MINISTERUL TINERETULUI I SPORTULUI AL RM

UNIVERSITATEA DE STAT DE EDUCAIE FIZIC I SPORT

Proiect

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A CULTURII FIZICE I SPORTULUI

N REPUBLICA MOLDOVA
(2013-2020)

Chiinu, 2012

CZU 796.062(478)
S 90
Coordonator: Veaceslav Manolachi, rectorul USEFS, doctor habilitat,
profesor universitar, maestru al sportului, Antrenor Emerit al RM

Autori:
V.G. Manolachi, dr. hab., prof. univ.
I. Cebanu, ministrul tineretului i sportului
O. Boditeanu, viceministrul tineretului i sportului
V. Dorgan, dr. hab., prof. univ.
M. Brgu, dr. hab., prof. univ.
A. Budevici-Puiu, dr., prof. univ.
L. Budevici-Puiu, dr., conf. univ.
B. Rneac, dr., prof. univ.
S. Danail, dr., prof. univ.
G. Iliin, dr., prof. univ.
V. Triboi, dr., conf. univ.
A. Guu, dr., conf. univ.
L. Povestca, dr., conf. univ.
A. Goracenco, dr., conf. univ.
G. Cpina, dr.hab., conf. univ.
N. Ambrosi, dr., lector superior
A. Cuneriov, dr., conf. univ.
P. Demcenco, dr., conf. univ.
Iu. Carp, drd., lector superior
V.V. Manolachi, drd., lector univ.
A. Savin, drd., lector univ.
Colegiul de redacie:
V. Brega, dr., conf. univ., redactor responsabil
A. Luca, lector superior, redactor
E. Lungu, drd., tehnoredactor
A. Grlea, drd., designer
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Strategia de dezvoltare a culturii fizice i sportului n Republica Moldova (2013-2020) /
Univ. de Educaie Fizic i Sport din Moldova; coord.: Manolachi Veaceslav. Ch.:
Editura USEFS (Tipografia Valinex SRL), 2012. 138 p.
50 ex.
ISBN 978-9975-4425-3-4.

CUPRINS
INTRODUCERE ............................................................................................ ...... 5
1. DIRECIILE DEZVOLTRII STRATEGICE A CULTURII FIZICE I
SPORTULUI N REPUBLICA MOLDOVA (V.G. Manolachi, V. Dorgan, M.
Brgu, N. Ambrosi, A. Budevici-Puiu, A. Cuneriov, A. Savin, Iu. Carp)
1.1. Structura organizaional a culturii fizice i sportului n Republica
Moldova ................................................................................................................. 7
1.2. Dezvoltarea culturii fizice i sportului, locul i importana sportului
moldovenesc pe arena internaional ................................................................ 14
1.3. Direcii strategice ale dezvoltrii culturii fizice i sportului n Republica
Moldova .......................................................................................................... ...... 20
1.4. Administrarea culturii fizice i sportului n Republica Moldova la nivel
naional i local .................................................................................................... 23
1.5. Politica informaional i educaional cu privire la dezvoltarea culturii
fizice i sportului .................................................................................................. 26
2. DEZVOLTAREA CULTURII FIZICE I SPORTULUI PENTRU
DIFERITE GRUPURI DE VRST I CATEGORII ALE POPULAIEI
(V.G. Manolachi, V. Dorgan, M. Brgu, S. Danail, V. Triboi)
2.1. Cultur fizic n sistemul instituiilor de nvmnt ............................... 29
2.1.1. nvmntul de cultur fizic pentru precolari ....................................... 33
2.1.2. Cultura fizic a elevilor ................................................................. ............. 36
2.1.3. Cultura fizic n sistemul nvmntului universitar ............................... 43
2.2. Cultura fizic a populaiei adulte ............................................................... 47
2.3. Cultura fizic i sportul pentru persoanele cu dizabiliti i invalizi ...... 58
2.4. Pregtirea fizic a recruilor i dezvoltarea probelor de sport militaraplicative i profesional-aplicative ..................................................................... 68
2.5. Cultura fizic aplicativ a militarilor i a colaboratorilor organelor de
securitate i de asigurare a ordinii publice ....................................................... 74
3. SPORIREA PUTERII DE CONCUREN A SPORTULUI
MOLDOVENESC PE ARENA INTERNAIONAL, DEZVOLTAREA
SPORTULUI PENTRU COPII I TINERET I A SISTEMULUI DE
PREGTIRE A REZERVELOR SPORTIVE (V.G. Manolachi, B. Rneac, P.
Demcenco, G. Iliin, L. Povestca, A. Goracenco, V.V. Manolachi)

3.1. Dezvoltarea sportului pentru copii i tineret i a sistemului de pregtire a

rezervelor sportive................................................................................................ 78
3.2. Creterea puterii de concuren a sportului moldovenesc pe arena
internaional ....................................................................................................... 83
3.3. Sportul profesional....................................................................................... . 88
3.4. Promovarea politicii sportive internaionale n Republica Moldova ....... 90
4. BAZA TIINIFIC I ASIGURAREA CU PERSONAL A
DOMENIULUI CULTURII FIZICE I SPORTULUI DIN REPUBLICA
MOLDOVA (V.G. Manolachi, M. Brgu, A. Budevici-Puiu, V. Triboi, S.
Danail)
4.1. Prioritile politicii de stat cu privire la dezvoltarea tiinei culturii fizice
i sportului ........................................................................................................... 94
4.2. Crearea condiiilor pentru dezvoltarea tiinei sportului ....................... 100
4.3. Msuri de dezvoltare a potenialului profesional .................................... 104
5. CONSOLIDAREA BAZEI TEHNICO-MATERIALE I FINANCIARE A
CULTURII FIZICE I SPORTULUI (V.G. Manolachi, V. Dorgan, M.
Brgu, A. Budevici-Puiu, B. Rneac, S. Danail, N. Ambrosi, V. Triboi, L.
Budevici-Puiu, A. Guu, G. Cpin, P. Demcenco, Iu. Carp, V.V.
Manolachi)
5.1. Dezvoltarea infrastructurii culturii fizice i sportului ............................ 112
5.2. Finanarea culturii fizice i sportului ....................................................... 113
6. PERFECIONAREA CADRULUI LEGISLATIV AL CULTURII FIZICE
I SPORTULUI (V.G. Manolachi, M. Brgu, L. Budevici-Puiu, A. Guu, V.
Triboi)
6.1. Perfecionarea legislaiei n domeniul culturii fizice i sportului ........... 117
6.2. Asigurarea securitii i ordinii publice n edificiile sportive ................. 129
REFERINE BIBLIOGRAFICE .... 137

INTRODUCERE
Strategia dezvoltrii culturii fizice i sportului n perioada 2013-2020 este
elaborat n scopul executrii indicaiei Guvernului Republicii Moldova nr. 1113659 din 10 august 2012 cu privire la procesul de educaie sportiv i promovarea
sportului n ar.
Scopul elaborrii prezentului document const n identificarea direciilor i a
metodologiilor de asigurare a dezvoltrii culturii fizice i sportului n perioada
2013-2020, a promovrii, n rndul populaiei rii noastre, a unui mod de via
sntos i a formrii unor factori motivaionali pentru practicarea sistematic a
exerciiilor fizice; n eficientizarea mijloacelor de fortificare a sntii n procesul
de educare a tinerei generaii; n creterea competitivitii sportului moldovenesc;
n profilaxia fenomenelor sociale negative, fapt ce va contribui la dezvoltarea
social-economic i la sporirea calitii vieii populaiei.
n conformitate cu scopul formulat i innd cont de specificul perioadei
menionate, n prezenta Strategie au fost elaborate direciile prioritare ale
dezvoltrii de lung durat a culturii fizice i sportului n RM:
- crearea sistemului naional de funcionare a culturii fizice i sportului n RM,
n conformitate cu cerinele de dezvoltare a societii contemporane;
- asigurarea normativ-juridic, tehnico-material i financiar a activitii de
cultur fizic i sport, n concordan cu necesitile actuale ale domeniului;
- realizarea unui complex de msuri de popularizare a modului sntos de
via, de atragere a populaiei RM n practicarea activ a culturii fizice i sportului;
- modernizarea sistemului de educaie fizic pentru diferite grupuri de vrst i
categorii ale populaiei RM;
- ridicarea nivelului profesional al angajailor din sistemul culturii fizice i
sportului din RM;
- asigurarea organizaional, administrativ, metodico-tiinific, medicobiologic, precum i cu personal calificat, conform sarcinilor puse;

- sporirea eficacitii procesului de pregtire a sportivilor la toate etapele

antrenamentului multianual, inclusiv prin introducerea tehnologiilor inovaionale;
- extinderea spectrului de soluionare a sarcinilor educaiei fizice a tuturor
pturilor populaiei RM prin aplicarea mijloacelor din cultura fizic adaptiv, de
reabilitare, de recreere etc.

I. DIRECIILE DEZVOLTRII STRATEGICE A CULTURII FIZICE I

SPORTULUI N REPUBLICA MOLDOVA
1.1. Structura organizaional a culturii fizice i sportului n Republica
Moldova
n cadrul procesului de aprofundare a specializrii i cooperrii n toate
domeniile vieii social-economice, politice i culturale, n RM s-a constituit un
sistem de organizaii cu profil de cultur fizic i sport (CFS): ONG-uri,
organizaii comerciale i instituii de stat, a cror activitate rezid n acordarea
unor servicii n domeniul CFS. Aceste aciuni se manifest sub forma unor
activiti, programe, sisteme de nvmnt i antrenamente, ndrumare metodice,
consultaii, manifestaii sportive .a.m.d.
Domeniul CFS reprezint un larg sistem social dirijat. Organigrama
prezentat mai jos reflect structura organizaional a conducerii i administraiei
CFS n RM i elementele sale constitutive, interaciunea i locul ocupat de ele n
acest sistem, n ordine ierarhic i funcional (Figura 1.1.).
Organul legislativ suprem al puterii de stat este Parlamentul RM. El
elaboreaz i adopt legi care reglementeaz relaiile din domeniul CFS, determin
direciile principale de dezvoltare i obiectivele sale.
Statul asigur finanarea i administrarea n sfera relaiilor CFS n
corespundere cu programele elaborate, dezvolt industria sportiv, asigur
pregtirea i perfecionarea specialitilor, protecia drepturilor i intereselor
cetenilor RM n domeniul CFS; stimuleaz activitile organizaionale ale
administraiei publice i ale ONG-urilor, direcionate spre dezvoltarea CFS n
instituiile de nvmnt, de ocrotire a sntii, n armat i n alte structuri de
for, la ntreprinderi etc.
Guvernul RM promoveaz politica statului n domeniul CFS, dirijeaz
dezvoltarea lui prin intermediul organelor de resort centrale i locale.

Parlamentul Republicii Moldova

Guvernul Republicii Moldova

Federaiile
Naionale
Sportive

Comitetul
Naional
Olimpic

Comitetul
Paralimpic

Fondul de
Stat al
Sportului

Academia de tiine a Moldovei

Ministerul Tineretului i
Sportului al Republicii Moldova

Ministerul educaiei
Ministerul Proteciei Sociale i Familiei
Ministerul Aprrii

Filiale
teritoriale

Ministerul de Interne, SIS

Fondul de
pensii al
sportivilor

Ministerul Sntii
Mass-media

Comitete municipale i
raionale
De Tineret i Sport

Edificii
Sportive

Cluburi
Sportive

Asociaii
Profesionale
ale Sportului

Centre de
Pregtire a
loturilor
olimpice

Centre de
Pregtire a
loturilor
naionale

coli
sportive

Centre de
medicin
sportiv i
reabilitare

Direcii municipale i raionale de

nvmnt i Sport

USEFS

Licee
sportive

Colegii
sportive

Figura 1.1. Structura organizaional a culturii fizice i sportului n Republica Moldova

Cluburi i
centre de
cultura
fizica

Organul central de resort Ministerul Tineretului i Sportului

organizeaz i dirijeaz activitile din domeniul CFS. n competena organului
central de resort, se afl urmtoarele funcii:
- elaborarea i promovarea strategiei generale de organizare i dezvoltare a
activitii sportive;
- ntocmirea actelor normative ce in de activitatea sportiv;
- elaborarea normelor generale de utilizare a resurselor materiale puse la
dispoziie i a mijloacelor financiare preconizate pentru activitatea sportiv, a cror
surs sunt alocaiile bugetare;
- cooperarea cu Comitetul Naional Olimpic (CNO);
- administrarea proprietii sportive publice;
- acordarea permisiunilor de afiliere a federaiilor naionale sportive la cele
internaionale, la alte organizaii europene i mondiale;
- supravegherea i controlul privind respectarea legislaiei n vigoare, a
prevederilor statutare i a documentelor constitutive de ctre subdiviziunile
sportive;
- perfectarea registrului sportiv;
- acordarea de avize pentru crearea i dizolvarea organizaiilor sportive;
- elaborarea criteriilor de conferire a premiilor i titlurilor sportive,
neprevzute de legislaia n vigoare;
- acordarea permisiunilor de desfurare, pe teritoriul Republicii Moldova, a
campionatelor mondiale i europene, de participare a echipelor naionale n
campionatele mondiale i europene;
- reprezentarea intereselor statului n organizaiile sportive internaionale;
- purtarea negocierilor i semnarea actelor de cooperare n domeniul sportului
cu organele respective din rile strine.
Organizarea activitii n domeniul CFS de ctre celelalte ministere i
departamente de profil (Ministerul Educaiei, al Aprrii, al Afacerilor Interne, al
Sntii, Proteciei Sociale i Familiei .a.) are loc n limitele competenei
acestora.

Astfel, unul dintre obiectivele principale ale instituiilor de nvmnt de

toate nivelurile este de a proteja i a ntri sntatea elevilor i studenilor, de a le
forma necesitatea autoperfecionrii fizice i a unui mod sntos de via.
Instituiile de nvmnt i aleg de sine stttor formele i metodele activitilor
CFS, n baza programelor i normativelor de stat ce vizeaz pregtirea fizic a
elevilor i studenilor. Educaia fizic este o disciplin obligatorie n toate
instituiile de nvmnt, care organizeaz activiti extracolare cu caracter
sportiv i recreativ, folosind bazele asociaiilor sportive, ale cluburilor i
federaiilor naionale i ale altor instituii i organizaii sportive.
Pentru copiii cu aptitudini deosebite n domeniul sportului sunt organizate
coli i licee sportive.
Instituiile de nvmnt publice i private sunt obligate s pun la dispoziia
elevilor i studenilor edificiile sportive sau s le asigure accesul la acestea pentru
desfurarea leciilor de educaie fizic i a altor aciuni.
Pregtirea sportivilor de performan din rndul elevilor i studenilor se
realizeaz, de regul, n cadrul cluburilor sportive universitare i colare.
n cadrul AM; dup prerea noastr, ar trebui format o subdiviziune care ar
rspunde nemijlocit de cercetrile tiinifice n domeniul CFS i ar efectua
expertiza tiinific a lucrrilor de cercetare n domeniu, provenite de la instituiile
de nvmnt sportiv (inclusiv USEFS) i de la cercettori independeni.
Coninutul, formele i metodele de pregtire fizic a militarilor i
colaboratorilor celorlalte structuri de for (MAI, SIS .a.) sunt determinate de
ctre organele respective de resort ale administraiei publice.
Educaia fizic este o disciplin obligatorie n cadrul procesului de pregtire i
instruire a militarilor i colaboratorilor organelor de drept. Ea se desfoar pe
parcursul ntregii perioade de pregtire continu militar, n corespundere cu
ordinele i regulamentele emise de ctre instituiile de profil.
Sportivii militari i cei din rndurile colaboratorilor organelor de drept pot s
participe la activitile sportive desfurate pe teritoriul rii i n afara ei, cu
condiia respectrii prevederilor statutului organizaiilor naionale i internaionale.
10

Asistena medical este asigurat de urmtoarele structuri:

a) Centrul Naional de Medicin Sportiv;
b) cabinetele medicale specializate, nfiinate pe lng complexele, asociaiile
i cluburile sportive;
c) instituiile medicale de sector.
Persoanele care au suferit traume sau alte prejudicii sntii n timpul
activitilor sportive practicate n form organizat, inclusiv al competiiilor
sportive, beneficiaz de asisten medical, social i reabilitare profesional
complet n ordinea stabilit de lege i, suplimentar, din contul Fondului de Stat al
Sportului din RM.
Protecia social a cetenilor RM care practic CFS ntr-o form organizat
este asigurat n corespundere cu legislaia n vigoare.
Facilitile i privilegiile acordate n cadrul prestrii serviciilor sportive,
precum i categoriile de ceteni care beneficiaz de asemenea faciliti sunt
stabilite prin lege.
Organele administraiei publice, asociaiile i cluburile sportive, federaiile
naionale, asociaiile persoanelor cu dizabiliti creeaz, pentru cetenii care iau pierdut capacitatea de munc, instituii de cultur fizic de recuperare cu utilaj
special, asigurndu-le condiii pentru practicarea CFS, i contribuie la participarea
acestora la competiiile sportive.
Organizarea leciilor de cultur fizic i sport n sistemul de recuperare
continu a persoanelor cu dizabiliti (inclusiv a copiilor cu dizabiliti fizice i
mintale), pregtirea cadrelor respective, asigurarea metodic i medical a leciilor,
inclusiv controlul medical, se afl n competena organelor

de stat ale

nvmntului, sntii, proteciei sociale, culturii fizice i sportului i a

sindicatelor.
Organul central de resort, n colaborare cu CNO, asigur pregtirea i
participarea sportivilor cu dizabiliti la Jocurile Paralimpice, Deflimpice i la
competiiile internaionale. n scopul finanrii dezvoltrii culturii fizice i

11

sportului pentru persoanele cu dizabiliti, sunt alocate subsidii din bugetul de stat
i din cele ale unitilor administrativ-teritoriale.
Spre deosebire de rile-membre ale Uniunii Europene, Republica Moldova
dispune de posibiliti limitate de atragere a mijloacelor financiare suplimentare.
Un pas important n depirea acestei situaii, se va face prin crearea Fondului de
Stat al Sportului (n continuare Fond), att la nivel naional, ct i la cel local.
Fondul este format din surse speciale cu scopul de a colecta i a utiliza mijloace
bneti pentru finanarea suplimentar a dezvoltrii CFS n corespundere cu
legislaia n vigoare i este administrat de ctre organul central de resort. n
unitile teritorial-administrative ale rii pot fi formate i fonduri locale.
Sursele de formare ale Fondului pot fi:
- alocaii din bugetul central de stat;
- alocaii din bugetele locale, raionale i municipale;
- mijloace financiare ale agenilor economici;
- mijloace provenite din partea structurilor financiare internaionale;
- donaii i subvenii din partea unor persoane fizice i juridice.
Competenele organelor locale de resort sunt determinate prin Legea despre
administraia public local i Legea cu privire la cultura fizic i sport din RM.
Organele locale de resort sunt reprezentate prin serviciile respective ale
consiliilor locale (primrii, preturi), ale cror funcii sunt:
- organizarea i administrarea dezvoltrii CFS pe teritoriul aflat n subordinea
lor;
- evidena asociaiilor sportive locale;
- vizarea cererilor asociaiilor i cluburilor sportive locale privind includerea
lor n Registrul sportiv;
- colaborarea cu celelalte servicii ale consiliilor locale n scopul utilizrii ct
mai efective a subsidiilor provenite din bugetele locale pentru pregtirea
sportivilor;
- susinerea material i financiar a federaiilor sportive naionale n
organizarea i desfurarea competiiilor sportive naionale i locale.
12

Comitetul Naional Olimpic (CNO) al RM

Misiunea CNO rezid n dezvoltarea, promovarea i aprarea Micrii
Olimpice, n conformitate cu principiile Cartei Olimpice (CO).
CNO al RM are urmtoarele sarcini:
propagarea principiilor i a valorilor fundamentale ale olimpismului n RM,
n special, n domeniul sportului i nvmntului sportiv; susinerea programelor
nvmntului olimpic de toate nivelurile i stimularea crerii unor instituii de
tipul academiilor, al muzeelor olimpice, precum i a altor programe culturale care
au tangen cu MO;
asigurarea respectrii cerinelor CO;
contribuirea la dezvoltarea sportului de performan i a celui de mas;
contribuirea la formarea cadrelor sportive, organizarea cursurilor de
perfecionare a cadrelor, care ar propaga principiile fundamentale ale
olimpismului;
eradicarea fenomenelor negative, precum discriminarea i violena n sport;
executarea cerinelor Codului Universal Anti-Doping.
CNO dispune de dreptul exclusiv de a reprezenta RM la JO, la cele regionale,
continentale i la campionatele mondiale patronate de CIO. Pentru a-i realiza
obiectivele, CNO al RM colaboreaz cu instituiile i organizaiile de stat, precum
i cu diferite ONG-uri.
Federaiile sportive naionale (FSN) sunt persoane juridice formate prin
reunirea unor asociaii i cluburi sportive. Ele organizeaz genul de sport
corespunztor i gestioneaz activitatea lui pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
FSN ndeplinesc urmtoarele sarcini:
- elaborarea i implementarea strategiei i programului de activitate n
conformitate cu strategia general promovat de ctre organul central de resort;
- aprobarea normativelor tehnico-metodice i a altor reglementri specifice,
conform competenei sale;

13

- folosirea, n activitile corespunztoare probei de sport, a prevederilor

propriului statut i a dispoziiilor federaiilor internaionale, a normelor generale
stabilite de ctre organul central de resort i a legislaiei n vigoare;
- organizarea i desfurarea competiiilor naionale i susinerea celor de
importan local;
- selectarea i pregtirea corespunztoare a loturilor naionale i olimpice,
asigurarea participrii lor la competiiile internaionale;
- coordonarea activitii de pregtire i perfecionare a specialitilor pe probe
de sport, organizarea cursurilor, a stagierilor i a conferinelor pentru antrenori,
arbitri i instructori sportivi;
- implementarea programelor anti-doping, de lupt mpotriva violenei i
promovarea fair-play-ului n sport;
- susinerea i dezvoltarea relaiilor de colaborare cu federaiile sportive de
peste hotare, cu asociaiile continentale i mondiale ale probei de sport respective.
Organizaiile sportive subordonate FSN sunt cele specializate, create de ctre
persoane fizice sau juridice n scopul administrrii activitii n domeniul CFS,
inclusiv:
- asociaii sportive;
- cluburi sportive;
- coli (licee) sportive;
- centre de pregtire olimpic;
- ligi profesionale etc.
Activitatea acestor organizaii sportive se desfoar n conformitate cu
scopurile i obiectivele prevzute n actele de constituire.
1.2. Dezvoltarea culturii fizice i sportului, locul i importana sportului
moldovenesc pe arena internaional
Politica de stat constituie un sistem de formare a prioritilor i msurilor
orientate spre crearea condiiilor i a posibilitilor de socializare i autorealizare
eficient a tineretului n scopul dezvoltrii potenialului acestuia n interesele
14

