diferene eseniale fa de normele similare fixate n
Codul transportului feroviar. Lund n considerare c Codul
transpor-
37
2
ILOR
tului feroviar este lege organic special, regulile sale cu

privire la exonerarea de rspundere se vor aplica n mod
prioritar fa de cele stabilite de Codul civil.
n practica judectoreasc se cunosc cazuri cnd marfa a
fost adus la staia de destinaie n stare bun, cu sigiliile i
plombele intacte, fr urme de deteriorare, pe cnd n
interiorul vagonului-cistern lipsea o cantitate important de
marf (alcool etilic). Chiar dac s-a ntocmit o expertiz n
acest sens, nu s-a putut dovedi vinovia cii ferate pentru
lipsa alcoolului din cisterne. n consecin, singurul vinovat
n cauza dat a rmas a fi expeditorul mrfii care n
scrisoarea de trsur a nscris o cantitate de alcool etilic, dar n
vagonul-cistern a turnat mai puin. Problema putea fi evitat
din start dac reprezentantul cii ferate, nainte de preluarea
mrfii la transport, ar fi verificat corespunderea datelor din
scrisoarea de trsur cu cele de fapt, lucru care, spre regret, nu
a fost efectuat.
n spe, SRL Plus-Acam a naintat cerere de chemare n
judecat ctre .S. Calea Ferat din Moldova solicitnd s i
se plteasc despgubirile pentru marfa care lipsete n
vagoanele-cisterne ajunse la punctul de destinaie. Se
menioneaz c la adresa SRL Plus-Acam a sosit cisterna N02508 cu alcool etilic, nsoit de trenul N-0311. Cnd a fost
deschis cisterna, s-a depistat un neajuns considerabil de
alcool etilic. n prezena reprezentantului cii ferate, a SRL
Plus-Acam i a Camerei de Comer i Industrie s-a ntocmit
un act special n acest sens. n cererea de chemare n
judecat SRL Plus-Acam solicit ncasarea de la .S. Calea
Ferat din Moldova a prejudiciului material n sum de
116.597 lei.
Judectoria Economic de Circumscripie a admis aciunea,
n schimb Cur- tea de Apel Economic a pronunat o hotrre
de respingere a aciunii. Prin decizia Colegiului economic al
Curii Supreme de Justiie a R.M., decizia instanei de apel
a fost casat i cauza remis spre rejudecarea la Curtea de
Apel Economic, motivndu-se c la judecare nu au fost
apreciate toate circumstanele cauzei. Rejudecnd pricina n
apel, instana a adoptat o nou hotrre prin care aciunea a
fost respins. Decizia a fost contestat cu recurs.
37
2
ILOR
Respingnd recursul, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a

invocat prevederile art.129 pct.(a) din Codul transportului
feroviar n conformitate cu care calea ferat este scutit de
rspundere pentru lipsa din coninutul mrfurilor dac
mrfurile au fost predate destinatarului n stare bun, avnd
toate sigiliile i plombele intacte i fr urme de acces la
marf. Prin actul comercial de deschidere ntocmit la faa
locului,
att
reprezentanii
reclamantului,
ct
i
reprezentanii prtului au confirmat c toate sigiliile erau
intacte, ceea ce atest starea bun a vagonului cistern N02508. Mai mult ca att, instana
Ca p i to lu
l X
37
3
de recurs a motivat faptul c calea ferat nici nu era

obligat s participe la verificarea mrfii adus la destinaie,
deoarece n cazul cnd marfa (alcoolul) sosete la staia de
destinaie n cistern n stare bun, cu sigiliile expeditorului
intacte i corect aplicate, urmeaz a fi primit de destinatar
fr participarea reprezentantului staiei.
Astfel, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c fa de
.S. Calea Ferat din Moldova nu poate fi angajat
rspunderea pentru neajunsul alcoolului i recursul naintat de
ctre SRL Plus-Acam a fost respins67.
11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar

n primul rnd, legea (Codul civil i Codul transportului
feroviar) nu impune i nici nu interzice asigurarea mrfurilor
care urmeaz a fi transportate pe calea ferat. Lund n
considerare c n dreptul privat tot ceea ce nu se interzice,
nseamn c se permite, ajungem la concluzia c pn la
nceperea transportului, se poate apela la o companie de
asigurri n vederea ncheierii unui contract de asigurare a
mrfurilor.
Aadar, asigurarea mrfurilor n transportul feroviar
rmne la discreia prilor. Interesul mai mare ca marfa s
fie asigurat aparine expeditorului, deoarece el ar fi partea
mai slab n contractul de transport al mrfurilor. Expeditorul este cel mai dezavantajat i acest lucru se explic
prin faptul c legea atribuie transportatorului o rspundere
limitat pentru prejudiciile survenite din contractul de
transport. Situaia respectiv convine transportatorului, n
timp ce expeditorul se afl sub riscul de a nu-i acoperi
cheltuielile n legtur cu pierderea, distrugerea sau
deteriorarea mrfurilor sale. Se ajunge la o situaie de
paradox, cnd calea ferat, cu vinovie din partea ei nu
execut obligaiile asumate prin contract, iar legea o
avantajeaz, fixnd c ea nu va rspunde integral, ci pn la
o anumit sum, prevzut de lege. De partea cealalt,
expeditorul de mrfuri suport pierderi considerabile, avnd
relaii de afacere, contracte comerciale n curs de executare,
venituri ratate i clientel, iar legea i atribuie o despgubire
limitat, ceea ce nu acoper pagubele suportate.
Ca p i to lu
l X
37
3
O soluie ar fi ca n Codul transportului feroviar s fie inserat

o norm ce ar
stabili obligativitatea asigurrii mrfurilor. Pn atunci ns,
asigurarea mr67

R.M. din 23 iunie 2005, dosarul nr.2rae-139/05; Decizia Colegiului
economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M. din 14 februarie
2006, dosarul nr.2rae-64/06. Arhiva Judectoriei Eco- nomice de
Circumscripie, mun.Chiinu.
37
4
ILOR
furilor n transportul pe calea ferat este una facultativ. n

practic, cel mai frecvent marfa este asigurat de ctre
expeditor, el avnd i interesul ca marfa s ajung integr la
punctul de destinaie (reieind din relaiile comerciale pe care
le are cu destinatarul).
Prin introducerea asigurrii obligatorii a mrfurilor n
transportul feroviar, ar disprea i problema rspunderii
limitate a cii ferate n raport cu expeditorii de mrfuri6869.
Compania de asigurri va prelua asupra sa riscurile de
transport, iar n cazul apariiei unor prejudicii, va achita
expeditorului suma prejudiciului real suportat de ctre acesta.
68
.., ..
,
Capitolul XI
TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I

MRFURI
Planul
1. Consideraii generale asupra transportului
maritim. Dreptul maritim
2. Caracteristici ale transportului maritim din
Republica Moldova
2.1.
Abordri cu privire la transportul maritim.
Evoluia istoric
2.2.
Portul Internaional Giurgiuleti. Avantajele
acestuia
2.3.
Instituia public Cpitnia portului
Giurgiuleti
2.4.
Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii
Moldova
2.5.
Problemele care apar
3. Transportul maritim de pasageri
3.1.
Consideraii generale privind transportul
maritim de pasageri
3.2.
Particularitile transportului maritim de
pasageri
3.3.
Definirea contractului de transport maritim de
pasageri
3.4.
Prile contractului transportatorul i
pasagerul
3.5.
Dovada ncheierii contractului de transport
maritim de pasageri
3.6.
Momentul ncheierii contractului de transport
maritim de pasageri
3.7.
maritim de bagaje
3.8.
Coninutul contractului de transport maritim de
pasageri
3.9.
Rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor
contractuale
4. Transportul maritim de mrfuri
4.1.
Consideraii generale asupra transportului
maritim de mrfuri
4.2.
de transport maritim de mrfuri
4.3.
ncheierea contractului de transport maritim de
mrfuri
4.4.
Elementele contractului de transport maritim de
mrfuri
4.5.
Conosamentul dovad a ncheierii contractului
de transport maritim de mrfuri
4.6.
Clasificarea conosamentelor
4.7.
Deosebirea care exist ntre conosament i
charter
5. Transportul naval. Proiectul Codului
transportului naval al Republicii Moldova
37
6
ILOR
1.Consideraii generale asupra transportului

maritim.
Dreptul maritim
Noiune. n sens larg, prin transport maritim se nelege
activitatea desfurat de subiectele dreptului privat,
inclusiv activitatea desfurat de ctre state, ca subiecte
ale dreptului privat. Scopul poate fi att comercial (obinerea
de venit), ct i necomercial (acordarea unui ajutor umanitar,
acte de caritate etc.).
n sens restrns, sfera transporturilor maritime se reduce
la semnificaia comercial a acestora, adic la folosirea
navelor n scopul obinerii de profituri, i anume: deplasarea
pasagerilor (turitilor), transportarea mrfurilor de diferite
feluri (cereale, crbune, minereu de fier, petrol .a.), tehnic
militar etc.
Avantajele transportului maritim. Avantajele fa de
alte tipuri de transport sunt urmtoarele:
a) este mijlocul de transport cel mai ieftin, aducnd economii
importante celor ce-l folosesc;
b) permite transportarea mrfurilor aproape n orice zon a
globului (cel mai frecvent cu ieire la mare prin rurile
navigabile, cum este i cazul Republi- cii Moldova, ce are
ieire la Marea Neagr prin portul Giurgiuleti amplasat n
apropierea rului Dunrea);
c) nava maritim poate ncrca o cantitate foarte mare de
mrfuri, rezerve de alimente, de ap potabil, piese de
schimb .a. La celelalte tipuri de transport (auto, feroviar
i aerian), asemenea posibiliti sunt limitate.
Nav maritim. Prin nav maritim nelegem orice
construcie plutitoare, cu/sau fr propulsie (cu excepia
platformelor plutitoare i a sistemelor de colectare a
informaiei oceanice),
utilizat
n
navigaia
maritim
comercial.
Asupra navelor maritime sunt posibile toate formele de
proprietate prevzute de legislaie1. Singura excepie n
acest sens o constituie nava atomic. Ea reprezint
proprietatea exclusiv a statului.
nregistrarea navei maritime. nregistrarea tuturor
navelor maritime i navale se face de ctre ntreprinderea de
37
6
ILOR
Stat Registrul Naval. Tipul serviciilor acordate i mrimea

taxelor pentru aceste servicii sunt stabilite n anexele nr.3 i
4 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.110 din 29.09.2006 cu
privire la fon1
Momentul apariiei dreptului de proprietate asupra navei maritime.

Dreptul de proprietate asupra navei apare din momentul nscrierii
ei n Registrul de stat al navelor din Republica Moldova. Dreptul de
proprietate asupra navelor aflate n construcie apare din momentul
nscrierii lor n Registrul navelor n construcie din Republica Moldova.
Ca p i to lu l
XI
37
7
darea Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti i

ntreprinderii de Stat Registrul Naval2.
Odat cu nregistrarea navei, acesteea i se atribuie un
certificat de naionalitate, ce confirm dreptul de navigaie
sub pavilionul Republicii Moldova.
Cine are dreptul la navigaie maritim comercial?
n conformitate cu art.4 din Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M., pot desfura navigaie maritim
comercial persoanele juridice i fizice ce au n posesiune, n
folosin sau cu titlu dispoziie nave i care dein licene pentru
practicarea unei astfel de activiti, eliberate de autoritile
competente.
Organul de stat competent n supravegherea activitii i n
eliberarea autorizaiilor din sfera transportului maritim este
Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti.
Aspecte ce in de istoria apariiei dreptului maritim.
Primele reguli scrise consacrate transportului maritim se
conin n Codul lui Hammurapi3, n care se menioneaz c
dac are lor nchirierea corabiei mpreun cu crmaciul ei,
pentru a transporta pe mare pine, ulei, citrice .a., i dac
crmaciul corabiei din vina sa va pierde bunurile de pe
corabie ori va scufunda corabia cu tot ce este n ea, atunci el
va fi obligat s ntoarc proprietarului corabiei costul ei i
valoarea bunurilor pierdute.
Procesul de formare a bazei normative din transportul
maritim de mrfuri are o istorie ndelungat. Primele
norme, ce reglementau relaiile dintre proprietarii de corbii
i comercianii ce doreau s-i transporte mrfurile pe mare,
au aprut n antichitate. Anii ce au urmat, se caracterizeaz
printr-o permanent cutare de noi mijloace de mbuntire a
raporturilor de acest fel.
Pentru nceput, cel mai frecvent era utilizat contractul de
activitate n comun, cunoscut n prezent ca contractul de
societate civil, n baza cruia participanii, n scopul
realizrii comerului pe mare, organizau n comun ntreprinderi, mprind ntre ei cheltuielile i ctigurile obinute
de la livrarea i vnzarea mrfurilor. Alteori, raporturile
respective din transportul maritim se ntocmeau n baza
contractului de locaiune (nchiriere) a corabiei.
Ca p i to lu l
XI
2
37
7

fondarea Instituiei publice Cpitnia portului Giurgiuleti i
ntreprinderii de Stat Registrul Naval, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.158-160/1220 din 06.10.2006.
Hammurapi a fost mpratul Imperiului Babilonian n perioada 17921750 nainte de Hristos.
37
8
ILOR
La finele secolului al XVI-lea, transportul maritim de

mrfuri se distinge ca activitate aparte n cadrul comerului
pe mare, ceea ce determin apariia charterului. Mai trziu,
odat cu efectuarea transportului regulat de mrfuri, i-a
natere conosamentul, document ce sta la baza ncheierii
contractelor de transport maritim de mrfuri.
n Imperiul Rus, spre exemplu, pn la revoluia din 1917,
legislaia nu re- cunotea existena contractului de transport,
cu att mai mult a contractului de transport maritim, iar
raporturile de transport n acea perioad erau reglementate
prin contractul de antrepriz. Cu alte cuvinte, dac cineva
dorea s transporte mrfurile pe mare, apela la proprietarul
unei nave cu care trebuia s ncheie contract de antrepriz4.
Primele legi n dreptul maritim au fost adoptate n Suedia
(Codul maritim din 1667), mai apoi n Rusia (Regulile cu
privire la comer din 1681 n care o parte important era
consacrat dreptului maritim) i n alte state. n Anglia, spre
exemplu, la baza alctuirii dreptului maritim au stat
precedentele judiciare.
Sistema sovietic de reglementare juridic a instituiei
transportului maritim de mrfuri era fundamentat pe acte
normative
subordonate
legii
emise
de
Ministerul
Transporturilor. Codul navigaiei maritime comerciale al URSS,
ca i toat legislaia sovietic, corespundea economiei
centralizate de atunci i cuprindea norme ce reflectau puterea
exclusiv a statului.
Transportul maritim de mrfuri reprezint o instituie
juridic ce aparine ramurii dreptului privat. Raporturile care
apar n legtur cu efectuarea transportului de mrfuri sunt
raporturi patrimoniale. Pentru statul nostru, toate aceste
raporturi juridice au caracter de internaionalitate, deoarece
Republica Moldova deine un singur port maritim (Portul
Internaional Liber Giurgiu- leti, cu ieire la rul Dunrea,
iar de acolo la Marea Neagr).
Dreptul maritim la etapa actual. Pn la apariia
dreptului maritim, au existat numeroase obiceiuri, numite
uzane maritime, care s-au pstrat pn la etapa actual.
Autorul .. face referire c n prezent, dreptul maritim este divizat n trei subramuri: dreptul maritim naional,
37
8
ILOR
dreptul maritim internaional public (acordurile i contractele

ncheiate ntre state) i dreptul
4
..

(- - ).

. 12.00.01. .
. ... - , 2008, p.6-7.
Ca p i to lu l
XI
37
9
maritim internaional privat (cuprinde norme de soluionare a

conflictelor ce apar n cadrul relaiilor comerciale cu element
de extraneitate)5.
Fiind o ramur de drept complex, dreptul maritim
cuprinde norme ale dreptului civil, administrativ, muncii,
procesual-civile, penale i de drept internaional. Mai mult
ca att, privit ntr-un sens larg, dreptul maritim conine i
diferite norme cu caracter tehnic, ce se refer n primul rnd
la securitatea transportului, construcia navelor, protecia
mediului nconjurtor, precum i la alte aspecte de navigaie.
Bineneles, problemele ce in de partea tehnic a dreptului
maritim nu vor fi abordate n cadrul unei discipline juridice,
ns luate n totalitatea lor, aceste norme formeaz ramura
dreptului maritim6, deoarece sunt interdependente i
constituie un tot ntreg7.
2.Caracteristici ale transportului maritim din

Republica Moldova
2.1.
Abordri cu privire la transportul maritim.
Evoluia istoric
Despre foloasele ce le aduceau Moldovei transportul de
mrfuri pe mare, meniona Dimitrie Cantemir, nc la
nceputul secolului al XVIII-lea, n lucrarea sa Descrierea
Moldovei.
Dimitrie Cantemir scria c: fluviul (Prutul s.n.) le permite
moldovenilor s-i transporte mrfurile lor spre Constantinopol
i n alte pri, spre cetile de pe litoralul Mrii Negre,
cptnd mult ctig n momentele norocoase. Savantul
enumer i bogiile rii ce se exportau peste hotare cu nave
negus- toreti de diferite neamuri. Dunrea, Prutul i Nistrul
fiind ci ieftine, dar i prielnice pentru transportarea
mrfurilor.
n fiecare an, corbiile transportau din Moldova medieval
spre Turcia i rile supuse ei, prin porturile Galai, Reni sau
Chilia, o mulime de bogii, cum ar fi lemn de stejar, brad
pentru construcii, cear, miere, unt, blnuri, piei netbcite,
sare, grne, poame, turme de oi peste 60 de mii de capete
pentru curtea sultanului .a., toate acestea aducnd foloase
locuitorilor rii.
Ca p i to lu l
XI
37
9
..
?,
6
.., op.cit., p.12.
7
n literatura de specialitate se atrage atenia c anume nava
maritim, folosit n scopuri comerciale, este mijlocul ce face
legtur ntre toate aceste norme juridice. S ne imaginm o
situaie, c n lume ar disprea toate navele maritime. Prin urmare,
nu ar exista nici navigaia pe mare i nici dreptul maritim (
.., op.cit., p.13).
5
38
0
ILOR
Odat cu destrmarea URSS, toate ntreprinderile

specializate n transportul naval din Republica Moldova au
devenit n scurt timp falimentare. Rena- terea a venit tocmai
n anul 2002, cnd a fost fondat ntreprinderea Portul
maritim comercial Giurgiuleti8.
Lund n considerare c Moldova deine n proprietate o
poriune de teren ce se ntinde pn la rul Dunrea, este
posibil ieirea la Marea Neagr. De aceea, ncepnd cu 10
iulie 1998, Republica Moldova a aderat la Comisia Dunrii9.
Comisia Dunrii este o organizaie interguvernamental cu
sediul la Buda- pesta (din anul 1954), ce i ndeplinete
activitatea n baza prevederilor Con- veniei cu privire la
regimul navigaiei pe Dunre, semnat la 18 august 1948, la
Belgrad. A fost nfiinat n anul 1856, n urma Conferinei de
Pace de la Pa- ris, o dat cu internaionalizarea apelor Dunrii,
sub numele iniial de Comisia European a Dunrii, i a avut
sediul n Romnia, la Galai i Sulina, timp de aproape un
secol. Alturi de Republica Moldova, din comisia respectiv
mai fac parte: Austria, Bulgaria, Croaia, Federaia Rus,
Germania, Romnia, Slo- vacia, Serbia, Ucraina i Ungaria.
Beneficiul de pe urma aderrii rii noastre la organizaia
respectiv este major, dat fiind faptul c membrii Comisiei
efectueaz transportarea mrfurilor i pasagerilor fr a plti
taxele vamale, ecologice, de frontier i cele de tranzit10.
Mai trziu, la 12 decembrie 2001, statul nostru a devenit
membru cu drepturi depline al Organizaiei Maritime
Internaionale (IMO)11. Ca membru al acestei organizaii, se
acord dreptul de a asigura navele maritime aflate sub
pavilionul Republicii Moldova cu documente de bord n
conformitate
cu
prevederile
conveniilor
IMO,
se
coordoneaz activitatea privind implimentarea cerinelor
tehnice, se creeaz baza legislativ i normativ cu privire la
exploatarea terminalului petrolier i a Portului maritim
Giurgiuleti.
8
., .
, , publicat n
- nr.41 din 12.11.2004.
38
0 Republica Moldova a aderat la Comisia
I L O R Dunrii prin Hotrrea
10
11
Parlamentului nr.86XIV din 10.07.1998 pentru ratificarea

Protocolului adiional la Convenia despre regimul navigaiei pe
Dunre, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71 din
30.07.1998.
A se vedea site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor
al
Republicii
Moldova,
http://mtid.gov.md/index.php?option=com_content&view=arti
cle&id=75&Itemid=112&lang=ro (vizualizat 04.08.2011).
Actualmente membri IMO sunt 163 de state.
Ca p i to lu l
XI
38
1
Este foarte important c prin aderarea la Comisia

Dunrean i la Organi- zaia Maritim Internaional, ara
noastr a fost recunoscut oficial ca stat ce are ieire la mare.
2.2.
Portul Internaional Giurgiuleti. Avantajele
acestuia
Descriere. Portul Internaional Giurgiuleti este singurul
port maritim al Republicii Moldova.
Portul este amplasat n satul Giurgiuleti, r-ul Cahul, pe
malul rului Prut, la vrsarea acestuia n Dunre, situat n
acelai timp la graniele cu Romnia i Ucraina. Ideea
construciei unui port la Giurgiuleti apruse la nceputul
anilor 90, dar construcia a fost finisat abia dup 15 ani.
Portul Giurgiuleti este unul foarte accesibil pentru navele
maritime12. Fi- ind amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde
exist adncimi de pn la 7 metri, Portul poate primi att
nave fluviale, ct i maritime. ntreaga suprafa de 120 ha
are statut de zon economic liber i const din terminalul
petrolier, portul marfar i de pasageri, precum i o zon
industrial13.
Reglementarea activitii portului se face n baza Legii nr.8
din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber
Giurgiuleti14, potrivit creia pe ntreg teritoriul portului
acioneaz legislaia Republicii Moldova (art.2). Investiiile
sunt efectuate de investitori strini, iar teritoriul pe care este
amplasat portul constituie proprietate exclusiv a statului15.
Lucrrile de construcie a Portului Internaional au fost
declarate,
prin lege, ca fiind lucrri de interes naional.
Bunurile imobile (terenuri i construcii) amplasate n
extravilanul satului Giurgiuleti au fost supuse exproprierii
pentru cauz de utilitate public16.
12
13
Pentru comparaie, menionm c n anul 2009, n Giurgiuleti au

intrat mai multe nave maritime dect n Portul Reni, care la
moment este unul dintre cele mai mari porturi din bazinul
Dunrean.
Portul Giurgiuleti deschiderea spre lume a Moldovei, publicat la
04.09.2007, http:// giurgiulesti.atspace.com/ (vizualizat 05.08.2011).
Ca p i to lu l
38
14
X I Legea nr.8 din 17.02.2005 cu privire la Portul Internaional Liber
1
15
16
Giurgiuleti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova

nr.36-38 din 04.03.2005.
Suprafaa teritorial a Portului Internaional a fost dat n arend
companiei Danube Logistics SRL (investitor general). Pe teritoriul
Portului Internaional pot activa i ali n- treprinztori, cu afaceri
proprii, ns numai dup nregistrarea lor n calitate de rezideni.
Legea nr.176 din 10.07.2008 privind declararea utilitii publice a
lucrrilor de interes naional de construcie a Portului Internaional
Liber Giurgiuleti, publicat n Moni- torul Oficial al Republicii
Moldova nr.134-137 din 25.07.2008.
38
2
ILOR
Complexul portuar Giurgiuleti este alctuit din mai multe

terminale, unde pot fi aduse, depozitate i ncrcate mrfuri.
n anul 2006 investitorul general a finisat construcia
terminalului petrolier17, iar n 2009 a terminalului cerealier18.
Mai trziu, n 2009 a nceput construcia unui terminal de
mrfuri i containere, precum i a infrastructurii industriale
libere din port. Finisarea lor se preconizeaz pentru anul
2010.
Portul Giurgiuleti are acces la rul Dunrea i Marea
Neagr19. n afar de aceasta, Portul beneficiaz de ieire la
liniile de cale ferat din Ucraina, Federa- ia Rus i Uniunea
European, precum i la reeaua de drumuri internaionale.
n acest context, complexul portuar Giurgiuleti creeaz deja o
concuren serioas porturilor vecine: din Galai, Romnia i
Reni, Ucraina20.
Avantaje:
1. Portul Internaional Liber Giurgiuleti constituie o zon
economic liber.
Aici sunt permise orice genuri de activiti, care sunt
admise n mod normal de legislaia Republicii Moldova21.
2. Bunurile importate sau exportate prin intermediul
portului Giurgiuleti sunt scutite de orice fel de taxe
vamale;
3. La fel, toate bunurile importate sau exportate prin
portul Giurgiuleti (tranzitul de bunuri) sunt scutite de
taxa pe valoare adugat (TVA), iar
Este alctuit dintr-o baz petrolier format din 8 rezervoare, utilaje
de ncrcare/descrcare a autocisternelor i cisternelor feroviare.
Poate transborda pn la 2 milioane tone de petrol pe an.
18
Terminalul cerealier poate primi pn la 3000 tone de cereale pe zi,
prin intermediul transportului auto i feroviar. Capacitatea acestuia
permite ncrcarea navelor cu o vitez de 300 tone pe or.
19
Pentru c este amplasat pe malul Dunrii de Jos, unde exist
adncimi de 7 metri, Por- tul poate primi att nave fluviale, ct i
maritime.
20
Avei o singur procedur de trecere vamal, care este cu mult
mai rapid i mai eficient dect n Romnia sau Ucraina. Poate fi
ocolit tranzitul rilor vecine, ceea ce va micora din cheltuielile
de transport. Un mare avantaj este c portul se afl n proprietate
privat i operat de ageni economici privai, n comparaie cu
porturile rilor vecine care au fost proprietate de stat,
17
38
2 motenind
I L O R (Thomas Moser, viceastfel diferite probleme

preedintele companiei olandeze Easeur Holding) (Portul de la
Giurgiuleti reprezint o concuren serioas pentru porturile din
Romnia i Ucrai- na, publicat la 18.03.2009, site-ul ageniei de
tiri
Omega,
http://omg.md/Content.
aspx?id=2148&lang=1
(vizitat 25.09.2010)).
21
Investitorii i pot stabili afacerile n cadrul portului Giurgiuleti prin
nchiriere de
teritoriu i birouri. Aceti investitori se numesc rezideni ai portului.
Ca p i to lu l
XI
38
3
livrrile de bunuri i servicii n/din restul teritoriului

Moldovei, se impozi- teaz cu TVA la cota zero. Aceleai
scutiri sunt valabile i pentru accize;
4. Angajaii strini din port (rezidenii) nu sunt obligai de a
achita pli n fondul asigurrilor sociale de stat;
5. Controalele de audit din partea organelor de stat sunt
reduse: cel mult un control de audit pe an22.
6. n fine, Portul Internaional Giurgiuleti este vzut ca un
punct-cheie n viitoarea dezvoltare economic a rii, el
fiind singura linie de acces a Re- publicii Moldova la
Dunre i de aici mai departe la mare.
2.3.
Instituia public Cpitnia portului
Giurgiuleti
Cpitnia portului Giurgiuleti este o instituie public, cu
statut de persoan juridic, ce exercit supravegherea de
stat asupra siguranei navigaiei, asupra ordinii din port i de
pe cile navigabile interne ale Republicii Moldo- va23. Instituia
a fost creat n 2006, la iniiativa Ministerului Transporturilor
i Infrastructurii Drumurilor al R.M. i se subordoneaz
acestuia.
Cpitnia portului este condus de cpitanul portului, care
este numit i eliberat din funcie prin ordinul ministrului
transporturilor i se subordonea- z nemijlocit conducerii
Ministerului.
n funcia de cpitan al portului se numete o persoan cu
studii superioare de specialitate, care posed gradul de
cpitan de nave i cu un stagiu de lucru n aceast funcie nu
mai mic de 3 ani.
Atribuii. Cpitniei portului i se atribuie mai multe
atribuii, dintre care:
verificarea gradului de pregtire a navei pentru ieirea n
mare i eliberarea permisului de plecare a navei n stare apt
de navigabilitate; perfectarea sosirii navelor n port i
plecrii din port; supravegherea securitii navigaiei pe
cile navigabile interne ale rii; nregistrarea navelor n
Registrul de stat al navelor din Republica Moldova;
cercetarea avariilor i incidentelor de avarie la transportul
naval; supravegherea ncrcrii/descrcrii navei conform re-
Ca p i to lu l
X
I
gulilor
de
etc.
38
3
ncrcare/descrcare i transportare a mrfurilor
Toate facilitile sus-menionate constituie nite garanii ale statului

pentru investitorii din Portul Intenaional i sunt valabile pn la
data de 17 februarie 2030 (art.12 Legea nr.8 din 17.02.2005).
23
Denumirea prescurtat a Instituiei publice Cpitnia portului
Giurgiuleti este IP
CPG, iar denumirea deplin n limba englez: Public institution
Harbor Master Giurgiuleti. Sediul Cpitniei portului se afl pe
bd. tefan cel Mare i Sfnt, nr.134, MD 2012, Chiinu, Republica
Moldova, iar filiala Cpitniei portului este amplasat n localitatea
Giurgiuleti.
22
38
4
ILOR
Finanarea se face din contul mijloacelor bneti

obinute n urma prestrii serviciilor cu plat, n
conformitate
cu
tarifele
aprobate
de
Guvern
prin
Nomenclatorul serviciilor contra plat, prestate de ctre
Instituia public C- pitnia portului Giurgiuleti i mrimea
taxelor (Anexa nr.3 la Hotrrea Gu- vernului R.M. nr.110 din
29.09.2006).
Termenul de activitate a Cpitniei portului este
nelimitat. Instituia i nceteaz activitatea n baza hotrrii
de Guvern, prin reorganizare (fuziune,
dezmembrare,
transformare) sau lichidare.
2.4.
Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii
Moldova
Un moment important este c ncepnd cu anul 2003, n
Republica Moldo- va se accept nregistrarea navelor
maritime strine, care mai apoi navighea- z sub pavilionul
(drapelul) rii prin ntreaga lume24. Bineneles, acest lucru
aduce venituri n bugetul de stat, deoarece pentru fiecare
nav nregistrat se achit o tax anual cuprins ntre 3.000
i 10.000 de dolari SUA, n funcie de capacitatea navei.
Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova este
reglementat prin art.30-38 din Codul navigaiei maritime
comerciale.
Aadar, dreptul navei de a naviga sub pavilionul statului
apare din momentul nscrierii navei strine n Registrul de
Stat al vaselor marine a R.M.25. Din momentul nscrierii, nava
primete naionalitatea statului nostru, fiind obligat s
navigheze numai sub pavilionul ei. Acest lucru se atest
printr-un certificat de naionalitate.
Dac nava este cumprat sau construit n alt stat, ea
primete dreptul de a naviga sub pavilionul rii numai n
momentul eliberrii de ctre consulul Republicii Moldova din
ara respectiv, a unui certificat provizoriu care atest acest
drept. Certificatul respectiv este valabil cel mult un an
(art.31).
38
4 Din
24
25
ILO
R
moment ce este nregistrat,
nava
maritim dobndete
naionalitatea Republicii Moldova, iar noile date obinute de pe
urma nregistrrii vor figura n toate raporturile comerciale la care ia
parte nava maritim, inclusiv n contractele de charter. Mai mult ca
att, contractele ncheiate la bordul navei se consider a fi ncheiate
pe teritoriul Re- publicii Moldova.
Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, dreptul de navigaie
sub pavilionul Republicii Moldova se acord navelor care sunt
nscrise n registrul navelor i care: a) se afl n proprietatea
persoanelor fizice i juridice ale Republicii Moldova; b) se afl n
proprietatea persoanelor fizice i juridice din strintate, fie c) sunt
exploatate n baza contractului de nchiriere a navei nude sau
contractului de leasing (art.30).
Ca p i to lu l
XI
2.5.
38
5
Problemele care apar
Cel mai mare dezavantaj, ns, const n faptul c se pierde

legtura dintre stat i nava ce circul sub pavilionul statului.
Acest lucru este convenabil proprietarilor de nave, deoarece
n Republica Moldova ei achit o tax cu mult mai mic, n
schimb statul se poate alege cu sanciuni din partea
organizaiilor internaionale.
Reieind din faptul c organele statului pur i simplu nu
dispun de careva mijloace reale de control asupra activitii
acestor nave (ele sunt nregistrate n Republica Moldova, dar
i desfoar activitatea n Marea Mediteran, Marea Baltic,
Marea Nordului etc.), se menine riscul ca din punct de vedere
formal, pachetul de documente (ce se pstreaz n Republica
Moldova) s corespund tuturor cerinelor naintate, pe cnd
starea tehnic a navei s fie una deplorabil26.
Chiar dac n situaii de conflict (ca urmare a accidentelor,
depistrii la transport a mrfurilor interzise .a.) rspunderea o
poart proprietarul i cpitanul navei, n mare parte este
afectat prestigiul statului care oferit pavilionul su pentru
naviga- ie27. De aceea multe ri i-au nsprit cerinele de
nregistrare a navelor strine, iar unele dintre ele au renunat la
procedura respectiv (spre exemplu, Georgia).
3.Transportul maritim de pasageri

3.1.
Consideraii prealabile asupra
transportului maritim de pasageri
Din nefericire, contractul de transport maritim de pasageri
este foarte puin utilizat. Statistica ne arat c pasagerii
prefer s apeleze la transportul auto, feroviar sau aerian i
doar prin excepie se recurge la serviciile prestate de navele
maritime.
Unul din motive ar fi c portul de pasageri Giurgiuleti a
fost inaugurat relativ recent, la 17 martie 2009, i pn n
prezent Republica Moldova dispune de o singur curs de
pasageri, Giurgiuleti-Istanbul-Giurgiuleti. Cursa se efectueaz sptmnal cu nava Principesa Elena, ce are o
capacitate de 145 locuri.
Ca p i to lu l
XI
38
5
De aceea, n acest domeniu nu s-a reuit nc o analiz a

legislaiei, iar numeroasele lacune din lege, nsoite i de
greeli de exprimare lingvistic comise de legiuitor n Codul
navigaiei maritime comerciale, au rmas n umbr, fr a fi
cercetate.
. , publicat n

- nr.34 din 24.09.2004.
27
. , publicat n
nr.29 din 20.08.2004.
26
38
6
ILOR
Aceeai situaie o avem i la capitolul practicii judiciare din

sfera transportului maritim de pasageri. Ea lipsete cu
desvrire n instanele judectoreti din Republica Moldova.
De regul, puinele conflicte ce apar se soluioneaz pe cale
amiabil, fr ca litigiile s ajung n instanele de judecat.
3.2.
Particularitile
maritim de pasageri
transportului
1. Atunci cnd vorbim de transportul maritim de pasageri,

subnelegem transportul de linie, n baz de conosament.
ns transportarea pasagerilor poate fi efectuat i n baza
contractelor de navlosire (charter), cnd navlositorul
nchiriaz o nav cu tot cu echipajul de comand, pentru a
efectua una sau mai multe curse pe mare.
2. Transportul maritim se distinge i prin faptul c urcarea
pasagerilor n nav se face nu de pe mal, ci la o anumit
deprtare de la mal, n locul aflrii navei. Aceast
deprtare pe ap, cuprins ntre mal i locul de aflare al
navei, pasagerii o parcurg cu mijloace speciale de
navigare, ce aparin transportatorului.
n acest sens, potrivit Codului navigaiei maritime
comerciale, transportul pasagerului include timpul n care
acesta, mpreun cu bagajul su, este dus de pe mal spre
nav, cu ambarcaiunea transportatorului, costul acestui
transport intrnd n costul biletului de cltorie (art.186
alin.(2)).
3. Transportul maritim de pasageri cuprinde i transportul de
bagaje. Deoare- ce contractul de bagaje este un contract
facultativ (fiindc rmne la decizia pasagerului dac s ia
sau nu cu sine bagaje) i accesoriu (adic nu poate exista
de sine stttor, este nevoie i de prezena contractului de
pasageri) n raport cu contractul de transport de pasageri,
adeseori prezena sa nu intereseaz, el incorporndu-se n
acesta din urm. Cu toate acestea, n doctrin se susine c
ambele contracte sunt distincte, fiind studiate n mod
separat.
3.3.
maritim de pasageri
de
transport
38
6
ILOR
Prin contractul de transport maritim de pasageri,

transportatorul i asu- m obligaia de a transporta pn n
portul de destinaie pasagerul, bagajul de cabin i bagajele
predate n magazia de bagaje i a le preda persoanei mputernicite legal. Pasagerul i asum obligaia de a plti taxa de
cltorie, iar dac a predat bagaje n magazia de bagaje, i
taxa pentru transportul lor (art.186 alin.
(1)Codul navigaiei maritime comerciale).
Transportul bagajelor predate n magazia de bagaje include
timpul care ncepe s curg din momentul recepionrii
bagajelor de ctre transportator, angaja-
Ca p i to lu l
XI
38
7
tul sau agentul acestuia, n exerciiul funciunii pe rm sau la

bordul navei, i se termin o dat cu restituirea, n modul
stabilit, a bagajelor n portul de destinaie.
3.4.
Prile contractului transportatorul i
pasagerul
De regul, n calitate de transportator maritim este
posesorul navei persoana care exploateaz nava din
numele su, indiferent de faptul dac este proprietar al navei
sau beneficiaz de ea n baza unui alt temei legal (cum ar fi,
navlositorul, prin contractul de charter).
Spre deosebirea de alte tipuri de transport, n transportul
maritim de pasageri avem o situaie special. Transportul se
realizeaz prin intermediul unei singure companii Danube
Logistics, ea fiind n acelai timp investitor general,
proprietar i operator al Portului Liber Internaional
Giurgiuleti28. Ne- formal, am putea vorbi despre un monopol
n sfera transportului maritim de pasageri al Republicii
Moldova.
Pasager poate fi persoana fizic ce are procurat un bilet
de cltorie. Ra- porturile ce apar ntre pasager i
transportator cad sub incidena dispoziiilor Legii nr.105-XV
din 13.03.2003 privind protecia consumatorilor29, deoarece pasagerul are calitatea de consumator. n aa mod, pasagerul
este partea slab a contractului de transport, iar contractul
ce-l ncheie cu transportatorul este unul de adeziune30. El nu
poate negocia asupra clauzelor contractuale, ci i r- mne
doar s aleag ntre a ncheia sau nu contractul n forma care i
se impune.
n
scopul
protejrii
pasagerilor,
legea
cere
transportatorilor maritimi s aib ncheiate contracte de
asigurare obligatorie. Astfel, Codul navigaiei maritime
comerciale stabilete c pasagerul ce particip la contractul
de transport
28
Danube Logistics SRL este societate cu rspundere limitat,

nregistrat n Republica Moldova. n Decembrie 2004 Danube
Logistics a semnat cu Guvernul Republicii Mol- dova un acord de
investiii pentru construcia Portului Internaional Liber Giurgiu-
Ca p i to lu l
38
X I leti. Acionarii societii Danube Logistics sunt holdingul olandez
7
29
30
EASEUR Holding BV i Banca European pentru Reconstrucii i

Dezvoltare, deinnd 80% i respectiv 20% din aciunile societii
Danube Logistics (A se vedea pe site-ul oficial al Portului
Internaional Liber Giurgiuleti, http://www.gifp.md/ro/about/danubelogistics.html) (vizualizat 11.08.2011).
27.06.2003.
..
- , publicat n
38
8
ILOR
maritim este asigurat n mod obligatoriu pentru caz de

accident, conform prevederilor legislaiei Republicii Moldova.
Prima de asigurare achitat de pasager intr n costul
biletului de cltorie (art.193).
Asigurarea
pasagerilor
o
efectueaz,
n
prealabil,
transportatorul, care n- cheie cu una din companiile de
asigurare contract de asigurare. La momentul procurrii
biletului, pasagerul achit preul acestuia n care se includ i
costurile de asigurare. Din aceti bani, transportatorul i
recupereaz primele de asigurare pltite ctre compania de
asigurare. Cu alte cuvinte, pasagerul i achit propria sa
asigurare.
3.5.
Dovada ncheierii contractului de transport
maritim de pasageri
Drept dovad c pasagerul a ncheiat contractul de
transport maritim i a pltit costul drumului, servete biletul
de cltorie, eliberat de transportator. Ca i n cazul
transportului aerian, biletul de cltorie n transportul maritim
este nominal. n bilet sunt nscrise datele de identificarea ale
pasagerului, dar i ale transportatorului, de aceea vnzarea
ulterioar a biletului de ctre pasager nu este posibil.
Orice bilet din transportul maritim trebuie s cuprind
date privind: numele de familie i prenumele pasagerului,
datele din buletinul de identitate (sau din paaport), portul de
pornire i cel de destinaie, data i ora ieirii din port,
denumirea navei, numrul i locul camerei, costul biletului,
data eliberrii biletului, semntura31. Biletul se ntocmete n
dou limbi, romn i englez.
n cazul prelurii la transport a bagajelor, transportatorul
elibereaz pasagerului recipisa de bagaje. Prin urmare, dac
biletul de cltorie adeverete (confirm, atest) faptul
ncheierii contractului de transport maritim de pasageri,
atunci recipisa de bagaje confirm ncheierea contractului de
transport maritim de bagaje.
3.6.
Momentul ncheierii contractului de transport
maritim de pasageri
38
8
ILOR
Momentul ncheierii contractului de transport maritim de

pasageri coincide cu data cumprrii biletului de cltorie.
Cumprarea se consider c a avut loc dac cltorul a
achitat costul biletului i, respectiv, a primit la mn o
31
..
:
.
:
..,
2002, p.51.
Ca p i to lu l
XI
38
9
copie a lui. Biletele de cltorie care se vnd n Republica

Moldova au form scris (sunt din hrtie), n timp ce n alte
state (Canada, S.U.A., Anglia etc.) se elibereaz i bilete
electronice.
Perfectarea biletelor electronice se face prin Internet.
Plata se realizeaz prin transfer bancar sau n numerar, la
alegere, iar copia biletului pasagerul o primete prin e-mail,
fax sau alte mijloace electronice. La mbarcare, pasagerul se
poate prezenta i fr a avea cu sine forma imprimat a
biletului, deoarece toate informaiile se pstreaz ntr-un
sistem centralizat de date la care au acces porturile
maritime.
Contractul de transport maritim de pasageri n form
electronic se ncheie din momentul n care cltorul a pltit
costul biletului i a primit, n schimb, copia electronic a
biletului de cltorie.
Rezervarea biletelor prin Internet nu constituie ncheiere a
contractului de transport. De regul, rezervarea nu produce
careva efecte juridice. Dac n interiorul unui anumit
interval de timp prile nu au contribuit la ncheierea
contractului de transport, atunci rezervarea se anuleaz.
3.7.
Specificul ncheierii
maritim de bagaje
Precizri prealabile. n primul rnd, nici Codul
navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, i nici
legislaia altor state, nu dau o definiie a contractului de
transport maritim de bagaje. Acest fapt genereaz discuii n
legtur cu natura lui juridic. Unii autori sunt de prerea c
transportul bagajelor reprezint numai o clauz (condiie)
inserat n contractul de transport maritim de pasageri, iar
alii (majoritatea), c este un contract independent.
Conform definiiei preluate din doctrin, n baza
contractului de transport maritim de bagaje, cruul
se oblig s transporte bagajul pasagerului pn la punctul
de destinaie i s-l predea persoanei mputernicite de a-l primi, iar pasagerul s achite plata corespunztoare pentru
livrare32.
Ca p i to lu l
XI
38
9
Bagajele se mpart n dou categorii: bagaje de cabin i

predate n magazia de bagaje (art.186 Codul navigaiei
maritime comerciale). Din prima categorie, fac parte bagajele
de dimensiuni mici, pe care pasagerii le iau cu ei n salonul
navei, cum ar fi geni, sacoe, accesorii, flori, cri i alte
obiecte elementare. n limbaj obinuit, acestea sunt bagajele
de mn i se transport gratuit. Pentru ele nu este necesar
de a ncheia vreun contract aparte.
32
. ,
- , publicat n , nr.17,
1978, p.28.
39
0
ILOR
n schimb bagajele de dimensiuni mari, urmeaz a fi

predate, n mod special, n secia de bagaje a navei
(magazia de bagaje). La predarea lor se ncheie un
contract, numit contractul de transport maritim de
bagaje. ncheierea
contractului este confirmat prin
eliberarea unei recipise de bagaje, n care se indic
numrul bagajului, greutatea i numrul biletului de cltorie
n baza cruia a fost posibil ncheierea contractului de
bagaje.
Contractul se consider ncheiat din momentul n care a
avut loc preluarea de ctre transportator a bagajului, iar
pasagerului i-a fost nmnat recipisa de bagaj33. Din acest
moment, transportatorul preia n mod oficial bagajul pentru
transport i i asum ntreaga rspundere pentru soarta lui.
Recipisa de bagaje este un document la purttor. Se
numete la purttor, deoarece cel ce deine recipisa de
bagaje se consider a fi proprietar al bagaju- lui34. n recipis
nu este indicat numele de familie al deintorului ei, de aceea
ea poate fi uor transmis altei persoane35.
3.8.
Coninutul contractului de transport maritim de
pasageri
Obligaiile prilor. Transportatorul este obligat s se
ngrijeasc de starea de navigabilitate a navei. Pentru
aceasta, el trebuie ca pn la nceperea cursei s aduc nava
n bun stare de navigabilitate, i anume: s o doteze cu
echipa- ment, s o aprovizioneze cu cele necesare pentru
navigaie, inclusiv cu echipaj, i s o menin n aceast stare
pe tot parcursul cursei.
O obligaie important pentru pasager este s-l informeze
la timp pe transportator despre faptul c bagajele i-au fost
deteriorate, distruse sau pierdute. n caz contrar, se consider
c pasagerul a primit bagajele n stare bun. Cea mai reuit
soluie n acest sens este ca la momentul recepionrii
bagajelor, dac pasagerul observ careva defecte, s solicite
imediat ca acestea s fie verificate n comun de ctre pri.
33
Din momentul ncheierii contractului, ncepe perioada de transport,

pe parcursul c- reia cruul poart rspundere de bagaje. n
39
0 acest sens, Codul navigaiei maritime
I L Ocomerciale
R
al R.M. stabilete
34
35
c transportul bagajelor predate n magazia de bagaje include

timpul care ncepe s curg din momentul recepionrii bagajelor de
ctre transportator, angajatul sau agentul acestuia, n exerciiul
funciunii pe rm sau la bordul navei, i care se termin o dat cu
restituirea, n modul stabilit, a bagajelor n portul de destinaie
(art.186 alin.(3)).
A nu se confunda, recipisa de bagaje nu este titlu de valoare.
..
:
.
:
..,
2002, p.51, p.111.
Ca p i to lu l
XI
39
1
Drepturile pasagerului. Pasagerul are dreptul: a) s-i

transporte copiii gratuit sau cu reduceri de tarif; b) s
transporte gratuit bagajele de cabin n limita normelor
stabilite; c) s predea n magazie bagajele, achitnd taxa
(art.192 Codul navigaiei maritime comerciale).
Pasagerul este n drept s denune contractul de transport
maritim36 n orice moment nainte de plecarea navei, iar
dup nceperea cursei, n orice port de escal. Dac
pasagerul a anunat transportatorul c denun contractul de
transport, el are dreptul de a i se restitui taxa de cltorie i
taxa pentru bagaje, proporional distanei parcurse.
Pasagerului i se va restitui integral taxa pentru cltorie i
pentru transportul bagajelor numai dac a denunat
contractul: n termenul stabilit de regulile traficului de
pasageri pe mare; pn la plecarea navei, din cauz de
sntate adeverit prin certificat; din cauze dependente de
transportator; nu a venit la mbarcare din motive de
sntate (art.190).
Drepturile
transportatorului.
La
rndul
su,
transportatorul este n drept s amne plecarea navei, s
schimbe itinerarul, locul de mbarcare i debarcare a
pasagerului dac astfel de aciuni i sunt impuse de fenomene
naturale, de condiii sanitar-epidemiologice nefavorabile din
portul de plecare, de destinaie sau de escal, precum i de
alte evenimente independente de transportator care fac
imposibil executarea contractului de transport maritim de
pasageri (art.191).
Restituirea taxei de transport. Dac contractul este
denunat37 nainte de ieirea navei din port, pasagerului i se
restituie integral taxa de cltorie i de bagaje, iar la
denunarea contractului dup nceperea cursei, din aceste
taxe i se va restitui o sum proporional distanei
neparcurse.
3.9.
Rspunderea transportatorului pentru
nerespectarea
obligaiilor contractuale
Cel mai important element al contractului de transport
este rspunderea juridic pentru nerespectarea obligaiilor
Ca p i to lu l
XI
39
1
contractuale. Regula general este c n contractul de

transport maritim de pasageri, transportatorul rspunde pentru daunele aduse ca urmare a decesului sau vtmrii
sntii pasagerului, pentru pierderea sau deteriorarea
bagajului acestuia i pentru ntrziere.
n schimb transportatorul nu rspunde pentru pierderea sau
deteriorarea
bagajului de cabin (de mn). Prin excepie,
transportatorul va rspunde
36
37
S desfac n mod unilateral contractul de transport.

Desfacere unilateral a contractului de ctre pasager.
39
2
ILOR
numai dac pasagerul aduce probe suficiente c pierderea sau

deteriorarea au avut loc din intenia sau imprudena
transportatorului.
Transportatorul nu poart rspundere pentru pierderea
sau deteriorarea banilor, hrtiilor de valoare, metalelor
preioase i articolelor confecionate din ele, podoabelor,
operelor de art i altor valori, cu excepia cazurilor cnd
astfel de valori i-au fost predate spre pstrare i el a acceptat
s le pstreze n condiii de siguran (art.195 alin.(3) Codul
navigaiei maritime comerciale).
n fiecare din aceste cazuri, transportatorul va putea fi
exonerat de rspundere numai dac va dovedi c aciunile
respective
au
fost
consecina
culpei,
inteniei sau
imprudenei grave a pasagerului.
Rspunderea pentru ntrziere. Precizri. Termenul de
transportare a pasagerilor la punctul de destinaie constituie
una din condiiile de baz ale contractului de transport de
pasageri, pentru nerespectarea cruia transportatorul
poart rspundere. Dac pe timpuri, tehnica de transport nu
era att de bine dezvoltat, atunci n prezent ea a atins un
nivel nalt de dezvoltare, iar termenul de transportare u att
mai mult trebuie respectat38.
Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. nu abordeaz
problema rspunderii transportatorului pentru ntrzierea
transportrii pasagerilor la punctul de destinaie. La etapa
actual ns, problema acestei rspunderi este major,
deoarece ntrzierea pasagerului comerciant la o ntlnire de
afacere poate avea consecine financiare grave pentru el,
ntrzierea la nmormntarea unei rude i provoac suferine
morale .a. De aceea, att pentru pasager, ct i pentru
transportator este foarte important ca n contractul de
transport maritim s fie stabilite clar condiiile i mrimea
rspunderii transportatorului pentru ntrzierea aducerii la
destinaie a pasagerului.
Soluia ar fi ca n contractul de transport s fie prevzute
penaliti pentru fiecare or de ntrziere. Spre regret ns,
pn n prezent acest lucru nu a fost realizat. Dac nava
maritim ajunge cu ntrziere la destinaie, pasagerului nu i
39
2
ILOR
se pltesc despgubiri din motiv c att legea, ct i

contractul nu prevd sanciuni pentru ntrziere.
n calitate de lege special, Codul navigaiei maritime
comerciale las fr reglementare problema dat, iar Codul
civil interzice orice rspundere a transportatorului fa de
pasager n legtur cu ajungerea ntrziat a mijlocului de
transport la destinaie. Potrivit art.988 alin.(2) din Codul
civil, rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult
din ntrziere este exclus, dac altfel
.. : . 6- ., .
. :
, 2008, p.31.
38
Ca p i to lu l
XI
39
3
nu s-a convenit n mod expres sau dac transportatorul nu a

acionat cu intenie sau din culp grav39.
Spre exemplu, n Federaia Rus, Codul civil cuprinde norme
de
trimitere
(de
blanchet),
c
pentru
ntrziere,
transportatorul va plti pasagerului o amend n mrimea
fixat de actele normative ale fiecrui tip de transport n parte
(art.795), iar Codul navigaiei maritime comerciale instituie o
sanciune concret, i anume: transportatorul va achita
pasagerului o amend nu mai mare de 50% din costul taxei
de transport i a taxei pentru transportul de bagaje (art.196)40.
4.Transportul maritim de mrfuri

4.1.
Dispoziii generale privind transportul maritim
de mrfuri
Explicaii. Pe bun dreptate, contractul de transport
maritim de mrfuri este cel mai specific contract de transport,
fiind n acelai timp complicat dup alctuirea sa i detaliat n
amnunte. El cuprinde n sine cele mai importante reguli,
formate de practica multor ani din sfera transportului maritim.
n acelai timp, un rol important la formarea regimului
juridic aplicabil transportului maritim de mrfuri l au uzanele
comerciale internaionale. Ele dau posibilitatea de a face o
uniformizare a regulilor n domeniu41.
Este necesar s menionm c dei vorbim despre
transportul maritim, pentru Republica Moldova el este un
transport maritim inetrnaional. Moti- vul const n faptul c
ara noastr dispune de un singur port maritim Portul
Internaional Giurgiuleti, de unde navele maritime i au
ieirea, prin intermediul rului Dunrea, la Marea Neagr.
Prin urmare, toate transporturile maritime au caracter
internaional.
39
Expresia rspunderea cruului pentru prejudiciile care rezult

din ntrziere este exclus din Codul civil are nevoie de o
interpretare suplimentar, deoarece poate fi neleas n mod
diferit. Prima semnificaie ar fi c transportatorul nu rspunde pentru
prejudiciile ce au rezultat de pe urma ntrzierii, spre exemplu,
persoana X a ratat o afacere, Y nu s-a prezentat la competiia
sportiv, Z nu a reuit la avionul pentru care avea procurat bilet de
cltorie, din motiv c nava maritim a ajuns cu ntrziere la
Ca p i to lu l
39
X I destinaie etc. A doua semnificaie este cea care ne intereseaz cel
3
40
41
mai mult i se refer la achitarea de ctre transportator a

penalitilor de ntrziere.
..
, publicat
.. : . . .
. . ... 2- ., . .
: OOO , , 2009, p.289.
39
4
ILOR
O situaie similar exist i n transportul aerian, unde toate

zborurile comerciale internaionale regulate se realizeaz de
pe Aeroportul Internaional Chiinu.
Varietile contractului de transport maritim42.
Contractul de transport maritim poate fi ncheiat n una din
cele dou forme stabilite de Codul navigaiei maritime
comerciale, i anume:
a)o prim form este cea a contractului de transport
maritim n baz de conosament, care se ncheie numai n
cazul transporturilor executate cu nave de linie (adic cu
curse regulate). Mrfurile se predau la transport fr condiia
nchirierii navei sau a unei ncperi din ea.
b) cea de-a doua form a contractului de transport maritim o
reprezint contractul de navlosire, care se reduce la
nchirierea navei pentru transportul de mrfuri i se aplic n
cazul transporturilor neregulate (ocazionale, la comand).
n continuare, vom aborda contractul de transport
maritim n baz de conosament.
4.2.
Noiunea i caracterele juridice
ale contractului de transport maritim
de mrfuri
Noiune. Prin contractul de transport maritim de mrfuri,
transportatorul i asum obligaia s transporte spre portul
de destinaie mrfurile ncredinate sau care i vor fi
ncredinate de ctre expeditor i s le predea persoanei
legal mputernicite pentru a le lua n primire (destinatarul), iar
expeditorul sau navlositorul se oblig s achite pentru aceasta
taxa convenit, denumit navlu (art.138 alin.(1) Codul
Definiiile oferite n literatura de specialitate, n general, nu
prezint deosebiri eseniale i au ca punct de pornire
normele Conveniei Naiunilor Uni- te privind transportul de
mrfuri pe mare, adoptat la Hamburg la 31 martie 197843,
cunoscut sub denumirea Regulile de la Hamburg44.
42
n doctrin, denumiile de transport maritim i transport naval sunt

ntrebuinate ca sinonime. Nu putem fi de acord cu acest lucru, din
motiv c transportul maritim se refer la navigaia pe mare, n timp
39
4 ce transportul naval, la navigaia I pe
L O ruri
R
(pe cele dou ruri
navigabile, Nistru i Prut). Mai mult ca att, faptul c cuvintele

maritim i naval au nelesuri diferite este confirmat i de
existena unui proiect al Codului transportului naval al R.M., alturi
de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.
43
Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare,
adoptat la Ham- burg la 31 martie 1978, n vigoare de la 01
noiembrie 1992, publicat pe site-ul oficial al Comisiei Naiunilor
Unite pentru dreptul comerului internaional (CNUDCI), http://
www.uncitral.org/uncitral/fr/uncitral_texts/transport_goods/Hambur
g_rules.html. Republica Moldova nu este parte la convenia dat.
44
n continuare, de fiecare dat cnd vom face trimitere la Convenie,
vom utiliza numai
Ca p i to lu l
XI
39
5
La momentul actual, Regulile de la Hamburg reprezint

principalul document internaional din sfera transportului
maritim. Contractul de transport pe mare este definit ca acel
contract prin care cruul se oblig, contra plii unui navlu,
s transporte mrfuri pe mare de la un port la altul. n acelai
timp, dac contractul implic, pe lng transportul pe mare,
i transportul cu alte mijloace, el este considerat contract de
transport pe mare numai n msura n care are legtur cu
transportul pe mare.
Definiii doctrinare. Dup t.Scurtu, contractul de
transport maritim de mrfuri este convenia prin care o
parte, numit cru, se oblig fa de o alt parte, numit
ncrctor, ca n schimbul unei remuneraii, numit navlu, s
transporte o marf determinat dintr-un port n altul, pe o
rut maritim stabilit ntre pri45.
Conform definiiei expuse de profesorul Gh.Filip, contractul
de transport maritim de mrfuri este acel contract prin care
una din pri o companie de transport naval (navlosantul)
se oblig s transporte mrfuri dintr-un port n altul pe mare,
iar cealalt parte navlositorul (expeditorul) s plteasc
preul stabilit, denumit navlu46.
F.Finii subliniaz c contractul de transport maritim
reprezint convenia care se ncheie ntre o parte expeditor
i cealalt parte cru, prin care acesta din urm se oblig
n schimbul navlului s transporte ncrctura dintr- un port n
altul i s o elibereze destinatarului. Prin acest contract,
cruul presteaz o activitate de transport specific
primete marfa, o conserv, o pstreaz n bune condiii pe
timpul transportului, o elibereaz la destinaie i rspunde de
ea sub aspect cantitativ i calitativ, pe tot parcursul
transportului47.
Caractere juridice. Contractul de transport maritim de
mrfuri efectuat n baz de conosament este un contract
real. Acest lucru se explic prin faptul c contractul se
consider ncheiat numai dup ce marfa a fost ncrcat pe
nav. Potrivit art.142 alin.(1) din Codul navigaiei maritime
comerciale, dup recepionarea mrfurilor la transport,
cruul, la cererea expeditorului, i eliberea- z un
Ca p i to lu l
XI
39
5
conosament, care constituie actul probatoriu al recepionrii

mrfurilor.
Expeditorul se va apropia de cru cu conosamentele
completate de ctre el, iar cruul, dup ce le va citi i va
verifica corespunderea datelor nscrise n co-
45
46
47
denumirea Regulile de la Hamburg.

Scurtu t. Contracte de transport de mrfuri n trafic intern i
internaional. Editura Themis, Craiova, 2001, p.348-352.
Finii F., op.cit., p.124.
39
6
ILOR
nosament cu cele de fapt (dar poate i s nu o fac, deoarece el

este numai n drept i nu obligat s verifice), va semna
conosamentele. Din momentul semnrii conosamentelor,
contractul de transport maritim de mrfuri se consider
ncheiat48.
Dup modelul clasic, contractul de transport maritim de
mrfuri este sinalagmatic, cu titlu oneros i face parte din
categoria contractelor de adeziune. Ca- racterul de adeziune se
explic prin faptul c transportatorii au acelai model de
contract, aprobat n prealabil de Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor al R.M., i care este utilizat la
ncheierea contractelor de transport cu fiecare dintre
expeditori. O alt situaie avem n cazul contractului de navlosire (charter), unde prile pot s negocieze fiecare clauz a
contractului.
4.3.
ncheierea contractului de transport maritim de
mrfuri
Aa cum s-a menionat, contractul de transport maritim de
mrfuri se ncheie din moment ce reprezentantul cruului
(de regul, cpitanul navei) semneaz conosamentul. Prin
aceasta se confirm c prile sunt de acord cu condiiile contractului, iar marfa a fost deja ncrcat n nav i transportul
urmeaz s nceap.
Dei se vorbete despre ncheierea contractului de
transport, n realitate, acest contract n forma lui material
niciodat nu a existat. Locul contractului de transport maritim
este preluat de documentul numit conosament.
Rezult c, din punct de vedere practic, conosamentul se
identific cu contractul de transport maritim de mrfuri, care
se materializeaz n conosament, i acesta din urm devine
principalul mijloc de dovad a existenei contractului
respectiv49. Practica din transportul maritim ne arat clar, c
nu se ncheie un contract de transport maritim separat de
conosament. Exist doar conosamentul, care are n acelai
timp rolul de contract de transport, dar i de mijloc de prob,
ce arat c contractul ntr-adevr a fost ncheiat.
39
48
6
I L O R s fie utilizat i un alt
Legea permite ca n locul conosamentului,
49
document ce ar dovedi predarea mrfurilor la transport. Potrivit

art.142 alin.(4) din Codul navigaiei maritime comerciale,
expeditorul este n drept s cear transportatorului eliberarea, n
loc de conosament, a unui bon maritim de livrare sau a unui alt act
probatoriu al primirii mrfurilor spre transportare. ns aici este
necesar de a nelege corect lucrurile, pentru a nu crea confuzie:
prin alt document, se are n vedere oricare alt act ce ar putea servi
ca dovad a faptului c marfa a fost predat i, respectiv,
recepionat pentru transport. ns contractul de transport maritim
va putea fi ncheiat doar n baz de conosament. ncheiere
contractului se va produce la semnarea conosamentului, care va
nsoi marfa pe tot parcursul transportului.
Menyhart G. Consideraii cu privire la natura i caracterele juridice
ale contractului de transport maritim de mrfuri, publicat n Revista
de Drept Comercial (Romnia), nr.2, 2003, p.79-80.
Ca p i to lu l
XI
39
7
Probleme. ns principala problem ce apare n practic

rezult din faptul c Codul navigaiei maritime comerciale nu
reglementeaz raporturile care se creaz ntre cru i
expeditorul mrfurilor pn la ncheierea contractului de
transport.
Apare ntrebarea: din moment ce prile se neleg ca s
transporte o anumit cantitate de marf, sub ce form se
materializeaz nelegerea lor?
Codul navigaiei maritime comerciale nu d rspuns la
aceast ntrebare. Se cunoate doar c contractul de transport
maritim de mrfuri are caracter real, el ncheindu-se din
moment ce marfa a fost deja ncrcat pe nav.
Pentru comparaie, n transportul auto i feroviar
nelegerea prilor de a efectua transportul se face printr-o
comand scris, ntocmit de client i, respectiv, acceptarea
acestei comenzi, realizat de ctre cru. Comanda-acceptarea este un antecontract i are ca efect punerea la
dispoziie a mijlocului de transport gata pentru ncrcare i,
respectiv, ncrcarea mrfurilor.
n transportul maritim legea nu reglementeaz problema
dat, ns practica ne arat c prile convin asupra
pregtirii mrfurilor i a navei pentru transport n baza
comenzii, ca i n cazul transportului auto i celui feroviar de
mrfuri.
4.4.
Elementele contractului de transport maritim
de mrfuri
Prile contractante. Prile unui contract de transport
maritim sunt c- ruul i expeditorul (numit ncrctor)50. Un
statut juridic aparte revine destinatarului, care nu ncheie
contractul de transport, ns beneficiaz de foloasele
contractului primete mrfurile aduse la adresa sa.
Aadar, destinatarul este persoana ndreptit s preia
mrfurile n portul de destinaie. Destinatarul nu este parte la
contract, deoarece nu ncheie contractul de transport. El
este numai un participant la raporturile de transport, asupra
cruia se rsfrng anumite drepturi i obligaii ce rezult din
contractul ncheiat ntre cru i expeditorul de mrfuri.
Ca p i to lu l
XI
39
7
Situaia juridic a destinatarului n cadrul raporturilor de

transport este reuit reflectat de Codul navigaiei maritime
comerciale, potrivit cruia ra50
Actualmente, n Republica Moldova exist un singur port maritim

Portul Internaio- nal Liber Giurgiuleti. Transportarea mrfurilor este
realizat prin intermediul a dou companii specializate Danube
Logistics i Trans Cargo Terminal. Oricine dorete s efectueze
transportul mrfurilor pe mare este obligat s ncheie contract de
transport cu unul din cruii nominalizai (Site-ul oficial al Portului
Internaional
Liber
Giurgiuleti,
http://www.gifp.md/ro/news/12.html).
39
8
ILOR
porturile dintre transportator i destinatarul mrfurilor, care

nu este parte a
contractului de transport, se specific n conosament
(art.140 alin.(1)).
Forma contractului. Contractul de transport maritim de
mrfuri se face n
scris. Existena i coninutul unui astfel de contract pot fi
dovedite prin charter, conosament sau prin alte acte
(art.139 Codul navigaiei maritime comerciale). Aadar, este
necesar s distingem clar c contractul de transport maritim
de mrfuri se ncheie doar n form scris.
De iure, conosamentul nu trebuie confundat cu contractul
de transport,
ele fiind dou acte juridice diferite. De facto ns, prile
niciodat nu vd contractul de transport, ele dein asupra lor numai conosamentul.
Locul contractului, pur i simplu este preluat de formularul
tipizat, numit conosament, ce urmeaz a fi completat de ctre
cru i naintat expeditorului pentru aprobare. Situaia este
identic cu cea din transportul auto, feroviar i aerian, n care
scrisoarea de trsur nlocuiete contractul de transport de
mrfuri, dar nu se asimileaz cu acesta.
Aceeai situaie o avem n cazul transportului de pasageri,
unde biletul de cltorie constituie atest faptul c ntre
cru i pasager a fost ncheiat un contract de transport.
Urmeaz s distingem c conosamentul reprezint dovada
ncheierii contractului de transport maritim de mrfuri, iar charterul
dovada ncheierii
contractului
de
navlosire.
4.5.
Conosamentul dovad a
ncheierii contractului de transport
maritim
Scurt istoric. Nu se cunoate cu exactitate anul cnd au
nceput s fie utilizate conosamentele n transportul maritim.
n Evul Mediu, comercianii cltoreau mpreun cu mrfurile,
de aceea nu era nevoie de documente de transport. Pe
msura intensificrii livrrii de mrfuri, comercianii au renun-
39
8
ILOR
at de a cltori mpreun cu mrfurile i solicitau recipise

care s confirme recepionarea ncrcturii de ctre cru.
Mai trziu, n secolul al XVI-lea, n culegerea de reguli Le
Guidon de la Mer din Frana se menioneaz despre cuvntul
conosament (din fr. con- naissement trad. recipis) ca
fiind acel document, n care cpitanul navei face nscriere
asupra cantitii i calitii mrfurilor mbarcate la bord.
Conosamentului i se atribuia numai rolul de recipis ce
confirma faptul ncrcrii i predrii mrfurilor ctre cru.
De regul, conosamentul se n- tocmea n 3 exemplare, o
copie nsoea nava, cealalt nsoea marfa, iar la por-
Ca p i to lu l
XI
39
9
tul de destinaie se nmna destinatarului, mpreun cu marfa.

Cea de-a treia copie rmnea la cumprtorul ce ncheiase
contractul cu cruul, ca dovad, n caz c marfa nu era
livrat la destinaie. Tocmai n secolul al XIX-lea, conosamentul i-a dobndit principala sa funcie titlu de valoare,
cu care puteau fi efectuate orice operaiuni comerciale fr a fi
necesar i transmitere de fiecare dat a mrfii de la un loc n
altul51.
Primele tipuri de conosamente erau alctuite
dintr-o
singur pagin n care se indicau detalii despre marf i
condiiile contractuale, toate pe aceeai pagin. Treptat, a
devenit o practic s fie nscrise pe o pagin termenii i condiiile contractului de transport, iar pe cealalt pagin
detalii referitoare la marf, plata navlului, porturile de
ncrcare i descrcare, numele cruului i denumirea
navei maritime. Paginile pe care erau nscrise aceste
informaii se numeau pagina fa i pagina verso.
Definiie. Conosamentul este documentul care face
dovada contractului de transport maritim i dovada prelurii
sau ncrcrii mrfurilor de ctre cru, prin care cruul
se oblig s livreze mrfurile la destinaie contra prezentrii
acestui document52.
ntr-o alt definire, conosamentul este o adeverin
semnat de cru sau de persoana mputernicit (cpitanul
navei), prin care se dovedete c mrfurile indicate n acest
document au fost ncrcate pe nav pentru a fi transportate n
punctul de destinaie n scopul de a fi predate persoanei
nominate (n.n. numele creea figureaz n conosament) sau
posesorului conosamentului53.
Funciile conosamentului. Conosamentul este aprobat de
comandantul navei i are trei funcii importante:
1.Face dovada ncrcrii mrfurilor la bord. n temeiul art.142
alin.(1) din Codul navigaiei maritime comerciale, dup
recepionarea mrfurilor spre transportare, transportatorul, la
cererea expeditorului i elibereaz un conosament, care
constituie actul probatoriu al recepionrii mrfurilor.
Aadar, conosamentul se elibereaz numai dup ncrcarea
mrfurilor n nav i este ca o recipis de predare a
Ca p i to lu l
XI
39
9
mrfurilor. n practic conosamentul se completeaz n

prealabil de ctre expeditor i este remis cruului pentru
51
52
53
..

(- - ).

. 12.00.01. .
. ... - , 2008, p.10.
Art.1 pct.7 din Regulile de la Hamburg.
40
0
ILOR
redactare i semnare. Dup finisarea procedurii de ncrcare,

cruul mai n- ti verific starea mrfii amplasate n nav,
apoi semneaz conosamentele. Un exemplar l remite
expeditorului, iar altele dou le preia cu sine la transport.
2.Confirm
faptul
ncheierii
contractului
de
transport.
Conosamentul nu este un contract de transport, dar confirm
c a existat un acord ntre expeditor i cru de a realiza
prestaia de transport, acord ce prin sine nsui constituie
3. Este un titlu de valoare. Conosamentul este un titlu de
valoare54, iar cel ce deine acest titlu se consider a fi
proprietarul
mrfii
transportate.
Dac
posesorul
conosamentului transmite documentul unei alte persoane,
prin aceasta se transmite i proprietatea asupra mrfii
nscrise n conosament.
Potrivit Codului civil, remiterea conosamentului sau a
unui alt act care d dreptul de dispoziie asupra bunului
este echivalat cu predarea bunului (art.322 alin.(2)). Cu alte
cuvinte, n cazul conosamentului, pentru transferarea dreptului
de dispoziie asupra unui bun, nu este necesar i predarea
material a bunului. Fiind un titlu de valoare, acest lucru
permite ca toate operaiunile comerciale cu referire la
bunurile ce constituie obiectul contractului de transport
maritim de mrfuri (gajarea, vnzarea-cumprarea, schimbul,
locaiunea etc.) s fie efectuate n temeiul conosamentului,
chiar dac la acel moment bunurile se afl pe nava
maritim, n faza de transport.
Conosamentul nu trebuie confundat cu contractul de
transport maritim, deoarece conosamentul face numai
dovada existenei i coninutului contractului de transport.
Conosamentul nu este contractul de transport maritim de
mrfuri, aa cum deseori greit se consider n practic.
Contractul de transport reprezint un act juridic bilateral sau
multilateral, n timp ce conosamentul de fiecare dat este un
act juridic unilateral, semnat de ctre cpitanul navei sau de o
alt persoan mputernicit de cru55.
Cu toate acestea, n conosament sunt reflectate condiiile
eseniale ale contractului de transport maritim de mrfuri. Pe
40
0
ILOR
verso-ul conosamentului sunt imprimate clauzele contractului

de transport n baza crora conosamentul a fost ntocmit.
n acest sens, se face chiar o paralel privind asemnrile i
deosebirile care exist ntre conosament i un alt titlu de valoare,
cambia (A se vedea: Pandele A.L. Conosamentul titlu reprezentativ
al mrfurilor transportate, publicat n Revista Romn de Dreptul
Afacerilor (Bucureti), nr.4, 2005, p.72-81).
55
..
,
54
Ca p i to lu l
XI
40
1
Forma conosamentului. Conosamentul se redacteaz n

form scris, pe formulare tipizate, lund n considerare
practica diferitor companii de navigaie. Conosamentul este
tiprit n mod uzual pe hrtie A4, iar locurile lsate n alb din
cuprinsul conosamentului urmeaz a fi completate de ctre
pri.
Spre deosebire de alte tipuri de transport, n care numrul
scrisorilor de trsur era specificat cu exactitate, n cazul
transportului maritim situaia este diferit. Transportatorul
poate elibera expeditorului, la solicitare, cteva exemplare
originale de conosament, n care s fie specificate numrul de
exemplare originale emise (art.144 Codul navigaiei
maritime comerciale). Dac n conosament se indic c marfa
se pred conform unui singur exemplar de conosament,
celelalte exemplare ce pot aprea devin nule.
Coninutul conosamentului. Aa cum s-a menionat,
conosamentul se reduce la un formular tip, ce urmeaz doar
s fie completat de ctre expeditorul mrfii i prezentat
cruului pentru semnare.
n coninutul conosamentului, deosebim dou tipuri de
clauze: clauze obligatorii i clauze facultative.
Meniunile care se nscriu n mod obligatoriu n conosament
sunt stabilite de Codul navigaiei maritime comerciale, la
art.143 alin.(1), acestea fiind: numele navei, numele
transportatorului i sediul lui, locul i data primirii mrfurilor
de ctre transportator, numele expeditorului i sediul lui,
locul de destinaie al mrfurilor, numele destinatarului,
nsemnele ce in de specificul mrfurilor (masa, cantitatea lor,
datele privind ambalajul, aspectul exterior i calitile specifice ale mrfurilor), navlul, data i locul eliberrii
conosamentului, numrul
de exemplare originale ale
conosamentului, semntura i tampila transportatorului. n
conosament pot fi incluse, prin acordul prilor, i alte clauze.
4.6.
Clasificarea conosamentelor
Criterii folosite. Enumerare. De regul,

clasificarea
conosamentelor se face potrivit urmtoarelor criterii: modul
de desemnare al titularului de drept; expedierea mrfurilor;
starea mrfurilor; continuitatea transportului.
Ca p i to lu l
XI
40
1
Modul de desemnare al titularului de drept. Din punct

de vedere al persoanei ndreptite s ridice marfa n
portul de destinaie, avem: a) conosament nominativ; b)
conosament la ordin; c) conosament la purttor.
Conosamentul nominativ se distinge prin faptul c
numele primitorului mrfii este menionat expres n
conosament, iar cruul este obligat s elibereze marfa n
portul de destinaie persoanei nscrise n conosament, dup
ce aceasta a achitat navlul i toate cheltuielile accesorii.
Aceast form de co-
40
2
ILOR
nosament de regul se practic mai rar (pentru mrfuri cu

valoare deosebit: metale, pietre preioase, aur, argint etc.).
Conosamentul la ordin. Este forma cea mai rspndit de
conosament. El se emite la ordinul unei anumite persoane (al
destinatarului mrfurilor, al expeditorului), care apoi va gira
(andosa) conosamentul unei alte persoane. Prin gir, aceast
persoan devine proprietar al documentului i al mrfii
prevzute n document.
Conosamentul la purttor este acel conosament care nu
arat cine este ti- tularul de drept, ci posesorul lui este
considerat i proprietar al mrfurilor. Cuprinde meniunea la
purttor i circul fr nici o formalitate. Dezavan- tajul
const n faptul c poate fi uor furat sau pierdut, iar noul lui
posesor se va considera proprietar i va pretinde predarea
mrfurilor.
Expedierea mrfurilor. Din punctul de vedere al
expedierii mrfurilor, conosamentele pot fi clasificate n: a)
conosament ncrcat la bord; b) conosament primit spre
ncrcare.
Conosamentul ncrcat la bord indic faptul c marfa a
fost ncrcat la bordul navei. El se emite dup ce cruul a
ncrcat mrfurile pe care se oblig s le transporte.
Conosamentul primit spre ncrcare. Se ntmpl destul
de des ca marfa s fie predat cruului nainte de
ncrcarea pe nav. n acest caz, cruul elibereaz un
conosament cu meniunea primit spre ncrcare pentru mrfuri ce nu sunt ncrcate, dar care sunt preluate de cru pe
rspunderea sa. Avantajele acestui conosament sunt date de
faptul c cruul poate obine plata navlului, fr s mai
atepte sosirea navei n port.
Starea mrfurilor. Avnd n vedere starea mrfurilor,
conosamentul poate fi: a) conosament curat; b) conosament
ptat sau murdar.
Conosamentul
curat
presupune
inexistena
vreunei
nereguli cu privire la marf sau la ambalaj, n timp ce
conosamentul ptat conine meniuni exprese despre starea
necorespunztoare a mrfii sau a ambalajului acesteea.
Dac la preluare cruul nu a depistat careva deteriorri
ale mrfii sau a ambalajului ei, atunci dup finisarea
40
2
ILOR
procedurii de ncrcare i verificare, cpitanul navei va trebui

s semneze conosamentul. Asemenea conosament poart
denumirea de curat. n schimb dac se depisteaz
nereguli, cruul le va nscrie n conosament i el se va
numi deja murdar56.
56
..
-
2001, p.13.
Ca p i to lu l
XI
40
3
Modul de ntocmire. n dependen de modul de ntocmire

al conosamentului, avem: a) conosament direct; b)
conosament fracionat; c) conosament semnat sub protest.
Conosamentul direct. Se elibereaz de primul cru atunci
cnd mrfurile vor fi transportate succesiv cu mai multe
nave sau cu mijloace de transport diferite. Cruul ce l-a
emis rspunde att de transportul efectuat cu nava sa, ct
i de cel efectuat cu navele succesive, avnd rolul de
comisionar fa de cruii succesivi, ce sunt obligai prin
conosament numai n msura n care l-au acceptat prin
ratificare. Pentru a-i limita propria rspundere, cruul
iniial poate insera n conosament o clauz prin care
rspunderea s nceteze din moment ce marfa a fost predat
urmtorului cru57.
Conosamentul fracionat se folosete atunci cnd primitorul
mrfii intenioneaz s-i revnd marfa nscris n
conosament, n poriuni mai mici, mai multor cumprtori.
n cazul conosamentului semnat sub protest, marfa nu este
descrcat, deoarece expeditorul refuz s ia un
conosament murdar58.
Persoana
care
elibereaz
conosamentul.
Dup
persoana ce le elibereaz, conosamentele se clasific n: a)
conosamente eliberate de crui; b) conosamente
eliberate de agenii cruului; c) conosamente eliberate de
case de expediii internaionale.
De regul, cei care elibereaz conosamentele sunt
cruii, prin intermediul comandantului navei. n unele
porturi, cruii au reprezentani, agenii de ncrcare sau
case de expediii ce preiau marfa i elibereaz n schimb conosamente n numele cruului pe care-l reprezint. n
situaia n care este eliberat n nume propriu, conosamentul
trebuie s fie aprobat de F.I.A.T.A. (n trad. din lb.eng.
Federaia Internaional a Asociaiilor de Expeditori), iar casa
de expediii s fie membr a F.I.A.T.A.59
Continuitatea transportului. Din punct de vedere al
continuitii transportului, avem: a) conosament fr
transbordare; b) conosament cu transbordare.
Ca p i to lu l
XI
40
3
Conosamentul fr transbordare se elibereaz n cazul

transporturilor directe, realizate cu acelai mijloc de
transport din portul de pornire pn la portul de destinaie.
57
58
59

Finii F., op.cit., p.125.
Clin A., op.cit., p.475.
40
4
ILOR
Conosamentul cu transbordare. Pentru partidele mici de

marf nu este rentabil de a angaja ntreaga capacitate a
unui mijloc de transport de la portul de ncrcare pn la cel
de destinaie, de aceea transportul se efectueaz cu transbordare printr-un port intermediar.
4.7.
Deosebirea care exist ntre conosament i
charter
La prima vedere, ntre ambele documente de transport sar prea c nu exist diferene. n realitate, reieind din
prevederile Codului navigaiei maritime comerciale i a
opiniilor doctrinare, pot fi desprinse mai multe distincii dintre
conosament i charter. Acestea se realizeaz dup cum
urmeaz:
1. Conosamentul constituie dovada ncheierii contractului de
transport maritim de mrfuri (fr nchirierea navei), pe
cnd charterul atest ncheierea contractului de
navlosire (cu nchirierea ntregii nave maritime sau doar a
unei poriuni);
2. Contractul de transport ncheiat n baz de charter se
consider consensual, iar cel n temeiul conosamentului
real;
3. Conosamentului i este recunoscut calitatea de titlu de
valoare (hrtie de valoare, aa cum sunt cecul, cambia,
aciunile, obligaiunile), n timp ce charterul nu este titlu
de valoare, ci reprezint numai un act scris;
4. n cazul conosamentului, transmiterea drepturilor asupra
mrfii de la un expeditor la alt expeditor se face n baza
legii, pe cnd n situaia charterului transmiterea
drepturilor de la un expeditor la altul se face nu n baza
legii, ci n temeiul prevederilor stabilite n documentul de
charter60;
5. n cazul contractului de transport n baz de charter,
charterul se elibereaz pn ca marfa s fie preluat, pe
cnd la ncheierea contractelor de transport n baz de
conosament, eliberarea conosamentului are loc dup
recepionarea mrfii. Astfel, potrivit Codului navigaiei
maritime comerciale, dup recepionarea mrfurilor spre
transportare, transportatorul, la cererea expeditorului, i
40
4
ILOR
elibereaz
un
conosament,
care
constituie
actul
probatoriu al recepionrii mrfurilor (art.142 alin.(1));
6. Conosamentul dispune de o reglementare ampl att n
legislaia naiona- l, ct i n cea internaional, n schimb
charterul nu este reglementat. Mo- tivul ar fi c n comerul
internaional sunt prezente numeroase formulare tipizate
de charter, aprobate de ctre organizaiile internaionale
pentru
60
..
-
2001, p.12.
Ca p i to lu l
XI
40
5
fiecare categorie de mrfuri n parte i care reglementeaz

n detaliu raporturile comerciale dintre pri. n aa mod,
formularele tipizate de charter suplinesc lacunele din
legislaie61. Ele au rolul de uzane comerciale.
7. Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime
comerciale, meniunile obligatorii pe care trebuie s le
conin conosamentul (art.143) sunt diferite de cele
stabilite pentru charter (art.141).
5. Transportul naval. Proiectul Codului

transportului naval al Republicii
Moldova
La momentul actual, alturi de Portul Internaional Liber
Giurgiuleti, n republic exist patru porturi fluviale: Portul
fluvial Ungheni amplasat pe rul Prut; Portul fluvial Bender
pe rul Nistru; Portul fluvial Rbnia pe rul Nistru i
Portul fluvial Varnia, la fel amplasat pe rul Nistru.
n afar de acestea, pe rul Nistru activeaz ntreprinderea
de Stat Bacul Molovata, care efectueaz transportarea
pasagerilor i a autoturismelor de pe un mal pe cellalt al
rului. De asemenea, pe rul Nistru este amplasat cheul
Olneti, dar care la moment actual nu opereaz.
Rurile Nistru i Prut n prezent sunt navigabile doar pe
anumite segmente, din cauza nmolirii lor i neefecturii
la timp a lucrrilor de meninere a adncimilor. Din acest
motiv, transportul naval se exploateaz la un ran- dament
mult mai redus comparativ cu cel din perioada anilor 80,
cnd prin intermediul transportului naval se efectuau
transporturi de mrfuri i cltori
pe rul Nistru pn la portul Belgorod-Dnestrovsc, dup
care mrfurile se transbordau pe nave maritime i se
transportau pe cile maritime, iar pe rul Prut pn la Galai
(Romnia), portul Reni i Izmail (Ucraina).
Problemele majore cu care se confrunt n prezent ramura
transportului naval sunt determinate de urmtorii factori: a)
starea tehnic nvechit a mijloacelor plutitoare; b) starea
economico-financiar dificil a agenilor economici care
administreaz flota i porturile, i c) piaa slab dezvoltat de
Ca p i to lu l
XI
40
5
prestare a serviciilor n domeniul transportului de mrfuri i

cltori62.
61
62
..
,
(), publicat n
Concepia dezvoltrii transportului naval n Republica Moldova,
publicat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor
al
Republicii
Moldova,
http://mtid.gov.md/img/legislatia-nationala/conceptia-dezvoltariitransportului- naval.doc (vizualizat 28.04.2011).
40
6
ILOR
Proiectul Codului transportului naval intern al

Republicii Moldova. Proiectul de lege este alctuit din 19
capitole i cuprinde 163 de articole. Spre regret ns, sunt
deja 5 ani de cnd este publicat pe site-ul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M.63, ns fr
aciuni concrete de adoptare a acestuia de ctre Parlament.
Dei nu gsim explicaii n acest sens, considerm c
motivul tergiversrii este foarte simplu: la ce bun s
adoptm un cod, dac transport naval practic nu avem. Or,
cele cteva mijloace plutitoare nu sunt capabile a fi utilizate
pe deplin n desfurarea unei activiti de ntreprinztor. Cu
att mai mult c pe piaa autohton nu exist cerere i nici
ofert n domeniul comerului pe cale naval.
Ca excepie, asupra relaiilor din transportul naval intern ar
putea fi aplicate, prin analogie, normele Codului navigaiei
maritime comerciale al R.M. Prin urmare, adoptarea unui Cod
al transportului naval intern al R.M. constituie mai mult o
aciune fr suport practic. Este o lege de care Republica
Moldova nu are necesitate imediat.
40
6 Proiectul poate fi consultat pe site-ul I oficial
L O R al Ministerului
63
Transporturilor i Infras- tructurii Drumurilor al Republicii Moldova

http://www.mtid.gov.md/
Capitolul XII
NAVLOSIREA MARITIM
Planul
1. Precizri istorice
2. Definirea i particularitile contractului de navlosire
3. Natura juridic a contractului de navlosire
3.1. Contractul de navlosire (charter) i contractul de
locaiune
3.2. Contractul de navlosire i contractul de locaiune
3.3. Contractul de navlosire i contractul de transport
4. Felurile de navlosire
4.1. Navlosirea pe timp
4.2. nchirierea navei nude
4.3. Delimitarea ntre navlosirea pe timp i nchirierea navei
nude
5. Elementele contractului de navlosire
5.1. Prile contractului: armatorul i navlositorul
5.2. Forma contractului (scris)
5.3. Preul n contractul de navlosire navlu
6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire
6.1. Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie
6.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de
destinaie
7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea
staliile. Timpul suplimentar: contrastaliile i
supercontrastaliile
8. Transport de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu
nave tramp.
Deosebirea ntre ele
9. Protestul de mare
10.
Avaria comun
11.
Avaria particular
1.Precizri istorice
Din punct de vedere istoric, mai nti a aprut navlosirea i
mai apoi transportul maritim n baz de conosament.
Apariia navlosirii a fost determinat de organizarea slab din
acele timpuri a transportului comercial pe mare. Comercianii erau nevoii s-i caute transportatori, iar acetea
din urm accep- tau s efectueze transportul numai dac li se
ofereau garanii c cheltuielile de navigaie le vor fi acoperite.
n consecin, a luat natere un nou tip de contract,
40
8
ILOR
contractul de navlosire, care stabilea cu exactitate modul de

plat, felul navei,
termenul de nchiriere a acesteea .a.1
Instituia navlosirii apare la finele secolului al XVI-lea. nsi
denumirea de navlosire, provine de la cuvntul italian charter,
adic njumtirea documentului, n legtur cu faptul c
documentul numit charter se rupea n dou buci, iar
proprietarul navei i transportatorul primeau la mn cte o
jumtate.
Pn n secolul al XIX-lea, transportul mrfurilor pe mare se
efectua ocazional (la comand) i numai n baza contractului
de navlosire. Spre finele acestui secol, au aprut curse
regulate de transportare a mrfurilor pe mare, fapt ce a
determinat apariia conosamentului, document ce a stat la
temelia unui nou contract contractul de transport maritim de
mrfuri n baz de conosament.
n acelai timp, primele meniuni cu privire la obligaia
proprietarului navei de a ntocmi o list a mrfurilor pe
care le deine la bord sunt cuprinse n actul spaniol numit
Fuero Real din 1255. Documentul respectiv poate fi calificat
ca unul de tranziie, prin care s-a trecut treptat de la uzanele
verbale la cele scrise2.
2.Definirea i particularitile contractului de

navlosire
Definiia legal. Conform contractului de navlosire,
armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului contra
plat nava pentru o anumit perioad
n vederea
transportului de mrfuri, de pasageri sau n alte scopuri ce
in de domeniul navigaiei comerciale (art.205 Codul
Definiii doctrinare. Dup Gh.Caraiani i M.Serescu,
contractul de navlosire este contractul prin care armatorul se
oblig s transporte mrfurile navlositorului sau s pun la
dispoziia acestuia o nav, total sau parial, pentru transportul mrfurilor pe mare, n schimbul unei sume de bani
numit navlu, tarif sau chirie, n funcie de specificul
contractului ncheiat ntre cele dou pri3.
ntr-o alt accepiune, L.Gribincea se expune c contractul
de navlosire este acel contract de transport de mrfuri n
temeiul cruia o parte, numit navlosant
40
8
I L O
R
..

, publicat n (),
nr.4, 1959, p.84.
2
..

(-
-
).