Republicii Moldova i, prin urmare, spre dezvoltarea social-economic a rii, spre

asigurarea competitivitii ei i consolidarea securitii naionale. n acest context,
unul dintre factorii eseniali ai autoperfecionrii tinerei generaii este cultura fizic
i sportul.
n ultimii ani, se observ o diminuare a majoritii indicilor de dezvoltare a
culturii fizice i sportului n Republica Moldova. Printre cauze pot fi menionate
(Figura 1.2.):
- lipsa de atenie din partea organelor de stat fa de dezvoltarea culturii
fizice i sportului n RM, ca un mijloc eficient de educaie, instruire i asanare a
populaiei;
- reducerea considerabil a investiiilor n sport, nrutirea asigurrii
tehnico-materiale att a procesului de pregtire a sportivilor, ct i a culturii fizice
de asanare i a sportului pentru toi;
- inexistena unei abordri sistematice n elaborarea unor direcii prioritare n
dezvoltarea sistemului de cultur fizic i sport al RM, a coninutului optim i a
unor forme raionale de organizare a acestuia;
- necorespunderea bazei normativ-juridice a culturii fizice i sportului n RM
cu realitatea societii contemporane;
- lipsa de atenie fa de sportul adaptiv, ca factor de integrare social a
persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor;
- protecia social i susinerea nesatisfctoare a sportivilor de performan,
inclusiv a celor invalizi;
- nivelul redus de asigurare metodico-tiinific i tehnico-material a
pregtirii sportivilor din loturile naionale ale RM;
- susinerea ineficient a dezvoltrii culturii fizice i sportului, precum i
protecia social slab a sportivilor din partea comunitii oamenilor de afaceri;
- reflectarea insuficient a evenimentelor, a performanelor i a problemelor
culturii fizice i sportului n mass-media;
- nevalorificarea potenialului culturii fizice i sportului n profilaxia
manifestrilor sociale negative, n special ale tinerei generaii;
15

Figura 1.2. Cauzele principale ale scderii nivelului de dezvoltare a culturii

fizice i sportului n RM
- sistemul imperfect de organizare i desfurare a msurilor de cultur
fizic i sport de mas;
- inexistena bazelor juridice i organizaionale ale dezvoltrii sportului
profesional;

16

- pasivitatea reprezentanilor Moldovei n privina consolidrii poziiilor

sportului moldovenesc n cadrul organizaiilor sportive internaionale.
Astfel, dezvoltarea culturii fizice i sportului n Republica Moldova este
condiionat de soluionarea problemelor globale i realizarea obiectivelor
formulate n baza unor abordri moderne.
Probleme actuale ale culturii fizice i sportului din Republica Moldova
Cultura fizic i sportul din Republica Moldova se afl n faa unor probleme
sistemice de durat ce reflect att tendinele globale, ct i cele naionale de
dezvoltare, care vor fi analizate n continuare.
Majoritatea cetenilor republicii nu practic regulat cultura fizic i sportul i
nu duc un mod sntos de via. Astfel, n prezent, 70% din populaia RM (dintre
care 80% de copii, adolesceni i tineri) nu practic sistematic cultura fizic i
sportul.
Conform datelor Biroului Naional de Statistic (BNS), n anul 2011 edificiile
sportive constituiau:
stadioane cu tribune, cu o capacitate de 500 locuri i mai mult 42;
edificii sportive fr tribune (stadioane i terenuri) 3093;
sli de sport 1271;
bazine de not 35.
ns numrul acestor edificii nu corespunde cerinelor actuale; starea bazei
tehnico-materiale a instituiilor de cultur fizic i sport din majoritatea centrelor
raionale, a celor specializate, a liceelor cu profil sportiv, a colilor rezervelor
olimpice, a cluburilor sportive este foarte precar.
Trebuie menionat, de asemenea, faptul c n anul 2010, din numrul total al
populaiei (3559,5 mii locuitori), doar 156,5 mii de copii frecventau diverse secii,
grupe i coli sportive, ceea ce constituie 4,4%, indice foarte redus comparativ cu
cel al rilor nalt dezvoltate.
Practicarea culturii fizice i sportului contribuie la prelungirea activitii de
munc, precum i la prevenirea mbtrnirii precoce. Republica Moldova suport

17

pierderi economice colosale i din cauza c cea mai mare parte a populaiei rii nu
practic regulat exerciiul fizic.
Concurena n sport pe arena internaional s-a intensificat considerabil.
n ultimii ani, concurena n sport pe arena internaional a sporit semnificativ.
Chiar i reprezentanii celor mai mici ri cuceresc distincii sportive nalte, sportul
constituind pentru ei una dintre puinele posibiliti de a se afirma pe plan
internaional.
La cea de-a XXX-a ediie a Jocurilor Olimpice de la Londra, sportivii din
Republica Moldova au ocupat locul 75 din 204 ri participante, graie celor dou
medalii de bronz obinute de Anatolie Crcu i Cristina Iovu, ai cror antrenori
sunt Ivan Bratan, Serghei Creu i Maxim Cojocaru.
Tendina de intensificare a concurenei pe arena sportiv internaional se
menine i n continuare, ceea ce presupune formularea anumitor obiective privind
cutarea de noi abordri ale dezvoltrii sportului de performan i a sportului
profesional din Moldova, precum i sporirea competitivitii rii noastre pe
mapamondul sportiv.
Nivelul de dezvoltare a sportului pentru copii i tineret este redus; gradul de
pregtire a rezervelor sportive, ca factor esenial al dezvoltrii miestriei sportive,
este insuficient; apar un ir de dificulti n sistemul de selecie a sportivilor.
n organizarea sportului pentru copii i tineret i n pregtirea rezervelor
sportive, persist probleme privind perfectarea i executarea actelor normativjuridice, asigurarea tehnico-material, tiinifico-metodic i cu personal, precum i
cele de ordin organizaional-administrativ i financiar.
Toi aceti factori negativi creeaz dificulti att n dezvoltarea sistemului
sportului pentru copii i tineret i al pregtirii rezervelor sportive, ct i a sportului
de performan.
Succesul evoluiei la competiiile internaionale este determinat, n mare
msur, de calitatea activitii de dezvoltare a sportului pentru copii i tineret. n
multe ri, sistemul de pregtire a rezervelor sportive este primordial pentru

18

dezvoltarea sportului i se bucur de suportul tiinific, tehnico-material, medicobiologic etc., oferit de stat.
Dezvoltarea insuficient a sportului pentru copii i tineret i a pregtirii
rezervelor sportive din Republica Moldova a avut repercusiuni negative asupra
competitivitii sportului moldovenesc pe arena internaional.
Implementarea insuficient a noilor tehnologii, de asemenea, influeneaz
negativ asupra dezvoltrii culturii fizice i sportului.
Actualmente, n rile n care sportul prosper se observ formarea unei baze
tehnologice inovaionale de dezvoltare a culturii fizice i sportului, ntemeiate pe
folosirea noilor realizri n domeniul teoriei i metodicii educaiei fizice i
antrenamentului sportiv, al pedagogiei, psihologiei, sociologiei, biomecanicii,
biotehnologiilor, medicinei, informaticii i managementului. ntrzierea RM n
implementarea tehnologiilor inovaionale va mpiedica dezvoltarea eficient a
culturii fizice i a sportului pentru toi, a pregtirii rezervelor sportive i a
sportivilor de performan, va influena negativ asupra competitivitii sportului
moldovenesc n condiiile concurenei globale (Figura 1.3.).

Figura 1.3. Probleme actuale ale culturii fizice i sportului din Republica
Moldova
19

1.3. Direcii strategice ale dezvoltrii culturii fizice i sportului n

Republica Moldova
Scopul principal al strategiei de dezvoltare a culturii fizice i sportului n
Republica Moldova const n crearea posibilitilor pentru ceteni de practicare
sistematic a activitilor motrice, de formare a unui mod sntos de via, de
sporire a statutului Republicii Moldova, fapt ce va consolida noua imagine a rii
noastre spre sfritul deceniului urmtor. Direciile principale de dezvoltare a
culturii fizice i sportului n RM sunt prezentate n Figura 1.4.

Figura 1.4. Direciile principale de dezvoltare a culturii fizice i sportului n

Republica Moldova
Asigurarea i respectarea dreptului cetenilor RM de practicare a culturii
fizice i sportului
Nivelul practicrii culturii fizice i sportului de ctre cetenii Moldovei va
ajunge aproximativ la 6 ore de activitate motrice, practicate de 3 ori pe sptmn.
Spre anul 2020, angrenarea cetenilor republicii n practicarea regulat a
culturii fizice i sportului va atinge indici caracteristici rilor dezvoltate ale lumii,
fapt care impune formularea unor cerine fa de standardele organizrii procesului
de educaie fizic n instituiile de nvmnt, fa de accesibilitatea serviciilor de
20

cultur fizic i sport, precum i fa de calitatea asigurrii medicale, tehnicomateriale, tiinifico-metodice i de personal, ceea ce va contribui la:
- crearea unor garanii reale de ctre stat privind respectarea dreptului
cetenilor Republicii Moldova la practicarea educaiei fizice i sportului;
- aprobarea principiilor de formare a unui mod de via sntos pentru toate
categoriile de populaie din republic;
- reducerea manifestrilor asociale ale tinerei generaii, sporirea activismului
social al acesteia;
- fortificarea sntii populaiei, crearea condiiilor pentru adaptarea social a
persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor;
- modernizarea sistemului de educaie fizic n cadrul instituiilor de
nvmnt, atribuirea unui caracter atractiv formelor noi de organizare a activitii
sportive a elevilor i studenilor (Figura 1.5).

Figura 1.5. Cerine fa de standardele organizrii procesului de educaie fizic

21

Crearea condiiilor pentru sportivii talentai de a-i perfeciona miestria

Modernizarea sistemului de dezvoltare a sportului pentru copii i tineret
presupune crearea condiiilor necesare pentru autorealizare, pregtirea rezervelor
sportive pentru selecionatele rii, sporirea eficacitii sistemului de selecie a
sportivilor talentai i perfecionarea miestriei acestora pn la nivelul candidailor
n loturile naionale ale republicii, fapt ce va permite obinerea unor indici mult
mai nali de pregtire.
Sporirea puterii de concuren a sportului moldovenesc pe arena
internaional
Republica Moldova trebuie s-i consolideze poziia printre rile sportive i
s devin membr cu drepturi depline a micrii sportive internaionale.
Trebuie create condiii pentru organizarea i desfurarea, pe teritoriul RM, a
celor mai importante competiii sportive internaionale, a campionatelor mondiale
i europene la cele mai populare i spectaculoase probe de sport.
Acest fapt va permite a-i asigura RM poziii mai bune la Jocurile Olimpice,
Paralimpice i Deflimpice i la alte foruri sportive internaionale importante,
precum i a-i consolida autoritatea Moldovei pe plan internaional.
Trecerea sportului moldovenesc la o dezvoltare inovaional presupune:
sporirea numrului de ceteni ai RM (n momentul trecerii la dezvoltarea
inovaional) care practic sistematic cultura fizic i sportul, n vederea
participrii cu succes a echipelor rii la competiiile sportive internaionale,
utiliznd potenialul tiinei, nvmntului i al tehnologiilor moderne;
crearea unei infrastructuri adecvate i a tehnologiilor moderne pentru cultura
fizic, n general, i pentru sportul de mas, de performan i cel profesional, n
special;
utilizarea efectiv a posibilitilor tiinei, nvmntului i a mass-media n
scopul mbuntirii dezvoltrii culturii fizice i sportului n RM.
Reperele principale ale dezvoltrii culturii fizice i sportului vor fi
urmtoarele:

22

 sporirea numrului cetenilor care practic sistematic cultura fizic i

sportul pn la limita de 30 la sut n anul 2020 din numrul total al populaiei
Republicii Moldova;
sporirea numrului de elevi i de studeni care practic cultura fizic i
sportul pn la 60% din numrul total al acestei categorii de populaie n anul 2020;
sporirea numrului de ceteni care practic sportul n instituii sportive
specializate pn la 30% din numrul total al sportivilor n anul 2020;
sporirea numrului de persoane cu dizabiliti, care practic cultura fizic
adaptiv i sportul adaptiv din numrul total al acestei categorii a populaiei pn la
20% n anul 2020;
sporirea numrului specialitilor calificai i a lucrtorilor n domeniul
culturii fizice i sportului pn la 6000 persoane n anul 2020;
sporirea nivelului de asigurare a populaiei cu edificii sportive pn la 50%
n anul 2020, innd seama de randamentul lor;
sporirea numrului organizaiilor de cultur fizic i sport i creterea
numrului de edificii destinate activitilor de cultur fizic i sport care au fost
supuse certificrii benevole cu 30 uniti (la 100 mii de locuitori);
evoluarea lotului naional al sportivilor-invalizi la Jocurile Paralimpice din
anii 2016 i 2020;
pregtirea bazei normativ-juridice n scopul asigurrii standardelor de stat,
a regulamentelor, a normativelor financiare.
Cea mai important realizare a Strategiei de dezvoltare a culturii fizice i
sportului pn n a. 2020 va fi ameliorarea calitii vieii i bunstrii populaiei,
consolidarea i dezvoltarea potenialului uman al Moldovei.
1.4. Administrarea culturii fizice i sportului n Republica Moldova la
nivel naional i local
Sistemul culturii fizice i sportului care s-a constituit din punct de vedere
istoric n ara noastr i sistemul de dirijare a lui nu pot fi considerate optimale, dat
fiind c s-au bazat pe o abordare extensiv (cantitativ) i au suportat pierderi
23

considerabile att din punctul de vedere al potenialului uman, ct i al investiiilor

financiare. De aceea, se impune problema structurrii mai eficiente a sportului, a
ameliorrii sistemului de administrare a sportului n Republica Moldova, a
adaptrii acestui sistem la condiiile reale social-economice, demografice,
ecologice din ara noastr.
Scopul principal al managementului eficient al culturii fizice i sportului, n
mare msur, l constituie crearea unui sistem de soluionare n comun a sarcinilor
pe care le pun n faa organului naional al puterii executive n domeniul culturii
fizice i sportului ministerele implicate n desfurarea activitii de cultur fizic
de asanare cu diferite contingente ale populaiei i asociaiile sportive obteti.
Realizarea obiectivelor privind delimitarea funciilor organului puterii
executive i ale subiecilor managementului culturii fizice i sportului presupune
urmtoarele aciuni (Figura 1.6.):
la nivel naional:
- a elabora noi modele de dirijare a domeniului culturii fizice i sportului la
nivel naional, municipal, local;
- a formula recomandri metodice privind funcionarea eficient a organelor
puterii n domeniul culturii fizice i sportului;
- a ntocmi i a realiza planul de desfurare a seminarelor-reuniuni privind
problemele managementului activitii sportive i al celei de cultur fizic de
asanare;
- a elabora programul de informatizare a domeniului culturii fizice i sportului
att la nivel municipal i local, ct i la nivel naional;
- a formula cerinele i criteriile eficacitii activitii specialitilor din
domeniul culturii fizice i sportului n scopul atestrii acestora;
- a elabora un sistem de msuri, n care ar fi repartizate proporional cele de
nivel naional, pe de o parte, i a asigura condiiile necesare pentru dezvoltarea n
teritoriu a structurilor municipale i locale ale culturii fizice i sportului, pe de alt
parte;

24

Figura 1.6. Delimitarea mputernicirilor ntre organul puterii executive i

subiecii administrrii domeniului culturii fizice i sportului
la nivel municipal i local:
- a stabili un sistem eficient de dirijare a culturii fizice i sportului n
structurile municipale i locale i de satisfacere deplin a necesitilor populaiei n
practicarea culturii fizice i sportului;
- a realiza programe municipale i locale cu destinaie special de dezvoltare a
culturii fizice i sportului;
25

- a spori nivelul profesional al cadrelor din domeniul culturii fizice i

sportului;
- a aduce structurile de dirijare a domeniului n corespundere cu prevederile
Legii despre cultura fizic i sport nr. 330-XIV, 25.03.1999.
- a monitoriza eficacitatea social-economic a utilizrii edificiilor sportive;
- a aplica programe de informatizare a domeniului culturii fizice i sportului.
1.5. Politica informaional i educaional cu privire la dezvoltarea
culturii fizice i sportului
Una dintre cele mai importante probleme de stat const n faptul c
majoritatea cetenilor Republicii Moldova nu contientizeaz necesitatea
fortificrii propriei snti i nu manifest interes pentru practicarea regulat a
culturii fizice i sportului. Aceast situaie este consecina informrii insuficiente a
cetenilor, n pofida faptului c, n prezent, exist multiple mijloace de informare
n mas televiziunea, radiodifuziunea, publicaii editate i electronice.
Eficacitatea activitii lor, n contextul promovrii modului de via sntos i al
atragerii populaiei n practicarea culturii fizice i sportului este extrem de redus.
Avnd n vedere cele expuse, se impun urmtoarele aciuni:
- alocarea unei sume de pn la 2% din volumul anual al publicitii pentru
difuzarea informaiilor de importan social despre sport; introducerea
modificrilor i a completrilor n legislaie;
- acordarea unui timp de emisie de pn la 10% din volumul total de timp al
posturilor de radio i TV naionale i regionale (prin variate forme organizaionallegislative i ca o condiie de eliberare a licenelor) pentru translarea emisiunilor
sportive i a altor emisiuni, n cadrul crora s fie promovate cultura fizic i
sportul, n special pentru copii, adolesceni i tineret.
Un rol important, n sporirea interesului cetenilor fa de dezvoltarea fizic
i ntrirea sntii prin practicarea culturii fizice i sportului le revine mijloacelor
de comunicare n mas i individuale. Folosirea activ a acestora va permite
realizarea urmtoarelor aciuni (Figura 1.7.):
26

- a studia aciunile de marketing lund n consideraie interesele i necesitile

diferitelor grupuri de populaie n crearea unui model optim al activitii de
promovare a culturii fizice i sportului;
- a determina direciile prioritare ale programului de promovare a culturii
fizice i sportului, fapt care va facilita exercitarea unei influene efective asupra
publicului;

Figura 1.7. Sporirea interesului cetenilor RM pentru practicarea exerciiilor

fizice prin intermediul mijloacelor de comunicare n mas i individuale
27

- a elabora planurile (de scurt i de lung durat) de implementare a

complexului de comunicaii integrate de marketing;
- a forma un sistem de criterii i indici de evaluare a rezultatelor, pe termen
scurt i lung;
- a coopta n activitatea de promovare specialitii de vaz din domeniu,
sportivii renumii, persoanele publice etc.;
- a edita materiale i ndrumare metodice, a desfura activiti orientate spre
rspndirea experienei avansate din sfera culturii fizice i sportului;
- a utiliza posibilitile cinematografului n propagarea modului sntos de
via, n cadrul procesului instructiv-educativ;
- a folosi reclama public care promoveaz modul sntos de via i
practicarea sportului.
Realizarea programei va avea urmtoarele rezultate:
- sporirea nivelului de informare i de cunotine al tuturor categoriilor de
populaie privind cultura fizic i sportul;
- crearea motivaiei pentru practicarea culturii fizice i sportului;
- formarea priceperilor i deprinderilor pentru un mod sntos de via;
- asigurarea populaiei cu informaii despre diverse probe de sport, fapt care i
va permite s ia o decizie privind formele de activitate motrice dorite;
- propagarea succeselor sportivilor moldoveni obinute n cadrul competiiilor
de diferite niveluri;
- sporirea eficacitii procesului educaional n vederea ncadrrii cetenilor
n activitile de practicare a culturii fizice i sportului pentru toi.

28

II. DEZVOLTAREA CULTURII FIZICE I SPORTULUI PENTRU

DIFERITE GRUPURI DE VRST I CATEGORII ALE POPULAIEI
2.1. Cultura fizic n sistemul instituiilor de nvmnt
Crearea condiiilor necesare pentru formarea personalitii omului, care
mbin armonios elementele spiritual i fizic, prezint cea mai important
problem pentru dezvoltarea societii contemporane. Cultura fizic constituie
anume acea sfer instructiv, n cadrul creia se traduce n via ideea funcional a
valorificrii universului de ctre om, a forelor sale eseniale (fizice i spirituale), a
formrii unei personaliti active, capabile s se integreze i s fac fa cerinelor
societii contemporane. Astfel, pentru teoria i practica culturii fizice, ideea
formrii unei personaliti multilateral dezvoltate se dovedete a fi fundamental,
dat fiind c personalitatea este considerat o simbioz psihofiziologic complex,
n care elementul principal este esena ei spiritual, ce se realizeaz doar prin
propria-i organizare psihofizic. Dezvoltarea posibilitilor motrice (organizarea
psihofizic) este indisolubil legat de dezvoltarea calitilor de personalitate,
printre care predomin latura spiritual, ce poate fi realizat doar printr-o activitate
motrice contientizat (de cultur fizic), constituit n corespundere cu
principalele legiti i principii ale nvmntului de cultur fizic, capabil de a
satisface principalele tipuri de necesiti (forele motrice) ale personalitii: motorii
(caliti

psihofizice

priceperi

psihomotrice)

spirituale

(cognitive,

comunicative, valorice, estetice .a.).

n contextul ideilor expuse, deosebit de actual, dup prerea noastr, se
dovedete a fi analiza problemei nvmntului de cultur fizic nespecial, care
privete toate grupurile de vrst ale populaiei (societii), deoarece conform celor
mai modeste calcule, un adult dei are, n medie, o experien de practicare a
culturii fizice de la 10-12 ani pn la 20-25 ani, totui rmne puin informat.
Analiznd nvmntul de cultur fizic modern n sistemul instituiilor (n
privina coninutului programelor de nvmnt), se poate constata c el
(nvmntul), dei pretinde c posed noiuni adecvate, poart un caracter relativ

convenional. Mai nti de toate, acest caracter convenional este determinat de

faptul c nu exist definiii clare ale unor categorii, precum cultura fizic i
nvmntul, ceea ce, la rndul su, provoac o anumit entropie conceptual n
coninutul componentei speciale i a celei de problem a programei de studii i a
laturii procesuale a disciplinei. n felul acesta, menirea principal a disciplinei de
nvmnt cultura fizic, sau cum e numit, tradiional, educaia fizic (ceea ce, n
viziunea noastr, nu este corect), se reduce, n principal, la funcia cu caracter
biologizat aplicat, care contest n mare msur diagnosticul formulrii scopului
acestei discipline. Astfel, fr a risca s exagerm, se poate opina c, la ora actual,
n pofida caracterului iluzoriu al bunstrii aparente, problema nvmntului de
cultur fizic n sistemul instituiilor de nvmnt are nevoie n continuare de
cercetri tiinifice i de perfecionare cardinal.
Particularitatea fenomenului culturii fizice const, n primul rnd, n aceea c,
spre deosebire de alte culturi, dispune de posibilitatea de a regenera, practic, toate
tipurile principale de activitate uman. i, n acest sens, ea posed unele trsturi
ale sistemului pedagogic universal, i n acelai timp unic, care este apt s satisfac
pe larg i pe deplin coninutul definiiei categoriei nvmnt (stpnirea lumii de
ctre om), prezentate de ntreg contextul principalelor construcii: nvare
comunicare cunotine; instruire activitate motrice priceperi,
deprinderi; educaie comunicare, activitate motrice valori, raporturi.
Categoriile sus-menionate ar putea fi definite n felul urmtor:
1. nvarea este orientat spre formarea cunotinelor i se realizeaz doar
n procesul comunicrii. Caracterul relaiilor este exclusiv subiect - subiect.
Comunicarea n acest sens poate fi definit ca tip de activitate.
2. Instruirea este ndreptat spre formarea deprinderilor i priceperilor
motrice. Caracterul relaiilor este subiect obiect. n interaciunea subiecilor
(comunicare) relaiile se prezint: subiect obiect subiect, i comunicarea, n
acest caz, apare n mod prioritar ca o latur a activitii.
3. Educaia este ndreptat spre formarea calitilor de orice natur, a
valorilor i relaiilor prin comunicare i activitate motrice. Caracterul relaiilor este
30

subiect subiect i subiect obiect subiect. Comunicarea apare aici i ca tip, i

ca latur a activitii.
La ora actual, precum arat practica procesului instructiv-educativ al
disciplinei Cultura fizic att sub aspectul pregtirii instructiv-sociale, ct i al
celei profesional-aplicate, psihofizice i sociale, n mare parte, n fora biologizrii
sale, se ndeprteaz de ideea nvmntului n sensul larg al acestei noiuni. Dar
anume abordarea ntregului complex de probleme ale pregtirii psihofizice,
profesional-aplicative i sociale menionat mai sus, doar n baza unuia dintre
constructe (instruirea) ale categoriei nvmnt, deja discrediteaz esena de
nvmnt i ideea principal a sistemului pedagogic al culturii primare a activitii
omului n vederea nelegerii lumii. Sub aspectul dat, abordarea problemei n cauz
trebuie s fie orientat spre toate componentele de baz ale categoriei
nvmnt, ceea ce va permite a cuprinde pregtirea personalitii n toate
direciile activitii umane. Doar n aa mod nvmntul ar putea cuprinde att
forme de transformare materiale, ct i spirituale, purtnd o mare ncrctur
cultural de coninut i de aciune.
Necesitatea i ateptrile optimiste privind aplicarea unei asemenea concepii
nu pot provoca ndoieli cu condiia orientrii ei spre sistemele pedagogice de baz
ale culturii fizice joc, gimnastic, sport, recreere (turism), precum i spre
componentele ei de baz (cultura fizic fundamental, sportiv, recreativ i de
reabilitare), constituite,din punct de vedere istoric i condiionate din punct de
vedere social, a cror apariie i dezvoltare, la fiecare etap istoric, sunt provocate
de necesitatea omului de a nsui noi tipuri de activitate (adic un sistem unitar de
activitate, dar deja de ordin superior). n acest sens, sistemele pedagogice
particulare (coli), fiind, pe de o parte, instituii de instruire, iar pe de alt parte, ale nvrii i educaiei, poart n sine, n primul rnd, o ncrctur socializant.
n contextul dat, pare a fi destul de actual stabilirea locului i a rolului
colilor menionate n elaborarea programelor de studii ale nvmntului de
cultur fizic potrivit caracterului i tipului de activitate instructiv-cognitiv i
profesional, precum i a raporturilor sociale n sistemul integral de activiti, att
31

ale elevului, ct i ale viitorului specialist, pornind de la coninutul noiunilor

stereotipul social al sistemului pedagogic i stereotipul activitii instructivcognitive. Doar n acest mod disciplina Cultura fizic poate fi plasat la nivel
de disciplin de nvmnt de profil cu un scop bine determinat din punct de
vedere pedagogic al sistemului de nvare, n care noiunea aplicabilitate
evolueaz n esena categoriei nvmnt.
De aceea, elaborarea ulterioar a programelor de educaie (cultur) fizic n
cadrul instituiilor de nvmnt trebuie s se orienteze, n primul rnd, spre cele
clasice existente, a cror utilizare va permite, fr ndoial, a realiza ideea
nvmntului de cultur fizic bazat pe obiective.
Statistica rezultatelor desfurrii cercetrilor efectuate permite a constata c
dinamica indicilor nivelului de pregtire psihofizic i psihomotrice a tineretului
studios reprezint, n mare parte, reflectarea evenimentelor biologice i sociale
naturale din viaa individului i, n msur mai mic, exprim rezultatul reflectrii
influenei pedagogice direcionate, ca urmare a esenei slab conturate a strategiei
componentelor fundamentale ale culturii fizice, ale principiilor metodice, ale
metodelor de antrenament i de pregtire fizic, ale metodelor didactice generale,
precum i ale unui sistem pedagogic unitar de activiti, orientate spre
contientizarea i intensificarea activitii de instruire a elevilor.
Astfel, ateptrile optimiste n ceea ce privete abordarea studierii problemei
nvmntului de cultur fizic n sistemul instituiilor de nvmnt de toate
nivelurile pot fi determinate, la modul cel mai general, de studierea constructelor
sale fundamentale, prezentate de urmtoarele definiii:
1. Cultura fizic (iniierea n cultur). Elaborarea constructelor fundamentale:
cultura fizic de baz, cultura fizic sportiv, cultura fizic recreativ, cultura
fizic de reabilitare.
2. nvmnt (asimilarea culturii). Teoria didacticii i teoria didacticii aciunii
motrice, construirea micrilor. Elaborarea constructelor de baz nvare,
instruire, educaie i a rezultatelor respective cunotine, priceperi i deprinderi,
valori i relaii.
32

3. Sistemul pedagogic. Elaborarea constructelor sistemul pedagogic de

nvmnt, sisteme (coli) pedagogice ale nvmntului de cultur fizic, forme
organizate de nvare.
4. Stereotip de activitate. Teoria activitii prin prisma interdependenei
formelor ei externe i interne. Elaborarea constructelor: stereotipul de activitate
instructiv, profesional i social, sistemul pedagogic al nvmntului-stereotip
de cultur fizic.
5. Teoria dirijrii. Elaborarea constructului de transfer al unui tip de activitate
n altul, a constructului de dirijare a asimilrii cunotinelor, a structurrii aciunilor
i noiunilor.
6. Propedeutica. Elaborarea tezelor metodologice i teoretice principale, care
corespund nu numai celei de-a doua epoci pedagogice (cea a manualelor secolul
al XVII-lea, J.A.Komenski, cnd cultura fizic era unicul obiect predat fr
manualele respective), dar i epocii a cincea moderne cea a complexelor
electronice de instruire i a manualelor electronice.
De asemenea, considerm c perspectiva studierii ulterioare a problemei
nvmntului de cultur fizic, inclusiv a celui special (profesional-pedagogic)
inspir cel mai mult optimism, n sensul cercetrii activitii comunicare n
categoria nvmnt ca o form de sine stttoare a activitii. Rezultatele studierii
problemei date pot deveni baza formrii didacticii disciplinei cultura fizic, ca
disciplin de profil, n care vor fi reflectate toate aspectele categoriei nvmnt,
fapt care va permite a concretiza ideea despre esena integrativ i necesitatea
diferitelor discipline tiinifice, care servesc la pregtirea instructiv, social,
profesional-aplicat i profesional-pedagogic a personalitii n sistemul
nvmntului de cultur fizic.
2.1.1. nvmntul de cultur fizic pentru precolari
n ultimul timp, n sistemul instituiilor de nvmnt, se observ o tendin
constant de intensificare a fluxului de informaii provocat de apariia noilor
tehnologii n diferite sfere ale activitii omului, ceea ce, la rndul su, impune
33

personalitii o sntate psihofizic foarte bun i un nivel nalt al capacitii de

munc pentru asimilarea eficient a cunotinelor, priceperilor, calitilor i a
valorilor orientate spre o integrare psihosocial reuit.
n acest context, capt o deosebit actualitate problemele privind starea,
interpretarea i organizarea procesului nvmntului de cultur fizic n fazele
cele mai timpurii ale formrii personalitii copilului, deoarece anume sistemul
pedagogic dat reprezint sfera unic n cadrul creia este posibil crearea bazei
materiale a personalitii, ce contribuie la perceperea integral a lumii
nconjurtoare.
De aceea, orientarea principal a culturii fizice i sportului n sistemul
instituiilor de nvmnt precolar trebuie s prevad asimilarea de ctre copil a
bazelor domeniului, atingerea nivelului necesar de cultur fizic privind formarea
personalitii, fr de care nu este posibil realizarea eficient a activitii vitale,
indiferent de tipul de activitate pe care ar vrea copilul s-o practice n viitor.
Cu prere de ru, statistica arat c starea sntii psihofizice, gradul de
dezvoltare psihofizic i de pregtire motrice a elevilor precolari scad continuu.
Astzi, n Republica Moldova, n medie, fiecare copil sufer de 2-3 boli n decurs
de un an. Aproape 30 % dintre copii sunt bolnavi timp ndelungat, mai mult de 30
% au anumite deficiene fizice (mai ales, ale coloanei vertebrale), iar mai mult de
40 % necesit psihofiziocorecie, fapt care explic, n fond, nivelul redus al
pregtirii copiilor de vrst colar (mai mult de 40%) pentru studii n coala
primar, dat fiind c, n marea lor majoritate, aceast categorie de copii sufer de
hipodinamie i au un nivel sczut al imunitii.
Trebuie menionat, de asemenea, i faptul c, n momentul de fa, mai mult
de 50% dintre copiii de vrst precolar nu practic, sistematic i organizat,
activiti de cultur fizic n baza unor programe ale instituiilor de nvmnt de
acest nivel, iar mai mult de 70% nu sunt ncadrai n activiti de cultur fizic i
sport n sistemul de instituii extracolare cu profil sportiv.
Printre problemele principale ale nvmntului de cultur fizic pot fi
numite:
34

1.

Nivelul redus al salariului pedagogilor de cultur fizic n instituiile de

nvmnt precolar (n medie, n Republica Moldova salariul lor este de 1,5 ori
mai mic, dect cel al profesorilor de educaie fizic).
2.

Lipsa, n sistemul instituiilor de nvmnt precolar, a specialitilor

kineziologi, chemai s efectueze o activitate de corectare psihofizic a copiilor

care sufer de anumite deficiene i de ntrziere n dezvoltarea psihofizic.
3.

Numrul mare de copii n grupele din instituiile de nvmnt precolar,

care nu corespund recomandrilor psihopedagogice (nu mai mult de 20 de copii).

n Republica Moldova, n mai mult de 80% din cazuri, numrul de copii din
instituiile date, depete norma.
4.

Asigurarea tehnico-material insuficient a instituiilor de nvmnt

precolar pentru organizarea activitilor de cultur fizic la nivelul cerinelor

contemporane.
5.

Lipsa unui control sistematic privind realizarea procesului activitii de

cultur fizic n instituiile de nvmnt precolar.

6.

Lipsa unor programe argumentate din punct de vedere tiinific pentru

nvmntul de cultur fizic pentru copiii de vrst precolar.

7.

Lipsa unui sistem de msuri orientate spre atragerea n activitatea de

cultur fizic de asanare i sportiv, a copiilor de vrst precolar care nu

frecventeaz instituiile de nvmnt precolar.
8. Lipsa unor recomandri metodice, argumentate din punct de vedere
tiinific, privind problemele educaiei fizice a copiilor n familie, orientate spre
crearea unor condiii favorabile pentru dezvoltarea multilateral a precolarilor, n
funcie de vrst, de starea sntii i de nivelul de dezvoltare.
9. Lipsa unor centre de consultan tiinifico-metodic pentru prini i
pedagogi cu privire la unele aspecte ale educaiei fizice, sportului i ale reabilitrii
copiilor de vrst colar.
Pentru soluionarea eficient a problemelor educaiei fizice precolare, este
necesar:

35

 a elabora i a aplica programe de nvmnt, argumentate din punct de

vedere tiinific, la cultura fizic pentru instituii precolare, care prevd formarea
principalelor caliti psihofizice, priceperi i deprinderi motrice, cunotine, a
interesului fa de practicarea sistematic a activitii motrice n baza leciilor cu
caracter instructiv, formativ, recreativ, precum i n scop de antrenament i de
asanare;
a elabora un material ilustrativ ,,Abecedarul culturii fizice pentru copiii din
grupele mari ale grdinielor;
a realiza un control sistematic medico-pedagogic i psihologic, bine
structurat, al nivelului i dinamicii sntii psihofizice, al dezvoltrii i gradului
de pregtire motrice a precolarilor;
a elabora i a aplica, n sistemul de nvmnt precolar, paaportul sntii
i al activitii motrice, ca baz a continurii activitilor n sistemul de nvmnt
sportiv suplimentar;
a elabora standardele normative n vederea asigurrii tehnico-materiale i
metodice a nvmntului de cultur fizic n sistemul instituiilor precolare,
ncepnd cu a. 2013;
a elabora i a aplica normative sanitaro-igienice, argumentate din punct de
vedere tiinific, pentru instituiile de nvmnt precolar, care prevd organizarea
regimului motrice al copiilor prin mijloacele culturii fizice de baz, sportive i
recreative, n funcie de vrst i de starea sntii;
a asigura lecii obligatorii de cultur fizic pentru copiii care frecventeaz
instituiile de nvmnt precolar conform unor programe destinate acestora (pn
la 70% n a. 2015 i pn la 100% n a. 2020).
2.1.2. Cultura fizic a elevilor
Un factor important n lumea contemporan const n contientizarea tot mai
pronunat a rolului culturii fizice a personalitii i a societii. Baza general i
cea particular a culturii fizice o constituie cultura activitii motrice. Condiiile de
activitate vital asigur desfurarea proceselor de formare a culturii activitii
36

motrice, care constituie cultura fizic a personalitii. n timpul de fa, rolul

transformator al activitii motrice culturale contientizate (cultura fizic) n
influena instructiv-formatoare orientat spre procesele biologice, psihice i
socializatoare ale personalitii este unanim recunoscut. De aceea, n concepiile
tiinifico-teoretice contemporane despre educaia fizic colar, formrii culturii
fizice a personalitii elevului i se rezerv rolul prioritar ca o condiie determinant.
nvmntul colar de cultur fizic trebuie s formeze un sistem de orientri
valorice ale personalitii spre un mod sntos de via, s asigure pregtirea
motivaional, funcional i motrice. Acest fapt se va realiza n corespundere cu
principiile, cu legitile generale i specifice, cu metodele, care trebuie s
influeneze formativ asupra calitilor intelectuale, psihosociale, fizice, moralvolitive i a altor caliti ale personalitii.
n mod tradiional, procesul instructiv de cultura fizic al elevilor se
realizeaz, n fond, sub form de lecii i ntr-o msur oarecare n cadrul
nvmntului suplimentar familial, extracolar, special i n cel al autoeducaiei.
n acelai timp, trebuie menionat o deosebire principial ntre lecia de
educaie fizic, al crei coninut este orientat n special spre componenta biologic
a personalitii, i leciile la celelalte discipline de cultur general, orientate, din
punct de vedere pedagogic, spre formarea cunotinelor i priceperilor elevului, ca
personalitate, n activitatea de cercetare de sine stttoare ntr-un domeniu concret
al cunoaterii.
Coninutul leciilor de cultur fizic cu caracter de antrenament i biologic,
dup cum arat practica educaiei fizice, este mai puin eficient, att sub aspect
formativ, ct i sub cel instructiv, chiar dac numrul lor, n ciclul sptmnal, s-ar
majora. Pornind de la valorile medii ale densitii motrice a unor asemenea lecii
(12-15 min), este puin probabil obinerea efectelor cumulative direcionate, care
constituie baza i strategia leciilor de antrenament. Este bine cunoscut faptul c
necesitatea organismului elevilor n ceea ce privete activitatea motrice special
organizat este de cel puin 12-16 ore pe sptmn. De aceea, dat fiind
modernizarea nvmntului de cultur fizic a elevilor, orientat spre sporirea
37

eficacitii procesului instructiv-educativ, problema pus nu trebuie s vizeze

numrul de lecii, ci caracterul organizrii i particularitile coninutului didactic
al acestora.
n lucrrile teoretice actuale, din ar i de peste hotare, precum i n practica
avansat a nvmntului de cultur fizic, se propun ore auditoriale academice
(ca i la celelalte discipline), ore metodice de laborator (n condiiile edificiilor
sportive), recreativ-sportive i de asanare n volum de 3 ore pe sptmn.
n acelai timp, soluionarea multor probleme legate de organizarea procesului
nvmntului de cultur fizic n corespundere cu recomandrile tiinificoteoretice este ngreuiat de unele neajunsuri care vizeaz:
asigurarea tehnico-material, informaional, didactic, precum i cea cu
specialiti profesioniti (inclusiv lipsa de manuale);
controlul complex i sistemic privind sntatea psihofizic a copiilor i
procesul didactic al educaiei fizice;
tendine de reformare permanent, n cadrul creia se ntreprind ncercri de
a pune pe baze tiinifice procesul nvmntului de cultur fizic de pe poziiile
altor discipline pedagogice particulare, cu totul nepotrivite.
Situaia din nvmntul de cultur fizic i din cel de cultur fizic pentru
toi a provocat o multitudine de consecine negative pentru societatea
contemporan, dar i pentru nsui omul. Printre ele se numr :
scderea nivelului sntii psihofizice i al gradului de pregtire motrice a
tinerei generaii, creterea continu a criminalitii infantile, a narcomaniei i a
alcoolismului se mbin cu delsarea i distrugerea terenurilor sportive i a
stadioanelor; indiferena sistemelor de stat fa de formele i tipurile de activitate
de cultur fizic i sport i de cultur fizic recreativ capt o rspndire tot mai
larg n societate;
nivelul insuficient de cunotine n sfera culturii fizice i scderea interesului
fa de formele i sistemele tradiionale ale educaiei fizice limiteaz capacitile
elevilor de a trece la organizarea unor forme individuale de practicare a culturii

38

fizice, de a le utiliza, activ i strict direcionat, n fortificarea sntii lor, n

organizarea unui mod sntos de via i a odihnei n scop cultural;
perfecionarea insuficient a coninutului i formelor activitilor de cultur
fizic n conformitate cu sistemele pedagogice ale culturii fizice n plan filo- i
ontogenetic nu poate contribui obiectiv la sporirea randamentului leciilor n
coal, n cadrul crora trebuie s se formeze competenele elevilor de a soluiona
independent anumite sarcini ale culturii fizice.
Aceste fenomene negative reflect necesitatea obiectiv de a revizui bazele
nvmntului de cultur fizic al elevilor, necesitatea orientrii coninutului su
spre personalitatea elevilor, a nzestrrii lor cu cunotine, priceperi i deprinderi de
organizare a activitii de educaie fizic. Anume o astfel de orientare spre
formarea culturii fizice a personalitii, implicarea activ a elevilor n sfera culturii
fizice, n formele de activitate de sine stttoare n vederea consolidrii sntii i
a satisfacerii necesitilor de cultur corporal individual devine posibil, n
paradigma nvmntului colar contemporan, pe baza noilor concepii i teorii
pedagogice. Specialitii sunt foarte ngrijorai de starea actual a sntii fizice,
psihice i morale a elevilor colii generale. Copiii i adolescenii sufer de boli
cronice, n primul rnd ale sistemului cardiovascular i ale aparatului locomotor. Se
observ o sporire a numrului de copii cu deficit de mas corporal i cu dereglri
psihice.
ngrijoreaz foarte mult structura motivaiei comportamentului copiilor din
clasele mici. Pe locul nti se afl motivul dominrii, urmeaz motivul rivalitii i
al activitii motrice. Motivele comunicrii, autoperfecionrii i deprinderilor de
practicare a culturii fizice se afl pe ultimul loc. Acest fapt demonstreaz o
agresivitate sporit a elevilor acestei grupe de vrst, nedorina de a contacta cu cei
din jur i de a lucra n vederea perfecionrii indicilor specifici personalitii.
Trebuie remarcat c, de la o clas la alta, tendinele negative sunt practic identice,
ceea ce dovedete imperfeciunea procesului instructiv-pedagogic n domeniul
educaiei fizice. Aceste fapte confirm i concretizeaz tendinele negative care sau conturat n educaia fizic a elevilor colii generale.
39

n trecut, au existat diferite sisteme de perfecionare a educaiei fizice a

elevilor i adolescenilor. Una dintre variantele de optimizare a educaiei fizice este
concepia culturii fizice a personalitii, care presupune posibilitatea influenrii
asupra problemei formrii deprinderilor elevilor de a duce un mod sntos de via.
Elaborarea concepiei culturii fizice personale poate fi realizat n dou direcii
principale. Prima const n socializarea preponderent a personalitii elevilor
colii medii generale, lund n consideraie n primul rnd cerinele statului, i este
orientat spre adaptarea maximal a copilului n societate. A doua direcie este
orientat spre descoperirea maximal a capacitilor i aptitudinilor individuale ale
copilului i ine cont de particularitile individuale, interesele principale i nivelul
de dezvoltare a indicatorilor psihofizici.
n prezent, mai mult de 70% dintre elevii colilor medii generale nu practic
regulat sportul. Circa 10% dintre elevi frecventeaz coala, dar nu practic cultura
fizic la lecii. Mai mult de 30% dintre elevii colilor, dup starea sntii, pot fi
inclui n grupele pregtitoare i medicale speciale, n care trebuie practicat o
activitate de cultur fizic de reabilitare. De regul, asemenea elevi sunt scutii de
leciile de cultur fizic, pentru o anumit perioad sau pe totdeauna, ceea ce ar
putea fi considerat un paradox, dac aceast practic ar fi aplicat la alte discipline
colare obligatorii.
n mai mult de 30% dintre colile RM nzestrarea tehnico-material a
procesului de nvmnt la cultura fizic, la ora actual, nu corespunde
coninutului sarcinilor enunate n Curriculum-ul disciplinei ,,Educaia fizic.
Pe fondul situaiei nefavorabile din nvmntul colar, se observ n mod
deosebit organizarea lui nesatisfctoare n clasele primare, unde este necesar a
scoate n eviden urmtoarele neajunsuri importante:
ignorarea culturii fizice, ca sistem unitar de activiti cu caracter didactic,
sportiv i recreativ;
asigurarea tehnico-material i cu cadre didactice slab (sau chiar absent) a
leciilor de cultur fizic.