. 12.00.01. .
. ... - , 2008, p.10.
3
Caraiani Gh., Serescu M. Transporturi maritime. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1998,
p.252.
1
Ca p i to lu l
XII
40
9
(armatorul), se oblig s pun la dispoziia celeilalte pri,

numit navlositor, n schimbul unei chirii, numit navlu, nava
sa ori o anumit capacitate de ncrcare a acesteea, pentru
efectuarea unui transport pe mare, de la un port la altul4.
Aadar, n baza contractului de navlosire (charter)
transportatorul se obli- g s efectueze o transportare
conform unor condiii contractuale stabilite din timp, cu
oferirea unei pri sau a ntregului spaiu din nav
navlositorului, iar navlositorul se oblig s achite o tax
pentru acest transport. n acelai timp, noiunile de
navlosire i charter sunt sinonime, iar contractul de
navlosire ori contractul de charter reprezint unul i acelai
lucru, doar c navlosirea este specific transportului pe mare,
n timp ce charterul transportului aerian.
Pot fi enumerate urmtoarele particulariti ale
contractului de navlosire: n primul rnd, raporturile juridice
presupun existena a dou pri deintorul navei maritime
sau aeriene, numit transportator, i navlositorul, adic
cel care nchiriaz nava pentru o anumit
perioad de timp.
n al doilea rnd, nava i se ofer transportatorului pentru o
anumit perioad
de timp, la expirarea cruia navlositorul este obligat s
restituie nava deintorului ei. De aici nelegem c
contractul de navlosire poart caracter temporar.
n al treilea rnd, contractul de navlosire se prezint
ntotdeauna ca contract
cu
titlu
oneros:
nava
maritim
se
acord
transportatorului numai n
schimbul unei
taxe.
n al patrulea rnd, contractul se ncheie doar n temeiul
prevederilor din
Codul
navigaiei
maritime
comerciale al R.M.
n al cincilea rnd, prevederile aplicabile contractelor de
transport de mrfuri i de persoane, se vor aplica i contractelor de navlosire,
lund n considerare, bineneles, specificul acestor
Ca p i to lu l
X
II
contracte,
40
9
dar i voina de a le ncheia, exprimat prin
contract.
O alt particularitate este aceea c Codul navigaiei
maritime comerciale al
R.M. reglementeaz contractul de navlosire doar n Capitolul 2,
consacrat contractului de transportare a mrfurilor, i fr a face careva
referiri despre posibilitatea ncheierii lui i n transportul de
persoane, n timp ce practica ne dovedete c contractele de
navlosire au o pondere tot mare n transportul de persoane.
La fel, un moment foarte important, care trebuie reinut,
este c nava luat n navlosire nu poate fi folosit pentru alte
scopuri dect cele maritime. Dac se ntrebuineaz ca hotel,
depozit, restaurant sau altceva asemntor, raportul respectiv
nu mai poate fi numit contract de navlosire, ci contract de
locaiune.
4
Gribincea L. Contractul internaional de transport maritim de mrfuri,

publicat n Re- vista Naional de Drept, nr.2, 2003, p.18.
41
0
ILOR
Navlosirea de fiecare dat este un contract consensual,

adic reprezint acea nelegerea dintre dou pri care intr
n vigoare din momentul semnrii. Experiena ndelungat
de aplicare a navlosirii a determinat elaborarea unor forme
tipizate de contracte. La etapa actual n navigaia maritim
comercial se cunosc peste 400 de asemenea modele. Exist
modele separate pentru transportarea crbunelui, coxei,
orezului, arahnidelor, fructelor, ngr- mintelor minerale
.a.5 Toate au fost alctuite sub egida Palatului Navigaiei
Maritime a Angliei i altor organizaii internaionale
specializate n domeniu.
3.Natura juridic a contractului de navlosire

Prin natura juridic vom nelege legtura pe care contractul
de navlosire o are cu alte contracte civile. Dup structur, cele
mai apropiate de contractul de navlosire sunt: contractul de
locaiune i contractul de transport.
3.1.
Contractul de navlosire i contractul de
locaiune
La baza apariiei i derulrii raporturilor de navlosire stau
raporturile de locaiune. Dei contractul de navlosire este
alctuit din mai multe contracte, fiind dup natura sa un
contract complex, dintre toate aceste elemente se evideniaz foarte clar raportul principal cel de locaiune, fr
de care contractul de navlosire i-ar pierde coninutul de
baz i menirea sa6.
La prima vedere, ntre contractul de locaiune i contractul
de navlosire se gsesc trsturi comune, dar n esen, ntre
ambele contracte sunt prezente deosebiri fundamentale.
n literatura de specialitate prerile sunt diferite.
.. susine c contractul de navlosire este diferit de
contractul de locaiune i nu trebuie confundat cu acesta7.
De o alt opinie este ., potrivit cruia contractul
de navlosire reprezint o varietate a contractului de
locaiune8.
Asemnri. Ambele contracte se aseamn prin faptul c
nava maritim se transmite n folosin temporar, iar
41
0
ILOR
raporturile ce apar ntre pri sunt cu titlu oneros (se fac n

schimbul unei sume de bani, numit: chirie sau navlu).
n transportul aerian, spre deosebire de cel maritim, nu exist prea
multe astfel de modele, iar companiile aeriene utilizeaz, de
regul, dou-trei feluri de modele de contracte.
6
.., op.cit., p.130.
7
.. -
, publicat
n , nr.7, 1969, p.48.
8
. -:
Rus), nr.10, 2002, p.113.
5
Ca p i to lu l
XII
41
1
Deosebiri. n cazul contractului de navlosire, mijlocul de

transport se n- chiriaz cu un scop bine determinat
transportarea mrfurilor, a pasagerilor i bagajelor (uneori
chiar i a potei), pe cnd n cazul contractului de locaiune a
mijlocului de transport, pentru prile contractante nu are
importan att de mult scopul pentru care a fost fcut
nchirierea9.
Aadar, odat luat n navlosire, nava nu mai poate fi
folosit n alte scopuri dect cele de transport. Dac nava se
va ntrebuina n alte scopuri, cum ar fi depozit, hotel,
restaurant sau altceva asemntor, contractul nu mai poate
fi numit navlosire, ci contract de locaiune10.
O alt deosebire const n faptul c la ncheierea
contractului de navlosire, se transmite un singur atribut al
dreptului de proprietate dreptul de folosin- . Pe cnd n
cazul contractului de locaiune, alturi de dreptul de folosin
se transmite i dreptul de posesiune.
De regul, n cazul contractului de navlosire, nava se
transmite navlositorului cu tot cu echipaj, alctuit din
comandant i ceilali membri ai echipajului.
Echipajul
realizeaz conducerea tehnic a navei pe tot parcursul
transportului. De exemplu, comandantul este investit cu
putere de comand i administrare a navei n timpul
navigaiei, cu dreptul de a lua msuri pentru asigurarea
siguranei
navigaiei,
meninerea
disciplinei
la
bord,
prevenirea daunelor ce pot fi cauzate navei etc. (art.62
Codul navigaiei maritime comerciale). La fel i ceilali
membri ai echipajului, exercit acte de stpnire asupra
navei, ceea ce reprezint dreptul de posesiune, n timp ce
dreptul de folosin11 aparine navlositorului.
De regul, folosina nu poate fi separat de posesiune.
Folosirea bunului este posibil numai dac posezi acest bun12.
ns cu privire la contractul de navlosire avem o excepie.
Dreptul de posesiune, aa cum vedem, se pstreaz la
armator (proprietarul navei), iar la navlositor trece numai
dreptul de folosin asupra navei. O alt situaie avem la
contractul de locaiune, unde locatarului i revin dou atribute
dreptul de posesiune i dreptul de folosin.
Ca p i to lu l
9
X I I
41
1
..
(- ), publicat n
- info (Federaia Rus),
- 2004, p.101-110.
10
.. -
, publicat
n , nr.7, 1969, p.50.
11
Folosina este prerogativa ce d posibilitatea de a ntrebuina bunul
n interes propriu i a-i culege fructele (adic foloasele).
12
Drepturilne reale.
Teoria general a obligaiilor. Volumul II. Chiinu: .S.F.E.P.
Tipografia Central, 2005, p.56-57.
41
2
ILOR
Prin urmare, n cazul contractului de navlosire, navlositorului

i se transmite numai dreptul de folosin asupra navei, pe
cnd la contractul de locaiune, locatarului i revin dou
atribute ale dreptului de proprietate dreptul de folosin i
dreptul de posesiune asupra navei.
3.2.
Contractul de navlosire i contractul de
transport
Din punct de vedere istoric, primul a aprut contractul de
navlosire, folosit nc din antichitate. De-abia n secolul al XIXlea contractele de transport maritim devin curente, pe
msura trecerii de la navigaia cu pnze la mijloacele tehnice
cu motor, capabile s asigure deplasrile pe ap conform
unui orar dinainte anunat.
Navlosirea face parte din categoria contractelor de
transport: a) n ambele cazuri, ca parte la contract este o
ntreprindere de transport; b) raporturile juridice apar n
legtur cu exploatarea navei maritime; c) obiectul
contractului const n prestarea serviciilor de transport: att
cruul, ct i navlositorul transport marfa i o prezint la
punctul de destinaie; d) n ambele contracte, scopul l
constituie deplasarea mrfurilor (sau pasagerilor) pe cale
maritim, dintre-un port n altul; e) i ntr-un contract, i n
cellalt, este prezent o a treia persoan destinatarul, care
nu particip la ncheierea contractului, ns dobndete
anumite drepturi13.
Delimitarea: O prim deosebire ntre aceste dou
contracte rezult din obiectul acestora: contractul de
transport are ca obiect transportarea mrfii, pe cnd
navlosirea se refer la nchirierea navei maritime.
Navlosirea este genul de transport efectuat la comand.
ncheiere contractului se realizeaz cnd exist solicitri
din partea clienilor. Dimpotriv, contractul de transport se
ncheie la transporturile cu periodicitate regula- t. Acestea
se desfoar conform unui orar cunoscut din timp i afiat
n locurile publice.
Dup criteriul denumirii prilor, navlosirea intervine ntre
proprietarul navei, numit armator, care ncredineaz
folosirea navei maritime unei persoane, denumit navlositor,
41
2
13
ILOR
n schimb contractul de transport se ncheie ntre cru,

pe de o parte, i cltorul ori expeditorul mrfurilor, de
cealalt parte. Aadar, la navlosire pri sunt armatorul i
navlositorul, iar n
transport transportatorul i
cltorii/expeditorii mrfurilor.
.. (),
publicat n -
Ca p i to lu l
XII
41
3
Plata n baza contractului de navlosire nu depinde de

cantitatea de marf mbarcat n nav, ci de suprafaa ce
este nchiriat. La contractul de transport mrimea plii
se determin n funcie de greutatea sau volumul mrfurilor transportate, lund n considerare calitile sale
specifice (lichide, solide, uor alterabile, periculoase etc.)14.
Diferit este i nscrisul probator al raporturilor dintre pri:
la contractul
de transport nscrisul probator este
conosamentul, n timp ce la contractul de navlosire
nscrisul respectiv se numete charter.
Din punct de vedere legal, contractele de navlosire
beneficiaz de reglementri permisive. Normele juridice
poart caracter dispozitiv. O alt situaie avem n cazul
contractului de transport, n care obligaiile prilor sunt
reglementate ndeosebi prin norme imperative15.
Obligaiile asumate sunt distincte. La navlosire, armatorul
nu efectueaz transportul, nu ia marfa n primire i nu o
pred la destinaie. Transportul propriu-zis cu toate
implicaiile lui este n sarcina navlositorului. Pe cnd la
contractul de transport, transportul este realizat de ctre
cru, el lund marfa n primire de la expeditor, o
transport
la
portul
de
destinaie
i
o
pred
destinatarului.
Deoarece armatorul nu ia n primire marfa, obligaiile sale
sunt de diligen- , pe cnd la contractul de transport
cruul are o obligaie de rezultat, i anume, obligaia de
a livra destinatarului marfa primit spre transport16.
Concluzie. Contractul de navlosire i contractul de
transport sunt dou contracte diferite. Contractul de navlosire
se refer la nchirierea unei poriuni din nava maritim sau a
navei n ntregime, n timp ce contractul de transport se refer
la marf i are ca obiect transportarea ei.
4.Felurile de navlosire
Exist dou tipuri de contracte de navlosire, pe timp i de
nchiriere a navei nude.
Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, prin
contractul de navlosire pe timp (time charter), armatorul
Ca p i to lu l
XII
41
3
se oblig s pun la dispoziia navlositorului nava n bun

stare de navigabilitate, dotat corespunztor i comple14
15
16
..
, publicat n
41
4
ILOR
tat cu echipajul regulamentar, pentru a fi folosit n scopurile

stipulate. Prin contractul de nchiriere a navei nude
(bareboat charter), armatorul se oblig s dea nava, neutilat
i fr echipaj, n folosin i dispoziie navlositorului n
scopurile stipulate (art.205).
4.1.
Navlosirea pe timp
Navlosire pe timp presupune c proprietarul transmite

navlositorului nava cu tot cu echipaj i continu s se
ngrijeasc de ea pe ntreaga perioad a contractului, avnd
obligaia de a o menine n stare bun de navigabilitate. n
legtur cu aceasta, asigurarea navei, remunerarea
membrilor echipajului i alte cheltuieli curente ce in de
ntreinerea navei sunt pe seama proprietarului ei, adic a
armatorului17.
Aceasta este construcia juridic a charterului clasic, ea
fiind frecvent utilizat n practica transportului maritim i
aerian al Republicii Moldova.
n temeiul prevederilor Codului navigaiei maritime
comerciale, prin contractul de navlosire pe timp (time
charter), armatorul se oblig s pun la dispoziia
navlositorului nava n bun stare de navigabilitate, dotat
corespunztor i completat cu echipaj, pentru a fi folosit n
scopurile stipulate (art.205 alin.(2)).
Aadar, armatorul se oblig s pun la dispoziia
navlositorului nava cu echipaj cu tot, s suporte cheltuielile
pentru ntreinerea echipajului, a navei, cheltuielile pentru
combustibil i s asigure nava contra riscurilor mrii.
La rndul su, navlositorul primete nava i achit navlul
n avans. Mai suport i cheltuielile legate de cltoriile pe
care le execut nava din ordinul su (taxele de canal i
strmtori, taxele portuare etc.)18.
Pe toat durata contractului, navlositorul poate utiliza nava
dup bunul su plac. El va organiza activitatea astfel nct s
programeze n acest interval ct mai multe curse, deoarece
navlul trebuie pltit, chiar dac nu ar efectua nici o
deplasare19.
41
17
4
OR
.. .. I L
,
publicat n (Federaia Rus), 2002, nr.1-2, p.66.
18
19
Oprea R., Tudor F. Dreptul transporturilor. Suport de curs publicat
pe site-ul oficial al Universitii Dunrea de Jos, Galai,
http://www.idd.ugal.ro/PIED/Grupe/181014/
Curs/Dreptul
%20transporturilor%20-%20Tudor%20Florin/DREPTUL_TRANSPORTURILOR_TUDOR_FLORIN.pdf (vizualizat 24.07.2011).
Ca p i to lu l
XII
4.2.
41
5
nchirierea navei nude
nchiriere a navei nude reprezint o varietate a contractului

de locaiune20. n prezent, nchirierea navei nude este folosit
frecvent de ctre tancurilor petroliere.
Armatorul
(proprietarul) pune la dispoziia navlositorului nava fr
echipaj, n bun stare de funcionare. Navlositorul o echipeaz
i pltete anticipat navlul, suportnd toate cheltuielile ce in
de echipaj i combustibil, precum i diferite taxe, cum sunt
cele portuare, de trecere a canalelor, strmtorilor etc.
Navlositorul
este
rspunztor
pentru
consecinele
exploatrii navei. El nu poate utiliza nava n afara porturilor
stabilite n contract i nu o poate ncrca cu alte mrfuri,
dect cele stabilite prin acordul prilor21.
Pe toat durata contractului, proprietarul i pstreaz
dreptul de dispoziie asupra navei, are dreptul de control
asupra modului n care se asigur integritatea navei i
respectarea
de
ctre
navlositor
a
tuturor
clauzelor
22
contractuale .
Dezavantajul. Peste hotare, contractul de nchiriere a
navei nude este utilizat cu foarte mult pruden. Se
atenioneaz c acest contract este riscant pentru
proprietarul navei, deoarece pierde controlul navei pe durata
contractului.
Practica multor ani a dovedit deja, c la sfritul perioadei
contractuale, iar uneori chiar mai devreme, navele au revenit
n patrimoniul proprietarului gre- vate de multe creane, care
au dus, nu de puine ori, la pierderea navei n cauz23.
4.3.
Delimitarea ntre navlosirea pe timp i
nchirierea navei nude
Principala diferen ntre navlosirea pe timp i nchiriere a
navei nude este aceea c la navlosirea pe timp navlositorul
nchiriaz i serviciile echipajului, iar n a doua situaie, se
nchiriaz doar nava, fr membrii echipajului.
acoperirea cheltuielilor. n cazul navlosirii pe timp,
armatorul suport cheltuielile de asigurare a navei i de
ntreinere a echipajului ei, iar navlositorul suport costul
combustibilului pentru nav, taxele i alte cheltuieli
aferente exploatrii comerciale a navei.
Ca p i to lu l
XII
O alt situaie avem n caz de nchiriere a navei nude,

deoarece toate cheltuielile necesare sunt pe seama
navlositorului, inclusiv cele de asigurare a
20
21
22
23
.., .. . .
: - , 2001, p.130.
Oprea R., Tudor F., op.cit., p.118.
Cristea A. Drept maritim. Editura All Beck, Bucureti, 2001, p.138.
41
5
41
6
ILOR
navei, de ntreinere a echipajului, taxele, cheltuieli ce in

de exploatarea navei etc. (art.211 alin.(2) i (3) Codul
navigaiei maritime comerciale)
subordonarea echipajului. Conform art.213 din Codul
navigaiei maritime comerciale, n caz de navlosire pe timp,
comandantul i ali membri de echipaj rmn angajaii
armatorului i se subordoneaz dispoziiilor ce in de
conducerea navei date de el.
Pe cnd la nchirierea navei nude, navlositorul angajeaz
un echipaj nou. Membrii echipajului mpreun cu comandantul
navei devin angajaii navlositorului i i se supun lui pe
deplin.
5.Elementele contractului de navlosire

5.1.
Prile contractului
Prile n contractul de navlosire sunt armatorul (navlosant)
i navlositorul. Armator, n lumina Codului navigaiei
maritime comerciale este persoana juridic sau persoana
fizic ce exploateaz o nav, indiferent de faptul dac
persoana respectiv este proprietarul navei sau o exploateaz
n alt temei legal
(art.22 alin.
(2)).
Navlositorul este persoana care ncheie cu transportatorul
un contract de
navlosire
(art.138
alin.(3)).
n acest context apare ntrebarea: care este statutul juridic
al proprietarului navei maritime? n temeiul Codului navigaiei
maritime comerciale, proprietar de nav este subiectul
dreptului de proprietate sau persoana care i exercit
dreptul de proprietate asupra navei n conformitate cu
legislaia privind proprietatea (art.22 alin.(1)).
Aadar, contractul de navlosire l putem asimila cu un
contract de locaiune (nchiriere) al navei. Rolul de locator l
poate avea proprietarul navei sau o alt persoan ce deine
nava n baza unui contract civil (cum ar fi usufructua- rul,
creditorul gajist etc.). ns n ambele situaii, att proprietarul,
ct i noul deintor al navei vor fi numii armatori (adic
locatori).
41
6
ILOR
n ce privete navlositorul, el poate fi asimilat cu un chiria,

ce preia nava n
chirie pentru o anumit perioad de timp, cu sau fr de
echipaj, n funcie de condiiile contractului de navlosire. n
schimbul acestui serviciu, navlositorul achit armatorului o
sum de bani navlu, la fel cum este chiria n cazul contractului de locaiune.
Ca p i to lu l
XII
5.2.
41
7
Forma contractului de navlosire
Contractul de navlosire se ntocmete n scris. Existena i

coninutul contractului poate fi confirmat numai prin acte
scrise.
Datele care se indic n contractul de navlosire. n
temeiul art.208 din Codul navigaiei maritime comerciale, n
contractul de navlosire se indic: a) numele prilor; b) scopul
contractului; c) numele navei; d) parametrii tehnici i
parametrii de exploatare ai navei (capacitatea de ridicare,
capacitatea de n- crcare, viteza etc.); e) zona de navigaie;
f) cota navlului; g) termenul contractului; h) locul de preluare
i locul de predare a navei.
Lista de date este una exhaustiv, astfel nct toate
aceste prevederi sunt obligatorii pentru contractul de
navlosire.
5.3.
Preul n contractul de navlosire
Cuantumul navlului i modul de determinare a acestuia se

stabilesc prin acordul prilor. n lipsa unui astfel de acord,
navlul se calculeaz dup tarifele n vigoare, n locul i n
timpul ncrcrii mrfurilor.
La determinarea cuantumului navlului, de obicei se ia n
considerare cantitatea ncrcturii, fie pe ton de marf, fie
pe volum (metru-cub) sau pe bucat, inndu-se seama de
preurile pieei. Se obinuiete de asemenea s se fixeze un
navlu global, pentru ntreaga capacitate de transport a navei24.
Dac pe nav s-a ncrcat o cantitate mai mare de mrfuri
dect prevede contractul de transport, atunci navlul se
majoreaz respectiv.
n situaia cnd navlositorul nu a achitat navlul ntreg i
nu a prezentat careva garanii de plat n acest sens,
transportatorul este n drept ca nainte de plecarea navei, s
denune contractul i s cear achitarea a jumtate din
navlul convenit, precum i alte cheltuieli, cum sunt, spre
exemplu, cele legate de staionarea navei. Descrcarea
mrfurilor deja ncrcate se va efectua din
contul
navlositorului (art.174 Codul navigaiei maritime comerciale).
Pentru mrfurile pierdute n timpul transportului, nu se
percepe navlu, iar navlul pltit n prealabil, se restituie. Dac
Ca p i to lu l
XII
41
7
marfa pierdut este salvat, navlositorul are dreptul la un

navlu proporional distanei pe care nava a parcurs-o cu
mrfurile la bord (art.177 Codul navigaiei maritime
comerciale).
Profesorul romn O.Cpn remarc c de cele mai dese
ori, armatorul are interesul s obin inserarea n contract a
unei clauze deosebit de favorabile
24
Cpn O. Navlosirea pe cltorie, publicat n Revista de Drept

41
8
ILOR
lui navlul este ctigat orice s-ar ntmpla pe parcurs,

care l ndreptete s ncaseze navlul, fr a ine seama de
ceea ce s-a petrecut cu nava i cu mrfurile n timpul
transportului25.
Bineneles, o atare prevedere n contractul de navlosire,
pune toate riscurile n sarcina navlositorului, el fiind obligat
s plteasc o mrime fix a navlului, chiar i n cazul
pagubelor suferite de pe urma incendiilor, furtunilor i a altor
situaii neprevzute. De aceea, la rndul lui i navlositorul
caut s stipuleze n contract prevederi ce i-ar aduce careva
avantaje fa de armator.
6.Obligaii ale prilor n contractul de navlosire

6.1.
Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n
cltorie
Obligaii. Enumerare. Pn la plecarea navei n
cltorie, armatorul are urmtoarele obligaii n contractul de
navlosire:
a)
obligaia de a pune la dispoziia
navlositorului nava;
b) obligaia de a pune la dispoziia navlositorului nava n
bun stare de navigabilitate i de a o menine aa pe
toat durata stabilit n contractul de navlosire;
c) obligaia de a ntiina n scris pe navlositor despre faptul c
nava a sosit n
port i este gata pentru ncrcare;
d) obligaia de a ntreprinde msuri pregtitorii cu privire la
nav i la marfa
ce urmeaz a fi transportat.
Conform
prevederilor
Codului
navigaiei
maritime
comerciale, armatorul este dator s pun nava la dispoziia
navlositorului n bun stare de navigabilitate, s doteze
nava corespunztor, s o completeze cu echipajul reglementar
(art.210).
Mai mult ca att, armatorul este obligat s menin nava,
pe ntreaga perioad de valabilitate a contractului, n bun
stare de navigabilitate. El nu va purta rspundere pentru
nenavigabilitate numai dac dovedete c aceasta a fost
provocat de viciile ascunse ale navei.
41
8
ILOR
La momentul ajungerii navei n port, comandantul va trebui

s-i nmneze navlositorului o notificare prin care acesta s fie
avizat c poate ncepe ncrcarea mrfurilor n nav. Din
momentul acceptrii notificrii de ctre navlositor, ncepe s
curg timpul de stalii.
25
Cpn O., op.cit., p.15.
Ca p i to lu l
XII
41
9
Dac navlositorul nu este gata cu ncrcarea mrfii,

provocnd staionarea prelungit a navei, el va fi obligat la
despgubiri. La fel, dac navlositorul nu se prezint cu
mrfurile la ncrcare, armatorul poate alege una din cele trei
soluii pe care le are: a) s cear rezilierea contractului de
navlosire; b) s pretind despgubirile corespunztoare
duratei staionrii i s menin contractul; c) s fac oferta
de a ncheia cu navlositorul un alt contract26.
Obligaiile comandantului la sosirea navei n port. La
sosirea n port, comandantul navei este obligat:
a) s anune organele portuare;
b) s solicite aprobarea de acostare a navei n port;
c) s solicite aprobarea de a ncrca n portul respectiv.
Pe durata ncrcrii, comandantul navei este obligat s se
ngrijeasc de supravegherea operaiunilor de ncrcare
pentru a se asigura c este utilizat ntreaga capacitate de
transport a navei i se evit astfel punerea n pericol a navei
i a echipajului.
Obligaiile navlositorului pn la pornirea navei n
cltorie. Pn ca nava s nceap cltoria pe mare,
navlositorul este obligat:
a) s plteasc armatorului preul, numit navlu, n modul i n
termenele prevzute n contractul de navlosire. n caz de
ntrziere a plii navlului cu peste 14 zile calendaristice,
armatorul are dreptul s retrag fr pren- tmpinare
nava i s cear navlositorului reparaia daunelor cauzate
prin
ntrziere
(art.215
Codul
navigaiei
maritime
comerciale);
b) s pregteasc mrfurile n vederea predrii lor la
transport, imediat ce a primit ntiinarea c nava sosete
la portul de ncrcare, respectndu-se astfel principiul c:
marfa ateapt nava.
n doctrin (A.Cristea), se precizeaz c principala obligaie
a navlositorului este s aduc marfa de-a lungul navei, n
aa fel ca ea s poat fi ncrcat pe nav. Aceast obligaie
a navlositorului este absolut, aa nct, n caz de litigiu
Ca p i to lu l
XII
41
9
ntre pri, nu va fi suficient s se demonstreze c

navlositorul a depus toate diligenele sale27.
Potrivit
Codului
navigaiei
maritime
comerciale,
expeditorul sau navlositorul plaseaz din contul su
mrfurile de-a lungul bordului navei. Obligaia de ncrcare i
stivuire a mrfurilor pe nav i revine cruului, el suportnd
toate cheltuielile aferente (art.151).
Cristea A. Obligaia navlositorului de a pune la dispoziie marfa,
publicat n Dreptul
(Romnia), nr.8, 1996, p.43-44.
26
27
42
0
ILOR
Suntem de prerea c regula dat se refer mai mult la

contractul de transport maritim de mrfuri pe baz de
conosament (obinuit), pe cnd n cazul contractului de
navlosire avem o alt situaie: prile pot conveni ca
navlositorul (i nu cruul) s efectueze ncrcarea
mrfurilor.
Obligaiile
armatorului
(cruului).
Cea
dinti
obligaie a armatorului este de a pune la dispoziia
navlositorului nava n stare bun de navigabilitate. Aceasta
presupune ca nava s corespund tuturor cerinelor tehnice
de navigaie, s fie amenajate calele i magaziile pentru
buna ncrcare, transportare i pstrare a mrfurilor.
Pn la sosirea navei n portul de ncrcare, comandantul
navei trebuie s
ntiineze navlositorul despre ziua
aproximativ a sosirii, pentru ca ultimul s pregteasc marfa
pentru ncrcare. Dup acostarea navei n port, armatorul
trebuie s notifice n scris navlositorul c nava este pregtit
i ncrcarea poate fi nceput. Data i ora la care se face
notificarea se stabilesc prin acordul prilor, iar n lipsa unui
astfel de acord, prin uzanele portului de ncrcare.
6.2.
Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la

portul de destinaie
Dup ce marfa a fost ncrcat n nav, navlosantul are

obligaia de a transporta marfa la destinaie n bun stare i
la termenul stabilit n contract.
Momentul nceperii cltoriei navei este acela al depirii
limitelor portului de ncrcare, iar momentul terminrii
cltoriei este cel al sosirii navei n portul de destinaie.
Obligaiile navlositorului. Navlositorul este obligat s
exploateze nava n conformitate cu condiiile de navlosire
stipulate n contractul de navlosire. Prin urmare, n cazul
contractului de navlosire pe timp, armatorul suport
cheltuielile de asigurare a navei i de ntreinere a echipajului
ei, iar navlositorul suport costul combustibilului pentru
nav.
La contractul de nchiriere a navei nude, navlositorul va
suporta cheltuielile de asigurare a navei, de ntreinere a
42
0
ILOR
echipajului, taxele i cheltuielile cu privire la deplasarea navei

n situaia n care, n timpul cltoriei nava se defecteaz
i devine inapt pentru a continua cltoria, comandantul
navei este obligat s ia toate msurile ce se impun pentru
conservarea cantitii i calitii mrfii, s gseasc o alt
nav i s realizeze transbordarea mrfii pe aceasta.
Transportul va fi executat cu respectarea itinerarului stabilit
prin contract. O alt obligaie este aceea de a executa
transportul pe calea cea mai scurt, iar orice abatere de la
traseu se va face numai cu autorizarea prealabil a
navlositorului,
cu excepia cazului n care exist un pericol pentru nav,
ncrctur sau echipaj.
Ca p i to lu l
XII
42
1
La ajungerea n portul de destinaie, navlositorul are

obligaia de a preda marfa destinatarului, numele cruia este
prevzut n contract.
Obligaiile la sosirea navei n portul de destinaie.
Sosirea navei n portul de destinaie se anun din timp,
obligaia dat fiind pe seama comandantului navei. Informarea
destinatarului este necesar pentru ca el s ia msurile de
pregtire n vederea primirii mrfii i a documentelor de
transport.
Un moment important este c navlositorul mpreun cu
expeditorul sunt obligai s repare transportatorului (de la care
a fost nchiriat nava) daunele provocate (art.178 alin.(1)
Codul navigaiei maritime comerciale). De regul, aceste
daune constau n deteriorarea navei sub diferite forme
(frngeri, rupturi etc.).
Dup expirarea contractului de navlosire, navlositorul este
obligat s restituie armatorului nava n starea n care a
primit-o, exceptndu-se uzura normal (art.211 alin.(4)).
Obligaiile destinatarului. n primul rnd, subliniem c
destinatarul nu este parte la contractul de transport, ci doar
un participant al raporturilor de transport. Cu toate acestea,
dei destinatarul nu particip la ncheierea contractului i nu
este parte la contract, lui i revin anumite obligaii, ce reies din
contractul de transport. n aa mod, destinatarul este inut de
urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte la data i ora ce i-au fost notificate pentru a
prelua marfa;
b) s verifice starea transportului i, n cazul n care constat
lipsuri cantitative sau calitative, s ntocmeasc protestul
n care se vor consemna aceste lipsuri i s-l nainteze
armatorului;
c) s efectueze descrcarea mrfurilor n timpul liber prevzut
n contract, n
caz contrar, calculndu-i-se stalii i contrastalii;
d) s achite sumele ce cad n sarcina sa i care sunt prevzute
n contractul de
transport.
Ca p i to lu l
XII
7.Timpul acordat navlositorului pentru

ncrcarea (descrcarea) mrfurilor:
staliile. Timpul suplimentar:
contrastaliile i supercontrastaliile
42
1
Noiune. Staliile nseamn timpul ce este acordat

navlositorului de ctre transportator pentru ncrcarea navei.
Timpul respectiv se stabilete prin acordul prilor, iar n
lipsa unui astfel de acord, prin uzanele portului de
ncrcare. Staliile se stabilesc numai n cazul contractelor de
navlosire, nu i la contractele de transport n baz de
conosament.
Condiiile cerute. Pentru a putea calcula corect timpul
numit stalii, este necesar s se in seama de anumite
condiii ce trebuie ntrunite cumulativ, i
42
2
ILOR
anume: a) nava s fi sosit n portul i la locul de ncrcare

(descrcare) prevzut n contract; b) nava s fie pregtit din
toate punctele de vedere: att fizic (depozitele pregtite), ct
i juridic (documentele n regul); c) s se fac o notificare
(ntiinarea) navlositorului, anunndu-l c poate ncepe
operaiunile de n- crcare (descrcare); d) navlositorul s
accepte notificarea primit28.
Aadar, pentru a putea ncepe calcularea timpului rezervat
pentru ncrcarea-descrcarea mrfurilor (staliile), este
necesar respectarea condiiilor sus-menionate.
n primul rnd, se cere ca nava s fi sosit n portul i la
locul de ncrcare (descrcare) indicat n contract. Apare
ntrebarea: ce nelegem prin port sau loc de ncrcare
(descrcare)?
Conform
prevederilor
Codului
navigaiei
maritime
comerciale, teritoriu al portului maritim este suprafaa
terestr atribuit acestuia, precum i uscatul format de
aluviuni (art.78 alin.(1)). Deoarece legea nu ofer mai multe
detalii, apelm la literatura de specialitate n care se susine
c nava poate fi considerat sosit cnd a ajuns n
interiorul limitelor legale, administrative i fiscale ale portului
sau ntr-o zon mai larg, chiar n afara portului propriu-zis,
unde navele ateapt n mod obinuit pentru dan, fiind n
ntregime la dispoziia imediat i efectiv a navlositorului29.
n al doilea rnd, nava s fie gata de pornire, sub aspect
fizic i juridic. Din punct de vedere fizic, se are n vedere c
nava funcioneze normal i poate primi marfa: magaziile s
fie golite, curate, splate i aerisite. Din punct de vedere
juridic, spunem c nava este pregtit de transport dac
dispune de toate documentele n ordine.
n al treilea rnd, adresarea unei notificri navlositorului,
punndu-i n vedere c poate ncepe efectuarea operaiunilor de ncrcare
sau descrcare.
n al patrulea rnd, acceptarea scris a notificrii de ctre
navlositor. ntre
ora acceptrii notificrii i ora nceperii lucrului de ncrcare
(descrcare) este un rgaz de timp care variaz, dup caz. n
aa mod, curgerea timpului de stalii nu poate ncepe imediat.
42
2
De
I L O Rnavigaiei maritime
aceea, prin art.154 din Codul
comerciale s-a ajuns la concluzia c cel mai reuit este ca
staliile s nceap a curge din ziua imediat urmtoare celei de
acceptare a notificrii.
28
29

Comercial (Bucureti, Romnia), nr.9, 2000, p.8-9.
Bibicescu Gh. Transportul de mrfuri pe mare n comerul
internaional. Bucureti, 1986, p.456.
Ca p i to lu l
XII
42
3
Modul de calcul al staliilor. n ceea ce privete modul de

calcul al staliilor, interesele prilor sunt, de regul, diferite:
armatorul are tendina de a scurta ct mai mult durata
operaiunilor de ncrcare-descrcare, iar navlositorul urmrete s prelungeasc aceast perioad30.
Conform prevederilor art.154 din Codul navigaiei
maritime comerciale, staliile se calculeaz n zile, ore i
minute de munc, ncepnd cu ziua imediat urmtoare zilei n
care a fost prezentat notificarea privind punerea navei la
dispoziie spre ncrcare.
Nu se va include n stalii timpul n care ncrcarea nu s-a
efectuat din cauze dependente de transportator, condiii
hidrometeorologice sau alte situaii de for major. n
schimb dac vina aparine navlositorului, atunci timpul pierdut va intra n calculul staliilor.
Pentru terminarea ncrcrii nainte de expirarea staliilor,
navlositorului i poate fi stabilit, prin acordul prilor, o
indemnizaie, denumit despatch.
Timpul suplimentar acordat pentru ncrcarea
contrastaliile
i
supercontrastaliile
Noiune. Dup expirarea timpului numit stalii, prile pot
stabili printr-un acord contrastalii, care nseamn timp
suplimentar pentru continuarea ncrcrii mrfurilor dup
expirarea staliilor.
Natura juridic. Natura juridic a contrastaliilor a suscitat
discuii, opiniile fiind divizate. Exist autori care le consider penaliti.
Totui, pare mai
exact punctul de vedere, la care ne raliem, potrivit cruia
contrastaliile reprezint un supliment al navlului31.
De obicei, ntre cuantumul navlului i durata de timp (de
ateptare) exist o corelaie. S-a obinuit deja c dac se
stabilete un nivel nalt al navlului, se prevede i o durat a
staliilor suficient de extins, astfel nct s se poat evita
contrastaliile. Dimpotriv, unui navlu de valoare modest i
corespunde un rgaz de stalii relativ scurt i probabilitatea ca
s se ajung la contrastalii (sau chiar la supercontrastalii)
devine mai mare.
Ca p i to lu l
XII
42
3
Soluii. Dac dup expirarea timpului de contrastalii

ncrcarea nu s-a ncheiat, cruul are dreptul: a) s expedieze nava n curs,
chiar dac nu toat marfa a fost ncrcat, ncasnd integral
navlul, sau b) s dispun rmnerea navei pentru ncrcare,
ncasnd supercontrastalii32.
30
31
32

42
4
ILOR
Supercontrastaliile sunt, de regul, mai mari cu 50%

dect contrastaliile, ns dac prile nu ajung la o nelegere
n privina mrimii acestora, suma poate fi fixat conform
uzanelor portului de ncrcare.
8.Transportul de mrfuri efectuat cu

nave de linie
i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele
Transportul de linie are caracter regulat i se realizeaz
permanent, dup un orar care este adus la cunotina
publicului din timp. De regul, mrfurile ce se transport cu
navele de linie sunt n loturi mici i nu necesit folosirea ntregii capaciti a navei. Mai mult ca att, cruul este
obligat s recepioneze mrfurile la transport fr a face
discriminare.
Potrivit art.134 din Codul navigaiei maritime comerciale,
cruul nu este n drept s acorde preferin vreunei
persoane la recepionarea mrfurilor i la stabilirea condiiilor
contractuale, cu excepia cazurilor de transport urgent al
mrfurilor militare ale Ministerului Aprrii, precum i a altor
cazuri prevzute de legislaie.
O alt situaie avem n cazul transportului cu nave
tramp, deoarece acesta este ocazional i depinde de
solicitrile clienilor.
Deosebirea dintre navigaia de linie
i cea tramp.
a) n primul rnd, navele de linie efectueaz transportul n
mod regulat, dup
un program bine stabilit, fixat din timp, cunoscut de
clientel. Pe cnd transportul realizat cu navele tramp
este unul ocazional i depinde de comenzile parvenite de
la clieni.
b) Navigaia de linie poart caracter public, deoarece cruul
este obligat s
primeasc la transport mrfurile de la orice solicitant, fr
discriminare. De aceea, contractul de transport maritim
de mrfuri pe linie face parte din categoria contractelor
publice, iar serviciile trebuie s fie prestate la fel pentru
toi expeditorii. Pe cnd la navigaia tramp, cruul i
42
4
ILO
alege singur expeditorii cu care
sR ncheie contractul de
transport.
c) Reieind din contractele care stau la baza apariiei
raporturilor juridice dintre pri, n cazul navigaiei de linie
serviciile sunt prestate potrivit contractului de transport
maritim n baz de conosament, n timp ce navigaia tramp
se efectueaz n temeiul contractului de navlosire (charter).
d) Cu navele de linie, de regul, pe aceeai nav se transport
mrfuri diferite,
care necesit i condiii separate de pstrare pe parcurs. n
schimb cu navele
tramp, se transport mrfuri de acelai fel (spre exemplu:
crbune, minereu
Ca p i to lu l
XII
42
5
de fier, ngrminte, zahr, gru, orez .a.), n cantiti mari

angro, preul crora, n comparaie cu preul mrfurilor de
pe linie, este mai redus33.
e) Mrfurile care se transport cu navele de linie sunt mrfuri
de dimensiuni mici, ce nu necesit nchirierea unei navei, n
schimb cu navele tramp sunt transportate mrfuri n loturi
mari pentru care se nchiriaz o parte sau chiar ntreaga
capacitate a navei maritime (aa cum s-a subliniat, cu
nave de tip tramp se transport petrolul, minereul fier,
autovehicule, nisip, lemn, cereale .a., ce acoper practic
ntreaga suprafa a mijlocului de transport).
f) Din punct vedere economic, exist deosebiri n ceea ce
privete nivelul de concentrare a capitalului. Navigaia de
linie se caracterizeaz printr-un grad mai nalt de
concentrare i centralizare a capitalului dect navigaia
tramp34.
g) Astfel, navigaia de linie nu poate fi desfurat n orice
condiii i de orice companie de navigaie, pentru c ea
presupune cheltuieli mari de capital, legate de o serie de
aspecte ca: asigurarea unei flote de nave moderne, monopolizarea transporturilor pentru asigurarea curselor de
linie ntr-o anumit zon geografic, cheltuieli
semnificative pentru construirea de dane proprii n porturi
sau nchirierea unor dane deja existente, construirea de
depozite,
achiziionarea
utilajelor
moderne
pentru
operaiunile de ncrcare-descrcare etc.
Navigaia tramp presupune ns cheltuieli mult mai mici, ea
putnd fi practicat de orice companie de navigaie care
dispune de cel puin o nav. Astfel, posesorii nu sunt n
situaia de a investi sume mari de capital n dezvoltarea
porturilor, nefiind legai de anumite porturi, nu sunt obligai s
foloseasc un numr mare de lucrtori i nici relaii
costisitoare cu agenii portuari35.
9.Protestul de mare
Noiune. Protestul de mare este un document, n care se
menioneaz pe scurt evenimentele ce s-au derulat n timpul
transportului i care n caz de litigii, poate servi ca
Ca p i to lu l
XII
42
5
instrument de prob n instana de judecat. Dac protestul

nu se ntocmete, atunci comandantul navei va trebui s
dovedeasc n
..
, publicat n
(Federaia Rus), nr.2 (134), 2008, p.36.

34
Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008,
p.230.
35
Budic I., Bocean A., Popescu A. Transporturi i asigurri de mrfuri.
Editura Univer- sitaria, Craiova, 2005, p.201-206.
33
42
6
ILOR
instana de judecat prin alte mijloace de prob toate aceste

mprejurri36. La nceputuri, acest document se ntocmea n
baza uzanelor comerciale, mai apoi ns, el a fost consfinit i
prin lege.
Legea nu precizeaz cazurile cnd este necesar
ntocmirea protestului de mare. ns practica ne dovedete
c aceste evenimente ar fi, n primul rnd, situaiile de for
major, apariia unor pericole sau alte ntmplri imprevizibile pe mare, cum sunt: furtunile, uraganele, tamponarea cu
o nav, aisberg, alte obiecte plutitoare, pietre submarine,
schimbrile brute ale temperaturii, ieirea din funciune a
aparatajului, incendii pe nav, alte evenimente ce in de
specificul navigaiei maritime i care pot aduce prejudicii
considerabile37.
Trsturile protestului de mare:
n primul rnd, reprezint un mijloc de prob scris foarte
important, prin
care se confirm n instana de judecat anumite fapte cu
valoare juridic ce au avut loc pe parcursul navigaiei
maritime;
n al doilea rnd, este ntocmit de ctre comandantul navei i
apoi autentificat de ctre notar sau de un alt funcionar abilitat cu
funcii notariale;
n al treilea rnd, se aplic numai n cazul transportului
maritim.
La finele textului, n protestul de mare este cuprins
fraza: Reieind din cele scrise, protestez mpotriva oricror
pretenii ce pot surveni .... Prin aceasta, cpitanul navei i
manifest dezacordul (protestul) fa de orice posibile pretenii ce ar putea fi invocate mpotriva lui, precum c nu a
luat toate msurile necesare pentru a evita pagubele. Anume
datorit formulei respective, nscrisul cpitanului a fost
denumit protest de mare38.
Depunerea protestului de mare. Potrivit Codului
navigaiei maritime comerciale, protestul de mare se depune: a) n portul Republicii
Moldova notarului sau unui alt funcionar cruia i s-a ncredinat prin lege
instrumentarea actelor notariale; b) ntr-un port strin
consulului Republicii Moldova sau funcionarului competent
42
6
din
acel stat, n modul prevzutI L O

deR legislaia acelui stat
(art.343).
Termenul de depunere. Protestul de mare se depune: a) n
24 de ore dup eveniment, dac acesta s-a produs n port; b) n 24 de ore de la
sosirea navei sau a co36
37
38
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.2, 2006,
p.14.
. , publicat la
http://www.yurist-online.
com/uslugi/yuristam/literatura/stati/notariat/018.php (vizitat
24.07.2010)
.. :
nr.2, 2003, p.81.
Ca p i to lu l
XII
42
7
mandantului ei n portul cel mai apropiat, dup eveniment, dac

acesta s-a produs n timpul cursei. Dac protestul de mare nu
poate fi depus n termenele stabilite, cauzele vor fi menionate
n protest (art.344 Codul navigaiei maritime comerciale).
Cererea privind ntocmirea protestului de mare poate fi
transmis i n for- m radiografic (n cazul n care notarul
lipsete), iar conform opiniei expuse de ..,
informaia expediat n aa mod se consider depus n termen i poate fi luat ca fapt juridic39.
Probele. Pentru a confirma circumstanele expuse n
protestul de mare, comandantul este obligat s prezinte
notarului, concomitent cu protestul, jurnalul de bord i un
extras din acesta, isclit. La rndul su, notarul, n baza acestor documente i a mrturiilor date de comandant la
interogatoriu, iar dup caz, i de ali membri ai echipajului
navei, ntocmete un act privind protestul de mare i l
legalizeaz n modul stabilit.
10.
Avaria comun
Scurt istoric. Instituia avariilor comune a fost cunoscut

din timpuri n- deprtate. n dreptul roman, avariile erau
reglementate prin Lex Rhodia, care reprezenta o culegere a
uzanelor alctuite de navigatorii din insula Rhodos. Conform
uzanelor, n situaia producerii unor avarii comune, obligaia
de a contribui la repararea lor o avea att armatorul, ct i
proprietarul mrfurilor.
n Evul mediu, instituia avariei comune a fost prevzut
n culegerea de uzane a porturilor din Marea Mediteran,
numit Cosulatul mrii (Consula- tus maris). Mai apoi o gsim
n Ordonana francez asupra comerului maritim din 1681,
de unde a fost preluat de Codul comercial francez din 1807 i
de celelalte coduri aprute ulterior40.
Noiune.
Se
consider
avarie
comun
sacrificiul
extraordinar sau cheltuielile extraordinare fcute intenionat
i raional pentru salvarea navei de un pericol comun
(art.281 alin.(1) Codul navigaiei maritime comerciale).
Scopul pentru care se recurge la avaria comun este unul
bine determinat salvarea navei i a lucrurilor de pe ea.
Ca p i to lu l
XII
42
7
Pagubele aduse n acest sens trebuie s fie intenionate i

fcute raional. Prin intenionate nelegem c cheltuielile au
fost provocate nu ntmpltor, ci prin aciunea contient a
omului41, iar caracterul raional al pagubelor se
.., op.cit., p.16.
41
.. , publicat n

39
40
42
8
ILOR
explic prin faptul c efectund sacrificii mici, poate fi

evitat apariia altor pagube, mai mari42. n schimb nu va fi
considerat avarie comun, dac se constat c sacrificiul
nu era necesar sau dac la acel moment puteau fi luate alte
msuri, mai eficiente.
Aadar, prin avarie comun se neleg pagubele i
cheltuielile excepionale43 ce sunt fcute voluntar i raional
de comandantul navei n timpul cltoriei pe mare, din cauza
unor evenimente neobinuite ce amenin nava i marfa.
Aceste sacrificii (pagube) sunt fcute cu scopul de a salva de
la pericol nava i marfa, i la a cror acoperire, mai apoi, vor
contribui n comun proprietarul navei, navlositorul ei i
proprietarul mrfurilor.
n opinia autorului Andrei Bloenco, legiuitorul folosete
impropriu termenul de comun, deoarece nu avaria poate
fi caracterizat ca comun, ci contribuia prilor interesate
la acoperirea cheltuielilor este comun44.
Condiii. Pentru a fi n situaia unei avarii comune, trebuie
ndeplinite urmtoarele condiii: a) s existe un pericol grav
ce amenin nava sau ncrctura; b) sacrificiul (cheltuiala
extraordinar) trebuie s fie fcut n mod contient, pentru a
prentmpina o pagub mai mare, care amenin nava sau
ncrctura; c) pericolul (primejdia) trebuie s fie determinat
de mprejurri excepionale; d) s existe o legtur de
cauzalitate direct ntre sacrificiul (cheltuiala extraordinar)
i avaria comun45. Dac cel puin una din aceste condiii
lipsete, atunci avaria nu mai poate fi numit comun, ci va fi
particular.
Decizia de a iniia avaria comun este luat de ctre
cpitanul navei46.
Exemple. Ca exemple de avarie comun servesc toate
pagubele suportate pentru salvarea altor bunuri, cu valoare
mai mare, cum ar fi: aruncarea n mare
a unor lucruri pentru a elibera nava i a o salva de la
naufragiu n timp de furtun47; folosirea bunurilor de pe
nava cu scopul de a stinge un incendiu izbucnit la bord;
folosirea mrfurilor drept combustibil, n cazul n care com-
42
8 I
LOR
42
/ . . ... : , 2000,
p.98.
43
Cauza acestor pagube i cheltuieli excepionale const ntr-o
mprejurare neobinuit,
care nu putea nici prevzut, nici prentmpinat de lucrtorii de pe
nav.
44
45
46
..
, publicat
47
n prezent, instituia avariei comune este considerat perimat
(nvechit), iar practica aruncrii n mare a bunurilor pentru
salvarea navei a disprut aproape complet. Navele moderne au alte
mecanisme de salvare.
Ca p i to lu l
XII
42
9
bustibilul lichid a fost epuizat i singura soluie de a ajunge

pn la cel mai apropiat port este ca nava s ntrebuineze o
alt form de energia, acumulat prin arderea mrfurilor
aflate pe nav etc.
Suportarea pagubelor. Pagubele n legtur cu avaria
comun sunt puse, n mod proporional, pe seama navei, a
ncrcturii i a navlului.
Principiul ce st la baza instituiei avariei comune este
sacrifici o parte pentru a salva ntregul. Ideea e c
cheltuielile, suportate intenionat i raional n scopul salvrii
bunurilor ce sunt transportate pe mare (nava, marfa i navlul),
indiferent de faptul n a cruia posesie acestea se afl, ele
urmeaz a fi acoperite n mod proporional, din contul
deintorului navei, a mrfurilor i a navlului48.
La cererea persoanelor interesate, calculul costurilor ce in
de avaria comu- n se efectueaz de ctre experi speciali,
numii dispaori, ei avnd cunotine i experien n
domeniul dreptului maritim (art.293 Codul navigaiei maritime comerciale).
Actul ntocmit de dispaori, prin care se constat existena
avariei comune, poart denumirea de dispa. Pentru
ntocmirea dispaei se percepe o tax, care se consemneaz
n dispa i se repartizeaz spre a fi achitat, proporional
contribuiei la avaria comun, persoanelor interesate (art.295).
11.
Avaria particular
Cel mai frecvent, ntmplrile ce au loc pe mare, pun n

pericol att nava, ct i ncrctura. Cazurile cnd pericolul
ar amenina doar ncrctura sunt rare, dar posibile. Exemplu
clasic avem situaia cnd n nav sunt transportate animale i
acestea se mbolnvesc de o maladie transmisibil. Pentru a
evita contaminarea altor animale, cele contaminate sunt
aruncate n ap49.
n asemenea situaie, pagubele care rezult nu pot fi
atribuite la avaria comun, deoarece pericolul amenina doar
ncrctura, iar msurile luate au fost orientate, la fel, n
scopul salvrii ncrcturii. Prin urmare, aciunea va constitui
o avarie particular.
Ca p i to lu l
XII
42
9
Noiune. Avarii particulare sunt considerate pagubele i

cheltuielile fcute numai pentru nav ori numai pentru
ncrctur. De aceea, avariile particulare mai sunt numite i
avarii obinuite.
..
,
49
.. , publicat n

48
43
0
ILOR
Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime

comerciale, vor constitui avarie particular situaiile n care
mrfurile aprinse sunt aruncate peste bord, pierderile cauzate
de fum sau cldur n timpul stingerii incendiului de la bord,
cheltuielile de salarizare i ntreinere a echipajului suportate
pentru reparaia daunelor produse navei, pierderile cauzate
de forarea motoarelor etc. (art.300). Mai putem aduga
pierderile suferite n legtur cu ntrzierea navei n cltorie,
aruncarea n mare a unor animale bolnave de boli molipsitoare etc.
Suportarea pagubelor. Cheltuielile legate de avaria
particular sunt suportate de partea care a suferit avaria.
Capitolul XIII
ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE

REGLEMENTATE DE CODUL NAVIGAIEI
MARITIME COMERCIALE
AL REPUBLICII MOLDOVA
Planul
2. Contractul de agenturare maritim (art.121-124)
2.1.
2.2.
2.3.
Corelaia dintre contractul de
agenturare maritim i alte contracte
juridico-civile
2.4.
Probleme i soluii
3. Contractul de croazier (art.197-204)
3.1.
Consideraii generale
3.2.
Elementele contractului de croazier
3.3.
Coninutul contractului de croazier i
rspunderea prilor
3.4.
Delimitarea contractului de croazier de alte
contracte juridico-civile
4. Contractul de leasing maritim (art.218-225)
4.1.
Consideraii generale cu privire la leasing
4.2.
Noiunea, caracterele juridice i elementele
contractului de leasing.
Delimitarea de alte contracte asemntoare
4.3.
Leasingul maritim ca varietate a contractului de
leasing
4.4.
Dreptul de opiune al locatarului
4.5.
Rspunderea locatarului n cadrul contractului de
leasing maritim.
Desfacerea contractului
5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240)
5.1.
Semnificaia contractului de remorcaj
5.2.
Natura i caracterele juridice ale contractului de
remorcaj
5.3.
Elementele contractului de remorcaj
5.4.
Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea
prilor
6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280)
6.1.
Generaliti (precizri, evoluie istoric,
noiune) privind contractul de asigurare maritim
6.2.
ncheierea contractului. Caracterele juridice
43
2
ILOR
6.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare

6.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului
6.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime
6.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu
executarea contractului de asigurare maritim
7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec
maritim (art.365-378)
7.1. Consideraii generale privind gajul i ipoteca n
transportul maritim
7.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec
maritim.
Problema care exist
Alturi de aa-numitele contracte de baz, care se
utilizeaz frecvent n raporturile din transportul maritim, un
rol important revine i altor contracte, care dei se aplic
mai rar, i au totui rolul i importana lor n sfera relaiilor
ce in de transportul maritim. Cunoatem c principalele
contracte reglementate de Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M. sunt n numr de trei: contractul de
transport maritim de mrfuri (art.138-185), contractul de
transport maritim de pasageri (art.186-196) i contractul de
navlosire (charter) (art.205-217).
Pe lng acestea ns, Codul
navigaiei
maritime
comerciale cunoate i alte contracte, despre care am putea
spune c au o ntrebuinare mai restrns i numai pe
anumite segmente, cnd ncheierea lor devine absolut
necesar. Acestea sunt: contractul de agenturare maritim
(art.121-124),
contractul
de
croazier
(art.197-204),
contractul de leasing (art.218-225), contractul de remorcaj
maritim (art.226-240), contractul de asigurare maritim
(art.241-280), contractul de gaj maritim i contractul de
ipotec maritim (art.365-378).
n capitolul dat vom neglija contractele de transport de
mrfuri, pasageri i navlosire, i vom acorda o atenie
deosebit celorlalte contracte sus-menionate care, spre
regret, att n doctrin, ct i n practic adeseori rmn n
umbr. Cu att mai mult n teoria i practica rii noastre,
43
2
ILOR
unde domeniul dreptului maritim este abia n faza incipient

de formare.
Prezint interes faptul c contractele respective nu sunt
varieti ale contractului de transport, ci fac parte din
categoria altor contracte, cum sunt cel de asigurare,
intermediere, leasing etc. Pe de o parte, ele sunt ajustate la
specificul transportului maritim, dar pe de alta, i au baza
lor reglementare n alte legi, i anume: contractul de
agenturare n Codul civil, sub denumirea de contract de
agenie; contractul de leasing n Codul civil i n Legea nr.59
din
Ca p i to l u l
X III
43
3
28.04.2005 cu privire la leasing1; contractul de asigurare

maritim n Codul civil, sub denumirea contract de
asigurare; contractele de gaj i ipotec mariti- m2 n Codul
civil i, respectiv, n Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la
gaj3.
Excepie n acest sens reprezint contractele de remorcaj
i de croazier, care i au baza lor normativ doar n Codul
navigaiei maritime comerciale. Ele nu mai pot fi ntlnite la
alte tipuri de transport, deoarece sunt specifice raporturilor
ce iau natere n sfera transportului maritim.
n acest context, apare ntrebarea: dup fora juridic, care
norme sunt prioritate, din legea general sau din legea
special? Spre exemplu, contractul de gaj maritim cuprinde n
acelai timp norme juridice din Codul civil, Legea cu privire la
gaj i Codul navigaiei maritime comerciale. Dac apare un
litigiu n legtur cu contractul de gaj, creea dintre legi
instana de judecat va trebui s acorde prioritate?
Rspunsul l gsim n Legea nr.780 din 27.12.2001 privind
actele legislative, potrivit creea n caz de divergen ntre o
norm a actului legislativ general i o norm a actului
legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma
actului legislativ special (art.6 alin.(3)). n cazul nostru, toate
legile au aceeai for juridic, fiind legi organice, de aceea
rmne numai s lmurim care este legea general i care
este legea special.
Suntem de prerea c n raporturile din transportul
maritim, lege special este Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M., iar celelalte acte normative sunt legi
generale. n concluzie, instana de judecat va trebui s
acorde prioritate normelor din codul maritim.
ns aici apare alt problem, c reglementarea
contractelor n Codul navigaiei maritime comerciale este
una lacunar. Cu alte cuvinte, sunt prezente numeroase
greeli, de form i de coninut, iar cauza este n traducerea
imperfect realizat din Codul navigaiei maritime
comerciale al Federaiei Ruse. S-a efectuat o traducere din
limba rus incomplet i cu erori, iar unele aspecte importante
au fost omise din textul legii.
Ca p i to l u l
X III
1
43
3
Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la leasing, publicat n

Monitorul Oficial al Repu- blicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005.
Ipoteca reglementat n Codul navigaiei maritime comerciale este
diferit de ipoteca prevzut n Codul civil i Legea nr.142 din
26.06.2008 cu privire la ipotec. Normele privind ipoteca maritim
nu-i au aplicare n practic, ele sunt absolut neclare i urmeaz
a fi excluse. Mai multe detalii sub acest aspect, a se vedea la
compartimentul dedicat contractului de gaj i ipotec maritim.
Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj, publicat n Monitorul
Oficial al Republi- cii Moldova nr.120 din 02.10.2001.
43
4
ILOR
2.Contractul de agenturare maritim (art.121124)

2.1.
Contractul de agenturare maritim nu este definit de Codul
navigaiei maritime comerciale al R.M., prin urmare,
noiunea contractului o vom lua din literatura de specialitate.
n baza contractului de agenturare maritim, agentul
maritim se oblig, contra recompens, s efectueze la
indicaia i din contul proprietarului navei, acte juridice i alte
aciuni ntr-un port sau pe un teritoriu anumit, din numele su
ori din numele proprietarului navei4.
Aa cum cunoatem, n Codul civil (Capitolul XXIII, Seciunea
1), alturi de alte contracte juridico-civile este reglementat i
contractul de agenie, n baza cruia agentului comercial
(persoan fizic ntreprinztor independent) i se ncredineaz mputerniciri de intermediere sau de ncheiere a
contractelor comerciale, n numele i pe contul unei
ntreprinderi, numit principal (art.1199). Pentru serviciile
prestate principalului, agentul comercial este remunerat.
Conform prevederilor din Codul navigaiei maritime
comerciale, n portul maritim sau n afara lui activeaz, n
calitate de reprezentani permaneni ai armatorului, ageni
maritimi persoane juridice, care se oblig, prin contract de
agenturare maritim, s acorde, contra unui comision de
agenie, servicii n domeniul navigaiei comerciale (art.121).
2.2.
Pri ale contractului de agenturare maritim sunt pe de

o parte, posesorul navei, deseori numit i armator, iar de
cealalt parte agentul maritim. n calitate de posesor al
navei poate fi nsui proprietarul acesteea sau o alt
persoan, cum este navlositorul, ce exploateaz nava n baza
unui contract de navlosire (charter), sau locatarul, n temeiul
contractului de locaiune etc. Par- te la contractul de
agenturare este i statul, n cazul n care statul deine o nava
maritim n posesiune.
Legea stabilete cerina c ageni maritimi pot fi numai
persoanele juridice (art.121 Codul navigaiei maritime
comerciale). Spre regret, sub aspectul dat normele legii sunt
43
4
ILOR
incomplete. n primul rnd, nu este clar dac agentul

maritim trebuie sau nu s dein o licen pentru activitatea
sa? n al doilea
4
M.., .. .
. - , ,
. : ,
2004, p.765.
Ca p i to l u l
X III
43
5
rnd, sub ce form de organizare se poate nregistra? n al

treilea rnd, de ce persoana fizic ntreprinztor individual nu
poate activa ca agent maritim?, deoarece n alte state ca
agent maritim poate activa i persoana fizic ntreprinztor
individual.
Mai mult ca att, n dispoziiile din Codul civil privitoare la
contractul de agenie (o form a cruia este i contractul de
agenturare maritim) este prevzut c agent comercial
este persoana fizic ntreprinztor independent (...) (art.1199
Cod civil).
Obiectul constituie o condiie esenial pentru ncheierea
contractului de agenturare maritim. Obiect al contractului
sunt actele juridice i alte aciuni pe care agentul maritim se
oblig s le efectueze din nume propriu sau din numele celui
care l-a mputernicit.
Profesorii .. i .. atrag atenia
c n contractul de agenturare maritim trebuie s fie
indicat portul (sau porturile) ori cel puin teritoriul n limitele
cruia agentul maritim i va exercita mputernicirile sale5.
Forma contractului de agenturare maritim nu este
prevzut. Fcnd trimitere la regulile din Codul civil,
stabilim c contractul de agenie poate fi ncheiat n scris
sau verbal (art.1207 Cod civil).
Considerm c contractul de agenturare maritim urmeaz
a fi ncheiat n
forma scris simpl. Forma verbal a contractului nu
poate fi acceptat.
n practic, la ncheierea contractelor de agenturare
maritim sunt utilizate formele standard ale contractelor de
agenturare maritim, elaborate i recomandate de
organizaiile internaionale. O aplicare larg n acest sens au
modelele recomandate de Federaia asociaiilor naionale a
brokerilor i agenilor maritimi (FANBA), ns marile companii
de navigaie i au elaborate propriile lor modele de contracte,
n corespundere cu necesitile comerciale6.
2.3.
Corelaia dintre contractul de
agenturare maritim i alte contracte
juridico-civile
Ca p i to l u l
X III
43
5
Din punct de vedere structural, contractul de agenturare

maritim este un contract complex, fiind alctuit din
elemente ce au fost preluate de la alte
5
M.., .. .
. , ,
- . : ,
2004, p.773.
..
/ . ...
: C, 2000, p.395.
43
6
ILOR
contracte civile, i anume: de la contractul de agenie,

contractul de mandat i
contractul
de
comision.
Contractul de agenturare maritim i contractul de
agenie. Asemnrile dintre raporturile contractuale, atrage problema evidenierii
legturii care exist ntre aceste dou contracte: contractul de
agenturare maritim i contractul de agent.
Fcnd o analiz n plan comparativ, vedem c rolul de
principal n contractul de agenturare maritim l are proprietarul navei
(armatorul), iar rolul de agent agentul maritim.
Identic este i obiectul ambelor contracte: agentul (agentul
maritim) se oblig s ndeplineasc acte juridice i materiale din contul
principalului (proprietarului navei) i n numele su ori al
principalului (proprietarului navei).
Ajungem la concluzia c contractul de agenturare maritim
reprezint una din formele (varietile) contractului de
agenie. Dei n Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime
comerciale lipsesc norme ce ar face trimitere la Capitolul
XXIII din Codul civil, deducem c n privina contractului de
agenturare maritim, pe lng normele speciale din
legislaia maritim, se vor aplica n mod subsidiar dispoziiile
generale ale Codul civil cu privire la contractul de agenie.
Este important c normele contractului de agenturare
maritim de la Capi- tolul 5 a Codului navigaiei maritime
comerciale, constituie norme cu caracter special n raport cu
dispoziiile ce in de contractul de agenie (Capitolul XXIII) din Codul
civil.
ontractul de agenturare maritim i contractele de
reprezentare (mandat i comision). Contractul de
agenturare (ct i contractul de agent) face parte din rndul
contractelor de reprezentare. n construcia sa juridic,
cuprinde
elemente ale contractelor de mandat (agentul maritim poate
s acioneze n numele i pe contul proprietarului navei) i
comision (agentul maritim acioneaz n nume propriu, ns
din contul proprietarului navei). Prile urmeaz s aleag
modelul (mandat sau comision) care li se potrivete cel mai
mult.
43
6
ILOR
n schimb contractul de agenturare
maritim (ca i
contractul de agenie) se deosebete de contractele de
reprezentare
(mandat
i
comision),
avnd
obiectul
contractului mai larg. n acest context, ..
susine c
dac n contractul de mandat obiectul l constituie actele
juridice, n contractul de comision dintre aceste acte
juridice numai contractele, atunci n contractul de agenie
(n.n. i, respectiv, n contractul de agenturare maritim)
actele svrite de agent sunt n egal msur i juridice, i
materiale (faptice)7.
7
.., .. .
: .
: , 2002, p.471.
Ca p i to l u l
X III
43
7
Contractul de agenturare maritim i intermediere.

Contractul de agenturare maritim reprezint i o form a
intermedierii. n consecin, spunem c prevederile de la
art.121-124 (Agenturarea maritim) din Codul navigaiei maritime comerciale sunt consacrate intermedierii din sfera
transportului maritim.
Intermedierea n general este reglementat de Codul civil
al R.M. n Capi- tolul XXII, Titlul III, Cartea a III-a (art.11791198). Conceptul de intermediere este unul generic, avnd
mai multe forme de manifestare: intermedierea nchirierii de
locuine
(art.1185-1186),
intermedierea
mprumutului
(art.1187-1189), intermedierea comercial (art.1190-1198).
Intermediarii determin i creaz condiiile necesare pentru
ca contractul de transport maritim s poat fi ncheiat8.
Adeseori, cel care dorete s ncheie un contract nu tie la
cine s se adreseze, respectiv, persoana care presteaz
anumite servicii, nu-i gsete clienii. Intermediarul vine s
faciliteze aceast legtur. El mijlocete pentru clientul su ca
acesta s ncheie cu bine contractele de care are nevoie.
La baza activitii de intermediere (mijlocire) st contractul
de intermediere, definiia cruia o gsim la art.1179 din
Codul civil, potrivit creea, prin contract de intermediere o
parte (intermediar) se oblig fa de cealalt parte (client) s
acioneze n calitate de mijlocitor la ncheierea unui sau mai
multor contracte ntre acesta i ter9. n doctrin (Gheorghe
Mu) se atrage atenia asupra faptului c dintre cele dou
accepiuni ale conceptului de intermediere (obligaii de
rezultat sau de mijloace), Codul civil al R.M. reglementeaz
intermedierea ca obligaie de rezultat10.
Spre regret ns, Codul navigaiei maritime comerciale nu
folosete cuvntul intermediar, ci pe cel de agent
maritim, care, de fapt, este sinonimul celui dinti. Din
prevederile art.122 ale Codului navigaiei maritime comerci8
Intermediarul este persoana care n schimbul unui avantaj bnesc,

face legtura ntre dou persoane sau ncheie un contract pentru
cele dou pri, avnd mputernicirile unui dintre ei. Cu alte cuvinte,
intermediarul este persoana care mijlocete ncheierea unor
contracte. Termenul intermediar este sinonim cu cel de mijlocitor
sau chiar mediator.
Ca p i to l u l
43
9
X I IChiar
I
dac este reglementat de Codul civil al R.M., contractul 7de
intermediere are o aplicabilitate mult mai vast n dreptul

comerului internaional, fiind cunoscut sub denumirea de contract
internaional de curtaj. Extinderea acestui contract n comerul
internaional a fost determinat de necesitatea unor cunotine
specializate, astfel nct curtierii (intermediarii) s-au specializat pe
domenii, lund natere curtieri de vnzare, de imobile, de transport,
de turism etc.
10
Mu Gh. Reprezentarea i intermedierea instituii fundamentale n
dreptul privat.
Tez de doctor n drept. Specialitatea 12.00.03 Drept civil. Cond.
tiin. S.Bieu. Chi- inu, 2010, p.22.
43
8
ILOR
ale, putem deduce c agentul maritim are numeroase

atribuii, ce se refer n mare parte la serviciile de
intermediere, i anume: a) ndeplinete formaliti i
ntreprinde aciuni ce in de intrarea, aflarea n i ieirea din
port a navei;
b) l asist pe comandant n diversele lui relaii cu autoritile
portuare i cu autoritatea administraiei publice locale; c)
particip la organizarea aprovizionrii, deservirii i
reparaiei navei n port; d) perfecteaz actele pentru nav;
e)pltete, la dispoziia armatorului i a comandantului,
taxele portuare; f)
ncaseaz navlul i alte pli; g) expediaz mrfuri; h)
exercit alte funcii.
Locul contractului de intermediere maritim a fost
preluat de un alt contract: contractul de agenturare
maritim. Aadar, problema ce apare ine de faptul c
legiuitorul complic lucrurile i n locul contractului de
intermediere maritim, cum n mod normal ar fi trebuit s fie
denumit Capitolul 5 din Co- dul navigaiei maritime
comerciale, introduce un alt contract, contractul de
agenturare maritim. Fiind un contract nou, natura juridic
a acestuia este necunoscut i d natere la numeroase
dificulti cu privire la nelegerea i aplicarea lui practic.
2.4.
1.
Probleme i soluii
Cea dinti problem n legtur cu reglementarea

contractului de agenturare maritim n legislaia naional
ine de faptul c n prezent, conform art.121 alin.(1) din
Codul navigaiei maritime comerciale, n calitate de ageni
maritimi pot activa numai persoanele juridice.
Faptul c numai persoanele juridice pot fi ageni maritimi
pune n dificultate persoanele fizice ntreprinztori
independeni. Mai mult ca att, n toate statele lumii calitatea
de ageni maritimi o pot avea nu doar persoanele juridice,
cum este n cazul Republicii Moldova, ci i persoanele fizice
ntreprinztori independeni.
De aceea, ar fi binevenit modificarea art.121 alin.(1) din
Codul navigaiei maritime comerciale al R.M., prin
introducerea la alin.(1), dup cuvntul
juridice, completarea sau fizice care activeaz n calitate
de ntreprinztori independeni11.
43
8
11
ILOR
Soluia respectiv este cea mai reuit. n doctrina autohton se

mai discut dac am putea aplica n mod direct prevederea de la
art.1199 alin.(1) din Codul civil, potrivit cruia agentul comercial
este persoan fizic ntreprinztor independent creia i s-au
ncredinat mputerniciri permanente de intermediere sau de
ncheiere de contracte comerciale cu bunuri i servicii n numele i
pe contul unei alte ntreprinderi.Rspun- sul este c nu. Dei Codul
civil este o lege mai nou dect Codul navigaiei maritime
comerciale, totui persoanele fizice ntreprinztori independeni nu
pot activa n do-
Ca p i to l u l
X III
43
9
2.A doua problem este c Codul navigaiei maritime comerciale

nu reglementeaz expres contractul de intermediere
maritim. Cu toate acestea, raporturilor de intermediere le
sunt consacrate cteva norme juridice, ns sub o alt
denumire, cea de agenturare maritim. Prin urmare, nu este
clar, care ar fi contractul n baza cruia se presteaz
serviciile de intermediere?
Din cuprinsul art.121 alin.(1) a Codului navigaiei maritime
comerciale, n- elegem c acest contract se numete
contractul de agent. Pe de alt parte, la art.121-124 al
aceluiai cod, legiuitorul folosete cuvntul mandat i chiar
numete una dintre pri mandant (art.123 fiind intitulat
Obligaiile armatorului i/sau ale unui alt mandant). De
aceea, apare n mod firesc ntrebarea care este totui natura
juridic a contractului ce st la baza relaiilor de intermediere?
Cercetnd problema dat, Gheorghe Mu a ajuns la
concluzia c la baza relaiilor de intermediere stabilite de
Codul navigaiei maritime comerciale se afl contractul de
mandat comercial. Contractul de agenturare maritim, la
care se face referire n cod, este numai una din speciile
contractului de mandat comercial12.
n ce ne privete, avem o alt prerea i considerm c nu
este just a limita contractul de agenturare maritim doar la
contractul de mandat. Prile pot alege ca contractul de
agenturare maritim s includ i elemente ale contractului
de comision, iar acest lucru este perfect legal.
La Capitolul 5 din Codul navigaiei maritime comerciale nu
gsim norme ce ar specifica c agentul maritim trebuie s
acioneze exclusiv dup regulile contractului de mandat
(adic n numele i pe contul celuilalt), motiv din care n
contract liber se poate conveni ca agentul maritim s
acioneze dup regulile contractului de comision (n nume
propriu i pe contul celuilalt).
n ultimul caz, se vor aplica n mod subsidiar normele din
Codul civil cuprinse la Capitolul XXIII, Seciunea 2:
Comisionarul profesionist.
Ca p i to l u l
X I Imeniul
I
contractelor
12
43
de agenturare maritim, deoarece 9n

conformitate cu prevederile art.6 alin.(3) din Legea nr.780-XV din
27.12.2001 cu privire la actele legislative, n caz de divergen ntre
o norm a actului legislativ general i o norm a actului legislativ
special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ
special (A se vedea: Mu Gh., op.cit., p.175).
Mu Gh. Intermedierea n transportul maritim, publicat n
Rezumatele comunicrilor de la Conferina tiinific a masteranzilor
i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de evoluie i
integrare european. Editura CEP, Chiinu, 2009, p.164-165.
44
0
ILOR
3.Contractul de croazier (art.197-204)

3.1.
Consideraii generale
Contractul de croazier formeaz o varietate a contractului
de
servicii
turistice.
Serviciile
ce
sunt
acordate
participantului la croazier (turistului), se ncadreaz n
categoria larg de servicii turistice, de aceea raporturilor de
croazier li se aplic, n mod subsidiar, i dispoziiile din Codul
civil (art.1131- 1145) i Legea nr.352 din 24.11.2006 cu
privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n
Republica Moldova13.
n legislaia naional, contractul de croazier este
reglementat de Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.,
la Seciunea V, Capitolul 4, art.197-20414.
Croaziera maritim reprezint o cltorie n scop de
odihn, efectuat, de regul, sub form de cerc, cu acelai
mijloc de transport. Cel mai frecvent, cercul de cltorie
include 7-12 porturi, situate pe aceeai direcie (spre exemplu,
n jurul Europei, n jurul Scandinaviei).
n prezent, pe piaa mondial activeaz cca 50 de companii
mari, specializate n prestarea serviciilor de croazier15. Spre
regret, n Republica Moldova turismul sub form de croazier
nu este dezvoltat16.
13
14
15
Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea

activitii turistice n Republica Moldova, publicat n Monitorul
Contractul de croazier i are o reglementare n legislaia maritim a
Franei, Canadei, Portugaliei, Madagascar. n timp ce n Italia, Belgia,
Suedia, Elveia, Germania, Finlanda, contractul de croazier nu este
reglementat, iar raporturilor de croazier care apar n practic, li se
aplic normele din codurile civile i legile cu privire la protecia
consumatorilor. n statele ex-sovietice, problema reglementrii
contractului de croazier este abordat diferit. Astfel, reguli cu
privire la contractul de croazier se conin n codurile navigaiei
maritime a Ucrainei, Belarusiei, Estoniei, Georgiei. Pe cnd n Codul
navigaiei maritime comerciale a Federaiei Ruse, Letoniei i
Republicii Kazahstan, contractul de croazier nu este reglementat.
Alte state nu au ieire la mare i, respectiv, nu dispun de cod maritim.
..
.
.
- .
: 12.00.03. . . ... , 2003,
p.78.
44
16
0
I L O R a fi mai puin accesibil
Fiind scump, turismul de croazier rmne
pentru turitii din Republica Moldova. Din portul maritim

Giurgiuleti, servicii turistice de croazier nu se efectueaz. n alte
state, preurile sunt diferite. Spre exemplu, o croazier de lux n
Marea Mediteran, pentru 14 nopi, cost 4728 de dolari de
persoan (plecarea i n- toarcerea or.Veneia, Italia). O croaziera
pe ruta: Barcelona Mediterana Clasica Insulele Canare Maroc,
pentru 21 de nopi, cost 1529 euro de persoan, cu servicii allinclusive (plecarea i ntoarcerea or.Barcelona, Spania). (Turismul
de croazier, plcerea celor bogai, articol publicat n Revista
turismului romnesc Turism Mille- nium, nr.7, 2010, p.4).
Ca p i to l u l
X III
44
1
Raporturile juridice care i-au natere n legtur cu

organizarea croazierei maritime pot fi delimitate n trei
categorii, i anume: prima contractele ncheiate de turiti
(participanii la croazier) cu ageniile de turism (organizatorii
croazierei); a doua contractele dintre ageniile de turism
(organizatori ai croazierei); a treia contractele ageniilor de
turism (organizatori ai croazierei) cu transportatorii. n cazul
nostru, interes prezint raporturile din prima categorie.
Definiia legal. Potrivit Codului navigaiei maritime
comerciale, prin contractul de croazier, organizatorul
croazierei i asum obligaia de a efectua un voiaj colectiv
pe mare (croazier), conform unui program, i de a acorda
participantului la croazier serviciile necesare (transport
maritim, alimentare, deservire social, excursii etc.), iar
participantul la croazier de a achita pentru aceste servicii
taxa stabilit (art.197).
Noiune doctrinar. Contractul de croazier este puin
abordat n literatura juridic de specialitate, iar definiiile
expuse sunt identice cu noiunea legal.
Astfel, dup .., n temeiul contractului de
croazier, o parte (organizator al croazierei maritime) se
oblig s realizeze o cltorie colectiv pe mare (croazier
maritim) dup un program bine fixat i s acorde celeilalte
pri (participantului la croazier) un complex de servicii
(transport, hran, deservire etc.), iar participantul la
croazier se oblig s achite preul n termen, conform
nelegerii din contract17.
3.2.
Elementele contractului de croazier
Prile contractului de croazier sunt participantul croazierei

i organizatorul.
Participantul la croazier orice persoan fizic, ce
viziteaz un stat (sau
un loc oarecare) cu edere temporar, n scop de cltorie,
cunoatere, creaie, sportiv, religios i alte scopuri, fr a
urmri scop de profit, cu asumarea obligaiei de a respecta
ntocmai cerinele prescrise n contractul de croazier.
Fiind un consumator al serviciilor din turism, participantul la
croazier este
Ca p i to l u l
X III
44
1
protejat prin Legea nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia

consumatorilor18.
Pentru a desfura activitatea de croazier, organizatorul
este obligat s dein licen pentru activitatea turistic,
eliberat de Camera de Liceniere (art.14 alin.(1) lit.(a) Legea
nr.352 din 24.11.2006).
17
18
..
.
.
- .
: 12.00.03. . . ... , 2003,
p.12.
publicat n Monito- rul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131/507
din 27.06.2003.
44
2
ILOR
Obiectul serviciul turistic complex, acordarea cruia se

face numai
n prezena participantului la croazier
(turistului). Fiecare din prile contractului de croazier are
un interes material, cu dreptul de a primi contraprestaie din
partea celuilalt: participantul la croazier deservire,
organizatorul croazierei suma de bani convenit n
contract.
Forma. Dovada ncheierii contractului de croazier este
biletul nominal de croazier sau un alt act echivalent, eliberat
de organizatorul croazierei (art.199 Codul navigaiei maritime
comerciale).
Contractul de croazier se ncheie n form scris. Dei
vedem c legea nu stabilete forma contractului de croazier,
ci numai forma (forma scris, ce o deducem) pe care o ia
documentul ce atest faptul ncheierii contractului (biletul
de croazier sau alt act echivalent).
3.3.
Coninutul contractului de croazier i
rspunderea prilor
Organizatorul croazierei este obligat s asigure aducerea
navei n bun stare de navigabilitate pn la nceputul
croazierei i s o menin n aceast stare n tot timpul
croazierei (art.200 Codul navigaiei maritime comerciale).
Participantul la croazier este n drept s denune19 n orice
moment pn la nceputul croazierei contractul de croazier.
n astfel de cazuri, el are dreptul de a i se restitui, n modul,
cuantumul i n termenele stabilite n contractul de croazier,
suma pltit pentru croazier.
Aceeai situaie o avem n cazul n care organizatorul
croazierei nu poate acorda participantului, fiind la bordul
navei, locul prevzut n contract sau cel puin un loc similar
pe o alt nav. n acest caz, participantul are dreptul s
denune contractul i s i se restituie integral suma pltit
pentru croazier (art.201 alin.(2)).
Dreptul de a denuna contractul de croazier l are i
organizatorul (art.202).
Organizatorul croazierei maritime poart rspundere dac
participantului la croazier nu i-au fost oferite pe deplin
serviciile prevzute n contractul de croazier20. n acest sens,
44
2
pentru
ILOR
a proteja drepturile i interesele
participantului la
croazier, Codul navigaiei maritime comerciale stabilete c:
19
20
S denune, nseamn s refuze n mod unilateral la contract.

.. , publicat n
culegerea: - -
-
,

, , 2001, p.97.
Ca p i to l u l
X III
44
3
a) organizatorul de croazier rspunde pentru daunele

cauzate
prin
moartea
sau
deteriorarea
sntii
participantului la croazier, precum i pentru pierderea sau
deteriorarea bagajului acestuia. Se vor aplica aceleai
reguli, ca n cazul contractului de transport maritim de
pasageri (art.204 alin.(1)).
b) dac, n virtutea unor circumstane neprevzute, croaziera
depete termenul stabilit, organizatorul ei va suporta
toate cheltuielile suplimentare fa de participantul la
croazier (art.203).
3.4.
Delimitarea contractului
de croazier de alte
Cele mai multe tangene, contractul de croazier le are
cu contractul de servicii turistice. Comun pentru ambele
contracte este faptul c acoper necesitile de cltorie i
odihn a subiecilor. Totui, ntre contractul de croazier i
contractul de servicii turistice exist anumite deosebiri.
n primul rnd, contractul de servicii turistice prezint o
noiune mai larg i, respectiv, dispune de o reglementare
general, n care nu se ine cont de specificul multor varieti
ale serviciilor turistice. Pe cnd contractul de croazier i are
o aplicare concret: prestarea serviciilor turistice pe mare.
n al doilea rnd, delimitarea ntre contractul de croazier
i contractul de servicii turistice se face dup importana ce
o are transportul pentru participantul la croazier i,
respectiv, pentru turist.
Pentru participantul la croazier, transportul reprezint o
condiie esenial n contractul de croazier. n schimb
clauza cu privire la transport nu este att de esenial pentru
un turist ce nu apeleaz la croazier, deoarece el poate
ajunge la destinaie i cu mijlocul de transport personal.
n al treilea rnd, n cazul contractului de servicii turistice,
acordarea unor servicii suplimentare, spre exemplu, de a
beneficia de sala sportiv, se face contra plat, deoarece
serviciile suplimentare nu intr, de regul, n preul pachetului de servicii turistice. Pe cnd n contractul de croazier,
Ca p i to l u l
X III
44
3
asemenea servicii suplimentare de turism, de regul, se

includ n costul croazierei21.
n al patrulea rnd, deoarece participantul la croazier
tot timpul croazierei i-l petrece cltorind, cazarea lui se
face nu la hotel, ci la bordul navei maritime.
21
..
.
.
- .
: 12.00.03. . . ... , 2003,
p.43.
44
4
ILOR
Contractul de croazier prezint particulariti i n raport

cu contractul de transport maritim de pasageri i bagaje. Dac
n cazul contractului de transport, scopul l constituie
deplasarea pasagerului mpreun cu bagajele sale dintr-un
punct n altul, atunci scopul contractului de croazier este
cltoria pe mare i odihna participantului la croazier22.
4.Contractul de leasing maritim (art.218-225)

4.1.
Consideraii generale cu privire la leasing
Termenul leasing provine de la verbul englez to lease, care
nseamn a n- chiria, a arenda23. Leasingul, ca instituie
juridic, a luat natere n Anglia, la mijlocul secolului al XIXlea, odat cu dezvoltarea vertiginoas a industri- ei24, iar mai
apoi a fost preluat i extins n Statele Unite ale Americii25.
Leasingul a dobndit o reglementare proprie n legislaia
naional n anul 1996, prin Legea nr.731 din 15.02.96 cu
privire la leasing (n prezent abrogat)26. Neoficial ns,
posibilitatea folosirii contractului dat a existat i pn la
momentul apariiei legii nominalizate, deoarece Codul civil
din 196427 admitea posibilitatea ncheierii de orice
contracte, chiar dac ele nu erau reglementate de
..
.
.
- .
: 12.00.03. . . ... , 2003,
p.17.
23
Hanga Vl., Rodica C. Dicionar juridic romn-englez. Ediia a II-a.
Editura Lumina Lex, 1998, p.311.
24
Un rol important n acest sens l-a avut transportul feroviar. Proprietarii
minelor de crbune aveau nevoie de vagoane, dar lipseau sursele
financiare pentru a le procura, de aceea, au convenit cu
productorii s primeasc vagoanele anticipat, iar achitarea s o
fac n mod treptat, pe msura realizrii pe pia a crbunelui
(
.
:
. ,
- , , , 2005, p.13).
25
n SUA leasingul a aprut n anul 1877, cnd societatea Bell Telephone
Comp a oferit abonailor si posibilitatea de a nchiria aparatele
telefonice, n locul vnzrii acestora. Datorit acestui curs, SUA a
fost telefonizat mult mai rapid i mai de amploare dect celelalte
22
44
4 state ale lumii (ia-Nicolescu G. Regimul
I L O R juridic al operaiunilor de
26
27
leasing. Editura All Beck, Bucureti, 2003, p.7).