40

Printre

factorii

principali

care

influeneaz

negativ

independena

nvmntului colar de cultur fizic, trebuie evideniai n primul rnd:

ignorarea paradigmei, argumentate din punct de vedere tiinific, a
nvmntului de cultur fizic, ca un sistem pedagogic primar, i a componentelor
sale de baz (educaia fizic, cultura fizic recreativ i de reabilitare), care ar
stimula activitatea motrice selectiv a elevului ca personalitate;
asigurarea tehnico-material i metodico-tiinific insuficient a procesului
de nvmnt de cultur fizic colar;
nivelul nesatisfctor sau lips total de studii n domeniul culturii fizice a
cadrelor care se ocup de administrarea nvmntului colar la toate nivelurile,
ncepnd cu coala i terminnd cu Ministerul;
lipsa, n Ministerul Educaiei al RM, a unui sector de conducere i de control
al nvmntului colar de cultur fizic, al sistemului i organizrii activitii
sportive competiionale a elevilor;
lipsa unui sistem i a unui calendar unic de desfurare a msurilor sportive
competiionale n cadrul Republicii Moldova, a diferitelor concursuri de pregtire
fizic i a olimpiadelor colare la disciplina ,,Educaia fizic;
un cenz de vrst foarte nalt i un nivel redus al gradului de pregtire a
cadrelor pedagogice, precum i lipsa unor stimuli pentru a coopta profesioniti
tineri cu perspectiv n sfera nvmntului de cultura fizic;
lipsa de profesioniti n domeniul mass-media de cultur fizic; propagarea
insuficient a culturii fizice i sportului printre copii, adolesceni i tineret n
mijloacele de informare n mas;
lipsa de manuale (disciplina ,,Educaia fizic, care s-a restructurat conform
Procesului Bologna, a intrat n aria disciplinelor de nvmnt obligatorii, dar fr
manuale, ceea ce nu permite a o considera ca atare (curricular), dat fiind c
curriculum-ul este n proporie de 90% manual, restul reprezint o anex a
acestuia).
Direciile prioritare ale nvmntului de cultur fizic al elevilor trebuie s
fie:
41

 elaborarea i implementarea concepiei nvmntului colar de cultur

fizic i a actelor normative care prevd trecerea la nvmntul dup manuale i la
sistemul de 3 lecii: academice (auditoriale), metodice de laborator i sportive de
recreere;
elaborarea i implementarea unor programe de nvmnt individualizate
obligatorii pentru elevii cu nivel sczut de dezvoltare psihofizic i cu sntate
precar, care ar prevedea un sistem de lecii n limitele culturii fizice de reabilitare;
elaborarea i implementarea unui sistem de monitorizare a dinamicii i a
nivelului de dezvoltare psihofizic i de sntate, a nivelului de pregtire motrice,
precum i a controlului medico-pedagogic pentru realizarea procesului de educaie
fizic n instituiile de nvmnt;
elaborarea i implementarea unor programe orientate spre pregtirea
specialistului kineziolog (la nivel de masterat) n baza specializrii ,,Cultura fizic
de reabilitare, n vederea realizrii programei de cultur fizic, n cadrul
instituiilor de nvmnt preuniversitar, pentru copii cu nivel insuficient de
dezvoltare psihofizic i cu sntate precar;
elaborarea i implementarea recomandrilor metodice i a actelor normative
respective, destinate pentru activitatea complex de cultur fizic organizat a
elevului ca personalitate n regimul colar i n cel al activitilor independente, n
volum total de cel puin 10 ore;
crearea condiiilor necesare pentru conducerea i organizarea activitii
cluburilor sportive i turistice colare de importan local i republican, ca
subdiviziuni structurale, n scopul propagrii i cooptrii n activiti sportive de
mas a pturilor largi ale copiilor i ale tineretului studios;
organizarea i desfurarea, conform unui calendar unic de aciuni sportive
competiionale n cadrul Republicii Moldova, a diferitelor concursuri la pregtirea
fizic i a olimpiadelor la disciplina ,,Educaia fizic;
elaborarea i implementarea cursului obligatoriu de lecii privind problemele
actuale ale organizrii nvmntului de cultur fizic n cadrul sistemului de

42

perfecionare profesional a conductorilor instituiilor colare i ai subdiviziunilor

administraiei publice locale;
elaborarea i prezentarea propunerilor corespunztoare privind stimularea
material i premierea pedagogilor din sfera nvmntului de cultur fizic, care
aplic tehnologii inovaionale i demonstreaz rezultate excelente n activitatea lor
profesional-pedagogic;
elaborarea i implementarea unor programe moderne, argumentate din punct
de vedere tiinific, i a recomandrilor metodice pentru instituiile de nvmnt
colar, cluburile sportive, colile sportive pentru copii i tineret, centrele de
reabilitare i alte instituii ce presteaz servicii de cultur fizic pentru populaie;
elaborarea i implementarea propunerilor cu privire la promovarea intensiv
a culturii fizice i sportului n rndul copiilor, adolescenilor i tineretului prin
intermediul mijloacelor de informare n mas, precum i organizarea sptmnal a
emisiunilor TV cu tematic special, a emisiunilor instructiv-sportive i distractive
cu participarea personalitilor notorii din domeniul culturii fizice, sportului,
reabilitrii i loisir-ului;
dezvoltarea i consolidarea bazei tehnico-materiale, asigurarea instituiilor
de nvmnt cu inventar i utilaj sportiv necesar, precum i cu cadre didactice de
nalt calificare;
elaborarea unui proiect i selectarea materialelor n vederea fondrii unui
sector muzeografic al istoriei fondrii i evoluiei nvmntului de cultur fizic
din Republica Moldova.
2.1.3. Cultura fizic n sistemul nvmntului universitar
n societatea contemporan, dezvoltarea culturii fizice a tineretului studios, ca
unul dintre factorii cei mai importani ai culturii generale a tnrului specialist,
constituie o component a politicii social-economice a statului.
Cultura fizic reprezint o calitate integrant a personalitii, o condiie i o
premis a unei activiti profesional-didactice eficiente, un indice important al
culturii generale a viitorului specialist i un scop al autoinstruirii i
43

autoperfecionrii. Ca o component integrant a educaiei i pregtirii

profesionale, cultura fizic se manifest n atitudinea personalitii fa de propria
sntate, de posibilitile i capacitile sale psihofizice, n stilul de via i n
activitatea profesional, ncadrndu-se astfel n complexul de cunotine, priceperi,
convingeri, valori i n punerea lor n practic.
Savanii i specialitii n domeniul culturii fizice, al medicinei, pedagogiei,
psihologiei i sociologiei menioneaz c, n prezent, n Republica Moldova s-a
nrutit brusc starea sntii tineretului, a sporit considerabil numrul
persoanelor ce fumeaz, consum alcool i droguri. Factorii principali ce
influeneaz negativ asupra sntii tineretului constau n: reducerea nivelului de
via, nrutirea condiiilor de studii i de odihn, a calitii alimentaiei, poluarea
mediului ambiant, creterea numrului de situaii stresogene, precum i scderea
nivelului activitii motrice.
Practica naional i internaional demonstreaz c eficiena mijloacelor i
metodelor culturii fizice i a principalelor sale aspecte nvmntul de cultur
fizic (educaia fizic) n instituii de alt profil, sportul, cultura fizic recreativ,
reabilitarea motrice i cultura fizic adaptiv n procesul de profilaxie privind
ocrotirea i fortificarea sntii, n special a tineretului este deosebit de nalt.
Atitudinea real a tineretului studios fa de cultura fizic reprezint una
dintre problemele social-pedagogice fundamentale ale procesului instructiveducativ, ale dezvoltrii ulterioare a nvmntului de cultur fizic i a tuturor
componentelor principale ale culturii fizice profesional-aplicative, sportive,
recreative, de reabilitare i adaptive.
n teoria i practica modern a nvmntului de cultur fizic exist un
numr suficient de cercetri ale savanilor autohtoni i strini, bazate pe abordri
culturologice i practice privind studierea personalitii studentului i a
specialistului, a cror aplicare ar permite o modernizare considerabil a procesului
instructiv-educativ orientat, n primul rnd, spre formarea multiplelor caliti
individuale psihofizice, de importan profesional-social major. n acelai timp,
trebuie subliniat faptul c, la ora actual, necesitatea i importana disciplinei
44

obligatorii Educaia fizic n procesul de formare profesional a personalitii

viitorului specialist sunt supuse criticii att de instanele administrative ale
instituiilor universitare, ct i de majoritatea studenilor.
Printre factorii ce provoac nereuita i ineficacitatea nvmntului
universitar neprofesional de cultur fizic trebuie menionai:
- lipsa, la catedrele de cultur fizic ale instituiilor de nvmnt superior a
elaborrilor tiinifico-metodice adecvate profilului profesional al coninutului
instituiilor universitare;
- lipsa profesiogramelor pentru diverse specializri profesionale, n baza
crora se determin condiiile, regimul, caracterul, calitile psihofizice i
psihosociale principale ale personalitii, necesare pentru nsuirea i realizarea cu
succes a activitii profesionale, precum i factorii de risc pentru sntate;
- lipsa programelor tiinific argumentate cu privire la nvmntul de cultur
fizic;
- numrul insuficient de ore teoretice (6-8 ore) i practico-metodice (114-112
ore);
- coninutul inadecvat al nvmntului de cultur fizic n funcie de profilul
ales al viitorului specialist (n special, al leciilor de recreere i, uneori, al celor de
instruire i de antrenament), precum i necorespunderea bazei tehnico-materiale cu
obiectivele culturii fizice profesional-aplicative;
- lipsa interesului i a motivaiei tineretului studios viitori specialiti
pentru desfurarea activitii motrice, fapt determinat de coninutul inadecvat al
nvmntului de cultur fizic;
- insuficiena materialului informaional (inclusiv a manualelor) n limba
romn cu privire la teoria i metodica nvmntului de cultur fizic;
- lipsa programelor individualizate pentru studenii cu un nivel insuficient de
pregtire motrice i psihofizic, precum i pentru studenii-invalizi;
- nivelul redus de organizare i desfurare a aciunilor sportive i recreative
de mas pe parcursul anului de studii;

45

- nivelul redus al activitii de promovare n mass-media a nvmntului de

cultur fizic.
n scopul eficientizrii nvmntului superior de cultur fizic neprofesional
este necesar a ntreprinde urmtoarele aciuni:
- a elabora o concepie teoretico-metodic general cu privire la nvmntul
superior de cultur fizic neprofesional n cadrul disciplinei obligatorii Educaia
fizic, la sporirea activitii clubului sportiv i la sistemul de aciuni culturalsportive i recreative;
- a ajusta coninutul programelor de educaia fizic la cerinele profesiogramei
activitii specialistului, care ar prevedea lecii teoretice, practico-metodice i
recreativ-sportive n volum de 90 ore pe parcursul unui an de studii;
- a adapta sistemul de nvmnt superior de cultur fizic la cerinele sociale
i la standardele procesului instructiv-educativ;
- a crea condiii favorabile n vederea formrii motivaiei pentru desfurarea
sistematic a activitii motrice, a deprinderilor i competenelor pentru un mod
sntos de via;
- a introduce rectificri n Legea Republicii Moldova Cu privire la cultura
fizic i sport, ce vor reflecta necesitile dezvoltrii sportului studenesc i vor
asigura crearea condiiilor pentru realizarea complet a posibilitilor de
definitivare a cunotinelor, priceperilor, calitilor profesionale, pentru fortificarea
sntii, organizarea timpului liber i sporirea miestriei sportive a studenilor;
- a crea centre interuniversitare privind dezvoltarea sportului studenesc n
baza complexelor sportive universitare;
- a include organizarea aciunilor sportive de mas n lista indicilor de
acreditare a activitii universitare privind eficacitatea sistemului de educaie fizic
a studenilor;
- a organiza, anual, concursul republican privind cea mai reuit activitate
sportiv de mas desfurat cu studenii;

46

- a organiza un sistem de perfecionare profesional a cadrelor didactice ale

catedrelor de educaie fizic, cu argumentarea tiinific a curriculei disciplinare la
disciplina Educaia fizic pentru studenii de la specialitatea corespunztoare.
Realizarea complexului de msuri orientate spre dezvoltarea culturii fizice i
sportului pentru studeni va avea urmtoarele rezultate:
- sporirea interesului elevilor i studenilor fa de practicarea culturii fizice i
sportului;
- meninerea i fortificarea sntii, promovarea modului sntos de via,
perfecionarea continu a educaiei fizice, morale, intelectuale, estetice i profilaxia
fenomenelor asociale n rndul copiilor, adolescenilor i tineretului;
- consolidarea i dezvoltarea bazei tehnico-materiale a instituiilor de
nvmnt;
- reducerea numrului de studeni scutii de orele de cultur fizic i a celor ce
fac parte din grupele speciale medicale;
- ncadrarea n cmpul muncii n calitate de profesori de cultur fizic a
tinerilor specialiti de nalt calificare;
- elaborarea i implementarea programelor individualizate pentru studenii cu
un nivel sczut de dezvoltare psihofizic i cu o pregtire motrice redus, precum
i pentru studenii-invalizi;
- crearea condiiilor pentru sporirea calitii activitii de propagare a
nvmntului de cultur fizic prin intermediul mijloacelor de informare n mas;
- constituirea unui consiliu tiinifico-metodic interuniversitar n vederea
coordonrii i organizrii coninutului nvmntului superior de cultur fizic.
2.2. Cultura fizic a populaiei adulte
n ultimul timp, a devenit foarte actual problema nsntoirii spirituale i
fizice a naiunii prin mijloacele culturii fizice. Totodat, complexitatea problemei
const n faptul c rezolvarea ei depinde de un sistem de factori politici i
socioculturali. Dup importan, ea poate fi considerat una dintre problemele
globale actuale ale omenirii.
47

n ultimul deceniu, numrul populaiei Republicii Moldova scade, n medie,

cu 8000 locuitori n fiecare an, ceea ce este echivalent cu ase sate a cte 1,3 mii
locuitori. Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA) i Comisia Naional
pentru Demografie i Dezvoltare avertizeaz c, n viitorul apropiat, consecinele
acestei catastrofe demografice vor fi ngrozitoare. Conform prognozelor, spre anul
2050, populaia rii noastre se va reduce cu un milion, iar spre anul 2130, conform
Institutului Demografic din Viena, se va micora de dou ori, ajungnd la 1,5 mln.
n anul de nvmnt 2007-2008 numrul elevilor a sczut cu 27% n comparaie
cu anul 2000-2001. Reiese c colile din Republica Moldova au pierdut pe fiecare
al treilea elev. Prognozele arat c n anul 2050 fiecare al treilea locuitor al
Moldovei va atinge vrsta de 65 ani, adic va fi pensionar. Ieirea din criza
demografic trebuie s devin att prioritatea guvernului, ct i a ntregului popor.
Pentru a gsi ieirea din aceast criz, este necesar a nelege bine cauzele ei.
Printre cele mai frecvent menionate sunt bolile cardiovasculare, oncologice,
alergice, psihice, genetice, SIDA, narcomania, alcoolismul etc., cauzate de diferii
factori ce in de condiiile de trai i de cei specifici procesului de globalizare.
Procesul de globalizare capt un dinamism tot mai mare, iar influena lui
asupra sistemelor economice naionale devine tot mai evident. Un loc deosebit
printre interaciunile globalizante complexe l ocup micarea sportiv de mas. n
momentul de fa, micarea sportiv de mas reprezint nu doar un sistem de
dirijare a culturii fizice i sportului; ea include o multitudine de legturi:
structurale, economice i financiare, de nivel naional, iar uneori de nivel
internaional, care genereaz o mulime de avantaje sociale i economice.
Abordarea problemei sistemului de cultur fizic i sport al Republicii
Moldova are o importan dubl. Pe de o parte, complexitatea relaiilor dintre
sistemul dat al statului i economia la nivel naional conduce la frnarea procesului
de dezvoltare i promovare a sportului pentru toi, care se explic prin insuficiena
mijloacelor financiare alocate i, n consecin, prin lipsa unei politici coordonate
de susinere i promovare a micrii sportive. Pe de alt parte, dezvoltarea micrii
sportive n cadrul statului asigur pstrarea unor mijloace financiare importante n
48

sistemul de ocrotire a sntii, care pot fi utilizate att n procesul de perfecionare

a ocrotirii sntii, ct i n scopul extinderii sistemului de finanare a culturii
fizice i sportului. Politica n domeniul ocrotirii sntii este indisolubil legat de
politica n domeniul culturii fizice i sportului, deoarece activitile din cadrul
sportului pentru toi presupun un mod de via activ i sntos, fapt care joac un
rol important n profilaxia majoritii bolilor, n pstrarea sntii pe parcursul
multor ani. n republic funcioneaz Programul de Stat de dezvoltare a culturii
fizice i sportului. Scopul lui este dezvoltarea de mai departe a culturii fizice i
sportului ca parte component a politicii sociale a statului nostru, orientate spre
fortificarea sntii naiunii. Totui, la ora actual, scopul pus nu numai c nu este
atins, ci are loc o reducere planificat a dotaiilor pentru realizarea programului,
ceea ce poate fi observat dintr-o serie de redactri introduse n Legile RM nr. 240XV/13.06.2003, nr. 482-XV/04.12.2003, nr. 154-XVI/21.07.2005, nr. 189XVI/30.06.2006, nr. 268-XVI/28.07.2006, nr. 66-XVI/22.03.2007, totodat nsui
Programul dateaz nc din a. 1999 i pe deasupra, articolele 29 (Baza tehnicomaterial) i 30 (Finanarea culturii fizice i sportului) nu sunt traduse n via
pe deplin, deoarece baza tehnico-material existent a culturii fizice i sportului ori
este scoas din uz, fr a putea fi stabilite, dat fiind c finanarea pentru
reconstruirea ei nu se ndeplinete nici din contul bugetul statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale, nici din contul mijloacelor instituiilor, organizaiilor,
ntreprinderilor i ale asociaiilor lor, sau este dat n arend ori vndut.
Tendina ferm de nrutire a parametrilor dezvoltrii fizice a copiilor,
adolescenilor i tineretului, care s-a stabilit n ultimii 10 ani, nu se explic doar
prin suprancrcri n procesul de studii i prin stresuri. Este vorba i de nvechirea
i ieirea din funciune a edificiilor sportive ale instituiilor, majorarea brusc a
preurilor pentru serviciile prestate contra plat n sfera culturii fizice, sportului i
turismului, creterea preurilor pentru echipament sportiv i pentru inventar. Aceste
cauze nu contribuie la atragerea oamenilor n sportul pentru toi, care devine
inaccesibil pentru majoritatea lor.

49

Soluionarea reuit a sarcinilor n dezvoltarea ulterioar a culturii fizice de

mas i a sportului depinde, n mare msur, de organizarea eficient a activitii
informaional-instructive att a ministerelor i departamentelor cointeresate, ct i a
mass-media. O propagand convingtoare a modului sntos de via i a valorilor
culturii fizice i sportului n mijloacele de informare n mas, tiprite i electronice,
trebuie s contribuie la formarea unui ideal de sntate fizic, ca cel mai important
factor n organizarea timpului liber al populaiei, n dezvoltarea multilateral a
copiilor i tinerilor. Fiecare om trebuie s-i contientizeze responsabilitatea pentru
sntatea proprie.
Desigur, pasul decisiv spre sporirea nivelului culturii fizice a poporului
trebuie fcut, mai nti, n sfera educaiei generaiei tinere. De aceea, sarcina
principal n organizarea educaiei fizice a copiilor i a tinerilor i revine, pe de o
parte, gimnaziilor, liceelor i colilor de meserii, pe de alt parte, colilor sportive
pentru copii i tineret.
Organele de conducere a nvmntului i seciile de cultur fizic i sport din
teritoriu trebuie s abordeze creator chestiunile reducerii suprasolicitrii
intelectuale i psihice a elevilor pe seama sporirii rolului i importanei culturii
fizice, ca factor de consolidare a funciilor de protecie a organismului n cretere i
de meninere a unui nalt randament fizic.
n soluionarea problemei de atragere n activiti de cultur fizic i sport a
copiilor i tineretului, o atenie deosebit trebuie acordat educaiei fizice a
copilului n familie. Sub acest aspect, petrecerea timpului liber al copiilor mpreun
cu prinii, implementarea i dezvoltarea creatoare a concepiei odihnei n familie
trebuie recunoscute ca prioritare.
Eforturile organelor puterii executive locale, ale conductorilor organelor
nvmntului, ai ocrotirii sntii i ai culturii fizice, sportului i turismului
trebuie s fie orientate spre soluionarea sarcinilor legate de consolidarea bazei
tehnico-materiale a domeniului, pe calea cutrii i utilizrii raionale a
posibilitilor financiare de sponsorizare, a perfecionrii sistemului de asigurare

50

organizaional, metodic i cu programe a educaiei fizice, n toate tipurile de

instituii de nvmnt.
mbinarea complex a msurilor sus-numite va permite a asigura elaborarea
indicatorilor optimi ai nivelului de pregtire fizic a tuturor grupurilor de vrst i a
celor social-demografici ai populaiei; a crea un sistem unitar de utilizare a
mijloacelor educaiei fizice n ntreprinderi, n viaa de toate zilele i n locurile de
odihn, precum i a elabora programe argumentate din punct de vedere tiinific la
cultura fizic pentru diferite tipuri de instituii de nvmnt.
Politica din sfera culturii fizice i sportului trebuie s prevad utilizarea
maximal a mijloacelor de prevenire i diminuare a morbiditii pentru a forma un
mod sntos de via i a lrgi arealul activitii fizice a populaiei.
Una dintre direciile prioritare n activitatea de dezvoltare a culturii fizice i
sportului o constituie asigurarea bazei tehnico-materiale. n condiiile economice
actuale, restaurarea i construcia edificiilor sportive trebuie s se realizeze nu
numai din sursele financiare bugetare alocate, dar i din contul investitorilor.
Cu prere de ru, majoritatea conductorilor organizaiilor sportive din
republic nu ntreprind msuri suficiente de atragere a investitorilor i nu utilizeaz
pe deplin resursele financiare existente parvenite din extrabuget. Mai mult dect
att, n ultimii ani, factorii de decizie ai multor ministere i departamente au expus,
nejustificat, la licitaie centrele sportive, palatele de cultur, slile de sport,
motivnd prin faptul c ntreinerea acestora, n condiiile economiei de pia, nu
este rentabil.
Factorii ce mpiedic dezvoltarea sportului pentru toi n Republica Moldova
sunt:
- promovarea insuficient a culturii fizice i a modului sntos de via n
mass-media;
- baza tehnico-material precar pentru practicarea sportului de ctre
populaie;
- subestimarea rolului social-economic i asanativ al culturii fizice i
sportului pentru toi n structurile de stat i n cele private;
51