Monitorul Oficial al Re- publicii Moldova nr.49 din 25.07.1996.
odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.
Moldoveneti. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului
Suprem al R.S.S. Moldoveneti, 1964, nr.36 (n prezent abrogat prin
Legea nr.1107 din 06.06.02, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.082 din 22.06.02).
Ca p i to l u l
X III
44
5
lege28. Iat de ce, un asemenea contract era calificat ca unul

nenumit29, pentru c nu era prevzut de legislaie, dar n
practic el putea oricnd s fie ncheiat.
Se menioneaz i faptul c termenul de leasing apare n
actele normative ale Republicii Moldova ncepnd cu anul
199130, dei operaiunile de leasing s-au efectuat i anterior,
conform reglementrilor legii civile, sub forma contractului de
nchiriere31. Ca dovad avem prima companie de leasing din
ara noastr, ce dateaz cu anul 1989 societatea
MoldLeasing, care la acea etap transmitea n posesiune i
folosin temporar contra plat combine frigorifice i utilaj
agricol.
Este necesar s facem deosebirea dintre operaiunea de
leasing i contractul de leasing. De regul, leasingul nu se
limiteaz la contractul de leasing, ci este alctuit din mai
multe contracte, motiv din care i poart denumirea de operaiune32. De cele mai multe ori, la ea particip 3 subieci:
productorul bunului (vnztorul bunului), compania de
leasing (locatorul bunului) i beneficiarul (locatarul, adic cel
ce preia bunul n leasing)33.
28
29
30
31
32
n conformitate cu prevederea de la art.4 pct.(2) al Codului civil din

1964, drepturile i obligaiile civile puteau lua natere din
conveniile prevzute de lege, precum i din conveniile, care, dei
nu erau prevzute de lege, nu veneau n contradicie cu legea.
Cimil D. Analiza juridico-civil a noilor reglementri n domeniul
leasingului n Repu- blica Moldova, publicat n Revista Naional de
Drept, 2004, nr.6, p.13.
La 24.07.1991 a fost aprobat Hotrrea Guvernului R.M. nr.361 cu
privire la msurile urgente pentru stabilizarea economiei i formarea
infrastructurii de pia n Republica Moldova (Nu a fost publicat n
Monitorul Oficial. Poate fi consultat n Arhiva Cance- lariei de Stat a
Republicii Moldova). n hotrre se sublinia necesitatea elaborrii
unui mecanism de atragere a investiiilor strine n ar, inclusiv a
investiiilor realizate prin intermediul operaiunilor de leasing.
Martin C. Reglementarea juridic a leasingului financiar n Republica
Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2005, nr.12, p.52.
Cu alte cuvinte, atunci cnd ne referim la totalitatea raporturilor
juridice, ne aflm n faa operaiunilor de leasing, iar atunci cnd ne
referim la actul ncheiat ntre compania de leasing i beneficiar, vom
folosi noiunea de contract de leasing (Clocotici G., Gheor- ghiu Ch.
Operaiunile de leasing. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p.51).
Ca p i to l u l
44
33
X I ISpre
I
5
regret, leasingul care este practicat actualmente n Republica
Moldova, reprezint un leasing de consum i se confund cu

vnzarea-cumprarea n rate. Cel mai frecvent, consumatorii merg
la o companie de leasing, i aleg automobilul pe care l doresc din
rndul celor care exist deja i ncheie cu compania contractul de
leasing. Din punct de vedere juridic, acest contract nu se
deosebete cu nimic de contractul de vnzare- cumprare a
automobilului n rate. n realitate, consumatorul ar trebui s indice
(s de comand) companiei de leasing de ce bun are nevoie (pn la
cele mai mici detalii), iar compania de leasing s achiziioneze
bunul, ncheind cu productorul (fabrica) contract de vnzarecumprare, ca mai apoi s predea bunul respectiv consumatorului n
baza unui contract de leasing.
44
6
ILOR
La baza operaiunii de leasing stau dou contracte, de

locaiune i de vnzare-cumprare34. Contractul de vnzarecumprare se ncheie ntre productorul bunului (vnztor) i
compania de leasing (cumprtor), iar contractul de locaiune dintre compania de leasing (locator) i beneficiarul
leasingului (locatar).
Aa cum bine se remarc n literatura de specialitate (Andrei
Bloenco), ntre aceste dou contracte exist o strns
legtur, deoarece locatorul nu va procura bunul dect dac
va avea certitudine c-l va da n leasing locatarului i, invers,
contractul de leasing va fi ncheiat numai dup finalizarea
tratativelor de procurare a bunului dintre vnztor i
locator35. n mod schematic, operaiunea de leasing se
prezint n felul urmtor: persoana fizic sau juridic
(beneficiar) are nevoie de un bun, dar nu dispune de bani
suficieni pentru a-l procura. n acest scop, el se adreseaz cu
o cerere unei companii de leasing, n care descrie bunul pe
care vrea s-l achiziioneze. Compania de leasing, nainte de ai da acordul, studiaz dac afacerea va fi rentabil pentru ea.
Dac da, va recurge la ncheierea contractului de vnzarecumprare cu productorul, iar bunul astfel procurat l va
transmite beneficiarului, n temeiul unui contract de locaiune
(leasing).
4.2.
Noiunea, caracterele juridice i
elementele contractului de leasing.
Delimitarea de alte contracte asemntoare
n legislaia naional, definiia contractului de leasing este
redat n acelai timp de trei acte normative: Legea nr.59
din 28.04.2005 cu privire la lea- sing36, Codul civil i Codul
navigaiei maritime comerciale.
n acelai timp, observm c definiia contractului de
leasing este una clasic, fiind alctuit din: pri, coninut
i obiect37. Astfel, potrivit Legii nr.59 din 28.04.2005,
contractul de leasing este contractul n a cruia baz o parte
(locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s i
asigure posesiunea i folosina temporar a unui bun, contra
unei pli periodice (rat de leasing), achiziionat sau produs
de locator, iar la expirarea contractului s respecte
44
6
ILOR
Dup caz, se poate recurge la contractul de credit bancar i

contractul de asigurare. Spre exemplu, dac compania de leasing nu
dispune ndeajuns de surse financiare pentru a cumpra bunul
solicitat de ctre beneficiar, va recurge la un contract de credit
bancar. Respectiv, bunul cumprat, nainte de a fi acordat n
locaiune (n leasing), este necesar de a fi asigurat la una din
companiile de asigurri.
35
Bloenco A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Chiinu:
Cartdidact, 2003, p.77-78.
36
Monitorul Oficial al Re- publicii Moldova nr.92-94 din 08.07.2005.
37
Lazr T. Leasingul i utilitatea lui, publicat n Revista Naional de Drept,
2008, nr.3, p.28.
34
Ca p i to l u l
X III
44
7
dreptul de opiune al locatarului de a cumpra bunul, de a

prelungi contractul de leasing ori de a face s nceteze
raporturile contractuale (art.3)38.
Comparativ cu legislaia altor state, definiia contractului de
leasing prevzut de Legea nr.59 din 28.04.2005 este una
dintre cele mai exacte i corecte. Spre exemplu, definiiile
contractului de leasing din Legea cu privire la leasing a
Federaiei Ruse39, dar i a Ucrainei40, nu prevd dreptul de
opiune al locatarului, care, de fapt, ar trebui s stea la baza
oricrui contract de leasing.
Caracterele juridice. Contractul de leasing este un
contract consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, negociat i cu
executare succesiv.
n primul rnd, contractul este unul consensual.
Manifestarea voinei prilor n forma cerut de lege (forma
scris) este suficient pentru ca contractul s poat fi
considerat ncheiat. De aici rezult i caracterul sinalagmatic
al contractului, pentru c ambele pri se oblig reciproc.
Contractul de leasing este un contract cu titlu oneros,
fiindc ambele pri
urmresc realizarea unui profit propriu, profit evaluat n bani.
Locatorul primete ratele de leasing pltite periodic de
ctre locatar, din care obine i un venit, iar locatarul
beneficiaz de folosina bunului pe perioada derulrii contractului i la sfrit, dac dorete, poate rscumpra bunul.
n aa mod, contractul de leasing este i un contract cu
executare succesiv, deoarece efectele sale se produc pe
tot parcursul derulrii contractului (inclusiv, periodicitatea
achitrii ratelor de leasing).
n principiu, textul contractului de leasing se negociaz.
Cel mai frecvent,
prile negociaz asupra elementelor acestuia, cum sunt:
obiectul, termenul, modalitatea achitrii ratelor de leasing
etc.
Natura juridic a contractului. n cadrul discuiilor
privind natura juridic a contractului de leasing, opiniile se focuseaz n jurul
problemei: este contractul de leasing o varietate a altui
contract, deja reglementat de legislaia civil a Republicii
Moldova, sau acesta trebuie recunoscut ca fiind un contract
de sine stttor (sui generis).
Ca p i to l u l
X III
44
7
O definiie asemntoare pentru contractul de leasing este oferit

de Codul civil al R.M., potrivit cruia prin contractul de leasing, o
parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s
asigure posesiune i folosina temporar a unui bun, cumprat sau
produs de locator, contra unei pli periodice (rate de leasing)
(art.923 alin.(1)).
39
(art.2)
(), .
29.02.2002, nr.10-. , -89,
2004.
40
(art.1) : . : ,
2004.
38
44
8
ILOR
n literatura de specialitate, att autohton, ct i strin,

sunt expuse diverse puncte de vedere cu privire la natura
juridic a contractului de leasing. Sunt cunoscute poziiile,
conform crora contractul de leasing este calificat ca contract
de vnzare-cumprare n rate, contract de credit etc., iar
majoritatea specialitilor n domeniu susin c contractul de
leasing trebuie privit ca una din varietile contractului
de locaiune.
Astfel,
unii
autorii
(..,
..)
demonstreaz c contractul de leasing reprezint o categorie
a contractului de locaiune41. Din contra, muli specialiti n
domeniu (.., .. .a.) consider c
contractul de leasing este un contract de sine stttor. Ei
susin imposibilitatea de a atribui leasingul la locaiune, din
cauza multiplelor deosebiri care exist ntre coninutul
acestor dou contracte42.
Se aduc argumente (Cristina Martin, Dorin Cimil) c
contractul de leasing nu trebuie confundat cu
contractul de vnzare-cumprare n rate. n cazul
vnzrii-cumprrii n rate, dreptul de proprietate asupra
bunului trece la cumprtor la momentul ncheierii
contractului, pe cnd la momentul ncheierii contractului de
leasing, locatarului i se transmite doar dreptul de posesie i
folosin temporar a bunului transmis, proprietatea fiind
transmis ulterior, dac locatarul i manifest interesul n
acest sens43.
Chiar dac instituiile financiare au fost autorizate cu
dreptul de a acorda credite pentru activitatea de leasing
(art.26 lit.(g) al Legii nr.550 din 21.07.1995 instituiilor
financiare)44, totui contractul de leasing nu trebuie
asimilat cu contractul de credit. Aceste contracte sunt
absolut diferite. De regul confuzia o fac, n mod intenionat,
economitii, care trateaz leasingul ca o form a relaiilor de
credit (pentru investiii).
41
.., .. .
. : , 2004, p.616; ..
- . c
:
12.00.03.
.
.
... , 2002, p.61.
44
8 .. -
I L O
R

42
43
44
- . . . . . , 1998,
p.152; .. -
(). . . . . ,
2001, p.131.
Martin C. Reglementarea juridic a operaiunilor de leasing
financiar n Republica Moldova (aspecte comparate). Tez de doctor
n drept. Specialitatea: 12.00.03. drept privat (drept civil, dreptul
afacerilor). Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.91; Cimil D.
Analiza juridico-civil a noilor reglementri n domeniul leasingului n
Repu- blica Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2004,
nr.6, p.15.
Legea nr.550 din 21.07.1995 instituiilor financiare, republicat n
Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.110-113/334 din
02.07.2010.
Ca p i to l u l
X III
44
9
Concluzie. Contractul de leasing este un contract de

sine stttor (sui generis), fiind reglementat de legislaia
Republicii Moldova, i d natere unor raporturi juridice
specifice, ce apar ntre prile contractante locator i locatar.
La baza contractului de leasing st contractul de locaiune,
fapt confirmat de Codul civil al R.M., care la art.923 alin.(4)
stabilete c contractului de leasing i se aplic, n mod
corespunztor, dispoziiile privind contractul de locaiune, n
msura n care capitolul dedicat leasingului sau Legea cu
privire la leasing nu prevd altfel. Aceste dou contracte (de
leasing i de locaiune) sunt distincte, deoarece ntre ele sunt
prezente deosebiri eseniale.
Elementele contractului. Prile contractului de leasing
sunt dou, locatorul i locatarul45. Legea nr.59 din 2005
cu privire la leasing stabilete c locatorul este persoana
fizic sau juridic ce practic activitatea de ntreprinztor i
transmite, n condiiile contractului de leasing, locatarului, la
solicitarea acestuia, pentru o anumit perioad, dreptul de
posesiune i folosin asupra unui bun al crui proprietar
este, cu sau fr transmiterea dreptului de proprietate
asupra bunului la expirarea contractului (art.5 lit.(a)). Din
definiia
legal se desprind cteva caracteristici ale
locatorului: a) este persoan fizic46 sau juridic; b) practic
activitate de ntreprinztor; c) deine bunul transmis n
leasing cu drept de proprietate.
Locatarul este persoana fizic sau juridic ce primete, n
condiiile contractului de leasing, n posesiune i folosin
bunul specificat n contract pentru o anumit perioad, n
schimbul achitrii ratelor de leasing.
Un moment foarte important din Legea cu privire la
leasing l reprezint faptul c dac locatarul este persoan
fizic ce nu practic activitate de ntreprinztor, relaiile de
leasing cad sub incidena legislaiei privind protecia consumatorilor (art.5 lit.(b)).
Obiect al contractului de leasing, att conform art.4 alin.2
din Legea cu privire la leasing, ct i conform art.925 din
Codul civil, poate fi orice bun mobil
Ca p i to l u l
45
X I IDup
I
cum
46
44
9
s-a menionat, operaiunea de leasing presupune
participarea i celui de-al treilea subiect, productorul bunului
(vnztorul). Pe cnd contractul de leasing se n- cheie ntre dou
pri, locatorul i locatarul.
Persoana fizic titular al patentei de ntreprinztor nu poate avea
calitatea de locator ntr-un contract de leasing, deoarece activitatea
de leasing nu este inclus n Anexa nr.1 la Legea cu privire la
patenta de ntreprinztor, ca gen de activitate desfurat n baza
patentei de ntreprinztor. La fel i gospodria rneasc, nu poate
fi locator, din motiv c scopul fondrii i activitii ei este legat de
prelucrarea terenurilor cu destinaie agricol. Persoana fizic va
putea activa ca locator numai dac va fi nregistrat n calitate de
ntreprinztor individual.
45
0
ILOR
sau imobil, cu excepia: a) bunurilor scoase din circuitul civil

sau a cror circulaie este limitat prin lege; b) terenurile
agricole; c) bunurile consumptibile i c) obiectele proprietii
intelectuale care nu pot fi cesionate. Aadar, obiect al
contractului de leasing pot fi bunuri foarte diferite: maini,
utilaje, case de locuit, terenuri sportive, calculatoare,
automobile, nave maritime, vase petroliere, aeronave etc.
Preul contractului de leasing este format din toate
cheltuielile suportate de locator. Avnd scopul de a obine un
beneficiu din activitatea desfurat, locatorul adaug o
dobnd, stabilit de el, care apoi o negociaz cu locatarul.
Valoarea dobnzii de leasing este variabil. Factorii care
influeneaz mrimea dobnzii sunt: durata contractului de
leasing, condiiile de achitare a ratelor de leasing, modalitatea
de achitare a acestora, gradul de solvabilitate a locatarului,
trinicia legturilor cu locatarul, condiiile de exploatarea a
bunului, locul de aflare a locatarului, facilitile fiscale pentru
categoria respectiv de bunuri etc.
Valoarea ratelor de leasing este stabilit de prile
contractante, de altfel ca i periodicitatea achitrii acestora.
Spre regret, legislaia Republicii Moldova nu stabilete cum se
determin ratele de leasing i nici nu prevede care anume
cheltuieli sau sume ar trebui acestea s le conin, i care este
limita acestor cheltuieli47.
Forma. Contractul de leasing trebuie s fie ncheiat n
form scris (art.924 alin.(1) Cod civil)48. Nerespectarea
formei scrise nu va duce la nulitatea contractului, dar
prile, n caz de litigiu, vor decdea din dreptul de a cere
proba cu martori pentru dovedirea existenei contractului
Termenul contractului de leasing se stabilete prin acordul
prilor contractante. Totodat, termenul contractului are o
limit minim deoarece potrivit Legii nr.59 din 2005 cu privire
la leasing, contractul de leasing nu poate fi ncheiat pe un
termen mai mic de un an de la data intrrii lui n vigoare (art.7
alin.(3)).
Raiunea legiuitorului ar fi c bunurile ce constituie obiect
al leasingului sunt neconsumptibile, prin urmare, ele au o
durat ndelungat de utilizare, mai mare de un an. Credem
45
0
ILOR
c termenul minim de un an a fost inclus i pentru a delimita

contractul de leasing de cel de locaiune, n care nu exist
careva termene de utilizare a bunului.
47
48
Martin C. Reglementarea juridic a operaiunilor de leasing financiar

n Republica Mol- dova (aspecte comparate). Tez de doctor n drept.
Specialitatea: 12.00.03. drept privat (drept civil, dreptul afacerilor).
Cond. tiin. V.Volcinschi. Chiinu, 2007, p.120-121.
Dei cerina cu privire la forma scris a contractului de leasing nu
este stabilit expres n Legea nr.59 din 2005 cu privire la leasing, ea
poate fi dedus din normele ce privesc coninutul contractului de
leasing (art.7 alin.(1) i (2)), care stabilesc c contractul de leasing
intr n vigoare de la data semnrii lui.
Ca p i to l u l
X III
45
1
4.3.
Leasingul maritim ca varietate a contractului
de leasing
Istoricii dispun de informaii ce confirm c prima tranzacie
de leasing cu nave maritime a avut loc n anul 1066, cnd
locuitorii din insulele Britanice, nchiriau nave maritime de la
armatorii
din
Normandia
(nordul
Franei),
pentru
desfurarea activitilor militare. Termenul de dare n
folosin a navelor maritime era aproape egal cu termenul lor
de exploatare49.
Cea mai sugestiv noiune a contractului de leasing este,
bineneles, noiunea expus n Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M., potrivit creea prin contractul de leasing,
proprietarul navei (locatorul) se oblig s pun la dispoziia
navlositorului (locatarului), pe un anumit timp, contra unei
chirii, nava nud pentru a fi folosit n comerul maritim. La
expirarea contractului, locatarul dobndete sau poate
dobndi dreptul de proprietate asupra navei, pltind partea,
din valoarea ei contractual, neacoperit de chirie (art.218)50.
Se admite a da n leasing i navele maritime de stat.
Leasing-ul maritim constituie o varietate a leasingului care
este reglementat de Legea nr.59 din 28.04.2005 cu privire la
leasing i Codul civil al R.M. (art.923- 930). Deoarece legea nu
stabilete, considerm c normele din Codul navigaiei
maritime comerciale consacrate leasingului din transportul
maritim urmeaz a fi aplicate n mod prioritar, iar cele din
Legea nr.59 din 28.04.2005 i Codul civil, n mod subsidiar
(mai nti Legea nr.59 din 28.04.2005, ca lege special, dup
care regulile Codului civil, legea general), pentru a completa
lipsurile din codul navigaiei maritime. Soluia respectiv o
vedem cea mai reuit, n caz contrar, exist pericolul ca ntre
cele trei acte normative s ia natere un conflict de norme.
Se menioneaz c leasing-ul din Codul navigaiei maritime
comerciale este un leasing direct, deoarece n cadrul
acestuia exist numai dou pri, locatorul i locatarul,
locatorul fiind i proprietarul bunului dat n leasing51. Spre
deosebire de leasingul clasic, n care sunt prezente trei pri
(vnztorul, locatorul i locatarul).
Ca p i to l u l
45
49
X I IProiectul
I
1
BIZPRO Moldova: Leasingul n Moldova. Situaia actual
50
51
i
oportuniti
de
dezvoltare,
pagina
7,
publicat
la
http://www.biztar.md/i/library/archive/leasing/
leasingro.pdf.
Conform definiiei oferite de Codul civil al R.M., prin contractul de
leasing, o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri
(locatar), s asigure posesiune i folosina temporar a unui bun,
cumprat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rate de
leasing) (art.923 alin.(1)).
Martin C. Reglementarea juridic a leasingului financiar n Republica
Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2005, nr.12, p.56.
45
2
ILOR
Din nefericire, n Republica Moldova leasingul navelor

maritime este foarte slab dezvoltat, or, costurile de procurare
a unei nave maritime sunt mari, iar desfurarea unei
activiti comerciale pe mare n prezent nu este rentabil. De
aceea, comercianii se orienteaz preponderent spre
transportul auto i feroviar. Pe viitor ns, leasingul navelor
maritime ar putea deveni o afacere de succes.
4.4.
Dreptul de opiune al locatarului
Prile contractului de leasing maritim sunt compania de
leasing (locator), beneficiarul (locatar), pe cnd n sens larg, la
raportul de leasing mai particip i vnztorul, care de regul
este productorul navei maritime (fabrica de construcie a
vaselor maritime). Trsturi specifice prezint beneficiarul,
deoarece n cazul nchirierii navelor maritime, nu oricine
poate avea aceast calitate, ci doar persoanele juridice
specializate n practicarea navigaiei maritime. Or, interesul
beneficiarului este anume acela de a exploata nava preluat n
leasing, iar din veniturile obinute s poat plti locatarului
chiria.
Singurul beneficiar al navelor maritime n baza contractului
de leasing n ara noastr poate fi Danube Logistics SRL, ea
fiind n prezent unica companie nregistrat n vederea
prestrii serviciilor comerciale de navigaie maritim (i
desfoar
activitatea
n
Portul
Internaional
Liber
Giurgiuleti). Suntem de prerea c i statul ar putea prelua
n leasing nave maritime, pentru diferite necesiti, nelegate
de activitatea comercial.
Obiect al contractului este nava maritim. Nava trebuie s
fie nregistrat n Registrul navelor maritime al Republicii
Moldova i s fie n stare bun de navigabilitate, pentru a
putea fi folosit n scopul prevzut de contractul de leasing.
Termenul contractului de leasing maritim nu poate fi mai
mic de 1 an de zile. n rest, rmne la discreia prilor de
a stabili termenul contractului, iar cel mai frecvent acest
termen este de 5 ani. n unele cazuri, cnd costul navei
maritime este foarte mare, termenul de achitare a chiriei se
ridic i la 10 ani. La expirarea termenului contractului de
45
2
ILOR
leasing maritim, locatorul este n drept s aleag ntre: a

prelungi contractul pentru un nou termen, a procura nava
maritim sau a rezilia contractul.
Dovada ncheierii contractului. Contractul de leasing se
ntocmete n scris. n contractul de leasing se indic: a)
numele prilor; b) scopul contractului; c) numele navei; d)
anul lansrii, clasa, capacitatea de ridicare, capacitatea de
ncrcare, puterea motoarelor, viteza i consumul de
combustibil; e) termenul de folosin, la a crui expirare
locatarul dobndete dreptul de pro-
Ca p i to l u l
X III
45
3
prietate asupra navei; f) rata chiriei i termenele ei de

achitare; g) locul i data
prelurii navei de ctre locatar; h) alte
date necesare.
Plata chiriei. Chiria se vars de ctre locatar periodic, n
rate, motiv din
care chiria este numit i rat de leasing. Locatarul nu e
scutit de plata chiriei
pentru timpul n care nu a folosit nava, chiar dac nu din
culpa sa (art.223). De la regula dat exist o singur
excepie, i anume, atunci cnd nefolosirea navei s-a datorat
unor defecte ale navei, despre care locatorul a tiut, dar nu l-a
informat pe locatar la momentul transmiterii navei.
Totodat, nu trebuie s confundm chiria (ratele de leasing)
din contractul de leasing, cu chiria din contractul de locaiune.
Ratele de leasing, spre deosebire de chiria din contractul de
locaiune, includ nu numai valoarea dreptului de folosin, ci
i o parte din costul bunului52.
Dreptul de opiune al locatarului. Pn la expirarea
termenului pentru care
a fost ncheiat contractul de leasing maritim, dreptul de
proprietate asupra navei se menine la locator (el fiind
proprietarul). La expirarea termenului contractului, locatorul i
propune, iar locatarul i manifest dreptul de opiune
(dreptul de a alege): s procure sau nu nava. Dac da, atunci
va trebui s achite banii necesari pentru a acoperi valoarea
costului ei, iar dac nu, nava va reveni n posesiunea i
folosina locatorului, acesta fiind n drept s o dea n leasing
unui alt locatar.
4.5. Rspunderea locatarului n cadrul

contractului de leasing maritim.
Desfacerea contractului
De cele mai dese ori, anume locatarul este atras la
rspundere
pentru
neexecutarea
sau
executarea
necorespunztoare a obligaiilor contractuale. De- oarece
Codul navigaiei maritime comerciale cuprinde dispoziii relativ
puine n legtur cu rspunderea locatarului, se vor aplica n
mod subsidiar normele Legii nr.59 din 2005 cu privire la
leasing.
Din momentul prelurii navei maritime n leasing,
locatarul poart rspundere pentru orice prejudiciu adus
Ca p i to l u l
X III
45
3
locatorului. Conform art.9 alin.(2) din Legea nr.59 din 2005

cu privire la leasing, asupra locatarului din acest moment trec
toate riscurile legate de distrugerea, pieirea, deteriorarea,
sustragerea, uzura timpurie, instalarea sau exploatarea
greit a obiectului leasingului. De- sigur, fiind o norm
dispozitiv, prile pot prevedea alte condiii de reparti- zare
a riscurilor i rspunderii.
Volcinschi V., Martin C. Rspunderea locatarului n cadrul
contractului de leasing,
publicat n Revista Naional de Drept, 2007, nr.4, p.12.
52
45
4
ILOR
Aceeai situaie o avem i n cazul riscurilor fortuite

(accidentale). Codul navigaiei maritime comerciale stabilete
clar c riscul pierderii accidentale sau avarierii accidentale
a navei trece asupra locatarului o dat cu preluarea ei
(art.222 alin.(2)).
Dei asigurarea navei maritime nu este o cerin obligatorie,
totui pentru
a se garanta, n practic locatorul n toate cazurile asigur
obiectul leasingului, valoarea asigurrii fiind inclus n
valoarea ratelor de leasing53. Prin urmare, n caz de
prejudiciere a navei maritime n perioada ct aceasta se afl n
posesia i folosina locatarului, despgubirile le va achita nu
locatarul, care ne dm bine seama c nu prea are de unde, ci
compania de asigurare.
Se poate ntmpla ca avnd nava maritim n posesie i
folosin, locatarul s ncalce grav clauzele contractuale. n
acest caz, ca sanciune, Legea nr.59 din 2005 cu privire la
leasing stabilete c locatorul are dreptul s cear de la locatar
achitarea integral i nainte de termen a ratelor de leasing ori
s rezilieze contractul, cu repararea pagubelor i/sau
restituirea bunului (art.12 alin.(1) lit.(c)).
Locatorul este dator s pun la dispoziia locatarului nava
n bun stare de navigabilitate pentru a fi folosit n scopurile
stipulate n contractul de leasing.
Dac ulterior se descoper c nava maritim prezint careva
defecte, ce nu puteau fi observate la momentul prelurii
navei n leasing, locatorul va fi cel care va rspunde pentru
toate deficienele navei, existente i nedeclarate la momentul punerii ei la dispoziia locatarului.
Termenul de prescripie n care locatarul poate formula
pretenii n legtur cu viciile descoperite la nava maritim
este de un an, care ncepe s curg de la data primirii navei
n posesiune i folosin (art.221 Codul navigaiei maritime
comerciale). n acest sens, vedem o deosebire important
fa de normele din Codul civil, potrivit crora termenul
general de prescripie este de 3 ani. Consi- derm c
prioritate va avea legea maritim, ea fiind o lege special.
Desfacerea contractului. Locatorul, el este n drept s
denune (n.n. s refuze din proprie iniiativ de a mai continua raporturile
contractuale) contractul de leasing, s cear restituirea navei i reparaia
daunelor, dac locatarul a ncetat s mai plteasc chiria n
decursul a 3 luni consecutive54. Ca efect al
45
4
53
54
ILOR
Volcinschi V., Martin C., op.cit., p.12.

Spre regret, neachitarea ratelor de leasing de ctre locatar este cel
mai frecvent risc pe care i-l asum locatorul n cadrul unui contract
de leasing. Majoritatea dosarelor din instanele judectoreti au la
baz aciunea n judecat naintat pe motivul neplii ratelor de
leasing.
Ca p i to l u l
X III
45
5
denunrii, locatarul este obligat s restituie locatorului nava

n starea n care a primit-o, exceptndu-se uzura ei normal.
n ce privete locatarul, el este n drept s denune
contractul de leasing i s cear reparaia daunelor dac: a)
locatorul nu-i pune la dispoziie nava n termenul stabilit n
contract, sau b) din cauza deficienelor, nava nu poate fi
utilizat n conformitate cu contractul (art.224).
O situaie aparte avem n cazul n care a avut loc
nrutirea strii tehnice a navei. Locatarul va fi obligat s
repare locatorului daunele cauzate astfel. La fel i cu privire la
mbuntirile fcute de ctre locatar. Dac locatorul nu este
de acord s achite valoarea lor, locatarul va fi nevoit s le
ridice de la nav. ns aici apare problema acelor mbuntiri,
care sunt inseparabile de nav i cum poate locatarul s le
desprind fr a deteriora nava. Legea nu d rspuns la
ntrebarea respectiv, de aceea, o soluie ar fi trimiterea la
normele din Codul civil dedicate contractului de locaiune
(Capitolul VIII art.875-910), n care aspectele date au fost
reflectate (art.909).
5.ontractul de remorcaj maritim (art.226-240)

5.1.
Semnificaia contractului de remorcaj
Schimbarea locului de aflarea a obiectelor se poate face nu
doar prin transport, dar i pe alte ci, cum ar fi tragerea
sau mpingerea. Acest lucru poate avea loc, spre exemplu,
cnd pe mare sau n apropierea portului o nav trage dup
sine o alt nav, o barc sau un pod plutitor. Cu ajutorul
navelor, sunt trase i aranjate n locurile rezervate lor din port
corbiile de dimensiuni mici i mari, precum i alte lucruri ce
plutesc fr supraveghere pe suprafaa apei. Aceste
operaiuni poart denumirea de remorcaj.
Remorcajul constituie una din varietile obligaiilor de
transport. Su- biecii ei sunt remorcherul (adic trgtorul) i
deintorul obiectului supus remorcrii, iar raporturile care
apar ntre ei se perfecteaz n temeiul contractului de
remorcaj.
Cel mai frecvent, remorcajul se ntrebuineaz n scopul
deplasrii prin tragere a unei nave sau brci pn la un punct
prestabilit. ns remorcajul poate fi utilizat i n alte scopuri.
Ca p i to l u l
X III
45
5
Remorcherul i poate asuma obligaia de a deplasa nava sau

alte obiecte plutitoare numai pentru a le proteja de pericol (a
le feri de valuri, de alte nave ce se apropie n port, de ploi
abundente .a.) sau pentru o perioad de timp (spre exemplu,
la efectuare cercetrilor tiinifice sau a lucrrilor de
proiectare, filmare etc.). Sarcina remorcherului mai poate
consta n
45
6
ILOR
executarea unor manevre (cum ar fi scoaterea navei din port

i aducerea ei la rm). Din aceste considerente, n
transportul maritim remorcajul se mparte n dou categorii:
maritim (remorcarea navei pe o anumit distan n largul
mrii) i portuar (manevrele n zona portului).
ns uneori remorcajul poate fi i obligatoriu. Acest lucru l
decide cpitanul de port, care pentru a asigura securitatea
navigaiei, este n drept s instituie folosirea obligatorie a
remorcherelor pentru intrarea, ieirea, deplasarea prin port a
navelor, precum i n alte situaii cnd este necesar (art.234).
O definiie a contractului de remorcaj este dat de
profesorii .. i .. care subliniaz c
contractul de remorcaj reprezint un acord, n baza cruia o
parte (remorcherul) este obligat, n schimbul unei taxe ce i
se pltete, s remorcheze (s trag ori s mping) barca,
nava sau alt obiect plutitor pn la un loc stabilit sau n
decursul unui interval de timp, ori n scopul executrii unor
manevre, iar cealalt parte (deintorul lucrului supus
remorcrii, numit i expeditorul) s plteasc remuneraia
care se cuvine55.
Dup .., unul dintre cele mai specifice
contracte de transport este cel de remorcaj. Cea mai mare
rspndire contractul de remorcaj o are n transportul
maritim i naval. n baza acestui contract, proprietarul navei
(remorcherul) se oblig contra remunerare s remorcheze (prin
tragere sau mpingere) o alt nav sau un obiect plutitor pe o
anumit distan, n decursul unei perioade de timp sau
pentru manevrele din zona portului56.
Definiia legal a contractului. Conform Codului
navigaiei maritime comerciale, prin contractul de remorcaj
maritim, armatorul unei nave (remorcherul) se oblig s
remorcheze, contra tax, o alt construcie plutitoare (remorc) pe o anumit distan (art.226 alin.(1)).
5.2.
Natura i caracterele juridice ale contractului
de remorcaj
Contractul de remorcaj este consensual, sinalagmatic i
oneros. Caracterul consensual se desprinde din expresia se
oblig s remorcheze (art.226 Co- dul navigaiei maritime
45
6
ILOR
comerciale). Mai nti are loc ncheierea contractului, dup

care se presteaz serviciul de remorcaj. n acelai timp
aciunea de remor55
56
.., .. . 3-
.: 2. 4- . . .; . . ..,
... : , - , 2005, p.474.
.. :
. II / . . . , . ...
: , 2006, p.239-240.
Ca p i to l u l
X III
45
7
caj se face numai contra plat caracterul oneros, iar

drepturile i obligaiile asumate de pri prin contract sunt
corelative i interdependente, ceea ce confirm caracterul
sinalagmatic al contractului de remorcaj.
Aa cum reuit meniona profesorul .. cu o
jumtate de secol n urm, contractul de remorcaj este un
contract numit, care s-a desprins din contractul de transport,
la fel cum la vremea sa contractul de transport s-a delimitat
fa de contractul de antrepriz i a devenit un contract de
sine stttor57.
n literatura de specialitate exist mai multe preri cu privire
la natura juridic a contractului de remorcaj, ns
predominant este aceea c contractul de remorcaj este
separat de alte contracte civile58. Astfel, .. sublinia
c spre deosebire de contractul de transport de mrfuri,
obiect al contractului de remorcaj nu este marfa de la bordul
navei, ci un bun plutitor59.
M.A. vedea aceast deosebire prin faptul c la
transport, marfa trece n posesiunea cruului, pe cnd la
remorcaj, marfa rmne la posesorul ei pe tot timpul
remorcajului60.
Aceeai
idee
o
gsim
la
profesorii
M.. i .., c dac n contractul de
transport maritim de mrfuri cruul preia n posesiune
marfa pentru a o transporta, atunci la remorcaj, bunurile
plutitoare, pe tot parcursul remorcrii nu trec n posesiunea
remorcherului61.
ns avem i o alt situaie, cnd cruul, pentru a
transporta mrfurile, folosete un mijloc de transport nzestrat
cu remorc. Apare ntrebarea: n privina mrfurilor din
remorc, se ncheie contract de transport sau contract de
57
..
, publicat n
- . o 19, 4,
1961, p.38. Amintim c n Rusia, contractul de transport nu a fost
recunoscut ca contract distinct o perioad ndelungat de timp. El
fcea parte din componena contractului de antrepriz. Cu att mai
mult contractul de remorcaj, despre care n doctrina de specialitate
pre-sovietic gsim foarte puine referine.
Ca p i to l u l
45
58
X I ISe
I are n vedere fa de contractul de transport de mrfuri, de 7la
care contractul de remorcaj i are originea i pstreaz mai multe

asemnri. De aceea i discuiile doctrinare cu privire la natura
juridic a contractului de remorcaj, n mare parte sunt axate asupra
delimitrii contractului de remorcaj fa de contractul de transport
de mrfuri.
59
.. .
: , 1965, p.135.
60
.. . : ,
1951, p.156.
61
M.., .. .
. - , ,
. : ,
2004, p.572.
45
8
ILOR
remorcaj? Bineneles ca va fi contractul de transport. Or,

obiectul contractului nu este remorca prin ea nsi, ci ceea
ce se transport pe ea, adic marfa. Nu intereseaz felul n
care cruul o transport (pe nav sau n remorc), esenial
este ca marfa s ajung integr i la timp n portul de
destinaie.
Concluzia este c la etapa actual contractul de remorcaj
maritim este un contract ce are existen de sine stttoare i
nu trebuie confundat cu contractul de transport de mrfuri.
Cu att mai mult c n Codul navigaiei maritime comerciale,
contractul de remorcaj i are reglementarea sa proprie fiind,
aadar, un contract numit.
Contractul de remorcaj este reglementat numai n legislaia
din transportul maritim i naval62, n timp ce relaiile de
remorcaj din celelalte tipuri de transport nu au nc o baz
normativ. n acest context, se susine (..) c
normele contractului de remorcaj din legislaia maritim ar
putea fi aplicate, prin analogie, i n transportul rutier, feroviar
sau aerian, unde relaiile de remorcaj la fel sunt prezente, chiar
dac ele nu sunt reglementate n vreun act normativ63. La care
.. vine cu replica c acest lucru este puin
posibil64.
Menionm c normele ce in de remorcajul maritim sunt
specifice i nu pot fi raportate altor tipuri de transport. De
aceea n practic, neavnd o reglementare juridic, prile
recurg la alctuirea unor contracte nenumite, lund ca model
contractul de prestri servicii din Codul civil al R.M.
De fapt, n transportul naval al Republicii Moldova nu putem nc vorbi

de o legislaie.
Exist ns un proiect de lege, Proiectul Codului transportului naval
intern al Republi- cii Moldova, n care remorcajul este reglementat la
Capitolul XII, intitulat Remorcajul navelor, pontoanelor i altor
obiecte plutitoare, art.85-91 (poate fi consultat pe site-ul oficial al
Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M.,
http://mtid.
gov.md/index.php?
option=com_content&view=article&id=67&Itemid=92&lang=ro
(vizualizat 07.09.2011)). Fcnd o analiz comparativ ntre regulile
remorcajului naval din Proiectul Codului transportului naval intern i
normele ce in de remorcajul maritim din Codul navigaiei maritime
comerciale, constatm mai multe deosebiri. n primul rnd,
contractul de remorcaj naval este de un sigur fel, n timp ce la
remorcajul maritim sunt prevzute trei tipuri de contracte (maritim,
portuar, ntre porturi). n al doilea rnd, la remorcajul naval este
prevzut ntocmirea conosamentului, ca document ce confirm
62
45
8 faptul ncheierii contractului de remorcaj.
ILOR
n al treilea rnd, n proiect
se face referire la posibilitatea ncheierii contractului de organizare a

remorcajului naval (art.85 alin.(5)).
63
..
,
publicat
n
, nr.11, 1956. - ,
, . 2, p.104.
64
M.., .. .
.
, ,
. : , 2004, p.549.
Ca p i to l u l
X III
5.3.
45
9
Elementele contractului de remorcaj
Prile contractului remorcherul (deintorul navei

trgtoare) i clientul (expeditorul, adic posesorul obiectului
ce este remorcat). n calitate de remorcher poate figura
numai o persoan juridic care deine autorizaie pentru acest
gen de activitate. Client poate fi orice persoan, interesat n
remorcarea anumitor obiecte de pe suprafaa apei. Nu are
importan sub ce form clientul i manifest stpnirea
asupra obiectului pe care solicit a fi strmutat (acesta poate
fi un drept de proprietate, alt drept real, un drept ce rezult
din contractul de locaiune .a.).
Obiectul contractului serviciile ce in de strmutarea
locului unui obiect (sau a mai multor obiecte) pe suprafaa
apei, prin intermediul tragerii sau m- pingerii. Aceste servicii
au un caracter specific i permit de a examina remorcajul
ca o categorie aparte de obligaii, ce nu se confund cu
cele care i-au natere din contractul de transport sau din
contractul de locaiune65.
Forma contractului de remorcaj este cea scris (art.226
alin.(2)), dar cu o singur excepie, n cazul contractului de
remorcaj portuar, cnd contractul poate fi ncheiat i verbal
(art.232 alin.(2))66.
Aadar, regula general este c contractul de remorcaj
se ntocmete n scris. El va conine clauze referitoare la: a)
portul de plecare; b) portul de destinaie; c) durata
remorcajului; d) drepturile i obligaiile prilor; e) rspunderea pentru nclcarea contractului; f) particularitile
remorcii susceptibile de a avea un impact negativ asupra
siguranei remorcajului; g) alte date a cror specificare
expres prile o consider necesar (art.236).
Termenul. De regul, n contractul de remorcaj nu se
menioneaz termenul de finisare a remorcajului. Viteza de
deplasare poate fi diferit i posesorul navei nu o poate
garanta din timp. De aceea, n contractul de remorcaj se stabilete o clauz, potrivit creea posesorul navei i cpitanul ei
trebuie s depun toate eforturile, pentru a realiza remorcajul
i a evita acele ntreruperi i ntrzieri, care nu constituie o
necesitate67.
Ca p i to l u l
X III
45
9
.., .., op.cit., p.475.

Faptul c contractul de remorcaj poate fi ncheiat i verbal ridic
semne de ntrebare.
Or, suma contractului poate depi cei 1000 de lei stabilii de Codul
civil, iar la atin- gerea creia contractul trebuie ncheiat n scris.
Problema const n faptul c ncheind contractul n form verbal,
n caz de litigiu, pentru ambele pri se complic sarcina
probaiunii.
67
.. : . 6- ., .
. :
,
2008, p.83.
65
66
46
0
ILOR
Tipurile de remorcaj prevzute n legislaie. Analiznd

cu atenie dispoziiile Codului navigaiei maritime
comerciale consacrate remorcajului, ajungem la concluzia
c legiuitorul distinge trei tipuri de remorcaj, respectiv pot fi
ncheiate trei categorii de contracte diferite: contractul de
remorcaj maritim (art.226-231), contractul de remorcaj
portuar (art.232-234) i contractul de remorcaj maritim ntre
porturi (art.235-240)68.
Deosebirea principal dintre ele se reduce la teritoriul de pe
suprafaa apei pe ntinderea cruia are loc remorcajul. Astfel,
n cazul contractului de remorcaj pe mare, remorcarea se
realizeaz pe o anumit distan cu scopul salvrii unor viei
omeneti, altor nave aflate n pericol de scufundare i care au
solicitat semnal de salvare, remorcajul prin gheuri .a.
O alt situaia avem la contractul de remorcaj portuar,
deoarece deintorul remorcherului se oblig, pentru o tax,
s aduc n sau s scoat din port o remorc, asigurnd
executarea manevrelor ei, a operaiunilor de acostare i de
alt natur n limitele portului (art.232 alin.(1)). n schimb prin
contractul de remorcaj maritim ntre porturi, remorcherul se
oblig, pentru o tax, s duc o remorc dintr-un port n altul
(art.235).
Corelaia dintre contractul de remorcaj maritim i cel de
remorcaj portuar este de tipul gen-specie, adic normele cu
privire la contractul de remorcaj maritim pot fi aplicate i
pentru contractul de remorcaj portuar69.
Susinem aceast opinie i adugm c normele
contractului de remorcaj maritim ar putea fi aplicate, prin
analogie, i contractului de remorcaj maritim ntre porturi.
Cu att mai mult c n Codul navigaiei maritime comerciale
contractul de remorcaj maritim a fost inclus la capitolul
intitulat Dispoziii generale, adic normele sale pot
reglementa, prin analogie, situaiile rmase fr acoperire
legal n cazul celorlalte dou contracte contractul de remorcaj portuar i contractul de remorcaj maritim ntre porturi.
68
Din punct de vedere structural, felul n care legiuitorul a abordat

Seciunea VII Remor- cajul maritim din Codul navigaiei maritime
comerciale las de dorit. n primul rnd, Capitolul I este denumit
46
0 Dispoziii generale, n timp ce Itextul
L O R acestuia nu abordeaz
dispoziii generale, ci reglementeaz contractul de remorcaj maritim

(primul din cele trei tipuri sus-menionate). n al doilea rnd,
sistematizarea normelor juridice este una foarte stranie. De regul,
orice act normativ este grupat n capitole, iar acestea la rndul lor
urmeaz a fi divizate n seciuni, n conformitate cu dispoziiile art.33
alin.(1) din Legea nr.780-XV din 27.12.2001 cu privire la actele
legislative. n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M.
observm procesul invers, cnd capitolele sunt grupate n seciuni.
69
:
/ .
... : C, 2001, p.384.
Ca p i to l u l
X III
46
1
5.4.
Coninutul contractului de remorcaj i
rspunderea prilor
Obligaiile remorcherului i a posesorului obiectului supus
remorcrii pot fi grupate n dou categorii. Cele din prima
categorie urmeaz a fi executate pn la preluare obiectului
la remorcare. A doua categorie cuprinde obligaiile se
realizeaz n timpul remorcajului i dup finisarea lui70.
Astfel, din prima categorie, fac parte urmtoarele obligaii
pentru ambele pri: a) s aduc remorca n stare bun de
navigabilitate, pentru a face posibil remorcarea ei (art.227);
b) s ncheie contractul de remorcaj, n forma cerut de lege
(art.226 alin.(2), art.232 alin.(2), art.236); c) s fie achitat
taxa i, respectiv, s fie pus la dispoziie nava, gata pentru
a ncepe remorcarea.
Printre obligaiile din timpul remorcajului, se distinge
obligaia comandantului de remorcher de a alege calea cea
mai scurt i rezonabil. Mai mult ca att, comandantul nu
are dreptul s se implice n ordinea interioar a remorcii
(art.239 alin.(1)). n schimb dac remorca suport un accident,
comandantul de remorcher este obligat s ntreprind toate
msurile cu putin pentru salvarea acesteia, chiar dac
cauzele accidentului nu depind de el (art.231). Alte drepturi i
obligaii n legtur cu executarea contractului de remorcaj
urmea- z a fi prevzute n contract.
n mare parte, legea las la discreia prilor stabilirea
rspunderii pentru nerespectarea obligaiilor contractului de
remorcaj. Perioada de rspunderea ncepe din momentul
prelurii navei la remorc i sfrete odat cu acostarea ei n
punctul final.
Dac prile nu au convenit altfel, rspunderea pentru
daune o poart proprietarul navei remorcher, atunci cnd
conducerea o face comandantul remorcherului, sau
proprietarul remorcii, dac nava remorcher este dirijat de
comandantul remorcii (art.229, art.230). Bineneles, cu
excepia situaiilor cnd acetea fac dovada nevinoviei lor la
producerea daunelor.
6.ontractul de asigurare maritim (art.241-280)
Ca p i to l u l
X III
6.1. Generaliti (precizri, evoluie

istoric, noiune) privind contractul de
asigurare maritim
46
1
Precizri prealabile. Navigaia pe mare a fost n

permanen la limita riscului i supus primejdiilor de tot
felul. Pe lng pagubele legate de distrugerea i deteriorarea
corbiilor sau cheltuielile pentru salvarea lor, proprietarii mai
70
.., .., op.cit., p.476.
46
2
ILOR
suport cheltuieli pentru repararea prejudiciului cauzat altor

persoane. Exist i cazuri de coliziune (ciocnire) a navei
maritime cu o alt nav sau cu suprafe- e din largul mrii
(stnci, gheari, vieuitoare marine etc.) sau din port, fapt ce
provoac att daune materiale, ct i pierderea de viei
omeneti71.
Scufundarea Titanicului este cel mai faimos accident din
istorie (surprin- ztor ns, este i cel mai puin costisitor
dintre accidentele de proporii care au avut loc de-a lungul
timpului)72. ns au fost i altele:
la 20.12.1987, nava maritim Dona Paz din Filipine, s-a
scufundat dup ce a intrat n coliziune cu un petrolier, n
Marea Sibuyan (apropiere de insulele Filipine). Accidentul
s-a soldat n total cu 4375 de mori, de pe nav i
petrolier. Este cel mai grav accident maritim petrecut vreo
dat;
la 28.09.1994, n apropiere de Finlanda, 852 de persoane
s-au necat cnd corabia Estonia s-a scufundat n zona
insulei finlandeze Utoe, pe ruta Tallinn (Estonia)
Stockholm (Suedia). Acesta a fost cel mai mare dezastru
maritim din Europa pe timp de pace73.
n ultimul timp, devin tot mai frecvente scurgerile de
petrol n mare, pe suprafee de mii de kilometri, cauznd
prejudicii materiale enorme. Rspun- derea proprietarilor de
nave maritime n acest caz se ridic la miliarde de do- lari74.
Ca exemplu, aducem accidentul din strmtoarea Kerci (Marea
Neagr), petrecut la 11.11.2007, ca urmare a faptului c nava
a ieit din port nainte de furtun. Petrolierul a fost efectiv
rupt n dou de furtun, iar 1300 tone de iei s-au scurs n
mare.
71
72
73
.. . : , 2000, p.296.
La 15.04.1912, Titanicul, considerat a fi la timpul lui cea mai luxoas
nav de croazier, s-a scufundat. Peste 1500 de persoane i-au
pierdut viaa cnd vasul s-a lovit de un ghe- ar. Costul de
construcie al navei a fost de 350 milioane de dolari (la preul din
zilele noastre).
Cronologia celor mai grave accidente maritime din ultimii 15 ani,
publicat la 04.02.2006, http://news.softpedia.com/news/Cronologia-
46
2 celor-mai-grave-accidente-maritime-dinILOR
ultimii-15-ani-ro74
17517.shtml (vizitat 29.08.2011).

La 13.11.2002, petrolierul Prestige transporta carburani, cnd
unul din rezervoare a explodat, n apropiere de coasta Galiia,
Spania. Deoarece nava se scufunda, capita- nul a cerut ajutorul
spaniolilor, ns autoritile locale l-au forat a se deprta de rm.
Acelai rspuns l-a primit de la francezi i portughezi. n cele din
urm, petrolierul s-a scufundat, varsnd n mare o cantitate uria
de carburani. Curarea petei de benzin a costat 12 miliarde de
dolari. (Cele mai costisitoare accidente din istorie, publicat la
06.11.2008,
http://www.etransport.ro/CELE_MAI_COSTISITOARE_ACCIDENTE_ DIN_ISTORIE-i8news19659-p82.html (vizitat 29.08.2010)).
Ca p i to l u l
X III
46
3
Creterea numrului de nave capturate de pirai, a dat

natere unui nou tip de asigurri: asigurrile maritime contra
riscului pirateriei75. Costurile de asigurare sunt diferite i se
stabilesc n baz de negocieri. De regul, contractul de
asigurare se ncheie pentru o singur curs i se indic cu
precizie traseul, locurile de staionare, timpul de navigare, iar
orice derogare de la condiiile contractului (soldat cu
prejudicierea navei), are ca efect refuzul companiei de
asigurare de a plti despgubirea de asigurare76.
Se discut i posibilitatea asigurrii fraudelor maritime77. n
acest sens, se propune chiar modificarea legislaiei naionale
privind asigurrile, prin completarea ei cu noi prevederi, ce
ar da posibilitatea asigurrii i contra riscurilor de fraude
maritime78.
Prezint interes faptul c Republica Moldova a fcut un pas
important n domeniul asigurrilor maritime, promovnd n
Codul navigaiei maritime comerciale un compartiment
aparte (Seciunea VIII, art.241-280) consacrat acestei
instituii juridice. Se apreciaz (Nicolae Mrgrit) i faptul c
ara noastr dispune de o legislaie mai modern dect cea a
Romniei79.
Scurt istoric. Asigurrile maritime au o origine foarte
veche80. Ele au aprut n antichitate, erau strns legate de
comerul de mrfuri pe mare i mult timp au existat sub
form de uzane i obiceiuri.
75
76
77
Conform datelor furnizate de Biroul Maritim Internaional (IMB), n

anul 2010 numrul de atacuri ale pirailor asupra navelor
comerciale maritime s-a dublat n raport cu anul 2009. Cei mai
periculoi sunt piraii din Somalia. Ei folosesc vase mici i rapide,
capturate cndva de la pescarii din regiune i sunt echipai cu GPS,
telefoane prin satelit i sisteme de aprare antiaerian. n doar 15
minute, ei reuesc s urce la bordul navei pe care o captureaz.
.
, publicat 09.11.2009, site-ul
oficial al Revistei Juridice de Asigurri ForIn- surer (Ucraina),
http://forinsurer.com/public/09/11/09/3972 (vizualizat 30.08.2011).
Frauda maritim este o infraciune (form a escrocheriei), prin care
cineva i neal intenionat clienii, n scopul obinerii pe ci
ilegale a unor bunuri materiale sau bani. Cele mai frecvente sunt
fraudele maritime de comer, care se manifest prin documente
false, scufundri ale navei (motivndu-se c a fost naufragiu ca
Ca p i to l u l
46
X I Iurmare
I
3
a unui accident pe mare), incendii provocate (n scopul
obinerii de despgubiri de la asigurtori), furtul mrfii, pirateria,

abaterea de la itinerarul de navigaie indicat n contract .a. n
legislaie, asigurarea de fraude maritime nu este reglementat.
78
Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor n
drept. Specialitatea
12.00.03 drept privat (cu specificarea drept civil). Cond. tiin.
E.Cojocari. Chiinu, 2007, p.30.
79
Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, publicat n
Revista tiinificopractic Legea i viaa, nr.1, 2007, p.22.
80
Se apreciaz c asigurarea maritim este prima i cea mai veche
asigurare de bunuri.
46
4
ILOR
Primele ncercri de codificare a regulilor folosite n

asigurrile maritime au fost realizate n secolul al XII-lea, de
ctre italieni, iar cel mai vechi document n care ntlnim
cuvintele asigurare maritim, dateaz din anul 1310, cnd
n Frana a luat natere Camera Asigurrilor (ce a stat la
baza fondrii, mai trziu, a companiilor de asigurare), la care
comercianii puteau s-i asigure mrfurile expuse riscurilor
mrii, pltind o anumit prim.
n secolul al XV-lea, asigurarea maritim a nregistrat o
esenial dezvoltare n oraele comerciale Florena i
Genova din Italia, unde a fost emis i prima poli de
asigurare, n anul 1437, care se pstreaz i astzi81.
Un rol important n dezvoltarea i promovarea asigurrilor
maritime l-a deinut Anglia, ea avnd n secolele XVI-XVIII i
cea mai puternic flot din lume. Odat cu sporirea
comerului de mrfuri, Anglia a fost interesat mai mult
dect oricare alt stat n practicarea asigurrilor maritime.
n America, asigurrile maritime apar mai trziu. Cel dinti
document care atest practicarea asigurrilor dateaz din
1721, cnd prin anunuri n ziar se fcea reclama fondrii
unui oficiu public de asigurare a navelor i mrfurilor. Prima
societate de asigurare (n care se practicau i asigurrile
maritime) a fost organizat abia n anul 1729, sub numele de
Compania de Asigurri a Americii de Nord82.
Societile de asigurare au aprut relativ trziu n Romnia:
Dacia (1871) i Romnia (1873). Pn atunci, operaiunile
de asigurare maritim erau nfptuite de ctre agenii sau
reprezentanii societilor de asigurri strine (engleze,
italiene, austriece). nainte de izbucnirea celui de-al doilea
rzboi mondial, n Romnia existau deja 20 de societi de
asigurare (ele asigurau i riscurile maritime).
n ce privete Republica Moldova, nu exist nc o istorie
a evoluiei asigurrilor, deoarece statul nostru a obinut
ieirea la mare relativ recent, iar portul maritim comercial
Giurgiuleti a fost fondat n anul 2002. Asigurarea riscurilor
maritime nu este o afacere profitabil pentru asigurtorii
autohtoni (servicii de asigurare maritim ofer Moldasig SRL
i Asito SA), deoarece
46
81
4
ILO
La nceputuri, una i aceeai poli
deR asigurare acoperea att
mrfurile, ct i nava cu ajutorul creia erau transportate. Pe

msura dezvoltrii comerului maritim, au aprut dou forme
distincte n asigurarea maritim: asigurarea navelor (casco) i
asigurarea ncrcturilor ce fac obiectul transportului maritim
(cargo), fiind necesar ntocmirea a dou polie diferite (Ciobanu O.
Aspecte generale ale asigurrii maritime, publicat n Revista
Naional de Drept, nr.4, 2002, p.45).
82
Caraiani Gh., Mihaela T. Asigurrile maritime. Editura Lumina Lex,
Ca p i to l u l
X III
46
5
cererile de asigurare sunt extrem de puine, n timp ce

costurile pentru obinerea licenei sunt
mari.
Definiie. Prin contractul de asigurare maritim,
asigurtorul se oblig,
n schimbul unei sume denumite prim de asigurare, s
repare asiguratului ori unui alt beneficiar al asigurrii
(denumit n continuare alt beneficiar), n mrimea sumei
asigurate sau a despgubirii de asigurare, daunele suportate
la producerea cazului asigurat (la survenirea riscului asigurat)
Asigurarea maritim constituie o varietate a asigurrii
reglementate de Codul civil al R.M. (art.1301-1330). Potrivit
art.1301 din Codul civil, n baza contractului de asigurare,
asiguratul se oblig s plteasc asigurtorului prima de
asigurare, iar acesta se oblig s plteasc, la producerea
riscului asigurat, asiguratului sau unui ter (beneficiarului
asigurrii) suma asigurat ori despgubirea, n limitele i n
termenele convenite.
La reglementarea relaiilor de asigurare maritim, n mod
prioritar se vor aplica dispoziiile din Codul navigaiei
maritime comerciale (art.241-280) (ca lege special), dup
care, n mod subsidiar, normele din Codul civil i cele din
Legea nr.1553 din 25.02.98 cu privire la asigurarea
cltori83.
6.2.
ncheierea contractului. Caracterele juridice
Contractul de asigurare maritim se consider ncheiat din

moment ce prile au ajuns la un acord de voin asupra
clauzelor eseniale ale contractului.
Sunt eseniale clauzele ce in de: riscurile de asigurare (la
producerea crora urmeaz a fi pltit despgubirea de
asigurare); mrimea sumei de asigurare
83
Legea R.M. nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea

obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori,
30.04.1998. n legtur cu aplicarea legii, n practic apare o
problem. Potrivit art.4, domeniul de aplicare al asigurrii obligatorii
de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori (i
respectiv domeniul de aplicare al Legii nr.1553 din 25.02.98), se
extinde asupra transportrii cltorilor cu mijloace de transport
Ca p i to l u l
46
X I Iaerian,
I
auto, feroviar i fluvial. Transportul maritim nu figureaz 5n
lista (lista fiind exhaustiv) respectiv. Prin urmare, s-ar putea

nelege greit c dispoziiile Legii nr.1553 din 25.02.98 i au
aplicare la asigurarea de cltori pe cale fluvial (pe cele dou ruri
navigabile, Nistru i Prut), dar nu i pe cale maritim. n realitate,
este vorba de o lacun n lege. Scparea legiuitorului poate fi
explicat prin faptul c la acel moment, n Republica Moldova nu
exista nc transportul maritim de cltori. n prezent, odat cu
deschiderea n anul 2007 a Portului Internaional Liber Giurgiuleti,
transportul de cltori pe mare a devenit posibil.
46
6
ILOR
(pn la ce sum a fost efectuat asigurarea); termenul de

valabilitate a contractului (de regul, un an, cu drept de
prelungire tacit); interesul material (cnd se asigur un
interes i nu bunul); persoana pentru care se face asigurarea
(cine va primi despgubirea de asigurare; beneficiarul
asigurrii)84.
Contractul de asigurare este un contract consensual,
sinalagmatic, cu titlu oneros, aleatoriu, fiduciar i de
adeziune.
Asigurarea este un contract consensual, deoarece pentru
a produce efecte juridice este necesar consimmntul
prilor85. ns exist i autori (.., ..
.a.) care susin c contractul de asigurare (inclusiv cel de
asigurare maritim) este real, pe motiv c contractul dobndete for juridic numai dup ce asiguratul pltete
asigurtorului cea dinti rat a primei de asigurare86.
Reieind din prevederile Codului navigaiei maritime
comerciale, contractul de asigurare maritim este
consensual, dar cu unele particulariti pe care nu le ntlnim
la alte contracte:
n primul rnd, expresia asigurtorul se oblig ce este
utilizat de ctre legiuitor la definirea contractului de
asigurare maritim (art.241), ncadreaz contractul n
categoria celor consensuale.
n al doilea rnd, din art.247 vedem c contractul de
asigurare maritim intr n vigoare la data achitrii primei de
asigurare dac n contract nu este prevzut altfel87. n aa
mod, se remarc o apropiere a contractului de asigurare
maritim fa de contractele reale (reale sunt acele
contracte, ncheierea crora se realizeaz din momentul
transmiterii bunului, dar nu al exprimrii consimmntului,
cum este n cazul contractelor consensuale).
Concluzie. n legislaia naional, contractul de asigurare
maritim conine
elemente specifice att contractelor
consensuale, ct i celor reale. n ce ne prive .., .. :
.
: , 2008, p.257.
84
46
6 Bloenco
85
86
87
O R al Republicii Moldova.
A. Comentariul Codului I Lcivil
Volumul II. Editura ARC, Chiinu, 2006, p.917.
.. . :
, 2004,
p.549; .., ..
. . -
. : , 2002, p.558;
.. : , . . 10-. :
, 2007, p.375.
n baza acestui argument, majoritatea autorilor rui (..,
.., .., .. .a.) sunt de
prerea c contractul de asigurare mariti- m este contract real.
Ca p i to l u l
X III
46
7
te, optm pentru caracterul consensual al contractului (cu att

mai mult c contractul de asigurare din Codul civil poart
caracter consensual). ns faptul n- cheierii contractului (n
form scris) nc nu este suficient. Pentru ca contractul s
intre n vigoare (s produc efecte juridice), este necesar ca
asiguratul s achite asigurtorului cel puin o mic parte din
prima de asigurare la care este inut.
Asigurarea maritim este un contract sinalagmatic,
deoarece ambele pri
i asum obligaii reciproce:
asiguratul pltete prima de asigurare, iar asigurtorul se
oblig ca n situaia producerii cazului asigurat, s achite
indemnizaia cuvenit.
Contractul de asigurare maritim este cu titlu oneros.
Compania de asigurare va accepta s menin relaiile
contractuale cu asiguratul numai dac acesta din urm va
achita prima de asigurare (sau primele de asigurare n cazul
n care acestea se pltesc n mod ealonat). Dac contractul
de asigurare maritim a fost ncheiat, dar asiguratul refuz s
plteasc prima de asigurare, atunci contractul nu va intra n
vigoare. Aceeai situaia dac prima de asigurare se achit
n rate, iar asiguratul nu a pltit prima de asigurare n
termenul prevzut n contract. n cazul dat, compania de
asigurare este n drept s denune n mod unilateral
contractul deja ncheiat.
Contractul de asigurare este aleatoriu, deoarece depinde
de un eveniment viitor i incert (accidentul), adic este un
risc. Pentru asigurat, riscul se manifest prin faptul c
achitnd prima de asigurare, el nu mai este sigur dac va
primi despgubirea de asigurare: cazul asigurat (accidentul)
poate s nu survin niciodat sau i se poate refuza
despgubirea, ori compania de asigurare devine insolvabil i
ajunge n incapacitate de plat fa de clienii ei .a.
La fel i asigurtorul, risc c primind o sum relativ mic
de bani (prima de asigurare) de la asigurat, la producerea
cazului asigurat este obligat s achite despgubiri cu mult
mai mari i chiar n mod repetat, dac n termenul de
valabilitate al contractului se petrec mai multe accidente.
Deoarece activitatea asigurtorului n toate cazurile este
una aductoare de profit (compania de asigurare oricum
Ca p i to l u l
X III
46
7
este n ctig), a fost lansat ideea potrivit creea nu ar fi

prezente temeiurile suficiente pentru a putea considera
asigurarea ca act de risc88. Nu putem accepta ideea
respectiv, deoarece rezultatul activitii subiecilor nu
poate schimba caracterul de risc (aleatoriu) al contractului
de asigurare (maritim).
88
..
: - , publicat n
46
8
ILOR
Se subliniaz i faptul (.) c contractul de

asigurare maritim poart un caracter fiduciar, adic este
bazat pe ncrederea personal a asiguratului n asigurtor
i invers. ns exist i afirmaii critice, care susin c
contractul nu poate fi fiduciar, ci este unul comercial. Factorul
personal nu are nici o importan, deoarece prile urmresc
obinerea reciproc a foloaselor materiale (asigurtorul banii
sub forma primelor de asigurare, iar asiguratul
despgubirea de asigurare, n cazul producerii cazului
asigurat)89.
Suntem de prerea c contractul de asigurare maritim (de
altfel, ca i alte contracte de asigurare) are un pronunat
caracter fiduciar. Dac asiguratul nu ar fi avut ncrederea
suficient n asigurtor, atunci el nu solicita ncheierea contractului de asigurare. La fel i asigurtorul, i manifest
ncrederea n clientul su (asiguratul) i recurge la ncheierea
contractului de asigurare.
Din nefericire, odat cu extinderea pieei asigurrilor,
raporturile de asigurare pierd tot mai mult din caracterul lor
fiduciar, n favoarea caracterului comercial. Se creaz situaia
cnd pe asigurtor nu-l mai intereseaz cine este asiguratul
su. Asigurtorul urmrete s aib ct mai muli clieni
care s achite la timp primele de asigurare.
Contractul de asigurare maritim, de regul, este un contract
de adeziune.
Asigurtorii dein modele ale contractelor de asigurare i
polielor de asigurare, pe care doar le completeaz.
6.3.
Elementele contractului. Despgubirea de
asigurare
Prile
contractului
de
asigurare
maritim
sunt
asigurtorul i asiguratul. Asigurtorul este persoana
juridic ce deine licen. Asigurat este persoana care a
ncheiat cu asigurtorul contract de asigurare.
La raporturile de asigurare mai poate interveni i
beneficiarul
asigurrii.
Beneficiarul
asigurrii
este
persoana n folosul creea s-a ncheiat contractul i creea
asigurtorul urmeaz s-i plteasc suma asigurat la
producerea cazului asigurat90.
n contractul de asigurare maritim sunt prezente toate
cele trei subiecte. Asigurtor este compania de asigurare,
asigurat este transportatorul care efectueaz transportul i
46
8
ILOR
este obligat, conform legii, s aib ncheiate contracte de

asigurare.
Beneficiari
ai
asigurrii
sunt
clienii
transportatorului, adic expeditorii de mrfuri i pasagerii.
Ei nu particip la ncheierea contractului de asigurare, dar
efectele contractului sunt n favoarea lor.
89
90
.., op.cit., p.31.

Ca p i to l u l
X III
46
9
Obiectul poate servi orice bun i orice interes patrimonial

ce ine de navigaia maritim comercial, cum ar fi: nava
(inclusiv nava n construcie), mrfurile, navlul, taxa de
cltorie, chiria pentru nav, beneficiile de pe urma mrfurilor transportate, salariile, rspunderea civil a armatorului
i a transportatorului, precum i alte drepturi (art.244 Codul
navigaiei maritime comerciale). Obiectul asigurrii trebuie s
fie indicat n contractul de asigurare maritim.
Forma. Contractul de asigurare maritim se ntocmete n
scris. Ca dova- d a ncheierii contractului, asigurtorul i
elibereaz asiguratului o poli de asigurare (certificat de
asigurare), care atest ncheierea contractului de asigurare
maritim i conine toate condiiile asigurrii (art.246 Codul
Polia de asigurare este de dou feluri: special i
general. Polia special de asigurare se refer la o marf
concret sau la o partid de marf de acelai fel, iar n baza
poliei generale pot fi asigurate orice mrfuri primite sau
expediate de asigurat ntr-o anumit perioad de timp
Polia special de asigurare are prioritate fa de polia
general. Asiguratul este n drept s aleag felul poliei, iar
asigurtorul este obligat s accepte cererea asiguratului.
Dac mrfurile se prezint n volum mare la transport, atunci
poate fi ntocmit o poli general, pentru ntreaga marf,
sau mai multe polie speciale, pentru fiecare partid de
marf.
Important este c n cazul n care clauzele din polia de
asigurare special nu corespund celor din polia general,
prioritate se acord poliei de asigurare speciale
(art.254 Codul navigaiei maritime comerciale). Aceeai
situaie avem n cazul transportului unui grup de pasageri,
cnd se elibereaz mai multe polie de asigurare, pentru
fiecare pasager n parte, sau una general, pentru ntregul
grup.
Subliniem c contractul de asigurare nu se poate dovedi prin
martori, chiar dac exist un nceput de dovad scris91.
Singurele mijloace de prob sunt contractul de asigurare i
polia de asigurare (certificatul de asigurare).
Ca p i to l u l
X III
46
9
Preul n contractul de asigurare maritim se numete

prima de asigurare, pe care asiguratul o achit companiei
de asigurare (asigurtorului), printr-o sum unic ori n mod
ealonat.
Asiguratul este dator s plteasc asigurtorului prima de
asigurare n termenul stabilit n contract. Contractul de asigurare maritim
intr n vigoare
Macovei L. Codul civil n 1624 de tabele. Editura Cartea S.A.,
Chiinu, 2002, p.219.
91
47
0
ILOR
la data achitrii primei de asigurare, dac nu se prevede altfel

Conform unei statistici, primele de asigurare care se
achit anual n domeniul asigurrilor din transportul
maritim, se repartizeaz n felul urmtor: 25% revin pentru
asigurarea navelor, 8% asigurarea de rspundere a posesorilor de nave, 6% asigurarea riscurilor de ordin energetic,
i 61% pentru asigurarea mrfurilor92.
La ncheierea contractului de asigurare maritim, asiguratul
este obligat s declare suma la care evalueaz obiectul
asigurrii suma asigurat. Cu alte cuvinte, el trebuie s
informeze compania de asigurare care este costul ntregii
mrfi ce urmeaz a fi asigurat, pentru a putea calcula corect
valoarea primei de asigurare.
Despgubirea de asigurare93. Reprezint acea sum de
bani pe care asigurtorul (compania de asigurare) o pltete
asiguratului (proprietarului navei sau unei alte persoane n
favoarea creea a fost ncheiat contractul de asigurare).
La producerea cazului asigurat, asiguratul este obligat s
anune imediat asigurtorul despre cele ntmplate i s
execute ntocmai indicaiile lui, dac le va da. Mai mult ca
att, el urmeaz s ntreprind tot ceea ce depinde de el
.. ,
,
.
. -
12.00.03. . . ... , 2003, p.4.
93
n doctrin este ntlnit o alt denumirea, cea de indemnizaie de
asigurare (alctuit din despgubirea de asigurare i suma
asigurat). n asigurarea de daune (n.n. bunuri, rspundere
civil fa de teri), indemnizaia de asigurare este numit despgubire, pe cnd n cazul asigurrii de persoane (n.n. viaa, sntatea
etc.), indemnizaia de asigurare poart denumirea de sum
asigurat. Este numit astfel, deoarece nu are caracter de
despgubire i nu depinde de dauna suferit, ci numai de suma
asigurat (indemnizaia de asigurare coincide n acest caz cu suma
asigurat) (A se vedea: Blo- enco A. Drept civil. Partea special.
Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.194; Chibac Gh., Bieu
A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte speciale. Volumul
III. Chiinu: Cartier, 2005, p.448). Problema este mai mult una de
ordin lingvistic, or, utiliznd expresia indemnizaie de asigurare,
oricum trebuie s specificm i la ce tip de asigurare se atribuie ea,
92
47
0 de bunuri sau de persoane. Mai I L
O R ca att, apare o nou
mult
confuzie, deoarece suma asigurat are dou nelesuri. Pe de o

parte, se are n vedere suma bneasc n limitele creea
asigurtorul rspunde la survenirea cazului asigurat (att pentru
asigurarea de daune, ct i cea de persoane), iar pe de alta, suma de
bani pe care asigurtorul trebuie s o plteasc asiguratului la
producerea cazului asigurat (cu referire la asigurarea de persoane).
Analiznd dispoziiile din Codul civil, Asigurarea Capitolul XXVI
(art.1301-1330), iniial s-ar crea impresia c legiuitorul merge pe
ideea doctrinar sus-menionat (art.1301), ulterior ns, n tot
parcursul textului, pentru
comoditate este utilizat expresia despgubirea
de asigurare.
Ca p i to l u l
X III
47
1
pentru a evita sau a micora pagubele. n caz contrar,

asigurtorul nu va purta rspundere pentru daunele cauzate
de faptul c asiguratul nu a luat msurile de rigoare pentru a
le evita sau diminua94.
La rndul lui, asigurtorul este dator s achite asiguratului
despgubirile
de asigurare din momentul ncheierii
activitii de constatare a cazului asigurat. Dac
cercetrile respective dureaz mai mult de o lun, asiguratul
este ndreptit s cear un avans, cu condiia c obligaia
asigurtorului de a plti indemnizaia nu trezesc ndoieli
Asigurtorul, dup ce a pltit despgubirea de asigurare
preia, n limitele acestei sume, dreptul la crean pe care
asiguratul95 l deine n raport cu terul responsabil de
producerea pagubei. Procedura respectiv este denumit
subrogare (art.276 Codul navigaiei maritime comerciale). Mai
mult, asiguratul este obligat s remit asigurtorului toate
actele, corpurile delicte i s comunice datele necesare
exercitrii drepturilor n care este subrogat.
O situaie aparte avem atunci cnd asiguratul a primit unele
despgubiri de la persoana rspunztoare de cauzarea
daunelor. n acest caz, potrivit art.278 din Codul navigaiei
maritime comerciale, asigurtorul va plti doar diferen- a
dintre suma care trebuia pltit n conformitate cu contractul
de asigurare maritim i suma primit de ctre asigurat de
la persoana rspunztoare de cauzarea daunelor.
Specific asigurrilor din transportul maritim este i
posibilitatea asiguratului de a face asigurtorului o
declaraie de abandon, prin care s arate c renun la
drepturile sale asupra bunurilor asigurate, n schimbul ntregii
sume asigurate. Spre exemplu, n urma unei furtuni puternice
pe mare, nava a fost deteriorat n aa msur, nct
restaurarea ei nu constituie o soluie raional (dup
reparaie, i va pierde calitile iniiale). Situaiile cnd
declaraie de abandon poate fi efectuat sunt enumerate la
art.272 din Codul navigaiei maritime comerciale.
O practic reuit exist n Letonia: mrimea despgubirii
de asigurare este corelat cu starea de navigabilitate a
Ca p i to l u l
X III
47
1
navei, i anume: dac nava asigurat se afl ntr-o stare

exemplar din punct de vedere funcional, cuantumul desp94
95
Pentru a se putea elibera de rspundere, asigurtorul trebuie s

aduc probe c asiguratul a fost n stare s ia anumite msuri, dar
intenionat sau din impruden grav, nu a realizat ceea ce a depins
de el (art.265 alin.(2) Codul navigaiei maritime comerciale).
Se are n vedere att asiguratul, ct i beneficiarul asigurrii, care
ncaseaz despgubirea de asigurare. Spre exemplu, n cazul
asigurrii pasagerilor, asigurat este transportatorul maritim, dar
beneficiari sunt pasagerii.
47
2
ILOR
gubirii din start este mai mare n raport cu ceilali asigurai.

Acest lucru are un efect stimulator, deoarece proprietarii
navelor maritime investesc tot mai mult n ridicarea nivelului
tehnic al navelor (respectiv, sporete i gradul de
securitate), iar ca rezultat, se reduce numrul de accidente96.
6.4.
Eliberarea de rspundere a asigurtorului97
Prin eliberarea asigurtorului de rspundere, nelegem

acele situaii cnd compania de asigurare este n drept s
refuze plata despgubirilor de asigurare.
n doctrin (.), temeiurile n baza crora
companiile de asigurri pot refuza achitarea despgubirilor
de asigurare au fost grupate n trei categorii: 1) mprejurri
ce atrag nulitatea contractului; 2) situaii ce in de cazul
asigurat (recunoaterea sau nu de ctre compania de asigurri
a surveni- rii cazului asigurat); 3) nendeplinirea de ctre
asigurat a obligaiilor asumate prin contract98.
Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, asigurtorul
nu poart rspundere pentru:
a) daunele cauzate de explozii nucleare, de radiaii sau de
contaminri radioactive, daunele cauzate de aciuni
militare i consecinele acestora, de acte de piraterie99, de
tulburri sociale, greve, precum i de confiscarea,
rechiziiona- rea, sechestrarea sau nimicirea navei la ordinul
autoritilor (art.262-264);
b) daunele cauzate de aciunile dolosive sau de imprudena
grav a asiguratului ori a reprezentantului acestuia
(art.258);
96
97
., .
- , publicat n
(Letonia),
nr.1,
2002,
portalul oficial
http://www.jura.lt/2002_01/article12_r.htm (vizitat 29.08.2010).
Atunci cnd vorbim de rspunderea companiei de asigurare, nu
este o rspundere n adevratul sens al cuvntului. Or, pentru
compania de asigurare, rspunderea nu poart caracter de
sanciune, fiindc nu a comis nici o fapta ilicit, ci reprezint doar
ndeplinirea normal a obligaiilor asumate prin contractul de
asigurare
(
..
,
publicat
n
, nr.17, 1964, p.134).
47
2
98
99
I L O R
.
(),
n -
: . :
, 2006, p.23.
Interdicia stabilit de lege pentru actele de piraterie nu este corect.
Aa cum s-a menionat, n prezent se contureaz tendina
asigurrii navelor maritime i contra aciunii pirailor. Prin urmare,
venim cu propunerea excluderii de la art.263 din Codul navigaiei
maritime comerciale a expresiei actele de piraterie.
Ca p i to l u l
X III
47
3
c) daunele cauzate de faptul c nava a ieit n larg n stare de

nenavigabilitate,
cu
excepia
cazurilor
cnd
nenavigabilitatea se datoreaz unor vicii ascunse ale
navei;
d) daunele cauzate de uzura fizic i moral a navei, daunele
cauzate de articole i substane explozive sau
autoinflamante, ncrcate pe nav cu acordul asiguratului,
dar fr tirea asigurtorului (art.259);
e) la fel, asigurtorul nu este rspunztor de daune dac va
dovedi c ele se datoreaz naturii mrfurilor (alterare,
perisabilitate, ruginire, mucegire, scurgere, deteriorare,
autoinflamare etc.) sau ambalajului neconform normelor
stabilite (art.260).
Dispariia fr urm a navei. Se consider disprut
fr urm nava de la care nu se primesc veti ntr-un timp
rezonabil. Se consider rezonabil intervalul cuprins ntre o
lun i trei luni de la data primirii ultimilor veti despre nav. n
cazul unor aciuni militare, timpul rezonabil nu poate fi mai mic
de 6 luni.
n cazul dispariiei fr urm a navei, asigurtorul poart
rspundere egal
cu suma asigurat (art.271 Codul navigaiei maritime
comerciale).
6.5.
Asigurarea mutual a riscurilor maritime
n Codul civil al R.M., asigurrii mutuale i este consacrat

un singur articol, art.1311, potrivit cruia persoanele pot s-i
asigure bunurile pe principii mutuale prin asociere, n baza
liberului consimmnt, n societi de asigurri mutuale. n
legtur cu aceasta, n doctrina autohton (Andrei Bloenco,
Alexandru Ro- tari) se menioneaz c prin asigurarea mutual
poate fi efectuat numai asigurarea de bunuri100. Considerm
opinia respectiv ca fiind discutabil, deoarece n lege nu
gsim meniuni exprese c asigurarea mutual s-ar referi doar
la bunuri.
n scopul asigurrii mutuale a riscurilor maritime,
proprietarii de nave se asociaz ntre ei i efectueaz
asigurarea n partea rmas neacoperit de companiile de
asigurri. Proprietarii navelor se reunesc sub form de cluburi
Ca p i to l u l
X III
47
3
de asigurare reciproc i aceste cluburi sunt denumite

societi de asigurare mutual.
Potrivit Codului navigaiei maritime comerciale, armatorii i
asigurtorii au dreptul de a fonda societi de asigurare
mutual i/sau de a intra n societi
100

Cartdidact, 2003, p.196; Bloenco A. Comentariul Codului civil al
Republicii Moldova. Volumul II. Edi- tura ARC, Chiinu, 2006, p.924;
speciale. Volumul III. Chiinu: Cartier, 2005, p.450.
47
4
ILOR
internaionale de acest fel. Competena i structura acestor

societii de asigurare mutual se stabilete prin statut,
aprobat n condiiile legii (art.279)101.
Fondatorii societii creaz un fond bnesc comun, din
care, n caz de accidente maritime, se pltesc despgubirile
de asigurare. Prin urmare, asigurarea mutual nu face
concuren celei comerciale (realizat la o companie de
asigurri), ci numai o completeaz. Altfel spus, cu ajutorul
asigurrii mutuale deintorii de nave se garanteaz reciproc,
din cont propriu, pentru riscurile care au rmas nepreluate de
ctre companiile de asigurare.
Cele mai rspndite riscuri, preluate la asigurare de ctre
societile de asigurare mutual sunt: rspunderea fa de
terele persoane (fizice), rspunderea pentru coliziunea
(tamponarea) cu alte nave i rspunderea fa de expeditorii
de mrfuri102, dar i a riscurilor care nu sunt preluate de nici
o companie de asigurare, cum ar fi: asigurarea pentru daunele
provocate de explozii nucleare, radiaii, greve, aciuni militare
.a.
n literatura de specialitate (..e) se
subliniaz c asigurarea mutual este mai rentabil n
comparaie cu cea comercial. Motivul ar fi c fondatorii
societii nu urmresc scop comercial, prin urmare, cifra
veniturilor (din primele de asigurare) este egal cu cea a
cheltuielilor (plata despgubirilor de asigurare). Pe cnd n
cadrul companiilor de asigurri se urmrete obinerea
profitului, de aceea i primele de asigurare sunt mai mari, iar
achitarea despgubirilor de asigurare adeseori se
tergiverseaz103.
Cea dinti societate, denumit Mutual Protection Society, au
fost creat n An- glia, n anul 1855, i acoperea riscurile de
asigurare pentru decesul i vtmarea corporal a pasagerilor,
precum i rspunderea n caz de coliziune (ciocnire) cu alt
nav. Scopul iniial al fondatorilor a fost protecia intereselor lor
(protection) cu ajutorul juritilor calificai, dar nu despgubirea
pentru prejudiciile suportate (indemnity). Treptat ns, aceste
dou interese s-au unit, de aceea pn n prezent societile
de
asigurri
mutual
poart
denumirea
de
47
4
ILOR
Protection&Indemnity, fiindc ofer att protecia juridic, ct

i restituirea pagubelor104.
101
102
103
104
n Codul navigaiei maritime comerciale asigurrii mutuale i sunt

consacrate dou articole, art.279 i art.280.
..
- P&I ,
publicat n - -
(Ucraina), nr.4, 2009, p.45-47.
e ..
- . .
- - , 2004,
p.46.
.., op.cit., p.44.
Ca p i to l u l
X III
47
5
Actualmente, n majoritatea statelor lumii, aceste societi

i-au natere dup criteriul naional, n ele fiind acceptai
proprietarii navelor nregistrate sub pavilionul acelui stat.
La rndul lor, societile naionale sunt grupate n asociaii
internaionale105.
Cea
mai
exemplar,
se
dovedete
Societatea de asigurri mutuale din Japonia, singura, de
altfel, fondat de ctre stat106. Spre regret, n Republica
Moldova nc nu exist societi de asigurri mutuale a
riscurilor maritime.
Propunere.
Deoarece
legislaia
Republicii
Moldova
cuprinde puine reglementri cu privire la asigurrile
mutuale din transportul maritim (art.279 i art.280 din Codul
navigaiei maritime comerciale), recomandm ca normele ce
in de asigurarea maritim n general, s se aplice i pentru
asigurarea mutual, dar numai n msura n care nu contravin
esenei acestei instituii juridice.
6.6.
Probleme practice ce a apar n legtur cu
executarea
contractului de asigurare maritim
La ncheierea contractului de asigurare, asiguratul este
obligat s informeze compania de asigurare despre
eventualele pericolele ce i sunt cunoscute n legtur cu
producerea cazului asigurat. Dac dup survenirea cazului
asigurat se dovedete c asiguratul a tinuit informaia, se
pune problema achitrii despgubirii de asigurare.
Prin exemple, aducem trei situaii practice ce pot avea loc:
Primul exemplu. ncheind contractul de asigurare,
asiguratul nu a informat asigurtorul c mrfurile ce vor fi transportate necesit
regim special de temperatur (camer frigorific). ntre-timp,
nava mpreun cu marfa se scu- fund n mare de pe urma
unui accident ciocnirea cu o stnc, frecvente n acele
locuri, fr ca s exise vre-o legtur ntre nerespectarea
regimului de temperatur de pe nav i accidentul ce a dus la
naufragiu.
ntrebarea: compania de asigurare este obligat sau nu s
plteasc despgubiri
de
asigurare?
Ca p i to l u l
X III
47
5
Al doilea exemplu. Asiguratul (de regul, transportatorul)

nu a adus la cunotina companiei de asigurri c va prelua la bord i o
cistern cu petrol. n
timpul cltoriei, pe nav s-a produs un scurt circuit electric,
care a afectat
105
106
.. . : , 2000, p.304.
..
- .

. 12.00.03. .
.
...
-
, 2003, p.16.
47
6
ILOR
cisterna, declannd o explozie de proporii. Compania de

asigurri a refuzat achitarea despgubirilor, motivnd c
persoana asigurat intenionat a informat greit
asigurtorul despre mprejurrile ce prezentau nivel nalt de
risc (n.n. nu a divulgat existena cisternei cu petrol).
Al treilea exemplu. Se poate ntmpla ca asigurtorul s
informeze n scris sau n form electronic compania de
asigurare, ns din neglijena angajailor companiei (sau din
alte motive), datele s fi disprut, fr a fi luate n considerare.
Concluzii. Aadar, avem trei situaii practice, n care
mrfurile au fost asigurate, ns pe parcurs, au pierit. Din
prima situaie, vedem c nu a existat legtur direct ntre
cauza naufragiului i informaia tinuit de asigurat. n a
doua situaie, ntre prejudiciu i faptul neinformrii este
prezent o legtur de cauzalitate. A treia asiguratul i-a
onorat obligaia de informare, dar informaia nu a fost
preluat.
n literatura de specialitate, profesorul rus .. este
de prerea c n primul exemplu compania de asigurri va
achita despgubirea de asigurare; al doilea poate refuza
plata despgubirii de asigurare; al treilea compania de
asigurri este obligat s plteasc despgubirea de
asigurare107.
Conform
prevederilor
Codului
navigaiei
maritime
comerciale (art.245), la ncheierea contractului de asigurare
maritim, asiguratul este dator s comunice asigurtorului
informaia pe care o deine despre circumstanele eseniale n
determinarea gradului de risc, precum i alte date solicitate
de asigurtor pe care acesta trebuie s le cunoasc n
virtutea obligaiilor sale de serviciu108.
Dac asiguratul nu a respectat obligaia respectiv (sau a
furnizat date eronate), atunci asigurtorul este n drept s
denune (s desfac) contractul de asigurare maritim.
Rspunsul exact n problema care ne intereseaz, l gsim
n Codul civil, i anume: dac asigurtorul reziliaz contractul
dup ce s-a produs cazul asigurat, obligaia sa de a presta
rmne valabil n msura n care mprejurarea, n raport cu
care obligaia de informare este nclcat, nu a avut nici o
47
6
ILOR
influen asupra producerii cazului asigurat sau

ntinderii prestaiei datorate de asigurtor (art.1320).
asupra
..
Rus), nr.3, 1972, p.107.
108
Asiguratul este degrevat de aceast obligaie numai n cazul
informaiilor notorii (evidente, care sunt tiute de toi i nu necesit a fi aduse n mod special la
cunotin).
107
Ca p i to l u l
X III
47
7
7.Contractul de gaj maritim i

contractul de ipotec
maritim (art.365-378)
7.1.
Aspecte generale privind gajul i ipoteca n

transportul maritim n primul rnd, subliniem c
reglementarea acestor dou contracte n Co- dul navigaiei

maritime comerciale este lacunar. Practica mai multor ani,
ne
arat c la ncheierea contractelor de gaj i ipotec maritim,
prile ncearc
s evite normele legislaiei maritime109, fcnd trimitere
direct la Codul civil, la Legea nr.449 din 30.07.2001 cu
privire la gaj 110 i la Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire
la ipotec111.
Gajul maritim este o instituie unical. Esena gajului maritim
se explic
prin faptul c nava maritim servete ea nsi ca garanie
pentru toate obligaiile ce apar fa de ea.
Gajul maritim apare imediat ce a luat natere dreptul de
crean fa de nav: spre exemplu, din moment ce nava a
fost salvat de la nec sau imediat ce persoanei i-au fost
cauzate prejudicii vieii i sntii etc. Cel ce are dreptul de
gaj maritim poate s aresteze nava, cernd vnzarea ei, n
scopul satisfacerii creanelor sale112.
109
Normele cuprinse la art.365-378 din Codul navigaiei maritime

comerciale al Republi- cii Moldova (1999) conin mai multe lipsuri i
erori. La alctuirea codului, aceste reglementri au fost preluate, n
mod incomplet, din Codul navigaiei maritime comerciale al
Federaiei Ruse, cu referire la care, lund n considerare opiniile
expuse n doctrina de specialitate rus, la fel apar numeroase
neclariti de ordin teoretic i practic. Mai mult, legislaia rus
distinge ntre ipotecarea navei i gajul maritim asupra navei.
Ipotecarea navei apare prin ncheierea ntre proprietarul navei
(debitorul ipotecar) i creditorul ipotecar a contractului de ipotec i
care mai apoi urmeaz a fi nregistrat, deoarece nava, conform
Codului civil al Federaiei Ruse, constituie bun imobil. n schimb
gajul maritim nu necesit nregistrare: nava formeaz obiectul
gajului n calitate de bun mobil ( ..
,
publicat
n
(Federaia Rus), nr.1, 2002, p.15). n
literatura de specialitate, .. vine cu o soluie,
binevenit i pentru legislaia naional: reglementarea gajului
(ipotecii) maritime s se fac mai nti dup regulile Legii cu privire
la gaj (ipotec), dup care s se aplice prevederile Codului civil, i
Ca p i to l u l
47
X I Itocmai
I
7
n sfrit, normele Codului navigaiei maritime comerciale
110
111
112
( .. , publicat
n (Federaia Rus), nr.12, 2006, p.46).
Legea nr.449 din 30.07.2001 cu privire la gaj, publicat n Monitorul
Oficial al Republi- cii Moldova nr.120 din 02.10.2001.
Legea nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec, publicat n
Monitorul Oficial al Re- publicii Moldova nr.165-166 din 02.09.2008.
.. 22
,
http://www.falileev-partners.ru/publications/22ktm. htm (vizualizat
09.08.2011).
47
8
ILOR
n legislaia altor state (Anglia, Frana, Federaia Rus .a.),

gajul maritim apare ca o cerin privilegiat pe care
creditorii o au fa de nav, fie n raporturile de prestare a
serviciilor acordate navei sau n cazul unor prejudicii
provocate de ctre nav. Gajul maritim ia natere fr
careva proceduri for- male i este ataat tot timpul de nav.
Se bucur de prioritate, chiar i n faa ipotecii nregistrate113.
Gajul maritim nu necesit a fi nregistrat114 i apare de la sine
n baza legii, fr ca prile s ncheie contractul de gaj
maritim.
n Republica Moldova avem o alt situaie, i anume: ceea
ce n legislaia altor state se nelege prin gaj maritim, n
legislaia naional nu este gaj. Meca- nismul respectiv poart
denumirea de Revendicri privilegiate, fiind reglementat
n Capitolul 2, art.360-364 din Codul navigaiei maritime
comerciale al Republicii Moldova.
n conformitate cu prevederile art.360, sunt satisfcute cu
preferin fa de alte revendicri, inclusiv fa de cele
garantate cu gaj, n urmtoarea succesiune, revendicrile: a)
care nasc din raporturile juridice de munc, de reparaie a
daunelor cauzate prin moarte sau lezare a sntii,
revendicrile de asigurare social; b) generate de daune
nucleare i de poluarea mediului marin; c) referitoare la
taxele de canal i la taxele portuare; d) privind remuneraia de
salvare i achitarea contribuiei la avaria comun; e)
reparaie a daunelor cauzate de accidente pe mare, pentru
deteriorarea construciilor sau a altor bunuri care se afl n
port, precum i a echipamentelor de navigaie; f) generate de
aciunile ntreprinse de comandant, n virtutea drepturilor
acordate de lege pentru pstrarea navei sau continuarea
cursei; g) de reparaie a daunelor pricinuite caricului sau
bagajelor; h) de plat a navlului i altor taxe care se cuvin
pentru transportul de mrfuri; i) de achitare a serviciilor
prestate n port.
Pe cnd instituia gajului maritim i are o reglementare
aparte (art.365- 378), ce nu are nimic comun cu instituia
revendicrilor privilegiate. Gajul maritim din legislaia
naional este apropiat de gajul obinuit (clasic), reglementat de Codul civil i Legea cu privire la gaj. El poate s apar
47
8
ILOR
doar n temeiul unui contract de gaj maritim, care este supus

nregistrrii. Decizia de a ncheia sau nu un contract de gaj
maritim aparine de fiecare dat prilor.
Ipoteca maritim este mijlocul de garantare a
executrii unor obligaii, spre exemplu, garantarea ntoarcerii
datoriei dintr-un contract de mprumut
113
114
.., op.cit., p.51.

.. ,
publicat n - (Federaia Rus), nr.1, 2002, p.15
Ca p i to l u l
X III
47
9
etc. Ipoteca este un contract accesoriu, deoarece pentru

apariia ei este necesar
s existe contractul de baz (care poate fi de mprumut, credit,
locaiune .a.).
n legislaia altor state, contractul de ipotec maritim este
abordat ca fiind o varietate a contractului clasic de ipotec115,
pe cnd n Codul navigaiei maritime comerciale al
Republicii Moldova reglementarea contractului de ipotec este
bazat pe alte reguli, neclare.
Confuzia apare din cauza folosirii unor noiuni diferite, fapt
ce a condus la lipsa de uniformitate n legislaie i n practica
judiciar a multor state. De asemenea, natura juridic
special a navei comerciale este cea care las loc la multe
interpretri, adeseori incompatibile116.
7.2.
Noiunea i elementele contractelor de gaj i
ipotec maritim.
Problema care exist
Definiie.
n
conformitate
cu
prevederile
Codului
navigaiei maritime comerciale, prin contractul de gaj
maritim, nava nscris n registrul navelor sau n catalogul
naval este afectat de ctre armator (debitorul gajist) pentru a
garanta revendicrile creditorului gajist (art.365 alin.(1)).
Prin contractul de ipotec maritim, nava nscris n
registrul navelor sau n catalogul naval este afectat de ctre
proprietar (debitorul ipotecar) pentru a obine mijloace
bneti i pentru a garanta o crean bneasc fa de creditorul ipotecar (art.365 alin.(2)).
Prile contractului de gaj maritim (ipotec) sunt debitorul
gajist i creditorul gajist. Codul navigaiei maritime
comerciale face referire numai la creditorul ipotecar, c
poate fi orice persoan juridic sau fizic (art.365 alin.(3)).
Considerm c regula dat este valabil i pentru creditorul
gajist.
n calitate de debitor gajist (ipotecar), poate fi persoana
juridic sau fizic care deine n proprietate sau n posesiune
(n temeiul unui contract de locaiune, usufruct, comodat
etc.) o nav maritim.
Obiect al contractelor de gaj maritim i ipotec maritim
poate fi numai
Ca p i to l u l
X III
47
9
nava maritim, ca bun material.

n funcie de scopul urmrit de pri, nava poate fi utilizat
n mod diferit, i anume: n cazul contractului de gaj
maritim, pentru a garanta revendicrile
115
116
.. ,
- , publicat n
Cojocea S. Ipoteca n dreptul maritim, publicat
http://www.juridice.ro/32156/ipoteca- in-dreptul-maritim.html
48
0
ILOR
de orice fel ale creditorului gajist (art.365 alin.(1)), iar la

contractul de ipotec maritim, pentru a obine mijloace
bneti sau a garanta o crean bneasc fa de creditorul
ipotecar (art.365 alin.(2)).
Regula din dreptul civil cu privire la posibilitatea
schimbrii obiectului gajului n cazul pieirii acestuia (prin
distrugere, pierdere, deteriorare .a.), la gajul maritim nu i
are aplicarea, deoarece obiect al gajului maritim poate fi doar
acea nav, n legtur cu care a luat natere dreptul de gaj117.
Problema care exist. Reieind din prevederile Codului
navigaiei maritime comerciale, deosebirea dintre contractul
de gaj maritim i contractul de ipotec maritim aproape c
nu poate fi realizat.
La alctuirea Codului navigaiei maritime comerciale al
Republicii Moldo- va, instituia ipotecii maritime a fost preluat
din Codului navigaiei maritime comerciale al Federaiei Ruse,
dar fr a se ine cont de faptul c n legea rus nava
maritim este calificat ca bun imobil.
Aadar, n Codul civil al Federaiei Ruse nava maritim
este calificat ca bun imobil, pe cnd n Codul civil al
Republicii Moldova nava maritim este bun mobil118. n
continuare, ncepe o ntreag confuzie, deoarece conform
prevederilor Legii nr.142 din 26.06.2008 cu privire la ipotec,
pot fi obiect al ipotecii doar bunurile imobile, aflate n
circuitul civil, deinute n proprietate i nregistrate n Registrul
bunurilor imobile (art.7). n timp ce nava maritim conform
legislaiei naionale, este bun mobil119.
Prin urmare, ipoteca maritim din legislaia naional nui are nici un sens, deoarece ea ar urma s fie aplicat
numai n cazul bunurilor imobil, pe cnd n legislaia rii
noastre, aa cum s-a menionat, nava maritim este bun
mobil. Cea mai bun soluie ar fi excluderea instituiei
ipotecii maritime din Codul navigaiei maritime comerciale al
Republicii Moldova120.
Forma contractului de gaj (ipotec). Contractul de gaj i
contractul de ipotec se ntocmesc n scris. n contract se
indic: a) numele prilor, sediul lor; b) esena revendicrilor
garantate cu gaj (ipotec) i termenul de executare; c) nu-
48
0
ILOR
mele navei, evaluarea i locul aflrii ei; d) alte condiii stabilite

cu acordul prilor.
.. .
. :
, 2004, p.35.
118
Reieind din faptul c n Codul civil al R.M. nava maritim nu este
enumerat n rndul
bunurilor imobile, rezult c este bun mobil.
119
Legiuitorul nostru a preluat instituia ipotecii maritime fr s
analizeze diferenele de reglementare care exist. S-a efectuat o
simpl traducere a textului din legislaia altui stat.
120
O alt idee ar fi modificarea Codului civil al R.M., prin a atribui navei
maritime statutul de bun imobil. Soluia dat, ns, o vedem mai
puin realizabil.
117
Ca p i to l u l
X III
48
1
Contractul de gaj maritim se nregistreaz concomitent n

dou registre: n registrul unic al gajului, de ctre notarul n
a crui raz de activitate se afl la eviden nava, i n
registrul
navelor
(art.367
Codul
navigaiei
maritime
comerciale).
Nava grevat cu gaj se pstreaz la debitorul gajist, el fiind
obligat s o pstreze n bun stare. n cazul n care debitorul
gajist nu i ndeplinete obligaia de pstrare, atunci n
temeiul art.371 din Codul navigaiei maritime comerciale,
creditorul gajist este n drept s cear vnzarea silit a
obiectului gajului, chiar dac termenul de executare a
obligaiilor nu a expirat.
Capitolul XIV
ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL

AERIAN. CHARTERUL AERIAN
Planul
1. Generaliti privind transportul aerian
1.1.
Primele companii aeriene: Air Moldova i Moldavian
Airlines
1.2.
Alte companiile aeriene, nregistrate n
Republica Moldova, dar cu activitate n afara
rii
1.3.
Aeroporturile internaionale: Chiinu i Mrculeti
1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu
singurul aeroport funcional din Republica
Moldova
1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti
n trecut, cu destinaie militar
1.4.
Clasificarea zborurilor
2. Izvoarele juridice de reglementare.
Legislaiei naional n domeniul
transportului aerian
2.1.
Situaia transportului aerian
pn la proclamarea independenei
Republicii Moldova (pn la 1991)
2.2.
Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991
3. Charter-ul aerian
3.1.
Generaliti cu privire la charter
3.2.
Contractul de charter
3.3.
Charterul i locaiunea mijloacelor de transport
3.4.
Exemple preluate din legislaia altor state
4. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile.
Perspectiva elaborrii Codului aerian al
Republicii Moldova
Ca p i to lu l
XIV
48
3
1.Generaliti privind transportul aerian

1.1.
Primele companii aeriene din
Republica Moldova: Air Moldova i
Moldavian Airlines
Compania aerian Air Moldova a fost fondat prin decretul
Preedintelui Republicii Moldova, la 12 ianuarie 1993, ca
ntreprindere de stat. Baza companiei o alctuiau avioanele
din timpul U.R.S.S.1
nceputul anilor 90 a fost o ncercare grea pentru aviaia
civil a Republicii Moldova. Au aprut mari dificulti legate
de livrarea combustibilului. Odat cu scderii nivelului de trai
al populaiei i a ntreruperii relaiilor economice cu statele
ex-sovietice, cererea pe piaa serviciile aeriene s-a micorat la
nivelul anilor 1950. La acel moment, numai doua curse erau
active: Chiinu-Moscova i Chiinu-Tel-Aviv.
La hotarele noului mileniu situaia s-a schimbat spre bine.
Au fost lansate noi curse europene, spre Amsterdam, Viena,
Lisabona, Madrid etc. Un eveniment remarcabil s-a realizat n
anul 2004, cnd Air Moldova a devenit membr a Asociaiei
Internaionale a Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.).
n cooperare cu ntreprinderea de Stat Aeroportul
Internaional Chii- nu, au fost create un ir de companiiadiacente: Sky Alliance (agenie vnzri bilete), AeroportCatering (pregtirea i livrarea hranei pentru pasageri la
bord),
Aeroport
Handling
(nregistrarea
pasagerilor,
ncrcturilor, livrarea la bord i deservirea de zi cu zi a
navelor), Aeroport-Petrol (alimentarea
aeronavelor cu
petrol).
Moldavian Airlines companie aerian cu capital
exclusiv privat. Com- pania aerian Moldavian Airlines a fost
fondat n anul 1994, fiind prima companie aerian ce
deinea exclusiv capital privat, avnd forma juridic de organizare societate pe aciuni.
La nceput realiza zboruri regulate din Chiinu spre
Moscova, uneori chiar zilnice, de unde oferea pasagerilor
conexiuni imediate cu marile orae ale lumii2.
Ca p i to lu l
XIV
48
3
n prezent, Moldavian Airlines utilizeaz avioane mici, pe

distane relativ scurte, cu care opereaz zboruri regulate
zilnice spre Budapesta (Ungaria) i
1
n perioada U.R.S.S., cu aceste avioane se efectuau zborurile spre

Moscova, oraele Ucrainei, staiunile balneare de pe litoralul Mrii
Negre i Caucaz, precum i n centrele industriale mari din
U.R.S.S., unde se transportau fructe i legume cultivate n
Moldova.
Portalul
oficial
al
comapniei
aeriene
Moldavian
Airlines,
http://www.mdv.md/airli- ne_profile/ (vizitat 23.11.2009).
48
4
ILOR
Timioara (Romnia). n plus, sunt organizate zboruri charter

cu destinaii diferite, cum ar fi Antalya, Bucureti, Debrecen
sau Lisabona.
1.2.
Alte companiile aeriene, nregistrate n
Republica Moldova, dar cu activitate n afara
rii
Alturi de aceste dou companii aeriene, avem i alte
companii aeriene nregistrate n Republica Moldova, dar
ele i desfoar activitatea peste hotarele rii, cum ar fi n
Italia, Arabia Saudit, Iran sau Kuweit. Aceste companii
aeriene
sunt:
Tandem
Aero,
Pecotox-Air,
Valan
International Cargo Gharter, Grixona, Jet Line
International, Jet Stream i Tiramavia.
nregistrarea acestora este efectuat de ctre Autoritatea
Aeronautic Ci- vil a Republicii Moldova, care supravegheaz
activitatea pe care o desfoar companiile aeriene n afara
hotarelor rii, le poate prelungi, suspenda sau retrage
licena de operator aerian.
1.3.
Aeroporturilor internaionale din
Republica Moldova: Chiinu i Mrculeti
1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu singurul
aeroport
funcional din Republica Moldova
Dei n prezent avem 5 aeroporturi, amplasate teritorial la
Chiinu, Bli, Cahul, Tiraspol i Mrculeti3, numai dou,
aeroportul din Chiinu i cel din Mrculeti, au statut de
aeroport internaional, dintre care doar primul este utilizat
pentru cursele regulate efectuate n/din Republica Moldova i,
respectiv, constituie poarta aerian a rii. Aeroporturile din
Bli i Cahul sunt certificate i deschise doar pentru zboruri
ocazionale, n ceea ce privete aeroportul din Ti- raspol, statul
nostru este n imposibilitate de a-i exercita autoritatea asupra
lui4.
Comparativ cu aeroporturile din Romnia, Aeroportul
Internaional Chi- inu este mai mic dect aeroporturile din
Cluj i Timioara, dar mai mare ca Aeroportul din Sibiu. Stilul
48
4
ILOR
construciei este asemntor aeroporturilor mici din fosta

Uniune Sovietic.
3
Strategia de dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012,

aprobat prin Ho- trrea Guvernului nr.987 din 30.08.2007,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.146148.
Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a
rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova,
publicat n Revista Naional de Drept, nr.6, 2009, p.41.
Ca p i to lu l
XIV
48
5
Cele mai multe zboruri de pe Aeroportul Chiinu le

efectueaz avioanele companiei aeriene Air Moldova, cu 55%
din numrul de pasageri, urmat de Moldova Airlines, Turkish
Airlines, Austrian Airlines i Tarom.
n anul 1995, eroportului Chiinu i s-a conferit statutul de
Aeroport In- ternaional. n prezent, peste 15 companii aeriene
efectueaz zboruri charter i zboruri regulate pe/de pe
Aeroportul Internaional Chiinu n 18 ri ale Eu- ropei, Asiei
i Orientului Apropiat5. Se efectueaz urmtoarele zboruri
regulate:
spre Atena, Bucureti (pe aeroportul Otopeni), Frankfurt,
Istanbul (pe aeroportul Atatrk), Larnaca, Lisabona,
Londra (pe aeroportul Stansted), Madrid, Milan (pe
aeroportul Malpensa), Moscova (pe aeroportul Domodedovo), Sankt-Petersburg, Paris (pe aeroportul Charles de
Gaulle), Praga, Roma (pe aeroportul Fiumicino), Viena,
toate oferite de Air Moldova;
spre Viena, oferite de Austrian
Airlines;
spre Verona i Milano, oferite de
Meridiana;
spre Budapesta i Timioara, oferite de Carpatair i
Moldavian Airlines;
spre Kiev i Tel-Aviv, oferite de
Tandem Aero;
spre Bucureti, oferite de
Tarom;
spre Antalya i Istanbul, oferite de Turkish
Airlines;
Majoritatea aeronavelor care opereaz pe aeroport sunt de
dimensiuni mici,
regionale, precum Saab 2000, Embraer 145 sau Fokker 100,
cu excepia unui Airbus A320 al Air Moldova i a unui Boeing
737 folosit de Turkish Airlines.
Prezint interes c Aeroportul Internaional Chiinu a fost
declarat cel mai
bun aeroport din statele ex-sovietice pe anul 2007. Respectiva
distincie a fost acordat la categoria Aeroportul ce se
dezvolt cel mai intensiv printre aeroporturile cu un volum
de transportare cuprins ntre 0,5 i 1 mln de persoane. S-a
Ca p i to lu l
X
I V n considerare
luat
48
5
nivelul de asigurare a pasagerilor,
creterea interesului companiei aeriene n zboruri, asigurarea
securitii, dezvoltarea bazei tehnico- materiale, activitatea
pentru un an, dar i indicatorii financiari de producie6.
Mai recent, potrivit unui raport realizat de World Economic
Forum, Re- publica Moldova acord servicii de transport
aerian mai bune dect unele ri membre ale Uniunii
Europene. Astfel, Moldova s-a situat pe locul 93 din 133 de
state dup calitatea infrastructurii transportului aerian, n
comparaie cu Romnia, care se afla pe locul 96, Polonia
103 sau Bulgaria 105.
5
Portalul oficial al Aeroportului Internaional Chiinu,

http://airport.md/istori-airport-md/ (vizitat 02.12.2009).
Aeroportul Chiinu cel mai bun din CSI, publicat pe
http://economie.moldova.org/ news/aeroportul-chisinau-cel-mai-bundin-csi-117892-rom.html (vizitat 13.12.2011)
48
6
ILOR
1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti

n trecut, cu destinaie militar
Este amplasat n satul Lunga, raionul Floreti, ntr-o zon
favorabil, pe o suprafa extins, astfel nct la necesitate
pe el pot ateriza i cele mai volumi- noase aeronave7.
Conform Legii nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la
Aeroportul Interna- ional Liber Mrculeti8, aeroportul a fost
ntemeiat pe un termen de 25 ani. Este foarte bine dotat i
dispune de aerodrom cu destinaie dubl. Poate fi utilizat
pentru transporturi aeriene militare i civile, pentru traficul
internaional de pasageri i de mrfuri, dar i pentru
asigurarea cerinelor privind aprarea, securitatea naional i
respectarea angajamentelor rii pe plan internaional (art.1
alin.(3) i (4)).
Printre obiectivele care au stat la baza crerii aeroportului
se numr: atra- gerea investiiilor n sectorul real al
economiei;
asigurarea
ocuprii
forei
de
munc i
modernizarea industriei; accelerarea dezvoltrii transportului
aerian,
serviciilor aeronautice, producerii industriale i
activitii comerciale externe.
n prezent aerodromul de la Mrculeti se afl n
proprietatea public a statului, fiind n cutare de investitori.
Din acest motiv, Guvernul a decis acordarea unor faciliti
noilor investitori, cum sunt: livrrile de mrfuri i servicii
efectuate n interiorul Aeroportului Liber nu sunt impozabile cu
T.V.A., scoaterea accizelor, scutirea de plata taxelor vamale
.a.
1.4. Clasificarea zborurilor

Zborurile aeriene se clasific n: (a) zboruri comerciale; (b)
zboruri de lucru aerian; (c) zboruri de aviaie general.
Zborurile comerciale sunt efectuate n scopul obinerii de
profit i poart un caracter public, fiind axate pe transportul
aerian de pasageri, bagaje, mrfuri i pot. n Republica
Moldova aceste zboruri sunt nfptuite de companiile aeriene
Air Moldova i Moldavian Airlines, dar i de cele strine, ca:
Turkish
Airlines,
Aerosvit,
Meridiana,
British
Airwais,
Lufthansa, Tarom .a.
48
6
7
ILOR
Despre Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, publicat pe site-ul

oficial
al
Aeroportului
Internaional
Liber Mrculeti,
http://airportmarculesti.com/pages/ro/despre-ailm.php
(vizitat
13.12.2011).
Legea Republicii Moldova nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la
Aeroportul Internai- onal Liber Mrculeti, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.143-144 din 05.08.2008.
Ca p i to lu l
XIV
48
7
Zborurile de lucru aerian la fel sunt efectuate pe baz

comercial, ns pentru necesitile industriei, agriculturii,
silviculturii, sntii publice, proteciei mediului, de
cutare i salvare, cercetare tiinific, fotografiere aerian,
supraveghere, publicitate, precum i n alte scopuri.
Zborurile de aviaie general reprezint zborurile care nu
fac parte din categoria celor sus-menionate, i includ
zborurile n interesul propriu al companiilor aeriene, a altor
persoane juridice, zborurile particulare, de agrement i cele
sportive.
ZBORURILE AERIENE CIVILE
De
transport
aerian
1.
Curse
regulate:
a)curse interne;
b) curse
internaionale.
2.
Curse
neregulate
(charter):
a)curse interne;
b) curse
internaionale.
3. Aerotaxi
operaiuni
aeriene, interne
sau
internaionale,
regulate sau
neregulate,
executate de
aeronave cu
capacitate mai
mic de 20 de
locuri sau capabile s
transporte o
De aviaie
general
ncrctur
comercial de
pn la 2570 kg.
De lucru
aerian
1.
Zboruri efectuate
n interesul propriu al
companiilor aeriene
(Corporate operations);
2.
Zboruri ale unor
persoane juridice
n interesul propriilor
activiti (Company
Flights);
3.
Zboruri
particulare (n
interesul propriu
al persoanelor fizice)
Private Flights;
4.
Zboruri
coal
(efectuate pe baze
necomerciale)
Training Flights;
5.
Zboruri sportive.
Ca p i to lu l
IV
1.X Operaiuni
n
folosul
agriculturii i
silviculturii;
2. Aerofotogrametrie
;
3. Operaiuni
geodezice;
4. Remorcajul altor
aeronave;
5. Lansare de
parautiti
i
materiale;
6. Operaiuni de
supraveghere;
7. Publicitate
aerian;
8. Observaii
meteorologice;
9. Ambulan
aerian;
Schema 1. Clasificarea operaiunilor
aeriene care
pot fi efectuate cu aeronavele civile
nmatriculate n Registrul de Stat al
Republicii Moldova,
Sursa: Legislaia aerian a Republicii
Moldova.
48
7
10. Operaiuni
speciale
cu
elicoptere
(ncrcturi
suspendate);
11. Operaiuni de
stingere a
incendiilor;
12. Operaiuni de
evacuare i
intervenie
medial;
13.Operaiuni pentru
protecia mediului;
14. Operaiuni de
cutare i
salvare;
15. coal de zbor;
16. Zboruri de
agreement.
48
8
ILOR
2.Izvoarele juridice de reglementare.