- lipsa unui sistem adecvat de stimulare material a angajailor din domeniul

culturii fizice, inclusiv a antrenorilor-profesori;
- lipsa unui cadru normativ-juridic, bine ntocmit, care s reglementeze
dezvoltarea culturii fizice i protecia social a angajailor din domeniul menionat;
- reducerea finanrii domeniului culturii fizice i a sportului;
- deficitul de specialiti, iar uneori lipsa lor, pentru organizarea i
desfurarea activitilor sportive de mas i de asanare a populaiei la locul de trai,
odihn i munc;
- hipodinamia, alimentarea neraional i proastele obiceiuri, care au dus la
sporirea morbiditii (ateroscleroza, hipertensiunea arterial, diabetul zaharat etc.);
- lipsa de normative i cerine pentru practicarea educaiei fizice n cadrul
ntreprinderilor i organizaiilor;
- lipsa metodicilor moderne de organizare a educaiei fizice aplicative,
asanative i sportive-recreative care s in cont de specificul condiiilor de munc
ale angajailor;
- neconcordana dintre oferta i calitatea serviciilor de cultur fizic i de
asanare puse la dispoziia consumatorilor;
- penuria de mijloace i utilaj sportiv;
- preuri inaccesibile pentru procurarea de ctre populaie a echipamentului
i inventarului sportiv, precum i relaiile de pia n procesul practicrii
activitilor sportive i asanative ce reduc caracterul de mas al culturii fizice;
- lipsa literaturii de specialitate (manuale, ndrumare tiinifico-metodice
etc.) care, de asemenea, influeneaz negativ asupra practicrii n mas a culturii
fizice i sportului.
n condiiile relaiilor de pia se creeaz premise favorabile pentru
schimbarea situaiei existente n domeniul culturii fizice i sportului.
Soluionarea problemei date, la etapa actual, trebuie s prevad urmtoarele
msuri:
- crearea de ctre administraia public local a condiiilor de practicare a
sistematic a culturii fizice i sportului pentru populaie att la ntreprinderi,
52

organizaii, ct i n instituiile de nvmnt de diferite tipuri; toate bazele sportive

trebuie dotate cu utilaj performant i cabinet medical, iar cei ce practic cultura
fizic i sportul s fie supui controlului medical;
- amplasarea raional a edificiilor sportive n toate sectoarele oraelor,
precum i n raioanele republicii;
- exploatarea, conform destinaiei, a edificiilor sportive existente; asigurarea
nivelului necesar al serviciilor prestate de edificiile sportive;
- pregtirea colectivului de antrenori-instructori de ramur cu finanarea
respectiv, n funcie de numrul de angajai ai ntreprinderii, ai companiei
implicai n practicarea culturii fizice i sportului;
- acordarea nlesnirilor sociale pentru compensarea parial a cheltuielilor de
practicare a culturii fizice i sportului n mod organizat, fapt care s fie stipulat n
Codul Muncii al Republicii Moldova;
- includerea unor aspecte cu privire la dezvoltarea culturii fizice i sportului
n contractele colective de munc, ncheiate ntre sindicate i organele puterii
executive;
- asigurarea finanrii activitilor sportive de mas i asanative, precum i
de propagare a modului sntos de via din sursele bugetare ale ministerelor,
departamentelor, organizaiilor, ntreprinderilor i sindicatelor n conformitate cu
prevederile contractelor colective;
- determinarea volumului optim de activitate motrice pentru diferite grupe
de angajai, n scopul meninerii nivelului necesar al capacitii de munc i al
sntii fizice, de cel puin 6 ore pe sptmn;
- implementarea culturii fizice de producie n regimul de munc al
angajailor.
Realizarea obiectivelor de optimizare a activitii populaiei n practicarea
culturii fizice presupune:
- elaborarea unui mecanism de includere n sinecostul produselor a serviciilor
i a aciunilor sportive i de asanare (recuperare) orientate spre fortificarea sntii
populaiei angajate, fapt care va contribui la sporirea caracterului atractiv al
53

activitilor sportive de mas i al practicrii culturii fizice i sportului de ctre

populaia apt pentru munc a Republicii Moldova;
- elaborarea unor programe sociale de cultur fizic i de asanare (recuperare)
pentru pensionari, persoane cu dizabiliti, invalizi i ceteni cu venituri modeste;
- elaborarea i aplicarea unor noi programe, forme, metode i mijloace de
organizare a activitilor sportive i de cultur fizic;
- elaborarea unui complex de msuri menite s sporeasc eficacitatea
socioeconomic a funcionrii edificiilor sportive;
- elaborarea unui sistem de nlesniri pentru organizaiile necomerciale de
cultur fizic i sport, obteti i de stat, inclusiv a unor msuri privind scutirea de
impozite a edificiilor i terenurilor pe care sunt amplasate, aflate la balana
organizaiilor respective;
- formarea i perfecionarea specialitilor n domeniul culturii fizice i
sportului care vor activa cu diverse categorii ale populaiei adulte;
- elaborarea unui sistem de aciuni de dezvoltare a industriei sportive naionale
n scopul producerii inventarului sportiv de diferit tip pentru practicarea culturii
fizice i a sportului pentru toi;
- elaborarea unui complex de norme i cerine privind aprecierea nivelului de
pregtire fizic a diverselor categorii ale populaiei adulte;
- contribuirea la dezvoltarea unor probe de sport noi, la intensificarea
activitii fizice, a turismului sportiv individual i la popularizarea sporturilor
naionale;
- pregtirea voluntarilor pentru activitatea cu persoanele n etate;
- crearea unui sistem eficient de asigurare medical a persoanelor care practic
cultura fizic i sportul.
Este necesar, de asemenea, a organiza asigurarea tiinifico-metodic i
practic a culturii fizice a tuturor categoriilor de populaie, dup cum urmeaz:
- crearea, n cadrul Ministerului Tineretului i Sportului, a bazei tiinifice
proprii, precum i a unei asociaii de cultur fizic i sport;

54

- cooptarea savanilor i practicienilor cu renume n soluionarea problemelor

educaiei fizice a populaiei;
- crearea unei baze de date privind dezvoltarea culturii fizice i sportului
pentru toate categoriile de populaie;
- organizarea unor centre medicale n scopul asigurrii controlului privind
starea persoanelor care practic exerciiile fizice i sportul.
Pornind de la cele menionate anterior, poate fi tras concluzia c, pentru a
soluiona problema n cauz, sunt necesare: o abordare complex, tiinific; un
program de stat bine ntemeiat; o concepie naional despre cultura fizic i sport,
care s includ i schema de dirijare a modului de realizare a acesteia; cerine
normative psihofizice i monitorizarea tiinific argumentat a dezvoltrii fizice a
persoanelor de diferite vrste, fapt care va contribui la perfecionarea nivelului de
pregtire fizic a populaiei republicii.
Soluionarea n ansamblu a problemei dezvoltrii culturii fizice a tuturor
categoriilor de vrst i a diferitelor pturi sociale ale populaiei este posibil cu
condiia realizrii n comun a unor aciuni coordonate cu un ir de organizaii:
1. Ministerul Educaiei al RM, Ministerul Tineretului i Sportului al RM,
Ministerul Sntii al RM:
- elaborarea unei strategii coordonate de aciuni privind rspndirea
experienei avansate n domeniul organizrii activitii sportive, de cultur fizic i
de asanare n cadrul instituiilor de stat i al celor de nvmnt din Republica
Moldova;
- elaborarea unui mecanism de realizare a monitoring-ului nivelului pregtirii
fizice i al dezvoltrii fizice a elevilor, bazat pe experiena organizrii procesului
de monitorizare a sntii, a dezvoltrii fizice i a nivelului de pregtire fizic;
- contribuirea la consolidarea raporturilor interdepartamentale ale organelor
puterii executive din Republica Moldova n sfera nvmntului, a ocrotirii
sntii, a culturii fizice i sportului, n vederea soluionrii problemelor privind
continuitatea educaiei fizice n cadrul instituiilor precolare, al colilor sportive
pentru copii i tineret, al instituiilor de nvmnt mediu special i superior.
55

2. Ministerul Educaiei al RM, Ministerului Tineretului i Sportului al RM:

- generalizarea experienei activitii inovaionale privind perfecionarea
procesului de educaie fizic a copiilor, adolescenilor, tineretului, precum i
asigurarea rspndirii intense a acestei experiene n raioanele i municipiile
Republicii Moldova;
- elaborarea unui sistem de stimulare a antrenorilor-profesori care activeaz n
colile sportive cu copiii care se afl la etapa iniial a pregtirii, precum i
prevederea, n criteriile de acordare a categoriilor de calificare a antrenorilor, a
unor indici privind activitatea n domeniul sportului pentru copii i tineret;
acordarea unei atenii sporite susinerii tinerilor specialiti;
- patronarea formrii specialitilor n domeniul culturii fizice i sportului n
vederea realizrii comenzilor organizaiilor (federaiilor de profil) i ale
administraiilor de raioane i municipii ale Republicii Moldova.
3. Asociaia Antreprenorilor i Angajatorilor din Moldova (AAAM):
- studierea experienei susinerii instituiilor de nvmnt i a celor de stat, de
ctre businessul autohton, n problemele fortificrii sntii populaiei i ale
dezvoltrii micrii de cultur fizic pentru copii, adolesceni, juniori, aduli
(crearea fondurilor de susinere a nvmntului, realizarea programelor sociale de
bussines, aciuni de binefacere etc.);
- organizarea unor ntlniri ale reprezentanilor instituiilor interesate cu cei ai
comunitii oamenilor de afaceri, orientate spre susinerea sportului pentru copii i
tineret i elaborarea unor mecanisme de stimulare a businessului autohton, care
contribuie activ la realizarea programelor de fortificare a sntii copiilor,
adolescenilor, tineretului, populaiei adulte prin intermediul mijloacelor culturii
fizice i sportului.
4. Organele puterii executive din raioanele i municipiile Republicii Moldova:
- acordarea sprijinului nelimitat proiectelor inovaionale, orientate spre
perfecionarea activitii de cultur fizic i de asanare, precum i a celei din
domeniul sportului pentru toi n cadrul instituiilor de nvmnt i a celor de stat;

56

- contribuia la cooptarea organizaiilor i ntreprinderilor industriale n

dezvoltarea activitii de cultur fizic i de asanare, precum i a celei din
domeniul sportului pentru toi att n rndul propriilor angajai, ct i n instituiile
de nvmnt i n alte uniti, n baza crerii unor condiii economice favorabile.
Realizarea complexului de msuri orientate spre dezvoltarea culturii fizice i
sportului pentru categoriile de baz ale populaiei adulte ale rii va avea
urmtoarele rezultate:
- investirea mijloacelor alocate pentru realizarea de proiecte naionale n
construcia i nzestrarea edificiilor sportive i a cabinetelor medicale, n stimularea
muncii profesorilor de educaie fizic, a antrenorilor, precum i a personalului
medical al instituiilor de nvmnt;
- implementarea metodicilor complexe de diagnosticare a nivelului de sntate
a omului, fapt care presupune determinarea strii funcionale a sistemului
cardiovascular, a sistemului nervos central, a capacitii de munc fizic, precum i
a factorilor de influen individual: de vrst, antropometrici, morfologici,
eforturile fizice i psihologice, deprinderi duntoare etc.;
- organizarea testrii sistematice, minuioase a indicilor de sntate privind
parametrii dezvoltrii fizice, nivelul de pregtire fizic i funcional a tuturor
categoriilor de vrst ale populaiei;
- asigurarea dinamicii pozitive a indicilor sntii psihofizice pe parcursul
tuturor anilor de studii i n procesul activitii vitale intense a populaiei RM,
precum i reducerea morbiditii;
- atragerea diferitelor categorii de populaie din Republica Moldova n
formarea unui mod de via sntos prin realizarea volumului necesar de activitate
motrice, asigurarea accesului la practicarea culturii fizice i sportului pentru
cetenii de diferit vrst, nivel de sntate i statut social;
- crearea unei vaste infrastructuri n scopul realizrii activitii de cultur
fizic i sport i a celei de asanare, a locurilor de recreere n funcie de standardele
sociale;

57

- asigurarea accesibilitii i satisfacerea necesitilor diferitelor grupuri de

populaie n edificii sportive i exploatarea eficient a acestora;
- creterea numrului de angajai care practic sistematic sportul pn la cota
de 30% din numrul total;
- majorarea numrului de angajai care practic independent cultura fizic i
sportul pn la cota de 20% din numrul total;
- mbuntirea unui ir de indici social-economici (sporirea capacitii de
munc i a randamentului activitii, reducerea cheltuielilor cauzate de suportarea
diferitelor afeciuni, traume i boli profesionale etc.).
2.3. Cultura fizic i sportul pentru persoanele cu dizabiliti i invalizi
Cultura fizic i sportul pentru persoane cu dizabiliti psihofizice i pentru
invalizi sunt orientate spre reabilitatea funcional, adaptarea social i integrarea
personalitii n toate sferele activitii umane.
Astzi, n toat lumea, peste 800 mln. de oameni, ceea ce constituie mai mult
de 10% din populaia planetei, se refer la categoria de persoane cu dizabiliti
cauzate de modificri persistente structurale i funcionale ale organismului. Pe
acest fond, unul dintre rezultatele serioase ale procesului de umanizare a
dezvoltrii sociale de la sfritul sec. al XX-lea i nceputul sec. al XXI-lea s-a
dovedit a fi creterea importanei practicilor de socializare a persoanelor cu
dizabiliti, n special a culturii fizice de adaptare, care este o practica social
foarte uman, condiionat din punct de vedere istoric, i care capt trsturi
caracteristice unui institut social, ce utilizeaz realizrile multiseculare i tradiiile
de reabilitare medico-social i profesional.
n acest context, cultura fizic de adaptare, reprezentat de astfel de
componente precum educaia fizic adaptiv (nvmntul), sportul adaptiv,
recreerea fizic adaptiv i reabilitarea adaptiv a persoanelor cu dereglri de
motricitate, apare ca unul dintre cele mai importante sisteme pedagogice i
culturologice, nzestrate cu un potenial dezvoltativ i formativ adecvat de
reabilitare a persoanelor. De acest fenomen sunt legate astzi o multitudine de
58

ateptri n dezvoltarea unui sistem de reabilitare complex a invalizilor i de

perspective de asigurare a condiiilor pentru dezvoltarea multilateral a
personalitii cu dizabiliti.
Interpretarea medical a esenei reabilitrii, foarte adesea neleas n mod
diferit de specialitii n medicin, este legat, n special, de restabilirea funciilor
perturbate ale organismului i, cu prere de ru, este lsat pe seama spitalelor.
n acelai timp, abordarea modern a recuperrii presupune o orientare spre
posibilitile pstrate ale organismului, spre obinerea autorealizrii maximale a
personalitii, prin influena, n primul rnd, a mijloacelor specifice ale culturii
fizice (exerciii fizice, metodici de antrenament, aparatur tehnic, inventar,
edificii) i a mijloacelor i factorilor nespecifici (mediul nconjurtor, clirea,
alimentarea raional etc.) combinate cu o ambian social favorabil.
Odat cu constituirea culturii fizice de adaptare ca sfer de reabilitare de sine
stttoare (domeniu), este iminent necesitatea interpretrii ei din punct de vedere
statal, sociologic, juridic i economic, orientate spre studierea activitii vitale a
unui larg grup al populaiei, care n prezent, n Republica Moldova, numr peste
150 mii de locuitori. Factorii principali care influeneaz asupra dimensiunii, a
dinamicii i a structurii invaliditii sunt dorina i posibilitile societii de a aloca
o anumit parte a venitului naional pentru asigurarea activitii vitale a invalizilor.
Metodele existente de apreciere a strii sntii i a statutului funcional al
categoriei date de populaie, n fond, se limiteaz la constatarea unor probleme ce
in de medicin. Totodat, rmn nerezolvate unele probleme cu caracter:
emoional, psihologic, corecional-pedagogic, social, care formeaz calitatea vieii
i care impun aplicarea metodicilor sociologice.
Ateptrile unor rezultate pozitive ale aciunilor curativ-recuperatorii n ceea
ce privete persoanele cu dizabiliti sunt tot mai mult legate de aprecierea calitii
vieii. Experii OMS consider important dezvoltarea cercetrilor privind calitatea
vieii, ca o direcie care-i are propria metodologie, criterii de apreciere i
constituie un indicator foarte sensibil n comparaie cu diferite metode de
tratament, de profilaxie i de recuperare.
59

Metodicile pedagogice i medico-sociologice moderne de cercetare dispun de

un potenial suficient de apreciere i formare a contiinei sociale i a atitudinii
privind persoanele cu dizabiliti, posibilitile utilizrii ncrcturilor de diferit
intensitate n cadrul activitii de cultur fizic i a celei sportive de asanare n
scopul final al socializrii sau al resocializrii personalitii.
Una dintre problemele-cheie n sistemul de reabilitare a persoanelor cu
dizabiliti este elaborarea unor tehnologii adecvate bazate pe generalizarea
tiinific a materialului empiric, obinute n urma monitorizrii culturii fizice, a
monitorizrii medicale i sociologice privind sfera dat n Republica Moldova, n
vederea elaborrii ulterioare a criteriilor de baz n sistemul de asigurare medical
i psihologo-sociologic a culturii fizice adaptive.
n pofida schimbrilor social-culturologice pozitive din ultimii ani, persoanele
cu dizabiliti i invalizii din Republica Moldova se confrunt cu o atitudine
discriminatorie n diferite sfere ale vieii. Este vorba de o izolare total sau parial
de societate, de accesul limitat al majoritii reprezentanilor lor la activitatea de
producie, lipsa unui mediu propice de trai, accesul limitat n edificiile publice i n
transport, lipsa posibilitilor de comunicare cu societatea n spaiul real, iar
numrul celor care practic cultura fizic i sportul constituie maximum 3%.
Printre factorii principali care complic starea actual i dezvoltarea culturii
fizice adaptive n Republica Moldova trebuie menionai:
imperfeciunea asigurrii legislative i normativ-juridice a culturii fizice
adaptive ca urmare a faptului c sfera respectiv lipsete n Legea Republicii
Moldova Cu privire la cultura fizic i sport;
lipsa unei instituii sociale de cultur fizic adaptiv, care s fie parte
component a proceselor social-economice, condiionate din punct de vedere
istoric, care au loc n sferele de asanare i de reabilitare, inclusiv a direciilor
tiinific argumentate de optimizare a colaborrii ei cu sistemul naional de ocrotire
a sntii;
lipsa unei metodologii argumentate tiinific de stabilire a standardelor
calitii vieii a grupelor de populaie cu dizabiliti, diferite dup nivelul activitii
60

motrice adaptive, n baza analizei rezultatelor cercetrilor medico-sociologice i

psihopedagogice, abordarea insuficient a raporturilor sociale n practica de
reabilitare i domeniul integrativ de influen a micrii sportive de asanare asupra
calitii vieii i a strii funcionale a invalizilor, care sunt constituite din aspecte
medico-biologice,

sociologice,

sportiv-pedagogice,

social-psihologice

ale

funcionrii fenomenului dat n societate;

lipsa prognozrii pe termen lung a necesitilor sferei de reabilitare adaptiv
privind metodele i tehnologiile moderne, formele de organizare de perspectiv,
asigurarea tehnico-material;
nivelul sczut al coordonrii activitii organizaiilor de stat i a celor
obteti care funcioneaz n sfera reabilitrii i a sportului de asanare a
persoanelor cu dizabiliti;
lipsa asigurrii cu programe, tiinific argumentate, a culturii fizice adaptive
pentru persoane cu dizabiliti psihofizice conform categoriilor de vrst i sociale;
lipsa de continuitate n activitatea instituiilor medico-profilactice de profil i
a celor sportive de asanare n direcia atragerii persoanelor cu dizabiliti n
practicarea activitii fizice i a modului sntos de via;
finanarea insuficient, din bugetul statului, a dezvoltrii culturii fizice
adaptive i sportului pentru persoane cu dizabiliti psihofizice i invalizi i a altor
structuri administrativ-publice din teritoriu;
lipsa produciei naionale i a pieei de mijloace tehnice pentru reabilitarea
motricitii, precum i lipsa de acte normative pentru asigurarea invalizilor i a
persoanelor cu dizabiliti psihofizice;
lipsa total de edificii sportive, utilaj i inventar specializate;
nivelul redus al formrii profesional-pedagogice a specialitilor care-i
desfoar activitatea n sistemul adaptrii i reabilitrii;
nivelul sczut al administrrii, organizrii i realizrii activitii de cultur
fizic i asanare i a celei sportive pentru toi n cadrul instituiilor de nvmnt
speciale pentru elevi cu devieri n dezvoltarea fizic i mintal;

61

 lipsa unor interese formate, a motivaiilor i necesitilor de perfecionare

psihofizic i cultural-motrice la persoanele cu dizabiliti psihofizice i invalizi,
fapt ce se explic prin nivelul neprofesional al propagrii culturii fizice adaptive i
sportului n mass-media;
lipsa, n Republica Moldova, a unor programe, pe termen lung, de dezvoltare
a sportului paralimpic, deflimpic i olimpic special.
Soluionarea problemei dezvoltrii i optimizrii culturii fizice adaptive a
persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor, n condiiile actuale, trebuie s prevad
urmtoarele sarcini, dintre care unele sunt primordiale:
introducerea unor completri n actele legislative i normativ-juridice, a unor
principii cu caracter instituional ale culturii fizice pentru invalizi i persoane cu
dizabiliti, ca o direcie de sine stttoare a activitii medico-sociale i sportive de
asanare;
extinderea posibilitilor sistemului naional de reabilitare i de adaptare
psihosocial a persoanelor cu dizabiliti, sporirea nivelului de cultur general i
spiritual a acestei categorii de populaie, orientat spre dezvoltarea institutului
social de cultur fizic adaptiv;
intensificarea coordonrii i extinderea colaborrii serviciilor medicale cu
cele de cultur fizic i sport, n domeniul planificrii i desfurrii msurilor de
reabilitare destinate persoanelor care sufer din cauza afeciunilor congenitale sau
cptate i a traumelor n perioadele de trecere de la activiti de cultur fizic
curativ la activiti motrice adaptive;
elaborarea criteriilor i standardelor de evaluare a calitii vieii invalizilor i
a persoanelor cu dizabiliti psihofizice care practic cultura fizic adaptiv i
sportul, n baza unei metodici tiinific argumentate de cercetare;
elaborarea criteriilor de apreciere complex a eficacitii msurilor de
reabilitare i adaptare n baza unor factori decisivi, printre care se numr calitatea
vieii, precum i nivelul unor posibiliti pstrate, recuperate i dobndite ale
individului, care i gsesc exprimarea n reuita activitii de educaie fizic ca
form de automanifestare social;
62

 introducerea, n programele de studii ale instituiilor de nvmnt superior

medical, precum i n cadrul formrii specialitilor n domeniul culturii fizice de
reabilitare, a unui compartiment referitor la problemele de reabilitare a persoanelor
cu dizabiliti prin mijloacele culturii fizice i ale determinrii eficacitii msurilor
medico-profilactice, de recuperare prin intermediul metodicilor de apreciere a
calitii vieii;
- studierea, generalizarea i sistematizarea diferitelor forme organizaionale i
a rezultatelor interaciunilor sociale din sfera reabilitrii persoanelor cu dizabiliti;
- elaborarea metodologiei i a programei de prognozare de scurt i de lung
durat a necesitilor resimite n sfera de reabilitare adaptiv privind metode i
tehnologii moderne, forme eficiente de organizare i de asigurare tehnicomaterial.
Soluionarea complex a problemei dezvoltrii culturii fizice adaptive i
sportului pentru invalizi i persoane cu dizabiliti psihofizice prin mijloacele
culturii fizice este posibil cu condiia realizrii n comun a unor aciuni
coordonate, precum urmeaz:
1. Ministerul Educaiei al RM, Ministerul Tineretului i Sportului al RM,
Ministerul Sntii al RM:
- elaborarea unei strategii coordonate a aciunilor de rspndire ampl a
experienei avansate n ceea ce privete organizarea activitii de cultur fizic
adaptiv i de reabilitare, precum i a celei sportive n instituiile de nvmnt i
n cele de cultur fizic, la ntreprinderile de stat i n unitile medicale din
Republica Moldova;
- monitorizarea anual a calitii vieii i a eficacitii practicii culturii fizice
adaptive a invalizilor i persoanelor cu dizabiliti psihofizice;
- elaborarea unor documente normative privind crearea seciilor i a grupelor
pentru invalizi n cadrul colilor pentru copii i tineret, precum i a colilor
sportive-adaptive pentru copii i tineret, n conformitate cu specificul activitii
instituiilor de nvmnt auxiliar;

63

- organizarea controlului curent i de etap i a evalurii programelor de

reabilitare a persoanelor cu dizabiliti, implicate n sistemul de reabilitare
adaptiv, care, alturi de aprecierea dezvoltrii fizice, a strii sntii, a eficacitii
orientrii profesionale i sportive, presupune i rezultatele socializrii psihice prin
aplicarea metodicilor de evaluare a calitii vieii;
- crearea, cu sprijinul organelor puterii executive din domeniul ocrotirii
sntii i al culturii fizice i sportului, a unor clasificatoare medicale, conform
profilurilor de mbolnviri (amputri, traume ale coloanei vertebrale, afeciuni ale
vzului, afeciuni cerebrale etc.) i probelor de sport (atletism, nataie, powerlifting
etc.);
- acordarea susinerii n vederea coordonrii interaciunii organelor puterii
executive din Republica Moldova, a instituiilor de nvmnt, a celor din sistemul
ocrotirii sntii, culturii fizice i sportului, n vederea soluionrii problemei
continuitii culturii fizice adaptive n toate verigile instituiilor de nvmnt i
socio-economice.
2. Ministerul Educaiei al RM, Ministerului Tineretului i Sportului al RM:
- studierea i generalizarea teoriei i practicii activitii inovaionale privind
perfecionarea procesului de cultur fizic de reabilitare i adaptare a invalizilor i
persoanelor cu dizabiliti psihofizice n sistemul educaional i al practicrii
sportului, precum i implementarea recomandrilor i tehnologiilor inovaionale n
activitatea educaional a instituiilor de nvmnt respective;
- desfurarea sistematic a aciunilor sportive de mas naionale,
municipale, raionale pentru copii i tineret din rndurile persoanelor cu
dizabiliti i ale invalizilor, inclusiv pentru elevi din instituiile de nvmnt de
toate tipurile;
- elaborarea unui sistem de stimulare a profesorilor i antrenorilor care
activeaz cu acest contingent de persoane, precum i a unui sistem de stimulare a
participanilor la aciunile sportive, care demonstreaz performane competiionale
nalte;

64

- fondarea, n baza USEFS a RM, a unui centru tiinifico-practic privind

sporturile paralimpice i deflimpice;
- reconstruirea i dotarea centrelor existente de pregtire sportiv pentru
probele olimpice cu inventarul, utilajul, instalaiile, pandusurile necesare pentru
desfurarea cantonamentelor de instruire i antrenament ale sportivilor
paralimpici.
3. Asociaia Antreprenorilor i Angajatorilor din Moldova (AAAM):
- implementarea experienei avansate de colaborare i susinere, de ctre
businessul naional, a instituiilor de nvmnt de stat i a organizaiilor obteti
n cadrul culturii fizice adaptive a invalizilor i persoanelor cu dizabiliti
psihofizice privind crearea fondurilor de susinere a instituiilor de nvmnt de
tip specializat; realizarea programelor sociale de business, realizarea unor proiecte
de business n domeniul asigurrii tehnico-materiale a culturii fizice adaptive,
aciuni de binefacere etc.;
- organizarea ntlnirilor reprezentanilor instituiilor de reabilitare i asanare
cu reprezentanii comunitii de afaceri n vederea coordonrii programelor sociale
ale businessului autohton, orientate spre susinerea sportului adaptiv n cadrul
Jocurilor Paralimpice, Deflimpice i Olimpice Speciale i elaborarea mecanismelor
de stimulare a businessului autohton, care particip activ la realizarea diferitelor
programe de adaptare motrice i reabilitare a invalizilor i persoanelor cu
dizabiliti psihofizice n sistemul culturii fizice adaptive din Republica Moldova.
4. Organele puterii executive din raioanele i municipiile Republicii Moldova
trebuie s elaboreze i s realizeze un complex de msuri suplimentare orientate
spre extinderea accesibilitii practicrii culturii fizice i sportului pentru copii i
tineret din categoria persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor, att la locul de trai,
ct i n instituiile de nvmnt de diferite tipuri, dup cum urmeaz:
asigurarea condiiilor pentru accesul liber al copiilor i tineretului din
categoria persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor n edificiile de cultur fizic i
sport, n conformitate cu prevederile legislaiei Republicii Moldova;

65

 elaborarea msurilor de protecie social a copiilor i tineretului din

categoria persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor n ceea ce privete acordarea de
nlesniri i frecventarea gratuit a edificiilor de cultur fizic i sport;
crearea, n edificiile sportive de la locul de trai i n cadrul instituiilor de
nvmnt, a unor grupe, cluburi, secii de sport pentru copii i tineret din
categoria persoanelor cu dizabiliti psihofizice i a invalizilor;
construirea slilor de sport, amenajarea terenurilor i a stadioanelor n
instituiile de nvmnt special i de alte tipuri, care organizeaz instruirea i
educaia copiilor i tinerilor cu dizabiliti i invalizi;
desfurarea regulat a aciunilor sportive naionale, raionale i locale pentru
copii i tineret din categoria persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor;
promovarea culturii fizice i sportului n mediul copiilor i tineretului cu
dizabiliti i invalizi, precum i n cel al prinilor, inclusiv informarea acestora cu
privire la posibilitatea practicrii culturii fizice i sportului n edificiile existente
ale infrastructurii;
dezvoltarea industriei de reabilitare, crearea unei piee a produselor i
serviciilor de reabilitare;
generalizarea i rspndirea experienei avansate referitoare la dezvoltarea
culturii fizice i sportului pentru persoanele cu dizabiliti i invalizi, n special n
centrele raionale ale Moldovei;
crearea ntreprinderii de stat Centrul de reabilitare fizic i sport pentru
invalizi n scopul pregtirii loturilor naionale ale Republicii Moldova i al
asigurrii tiinifico-metodice a procesului de reabilitare, adaptare social i
integrare a invalizilor.
Realizarea unui complex de msuri orientate spre dezvoltarea culturii fizice i
sportului de adaptare va avea drept rezultat:
alocarea sumelor necesare pentru realizarea optim a proiectului naional de
instituionalizare a culturii fizice adaptive ca sfer social-economic de stat pentru
construirea i dotarea edificiilor sportive i a celor de reabilitare pentru invalizi i
persoane cu dizabiliti psihofizice;
66

 elaborarea i implementarea unor metodici complexe de diagnosticare i

apreciere a strii sntii i a calitii vieii invalizilor i a persoanelor cu
dizabiliti psihofizice, ca direcie independent a activitii medico-sociale i de
cultur fizic de reabilitare, n cadrul creia numrul de capaciti pstrate,
redobndite sau nsuite ale activitii de cultur fizic, care determin gradul de
automanifestare social a individului;
organizarea sistematic a unei testri de amploare a indicilor nivelului de
sntate conform parametrilor dezvoltrii fizice, ai gradului de pregtire fizic i
funcional a tuturor categoriilor de vrst a populaiei;
asigurarea unei dinamici pozitive a indicilor sntii psihofizice pe
parcursul tuturor anilor de studii i n procesul activitii vitale a populaiei RM i
reducerea morbiditii;
antrenarea invalizilor i persoanelor cu dizabiliti psihofizice din RM n
practicarea activ a culturii fizice adaptive i sportului n procesul de adaptare i
reabilitare motrice i psihosocial, n baza realizrii volumului necesar de activitate
motrice i a crerii unui mediu accesibil pentru ndeplinirea acesteia;
crearea unei vaste infrastructuri cu destinaie adaptiv, sportiv i asanativ
pentru invalizi n conformitate cu standardele sociale i speciale tiinific
argumentate;
sporirea numrului de invalizi care practic independent i organizat cultura
fizic i sportul adaptiv pn la cota de 40-50% din numrul total;
mbuntirea unui ir de indici social-economici (creterea capacitii de
munc i a randamentului activitii, reducerea cheltuielilor legate de bolile
profesionale, traumatisme etc.) n sfera de producie a ntreprinderilor specializate
pentru invalizi i persoane cu dizabiliti psihofizice;
elaborarea i implementarea unei programe de pregtire profesional a
cadrelor didactice i medicale, care urmeaz s realizeze coninutul esenial al
culturii fizice i sportului adaptiv n baza unei abordri specializate complexe a
activitii cu invalizii i persoanele cu dizabiliti, ca personaliti psihosociale
active i mplinite;
67

 extinderea ariei informaionale a publicaiilor periodice, a manualelor, a

emisiunilor radiofonice i televizate, a internetului, reflectarea detaliat n massmedia a aciunilor sportive i de asanare, a competiiilor internaionale, a
experienelor reuite de recuperare motrice adaptiv n scopul formrii unei
concepii optimiste despre lume i a unei poziii active de via a populaiei cu
dizabiliti.
2.4. Pregtirea fizic a recruilor i dezvoltarea probelor de sport militaraplicative i profesional-aplicative
n prezent, n Republica Moldova, problema fortificrii sntii i a formrii
calitilor psihofizice i a capacitilor motrice ale recruilor a devenit important la
nivel naional. Cea mai mare ngrijorare o constituie gradul de pregtire pentru
serviciul militar, ale crui componente determin calitatea resurselor de aprare, de
munc i a celor sociale ale populaiei. Una dintre direciile principale n
soluionarea problemei cu privire la capacitatea de aprare a rii, a pstrrii i
fortificrii sntii i a dezvoltrii capacitilor fizice ale recruilor este de a le
educa un anumit sistem de caliti morale i valorice necesare n activitatea social.
Sistemul de nvmnt i de educaie ce s-a constituit n ara noastr nu le
formeaz tinerilor recrui motivaia cuvenit pentru un mod sntos de via, nu le
asigur un nivel suficient de pregtire fizic i posibiliti motrice optime, nu
dispune, n msur cuvenit, de mijloace de educaie patriotic.
Dinamismul i instabilitatea societii, deformarea multor reguli i norme
privind relaiile dintre oameni au complicat procesul de socializare a personalitii,
au redus gradul de pregtire fizic a recruilor pentru serviciul militar.
Analiza activitii de cultur fizic i sport a tinerilor recrui permite a
constata un ir de contradicii:
ntre complexul de elaborri teoretice ale sistemului de educaie fizic a
tinerei generaii i asigurarea pregtirii fizice a tinerilor recrui cu programe i cu
recomandri metodice;

68

 ntre abordri nesistematizate n soluionarea problemelor pregtirii fizice a

recruilor i necesitatea crerii unui sistem unic de pregtire, care include
dezvoltarea capacitilor fizice, morale, volitive i a calitilor patriotice;
ntre bazele normative ale pregtirii recruilor i cerinele paradigmei
educaiei fizice orientate spre formarea personalitii.
n anul 2012, comisiile pentru recrui au studiat starea sntii mai multor mii
de tineri. Conform rezultatelor examenului medical, au fost declarai inapi pentru
serviciul militar circa 40% dintre recrui. Printre bolile principale, din cauza crora
au fost scutii sau li s-a amnat ncorporarea n serviciul militar, prevaleaz
afeciunile aparatului locomotor (mai mult de 30%), ale sistemului nervos (mai
mult de 10%), ale organelor digestive (mai mult de 12%).
O problem aparte o prezint depistarea, printre tinerii recrui, a persoanelor
cu boli i dereglri psihice, precum i a persoanelor dependente de droguri i
alcool. n ultimii 5 ani, pentru prima dat a crescut cu o treime numrul
adolescenilor de 15-17 ani bolnavi de alcoolism i cu un sfert numrul celor
afectai de narcomanie.
Ca rezultat, o parte considerabil a tinerilor chemai sub arme nu in piept
eforturilor fizice i celor moral-psihologice din primele luni ale serviciului militar.
Totodat, acest fapt nu este doar consecina unor probleme legate de starea
sntii, a nivelului nesatisfctor al dezvoltrii fizice a premilitarilor, ci i a
sistemului neeficient de msuri asanative. Reformarea Forelor Armate, apariia
tehnicii i a armelor noi de lupt, creterea mobilitii armatei i a dificultilor de
ndeplinire a sarcinilor militare, n timp ce s-au redus termenul de serviciu militar
i timpul pentru adaptarea recrutului, sporesc brusc cerinele fa de nivelul de
pregtire a tinerilor de vrsta respectiv.
n situaia creat, cnd cerinele fa de gradul de pregtire fizic a tinerilor
recrui sporesc, iar sntatea i nivelul dezvoltrii fizice a tinerilor se nrutesc,
apare necesitatea activizrii procesului de pregtire a tinerei generaii pentru
serviciul n rndurile Forelor Armate, n organele securitii i n cele de asigurare
a ordinii publice n baza institualizrii culturii fizice aplicative de stat, n al crei
69

sistem, alturi de pregtirea profesional i patriotic, nivelul pregtirii fizice a

tineretului trebuie s se ridice la o nou treapt calitativ.
Printre factorii principali care influeneaz negativ asupra strii actuale a
culturii fizice militar-aplicative i profesional-aplicative n Republica Moldova,
trebuie menionai:
imperfeciunea asigurrii legislative i normativ-juridice a culturii fizice
aplicative, inclusiv a componentei pe care o reprezint probele tehnice de sport,
chiar n Legea cu privire la cultura fizic i sport;
lipsa unei instituii sociale de cultur fizic militar-aplicativ i aplicativprofesional, care ar fi parte component a proceselor social-pedagogice, orientate
spre formarea i perfecionarea pregtiri recruilor pentru asimilarea sarcinilor
profesionale n cadrul organizaiilor specializate, precum i pentru un
comportament adecvat n condiii extremale;
lipsa de condiii pentru formarea recruilor din punct de vedere fizic, moral
i psihologic, care au o motivaie pozitiv fa de serviciul militar, i au fost
pregtii pentru serviciul militar i la specialitile de eviden militar;
lipsa bazei tehnico-materiale a probelor de sport militar-aplicative i
profesional-aplicative pentru recrui la toate nivelurile teritorial-administrative ale
Republicii Moldova;
lipsa unei reele de complexe de cultur fizic asanativ, de cluburi sportive
pentru copii i tineret, de cluburi (coli) sportive tehnice pentru copii i tineret, i
de echipe sportive care s funcioneze pe baza instituiilor de nvmnt la locul de
trai;
lipsa infrastructurii industriale de producere a tehnicii sportive naionale, a
inventarului sportiv i a utilajului pentru cultura fizic aplicativ n nvmntul
primar;
necorespunderea edificiilor sportive existente destinate probelor tehnice de
sport cu normele sanitaro-igienice, fapt ce impune reconstruirea lor.

70

n prezent, soluionarea problemei privind dezvoltarea i optimizarea culturii

fizice aplicative destinate recruilor trebuie s prevad urmtoarele sarcini
eseniale:
elaborarea amendamentelor pentru actele normativ-juridice i legislative, a
regulamentelor de tip instituional privind cultura fizic aplicativ pentru recrui,
inclusiv privind probele de sport tehnice;
elaborarea unor mecanisme normativ-juridice i organizaional-economice
de atragere i utilizare a surselor de finanare din buget i extrabuget n scopul
dezvoltrii probelor de sport militar-aplicative i profesional-aplicative;
crearea unui sistem al culturii fizice militar-aplicative i profesionalaplicative pentru recrui, orientat spre dezvoltarea institutului social al culturii
fizice aplicative;
intensificarea coordonrii i extinderea interaciunii instituiilor militare i
specializate, a celor medicale i de cultur fizic i sport n vederea planificrii i
desfurrii aciunilor de perfecionare a procesului de cultur fizic aplicativ
pentru recrui;
elaborarea i implementarea sistemului de monitorizare anual a strii
sntii, a dezvoltrii fizice i a nivelului de pregtire psihologic a tinerilor;
perfecionarea calificrii profesionale a lucrtorilor medicali care particip la
examinarea medical a cetenilor ce sunt luai la evidena militar primar i
nrolai n Forele Armate, n domeniul specializrii de baz i al expertizei
medico-militare;
atragerea tineretului n practicarea probelor de sport militar-aplicative i
profesional-aplicative, cu concursul Clubului Sportiv al Armatei Naionale i al
federaiilor de profil;
extinderea reelei complexelor de cultur fizic medical i de asanare, a
cluburilor sportive pentru copii i tineret, a cluburilor (colilor) sportive tehnice
pentru copii i tineret i a echipelor sportive care funcioneaz n baza instituiilor
de nvmnt i la locul de trai;

71

 asigurarea edificiilor sportive cu utilaj modern n scopul dezvoltrii probelor

de sport militar-aplicative i profesional-aplicative;
formarea unor mecanisme de atragere a surselor din extrabuget n scopul
dezvoltrii i susinerii probelor de sport orientate spre asigurarea pregtirii
tineretului pentru serviciul militar;
perfecionarea sistemului de interaciune a instituiilor de nvmnt de toate
nivelurile cu organizaiile de veterani ai aciunilor militare i ai conflictelor armate,
cu muzeele gloriei militare, precum i stabilirea unor legturi de patronaj cu
unitile militare;
interaciunea structurilor organelor puterii executive cu organizaiile publice
care se ocup de educaia patriotic;
editarea i rspndirea literaturii militar-patriotice (artistic, memorialistic,
ghiduri, ndrumare metodice pentru asociaiile militar-patriotice), inclusiv pe
suport electronic;
crearea unui ciclu de emisiuni radiofonice i televizate populare, consacrate
probelor de sport

militar-aplicative i profesional-aplicative, organizarea

transmisiunilor competiiilor republicane i internaionale la televiziunea naional;

alocarea de mijloace financiare n vederea crerii unor tabere militarsportive multifuncionale n fiecare raion al RM;
organizarea i desfurarea cantonamentelor de instruire, cu durata de pn
la o sptmn, pentru tinerii care i fac studiile n instituiile de nvmnt liceal
i n colile profesionale din Republica Moldova n baza unitilor militare ale
Armatei Naionale, precum i n baza material-didactic a instituiilor Ministerului
Educaiei, ale Ministerului Tineretului i Sportului ale RM.
Realizarea complexului de msuri orientate spre dezvoltarea culturii fizice
aplicative i a probelor de sport va avea urmtoarele rezultate:
formarea bazei juridice, tehnico-materiale i tiinifico-metodice necesare
pentru dezvoltarea i susinerea ulterioar a culturii fizice aplicative, a probelor de
sport militar-aplicative, profesional-aplicative i tehnice;

72

 formarea unui sistem unic de evaluare a calitii pregtirii privind bazele

serviciului militar n cadrul instituiilor de nvmnt, orientat spre mbuntirea
condiiilor de pregtire a tineretului pentru serviciul militar; perfecionarea bazei
material-instructive a culturii fizice aplicative i a probelor de sport tehnice;
crearea unei comisii interdepartamentale (Ministerul Aprrii, Ministerul
Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Tineretului i Sportului) n scopul
coordonrii problemelor privind pregtirea tineretului pentru serviciul militar;
elaborarea unor criterii de apreciere a eficacitii utilizrii edificiilor
destinate pregtirii tineretului pentru serviciul militar, inclusiv a instituiilor de
nvmnt, a unitilor sportive, tehnico-sportive i a celor ale Ministerului
Aprrii (poligoane de instruire, trasee tehnice etc.);
crearea condiiilor care ar permite perfecionarea nivelului de pregtire a
tineretului pentru serviciul militar, formarea bazei legislative, organizaionale i
financiare pentru intensificarea eforturilor de susinere a dezvoltrii infrastructurii
culturii fizice aplicative i a probelor de sport tehnice;
reformarea sistemului de determinare a gradului de pregtire pentru serviciul
militar i crearea unui sistem efectiv de aciuni medicale i de asanare;
elaborarea unei programe naionale complexe de educaie patriotic, n care
s fie luate n considerare cerinele unice privind organizarea pregtirii tineretului
pentru serviciul militar, activiti coordonate n sfera educaiei, a ocrotirii sntii,
a culturii fizice i sportului;
creterea numrului de organizaii sportive, tehnico-sportive i a edificiilor
de acest tip n scopul practicrii probelor de sport militar-aplicative i profesionalaplicative;
crearea, pn n a. 2015, a instituiei metodico-didactice de stat ,,Centrul de
probe de sport militar-aplicative i profesional-aplicative, precum i a
subdiviziunilor municipale ale acestuia;
introducerea unei specializri la cultura fizic aplicativ i probele de sport
tehnice n cadrul USEFS, cu concursul Ministerului Aprrii, al Ministerului
Afacerilor Interne i al federaiilor de profil;
73

 creterea numrului de antrenori calificai i de antrenori-profesori n cadrul

organizaiilor sportive i aplicativ-sportive, care vor activa conform specialitii;
elaborarea i implementarea Complexului naional de cultur fizic i sport
pentru recrui, n vederea evalurii gradului de pregtire fizic, sportiv i tehnicosportiv;
creterea numrului de recrui care vor deine categorii sportive la momentul
nrolrii n Armata Naional i n subdiviziunile organelor de securitate i
asigurare a ordinii publice.
2.5. Cultura fizic aplicativ a militarilor i a colaboratorilor organelor
de securitate i de asigurare a ordinii publice
Cultura fizic aplicativ a militarilor i colaboratorilor organelor de securitate
i de asigurare a ordinii publice constituie o parte component a unui sistem
general de instruire i educaie a efectivului Forelor Armate i a altor formaiuni
specializate ale Republicii Moldova, constituite n corespundere cu legile de stat
ale Republicii Moldova, fiind direcionat spre pregtirea psihofizic i motrice a
efectivului pentru activitatea profesional.
n documentele de directiv existente privind pregtirea de lupt este
menionat c pregtirea fizic a militarilor activi este parte component a pregtirii
generale i, alturi de alte tipuri ale ei tactic, tehnic, special condiioneaz n
mod decisiv eficiena folosirii n lupt a militarilor, a subunitilor i unitilor, de
aceea este absolut necesar a acorda cea mai mare atenie pregtirii fizice a
militarilor.
Conform teoriei i practicii artei militare, nivelul de pregtire fizic a tinerilor
soldai nrolai n Forele Armate constituie un fapt important pentru accelerarea
adaptrii lor la condiiile serviciului i la cele de instruire militar profesional.
Totodat, n ultimul timp, nivelul pregtirii fizice a unei pri considerabile a
rezervei tinere nu corespunde pe deplin cerinelor actuale, ceea ce ngreuiaz
considerabil asimilarea calitativ a programei nu numai la pregtirea fizic, ci i la
alte discipline viznd pregtirea de lupt.
74

n condiiile actuale, soluionarea problemei privind dezvoltarea i

optimizarea culturii fizice aplicative pentru militari i colaboratorii organelor de
securitate i de asigurare a ordinii publice trebuie s prevad:
elaborarea unei concepii, argumentate din punct de vedere tiinific, privind
cultura fizic militar aplicativ i a subsistemului acesteia (pregtirea fizic),
innd seama de ansamblul de factori:
1. Concretizarea scopurilor i a coninutului instructiv ale culturii fizice
militar-aplicative la nivel de ordine i directive ale ministerelor respective.
2. Stabilirea standardelor i a nivelului de pregtire fizic a efectivului, n
funcie de vrsta i specificul ndeplinirii sarcinilor de serviciu.
3. Elaborarea indicilor reali de finanare necesar pentru realizarea sarcinilor
de pregtire fizic.
4. Evaluarea strii i a posibilitilor bazei tehnico-materiale pentru
activitile de pregtire fizic i sport.
5. Elaborarea unui sistem normativ de cultur fizic militar aplicat i de
pregtire psihofizic.
6. Stabilirea condiiilor i a standardelor asigurrii medicale a procesului de
pregtire fizic.
7. Stabilirea, pe baz tiinific, a volumului de timp pentru desfurarea
tuturor formelor de cultur fizic militar aplicat i de pregtire fizic.
8. Elaborarea metodologiei de organizare i desfurare a tuturor formelor de
cultur fizic militar aplicat.
9. Studierea interesului militarilor i al colaboratorilor organelor de securitate
i de asigurare a ordinii publice fa de cultura fizic i sport.
10. Dezvoltarea probelor de sport departamentale ale Forelor Armate ale
Republicii Moldova i introducerea lor n Registrul Naional ca probe de sport
militar-aplicative.
11. Pregtirea profesional a conductorilor i organizatorilor culturii fizice
militar-aplicative conform metodicii de organizare a activitii instructive i de
antrenament.
75