Legislaia naional n domeniul
transportului aerian
Din punct de vedere istoric, evoluia legislaiei din
transportul aerian al Republicii Moldova poate fi divizat n
dou etape: (1) pn la proclamarea independenei
Republicii Moldova (pn la 1991), i (2) dup proclamarea independenei (pn n prezent).
2.1.
Situaia transportului aerian pn
la proclamarea independenei
Republicii Moldova (pn la 1991)
n perioada 1918-1940, dei unele zboruri se efectuau, nu
exista nc o baz normativ. Era prezent n special aviaia
militar, cu avioane de recunoatere i bombardament ce
veneau de peste Prut. n acelai timp, primul zbor spre
Chiinu a fost realizat la 24 iunie 1926, pe ruta Galai
Chiinu.
Pn la 1940 s-a aplicat legislaia Romniei cu privire la
transportul aerian, i anume Codul comercial romn i Legea
de organizare aeronautic militar, promulgate de regele
Carol I prin decretul regal din 1913.
n perioada interbelic, aviaia romn a cunoscut o ampl
dezvoltare, ea fiind dotat cu avioane de fabricaie
romneasc, iar n 1936 a fost creat chiar i un minister,
Ministerul Aerului i Marinei9.
ncepnd cu anul 1940 (anul anexrii oficiale a Basarabiei
la U.R.S.S.), legislaia aerian a R.S.S. Moldoveneti era
alctuit din Codul aerian al U.R.S.S. din 193510 i Regulile de
transportare a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pe liniile
aeriene ale U.R.S.S. din 194411.
nceputul reglementrii activitii aviaiei civile n R.S.S.
Moldoveneasc este considerat ziua de 01 septembrie 1944,
cnd a aprut primul act normativ autohton Regulamentul
cu privire la nfiinarea n Moldova a aviaiei civile pentru
nevoile norodului12, chiar la o sptmn dup eliberarea
teritoriului
48
8 Pe
10
11
12
I L O R Aeriene
site-ul
oficial
al
Forelor
Romne
http://www.roaf.ro/ro/istorie1.php (vizitat 12.12.2011).

, adoptat la 7 august 1935, publicat
n - , 1935, nr.43.
,
, hotrre adoptat de Sovietul

Comisarilor Norodnici ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste la
25 ianuarie 1935, nr.38, publicat n
, nr. 43, 1935, p.16-19.

, hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor Norodnici ai
Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste la 5 septembrie 1944, cu
nr.794, publicat n -
. . . , 1978,
p.45-49.
Ca p i to lu l
XIV
48
9
de sub regimul fascist. n acest an a fost fondat i

administraia
aviaiei
moldoveneti
13
, dar care a fost trecut n
subordinea aviaiei civile a Ucrainei14.
Un pas considerabil a fost fcut n anul 1960, cnd n
Chiinu s-a dat n exploatare aeroportul nou15.
ncepnd cu anii 80, transportul aerian al R.S.S.
Moldoveneti, dar i al celorlalte republici unionale, era n
cretere. Zilnic de la Chiinu spre Moscova se efectuau cte
12 zboruri regulate16.
2.2.
Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul
1991
ncepnd cu anul 1991 a avut loc reorganizarea ramurii
transportului aerian din Moldova. A fost o ncercare grea,
deoarece reorganizarea aviaiei a avut loc n condiii socialpolitice de criz17, scderea nivelului de trai al populaiei i
mari dificulti legate de livrarea combustibilului18.
Totodat a fost lansat oficial prima curs internaional,
Chiinu-Fran- kfurt, dup care a urmat Chiinu-Bucureti
.a.19, ns renaterea a fost posibil odat cu crearea prin
decret prezidenial n anul 1993 a Departamentului aviaiei
civile pe lng Ministerul Transporturilor al R.M. i fondarea
companiei aeriene de stat Air Moldova. Ulterior, au fost
nregistrate i alte companii
13
14

, hotrre adoptat de Sovietul Comisarilor
Norodnici ai Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti la 29
septembrie 1944, cu nr.299, publicat n
,
. I.
. , 1960, p.55-57.
Transportul aerian n U.R.S.S. era n continu cretere. n R.S.S.
Moldoveneasc se efectuau cele dinti zboruri. Se transportau
pasageri, mrfuri, produse agricole, pota de la Chiinu spre Bli,
Tiraspol, Bender, Orhei, Soroca. Se efectuau lucrri agrochimice
n teritoriu. n aprilie 1945 a fost instituit prima rut aerian
regulat, din Chiinu spre Moscova. Mai apoi au urmat i altele
spre Simferopol, Leningrad, Soci, Mineralinie Vod, Crasnodar,
Harikov, Vinnia .a.
Ca p i to lu l
48
15
X IPn
V
n anul 1960, aeroportul era amplasat n sectorul Rcani9 a
municipiului Chii- nu, de-a lungul bulevardului Moscova de azi.

. , publicat n
, nr.207 din 08.02.2008.
17
Scderea considerabil a cererii pentru serviciile aeriene a dus la
micorarea indicatorilor economici a transportului aerian
echivalent cu cea a anilor 50.
18
Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova
http://www.airmoldova.md/istorie
(vizitat 29.12.2009).
19
. : 60-
- , 1944-2004.
Cunir & Co. , 2004, p.490.
16
49
0
ILOR
aeriene, ca: Moldavian Airlines, Tandem Avia, Renan Air, Vichi

Airlines, Aeri- antur-M Airlines, International Cargo Charter,
Tiramavia, Moldtransavia etc.20 Deoarece statul la acea
perioad nu beneficia de o legislaie aerian proprie,
pn n anul 1997 s-au aplicat Codul aerian al U.R.S.S.,
Regulile transportului de pasageri, bagaje i mrfuri pe liniile
aeriene ale Uniunii R.S.S. din 1985, alte reguli i instruciuni
din timpul U.R.S.S. Mai apoi, n perioada 1997-2004, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova
(A.S.A.C.) a aprobat mai multe reglementri civile, cum sunt:
Certificarea i autorizarea operatorilor aerieni; Autorizarea
zborurilor; Transportul aerian al bunurilor periculoase;
Investigarea accidentelor i incidentelor; Sistemul de bord
de prevenire a coliziunilor; Evaluarea siguranei zborului la
aeronavele strine; Raportarea evenimentelor de aviaie
civil .a.21
Primul act normativ a fost Decretul Preedintelui R.M. din
25.06.1992 Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor
transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun. Noile
reglementri au aprut ntr-o perioad dificil, cnd de pe
Aeroportul Chiinu, timp de 10-12 zile nu decola nici o
aeronav. n aceste condiii, Compania de Asigurare ASITO a
fost autorizat s efectueze asigurarea obligatorie a
pasagerilor din transportul aerian, prin ncheierea unui acord
cu Compania Aerian de Stat Air Moldova22.
Un cadru juridic mai reuit al asigurrilor din transportul
aerian a fost realizat prin Regulamentul cu privire la modul
de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian,
feroviar, fluvial i auto n comun din 199523. Asi- gurarea n
transportul aerian putea fi realizat de orice companie de
asigurri, dac aceasta avea fondurile de rezerv necesare i
licen corespunztoare.
20
21
Mai trziu, ca urmare a unor accidente aeriene ce au avut loc peste

hotarele rii, Admi- nistraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. le-a
suspendat tuturor acestor companii aeriene licenele de zbor pentru
o anumit perioada de timp.
Vezi portalul oficial al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a
Republicii Moldova http://asac.md/rac
49
22
0
I L O R de asigurare era de 5
Potrivit Regulamentului, mrimea ratelor
23
ruble pentru fiecare bilet realizat, iar rata de asigurarea se includea

n costul biletului i se ncasa de la pasageri. Suma de asigurare
pentru un pasager era de 150 mii ruble i achitarea ei se fcea
integral, n caz de deces sau pierdere total a capacitii de munc,
i parial, n dependen de gradul de traumatism cauzat
pasagerului.
Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a
pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun,
de decontare a ratelor de asigurare de ctre ntreprinderile de
transport, stabilire i achitare a sumelor de asigurare conform tipului corespunztor de asigurare, aprobat prin Hotrrea Guvernului
R.M. nr.370 din 06 iunie 1995, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr.40, 1995.
Ca p i to lu l
XIV
49
1
n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima

lege n domeniu de dup proclamarea independenei i care
a nlocuit pe teritoriul Republicii Moldova Codul aerian al
U.R.S.S. Proiectul Legii a fost elaborat n comun cu specialitii
de la Universitatea McGill din Montreal, Canada, i
Organizaia Internaional a Aviaiei Civile24.
Cea mai mare problem a transportului aerian este c
pn n prezent n Republica Moldova nu exist un Cod
aerian, aa cum este, spre exemplu, Co- dul transporturilor
auto, Codul transportului feroviar i Codul navigaiei maritime comerciale25.
Lipsa Codului aerian al Republicii Moldova este acoperit
n prezent de prevederile Codului civil i ale Legii privind
protecia consumatorilor26.
De aceea, n practic apar
numeroase discuii n legtur cu aplicarea Legii privind
protecia consumatorilor la soluionarea litigiilor ce in de
rspunderea transportatorilor aerieni pentru ntrzierea
zborurilor i pierderea bagajelor. Nemulumirea vine, n primul
rnd, din partea companiilor aeriene, care adeseori invoc
c legea cuprinde prevederi prea generale i nu pot fi
ajustate transportului aerian27.
n anul 2007 s-a gsit de cuviin adoptarea unui al
doilea act normativ de importan naional, Legea nr.92-XVI
din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic28. n mare
parte, legea cuprinde norme de drept public, ce in de
securitatea n transportul aerian.
24
25
26
27
., op.cit., p.10.
Situaie devine i mai stranie din moment ce Legea cu privire la
transporturi nr.1194- XIII din 21.05.97 prevede c activitatea
ntreprinderilor de transport se reglementeaz de prezenta lege, de
codurile transportului feroviar, auto, aerian, naval (art.2 alin.(1)).
Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003 privind protecia
consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2003, nr.126-131.
Ca exemplu, aducem o spe foarte controversat, n care prin
hotrrea instanei de fond, compania aerian a fost impus s
achite 10.000 de dolari daune morale pentru pierderea bagajului.
Curtea de Apel Chiinu, n mod contrar, a decis c prejudiciul moral cauzat prin lezarea drepturilor patrimonial se pltete numai n
cazurile prevzute de lege, iar compensarea prejudiciului moral
pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei cu
Ca p i to lu l
49
XIV
aeronava nu este prevzut de legislaie. Pe cnd Curtea Suprem 1
de
28
Justiie a R.M. a motivat c temeiurile compensrii prejudiciului moral

pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul cltoriei aeriene
reies din Legea privind protecia consumatorilor, pasagerul este
consumator i urmeaz a i se compensa suferinele morale (Decizia
Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de
Justiie a
R.M. din 12.03.2009, dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei Botanica,
mun.Chiinu).
Legea R.M. nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic,
publicat n Mo- nitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93.
49
2
ILOR
ntre timp, Republica Moldova a aderat la numeroase acte

normative internaionale, cum sunt: Convenia de la Varovia
din 1929 pentru unificarea unor reguli privitoare la
transportul aerian internaional29, mpreun cu protocolul
adiional semnat la Haga n 195530. Mai apoi Convenia
complementar la Con- venia pentru unificarea unor reguli
privitoare la transportul aerian internaional, ncheiat la
Guadalajara n 196131.
n scurt timp, s-a estimat c numeroasele adugiri i
completri ale Con- veniei de la Varovia au dat natere n
plan mondial pn la 44 de variante de aplicare a conveniei,
nct pn i experii recunoscui n domeniul dreptului aerian
adeseori nu puteau stabili la care regim urmau a fi ncadrate
anumite situaii practice32. Acest lucru s-a fcut resimit i n
jurisprudena naional,
deoarece dificulti ntmpinau
judectorii, avocaii i juritii.
Reieind din aceste considerente, n anul 2008 Republica
Moldova a aderat la Convenia de la Montreal din 1999 pentru
unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian
internaional33. ns problema rmne aceeai: regulile date
se aplic doar cu privire la traficul internaional34.
Convenia cu privire la unificarea unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la
12.10.1929, n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997,
publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova este
parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.214
-226.
30
Protocol privind modificarea Conveniei pentru unificarea unor reguli
privitoare la transportul aerian internaional, semnat la Haga la
28.09.1955, n vigoare pentru Re- publica Moldova din 19.06.1997,
publicat n Tratate internaionale la care Republica Moldova este
parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.227
-238.
31
Convenia complementar la Convenia pentru unificarea unor reguli
referitoare
la transportul aerian internaional, semnat la
Guadalajara la 18.09.1961, n vigoare pentru Republica Moldova din
24.08.1997, publicat n Tratate internaionale la care Republica
Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999,
vol.10, p.239 -243.
32
.. :
: : . ., 2007, p.53.
29
49
2 Convenia de la Montreal din 1999I Lpentru
OR
unificarea unor reguli
33
34
referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la

28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194,
2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din
nr.230-232.
Considerm binevenit faptul c statul nostru a aderat la Convenia
pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian
internaional, ncheiat la Montreal la 28 mai 1999. Pentru a face
comparaie, la data de 1 ianuarie 2010, deja 112 state ale lumii
aderase la Convenia de la Montreal, printre care: statele membre
ale U.E., S.U.A., majoritatea rilor din Africa, America Latin, Asia
de Sud-Est, inclusiv Singapore, Chi- na, Japonia, Arabia Saudit i
Emiratele Arabe Unite. Recent s-au alturat Ucraina, la 06.03.2009;
India, la 01.05.2009; Argentina, la 16.12.2009. Acest fapt denot c
regimul
Ca p i to lu l
XIV
49
3
3.Charter-ul aerian
3.1.
Generaliti cu privire la charter
n ultimii ani tot mai frecvent este prestat un gen de servicii
nou i n acelai timp de perspectiv, cum este transportul
aerian de tip taxi, principalul avantaj al cruia este
rapiditatea i confortul.
ncepnd cu anul 2008, odat cu deschiderea portului
maritim Giurgiu- leti, tendina de a presta curse maritime de
tip taxi se observ i la transportul pe mare. Aceste servicii de
taxi din domeniul transportului aerian i maritim mai sunt
numite i charter.
Ritmul accelerat cu care s-a dezvoltat transportul aerian
internaional pe parcursul anilor a adus la apariia unei noi
figuri juridice charterul aerian, care i are originea la
nceputul anilor 50 ai secolului trecut. La apariia sa o
influen hotrtoare a avut charterul maritim, care n acea
perioad era deja bine cunoscut. Realizarea transporturilor
aeriene n baza charterului au luat o rspndire larg n plan
internaional ncepnd cu anii 60. Statistica ne dovedete c
nivelul anual de cretere a curselor aeriene, care se
efectueaz n baza contractelor de charter, depete ritmul
de cretere a transporturilor aeriene n general, care se
realizeaz prin intermediul curselor regulate.
Efectuarea unui zbor charter este mai avantajos pentru
companiile aeriene dect efectuarea unui zbor regulat. n
primul rnd, aceasta reiese din faptul c plata pentru zborul
charter se face pentru ntreaga capacitate a avionului, n
timp ce la zborurile regulate deseori se poate ntmpla ca
avionul s nu fie pe deplin suplinit cu pasageri sau marf, iar
compania aerian este obligat s
efectueze cursa
preconizat chiar dac n salon sunt ocupate numai 50% din
numrul de locuri disponibile35. Prin aceasta se explic faptul c
costurile la un zbor charter sunt cu 20-30% mai ieftine n
comparaie cu costurile tarifare la un zbor obinuit. Avnd
venituri suficiente, companiile aeriene vin n ntmpinarea
clienilor lor, afind n acest scop preuri mai atractive.
Un aport considerabil la sporirea transporturilor charter a
adus dezvoltarea industriei turismului. Ageniile turistice
Ca p i to lu l
XIV
49
3
nchiriaz aeronave de la companiile aeriene efectund

deplasarea tur-retur a turitilor n diferite zone turistice, iar
35
juridic al transportul ui aerian pe parcursul secolului al XXI-lea va fi

fundamentat n exclusivitate pe prevederile Conveniei de la Montreal
din 1999.
.. , publicat n
- , nr.1, 1980, p.126.
49
4
ILOR
costurile cltoriei se includ n preul foii turistice, aa cum

este cazarea la hotel, hrana i serviciile de excursie. n aa
mod creterea cererii pe piaa serviciilor turistice este n
strns corelaie cu utilizarea curselor aeriene de tip charter.
Pe msura creterii interesului fa de transporturile charter
n ara noastr, se impune i o baz legal bine formulat,
care nu ar crea probleme n procesul aplicrii normelor
juridice la naterea raporturilor juridice dintre cele dou pri.
ns la aspectul reglementrii juridice constatm c legislaia
naional nu cuprinde prevederi clare i suficiente care a putea
fi aplicate att la ncheierea contractelor de charter, ct i la
soluionarea litigiilor practice ce pot aprea.
De fapt, legislaia imperfect n legtur cu contractul de
charter nu este proprie numai Republicii Moldova. Cu
numeroase lacune la acest capitol se confrunt i alte state,
cum ar fi Romnia, Federaia Rus sau Ucraina. ns spre
deosebire de alte state, din punct de vedere juridic,
contractului de charter n ara noastr i revine un rol cu totul
aparte. n primul rnd, acest lucru reiese din faptul c Codul
civil al R.M. nu reglementeaz contractul de charter. n al
doilea rnd, problema se complic i mai mult n transportul
aerian de pasageri i mrfuri, deoarece cele mai multe
contracte de charter se ncheie pe linie aerian, n timp ce o
legislaie la acest capitol lipsete cu desvrire. Dei charterul
se folosete n transportul maritim i aerian, legislaia
naional reglementeaz charterul doar n Codul navigaiei
maritime comerciale, la art.138-142.
3.2.
Contractul de charter
La nceput charterul aerian se ntrebuina numai n relaiile

dintre companiile aeriene. Atunci cnd una dintre companii
avea un flux prea mare de pasageri ori de mrfuri, ea apela
la ajutorul altor companii, care i ofereau avioane disponibile
pentru a efectua deplasarea surplusului de persoane i
mrfuri.
Mai trziu, de serviciile de charter au nceput a beneficia i
persoane particulare, iar n prezent, n calitate de clieni ai
companiilor aeriene, cel mai frecvent se dovedesc a fi
persoanele juridice, dintre care se evideniaz ageniile
49
4
ILOR
turistice. Practica aplicrii charterului aerian de ctre

companiile aeriene naionale Air Moldova i Moldavian
Airlines dovedete c nu doar ageniile turistice apeleaz la
transporturile charter, ci i numeroase alte agenii i asociaii obteti cu profil sportiv, artistic, profesional, reelele de
hoteluri, bazele de odihn. n egal msur, la zborurile
charter apeleaz structurile de stat i cele religioase,
partidele politice i organizaiile comerciale.
Ca p i to lu l
XIV
49
5
Charterul aerian, numit i navlosirea aerian36

reprezint contractul n baza cruia o parte (navlositor) se
oblig n schimbul unei taxe s ofere ntreaga capacitate sau
numai o parte din capacitatea uneia sau a mai multor nave
aeriene
mpreun cu echipajul n scopul transportrii
pasagerilor i mrfii sau altor necesiti pentru o perioad
anumit de timp sau pentru un numr concret de zboruri.
ntr-o alt definiie, n baza contractului de charter aerian,
locatorul se obli- g s efectueze deplasarea de tip charter n
condiiile stabilite de ambele pri, cu prezentarea ntregii
capaciti sau numai a unei pri din capacitatea navei
aeriene locatarului, iar locatarul se oblig s plteasc pentru
aceasta o sum de bani n calitate de tax de transport.
Contractul de charter aerian reprezint o varietate a
contractului de transport n general, la fel cum este
contractul de transport de mrfuri i contractul de transport de
pasageri i bagaje. Legislaia aerian nu reglementeaz aceast
varietate a contractului de transport. ns efectund o scurt
analiz a practicii comerciale a celor dou companii aeriene
naionale, Air Moldova i Moldavian Air- lines, ajungem la
concluzia c un numr mare de curse sunt efectuate la
comand (ocazionale) i au la baz contractul de charter, de
mrfuri sau de persoane.
Obiect al contractului de charter aerian l constituie
capacitatea navei aeriene pe care transportatorul o
ofer navlositorului n scop de transportare. n contractele model de charter, de regul, se indic c compania
aerian pune la dispoziia navlositorului avionul mpreun cu
echipajul de zbor pentru transportare.
Nava aerian a crei capacitate liber se nainteaz
pentru transport trebuie s corespund condiiilor stabilite
de comun acord n charter, n care se nscrie modelul
avionului, numrul de locuri, clasa de deservire, capacitatea
maxim de ncrcare i alte condiii. ns obiectul charterului
nu se limiteaz doar la capacitatea navei aeriene, ci la fel de
important, cuprinde i obligaia companiei aeriene de a
efectua prin intermediul echipajului su deplasarea
pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pn la punctul de
destinaie, iar n funcie de prevederile charterului,
Ca p i to lu l
XIV
49
5
transportarea poate fi una tur sau tur-retur. De asemenea, ea

poate include i mai multe curse, numrul lor fiind cu
exactitate stabilit n condiiile contractului.
Alturi de charterul aerian mai poate fi ntlnit i
subcharterul aerian, n
privina cruia se susine c el nu poate fi considerat ca fiind
varietate a char36
Dei sunt cuvinte cu acelai neles, n transportul aerian se prefer

charter, pe cnd n transportul maritim este mai frecvent
denumirea de navlosire.
49
6
ILOR
terului aerian, din motiv c noul locatar n acest caz nu-i

asum asupra sa obligaiile aa cum o face navlositorul n
baza contractului de charter. Cu alte cuvinte, drepturile i
obligaiile sale n baza contractului de subcharter sunt cu mult
mai restrnse dect cele care rezult din contractul de
charter.
n legtur cu lipsa unei baze normative n privina
contractului de charter, principalul izvor al reglementrii
juridice a raporturilor dintre pri sunt recunoscute uzanele
comerciale, care i gsesc reflectarea n numeroase forme
tipice de charter aerian, alctuite de navlositori i lansate
n circuitul comercial. ns aici apare problema c aceste
modele de charter, n marea lor majoritate nu dispun de o
recunoatere oficial, aa cum aceasta se ntmpl n cazul
actelor normative37.
Modele de charter se elaboreaz de ctre marile companii
aeriene. Din punct de vedere juridic, modelele respective de
charter nu fac parte din categoria izvoarelor de drept, dar n
realitate, n cadrul raporturilor care se stabilesc ntre
companiile
aeriene,
aceste
modele
substituie
sau
completeaz anumite prevederi ale legislaiei n vigoare.
Pornind de la aceast idee, exist i prerea c dup o
practic ndelungat de aplicare a acestor contracte tipice i
dac ele devin general recunoscute n sfera transportului
aerian comercial, ar trebui ca modelele respective de charter s fie considerate ca izvor de reglementare juridic a
raporturilor dintre prile charterului aerian38. Suntem de
acord ntru totul cu opinia dat, dar adugm c nu este
suficient ntrunirea acestor dou condiii (aplicare ndelungat i recunoatere general), mai exist i cea de-a treia
condiie: modelele de charter trebuie aprobate de ctre
organele de stat competente i numai dup aceea ele vor
putea fi recunoscute ca izvor de drept.
Explicaia const n faptul c ntrunirea primelor dou
condiii este cerut de Codul civil al R.M., care la art.4 admite
uzana ca fiind izvor de drept. n Codul civil legiuitorul face
referire la uzane n general, pe cnd n cazul nostru sunt
prezente uzanele comerciale, fa de care i cerinele
urmeaz a fi mai riguroase. Prin acesta se explic afirmaia
49
6
ILOR
c modelele de charter trebuie

organele de stat competente.
37
38
aprobate
de
ctre
..

.
- .
, 2009, p.7-8.
.., op.cit., p.9.
Ca p i to lu l
XIV
49
7
Spre exemplu, compania aerian Air Moldova utilizeaz

modele proprii de contracte de charter, dar care spre regret
sunt doar n limba rus. Mai mult ca att, n prezent nu
putem afirma faptul c ele sunt aprobate de Autoritatea
Aeronautic Civil a Republicii Moldova.
De aceea, se impune ca toate formele tipice de contracte
de charter care se ntrebuineaz n transportul aerian
comercial i n cel maritim s fie mai nti aprobate de ctre
organele supreme ale ramurii respective, dup care publicate
spre a fi aduse la cunotina public (cel puin pe pagina
oficial din Internet). Doar n aa mod modelele de contracte
charter vor avea o aplicare corect din punct de vedere
juridic, pe cnd n felul n care ele i gsesc reflectare practic
la momentul de fa, apar mai multe semne de ntrebare.
Motivul principal este c contractele de charter sunt nite
contracte de adeziune, la fel cum sunt contractele de
transport de pasageri i bagaje pe rute regulate i acest lucru
l face pe navlositor n egal msur responsabil.
Avem mai multe categorii de zboruri charter. n primul
rnd, am putea meniona zborurile charter care sunt
deschise tuturor pasagerilor. Biletele de cltorie la cursa
charter se procur din timp, iar organizatorul cursei trebuie s
aib un contract de asigurare obligatorie pentru toi aceti
pasageri.
O alt categorie de zboruri charter sunt cele n scopuri
turistice. Agenia turistic urmeaz s nchirieze o parte din
numrul total de locuri libere sau chiar ntreaga capacitate a
aeronavei cu scopul de a transporta turitii care au procurat
foile turistice, iar n pachetul de servicii turistice este inclus i
deplasarea tur-retur cu avionul.
Se practic i cursele charter pentru transportarea
mrfurilor. n acest context, menionm c toate
transporturile de mrfuri pe cale aerian n Repu- blica
Moldova se efectueaz n baza contractelor de charter.
Deoarece zboruri regulate de mrfuri n ara noastr nu
exist, transportarea acestora pe calea aerului se realizeaz
doar la comand, n baza cererii naintate de expeditorul de
mrfuri ctre compania aerian.
Ca p i to lu l
XIV
49
7
ns avem i altfel de zboruri charter, aa numitele zboruri

charter mixte, cnd acelai navlositor nchiriaz nava aerian,
att pentru transportarea pasagerilor, ct i a mrfurilor,
cum ar fi exemplul unui grup de pasageri comerciani care
se deplaseaz la o expoziie cu vnzare i iau cu ei mrfurile
pe care doresc s le vnd39.
39
.. :
. : , 2007, p.137-138.
49
8
ILOR
Mai poate exista situaia cnd mai muli navlositori

nchiriaz o singur nav aerian, iar fiecare dintre ei va
achita proporional cu capacitatea care i revine din ntreaga
capacitate a avionului, cum ar fi cazul cnd o parte din
aeronav este nchiriat de o agenie turistic, pentru
deplasarea turitilor, iar cealalt parte o preia un club sportiv,
n scopul deplasrii sportivilor la o com- petiie sportiv ce va
avea loc n ara n care se deplaseaz i turitii.
3.3.
Charterul i locaiunea mijloacelor de transport
Din nefericire, att Codul civil al R.M., ct i legislaia

aerian nu reglementeaz contractul de charter i nici
contractul de locaiune a mijloacelor de transport.
Deoarece contractele de charter i locaiune a mijloacelor
de transport sunt asemntoare, doctrina susine c diferena
major dintre ele rezid n faptul c n cazul charterului,
nchirierea navei se realizeaz cu un scop bine definit:
transportul de mrfuri, pot, pasageri i bagaje, pe
cnd n situaia contractului de locaiune, prile nu sunt
interesate asupra scopului nchirierii40.
Dei Codul civil nu reglementeaz expres locaiunea
mijloacelor de transport, practica dovedete c asemenea
contracte se ncheie n temeiul regulilor privind locaiunea
bunurilor (art.875-910).
n legislaie, contractul de charter nu este reglementat.
Reieind din necesiti de ordin practic i fiind inspirai de
exemple din legislaia civil i aerian a altor state, venim cu
recomandarea de a include n Legea aviaiei civile a
Republicii Moldova, la articolul 18, n mod suplimentar
alineatul (4), avnd urmtoarea redacie:
(4) Transporturile aeriene neregulate de mrfuri i
pasageri pot fi efectuate n baza contractului de charter,
ncheiat conform modelului stabilit de Autoritatea
Aeronautic Civil.
Cu aceast ocazie, se impune i aprobarea de ctre
Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. a unor contracte-model
de charter, pentru transportarea de mrfuri, de pot i
pasageri.
49
8
ILOR
Jurisprudena naional. Practica comercial naional

nu este lipsit de contracte de charter. Astfel, conform unui
contract ncheiat ntre SCA Air Moldova i SRL Anesto
Tur, compania aerian ofer n folosin aeronava
40
.., ..
- ( ), publicat
n (Federaia Rus), 2004, nr.2, p.18-24.
Ca p i to lu l
XIV
49
9
pentru ndeplinirea rutei indicate la cererea-comand a

beneficiarului41, iar n legtur cu amnarea zborului
respectiv, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a decis c SRL
Anesto Tur este transportator contractual, fiind responsabil
fa de turiti pentru reinerea efecturii zborului.
SCA Air Moldova nu a fost n careva raporturi juridice
cu turitii, nu a ncheiat cu dnii contract de prestri servicii
turistice i nu a obinut plat pentru transportare. Plata
costului pentru cltoria aerian a fost efectuat de ctre
turiti n contul operatorului turistic SRL Anesto Tur, care a
comandat de la SCA Air Moldova efectuarea cursei aeriene
cu aeronava i echipajul de zbor, n baza contractului
charter42.
3.4.
Exemple preluate din legislaia altor state
Prezint interes faptul c dintre 15 republici ex-sovietice,

actualmente 7 dintre ele dispun de un Cod aerian (Ucraina,
Federaia
Rus,
Belarusi,
Azerbaidjan,
Krghstan,
Tadjikistan, Uzbekistan), fiecare dintre ele avnd consacrat
un capitol contractului de charter.
Spre exemplu, conform prevederilor din Codul aerian al
Ucrainei, transportul aerian neregulat se realizeaz n baza
contractului de charter, n temeiul cruia o parte (armator) se
oblig s predea unei alte pri (navlositor), contra plat,
nava aerian pentru efectuarea uneia sau a mai multor curse,
n scopul transportrii aeriene a pasagerilor, bagajelor, mrfii
i potei sau n alte scopuri, dac acestea nu contravin
legislaiei (art.61)43.
Acestui contract i era rezervat un capitol distinct, Capitolul
IX, n Codul aerian al U.R.S.S., denumit n rus
44.
Reglementri importante sunt cuprinse n codurile civile ale
multor state. Apreciem ca fiind reuite normele privind
locaiunea mijloacelor de transport din Codul civil al
Republicii Uzbekistan, conform cruia contractul are carac41
Contractul nr.12-06/K din 20 martie 2006 de transport aerian

internaional (charter)
pe ruta neregulat Chiinu-AntalyaChiinu, ncheiat ntre S Air Moldova i SRL
Ca p i to lu l
XIV
Anesto Tur. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
42
43
44
49
9

Supreme de Justi- ie a R.M. din 06 mai 2009, dosarul nr.2ra-805/09.
Codul aerian al Ucrainei, adoptat la 06 mai 1993, publicat n limba
rus, n , nr.25, 1993.
odul aerian al Uniunii R.S.S., aprobat prin Ucazul Prezidiumului
Sovietului Suprem la 26 decembrie 1961, publicat n Vetile
Sovietului Suprem al Uniunii R.S.S., 1961, nr.52.
50
0
ILOR
ter strict oneros i se ncheie n form autentic, iar locatorul

poate transmite locatarului mijlocul de transport n posesiune
i folosin temporar, cu sau fr de echipaj (art.564-572)45.
Reguli specifice exist n Codul civil al Republicii
Tadjikistan care prevede locaiunea mijloacelor de transport
(art.653-670) i contractul de charter (art.807)46. De
asemenea, Codul civil al Armeniei face o delimitare dintre locaiunea mijlocului de transport nsoit de echipaj (art.635644), de locaiunea fr de echipaj (art.645-652), adugnd
la acestea i contractul de charter (art.857)47. Dispoziii legale
similare ntlnim n codurile civile din Federaia Rus,
Belorusia i Republica Kazahstan.
La alctuirea codurilor civile moderne, ca exemplu de
reglementare a contractului de charter servete Codul civil
din Qubec48.
4.Strategia de dezvoltare a aviaiei civile.

Perspectiva elaborrii Codului aerian al
Republicii Moldova
Din punct de vedere juridic, la momentul de fa exist dou
probleme majore n sistemul transportului aerian al
Republicii Moldova: prima, este lipsa unei legislaii codificate
n domeniu; cea de-a doua, nu exist reglementri ce in de
dreptul privat. Toate actele normative care exist sunt
consacrate transportului aerian ca parte component a
dreptului public, n care se reflect funcionarea organelor de
conducere, modul de eliberare i retragere a licenelor de
zbor, controlul de securitate, prevenirea i lichidarea
consecinelor accidentelor i incidentelor, regulile de zbor i
alte aspecte.
Apreciem faptul c n anul 1997 a fost adoptat Legea
aviaiei civile, prima lege n domeniul transportului aerian din
Republica Moldova. Proiectul Legii
45
Codul civil al Republicii Uzbekistan, adoptat la 29 august 1996, cu

modificrile i com- pletrile ulterioare, n limba rus, pe portalul
oficial al Ministerului Justiiei din Republica Uzbekistan,
http://www.lex.uz/guest/irs_html.winlav?pid=111181
(vizitat
11.12.2011).
50
0 Codul civil al Republicii Tadjikistan, Iadoptat
LOR
la 11 decembrie 1999,
46
47
48
n limba rus, pe portalul legislativ al Comunitii Statelor din

Caucaz i Asia Central, http://medialaw. asia/document/-472 (vizitat
23.11.2011).
Codul civil al Armeniei, adoptat la 05 mai 1998, n limba rus, pe
portalul legislativ al rilor membre a Comunitii Statelor
Independente
(C.S.I.),
http://base.spinform.ru/
show.fwx?
Regnom=2998 (vizitat 11.12.2011).
Codul civil din Qubec, adoptat la 08 decembrie 1991, n limba
francez, publicat pe portalul oficial al Ministerului Justiiei din
Qubec,
http://www.justice.gouv.qc.ca/
FRANCAIS/sujets/glossaire/code-civil.htm (vizitat 12.12.2011).
Ca p i to lu l
XIV
50
1
aviaiei civile a fost elaborat n colaborare cu specialitii

Universitii McGill din Montreal, Canada, i ai Organizaiei
Internaionale a Aviaiei Civile49.
Dei se menioneaz c legea a fost necesar deoarece a
modificat i a introdus noiuni noi, a nlturat discrepanele
formate dup punerea n aplicare a Codului civil nou50, din
perspectiv proprie, subliniem ea a constituit un nceput
bun, ns nu a avut continuitate n actele normative care au
urmat.
Situaia devine i mai stranie din moment ce o alt lege,
Legea cu privire la transporturi, pornete de la ideea c un
Cod aerian al Republicii Moldova trebuie s existe, i anume,
se menioneaz c activitatea ntreprinderilor de transport se
reglementeaz de prezenta lege, de codurile transportului
feroviar, auto, aerian i naval (art.2 alin.(1)).
Cu att mai mult chestiunea respectiv a fost evideniat n
literatura naional de specialitate. Spre exemplu, n
manualul Drept civil, partea special (autor A.Bloenco), se
menioneaz c transportul aerian prezint particulariti,
n primul rnd sub aspectul reglementrilor juridice, ns la
moment nu exist un act normativ naional menit s
reglementeze transportul aerian intern de ncrcturi, motiv
pentru care se va aplica Codul aerian al U.R.S.S. prin prisma
Declaraiei suveranitii R.M.51.
Bineneles, nu putem fi de acord cu afirmaia autorului
A.Bloenco, din motiv c Codul aerian al U.R.S.S. nu a fost
ratificat de ctre Parlamentul Re- publicii Moldova52.
49
50
51
52
:
60-
- , 1944-2004. :
Cunir & Co, 2004, p.10.
Raportul anual al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile din
Republica Moldova pe anul 2006. Chiinu, 2007, p.29.
n Declaraia suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova
nr.148-XII din 23 iunie 1990 (Vetile nr.8/192, 1990), este stabilit c
Pentru asigurarea garaniilor social-economice, politice i juridice
ale suveranitii republicii, Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova
stabilete supremaia Constituiei i a legilor R.S.S. Moldova pe
ntreg teritoriul ei. Legile i alte acte normative unionale
Ca p i to lu l
50
XIV
acioneaz n Moldova numai dup ratificarea (confirmarea) lor 1de
ctre Sovietul Suprem al Republicii, iar cele n vigoare ce contravin

suveranitii Moldovei, se suspendeaz (pct.5). Prin urmare, legile
fostei
U.R.S.S. urmau s fie aplicate n Moldova numai dup ratificarea
(confirmarea) lor de ctre Parlament (atunci nc se numea Sovietul
Suprem). De aici, apare ntrebarea: a fost ratificat Codul aerian al
U.R.S.S. de ctre Parlamentul R.M.? Rspunsul este negativ. Or,
din ziua adoptrii Declaraiei de suveranitate i pn la etapa
actual, nici Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova (anul 1990-1991) i
nici Parlamentul R.M. (ncepnd cu 1991), nu au ratificat Codul aerian
al U.R.S.S.
50
2
ILOR
Aducem ca exemplu c majoritatea statelor lumii au adoptat

deja n ordinea lor intern un Cod al aviaiei civile sau Cod
aerian. Astfel, n Romnia reglementarea n traficul aerian
intern se realizeaz prin Codul aerian din 199753 i Legea
privind rspunderea transportatorilor aerieni i a operatorilor
aeronavelor civile care efectueaz operaiuni aeriene civile
n spaiul aerian naional54, care sunt, bineneles, ajustate la
legislaia Uniunii Europene; n Ucraina codul aerian a fost pus
n aplicare la 4 mai 199355; n Federaia Rus n vigoare este
codul aerian adoptat la 19 februarie 199756; un cod similar a
fost adoptat n 2006 n Republica Belarus precum i n alte
state.
Lipsa unui Cod aerian al R.M. este justificat prin faptul c
traficul aerian intern aproape c nu exist, iar majoritatea
zborurilor au caracter internaional. Dei n prezent avem 5
aeroporturi, amplasate teritorial la Chiinu, Bli, Cahul,
Tiraspol i Mrculeti, numai dou, aeroportul din Chiinu i
cel din Mrculeti, au statut de aeroport internaional, dintre
care doar primul este utilizat pentru cursele regulate
efectuate n/din Republica Moldova i constituie poarta
aerian a rii. Cele din Bli i Cahul sunt certificate i
deschise doar pentru zboruri ocazionale, iar n privina
aeroportului din Tiraspol, aa cum bine cunoatem, el se afl
sub jurisdicia Transnistriei i conducerea de la Chiinu nu-i
poate exercita controlul asupra lui.
Dei n Planul de aciuni privind realizarea strategiei de
dezvoltare a aviaiei civile n perioada anilor 2007-2012,
Autoritatea Aeronautic Civil a Republicii Moldova i-a
programat elaborarea unui Cod aeronautic, avem rezerve fa
de denumirea acestei cod. Mai corect ar fi titlul Codul
aerian al Republicii Moldova, aa cum se obinuiete n
toatele statele lumii, i nu Codul aeronautic. Prin noiunea
de aeronautic (fr. aronautique), n dicionarul limbii romne
se nelege tiina construirii navelor de zbor i tehnica
navigaiei aeriene57, ns legislaia naional are nevoie n
mare parte de reguli de drept privat.
53
Codul aerian al Romniei, adoptat la 26 ianuarie 2001, publicat n

Monitorul Oficial, nr.45, 2001.
50
2 Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind
I L rspunderea
OR
transportatorilor
54
55
56
57
aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz

operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, publicat n
Monitorul Oficial nr.524, 2003.
04 1993 , publicat n
, nr.25, 1993.

20.01.09. - : -89, , 2009.
Noul dicionar universal al limbii romne, Ediia a II-a, sub redacia
Oprea I., Pamfil C., Radu R., Zstroiu V. Bucureti-Chiinu: Litera
Internaional, 2007, p.45.
Ca p i to lu l
XIV
50
3
Dintre toate categoriile de transport, transportul aerian

este singura din ara noastr n care nu este prevzut
modalitatea de ncheiere a contractului, nu este stabilit un
model pentru biletele electronice de cltorie, lipsete o reglementare clar n privina rspunderii civile a cruului
pentru pierderea, distrugerea i deteriorarea mrfurilor,
rspunderea pentru viaa i sntatea pasagerilor, ntrzierile
i anularea zborurilor, rspunderea pentru pierderea i
deteriorarea bagajelor, serviciile de transportare a potei i
multe alte aspecte.
Se va ine cont i de propunerea profesorilor rui, c
figura central a codului trebuie s fie pasagerul, n calitate
de consumator al serviciilor de transport aerian58.
Ca p i to lu l
58
XIV
.., ..
, publicat n
, nr.24 (520), 2008, p.11-12.
50
3
Capitolul XV
TRANSPORTUL AERIAN DE PASAGERI I

BAGAJE.
BILETUL ELECTRONIC LA AVION
Planul
1. Generaliti cu privire la contractul de
transport aerian de pasageri i bagaje
1.1.
1.2.
Natura juridic a contractului
1.3.
2. Biletul electronic la avion
2.1.
Precizri prealabile
2.2.
Avantajele biletului electronic la avion
2.3.
Dezavantajele biletului electronic la avion
2.4.
Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul
ncheierii contractului
3. Coninutul contractului de transport aerian de
pasageri i bagaje
3.1.
Trsturi caracteristice
3.2.
Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea
bagajelor
3.3.
Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei)
3.4.
Mrimea rspunderii cruului
pentru pierderea i deteriorarea
bagajelor
3.5.
Specificul rspunderii cruilor la zborurile
realizate prin conexiune
3.6.
Jurisprudena naional n problemele privind
zborurile prin conexiune
4. Compensarea prejudiciilor morale
4.1.
Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i
anularea zborurilor
4.2.
Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i
deteriorarea bagajelor
4.3.
Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor
morale
5. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n
transportul aerian
5.1.
Precizri prealabile
5.2.
Cadrul juridic naional al asigurrilor din
transportul aerian
5.3.
Accidente aeriene n care au fost
implicai ceteni ai Republicii Moldova
i despgubirile acordate
5.4.
Problema compensrii prejudiciului
moral de ctre companiile de asigurare
Ca p i to lu l
XV
50
5
5.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din

transportul aerian
5.5.1.
Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat
5.5.2. Indemnizaia de asigurare
1.Generaliti cu privire la contractul de

1.1.
Contractul de transport aerian de pasageri se distinge
prin anumite caractere juridice: este consensual, oneros,
sinalagmatic, comutativ, public i de adeziune.
Dac caracterul consensual al contractului de pasageri
este unanim m- prtit, atunci n privina transportului de
bagaje, apar anumite discuii. n general, se consider c
contractul de transport de bagaje este real1, dar pot fi
ntlnite i opinii ce susin c contractul poart caracter
consensual2.
Subliniem c caracterul consensual este propriu doar
contractului de pasageri, nu i celui de bagaje, care se
ncheie la momentul predrii bagajului. Prin ncheierea
contractului de pasageri se admite doar posibilitatea ncheierii
ulterioare a celui de bagaje, ns existena ultimului depinde
de voina pasagerului.
Spre deosebire de contractul de pasageri, contractul de
bagaje nu poate fi perfectat din timp, el se ncheie cu cel
puin 40 de minute pn la mbarcare, la ghieul de
nregistrare, prin remiterea bunului i primirea chitanei de
bagaj, n care este indicat numrul de identificarea, greutatea
i destinaia bagajului.
Cu alte cuvinte, contractul de bagaje se ncheie la momentul
transmiterii materiale a bunului, iar acest lucru confirm pe
deplin caracterul su de contract real.
Activitatea de transport se desfoar cu titlu oneros.
Pasagerul urmrete s ajung la destinaie, iar cruul
vrea s primeasc taxa de transport, anunat din timp sub
forma chemrii la ofert prin Internet, pe panourile
publicitare sau n mass-media. Altfel spus, remuneraia
constituie cauza juridic determinant i mobilul impulsiv
care l determin pe prestator s aduc
Ca p i to lu l
XV
50
5
. 2- , 2, 1. /
p. .., , , 2002, p.43 (Autor
..C); - . 2. /
p. .., ... , 2003, p.471 (oautori
.., ..).
2
Cristoforeanu E. Despre contractul de transport. Transportul de
persoane i bagaje.
Transportul cumulativ, internaional i aerian. Editura Curierul
judiciar, Bucureti, 1929, p.77; Cpn O. Contractul comercial de
transport. Editura Lumina Lex, Bucu- reti, 1995, p.35-38.
1
50
6
ILOR
la ndeplinire serviciul convenit3. De aici rezult i caracterul

sinalagmatic al prestrii serviciilor. Contractul genereaz
ndatoriri n sarcina fiecrei pri, iar aceste obligaii sunt
interdependente ntre ele, n sensul c achiziionarea biletului
de ctre cltor atrage angajamentul cruului de a pune la
dispoziie nava aerian i de a efectua deplasarea propriuzis.
Contractul de transport aerian este un contract comutativ,
deoarece prile cunosc ntinderea obligaiilor reciproce pe
care i le asum chiar din momentul ncheierii contractului
i le pot aprecia ca fiind echivalente dup valoare.
nainte de a cumpra biletul, pasagerul citete n detaliu
clauzele contractuale afiate pe paginile web a companiilor
aeriene sau a ageniilor de vnzare a biletelor, iar n cazul
unui bilet din hrtie, aceste clauze sunt inserate n bilet.
n ce privete taxele de transport, ele sunt coordonate n
prealabil cu Auto- ritatea Aeronautic Civil a R.M. n temeiul
Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor
pentru transporturile aeriene internaionale regulate de
pasageri i sunt obligatorii pentru toi consumatorii, nefiind
susceptibile de negociere4.
Contractul de transport aerian face parte din categoria
contractelor de prestri servicii, avnd ca obiect
deplasarea n spaiu a cltorilor i bagajelor, sarcin ce
incumb primordial cruului5. El se angajeaz s strmute
cltorii de la aeroportul de pornire la cel de destinaie,
aceasta fiind o prestaie caracteristic i de baz a
contractului.
Specific contractului de transport de pasageri i este
caracterul de adeziune, deoarece se ncheie ntre un
comerciant i un consumator, adic ntre compania aerian,
ce acioneaz n calitate de ntreprinztor, i persoana fizic,
care procur biletul pentru necesiti personale.
Avnd milioane de pasageri anual, cruul este lipsit de
posibilitatea de a negocia clauzele contractuale cu fiecare n
parte, iar acesta este principalul argument c contractul de
transport aerian de pasageri i cel de bagaje sunt contracte
tipice, de adeziune.
50
3
6
ILOR
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor.
Partea general.
Editura Lumina Lex,

4
Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru
transporturile aeriene internaionale regulate de pasageri, aprobat
prin ordinul directorului general al Au- toritii Aeronautice Civile a
R.M., nr.88 din 17.12.2001, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2002, nr.46-48.
5
.. .
. - , 1977, p.9-10.
Ca p i to lu l
XV
50
7
n lumina Comentariului Codului civil al R.M., de adeziune

sunt contractele n care clauzele sunt preformulate de una
din pri, iar cealalt parte poate doar s accepte ncheierea
contractului n condiiile impuse sau s renune6. ns faptul
de a fi consumator, i confer pasagerului statutul nefavorabil
de
parte slab a contractului de adeziune, fcndu-l
dependent de cru7.
n acest context se manifest i caracterul public al
contractului, ce-l oblig
pe cru s trateze n mod egal toi consumatorii de servicii
aeriene8. Ofertele de vnzare a biletelor la avion, inclusiv
cele realizate prin Internet, se efectueaz de ctre cru,
de ageniile de turism sau de vnzare a biletelor i se
adreseaz unui cerc nedeterminat de persoane, iar conform
art.681 din Codul civil, reflect voina ofertantului de a fi
legat prin acceptarea ofertei.
1.2.
Natura juridic a contractului de
Deoarece legislaia nu specific, doctrina cunoate
controverse cu referire la natura juridic a contractului de
transport aerian de pasageri i bagaje.
Profesorul G.G.Ivanova susine c contractul de transport
de bagaje are o existen autonom, iar n cazul transportrii
pasagerilor i a bagajelor se n- cheie dou contracte, diferite
dup natura lor juridic9.
Avnd aceeai opinie, D.A.Medvedev i V.T.Smirnov afirm
c pasagerii i bagajele lor nu sunt inui de un singur mijloc
de transport i pot ajunge la destinaie cu aeronave
distincte10.
Se aduc dovezi c i forma acestor dou contracte este
diferit, i anume, ncheierea contractului de transport de
pasageri se confirm prin bilet, iar
6
Eanu N. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II.

Mihalache I. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in de
rspunderea companiilor aeriene pentru ntrzierea i anularea
zborurilor, publicat n Revista Naio- nal de Drept, 2009, nr.5,
Ca p i to lu l
X V p.64-69;
10
50
..
Rus), 2006, nr.7, p.45.
.., ..
- .
, , 2006, p.24.

. . .., , 2000, p.332.
. 2. / p. ..,
... - , 1997, p.407 (oautori ..,
..).
50
8
ILOR
contractul de transport de bagaje prin eliberarea unei

chitane; primul, are
caracter juridic consensual, cel de-al
doilea real11.
O argumentare reuit aduce V.V.Molcianov, c n situaia
unui contract de
bagaje, s-ar avea n vedere doar bagajele nregistrate, nsoite
de o recipis de bagaje. Bagajul de mn nu poate constitui
obiectul contractului de transport de bagaje, chiar dac
conform Codului civil cruul poart rspundere pentru pierderea i deteriorare bunurilor aflate la pasager12. n continuare,
autorul distinge ntre contractul de transport de pasageri, n
care include i bagajele de mn, i contractul de transport de
bagaje, al crui obiect sunt bagajele nregistrate13.
De o alt prere sunt profesorii M.I.Braghinschii,
V.V.Vitreanskii i N.N.
Ostroumov care afirm c contractul de transport de bagaje
nu are o existen de sine stttoare, ci este facultativ transportului de
pasageri14. La fel,
V.V.Main ajunge la concluzia c existena unui contract de
transport aerian de
bagaje nu este posibil, deoarece transportarea bagajului
reiese din contractul de transport de pasageri15.
n schimb, cu referire la legislaia naional, Gh.Chibac
remarc c Codul civil
nu definete contractul de transport de cltori i nu trateaz
separat contractul de transport de bagaje, dar d o definiie
general. n afar de aceasta, obligaia cruului de a
transporta bagajul la destinaie i de a-l elibera persoanei
mputernicite s-l primeasc depinde n exclusivitate de
aciunile cltorului, svrite dup ncheierea contractului de
transport de cltori (procurarea biletului)16.
11
12
13
.. .
- , , 1963, p.62.
..
-
, n

a .
, 2007, p.20.
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.7, 2006,
p.43.
50
8
14
15
16
L O R .
M.., I..
. , ,
- .
, , 2004, p.323-324; ..
nr.8, 1997, p.29.
..
- -
, publicat
n (Federaia Rus), nr.8, 2008,
p.12-13.
Ca p i to lu l
XV
50
9
Avnd opinie similar, A.Bloenco conchide c obligaia

cruului de a transporta bagajul la destinaie are caracter
facultativ i este cuprins n contractul de transport de
cltori 17.
Dei la art.980 alin.(1) din Codul civil legiuitorul definete
ce este contractul de transport, definiia respectiv este una
general. Nu se face o distincie ntre contractul de transport
de pasageri i cel de bagaje.
Anumite reglementri reies i din art.20 alin.(1) al Legii
privind securitatea aeronautic, n care se menioneaz c
operatorii aerieni vor accepta bagaje numai de la pasagerii
care dispun de bilete de cltorie. Altfel spus, pasagerii nu
pot beneficia de serviciile transportului de bagaje dac nu au
ncheiate contracte de transport aerian de pasageri18.
Expunndu-ne opinia, respectm prerile conform crora n
transportul aerian este prezent un singur contract, cel de
pasageri, ns aducem argumente importante n favoarea
tezei existenei a dou contracte, de pasageri i de bagaje.
Chiar dac legislaia nu se expune, totui nu se neag faptul
c aceste contracte ar putea avea o existen separat.
n primul rnd, cumprnd biletul la avion, pasagerul
ncheie un singur contract, cel de pasageri, i achit un pre
dublu, care include i deplasarea bagajelor sale n
compartimentul de bagaje (cala aeronavei), iar decizia sa de a
lua bagajul cu sine n salon i a refuza serviciul de cal, nu
oblig compania aerian s-i restituie diferena de cost
pentru locul rmas liber n cala avionului.
Astfel c pasagerul din start este nevoit s achite i locul
rezervat bagajului de cal19, ns decizia ncheierii celui de-al
doilea contract, de bagaje, i aparine n exclusivitate, fiind
nc la ghieul de nregistrare, nainte de mbarcare. n
consecin, contractul de transport aerian de pasageri
ntotdeauna l preced pe cel de bagaje.
n al doilea rnd, la ghieul de nregistrare bagajul este
cntrit, nregistrat i i se aplic o etichet de identificare,
care confirm ncheierea contractului de bagaje. Din acest
moment, vedem c pasagerul deine dou contracte: cel de
pasageri, care devine contract principal, i cel de bagaje
accesoriu, ambele avnd o existen separat.
Ca p i to lu l
XV
50
9

18
Pe de alt parte, Legea aviaiei civile prevede c bagajele pot fi
transportate la bordul aeronavei n baza unui acord cu operatorul
aeronavei (art.3). Prin acord legiuitorul subnelege contract.
19
Bagajul de cal este bagajul care se transport n secia de bagaje a
avionului.
17
51
0
ILOR
n al treilea rnd, bagajul cu etichet de identificare

este transportat n secia de bagaje a aeronavei. La punctele
de tranzit poate fi transferat dintr- o aeronav n alta, iar din
motive de securitate, poate fi livrat chiar i cu un alt zbor20,
n timp ce pasagerul, mpreun cu bagajele sale de mn,
se afl n salonul aeronavei, i nu are cunotin despre
soarta bagajului su dect la aeroportul de destinaie.
1.3.
ncheierea contractului de
transport aerian de pasageri i
bagaje
Indiferent de felul zborului, regulat sau charter, ncheierea
contractului de transport aerian cu pasagerul este
obligatorie pentru cru. Prin ncheierea contractului se
nelege realizarea acordului de voin asupra clauzelor lui
eseniale (art.679 alin.(1) Cod civil).
Mecanismul ncheierii contractului presupune mbinarea a
dou elemente
principale: oferta i acceptarea21.
n acest sens, propunerea care parvine de la cru poate
fi calificat ca ofert public22, iar reieind din prevederile
art.981 a Codului civil, companiile aeriene i ageniile de
comercializare a biletelor nu pot refuza vnzarea biletelor
ctre consumatori fr a avea motive concludente pentru
aceasta. n acelai timp, cruul nu este n drept s
impun pasagerilor condiii contractuale disproporionate, ce
ar determina un dezechilibru nejustificat dintre prestaii.
Prin cumprarea biletului la avion, pasagerul demonstreaz
n exterior consimmntul su fa de oferta public a
cruului, iar n temeiul art.986 alin.
(1) din Codul civil, contractul de transport de persoane se
confirm prin bilet.
De regul, contractul este considerat ncheiat din momentul
procurrii bi- letului23. Biletul de avion este nominal i nu
poate fi transmis altor persoane, el acord dreptul de a
cltori ntr-o singur direcie sau tur-retur, n dependen
de alegerea fcut de consumator la data procurrii lui.
20
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Carpatair,
http://www.carpatair.com/Passenger_Services/Baggage_information/Checked_Baggage/RO/
(vizitat
02.01.2010).
51
0 Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari
I L O R V., Creu I. Drept civil.
21
22
23
Drepturile reale. Te- oria general a obligaiilor. Volumul II. .S.F.E.P.

Tipografia Central, Chiinu, 2005, p.298.
Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O., op.cit., p.280.
Ca p i to lu l
XV
51
1
De asemenea, biletul poate fi eliberat i pentru un grup de

persoane, fiind numit bilet colectiv. n acest caz este
necesar nsoirea lui de o lista nominal a tuturor
pasagerilor24.
n fine, biletul de avion este valabil numai pentru data,
cursa i ntre localitile nscrise n el. Din nefericire, legislaia
nu ofer rspuns la ntrebarea: care este forma contractului de
transport ncheiat ntre pasager i cru?
ntre forma biletului i cea a contractului de transport nu
exist nici o legtur, deoarece cu referire la bilet legea
solicit prezena lui material, ca titlu de cltorie (art.986
Cod civil), n schimb fa de contractul de transport de
pasageri lipsesc careva cerine privitoare la form.
Cu aceast ocazie, se susine c deoarece legea nu
stipuleaz norme obligatorii cu privire la forma contractului
de transport de persoane, un asemenea contract va fi valabil
i n cazul cnd va fi ncheiat n form verbal25, iar ntr-o alt
surs, acelai autor afirm c acceptarea ofertei de ctre
persoana fizic ce procur un bilet se face prin svrirea
aciunilor concludente26. Aciunile concludente se manifest
prin achitarea costului biletului, care reprezint acceptarea
din partea pasagerului a ofertei publice fcute de compania
aerian27.
Pentru a nelege mai bine cum stau lucrurile, pentru
nceput este oportun s distingem ntre contractul de
transport aerian de pasageri ncheiat n mod tradiional i cel
ncheiat n form electronic. n temeiul art.208 alin.(1) din
Codul civil, orice act juridic poate fi ncheiat verbal, n scris sau
n form autentic, iar actul juridic care poate fi ncheiat
verbal se consider ncheiat i n cazul
n care
comportamentul persoanei arat vdit voina de a-l ncheia.
Deoarece legea admite ncheierea actelor juridice prin
aciuni concludente, din start aceast modalitate o gsim cea
mai adecvat n privina contractului de transport aerian de
pasageri, ns ea reprezint, de fapt, forma verbal28.
24
25
26
Chibac Gh, op.cit., p.577.
Ca p i to lu l
51
27
X V .. , 1
publicat n
(Federaia Rus), nr.9, 2008, p.40-41.
28
Trebuie s nelegem corect c pasagerii se pot deplasa cu avionul
numai n baz de contract, pe care pasagerul de fapt nu l are la
mn, n schimb el (contractul) este confirmat prin biletul de
cltorie. n legtur cu aceasta, exist discuii, deoarece de facto
acest contract nu se ncheie, cltorul nu semneaz ncheierea lui i
nu l vede nicicnd. Aa cum urmeaz s explicm, contractul de
transport aerian totui exist, doar c forma ncheierii lui este una
verbal. Ca dovad a ncheierii contractului, cltorul primete
biletul, care are forma scris. De aceea, cnd se utilizeaz expresia
cumprarea biletului la avion, prin aceasta se subnelege
ncheierea contractului de transport aerian.
51
2
ILOR
Subliniem c forma verbal a contractului este acceptat n

transportul auto i feroviar de pasageri.
Codul civil al R.M. stabilete c trebuie s fie ncheiate n
scris actele juridice dac valoarea obiectului lor depete
1000 de lei (art.210 alin.(1)), argument elocvent n favoarea
opiniei c contractele de transport aerian de pasageri ar
mbrca o form scris.
ns aici apare alt problem, c exist acte juridice a
cror valoare este pn la aceast limit financiar, spre
exemplu, la compania Air Moldova zborul Chiinu-SanktPetersburg cost de la 29 euro, zborul Chiinu-Mos- cova
de la 49 euro29.
Pe de alt parte, n susinerea deja a formei verbale,
credem c n cazul nerespectrii formei scrise a contractului,
sanciunea decderii din proba cu martori, prevzut la
art.211 alin.(1) din Codul civil, nu-i poate avea incidena n
transportul aerian, unde principalul mijloc de prob este
biletul.
n ce privete contractele ncheiat prin Internet, dificulti
nu exist, deoarece Legea comerului electronic adaug o
nou form de ncheiere a contractelor, forma electronic,
iar dup puterea sa doveditoare contractul electronic se
echivaleaz cu contractul ntocmit n form scris i este
reglementat de regulile generale cu privire la contracte din
Codul civil (art.19).
2.Biletul electronic la avion

2.1.
Precizri prealabile
Biletul electronic la avion constituie o nregistrare
electronic asupra vnzrii biletului30. El reprezint un extras
din contractul de transport aerian n- cheiat cu pasagerul,
contract care se pstreaz n sistemul informaional com-
29
30
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Air
Moldova,
http://www.airmoldova.md/time- table-ro/ (vizitat 04.01.2010).
n ceea ce privete termenul electronic, exist opinii c acesta ar
trebui s fie nlocuit cu cel de informatic, deoarece operaiunile
se realizeaz cu ajutorul dispozitivelor care nu pot fi calificate
51
2 drept electronice. Totui, cel mai Ifrecvent
LOR
n mass-media i prin
Internet, biletul electronic l putem ntlni cu denumirea de eticketing, ca abre- viere din limba englez, prefixul e fiind un
derivat al termenului electronic, ntlnit i n alte combinaii: ecomer, e-afacere, e-mail, e-semntur, e-achiziii etc. n ce ne
privete, pentru a nu crea confuzii suplimentare, suntem pentru
terminologia larg acceptat de teorie i practic, cu utilizarea
calificativului de electronic.
Ca p i to lu l
XV
51
3
puterizat31 i se reduce la un od, alctuit din 13 cifre32, cu

ajutorul cruia se identific n bazele de date a companiilor
aeriene: numele pasagerului, punctul de plecare, destinaia,
numrul cursei, orele de decolare i aterizare.
Potrivit
explicaiilor
Asociaiei
Internaionale
a
Transportatorilor Aerieni, biletul electronic conine aceleai
informaii ca i biletul de hrtie, doar c aceste informaii
nu mai sunt tiprite pe un bilet clasic, ci se afl n format
electronic, pe un site web33.
2.2.
Avantajele biletului electronic la avion
Introducerea
biletului
electronic
la
avion
prezint
avantaje evidente. Cel dinti avantaj al biletului electronic
pentru pasager const n lipsa pericolului de a fi pierdut, furat
sau deteriorat.
Al doilea avantaj const n posibilitatea achiziionrii lui
ct se poate de operativ i comod prin reeaua Internet i
faptul c oricnd poate fi dovedit ncheierea contractului,
consultnd pagina web a companiei aeriene sau reeaua
internaional de rezervare a biletelor34.
Cel de-al treilea avantaj l formeaz accesibilitatea biletului
electronic pentru consumatori graie simplificrii procedurii
de rezervare i cumprare35, dar i alte avantaje, cum ar fi:
noi deschideri ctre reeaua internaional a transporturilor,
controlul imediat i nemijlocit asupra calitii i volumului de
vnzri, folosirea tehnologiilor electronice moderne36.
31
32
33
..
,
publicat n : -
: , 25-26 2008 .,
- , , p.486-489.
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Turkish
Airlines,
http://www4.thy.com/mybook- ings/etinput.tk (vizitat 04.01.2010).
Site-ul oficial al Asociaiei Internaionale a Transportatorilor Aerieni
(A.I.T.A.),
http://
www.iata.org/pressroom/facts_figures/fact_sheets/et.htm
(vizitat
04.01.2010).
Ca p i to lu l
51
34
X V ..
3
35
36
- , publicat n (Federaia Rus), 2007,

nr.7, p.121-126.
..
, publicat
.., .., op.cit., p.12-14.
51
4
ILOR
n acelai timp, schimbarea biletelor din hrtie cu cele

electronice au micorat esenial cheltuielile pentru editare37,
iar
potrivit
datelor
Asociaiei
Internaionale
a
Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.), biletele electronice permit
o economisire de 3 miliarde de euro pe an, n timp ce
costurile de imprimare, ntreinere i vnzare a biletelor se
reduc de la 10 la 1 euro38.
Prezint interes faptul c n Republica Moldova, primul
bilet electronic a fost vndut n anul 2005 de ctre agenia
Sky Alliance, pe ruta Chiinu-Fran- kfurt-Zurich39. Dintre
companiile aeriene naionale, cea dinti care a lansat
vnzarea biletelor electronice prin Internet a fost Air Moldova,
n anul 200740, dup care Moldavian Airlines, n 2008, dei
aceasta din urm nu presteaz nc serviciile prin Internet, ci
doar la ageniile autorizate.
n plan mondial, cel dinti bilet electronic a fost pus n
aplicare n 1994, ns sistemul de rezervri a luat amploare
tocmai n anul 2001, cnd patru companii aeriene din S.U.A.
United, Delta, Northwest i Continental care deineau
monopolul pe piaa american, au creat primul portal comun n
Internet41.
Conform datelor statistice, vnzarea biletelor electronice la
avion n prezent domin piaa vnzrilor prin Internet din
Europa 57,4%, urmat de serviciile hoteliere (16,5%) i cele
turistice (15,3%)42.
2.3.
Dezavantajele biletului electronic la avion
Cu
toate
acestea,
biletul
electronic
prezint
i
dezavantaje. Cel dinti dezavantaj este c achiziionnd
biletul electronic, pasagerul se informeaz doar de pe pagina
web a ageniei de vnzri, care poate conine i erori. Astfel
apare ntrebarea: ct de veridic este informaia furnizat prin
Internet i cine coordoneaz cu sistemul de rezervri?
.
- , publicat n
T (Federaia Rus) din 13 aprilie 2005, nr.8, p.21-22.
38
http://www.iata.org/pressroom/facts_figures/fact_sheets/et.htm (vizitat
25.11.2011).
37
51
4 Portalul
39
40
41
42
O R tiri
oficial
al
Ageniei I Lde
Nouti-Moldova,
http://newsmoldova.md/news. html?nws_id=442397&date=2005-0818 (vizitat 25.11.2011).
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Air
Moldova,
http://www.airmoldova.md/news- ro/297/ (vizitat 26.11.2011).
Ghid introductiv n turismul electronic: e-Rezervare, din 15 august
2009,
pe
portalul
Ghid
Turistic
Digital,
http://www.gtd20.ro/2009/08/ghid-introductiv-in-turismul- electronice-rezervare/ (vizitat 26.11.2011).
Condratov I. Analiza statistic privind evoluia distribuiei serviciilor
turistice n spaiul european, prin intermediul Internetului, publicat
n Revista de turism (Romnia), nr.4, 2007, p.46.
Ca p i to lu l
XV
51
5
n acest context, dintre dezavantajele majore se distinge

eroarea uman i criminalitatea informatic din sistemele de
rezervare a biletelor43. Contractul n form scris pasagerul
nu l are i acest lucru l defavorizeaz atunci cnd apar
situaii conflictuale cu privire la transport44.
Ca exemplu aducem cazul unor pasageri, care n incinta
aeroportului au aflat c cursa de avion demult a fost anulat,
n timp ce pe pagina web a ageniei de rezervare a biletelor
informaia nu a fost actualizat45. Dei eroarea a fost
remediat de ctre agenia de rezervri i pasagerii au
primit alte bilete electronice, problema rmne a fi
stringent.
Alteori preul afiat pe pagina web nu corespunde cu cel de
pe factur, iar achitnd costul biletului prin card bancar, se
percep alte sume, deoarece prin Internet ageniile omit
intenionat anumite pli, ca: comisionul propriu, taxa de
aeroport, taxa de securitate, taxa specific companiei aeriene
etc.46
Cumprnd un bilet din hrtie, pasagerul comunic datele
personale ce rmn a fi confideniale, n schimb prin Internet
pasagerul nu are garanii c informaia sa nu va fi utilizat n
scopuri infracionale47. Chestiunea e i mai grav, deoarece
unul din trei consumatori care urmeaz s rezerve on-line un
bilet de avion este nelat sau indus n eroare48.
Suntem de acord c paginile web dau posibilitate de a ne
informa imediat asupra zborurilor, tarifului, tipului aeronavei,
totui pentru navigarea prin In- ternet sunt necesare anumite
deprinderi i cunotine speciale, ceea ce lipsete
43
44
45
46
Horaiu D. Aspecte juridice ale rezervrilor online, publicat n

eFinance (Romnia), octombrie 2006, nr.38, p.12.
.., .., op.cit., p.15; ..
-
Rus), 2006, nr.71, p.4-5.
Sistem electronic de rezervri ineficient sau eroare de agent?,
publicat la 05.01.2009,
pe portalul Ghid Turistic Digital,
http://www.gtd20.ro/2009/01/sistem-electronic-derezervariineficient-sau-eroare-de-agent/ (vizualizat 06.01.2011).
Ce trebuie s tii cnd cumprai bilete de avion online?, 09
octombrie
2009,
pe
portalul
Ghid
Turistic
Digital,
Ca p i to lu l
X V http://www.gtd20.ro/2009/10/ce-trebuie-sa-stiti-cand-cum47
48
51
5
parati-
bilete-de-avion-online/ (vizualizat 06.01.2011).

.., ..
- , publicat n
(Federaia Rus), 2006, nr.69, p.8-10.
Protecia consumatorilor: corecii aduse n cazul a 50% dintre siteurile internet care aparin companiilor de transport aerian i
prezint informaii neltoare, publicat la 08.05.2008, pe site-ul
oficial al Centrului European al Consumatorilor Romni, http://
www.eccromania.ro/noutati/corectii-aduse-in-cazul-a-50-dintre-siteurile (vizualizat 07.01.2011).
51
6
ILOR
multor consumatori din Republica Moldova, dar alternative nu

exist, deoarece ncepnd cu 1 iunie 2008, A.I.T.A. a
obligat toate companiile aeriene s elimine biletele din
hrtie.
Alt problema este c consumatorul, cumprnd un bilet
electronic de la ageniile autorizate, este informat doar verbal
cu referire la drepturile i obligaiile sale, din care reine
puine detalii, iar dac este prejudiciat din cauza
necunoaterii ori a lipsei informaiei clare n form scris, i se
invoc c a fost informat i a semnat despre aceasta la
momentul procurrii biletului49.
La momentul de fa, biletele electronice la avion au
substituit deja integral biletele din hrtie de pe piaa Republicii
Moldova, ns ele nu au nc un suport juridic n legislaia
naional.
Din nefericire, dup form i coninut, biletele electronice
emise de cruii notri las de dorit, ele sunt nenelese
de pasageri, cuprind multe cifre, abrevieri i nsemne n limba
englez, dar fr a fi nsoite de explicaii elementare. Mai
mult chiar, reieind din faptul c ntr-un bilet electronic
esenialul este codul de rezervare, numele pasagerului i
datele cu privire la zbor, se emit i bilete cu design interior
diferit.
Lund n considerare acest lucru, recomandm emiterea
de ctre Autorita- tea Aeronautic Civil a Republicii Moldova
a unor modele-tip de bilete electronice care ar fi obligatorii
pentru companiile aeriene naionale, Air Moldova i
Moldavian Airlines.
De asemenea, recomandm ca la momentul procurrii
biletului, pasagerului s i se ofere i un exemplar n form
scris al contractului de transport aerian de
49
Exist agenii de comercializare a biletelor la avion, dar i companii

aeriene care dei nu vnd bilete electronice prin Internet, totui pe
site-ul oficial nu au expuse clauzele contractuale n limba de stat, ci
doar n limba englez, i fr actualizri. n aa mod, contrar
prevederilor art.19 din Legea privind protecia consumatorilor,
pasagerii sunt lipsii de dreptul lor de a fi informai n mod complet,
corect i precis, asupra condiiilor contractuale, iar cel mai grav este
c n caz de litigiu, aceti pasageri nu pot dobndi n scris clauzele
51
6 contractuale n limba de stat, dect la
I Lsediul
O R companiei aeriene i cu
acordul directorului
general. n acest context, analiznd i
mecanismul vnzrii biletelor de ctre compania Air Moldova, am
estimat c dei n mass-media i pe panourile publicitare sunt expuse
preuri mici i atractive, n fapt, acestea sunt eronate i nu coincid cu
costul real ce urmeaz s-l achite consumatorul la momentul
procurrii biletului. Motivul ar fi c preurile publicitare nu includ i
taxele suplimentare. ns mai mult ca att, sumele nu coincid nici n
privina costului real, fr taxe adiionale. a exemplu n acest sens
vom aduce cursa Chiinu-Mi- lan, n care figureaz suma de la 69
de euro, pe cnd costul de fapt al biletului la oficiile de vnzri Air
Moldova constituie 229 euro i taxele 22,7 euro, prin urmare, un bilet
ntr-o singur direcie la cursa Chiinu-Milan poate fi cumprat doar
cu 251,7 euro.
Ca p i to lu l
XV
51
7
pasageri. Dac biletul se cumpr prin reeaua Internet, atunci

mpreun cu biletul electronic s i se transmit i clauzele
contractului, la fel n form electronic.
2.4.
Rezervarea biletelor prin Internet.
Ofertele fcut prin Internet sunt adevrate oferte de a
contracta numai dac conin toate elementele eseniale ale
viitorului contract i reflect voina ofertantului de a fi legat
prin acceptarea ofertei.
Fiind afiate pe pagina web, se prezum c consumatorul
mai nti a luat cunotin cu regulile de cltorie, dup
care, n temeiul art.687 din Codul civil, i exprim acordul
de a accepta oferta.
Acceptarea produce efecte din momentul n care este
recepionat de ofer- tant. ns aciunea respectiv este
numai o rezervare a biletului la avion. Re- zervarea
nicidecum nu poate coincide cu ncheierea contractului
de transport aerian de pasageri.
Acceptarea de ctre consumator a ofertei de vnzare a
biletului la avion din Internet este numai un angajament
prealabil sau o rezervare care nu atrage careva efecte
juridice.
Primind rezervarea on-line, compania aerian sau agenia
informeaz consumatorul prin e-mail sau telefon asupra
termenului n care trebuie s fac plata aferent biletului de
avion rezervat. Numai dup ce achitarea a fost efectuat
(prin transfer bancar, n numerar etc.), consumatorul
primete biletul electronic prin e-mail sau fax. Altfel
rezervarea se anuleaz50. Mai mult ca att, n Uniunea
European pasagerii pot primi deja bilete electronice i pe
telefonul mobil cu acces la Internet51.
Aadar, contractul de transport aerian de pasageri poate
avea doar caracter real, spre deosebire de cel auto n care
cltorul mai nti urc n vehicul dup care achit preul i
ncheie, n aa mod, contractul de transport. n transportul
aerian consensualismul respectiv nu poate fi acceptat,
deoarece pasagerul are acces n avion numai dup ce a
procurat biletul de cltorie.
Ca p i to lu l
XV
50
51
51
7
.., ..
III , publicat n

(Federaia Rus), 2007, nr.1, p.22-26.
Portalul oficial al companiei aeriene Air France,
http://www.airfrance.com/MQ/fr/common/guidevoyageur/e_services/e_services_mobilecheckin_frdom.html
(vizitat 27.11.2011).
51
8
ILOR
Cu toate c ncheierea contractului se nregistreaz n

sistemul electronic de rezervare de la data achitrii preului,
pe paginile web consumatorii sunt atenionai s ia cu ei i
confirmarea scris a biletului.
n schimb, dac consumatorul cumpr biletul electronic de
la biroul ageniei de vnzri, aceste clauze contractuale i
sunt explicate n mod verbal, n legtur cu care unele
agenii mai solicit i semntura consumatorului, ca dovad
a informrii sale.
Natura juridic a biletului electronic. Interes prezint
i natura juridic a biletului electronic. Conform prevederilor
Legii nr.264
din 15.07.2004 cu privire la documentul
electronic i semntura digital52, documentul electronic
beneficiaz de protecie juridic egal cu cea a documentului
pe suport de hrtie (art.17). Prin urmare, biletele
electronice sunt echivalate cu cele de hrtie.
n acelai timp, la art.4 al Legii nr.284 din 22.07.2004
privind comerul elec- tronic53 contractul electronic este definit
ca totalitatea documentelor electronice ce constituie
contractul de drept civil, iar din art.19 deducem c contractelor electronice li se aplic prevederile generale cu privire la
contracte, stipulate n Codul civil al R.M., i dup puterea sa
juridic, contractul electronic se echivaleaz cu contractul
ntocmit n form scris i semnat de pri.
Coninutul biletului electronic. Un alt aspect discutabil ine
de coninutul biletului electronic. Spre regret, Convenia de
la Montreal nu face delimitare ntre biletul tradiional i cel
electronic54, lsnd fr o reglementare clar care ar fi rechizitele obligatorii din coninutul biletului la avion. Singura
cerin fa de meniunile din bilet este indicarea punctelor de
plecare i de destinaie (art.3 alin.(1)).
Din aceste motive, n doctrin se susine c reglementarea
acestui aspect, inclusiv cerinele fa de biletul electronic,
revine statului55. De chestiunea dat este preocupat i
Organizaia Internaional a Aviaiei Civile, care nc n anul
2003 a stabilit c n contractele ncheiate prin Internet, unele
state dispun de legi speciale privind protecia drepturilor
consumatorilor, pe cnd n
51
8
ILOR
Legea nr.264 din 15.07.2004 cu privire la documentul electronic i

semntura digital,
06.08.2004.
53
Legea nr.284 din 22.07.2004 privind comerul electronic, publicat n
Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.138-146/741 din
13.08.2004.
54
.. .
. - : , , 2007,
p.201-202.
55
.., .., op.cit., p.17; ..
-
, publicat n
(Federaia Rus), 2007, nr.10, p.2-4
52
Ca p i to lu l
XV
51
9
alte state se aplic regulile dreptului comun. Rspunsul a fost

c soluionarea problemei ine de competena fiecrui stat56.
ns n legislaia naional vedem c biletul electronic nu
are o consacrare legal, n timp ce n Federaia Rus i Ucraina
biletul electronic este reglementat n codurile aeriene, iar
modelul-tip este stabilit de Ministerul Transporturilor57.
3.Coninutul contractului de
transport aerian de pasageri i
bagaje
3.1.
Trsturi caracteristice
n temeiul art.984 din Codul civil, cruul este obligat s

transporte pasagerul i bagajele n termenele stabilite de
lege sau de contract. De regul, timpul decolrii i aterizrii
este afiat n regim online pe paginile web a companiilor
aeriene i se respect cu exactitate, cu excepia unor situaii
meteorologice de- favorabile care pot genera ntrzierea sau
anularea zborurilor.
O obligaie important a cruului este de a acorda
pasagerului locul prevzut n biletul de cltorie, iar n cazul
imposibilitii, cruul este obligat s-i ofere pasagerului, cu
consimmntul acestuia, un alt loc, fie i de clas superioa- r,
dar fr achitarea diferenei. Dac pasagerului i s-a oferit un loc
de clas infe- rioar, cruul este obligat s-i restituie
pasagerului diferena de cost al biletului.
Pentru persoanele cu mobilitate redus, cruul este
obligat s ofere asisten la mbarcare, iar mpreun cu
serviciile aeroportuare trebuie s asigure echipamente, brae
speciale pentru fotolii, crucioare de bord, wc-uri, precum i
elemente de iluminare favorabile n acest scop58.
La bordul aeronavei, cruul este obligat s informeze
pasagerii despre regulile de comportare n timpul zborului, s
arate locul de aflare a msurilor
56
- , , 24-29 2003
, publicat pe site-ul oficial al Organizaiei Internaionale a
Aviaiei Civile (O.I.A.C.), http://www.icao.int/icao/en/atb/atconf5/
docs/ATConf5_wp082_ru.pdf (vizitat 24.11.2011).
Ca p i to lu l
51
57
X V 9 8
58
2006 . N 134

, publicat n N
4285 02.02.2007.
pct.280 din Programul Naional de Facilitare a Transporturilor
Aeriene, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.1034 din
16.10.2000, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.133-136/1142 din 26.10.2000.
52
0
ILOR
individuale de securitate, zonele de ieire n caz de avarie i

posibilitile de acordare a asistenei medicale59.
Contractul de transport genereaz pentru cru i alte
obligaii, cum ar fi: meninerea n stare bun a aeronavei,
asigurarea securitii n timpul zborului, iar n caz de
ntrerupere a zborului, s asigure transportarea pasagerului i
bagajelor lui la destinaie cu cel mai rapid mijloc de
transport. Dac acest lucru nu este posibil, atunci cruul
urmeaz
s
restituie
pasagerului
valoarea
biletului,
60
proporional distanei rmase neparcurs .
Cruului i revine dreptul de a controla, din motive de
siguran a zborului, pasagerii i bagajele lor. Bagajele pot fi
verificate i n absena pasagerului, atunci cnd acesta nu
este prezent pentru a i se putea cere o autorizare, de aici
decurge i dreptul cruului de a refuza bagajele ce nu
corespund cerinelor de transport, n timp ce pasagerii care
refuz s se supun controlului, nu vor fi admii la mbarcarea
n aeronav.
Ca excepie n acest sens, potrivit art.17 alin.(3) din
Legea privind securitatea aeronautic, nu se supun
controlului de securitate Preedintele R.M., Preedintele
Parlamentului, Prim-ministrul, precum i efii de state, de
parla- mente i de guverne aflai n vizit oficial n Republica
Moldova.
Obligaia de baz a pasagerului este s achite taxa de
transport, care potrivit art.985 alin.(2) din Codul civil, se
pltete pn la transportarea ltorului i bagajului.
Pasagerul urmeaz s verifice biletul primit, dac
corespunde cererii sale, i s se prezinte la aeroport cu cel
puin 40 de minute nainte de zbor, pentru a reui la
nregistrare, altfel, ntrzierea sa duce la pierderea locului.
Pasagerul trebuie s prezinte paaportul cu viza rii de
destinaie, biletul avia i alte acte necesare pentru a intra n
ara de destinaie, iar lipsa acestora d drept cruului de
a refuza mbarcarea pasagerului.
O alt obligaie a pasagerului se refer la respectarea
regulilor de transportare a bunurilor ce pot pune n pericol
sntatea i viaa altor pasageri i a echipajului, vinovatul
fiind pasibil chiar de privaiune de libertate.
52
0
ILOR
Dispozitivele electronice ca: telefoane mobile, CD i DVD

player, televi- zoare portative, radiourile etc., pot avea efecte
negative asupra sistemului de zbor, de aceea pasagerii sunt
obligai s nu le foloseasc n timpul zborului. n
59
60
Portalul oficial al companiei aeriene S7,

http://www.s7.ru/ru/flight_info/flying_with_
us/passengers_transporting.html (vizualizat 12.01.2010).
.. .
- , , 1963, p.60.
Ca p i to lu l
XV
52
1
timp ce computerele de tip laptop, casetofoanele, camerele

video i aparatele de fotografiat, sunt interzise numai la
decolarea i aterizarea avionului.
Pasagerul mai este obligat s se conformeze dispoziiilor
comandantului aeronavei care, potrivit art.10 din Legea
aviaiei civile, este responsabil pentru deciziile finale
privind toate etapele de zbor ale aeronavei, precum i pentru
meninerea disciplinei i a ordinii la bord.
Totodat, pasagerilor li se interzice: s creeze situaii care
pun n pericol securitatea zborului, vieii pasagerilor i
membrilor echipajului; s insulte verbal sau fizic; s consume
buturi alcoolice, n afar de cele servite la bordul navei; s
utilizeze
echipamentul
de
salvare
fr
indicaiile
corespunztoare ale echipajului; s deterioreze bunurile
companiei i s le scoat de la bordul navei, de pe teritoriu;
s fumeze la bordul navei61.
Pasagerul este n drept s transporte gratuit bagaje n
salonul aeronavei, numai ca greutatea lor s nu depeasc
limita admis. Spre exemplu, la cursele efectuate de ctre
Air Moldova normele de transportare gratuit a bagajului
pentru biletul business clasa este pn la 30 de kg, cu
excepia zborurilor spre Moscova 40 kg i Istanbul 50 kg,
iar n econom clasa, norma este pn la 20 de kg, cu
excepiile deja menionate62.
Transportarea bagajelor care depesc cantitatea admis
gratuit, este supu- s unor tarife63.
La fel, n schimbul unei taxe suplimentare, pasagerii pot
efectua o declaraie special de interes asupra bunurilor din
bagaje, iar dac au fost prejudiciai, vor fi despgubii la
valoare sumei declarate64.
Cu acordul cruului, pasagerul este n drept s transporte
i animale domestice, dac sunt aezate ntr-un ambalaj
corespunztor i nsoite de toate documentele necesare
(certificate sanitare, de vaccinare, permise de intrare sau alte
documente cerute de rile de intrare sau tranzit). Majoritatea
companiilor aeriene prevd c responsabilitatea pentru
animale i-o asum pasagerul65.
Ca p i to lu l
61
XV
Portalul
52
1
oficial
al
companiei
aeriene
Aeroflot,
http://www.aeroflot.ru/information.
aspx?ob_no=5936
(vizitat
04.01.2010).
62
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Air
Moldova,
http://airmoldova.md/flightrules- ro/luggage-ro/ (vizitat 04.01.2010).
63
Pasagerilor ce cltoresc cu copii pn la 2 ani, li se permite s
transporte n salon i un
crucior.
64
Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii
ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de
mrfuri i pasageri, publicat n Revista Naional de Drept, 2008,
nr.10, p.54.
65
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Tarom,
http://www.tarom.ro/termeni-si-conditiide-calatorie/articolul-9bagaje.html (vizitat 12.11.2011).
52
2
ILOR
ncetarea contractului de transport aerian de

pasageri. Reieind din cuprinsul art.992 a Codului civil,
rezilierea contractului din iniiativa pasagerului se poate
face: a) cu achitarea de despgubiri cruului, i b) fr
achitarea despgubirilor. Consecinele depind de motivul
rezilierii66.
Consultnd pagina web a companiei Air Moldova,
desfacerea contractului din iniiativa pasagerului de fiecare
dat este nsoit de achitarea unei penaliti impuse de
cru, care este diferit, n funcie de nota tarifar a fiecrui
zbor.
Spre exemplu, pentru schimbarea datei la zborul ChiinuFrankfurt, penalitatea este de 40 euro, iar pentru
rambursarea biletului 50 de euro, n timp ce la zborul
Chiinu-Bucureti, penalitatea exist doar n privina
ramburs- rii biletului.
n schimb pasagerul nu poate fi obligat la plata
penalitilor atunci cnd este previzibil c vor avea loc
ntrzieri n orarul de zbor.
3.2.
Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea
bagajelor
Bagajele sunt bunurile de uz personal i alte obiecte pe care
le ia o persoan cu sine n cltorie67. Acestea se clasific n:
a) bagaje nenregistrate (de mn), aflate n paza cltorului,
i b) bagaje nregistrate, care se transmit cruului i sunt
transportate separat de cltor n secia de bagaje a mijlocului
de transport68.
Bagajele nenregistrate, numite i bagaje de mn, sunt
acelea care pentru volumul lor redus sau greutatea mic,
rmn n posesia pasagerului n timpul deplasrii i sunt
transportate gratuit n limitele prevzute de lege69.
Conform prevederilor de la art.17 alin.(2) a Conveniei de la
Montreal, cu unele excepii, transportatorul nu poart
rspundere n caz de distrugere, pierdere sau avarie a
bagajelor de mn.
Aceai reglementare este prezent i n art.989 alin.(2)
din Codul civil al R.M., c cruul nu este rspunztor pentru
pierderea bagajelor de mn care
au rmas sub
52
2
ILOR
supravegherea cltorului, cu excepia cazului cnd acesta va

demonstra vinovia cruului.
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova.
67
Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Editura Cartdidact, Chiinu,
2003, p.129.
68
Reguli de transportare a bagajului, pe portalul oficial al
Aeroportului Internaional Chiinu,
http://www.airport.md/luggage_md/ (vizitat 12.11.2011).
69
. . 4- . 2.
.., ... .
, 2005, p.471.
66
Ca p i to lu l
XV
52
3
Cu alte cuvinte, atta timp ct bagajele nu au fost

nregistrate, ele nu se afl n grija transportatorului i acesta
nu are de ce s rspund, deoarece nicieri nu figureaz c iar fi fost predate.
Spre deosebire de cele nenregistrate, bagajele nregistrate
formeaz obiectul material al contractului de transport.
Aceste bagaje fie c depesc volumul sau greutatea
prevzut pentru bagajele de mn, fie, dei nu depesc
aceste limite, cltorul nu dorete s le aib n paza sa,
ncheind astfel contractul de transport de bagaje70.
n consecin, tocmai pentru c au fost predate n grija
cruului, bagajele se consider pierdute dac nu au sosit la
destinaie n termen de 21 de zile de la data la care ar fi
trebuit s soseasc i pasagerul este n drept s i exercite
mpotriva cruului drepturile ce decurg din contract.
Cruul e rspunztor pentru distrugerea, pierderea sau
deteriorarea bagajelor numai dac evenimentul care a
provocat dauna s-a produs n timpul cltoriei aeriene. Prin
cltorie aerian se nelege perioada n care bagajele se afl
n paza transportatorului: n aerodrom, la bordul aeronavei
sau n alte locuri, cum ar fi situaiile de coborre n afara
aerodromului71.
Aadar, cruul e rspunztor de bagaje nu doar cnd
acestea se afl la bordul aeronavei, ci i pe parcursul tuturor
operaiunilor de mbarcare, debarcare, depozitare, de la
momentul cnd bagajele sunt predate transportatorului i
pn la momentul cnd acestea sunt returnate proprietarului.
Transportatorul
devine
rspunztor
pentru
daunele
survenite de pe urma distrugerii, pierderii sau deteriorrii
bagajului nregistrat, cu condiia ca evenimentul ce a
provocat distrugerea, pierderea sau deteriorarea s fi avut loc
la bordul aeronavei sau n perioada n care transportatorul
avea n grija sa bagajul nregistrat. Cruul nu va fi
rspunztor numai dac dauna a survenit datorit unui defect
al bagajului, a calitii sau a viciului acestuia.
Rspunderea cruului fa de pasager va reiei din
contractul de transport de pasageri i numai la prezentarea
buletinului de bagaje, singura dovad a nmnrii bagajului la
transport.
Ca p i to lu l
XV
52
3
n privina bagajelor nenregistrate, exist prezumia de

nevinovie a transportatorului aerian, iar pentru a-i putea
atrage rspunderea, pasagerul trebuie s dovedeasc vina
transportatorului, a prepuilor sau a mandatarilor si.
70
71
Michel A. Droit des transports terrestres, ariens et maritimes
interne et internationaux. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96.
52
4
ILOR
Nu mai este nevoie de trecerea celor 21 de zile de la data

cnd bagajul ar fi trebuit s ajung, tocmai pentru c
transportatorul nu are cunotin de existena acestor
bagaje (nenregistrate), iar pasagerul este singurul care tie
momentul cnd i-a pierdut bagajul.
Conform opiniilor majoritare, expuse n doctrin i
jurispruden, din motivul c bagajele de mn rmn tot
timpul la dispoziia i n grija pasagerului, rspunderea pentru
eventualele pierderi sau degradri ale acestora are o natur delictual, iar nu contractual72. Ca exemplu este adus
cazul cnd bagajul unui pasager arde din cauza altui pasager
care a introdus n salon materii inflamabile, iar cruul va fi
rspunztor, fiindc din neglijen nu a mpiedicat
introducerea acelor substane periculoase n mijlocul de
transport73.
Exemplu din practica judiciar a Republicii Moldova:
la vama Aeropor- tului Internaional Chiinu, pasagerul, care
se deplasa potrivit rutei Chiinu- Bucureti-Dubai, a declarat
camera de luat vederi, ns ulterior nu a nregistrat bagajul, ci
la luat cu el n salonul aeronavei unde bunul a i disprut.
Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme
de Justiie a R.M. a constatat c circumstanele pricinii denot
cu certitudine c pasagerul nu a predat bagajul companiei
aeriene i ultima nu a primit vreun bagaj din partea acestuia.
Acest fapt a fost dovedit incontestabil n edina judiciar prin
lipsa n materialele dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i
n declaraia cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului
i de recepionare a acestuia de ctre companie.
Pasagerul
deinea
bagajul
nenregistrat,
iar
vina
transportatorului n legtur cu pierderea acestuia nu a fost
dovedit. Ca urmare, instana a pronunat o hotrre de
respingere a cererii prin care reclamantul solicita repararea
prejudiciului material i moral, considernd-o ca fiind
nentemeiat74.
Aadar, n cazul pierderii sau deteriorrii bagajelor de mn
ale pasagerului, transportatorul aerian nu este rspunztor,
afar de cazul cnd dauna este rezultatul neglijenei sale sau
a prepuilor si.
52
4
ILOR
4- . . IV.
. 3- - (utor ..).
.., : WoltersKluwer, 2006, p.150; Mihalache I.
Natura juridic a rspunderii civile a cruului n transportul aerian
al Republicii Moldova, publicat n Studia Universitatis BabeBolyai (Cluj- Napoca, Romnia), 2008, nr.1, p.199.
73
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck,
74
Practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie din
R.M. Decizia Co- legiului civil i de contencios administrativ nr.2ra27/2005 din 26.01.2005, publicat n Buletinul Curii Supreme de
Justiie a Republicii Moldova nr.4, anul 2005, p.18.
72
Ca p i to lu l
XV
52
5
n ceea ce privete lucrurile personale ale pasagerului,

care au fost lsate temporar la camerele de pstrare ale
aeroportului, pstrarea lor se realizeaz n baza contractului
de depozit, reglementat de art.1086-1111 din Codul civil.
Primirea spre transportare a animalelor domestice se face
numai cu condiia c pasagerul i asum toat
responsabilitatea pentru ele. Transportarea acestora se
efectueaz n containere speciale i numai n salonul
aeronavei. Greutatea se pltete conform tarifelor pentru
bagaj, iar masa admisibil nu trebuie s depeasc 8 kg i
suma dimensiunilor 115 cm75.
nclcarea normelor de transportare pe cale aerian a
bagajelor este califica- t ca contravenie administrativ.
Conform art.216 din Codul contravenional al Republicii
Moldova, nclcarea regulilor de transport al ncrcturilor
periculoase la bordul aeronavei se sancioneaz cu o amend
de la 30 la 50 de uniti convenionale care se aplic
persoanelor fizice, iar la transportul ncrcturilor periculoase
n lipsa autorizaiei corespunztoare, amenda este cuprins
ntre 200 i 300 uniti convenionale i revine persoanelor cu
funcie de rspundere76.
n comparaie cu regulile Codului cu privire la contraveniile
administrative din 1985 aflat n vigoare pn n 2010,77 noul
Cod contravenional cuprinde sanciuni mult mai severe78. Pe
cnd la transportul feroviar, sanciunile sunt
75
76
77
78
Transportarea animalelor domestice, pe portalul companiei Air

Moldova, la http://
www.airmoldova.md/flightrules-ro/domesticanimals-ro/ (vizitat 21.12.2011).
Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI adoptat la
24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.36/15 din 16.01.2009.
Codul cu privire la contraveniile administrative al Republicii
Moldova, aprobat prin Legea R.S.S. Moldoveneti din 29.03.1985,
publicat n Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S.
Moldoveneti, 1985, nr.3.
Conform art.114 din vechiul Cod cu privire la contraveniile
administrative, nclcarea regulilor de transportare n transportul
aerian a substanelor sau obiectelor periculoase atrgea dup sine
aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la 5 uniti
convenionale, iar persoanelor cu funcii de rspundere pn la 10
Ca p i to lu l
X V uniti convenionale.
52
5
Ca concluzie, n textul noului Cod
contravenional estimm o majorare de 10 ori a valorii amenzii att
pentru persoanele fizice, ct i pentru persoanele cu funcie de
rspundere, n caz de nclcare de ctre acetea a regulilor de
transport a ncrcturilor periculoase la bordul
aeronavei.
Expunndu-ne prerea, apreciem noile prevederi ale Codului
contravenional i adugm c introducerea acestora este binevenit,
pe motiv c activitatea mijlocului de transport aerian este legat de
un izvor de pericol sporit, iar nsprirea sanciunilor contribuie la
securitatea zborului. Aducem ca exemplu c n multe state, inclusiv n
S.U.A., se aplic despgubirile punitive, care constau n achitarea cu
titlu de sanciune de ctre prt a contravalorii prejudiciului n
mrime dubl, tripl etc. Acesta este principalul motiv pentru care n
Statele Unite instanele judectoreti acord despgubiri sub 200 mii
dolari extrem de rar, de regul acestea fiind de 5 mln dolari, iar n
unele cazuri i suma de 25 mln dolari
52
6
ILOR
cuprinse chiar n Codul transportului feroviar al

Republicii Moldova79.
Lucrurile care pot fi transportate n bagaje le stabilete
fiecare companie aerian n parte, innd cont de regulile
(ce poart caracter recomandativ) Asociaiei Internaionale a
Transportatorilor Aerieni (A.I.T.A.).
Spre exemplu, n salonul aeronavelor companiei aeriene Air
Moldova, din motive de siguran pasagerului i este interzis s transporte n
bagaj: substane explozive, materiale iritante sau ofensive,
gaze comprimate (butan, propan, oxigen), materiale corozive
(acizi, acumulatori, mercur, produse alcaline), lichide i solide
inflamabile (acetona, gaze lichefiate, alcool industrial,
chibrituri, brichete), materiale magnetice, substane
otrvitoare (arsenic, cianuri, insecticide), materiale oxidante
(decolorani, nitrai, peroxizi), materiale radioactive, arme
ofensive80.
Lista ncrcturilor periculoase transportarea crora fr
permisiunea Gu- vernului R.M. este interzis pe teritoriul rii
o gsim n Anexa nr.2 la Hot- rrea Guvernului R.M. nr.45
din 24.01.94 Cu privire la reglementarea transportrii
ncrcturilor periculoase pe teritoriul Republicii Moldova i
lichidarea consecinelor eventualelor avarii81.
3.3.
Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei)
n situaia n care la destinaie bagajul lipsete sau bunurile

din el sunt deteriorate, pasagerul trebuie s se adreseze la
serviciul Lost and Found (Biro- ul de obiecte pierdute) din
incinta aeroportului, care va efectua nregistrarea reclamaiei.
Pasagerul va prezenta biletul la avion, buletinul de bagaje i
va completa un formular special P.I.R. (Property Irregurarity
Report) n care va indica cu precizie lucrurile aflate n bagaj82.
79
80
Potrivit art.151 din Codul transportului feroviar al R.M., n cazul

descoperirii n bagajele predate spre transport a obiectelor a cror
transportare este interzis, expeditorul pltete amend n mrime
nzecit a costului transportului de bagaje dac, n conformitate cu
legislaia
n
vigoare,
aceasta
nu
implic
rspunderea
contravenional sau penal.
Regulile de transportare a pasagerilor i bagajelor cu aeronavele
companiei aeriene Air Moldova pot fi consultate pe site-ul oficial al
companiei,
http://www.airmoldova.md/
flightrules-ro/luggage-ro/
52
6 Hotrrea
81
82
L O R 24.01.94 Cu privire la
Guvernului R.M. nr.45 I din
reglementarea transportrii ncrcturilor periculoase pe teritoriul
Republicii Moldova i lichidarea consecinelor eventualelor avarii,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1/26 din
31.01.1994.
Menionm c adeseori pasagerii completeaz formularul n mod fals,
indicnd obiecte de valoare n sperana unei despgubiri mai mari,
dar astfel bagajul nu mai poate fi recunoscut n procesul de
cutare. Datele lsate de pasager sunt introduse n sistemul
internaional de cutare a bagajelor World Tracer, fr de care
ansele ca bagajele ntrziate s ajung la destinaie sunt minime.
Ca p i to lu l
XV
52
7
Adresarea pasagerului cu o reclamaie prealabil ctre

compania aerian este obligatorie. Potrivit art.31 alin.(4) din
Convenia de la Montreal, dac n termenul prevzut nu a
fost naintat nici o reclamaie, mpotriva transportatorului nu
mai poate fi naintat nici o aciune, afar de cazul de fraud a
acestuia.
Prin reclamaie se nelege o adresare pe care
destinatarul bagajului este obligat s o fac ctre
transportator n scopul de a-i recupera bagajul sau valoarea
acestuia, iar n caz de litigiu, s poat nainta aciunea n
judecat.
n caz de deteriorare a bunurilor din bagaj, pasagerul
trebuie s adreseze transportatorului o reclamaie imediat
dup descoperirea deteriorrii i cel mai trziu ntr-un
interval de 7 zile de la data primirii, pentru bagajele nregistrate, i de 14 zile de la data primirii, pentru mrfuri. Iar n
caz de ntrziere, reclamaia trebuie fcut cel mai trziu ntrun termen de 21 de zile de la data la care bagajele au fost
puse la dispoziia pasagerului.
Reclamaia trebuie formulat n scris i depus n termenul
menionat mai sus. Dac reclamaia nu a fost fcut, atunci
nici o aciune judiciar nu va putea fi ntreprins mpotriva
transportatorului, cu excepia cazului de fraud din partea
acestuia.
n Codul civil al R.M. obligaia de a nainta n prealabil o
reclamaie este prevzut n art.1020. La o examinare mai
atent, constatm c coninutul articolului se refer doar la
ncrcturi, fr a se face referire la bagaje, astfel nct iniial
s-ar putea crede c legiuitorul a avut n vedere numai
transportul de mrfuri, nu i cel de bagaje83.
Problema dat este abordat i n doctrina de
specialitate. Exist autori (.., .) care
sunt de prerea c instana nu ar fi n drept s refuze n
primirea cererii i n examinarea cauzei civile doar pentru
motivul
83
n practica judiciar naional, atunci cnd bagajele ntrzie s

parvin sau ajung n form deteriorat, de regul, pasagerii fac o
adresare prealabil, n form scris, la Bi- roul obiecte pierdute a
Ca p i to lu l
52
X V aeroportului, iar n caz de dezacord cu despgubirea propus 7
de
compania aerian, nainteaz aciune n judecat. Expunndu-ne

opinia, considerm c naintarea unei reclamaii prealabile fa de
transportator n legtur cu ntrzierile, lipsurile sau alte probleme
ce vizeaz bagajele este obligatorie, ca i n cazul mrfurilor, chiar
dac Codul civil al Republicii Moldova nu face o delimitare clar sub
acest aspect. Dei n Republica Moldova nc nu exist o legislaie
civil aerian, obligaia pasagerului de a nainta mai nti o
pretenie scris ctre transportator n cazul ntrzierii, pierderii sau
a lipsurilor din bagaje, este expres menionat la art.26 din
Convenia de la Varovia i art.31 din Conveniei de la Montreal, la
art.1021 din Codul civil al Repu- blicii Moldova, precum i n
legislaia civil feroviar i rutier, i anume: art.156 din Codul
transportului feroviar, art.49 din Codul transporturilor auto i
pct.86-89 din Regulamentul transportului auto de cltori i bagaje.
52
8
ILOR
c pasagerul nu a fcut n prealabil o reclamaie ctre

transportator. Ei susin c legislaia internaional i are
aplicabilitatea numai n msura n care normele acesteea nu
contravin prevederilor constituionale. Constituiile statelor
democratice garanteaz dreptul fiecrui cetean de a se
apra pe cale judiciar, iar aceast regul i are prioritatea
asupra dispoziiilor Conveniei de la Montreal.
n susinerea celor relatate, sunt aduse exemple din practica
judiciar a Federa- iei Ruse care dovedesc c pasagerul poate
veni cu aciune mpotriva transportatorului aerian chiar dac
nu a depus o reclamaie n termenii cerui de Convenie84.
n Comentariul Codului civil al R.M. se menioneaz c
omiterea termenului de naintare a preteniei duce la
prile n termenul de naintare a preteniei. Dac este depus
o aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o
pretenie, instana va refuza primirea cererii, iar dac
cererea a fost primit, ea va fi scoas de pe rol85.
Fcnd o cercetare cu referire la Regulile transportului
aerian de pasageri i bagaje ale mai multor companii
aeriene, estimm c aceast problem este interpretat
diferit, de la caz la caz, i anume: compania Wizz Air
subliniaz c dac pasagerul nu depune nici o reclamaie la
sosire, este exonerat de orice rspundere86; Air Berlin
accept pentru pasagerii si ca n caz de pierdere a bagajului
reclamaia s nu fie prescriptibil87; n alte cazuri
transportatorii nici nu amintesc despre existena unei cii
prealabile de adresare.
Motivele pentru care bagajele nu ajung odat cu pasagerul la
destinaie pot fi diferite:
a)
bagajul a fost ncrcat ntr-o aeronav cu alt destinaie
dect cea a pasagerului;
84
..
-
,
n

. , 2007, p.24; .

-
52
8 ,
85
86
87
I L O
R

,
, , publicat n

, 2008, pe site-ul oficial al Asociaiei
Interregionale pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din
Federaia Rus, http://ozpp.ru/pr/articlesown/2008/10/13/articlesown_13938.html (vizualizat 22.12.2011).
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Wizz
Air
http://wizzair.com/useful_information/baggage/?language=RO
(vizitat 27.12.2011).
Portalul
oficial
al
companiei
aeriene
Air
Berlin
http://www.airberlin.com/site/flug_ gepaeck_luggage.php?LANG=fra
(vizitat 27.12.2011).
Ca p i to lu l
XV
52
9
b) lipsete eticheta pe bagaj, se poate desprinde pentru c nu

este bine lipit
sau se rupe mnerul pe care a fost pus;
c) supracontrol de securitate pentru bagajele care necesit un
control special;
d) condiii atmosferice care tergiverseaz transferul bagajelor de la
un avion la altul;
e) restricii de greutate impuse de unele aeronave etc.
Practica demonstreaz c un bagaj ntrziat ajunge n
posesia pasagerului n aproximativ 48 de ore, iar majoritatea
companiilor aeriene au servicii gratuite de livrare la
domiciliu, astfel ca pasagerul s nu fie nevoit a se deplasa la
aeroport pentru a-i ridica bagajul.
n privina bagajelor care nu au fost gsite, pentru cele cu
bunuri deteriorate sau furate, compania aerian va
despgubi pasagerul cu 20 dolari de kilogram, afar de
cazul unei declaraii speciale, cnd suma despgubirilor este
mai mare.
3.4.
Mrimea rspunderii cruului
pentru pierderea i deteriorarea
bagajelor
Problema limitelor rspunderii n transportul aerian a fost
ndelung discuta- t. Cuantumul de 20 de dolari care se achit
n prezent pentru fiecare kilogram din greutatea bagajului
pierdut sau deteriorat este unul prea mic. Cu toate c legislaia Republicii Moldova d posibilitatea pasagerilor de a
face o declaraie de valoare asupra bunurilor din bagaje, n
practic o asemenea procedur nu este aplicat. Dac
pasagerul dorete o mai mare siguran, el i poate asigura n
mod individual bagajul la o companie de asigurri pentru a fi
despgubit de aceasta la o sum mai mare88 ori i poate
procura o poli de asigurare a bagajelor.
Rspunderea transportatorului aerian pentru bagaje difer
dup cum bagajele au fost sau nu nregistrate. n cazul
unui bagaj nregistrat, transportatorul este rspunztor
chiar dac dauna nu s-a produs din vina acestuia, cu
excepia cazurilor n care demonstreaz c bagajul prezenta
anumite defecte.
Ca p i to lu l
XV
52
9
Este prezent prezumia de culp a transportatorului,

deoarece bagajele n- registrate se aflau n grija acestuia, iar
pentru a se exonera de rspundere, el va trebui s
dovedeasc c paguba s-a produs din cauza viciilor bagajelor.
Reieind din prevederile Conveniei de la Montreal (art.22
alin.(3)), rspunderea transportatorului n caz de distrugere,
pierdere, deteriorare sau n88
Mihalache I. Unele aspecte referitoare la declararea valorii

ncrcturii la ncheierea contractelor de transport aerian de
mrfuri i pasageri, publicat n Revista Naional de Drept, 2008,
nr.10, p.33-34.
53
0
ILOR
trziere a bagajelor este limitat la suma de 17 D.S.T. per

kilogram, ceea ce constituie 20 de dolari S.U.A., afar de
cazul unei declaraii speciale de interes la predare, fcut de
pasager la momentul remiterii coletului i contra plii unei
taxe suplimentare.
n acest caz, transportatorul va fi inut s plteasc pn la
concurena sumei declarate. Ca exemplu aducem spea cnd
pasagerul ajungnd la Chiinu, bagajele nu i-au fost
restituite. Acestea au parvenit dup o sptmn, ns din
cele 15 kg ale bagajului i lipseau 8 kg.
Fcnd trimitere la prevederile Conveniei de la Montreal,
Curtea Supre- m de Justiie a R.M. a respins recursul
naintat de compania aerian i hotrte c instanele de
fond i de apel corect au stabilit c suma n calitate de
reparare a prejudiciului material trebuie s constituie 160 de
dolari americani (8 kg20 dolari)89.
Practica judiciar a Republicii Moldova ne dovedete c
mrimea despgubirii de 20 dolari pentru un kilogram, care
n prezent este acordat pasagerilor pentru pierderea
bagajelor, nu corespunde daunei reale avute de acetea. Adeseori sunt pierdute obiecte de mare pre, dar pasagerii se
aleg cu despgubiri foarte mici. Sunt frecvente cazurile cnd
pasagerul pretinde c avut bunuri n valoare de peste 1000
de dolari, dar instana de judecat dispune achitarea sumei
de 460 dolari (23 kg20 dolari)90.
n situaia bagajelor nenregistrate, transportatorul este
rspunztor numai dac dauna apare din vina acestuia. Nu
mai exist prezumia de culp pentru transportator, pasagerul
fiind cel care trebuie s dovedeasc c transportatorul se face
vinovat de paguba produs. Potrivit Conveniei de la Montreal,
rspunderea transportatorului pentru bagajele nenregistrate
este limitat la suma de
1.000 D.S.T. Suma total a despgubirii se obine nmulind
cifra de 20 cu greutatea pierdut sau deteriorat a bagajului.
Reguli speciale de calcul exist n cazul deteriorrii pariale
a coninutului unui colet. Dac, spre exemplu, un obiect
cntrind 2 kg este sfrmat n interiorul unui colet care
cntrea 5 kg, atunci limita rspunderii transportatorului va
fi calculat pentru 5 kg i nu pentru 2 kg.
53
0
ILOR
Aceast soluie reiese chiar din prevederile articolului 22 alin.

(4) a Conveni- ei de la Montreal, care prevede c la calcularea
limitei rspunderii n caz de pierDecizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 13.08.2008, dosarul
nr.2ra-1481/08. Arhiva Judectoriei Bota- nica, mun.Chiinu.
90
23 de kilograme este greutatea maxim a bagajului admis gratuit la
transport.
89
Ca p i to lu l
XV
53
1
dere, avarie sau ntrziere a ntregii ncrcturi, a unei pri sau

a oricrui obiect din componena acesteea, despgubirea se
pltete pentru ntreaga greutate.
3.5.
Specificul rspunderii cruilor la zborurile
realizate
prin conexiune
Majoritatea
zborurilor
efectuate
de
pe
Aeroportul
Internaional Chiinu sunt prin conexiune: spre exemplu,
Chiinu-Budapesta-Geneva sau Chiinu- Viena-Lisabona,
conexiunea (legtura) se face prin aeroporturile din Budapesta i Viena. Pasagerii coboar din avionul ChiinuBudapesta i urc n avionul Budapesta-Geneva. Cltoria se
face n baza unui singur bilet91.
Operaiunile de acest fel au fost denumite i transporturi
succesive. Ele sunt
pe larg folosite, n baza lor
economisindu-se timpul, iar noile modaliti de plat le
avantajeaz n mare msur, ctigndu-se, n final, bani92.
Zborurile succesive sunt cele mai frecvente n transportul
aerian de persoane.
Alturi de cele succesive, exist i transporturi aeriene
combinate, foarte puine n Republica Moldova. Conform
prevederilor Codului civil al R.M., succesiv este considerat
transportul efectuat de mai muli crui care se succed
utiliznd acelai mod de transport, iar combinat este
transportul n care cruii se succed utiliznd diferite
moduri de transport (art.982)93.
Spre deosebire de Codul civil, n codurile cu privire la
fiecare tip de transport am estimat c lipsesc careva
reglementri exprese cu referire la transporturile
succesive, fiind ntrebuinat doar expresia trafic mixt
direct, ca sinonim al transportului combinat, i doar cu
referire la mrfuri.
Spre exemplu, potrivit Codului transportului feroviar al R.M.
traficul mixt direct se efectueaz cu diferite tipuri de
transport conform unui document de transport unic (scrisoare
de trsur), n care transportul feroviar interacionea- z cu
alte tipuri de transport maritim, fluvial, aerian i auto (art.23
alin.(1)).
Ca p i to lu l
XV
53
1
Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. prevede c

preteniile ce apar n legtur cu transportul de mrfuri n
trafic mixt, se expun transportatorului
Pe cnd zborurile Chiinu-Moscova sau Chiinu-Bucureti sunt
zboruri directe.
92
Editura Lumina Lex,
93
Regulile internaionale n domeniu sunt stabilite de Convenia de la
Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional la care Repu- blica Moldova a aderat
la 05.12.2008 i care stabilete c transporturile succesive sunt reglementate integral de Convenie, pe cnd n cazul transporturilor
combinate, Convenia se aplic numai n privina poriunii efectuate
pe calea aerului (art.38). Asupra segmente- lor de transport maritim,
feroviar i rutier, se va aplica legislaia acelui tip de transport.
91
53
2
ILOR
n punctul terminus i n modul stabilit pentru tipul respectiv

de transport (aerian, auto, feroviar) (art.384), din care
deducem faptul c aciunea n despgubire se nainteaz
mpotriva ultimului cru.
Practica ne dovedete c companiile aeriene strine care
preiau
pasagerii
adui
de
transportatorii
notri
pe
aeroporturile altor state au ncheiate acorduri i contracte
de organizare succesiv a transportului cu companiile aeriene
Air Moldova i Moldavian Airlines, iar cele care efectueaz
zboruri de pe Ae- roportul Internaional Chiinu, nu au nevoie
de asemenea contracte. Pe lng autorizaia emis de
Autoritatea Aeronautic Civil a R.M., ele au deschise, n mod
obligatoriu, reprezentane n ara noastr94.
n schimb o alt situaie este n cazul transporturilor
succesive care se efectueaz n baza a dou contracte
distincte. Doctrina susine c responsabilitatea civil revine
acelei companii aeriene care a fost antrenat n segmentul de
zbor devenit litigios95.
Reieind din prevederile Conveniei de la Montreal, stabilim
c transportul, chiar dac este efectuat de ctre crui
succesivi, este considerat un transport unic numai dac este
calificat de ctre pri ca o singur operaiune, indiferent
dac a fost convenit sub forma unui singur contract sau a
unor serii de contracte (art.1 alin.(3)). Altfel spus, succesive
sunt transporturile la care particip cel puin doi crui
aerieni, indiferent de faptul dac la baz exist unul sau mai
multe contracte, important este ca prile de comun acord
s-l considere o singur operaiune juridic.
3.6.
Jurisprudena naional n
problemele privind zborurile
prin conexiune
Reieind din faptul c cele mai multe bagaje se pierd la
zborurile prin conexiune, practica ne dovedete c compania
aerian final este, de regul, cea responsabil pentru
procesarea tuturor reclamaiilor pasagerului, chiar dac este
evident faptul c prima este vinovat de pierderea bagajelor.
n acelai timp, fiecare companie aerian are un
departament care se ocupa cu nregistrarea reclamaiilor
53
2
ILOR
pentru bagajele ntrziate, deteriorate sau cu lipsuri din

coninut. Din momentul introducerii datelor, bagajul este
cutat cu
94
95
Portalul oficial al Aeroportul Internaional Chiinu,

http://aeroport.md/airline-md/ (vizitat 28.12.2009).
Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. Lamy transport.
Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur.
Tome 2. Edition Lamy, Paris, 2005, p.652.
Ca p i to lu l
XV
53
3
ajutorul unui sistem computerizat global de cutare a bagajelor

World Tracer96, fr de care ansele ca bagajele ntrziate s
ajung la destinaie sunt minime97.
Un caz recent, mediatizat n presa autohton, ine de
cadavrul unei tinere moldovence de 20 de ani care a fost
purtat 11 zile prin aeroporturile din Eu- ropa. Potrivit sursei,
dei familia tinerii a pregtit toate actele necesare pentru
transport, companiile de transport spaniole responsabile au
greit terminalul de ncrcare a sicriului n avioanele
companiei aeriene Air Moldova care, la rndul ei, declar c
nu poart nici o vin pentru cele ntmplate98.
Din datele furnizate de mass-media, sicriul a constituit
obiectul unui contract de transport aerian succesiv. Prin
urmare n contract, alturi de cruul rutier spaniol trebuia
s figureze i denumirea de Air Moldova, iar aciunea n
justiie va putea fi naintat n Republica Moldova, la
Judectoria Botanica, mpotriva companiei aeriene Air
Moldova, care va atrage n proces i compania spaniol,
sau va despgubi reclamanii din propriile surse, dup care se
va clarifica cu cruul iniial.
Practica judiciar naional cu privire la transporturile
aeriene succesive cuprinde mai multe dosare n care calitatea
de prt o au i ageniile de turism.
n alte state (Frana, Germania, Italia, Federaia Rus .a.)
ageniile de turism, de regul, preiau navele aeriene n
locaiune, cu sau fr echipaj, sau le dein cu titlul de
proprietate, i n ambele cazuri turistul ncheie contract de
prestare a serviciilor turistice cu agenia, n care se includ i
serviciile de transport aerian99. n aa fel, ageniile turistice
asimileaz calitatea de transportatori contractuali, asumndui prin aceasta rspunderea civil pentru ntrzierea,
anularea zborurilor, pierderea i deteriorarea bagajelor.
Cel mai frecvent, ageniile turistice din Republica Moldova
ncheie acorduri de colaborare cu companiile aeriene, n
temeiul crora agenia propune, iar turistul ncheie contractul
de transport cu compania aerian. Prin aceasta
96
Portalul
oficial
al
companiei
http://www.carpatair.com/Passen-
aeriene
Carpatair
Ca p i to lu l
53
X V ger_Services/Baggage_information/Delayed_misdirected_damaged
3
97
98
99
_lost_baggage/ RO/ (vizitat 29.12.2011).

Cojocari E., Mihalache I. Rspunderea civil a transportatorului
aerian pentru deteriorarea sau pierderea de bagaje, publicat n
Revista Naional de Drept, 2009, nr.4, p.39.
Portalul oficial al ageniei de tiri UNIMEDIA din Republica Moldova,
http://www.
unimedia.md/?mod=news&id=13294
(vizitat
01.01.2010).
..
-
2006, nr.3, p.64.
53
4
ILOR
ageniile turistice au tendina de a se elibera de rspundere n

legtur cu serviciile de transport aerian, responsabilitatea
revenind companiilor aeriene.
Astfel, n majoritatea contractelor de prestare a serviciilor
turistice este stipulat c agenia nu este rspunztoare
pentru anulri, ntrzieri sau modificri de orar ale companiei
aeriene pentru care s-a emis biletul, pentru calitatea zborului sau pentru servicii aferente zborului (ex. pierderi de
bagaje), obligaii care cad direct n sarcina companiei. n
asemenea situaii pasagerul se va adresa direct companiei
transportatoare, care va despgubi pasagerul n conformitate
cu reglementrile internaionale. Cu referire la pretenii i
reclamaii, agenia va transmite reclamaia respectiv
companiei aeriene pentru care a fost emis biletul, iar soluia
va fi aceea dat de compania aerian, n calitate de
proprietar a biletului.
Dei ageniile de turism se exonereaz expres de
rspundere civil pentru serviciile aeriene, Curtea Suprem
de Justiie a R.M. protejeaz interesele consumatorilor.
Ca exemplu, servete un grup de copii de la liceul Prometeu
din or.Chiinu, prinii crora au cumprat bilete pe ruta Kiev
New-York Washington de la agenia de turism EcoTurNova.
Dat fiind faptul c avionul cu ruta Kiev New- York a aterizat
cu o ntrziere de 30 minute i elevii au avut nevoie de timp
pentru a-i primi bagajele i a trece controlul vamal, ei nu au
reuit la mbarcarea avionului cu ruta New York
Washington, fiind nevoii s plece cu trenul.
La ntoarcere, elevii nu au fost mbarcai n avionul cu ruta
New York Kiev, pe motiv c unul din membrii grupului nu a
trecut controlul paaportului, deoarece nu avea viz de
intrare n Ucraina. n aceste circumstane copiii au fost nevoii
s achite suplimentar perfectarea biletelor spre Kiev pentru a
doua zi.
Agenia de turism EcoTurNova a refuzat restituirea
pagubelor materiale i morale, fcnd trimitere la clauzele
contractuale. Reprezentantul grupului de elevi a naintat
aciune n judecat, ns att Judectoria Buiucani, ct i
Curtea de Apel Chiinu au respins aciunea reclamanilor.
53
4
ILOR
n schimb Curtea Suprem de Justiie a R.M. a casat

decizia instanei de apel i hotrrea instanei de fond, i a
emis o nou hotrre, prin care s-a n- casat de la EcoTurNova
costul biletelor i daunele morale100.
100
ncheierea Colegiului civil i de contencios administrativ lrgit al

Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 09 aprilie 2008,
cu privire la repararea prejudiciului material cauzat n urma
prestrilor
serviciilor
necorespunztoare,
dosarul
2rh-99/08,
publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a R.M.,
http://csj.md/admin/
public/uploads/Dosarul%20nr.%202rh-9908%20Cernov%20vs%20Agenia%20de%20
turism
%20EcoTurNova.pdf (vizitat 11.12.2011).
Ca p i to lu l
XV
53
5
Problema dat a fost abordat i n doctrin.

Profesorul Universitii din Smolensk, ., constat c la
zborurile regulate este imposibil de a dovedi c contractul a
fost ncheiat de ctre agenia de turism i compania aerian n
numele turistului, pe motiv c unicul mijloc de dovad a
ncheierii contractului este biletul i care, de regul, se
elibereaz pe numele turistului101.
Fiind de alt prere, M.. i ..
argumenteaz c turistul a fost i rmne creditor, firma
turistic a fost i rmne debitor, iar cel care presteaz
nemijlocit serviciile devine un ter n raportul obligaional.
Anume agenia turistic se face rspunztoare pentru
aciunile terului, care la iniiativa ei presteaz servicii
turistului102.
Opinie similar expune i ., c dac biletul a fost
achiziionat de ctre consumator n componena pachetului
de servicii turistice, atunci conform prevederilor legale,
operatorul turistic poart rspunderea integral pentru
diminuarea calitii serviciului, inclusiv al celui oferit de
transportator103, pe cnd .., dimpotriv, susine c
agenia turistic nu este transportator atta timp ct nu
deine n proprietate sau n locaiune aeronava104.
Andrei Bloenco aduce argumente c chiar dac agentul
turistic nu prestea- z personal serviciile, aceasta nu
schimb natura contractului, deoarece, n acest caz este
vorba despre executarea obligaiei de ctre un ter (art.581
Cod civil)105, adic de compania aerian.
Operatorilor turistici nu le este avantajos s ncheie
contracte de transport cu companiile aeriene din nume
propriu i n folosul turistului, dup modelul contractului n
folosul unui ter.
Este mai simplu de a intermedia i a achiziiona biletele pe
numele turistului, iar n contractul de servicii turistice s fie
inserat o clauz potrivit creea agenia turistic se
exonereaz de orice rspundere n legtur cu acordarea
serviciilor de zbor.
Ca p i to lu l
101
X V ..
53
, publicat n
(Federaia Rus), 2007, nr.10, p.22-23.
102
M.., .. .
. .
, , 2004, p.227.
103
., op.cit.
104
.. - ,
, publicat
105
53
6
ILOR
Concluzii. Prin includerea transportului aerian n pachetul

de servicii turistice, ageniile de turism din Republica
Moldova nu-i asum obligaia propriu-zis de transportare a
turitilor, ci doar serviciul de cumprare a biletului n numele
i pe contul turistului.
Ca urmare a acestui fapt, toate raporturile se stabilesc ntre
compania aerian i turist, pe cnd ntre agenia de turism i
turist exist un simplu mandat, care se reduce la procurarea
biletului.
ns aceasta vine n contradicie cu dispoziiile Legii nr.352
din 24.11.2006 cu privire la organizarea i desfurarea
activitii turistice n Republica Moldova106, care oblig
operatorii turistici s repare prejudiciile cauzate turitilor n
cazurile de nclcare a prevederilor contractului de servicii
turistice (art.14 alin.(1)).
4.Compensarea prejudiciilor morale

O problem cu care actualmente se confrunt teoria i
practica judiciar a Republicii Moldova const n faptul c nu
exist un cadru normativ adecvat i nici o jurispruden
uniform cu privire la compensarea daunelor morale avute
de pasageri n legtur cu transportul aerian.
Cel mai frecvent, daunele morale sunt solicitate pentru
ntrzierea i anularea zborurilor sau pierderea i
deteriorarea bagajelor.
4.1.
Prejudiciul moral n legtur
cu ntrzierea i anularea
zborurilor
Dificultatea cu care se confrunt pasagerii este c
transportatorii naionali nu dispun de filiale i reprezentane
pe aeroporturile internaionale n care efectueaz zboruri
prin conexiune.
n caz de ntrziere sau anulare a zborurilor,
pasagerii adeseori rmn fr despgubiri morale i
fr ntreg pachetul de servicii prevzut de Regulamentul C.E. nr.261 din 2004107.
53
6 Legea nr.352 din 24.11.2006 cu privire
I L la
O organizarea
R
i desfurarea
106
107
activitii turistice n Republica Moldova, publicat n Monitorul

Regulamentul de stabilire a unor norme comune n materie de
compensare i de asisten a pasagerilor n eventualitatea
refuzului la mbarcare i anulrii sau ntrzierii prelungite a
zborurilor, adoptat de Parlamentul European cu nr.261 la 11.02.2004,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L046, 2004, p.1-8.
Ca p i to lu l
XV
53
7
Ca exemplu clasic aducem ruta Chiinu Budapesta

Geneva, n care zborul pn la Budapesta este asigurat de
Air Moldova, iar pn la Geneva de compania Malev. Dac
zborul ntrzie sau este anulat din vina companiei Malev,
pasagerul nu are timp pentru naintarea reclamaiei. Altfel, nu
reuete la cel de-al doilea zbor.
Ajungnd la Chiinu, nu are posibilitatea s nainteze
aciune civil ctre compania Malev, deoarece aceasta nu are
reprezentan oficial n Republica Moldova, iar Air Moldova
de fiecare dat susine c i-a onorat cu exactitate obligaiile
ei contractuale pe traseul Budapesta-Chiinu.
Dosarele de acest fel sunt numeroase. Cele mai frecvente
argumente, aduse n special de ctre Air Moldova n cazurile
privind ntrzierea i deteriorarea bagajelor, sunt c nu este
obligat s recupereze paguba moral, invocnd c
transportarea a fost ndeplinit de ctre doi transportatori
diferii i nesosirea bagajului la timp nu se datoreaz unei
fapte a companiei Air Moldova.
Trimitere se face la art.36 alin.(2) din Convenia de la
Montreal c pasagerul poate aciona numai mpotriva
transportatorului care a efectuat transportul n timpul cruia s-a
produs ntrzierea, cu excepia cazului n care, printr-o
nelegere
special, primul transportator i-a asumat
rspunderea pentru ntreaga cltorie108.
Curtea Suprem de Justiie a R.M. de fiecare dat justificat
respinge preteniile cruului. Spre exemplu, la mbarcarea
n avion de pe aeroportul din Wa- shington reclamantul a
predat dou uniti de bagaj, ns la Chiinu o unitate lipsea,
iar cealalt a sosit cu ntrziere de dou luni, avnd bunurile
afectate.
Dei cruul motiveaz c bagajul a fost reinut de
compania aerian
United Airlines, care a deservit primul segment al traseului
Washington- Frankfurt-Chiinu, totui n temeiul Codului civil
i a Legii privind protecia consumatorilor, instana de recurs a
dispus compensarea cu 2000 de lei a suferinelor morale
avute de pasager109.
108

referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la
Ca p i to lu l
X V Montreal la 28.05.1999, publicat n Jurnalul
109
53
7
Oficial al Uniunii
Europene L194, 2001, p.39-49. Republica Moldova a aderat prin
Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2008, nr.230-232.
Supreme de Jus- tiie al R.M. din 2 august 2009, cu privire la
repararea prejudiciului material i moral, dosarul nr.2ra-844/09,
publicat pe site-ul oficial al C.S.J. a R.M. http://csj.md/admin/
public/uploads/Dosarul%20nr.%202ra-844-09%20Chiriacov%20vs
%20S%20AIR%20 Moldova.pdf (vizitat 02.01.2010).
53
8
ILOR
n acelai timp, instanele judectoreti din Republica

Moldova nu acord despgubiri morale pentru simplul
fapt al ntrzierii bagajului i a incomo- ditilor de
ateptare.
Un precedent judiciar important a fost creat de Judectoria
Botanica: un grup de pasageri au primit bagajele dup 3 zile
de ateptare. Dei coninutul
bagajelor
era
intact,
reclamanii au naintat aciune civil privind compensarea
suferinelor lor psihologice, la care instana judectoreasc lea respins cererile, motivnd c daunele morale urmeaz a fi
compensate doar n caz de deteriorare sau pierdere a
bagajelor i nicidecum pentru ntrzierea lor110.
Cu toate acestea, hotrrile instanelor judectoreti pot fi
diferite chiar la soluionarea unor litigii similare. Astfel avem
dosare n care pentru anularea zborului instana de judecat
se rezum la achitarea prejudiciilor materiale (hran, cazare,
transport), confirmate prin probele anexate la dosar, iar preteniile cu privire la daunele morale nu sunt satisfcute.
Pe cnd n alte cazuri asemntoare, instana dispune i
achitarea daunelor morale: cum ar fi zborul Lisabona-Chiinu
care a fost anulat, iar pasagerii nefiind informai, au rmas
fr hran i hotel, beneficiind i de o atitudine ostil din
partea autoritilor. naintnd aciune civil, reclamanii au
solicitat 4500 euro n calitate de despgubiri morale, iar
instana dei a satisfcut cererea lor, a redus suma la 5000 de
lei111.
Problema dat este diferit abordat n doctrina de
specialitate.
Conform
opiniei
expuse
de
V.Peligrad,
transportatorul aerian este rspunztor pentru orice daun
survenit din cauza ntrzierii n transportul aerian de
bagaje112, la care autorul adaug i daunele morale. Pe cnd
doctrina francez (A.Michel, K.Weissberg, N.Naouar) se
dovedete a fi mai restrictiv i menioneaz c n cazul
ntrzierilor, prejudiciile morale pot fi reparate, dar numai dac
sunt n- soite i de cele materiale113.
110
Hotrrea Judectoriei Botanica din 29 iunie 2004, dosarul nr.21409/04. Arhiva Jude- ctoriei Botanica, mun.Chiinu; Hotrrea
53
8 Judectoriei Botanica din 29 iunieI L 2004,
OR
dosarul nr.2-1410/04.
111
112
113
Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.

Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul nr.24812/06. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni
aeriene civile n spaiul aerian naional, publicat n Revista Romn
de Dreptul Afacerilor (Bucureti), 2003, nr.11-12, p.124.
Michel A. Droit des transports terrestres, ariens et maritimes
interne et internationaux. Editions Dalloz Sirey, 2007, p.95-96;
Weissberg K., Naouar N. La rparation du prjudice moral dans les
accidents de transport arien, publicat n Le Bulletin Mensuel
(Frana), nr.6, 2007, p.22.
Ca p i to lu l
XV
53
9
Este interesant i poziia autorilor rui: .A. face

referire la obligaia e revine cruului de a repara
prejudiciul cauzat din ntrziere, ns fr a concretiza dac
cel material, cel moral sau ambele feluri de prejudicii114.
Profesorii .. i .., dei nu
exclud posibilitatea achitrii i a prejudiciilor morale, las de
neles c suferinele morale ar fi acoperite de amend, care
n Federaia Rus constituie 25% din salariul minim i pe care
cruul aerian urmeaz s o plteasc pasagerului pentru
fiecare or de ntrziere (art.120 Codul aerian al Federaiei
Ruse)115.
.. d prioritate legislaiei privind protecia
consumatorilor i accentueaz c prejudiciul moral se repar
independent de repararea prejudiciului material116.
Doctrina din Ucraina se expune mai mult asupra lacunelor
din legislaie i jurispruden, dar argumenteaz necesitatea
achitrii despgubirilor morale pasagerilor care au suferit de
pe urma ntrzierii i contramandrii curselor117, iar Curtea
Suprem de Justiie a Ucrainei se declar mpotriva
satisfacerii pagubelor morale ce rezult din zborurile
internaionale, motivnd c nu ar exista un temei legal
pentru acordarea acestora118.
Instanele judectoreti din Republica Moldova
acord despgubiri morale pentru anularea, dar nu i
pentru ntrzierea zborurilor.
Astfel, ntr-o spe, avnd biletul Antalya-Chiinu, n timp
ce atepta pe aeroportul din Antalya, reclamantul a fost
anunat c avionul va ntrzia cu 2 ore. Prin urmare,
pasagerul a fost nevoit s-i cumpere bilet la o alt curs
pentru a reui la ora preconizat n Chiinu.
.. .
, , 2002,
p.118-123.
115
.., .. .
. - , ,
.
, , 2004, p.334-338.
116
.. -
. -
, , 2007, p.13-14.
114
Ca p i to lu l
117
X V
118
53
9
.. .
, , 1998, p.132; .., ..,
.C. . .
:
- , , 2005, p.68.
E. : vs. A.

, publicat n (Ucraina),
2009, nr.16, p.5; ., . .
- , publicat n
(Ucraina), 2009, nr.30, p.3-4.
54
0
ILOR
Compania aerian responsabil i-a restituit doar costul

biletului suplimentar (costul celui de-al doilea bilet).
naintnd aciune n justiie, att Judecto- ria Botanica, ct i
Curtea de Apel Chiinu nu au satisfcut cererea privind
despgubirea moral, motivnd c despgubiri pentru
suferinele psihologice avute de pasageri n legtur cu
ntrzierea zborurilor nu pot fi acordate. In- stana de apel d
de neles i faptul c daunele morale pot fi compensate doar
n situaiile de anulare a zborurilor119.
Din nefericire, schema respectiv de soluionare a acestor
genuri de litigii a devenit una clasic. Majoritatea dosarelor
vizeaz compania aerian Air Moldova, pe motiv c aceasta
satisface doar cererea privind costul biletului i refuz paguba
moral. La aciunea civil a reclamantului, instana de
judecat hotrte a satisface numai suferinele morale n
legtur cu anularea zborului, pe care le echivaleaz
frecvent la suma de 3000-5000 lei.
n schimb celelalte companii aeriene, ca Moldavian
Airlines, Turkish Airlines, Tarom, au puine procese
judiciare, deoarece cererile adresate lor cu referire la
despgubirile
morale
sunt
satisfcute
nc
n
faza
prejudiciar, inclusiv cazurile de ntrziere, deoarece se
recurge la tranzacii de mpcare120.
Dintre multiplele dosare de acest fel este i cazul cnd
pasagerul avea biletul Chiinu-Moscova-Chiinu, ns pe
aeroportul Domodedovo a fost anunat despre anularea rutei.
Spre Chiinu urma s plece un alt avion, al companiei
Siberian Airlines, la care era necesar a cumpra bilet.
Reprezentana oficial a companiei Air Moldova din incinta
aeroportului
Domodedovo
era
nchis,
iar
posibiliti
financiare de cazare la hotel reclamantul nu avea. n final,
reuind s mprumute bani a achiziionat un nou bilet spre
Chiinu. Compania aerian i-a restituit costul noului bilet, iar
Jude- ctoria Botanica i-a acordat i o despgubire moral de
5000 lei, motivnd c reclamantul se afla n ar strin, n
lips de finane, ceea ce l-a fcut s sufere psihologic i s
treac prin profunde retriri sufleteti121.
Concluzie: Pn n prezent nu s-a reuit uniformizarea
practicii judiciare n privina ntrzierii i anulrii zborurilor.
54
0
ILOR
Hotrrile judiciare adeseori devin contradictorii, i anume:

pentru cazurile de anulare a zborurilor, instanele judeDecizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 01 iulie
2004, dosarul 2a- 1275/04. Arhiva Judectoriei Botanica,
mun.Chiinu.
120
ncheierea Judectoriei Botanica din 15 octombrie 2003, dosarul 22632/03. Arhiva
companiei aeriene Moldavian Airlines.
121
Hotrrea Judectoriei Botanica din 07 februarie 2008, dosarul nr.2439/08. Arhiva Ju- dectoriei Botanica, mun.Chiinu.
119
Ca p i to lu l
XV
54
1
ctoreti dispun achitarea daunelor materiale i morale, pe

cnd n situaiile de ntrziere a zborurilor, instanele
judectoreti se rezum doar la daunele materiale (costul
biletului suplimentar, cheltuielile de transport, hran i hotel,
dac acestea nu au fost acordate), neglijnd, astfel, suferinele
morale avute de pasageri.
4.2. Prejudiciul moral n legtur

cu pierderea i deteriorarea
bagajelor
Preteniile cele mai frecvente naintate de pasageri n
legtur cu ntrzierea, pierderea sau deteriorarea bagajelor,
pe lng cererile de reparare a prejudiciului material, sunt
cele de compensare financiar a retririlor i suferinelor
psihice avute. n mare parte, n judecat reclamanii solicit
sume exagerate n calitate de prejudiciu moral, motivndu-i
aciunile prin stresul i dezam- girea de care au avut parte
dup aceea.
Prin deciziile instanelor de judecat, sumele sunt esenial
diminuate, lundu-se n considerare caracterul i gravitatea
suferinelor psihice avute de pasageri, statutul lor social, dar
i naionalitatea companiilor aeriene.
Astfel, sumele ce sunt pltite pasagerilor n calitate de
prejudiciu moral n Republica Moldova, de regul, variaz
ntre 3.000-5.000 de lei, dar n cererile de chemare n
judecat se solicit despgubiri morale fabuloase, care sunt
cuprinse ntre 25.000-50.000, iar uneori depesc aceste
valori.
Spre exemplu, pentru pierderea unui bagaj reclamantul
pretindea suma de
100.000 de lei, dar instana judectoreasc a apreciat
suferinele psihologice cu
2.000 de lei. Hotrrea instanei de fond a fost meninut i de
Colegiul civil al Curii de Apel Chiinu122.
ntr-un alt caz, pentru pierderea bagajului n timpul
zborului Los-Ange- les-Amsterdam-Chiinu, transportatorul
a restituit cheltuielile materiale pe cale amiabil, dar
reclamantul a naintat aciune solicitnd 25.000 de lei
pentru suferine morale. Judectoria Botanica a refuzat
compensarea oricror daune morale, ca fiind nentemeiate,
Ca p i to lu l
X
V Curtea
iar
54
1
de Apel Chiinu a dispus pe seama Air Moldova
daunele psihologice n suma de 5.000 de lei i alte cheltuieli de judecat123.
122
123
Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08.

Arhiva Judecto- riei Botanica, mun.Chiinu; Decizia Colegiului civil
al Curii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2008, dosarul nr.2a3489/2008. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Hotrrea Judectoriei Botanica din 20 iunie 2006, dosarul 2-1213/06.
Arhiva Judecto- riei Botanica, mun.Chiinu; Decizia Colegiului civil
al Curii de Apel Chiinu din 12 octombrie 2006, dosarul nr.2a2631/2006. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
54
2
ILOR
Au existat i cazuri cnd reclamantul iniial a solicitat i

cheltuieli materiale, dar n procesul judecrii cauzei i-a
modificat cerinele n favoarea unei daune exclusiv morale124.
4.3.
Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor
morale
1.Cea mai bun soluie este de a stabili prin lege un
cuantum minim al despgubirii de la care s porneasc
judectorul.
Practica mai multor ani ne dovedete c dei n litigiile
privind transportul aerian se menin unele limite prin
jurisprudena Curii Supreme de Justiie a R.M., n schimb sunt
frecvente cazurile cnd instanele judectoreti de fond i apel
fie acord despgubiri exagerate, ori preteniile reclamanilor
privind compensarea suferinelor morale se resping deoarece
sunt declarate ca nefondate.
2.Atunci cnd calitatea de prt o are un transportator
strin, instanele judectoreti din Republica Moldova
dispun
compensarea
suferinelor
morale prin
despgubiri majorate:
Spre exemplu, ntr-o decizie de spe, prin hotrrea
instanei de fond compania Austrian Airlines a fost impus
s achite 10.000 de dolari daune morale pentru pierderea
bagajului. Dar Curtea de Apel Chiinu, n mod contrar, a
decis c prejudiciul moral cauzat prin lezarea drepturilor
patrimoniale se pltete numai n cazurile expres prevzute
de lege, iar compensarea prejudiciului moral pentru situaiile
de pierdere a bagajului n timpul cltoriei cu aeronava nu
este prevzut de legislaie.
Pe cnd Curtea Suprem de Justiie a R.M. a motivat c
temeiurile compensrii prejudiciilor morale reies din Legea
privind protecia consumatorilor,
pasagerul este consumator i urmeaz a i se compensa
suferinele morale125.
ntr-un al caz, din nefericire, s-a format un precedent
nereuit pentru toate instanele judectoreti de fond din
Republica Moldova, deoarece Judectoria Botanica n mod
eronat a impus compania aerian Turkish Airlines, n calitatea de prt, s achite pentru pierderea bagajului o sum
54
2
record
O R de pn atunci 5000
pentru litigiile de asemeneaI Lgen
126
de dolari S.U.A.
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 30 mai 2006,

dosarul 2a-1603/06.
Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
125
Supreme de Justiie a R.M., dosarul 2ra-944/06. Arhiva Judectoriei
Botanica, mun.Chiinu.
126
Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul nr.2638/07. Arhiva
companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica
Moldova.
124
Ca p i to lu l
XV
54
3
3.Adeseori companiile aeriene invoc n mod eronat c

nu ar fi obligate la plata prejudiciului moral, aducnd
dovezi c bagajul s-a pierdut din vina unui alt
transportator:
Spre exemplu, la cursa Washington-Frankfurt-Chiinu,
bagajul s-a pierdut pe segmentul de zbor WashingtonFrankfurt, dar instanele de fond i apel au dispus
compensarea suferinelor psihologice avute de pasager127.
ntr-un alt zbor, Beijing-Moscova-Chiinu, n care bagajul a
disprut pe ruta Beijing- Moscova, prezint interes faptul c
Curtea de Apel Chiinu a casat hotrrea Judectoriei
Botanica i a decis doar restituirea cheltuielilor materiale, iar
prejudiciul moral a fost exclus128. n schimb Curtea Suprem
de Justiie a adugat i prejudiciu moral, n sum de 5000 de
lei129.
Prin urmare, instanele de judecat nu iau n considerare
argumentele companiilor aeriene c bagajele s-ar fi pierdut pe
un alt segment al zborului, i angajeaz rspunderea pentru
daune materiale i morale pe seama ultimului transportator.
4.Instanele judectoreti nu fac deosebire dup locul n
care suferinele au fost suportate, pe cnd companiile
aeriene invoc c gradul suferinelor morale ar fi mai
redus pentru pasagerii ce se af pe aeroportul din
ar, n comparaie cu cei afai n strintate.
Astfel, ntr-un caz, ajungnd pe Aeroportul Internaional
Chiinu, pasagerului i se comunic lipsa bagajului.
Judectoria Botanica respinge argumentele cruului c
reclamantul a suferit puin, deoarece se afla deja la Chiinu
i motiveaz c nu conteaz locul aflrii pasagerului i nici
locul pierderii lucrurilor personale, care i sunt dragi, de
care te leag amintiri personale i nu le poi cumpra
oricnd130.
5.Compensarea
daunelor
morale
pentru
pierderea
bagajelor a devenit o chestiune contradictorie i n
plan internaional.
La luarea deciziilor, instanele de judecat ale unor state
se conduc stric- to senso de prevederile Conveniei de la
Montreal, n care exist tendina de
Ca p i to lu l
XV
54
3
Hotrrea Judectoriei Botanica din 17 iulie 2008, dosarul 2-1911/08.

Arhiva companiei aeriene Moldavian Airlines SRL; Decizia Colegiului
civil al Curii de Apel Chiinu din 06 noiembrie 2008, dosarul nr.2a3489/2008. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
128
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel Chiinu din 14 noiembrie
2006, dosarul
nr.2a-2670/2006. Arhiva Judectoriei Botanica,
mun.Chiinu.
129
Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme
de Justiie a R.M. din 23 mai 2007, dosarul nr.2ra-691/07. Arhiva
Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
130
Hotrrea Judectoriei Botanica din 06 octombrie 2008, dosarul
nr.2-638/07. Arhiva
companiei aeriene Turkish Airlines, reprezentana n Republica
Moldova.
127
54
4
ILOR
excludere a acestor despgubiri, pe cnd n statele

Conveniei de la Varovia (Federaia Rus, Belorusia etc.),
jurisprudena
face
abstracie
de
reglementrile
internaionale, aplicnd n exclusivitatea prevederile legislaiei
naionale cu privire la protecia consumatorilor131.
Astfel, n Ucraina sunt frecvente cazurile cnd n temeiul
legislaiei naionale, instanele de judecat au refuzat
compensarea prejudiciilor morale, motivnd c acestea
poate fi dispuse numai n cazurile prevzute de lege, pe cnd
legea nu prevede132.
Ajungem la concluzia c jurisprudena Republicii Moldova
ader la conceptul c temeiurile compensrii prejudiciului
moral pentru situaiile de pierdere a bagajului n timpul
cltoriei aeriene reies din Codul civil i Legea privind
protecia consumatorilor. Avnd calitatea de consumator,
pasagerul trebuie s beneficieze de despgubiri pentru
suferinele morale.
5.Asigurarea obligatorie de
rspundere civil n
transportul aerian
5.1.
Precizri prealabile
La baza apariiei asigurrilor moderne n transportul aerian

de pasageri i bagaje au stat asigurrile maritime, care au
aprut i au avut apogeul dezvoltrii la Londra, n secolul al
XV-lea, iar cele dinti contracte au fost ntocmite mai
devreme, n secolul al XIV-lea, n oraele Genova, Pisa, Florena
i Veneia133.
Asigurrile obligatorii n transportul aerian au aprut odat
cu progresul aviaiei civile, dup primul rzboi mondial. n
U.R.S.S., inclusiv n R.S.S. Mol- doveneasc, activitatea i
practica de asigurare a fost legat de sistemul unic al
asigurrilor de stat134, deoarece n acea perioad statul era
singurul asigurtor.
Regula general este c orice prejudiciu care a fost cauzat
vieii,
sntii
sau bunurilor pasagerului n timpul
transportului urmeaz a fi reparat de ctre
54
131
4
Mihalache
I L O morale
R
I. Compensarea daunelor
n litigiile privind
transportul aerian, publicat n Rezumatele comunicrilor de la
Conferina tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i
inovare perspective de evoluie i integrare european. Editura
CEP, Chiinu, 2009, p.172-173.
132
. .
,
publicat n (Ucraina), 2006, nr.29, p.7-8.
133
Catan R. Dreptul asigurrilor. Reglementarea activitii de
asigurare. Teoria general a contractului de asigurare. Editura Sfera
juridic, Cluj-Napoca, 2007, p.5-7.
134
Trofimov I. Drept civil. Contractele civile. Chiinu, 2004, p.235-236.
Ca p i to lu l
XV
54
5
cru. Problema ns const n faptul c survin mprejurri, cum

ar fi catastrofele aeriene, cnd pasagerului nu-i poate fi integral reparat
suma prejudiciului.
n asemenea situaii, cruii se confrunt cu mari
dificulti financiare i procese lungi de insolvabilitate, iar
pasagerii rmn fr despgubirile prevzute de lege. De
aceea, ca garanie a executrii obligaiilor, a fost introdus
asigurarea obligatorie a cruului din transportul aerian fa
de pasageri.
5.2.
Cadrul juridic naional al asigurrilor din
transportul aerian
n Republica Moldova asigurrile obligatorii au fost de la
nceputul apariiei pieei de asigurri locomotiva care a atras
dup sine piaa de asigurri135.
Regulamentul cu privire la modul de asigurare obligatorie a
pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n
comun136 a fost baza normativ de nceput n domeniul
asigurrilor din transportul aerian al rii noastre. Apoi a urmat
un regulament similar din anul 1995, care a fost abrogat n
1998137.
Reglementarea actual este reflectat n Legea nr.1553-XIII
din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil a transportatorilor fa de cltori138.
Conform legii, transportatorii de cltori cu mijloace de
transport aerian, auto, feroviar i fluvial sunt obligai s
ncheie anual cu asigurtorii
contracte de asigurare
cltori, iar particularitile asigurrii n transportul aerian
trebuie s fie reflectate n contractul de asigurare i s
corespund prevederilor acordurilor internaionale la care
Republica Moldova este parte.
Asigurarea obligatorie este asigurarea prin efectul legii139,
iar orice nclcare a cerinelor de asigurare n transportul
aerian este sancionat de Codul contravenional al R.M., i
anume: efectuarea transporturilor aeriene fr asi-
Ca p i to lu l
54
135
X V Zgardan A. Caracteristica asigurrilor prin efectul legii n domeniul
5

2008, p.8.
136
Hotrrea Guvernului R.M. nr.686 din 23.10.92 privind unele probleme
legate de realizarea Decretului Preedintelui R.M. din 25 iunie 1992
Cu privire la asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului
aerian, feroviar, fluvial i auto n comun, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.10 din 30.10.1992. n prezent
abrogat.
137
asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar,
fluvial i auto n comun, publicat n Monito- rul Oficial al Republicii
Moldova nr.40 din 20.07.1995. n prezent abrogat.
138
Legea nr.1553-XIII din 25.02.98 cu privire la asigurarea obligatorie
de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldo- va nr.38-39/38 din 30.04.1998.
139
., M ., . .
. CEP USM. , 2006, p.329.
54
6
ILOR
gurarea pasagerilor, bagajelor, echipajelor de zbor i fr

asigurarea rspunderii civile fa de teri se sancioneaz cu
amend de la 100 la 200 de uniti convenionale i care se
aplic persoanelor cu funcie de rspundere (art.219)140.
Aceste reglementri sunt singurele care impun sanciuni n
caz de neres- pectare a cerinelor de asigurare obligatorie a
tuturor aeronavelor ce efectuea- z zboruri, inclusiv naionale.
n ce privete zborurile internaionale, cerinele asigurrii
obligatorii reies din Convenia de la Montreal, de care se
conduc majoritatea statelor lumii.
Reieind din considerentele c nu avem un Cod aerian i
nici legi speciale, dar i faptul c nu suntem membri ai U.E.
pentru a putea aplica Regulamentul privind cerinele de
asigurare a operatorilor de transport aerian i a operatorilor
de aeronave nr.785 din 2004, Autoritatea Aeronautic Civil a
R.M. a gsit oportun reglementarea scarei asigurrilor n
Reglementrile Aeronautice Ci- vile Certificarea Operatorilor
Aerieni (R.A.C. A.O.C.).
Conform R.A.C. A.O.C. pct.0060, alin.(2), nivelul minim
de asigurare pentru fiecare aeronav nu trebuie s fie mai
mic dect: (a) 1.500.000 D.S.T. Categoria I (aeronave pn
la 2.000 kg); (b) 4.500.000 D.S.T. Categoria II (aeronave
pn la 6.000 kg); (c) 12.000.000 D.S.T. Categoria III
(aeronave pn la
25.000 kg); (d) 50.000.000 D.S.T. Categoria IV (aeronave
pn la 100.000 kg);
(e) 90.000.000 D.S.T. Categoria V (aeronave
pn la 200.000 kg).
Orice aeronav civil, pentru a putea efectua un zbor
trebuie s aib n- cheiate dou contracte de asigurare
obligatorie: primul, se refer la asigurarea de accidente a
piloilor, condiie cerut de stat pentru eliberarea autorizaiilor
de zbor. Al doilea contract, cuprinde asigurarea de
rspundere civil fa de pasageri (mrfuri) i fa de teri.
Astfel, conform regulilor Certificarea operatorilor aerieni,
solicitantul pentru obinerea certificatului de operator aerian trebuie s aib
ncheiate, pentru fiecare aeronav, contracte de asigurare
pentru ncrctura comercial a aeronavei i rspunderea
civil fa de teri (pct.0035 lit.(k))141. Aceeai cerin este i
pentru autorizarea zborurilor: cererea pentru eliberarea
54
6
autorizaiei
I L O aeriene
R
de exploatare a rutei
trebuie s fie
nsoit de copia polielor de asigurare
140
141
Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI adoptat la

24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2009, nr.3-6.
Reglementrile Aeronautice Civile. Certificarea operatorilor aerieni,
aprobate de Ad- ministraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. prin
ordinul directorului general nr.66 din 28.06.2005, publicate n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.92-94.
Ca p i to lu l
XV
54
7
a pasagerilor i pentru rspundere civil fa de teri

(pct.0030 (c))142. Pentru
informare, mai adugm c
transportatorii pot ncheia i contracte cu privire la asigurarea
aeronavei, ns acest fel de asigurare rmne a fi facultativ.
Suntem de prerea c prevederile respective ar putea fi
incluse n Legea cu privire la asigurarea obligatorie de
rspundere civil a transportatorilor fa de cltori, deoarece
reglementrile aeronautice civile ale Autoritii Aeronautice
Civile a R.M. reprezint nite reguli aeriene orientate
preponderent spre tehnica aeronautic i mecanismele de
zbor, pe cnd asigurarea ine de domeniul legislaiei civile.
Mai mult, aeronavele moldoveneti care efectueaz zboruri
de pasageri n
U.E. sunt nevoite s respecte cerinele din Regulamentul
Parlamentului Euro- pean nr.785 din 21 aprilie 2004 privind
cerinele de asigurare a operatorilor de transport aerian i a
operatorilor de aeronave143, pe cnd cele cu direcia spre
Federaia Rus, aplic scara asigurrilor din reglementrile
Autoritii Aero- nautice Civile a R.M., prezente i n Federaia
Rus.
Comparnd cifrele din scara asigurrilor, estimm c
limitele stabilite de
Autoritatea Aeronautic Civil a R.M. sunt de 3 ori mai mici
dect cele din Regulamentul nr.785, iar cei expui riscurilor
sunt pasagerii144.
142
143
144
Reglementrile Aeronautice Civile. Autorizarea zborurilor, aprobate

de Administraia de Stat a Aviaiei Civile a R.M. prin ordinul
directorului general nr.33 din 14.06.2002, publicate n Monitorul
Regulamentul privind cerinele de asigurare a operatorilor de
transport aerian i a operatorilor de aeronave, adoptat de
Parlamentul European cu nr.785 la 21.04.2004, n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, L138, 2004, p.1-5.
Pentru comparaie, vom enumera o serie de catastrofe, indicnd
mrimea despgubirilor de care au beneficiat rudele celor
decedai, i anume: la 6 decembrie 1997, aeronava An-124
Ruslan, cu 76 pasageri la bord, s-a prbuit n Kazahstan. Pn n
prezent, cu excepia cheltuielilor funerare, rudele victimelor nu au
primit alte compensaii; la 3 iulie 2001 aeronava Tu-154M, ruta
Ekaterinburg-Irkutsk-Vladivostok, se prbuete n regiunea Irkutsk
cu 136 pasageri la bord plus 9 membri ai echipajului. Imediat dup
accident, compania Vladivostok-Avia a achitat din bugetul propriu
cte 12 mii de ruble doar rudelor rmase fr ntreintor, celorlali
Ca p i to lu l
54
X V doar cheltuielile funerare; la 4 octombrie 2001 avionul Tu-154 s-a
7
prbuit n Marea Neagr, toi pasagerii au decedat, iar guvernul

Ucrainei a despgubit rudele celor decedai cu cte 200.000 dolari
S.U.A.;
la 2 iulie 2002 n Germania a avut loc tamponare aeronavei
companiei Bakiria cu o aeronav de ncrcturi. Au decedat 71 de
persoane, n majoritate copii ce plecau la odihn n Spania. Rudele
au primit ntre 100.000-300.000 dolari S.U.A., iar banii au fost
achitai dintr-un fond special format de guvernele Germaniei i
Elveiei; la 3 mai 2006 aeronava companiei Armenia Avia s-a
prbuit n mare cu 120 de persoane la bord. Rudele au primit cte
20.000 dolari S.U.A.; la 17 martie 2007 aeronava companiei
IuTair ce efectua zborul pe ruta Surgut-Samara-Belgorod s-a
accidentat, 6 persoane au
54
8
ILOR
5.3.
Accidente aeriene n care au fost
implicai ceteni ai Republicii Moldova
i despgubirile acordate
Cu regret amintim c n ultimii ani n accidente aeriene ce
s-au soldat cu decese au avut de suferit i ceteni ai
Republicii Moldova. n legtur cu aceste cazuri de accident,
procese judiciare nu au existat, iar urmrirea penal a ncetat de fiecare dat din lipsa componenei de infraciune.
Astfel, un caz tragic a avut loc la 9 ianuarie 2007, cu
aeronava An-26 ce aparinea companiei moldoveneti
Aerian-Tur M, n timp ce efectua zborul Adana (Turcia)
Balad (Irak). Au decedat 34 de persoane, inclusiv 5 membri ai
echipajului care erau ceteni ai Republicii Moldova145. Dei
rudele victimelor au primit despgubiri financiare n baza
compromisului la care s-a ajuns cu companiile de asigurri,
mrimea acestor despgubiri nu o putem evoca, deoarece
constituie informaie confidenial.
Un alt accident a fost nregistrat n regiunea Nicolaev,
Ucraina, cu elicopte- rul ce aparinea companiei aeriene de
stat Agroavia, nregistrat n Registrul Aerian de Stat al
Republicii Moldova i care efectua lucrri agrochimice.
ns cel mai grav accident a avut loc la 11 aprilie 2008, n
Aeroportul In- ternaional Chiinu, n timpul efecturii
apropierii la aterizare. Dei avionul aparinea companiei
KATA Air Transport Co.LTD a Republicii Sudan, din cele 8
persoane aflate la bord, 4 erau ceteni ai Republicii Moldova
i cu toii au decedat146. Spre regret, pn n prezent rudele
victimelor nu au primit despgubiri de asigurare de la
compania de asigurri Moldasig, pe motiv c nu au fost nc
elucidate cauzele accidentului i persoanele vinovate.
Una dintre problemele care exist n legislaia naional n
planul asigurrii obligatorii n transportul aerian const faptul
c limita rspunderii asigurtorului prevzut n art.8 alin.(1)
din Legea menionat constituie doar 10.000 de dolari S.U.A.
pentru un cltor, iar aria de extindere a riscului asigurat nu
este limitat. Pentru comparaie, aceast sum este de 30 ori
mai mic dect
54
8 decedat din cele 50 aflate la bord. I Familiile
LOR
victimelor au primit o
compensaie n sum de 75.000 dolari S.U.A. pentru fiecare membru

decedat. Concluzia este c n accidentele care au avut loc pe
teritoriul statelor ex-sovietice (i n care au fost implicate companii
aeriene din aceste ri), victimele au primit despgubiri n cuantum
diferit. Pentru deces, sumele au variat ntre 8163 dolari, 20.000
dolari, 75.000 dolari i 200.000 dolari, iar n unele cazuri acestea sau limitat doar la cheltuielile funerarii.
145
Companiile aeriene autohtone nu vor efectua zboruri n statele cu
zone de risc, publicat
n Moldova Suveran, nr.6 din
16.01.07.
146
Portalul oficial al Administraiei de Stat a Aviaiei Civile a Republicii
Moldova http:// www.asac.md/news/?
nid=08ab815dc9e075256e77f61975a42b41 (vizitat 29.11.2011).
Ca p i to lu l
XV
54
9
cerinele de asigurare a operatorilor aerieni stabilite de

Regulamentul (C.E.) Parlamentului European i al Consiliului
nr.785 din 2004, care n prezent constituie 250.000 D.S.T.
(aproximativ 300.000 de dolari S.U.A.).
Conform datelor oferite de Comisia Naional a Pieei
Financiare, n prezent n Republica Moldova avem 33 de
companii de asigurri. Dintre ele cele mai mari fonduri de
asigurare le au MOLDASIG S.R.L. cu 146 mln de lei, ASITO
S.A. 133 mln de lei, CARAT S.A. 26 mln de lei i
MOLDCARGO S.R.L. 16 mln de lei. De aici estimm c
pentru a putea acoperi riscurile aeriene, companiile de
asigurri din Republica Moldova sunt nevoite s apeleze la
sistemul de reasigurri.
Cu referire la zborurile din trafic naional, menionm c
rute aeriene regulate de pasageri nu exist. Dei n prezent
avem deschise dou aeroporturi internaionale, Aeroportul
Internaional Chiinu
i
Mrculeti147,
reieind din
cheltuielile majorate de zbor, suprafaa relativ mic a
teritoriului, precum i alte inconveniente legate de decolare i
aterizare, zborurile regulate de rut nu ar fi eficiente. Totui,
n situaia unor eventuale zboruri regulate interne,
despgubirile pentru daunele cauzate vieii i sntii
pasagerilor urmeaz a fi aduse n concordan cu prevederile
Conveniei de la Montreal.
Pn la aderarea Republicii Moldova la Convenia de la
Montreal se crease o situaie neplcut pe seama pasagerilor,
ca beneficiari ai serviciilor de transport, deoarece companiile
aeriene aplicau un dublu standard cu privire la asigurarea de
rspundere civil, i anume: aeronavele care efectuau zboruri
ctre statele membre ale Conveniei, ncheiau contracte de
asigurare obligatorie cu prime majorate, iar cele ce aveau ca
punct de destinaie statele Conveniei de la Varovia (n mare
parte statele ex-sovietice) la prime mai mici.
Au existat temeri c dac Republica Moldova va adera la
Convenia de la Montreal, situaia ar avea ca efect
insolvabilitatea companiilor aeriene naionale din cauza
cheltuielilor majore ce vor urma a le suporta pentru ncheierea
contractelor la nivelul cerut de Convenie.
Ca p i to lu l
XV
54
9
Lund n considerare practica altor state membre ale

Conveniei, ca: Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru, Grecia,
Macedonia, Romnia .a., asemenea temeri au fost
nejustificate. Transportatorii din aceste state nu au avut de
suferit i nici preul biletelor nu a fost majorat n mod
substanial.
Potrivit
opiniei
profesorului
ucrainean
.,
companiile aeriene din statele aflate sub Convenia de la
Varovia n viitorul apropiat i vor pierde poziiile pe piaa
transportului aerian internaional. Cauza este c pasagerii se
simt n
Legea nr.178-XVI din 10.07.2008 cu privire la Aeroportul Internaional
Liber Mrculeti, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.143144/585 din 05.08.2008.
147
55
0
ILOR
siguran mai sporit n aeronave aflate sub Convenia de la

Montreal, deoarece
sunt apreciate la nivel superior viaa, sntatea, timpul i
bagajul pasagerului148.
5.4. Problema compensrii

prejudiciului moral de ctre
companiile de asigurare
Potrivit legislaiei, companiile de asigurri nu sunt
obligate s plteasc asigurailor despgubiri morale. Toate
reclamaiile de acest gen urmeaz a fi adresate companiei
aeriene aeronava creea a efectuat zborul respectiv, iar n
caz de litigiu, mrimea compensaiei este stabilit exclusiv
prin hotrre a instanei de judecat.
Conform prevederile din Hotrrea Plenului C.S.J. a R.M.
nr.9 din 09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre
instanele de judecat a legislaiei ce reglementeaz
repararea prejudiciului moral, rspunderea contractual
pentru prejudiciile nepatrimoniale (morale) are o aplicare
particular, sub aspectul c are inciden numai n ceea ce
privete anumite contracte i anumite obligaii pe care aceste
contracte le cuprind.
Unul dintre contracte este cel de transport al persoanelor, n
temeiul cruia transportatorul i asum, pe lng obligaia
expres de a efectua transportul, ca obligaie de rezultat, i
obligaia implicit de a proteja viaa i integritatea corporal
a cltorilor, denumit obligaie de securitate149.
La determinarea mrimii compensaiei pentru prejudiciul
moral, instanele judectoreti se vor baza att pe aprecierile
subiective, care reies din caracterul i gravitatea suferinelor
psihice avute de pasager, ct i pe datele obiective, cum ar fi:
importana vital a drepturilor personal nepatrimoniale i a
bunurilor pentru pasager, gradul suportrii de ctre pasager a
suferinelor psihice sau fizice (vtmarea corporal, decesul
persoanelor apropiate (rudelor), pierderea sau limitarea
capacitii de munc etc.), felul vinoviei (intenie,
impruden, neglijen) celui care a cauzat prejudiciul
precum i alte circumstane probatoare.
55
0
ILOR
n practica judiciar a altor state, la compensarea

suferinelor morale, instan- a de judecat ine cont i de
vrsta pasagerului: cu ct persoana este mai tnr,
148
149
.
- . II, publicat n Offshore
journal (Ucraina), nr.4, 2004, p.21-22.
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.9 din
09.10.2006 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a
legislaiei ce reglementeaz repararea prejudiciului moral,
publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova,
2007, nr.2, p.19.
Ca p i to lu l
XV
55
1
cu att suma despgubirii este mai redus, pe motiv c

victima mai uor se rea- biliteaz n urma accidentului (spre
exemplu, poate s se cstoreasc, s nasc copii etc.), dar
pentru pasagerii n etate cuantumul despgubirii este mai
mare150.
Aadar, reieind din coninutul legislaiei naionale
cu privire la asigurri, obligaia compensrii de ctre
asigurtori a prejudiciului moral nu exis- t. Potrivit art.8
din Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere
civil a transportatorilor fa de cltori, despgubirea de
asigurare pentru prejudiciul cauzat de vtmarea corporal
sau decesul victimei va include:
a) ctigul ratat n timpul perioadei de incapacitate temporar
de munc, dar nu mai mult dect echivalentul a 20 de
dolari S.U.A. pentru fiecare zi de incapacitate de munc;
b) cheltuielile pentru tratament, procurarea de medicamente
necesare, protejare i ngrijire, confirmate de avizul
instituiei medicale, precum i cheltuielile de transport ale
victimei i, dup caz, ale persoanei care o nsoete;
c) n cazul invaliditii, n afar de plile prevzute la lit.a) i
b), ctigul ratat n toat perioada invaliditii calculat
dup metodica aplicat n organele de asigurare social;
d) cheltuielile de funerarii, conform tarifelor organelor
gospodriei comunale (rechizite de funerarii, transport i
servicii acordate de cimitir), cu excepia cheltuielilor ce in
de rituri i tradiii locale;
e) partea ctigului de care, n cazul decesului victimei, au
fost lipsite persoanele inapte de munc ntreinute de ea
sau avnd dreptul la ntreinerea ei. Apreciem faptul c
n plan internaional exist companii de asigurri
care accept asigurarea separat a prejudiciului
moral. Asemenea gen de
asigurare este pe larg utilizat n Marea Britanie,
Frana, Canada, Japonia, avnd o baz metodic bine
fundamentat.
Totui, majoritate companiilor de asigurri indic c
prejudiciul moral nu este obiect al contractului de asigurare,
ci se include n suma despgubirilor pltite de companie
pentru prejudiciul cauzat vieii, sntii sau bagajelor de
mn ale pasagerului. n acest context, adugm c la fiecare
10 ani, Ministe- rul Transporturilor din S.U.A. apreciaz preul
Ca p i to lu l
X
V
vieii
unui
55
pasager, care potrivit datelor din anul 2007, 1se

ridic la 3 mln de dolari. Dei suma indicat este
150
. , ,
publicat n - (Federaia Rus), nr.4, 2008,
p.12.
55
2
ILOR
una mai mult ideal, totui la soluionarea litigiilor n

instanele de judecat americane se face trimitere la aceast
sum151.
nc n anul 1930, n S.U.A. i Anglia experii au ajuns la
concluzia c pe msura majorrii sumei despgubirilor care
trebuie achitate la decesul sau v- tmarea corporal a
pasagerilor n timpul transportului aerian, companiile aeriene
investesc i mai mult n securitatea procesului de zbor, prin
modernizarea tehnic a aeronavelor.
5.5.
Componentele asigurrii de
rspundere civil din transportul
aerian
5.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul
asigurat
Prima de asigurare reprezint suma pe care asiguratul
este obligat s o plteasc asigurtorului n modul i n
termenul prevzut de contractul de asigurare, n schimbul
prelurii de ctre asigurtor a riscului asigurat. Ea se
determina- t reieind din limita de rspundere, riscurile
asigurate i tarifele de asigurare.
Totodat, asupra stabilirii primei influeneaz i ali
factori, ca: volumul obligaiilor asigurtorului, tipul aeronavei,
perioada valabilitii contractului de asigurare, regiunile
geografice de exploatare a navei, caracterul zborurilor,
intensitatea exploatrii navelor, nivelul de calificare a
echipajului etc.152
Prin contract prile pot conveni asupra unor prime de
asigurare unice sau periodice. n cazul n care plata primei a
fost convenit n trane, iar una din trane nu este pltit,
asigurtorul poate stabili asiguratului, pe cheltuiala acestuia,
un termen de plat de 2 sptmni, explicndu-i i
consecinele juridice a neplii n termen. Dac, dup
expirarea acestui termen se produce cazul asigurat i
asiguratul este n ntrziere cu plata primei, reieind din
prevederile art.1323 alin.(2) a Codului civil, asigurtorul este
eliberat de obligaia sa.
Riscul asigurat. Riscul asigurat este evenimentul viitor,
posibil, dar incert la care sunt expuse viaa, sntatea sau
55
2
ILOR
bunurile pasagerilor. Evenimentele ce constituie risc asigurat

sunt ntmpltoare i imprevizibile, deoarece nu se poate ti
dinainte dac un astfel de eveniment va surveni cu adevrat
ntr-un
151
152
.. , publcat n
(Fede- raia Rus), 2008, nr.5, p.13; ..,
.. = , publicat n
Condiiile speciale de asigurare a rspunderii civile a deintorilor
de nave aeriene i a transportatorilor aero, publicate pe site-ul
oficial al Societii Naionale de Asigurri
MOLDASIG
http://moldasig.md/index.php?cid=152 (vizitat 29.12.2009).
Ca p i to lu l
XV
55
3
anumit loc, dac el va produce sau nu daune anumitor

persoane153.
ntruct de cele mai multe ori riscul asigurat nu se
produce n perioada de asigurare i paguba nu se
materializeaz, asigurtorul are un ctig i este capabil s
acopere paguba, atunci cnd aceasta se produce154.
Subliniem c riscurile din transportul aerian sunt majore i
asigurarea acestora devine o prioritate n Republica Moldova, cu att mai mult
cu ct aeronavele noastre sunt fabricate n perioada 1975-1990,
avnd astfel un grad de uzur sporit.
Cazul asigurat. Cazul asigurat este evenimentul pentru
nlturarea consecinelor cruia s-a fcut asigurarea i la producerea cruia apare
obligaia asigurtorului s plteasc suma asigurat ori
despgubirea (art.1307 alin.(3) Cod civil).
Spre deosebire de riscul asigurat, care este un eveniment
ce poate eventual aprea, cazul asigurat este evenimentul ce
s-a produs deja i n legtur cu care asigurtorul este obligat
s plteasc pasagerilor asigurai sumele de asigurare, dac a
avut loc vtmarea corporal sau decesul pasagerului, ori
despgubirile de asigurare, n caz de deteriorri sau
distrugeri a lucrurilor luate de pasager cu sine n salonul
aeronavei.
5.5.2. Indemnizaia de asigurare

Indemnizaia de asigurare este suma de bani pe care
asigurtorul o pltete asiguratului sau beneficiarului la
survenirea cazului asigurat155.
Este necesar s facem delimitarea dintre suma de asigurare
i despgubirea de asigurare care i se achit pasagerului.
Astfel, la asigurarea bagajelor de mn, indemnizaia de
asigurare se numete despgubire, iar la asigurarea vieii i
sntii pasagerului, indemnizaia de asigurare poart
denumirea de suma asigurat.
La asigurarea vieii i sntii pasagerilor, indemnizaia
de asigurare nu are caracter de despgubire, deoarece ea nu
depinde de dauna material suferit de pasager, cum este n
cazul bagajelor, ci numai de suma asigurat, motiv din care
este numit suma de asigurare i coincide cu suma asigurat.
Potrivit rezultatelor statistice cu privire la asigurrile din
transportul aerian, n anul 2006 plata despgubirilor i
Ca p i to lu l
XV
55
3
sumelor asigurate a constituit n total 973.835 lei: n perioada

2007 84.613 lei, iar n 2008 493.505 lei. Din fericire,
154
Caraiani Gh. Transporturi, expediii i asigurri internaionale.
Editura Lumina Lex.
Bucureti, 2001, p.235-236.
155
153
55
4
ILOR
aceste sume nu sunt mari, iar transportul aerian rmne a fi

cel mai sigur mijloc de transport n Republica Moldova.
Pentru comparaie, n urma accidentelor din transportul
auto, n anul 2008 companiile de asigurri naionale au pltit
n total 50 de mln de lei.
Indemnizaia de asigurare se acord pentru prejudiciul
cauzat pasagerilor din momentul mbarcrii lor n aeronav
i pn la momentul coborrii pe aeroportul de aterizare,
inclusiv transbordrile pe rut.
Conform art.12 alin.(1) din Legea cu privire la asigurarea
cltori, dac pasagerul a suferit vtmare corporal sau
deces, faptul va fi dovedit prin certificatul eliberat de
organizaia autorizat s confirme decesul sau s determine
gradul de vtmare a integritii corporale, precum i n
temeiul documentelor ce confirm cheltuielile de tratament:
procurarea de medicamente necesare, protejare i ngrijire n
legtur cu cazul asigurat.
ntrebarea care apare n acest context se refer la faptul:
cine este n drept s dispun achitarea despgubirii de
asigurare pasagerului?
Unii autori sunt de prerea c asigurtorul de fiecare dat
trebuie s plteas- c despgubirea de asigurare n baza unei
hotrri a instanei de judecat156.
Conform unei alte opinii, despgubirea de asigurare trebuie
pltit n mrimea i n condiiile stabilite de asigurtor, fr
hotrrea instanei judectoreti. n instanele de judecat
urmeaz a se adresa doar atunci cnd asiguratul pretinde la o
despgubire bneasc mai mare. Dac despgubirile de
asigurare se vor plti numai n conformitate cu hotrrea
instanei judectoreti, atunci asigurarea de rspundere civil
va necesita majorarea numrului personalului instanelor
judectoreti cu diferii specialiti (medici, contabili, juriti etc.),
care ar trebui s determine mrimea despgubirilor produse n
urma accidentelor, n caz contrar, instana de judecat nu va
putea calcula corect despgubirea de asigurare157.
Aceeai idee o putem desprinde i din particularitile
examinrii litigiilor ce in de asigurarea obligatorie i
55
4
ILOR
facultativ expuse n Manualul judectorului la examinarea

pricinilor civile158.
Naveau J., Godfoid M., Fruhling P. Prcis de droit arien. 2e dition.
Bruylant, 2007,
p.245-246.
157
pentru pagubele produse n urma accidentelor auto, publicat n
Revista Naional de Drept, 2002, nr.3, p.50-53.
158
obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la
examinarea pricinilor civile (coordonator: M.Poalelungi). Editura
Cartier, Chiinu, 2006, p.750.
156
Ca p i to lu l
XV
55
5
n ceea ce ne privete, propunem negocierea dintre

compania de asigurri i rudele victimelor, iar n caz de
dezacord, litigiul s fie soluionat de instan- a de
judecat.
Ca exemplu, aducem compromisul la care s-a ajuns n
accidentul din 9 iulie 2006 din Irkutsk, Federaia Rus, n care
din 203 pasageri aflai la bord 122 au murit, fiind achitate
cte 1 mln de ruble (300 mii lei) pentru fiecare pasager
decedat159. Pe cnd n accidentul de la Mont Saint Odile,
Frana, soldat cu 87 de mori160, pn n prezent nu s-a ajuns
la un consens. Rudele unor victime continu s invoce
specificul accidentelor colective solicitnd o majorare a
indemnizrii, altele au ncheiat o tranzacie cu Air Inter, prin
care compania a indemnizat motenitorii ce au renunat la
aciunea lor n justiie161.
Un alt aspect pe care l privim n mod critic este limitarea
mrimii despgubirilor de asigurare care se achit
pasagerilor n urma vtmrilor corporale sau decesului din
accidentele aeriene.
Aducem exemple c majoritatea doctrinarilor sunt
pentru repararea integral a prejudiciului de ctre
asigurtor. Astfel, S.Novac susine c n caz de vtmare
corporal sau deces asigurtorul suport paguba fr limit
de
sum162.
Profesorii
rui
..,
..,
.., .. i .., efectund n
acest scop multiple studii i analize cu coninut economic i
juridic n Federaia Rus, i avnd ca model Anglia, Frana,
S.U.A. i Canada, propun introducerea n legislaie a sintagmei
costul vieii persoanei la nivelul sumei de 300 mii de dolari
S.U.A. Potrivit autorilor, suma urmeaz a fi consfinit legal ca
valoare unic de reper pentru companiile aeriene i cele de
asigurri, iar pasagerii s fie despgubii inndu-se cont de
aceast sum163.
. ,
publicat n (Federaia Rus), nr.54 din 02.04.2008.
160
Laengy Jo. Crash du Mont Sainte Odile: 14 ans de procedures, deux
mois de proces, six relaxes et des appels au civil, publicat n
159
Ca p i to lu l
55
X V Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.68, 2007,
5
p.22.
Steinl-Feuerbach M. Crash du Mont Sainte Odile: les responsabilits
civiles, publicat
n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.70, 2007,
p.31.
162
obligatorie i facultativ, publicat n Manualul judectorului la
examinarea pricinilor civile (coordonator: M.Poalelungi). Editura
Cartier, Chiinu, 2006, p.767.
163
.., .., ..
- . 1, publicat n
(Federaia Rus), 2004, nr.4, p.10; - .., ..,
.. . 2,
publicat n XXI (Federaia Rus),
2006, nr.3, p.11.
161
55
6
ILOR
Ca argument n favoarea excluderii limitei despgubirilor

din practica companiilor de asigurri aducem poziia
acceptat de Curtea Constituional a R.M. prin Hotrrea
nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea
Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la
asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor de
autovehicule i vehicule electrice urbane164.
Potrivit dispoziiilor pct.28 din Anexa nr.1, despgubirile de
asigurare pentru pagubele produse prin vtmri corporale
sau decesul terelor persoane n urma accidentelor rutiere nu
trebuiau s depeasc 2000 salarii minime stabilite n
republic la data producerii evenimentului asigurat. Curtea
Consti- tuional a declarat neconstituional aceast
prevedere, argumentnd c prin limitarea despgubirilor
pentru vtmri corporale i decese se ncalc dispoziiile
din Constituia R.M., i anume: art.16 alin.(2) Egalitatea,
art.24 alin.
(1) Dreptul la via i la integritate fizic i psihic, art.46
alin.(1) Dreptul la proprietatea privat i protecia acesteea
i art.54 Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor
liberti.
Expunndu-ne prerea, considerm c acordarea unor
despgubiri limitate de ctre asigurtori celor care au avut
de suferit n urma accidentelor aeriene este nejustificat,
fiind n contradicie cu Convenia de la Montreal i cu Regulamentul nr.785 din 2004.
Apreciem
ca
oportun
poziia
luat
de
Curtea
Constituional pe aceast problem, accentund importana
acesteea
ca
argument
pentru
excluderea
plii
despgubirilor de tip standard din practica companiilor de
asigurri din Re- publica Moldova, n favoarea unor
despgubiri nelimitate.
Persoanele din Republica Moldova sunt obligate s ncheie
contracte de asigurare cu societile nregistrate n
Republica Moldova, cu excepia cazurilor n care asigurrile
solicitate nu se practic pe piaa intern (art.1306 Cod civil).
Transportatorii aerieni sunt astfel obligai s ncheie
contracte de asigurare cu companiile de asigurri nregistrate
55
6
ILOR
i liceniate n Republica Moldova. Ei pot apela la societile

de asigurri strine doar n cazurile n care tipul de
asigurare solicitat nu poate fi oferit pe piaa intern.
164
Hotrrea Curii Constituionale nr.18 din 6 octombrie 2005 pentru

controlul constituionalitii prevederii din Anexa nr.1 la Hotrrea
Guvernului nr.956 din 28 decembrie 1994 Cu privire la asigurarea
obligatorie de rspundere civil a deintorilor de autovehicule i
vehicule electrice urbane, publicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr.135-138.
Ca p i to lu l
XV
55
7
Problema care apare, ine de mecanismul de sancionare n

cazul nerespectrii cerinei prescrise. n Comentariul Codului
civil al R.M., Andrei Bloenco remarc c norma dat nu
prevede organul care ar putea pune problema sanc- ionrii n
cazul ncheierii unui contract dintre o persoan din Republica
Mol- dova cu un asigurtor strin, i nu sunt prevzute nici
consecinele juridice165.
Acest organ este Departamentul Asigurri din cadrul
Comisiei Naionale a Pieei Financiare din R.M. Structura
respectiv are ca sarcin de baz supravegherea activitii
de asigurare, garantarea proteciei intereselor legitime ale
asigurailor i respectarea legislaiei n domeniul asigurrilor
de ctre participanii pieei serviciilor de asigurare, inclusiv
despgubirile n transportul aerian de pasageri i bagaje.
O alt problem este reevaluarea plafonului asigurrilor,
deoarece acestea fac parte din categoria riscurilor majore.
Se propune i preluarea riscurilor majore de ctre stat166,
aa um se practic, spre exemplu, n Slovacia167. n acelai
mod se pronun i Comisia Parlamentului European: numeroi
transportatori aerieni i operatori de aeronave consider c
riscurile asociate actelor de terorism ar trebui s fie suportate
de ctre state i nu de ctre operatorii de aeronave. Cu toate
acestea, ns, legislaia naional din majoritatea statelor
membre atribuie transportatorilor aerieni rspunderea pentru
daunele provocate terilor prin actele de terorism168.
Suntem de prerea c n Republica Moldova riscurile
actelor de terorism ar trebui acoperite din fondul bugetului
de stat, pe motiv c aceste cheltuieli, aa cum arat practica
altor state, sunt peste puterile companiilor de asigurri i a
transportatorilor aerieni, i conduc adeseori la incapacitatea
lor de plat.
165
Bloenco A. Comentariul Codului civil al Republicii

Moldova.
Ca p i to lu l
55
166
X V Desfougres E. La scurit et la suret des transports ariens,
7
167
168
publicat n Journal des Accidents et des Catastrophes (Frana), nr.51,

2005, p.19.
..
, publicat n (Federaia Rus), nr.3, 2000,

p.35-36.
Cerinele de asigurare a operatorilor de aeronave din UE Raport
privind
funcionarea
Regulamentului
785/2004.
Bruxelles,
24.04.2008. Portalul oficial al legislaiei Uniunii Europene
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=COM:2008:0216: FIN:RO:HTML (vizitat 16.11.2011).
Capitolul XVI
TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI

Planul
1. Noiunea contractului de transport aerian de
mrfuri
2. Subiectele contractului de transport aerian de
mrfuri
3. Discuii privind numrul de subiecte
ale contractului (contractul bipartit
sau tripartit)
4. ncheierea contractului de transport aerian de
mrfuri.
Forma contractului
5. Rspunderea pentru pierderea i deteriorarea
mrfurilor
5.1.
Rspunderea n faza precontractual
5.2.
Rspunderea n faza contractual
6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea
mrfii
7. Rspunderea pentru transportarea coletelor
potale
8. Mrfuri perisabile i periculoase
9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor
9.1.
Abordare general. Explicaii
9.2.
Deosebirea ce exist ntre declaraia de
valoare
i declaraia special de interes n livrare
9.3.
Locul amplasrii meniunii cu
privire la declaraia de valoare a mrfii.
Exemple practice
10. Termenele de prescripie i procedura naintrii
preteniilor
10.1.
Generaliti
10.2.
Diferenele ntre termenele din
Convenia de la Montreal i Codul civil al R.M.
10.3.
Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din
jurispruden
10.4.
Erori comise de companiile aeriene
10.5.
Locul naintrii reclamaiei
10.6.
Termenul de examinare i soluionare a
reclamaiilor
10.7.
Prescripia naintrii aciunii civile
10.8.
nceperea curgerii termenului
10.9.
Suspendarea i ntreruperea termenului
11.
Ca p i to lu l
XVI
55
9
1.Noiunea contractului de transport aerian de

mrfuri
Contractul de transport aerian de mrfuri constituie
izvorul principal al naterii raporturilor juridice civile din sfera
transportului aerian. Actualmen- te, nu exist acte normative
menite s reglementeze contractul respectiv.
Codul civil la art.980 alin.(1) definete n mod succint c
prin contractul de transport o parte se oblig fa de cealalt
parte s transporte ncrctura la locul de destinaie, iar
cealalt parte se oblig s plteasc remuneraia convenit.1
Contractul de transport aerian de mrfuri
este puin
abordat
n
literatura de specialitate, iar majoritatea
doctrinarilor (Gh.Piperea, I..Ciobanu, P.Ptrcanu etc.) fac
trimitere la contractul de transport n general2.
n baza contractului de transport aerian de ncrcturi,
cruul se oblig s transporte mrfurile ncredinate de
expeditor n punctul de destinaie i s le elibereze persoanei
mputernicite a le primi (destinatarului), iar expeditorul de
mrfuri se oblig s plteasc taxa de transport conform
tarifului stabilit (A.Bloenco)3.
Contractul de transport aerian de mrfuri este o convenie
n care cruul profesionist se oblig, contra plat, s
efectueze deplasarea mrfii pe o anumit distan, cu
aeronava (..)4.
Analiznd noiunile sus-menionate, dar i alte definiri
similare ale profesorilor Gh.Filip5, Gh.Caraiani6 i A.Mircea7,
este posibil o formulare aparte, i anume:
Contractul de transport aerian de mrfuri este aceea
nelegere scris, prin care cruul din transportul aerian se
oblig s transporte mrfurile pe calea
n reglementrile cu privire la transportul de bunuri din Codul civil
(art.993-1029) nu se ine cont de particularitile transportului
aerian de mrfuri, iar un cod aerian al Republicii Moldova lipsete.
2
p.22; Ciobanu
T.I. Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian. Editura
Actami, Bucureti, 2000, p.41; Ptrcanu T. Curs asupra dreptului
transporturilor. Editura Centrului de multiplicare al Universitii
1
Ca p i to lu l
3
X V Bloenco
I
A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura
55
9
Cartdidact, Chiinu, p.121.