12. Organizarea i desfurarea activitii sportive cu diferite categorii de

militari i colaboratori ai organelor de securitate i de asigurare a ordinii publice,
lund n consideraie interesele lor cu privire la cultura fizic i sport, care ar
contribui la consolidarea tradiiilor sportive.
13. Desfurarea msurilor sportive departamentale i interdepartamentale la
probele de sport profesional-aplicative, militar-aplicative etc.
14. Desfurarea unor concursuri de activitate sportiv.
15. Construirea unor noi edificii sportive i reconstruirea celor existente,
efectuarea reparaiei curente i capitale a unitilor sportive ale subunitilor
militare.
Realizarea ansamblului de msuri orientate spre dezvoltarea culturii fizice
militar-aplicative va avea drept rezultat:
creterea nivelului de asigurare a unitilor militare i a subunitilor de
securitate i de asigurare a ordinii publice, a instituiilor de nvmnt militar, a
organizaiilor departamentelor menionate ale Forelor Armate cu edificii sportive
n corespundere cu normele stabilite de Ministerul Aprrii, ministerele i
departamentele organelor de securitate i de asigurare a ordinii publice;
reducerea termenelor de adaptare a recruilor la condiiile de serviciu
militar;
studierea minuioas a nivelului de pregtire i de dezvoltare fizic a
recruilor;
supravegherea calitii asimilrii de ctre soldai a programei de pregtire
fizic i stabilirea nivelului minim al pregtirii fizice;
studierea interaciunii dintre indicii nivelului iniial al pregtirii fizice i
rezultatul instruirii militare profesionale;
elaborarea recomandrilor practice pentru aplicarea exerciiilor fizice n
selecia profesional;
elaborarea cerinelor fa de nivelul de pregtire fizic a soldailor de
diferite specialiti militare;

76

 sporirea numrului de militari i de colaboratori ai organelor de securitate i

de asigurare a ordinii publice, care au susinut normativele la pregtirea fizic i
care au obinut calificativele ,,bine i ,,excelent;
sporirea numrului de militari i de colaboratori ai organelor de securitate i
de asigurare a ordinii publice, care practic n timpul liber cultura fizic i sportul
cel puin 6 ore pe sptmn;
sporirea cu 100% a numrului de edificii sportive asigurate cu echipament
sportiv, utilaj i inventar n corespundere cu cerinele Ministerului Aprrii al RM,
ale ministerelor i departamentelor organelor de securitate i de asigurare a ordinii
publice;
asigurarea unui caracter atractiv, emotiv, estetic, solemn activitilor i
msurilor sportive;
utilizarea maxim a tuturor mijloacelor pentru sporirea prestigiului
serviciului militar (manifestri demonstrative ale unitilor specializate, reclama
sportivilor renumii ai Forelor Armate, promovarea sportului militar la radio i
televiziune, desfurarea srbtorilor sportive, inclusiv pentru recrui, extinderea
tematicii sportive militare n mass-media etc.).

77

III. SPORIREA PUTERII DE CONCUREN A SPORTULUI

MOLDOVENESC PE ARENA INTERNAIONAL, DEZVOLTAREA
SPORTULUI PENTRU COPII I TINERET I A SISTEMULUI DE
PREGTIRE A REZERVELOR SPORTIVE
3.1. Dezvoltarea sportului pentru copii i tineret i a sistemului de
pregtire a rezervelor sportive
La ora actual, procesul de pregtire a rezervelor sportive ale Republicii
Moldova este asigurat de 86 de organizaii cu profil sportiv, dintre care 36,04%
sunt coli specializate (nu sunt incluse datele privind regiunea transnistrean i
municipiul Tighina). n soluionarea problemei pregtirii multianuale a sportivilor,
ncepnd cu colile sportive pentru copii i terminnd cu centrul pregtirii olimpice
(conform datelor Biroului Naional de Statistic 33,8 mii de persoane), sunt
ncadrai 953 antrenori-profesori de diferit calificare profesional.
Printre cauzele care diminueaz considerabil gradul de eficacitate a pregtirii
multianuale a rezervelor sportive ale RM pot fi menionate:
- lipsa unei baze informaionale de date cu privire la nivelul dezvoltrii fizice,
al pregtirii motrice i al strii sntii copiilor i adolescenilor pentru selecia n
grupele de pregtire iniial;
- lipsa argumentrii programo-normative a procesului de pregtire multianual
a rezervelor sportive;
- lipsa unui sistem multianual, tiinific argumentat, de selecie a sportivilor de
perspectiv pentru completarea loturilor naionale ale RM la diferite probe de
sport;
- lipsa condiiilor elementare de realizare a obiectivelor procesului de instruire
i antrenament;
- inoportunitatea restriciilor de vrst n completarea grupelor la diferite etape
ale pregtirii multianuale a rezervelor sportive;

- eficacitatea sczut a sistemului de pregtire profesional, de ridicare a

nivelului profesional, de atestare i de eliberare a licenelor specialitilor care
asigur pregtirea rezervelor sportive;
- utilizarea ineficient a potenialului tiinific al Centrului de Cercetri
tiinifice n domeniul Educaiei Fizice i Sportului al USEFS n procesul de
pregtire a rezervelor sportive;
- lipsa de specialiti de nalt calificare n sistemul de pregtire a rezervelor
sportive, care ar realiza procesul de antrenament n colile cu profil sportiv de
diferit tip;
- lipsa unei strategii de dezvoltare a sistemului de organizaii care asigur
pregtirea rezervelor sportive pe termen lung;
- lipsa unei planificri i a unei prognozri pe termen lung a necesitilor
dezvoltrii probelor de sport i a numrului de sportivi necesar pentru completarea
calitativ a rezervelor loturilor naionale ale RM;
- interaciunea ineficient, precum i lipsa unei delimitri clare a
mputernicirilor ntre diferii subieci ai administrrii sportului n pregtirea
rezervelor sportive pentru loturile naionale ale RM;
- imperfeciunea bazei normativ-juridice, care ar reglementa activitatea
colilor cu profil sportiv: adic stabilirea normelor de remunerare a muncii
antrenorilor i profesorilor, inclusiv pentru succese deosebite ale discipolilor; a
condiiilor de atribuire a categoriilor de calificare pentru antrenori-profesori; a
volumului maximal al activitii de instruire i antrenament; a organizrii
procesului de instruire i antrenament etc.;
- lipsa asigurrii financiare, garantate de stat, a aciunilor sportive republicane
i locale pentru elevii colilor sportive;
- starea nesatisfctoare a activitii colilor cu profil sportiv, precum i a
sferei controlului privind eficacitatea activitii lor.
n domeniul dezvoltrii sistemului de pregtire a rezervelor sportive ale RM,
au fost stabilite urmtoarele prioriti:

79

- elaborarea concepiei de dezvoltare a unui sistem unitar de pregtire

multianual a rezervelor sportive ale RM pe termen lung;
- crearea condiiilor necesare pentru realizarea procesului de instruire i de
antrenament, care ar spori nivelul calitii pregtirii rezervelor sportive;
- asigurarea metodico-tiinific i cu programe a sistemului de pregtire
multianual a rezervelor sportive;
- sporirea cheltuielilor obligatorii din bugetele de toate nivelurile (oreneti,
municipale, raionale .a.) privind finanarea procesului de pregtire a rezervelor
sportive;
- sporirea nivelului de responsabilitate pentru rezultatele activitii
organizaiilor bugetare care realizeaz pregtirea rezervelor sportive;
- perfecionarea sistemului de pregtire profesional, de sporire a nivelului de
calificare, atestare i eliberare a licenelor specialitilor care asigur pregtirea
rezervelor sportive;
- crearea unui sistem de stat pentru susinerea colilor cu profil sportiv;
- perfecionarea structurii i sistemului de gestionare a organizaiilor de stat,
responsabile de pregtirea rezervelor sportive.
n scopul modernizrii sistemului de pregtire a rezervelor sportive ale RM
este necesar:
- a subveniona cercetrile tiinifice privind bazele teoretico-metodice i
medico-biologice ale sistemului de pregtire a rezervelor sportive;
- a crea, pe lng Centrul de Cercetri tiinifice n domeniul Educaiei Fizice
i Sportului (CCEFS) al USEFS, o baz informaional de date, finanat din
buget, privind nivelul dezvoltrii fizice, al pregtirii motrice i al strii sntii
copiilor i adolescenilor, precum i al candidailor i membrilor loturilor naionale
ale RM n probele de sport prioritare;
- a crea, pe baz de buget, pe lng CCEFS al USEFS, laboratoare de control
complex pentru aprecierea strii diferitelor compartimente ale pregtirii sportive a
candidailor i membrilor loturilor naionale ale RM n probele de sport prioritare;

80

- a implementa un sistem de selecie multianual a celor mai talentai sportivi

conform unor criterii obiective, unor proceduri de diagnosticare i evaluare a
criteriilor de selecie etc.;
- a elabora obiectivele globale ale pregtirii multianuale a rezervelor sportive,
caracteristicile-model (etaloane) ale gradului de pregtire, nivelurile admisibile de
aplicare a mijloacelor de antrenament;
- a elabora programe standardizate de instruire i antrenament la probele de
sport prioritare pentru colile sportive de diferit tip;
- a asigura nivelul minim necesar al dotrii tehnico-materiale a procesului de
pregtire a rezervelor sportive;
- a crea centre regionale de pregtire a rezervelor sportive (nord, centru, sud);
- a elabora strategia, pe termen lung, a reorganizrii sistemului de administrare
a organizaiilor de stat responsabile de pregtirea rezervelor sportive;
- a organiza o reea de secii sportive la probele de sport prioritare pe lng
instituiile de nvmnt preuniversitar (facultativ) n localitile n care lipsesc
colile cu profil sportiv sau a mri numrul de coli sportive polivalente;
- a trece toate colile specializate cu profil sportiv n subordinea Ministerului
Tineretului i Sportului, iar colile complexe n subordinea Ministerului
Educaiei;
- a perfeciona baza normativ-juridic a activitii organizaiilor de pregtire
sportiv, ce realizeaz procesul de instruire i antrenament, precum i a elabora
proiectul legii care ar stabili statutul juridic al organizaiilor date, drepturile i
obligaiunile lor, principiile funcionrii i ale relaiilor cu sportivii;
- a elabora proiectul legii despre stabilirea normelor de asigurare a populaiei
cu organizaii de profil sportiv i de prestare a serviciilor n sfera culturii fizice i
sportului;
- a optimiza finanarea activitii organizaiilor bugetare responsabile de
calitatea pregtirii rezervelor sportive (ncepnd cu Ministerul i terminnd cu
colile sportive de tip diferit), prin reducerea aparatului administrativ;

81

- a spori responsabilitatea conducerii organizaiilor de rang diferit (de la

Minister pn la colile sportive de tip diferit i licee cu profil sportiv), n scopul
eficientizrii pregtirii sportivilor, a activitii subdiviziunilor;
- a interzice, n organizaiile bugetare de diferit nivel (ncepnd cu Ministerul
i terminnd cu colile sportive i liceele cu profil sportiv), activitatea specialitilor
care nu au studii superioare n domeniul culturii fizice i sportului;
- a perfeciona i a implementa, pe baz de acte normative, metodica finanrii
organizaiilor bugetare n care se desfoar activitatea de pregtire a rezervelor;
- a spori finanarea bugetar de stat i a elabora mecanismul de obinere a
acesteia de ctre federaiile RM n probele de sport prioritare n scopul desfurrii
unor aciuni care vizeaz att pregtirea candidailor i a membrilor loturilor
naionale ale rii pentru competiii de cel mai nalt rang (Jocurile Olimpice,
campionatele mondiale i europene, Cupele mondiale i europene), ct i pentru
participarea la ele;
- a spori finanarea bugetar de stat i a elabora mecanismul de acordare a
acesteia sub form de subvenii pentru activitatea colilor sportive i a altor
organizaii bugetare din RM, n care se desfoar procesul de instruire i de
antrenament;
- a elabora mecanismul de acordare a finanrii bugetare i a altui sprijin din
partea statului organizaiilor care nfptuiesc pregtirea sportivilor n colile
sportive i cluburile sportive care le aparin, ai cror discipoli sunt candidai sau
membri ai loturilor naionale ale rii;
- a spori numrul de competiii sportive desfurate n cadrul pregtirii
rezervelor sportive conform unui plan;
- a institui, n statele de personal ale colilor sportive pentru copii i tineret
funcia bugetar de antrenor responsabil de selecie;
- a monitoriza starea real a bazelor de antrenament i de competiii, a
utilajului i inventarului; numrul de antrenori i calificarea lor; numrul real al
grupelor i al sportivilor lor n vederea prognozrii necesitilor dezvoltrii
diferitelor probe de sport pe termen lung;
82

- a elabora i a implementa msuri de stimulare a antrenorilor-profesori de

calificare nalt care activeaz cu sportivi nceptori sau cu sportivi la etape mai
avansate ale formrii miestriei sportive;
- a elabora i a aplica, n procesul de formare profesional a cadrelor ce
realizeaz pregtirea rezervelor sportive, un sistem cu mai multe niveluri de
perfecionare i de atestare;
- a elabora i a aplica msuri de stimulare a activitii competiionale
performante a tinerilor sportivi.
3.2. Creterea puterii de concuren a sportului moldovenesc pe arena
internaional
Sportul moldovenesc, nc de la proclamarea independenei Republicii
Moldova n anul 1991, se afl n criz total. Instabilitatea politic, divizarea
teritorial a rii, incapacitatea guvernanilor de a promova politici coerente n
domeniul educaiei fizice i sportului, finanarea insuficient (doar 2,4 % din
bugetul de stat n anul 2011, ceea ce reprezint aproximativ 252 mln lei, pentru
cultur, art, tineret i sport, dintre care sportului i revin aproximativ 60 mln lei
(0,7%); baza tehnico-material precar, degradarea ei continu - toate acestea au
condus la apariia unei crize profunde.
Totui, n pofida tuturor greutilor, sportivii moldoveni continu s obin
medalii pe arena internaional, demonstrnd c talentul este factorul decisiv n
obinerea performanelor. Aceste medalii sunt rezultatul unei munci asidue de zi cu
zi a sutelor de antrenori talentai i devotai profesiei. Situaia existent ns nu mai
poate fi tolerat, dat fiind riscul unui dezastru total n domeniu.
Este necesar, n regim de urgen, a elabora politici de stat eficiente n
domeniul educaiei fizice i sportului, finanate corespunztor din buget, printr-un
articol aparte, pentru a ameliora situaia existent.
Strategia de pregtire a sportivilor de performan pentru concursurile de
mare anvergur, inclusiv Jocurile Olimpice i campionatele mondiale, prevede
realizarea urmtoarelor obiective:
83

- perfecionarea sistemului de pregtire a sportivilor de performan;

- elaborarea i adaptarea permanent a coninutului i structurii tehnologiilor
metodico-sportive, aplicate n procesul de antrenament la diferite etape ale
perioadei competiionale, n funcie de legitile aclimatizrii geografice i de fusul
orar, n condiiile schimbrii brute a regimului de via i n procesul deplasrii
sportivilor la locurile de pregtire i de concurs;
- realizarea unei planificri eficiente, a programrii i dirijrii optimale a
procesului de antrenament i a activitii competiionale a sportivilor de
performan;
- selectarea celor mai eficiente mijloace i metode de antrenament,
determinarea corect a raportului dintre volumul i intensitatea eforturilor i a
mijloacelor de refacere; determinarea eforturilor, n dependen de randamentul
fizic individual al sportivilor;
- aplicarea intens a tehnologiilor noi, care s permit a modela totalitatea
regimurilor competiionale i a fazelor activitilor motrice (elemente singulare i
structuri complexe), care completeaz practica de concurs a sportivilor de
performan i contribuie la obinerea de ctre acetia a rezultatelor performante;
- depistarea factorilor care influeneaz organismul sportivilor, modelnd
randamentul fizic i arealul motrice general al acestora;
- elaborarea mijloacelor raionale i a metodelor de antrenament ale
sportivilor de performan; optimizarea coninutului i structurii procesului de
pregtire, aplicarea i implementarea tehnologiilor metodico-sportive avansate;
- elaborarea tehnologiilor

metodico-tiinifice

medico-biologice

de

perspectiv, a coninutului i structurii procesului de antrenament al sportivilor de

performan;
- direcionarea

sistemului

activitii

competiionale

sportivilor

de

performan spre obinerea punctului maxim al formei sportive n momentul

concursurilor de obiectiv (Jocurile Olimpice i campionatele mondiale), n funcie
de formarea, dezvoltarea i meninerea acesteia i a capacitilor individuale
motrice ale fiecrui sportiv de performan.
84

Rezolvarea problemelor ce in de modernizarea procesului de pregtire a

sportivilor de performan presupune realizarea urmtoarelor aciuni:
- elaborarea programelor de dezvoltare a probelor de sport olimpice,
paralimpice i deflimpice pn n anul 2020, inclusiv crearea centrelor regionale
(nord, centru, sud) de pregtire sportiv, asigurarea lor cu inventar i utilaj sportiv;
criteriile de baz ale nivelului de dezvoltare a sportului trebuie s fie: obinerea de
locuri premiante la competiiile internaionale de anvergur, inclusiv la Jocurile
olimpice i campionatele mondiale;
- creterea numrului sportivilor de mare performan (comparativ cu anul
2012); a numrului de sportivi moldoveni care evolueaz pentru cluburi sportive
profesionale internaionale; a numrului de antrenori-profesori calificai (cu studii
superioare n domeniu), implicai n pregtirea sportivilor de performan; a
numrului de activiti sportive la diferite probe de sport, la nivel republican i
local;
- crearea centrelor republicane i regionale de pregtire sportiv pentru
loturile naionale la probele de sport prioritare pentru Moldova: atletism, lupte
libere i greco-romane, judo, box, canotaj, not, tir, haltere, biatlon .a.;
- determinarea direciilor prioritare de dezvoltare a sportului de
performan pentru regiunile nord, centru i sud ale Republicii M oldova;
- crearea condiiilor necesare pentru funcionarea eficient a Centrului
Sportiv de Pregtire a Loturilor Naionale (CSPLN);
- angajarea n cmpul muncii a antrenorilor loturilor naionale la probele
olimpice de sport, n baz de contract;
- crearea loturilor sportive naionale de rezerv la toate probele prioritare
olimpice de var, avnd ca obiectiv pregtirea strict orientat spre Jocurile
Olimpice din anii 2016 i 2020, i la probele olimpice de iarn, n vederea
pregtirii optime pentru Jocurile Olimpice din anii 2014 i 2018; organizarea unei
selecii riguroase a sportivilor tineri n aceste loturi; elaborarea planurilor
individuale de pregtire a acestora; crearea unui sistem operativ de control i
analiz a eficacitii procesului de antrenament, a programelor individuale de
85

asigurare farmacologic;
- asigurarea sportivilor loturilor naionale de rezerv cu suport tiinificometodic i medical, cu inventar i echipament sportiv necesar; oferirea garaniilor
sociale n formarea profesional a acestora; asigurarea cu locuri de munc i cu
locuine, toate acestea fiind stipulate n contractele ncheiate pn n anii 20182020;
- crearea unui centru special de pregtire a sportivilor invalizi la probele
paralimpice i deflimpice;
- crearea unui sistem de stimulare moral i material a antrenorilor care
pregtesc sportivi invalizi;
- elaborarea unui program de atragere a sportivilor invalizi n practicarea
probelor de sport paralimpice i deflimpice;
- crearea unui sistem de stagii, n cadrul loturilor naionale ale Moldovei, ale
celor mai buni antrenori din ar;
- optimizarea sistemului de perfecionare profesional continu, inclusiv
pregtirea i perfecionarea profesional a antrenorilor, a medicilor i masorilor
sportivi, a arbitrilor sportivi care activeaz n cadrul loturilor naionale ale
Moldovei.
Rezolvarea problemelor referitoare la perfecionarea sistemului de
asigurare tiinifico-metodic a loturilor naionale va include urmtoarele
aciuni:
crearea, n cadrul instituiilor de baz responsabile de asigurarea tiinificometodic a loturilor naionale sportive, a unor centre tiinifice moderne de
cercetare a sportivilor, cu finanare special din bugetul de stat, avnd n dotare
aparataj performant de ultim generaie, seturi mobile de cercetare i alt inventar i
aparataj necesar, precum i sporirea numrului de angajai ai acestor instituii;
- crearea grupelor tiinifice complexe mobile n cadrul centrelor de
asigurare tiinifico-metodic a loturilor naionale;
- repartizarea, n cadrul instituiilor de baz responsabile de asigurarea
tiinifico-metodic a loturilor naionale sportive, a diferitelor grupe de sport
86

olimpice, dup cum urmeaz: USEFS probele de sport ciclice i cele individuale;
CSPLN probele cu caracter de for-vitez, jocurile sportive, probele de sport
paralimpice i deflimpice;
- repartizarea grupelor n instituiile de baz responsabile de asigurarea
tiinifico-metodic va fi considerat o activitate de cercetare tiinific, de
elaborri experimentale (cu finanarea corespunztoare), avnd urmtoarele
obiective: a elabora metodologia general a asigurrii tiinifico-metodice; a
desfura examinarea sistematic a sportivilor loturilor naionale; a conlucra cu
USEFS, cu alte instituii de nvmnt, de cercetri tiinifice i medicale din ar;
a ntocmi recomandri pentru antrenori; a desfura seminare pentru antrenorii
loturilor naionale ale rii; a realiza controlul privind ndeplinirea programelor
complexe orientate spre pregtirea pentru Jocurile Olimpice; a generaliza
experiena internaional i a publica materiale informative;
- asigurarea material suficient a specialitilor de vaz ai domeniului i
tinerilor specialiti de perspectiv implicai n realizarea direciilor de baz ale
asigurrii tiinifico-metodice;
- aplicarea unor noi forme eficiente de asigurare tiinifico-metodic, n baza
relaiilor contractuale dintre federaii la probele olimpice de sport i organele locale
ale puterii de stat care dirijeaz dezvoltarea educaiei fizice i sportului; dintre
organizaiile obteti, organizaiile de baz i cele tiinifico-metodice.
Realizarea complexului de msuri orientate spre dezvoltarea sportului de
mare performan va avea urmtoarele rezultate:
-

creterea puterii de concuren a sportului moldovenesc pe arena sportiv

internaional;
- crearea bazei republicane de pregtire olimpic la probele de sport
prioritare;
- consolidarea bazei tehnico-materiale i a infrastructurii probelor sportive
olimpice, n scopul eficientizrii pregtirii loturilor naionale;
-

elaborarea i implementarea noilor tehnologii de asigurare tiinifico-

metodic, medical i informaional n procesul pregtirii sportivilor loturilor

87

naionale ale rii;

- crearea unui sistem eficient de pregtire a antrenorilor de calificare nalt;
- creterea eficienei cercetrilor tiinifice n scopul stabilirii mijloacelor,
metodelor i formelor optime de pregtire a sportivilor loturilor naionale ale
Moldovei;
- acumularea, de ctre lotul olimpic al Moldovei, la Jocurile Olimpice de
var din anii 2016 i 2020 i la cele de iarn din anii 2014 i 2018, a unui numr
mai mare de puncte, n clasamentul neoficial al echipelor, comparativ cu ediiile
precedente;
- evoluarea satisfctoare a sportivilor moldoveni la Jocurile Paralimpice i
Deflimpice n perioada 2013-2020;
- obinerea de ctre lotul sportiv naional studenesc a minimum 10 medalii
de diferit valoare la Universiadele mondiale, n perioada 2013-2020 i plasarea
RM n topul primelor 50 de naiuni ale lumii, n clasamentul neoficial pe echipe.