4
.. .
.
, 2006, p.34-35.
5
Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Casa de Editur
i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1998, p.257.
6
Stancu V., Caraiani Gh. Transporturile i expediiile aeriene. Editura
Lumina Lex, Bu- cureti, 1997, p.295.
7
Mircea A.I. Dreptul transporturilor. Editura Alma Mater Timisensis,
Timioara, 2002,
p.19
3.
56
0
ILOR
aerului n intervalul unui termen, s le pzeasc i s le

predea la destinaie, n schimbul unui tarif de transport care
urmeaz a fi pltit de clientul mrfii.
2.Subiectele contractului de transport aerian de

mrfuri
Subiectele contractului de transport aerian de mrfuri sunt
denumii n mod diferit. Codul civil al R.M. menioneaz despre
client i cru (art.998 alin.(1)), Convenia de la Montreal
expeditor i transportator aerian (...), iar n contractele model
utilizate de companiile aeriene naionale Air Moldova i
Moldavi- an Airlines, subiectele contractului sunt denumite
agent cargo i client8.
La aeroportul de destinaie, eliberarea mrfii intervine, de
regul, fa de destinatar, care dei nu semneaz contractul,
dobndete drepturi i i asum obligaii din contractul de
transport aerian de mrfuri.
Interes prezint i statutul juridic al destinatarului, iar de
aici apare ntrebarea: contractul este bipartit, tripartit
sau n folosul unui ter?
Contractul de transport de mrfuri ar trebui s produc
efecte numai fa de cei ntre care a intervenit, adic ntre
expeditor i cru, nu i fa de destinatar. Or, reieind din
principiul relativitii efectelor contractului, contractul nu
poate produce efecte dect ntre prile contractante9.
n calitate de contraargument se menioneaz c dei
destinatarul nu este parte semnatar a contractului10, el nu
este, n realitate, strin de contract, deoarece este
beneficiarul transportului11.
Exist i o alt prere, c pn la predarea efectiv a
mrfii, ntre pri ar fi prezent un antecontract12. Aceast
opinie nu poate fi acceptat, deoarece n temeiul art.679 alin.
(3) din Codul civil, c prin contract se poate nate obligaia de
a se ncheia un contract, ar reiei c ntre client i cru se
ncheie dou contracte diferite, primul, pn la predarea
mrfii ctre destinatar, cel de-al doilea, din momentul
predrii, ceea ce este inadmisibil.
56
0 Portalul
R
oficial
al
companieiI L Oaeriene
Air
Moldova,
http://airmoldova.md/cargorules- ro/ (vizitat 12.12.2011).
9
Teoria general a
obligaiilor. Volumul II, Editura Tipografia Central, Chiinu, 2005,
p.361.
10
Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului din
contractul de transport de mrfuri, publicat n Revista de Drept
Comercial (Romnia), nr.7-8, 2005, p.159.
11
Sipos t., Menyhart G. Corelaia dintre caracterul sinalagmatic i
real al contractului comercial de transport de mrfuri, n Anuarul
Institutului de Istorie George Bari din Cluj-Napoca, tom. XLI,
series HUMANISTICA, nr. 1, 2003, p.475-482.
12
Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti, 2001,
p.35-37.
8
Ca p i to lu l
XVI
56
1
n pofida faptului c nu este parte la contractul de transport

de mrfuri, destinatarul dobndete un ir de drepturi i
obligaii din contractul respectiv13. De aceeai opinie este i
profesorul Gh.Chibac, care mai adaug c dreptul destinatarului const n a cere s i se predea bunul transportat i de a-l
ridica de la cru14.
Poziia juridic a destinatarului prezint o anumit
originalitate. El devine ti- tularul unor drepturi autonome,
nscute nemijlocit din contractul de transport15. Destinatarul
dobndete aceste drepturi i obligaii de la data ncheierii
contractului, dar ele sunt subordonate unui termen suspensiv
i unei condiii rezolutorii16.
Concluzie. Dei destinatarul nu este parte la semnarea
contractului de transport de mrfuri, el dobndete drepturi,
respectiv i se nasc obligaiile nc n momentul ncheierii
contractului. Dar specificul const n aceea c destinatarul le
poate executa efectiv doar din momentul sosirii mrfii la
destinaie17.
Opinia respectiv se confirm pe deplin n Codul civil al R.M.
prin art.1002 alin.(1) i (2), i anume, dup ce ncrctura
ajunge la locul prevzut pentru livrare, destinatarul are
dreptul s cear cruului, contra unei recipise de primire,
cel de-al doilea exemplar al scrisorii de trsur i predarea
ncrcturii, iar dac se constat pierderea ncrcturii sau
dac ea nu a ajuns n termenul stabilit, destinatarul poate
valorifica n nume propriu mpotriva cruului drepturile ce
decurg din contractul de transport. La fel, destinatarul este n
drept de a refuza preluarea ncrcturii (art.1004 alin.(1)), dup
refuz s solicite livrarea ei repetat (art.1004 alin.(2)), dreptul
de a face obiecii (art.1020 alin. (2)), precum i obligaia
achitrii costurilor de livrare (art.1006).
3.Discuii privind numrul de subiecte

ale contractului (contractul bipartit
sau tripartit)
Interpretri diferite au fost expuse n doctrin. Se
consider c contractul este bipartit atunci cnd expeditorul i
Ca p i to lu l
XVI
56
1
destinatarul se ntrunesc ntr-o singur persoan, tripartit

dac acestea sunt persoane diferite18.
15
Cpn O. Contractul comercial de transport. Editura Lumina Lex,
16
Bloenco A., op.cit., p.102; Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura
CH Beck, Bucureti, 2008, p.158-159.
17
Kovacs E. Dreptul transporturilor. Editura Universitii BabeBolyai, Cluj-Napoca, 1982, p.53-55.
18
..
,
publicat
n
. 67 (- ),
, 1964, p.46.
13
14
56
2
ILOR
Destinatarul dobndete drepturi i obligaii nu din

contract, ci n temeiul normelor imperative ale legii, care au
prioritate fa de contract19. Exist i o alt viziune, c
contractul ar fi n folosul unui ter20.
n ce ne privete, nu putem accepta opiniile respective.
Contractul de transport aerian de mrfuri nu poate fi tripartit:
n primul rnd, destinatarul nu semneaz contractul, el
ncheindu-se ntre agentul cargo (cru) i client.
n al doilea rnd, destinatarul este parte la contractul de
baz, care de regul poate fi unul de vnzare-cumprare,
schimb sau donaie, iar n scopul executrii clauzelor lui
contractuale prin livrarea mrfii ctre destinatar, clientul se
angajeaz s ncheie contractul de transport cu agentul
cargo al companiei aeriene. El completeaz un formular
standard (contractul) naintat de cru, care ulterior este
datat i semnat de ctre client i agentul cargo al cruului.
Destinatarul nu semneaz i nu particip la ncheierea
contractului, ns dobndete anumite drepturi i obligaii din
acest contract, chiar de la momentul ncheierii lui. Totui, el
poate beneficia de ele numai din momentul ce marfa ajunge
la destinaie, fapt confirmat prin prevederile Codului civil al
R.M.
Contractul de transport aerian de mrfuri nu poate fi n
folosul unui ter:
n primul rnd, n cazul contractului ncheiat n folosul
unui ter, terul
dobndete drepturile din momentul ncheierii contractului,
pe cnd n cazul contractului de transport aerian de mrfuri,
aa cum s-a menionat, destinatarul dobndete dreptul de
a cere eliberarea mrfii numai din momentul sosirii ei la
n al doilea rnd, n contractul ncheiat n folosul unui ter,
potrivit art.721
alin.(1) din Codul civil, terul poate dobndi numai drepturi,
pe cnd destinatarul din contractul de transport poate avea
att drepturi (art.1002, art.1004, art.1020), ct i obligaii
(art.1006).
56
2 .. -
I L O
R
19
20
. -
. , 2007, p.91-93;
.. , publicat n
(Federaia Rus), 2006, nr.5, p.2-3.
.., .. .
, ,
. - , ,
2007, p.87; .. . -
, , 2001, p.284.
Ca p i to lu l
XVI
56
3
4.ncheierea contractului de transport aerian de

mrfuri.
Forma contractului
Contractul se ncheie n form scris, prin ntocmirea
scrisorii de trsur, care potrivit Codului civil se ntocmete n
cel puin 3 exemplare originale i se semneaz de ctre client
i cru (art.995 alin.(2)).
Conform art.7 din Convenia de la Montreal, primul exemplar
poart meniunea pentru transportator i este semnat de
expeditor, al doilea exemplar
pentru destinatar i este semnat de expeditor i
transportator, iar al treilea exemplar este semnat de
transportator i nmnat de acesta expeditorului, dup
acceptarea
mrfii.
n
acelai
timp,
semntura
transportatorului i cea a expeditorului pot fi tiprite sau
nlocuite de o tampil.
O particularitate a contractului de transport aerian de
mrfuri const n independena juridic a cruului de a
ncheia sau nu contractul de transport. Aceast trstur
reiese din art.27 a Conveniei de la Montreal, intitulat Libertatea de a ncheia contracte, potrivit cruia: nici o
prevedere a conveniei nu poate mpiedica transportatorul s
refuze ncheierea unui contract de transport.
Astfel c spre deosebire de contractul de transport aerian
de pasageri i bagaje, unde cruul se afl ntr-o stare
permanent de ofert public i este obligat s execute toate
cererile, n transportul aerian internaional de mrfuri,
cruului i aparine libertatea de a decide asupra ncheierii
contractului.
O alt regul instituie Codul civil al R.M., care la art.981
prevede obligaia ncheierii contractului de transport pentru
toate persoanele care fac public oferta de transport de
persoane i bunuri.
Prin urmare, deducem c spre deosebire de regulile
Conveniei de la Mon- treal, Codul civil al R.M. angajeaz pe
seama cruului obligaia general de a ncheia contracte de
transport de mrfuri, cu excepia cazurilor cnd exist un
motiv serios de a refuza.
Ca p i to lu l
XVI
56
3
Din nefericire, legislaia aerian a Republicii Moldova nu

reglementeaz
contractul
de
organizare
a
transporturilor de mrfuri, aa cum o face, spre exemplu,
Codul navigaiei maritime comerciale la art.133 alin.(3),
Regulamen- tul transporturilor auto de mrfuri la pct.7, dar i
legislaia aerian din Ucrai- na, Federaia Rus, Romnia,
Belorusia i alte state.
Lipsa reglementrilor cu privire la contractul de organizare
a transporturilor de mrfuri n Codul civil al R.M., angajeaz dificulti de
ordin practic.
56
4
ILOR
5.Rspunderea pentru pierderea i deteriorare

mrfurilor
Regulile
rspunderii
civile
pentru
livrarea
necorespunztoare a mrfii sunt stabilite de Codul civil al
R.M., n Titlul III, Capitolul XII, Seciunea a 3-a, la art.9931029, intitulat Transportul de bunuri, precum i n
reglementrile Autoritii Aeronautice Civile a R.M., ns
acestea din urm se refer n principal la investigarea
accidentelor i incidentelor21, transportul aerian al bunurilor
periculoase22,
proceduri
i
standarde
tehnice
de
navigabilitate23, raportarea evenimentelor de aviaie civil24
etc.
Dispoziiile Conveniei de la Montreal nu au o continuare
reglementar n legislaia civil naional. Cu att mai mult,
conform Legii aviaiei civile, responsabilitatea pentru daunele
provocate n cazul transporturilor aeriene n spaiul aerian al
Republicii Moldova se stabilete conform legislaiei n vigoare
(art.24 alin.(2)).
Dac n situaia transportului rutier rspunderea civil a
cruului este reglementat de Codul transporturilor auto i
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri, n cel feroviar
de Codul transportului feroviar, iar n transportul naval i
maritim de Codul navigaiei maritime comerciale, atunci
pentru rspunderea civil a cruului din transportul aerian,
n Republica Moldova nu au fost nc adoptate reguli speciale.
Dac n litigiile civile ce in de transportul maritim,
feroviar sau rutier poate fi aplicat analogia legii, n
transportul aerian nu este posibil, deoarece diferenele sunt
majore.
21
22
23
Reglementrile aeronautice civile. Investigarea accidentelor i

incidentelor aeriene cu participarea aeronavelor civile ale Republicii
Moldova, aprobate prin ordinul directorului general nr.42 din
25.04.2006, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldo- va,
nr.75-78, 2006.
Reglementrile aeronautice civile. Transportul aerian al bunurilor
periculoase (RAC- TABP), aprobate prin ordinul directorului general
nr.56 din 26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr.47-49, 2007.
Reglementrile aeronautice civile. Manual pentru proceduri i
standarde tehnice de navigabilitate, aprobate prin ordinul
56
4 directorului general nr.06 din 15.01.2007,
I L O R publicate n Monitorul
24
Oficial al Republicii Moldova, nr.14-17, 2007.

Reglementrile aeronautice civile. Raportarea evenimentelor de
aviaie civil, aprobate prin ordinul directorului general nr.74 din
09.11.2004, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr.208-211, 2004.
Ca p i to lu l
XVI
56
5
Pentru comparaie, n Romnia exist i o lege special

Legea privind rspunderea transportatorilor aerieni i a
operatorilor aeronavelor civile care efectueaz operaiuni
aeriene civile n spaiul aerian naional25.
n teoria dreptului civil, dup criteriul componenei
subiective exist contracte comerciale i contracte cu
participarea cetenilor consumatori, acestea din urm avnd
un regim juridic special26. Contractul de transport aerian de
mrfuri, de regul, este examinat la categoria contractelor
exclusiv comerciale, pe motiv c marfa oricnd a stat la
temelia activitii de ntreprinztor.
Considerm oportun efectuarea unei delimitri ntre
rspunderea cruului angajat pn la ncheierea
contractului de transport aerian de mrfuri, numit faza
precontractual, i rspunderea n legtur cu executarea
contractului de transport, numit faza contractual.
5.1.
Rspunderea n faza precontractual
Pn ca contractul s fi fost ncheiat, rspunderea

cruului fa de solicitantul transportului are o natur
delictual27. Apreciem pe deplin aceast poziie expus n
literatura de specialitate i adugm c companiile aeriene
risc angajarea rspunderii delictuale atunci cnd refuz n
mod nejustificat ncheierea contractelor de transport sau
dac acord preferine unor clieni defavorizndu-i pe alii, n
funcie de anumite criterii.
Deoarece legea naional i cea internaional nu face o
enumerare exhaustiv a temeiurilor cnd cruul este n
drept s refuze mbarcarea mrfii pe aeronav, fr ca pentru
aceasta s-i fie angajat rspunderea, referire facem la
doctrina juridic englez care enumer:
a)
marfa s se deosebeasc esenial de tipul mrfurilor pe
care obinuiete s le transporte cruul aerian (de
exemplu, cruul transport doar tehni- c de uz casnic,
pe cnd expeditorul solicit deplasarea unor cantiti de
produse alimentare);
25
Legea nr.355 din 10 iulie 2003 privind rspunderea transportatorilor

aerieni i a operatorilor aeronavelor civile care efectueaz
Ca p i to lu l
X V operaiuni
I
aeriene civile n spaiul aerian
56
naional, publicat 5n
Monitorul Oficial al Romniei, nr.524, 2003.

. . 3 // O. p. ...
, 2005, p.182.
27
Bucureti, 2003, p.200-201; Mihalache I. Natura juridic a
rspunderii civile a cruului aerian n Re- publica Moldova,
publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai (Cluj-Napoca, Romnia), nr.1, 2008, p.199.
26
56
6
ILOR
b) destinaia care l intereseaz pe expeditor (de pild,

Australia), s difere de itinerarul obinuit al cruului;
c) lipsa de spaiu n aeronav la data solicitrii fcute de
expeditor (aici sub
rezerva ca cruul s propun o curs urmtoare);
d) ncrcarea, transbordarea sau descrcarea mrfii s
cear ntrebuinarea unor mijloace speciale, de care
cruul nu dispune28.
n acest context, Sipos Dorottya i Attila Deak sunt de
prerea c transportatorul este ndreptit s refuze
primirea ncrcturii la transport numai n cazul n care nu
are la dispoziie aeronave corespunztoare pentru felul respectiv de mrfuri, or, transportul este anulat sau suspendat
anume
de
organele
de
stat
competente,
datorit
nerespectrii condiiilor tehnice, meteorologice, securitatea
zborului sau a ncrcturii29.
Cruii pot refuza mbarcarea mrfurilor n temeiul
art.997 din Codul civil al R.M., conform cruia cruul este
obligat s verifice corespunderea datelor din scrisoarea de
trsur cu numrul, cantitatea i semnele coletelor, aspectul
exterior al ncrcturii i al ambalajului, avnd totodat
dreptul s verifice, pe cheltuiala expeditorului, greutatea i
coninutul coletelor.
Temeiuri de refuz pot servi i nclcarea cerinelor din
reglementrile: Transportul aerian al bunurilor periculoase30,
Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe
teritoriul
Republicii
Moldova31 i
Regulamentul
trans32
porturilor de mrfuri perisabile .
Specificm c cruul trebuie s consemneze rezervele
sale motivate n scrisoarea de transport, altfel se va prezuma,
pn la proba contrar, c ncrctura i ambalajul erau, la
preluare, n stare bun, iar numrul, cantitatea i semnele
coletelor corespundeau datelor nscrise.
Schmitthoff Cl., Sarre D. Charlesworths Mercantile Law. Edition 12,

Londra, 1972, p.371.
29
Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de transport
aerian de mrfuri n trafic intern i internaional, publicat n Revista
de Drept Comercial (Romnia), nr.11, 2005, p.133.
28
56
6
30
31
32
OR
Reglementrile aeronautice civile.I LTransportul
aerian al bunurilor
periculoase, aprobate prin ordinul directorului general nr.56 din
26.03.2007, publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2007, nr.47-49.
Regulamentul transporturilor de mrfuri periculoase pe teritoriul
Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr.672 din 28 mai 2002, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2002, nr.87-90.
Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de
Ministrul Transpor- turilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la
nr.39-41.
Ca p i to lu l
XVI
56
7
Concluzie.
n
faza
precontractual,
cruul
din
transportul aerian va putea refuza mbarcarea mrfii n
aeronav, ns numai n baza unor temeiuri motivate i
nscrise sub form de rezerve n scrisoarea de transport
aerian.
5.2.
Rspunderea n faza contractual
Din
momentul
ncheierii
contractului,
rspunderea
cruului aerian va fi una de natur contractual.
Transporturile aeriene de ncrctur (mrfuri, bagaje i
expediii potale) se pot executa numai pe baz de
contract, iar transportatorul aerian are obligaia de a elibera
expeditorului pentru ncrctura predat un document
constatator, numit scrisoarea de transport aerian.
n temeiul acestui document, transportatorul va rspunde
pentru toate daunele care apar n caz de distrugere, de
pierdere sau de deteriorare a mrfurilor n timpul cltoriei
aeriene. n acelai timp lipsa, pierderea sau deteriorarea
scrisorii nu afecteaz valabilitatea contractului de transport
(art.994 alin.(2)). Astfel c aceasta are numai o valoare
probatorie, ce confirm ncheierea contractului i primirea
mrfii de ctre transportator, iar n lipsa ei, contractul poate
fi dovedit prin alte mijloace de prob din dreptul comun.
Scrisoarea de transport se ntocmete de ctre expeditor, n
trei exemplare, toate originale, i cu mai multe copii, n
funcie de necesitile expeditorului. Exemplarele se predau
transportatorului mpreun cu marfa i au destinaii aparte,
i anume: primul exemplar este revine transportatorului, al
doilea destinatarului i al treilea expeditorului.
Spre deosebire de coninutul scrisorii prevzut n mod
exhaustiv de Con- venia de la Varovia, n Convenia de la
Montreal exist mai puine cerine: a) punctele de plecare i
de destinaie; b) puncte de escal dac exist, i c) indicarea greutii expediiei. Mai adugm c de exactitatea
declaraiilor din scrisoarea de transport rspunztor va fi
expeditorul i nu transportatorul (art.996 alin.(2) Cod civil).
Anume expeditorul va suporta rspunderea oricrei daune
suferite de transportator din cauza indicaiilor sau declaraiilor
Ca p i to lu l
XVI
56
7
nscrise care se dovedesc a fi neexacte, neregulate sau

incomplete.
n acest context, doctrinarul rus ..
accentueaz c expeditorul este obligat s dea toate
lmuririle necesare i s anexeze la scrisoarea de transport
aerian documentele ce in de ndeplinirea formalitilor
vamale, fiscale, sanitare etc., fiind rspunztor fa de
transportator pentru orice daun care rezult din absena,
insuficiena sau oricare alte nereguli din aceste do-
56
8
ILOR
cumente33. Iar Sipos Dorottya i Attila Deak adaug c

transportatorul nu este
obligat s verifice dac aceste documente i lmuriri
sunt exacte34.
Punctul final este dat la art. 996 alin.(2) din Codul civil,
conform cruia rspunderea pentru incorectitudinea scrisorii
de trsur o poart cel care a ntocmit sau a modificat
scrisoarea de trsur. Ca argument aducem i decizia
Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.2re26/2007 din 15.03.2007 n care clientul a fost declarat
responsabil
i
a
suportat
toate
daunele
aduse
transportatorului, ca urmare a neanexrii de ctre client la
scrisoarea de trsur a tuturor documentelor de nsoire
necesare pentru efectuarea formalitilor vamale, sanitare,
fitosanitare i a altor formaliti prevzute de legislaie35.
Opiniile cu referire la noiunile de distrugere, de pierdere
sau deteriorare a mrfurilor transportate sunt diferite. Astfel,
prin pierderea mrfii profesorul O.Manolache nelege c ea
nu a fost eliberat la destinaie din diverse motive: distrugere,
rtcire, eliberarea ctre alt persoan dect destinatarul,
folosirea ei de ctre cru etc.36, iar A.T.Stnescu are n
vedere existena unor lipsuri cantitative a mrfii37.
Pierderea poate fi total sau parial: total este atunci
cnd marfa nu a
fost predat destinatarului, a fost distrus (evaporat, ars)
sau furat, cnd lipsete coletul sau setul de colete. Parial
este n cazul lipsei unei pri, a unor colete din totalul
ncrcturii sau a unei pri din coninutul coletului38.
Atunci cnd vorbim de deteriorare a mrfii, nelegem o
scdere a valorii
mrfii transportate, att sub aspect cantitativ, ct i sub aspect
calitativ, din motive de spargere, ruginire, decolorare, ptare
etc.39 ns ntr-o alt opinie, prin deteriorarea mrfii se are n
vedere existena numai a lipsurilor calitative ale acesteea40.
33
34
35
36
37
..

nr.1, 2002, p.46.
Dorottya S., Deak A., op.cit., p.133.
Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de Justiie a R.M.
nr.2re-26/2007 din
15.03.2007, publicat n Buletinul Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2007, nr.6, p.14.
Manolache O., op.cit., p.80.
Stnescu A.T. Transportul aerian internaional de mrfuri.
Rspunderea transportatorului contractual potrivit Conveniei de
56
8 la Montreal din 1999, publicat n Revista
I L O RRo- mn de Drept Privat
(Bucureti), nr.4, 2007, p.175.

39
Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Editura Lumina Lex.
Bucureti, 2003,
p.233.
40
Stnescu A.T., op.cit., p.175.
38
Ca p i to lu l
XVI
56
9
n doctrin ntlnim i noiunea de avarie, care potrivit

profesorului
O.Manolache
nseamn
degradarea
sau
deprecierea
calitii
mrfii,
intervenit
n
timpul
transportului din cauza alterrii, denaturrii, dilurii,
spargerii, substituirii etc., care determin imposibilitatea
utilizrii ei conform destinaiei economice iniiale41.
Specificm c noiunea de avarie nu este utilizat n
legislaia civil aerian. Termenul i are originea i se aplic
doar n navigaia maritim, sub denumirea de avarie
comun i avarie particular.
Dei n legislaia civil i cea aerian se opereaz cu
termenii de pierdere,
deteriorare i distrugere a mrfii, constatm c actele
normative nu definesc
aceast noiune, iar nelesurile care exist sunt oferite doar de
literatura de specialitate. Prin urmare, la examinarea litigiilor
civile cu privire la rspunderea cruului pentru distrugerea,
pierderea sau deteriorarea mrfurilor din transportul aerian,
instanele judectoreti naionale ntmpin dificulti de
interpretare.
Reieind din situaia c n Republica Moldova nc nu exist
un Cod aerian
i nici regulamente speciale cu privire la transportul aerian de
mrfuri, propunem definirea noiunilor de pierdere,
deteriorare i distrugere n art.2 No- iuni de baz a Legii
nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic.
n aa mod, prin lege special ar fi posibil o uniformizare n
plan termino- logic, dar i stabilirea unei practici efective de
aplicare a normelor cu privire la rspunderea civil a
cruului n transportul aerian de mrfuri.
Diferenele majore dintre Codul civil i Convenia de la
Montreal se refer la mrimea despgubirilor. Potrivit Codului civil,
valoarea ncrcturii se
determin n baza preului de burs, iar n lipsa unui
asemenea pre, n baza celui de pia, n caz contrar, la
preul obinuit al bunurilor cu aceleai caracteristici
(art.1014 alin.(2)).
Pe cnd Convenia de la Montreal stabilete expres c
rspunderea transportatorului aerian n caz de distrugere,
pierdere, deteriorare sau ntrziere a mrfii, este limitat la
suma de 17 D.S.T. (20,3 euro) per kilogram, n afar de cazul
Ca p i to lu l
X
V I declaraii
unei
56
9
speciale fcute la momentul predrii (art.22
alin.(3)).
Ca urmare, dac prejudicierea mrfii are loc n cazul unui
zbor naional,
spre exemplu, Mrculeti-Cahul, atunci
rspunderea transportatorului va fi
angajat conform
dispoziiilor Codului civil, lundu-se ca reper preul de bur- s
al mrfii. Iar dac transportul aerian al mrfii implic
destinatar un din alt stat, cum ar fi cursa Chiinu-Timioara,
sau expeditorul i destinatarul sunt
41
Manolache O., op.cit., p.82.
57
0
ILOR
n Republica Moldova, dar nava realizeaz escal ntr-un alt

stat, de pild zborul Cahul-Tiraspol cu escal la Odesa, atunci
rspunderea transportatorului se va realiza n temeiul
Conveniei.
Nu are importan faptul dac n cursul unui zbor intern,
fr escal n alt stat, aeronava survoleaz jurisdicia unui alt
stat. Pentru orice daune aduse mrfii, expeditorul va fi
despgubit dup regulile Codului civil.
6.Specificul rspunderii pentru ntrziere n

livrarea mrfii
n literatura de specialitate au fost oferite mai multe
nelesuri noiunii de ntrziere. Profesorii .E. i
.A., calific ntrzierea ca o neexecutare a
obligaiei n termen42, fr a face ns referire la vinovie.
.. afirm c ntrzierea n livrarea mrfii
reprezint o varietate a executrii necorespunztoare a
obligaiei contractuale43. Iar .A. susine c
ntrzierea reprezint nendeplinirea cu vinovie a obligaiei n
termen. n viziunea autorului orice ntrziere este nsoit de
vinovie44.
B.Mercadal i J.Naveau se exprim c transportatorul nu
poate aprecia cu exactitate timpul ajungerii sale la destinaie
pe motiv c pn la decolare nu cunoate ce volum de
ncrctur va avea, fapt care are impact asupra vitezei de
deplasare45.
De
aceeai
prere
este
i
profesorul
J.Magdelnat, c dac n scrisoarea de transport aerian s-ar
fixa un termen exact de sosire, s-ar pune n pericol
securitatea zborului, n special n situaii climaterice
nefavorabile, deoarece transportatorul s-ar grbi prin orice
mijloace s ajung la timp46.
n ceea ce ne privete, afirmm c soluia reuit este dat
de profesorul
Ren Rodire: ntrzierea se va aprecia n funcie de faptul
ct de diligent a fost
57
0 . 1, I.
L O R... :
42
43
44
45
46
,
1969,
.543-544;
. 1, . ... :
, 1968, .503.
..
-
, n

.
, 2007, p.18.
.. .
- . , 1972, p.18.
Mercadal B. Droit des transports terrestres et ariens. Editions:
Dalloz-Sirey, 2007, p.231-233; Naveau J. Droit arien europen.
Editions: Institut du transport arien, 1992, p.156-157.
Magdelnat J.L. Le fret arien. Rglementation. Responsabilits.
ICDAS McGill Univer- sity, Montral, 1979, p.131.
Ca p i to lu l
XVI
57
1
transportatorul n acea situaie47. Ne raliem opiniei

profesorului francez, i explicm c n Codul civil al R.M.
ntrzierea la livrarea mrfii este prevzut la art.1010,
intitulat: nclcarea termenului de livrare a ncrcturii.
Potrivit textului, termenul de livrare este nclcat atunci
cnd ncrctura nu a fost livrat n interiorul termenului
convenit sau, n cazul n care nu s-a convenit asupra unui
termen, cnd durata efectiv a transportului, cu luarea n
considerare a mprejurrilor, depete durata care poate fi
acordat n mod rezonabil unui cru diligent. Iar conform
art.1011 alin.(1), poate fi considerat pierdut ncrctura
care nu a fost livrat n decursul a 30 de zile de la expirarea
termenului de livrare. Dac prile nu au convenit asupra unui
termen, ncrctura poate fi considerat pierdut n decursul a
60 de zile de la preluarea acesteea de ctre cru.
Considerm c asemenea reglementri n legislaia civil a
Republicii Moldo- va pentru transportul aerian sunt prea mari.
Pn cnd, n lipsa unei legislaii civile aeriene adecvate, n
practic i au aplicabilitatea termenele sus-menionate.
Aducem ca exemplu c n Codul aerian al U.R.S.S. din
1962, ntrziat era calificat acea marf ce nu era livrat n
decurs de 10 zile, iar dup expirarea acestui termen, se
aplicau regulile cu privire la marfa pierdut.
O alt prevedere cu greu acceptat n transportul aerian
este cea de la art.1007 alin.(2) a Codului civil, potrivit
creea pentru ntrzierea transportrii ncrcturii la
destinaie, cruul poart rspundere n proporie de 100%
din taxa de transport i este obligat s repare prejudiciul
cauzat astfel.
Ne expunem opinia c, n primul rnd, legiuitorul nu
coreleaz mrimea rspunderii cruului cu durata ntrzierii
acestuia. Or, ntrzierea poate varia de la cteva minute, la
ore i zile, iar sanciunea impus de Codul civil ar fi, astfel,
una inechitabil. Totodat, reglementarea respectiv devine
prea sever pe seama transportatorilor aerieni, deoarece
costurile serviciilor de transport sunt mari, iar rspunderea n
proporie de 100% afecteaz considerabil bugetul companiilor
aeriene.
Ca p i to lu l
XVI
57
1
Codul civil i Codul aerian al Ucrainei, spre exemplu, nu

prevd asemenea
sanciune48; n Codul civil al Federaiei Ruse, dei sanciunea
exist, totui nu
Rodire R. Droit des transports terrestres et ariens. Dalloz, Paris,

1984, p.243.
48
16 2003, publicat n
, nr.11, 2003;
04 1993 , publicat n
, nr.25, 1993.
47
57
2
ILOR
se concretizeaz n ce proporie taxa de transport trebuie

restituit49, iar n Codul aerian este prevzut o penalitate n
mrime de 25% din salariul minim pentru fiecare or de
ntrziere, dar nu mai mult de 50% din taxa de trans- port50;
Codul aerian al U.R.S.S. din 1962 stabilea 5% din taxa de
transport pentru fiecare zi de ntrziere. Aceeai penalitate
era instituit i n Codul aerian al U.R.S.S. din 1983.
Caracterul drastic al sanciunii mai este recunoscut de
Cornel Pascari, n Comentariul Codului civil al R.M.51 i de
Andrei Bloenco, n manualul de drept civil52.
Fcnd o analiz a legislaiei naionale, cea mai reuit
formulare este dat de Codul navigaiei maritime comerciale
al R.M., la art.183 alin.(2): Pentru ntrzierea transportrii
ncrcturii la destinaie rspunderea cruului nu poate
depi navlul.
Potrivit Codului transportului feroviar al R.M., n cazul
sosirii mrfurilor cu ntrziere, rspunderea pentru depire o
poart partea culpabil (art.100 alin.(2)), iar pentru reinerea
la ncrcare-descrcare, calea ferat pltete o amend n
mrime de 3,6 lei pentru un vagon-or (art.135 alin.(2)).
n ce privete Codul transporturilor auto i Regulamentul
transporturilor auto de mrfuri, ele nu conin careva prevederi
sub acest aspect.
Propunere. Reieind din cele expuse, vedem oportun
urmtoarea formulare a normei din Codul civil al R.M.:
Rspunderea transportatorului pentru nclcarea termenului
de transport al mrfurilor nu poate depi mrimea taxei de
transport.
7.Rspunderea pentru transportarea coletelor

potale
Legislaia civil naional las fr
rspunderea transportatorului aerian
Problema devine stringent, cu att
i exactitatea sunt criteriile dup
expeditorii atunci cnd recurg la
transportul aerian.
o reglementare expres
pentru livrarea potei.
mai mult c rapiditatea
care se orienteaz
serviciile de pot n
57
2
ILOR
22 1995
49
50
51
52
, publicat n
, nr.5, 1996.

20.01.09. - : -89, , 2009.
Ca p i to lu l
XVI
57
3
n Codul civil legiuitorul a omis reglementarea transportului

de pot. Analiznd Legea privind securitatea aeronautic,
estimm c expedierile prin curier i pota, ce urmeaz s
fie transportate cu o aeronav de pasageri, sunt supuse
controlului de securitate (art. 21 alin.(1))53, fr ns a stabili
care este regimul rspunderii juridico-civile pentru pot.
Legea aviaiei civile prevede doar c pota nu este marf
(art.3), iar reglementrile Autoritii Aeronautice Civile a
R.M. nici nu amintesc despre asemenea servicii.
Pentru comparaie, n legislaia U.R.S.S. exista i un
regulament special n acest sens, Regulile de transportare a
potei pe liniile aeriene ale U.R.S.S.54, care s-a aplicat mult
timp i dup destrmarea Uniunii Sovietice.
Aducem exemplu c actualmente n Federaia Rus,
rspunderea transportatorului pentru neexecutarea sau
executarea necorespunztoare a serviciilor de pot este
prevzut n Codul aerian i Regulile federale privind
transportul aerian de pasageri, mrfuri i bagaje55; n Ucraina
prin Codul civil (Rspunde- re pentru pierderea, lipsa sau
deteriorarea mrfii, bagajelor i potei, art.924) i Codul
aerian (Rspunderea pentru pierderea, deteriorarea i
ntrzierea n livrarea potei, art.95), iar n legislaia
Romniei prin Codul aerian56.
Concluzii. Expunndu-ne opinia, considerm c n legislaia
civil aerian naional trebuie introduse reguli speciale
privind rspunderea pentru transportarea potei, dup
modelul legislaiei civile a altor state.
Pn atunci, pota este asimilat ca fiind bagaj, i nu
marf, urmnd a i se aplica regimul juridic al rspunderii
cruului pentru bagaje de la art.989 din Codul civil al R.M.
53
54
Legea nr.92-XVI din 05.04.2007 privind securitatea aeronautic,

publicat n Monito- rul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93.
...,
aprobate prin ordinul Ministerului Aviaiei Civile al U.R.S.S. din 27
decembrie 1982, cu nr.206, publicate n
. III. : -
, 1986, p.117-184.
Ca p i to lu l
55
X V
I
56
57
, ,
,
, , aprobate prin ordinul Ministrului
Transporturilor al Federaiei Ruse din 28 iunie 2007, nr.82, publicate
n , nr.225, 2007.
Codul aerian al Romniei, adoptat la 26 ianuarie 2001, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, 2001, nr.45.
57
4
ILOR
8.Mrfuri perisabile i periculoase

Problema mrfurilor perisabile i periculoase a fost puin
studiat n doctrina de specialitate. S-au afirmat n acest
plan D.Marinescu, M.Tomescu, Gh.Filip, O.Cpn, precum i
profesorul emerit ..57. Cu toate acestea, esena
multor chestiuni n domeniu urmeaz nc a fi cercetat.
n temeiul Regulamentului transporturilor de mrfuri
periculoase,
mrfuri
periculoase
sunt
substanele,
materialele, articolele i deeurile ale cror proprieti
fizice, chimice i biologice pot duna mediului nconjurtor,
sntii i securitii populaiei.
Lista mrfurilor periculoase o gsim i n Reglementrile
aeronautice civile
Transportul aerian al bunurilor periculoase (R.A.C. T.A.B.P.),
nefiind astfel
admise la transport: explozivele, muniiile, materialele
iritante, gazele comprimate (butan, oxigen, propan),
materialele corozive (acizi, mercur, acumulatori), lichidele i
solidele inflamabile (aceton, alcooli, chibrituri), materialele
magnetice,
otrvurile
(arsenic,
ceanuri,
insecticide),
materialele radioactive, materialele oxidante etc. Iar n
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie,
legiuitorul concretizeaz c asemenea mrfuri urmeaz a fi
recep- ionate doar conform dispoziiei n scris.
n aa mod, apreciem c transportatorul trebuie informat
despre natura pericolului i msurile de siguran ce urmeaz
a fi luate. Dar dac cruului nu i-a fost adus la cunotin
pericolul, atunci conform art.1013 alin.(2) din Codul civil,
ncrcturile periculoase pot fi descrcate i distruse de ctre
c- ru oricnd i pe cheltuiala clientului.
Reieind din aceasta, legea cere ca toate mrfurile s fie
supuse inspeciei nainte de expediie58, astfel nct
expeditorii s prezinte la transport numai mrfuri admise i
care s fie corespunztor ambalate59. n ce privete ambalajele pachetelor, acestea trebuie s fie de o calitate bun, ca
prin construcia lor
57
..
- , publicat n
, nr.4, 1961, p.16-25;
.. -

. . , 1962.
57
4 Legea cu privire la inspecia nainte
I L Ode
R expediie, nr.265-XV din
58
59
26.06.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,

2003, nr.141-145.
Ca p i to lu l
XVI
57
5
s se previn eventualele scurgeri ce pot aprea n timpul

transportului aerian, n urma schimbrilor de umiditate,
temperatur, presiune sau vibraii60.
Obligaia de a prezenta dovezi c anumite bunuri sunt
admise la transport, c sunt corespunztor clasificate,
ambalate, marcate, etichetate i nsoite de documente de
transport, revine expeditorului. Totodat conform pct.0080
R.A.C. T.A.B.P., operatorul aerian nu va accepta s transporte
aceste bunuri dect dac sunt nsoite de un document de
transport al bunurilor periculoase completat, iar ambalajul,
coletul sau containerul au fost n mod corespunztor
inspectate. Documentele obligatorii sunt enumerate n
Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, acestea
fiind: certificatul de conformitate, de calitate, igienic i
fitosanitar, factura de expediie i certificatul veterinar (pentru produsele de origine animal)61.
Totodat, fcnd trimitere la art. 999 alin.(1) din Codul
civil, cruul nu este obligat s verifice dac documentele
sau indicaiile sunt corespunztoare i suficiente. Astfel c
expeditorul va rspunde fa de transportatorul aerian pentru
prejudiciul cauzat prin erori sau prin caracterul incomplet ori
fals al documentelor, cu condiia c transportatorul nu are i
el parte din vinovie. Iar potrivit opiniei profesoarei Daniela
Marinescu, nerespectarea acestor condiii, conduce la
calificarea transportului aerian drept trafic ilicit62.
Concluzie. Efectund o cercetare a conveniilor i
instruciunilor tehnice care vizeaz transportul aerian de
mrfuri, ajungem la concluzia c bunurile periculoase,
reziduurile i deeurile care n mod normal sunt interzise n
avion, pot fi totui transportate. Acestea sunt cazurile de
extrem urgen sau cnd alte forme de transport, la acel
moment, sunt imposibile, iar faptul ne- transportrii lor ar
veni n contradicie cu interesul public63.
60
Marinescu D., Tomescu M. Transportul aerian de bunuri materiale

periculoase n reglementrile internaionale, publicat n Revista
Mediul nconjurtor (Romnia), nr. 2, 2006, p.13-14.
Ca p i to lu l
61
X VRegulamentul
I
57
transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat 5de

Ministrul Transportu- rilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41.
62
Marinescu D. Tratat de Dreptul Mediului. Editura All Beck, Bucureti,
2003, p.373.
63
Aici menionm c reglementrile emise de Autoritatea Aeronautic
Civil a R.M. trebuie s fie n deplin concordan cu instruciunile
O.A.C.I., care se rennoiesc la fiecare doi ani. n Republica Moldova
aceste modificri se efectueaz cu ntrziere.
57
6
ILOR
9.Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor

9.1.
Abordare general. Explicaii
Se admite, printr-o nelegere prealabil dintre transportator
i expeditorul de mrfuri (sau pasager, n cazul declarrii
bunurilor din bagaje), majorarea sumei despgubirii peste
limita stabilit de lege, n cazul cnd se ntocmete o
declaraie de valoare a mrfii sau a bagajului la momentul
ncheierii contractului de transport aerian.
Conform prevederilor din Convenia de la Montreal,
rspunderea
transportatorului aerian pentru marfa
transportat se reduce la o sum fix de 20 de dolari SUA
pentru fiecare kilogram de ncrctur (art.22).
ns dac la momentul ncheierii contractului de transport
aerian se va n- tocmi i o declaraie de valoare a mrfurilor
(respectiv, bunurilor din bagaje), despgubirea pe care o va
primi expeditorul n caz de prejudiciere a mrfurilor sale
(pasagerul n schimbul bagajelor sale) va fi mult mai mare.
Nentocmirea acestei declaraii, susine doctrinarul rus
.A., ngre- uneaz dovedirea prejudiciului real n
cazul pierderii bagajului sau a mrfii. Autorul menioneaz
c este binevenit introducerea declarrii obligatorii a valorii
bagajului din considerentul c pasagerii adeseori dau bagajul
fr a declara valoarea acestuia, anume din netiin sau
din lips de informaii64.
De aceeai prere este i profesorul ., care
consider c pasagerii sau expeditorii de mrfuri, declarnd
valoarea bagajului sau a mrfii, n schimbul unor sume
suplimentare, pot din timp s se asigure contra unor
dificulti ce pot aprea la dovedirea mrimii prejudiciului
suferit65.
Avem ns i opinii contrare, cum este cea a profesorului
., care i exprim ndoiala referitor la necesitatea
efecturii unei declarri a valorii mrfii66.
n doctrin se mai discut: cu ct valoarea declarat a
mrfii ar putea depi valoarea ei real?
Asupra
acestui
fapt
s-a
expus
doctrinarul
rus
.., care este de prerea c sumele primite de
pasageri i expeditorii de mrfuri de la trans-
57
6
ILOR
..
, publicat n , 1971,
nr.8, p.11.
65
.
/
. .., ... M, 2003, p.511.
66
. , publicat n
64
Ca p i to lu l
XVI
57
7
portator, n legtur cu aprecierea exagerat a costului mrfii

sau a bagajelor n timpul declaraiei, urmeaz a fi calificate ca
mbogire fr just cauz67.
Opinii similare au i autorii Comentariului la Codul civil al
Federaiei Ruse, potrivit crora majorarea exagerat a valorii
mrfii poate fi calificat ca abuz de drept68.
Cu referire la bagaje, n practica naional constatm c
companiile aeriene nu practic declararea de valoare a
bunurilor coninute n bagaje. De obicei, n situaia cnd
pasagerul dispune de bunuri preioase, i se recomand s le ia
n salonul aeronavei. Dac pasagerul dorete o mai mare
siguran, el i poate asigura bagajul la o companie de
asigurri ca n caz de pierdere, distrugere sau deteriorare s
fie despgubit de aceasta. Compania de asigurri va nainta
mai apoi o aciune de regres mpotriva companiei aeriene.
n practic, la procurarea biletului de cltorie, ageniile
de turism, m- preun cu companiile de asigurri, propun
pasagerului ca acesta s-i asigure bagajul, oferindu-i spre
cumprare o poli facultativ de asigurare.
De regul, asigurarea bagajelor i a mrfurilor n transportul
aerian al Republicii Moldova este efectuat de ctre companiile
de asigurri MOL- DASIG i CARGO. Pentru bagaje, costul
primei de asigurare este de 50 de lei, iar suma maxim a
despgubirii se ridic la 10.000 de lei 69.
9.2.
Deosebirea ce exist ntre declaraia de
valoare
i declaraia special de interes n
livrare
Att n doctrin, ct i n practica judiciar adeseori sunt
confundate expresiile: declaraia de valoare i declaraia
special de interes n livrare.
La ntocmirea declaraiei de valoare, ct i a declaraiei
speciale de interes n livrare, urmeaz a fi respectat ordine
ce urmeaz:
n primul rnd, se declar valoarea care este atribuit
mrfii. Adic se ajunge la o nelegere ntre transportator i
expeditor (client) asupra cantitii de marf n privina creea
se face declaraia, costul declaraiei, despgubirea total ce
Ca p i to lu l
XVI
57
7
o va primi expeditorul n caz de prejudiciere a mrfii pe

parcurs. Toate aceste date se noteaz n scrisoarea de
trsur, cu cifre i cu litere.
..
, publicat n
(Federaia Rus), nr.2, 2005, .34.
68
,
op.cit., p.512.
69
Mihalache I. Unele aspecte ale declarrii valorii speciale n cazul
transportului aerian de ncrcturi, publicat n Revista Naional de
Drept, 2008, nr.10, p.53-54.
67
57
8
ILOR
n al doilea rnd, expeditorul achit suma de bani (taxa) ce

a fost convenit cu transportatorul. Scopul este ca n caz de
prejudiciere a mrfii n timpul transportului, expeditorului s i
se plteasc o despgubire mult mai mare dect cea
obinuit, care i s-ar fi cuvenit potrivit legii.
Cu alte cuvinte, dac nainte de nceperea transportului,
ntre expeditor i transportator s-a ntocmit o declaraie de
valoare a mrfii (sau declaraie de interes special n livrare),
n caz de prejudiciere (pierdere, deteriorare sau distrugere) a
mrfii, expeditorului i se va plti mai mult dect cei 20 de
dolari stabilii de Convenie pentru fiecare kilogram.
Deosebirea. n cazul declaraiei de interes special n
livrare, ea include i daunele morale pe care posesorul mrfii
le poate suporta ca rezultat al prejudicierii mrfii sale.
Declaraia de interes special n livrare are un obiect mai
larg n comparaie cu declararea valorii mrfii, deoarece
interesul special acoper i dauna mora- l a destinatarului
n caz de neexecutare a obligaiilor contractuale70.
Declararea interesului special la ncheierea contractului
de transport de mrfuri, are drept scop obinerea de daune
morale pentru distrugerea, pierderea ori pentru deteriorarea
mrfurilor care urmeaz a fi transportate71. Indife- rent de
faptul achitrii despgubirilor pentru ntrziere, pierdere,
deteriorare sau distrugere, cruul va despgubi persoana
ndreptit s dispun pn la limita interesului special
declarat72.
Fcnd o analiz a prevederilor Conveniei de la Montreal, n
art.22 se face referire la declaraia special de interes la
livrare, i nu se amintete nimic despre declaraia de valoare
a ncrcturii, dei expeditorul este n drept s indice n
scrisoarea de transport aerian c face anume o declaraie de
valoare, dar nu una de interes special.
Aceeai stipulaie este prezent i n Codul civil al R.M.: n
schimbul unui
supliment la taxa de transport, clientul poate stabili, prin
consemnare n scri70

Editura ARC. Chiinu, 2006, p.610-611
57
8 Liboutin J. Les transports routiers internationaux,
ILOR
publicat n Journal
71
72
des tribunaux (Belgia), 1974, nr.41, p.57-58; Cpn O. Dreptul

transporturilor. Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p.365.
Curii
Supreme
de
Justiie
a
Republicii
Moldova
Ca p i to lu l
XVI
57
9
soarea de trsur, suma care reprezint pentru el interesul

pentru ca ncrctura s nu fie distrus, pierdut, deteriorat
ori livrat cu ntrziere (art.1016).
Concluzie. Singura deosebire ce exist ntre declaraia de
valoare a mrfii i declaraia de interes special n livrare,
const n faptul c n al doilea caz, sunt acoperite i
prejudiciile morale.
n Codul civil al R.M. este reglementat numai declaraia
de interes special n livrare, pe cnd declararea valorii mrfii este lsat
fr reglementare.
n practic, la aplicarea prevederilor din Codul civil, nu este
sesizat diferena ntre aceste dou forme de declarare a
mrfii.
9.3.
Locul amplasrii meniunii cu
privire la declaraia de valoare a mrfii.
Exemple practice
Declaraia de valoare este necesar s fie menionat n
scrisoarea de transport aerian, la rubrica valoare declarat
pentru transport, suma indicat n aceast rubric
constituind aa-zisa declaraie.
Expeditorul ce nu dorete s efectueze o asemenea
declaraie, va nscrie n compartimentul corespunztor al
scrisorii meniunea fr valoare declarat73. Nu pot fi
considerate ca declaraie de valoare a mrfii sumele nsemnate
din greeal n seciunile valoare declarat pentru vam i
suma asigurrii mrfii. Meniunea trebuie fcut doar n
seciunea valoare declarat pentru transport74.
n acest context, vom aduce exemple din practica
judiciar a Republicii Moldova. Astfel, Colegiul civil i de
contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a R.M. a
casat hotrrile luate de instanele de fond i de apel prin
care compania aerian Tarom a fost obligat s plteasc
cltorului A.B., care s-a deplasat potrivit rutei ChiinuBucureti-Dubai, suma prejudiciului material de 1600 dolari i
cel moral de 5000 dolari.
Colegiul a hotrt c declaraia vamal invocat de
cltor ca dovad pentru predarea unei camere de luat
Ca p i to lu l
XVI
57
9
vederi nu constituie temei pentru angajarea rspunderii

Companiei Aeriene Tarom.
S-a dispus c compania aerian poart rspundere
material pentru pierderea, lipsa i alterarea mrfurilor i
bagajelor primite spre a fi transportate doar n cazul
respectrii urmtoarele condiii:
Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L. LAMY TRANSPORT.
Commission de
transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. TOME 2. Edition Lamy.
Paris, 2005, p.648.
74
Cour dAppel de Versailles, 12e cb., 27 novembre 2003,
nr.02/00230, SDV c/DHS, Lamyline citat n Kerguelen-Neyrolles B.,
Garcia-Campillo L., op.cit., p.647.
73
58
0
ILOR
a) cltorul s fi predat bagajul;

b) cruul s fi primit bagajul pentru transportare;
c) pierderea bagajului s se fi datorat culpei cruului.
n acest sens, instana de judecat a mai constatat c
circumstanele pricinii denot cu certitudine c pasagerul nu
a predat bagajul Companiei Tarom i ultima nu a primit
vreun bagaj din partea acestuia, acest fapt fiind dovedit
incontestabil n edina judiciar prin lipsa n materialele
dosarului, inclusiv n biletul de cltorie i n declaraia
cltorului, a unei meniuni de predare a bagajului i de
recepionare a acestuia de ctre companie.
Ca urmare, Curtea Suprem de Justiie a R.M. a pronunat
o hotrre de respingere a cererii privind repararea
prejudiciului material i moral, considernd-o ca fiind
nentemeiat75.
ntr-o alt decizie, acelai colegiu al Curii Supreme de
Justiie a R.M. a hotrt c depunerea declaraiei vamale
sau a documentelor nsoitoare, ce conin date eronate
despre regimul vamal, valoarea factural, valoarea n vam, tipul, cantitatea sau originea mrfurilor transportate sunt
considerate nclcri ale reglementrilor vamale, aplicndu-se
n acest sens o pedeaps material n mrime de 50% din
valoarea mrfii76.
10.
Termenele de prescripie i procedura
naintrii preteniilor
10.1. Generaliti
Procedura naintrii i soluionrii tuturor preteniilor i
aciunilor civile care reies din raporturile de transport aerian
n Republica Moldova se face n temeiul prevederilor Codului
civil i a Codului de procedur civil, iar n cazul litigiilor ce
reies de transportul aerian internaional, izvorul principal de
reglementare l constituie normele Conveniei de la Montreal.
Dac reclamantul nainteaz aciune civil n instana de
judecat, ns fr a prezenta o reclamaie prealabil, lui nu-i
va fi satisfcut cererea. Aceas- ta reiese din art.1020 alin.(1)
a Codului civil: n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale,
58
0
ILOR
prile sunt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie, i

art.26
R.M. din 26.01.2005 nr.2ra-27/2005, publicat n Buletinul Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.4, p.18.
76
R.M. nr.3r-225/2008 din 05.03.2008. Arhiva companiei aeriene Air
Moldova.
75
Ca p i to lu l
XVI
58
1
alin.(4) din Convenia de la Montreal: dac n termenul

prevzut nu a fost naintat nici o reclamaie, mpotriva
transportatorului nu mai poate fi naintat nici o aciune,
afar de cazul de fraud a acestuia.
n doctrina naional profesorul Gh.Chibac definete
reclamaia ca fiind o cale procedural obligatorie de
soluionare prealabil a litigiilor77, iar A.Bloenco remarc c ea
se soluioneaz i fr a fi necesar prezena prii opuse78.
Profesorul Gh.Piperea concluzioneaz c reclamaia este
mijlocul care d posibilitate cruului aerian de a clarifica
situaia, de a corecta erorile i de a angaja, dac e cazul,
rspunderea sa79, iar scopul ei este de a efectua verificrile
necesare pentru a constata ceea ce a avut loc cu ocazia
transportrii80.
O explicaie oportun aduce profesorul .A., c
esena reclamaiei const nu doar ntr-o simpl remitere a
cererii de ctre o parte celeilalte, ci prile sunt obligate s
ia toate msurile necesare pentru a soluiona nenelegerea
dintre ele. Autorul este de prerea c trebuie s se verifice
temeinicia preteniilor care se invoc, corectitudinea datelor
din documente, conturi bancare, alte mprejurri de fapt i
de drept81.
La o concluzie important ajunge i profesorul Universitii
P.Andrei din Iai, Gh.Filip, c toate aciunile depuse n
instana de judecat, trebuie s fie nsoite de dovada
nregistrrii reclamaiei, sau a rspunsului prin care ea a fost
respins ori soluionat parial82.
Reclamaia se depune n form scris, prin completarea
unui formular tipizat oferit de compania aerian. ns
reieind din considerentul c legislaia civil i aerian
naional nu se expune clar asupra condiiilor naintrii reclamaiei, trimitere facem la Comentariul Codului civil al R.M.,
precum i la profesorii .B. i .A.,
care subliniaz: reclamaia trebuie s fie naintat n termenul
stabilit de lege; s parvin din partea reclamantului
77
Ca p i to lu l
78
X V Bloenco
I
A. Drept civil. Partea special. Note de curs. Editura
58
1

p.236.
80
Kemelmajer de Carlucci A. Panorama de jurisprudence argentine en
matire de transport arien international, publicat n Rvue de
droit uniforme (Frana), nr.2, 2000, p.340-341.
81
.. . ,
, 2002,
p.148.
82
79
58
2
ILOR
corespunztor; s fie adresat cruului respectiv i s fie

anexate toate documentele ce confirm dreptul de crean
al clientului83.
10.2. Diferenele ntre termenele

din Convenia de la Montreal i
Codul civil al R.M.
ntre termenelor stabilite de Convenia de la Montreal
i Codul civil, exis- t unele diferene. Potrivit Conveniei
destinatarul trebuie s adreseze o reclamaie prealabil
cruului imediat dup descoperirea stricciunii, sau cel mai
trziu ntr-un interval de 14 zile de la data primirii mrfii. n
caz de ntrziere, reclamaia trebuie fcut n maxim 21 de
zile de la data la care mrfurile au fost puse dispoziia
destinatarului.
Pe cnd Codul civil instituie 7 zile pentru pierdere sau
deteriorare i menine 21 de zile la cazurile de ntrziere n
livrarea mrfii, dup modelul art.1504.
n acest context, credem c termenul de 7 zile stabilit de
Codul civil este unul restrns, realizndu-se prin aceasta o
limitare a dreptului destinatarului la naintarea i satisfacerea
preteniei.
Fcnd analogie cu prevederile din Codul civil al R.S.S.M. i
Codul aerian al U.R.S.S., preteniile fa de cru puteau fi
formulate n decurs de 6 luni, iar codurile aeriene n vigoare
ale Federaiei Ruse i Ucrainei, continu s prevad termenul
de 6 luni pentru zborurile n trafic intern.
Problema e i mai grav, deoarece depind acele 7 zile,
destinatarul decade din dreptul de a-l mai aciona n justiie
pe cru84.
n acest sens, .B. i . sunt de
prerea c instana nu ar fi n drept s refuze n primirea
cererii i n examinarea cauzei civile doar pentru motivul c
nu a fost fcut n prealabil o reclamaie ctre cru. Ar fi o
nclcare a normelor constituionale. Sunt aduse i exemple
din practica judiciar a Federaiei Ruse care dovedesc
posibilitatea naintrii aciunii mpotriva cruului aerian,
chiar i fr o reclamaie n termenii cerui de Convenie85.
58
2 Pascari C. Comentariul Codului civil al
I L Republicii
OR
Moldova. Volumul II.
83
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; .., op.cit., p.148;

.. - . ,
, 2001, p.475.
84
p.236.
85
..
-
,
n
-
. , 2007; .

-
, , ,
-
Ca p i to lu l
XVI
58
3
n interpretarea dat de Comentariul Codului civil al R.M.,

omiterea termenului de naintare a preteniei duce la
prile n termenul de naintare a preteniei. Dac se depune o
aciune n judecat fr a se formula, n prealabil, o pretenie,
instana va refuza primirea cererii, iar dac cererea a fost
primit, ea va fi scoas de pe rol86.
Cu toate acestea, n Republica Moldova cunoatem un caz
cnd Judectoria Botanica a admis aciunea reclamantului,
chiar dac lipsea dovada reclamaiei i unele documente
justificative. Astfel, din vina SCA Air Moldova, ncrctura
aparinnd V.C. a ajuns cu ntrziere pe Aeroportul
Internaional Chii- nu, din care unele bunuri lipseau, iar
altele erau deteriorate.
Reclamantul a naintat aciunea n judecat dup 2 luni de
la data primirii ncrcturii i fr a face dovada unei adresri
prealabile, n form scris, ctre administraia SCA Air
Moldova. Cu att mai mult, la stabilirea despgubirii, instana
a dat crezare listei de bunuri naintat de N.V., fr a exista o
declaraie special asupra mrfii n temeiul prevzut de
Codul civil i Convenia de la Montreal. n hotrrea emis,
Judectoria Botanica a confirmat c cruul aerian a
nregistrat greit numrul ncrcturii87.
Dei pretenia trebuie s fie adresat acelei organizaii de
transport care conform legii este mputernicit s o
examineze, a fost gsit i un dosar n care reclamantul s-a
adresat cu pretenie, dup care cu aciune civil mpotriva cruului nerespectiv:
SRL Anesto Tur a ncheiat cu K un contract de prestri
servicii care in- cludeau i transportarea aerian. Pentru
efectuarea transportului pe ruta Chi- inu-Antalya-Chiinu a
fost ncheiat cu Air Moldova un contract de charter
(nchirierea aeronavei)88.
,
, 2008. pe site-ul oficial al Asociaiei Interregionale
pentru Aprarea Drepturilor Consumatorilor din Federaia Rus
http://ozpp.ru/pr/articles-own/2008/10/13/articles-own_13938.
html
(vizitat 09.10.2011).
Ca p i to lu l
58
86
X V Pascari
I
C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul3II.
87
88

Hotrrea Judectoriei Botanica din 22 iulie 2004, privind repararea
daunelor materiale din transportarea ncrcturii, dosarul 21723/04. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
Contract de charter nr.12-06/K din 20 martie 2006, ncheiat ntre
SRL Anesto Tur i SCA Air Moldova. Arhiva Judectoriei
Botanica, mun.Chiinu, anex la dosarul nr.2ra-805/09 examinat de
Curtea Suprem de Justiie a R.M. la 6 mai 2009.
58
4
ILOR
Deoarece pe aeroportul din Antalya avionul a sosit cu o

ntrziere de 24 de ore, beneficiarul serviciilor a naintat
reclamaie, dup care i aciune civil ctre Air Moldova,
solicitnd repararea daunelor materiale i morale. ns att
Curtea de Apel Chiinu, ct i Curtea Suprem de Justiie a
R.M. au stabilit c responsabil se face SRL Anesto Tur i nu
poate fi reinut argumentul acesteea c despgubirea trebuie
ncasat de la Air Moldova, care nemijlocit a efectuat
transportarea.
Air Moldova nu este responsabil fa de reclamani
pentru reinerea efecturii zborului, deoarece nu se afl cu
acetea n raporturi juridice. Contractul a fost ncheiat de
SRL Anesto Tur, ca organizator i prestator al ntregului
pachet de servicii. Aadar, reclamaia i aciunea trebuiau
naintate doar mpotriva SRL Anesto Tur89.
10.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din

jurispruden
La pretenie urmeaz a fi anexate toate documentele
justificative,
probele
ce
confirm
pierderea,
deteriorarea ncrcturii, ntrzierea la livrare sau alte
nclcri ale prevederilor contractuale. Cu toate acestea,
n practic sunt frecvente cazurile cnd documentele anexate
au un coninut imprecis sau fals.
Astfel ntr-o decizie de spe, Curtea Suprem de Justiie a
R.M. a dat ctig de cauz Companiei Aeriene T.H.Y. AO care
a naintat aciune de recurs ctre I F.C n legtur cu
serviciile de transportare a ncrcturii. Instana de fond i
cea de apel au dispus achitarea n beneficiul I F.C a
despgubirii pentru ctigul nerealizat n afacere din motivul
dispariia ncrcturii. Din actele cauzei s-a stabilit c ntre
I F.C i partenerul su comercial a fost ncheiat un contract
de vnzare-cumprare, iar clauzele eseniale urmau a fi
stabilite mai trziu, ceea ce confirm de fapt inexistena
acestui contract.
n aa mod, instana suprem a casat hotrrea instanei
de fond i decizia instanei de apel, iar decizia emis a fost n
deplin concordan cu rspunsul la reclamaie oferit iniial de
ctre cru90.
58
4
ILOR
10.4. Erori comise de companiile aeriene

Efectund o cercetare a condiiilor generale de transport
ale mai multor
companii aeriene, am estimat i erori. Astfel, potrivit pct.18.2
din regulile de
Supreme de Jus- tiie a R.M. din 6 mai 2009, dosarul nr.2ra-805/09.
90
Decizia Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii
R.M. din 19 mai 2007, dos. nr.2rae-67/06. Arhiva Judectoriei
Ciocana, mun.Chiinu.
89
Ca p i to lu l
XVI
58
5
transport aerian a Wizz Air, reclamaia trebuie fcut ct de

curnd posibil de la data sosirii cursei, dar nu mai trziu de 2
luni de la descoperirea circumstanelor care au dat natere la
reclamaie91.
O tendin de coborre, spre regret, persist la Lufthansa 7
zile (pct.15.1)92. n timp ce companiile aeriene nregistrate n
Republica Moldova Air Moldo- va, Moldavian Airlines i
Tandem Aero respect cu succes cerinele respective, dei
numai la Air Moldova le putem gsim publicate pe site-ul
oficial.
n acest context ne ntrebm: cum sunt soluionate
litigiile cu Wizz Air i Lufthansa, din moment ce
Convenia de la Montreal stabilete termenul de 14
zile?
Textul Conveniei de la Montreal nu ofer soluii n legtur
cu necesitatea reclamaiei n caz de pierdere a mrfii. n
consecin, doctrina i jurisprudena concluzioneaz c att
timp ct nu este prevzut expres nici un termen i nici chiar
obligaia de a nainta o reclamaie, aceast procedur prealabil
nu ar fi necesar.
Astfel, doctrinarul grec G.Panopoulos susine c naintarea
reclamaiei nu este necesar numai n cazul pierderii i
deprecierii totale a mrfurilor trans- portate93; englezul
O.Kahn-Freund este de prerea c doar n situaia pierderii
pariale nu se cere reclamaie94.
Profesorii francezi F.Goedhuis i A.Scapel, n mod contrar,
consider c sintagmele pierdere parial i avarie sunt
sinonime i ca urmare, ori de cte ori exist o pierdere
parial, naintarea reclamaiei devine obligatorie95.
O prere diferit, i cea mai reuit din cele expuse pn
acum n literatura de specialitate, aparine profesorului rus
.A.. Autorul susine c reclamaia trebuie s fie
naintat de fiecare dat cnd exist nenelegeri ntre pri i
nu conteaz cine este autorul ei, clientul, expeditorul,
cruul aerian sau cel terestru, maritim ori feroviar96.
91
PortaluloficialalcompanieiaerieneWizzAirHungaryKft.http://book.wizza
ir.com/useful_
Ca p i to lu l
X V information/general_conditions_of_carriage/Default.asp?
I
92
93
94
95
96
58
5
slid=clear&language=RO#17 (vizitat 19.10.2011).

Portalul oficial al companiei aeriene germane Lufthansa, la
http://www.lufthansa.com/
online/portal/lh/cmn/generalinfo?
l=en&nodeid=1818501 (vizitat 21.10.2011).
Panopoulos G. La jurisprudence grecque en matire de Conventions
internationales relatives aux transports terrestres et ariens,
publicat n Uniforme Law Review (Frana), nr.3, 2004, p.631.
Kahn-Freund O. The Law of Carriage by England Transport. London:
University of Law, 2008, p.767.
Goedhuis F., Scapel A. Trait des transports. Le destinataire des
marchandises. LGDJ, Paris, 1958, p.195.
.., op.cit., p.148.
58
6
ILOR
n timp ce profesorul canadian J.L.Magdelnat ajunge la

concluzia c situaia a devenit una controversat, din motiv
c nc la redactarea textului Con- veniei de la Varovia,
predecesoarea celei de la Montreal, s-a comis o eroare97.
Problema naintrii unei reclamaii rmne a fi
controversat i n jurispruden. Astfel, Curtea de Apel
din Paris a hotrt c numai n caz de avarie este obligatoriu s
existe o reclamaie, pe cnd n caz de pierdere a mrfii,
expeditorul sau destinatarul s-ar putea adresa cu aciune
direct n instana de judecat98.
O soluie interesant este oferit de jurisprudena Greciei:
lipsa reclamaiei are ca efect neadmiterea aciunii n justiie
atunci cnd exist deteriorare, depreciere sau pierdere a unei
pri dintr-un ntreg, i nu n situaia pierderii totale sau a
distrugerii bunurilor separate, absena crora poate fi imediat
ob- servat99. Iar ntr-o decizie mai veche, Curtea de Casaie
din Italia s-a pronunat clar c nu este obligatoriu de a
nainta reclamaie pentru pierdere100.
Concluzii. n ce ne privete, apreciem opiniile expuse, ns
nu suntem de acord cu profesorul Universitii din Bucureti,
V.Peligrad, care susine c atta timp ct n legislaie nu
este prevzut expres termenele i nici obligativitatea
reclamaiei, aceast procedur prealabil nu ar fi aplicabil101
i nici cu G.Panopoulos, O.Kahn-Freund i A.Scapel, care
ncearc a generaliza legislaia aerian naional fr a ine
cont de particularitile altor state. n schimb considerm
just afirmaia lui ., prin care se reflect i
specificul legislaiei civile a Republicii Moldova.
Cu att mai mult, c n temeiul Codului civil al R.M., n cazul
nerespectrii obligaiilor contractuale, prile sunt obligate s
nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 alin.(1)).
Aadar, pentru a putea nainta aciune civil mpotriva
cruului n instanele judectoreti din Republica
Moldova, expeditorii sau destinatarii ur97
Magdelnat J.L. Le fret arien. Rglementation. Responsabilits.

McGill Universit, Montral, 1979, p.156.
58
6 Curtea de Apel din Paris, Decizia din
I L5
OR
februarie 2004, St France
98
Handling contre St Tatou Location et autres, publicat n Bulletin

des transports et de la logistique, 2004, nr.4, p.151.
99
Curtea de Apel din Atena, Decizia nr.02-0395 din 14 iunie 2003, Dikaio
Epikheirseon
& Etairion, publicat n Panopoulos G., op.cit, p.631.
100
Curtea Suprem de Justiie din Italia, Decizia nr.01-0034 din 11
aprilie 1973, T.M.A. versus Black Sea, publicat n Rvue Franaise
de Droit Arien (Frana), 1973, nr.5, p.27.
101
Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz operaiuni
aeriene civile n spaiul aerian naional, publicat n Revista Romn
de Drept al Afacerilor (Bucureti), nr.11-12, 2003, p.129.
Ca p i to lu l
XVI
58
7
meaz mai nti, n mod obligatoriu, s adreseze o reclamaie

n form scris cruului aerian, iar dup primirea
rspunsului (sau a refuzului), pot nainta aciunea n justiie.
10.5. Locul naintrii reclamaiei

Cu prere de ru, Convenia de la Montreal i Codul civil al
R.M. nu stabilesc locul naintrii reclamaiei. Locul naintrii
reclamaiei nu este prevzut nici n Legea aviaiei civile,
Legea privind securitatea aeronautic sau regulile Autoritii
Aeronautice Civile a R.M.
Problema respectiv a fost bine sesizat de profesorul
Gh.Chibac. Dnsul este de prerea c reclamaiile urmeaz a
fi prezentate la sediul cruului102. A.Bloenco este de
aceeai opinie i adaug c dac n calitate de client apare
persoana fizic consumator de servicii, ea ar trebui favorizat
i din punctul de vedere al reclamaiilor i aciunilor103.
O soluie ofer i C.Pascari n Comentariul Codului civil, c
referitor la locul de naintare a preteniilor i aciunilor, se
vor aplica dispoziiile generale ale Codului de procedur
civil104, adic urmeaz a fi depuse la sediul sau la organul
de administraie a companiei aeriene.
Pe cnd cea mai reuit formulare o gsim n Codul aerian
al U.R.S.S. din 1985, c preteniile se formuleaz fa de
ntreprinderea aviatic din locul de expediere sau de
destinaie, dup cum crede de cuviin reclamantul preteniei
(art.107).
n Republica Moldova, majoritatea preteniilor se depun la
serviciul Air Cargo din incinta Aeroportului Internaional
Chiinu, care ulterior le remite companiilor aeriene n cauz.
ns exist situaii cnd responsabil se face nu cruul, ci
Aeroport Han- dling, companie specializat i responsabil de
deservirea la sol a ncrcturii105.
Spre exemplu: n temeiul unui contract de transportare a
lotului de jucrii pentru copii din Ankara, Turcia, unele dintre
ele au fost uor deteriorate. Cum102
103
Ca p i to lu l
58
104
X V IPascari C. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul7II.
105

Portalul oficial al companiei Aeroport Handling de deservire la
sol pe Aeroportul Internaional Chiinu,
http://www.handling.md/ro/About.aspx (vizitat 06.09.2011).
58
8
ILOR
prtorul, o reea de centre comerciale din Republica

Moldova, la preluarea i examinarea mrfii a depistat vicii,
naintnd pretenii companiei aeriene prestatoare a
serviciilor de transport.
Ulterior, s-a constatat c responsabil se face agenia de
handling de pe aeroportul din Ankara, care a neglijat regulile
prescrise de mbarcare. Cauza a fost soluionat pe cale
amiabil106.
Majoritatea dosarelor care privesc rspunderea civil din
transportul aerian sunt judecate la Judectoria Botanica,
municipiul Chiinu. Pe de o parte, motivul const n faptul c
aciunile civile se depun n strict concordan cu art.38 din
Codul de procedur civil, conform cruia aciunea mpotriva
unei organizaii se intenteaz n instana de la sediul ei sau al
organului ei de admi- nistraie107, iar pe de alt parte, cele
mai frecvente companii aeriene implicate n litigii fiind Air
Moldova, Moldavian Airlines i Turkish Airlines, toate i
au sediul n sectorul Botanica a municipiului Chiinu108.
10.6. Termenul de examinare i soluionare a

reclamaiilor
n legislaie nu este stabilit termenul de examinare i
soluionare a reclamaiilor ce izvorsc din raporturile de
transport aerian.
Practica ne dovedete c rspunsul cruului parvine cu
ntrziere la expeditor, deoarece reclamaia este naintat
mai nti serviciilor aeroportuare, care cu ntrziere o remit
cruului.
Pentru comparaie, n Codul aerian al U.R.S.S., care s-a
aplicat n Republica Moldova pn n anul 1997, era prevzut
un articol separat, Termenele examinrii preteniilor i
prescripia aciunii (art.111), n temeiul cruia cruul era
obligat s examineze pretenia i s comunice reclamantului
rspunsul n
106
Contractul de transportare aerian a mrfii nr.0128 din 24 mai 2006,

mpreun cu anexele A-1, A-2, ncheiat ntre BertransLux SRL i
Bultryn Air. Arhiva ageniei comerciale BertransLux SRL,
mun.Chiinu.
58
8
I L O R Moldova, adoptat prin

Codul de procedur civil al Republicii
Legea nr.225-XV din
nr.111-115.
108
ns menionm c n temeiul Conveniei de la Montreal exist i o
alternativ: aciunea poate fi intentat i la locul unde a fost
ncheiat contractul (art.38). Prin urmare, reieind din faptul c
companiile aeriene i au reprezentane, filiale i agenii de comercializare a biletelor amplasate n sectoarele municipiului Chiinu
i n alte zone ale republicii, conchidem c reclamaia i aciunea
judiciar pot fi depuse att la sediul, ct i la reedina companiilor
aeriene (pentru reclamaii) sau la instana judectoreasc de la locul
cumprrii biletului (pentru aciuni).
107
Ca p i to lu l
XVI
58
9
decurs de 3 luni de la primirea ei, iar referitor la preteniile

ce reieeau din
transportul prin conexiune, n decurs de 6 luni109.
Reuite sunt prevederile din legislaia Federaiei Ruse,
Ucrainei i Beloru- siei, n care termenul stabilit pentru
examinarea reclamaiei devine unul fix. Aciunea civil
mpotriva cruului aerian poate fi naintat de expeditor sau
destinatar numai dac n termen de 30 de zile rspunsul nu a
fost furnizat110.
n practica judiciar naional cunoatem i
situaia cnd reclamaia
adresat companiilor aeriene a fost lsat fr
rspuns:
Astfel, V.N. a depus aciune civil mpotriva .S.C.A. Air
Moldova cu privire la aprarea drepturilor consumatorului.
n motivarea aciunii a indicat c la 1 iunie 2006 a sosit din
Frana n municipiul Chiinu cu ruta aerian Paris- PragaChiinu. La sosire i-a fost refuzat n eliberarea bagajelor,
motivndu-se c ele au rmas la Praga i vor fi restituite n
timpul apropiat.
La adresarea ctre prt din 8 iunie 2006, i-a fost restituit
bagajul, dar cu o greutate mai mic dect cea depus la
decolare. La adresarea repetat fa de prt, din 12 iunie
2006, nu a primit nici un rspuns, ceea ce l-a determinat s
nainteze aciune civil la Judectoria Botanica, municipiul
Chiinu111.
Important este c dreptul la aciune a expeditorului
sau a destinatarului
ncepe s curg numai dac reclamaia a fost respins
integral, a fost satisfcut parial sau reclamantul nu
a primit rspuns n termenul stabilit, i nu
dup expirarea termenului de naintare a preteniei112.
Efectund n acest scop o cercetare a contractelor de
transportare a mrfurilor ncheiate de companiile aeriene
Air Moldova i Moldavian Airlines n perioada anilor 20032009, un termen de naintare a preteniilor n aceste
contracte nu este prevzut. Prin urmare, rmne doar ca
termenele de fiecare dat s fie nscris de reclamant n
reclamaia sa, i mai apoi s fie confirmat de ctre cru,
prin faptul prelurii i nregistrrii reclamaiei.
n acelai timp, regulamentele interne ale companiilor
aeriene naionale
Air Moldova, Moldavian Airlines, Tandem Aero, i strine
cu reprezen-
Ca p i to lu l
XVI
58
9
Termenele erau exagerat de mari i favorizau ntreprinderea aerian

monopolist Aeroflot.
110
.., ..
. - : , 1985,
p.102-103.
111
Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 13.08.2008, dosarul
nr.2ra-1481/08. Arhiva Judectorie Botani- ca, mun.Chiinu.
112
109
59
0
ILOR
tane n Republica Moldova Turkish Airlines, Austrian

Airlines, Meridi- an, au un caracter confidenial i
exprimarea lor este general. n ele au fost preluate integral
reglementri din Convenia de la Varovia, Convenia de la
Montreal, precum i din Codul civil al R.M., cu trimiteri
frecvente la legislaie care, la rndul ei, aa cum am estimat,
nu stabilete care este termenele de examinare i
soluionare a reclamaiilor113.
Recomandri. Lund n considerare lacuna n lege care
exist actualmente n Republica Moldova cu privire la
termenul examinrii reclamaiilor de ctre cruii aerieni,
venim cu recomandarea de a introduce n Legea aviaiei civile
a unui nou capitol XI, cu denumirea Reclamaii i aciuni.
Avnd ca model legislaia aerian din Federaia Rus,
Ucraina, Romnia, Belorusia, suntem de prerea c cel mai
reuit termen de examinare a preteniilor ar fi 30 de zile de
la data primirii acestora.
Totodat, considerm necesar instituirea rspunderii
juridice a companiilor aeriene n cazul n care acestea
depesc termenul de examinare sau las cererea fr
rspuns, iar o soluie ar fi informarea Autoritii Aeronautice
Ci- vile a R.M. i aplicarea unor sanciuni administrative
cruilor aerieni.
Reieind din cele expuse, gsim oportun de a include n
noul capitol, Capi- tolul XI din Legea aviaiei civile a Republicii
Moldova, un alineat suplimentar cu urmtorul coninut:
Cruul este obligat s examineze pretenia i s
comunice reclamantului despre satisfacerea sau refuzul ei n
decurs de 30 de zile. Termenul dat se va aplica i cu privire
la preteniile care rezult din transporturile aeriene succesive.
10.7. Prescripia naintrii aciunii civile

Dreptul la despgubire contra cruului aerian poate fi
valorificat prin aciune n justiie n termen de 2 ani, fixat n
art.35 din Convenia de la Montreal.
Prin urmare, estimm c exist contradicii ntre durata
termenului stabilit de Convenie i termenul de prescripie
n raporturile de transport prevzut de Codul civil al R.M.,
59
0
ILOR
care este de 1 an, iar n cazul inteniei sau al culpei grave din
partea cruului, este de 3 ani.
113
Regulile privind soluionarea intern a preteniilor din transportul

aerian de pasageri i ncrcturi, aprobate de directorul general al
SCA Air Moldova la 23.04.2002, nepublicate n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova; Regulile interne cu privire la proceduri i
examinri, aprobate de directorul general al Moldavian Airlines
S.A. la 26.02.2003, nepublicate n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova; Regulamentul
Tandem-Aero SRL cu privire la mrfuri, pasageri i bagaje, aprobat
de directorul general la 12.09.2005, nepublicat n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova.
Ca p i to lu l
XVI
59
1
Dei termenul de 1 an instituit de Codul civil al R.M. este

mai mic n comparaie cu cel prevzut de Convenie, totui
actul internaional va avea prioritate, deoarece Parlamentul
R.M. a aderat la Convenia de la Montreal printr-o lege
special114.
n acest context, innd cont i de art.7 din Codul civil, c
dac prin trata- tul internaional la care Republica Moldova
este parte sunt stabilite alte dispoziii dect cele prevzute
de legislaia civil, se vor aplica dispoziiile tratatu- lui, reiese
c termenul naintrii aciunii civile mpotriva cruului
aerian n transportul de mrfuri i pasageri va fi de 2 ani de
zile.
Termenul de 2 ani va ncepe a curge din momentul sosirii
aeronavei la destinaie sau de la data cnd ar fi trebuit s
soseasc, ori de la data opririi transportului.
Ca exemplu de aplicare corect a termenului de
prescripie, aducem un caz din arhiva Judectoriei
Botanica, municipiul Chiinu:
La data de 25.08.99, dup efectuarea tuturor formalitilor
de nregistrare, lui R. i-a fost interzis accesul n avion.
Interdicia a fost motivat prin faptul c transportatorul are
dubii referitor la ntoarcerea pasagerului n ar. R. pleca cu
mai muli suporteri la un meci de fotbal din Olanda.
Dup mai mult de 2 ani, R. a depus aciune civil
solicitnd paguba material i moral. Judectoria Botanica
a scos cererea de pe rol, motivnd urmtoarele: actul
internaional la care Republica Moldova este parte prevede
un termen de 2 ani pentru naintarea aciunii n asemenea
caz.
Avnd n vedere faptul c transportarea pasagerului urma
s fie efectuat la data de 25.08.99, dat la care i-a natere
dreptul la aciune, iar cererea de chemare n judecat a fost
depus la 08.07.02, termenul de 2 ani a fost depit. n
acelai timp, Codul civil prevede termene de prescripie i
mai scurte pentru naintarea aciunilor ce reies din
contractele de transport de pasageri115.
ntr-o alt decizie de spe, Curtea Suprem de Justiie
a R.M. a aplicat regulile prescripiei stabilite de Codul
civil pentru contractele de expediie i a fcut referire,
Ca p i to lu l
XVI
din nefericire,
Conveniei.
doar
mod
tangenial
la
59
1
textul
Legea nr.254 din 05.12.2008, privind aderarea Republicii Moldova la

Convenia pentru
unificarea anumitor reguli referitoare la
transportul aerian internaional, publicat n Monitorul Oficial al
R.M., 2008, nr.230-232.
115
Hotrrea Judectoriei Botanica din 03 septembrie 2002, dosarul nr.22387/02. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
114
59
2
ILOR
Astfel, compania aerian HWL LTD a realizat expedierea

i transportarea aerian a mrfii din Hong Kong pe
Aeroportul Internaional Chiinu, iar printr-o nelegere cu
beneficiarul SRL Bijuliux, plata s-i fie efectuat dup
descrcarea mrfii. Beneficiarul ns contest obligaia sa de
achitare, motiv pentru care cruul aerian se adreseaz cu
aciune n judecat.
Reieind din considerentul c Judectoria economic de
circumscripie i Cur- tea de Apel Economic au dat ctig de
cauz cruului, SRL Bijuliux naintea- z recurs, invocnd
c cruul aerian a omis termenul de adresare n judecat,
care potrivit art.1021 alin.(1) Cod civil, n raporturile de
transport este de 1 an:
din materialele dosarului se vede c serviciile au fost prestate
la 06.11.2006, iar cererea de chemare n judecat a fost
depus la 13.03.2008, adic dup 1 an i 5 luni.
Colegiul economic lrgit al C.S.J. a dat ctig de cauz
companiei aeriene i a argumentat c litigiul dedus judecii
rezult dintr-un contract de organizare a transportului, iar
termenul de adresare n judecat este termenul general de
prescripie extinctiv, adic 3 ani de la naterea dreptului la
aciune116.
Concluzie. Expunndu-ne opinia, respectm decizia Curii
Supreme de Jus- tiie a R.M. i demonstrm c situaia din
spe putea avea i soluii nereuite, i anume: regulile
Conveniei de la Montreal prescriu dreptul la aciune mpotriva cruului n termen de 2 ani, ns textul Conveniei nu
face o delimitare ntre contractul de transport aerian i cel de
organizare a transportului aerian.
Aadar, dac Curtea Suprem a R.M. i-ar fi ntemeiat
decizia sa doar n baza prevederilor Conveniei, soluia ar fi
fost aceeai, deoarece cererea de chemare n judecat a fost
depus de cru dup 1 an i 5 luni de la naterea
dreptului la aciune.
n schimb, dac n temeiul legislaiei civile naionale
instana ar fi conclu- zionat c este vorba de un contract de
transport potrivit art.1021 alin.(1) din Codul civil a R.M.,
prescripia n raporturile de transport este de un an, i aci-
59
2
ILOR
unea companiei Hellmann Worlwide Logistics LTD putea fi

scoas de pe rol.
10.8. nceperea curgerii termenului

n literatura juridic din Republica Moldova se pune accent
pe faptul c momentul apariiei dreptului la aciune nu este
acelai cu cel al apariiei dreptului la naintarea preteniei
fa de cru.
116
Decizia Colegiului economic lrgit al Curii Supreme de Justiie a R.M.

din 30 aprilie 2009, dosarul nr. 2rae-113/09. Arhiva Judectoriei
economice de circumscripie, mun. Chiinu.
Ca p i to lu l
XVI
59
3
Astfel, civiliti Gh.Chibac, A.Bloenco i C.Pascari susin c

prescripia dreptului la aciune ncepe s curg doar dup
expirarea termenului de naintarea a preteniei117.
n schimb romnii Gh.Filip i C.Roditis evoc c prescripia
ncepe s cur- g din a 30-a zi de cnd a expirat termenul de
eliberare a mrfurilor. Pentru naintarea aciunii n justiie
privind pierderea parial, avarierea mrfii sau depirea
termenului de executare din ziua eliberrii mrfii118.
Profesorul .. aduce argumente n favoarea
ideii ca termenul dreptului la aciune mpotriva cruului s
nceap a curge din ziua n care a avut loc evenimentul care
a servit ca temei pentru naintarea preteniei, i nu ziua
primirii rspunsului la pretenie sau cel al expirrii termenului
de naintarea a ei119.
O prere puin diferit are .., c aciunea n
justiie se nainteaz din ziua urmtoare a celei n care
aeronava a decolat120, la care considerm c autoarea d
importan aeronavei i mai puin ajungerii mrfii la destinaie. n acelai timp, majoritatea doctrinarilor rui121 sunt
pentru a include termenul prealabil de naintare a reclamaiei
n interiorul termenului general de naintarea a aciunii n
justiie.
n jurispruden se vorbete i despre ziua sosirii la
destinaie, prin care se nelege momentul livrrii efective,
adic remiterea material a mrfii sau a bagajului ctre
destinatarul real122.
O poziie similar a preluat Curtea de Apel din Sttutgart,
Germania, adugnd c sosirea la destinaie nu nseamn
sosirea aeronavei, cum s-ar nelege n aparen, ci sosirea
mrfii.
Editura ARC. Chiinu, 2006, p.614; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A.,
Efrim O., op.cit., p.288.
118
Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Editura ansa
SRL, Bucureti, 1998, p.108.
119
.. . ,
, 2001, p.485-486.
117
Ca p i to lu l
120
X V I
59
3
..
- , n (),
nr.2, 2003, p.45.
121
.. .
. - , , 2007,
p.45-46; .. - . .
, , 2008, p.115.
122
Curtea Suprem de Justiie din Madrid, Decizia nr.02-2479 din 21 mai
2006, Alfonso Carlo Diez versus Air Madrid, publicat n Bulletin
des transports et de la logistique (Frana), 2007, nr.8, p.189.
59
4
ILOR
Altfel consider Curtea Suprem de Justiie a Franei, c

prescripia ncepe s curg atunci cnd expir termenul n
interiorul cruia transportatorul este obligat a aduce marfa la
destinaie123.
n ce ne privete, susinem c semnificaia momentului
sosirii nu este cel de par- venire a aeronavei, nici cel al remiterii
materiale a mrfii ctre destinatar i nici momentul expirrii
termenului legal sau contractual de livrare. Cea mai reuit aplicare o considerm acea n care destinatarul a fost informat
despre sosirea mrfii.
Aceast concluzie este ntemeiat pe prevederea art.13
alin.(2) din Conven- ie, conform cruia transportatorul are
obligaia de a-l ntiina pe destinatar imediat ce sosete
marfa.
Atunci cnd aciunea va fi depus n instanele judectoreti
din Republica Mol- dova, n temeiul Conveniei prescripia
aciunii va rmne de 2 ani, dar curgerea termenului de
prescripie se va realiza conform prevederilor Codului civil al
R.M.
Prin urmare, n caz de pierdere parial, de deteriorare sau
de nclcare a termenului de transportare, prescrierea va
ncepe din ziua predrii mrfii c- tre destinatarul ei. Dac
ncrctura este distrus sau pierderea ei a fost total,
aciunea va putea fi depus n a 30-a zi de la expirarea
termenului de transportare, iar dac acest termen nu este
stabilit n contract, n cea de-a 60-a zi din ziua prelurii
ncrcturii de ctre cru.
Considerm c termenele de prescripie stabilite la art.1021
din Codul civil sunt prea exagerate pentru a putea fi aplicate i
transportului aerian, care se difereniaz prin mai mult
rapiditate n comparaie cu cel terestru, feroviar i maritim.
Despre aceasta s-a menionat i n Comentariul Codului
civil124, dar pn cnd nu vor fi efectuate modificrile
corespunztoare la Legea aviaiei civile sau nu va fi adoptat
un Cod aerian al Republicii Moldova, regulile legislaiei civile
rmn s se aplice i aciunii n rspundere din transportul
aerian.
10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului
59
4
ILOR
Doctrina definete termenul de 2 ani prevzut de conveniile

de la Varovia i Montreal ca fiind unul precluziv125.
123
124
125
Curtea de Casaie din Paris, Decizia nr.04-1687 din 24 septembrie

1997, Phillipe Si- mony contre Air France, publicat n Rvue de droit
arien. Rsums de jurisprudence
Droit arien (Frana), nr.4, 1998, p.118-120.
.. . ,
, 2001, p.487; - ..

Ca p i to lu l
XVI
59
5
Conform explicaiilor oferite de Comentariul Codului civil al

R.M., termene precluzive sunt termenii instituii de
legislaie pentru realizarea de ctre subiectul dreptului civil
a posibilitilor oferite de dreptul subiectiv. Acestea stabilesc
persoanei mputernicite un timp strict determinat pentru
realizarea drepturilor sale sub sanciunea pierderii acestui
drept. Asupra lor nu se rsfrng regulile de suspendare,
ntrerupere i restabilire, cum se ntmpl n cazul
termenelor de prescripie extinctiv.
La expirarea termenului precluziv, dreptul subiectiv se
stinge, pe cnd la expirarea prescripiei extinctive dreptul
continu s existe, nceteaz doar posibilitatea exercitrii lui
forate cu ajutorul organului jurisdicional126.
Ca exemplu de termen precluziv, servete art.1517 din
Codul civil al R.M., conform cruia pentru acceptarea
motenirii succesorilor se stabilete un termen de 6 luni din
ziua deschiderii ei, iar la expirarea acestui termen dreptul la
acceptarea motenirii se pierde; sau art.122 din Codul
navigaiei maritime comerciale al R.M., care calific
asemenea termen ca unul de ntiinare a portului despre
intenia proprietarului de a ridica bunurile scufundate n
termen de 1 an din ziua scufundrii.
n jurispruden, spre exemplu, s-a hotrt c termenul de
2 ani prevzut de Convenie nu este susceptibil de ntrerupere
sau de suspendare. Spre exemplu, Curtea Suprem din
Israel127, Tribunalul federal din Elveia128 i Tribunalul Suprem
din Luxemburg129 au dispus c termenul de 2 ani nu poate fi
ntrerupt
sau suspendat dect odat cu adresarea
reclamantului n instana de judecat.
n Frana, dimpotriv, exist o practic judiciar deosebit,
iar controversele au luat sfrit n anul 1977, dup ce Curtea
de Casaie a stabilit c: termenul de 2 ani prevzut de art.29
din Convenia de la Varovia este un termen de prescripie
care poate fi ntrerupt i suspendat n temeiurile prevzute de
dreptul comun130.
.

. , 2009, p.26.
Ca p i to lu l
59
126
X V ICreu Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul 5II.

Curtea Suprem de Justiie din Israel, Decizia nr.04-1628 din 22
octombrie 2005, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien
(Frana), 2005, nr.12, p.132.
128
Tribunalul federal din Elveia, Hotrrea nr.01-0291 din 19 mai
2003, publicat n Rvue Franaise de Droit Arien (Frana), 2003,
nr.6, p.165.
129
Tribunalul Suprem din Luxemburg, Decizia nr.02-0165 din 11
decembrie 1999, publica- t n Rvue Franaise de Droit Arien
(Frana), 2000, nr.2, p.112.
130
Curtea de Casaie din Paris, Decizia nr.74-15.061 din 14 ianuarie
1977, publicat n
Bulletin des transports et de la logistique (Frana), 1977, nr.3, p.95.
127
59
6
ILOR
Alt exemplu aducem spea Lyons vs. American Trans Air:

marfa a fost de- barcat din avion, ns la transportarea ei
n incinta aeroportului din New- York, din vina ageniei de
handling, a fost deteriorat.
Aciunea n justiie a fost intentat dup expirarea a 3 ani,
iar instana de judecat dei a estimat c prejudiciul exist i
a aprut n zona de debarcare a aeroportului, totui a respins
aciunea ca urmare a nerespectrii de ctre reclamant a
termenului de 2 ani131.
Termenului de prescripie al dreptului la aciune, rezultat
din raporturile contractuale de transport, i sunt aplicabile
dispoziiile generale ale Codului civil (Titlul IV Cartea I) cu
privire
la
suspendarea,
ntreruperea
i
restabilirea
132
termenului .
De aceeai prere sunt doctrinarii .. i
.. cu referire la legislaia rus133, .. i
.. n privina celei ucrainene134.
ns aa cum Convenia de la Montreal prevede c dreptul
la despgubire este anulat dac aciunea n responsabilitate
nu este introdus n termen de 2 ani, ntrebarea este dac
ne gsim ntr-un caz de decdere (perimare) sau de
prescripie extinctiv?
Profesorii O.Cpn i Gh.Stancu susin c ntruct
finalitatea Conven- iei a fost de a mbunti situaia juridic
a reclamantului, este rezonabil ca n pofida cuvntului
anulat, stabilit la art.35, legiuitorul s aib n vedere un
termen de prescripie extinctiv135. La aceeai concluzie
ajunge
profesorul
Gh.Piperea,
adugnd
c
anume
reproducerea lingvistic a fost eronat136.
131
132
133
Colegiul de Apel al Curii Supreme de Justiie din New-York, Decizia

nr.0-2314 din 30 octombrie 1996, Lyons vs. American Trans Air,
publicat n Uniform Law Review (Frana), 1998, nr.4, p.886.
.. :
. : - , 2007, p.124-125;
..
, publicat n
- (Federaia Rus),
2006, nr.4, p.50-51.
59
6
I L O R.
..
, , 1998, p.132; .., ..,
.C. . .
:
- , , 2005, p.68.
135
Editura Lumina Lex,
136
p.236.
134
Ca p i to lu l
XVI
59
7
Concluzie. Analiznd mai multe preri doctrinare,

ajungem la o concluzie proprie c exprimarea textului
Conveniei este una defectuoas, ntruct dac dreptul la
despgubire este anulat, am crede c suntem n prezena
unei de- cderi, ns finalitatea Conveniei a fost aceea de a
favoriza reclamantul, ca
partea slab a contractului.
11.
Situaiile cnd cruul poate fi eliberat de rspundere sunt

descrise la Ca- pitolul V. Alturi de acestea, n transportul
aerian se mai adaug extrema necesitate, ndeplinirea unui
ordin dat de o autoritate public, situaiile de rzboi i deciziile
autoritilor publice. Anumite particulariti n transportul
aerian prezint fora major.
Extrema necesitate este fapta svrit pentru a salva
de la un pericol imi- nent viaa, integritatea corporal,
sntatea, un bun ori un interes public. Rs- punsul la
ntrebarea dac starea de extrem necesitate ar trebui sau nu
s nlture rspunderea transportatorului aerian este pe
seama instanei de judecat.
Singurul caz cnd starea de extrem necesitate
exonereaz de rspundere transportatorul aerian este stabilit
n Codul aviaiei civile al Franei137: aruncarea mrfii n
scopul salvrii aparatului de zbor nu antreneaz rspunderea
cruului pentru aceste mrfuri (art. L321-6).
ndeplinirea unui ordin dat de o autoritate public.
Pentru a libera de rspunderea, ordinul trebuie s
corespund unor cerine, i anume: s fie emis de organul
competent, cu respectarea formelor legale, s nu fie vdit
ilegal ori abuziv, iar modul de executare s fie unul licit138.
Ca exemplu aducem incendiul care a avut loc n cel mai
mare aeroport din Turcia, Ataturk Istanbul, n anul 2006 i a
provocat numeroase victime.
n scopul localizrii focului, serviciile de pompieri au
inundat cu material
antiinflamator ntreaga zon a
aeroportului, inclusiv mrfuri, bagaje, materie prim, centre
comerciale, oficii i alte bunuri de pre. Focul a fost stins,
Ca p i to lu l
XVI
59
7
dup care proprietarii au naintat n comun aciune civil

privind restituirea dauneCode de laviation civile franais, adopt le 8 dcembre 1972. Paris:
Les Journaux Offi- ciels, 2001, p.3-101.
138
..
.
: , 2009, p.57-58; Eliescu M. Rspunderea civil
delictual. Editura Academiei, Bucureti, 1972, p.157-158; Anghel
I., Deak Fr., Popa M. Rspunderea civil. Editura tiinific,
Bucureti, 1970, p.78-79.
137
59
8
ILOR
lor cauzate de materialul antiinflamator. Instana de judecat

s-a pronunat c pompierii au ndeplinit o obligaie impus de
lege139.
Pe cnd ntr-un alt caz similar, ce s-a derulat n ianuarie
2009 pe aeroportul internaional din Teheran, instana de fond
a dispus pe seama statului iranian recuperarea tuturor
daunelor materiale cauzate ntreprinderii de handling, ce
activa n incinta aeroportului140.
Situaiile de rzboi. Acestea pot exonera de rspundere
doar dac cruul aerian aduce dovezi c operaiunile armate
au fcut imposibil aducerea mrfii n condiiile prevzute de
contract.
Astfel, ntr-o spe, din lipsa de probe care s confirme
legtura de cauzalitate dintre starea de rzboi civil din
Beyrouth (Liban) i nelivrarea mrfii la destinaie n termen
rezonabil, rspunderea a fost pe seama transportatorului141.
n schimb ntr-un alt caz, instana a dispus c ostilitile din
Iran, din anii 1978-1979, constituia un caz de for major,
deoarece nu permitea companiilor aeriene strine s ia toate
msurile pentru evitarea daunelor. A fost calificat ca for
major i invazia brutal i imprevizibil a Kuweit-ului de
ctre Irak142.
Am estimat i faptul c Codul civil al R.M. nu exonereaz
cruul de rspundere n cazul strii de rzboi, a conflictului
armat i n cazul aciunilor din partea autoritilor publice.
La apariia acestor situaii, cruul va fi obligat s-l
despgubeasc pe clientul
su.
Deciziile autoritilor publice. n cazul n care printr-o
decizie emis de o
autoritate public dintr-un stat este nchis temporar
activitatea aeroportului (interdicii pentru toate zborurile care
au legtur cu acel aeroport), aceasta l exonereaz pe
transportator de rspundere.
n practica judiciar a altor state au fost constatate
asemenea litigii143, instanele stabilind c prejudiciile aprute
ca urmare a nchiderii activitii aeroportului, cad sub
incidena art.20 alin.(1) din Convenia de la Varovia, care-l
59
8
I L transports
OR
Latour X. La scurit et la suret des
ariens. Editions
139
LHarmattan, Paris, 2007, p.143-144.

http://aviation-safety.net/database/record.php?id=19600527-0&lang=fr
141
Grellire V. La responsabilit du transporteur arien interne: de
Varsovie Montral,
publicat n Gazette du Palais (Frana), nr.2-3, 2006, p.2.
142
Kerguelen-Neyrolles B., Garcia-Campillo L., op.cit., p.648; p.324.
143
Decizia Curii de Apel din Paris din 10 novembre 1988, Cameroon
Airlines vs. Roland Lacour et autres, publicat n Kerguelen-Neyrolles
B., Garcia-Campillo L., op.cit., p.645.
140
Ca p i to lu l
XVI
59
9
elibereaz pe transportator de rspunderea sa, deoarece

acestuia i era peste putin a lua careva msuri.
Un precedent avem i n jurisprudena Curii de Apel
Chiinu: aeronava nu s-a prezentat pe aeroportul din Milano,
Italia, pentru a efectua cursa Mila- no-Chiinu. n consecin,
clientul nu a putut furniza la timp ncrctura n Republica
Moldova,
cauznd
prin
aceasta
daune
considerabile
comercianilor cu care se afla n raporturi contractuale.
n instan, cruul a invocat c cauza anulrii zborului
a fost ordinul primit de la Administraia de Stat a Aviaiei
Civile a Republicii Moldova, prin care cruul trebuia s
efectueze o curs special.
Colegiul civil al Curii de Apel Chiinu motiveaz c au
existat motive independente de voina cruului: cruul
s-a supus ordinului emis de o autoritate public, cauz
exoneratoare de rspundere.
Cu toate acestea, Curtea a dispus despgubirea
reclamantului pentru suferinele sale psihologice144.
Menionm c n rezultatul unor accidente n care au fost
implicate aeronavele din Republica Moldova, n prezent este
interzis zborul tuturor aeronavelor moldoveneti n Afganistan
i Irak145.
Unul din aceste accidente s-a petrecut cu avionul An-26, ce
aparinea companiei aeriene Aerian-Tur M, nregistrat n
Republica Moldova, la 09 ianuarie 2007, n timp ce efectua
zborul Adana (Turcia) Balad (Irak).
Avionul s-a prbuit n regiunea oraului Balad din Irak i au
decedat 34 de persoane, inclusiv 5 membri ai echipajului,
ceteni ai Republicii Moldova. O persoan cu cetenie turc
a supraveuit146.
Fora major. Potrivit Codului civil, atunci cnd dauna
survine din exploatarea navelor aeriene, fora major nu exonereaz cruul
de rspundere
(art.1410 alin.(1)). Aadar, cruul din transportul aerian se
face rspunztor i pentru prejudiciile provocate de
evenimentul de for major.
Privind n plan comparativ, Codul aerian al U.R.S.S. din
1983 stabilea un regim mai blnd cruului. El putea fi
eliberat de rspundere oricnd: dac
Ca p i to lu l
XVI
59
9
Decizia Colegiului civil al Curii de Apel a Republicii Moldova din 26

ianuarie 2007,
dos.2ra-236/07. Arhiva Judectoriei Botanica,
mun.Chiinu.
145
Ordinul nr.92 din 01.06.2007 al directorului Administraiei de Stat
a Aviaiei Civile a R.M. cu privire la interzicerea operrii n
Afganistan i Irak, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2007, nr.78-81.
146
http://www.caa.md/news/?nid=6bf8fdc56fbcd6afb2998854692e7f26
(vizualizat 09.10.2011)
144
60
0
ILOR
dovedea c a luat toate msurile necesare pentru prevenirea

prejudiciului i pagubelor sau c asemenea msuri a fost
imposibil s fie luate147. Regula dat era una general valabil
pentru transportul aerian, iar Codul aerian nu meniona
despre evenimentul de for major148.
Exemple din jurisprudena altor state. n jurispruden
Franei transportatorul aerian a fost declarat responsabil
pentru marfa distrus de un incendiu, deoarece el nu a adus
dovezi din care s rezulte c ar fi luat msurile necesare de
prevenire149. ntr-un alt caz, a fost angajat rspunderea
transportatorului aerian pentru alterarea mrfurilor perisabile
(languste proaspete), din motiv c nu a putut dovedi faptul
respectrii condiiilor termice de transportare150.
n schimb nu au efect exoneratoriu defectele la sistemul de
frnare al avionului, precum i condiiile meteorologice
nefavorabile despre care transportatorul a fost anunat din
timp151.
147
148
149
Codul aerian al Uniunii R.S.S., aprobat prin Ucazul Prezidiumului

Sovietului Suprem din 11 mai 1983, publicat n Suplimentul la Vetile
Sovietului Suprem al Uniunii R.S.S., 1983, nr.20.
n aa fel, prin dispoziiile legii erau dezavantajai beneficiarii
(consumatorii) serviciilor de transport, n timp ce statul i
consolida poziia ntreprinderii aeriene monopoliste Aeroflot.
Decizia Curii de Apel din Paris din 22 ianuarie 1985, publicat n
Bulletin de transport (Frana), nr.4, 1985, p.111.
60
150
0
ILOR
Decizia Curii de Apel din Paris din 1987,
citat n G.Orga-Dumitriu,
op.cit., p.107.
Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a cruului
n transporturile comerciale de mrfuri (I), publicat n Revista de
Drept Comercial (Romnia), nr.1, 2008, p.98.
151
Capitolul XVII
TRANSPORTUL SUCCESIV I COMBINAT

Planul
1. Dispoziii generale
2. Transportul combinat
2.1. Definire
2.2. Particularitile contractului
2.3. Elementele contractului
2.4. Preteniile care apar n legtur
cu transportul de mrfuri n trafic
combinat
2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului
3. Transportul succesiv
3.2. Elementele contractului. Rspunderea
3.3. Practica judiciar
4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe
parcursul transportrii
1.Dispoziii generale
La etapa actual, intensificarea relaiilor comerciale au
determinat o dezvoltare fr precedent a activitii de
transport. Deplasrile de persoane i bunuri a depit cu
mult situaia obinuit n care un cru, folosind acelai
mijloc de transport, strmuta cltorii sau marfa de la un loc
n altul.
n prezent transporturile se efectueaz tot mai frecvent cu
participarea a doi sau mai muli crui, care prin conexiune,
se succed la transportare, parial cu avionul i parial cu trenul
sau cu nava maritim i autovehiculul. n limbajul Codului
civil, aceast form de transportare poart denumirea de
combinat.
O form de transportare este cea succesiv, n care
transportul este efectuat cu acelai fel de vehicule, dar de
crui diferii. De exemplu, pentru a se deplasa din
Republica Moldova n Canada, pasagerul trebuie s procure
un singur bilet, dar care include n sine dou segmente de
zbor, cu aeronavele a dou companii aeriene diferite. Pn la
aeroportul din Viena zborul este efectuat cu avionul
companiei Air Moldova, de unde pasagerul preia al doilea zbor,

cu avionul companiei Air Canada.
n doctrin nu exist unanimitate n privina denumirii
acestor dou forme de transportare. n unele surse
transporturile succesive sunt numite i
60
2
ILOR
transporturi omogene, deoarece se execut cu acelai fel de

transport pe tot itinerarul1. n alte surse, transporturile
combinate sunt incluse n categoria larg de transporturi
succesive, astfel nct noiunea de succesiv este utilizat ca
o noiune generic2.
2.Transportul combinat
2.1.
Definire
Principala caracteristic a transportului combinat const n
faptul c la raportul juridic particip cel puin doi crui, cu
mijloace de transport diferite, destinate transportului pe
uscat, mare, fluviu, cale ferat sau prin aer. Att pasagerii,
ct i marfa urmeaz a fi cobori (marfa descrcat) dintr-un
vehicul i mbarcai (marfa ncrcat) ntr-un altul, cum ar fi:
din vagoanele cii ferate la bordul avionului sau din nava
maritim n autovehicul .a.
Codul civil definete transportul combinat ca fiind
transportul n care cruii se succed utiliznd diferite moduri
de transport (vehicule) (art.982 alin.(2)). Trans- port combinat
avem n cazul n care persoanele sau bunurile sunt parial
transportate cu un autovehicul i parial cu trenul, sau cu
avionul i cu o nav maritim .a. Astfel nct cruii execut
obligaiile de transportare n lan, unul dup altul, cu mijloace
de transport diferite, adaptate mersului pe uscat, ap sau aer3.
Transportul combinat mai este denumit transport mixt
direct, fiind reglementat n Codul transporturilor auto
art.34, Codul navigaiei maritime comerciale art.384, iar
abordarea cea mai ampl o gsim n Codul transportului
feroviar art.88-1054.
Editura Lumina Lex,
2
3
Mihalache Iu. Contractele de transport (combinat i succesiv),
publicat n Materialele conferinei tiinifice internaionale anuale a
tinerilor cercettori Republica Moldova n contextul geopolitic
contemporan i perspectivele integrrii europene, organizat de
1
60
2 IISD al AM. Ediia a IV-a, 16 aprilie 2010.
I L O REditura Pontus, Chiinu
4
2010, p.301.
Transportul mixt direct este operaiune de transport de cltori,
bagaje i mrfuri care se execut cu un autovehicul n interaciune
cu alte moduri de transport (feroviar, maritim, fluvial i aerian),
conform unui document unic de transport pentru ntreg parcursul
(art.3 Codul transporturilor auto). Transportul mrfurilor se poate
executa n trafic mixt direct n interaciunea transportului feroviar cu
transportul pe ap (maritim, fluvial), aerian i auto. Transportul de
mrfuri n trafic mixt direct se execut n baza unui document unic
de transport (scrisoare de trsur), ntocmit pentru ntregul parcurs
al mrfurilor (art.88 Codul transportului feroviar).
Ca p i to lu l X
VII
60
3
n legislaia altor state, pot fi ntlnite i alte denumiri ca:

transporturi in- termodale, transporturi multimodale sau
transporturi mixte5, toate aceste noiuni fiind sinonime.
Transportul combinat este organizat de o ntreprindere de
transport care dispune de potenial tehnic i financiar, ea
poart denumirea de operator al transportului combinat.
Operatorul ncheie contract de transport cu proprietarul
mrfii, apoi antreneaz la transportare crui care dispun de
vehicule6.
n continuare, operatorul organizeaz transmiterea mrfii
prin expeditorii si i poart fa de proprietarul mrfii
rspunderea pentru ndeplinirea ntregului transport, avnd
dreptul s nainteze aciune n regres fa de cruul care a
admis pierderea, deteriorarea sau livrarea mrfii cu ntrziere
(...). El preia n grija sa marfa pn la predarea ei
destinatarului final, fie c transport singur marfa pe tot
traseul, pe o anumit poriune din traseu sau se limiteaz
numai la calitatea de organizator. n toate cazurile,
organizatorul transportrii este rspunztor de soarta
mrfii7.
Acest lucru devine important pentru expeditor, deoarece la
apariia unor probleme n privina mrfurilor, el nu va pierde
timpul pentru a afla cine dintre crui este responsabil de
pierdere sau deteriorarea ei. Aceast chestiunea o va
soluiona operatorul.
2.2.
Particularitile contractului
Distingem dou trsturi de baz ale transportului

combinat: a) s fie efectuat cu cel puin dou vehicule
diferite, i b) s existe un singur contract pentru ntregul
transport.
a) transportul s fie efectuat cu cel puin dou vehicule
diferite. La etapa actual, odat cu progresul tehnologic
este posibil de a combina un numr mare de transporturi de
diferite feluri (prin aer, pe cale ferat, pe uscat, pe mare).
b) s existe un singur contract pentru ntregul
transport. Efectuarea transportului trebuie s aib la
baz un singur contract, ncepnd cu momentul pornirii i
pn la punctul de destinaie. n virtutea acestui contract,
Ca p i to lu l X
VII
operatorul transportului

organizeze ntreaga depla-
combinat
se
angajeaz
60
3
Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea

cruului n transporturile succesive, publicat n Revista de Drept
Comercial (Romnia), 2005, nr.11, p.69.
6
. .
: - / . . ... , 1997,
p.380-381.
7
Ramirez Vincent D. La limitation de responsabilit dans le
transport multimodal.
Montral, 2006, p.6.
5
60
4
ILOR
sare. La fel, el trebuie s fac rost de mijloacele necesare

pentru ncrcarea i descrcarea mrfurilor, depozitarea i
paza lor mpotriva furturilor, precum i grija cu privire la
conexarea reuit a felurilor de transportare.
n realitate, operatorul ncheie contracte cu ali crui care
devin intermediarii lui, ns pe motiv c s-a obligat fa de
client s organizeze ntreaga deplasare, operatorul are
ncheiat cu clientul un contract unic. n caz contrar, dac
cu clientul vor fi ncheiate mai multe contracte, atunci clientul
nsui va fi considerat organizator i va prelua de facto rolul
de organizator al transportrii8.
Avnd particularitatea de a se nfptui n baza unui
contract de transport unic, raporturile ce in de transportul
combinat le putem deosebi de cele de expediie, care sunt
reglementate de Codul civil n Capitolul XVI, intitulat
Expediia.
Spre exemplu, n practica transportului auto sunt frecvente
cazurile cnd o companie de transport se angajeaz n
calitate de expeditor de mrfuri, n- cheind cu proprietarul
mrfii (clientul) contracte de expediie. Ulterior, compania
de transport, avnd rolul de expeditor-intermediar, ncheie
contracte de transport n numele clientului, n baz de
procur, cu alte companii de transport aerian, feroviar sau
maritim, n scopul deplasrii propriu-zise a mrfii la
destinaie. Pn la aeroport, la gara feroviar sau pn la
portul maritim, marfa este adus de ctre transportatorul
auto, n virtutea contractului de expediie, de unde este
preluat de ali transportatori n baza unor contracte de
transport aparte ncheiate cu expeditorul mrfii. Astfel c
dac n cazul transportului combinat avem mijloace de
transport diferite i un document de transport unic, atunci n
cazul contractului de transport-expediie, att mijloacele de
transport, ct i documentele de transport sunt diferite.
A treia trstur a transportului combinat, specific
transporturilor din Republica Moldova, este c prile ncheie
acorduri de colaborare, de unde rezult urmtoarea
schem: n primul rnd, cruii ncheie contracte de trans-
60
4
ILOR
portare a pasagerilor sau mrfurilor, dup care, aceti crui

recurg la ncheierea acordurilor de colaborare cu ali crui.
Acordul de colaborare reprezint o nelegere ntre crui,
de a recunoate
scrisoarea de trsur ca document unic n cursul ntregului
transport9. Din
8
9
Idem, p.6.
Codul transportului feroviar prevede c modul de organizare a
transportului de mrfuri n trafic mixt direct se stabilete n baza
acordurilor ncheiate ntre organizaiile de transport de tipurile
respective, n conformitate cu legislaia n vigoare (art.89 alin.(1));
Codul transporturilor auto le numete contracte (acorduri conexe)
(art.34 alin.(1)).
Ca p i to lu l X
VII
60
5
motiv c nu au o baz normativ, problema calificrii juridice

a acordurilor
conexe devine una dificil10.
n doctrin se menioneaz c principala caracteristic a
acordurilor conexe este c sunt ncheiate numai ntre
organizaiile de transport, respectiv nu vizeaz raporturile
care apar ntre organizaiile de transport cu expeditorii i
destinatarii11. Scopul contractelor const n organizarea
activitii cruilor din toate tipurile de transport, n
legtur cu transferarea mrfii dintr-un fel de transport n
altul, pentru a fi livrat la timp la destinaie12.
Transportul combinat nu poate fi realizat prin toate staiile
auto, feroviare, aeroporturi, porturi maritime i fluviale din
Republica Moldova, ci doar prin acelea care sunt autorizate n
acest scop. Astfel c n traficul combinat se includ: staiile de
cale ferat deschise pentru efectuarea operaiunilor de
transportare a mrfurilor, porturile maritime i fluviale, staiile
auto i aeroporturile, conform listei stabilite de organul de
specialitate al administraiei publice centrale (art.90 alin.(1)
Codul transportului feroviar).
Porturile, staiile auto i aeroporturile se consider ca
incluse n traficul combinat din moment ce ele au fost
notificate despre aceasta. Ulterior, informaia respectiv
este publicat n culegerile de acte i regulamente ale fiecrui
tip de transport n parte. Cu toate c legea nu indic organul
de specialitate al administraiei publice centrale competent n
coordonarea aciunilor ce in de traficul combinat n Republica
Moldova, considerm c acesta poate fi Ministe- rul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al R.M. pentru
transporturile auto, feroviar i maritim, respectiv Autoritatea
Aeronautic Civil a R.M., n cazul transportului pe calea
aerului.
Legislaia din transport a stabilit i unele limitri n sfera de
aplicare a regulilor ce in de transportul combinat de mrfuri.
Anumite mrfuri nu se admit la transportul combinat, i
anume: mrfurile prevzute pentru transportul n vrac, n
cisterne, lemnul n loturi, mrfurilor perisabile i periculoase,
precum i mrfurilor ce necesit nsoirea n timpul
transportrii (art.91 Codul transportului feroviar). Cu toate
acestea, unele mrfuri perisabile i periculoase, dar
Printre cauze este i faptul c Codul civil nu reglementeaz un alt
contract important
contractul de transport pe termen lung, aa cum acesta este
reglementat n codurile civile a altor state. Totui, cert este c
acordurile conexe sunt contracte ce poart caracter juridico-civil i
nu administrativ.
10
Ca p i to lu l X
60
11
V I I .. : . , 5
1999, p.122.
12
M.., .. .
. - , ,
.
, , 2004, p.532-533.
60
6
ILOR
i dintre cele ce necesit nsoire din partea expeditorilor sau

a destinatarilor,
se admit totui la transportare
combinat.
Cu toate c legea face referire la Regulamentul
transportului de mrfuri n trafic mixt direct13, pn n
prezent un asemenea regulament aa i nu a fost aprobat,
de aceea, la momentul actual n legislaia naional nu avem
un act normativ ce ar fi dedicat transportului combinat.
Conform prevederilor din Codul transportului feroviar,
regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct se
elaboreaz i se aprob de organul de specialitate al
administraiei publice centrale, cu nregistrarea lui
ulterioar de ctre autoritatea administraiei publice centrale
n domeniul justiiei i publicarea n culegerile de
regulamente de transport i tarife ale tuturor tipurilor de
transport (art.89 alin.(2)). De fapt, prevederile respective au
fost preluate din legislaia cu privire la transport din Federaia
Rus, n conformitate cu care au fost elaborate i alte coduri din
legislaia naional.
Dei Codul civil al Federaiei Ruse prevede necesitatea
elaborrii unei legi
federale n domeniul transporturilor combinate (art.788), pn
n prezent acest lucru la fel nu a fost realizat. Reieind din
aceasta, considerm c n Re- publica Moldova, Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor ar fi singurul organ
de specialitate al administraiei publice centrale competent n
a elabora proiectul noului regulament.
2.3.
Prile contractului sunt, pe de o parte cruul, iar pe

de alt parte este proprietarul mrfii sau pasagerul cu
bagajele sale. Contractul de transport combinat se ncheie
doar ntre aceste dou pri.
Rolul central n procesul de transportare a mrfurilor (i a
pasagerilor n.n.) n regim combinat i revine cruului
organizator. El preia marfa pentru transportare, rspunde
pentru starea mijloacelor de transport, realizeaz deplasarea
mrfii, transmiterea ei dintr-un mijloc de transport n altul,
apoi predarea mrfii ctre destinatar14. Cruul i asum
rspunderea pentru aciunile celorlali crui care se vor
60
6
ILOR
succeda pe parcursul deplasrii. De asemenea, cruul

rspunde fa de proprietarul mrfii sau fa de pasageri,
dup
13
14
A se vedea la art.91 alin.(2) din Codul transportului feroviar.
..
-
-
() . T
-
. , , 27.11.2008.
Ca p i to lu l X
VII
60
7
care este n drept a nainta aciune de regres mpotriva

cruului din vina cruia a fost admis prejudiciul.
Deoarece legislaia nu ofer o reglementare clar, n
doctrin se menioneaz despre o pluralitate de crui n
persoana primului cru i care ar fi un reprezentant al
tuturor. n cazul transporturilor combinate apare un raport
juridic obligaional, n care de partea cruului exist o
multitudine de subieci-crui (co-transportatori). Fiecare
dintre ei, acceptnd ncrctura de la cealalt ntreprindere
de transport, execut obligaia sa de deplasare pe un anumit
segment de drum, obligaie convenit n contractul ncheiat
de prima ntreprindere de transport.
ncheind contractul de transport, prima ntreprindere
acioneaz att din nume propriu, ct i din numele celorlalte
ntreprinderi participante la transportare, avnd calitatea de
reprezentant al lor (...)15. Co-transportatorii devin subieci ai
raportului juridic de transport, cu toate c prima ntreprindere
i d acordul la participarea lor ca pri a contractului de
transport, semnnd scrisoarea de transport, n care se indic
parcursul i punctele de transbordare a mrfii. ns aici exist
un pericolul, i anume: contractul de transport n regim
combinat uor poate fi confundat cu contractul de expediie.
Aa cum s-a menionat, primul cru are calitatea de
organizator al n- tregului transport, el fiind numit i
operatorul transportului combinat. Cel mai important
document internaional n acest sens este Convenia ONU cu
privire la transportul internaional multimodal de mrfuri,
adoptat n 1980 la Geneva, la care Republica Moldova nc
nu este parte. Conform prevederilor Conveniei, operatorul
este n drept s efectueze transportarea de sine stttor a
mrfurilor, folosind mijloacele de transport proprii, precum i
s coordoneze realizarea lor, ncredinnd transportarea altor
crui, n baz de contract, el rmnnd rspunztor fa de
client pentru buna executare a contractului16.
Subliniem c pentru a alctui un proiect de lege n
domeniul transportului combinat de mrfuri, este necesar a
lua n considerare cuprinsul conveniei sus-numite17.
Ca p i to lu l X
15
V I I : / . ..,
60
7
... .
, 1997, p.383.
16
Convenia ONU cu privire la transportul internaional multimodal de
mrfuri, adoptat la 24 mai 1980 la Geneva, publicat n limba
rus, n Culegerea de documente

, Tom I, -.
17
Practica mai multor ani din domeniul transporturilor combinate de
mrfuri ne dovedete necesitatea ca n legislaia naional din
transport s fie prevzut un nou subiect,
60
8
ILOR
Termenele n transportul combinat este reglementat n

Codul transportului feroviar. De altfel, acest act normativ
este unicul care stabilete reguli clare cu privire la
transporturile
combinate
n
legislaia
naional.
Prin
analogie, aceste reguli pot fi aplicate i altor combinaii din
transportul auto, feroviar, maritim, naval i aerian.
Se disting dou categorii de termene: termenul general de
transportare a mrfurilor i termenii de ncepere i ncheiere
a recepionrii mrfurilor de ctre porturi la deschiderea i
nchiderea navigaiei.
Termenul general de transportare a mrfurilor n trafic
combinat este determinat prin nsumarea termenelor de
transportare a lor cu transportul feroviar i alte tipuri de
transport i se deduce n baza regulilor de calculare a
termenelor de transportare a mrfurilor, aplicabile acestor
tipuri de transport. n cazul sosirii mrfurilor cu ntrziere,
rspunderea patrimonial pentru depirea termenului de
transportare a mrfurilor o poart partea culpabil (art.100
Co- dul transportului feroviar).
ns posibilitatea realizrii transportului combinat de
mrfuri parial pe calea ferat i parial pe mare depinde n
mare msur de condiiile meteorologice i climaterice din
sezonul de var i cel de iarn. Din acest considerent,
importan se acord termenelor de ncepere i de ncheiere
a recepionrii mrfurilor de ctre porturi n legtur cu
deschiderea i nchiderea navigaiei.
Marfa trebuie s fie acceptat de la proprietar de ctre
calea ferat cu un aa calcul, nct s ajung n portul
maritim pentru transbordare n perioada de navigaie18.
Att termenele de ncepere a recepionrii mrfurilor, ct i
termenele de n- cheiere a recepionrii lor se stabilesc de
ctre administraia porturilor maritime i fluviale, de comun
acord cu transportatorul, i se aduc la cunotina cii ferate
care, la rndul ei, comunic acest fapt altor ci ferate pentru
ntiinarea
cel de operator al transporturilor combinate i succesive, ca fiind
acea organizaie ce n baz de contract efectueaz transportul
mrfurilor n regim succesiv sau combinat. Operatorul realizeaz
60
8 transportul n mod independent sau
I L organizeaz
OR
transportul prin
18
intermediul altor crui, n conformitate cu prevederile contractului

ncheiat cu clientul. Ar fi raional ca n legislaie s se menioneze
expres c rspunderea pentru prejudicii, inclusiv pentru ntrzierea
ajungerii la destinaie, o poart fiecare cru, avnd n acest sens
o rspundere solidar.
M.., .. .
. - , ,
.
, , 2004, p.516.
Ca p i to lu l X
VII
60
9
ulterioar a expeditorilor de mrfuri, precum i a organului de

specialitate al administraiei publice centrale. Potrivit Codului
navigaiei maritime comerciale, luarea unor asemenea decizii
revine directorului portului, care informeaz expeditorii i
organizaiile diferitor tipuri de transport despre acest fapt
(art.135)19.
Plata. n traficul feroviar pe ap, plata se percepe la
staia cii ferat de expediie, de la expeditor, iar n portul de
transbordare sau n portul de destinaie, de la expeditor
sau destinatar. Aceeai plat, ns pentru transportul
mrfurilor n trafic ap-feroviar, se percepe n portul de
expediie, de la destinatar, iar la staia cii ferate de
transbordare, de la expeditor sau destinatar.
2.4.
Preteniile care apar n legtur
cu transportul de mrfuri n trafic
combinat
Preteniile care apar n legtur cu transportul de
mrfuri n trafic combinat se nainteaz cruului la
punctul terminus. Dac punctul terminus al traficului este o
staie auto, o gar feroviar sau un aeroport, preteniile se nainteaz cruului n modul stabilit pentru tipul respectiv de
transport. Pre- tenia se depune n scris, iar la ea se anexeaz
actele care confirm dreptul de a expune pretenii. Legea cere
ca aceste acte s fie prezentate n original.
Menionm c acele pretenii fa de cru, care nasc
din contractul de transport maritim de mrfuri sau de
pasageri, pot fi expuse n decursul a 6 luni (art.386 Codul
navigaiei maritime comerciale), iar cruul este obligat s
examineze la fel n termen 6 luni preteniile, dup care s-l
informeze pe reclamant dac preteniile sale au fost
satisfcute sau respinse.
Suntem de prerea c anume acest termen la avut n
vedere legiuitorul n art.268 pct.(d) din Codul civil,
menionnd c se prescriu n termen de 6 luni aciunile
privind litigiile ce izvorsc din contractul de transport.
Ca p i to lu l X
60
19
V I Sunt
I
9
frecvente cazurile cnd fr a respecta ntocmai termenele
anunate, marfa este adus n port cu puin nainte de nchiderea

navigaiei pe mare sau chiar dup nchiderea navigaiei.
Asemenea situaii sunt enumerate n Codul transportului feroviar,
n care se menioneaz c mrfurile transportate n punctele de
transbordare pn la survenirea termenului de ncheiere a
recepionrii mrfurilor sunt primite, fr obstacole, de la cile
ferate de ctre porturile de transbordare. Dac aceste mrfuri nu pot
fi transportate n locurile de destinaie cu transportul pe ap, n
legtur cu nchiderea navigaiei, porturile, de comun acord cu
expeditorul de mrfuri, sunt obligate s decid cum s procedeze n
asemenea cazuri (art.95). Dac se ntmpl ca mrfurile s ajung
n punctul de transbordare dup expirarea termenului de
recepionare, ele pot fi predate porturilor pentru depozitare. Dac
porturile refuz, atunci calea ferat, de comun acord cu expeditorul,
decide cum s procedeze cu aceste mrfuri.
61
0
ILOR
De la adoptarea Codului civil i pn n prezent, att

doctrina, ct i Curtea Suprem de Justiie a R.M. aa i nu au
neles care ar fi locul i importana acestui termene de 6 luni
n contractul de transport. Anume din acest motiv, n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a R.M. nr.7 din
09.10.2006 Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre
protecia consumatorilor la judecarea cauzelor civile se
atenioneaz asupra neconcordanei care s-a creat ntre
prevederea de la art.1021 din Codul civil, conform creea
termenele respectiv este de 1 an, iar n cazul culpei grave sau
inteniei de 3 ani, cu prevederea de la art.268 pct.(d) din
Codul civil, n care se face referire la termenul de 6 luni ce
trebuie respectat la naintarea aciunilor n litigiile ce izvorsc
din contractul de transport20.
De aceea, nc odat subliniem c menirea acestui termen
de 6 luni prevzut la art.268 pct.(d) din Codul civil este cu
totul una special, orientat doar asupra preteniilor ce reies
din transportul combinat.
2.5.
Rspunderea pentru neexecutarea contractului
n cazul transportului internaional combinat de mrfuri,

conform prevederilor Conveniei, operatorul transportrii
poart rspunderea pentru ntreg parcursul deplasrii i
rspunderea sa se extinde din momentul n care a preluat
marfa n grija sa i pn la predarea ei ctre destinatarul
indicat n scrisoarea de trsur.
Operatorul transportrii este rspunztor pentru aciunile
sale proprii, pentru aciunile tuturor angajailor i agenilor si,
precum i a altor persoane de a cror servicii el beneficiaz
n scopul executrii contractului multimodal de mrfuri, ca
i cum toate aceste aciuni ar fi realizate de operator nsi
(art.14). Cu toate acestea, operatorul transportrii se poate
exonera de rspundere dac dovedete c el i agenii si au
luat toate msurile care puteau fi luate n mod rezonabil
pentru a evita apariia daunelor.
O regul asemntoare se deduce din Codul civil, c dac un
transport ce constituie obiectul unui singur contract este
realizat de mai muli crui succesivi, fiecare din ei
61
0
rspunde
pentru
(art.1022 alin.(1))21.
ILOR
executarea
ntregului
transport

din 09.10.2006
Cu privire la practica aplicrii legislaiei despre protecia
consumatorilor la judecarea
cauzelor civile, publicat n Buletinul Curii Supreme de Justiie a R.M.,
2007, nr.3, p.4.
21
Prin cruii succesivi la care se refer articolele 1022-1027 din
Codul civil al R.M., se au n vedere att cruii din transportul
succesiv, ct i cei din transportul combinat. Cu alte cuvinte, nu
trebuie s reducem articolele respective din Codul civil doar la transportul succesiv (realizat de doi sau mai muli crui cu mijloace de
transport de acelai fel pe tot parcursul transportrii), ci legiuitorul a
avut n vedere i transportul combinat (efectuat de doi sau mai muli
crui cu mijloace de transport de diferite tipuri).
20
Ca p i to lu l X
VII
61
1
Alte prevederi, cu totul diferite de cele stabilite de Convenie

i de Codul civil, sunt cuprinse n Codul transportului
feroviar. Conform legii, rspunderea pentru neasigurarea
integritii mrfurilor, pn la momentul predrii efective a
lor n punctul de transbordare, o poart partea care le-a
predat, iar dup transmiterea efectiv a acestora partea
care le-a recepionat.
La stabilirea culpei cii ferate, a companiei de navigaie
sau a portului n ceea ce privete pierderea, lipsa sau
deteriorarea (alterarea) mrfurilor, rspunderea o poart
partea culpabil (art.105). De asemenea, Codul transportului
feroviar prevede rspunderea pentru nendeplinirea normei
de transbordare a mrfurilor (art.103) i rspunderea pentru
reinerea vagoanelor i containerelor n punctele de
transbordare (art.104). n toate cazurile, rspunderea o
poart doar acel cru care este vinovat de cauzarea
daunelor, iar normele respective vor avea prioritate fa de
prevederile din Codul civil.
n doctrin, n scopul protejrii mai reuite a drepturilor i
intereselor expeditorilor i destinatarilor de mrfuri, se
propune ca organizatorul transportrii s fie responsabil n
toate cazurile cnd marfa ajunge cu ntrziere la destinaie
sau ajunge deteriorat, pierdut ori distrus. Deoarece
operatorul activeaz pe piaa prestrii serviciilor de transport
ca un ntreprinztor, rspunderea sa va trebui angajat fr
vinovie din partea sa, iar singura condiie care s-l poat
exonera de rspundere urmeaz a fi starea de for major, i
tot lui i revine obligaia s dovedeasc c fora major a
existat22.
3.Transportul succesiv
3.1.
Noiuni generale
Transportul succesiv este transportul efectuat de mai muli
crui, care se succed utiliznd acelai mod de transport
(vehicul) (art.982 alin.(2) Cod civil). La transportul succesiv
particip cel puin dou ntreprinderi de transport de acelai
tip i care utilizeaz acelai mod de transport. Cruii care
Ca p i to lu l X
VII
61
1
execut obligaiile contractuale activeaz n lan, unul dup

altul23.
Pentru ca un transport s poat fi considerat ca succesiv,
trebuie s ntru- neasc anumite elemente: a) unicitatea
scrisorii de trsur pentru ntreg par
..
-
-
() . T
-
. , , 27.11.2008.
23
p.573.
22
61
2
ILOR
cursul, de la punctul de pornire pn la punctul de destinaie;

b) pluralitatea de crui; c) aderarea fiecruia dintre ei la
documentul de transport unic (scrisoarea de trsur)24.
Dezavantajul pe care l prezint transportul succesiv este
lipsa unei reglementri detaliate a raporturilor respective25.
Transportul succesiv este reglementat doar de Codul civil26.
3.2.
Elementele contractului. Rspunderea
Subiecte ale contractului de transport succesiv sunt pe de

o parte, cruul, iar de cealalt parte expeditorul, n cazul
contractului de transport de
mrfuri, sau pasagerul, n cazul contractului de transport de
persoane.
Parte la contractul de transport succesiv poate fi att
primul cru, ct i toi ceilali care preiau pe parcurs marfa
n procesul transportrii27. Aceasta reiese din prevederile
art.34 a Conveniei referitoare la contractul de transport
internaional de mrfuri pe osele (C.M.R.), c dac transportul
care face obiectul unui contract unic este executat n mod
succesiv de mai muli transportatori rutieri, fiecare dintre
acetea i asum rspunderea executrii transportului
total, transportatorul al doilea i fiecare dintre transportatorii
urmtori
24
25
26
27
Idem, p.617.
n Codul civil este reglementat rspunderea cruilor succesivi
(art.1022), modul de preluare a ncrcturii de la cruul anterior
(art.1023), naintarea preteniilor contra
cruilor succesivi
(art.1024), dreptul de regres (art.1025), incapacitatea de plat a
unuia din crui (art.1026) i excepiile opuse n cazul aciunii n
regres (art.1027). n privina sferei de aplicare a acestor norme, dei
Codul civil nu stabilete, normele din transportul succesiv pot fi
aplicate i transporturilor combinate. Cu att mai mult c doctrina
i legislaia internaional adeseori calific transporturile combinate
ca fiind succesive.
n literatura juridic de specialitate discuii exist n legtur cu
prezena unui cru sau a mai multor crui la transportul
succesiv. Conform unor surse, s-a apreciat c exist un singur
cru, cel care a ncheiat contractul i a eliberat documentul
constatator al acestuia
(pn O., Stancu Gh. Dreptul
transporturilor. Partea special. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002,
61
2 p.252). O ideea asemntoare afirm
ILO
cR cruul care efectueaz
deplasarea propriu-zis, ar fi de fapt un prepus al cruului care a

ncheiat contractul (...). ns puin mai jos, acelai autor se contrazice
i afirm deja contrariu, c prin primirea mrfii de la cruul
precedent, fiecare cru participant devine parte n contract,
asumndu-i fa de beneficiarul transportului rspunderea pentru
executarea n ntregime a deplasrii (Costin M., Orga-Dumitriu G.
Consideraii privind rspunderea cruului n transporturile
succesive, n Revista de Drept Comercial, 2005, nr.11, p.105-106).
Ca p i to lu l X
VII
61
3
devenind, prin primirea de ctre ei a mrfii i a scrisorii de

trsur, pri la contract, n condiiile prevzute n scrisoarea
de trsur28.
Obiectul. Transporturile succesive pot avea ca obiect
mrfuri, persoane i
bagaje.
Rspunderea. Conform prevederilor Codului civil, n cazul
transportului succesiv sau combinat de persoane, cel care
efectueaz transportul n cursul c- ruia s-a cauzat prejudiciul
este rspunztor, cu excepia cazului n care, printr-o stipulaie
expres, unul dintre crui i-a asumat rspunderea pentru
ntreaga cltorie (art.990).
Regula este c rspunderea o poart cruul care
efectua transportul n cursul cruia pasagerului i s-a cauzat
un prejudiciu. ns exist i excepie, i anume atunci cnd
printr-o prevedere expres n contract sau n biletul de cltorie, cruul i-a luat asupra sa rspunderea fa de
pasager pentru ntregul parcurs al cltoriei.
Aici vedem deosebirea care exist ntre rspunderea
cruilor
succesivi
din transportul de persoane i
rspunderea cruilor succesivi din transportul de mrfuri.
La transportul de persoane opereaz principiul rspunderii
individuale a
cruilor. Rspunderea o poart cruul care efectua
transportul n cursul
cruia pasagerului i s-a cauzat un prejudiciu29.
28
29
Convenia relativ la contractul de transport internaional de mrfuri

pe osele (CMR), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956, publicat n
ediia oficial Tratate internaionale, 1998, volumul 4, p.147-161.
Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII
din 02.03.1993.
Un aspect al rspunderii cruilor succesivi se refer la concordana
care exist ntre norma de la art.1022 alin.(1) Cod civil, c fiecare
dintre cruii succesivi rspunde pentru executarea ntregului
transport, cu norma de la art.1024 alin.(1), n conformitate cu care
preteniile pot fi valorificate numai mpotriva primului cru, a
ultimului sau a aceluia care a executat acea parte a transportului, n
care s-a produs evenimentul. La prima vedere, ar aprea ntrebarea:
dac cruii succesivi rspund pentru executarea ntregului
transport, de ce preteniile pot fi valorificate numai mpotriva
primului c- ru, a ultimului sau a celui care a executat acea parte
a transportului n care s-a produs prejudiciul? Scopul legiuitorului
const n a-i proteja pe expeditor i destinatar. n primul rnd, dac
reclamantul (expeditorul, destinatarul) ar nainta aciune mpotriva
Ca p i to lu l X
61
V I Icruilor intermediari, el va trebui s aduc dovezi c pierderea,
3
deteriorarea sau ntrzierea n livrare mrfii s-a produs anume pe

poriunea de drum a acestui cru. n practic acest lucru devine
foarte dificil, iar uneori chiar imposibil de realizat. De aceea, din
punct de vedere procedural, reclamantul ar fi cu mult mai
defavorizat dect dac ar introduce aciunea mpotriva primului sau
ultimului cru. n al doilea rnd, anume primul i ultimul cru
sunt cunoscui de ctre expeditor, respectiv, de destinatar.
61
4
ILOR
Pe cnd n transportul de mrfuri efectuat de crui

succesivi, fiecare dintre ei rspunde pentru executarea
ntregului transport (art.1022 alin.(1) Cod civil). Indiferent pe
ce segment de drum i din a crei vin a survenit
prejudicierea mrfurilor, oricare dintre cruii care au
participat la transportare este obligat a rspunde pentru
executarea ntregului transport. n acest caz, avem principiul
rspunderii solidare a cruilor, cu dreptul cruului care a
fost supus la plata despgubirii de a nainta ulterior aciune de
regres mpotriva cruului vinovat.
3.3.
Practica judiciar
n arhiva instanelor judectoreti se afl un numr

impuntor de dosare din sfera transportului aerian cnd
pasagerul ajunge la aeroportul de sosire i afl c bagajul su
a fost pierdut. Administraia companiei aeriene, de regul,
invoc c bagajul nu a fost recepionat de la compania
aerian care a efectuat primul segment de zbor, iar conform
art.990 din Codul civil, cel care efectueaz transportul n
cursul cruia s-a cauzat prejudiciul, este rspunztor. n
continuare, vom reflecta care este poziia Curii Supreme de
Justiie a Republi- cii Moldova pe aceast problem.
Astfel, E.Chiriacov a depus o cerere de chemare n
judecat mpotriva n- treprinderii de Stat Compania Aerian
Air Moldova cu privire la repararea prejudiciului material i
moral. n motivarea aciunii, reclamantul a relatat c este
student la Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de
Drept, i prin intermediul programului CIEE Work & Travel USA
a ncheiat un contract de munc n mai 2007 cu o companie
din or.Richmond, statul Virginia, SUA. La ntoarcerea n ar, a
predat cruului dou uniti de bagaj, ns la sosirea n
Chiinu acestea lipseau. Tocmai dup dou luni prtul i-a
transmis o unitate de bagaj, iar cealalt unitate de bagaj
aa i nu a fost gsit. E.Chiriacov a solicitat Companiei
Aeriene Air Moldova s-i restituie contravaloarea coninutului bagajului pierdut, care se evalueaz la suma de 5803
dolari SUA, ns aceasta i-a restituit doar suma de 460 dolari
SUA.
61
4 Expeditorul ncheie contractul de Itransport
LOR
cu primul cru
organizatorul, iar destinatarul preia marfa i un exemplar al

scrisorii de transport de la ultimul cru. Prin urmare, este logic ca
aciunea n judecat mpotriva primului cru s fie introdus de
ctre expeditor, iar aciunea mpotriva ultimului cru s se depun
de ctre destinatar. n al treilea rnd, reieind din suprafaa mic a
teritoriului Republicii Moldova, desfurarea unei transportri
succesive n trafic naional ar cuprinde nu mai mult de dou
mijloace de transport. Dei mai rar ntlnit, transportul succesiv
alctuit din trei i mai muli crui este specific altor state, care
dispun de spaii teritoriale, cum ar fi Federaia Rus, Uniunea
European, Canada .a.
Ca p i to lu l X
VII
61
5
Prin hotrrea Judectoriei Botanica, mun.Chiinu,

aciunea a fost admis parial. S-a ncasat de la .S.
Compania Aerian Air Moldova n beneficiul lui E.Chiriacov
o despgubire moral de 2000 lei. n rest, aciunea a fost
respins. Prin decizia Curii de Apel Chiinu, cererile de
apel declarate de E.Chiriacov i .S. Compania Aerian Air
Moldova au fost respinse cu meninerea hotrrii primei
instane.
Colegiul civil i de contencios administrativ lrgi al
Curii Supreme de Justiie a R.M. consider c ambele
instane de judecat corect au stabilit circumstanele cauzei
i just au aplicat dispoziiile legale naionale art.989 alin.
(1) Cod civil, conform cruia cruul rspunde pentru
pierderea, distrugerea i deteriorarea bagajelor care i-au
fost ncredinate de pasager, cu excepia cazului cnd va
dovedi fora major, viciul propriu al bunului sau vina pasagerului; precum i cele internaionale art.22 pct.(2) lit.(a) al
Conveniei de la Varovia pentru unificarea unor reguli
privitoare la transportul aerian din 12.10.1929, la care
Republica Moldova este parte. Potrivit Conveniei, pentru
transportul bagajelor nregistrate i al mrfurilor, rspunderea
transportatorului e limitat la suma de 20 (douzeci) dolari
SUA pe kilogram, n afara cazului unei declaraii speciale de
interes la predare. Aceast declaraie special de valoare a
bagajului E.Chiriacov nu o avea.
Ct privesc argumentele invocate de ctre Compania
Aerian Air Moldova, precum c ea nu urmeaz s
recupereze prejudiciul ncasat de judecat, fiindc
transportarea a fost ndeplinit de ctre doi transportatori
diferii, United Airlines i Air Moldova, n care doar
ultimul segment de drum, Frankfurt- Chiinu, fiind n sarcina
Air Moldova, instana de recurs le respinge ca nentemeiate. Colegiul civil i de contencios administrativ
lrgit al Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de
a respinge recursul naintat de Air Moldova30.
4.Transportul cu cteva vehicule

fr descrcare pe parcursul
transportrii
Ca p i to lu l X
VII
61
5
O norm absolut nou pentru legislaia naional este cea

de la art.993 a Codului civil, intitulat Transportul cu cteva
vehicule. Dac vehiculul pe care este ncrcat bunul ce se
transport strbate o poriune de drum pe mare, pe calea
ferat, pe un fluviu sau canal sau pe calea aerului, iar bunul nu
este des30

Supreme de Justi- ie a Republicii Moldova din 12 august 2009,
dosarul nr.2ra-844/09. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu.
61
6
ILOR
crcat (transbordat), prevederile din Codul civil se vor aplica

asupra ntregului
transport. Acestui tip de transport i sunt caracteristice
urmtoarele trsturi:
a) bunul este transportat de un singur vehicul;
b) vehiculul strbate o poriune de drum pe mare, pe cale
ferat, pe un fluviu, canal sau prin aer;
c) pe tot parcursul transportrii bunul rmne n acelai
vehicul, fr a fi descrcat ntr-un altul.
Din start am putea crede c denumirea articolului nu este
n corespundere cu coninutul lui. n denumire se indic c
exist un transport cu mai multe vehicule, n timp ce
coninutul normei se refer la transportul efectuat cu un
singur vehicul. n acelai timp i formulare normei prezint
unele semne de ntrebare. Un titlu mai corect al articolul 993
din Codul civil ar putea fi:
Transportarea bunului ntr-o unitate de transport (vehicul)
fr descrcare pe parcursul transportrii. Pn n prezent,
felul respectiv de transport aa i nu are o denumire aparte.
Aplicarea acestui tip de transport n practic poate avea
loc, bunoar, n cazul n care bunul este amplasat ntr-un
conteiner, care strbate tot drumul fr a fi descrcat
(transbordat)31. Astfel nct conteinerul ar putea fi ncrcat,
anexat sau chiar remorcat la diferite mijloace de transport pe
uscat, mare, fluviu, cale ferat, fr a modifica coninutul
conteinerului.
Dispoziiile Codului civil se vor aplica pe parcursul ntregului
drum, ncepnd cu momentul iniial al ncrcrii bunurilor n
conteiner i terminnd cu predarea acestora la punctul de
destinaie persoanei nscrise n contract.
61
6
ILOR

p.582.
31
Capitolul XVIII
EXPEDIIA
Planul
1. Consideraii prealabile
2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de
expediie
3. Prile contractului de expediie
3.1.
Expeditorul
3.2.
Clientul
4. Obiectul contractului de expediie
5. Forma contractului de expediie
6. Preul n contractul de expediie
7. ncheierea contractului de expediie
8. Coninutul contractului de expediie
9. Rspunderea prilor n contractul de expediie
10. Delimitarea contractului de expediie de alte
10.1.
Precizri prealabile
10.2.
Contractul de expediie i contractul de transport
10.2.1.
Abordare general
10.2.2.
Preluarea de ctre cru a funciilor de
expeditor
10.2.3.
Preluarea de ctre expeditor a funciilor de
cru
10.2.4.
Concluzii
10.3.
Contractul de expediie i contractul de mandat
10.4.
Contractul de expediie i contractul de comision
10.5.
Contractul de expediie i contractul de depozit
11. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare
procesului de transport
11.1.
Contracte de prestare a serviciilor conexe
11.2.
Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de
transport
12. Contractul de prestare a serviciilor de transport i
expediie
12.1.
Aspecte generale. Elementele contractului
12.2.
Particularitile
contractului de prestare a
serviciilor de transport i
expediie
12.3.
ncheierea contractului de
prestare a serviciilor de transport i
expediie
12.4.
Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile
cauzate
12.5.
Spe din practica judiciar a
Curii Supreme de Justiiei a
Republicii Moldova
61
8
ILOR
1.Consideraii prealabile
Activitatea de transport presupune nu numai deplasarea
mrfurilor, ci i o serie de activiti conexe ca: ncrcarea,
descrcarea lor, asigurarea, depozitarea, perfectarea
documentelor etc. Fr ndoial, c rolul principal i centrul
acestor operaiuni l reprezint transportul de mrfuri, dar,
tocmai n scopul de a ajuta la efectuarea acestuia, a luat
natere expediia de mrfuri.
Scopul
expediiei
este
de
a
uura
sarcinile
transportatorului n legtur cu procesul de transport, prin
ndeplinirea lucrrilor de ambalare, ncrcare, descrcare,
depozitare, curare etc.
nainte de a transporta marfa, clientul este n drept s
aleag cum s o fac. Prima soluie, ar fi ca el s se
adreseze unui transportator (companie de transport) cu care
s
ncheie
un
contract
de
transport
de
mrfuri.
Transportatorul se va angaja la deplasarea mrfurilor, n timp
ce toate operaiunile de expediie (ncrcare, descrcare .a.)
vor fi pe seama clientului.
n unele cazuri, serviciile respective sunt ndeplinite
nemijlocit de persoanele care nfptuiesc transportarea, de
exemplu, de oferi. Pentru operaiunile de expediere, acestea
au dreptul la o plat suplimentar la salariu1.
Cea de-a doua soluie const n ncheierea a dou
contracte separate, un contract de expediie, cu un
expeditor specializat (companie de expediie a mrfurilor) i
un contract de transport, cu un transportator (companie de
transport). Modalitatea respectiv este mai puin eficient,
deoarece presupune timp i cheltuieli suplimentare.
n fine, cea de-a treia soluie, i cea mai eficient, const
n ncheierea unui singur contract, numit contractul de
prestare a serviciilor de transport i expediie, pentru
ca expeditorul, n schimbul unei taxe, s efectueze toate aciunile ce in de ambalarea, ncrcarea mrfurilor, ntocmirea
documentelor, precum i transportarea propriu-zis a
mrfurilor de la punctul de pornire pn la cel de destinaie.
Contractul respectiv este reglementat, n special, prin
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din
09.12.19992.
61
8
1
ILOR
Cimil D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II.

Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656. Dac funciile de
expediere le execut transportatorul, se vor aplica preponderent
normele ce in de contractul de transport din Codul civil.
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, aprobat
de Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor al R.M. la 09.12.1999,
18.05.2000.
Ca p i to l u l X
V III
61
9
Reglementarea. Pn n anul 1964, contractul de

expediie nu avea reglementare proprie, ci era studiat ca
parte component a contractului de transport de mrfuri, cu
preponderen n transportul auto de mrfuri3.
n legislaia R.S.S. Moldoveneti, contractul de expediie
dobndete reglementare odat cu adoptarea Codului civil
din 19644, fiind reflectat n Capitolul 32, intitulat Expediia,
art.398-401.
La etapa actual, contractul de expediie la fel are o
existen de sine stttoare, fiind reglementat n Codul civil
(Capitolul VI Expediia, art.1075-1085) i n Regulamentul
prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999.
2.Noiunea i caracterele juridice ale

contractului de expediie
Definiia legal a contractului de expediie este dat la
art.1075 alin.(1) din Codul civil, potrivit cruia prin
contractul de expediie o parte (expeditor) se oblig, pe
contul i n numele celeilalte pri (client) sau n nume propriu,
s n- cheie un contract de transport i s efectueze actele
necesare n vederea efecturii transportrii, iar clientul se
oblig s achite remuneraia convenit (comision).
Caracterele juridice. Ca i n cazul altor contracte
juridico-civile, contractul de expediie este consensual,
sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, cu executare
succesiv, public, intuitu personae.
Caracterul consensual al contractului se exprim prin
faptul c expeditorul se oblig s efectueze actele necesare
pentru pregtirea transportrii, iar clientul se oblig s achite
o remuneraie pentru aceasta. Cuvntul se oblig ne indic
c contractul este consensual, indiferent de tipul contractului.
Nu are importan n ce mod expeditorul se oblig s ofere
clientului serviciile de expediie (cu propriile puteri ori numai
s intermedieze prestarea lor), drepturile i obligaiile pentru
expeditor iau natere din momentul semnrii contractului de
expediie.
Pn a semna contractul de expediie, prile trebuie s
convin asupra
Ca p i to l u l X
V III
61
9
clauzelor lui eseniale. Acestea sunt dou: obiectul i mrimea

remuneraiei5.
3
.. : . .
. . . ... 2- ., . .
: OOO , , 2009, p.290.
odul civil al R.S.S. Moldoveneti, aprobat de Sovietul Suprem al
R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului
Suprem al R.S.S.M., 1964, nr.36 (n prezent abrogat prin Legea
nr.1107/06.06.02, M.O. nr.082/22.06.02, la data 12.06.03).
Exist i alt prere, c condiii eseniale ale contractului de
expediie sunt condiiile ce in de obiectul contractului i condiiile
prevzute n contract asupra crora prile au
62
0
ILOR
Asupra faptului c mrimea remuneraiei reprezint o clauz

esenial, indic modalitatea n care legiuitorul a formulat
noiunea contractului s achite remuneraia convenit
(art.1075).
La fel, se susine c predarea/preluarea bunurilor, a cror
transportare urmeaz a fi organizat, nu reprezint o condiie
necesar pentru ncheierea contractului de expediie,
acestea reprezentnd executarea obligaiilor contractu- ale6.
n aa mod, se accentueaz ideea c n legislaia naional
contractul de expediie nu poate fi real, ci numai consensual.
n doctrin poate fi ntlnit i opinia contrar, potrivit
creea atunci cnd transportatorul i asum n acelai timp i
obligaiile de expeditor, contractul de expediie este un
contract real7.
Dei Codul civil al R.M. merge pe ideea potrivit creea
expeditorul efectueaz el nsui transportul atta timp ct
n contract nu s-a prevzut altfel (art.1082), ns Codul civil
nu conine nici o norme care ar sugera cumva c contractul
de expediie este real.
Caracterul sinalagmatic presupune c drepturile i
obligaiile prilor din contractul de expediie sunt corelative,
i anume: expeditorul n schimbul remuneraiei pe care o
primete de la client se oblig s execute sau s organizeze
executarea obligaiilor contractuale, iar clientul are dreptul de
a cere serviciile respective, graie sumelor de bani pe care le
achit.
Caracterul oneros al contractului de expediie rezult
chiar din noiunea acestuia, dat la art.1075 alin.(1) din
Codul civil, c expeditorul se oblig s ncheie (...) i s
efectueze (...), iar clientul se oblig s achite remuneraia
conajuns la un acord de voin ( ..
- ,
publicat n (Federaia Rus), 2009, nr.2, p.17).
Opinia ce o are Oleg Efrim c mrimea remuneraiei constituie
condiie esenial pentru ncheierea contractului de expediie este
una discutabil. Or, nu mrimea remuneraiei intereseaz cel mai
mult, ci faptul existenei acesteea, fiindc un contract de expediie
cu titlu gratuit nu mai este contract de expediie, ci devine
automat contract nenumit. Mrimea remuneraiei convenite de
62
0 pri n contract nu influeneaz asupra
ILOR
valabilitii contractului. Ea
6
7
vizeaz interesul de afacere (profit) al expeditorului i clientului.

Prin urmare, condiie esenial la ncheierea contractului de
expediie nu este mrimea remuneraiei, ci prezena remuneraiei.
.. :
. II / . . . , . ...
: , 2006, p.268. Bineneles, nu suntem de
acord cu opinia dat, deoarece n Codul civil al R.M. practic toate
contractele poart caracter consensual, spre deosebirea de legislaia
rus, n care mai multe contracte sunt reale.
Ca p i to l u l X
V III
62
1
venit (comisionul). Cu alte cuvinte, ambele pri la contract

doresc s obin un folos patrimonial din aciunile pe care le
realizeaz8, i anume: expeditorul
s obin banii (remuneraia), iar clientul s-i fie prestate n
mod calitativ serviciile de expediie.
La fel, contractul de expediie este comutativ i cu
executare succesiv. Ca- racterul comutativ al contractului
se exprim prin faptul c volumul de drepturi i obligaii ale
prilor sunt cunoscute de la momentul ncheierii contractului. Att clientul, ct i expeditorul i cunosc cu exactitate
ce au de fcut i care vor fi rezultatele aciunilor prestate de
ei.
Contractul de expediie are o executare succesiv, adic
cel puin una din pri desfoar aciunile sale prin mai
multe prestaii succesive. Astfel, aciunile expeditorului nu
pot fi realizate imediat, ci ele dureaz n timp, fiind alctuite
din numeroase acte materiale i/sau juridice (cutarea unui
transportator, ncheierea unui contract de transport pe
numele clientului, ambalarea, ncrcarea, fixarea mrfurilor
etc.). Dei achitarea remuneraiei de ctre client se face dintro singur dat, acest lucru nu schimb ns caracterul
succesiv al obligaiei din contractul de expediie.
n doctrin se duc discuii n privina caracterului public
al contractului de expediie9. Potrivit unei opinii, contractul de
expediie este contract public. Aceasta n virtutea poziiei de
profesionist ce o deine expeditorul, dar i a legturii strnse
pe care contractul de expediie o are cu contractul de
transport (n.n. contractul de transport ntotdeauna poart
caracter public)10. Ali autori dimpotriv, sunt de prerea c
caracterul public nu are nimic n comun cu contractul de
expediie.
n ce ne privete, considerm c din legislaia naional nu
putem desprinde caracterul public al contractului de
expediie. Atta timp ct expediia nu va fi o activitate pur
profesional, prestat n baz de licen, contractul de
expediie nu va putea deveni contract public. Or, n prezent
cum poate fi expli-
Ca p i to l u l X
62
8
V I IConform
I
1
art.197 alin.(2) din Codul civil, act juridic cu titlu oneros
este actul prin care se procur unei pri un folos patrimonial

pentru obinerea n schimb a unui alt folos patrimonial. Contractul
de expediie poate fi doar cu titlu oneros.
9
Prin contracte publice neleg acele contracte n care persoana ce
face oferta public de a presta anumite servicii, este obligat s
ncheie contract cu oricine i manifest acceptul de a beneficia de
aceste servicii. Cel mai tipic exemplu servete transportul public n
comun (cltoria cu autobuze, troleibuze, trenuri etc.).
10
.. : . .
. . .
... 2- ., . . : OOO
, - , 2009, p.291.
62
2
ILOR
cat situaia n care oricine este n drept s desfoare o

activitate de expediie? Singura excepie o vedem n cazul
companiilor de transport i expediie, care desfoar
aceast activitate pe principii profesionale. n virtutea art.981
din Codul civil, ele sunt obligate s ncheie contracte cu
oricine manifest interes n acest scop: persoana care face
public oferta de transport de persoane i bunuri (n.n.
oferta public de expediie) este obligat s ncheie un
contract de transport (n.n. contract de expediie), cu
excepia cazurilor n care exist un motiv serios de a refuza.
n principiu, contractul de expediie de mrfuri are
caracter intuitu personae, deoarece expediionarul se
bucur, de regul, de ncrederea clientului su11. Legea ns
nu stipuleaz obligativitatea expeditorului de a presta personal serviciile, astfel nct expeditorul poate antrena n
activitatea sa i tere persoane, conservnd rspunderea
pentru aciunile lor12.
3.Prile contractului de expediie

Prile contractului de expediie sunt expeditorul i
clientul. Din nefericire, n Codul civil lipsesc normele juridice
ce ar stabili careva cerine fa de prile contractului de
expediie13.
3.1.
Expeditorul
Expeditor este ntreprinztorul autorizat pentru o astfel

de activitate. El i desfoar activitatea sub form de
ntreprindere (firm specializat n expediie), n nume
propriu i cu scopul obinerii de profit.
Expeditor poate fi i transportatorul, dac acesta, pe
lng activitatea de transport, se ocup i cu cea de
expediie. Faptul c transportatorul poate dobndi calitatea
de expeditor se explic prin semnificaia larg atribuit de legiuitor contractului de expediie14. n sens larg, operaiunea de
expediie mbi- n contractul de transport cu cel de expediie,
pe cnd n sens restrns, expediia se limiteaz la aciuni
accesorii
(ncrcare,
descrcare,
ambalare,
cntrire,
supraveghere), fr efectuarea transportului.
62
2
ILOR
Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de

mrfuri, publicat n Re- vista de tiine Juridice (Craiova, Romnia),
2005, nr.1-2, p.34.
12
13
n consecin, acest lucru i l-au asumat autorii n manualele
juridice de specialitate, fiecare avnd punctul su de vedere.
14
Cartdidact, 2003, p.137.
11
Ca p i to l u l X
V III
62
3
La etapa actual, majoritatea transportatorilor de mrfuri

din Republica Moldova sunt n acelai timp i expeditori15. Pe
cnd n practica internaional se contureaz o alt
tendin, potrivit creea expeditorul nu trebuie s fie
transportator. Expeditorul trebuie s apere interesele
clientului n raport cu transportatorul. Dac expeditorul este
n acelai timp i transportator sau
invers,
dac
transportatorul este i expeditor, atunci interesele clientului
nu mai pot fi protejate pe deplin.
n literatura autohton de specialitate se subliniaz (Oleg
Efrim) c n calitate de expeditor pot figura persoanele
care desfoar activitate comercial (societile comerciale,
ntreprinztorii individuali i organizaiile necomerciale),
innd cont de capacitatea special16. Privim critic opinia
respectiv i ne ntrebm: cum pot figura n calitate de
expeditori organizaiile necomerciale?
Bineneles, din prevederile Codului civil rezult c
organizaiile necomerciale (fundaiile, instituiile, asociaiile
etc.) pot practica activitatea de ntreprinztor, doar c ntr-o
modalitate restrns, i anume: organizaia necomercial
este n drept s desfoare activitatea economic ce rezult
nemijlocit din scopul prevzut n contract. Pentru practicarea
activitii economice care nu rezult nemijlocit din scopul
prevzut n statut, organizaiile necomerciale pot fonda
societi comerciale i cooperative (art.188 alin.(1) i (2)). Spre
exemplu, o fundaie i construiete sediul, motiv din care are
nevoie de materiale de construcie. n acest scop, fundaia
este n drept s-i fondeze o societate comercial (un SRL,
de exemplu), care s-ar ocupa cu producerea materialelor de
construcie i transportarea lor la locul de construcie,
pentru propriile necesiti.
ns activitatea de expediie, prin esen, presupune
altceva, i anume prestarea lucrrilor ajuttoare procesului
de transport, care sunt efectuate n folosul altcuiva n
schimbul unei contraprestaii, numit comision.
Spre regret, n Republica Moldova pn n prezent nu
exist cerina cu privire la obligativitatea deinerii unei
licene
pentru
practicarea
activitii de expediie. n
consecin, orice ntreprinztor (persoan fizic ori persoa-
Ca p i to l u l X
V III
62
3
n juridic) poate pretinde la desfurarea activitii de

expediie, fr careva impedimente sub acest aspect. Se
nelege, c n aa mod are loc i o scdere a calitii
serviciilor prestate de ctre aceti expeditori.
15
16
Practic toate companiile naionale ce presteaz servicii n domeniul

transportului sunt n acelai timp i companii de expediie. De
regul, ele sunt denumite companii de transport i expediie.
62
4
ILOR
3.2.
Clientul
Client poate fi persoana fizic sau persoana juridic care

deine n proprietate, n locaiune sau n baza unui alt titlu
mrfuri, dorete s efectueze transportarea lor i pltete
preul n schimbul serviciilor care i se presteaz. Nu este
necesar ca clientul s fie n acelai timp i ntreprinztor17.
n calitate de client poate fi un ntreprinztor
(ntreprinztor individual (ntreprindere individual), societate
comercial, ntreprindere de stat i municipal, cooperativ)
care dorete s i transporte mrfurile i are nevoie de ajutor
n acest scop. Client poate fi i o persoan ce nu are
calitatea de ntreprinztor (consumatorii persoane fizice,
societile necomerciale partide politice,
organizaii
religioase, fundaii etc.), care la fel doresc s transporte
anumite mrfuri pentru necesiti ce nu sunt legate de
activitatea de ntreprinztor.
Dac n calitate de clieni particip consumatorii
persoane fizice, atunci raporturilor dintre expeditori i
consumatori se vor aplica i dispoziiile Legii nr.105-XV din
13.03.2003 privind protecia consumatorilor18.
Numrul clienilor din contractul de expediie nu este att
de mare, deoarece nu este suficient ca persoana fizic ori
persoana juridic s dispun de anumite bunuri pe care s
doreasc a le transporta, mai este necesar ca clientul s fie
cel care trimite spre transportare bunurile ori destinatar al
lor. Se are n vedere c dac ar lipsi contractul de expediie,
clientul oricum ar recurge la transportarea mrfurilor, n
baza unui contract de transport, pe care l-ar ncheia cu
transportatorul19.
n Comentariul Codului civil al R.M., Dorin Cimil ajunge la
o concluzie diferit de cea a autorilor rui, i anume,
consider c n calitate de client n contractul de expediie,
pe lng destinatar i persoana ce trimite spre transportare
bunurile, poate figura nsui proprietarul mrfurilor, cruul
sau alte
persoane interesele crora sunt legate de
transportare ca urmare a raporturilor
17
Aceeai situaie exista, de fapt, i pn la adoptarea Codului civil. n

vechiul Cod civil se meniona c client n baza contractului de
62
4 expediie poate fi organizaia de stat,
I L O orR
ganizaia cooperatist,
18
19
organizaia obteasc, precum i cetenii. n schimb expeditor nu

putea fi oricine, deoarece se cerea o autorizare special din partea
statului (art.399).
27.06.2003.
M.., .., op.cit., p.686. Ideea dat o
gsim, de fapt, i la ali autori rui. A se vedea: ..
.
:
, 2002, p.171; .. :
. . . . . ...
2- ., . . : OOO ,
, 2009, p.291.
Ca p i to l u l X
V III
62
5
contractuale cu primii20. Cu alte cuvinte, autorul susine c n

privina cercu- lui de clieni nu sunt careva limite, oricine
poate deveni client n contractul de expediie, numai ca
interesele lui s fie legate de transportare.
ntr-adevr, am putea aduce contraargumente la cele
expuse, numai c ele sunt ineficiente atta timp ct Codul
civil al R.M. nu stabilete cu exactitate cine poate deveni
client i expeditor n contractul de expediie. Pn atunci
ns, vom continua s avem puncte de vedere diferite.
4.Obiectul contractului de expediie

Obiectul contractului l constituie prestarea serviciilor de
expediie. Aces- tea sunt alctuite din servicii juridice i
servicii materiale (faptice).
Expeditorul acord urmtoarele servicii juridice: a)
ncheierea din numele clientului sau din nume propriu a
contractului (sau contractelor) de transport de mrfuri; b)
primirea documentelor necesare pentru import sau export; c)
ndeplinirea formalitilor vamale; d) achitarea taxei de stat,
impozitelor i altor cheltuieli care sunt pe seama clientului
etc.
Din categoria serviciilor materiale (faptice) fac parte: a)
livrarea i recepionarea mrfurilor; b) verificarea cantitii i
calitii mrfurilor; c) lucrrile de ncrcare-descrcare; d)
depozitarea mrfurilor; c) informarea destinatarului despre
sosirea la adresa sa a mrfurilor .a.21
n doctrina naional (A.Bloenco, O.Efrim) se menioneaz
c obiectul contractului de expediie reprezint totalitatea
actelor juridice i materiale pe care se oblig s le
ncheie/ntreprind expeditorul pentru a asigura efectuarea
transportrii mrfii22.
Dup .., orice serviciu, prevzut n contractul
de expediie i legat de transportul mrfurilor, poate forma
obiectul contractului de expedi20
21

Editura ARC, Chi- inu, 2006, p.656.
.. . :
. 3- ., . . : -, 2009,
Ca p i to l u l X
62
V I Ip.68.
I
n general, obiectul material al contractului de expediie 5se
22
refer la bunurile mobile. Nu ne putem imagina ca serviciile de

expediie s fie acordate n privina unui bun imobil, deoarece
bunurile imobile nu pot constitui obiectul contractului de transport,
contract cu care expediia are legtura cea mai strns. Scopul i
finalitatea contractului de expediie este pregtirea mrfurilor pentru procesul de transport. Bunurile imobile, dup cum cunoatem, nu
pot fi transportate.
Bloenco A., op.cit., p.138; Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O.,
op.cit., p.292. Ve- dem c autorii din Republica Moldova, dup
exemplul celor rui, la formularea obiectului contractului de
expediie pun la baz dou elemente, faptele juridice i faptele
materiale, pe care expeditorul se oblig s le ndeplineasc pentru
client.
62
6
ILOR
ie. Expediia este inseparabil de procesul de transport23.

Aceeai prere o are i alt autor, .., c obiectul
contractului de expediie este alctuit din ansamblul
serviciilor prestate de ctre expeditor n legtur cu
organizarea transportrii mrfurilor24.
Obiectul este cel care deosebete contractul de expediie
de alte contracte. Toate serviciile pe care expeditorul le
presteaz clientului, au la baz un singur scop efectuarea
transportului de mrfuri25.
5.Forma contractului de expediie

Contractul de expediie se ncheie n scris. Codul civil nu
stabilete prevederile pe care trebuie s le conin un
contract de expediie. n schimb acest lucru este reglementat
prin Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999. Contractul trebuie s conin clauze
privind: denumirea i adresa prilor, obiectul contractului,
drepturile i obligaiile expeditorului, drepturile i obligaiile
beneficiarului, plata pentru transport, rspunderea prilor
(art.14). Lista respectiv nu este una exhaustiv, pe motiv c
n contract, la nelegerea prilor pot fi incluse i alte
condiii.
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie
din 09.12.1999 ridic mai multe semne de ntrebare, deoarece
prevederile acestuia vin n contradicie cu dispoziiile din Codul
civil al R.M. Cu toate acestea, n practic, Regulamentul
continu s se aplice, dar numai la ncheierea contractelor de
transport i expediie, adic n situaia n care transportatorul
este n acelai timp i expeditor sau invers, cnd expeditorul
preia asupra sa i obligaiile de transportator. Modelul
contractului de transport i expediie de la Anexa nr.1 a
Regulamentului poart caracter recomandativ, adic prile pot
alctui i alte modele, la libera alegere.
n msura n care este necesar pentru executarea
obligaiilor contractuale, clientul va trebui s elibereze
expeditorului i o procur (art.1075 alin.(2) Cod civil). Faptul
c legea cere i eliberarea unei procuri, explic construcia
juridic diferit pe care o poate lua contractul de expediie. n
cazul dat, este vorba de contractul de mandat care se
62
6
ILOR
incorporeaz n contractul de expediie. Primind procura,

expeditorul dobndete n acelai timp i rolul de mandatar al
clien23
24
25
.. :
:
12.00.03.
.
.
...
. , 2003, p.93, 99.

.. :
- , publicat n
.., B.B., op.cit., p.655.
Ca p i to l u l X
V III
62
7
tului su, fiind nevoit s acioneze n numele i pe contul

clientului. Cu alte
cuvinte, expeditorul se angajeaz la o subordonare total fa
de clientul su.
Contractul de expediie urmeaz a fi ncheiat n scris i
atunci cnd obligaiile expeditorului sunt preluate de ctre
transportator, n temeiul art.1075 alin.
(4) din Codul civil. n situaia dat, contractul de transport va
incorpora n sine contractul de expediie, iar transportatorul va
fi n acelai timp i expeditor.
Nerespectarea formei scrise a contractului de expediie nu
atrage nulitatea contractului, doar c prile vor trebui s
prezinte alte mijloace de prob, cum ar fi certificate, bonuri
de plat, alte documente, pentru a dovedi ncheierea
contractului n form verbal. Singura excepie n acest sens o
constituie proba cu martori, care nu se admite (art.211 alin.(1)
Cod civil). O dovad poate servi nsi faptul executrii
contractului de ctre expeditor, n ntregime sau parial.
6.Preul n contractul de expediie

Contractul de expediie este un contract strict oneros.
Caracterul gratuit al contractului de expediie devine
inacceptabil, deoarece expediia cu titlu gratuit nu mai este
contract de expediie, ci devine un altfel de contract, nereglementat de Codul civil (contract nenumit).
Codul civil denumete preul din contractul de transport
comision (art.1075). Sub acest aspect, ar putea aprea o
confuzie n legtur cu comisionul achitat de ctre comitent
comisionarului n baza contractului de comision (art.1062 alin.
(1) Cod civil). ns confuzia dat, chiar dac exist, este una
justificat. Or, contractul de expediie are cele mai multe
asemnri cu contractul de comision, de aceea, multe
trsturi din reglementarea contractului de expediie au fost
preluate anume de la contractul de comision.
Preul contractului de expediie constituie, aadar,
remuneraia sau plata care i se cuvine expeditorului. Ea se
stabilete prin acordul prilor. La stabilirea cuantumului
remuneraiei, unii expeditori utilizeaz sistemul de plat
bazat pe tarife, ns acest lucru se ntmpl mai rar,
deoarece legea nu oblig expeditorii s aplice sistemul
respectiv.
Ca p i to l u l X
V III
62
7
Remuneraia care se achit expeditorului, trebuie deosebit

de compensarea cheltuielilor suportate de acesta n legtur
cu executarea obligaiilor de expediie, i anume: de
achitarea taxelor de stat, a plilor pentru ncrcarea i descrcarea mrfurilor, a taxelor pentru depozitare .a.26 Aceste
cheltuieli se restituie
26
.., .. . 3-
.: 2. 4- ., . . . . ..,
... : , -
, 2005, p.481-482.
62
8
ILOR
expeditorului separat de remuneraia care i se cuvine.

Confirmare cheltuielilor se va face prin bonuri de plat,
contracte, facturi de plat, rapoarte de expertiz, acte de
evaluare a costului prejudiciilor sau alte documente de acest
fel.
Codul civil stabilete c remuneraia, conform contractului
de expediie, este exigibil n momentul n care expeditorul a
predat transportatorului bunul (art.1085). Norma dat
confirm c obligaia expeditorului este o obligaie de
rezultat27. Dei legea nu prevede, considerm c dac
expeditorul nu-i onoreaz obligaiile sale pe deplin,
respectiv i clientul este n drept s refuze de a achita suma
deplin a remuneraiei stabilite n contract.
ns norma nu trebuie neleas greit, precum c dac
expeditorul nu a predat transportatorului bunul, lui i se poate
refuza plata ntregii remuneraii. O asemenea interpretare
este eronat. nelesul corect al normei este c dreptul
expeditorului de a cere remuneraia ncepe dup ce obligaia
contractual a fost executat, adic din momentul predrii
bunului ctre transportator, iar dac predarea nu a avut loc,
din diferite motive28, atunci expeditorului i se va plti
remuneraia proporional lucrului efectuat de el, chiar dac
scopul final al contractului a rmas nerealizat (adic
transportul bunului nu a avut loc).
7.ncheierea contractului de expediie

Codul civil al Republicii Moldova (Capitolul XVI Expediia)
nu conine careva prevederi speciale n legtur cu
ncheierea contractului de expediie. Singura norm cu
referire la ncheierea contractului o gsim la art.1075 alin.(2)
din Codul civil, potrivit creea contractul de expediie se
ncheie n scris, iar clientul urmeaz s elibereze
expeditorului procur dac aceasta este necesar pentru
executarea obligaiilor contractuale.
27
Obligaiile de rezultat presupun c debitorul trebuie s ajung la un

rezultat determinat n folosul creditorului. Aa sunt, spre exemplu,
obligaia vnztorului de a transmite cumprtorului bunul vndut,
obligaia antreprenorului de a preda clientului lucrarea
62
8 contractat,
28
LOa
R efectua transportul la
obligaia cruului Ide
destinaia cuvenit etc. (Baie S., Volcinschi V., Bieu A., Cebotari
V., Creu I. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a
obligaiilor. Volumul II. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central,
2005, p.269). Aadar, obligaiile de rezultat sunt strict precizate.
Debitorul se oblig s desfoare o anumit activitate i s obin
un rezultat precis determinat. Neatingerea rezultatului, atrage
rspunderea debitorului.
Bineneles, excludem situaia cnd bunul nu a fost predat din motiv
c a fost distrus, deteriorat sau a pierit n alt mod din culpa
expeditorului. La fel, excludem i situaia de pieire a mrfurilor ca
urmare a evenimentului de for major.
Ca p i to l u l X
V III
62
9
n lipsa normelor speciale care ar fi consacrate ncheierii

contractului de expediie, procedura ncheierii acestuia se
face conform dispoziiilor generale din Codul civil cu privire la
ncheierea contractului (Titlul II Capitolul II). Po- trivit art.679
din Codul civil, contractul se consider ncheiat dac prile
au ajuns la un acord privind toate clauzele lui eseniale.
Clauzele eseniale stabilite de lege pentru contractul de
expediie sunt cele cu privire la obiect i remuneraie
(art.1075 alin.(1) Cod civil). n afar de acestea, n contract
expeditorul i clientul pot stabili i alte clauze, care la fel vor
fi obligatorii, deoarece potrivit art.679 alin.(2) din Codul civil,
sunt eseniale i clauzele asupra crora, la cererea uneia
dintre pri, trebuie realizat un acord.
Fr a veni n contradicie cu cele menionate deja n
legtur cu remuneraia, ca condiie esenial a contractului
de expediie29, subliniem c contractul va fi valabil ncheiat
chiar i atunci cnd n el nu este prezent remuneraia. Vom
ncerca s dovedim acest lucru.
Astfel, cele mai multe asemnri, contractul de expediie le
are cu contractele de mandat i comision. Reieind din
aceasta, la art.1075 alin.(3) din Codul civil legiuitorul a
prevzut c raporturilor din contractul de expediie li se aplic
n modul corespunztor dispoziiile referitoare la mandat.
La capitolul din Codul civil consacrat mandatului (Capitolul
XIII), se menioneaz c n cazul mandatului oneros,
mandantul
este
obligat
s
plteasc
mandatarului
remuneraia stabilit prin contract, n baza legii, prin
uzane sau n dependen de valoarea serviciilor
acordate (art.1033 alin.(3)). Preve- deri similare gsim i la
contractul de comision (Capitolul XV), c comitentul este
obligat s acorde comisionarului remuneraia stabilit de
contract sau de uzane (art.1063 alin.(1) Cod civil).
Vedem c ori de cte ori n contract nu este stabilit
remuneraia mandatarului i a comisionarului, aceasta
oricum va fi prezent i se va plti potrivit uzanelor, adic
practicii deja cunoscute n domeniul prestrii actelor de felul
dat (obinuinelor). Regula dat se raporteaz i cu privire la
contractul de expediie. Dac n contractul de expediie nu a
fost stipulat clauza cu privire la remuneraie, atunci se va
Ca p i to l u l X
V III
62
9
apela la regula sus-menionat, preluat de la mandat i

comision, iar expeditorului i se va achita o remuneraie egal
cu cea care se pltete i altor expeditori, n condiii similare,
pentru prestarea unor servicii de expediie asemntoare.
A se vedea caracterul consensual al contractului de expediie, textul

din subsol.
29
63
0
ILOR
8.Coninutul contractului de expediie

Prin coninutul contractului de expediie se nelege
drepturile i obligaiile prilor. Acestea sunt reglementate
n Capitolul XVI Expediia din Codul civil al R.M. La discreia
prilor, n contractul de expediie pot fi stabilite i alte
obligaii, care nu reies din normele Codului civil, dar asupra
crora expeditorul i clientul au ajuns la un acord de voin
(clauze eseniale).
Obligaia
clientului
de
a
oferi
expeditorului
informaiile cu privire la mrfuri. n sens larg, se are n
vedere obligaia clientului de a prezenta expeditorului tot
necesarul pentru executarea obligaiilor30. Informaiile trebuie
aduse la cunotina expeditorului nu verbal, ci nsoite de
documente, care atest exactitatea informaiilor. Pentru
expeditor, aceste informaii sunt necesare
ndeplinirii
formalitilor legate de transport, cum sunt: expertiza de
calitate, controlul sanitar, controlul veterinar, procedura
vamal i altele31.
Dac mrfurile transportate sunt periculoase, clientul
trebuie s atrag atenia expeditorului despre acest lucru i
mai mult dect att, s vin cu m- suri de precauie. Pentru
mrfurile care necesit ambalaj, clientul este obligat s le
ambaleze n aa fel, nct s corespund cerinelor
transportului. La fel i pentru mrfurile uor alterabile, ele
necesit condiii speciale de transportare.
n privina mrfurilor care trebuie numrate, cntrite,
msurate, aceste aciuni urmeaz s fie efectuate ct mai
reuit. Dac mrfurile necesit a fi marcate prin semne sau
cu etichete, ele trebuie aplicate n aa mod, nct s fie lizibile
pe tot parcursul transportului i pn la predarea lor
destinatarului.
Dac clientul nu i-a onorat obligaia sa de informare a
expeditorului asupra mrfurilor
periculoase,
atunci
expeditorul, imediat ce afl despre aceasta, potrivit art.1077
alin.(3) din Codul civil, este n drept s descarce mrfurile,
s le distrug ori s le fac inofensive oricnd, oriunde i
fr plata vreunei despgubiri fa de client.
Obligaia clientului de a achita expeditorului
remuneraie pentru serviciile prestate. Contractul de
63
0
ILOR
expediie este cu titlu oneros. Expeditorul va presta serviciile

de expediie, iar clientul va trebui s plteasc expeditorului o
remuneraie, n mrimea convenit prin contract, dar i
s-i restituie cheltuielile
31
Codul civil al R.M. nu enumer care sunt informaiile i documentele
pe care clientul trebuie s le ofere expeditorului. De aceea, n
practic prile decid, reieind din mprejurrile care se creeaz.
30
Ca p i to l u l X
V III
63
1
suportate n legtur cu expediia. Remuneraia se achit

expeditorului numai dup ce acesta a predat bunul ctre
transportator (art.1085 Cod civil)32.
n cazul n care transportarea mrfurilor este efectuat
de expeditor cu forele proprii, plata remuneraiei pentru
serviciile de expediie urmeaz a fi fcut n momentul cnd
marfa e gata de transportare33. Expeditorul va avea drepturi
i obligaii de cru (art.1082 alin.(2) Cod civil) i acestor
raporturi li se vor aplica dispoziiile cu privire la transport din
Codul civil (Capitolul XII Transportul, Seciunea 1), printre
care i norma potrivit creia taxa de transport se pltete
pn la transportarea ncrcturii, dac legea sau
contractul nu prevede altfel (art.985 alin.(2)).
Clientul este obligat s elibereze o procur, dac
aceasta este necesar pentru ndeplinirea obligaiilor
contractuale (art.1075 Cod civil)34.
Procura este un nscris prin care se atest mputernicirile
conferite de ctre reprezentat unuia sau mai multor
reprezentani (art.252 alin.(1) Cod civil). Ea se ntocmete n
form scris. n mod obligatoriu, n procur trebuie indicat
data ntocmirii, altfel procura se declar nul (art.254 alin.(2)
Cod civil).
O trstur specific procurii este c persoana care a
eliberat procura, o poate anula n orice moment, iar persoana
creia i este eliberat procura, la fel poate renuna la ea n
orice moment. Orice clauz contrar este nul (art.255 alin.
(2) Cod civil). Procura se elibereaz pe un termen de cel mult 3
ani (art.254 alin.(1) Cod civil).
Procura este ntotdeauna un act juridic unilateral. Unilateral
este actul juridic care reprezint manifestarea voinei unei
singure pri (art.196 alin.(1))35, cum ar fi eliberarea procurii,
testamentul, acceptarea motenirii, renunarea la motenire,
promisiunea public de recompens etc. Aadar, actul juridic
uni32
33
A se vedea i alte explicaii aduse normei de la art.1085 din Codul

civil la paragraful consacrat preului n contractul de expediie.
Ca p i to l u l X
63
34
V I IDe
I
procur este nevoie numai atunci cnd expeditorul se oblig 1s
35
ncheie acte juridice din numele i pe contul clientului, adic ori de

cte ori apare o relaie identic mandatului.
Actele juridice unilaterale nu trebuie confundate cu contractele
unilaterale, care presupun existena a dou pri, ns dintre care
numai un este obligat (spre exemplu, contractul de donaie,
contractul de mandat cu titlu gratuit etc.) (Baie S., Roca N. Drept
civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a.
Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.151). Potrivit
art.666 alin.(1) i (2) din Codul civil, contract este acordul de
voin realizat ntre dou sau mai multe persoane prin care se
stabilesc, se modific sau sting raporturi juridice. Contractului i sunt
aplicabile normele cu privire la actul juridic.
63
2
ILOR
lateral cuprinde o singur voin, voina celui care emite actul

(celui ce elibereaz procura)36, spre deosebire de contracte,
care sunt acte juridice bilaterale, fiindc pentru ncheierea lor
este necesar acordul de voin a dou pri37.
Deseori, n mod greit se spune c procura este un
contract de mandat. Confuzia dat nu trebuie s existe, or,
procura este act juridic unilateral, pe cnd contractul de
mandat este act juridic bilateral38, chiar i atunci cnd contractul de mandat este cu titlu gratuit. Mai corect este c
att procura, ct i contractul de mandat sunt forme ale
reprezentrii juridice.
Cu toate acestea, ntre procur i mandat tangene exist, i
n primul rnd, prin faptul c reprezentantul ncheie actele
juridice din numele i pe contul celui care l-a mputernicit.
Potrivit art.1075 alin.(3) din Codul civil, raporturilor din
contractul de expediie se aplic n modul corespunztor
dispoziiile referitoare la mandat, dac prevederile legii nu
dispun altfel.
Obligaia expeditorului de asigurare a mrfurilor. De
fapt, am putea vorbi de obligaia clientului de a asigura
mrfurile, deoarece din art.1079 a Codului civil se deduce
regula general c expeditorul nu este obligat s asigure
mrfuri- le39. Ca excepie, el o poate face, dar numai atunci
cnd a primit o indicaie special n acest sens de la client.
n ce privete compania de asigurri la care urmeaz a se
face asigurarea, expeditorul o va alege singur, dup reguli
obinuite.
Obligaia de diligen a expeditorului (art.1076 Cod
civil). Expeditorul trebuie s depun toate cunotinele pe
care le posed i ntreaga pricepere ce o are, pentru ca
activitatea de expediie s deruleze cu bine. Prin diligena
expeditorului
se
nelege
abilitatea,
iscusina
i
profesionalismul din partea sa.
36
Cu alte cuvinte, la eliberarea procurii nu este necesar i

manifestarea de voin a celui
cruia i se adreseaz
(reprezentantului). Procura dobndete for juridic din momentul
eliberrii ei i nu intereseaz dac ceilali o accept sau nu.
63
37
2
ILO
Fr acordul de voin dintre dou pri
nuR poate lua natere un
contract.
Toate contractele sunt acte juridice bilaterale. Nu are importan dac
contractul este gratuit, oneros sau unilateral. nsi cuvntul
contract, din start presupune existena a cel puin dou voine. n
cazul actelor juridice multilaterale, pot exista i mai multe voine.
39
Clientul este cel care decide dac s efectueze el nsui asigurarea
mrfurilor sau s delege competena respectiv expeditorului. i
ntr-un caz, i n cellalt, cheltuielile de asigurare vor fi pe seama
clientului. Expeditorul este, aa cum s-a menionat, un comisionar
al clientului su (sau mandatar, dup caz), de aceea toate cheltuielile
sunt pe contul clientului. Asigurarea de mrfuri este obligatorie n
cazul transportului aerian, feroviar i maritim, pe cnd la transportul
auto de mrfuri, care este i cel mai frecvent, asigurarea devine
obligatorie numai pentru transporturile internaionale.
38
Ca p i to l u l X
V III
63
3
Chiar i n acest caz, expediia rmne o obligaie de

rezultat, dar nu una de pruden i diligen. Expeditorului i
se achit remuneraia pentru rezultatele muncii efectuate,
spre exemplu: mrfurile au fost ncrcate n vehicul; a fost gsit
un transportator cu care s-a ncheiat contract de transport n
numele clientului, a fost pregtit setul de documente pentru
transport etc. Toate aceste obligaii-rezultate pentru care
expeditorului i se achit remuneraie, sunt prevzute n
contract.
Dreptul expeditorului de a efectua transportul cu
forele proprii (art.1082 Cod civil). Regula general const n
faptul c expeditorul este autorizat s execute el nsui
transportul. Ca excepie, dac n contract a fost prevzut astfel,
atribuiile expeditorului se pot limita doar la expediie, fr a
cuprinde transportul.
n msura n care expeditorul ntrunete i calitatea de
transportator, atunci raportul nou creat va fi unul de
expediie-transport, fiindu-i aplicabile att prevederile din
Codul civil cu privire la expediie (Capitolul XVI Expedi- ia),
ct i cele cu privire la transport (Capitolul XII Transportul).
Concluzia respectiv o desprindem de la art.1082 alin.(2) din
Codul civil, potrivit cruia atunci cnd expeditorul efectueaz
transportul cu forele proprii, el va avea n acelai timp
drepturi i obligaii de cru.
n afar de drepturile i obligaiile sus-menionate, clientul
i expeditorul au i altele, care dei nu reies nemijlocit din
Capitolul XVI a Codului civil, sunt preluate de la contractele
de transport (Capitolul XII Transportul), mandat (Capitolul
XIII Mandatul) i comision (Capitolul XV Comisionul), cu care
contractul de expediie are cele mai strnse legturi.
9.Rspunderea n contractul de expediie

Neexecutarea sau executarea necorespunztoare de ctre
pri a obligaiilor asumate prin contractul de expediie,
atrage dup sine rspunderea juridic civil. Att pentru
expeditor, ct i pentru client, rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale se face n mrimea deplin a
prejudiciului rezultat.
Ca p i to l u l X
V III
63
3
Rspunderea n baza contractului de expediie se

angajeaz dac sunt n- trunite cele patru condiii general
recunoscute: prejudiciul, alctuit din prejudiciul real
suportat, iar uneori i venitul ratat; fapta ilicit, exprimat
prin neexecutarea, executarea necorespunztoare sau cu
ntrziere a obligaiilor contractuale; legtura de cauzalitate
dintre prejudiciul i fapta ilicit; vinovia celui care a provocat
prejudiciul.
Deoarece n Capitolul XVI Expediia din Codul civil se
conin puine reglementri cu referire la rspunderea prilor
din contractul de expediie, n
63
4
ILOR
mod subsidiar se vor aplica, dup caz, normele de la contractul

de mandat (Ca- pitolul XIII), contractul de comision (Capitolul
XV) i contractul de transport (Capitolul XII).
Regula stabilit de Codul civil este c expeditorul rspunde
pentru nerespectarea obligaiilor ce decurg din contractul de
expediie doar n cazul vinoviei proprii sau a ajutoarelor
sale40. Dac prejudiciul a fost cauzat de expeditor intenionat
sau din culp grav, Codul civil stabilete c el nu poate
invoca regulile ce exclud rspunderea sa, o restrng sau care
inverseaz sarcina probaiunii (art.1083 alin.(1)).
n funcie de felul obligaiei rmase nerespectate,
rspunderea n baza contractului de expediie se poate face
prin plata unei penaliti sau prin repararea prejudiciilor. De
exemplu, avnd scopul de a evita pe viitor ntrzierea n achitarea remuneraiei fa de expeditor, n contractul de expediie
poate fi inserat clauza privind rspunderea clientului, lund
forma unei penaliti pentru fiecare zi de ntrziere. ns
dac n timpul ncrcrii mrfurilor expeditorul provoac
deteriorarea ei, el va fi inut s restituie clientului preul cu
care marfa s-a depreciat sau dac ea nu mai poate fi
ntrebuinat potrivit scopului iniial, va ntoarce costul
ntregului lot de mrfuri.
Este posibil i situaia ca expeditorul s se pun garant
fa de un ter, ga- rantnd faptul c cruul i va onora
obligaiile asumate prin contractul de transport. Astfel, dup
A.Bloenco, n cazurile n care, potrivit contractului,
expeditorul garanteaz executarea obligaiilor de ctre
cru, el va rspunde i pentru prejudiciul cauzat prin fapta
acestuia41. De fapt, ideea respectiv a fost preluat din
doctrina rus, deoarece Codul civil al R.M., n Capitolul XVI
Expediia nu face referire la situaia cnd expeditorul ar
garanta cumva executarea obligaiilor pentru cru42.
40
41
Poate fi ntlnit i opinia c la baza angajrii rspunderii pentru

nerespectarea obligaiilor din contractul de expediie se afl nu
vinovia, ci riscul de ntreprinztor (riscul de afacere). Or,
expeditorul poate i s nu fie vinovat de deteriorarea mrfurilor n
timpul expediiei, dar n virtutea activitii profesionale pe care o
desfoar, va fi obligat s achite despgubiri clientului.
63
4 n Codul civil al R.M. garantarea sub forma
I L O Rdel credere o gsim numai
42
la contractul de comision (Capitolul XV Comisionul), i anume:

comisionarul nu rspunde pentru neexecutarea obligaiilor de ctre
ter, cu excepia cazului cnd a garantat n faa comitentului
executarea obligaiilor de ctre ter. n schimbul garaniei,
comisionarul are dreptul la o remuneraie special, numit
provizion (art.1067 alin.(2)). ns aa cum normele contractului de
comision sunt valabile i pentru contractul de expediie, nelegem
c regula privind del credere poate fi aplicat pe larg i n contractele
de expediie.
Ca p i to l u l X
V III
63
5
n literatura de specialitate, aceast garanie este numit

del credere. Ea se reduce la o simpl prevedere din
contractul de comision, n temeiul creea comisionarul preia
asupra sa acel risc, care n mod normal ar trebui s revi- n
comitentului43. Raportat la contractul de expediie, del
credere reprezint un serviciu suplimentar prestat de ctre
expeditor, prin care el garanteaz pe ter, n schimbul unei
remuneraii speciale, numit provizion, c clientul su va
executa normal obligaiile din transport. Att clauza del
credere, ct i pro- vizionul, se stabilesc n contractul de
expediie.
La rndul su, clientul rspunde pentru prejudiciile aduse
expeditorului prin nerespectarea obligaiilor stabilite prin lege
i contract. Astfel, cruul este rspunztor dac nu
transmite expeditorului documentele cu privire la marf; nu
la informat pe client despre natura periculoas a mrfurilor i
asupra necesitii de a lua msuri de precauie n timpul
transportului; nu a ambalat corespunztor mrfurile (art.1077
alin.(1)-(4)); a provocat aciuni de prejudiciere a mrfurilor
prin alterare, evaporare, deteriorare, distrugere sau n alt mod.
n practic, se poate ntmpla c clientul este vinovat de
unele lipsuri i defecte ale mrfurilor. Dac expeditorul
constat c mrfurile primite de la client pentru expediie
prezint careva defecte sau lipsuri44, legea cere ca el s
reacione- ze imediat, naintnd obiecii n scris fa de client
n legtur cu calitatea mrfurilor pe care le-a primit. Dac
expeditorul nu formuleaz obieciile sale fa de client, clientul
va fi eliberat de rspundere (art.1077 alin.(6) Cod civil). Spre
regret, Codul civil nu indic termenul n care aceste obiecii
trebuie naintate.
10.
Delimitarea
contractului de expediie
de alte contracte juridicocivile
10.1. Precizri prealabile
Ca p i to l u l X
V III
63
5
Contractul de expediie face parte din categoria contractelor

juridico-civile de prestare a serviciilor cu titlu oneros, de rnd
cu alte contracte de acelai fel
depozit, mandat, comision, transport, agenie. Cutnd locul
contractului
.. . II.
- . : C, 2003, p.184;
.. . 3- .: 2. 4-
., . .; . . .., ... : , - , 2005, p.667; ..
: 4 . 4. . 3-e
., . .; . . ... :
, 2006, p.256-257.
44
Lipsurile i defectele mrfurilor trebuie s fie evidente i cunoscute n
momentul prelurii ei de la client.
43
63
6
ILOR
de expediie printre contractele de prestare a serviciilor,

ajungem la concluzia c n contractul de expediie se conin
elemente specifice mai multor contracte juridico-civile, cum
sunt: contractul de transport, contractul de antrepriz,
contractul de depozit, contractele de mandat i comision etc.
Spre exemplu, lucrrile de ncrcare-descrcare a mrfurilor
se cuprind n contractul de antrepriz; transportul contractul
de transport; pstrarea contractul de depozit; primirea i
predarea mrfurilor contractele de mandat sau comision, n
dependen de situaia dac expeditorul acioneaz din
numele clientului sau din nume propriu. Cu toate acestea,
contractul de expediie se prezint ca contract de sine
stttor, cu o structur complex, fiind reglementat la
art.1075-1085 din Codul civil al R.M.
Ceea ce deosebete cel mai mult contractul de expediie de
alte contracte, este legtura pe care o are cu transportul de
mrfuri. Obiectul contractului de expediie este orientat n
ntregime asupra organizrii procesului de transport, fapt ce d
posibilitatea de a delimita serviciile expeditorului de alte
operaiuni i servicii, prestate de ctre alte organizaii, care la
fel au contribuie la procesul de transport45.
De exemplu, activitile prevzute de Codul navigaiei
maritime comerciale al R.M., cum sunt: operaiunile de
cutare, salvare, ridicare a bunurilor scufundate, controlul
sanitar, cercetrile tiinifice n mediul marin, lucrrile
hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare
(art.1) sunt orientate ctre meninerea securitii navigaiei
sau au un scop tiinific, i n consecin- , ele nu pot
constitui obiectul contractului de expediie.
O problem n legtur cu reglementarea contractului de
expediie din legislaia naional, const n faptul c
normele din Codul civil al R.M. cu privire la expediie
(Capitolul XVI Expediia) sunt nite norme generale, dar n
practic apar multe relaii sociale care nu au acoperire legal.
Dei activitatea de expediie este utilizat pe larg n toate
tipurile de transporturi, sub aspect de reglementare ns, n
afar de Codul civil, contractul de expediie este reflectat
numai n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i
expediie din 09.12.1999 i doar cu referire la transporturile
63
6
ILOR
auto de mrfuri. n ce privete activitatea de expediie din

transportul feroviar, maritim i aerian de mrfuri, ea nu este
reglementat. De aceea, cea mai bun soluie pentru
Republica Moldova ar fi aprobarea unor acte normative cu
caracter special, care ar reglementa activitatea de expediie
pentru fiecare tip de transport n parte.
45
.. : 4 . 4.
. 3-e ., . . . .
... : , 2006, p.207.
Ca p i to l u l X
V III
63
7
10.2. Contractul de expediie i contractul de

transport
10.2.1. Abordare general
Cele mai multe tangene, expediia le are cu transportul. De
aici vine i interesul de a stabili criteriile prin care expediia
poate fi delimitat de transport.
Transportarea mrfii necesit o serie de servicii ajuttoare,
cum ar fi ambalarea, marcarea, ncrcarea, transportarea
pn la cru, predarea, asigurarea pazei etc. Aciunile date
pot fi ntreprinse personal de cel care are nevoie de
transportarea bunurilor sau pot fi ncredinate unor persoane
specializate n prestarea acestui gen de servicii46. Dac este
aleas a doua soluie, ntre pri se ncheie un contract de
expediie.
Obligaiunile de expediere a bunurilor pot fi ndeplinite att
de companiile de expediie, ct i de companiile de transport.
n unele cazuri, serviciile respective sunt acordate de oferi.
Pentru operaiunile de expediere, ei au dreptul la o plat
suplimentar la salariu. Delimitarea strict a raporturilor ce
reies din contractele de transport i expediie prezint un
interes practic47.
Corelaia dintre expediie i transport se poate schimba n
dependen de faptul cum este alctuit contractul de
expediie i aici sunt posibile dou situaii: preluarea de
ctre cru a funciilor de expeditor i preluarea de ctre
expeditor a funciilor de cru.
La etapa actual, n literatura de specialitate nu s-a ajuns
la o prere unic n privina legii aplicabile acestor raporturi.
ntrebarea se pune: care norme trebuie aplicate, cele ce
reglementeaz expediia sau transportul?
10.2.2. Preluarea de ctre cru a funciilor de

expeditor
Cruul efectueaz transportul mrfii, dar preia asupra sa
i funciile de expeditor. Pentru a evita situaiile de conflict,
Codul civil stabilete c raporturilor ce au luat natere n
baza contractului de transport, li se vor aplica, pe lng
normele din Codul civil cu privire la transport, i cele ce in de
contractul de expediie48.
Ca p i to l u l X
V III
46
47
48
63
7
Editura ARC, Chiinu, 2006, p.655-656.
Potrivit art.1075 alin.(4) din Codul civil al R.M., normele contractului
de expediie se vor aplic i n cazul n care, n conformitate cu
condiiile contractului de transport, obligaiile expeditorului le
execut transportatorul.
63
8
ILOR
n doctrin s-a conturat opinia c asupra acestor relaii

trebuie aplicate, dup caz, fie normele contractului de
expediie sau cele cu privire la contractul de transport. Se
menioneaz i faptul c volumul de drepturi ale transportatorului, care i asum obligaiile de expeditor, sunt mai reduse
n comparaie cu ale transportatorului care nu preia asupra sa
calitate de expeditor49.
Spre exemplu, transportatorul care ndeplinete funciile de
expeditor, nu-i
poate
ntemeia
preteniile
sale
pe
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09.12.1999
pentru a solicita de la expeditor prejudiciul provocat de
deteriorarea autovehiculului la ncrcare (pct.26) sau amenda
pentru staionarea neproductiv a autovehiculului din cauza
reinerii la ncrcare (pct.114), din motiv c funciile de
expeditor le execut transportatorul nsui i el nu se
poate adresa cu aciune mpotriva sa.
Profesorul .. se ntreab: Cum poate
transportatorul, care presteaz n acelai timp i serviciile de
expediie, s se numeasc expeditor n relaiile cu ali
transportatori i cu alte persoane, din moment ce expeditor el
este numai fa de clientul su, cu care a ncheiat contractul
de expediie?. n continuare, autorul rspunde c la baza
acestor relaii st contractul de transport, n temeiul
cruia transportatorul i poate asuma i obligaiile de
expediie50. Transportatorul nu poate fi numit expeditor atta
timp ct la baza activitii sale st contractul de transport. El
doar suplinete funciile expeditorului, dar rmne a fi
transportator.
Acelai punct de vedere este exprimat n Comentariul
Codului civil al R.M., c n situaia descris mai sus, cnd
funciile de expediere le execut companiile de transport, se
aplic cu preponderen normele ce reglementeaz transportul de bunuri51.
10.2.3. Preluarea de ctre expeditor a funciilor de

cru
Este o situaie invers celei dinti. Alturi de aciunile ce
in de expediie, expeditorul efectueaz i transportul
63
8
ILOR
mrfurilor. Pe planul nti este contractul de expediie, iar

pe planul doi contractul de transport.
49
50
51
..
, publicat n
.. , publicat n
, N 12 12.12.2002
(Federaia Rus), p.58-59.
Ca p i to l u l X
V III
63
9
Contractul de expediie nu trebuie confundat cu contractul

de transport, chiar dac n temeiul contractului de expediie
se presteaz i serviciile de transport. Obiect al contractului
de expediie constituie prestarea de ctre expeditor pentru
clientul su a serviciilor legate de transportul mrfii, dar nicidecum transportul propriu-zis al mrfii. Transportul de
mrfuri reprezint scopul contractului de transport, pe cnd
scopul contractului de expediie este prestarea serviciilor
ajuttoare transportului52.
Acelai punct de vedere l exprim i .., c n
cazul n care expeditorul i asum obligaia de a transporta
cu propriile puteri marfa la punctul de destinaie, contractul
de transport nu are o existen de sine stttoare, ci
constituie doar un element al contractului de expediie. n
legtur cu aceasta, autorul consider c asupra contractului
de transport trebuie s se aplice n mod integral normele
contractului de expediie53.
Mai multe argumente aduce un alt doctrinar rus
.., potrivit cruia expeditorul poate lua i
calitatea de transportator, iar acest lucru se ntmpl din
dou motive: 1) Codul civil admite ca printre serviciile
prestate de ctre expeditor s fie i cele de transport de
mrfuri; 2) reieind din metoda dispozitiv de reglementare
i din principiul libertii contractuale, prile sunt n drept s
ncheie orice contracte juridico-civile, inclusiv cu elemente
preluate din alte contracte (contracte cu caracter mixt)54.
ntr-o alt opinie (..), se atrage atenia c
contractul de transport nu se nglobeaz n contractul de
expediie, deoarece prile ncheie un contract mixt, numit
contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie55, i care nu angajeaz dup sine amestecul acestor dou
instituii juridice.
Pn la o anumit etap a executrii contractului de
expediie, rolul dominant l are expeditorul, ulterior se petrece
transformarea expeditorului n transportator i din acel
moment efecte produce contractul de transport56. Cu alte
cuvinte, atta timp ct dureaz lucrrile de expediie
(ambalarea, marcarea, ncrcarea,
Ca p i to l u l X
52
V I I
I
.., op.cit., p.19.
53
54
55
56
63
9
.B., op.cit., p.74.

..
-
: - , publicat n
(Federaia Rus), nr.7, 2000, p.65-66.
Cuprinde serviciile de expediie (ambalare, ncrcare, descrcare,
curire etc.), plus transportul.
.., op.cit., p.19.
64
0
ILOR
fixarea mrfurilor) rolul principal revine expeditorului, iar din

momentul nceperii transportului, expeditorul i schimb
denumirea, din expeditor n transportator, efectund
transportul mrfurilor pn la punctul de destinaie.
Pentru a elucida pe deplin problema dat, ne vom referi la
prevederile din Codul civil al R.M. Conform dispoziiilor de la
art.1082, expeditorul este autorizat, dac nu s-a dispus
altfel, s execute el nsui transportul. Autoriza- rea exist
doar n msura n care este executat obligaia de a ine
seama de drepturile i de interesele clientului. Dac face uz
de dreptul respectiv, atunci cruul va avea n acelai timp
drepturi i obligaii de cru.
Conform explicaiilor aduse de Dorin Cimil n Comentariul
Codului civil al R.M., norma de la art.1082 din Codul civil
permite expeditorului s execute el nsui transportul,
activnd n postura propriu-zis de cru. Cu alte cuvinte, legislatorul autorizeaz expeditorul pentru prestarea serviciilor de
transport, dac din anumite motive serviciile respective nu
sunt executate de un cru. Drep- tul expeditorului de a
efectua transportul cu forele proprii reprezint unul din
drepturile sale, i nicidecum nu poate modifica natura obligaiei
expeditorului57.
Aadar, nelesul normei este c legea permite expeditorului
s fie i transportator, ns acest lucru nicidecum nu
nseamn c expeditorul i transportatorul s-ar schimba cu
locurile. Expeditorul rmne a fi expeditor pn la sfritul
transportului, doar c el preia asupra sa drepturi i obligaii
de cru (transportator).
10.2.4. Concluzii
Generaliznd cele expuse, ajungem la concluzia c
contractul de transport i contractul de expediie sunt dou
contracte numite, diferite unul de cellalt. n Codul civil
contractul de transport este reglementat la Capitolul XII,
Transportul, art.980-1029, iar contractul de expediie n
Capitolul XVI,
Expediia,
art.1075-1085.
64
0
O Rexpediie se reduce la
De regul, obiectul contractuluiI Lde
efectuarea unor lucrri ajuttoare procesului de transport.
Dac expeditorul i asum pe lng obligaia de expediie i
pe cea de transport, atunci obiectul contractului de expediie
va fi unul mai larg fiindc va cuprinde n sine contractul de
transport. Acelai lucru avem i pentru transportator, dac
pe lng obligaia de transport al mrfurilor preia i obligaia
de expediie.
57

Ca p i to l u l X
V III
64
1
n Codul civil al R.M. se merge pe ideea c n acest caz, n

ambele situaii, avem un contract de expediie, indiferent
de faptul dac prile au stipulat sau nu n contract obligaia
de transport sau de expediie a mrfurilor.
Singura excepie n acest sens o gsim n Regulamentul
prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.99,
potrivit cruia dac n contractul de expediie a fost prevzut
i obligaia de transport, contractul se va numi contract de
prestare a serviciilor de expediie i transport. Ideea
respectiv a fost preluat, de fapt, din legislaia rus, n care
spre deosebire de Codul civil al R.M., raporturile de expediie
sunt reglementate printr-un contract unic: contractul cu
privire
expediia
din
transport
(n
rus,
).
Nu intereseaz faptul dac transportatorul i asum, pe
lng obligaia de transport, i cea de expediere, sau invers,
expeditorul pe cea de transport,
deoarece potrivit
Regulamentului, se va ncheia unul i acelai contract contractul de prestare a serviciilor de transport i
expediie. Contractul va fi unul mixt, iar raporturilor dintre
pri li se vor aplica elemente ce aparin ambelor contracte,
de expediie i de transport.
10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat

Specificul mandatului const n faptul c mandatarul i
asum obligaia s acioneze n numele i pe contul celui care
l-a mputernicit, adic mandantului. Conform definiiei date
de Codul civil, prin contractul de mandat o parte (mandant)
mputernicete cealalt parte (mandatar) de a o reprezenta
la n- cheierea de acte juridice, iar aceasta, prin acceptarea
mandatului, se oblig s acioneze n numele i pe contul
mandantului (art.1030 alin.(1)).
Despre corelaia care exist ntre expediie i mandat,
putem vorbi numai n cazul cnd expeditorul i-a asumat
obligaia de a efectua careva lucrri (acte materiale ori
juridice) n numele i pe cheltuiala clientului. n acest
context, ori de cte ori n contractul de expediie sunt preluate
atribuii de la contractul de mandat (adic expeditorul s
activeze din numele i pe contul clientului), Codul civil
Ca p i to l u l X
V III
64
1
stabilete c raporturilor din contractul de expediie li se

aplic n modul corespunztor dispoziiile referitoare la
mandat (art.1075 alin.(3)).
De regul, mputernicirile ce sunt acordate mandatarului, n
baza contractului de mandat, i expeditorului, n temeiul
contractului de expediie, se confirm printr-un document,
numit procur. Procura servete ca dovad a respectrii
formei scrise a contractului de mandat.
Prezena procurii nu este o cerin obligatorie. n unele
cazuri, pentru svrirea aciunilor n numele mandantului
(clientului), mandatarului (ex-
64
2
ILOR
peditorului) i este suficient doar trimiterea la contractul de

mandat, motiv pentru care, la art.1075 alin.(2) din Codul civil
este stabilit c clientul urmeaz s elibereze expeditorului
procur dac aceasta este necesar pentru executarea
obligaiilor contractuale.
Un moment important, ce reflect asemnarea contractului
de mandat cu contractul de expediie, se manifest prin
aceea c ambele contracte fac parte
din categoria
58
contractelor de prestri servicii . Totui, anume n aceast
privin se gsesc principalele trsturi care delimiteaz
serviciile prestate n baza contractului de mandat de
serviciile prestate n temeiul contractului de expediie.
n primul rnd, obiectul contractului de mandat l
formeaz serviciile juridice de reprezentare, care nu
pot fi materializate, adic svrirea de ctre mandatar a
actelor juridice n numele i pe contul mandantului (art.1030
Cod civil). Spre exemplu, mandantul l mputernicete pe
mandatar s ncheie un contract de locaiune, de vnzarecumprare, de schimb etc.59 Serviciile prestate n baza
contractului de expediie au un obiect mai larg, deoarece
cuprind att actele juridice, ct i actele materiale60.
n al doilea rnd, sunt foarte rare cazurile cnd
expeditorul se asimileaz cu un mandatar. De cele mai multe
ori, n volumul de mputerniciri oferite expeditorului se
include nu doar mandatul, dar i comisionul, intermedierea
etc. Cu alte cuvinte, n practic expediia se manifest mai
mult ca contract complex, iar aceasta are influen asupra
mputernicirilor acordate expeditorului, ele constituind un
amestec al diferitor contracte.
Delimitarea contractului de mandat fa de contractul de
expediie (dar i n raport cu alte contracte civile) se
manifest i prin caracterul fiduciar al raporturilor ce iau
natere n baza contractului de mandat. Caracterul fiduciar
58
De fapt, apartenena la categoria contractelor de prestri servicii,

denot interferena juridic nu doar ntre contractele de mandat i
de expediie, ci i ntre alte contracte din Codul civil al R.M., care la
fel au la baz obligaia de prestare de servicii, cum sunt: contractul
de administrare fiduciar (art.1053-1060), contractul de comision
64
2 (art.1061-1074), contractul de depozit
I L (art.1086-1111),
OR
contractul de
59
60
servicii turistice (art.1131-1145) etc.

speciale. Volumul III. Chiinu: Cartier, 2005, p.304.
Actele juridice svrite de ctre expeditor se manifest prin aceea
c el se oblig s ncheie pentru client un contract de transport, iar
dac este necesar n legtur cu procesul de transport, i un
contract de asigurare de mrfuri, contract de depozit, contract
privind servicii de paz etc. n schimb prin acte materiale se neleg
aciunile ce necesit efort fizic, cum sunt: ambalarea, msurarea,
cntrirea, aducerea mrfurilor la locul de ncrcare, ncrcarea,
nsoirea, descrcarea, predarea ctre destinatar.
Ca p i to l u l X
V III
64
3
se explic prin relaia strict personal care exist ntre

mandant i mandatar. Ei se cunosc din timp i i acord o
ncredere reciproc.
Pe cnd la contractul de expediie, chiar dac se conin
clauze potrivit c- rora expeditorul urmeaz s acioneze din
numele i pe contul clientului (ca i la contractul de mandat),
el este departe de caracterul fiduciar. Executarea contractului
de expediie se face conform regulilor generale privind
executarea obligaiilor din Codul civil al R.M. (Capitolul IV,
art.572-601).
O alt deosebire ntre mandat i expediie se manifest n
caracterul oneros sau gratuit al contractului. n cazul
contractului de mandat, regula general este c contractul
poart caracter gratuit. Contractul de mandat va fi oneros
numai dac acest lucru a fost stabilit expres. Potrivit Codului
civil al
R.M., mandantul este obligat s plteasc
mandatarului remuneraie numai n cazurile prevzute de
lege sau de contract. Mandatul profesional este prezumat cu
titlu oneros (art.1033 alin.(1)).
Spre deosebire de contractul de mandat, n care prezumia
gratuitii sale este prezent din start (dac n lege sau n
contractul dintre pri nu a fost stabilit altfel), la contractul
de expediie avem o situaie invers, contractul de expediie
poate fi doar cu titlu oneros. Expediia este un contract
prestat de ctre profesioniti, la fel cum este n cazul
contractelor de comision, transport, prestri servicii, leasing,
asigurare etc.
Stabilind plata remuneraiei pentru serviciile de expediie,
legiuitorul indi- c c aceasta este exigibil n momentul n
care expeditorul a predat transportatorului bunul (art.1085
Cod civil). Cu alte cuvinte, ajungem la concluzia c remuneraia
constituie
elementul
obligatoriu
al
contractului de expediie, doar c plata remuneraiei nu
se face imediat, ci numai dup finisarea executrii obligaiei
contractuale, adic numai dup ce mrfurile au fost predate
transportatorului. O dat cu predarea mrfurilor, obligaia
expeditorului ia sfrit.
Dac n contractul de expediie lipsete remuneraia,
contractul respectiv nu mai reprezint un contract de
Ca p i to l u l X
V III
64
3
expediie, fiindc i-a schimbat structura lui juridic.

Asemenea contract nu va putea fi ncadrat n rndul
contractelor reglementate de Codul civil, de aceea va trece n
categoria contractelor juridico-civile nenumite61, lund orice
alt denumire. Pe cnd n cazul contractului
61
Prile pot ncheia contracte care nu sunt prevzute de lege (contracte

nenumite), precum i contracte care conin elemente ale diferitor
contracte prevzute de lege (contracte complexe) (art.667 alin.(3)
Cod civil). Aadar, contractele nenumite sunt contractele
neprevzute de legislaie. Se comite greeal atunci cnd se atribuie
calificativul contracte numite doar contractelor din Codul civil.
ntr-adevr, majoritatea contractelor
64
4
ILOR
de mandat o asemenea problem nu exist, deoarece, aa

cum s-a menionat, legea admite caracterul gratuit i oneros
al contractului, prile urmnd s aleag felul acestuia.
10.4. Contractul de expediie i contractul de

comision
Noiunea legal a contractului de comision este dat la
art.1061 din Co- dul civil, potrivit creea prin contractul de
comision, o parte (comisionar) se oblig s ncheie acte
juridice n nume propriu, dar pe contul celeilalte pri
(comitent), iar aceasta s plteasc o remuneraie (comision).
Mandatul i comisionul. Codul civil al R.M. nu ofer
prea multe detalii n privina legturii care exist ntre
contractul de comision i contractul de mandat, dar prevede
c ntre comitent i comisionar exist aceleai drepturi i
obligaii ca ntre mandant i mandatar, cu deosebirile
stabilite n prezentul capitol (art.1061 alin.(3)).
Principala deosebire ntre mandat i comision este c n
cazul contractului de mandat, mandatarul ncheie actele
juridice din numele i pe contul mandantului su, pe care l
reprezint, n timp ce la contractul de comision, comisionarul ncheie aceleai acte juridice din nume propriu i pe
contul comitentului.
Bineneles, ntre mandat i comision exist i alte
deosebiri62. Contractul de mandat este un contract de
reprezentare, adic mandatarul acioneaz din numele
mandantului, n baz de procur, n timp ce contractul de
comision nu d natere la raporturi de reprezentare63.
Comisionarul dei acioneaz n interesul comitentului, el o
face n nume propriu, fapt ce exclude posibilitatea
juridico-civile sunt reglementate de Codul civil al R.M. (art.753-1397),

dar exist i alte legi, care instituie contracte noi, neprevzute de
Codul civil, cum sunt, spre exemplu, contractul de remorcaj i
contractul de croazier din Codul navigaiei maritime comerciale
al R.M. Aceste contracte la fel sunt contracte numite. Or, din regula
sus-menionat de la art.667 alin.(3) a Codului civil se deduce clar,
c sunt numite contractele prevzute de lege, adic orice alte legi,
inclusiv Codul civil.
64
4 Mandatarii nu devin parte contractant
I L O R n raporturile cu terii,
62
63
respectiv nu dobndesc pentru sine careva drepturi i obligaii.

Comisionarii dimpotriv, devin parte la contractele ncheiate cu
terii, dobndind drepturi i obligaii. Mandatarii apar tot timpul ca
reprezentani ai mandantului, ncheind actele juridice n numele i
pe contul mandantului, pe cnd comisionarii, particip ca subiecte
de sine stttoare la raporturile civile i comerciale, iar de procur
ei nu au nevoie.
.. . 3- .: 2. 4-
., . .; . . .., ...
: , - , 2005, p.656-657.
Ca p i to l u l X
V III
64
5
apariiei raporturilor de reprezentare64. Contractul de comision

se refer la categoria contractelor de prestare a serviciilor
de intermediere.
Contractul de expediie i contractul de comision.
Expeditorul se oblig s ncheie contracte pe contul i n
numele celeilalte pri sau n nume propriu, ceea ce nseamn
c el poate activa att n formula mandatului, ct i n cea a
comisionului. Acest fapt permite ca asupra raporturilor de
expediie s se aplice
n mod subsidiar normele
corespunztoare ale mandatului i comisionului65.
Cele mai multe asemnri ns, contractul de expediie le
are cu contractul de comision66. n doctrin (..)
se susine chiar c contractul de comision este mai apropiat
de contractul de expediie dect de contractul de mandat67.
n primul rnd, att contractul de comision, ct i contractul
de expediie sunt contracte utilizate pe larg n desfurarea
activitii de ntreprinztor68. Comisi- onarul i expeditorul
au calitatea de ntreprinztori (comerciani). Activitatea pe care
o desfoar constituie munca lor de baz, de aceea, am
putea spune c ei desfoar o activitate profesionist.
Serviciile pe care le presteaz se fac doar n schimbul unei
remuneraii (ambele contracte poart caracter strict oneros).
Mai mult ca att, remuneraia din contractul de expediie
este denumit comision (art.1075 alin.(1) Cod civil), ca i
remuneraia din contractul de comision.
n al doilea rnd, comisionarul i expeditorul svresc
aciunile din nume propriu. Aceasta se explic prin faptul
c n procesul de ncheiere a diferitor contracte cu persoanele
ce iau parte la raporturile juridice, drepturile i obligaiile
care apar se rsfrng asupra comisionarului i expeditorului.
n ce privete deosebirile care exist ntre contractul de
expediie
i
contractul
de
comision,
ele
sunt
nesemnificative. Distincia cea mai important
64
n acest context, nu suntem de acord cu profesorii Francisc Deak i

Stanciu Crpenaru, potrivit crora n baza contractului de comision
ar aprea un mandat cu reprezentare indirect (Deak Fr.,
Crpenaru S. Contracte civile i comerciale. Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1993, p.329).
Ca p i to l u l X
64
65
V I ICimil
I
D. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul5II.
66
67
68

Spre exemplu, n legislaia i doctrina din Frana, contractul de
expediie poart denumirea de contract de comision pentru
transport.
M.., .. .
. - , ,
. : ,
2004, p.667.
Expresiile
activitate
de
ntreprinztor,
activitate
de
antreprenoriat, activitate economic, activitate comercial, le
considerm a avea acelai neles (sunt sinonime). Este o problem
de uniformizare a terminologiei din legislaia naional. n sens larg,
se are n vedere activitatea de business.
64
6
ILOR
se reduce la faptul c n contractul de comision, comisionarul

de fiecare dat acioneaz din numele propriu, dobndind din
coninutul actelor juridice pe care le ncheie, drepturi i
obligaii pe seama sa. Expeditorul ns, ncheind acte juridice
cu terii, poate aciona att din nume propriu, ct i pe
numele clientului su i n baz de procur (art.1075 alin.(2) i
(3) Cod civil)69.
Considerm c criteriul principal de delimitare a
contractului de expediie fa de contractul de comision
urmeaz a fi fcut dup scopul i obiectul contractelor.
n cazul contractului de comision, obiectul contractului l
constituie ncheierea de ctre comisionar a actelor juridice n
nume propriu i pe cheltuiala comitentului, iar scopul
contractului se reduce la protejarea intereselor comitentului
n toate aceste aciuni.
Obiectul contractului de expediie l constituie prestarea
serviciilor de ctre expeditor, care pot fi acte juridice sau acte
materiale, ori ambele n acelai timp, orientate spre
organizarea transportului de mrfuri, iar scopul contractului de
expediie este deservirea procesului de transport de mrfuri.
Cu alte cuvinte, scopul i obiectul contractului de comision
se rezum la acte juridice, indiferent din ce domeniu acestea
fac parte, locaiune, leasing, transport, servicii turistice,
comerul cu amnuntul etc., pe cnd scopul i obiectul n
contractul de expediie sunt focalizate n jurul transportului de
mrfuri.
10.5.
Contractul de expediie i contractul de depozit
Definiia contractului de depozit este dat la art.1086 din

Codul civil, potrivit cruia prin contract de depozit, o
parte (depozitar) se oblig s pstreze bunul mobil, predat
de cealalt parte (deponent), o perioad determinat sau
nedeterminat, i s-l restituie la cerere.
Contractul de depozit era pe larg utilizat n dreptul privat
roman, sub numele de depositum. Obiect al contractului de
depozit putea fi doar un lucru mobil. Depozitarul nu putea
folosi lucrul dat n pstrare, deoarece ar fi comis astfel un furt
(furtum usus). Prin esen, contractul de depozit era
considerat un contract real i cu titlu gratuit70.
64
6
ILOR
Dac svrete aciunile din nume propriu, atunci expeditorul i

asum personal toate riscurile i obligaiile din actele juridice
ncheiate cu terii, n schimb dac o face pe numele clientului,
drepturile i obligaiile le asum clientul. Rmne la alegerea prilor s decid asupra felului contractului de expediie.
70
Volcinschi V., Cojocari E. Drept privat roman: Curs de prelegeri.
Chiinu: BusinessElita, 2006, p.155.
69
Ca p i to l u l X
V III
64
7
Contractul de expediie, ca i contractul de depozit, face

parte din grupul contractelor de prestare de servicii. La prima
vedere, din normele Codului civil cu privire la contractul de
depozit, nu rezult obligaia expeditorului de a efectua i
depozitarea bunurilor. ns obligaia de depozitare poate fi
prevzut ca o condiie special n contractul de expediie i
aceasta reiese din nsi noiunea contractului de expediie,
potrivit creea expeditorul se oblig, pe lng ncheierea unui
contract de transport, s efectueze actele necesare n
vederea efecturii transportrii (art.1075 alin.(1) Cod
civil). Cu alte cuvinte, legea nu exclude ca n contract s fie
prevzut i obligaia de depozitare, dac prile convin la
acest lucru.
Prin
depozitare
urmeaz
s
nelegem pstrarea
mrfurilor de ctre expeditor. n practic, nu ne putem
imagina un contract de expediie n care expeditorul i-ar
asuma obligaii legate de ncrcarea, predarea, primirea
mrfurilor, dar s nu fie responsabil i pentru pstrarea lor71.
Contractul de expediie este un contract de sine stttor,
dar care cuprinde n sine elemente de la diferite contracte,
inclusiv de la contractul de depozit. n aa mod, dac am privi
separat obligaiile expeditorului, fiecare dintre ele ar putea fi
ncadrat n structura altor contracte, la fel cum este obligaia
de pstrare (depozitare) a mrfurilor care se ncadreaz n
modelul contractului de depozit.
Prile unui contract de expediie au i o alt soluie, ca pe
lng contractul de expediie s ncheie separat i un contract
de depozit. ns aici apare problema c dac pentru fiecare
din serviciile prestate de ctre expeditor s-ar recurge la
ncheierea unor contracte separate cu clientul, atunci din
cauza formalitilor, de la serviciile respective ar refuza att
clientul, ct i expeditorul. De aceea, toate serviciile prestate
de expeditor, trebuie s reprezinte un proces integru, iar
reglementarea juridic, trebuie efectuat n cuprinsul unui
singur contract72. Anume datorit acestui fapt, contractul de
expediie devine raional i atractiv.
Contractul de depozit i contractul de expediie se
aseamn i prin aceia c obiectul lor material l constituie
bunurile mobile. De asemenea, n ambele cazuri bunurile
Ca p i to l u l X
V III
64
7
sunt preluate n posesiune, iar folosina asupra lor nu se

transmite73.
71
72
73
. ,
publicat n
(Republica Belarusi), 2008, nr.24, p.16.
., op.cit., p.17.
n situaia n care posesiunea s-ar transmite mpreun cu folosina,
atunci nu vom mai avea contracte de depozit sau expediie, ci
contracte de locaiune i comodat.
64
8
ILOR
Deosebirea principal se face dup scopul contractelor, i

anume: scopul contractului de depozit este pstrarea
mrfurilor o perioad determinat de timp, pe cnd la
contractul de expediie scopul este altul pregtirea pentru
desfurarea
transportului.
Prin
urmare,
scopurile
contractelor sunt total diferite.
Pstrarea mrfurilor n contractul de expediie devine ca
ceva accesoriu, de rnd cu alte aciuni pe care expeditorul
urmeaz s le efectueze ncrcarea, descrcarea, nsoirea
mrfurilor etc. Mai mult chiar, depozitarea mrfurilor poate
nici s nu fie prevzut n contractul de expediie i n acest
caz, ntre contractul de expediie i contractul de depozit nu
va fi nici o legtur.
Un moment important este c depozitul poate fi cu titlu
oneros sau cu titlu gratuit (art.1089 Cod civil). O alt situaie
ns avem la contractul de expediie, fiindc contractul poate
fi doar cu titlu oneros (art.1075 alin.(1) Cod civil).
11.
Contractele privind
efectuarea unor lucrri
pregtitoare procesului de
transport
Obligaia de transport este considerat nucleul raporturilor
din transport. ns alturi de transport, pot surveni i alte
obligaii, legate de serviciile de transportare, cum sunt
cele de pregtire a mrfurilor, bagajelor i vehiculelor pentru
transport, de perfectare a documentelor, de ncrcare, de
descrcare .a.
11.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe

n transportul auto de mrfuri, serviciile legate de
ncrcarea, descrcarea, curarea mijlocului de transport etc.,
se realizeaz n temeiul unui contract special, numit
contractul de prestare a serviciilor de expediie. De fapt,
n actele normative denumirea acestui contract este redat n
mod diferit, i anume: n Codul civil contractul de expediie,
iar n Regulamentul transporturilor auto de mrfuri contractul
de prestare a serviciilor de transport i expediie. n esen,
64
8
ILOR
ambele denumiri au acelai neles i sunt auxiliare procesului

de transport74.
Mai dificil este situaia n transportul maritim i aerian
de mrfuri, deoarece nu exist nc o legislaie n
problema dat. n practic, lucrrile de pregtire a
procesului
de
transport
se
realizeaz
n
temeiul
contractului de
74
Att contractul de expediie, ct i contractul de prestare a

serviciilor de transport i expediie sunt studiate pe larg la Capitolul
XVI din manual.
Ca p i to l u l X
V III
64
9
handling (transportul aerian)75 i a contractului de prestare a

serviciilor de ambarcaiune (transportul maritim)76.
Cu referire la transportul aerian menionm i
contractele de deservire cu hran a pasagerilor n
timpul
zborului,
contractele
de
alimentare
cu
combustibil a aeronavei, pe care companiile aeriene le
ncheie cu companiile specializate din incinta aeroportului.
n anumite situaii, se poate recurge i la contractele de
protecie, paz i securitate n privina mrfurilor,
bagajelor i pasagerilor.
n transportul feroviar de mrfuri sunt frecvente
situaiile cnd ntreprinderile (fabrici, uzine, ntreprinderi de
prelucrare i depozitare a mrfurilor etc.) au propriile lor linii
de cale ferat, aa-numitele linii ferate de acces, prin care se
face legtura ntre sediul acelei ntreprinderi i linia principal
de cale ferat77.
Dei au linii ferate de acces, nu dispun de locomotive i
apeleaz la .S.
Calea Ferat din Moldova, solicitnd s li se presteze
serviciile de tragere a vagoanelor la ncrcare, descrcare,
ridicare, ieirea la liniile principale de cale ferat, alipirea la
alte vagoane etc. Toate aceste servicii se presteaz contra
plat i au la baz anumite contracte, prevzute n Codul
transportului feroviar, cum sunt: contractele de deservire
a expeditorilor i destinatarilor de mrfuri
75
76
Contractul de handling poate avea ca obiect rezervarea spaiului din

aeronav, ncrcarea i descrcarea mrfurilor, verificarea calitii
lor,
perfectarea
pachetului
de
documente
necesare,
supravegherea mrfurilor expediate, efectuarea cureniei i dezinfectarea n saloanele aeronavelor, deservirea la sol etc. Toate aceste
servicii le presteaz compania specializat Aeroport Handling, ce
are ncheiate acorduri de colaborare cu Aeroportul Internaional
Chiinu i cu majoritatea companiilor aeriene (Portalul oficial al
companiei
Aeroport
Handling,
http://handling.md/#
(vizitat
19.10.2010)).
Serviciile de ambarcaiune includ serviciile de intermediere, de
remorcaj, de pilotaj, de comunicare, de eliminare a deeurilor, de
transbordare, de depozitare, de distribuire i alte servicii legate de
procesul de transportare a produselor petroliere, a ncrcturilor
uscate n vrac i n containere, precum i a ncrcturilor obinuite.
Singurul prestator de asemenea servicii n Portul Liber Internaional
Giurgiuleti este compania Danube Logistics SRL (Site-ul oficial al
Ca p i to l u l X
V I IPortului
I
Liber
77
64
9
Internaional
Giurgiuleti,
http://www.
gifp.md/ro/services/logistics-services.html (vizitat 19.10.2011)).
Linia ferat de acces este linia ferat legat cu reeaua comun a
cilor ferate printr- o cale nentrerupt cu ine, destinat deservirii
anumitor expeditori i destinatari de
mrfuri (art.3 Codul
transportului feroviar). Cu alte cuvinte, este o mic poriune de cale
ferat aflat n proprietatea unei organizaii i are ieire la linia
principal de cale ferat. Cel mai frecvent, linii ferate de acces i
construiesc fabricile, uzinele, centrele industriale, depozitarii i alte
organizaii, pentru a face posibil aducerea vagoanelor pn la
locul de aflare a mrfurilor.
65
0
ILOR
(art.80), contractele de exploatare a liniilor ferate de

acces (art.79, 81), contractul de tragere i ridicare a
vagoanelor (art.83, 87).
n literatura de specialitate, ncadrarea acestor contracte
este vzut n mod diferit. Astfel, dup .A., ele
reprezint o varietate a contractelor ce se ncheie n ramura
transportului feroviar78, n timp ce .. susine
c ele constituie o varietate a contractelor de organizare a
transportului de mrfuri79.
n ce ne privete, nu agrem nici una din opiniile de mai
sus, ci subliniem c contractele prevzute la art.79-87 din
Codul transportului feroviar sunt contracte pregtitoare
procesului de transport feroviar de mrfuri. Ele au
caracter auxiliar transportului de mrfuri, deoarece prin ele
nu se realizeaz transportul propriu-zis, ci numai ajut i
contribuie la desfurarea normal a procesului de transport.
Prile contractelor sunt posesorii liniilor ferate de acces
i transportatorul (.S. Calea Ferat din Moldova). De regul,
atunci cnd vorbim de posesori ai liniilor ferate de acces,
avem n vedere expeditorii sau destinatarii de mrfuri. Cu alte
cuvinte, pri la contract pot fi expeditorii ori destinatarii
mrfurilor pe de o parte, i .S. Calea Ferat din Moldova
prin intermediul subdiviziunile sale, pe de alt parte.
Preul. Contractele poart un caracter strict oneros. n
schimbul serviciilor prestate, calea ferat primete o tax.
Caracterul oneros al contractelor reiese din art.80 alin.(1) al
Codului
transportului
feroviar,
c
pentru
utilizarea
locomotivelor sale, calea ferat percepe o tax suplimentar
n conformitate cu Regulamentul tarifar.
Termenul. Contractele de exploatare a liniei ferate de acces
i contractele de tragere i ridicare a vagoanelor se ncheie pe
un termen de cel mult 3 ani (art.87 alin.(1)). Timpul aflrii
vagoanelor i containerelor la ncrcare sau descrcare se
calculeaz
din
momentul
tragerii
lor
la
locul
de
ncrcare/descrcare a mrfurilor i pn n momentul
ntiinrii staiei de cale ferat c vagoanele sunt gata pentru
ridicare (art.85 alin.(1)). Alte situaii care pot surveni ntre pri
n procesul de lucru se reglementeaz detaliat n contractul
de transport.
65
0
ILOR
.. . . 6- .
. .
: , 2008, p.72.
79
M.., .. .
. - , ,
. : ,
2004, p.350.
78
Ca p i to l u l X
V III
65
1
Contractele se ncheie n form scris. Ele sunt semnate de

conductorul cii ferate (sau, dup caz, de eful staiei de
cale ferat) i de posesorul liniei ferate de acces (sau, la
indicaia acestuia, de organizaia care deservete linia de
acces) (art.87 alin.(2)). Orice litigii care apar se soluioneaz
mai nti ntre pri, iar dac divergenele continu, atunci prin
hotrre a instanei de judecat.
11.2. Acordurile (contractele) dintre ntreprinderile de

transport
Acordurile dintre ntreprinderile de transport sunt nite
nelegeri bilaterale ce poart mai mult caracter juridicoadministrativ dect juridico-civil80. Cu toate c lege le
numete acorduri, n esen ele sunt contracte i genereaz
relaii de colaborare ntre transportatori. n baza lor,
transportatorii ncheie mai apoi contractele de transport
succesiv i combinat de mrfuri, conform normelor din Codul
civil al R.M.81
Spre exemplu, de pe Aeroportul Internaional Chiinu
aeronavele zboar la o distan relativ mic. Pentru a ajunge
n SUA, Canada, China, Suedia, Da- nemarca etc., este nevoie
a prelua dou rute: pn la Moscova cu Air Moldova, apoi cu
Aeroflot pn la Pekin. La fel, pentru a ajunge n SUA, se preia
avionul Air Moldova pn la Viena de unde cu avionul
companiei aeriene Austrian Airlines se ajunge pe aeroportul
din Washington. Cu alte cuvinte, pasagerul cumpr un
singur bilet de cltorie n care se includ dou zboruri,
efectuate prin conexiune, de ctre companii aeriene diferite.
80
Reprezint o categorie aparte de contracte care se ncheie numai

ntre ntreprinderile de transport. Scopul ncheierii acestora const n
urgentarea procesului de transmitere a mrfurilor de la un
transportator la altul i n aa mod, urgentarea ntregului proces de
transport. n doctrin (..), se susine c acordul dintre
ntreprinderile de transport reprezint acel contract juridico-civil, n
conformitate cu care punctele de transbordare (staiile de cale
ferat, porturile etc.) se oblig, n schimbul unei taxe, s strmute
mrfurile dintr-un mijloc de transport n altul, conform regulilor
tehnice recunoscute, n scopul asigurrii continuitii procesului de
transportare a mrfurilor ( .. .
. 6- . . . :
Ca p i to l u l X
65
V I I,
I
1
2008, p.63). Exist i opinia (.. i alii)
81
cu care nu suntem de acord, potrivit creea acordurile respective ar

constitui o varietate a contractului de transport pe termen lung
( .., .., ..
.
, 1978, p.160).
Contractele de transport succesiv i combinat de mrfuri sunt
analizate n paragraful urmtor i ele nu trebuie confundate cu
acordurile (contractele) din paragraful respectiv.
65
2
ILOR
n acest scop, companiile aeriene ncheie ntre ele anumite

acorduri de colaborare, numite acorduri privind efectuarea
zborurilor n comun. Conform schemei respective i
desfoar activitatea majoritatea companiilor aeriene din
lume82.
Frecvent, acorduri sunt ncheiate ntre .S. Calea Ferat din
Moldova i
singura companie de transport maritim din republic,
Danube SRL.
Obiectul acordului const n transportarea mrfurilor pn
la Portul Liber Internaional Giurgiuleti cu trenul, de unde
mrfurile sunt preluate, ncrcate i transportate pn la
destinaie cu transportul maritim. ns poate fi i situaia
invers, ca mrfurile s fie aduse cu navele maritime, apoi
preluate i transportate la destinaie cu transportul feroviar.
Conform art.99 din Codul transportului feroviar, condiiile de
funcionare
a staiei de cale ferat, a porturilor i altor organizaii de
transport care particip la traficul mixt direct se stabilesc
n acordul principal ncheiat pe un termen de 5 ani. Modul de
elaborare i de ncheiere a acordurilor principale se stabilete
prin Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt
direct83, iar litigiile care decurg din acordurile principale se
examineaz n conformitate cu legislaia n vigoare.
12.
Contractul de prestare a serviciilor de
transport i expediie
12.1. Aspecte generale. Elementele contractului
n cazul n care expeditorul prin contractul de expediie
preia asupra i
obligaia de a transporta marfa la punctul de destinaie,
acest contract se va
82
Mai nou, pasagerii multor companii aeriene beneficiaz de cltorii

gratuite cu trenul i taxiul. Spre exemplu, compania aerian SCA Air
Moldova deine programul Air&Rail prin care ofer pasagerilor de pe
rutele avia Chiinu-Frankfurt, Frankfurt-Chiinu i ChiinuMunchen, Munchen-Chiinu, servicii gratuite cu trenul i taxiul.
Costul cltoriei cu transportul feroviar i auto este inclus n costul
biletelor de zbor. n mod asemntor se practic transportarea
gratuit din aeroportul Domodedovo n centrul oraului Moscova,
transportul gratuit cu taxiul de la aeroport n centrul oraului Istanbul
65
2 etc. (A se vedea: http://www.airmoldova.md/special-o
ILOR
ffers-ro/ (vizitat
83
20.10.2011)). Acest lucru este posibil deoarece transportatorul aerian

pe de o parte, i transportatorul feroviar sau auto, pe de alt parte,
au ncheiate contracte de efectuare a transportului n comun, de tip
aerian-feroviar i aerian-auto. n legislaia naional aceste
contracte nu sunt reglementate.
Dei n Codul transportului feroviar al R.M. se face trimitere la
Regulamentul transportului de mrfuri n trafic mixt direct, spre
regret ns, au trecut deja 10 ani de la adoptarea codului, iar
regulamentul nu a fost aprobat. Problema respectiv, cnd legea face
trimitere la regulamente ce urmeaz a fi alctuite i aprobate pe
viitor, este una stringent n legislaia naional. Tendina respectiv
n Republica Moldova nu este una corect. Actul normativ trebuie
nominalizat numai n cazul existenei lui, altfel se creaz o confuzie.
Ca p i to l u l X
V III
65
3
numi contractul de prestare a serviciilor de transport

i expediie, el fiind reglementat prin Regulamentul prestrii
serviciilor de transport i expediie din 09 decembrie 199984.
Conform
actului
normativ,
prestrile
serviciilor
de
transport i expediie constau n organizarea transportrii
mrfurilor, asigurarea expedierii i primirii lor, executarea altor
operaiuni aferente tuturor etapelor de transportare (pct.2). n
aa mod, distingem c contractul respectiv este alctuit, de
fapt, din dou contracte contractul de transport i
contractul de expediie, care se includ ntr-un singur contract,
cel de prestare a serviciilor de transport i expediie.
La baza reglementrii contractului de transport i
expediie
stau
normele
din
Codul
civil
consacrate
contractului de expediie (Capitolul XVI Expe- diia). Am
putea spune c contractul de transport i expediie
reprezint o varietate a contractului de expediie reglementat
de Codul civil al R.M.
Dup cum s-a menionat, Regulamentul prestrii serviciilor
de transport i expediie din 09.12.99 este un act normativ
care n multe privine nu corespunde normelor din Codul civil,
de aceea, n practic se aplic doar acele prevederi care sunt
n corespundere cu legea civil85.
Prile contractului. n contractul de prestare a
serviciilor de transport i expediie, expeditorul mai este
numit i agent transportator contractual. De iure
vorbind, el nu este transportator, ns legea i permite s
efectueze transportul de mrfuri prin asumarea obligaiilor
transportatorului (pct.3). El rmne a fi expeditor pe tot
parcursul transportrii mrfii, doar c n baza contractului de
transport i expediie, lui i se confer i drepturi de transportator. De aceea, nu putem vorbi c expeditorul i-ar schimba
calitatea sa, din expeditor n transportator. O asemenea
afirmaie ar fi eronat din motiv c obiectul contractului de
transport i expediie l constituie activitatea de expediie
n sens larg, n care se include i transportul mrfii, ca aciune
de rnd, alturi de ambalarea, marcarea, pachetarea,
cntrirea mrfurilor, executarea lucrrilor de ncrcaredescrcare .a.
Ca p i to l u l X
V III
65
3
Cel de-al doilea subiect al contractului este beneficiarul,

adic clientul. Be- neficiar poate fi orice persoan fizic i
juridic i nu conteaz dac exercit sau nu activitatea de
ntreprinztor. n cazul persoanelor juridice, nu are importan forma de organizare juridic, iar n cazul persoanelor
fizice, nu intereseaz statutul acestora. Dac beneficiarul
este persoan fizic, atunci raportul
Trimiterea la actul normativ o vom face fr a specifica de fiecare dat
denumirea sa.
85
Cel dinti defect al Regulamentului prestrii serviciilor de transport
i expediie din 09.12.99, const n faptul c nu are indicat numrul
aprobrii sale, ci numai data i anul.
84
65
4
ILOR
juridic va fi reglementat i de normele Legii nr.105-XV din

13.03.2003 privind protecia consumatorilor.
Obiectul contractului l constituie serviciile de transport
i expediie la
care
se
angajeaz
expeditorul.
Tipurile serviciilor de transport i expediie sunt indicate
expres la pct.5 din Regulamentul prestrii serviciilor de
transport i expediie din 09.12.99, i acestea sunt:
ambalarea (despachetarea), marcarea, pachetarea, trierea i
pstrarea mrfurilor; cntrirea mrfurilor; executarea
lucrrilor de ncrcare-descrcare; fixarea, acoperirea i
legarea mrfurilor, punerea la dispoziie a dispozitivelor i
materialelor necesare n aceste scopuri; recepionarea
mrfurilor de la depozitul beneficiarului sau de la
transportator, transportarea i predarea lor la depozit sau
nemijlocit transportatorului pentru a fi livrate la destinaie;
organizarea transportrii mrfurilor pn la destinaie;
ntocmirea documentelor de transport; nsoirea i paza
mrfurilor pe parcurs;
achitarea remuneraiei pentru transporturile efectuate;
asigurarea mrfurilor; n cazul transporturilor internaionale
ajutor privind formalitile vamale i aplicarea vizelor n
paapoarte; calcularea volumului de ncrcare a mijloacelor
de transport, ntocmirea schemelor de amplasare i fixare a
mrfurilor, precum i alte servicii ce in de activitatea larg
a transportrii.
Este important c n obiectul contractului de prestare a
serviciilor de transport i expediie, prile trebuie s evite
formulrile abstracte i cu neles general. n obiectul
contractului este necesar de a concretiza care anume aciuni
vor fi realizate de ctre expeditor. Trebuie stabilite cu
exactitate tipul, greutatea, particularitile mrfurilor, precum
i celelalte operaiuni aferente transportrii.
Contractul de prestare a serviciilor de transport i
expediie se ncheie n
form
scris.
12.2. Particularitile contractului

de prestare a serviciilor de
transport i expediie
65
4
ILOR
Contractul de transport i expediie reprezint un contract

distinct de alte contracte juridico-civile, ns construcia
juridic a acestuia este una comple- x i cuprinde elemente
proprii mai multor contracte, fr ca prin aceasta s fie
schimbat caracterul unitar al contractului.
n primul rnd, toate aciunile efectuate de expeditor
constituie un proces unic, a crui reglementare juridic poate fi
realizat doar n limita unui singur contract.
n al doilea rnd, unitatea procesului respectiv este
confirmat prin mbinarea a dou contracte de baz,
contractul de transport i contractul de expedi-
Ca p i to l u l X
V III
65
5
ie. n lipsa unuia dintre aceste dou contracte, nu poate

exista nici contractul de prestare a serviciilor de
transport i expediie. O asemenea legtur contribuie la
evidenierea ambelor activiti, att de transport, ct i de
expediie, iar corelaia lor s devin ntr-att de specific,
nct s-i contureze importana printre alte obligaii juridicocivile i s fie reglementat de Regulamentul prestrii
serviciilor de transport i expediie ca instituie juridic
separat.
n al treilea rnd, specificul obiectului contractului de
prestare a serviciilor de transport i expediie se reduce la
aceea c toate serviciile prestate de ctre expeditor n folosul
beneficiarului sunt orientate spre un scop unic efectuarea transportului de mrfuri.
Anume criteriul respectiv (transportarea mrfurilor) permite
a delimita serviciile de expediie realizate n cadrul
contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie,
fa de alte aciuni similare, care la fel contribuie la deservirea subiecilor procesului de transport i sunt prestate de
ctre organizaii specializate, cum ar fi, spre exemplu, de
ageniile de paz, cu care se ncheie contractul de prestare a
serviciilor de paz i securitate, pentru meninerea securitii mrfurilor n perioada aflrii ei la depozit i pe tot
parcursul transportrii.
n prezent se duc discuii asupra contractului de prestare a
serviciilor de transport i expediie cu elemente de
internaionalitate.
Lipsa
unor
norme
internaionale
uniforme ce ar reglementa raporturile date, a determinat crearea unei organizaii specializate Federaia Internaional a
Asociaiilor de Expeditori, care are aprobate mai multe reguli
de prestare a serviciilor de expediie i transport.
Dup natura lor juridic, regulile respective sunt
considerate uzane comerciale i poart un caracter
recomandativ, iar dac la ncheierea contractului de
transport i expediie prile i dau acordul ca contractul s
fie supus acestor reguli, atunci regulile devin obligatorii
pentru pri86.
12.3. ncheierea contractului de prestare
Ca p i to l u l X
V III
a serviciilor de transport i expediie
65
5
Serviciile de transport i expediie pot fi prestate pentru

orice persoan, fizic sau juridic, indiferent dac desfoar
sau nu o activitate de ntreprinztor. Prestarea acestor
servicii se efectueaz n baza comenzii i poate include
86
.

, publicat n (Federaia Rus), 2005,
nr.10, p.39-40.
65
6
ILOR
orice aciuni de ncrcare, descrcare, expediere, ambalare

i transportare a
bunurilor (obiecte de uz casnic, bagaje i alte
bunuri) (pct.12).
Comanda de expediie se completeaz de ctre
beneficiar, n form scris,
i este adresat expeditorului. Primind comanda de expediie,
expeditorul este obligat s o examineze n timp util i s
ofere beneficiarului un rspuns cu privire la acceptul de a
presta serviciile de expediie sau de refuz n efectuarea lor, n
acest caz fiind necesar de a indica i temeiurile refuzului.
Importana juridic a comenzii de expediie se exprim prin
aceea c ea reprezint o ofert parvenit din partea
beneficiarului, iar acceptul scris al expeditorului constituie
ncheierea contractului de transport i expediie87.
Prestarea serviciilor de transport i expediie se efectueaz
doar n temeiul contractului de transport i expediie, care
se ncheie ntre beneficiar i expeditor. Conform pct.13 din
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie, n
baza contractului de transport i expediie, expeditorul se
oblig contra plat n numele i din contul beneficiarului s
presteze sau s organizeze prestarea serviciilor ce in de
transportarea mrfurilor.
Contractul se ncheie n form scris i trebuie s conin
urmtoarele condiii: denumirea i adresa prilor; obiectul
contractului; drepturile i obligaiile expeditorului i ale
beneficiarului; calculele plii pentru transporturi; responsabilitile prilor, dar i alte prevederi la care prile au
ajuns de comun acord (pct.14). Modelul contractului de
transport i expediie este stabilit n anexa nr.1 la
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie.
mpreun cu primirea plii i a mrfurilor, expeditorul mai
primete de la beneficiar i un document, numit dispoziie
de expediere. Dispoziia de expediere se ntocmete n
scris, iar modelul ei este prevzut n anexa nr.2 la
Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie.
Expeditorul ncepe organizarea activitii sale doar n
momentul cnd beneficiarul i elibereaz dispoziia de
expediere88.
n
cazul
necesitii
ndeplinirii
comenzii
urgente,
expeditorul poate primi dispoziia de expediere verbal sau
prin telefon, dar cu confirmarea ulterioar obligatorie a
comenzii n scris n termen de 10 zile (pct.19).
65
87
6
I L O R
..
,
publicat n (Federaia Rus), 2009, nr.4, p.62-63.
88
n afar de contract i dispoziia de expediere, se ntocmesc i alte
documente de transport, cum sunt: certificatul de conformitate,
certificatul fitosanitar, documentele vamale .a.
Ca p i to l u l X
V III
65
7
12.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru

prejudiciile cauzate
Obligaiile prilor reies din contractul ncheiat, precum i
din Regulamen- tul prestrii serviciilor de transport i
expediie (pct.24-28). Potrivit Regula- mentului, expeditorul
este obligat:
s ndeplineasc cu exactitate indicaiile primite de la
beneficiar89. Dac aceste indicaii mpiedic transportarea
economicoas i sigur a mrfurilor, expeditorul trebuie
s atrag atenia beneficiarului asupra acestui fapt.
s informeze imediat beneficiarul despre imposibilitatea
executrii contractului;
s prezinte la timp mijloacele de transport, n stare tehnic
bun i n termenul convenit n contract.
Expeditorul are dreptul s antreneze persoane tere pentru
executarea contractului. El poate selecta la dorin
transportatorii, mijloacele de transport,
itinerarele de
transportare. Expeditorul poate efectua transportul mrfurilor
i cu vehicule proprii, fr a apela la companiile de transport
(pct.24-25).
La rndul su, beneficiarul este obligat:
s elibereze expeditorului dispoziia de expediere;
s prezinte mrfurile spre transportare n volumul
preconizat i n termenul convenit cu expeditorul;
s comunice expeditorului la timp toat informaia necesar
pentru efectuarea transportului de mrfuri, s pun la
dispoziia expeditorului toate documentele necesare. S
indice asupra proprietilor deosebite ale unor mrfuri, care
pot cauza prejudicii altor mrfuri, persoanelor i mediului;
s atrag atenia asupra predispunerii mrfurilor la alterare
rapid i descompunere;
s compenseze expeditorului toate cheltuielile de
ndeplinire a dispoziiei de expediere a mrfurilor;
s achite expeditorului plata convenit n conformitate cu
contractul de
transport i expediie (pct.28).
Expeditorul poart rspundere de prejudiciul cauzat
beneficiarului din cauza pierderii sau deteriorrii mrfurilor,
Ca p i to l u l X
V III
65
7
precum i pentru reinerea furnizrii

mrfurilor, dac
circumstanele care au provocat aceast pierdere, deteriorare
sau reinere au avut loc n timpul aflrii mrfurilor la dispoziia
lui.
89
Prin beneficiar se are n vedere clientul.
65
8
ILOR
Prin excepie, conform prevederilor de la pct.30 din

Regulament, expeditorul nu va purta rspundere pentru:
bunurile sau mrfurile periculoase sau uor alterabile, dac
n privina lor a fost fcut o declaraie special;
pierderile, care au avut loc din cauza reinerilor i dac
aceast rspundere nu a fost exprimat n scris;
lipsa coninutului dinuntrul ambalajului, dac marfa a fost
primit (transmis) n ambalaj nedeteriorat;
pierderile n rezultatul delapidrii mrfurilor de pe
mijloacele de transport (cu excepia transportului propriu),
dac altele nu sunt stipulate n contractul de prestare a
serviciilor de transport i expediie;
de consecinele poteniale ale datelor incomplete indicate n
dispoziie.
Beneficiarul poart rspundere material pentru prejudiciul
cauzat expeditorului: prin ndeplinirea neconform a
condiiilor contractului; neprezentarea mrfurilor spre
transportare; prin aciuni care au provocat staionarea
neproductiv a mijloacelor de transport (pct.31).
Pe lng prevederile stabilite n Regulamentul prestrii
serviciilor de transport i expediie, n contract expeditorul i
beneficiarul pot stipula i alte drepturi, obligaii sau situaii de
rspundere, cu condiia ca acestea s nu contravin legislaiei.
12.5. Spe din practica judiciar a

Curii Supreme de Justiiei a
Republicii Moldova
La ncheierea contractului de expediie, n contract prile
trebuie s prevad cu precizie ce fel de contract ncheie i
care este volumul mputernicirilor pe care clientul i le acord
expeditorului. Or, dup executarea contractului, sunt
frecvente cazurile cnd clientul refuz achitarea integral a
preului, motivnd c n realitate nu a avut n vedere un
contract de transport, ci contract de expediie sau invers.
Cu alte cuvinte, la momentul ncheierii contractului, se
creaz o eroare (sau chiar dol, cnd una din pri ncearc
s trag anumite foloase din aceasta) asupra obiectului
contractului. Ca exemplu, aducem o decizie de spe din
practica Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova.
65
8
ILOR
ntre CC i MM a fost ncheiat contractul de transport i

expediie pentru un termen de un an. Potrivit contractului,
CC s-a obligat s transporte din Germania (or.Hamburg) n
Republica Moldova (mun.Chiinu) marf primit n baza
comenzilor. Transportatorul putea efectua transportarea cu
vehicule proprii sau cu vehicule atrase din alt parte.
Ca p i to l u l X
V III
65
9
Avnd calitatea contractual de cru general, CC a

ncheiat un contract de transport unitar al mrfii cu
transportatorul SRL Exim-Trans, prin care ultimul s-a obligat
de a transporta marfa, primindu-o din Germania (14 tone de
electrocasnice). n acest scop, ambele pri au semnat i au
tampilat contractul-comand de transport nr.0213, pe ruta
or.Hamburg mun.Chiinu.
La locul ncrcrii mrfii, n or.Hamburg, au fost perfectate
actele necesare (CMR-ul, Carnet-Tirul, eliberat Invois-ul).
oferul a semnat primirea mrfii spre transportare, fapt
confirmat documental i a plecat cu marfa. Peste cteva zile sa constatat c ncrctura aa i nu a ajuns n ar. Vehiculul a
fost desco- perit de organele de poliie n or.Berlin din
Germania, dar fr marf i ofer, acesta fiind disprut.
Fiind rspunztor fa de firma MM, reclamantul a fost
nevoit s o despgubeasc pentru ncrctura pierdut,
transfernd n contul acesteea 75.298 dolari SUA, sum pe
care n instana de judecat o cere, pe calea aciunii de
regres, de la prt. Prtul ns, susine c contractulcomand de transport pe ruta or.Hamburg mun.Chiinu a
fost ncheiat n baza unei erori considerabile cu privire la
natura actului juridic, el neavnd intenia de a transporta
ncrctura indicat n aceast comand de transport. Atunci
cnd a ncheiat contractul, el a avut n vedere contractul de
expediie, prin care s-a angajat s gseasc un transportator
cu care s ncheie, pe contul clientului, un contract de
transport al mrfurilor (electrocasnice) pe ruta or.Hamburg
mun.Chii- nu. n opinia prtului, relaiile dintre el i CC
sunt reglementate de Capi- tolul XVI din Codul civil, intitulat
Expediia, art.1075-1085, el angajndu-se s presteze
servicii de expediie, dar nu de transport.
Curtea Suprem de Justiie susine c sunt declarative
afirmaiile prtului precum c s-a obligat doar s gseasc
un transportator pentru CC i s n- cheie contract de
transport cu acesta, pe contul CC. Probe pertinente n acest
sens nu au fost prezentate. Este greit i concluzia
instanelor judectoreti inferioare, precum c ntre CC i
Exim-Trans existau raporturi juridice de expediie. Or, faptul
c Exim-Trans i-a asumat obligaia de transportare a mrfii
Ca p i to l u l X
V III
65
9
(electrocasnice) pe ruta or.Hamburg mun.Chiinu, rezult

att din contractul-comand de transport semnat i tampilat
de ambele pri, ct i din alte probe anexate la dosar.
n concluzie, Curtea Suprem de Justiie se pronun c
instanele de fond i apel au calificat greit statutul prtului i
n mod ilegal l-au eliberat de rspundere, atribuindu-i eronat
calitatea de expeditor, n locul celei de transportator. Or,
actele cauzei atest c SRL Exim-Trans i-a manifestat
atitudinea neglijen-
66
0
ILOR
t la executarea obligaiilor sale contractuale, pe risc propriu a

ncredinat executarea comenzii reclamantului unei alte
companii de transport, necunoscute, la care n mod unilateral a
transferat dreptul de a ndeplini funciile sale.
Colegiul economic conchide c SRL Exim-Trans urmeaz
s compensez prejudiciile cauzate de aciunile sale. n temeiul
art.1025 Cod civil, potrivit c- ruia cruul ce a efectuat
despgubirea are drept de regres mpotriva cruilor
vinovai de producerea prejudiciului, SRL Exim-Trans l va
despgubi pe reclamant la suma de 75.298 dolari SUA, n lei
moldoveneti, conform cursului valutar stabilit de BNM la data
executrii hotrrii judectoreti. De la prt s-a ncasat i
taxa de stat n mrime de 54.273 lei90.
90

Republicii Moldova din 11 martie 2010, dosarul nr. 2rae-19/10,
publicat pe site-ul oficial al Curii Supre- me de Justiie a R.M.,
http://csj.md/admin/public/uploads/Dosarul%20nr.%202rae-1910%20SA%20Centru%20de%20Comert%20vs%20SRL%20EximTrans.pdf (vizualizat 01.10.2011). Printr-o opinie separat la dosar,
preedintele completului de judecat (judectorul Natalia
Moldovanu), i-a exprimat dezacordul n legtur cu decizia celorlali
4 judectori din complet, aducnd mai multe argumente c
66
0 contractul este totui unul de expediie,
I L O Rdar nu de transport, cum
au decis membrii completului. Opinia separat a judectorului este

anexat n scris la Decizia Colegiului economic al Curii Supreme de
Justiie a R.M. din 11.03.2010, dosarul nr.2rae-19/10, i poate fi
consultat pe site-ul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova.
661
APRECIERI I MENIUNI
Apreciez c lucrarea Dreptul transporturilor elaborat de dr.

Iurie Mihalache
(Prof. univ. Dr. Honoris Causa Ioan LE, Decanul Facultii de Drept
Simion Brnuiu din Sibiu, Romnia)
Autorul a reuit s sintetizeze aspecte fundamentale ale

Dreptului transporturilor din Republica Moldova i s prezinte o
lucrare valoroas, cu multiple idei noi, care constituie contribuii
personale la cunoaterea mai profund a domeniului cercetat.
(Prof. univ. Dr. Vasilica NEGRU, Decan al Facultii de Drept,
Universitatea Danubius Galai, Romnia)
Pentru a sublinia calitatea manualului elaborat de domnul

Iurie Mihalache, apreciem c acesta este judicios structurat i
bine proporionat. Autorul i-a propus, i noi considerm c a
reuit ca, ntr-o manier sintetic, sistematizat, s ofere prin
manualul elaborat principalele noiuni necesare nelegerii i
nsuirii din punct de vedere teoretic, dar i practic a principalelor
instituii ale dreptului transporturilor. (Prof. univ. Gheorghe
DURAC, eful Catedrei Drept privat, Universitatea
Alexandru Ioan Cuza din Iai, Romnia)
Este meritul autorului c a realizat o analiz pertinent a ramurii

transpor-
transporturilor rutiere, feroviare, maritime i aeriene.

(Prof. univ. Dr. Dumitru MAZILU, Facultatea de
tiine Juridice i Administrative, Universitatea Cretin
Dimitrie Cantemir din Bucureti;
Ex-Preedinte al Comisiei Naiunilor Unite pentru Drept Comercial
Internaional)
Manualul elaborat de dl Iurie Mihalache poart caracter

de noutate n s recomand publicarea acestei lucrri.
(Prof. univ. Dr. Nicolae VOICULESCU, Prodecan al
Facultii de Drept, Universitatea Titu
Maiorescu Bucureti, Romnia)
torul a avut n vedere peste 100 de lucrri din literatura de

specialitate moldove-
662
neasc, romn, rus, francez i sovietic. n plus, a fost

analizat legislaia i practica instanelor judectoreti, autorul
avnd n vedere i acte normative sau jurispruden a altor
state.
Cu sincere felicitri pentru domnul dr. Iurie Mihalache, mi
exprim acordul
pentru aprobarea i publicarea manualului de Dreptul
transporturilor.
(Prof univ. Dr. Gheorghe PIPEREA, Facultatea
de Drept,
Universitatea din Bucureti,
Romnia)
Lucrarea de fa a reprezentat o provocare n momentul n

care mi s-a propus elaborarea unei recenzii. Cu toate c Dreptul
transporturilor nu se afl n centrul preocuprilor mele de
documentare, cu aceast ocazie, autorul Iurie Mihalache, doctor
lector la Universitatea de Stat din Moldova, mi-a incitat
curiozitatea.
(Prof. univ. Dr. Ion TURCU, Facultatea de
Drept, Universitatea Babe-Bolyai din ClujNapoca, Romnia)
Manualul reprezint o lucrare valoroas, cu numeroase

contribuii personale bine fundamentate. Lucrarea dat va
umple cu certitudine un gol resimit la acest capitol n ambele
state de pe malurile Prutului.
Felicitndu-l din toat inima pe dl dr. Iurie Mihalache pentru
reuita lucrrii, mi exprim deplinul meu acord pentru aprobarea
i publicarea ei.
(Prof. univ. Dr. Ioan MACOVEI, Facultatea
de Drept, Universitatea Alexandru Ioan
Cuza din Iai, Romnia)
Apreciind stilul personal al autorului, avnd n vedere i

garaniile de ex- celen ale acestuia, aa cum pot fi ele deduse
din propriul su cursus honorum, m simt ndreptit s aprob i
s recomand manualul propus de domnul lector dr. Iurie
Mihalache n vederea publicrii ca material didactic i tiinific de
referin. Adaug acestui acord i recomandrilor mele, sincere
felicitri autorului.
(Prof. univ. Dr. Valeriu M. CIUC, Facultatea
de Drept, Universitatea Alexandru Ioan
Cuza din Iai, Romnia)
n condiiile n care contractul de transport este att de

frecvent utilizat n lumea afacerilor, cercetarea lui este actual i
util, studiul cuprinznd cu genero- zitate toate categoriile de
transporturi. M-a impresionat volumul de munc depus de dl dr.
Iurie Mihalache pentru cunoaterea problemelor unui domeniu
att de vast, precum transporturile.
(Prof univ. Dr. tefan SCURTU, Facultatea
de Drept,
Universitatea din Craiova,
Romnia)
663
BIBLIOGRAFIE
1.
RECOMANDAT
Manuale, monografii:
1. Bloenco A. Drept civil. Note de curs. Partea special. Editura
Cartdidact. Chi- inu, 2003.
2. Bobic N. Dreptul transporturilor: Note de curs. Editura
Fundaiei Chemarea, Iai, 1994.
3. Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX
AURA MUN- DI, Galai, 1997.
4. Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea
general. Editura Lu- mina Lex, Bucureti, 2002.
5. Chibac Gh., Bieu A., Rotari A., Efrim O. Drept civil. Contracte
speciale. Volu- mul III. Editura Cartier, Chiinu, 2005.
6. Ciobanu I.T. Dreptul transporturilor. Transportul terestru i
aerian. Editura Actami, Bucureti, 2000.
7. Cristea A. Drept maritim. Editura All Beck, Bucureti, 2001.
8. Finii F. Dreptul transporturilor. Ediia a II-a. Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2005.
9. Filip Gh., Roditis C., Filip L. Dreptul transporturilor. Casa de
Editur i Pres
ansa S.R.L., Bucureti, 1998.
10.
Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul
transporturilor. Editura
Junimea, Iai, 2002.
11.
Hristev E. Convergena sectorului de transporturi al
Republicii Moldova ctre standardele Uniunii Europene.
Chiinu: Bons Offices, 2008.
12.Manolache O. Dreptul transportului. Editura All Beck, Bucureti,
2001.
13.
Mrgrit N. Asigurri i fraude maritime. Tez de doctor
n drept. Specialitatea 12.00.03 drept privat (cu specificarea drept civil).
Conductor tiinific:
E.Cojocari. Chiinu, 2007.
14.Mihalache Iu. Rspunderea juridic civil a cruului pentru
prejudiciu n cazul transportului aerian. Monografie. Tipografia
CEP USM, Chiinu, 2011.
15.Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura All Beck, Bucureti,
2003.
16.
Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2008.
17.
Stancu Gh. Teoria general a contractului de transport.
Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2007.
18.
.., ..
-
. : , , 2006.
19.
M.., .. .
.
, ,
- .
: , , 2004.
664
20.
.., ..
- .
, , 1985.
21. .., ..
. - : , ,
1986.
22.
.. .
, , 2001.
23.
.. -
- .
, . . :
, , 1987.
24.
.. :
. 6- . .
. : , 2008.
25.
., ., . .
.
. : CEP USM, 2006.
26. .. .
. : Wolters Kluwer, , 2007.
27.
..
- .
, , 1969.
28.
.. . .
: . , 2001.
29. .. .
, --, 1965.
30. .. .
, --, 1968.
31.
.. . :
. ,
1975.
32.
..
- . :
, , 1966.
33.
.., .., .C.
. - . :

, , 2005.
2. Articole tiinifice:
a)aspecte generale cu privire la transport; dreptul
transporturilor
1. Chibac Gh. Contractul de transport (comentariu). Dispoziii
generale cu privire la transport, Buletinul Curii de Apel
Economice i Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe
lng Ministerul Finanelor, 2004, nr.4.
2. Chibac Gh. Teoria cu privire la cauzele civile. Comentariu la
Codul civil al Re- publicii Moldova. Transportul de bunuri,
Buletinul Curii de Apel Economice i Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, 2004,
nr.9.
665
3. Costin M., Orga-Dumitriu G. Consideraii privind rspunderea

cruului n transporturile succesive, Revista de Drept
Comercial (Romnia), 2005, nr.11.
4. Menyhart G. Consideraii cu privire la statutul destinatarului
din contractul de transport de mrfuri, Revista de Drept
Comercial (Romnia), 2005, nr.7-8.
5. Mihalache Iu. Dreptul transporturilor n Republica Moldova
ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor
de drept?, Studia Universitatis Ba- be-Bolyai (Cluj-Napoca,
Romnia), 2010, nr.2.
6. Mihalache Iu. Contractele de transport (combinat i succesiv),
Materialele conferinei tiinifice internaionale anuale a
tinerilor cercettori Republica Mol- dova n contextul
geopolitic contemporan i perspectivele integrrii europene, organizat de IISD al AM. Ediia a IV-a, 16 aprilie 2010.
Editura Pontus, Chiinu 2010.
7. Orga-Dumitriu G. Regimul exoneratoriu de rspundere a
cruului n transporturile comerciale de mrfuri (I), Revista
de Drept Comercial (Romnia), 2008, nr.1.
8. Scurtu t., Cornoiu D. Contractul de transport de mrfuri n
Codul civil i n proiectul Codului civil, Revista de tiine
Juridice (Craiova, Romnia), 2006, nr.2.
9. Sipos
t.,
Menyhart
G.
Corelaia
dintre
caracterul
sinalagmatic i real al contractului comercial de transport
de mrfuri, Anuarul Institutului de Istorie
George Bari din Cluj-Napoca, tom XLI, series Humanistica,
2003, nr.1.
10. Stanciu C., Ni I. Consideraii privind rspunderea civil
delictual a cruului, Revista de tiine Juridice (Craiova,
Romnia), 2008, nr.9.
11. .. .

,
(Federaia Rus), 2001, nr.1.
12. .. ,
- , (Federaia
Rus), 2001, nr.2.
13. ..
- ,
14. ..
, (Federaia Rus), 2006, nr.8.
15. ..
,
16. ..
,
17.
..
,
18. ..
(
),
666
19. .
- , , 2008, nr.6.
20.
.

21.
..
, - (Federaia
Rus), 2008, nr.5.
22.
..
, ,
1964, nr.67.
b)transportul auto
1. Ciobanu O. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere
civil pentru pagubele produse n urma accidentelor auto,
Revista Naional de Drept, 2002, nr.3.
2. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de mrfuri din
legislaia Republicii Moldova. Aspecte de drept comparat,
Revista Romn de Drept Privat (Rom- nia), 2010, nr.4.
3. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i
bagaje (I), Revista Naional de Drept, 2010, nr.12.
4. Mihalache Iu. Contractul de transport auto de pasageri i
bagaje (II), Revista Naional de Drept, 2011, nr.1.
5. Mihalache Iu. Aspecte ale practicii judiciare cu privire la
asigurarea obligatorie i facultativ din transportul auto,
6. Mihalache
Iu.
Problemele
transportului
auto
regulat
internaional de cltori i bagaje n Republica Moldova,
Rezumatele Conferinei tiinifice internaionale
Creterea impactului cercetrii i dezvoltarea capacitii de
inovare, consacrat aniversrii a 65-a USM, 21-22
septembrie 2011. Volumul I. Chiinu: CEP USM, 2011.
7. Prouc
I.
Dreptul
de
regres
n
raporturile
dintre
transportatorii
succesivi
n
contractul
de
transport
internaional rutier de mrfuri, Revista Naional de Drept,
2003, nr.11.
8. .., ..
:
9. . ,
, (Federaia Rus), 1996,
nr.5.
10.
.
-
,
(Republica Belarusi), 2005, nr.18.
11.
.

, -
667
12. ..

13. .. ,

14. ..
i i, .
(Ucraina), 2009, nr.1.
15.
..
,
(Federaia Rus),
2005, nr.1.
16.
..
,
-

,
17. ..
- ,
(Federaia Rus),
2006, nr.11.
c) transportul feroviar
1. Cojocari E., Cornaciu I. Rspunderea juridic civil contractual
pentru prejudiciile cauzate de transportul feroviar n
Romnia.
Materialele
Conferinei
teoretico-tiinifice
internaionale Funcionarea instituiilor democratice n statul
de drept, 25-26 ianuarie 2003 (mun. Bli). Chiinu:
Tipografia Central, 2003.
2. Mihalache Iu. Contractul de transport feroviar de mrfuri n
legislaia Republi- cii Moldova, Dreptul (Romnia), 2011, nr.2.
3. Mihalache Iu. Rspunderea n cazul transportului feroviar de
mrfuri, Revista Naional de Drept, 2012, nr.7.
4. Neagu E. Legea aplicabil contractului internaional de
transport feroviar de mrfuri, Legea i viaa, 2010, nr.7.
5. Stnil S. Rspunderea cruului n contractul de transport de
mrfuri pe calea
ferat n trafic intern, Revista de Drept Comercial (Romnia),
2003, nr.12.
6. .

, (Federaia
Rus), 2004, nr.8.

7. ..
,
8. ..
- ,
(Federaia Rus),
2008, nr.1.
9. ..
,
668
10.
..
( - ),
11.
..
- ,
12. ..
- , , 1988,
nr.6.
d)transportul aerian
1. Cojocari
E.,
Mihalache
Iu.
Rspunderea
civil
a
transportatorului aerian pentru deteriorarea sau pierderea
de bagaje, Revista Naional de Drept, 2009, nr.4.
2. Cojocari E., Mihalache Iu. Condiiile angajrii rspunderii
juridice civile a c- ruului pentru prejudicii n cazul
transportului aerian, Revista Naional de Drept, 2010, nr.3
3. Dorottya S., Deak A. Consideraii cu privire la contractul de
transport aerian de mrfuri n trafic intern i internaional,
Revista de Drept Comercial (Romnia), 2005, nr.11.
4. Mihalache Iu. Natura juridic a rspunderii civile a cruului
aerian n Re- publica Moldova, Studia Universitatis BabeBolyai (Cluj-Napoca, Romnia), 2008, nr.1.
5. Mihalache Iu. Unele aspecte referitoare la declararea valorii
ncrcturii la n- cheierea contractelor de transport aerian de
mrfuri i pasageri, Revista Naio- nal de Drept, 2008, nr.10.
6. Mihalache Iu. Problemele rspunderii civile pentru ntrziere n
transportul aerian de pasageri, Studia Universitatis USM,
2009, nr.1.
7. Mihalache Iu. Teoria i practica examinrii cauzelor civile ce in
de rspunderea companiilor aeriene pentru ntrzierea i
anularea zborurilor, Revista Naiona- l de Drept, 2009, nr.5.
8. Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a
rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova,
9. Mihalache Iu. Rspunderea civil pentru vtmarea sntii
sau decesul pasagerilor n timpul transportului aerian,
10.
Mihalache Iu. Compensarea daunelor morale n litigiile
privind transportul aerian. Rezumatele Conferinei tiinifice
Cercetare i inovare perspective de evoluie i integrare
european. Editura CEP, Chiinu, 2009.
11.
Mihalache Iu. Asigurarea obligatorie de rspundere
civil n transportul aerian. Materialele conferinei tiinifice
internaionale Dimensiunea tiinific i praxiologic a
dreptului. In honorem Elena Aram, 14-15 martie 2009. Editura Bons Office, Chiinu 2009.
12.
Mihalache Iu. Exonerarea de rspundere ivil a
cruului n transportul aerian de mrfuri, Revista Naional
de Drept, 2010, nr.4; nr.5-6.
669
13. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de mrfuri,

Rezumatele comunicrilor Conferinei tiinifice Dezvoltarea
cercetrii tiinifice, promovarea i cultivarea creativitii i a
inovrii n procesul instruirii academice organiza- t de USM,
5 mai 2010. Editura CEP USM, Chiinu 2010.
14. Mihalache Iu. Rspunderea civil a cruului n transportul
aerian de pasageri i bagaje realizat n mod succesiv, Studia
Universitatis USM, 2010, nr.3 (33).
15. Mihalache Iu. Contractul de transport aerian de pasageri i
bagaje. Biletul electronic, Studia Universitatis USM, 2010,
nr.8 (38).
16. Peligrad V. Rspunderea transportatorilor care efectueaz
operaiuni aeriene civile n spaiul aerian naional, Revista
Romn de Dreptul Afacerilor (Rom- nia), 2003, nr.11-12.
17.Slutu N., Mihalache Iu. Practica examinrii litigiilor civile
privind compensarea daunelor morale n transportul aerian de
pasageri, Revista Naional de Drept, 2010, nr.9-10.
18.
..
-
, -
, - (Federaia
Rus), 2002, nr.7.
19.
..
, - (Federaia
Rus), 2006, nr.7.
20. .. ,
,
(Fede- raia
Rus), 2006, nr.4.
21. ..

22.
..
,
23. .., ..
( ),
e)transportul maritim
1. Cpn O. Navlosirea pe cltorie,
Comercial (Romnia), 2000, nr.9.
Revista
de
Drept
2. Cristea A. Obligaia navlositorului de a pune la dispoziie marfa,

Dreptul (Romnia), 1996, nr.8.
3. Mrgrit N. Asigurri maritime n Republica Moldova, Revista
tiinifico-practic Legea i viaa, 2007, nr.1.
4. Menyhart G. Consideraii cu privire la natura i caracterele
juridice ale contractului de transport maritim de mrfuri,
Revista de Drept Comercial (Romnia),
nr.2, 2003.
670
5. Mihalache Iu. Gajul i ipoteca n reglementarea Codului

navigaiei maritime comerciale a Republicii Moldova,
Rezumatele Conferinei tiinifice internaionale Creterea
impactului cercetrii i dezvoltarea capacitii de inovare,
consacrat aniversrii a 65-a USM, 21-22 septembrie 2011.
Volumul I. Chii- nu: CEP USM, 2011.
6. Mihalache Iu. Aspecte teoretico-practice cu privire la instituia
charterului (navlosirii) n legislaia naional, Revista
Naional de Drept, 2012, nr.5.
7. Mu Gh. Intermedierea n transportul maritim, Rezumatele
Conferinei tiinifice Cercetare i inovare perspective de
evoluie i integrare european. Chiinu: CEP, 2009.
8. Pandele A.L. Conosamentul titlu reprezentativ al mrfurilor
transportate, Revista Romn de Dreptul Afacerilor
(Romnia), 2005, nr.4.
9. ..
: - ,
10.
..
11.
..
,
(Federaia Rus), 2008, nr.2
(134).
12.
..
- , (Federaia Rus),
2006, nr.2.
13.
..
, (Federaia
Rus), 2001, nr.4.
14.
. -:
- ,
15.
..
- ,
(),
16.
..
?,
17.
..
,

18. ..
,
19. .. ,
- ,
20.
.. ,

21.
..

, (Federaia Rus),
2006, nr.1.
671
f) expediia
1. Mihalache Iu. Delimitarea contractului de expediie de alte
contracte juridico- civile, Revista Naional de Drept, 2012,
nr.1.
2. Stanciu C. Aspecte juridice privind contractul de expediie de
mrfuri, Revista de tiine Juridice (Craiova, Romnia), 2005,
nr.1-2.
3.
..
: ,
4.
..
- , (Federaia
Rus), 2009, nr.4.
5. .
, -
(Republica Belarusi), 2008, nr.24.
6. .
-
7. ..
,

Text Dreptul Transporturilor

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Text Dreptul Transporturilor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Iurie MIHALACHE

Mihalache Iurie. Doctor n drept, lector universitar.

Descrierea CIP a Camerei Naionale

1. Principiile aplicabile n activitatea de transport ................. 46

1.5.........................Protecia vieii umane i a mediului nconjurtor

Capitolul III. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI

4.4....................................................Dreptul de a lua cu sine bagaje

5.3......................................Rspunderea contractual a cruului

Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI ..... 98

1. Noiunea i particularitile contractului ............................ 99

5.5............................................................Negociat sau de adeziune

8.2.2.2...............Acceptarea indicaiilor primite de la client

Capitolul V. RSPUNDEREA CRUULUI DIN TRANSPORTUL

2.1................................................................................... Fapta ilicit

8.2.1...............Au fost utilizate vehicule deschise i fr prelat

Capitolul VI. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE. . .173

12..................Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i

Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI ................. 224

I. Transportul auto de mrfuri pe termen lung ...................... 250

Capitolul VIII. ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIV

3.5............Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre

Capitolul IX. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND

3.7........Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar

Capitolul X. TRANSPORTUL FEROVIAR DE MRFURI ........... 323

10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului

Capitolul XI. TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I

2.3......................Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti

Capitolul XII. NAVLOSIREA MARITIM ................................... 407

3. Natura juridic a contractului de navlosire ....................... 410

Capitolul XIII. ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE

3.4.Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridicocivile ..................................................................................... 443

5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) .................. 455

Capitolul XIV. ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL

n domeniul transportului aerian ......................................... 488

3. Charter-ul aerian .................................................................... 493

Capitolul XV. TRANSPORTUL AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE.

4. Compensarea prejudiciilor morale ....................................... 536

Capitolul XVI. TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI................558

Capitolul XVII. TRANSPORTUL SUCCESIV I COMBINAT ...... 601

10.2.2...........Preluarea de ctre cru a funciilor de expeditor

10.4.....................Contractul de expediie i contractul de comision

APRECIERI I MENIUNI ............................................................. 661

Raporturile din sfera transportului n Republica Moldova

2.Definirea dreptului transporturilor

Un alt profesor din Federaia Rus, .., susine c

lor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera activitii de

n al treilea rnd, prestarea serviciilor de transport se

verbal. Biletul de cltorie (n cazul contractului de persoane)

3.Probleme de localizare a dreptului

Localizarea dreptului transporturilor n sistemul tiinelor

Clin A., op.cit., p.12.

Evident c nu putem vorbi de tiina dreptului

dreptul maritim. Ideea este justificat de modelul deja

contractului de transport auto, feroviar, maritim, naval i

4.Dreptul transporturilor instituie (subramur)

de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o

Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu, 2004,

mice i sociale9. ns ramura dreptului transporturilor este

te instituii juridice s poat fi identificate i studiate ca

vil servete ca drept comun pentru numeroase ramuri ale

transporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este

n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a

dreptul transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea

Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova ramur de