3.3. Sportul profesional

Exist trei categorii de sport: pentru toi, de performan i profesional.
Sportul profesional se aseamn cu cel de performan (olimpic), n ceea ce
privete cheltuielile i lipsa total de timp liber al sportivului.
Sportul profesional presupune i o activitate de antreprenoriat, al crei scop
este satisfacerea intereselor organizaiilor sportive ale persoanelor ce i-au ales
sportul ca profesie i ale spectatorilor; sportivul profesional este cel pentru care
practicarea sportului este activitatea principal i care primete, conform
contractului, un salariu sau alt tip de remunerare financiar pentru pregtirea de
competiii i participarea la ele.
Unitatea structural de baz a sportului profesional trebuie s fie Liga i
Asociaia. n jocurile sportive, Liga reprezint organul administrativ care ntrunete
un anumit numr de echipe.
Liga este unitatea organizaional primar a sportului profesional. Clubul i
echipa constituie verigile de baz ale Ligii.
88

Structura business-ului n jocurile sportive este reglementat de un sistem de

msuri restrictive (rezerva sistemului):
- selecia juctorilor echipelor (draft);
- sistemul de contracte;
- asigurarea controlului juctorilor;
- aplanarea litigiilor i transferurile.
n vederea consolidrii relaiilor cu ali subieci ai sportului, este necesar a
introduce cotizaiile n sportul profesional pentru fiecare membru al ligii, care vor
fi cheltuite, n scopuri concrete, de ctre stat i/sau de ctre federaiile sportive
exclusiv pentru organizarea i desfurarea competiiilor pentru copii i tineret,
precum i pentru stimularea antrenorilor din sportul pentru copii i tineret.
Factorii principali ai atragerii unui numr mare de spectatori la competiiile
sportive profesionale sunt:
- eficacitatea reclamei;
- prezena sportivilor de elit n echipe i sprijinul mass-media;
- structura organizaional a businessului sportiv;
- crearea condiiilor respective, n edificiile sportive, conform cerinelor
spectatorilor.
n scopul dezvoltrii ulterioare a sportului profesional n ar, sunt necesare
urmtoarele condiii:
- elaborarea i adoptarea legii despre sportul profesional;
- fondarea ligilor profesionale pe probe de sport;
- susinerea difereniat a probelor de sport n dependen de importana,
tradiiile i gradul de dezvoltare a fiecreia dintre ele la nivel naional i
internaional;
- realizarea principiilor Programului de pregtire a sportivilor Republicii
Moldova pentru participarea la Jocurile Olimpice de var i de iarn;
- perfecionarea politicii investiionale, care ar asigura dezvoltarea bazei
tehnico-materiale a culturii fizice i sportului;

89

- sporirea aportului cercetrilor tiinifice i al lucrrilor experimentale n

pregtirea sportivilor profesionali; formarea n acest scop a unor echipe de
specialiti (antrenori, cercettori, medici sportivi, psihologi .a.) pentru pregtirea
sportivilor profesionali;
- elaborarea Programului naional antidoping i desfurarea activitii de
excludere a cazurilor de utilizare a substanelor interzise;
- perfecionarea continu a Clasificrii Sportive Unice a Republicii Moldova
i a Calendarului competiiilor interne i internaionale;
- stabilirea numrului optim de sportivi profesionali (de echipe) pentru
asigurarea dezvoltrii industriei sportive de spectacol;
- introducerea amendamentelor, inclusiv n legislaia privind pensiile de
munc pentru sportivii profesionali.
3.4. Promovarea politicii sportive internaionale n Republica Moldova
n prezent, politica sportiv internaional practicat de ctre organizaiile
obteti ale Republicii Moldova este direcionat spre ncheierea acordurilor,
protocoalelor i memorandumurilor respective cu alte state.
Direciile principale de colaborare prevd:
- schimbul de informaie, de experien i documentaie privind diferite
aspecte ale culturii fizice i sportului;
- vizite de lucru, schimb de echipe i de antrenori;
- conferine, simpozioane, expoziii;
- desfurarea competiiilor, a meciurilor i a cantonamentelor de instruire i
antrenament.
n domeniul activitii sportive internaionale exist urmtoarele probleme:
- coordonarea nesatisfctoare a aciunilor organizate de puterea executiv n
domeniul sportului i de federaiile sportive n sfera activitii sportive
internaionale;
- reprezentarea nesatisfctoare a Moldovei n organele de lucru i de
conducere ale organizaiilor sportive i ale federaiilor sportive internaionale, a
90

cror activitate vizeaz problemele culturii fizice i sportului, fapt care se explic
prin criza de cadre calificate ce ar putea fi delegate de ctre federaiile sportive
moldoveneti;
- protejarea insuficient a drepturilor sportivilor moldoveni la competiiile
internaionale (posibilitile pe care le ofer Arbitrajul Sportiv Internaional nu sunt
valorificate pe deplin);
- finanarea insuficient a msurilor sportive internaionale, precum i
utilizarea neraional a mijloacelor bneti.
n sfera politicii sportive internaionale au fost stabilite urmtoarele
prioriti:
- extinderea colaborrii cu organizaiile sportive internaionale n direciile
principale ale dezvoltrii culturii fizice i sportului;
- dezvoltarea relaiilor i consolidarea poziiilor n organizaiile sportive
europene, extinderea considerabil a raporturilor de colaborare cu organizaiile
sportive asiatice, precum i asigurarea dezvoltrii stabile a relaiilor cu
organizaiile sportive din diferite pri ale lumii;
- sprijinul colaborrii internaionale pe linia organizaiilor sportive obteti, a
celor publice de stat;
- intensificarea colaborrii cu organizaiile sportive internaionale pentru
persoanele cu dizabiliti i invalizi;
- dezvoltarea contactelor directe i a relaiilor dintre structurile municipale ale
RM i cele de peste hotare;
- colaborarea dintre diferite organizaii i asociaii, precum i dintre cetenii
RM i partenerii din alte ri n domeniul culturii fizice, sportului, al organizrii
odihnei active i a turismului;
- dezvoltarea colaborrii cu organizaii de peste hotare, care promoveaz
sportul profesional i show-business-ul sportiv.
n scopul dezvoltrii politicii sportive internaionale n domeniul culturii fizice
i sportului, sunt necesare urmtoarele aciuni:

91

- desfurarea, n Republica Moldova, a unor importante turnee sportive

internaionale;
- organizarea primirii n ar i a plecrii peste hotare a unor mari grupuri de
suporteri (dezvoltarea turismului sportiv);
- organizarea plecrii cetenilor moldoveni peste hotare n scopul practicrii
diferitelor probe de sport i al odihnei active;
- dezvoltarea infrastructurii odihnei active n RM i atragerea cetenilor
strini;
- cooptarea unor renumii antrenori strini n activitatea cu echipele sportive
moldoveneti, n primul rnd la probele de sport n care, pe parcursul mai multor
ani, nu au fost nregistrate performane nalte pe arena sportiv internaional;
- schimbul de experien cu specialitii sportivi strini (delegaii, expoziii,
reuniuni, seminarii, mese rotunde comune etc.);
- rspndirea experienei avansate n domeniul activitii sportive prin
intermediul relaiilor internaionale;
- realizarea pregtirii sportivilor n cadrul cantonamentelor comune (peste
hotare).
n organizaiile sportive internaionale sunt necesare urmtoarele msuri:
- promovarea politicii internaionale n domeniul sportului prin intermediul
mass-media;
- elaborarea unor proiecte internaionale comune de dezvoltare a culturii fizice
i de asanare a populaiei;
- realizarea unor iniiative, acorduri, foruri internaionale multilaterale de
formare a culturii sportului i a sntii (n familie, n instituiile precolare, n
coli, n instituiile de nvmnt superior), de dezvoltare a sportului pentru toi i
a celui profesional;
- promovarea politicii sportive internaionale n spiritul prieteniei i al
patriotismului;
- sporirea numrului de specialiti sportivi moldoveni n organizaiile sportive
internaionale;
92

- pregtirea i promovarea reprezentanilor moldoveni n corpul de arbitri

internaionali n diverse federaii sportive, asigurarea susinerii statului i ajutorului
necesar n organizarea activitii lor;
- organizarea activitii cu reprezentanii rilor cu care Moldova se afl n
relaii de prietenie i cu cei ai federaiilor sportive internaionale n scopul
susinerii reciproce la adoptarea unor decizii referitoare la cele mai importante
probleme ale micrii sportive olimpice;
- desfurarea forurilor tiinifice internaionale privind unele aspecte actuale
ale culturii fizice i sportului;
- aderarea la structurile internaionale i europene, care se ocup de
problemele culturii fizice i sportului (Consiliul tiinific European, Asociaia
Internaional pe problemele educaiei fizice, Confederaia European de
Kinetoterapie etc.).

93

IV. BAZA TIINIFIC I ASIGURAREA CU PERSONAL A

DOMENIULUI CULTURII FIZICE I SPORTULUI DIN REPUBLICA
MOLDOVA
4.1. Prioritile politicii de stat cu privire la dezvoltarea tiinei culturii
fizice i sportului
n prezent, performanele din domeniul sportului depind, ntr-o msur
considerabil, de rezultatele cercetrilor tiinifice aferente unor discipline speciale
(fiziologia, genetica, biochimia, psihologia, pedagogia, sociologia, managementul
culturii fizice i sportului etc.) i generale (teoria adaptrii, teoria sistemelor
funcionale, abordarea sistemic, sinergetica, cibernetica etc.).
n sfera culturii fizice i sportului din Republica Moldova nu funcioneaz
institute de cercetri tiinifice. n cadrul Universitii de Stat de Educaie Fizic i
Sport activeaz Centrul de Cercetri tiinifice n domeniul Educaiei Fizice i
Sportului (CCEFS), Doctoratul, Seminarul tiinific de Profil i Consiliul
tiinific Specializat.
O importan deosebit pentru dezvoltarea culturii fizice i sportului o au
cercetrile care se desfoar att n domeniul propriu-zis, ct i n cele conexe ale
cunoaterii tiinifice a omului: biologia, medicina, psihologia, pedagogia,
sociologia, culturologia etc.
Necesitatea dezvoltrii inovaionale, a transformrii cercetrii tiinifice ntr-o
competen fundamental a universitii de profil, inclusiv a implementrii
rezultatelor tiinifice n practica sportiv, impune elaborarea unei politici de stat
axate i pe dezvoltarea tiinei sportului, pe adoptarea mecanismelor de realizare a
acesteia, n scopul optimizrii activitii de cercetare tiinific i a celei
organizaional - manageriale n domeniul culturii fizice i sportului din Moldova.
La ora actual, exist dou direcii de implementare a rezultatelor cercetrilor
tiinifice n procesul de pregtire a sportivilor:
- utilizarea datelor obinute ca rezultat al elaborrilor fundamentale n
domeniul teoriei i metodicii antrenamentului sportiv, realizate de cadrele didactice
94

n procesul instructiv-educativ din instituia de nvmnt superior, al formrii

profesionale continue, la seminariile i conferinele tiinifico-practice:
- aplicarea rezultatelor cercetrilor tiinifice, proces denumit i asigurare
metodico-tiinific, n cadrul cruia cercettorul i implementeaz elaborrile
(metodici, modaliti de control, trenajoare) n pregtirea unor echipe concrete,
mpreun cu antrenorul.
Problemele dezvoltrii tiinei i practicii de pregtire a cadrelor n sfera
culturii fizice i sportului din Republica Moldova sunt reflectate n Figura 4.1. i se
concretizeaz prin:
lipsa unei politici efective de pregtire a personalului n sfera tiinei
sportului;
numrul insuficient de cadre tiinifice de nalt calificare;
fluxul redus de tineri cercettori n domeniu;
numrul insuficient de centre tiinifice specializate dotate cu utilaj modern;
inexistena unei baze materiale a instituiilor de nvmnt i a celor
tiinifice de profil;
eficacitatea redus a integrrii tiinei culturii fizice i sportului din
Republica Moldova n spaiul mondial;
lipsa ndrumarelor metodice i a manualelor la diferite probe de sport i
necorespunderea celor existente cu standardele internaionale actuale;
asigurarea tiinifico-metodic nesatisfctoare a echipelor naionale la
probele de sport olimpice;
lipsa unui sistem performant de pregtire a antrenorilor la o serie de probe
de sport;
ponderea redus a comenzii de stat privind formarea profesional a
specialitilor n domeniul culturii fizice i sportului pentru perioada de pn n a.
2020;
lipsa unei concepii despre dezvoltarea de lung durat a tiinei culturii
fizice i sportului;

95

 salariile reduse ale colaboratorilor tiinifici i inexistena factorilor

motivaionali de stimulare a perfecionrii profesionale continue a acestora.

Figura 4.1. Problemele dezvoltrii tiinei i practicii de pregtire a cadrelor n

sfera culturii fizice i sportului din Republica Moldova
Colaborarea eficient a structurilor de stat cu cele n realizarea aciunilor
orientate spre dezvoltarea tiinei culturii fizice i sportului se pot materializa prin
urmtoarele aciuni (Figura 4.2.):

96

 determinarea cilor de realizare a direciilor prioritare ale cercetrii

(teoretice, aplicative i fundamentale) din domeniul culturii fizice i sportului
(conlucrarea dintre Ministerele de resort: Ministerul Educaiei, al Sntii, al
Tineretului i Sportului i Academia de tiine a Moldovei);
stimularea contribuiei savanilor notorii n crearea tehnologiilor tiinifice
avansate, inclusiv a tehnologiilor cu dubl destinaie, sporirea eficacitii
produciei de utilaj sportiv i a infrastructurii de profil.

Figura 4.2. Interaciunea structurilor statale i sociale n realizarea aciunilor

orientate spre dezvoltarea tiinei culturii fizice i sportului
Cerinele fa de politica inovaional i tehnico-tiinific din sfera culturii
fizice i sportului sunt (Figura 4.3.):
planificarea direciilor de dezvoltare a metodologiei tiinei;
implementarea realizrilor tiinifice din domeniul disciplinelor conexe n
practica sportului de performan;
alocarea unor subvenii din partea statului i finanarea adecvat a tiinei
n raport cu lucrrile executate la comanda de stat;
creterea produciei tehnico-tiinifice pe piaa naional;

97

 realizarea unui ciclu complet de cercetri i elaborri, care s includ

metode medico-biologice, psihologice, sociologice i pedagogice n scopul crerii
unor produse finite;
asigurarea colectivelor tiinifice apte s realizeze, la un nivel avansat,
cercetrile n domeniu;
stabilirea i monitorizarea proceselor de globalizare n care tiina culturii
fizice i sportului este angrenat;
asigurarea continuitii colaborrii internaionale n sfera cercetrilor
teoretice, aplicative i fundamentale.

Figura 4.3. Cerinele fa de politica inovaional i tehnico-tiinific din sfera

culturii fizice i sportului
4.2. Crearea condiiilor pentru dezvoltarea tiinei sportului
Pentru dezvoltarea tiinei sportului, este necesar a crea un Consiliu metodicotiinific (CM), n componena cruia trebuie s fie inclui reprezentanii
Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei, Ministerului Tineretului i
98

Sportului, Academiei de tiine a Moldovei. CM va ndeplini urmtoarele aciuni:

planificarea, elaborarea planului de cercetri tiinifice pentru 4-5 ani (realizarea
comenzii de stat, coordonarea i controlul acestei activiti); contribuirea la
implementarea n practic a rezultatelor activitii de cercetare tiinific;
participarea la pregtirea i perfecionarea cadrelor pedagogice din domeniul
sportului; contribuia la perfecionarea sistemului de pregtire a sportivilor de
performan i a rezervelor sportive.
n CM trebuie creat o comisie pentru instituiile de nvmnt superior. De
asemenea, o importan deosebit trebuie acordat asigurrii pregtirii calitative a
cadrelor tiinifice i perfecionrii continue a calificrii lor prin training-uri i
stagieri n institutele tiinifice de peste hotare. Trebuie aplicat pe larg practica
deplasrilor savanilor notorii la competiiile internaionale i la stagierile de
pregtire a sportivilor de clas nalt n componena loturilor naionale.
Una dintre realizrile principale ale CM n aplicarea cunotinelor tiinifice
n sistemul de pregtire a sportivilor de performan const n crearea grupurilor
tiinifice complexe (GC) conform probelor de sport i a GC specializate (de
exemplu, al psihologilor .a.).
Grupul tiinific complex ar monitoriza n permanen aplicarea mecanismului
tehnologic de asigurare metodico-tiinific (AM). Eficacitatea pregtirii
sportivilor depinde, n mare parte, de faptul cum i organizeaz acest grup
activitatea de AM, respectiv: ce fel de aparataj exist n dotare, ce metode sunt
utilizate n investigaia sportivilor, care este potenialul tiinific disponibil i care
este atitudinea antrenorilor i a sportivilor fa de realizarea AM. De regul, n
componena GC trebuie inclui: conductorul, adjuncii si pentru probleme
medico-biologice i probleme pedagogice, consultani (consilieri) tiinifici,
medici,

specialiti

n biochimie,

psihologie,

personal

tehnico-ingineresc.

Potenialul tiinific al GC, n fond, trebuie format din corpul profesoral-didactic,

doctoranzi i savani tineri ai USEFS, care au activat n GC pe baza liberului
consimmnt. Stimularea principal a muncii n GC va fi explorarea tiinific i
realizarea cercetrilor privind tematica tezelor de doctorat, care n perspectiv ar
99

mbunti considerabil situaia material i statutul savanilor. Condiiile materiale

i economice de cooptare a profesorilor se bazeaz pe micorarea normei didactice
la catedre i pe includerea n componena echipelor care se afl (pleac) n
cantonamente centralizate i la competiii. n ceea ce-i privete pe savanii din
Moldova, acest fapt trebuie s fie stipulat n rezoluiile Ministerului Tineretului i
Sportului.
Totodat, n componena CM trebuie s activeze cadre titulare ale
laboratoarelor tiinifice ale USEFS i ale dispensarelor medico-sportive, iar
activitatea lor n CM ar trebui s fie ncadrat n structura profesional la locul de
munc de baz.
Direciile cercetrilor tiinifice i ale activitii inovaionale trebuie s fie
coordonate cu prioritile politicii tehnico-tiinifice i inovaionale n ar, innd
seama de nivelul dezvoltrii priceperilor motrice, a deprinderilor i a calitilor
fizice de baz ale tinerei generaii, de educaia fizic pentru toi, de sportul pentru
copii i tineret, de tehnologiile pregtirii sportivilor de cea mai nalt calificare, de
necesitatea cooptrii tuturor pturilor societii moldoveneti n practicarea culturii
fizice i sportului.
De asemenea, este necesar o aplicare pe scar larg a tehnologiilor tiinifice
i informaionale, perfecionarea dotrii tehnico-materiale a procesului de cercetri
tiinifice, mbuntirea calitii pregtirii i sporirea calificrii colaboratorilor
tiinifici i a cadrelor didactice tiinifice.
Condiiile necesare pentru dezvoltarea tiinei sportului sunt (Figura 4.4.):
planificarea i finanarea activitii de cercetare tiinific i inovaional a
instituiilor de nvmnt superior;
crearea condiiilor de susinere a proiectelor inovaionale n domeniul
culturii fizice i sportului de ctre centre i laboratoare specializate;
desfurarea cercetrilor tiinifice n laboratoarele de profil n vederea
soluionrii unor probleme primordiale ale culturii fizice i sportului;
asigurarea pregtirii calitative a cadrelor tiinifice i perfecionarea lor
profesional pe calea stagierii n institutele tiinifice de peste hotare;
100

colaborarea dintre instituiile de nvmnt i cele de cercetri tiinifice;

sporirea eficacitii seleciei candidailor pentru efectuarea studiilor la

doctorat, elaborarea i aprobarea direciilor tiinifice pentru tezele doctoranzilor.

Figura 4.4. Condiiile necesare pentru dezvoltarea tiinei sportului

Sarcinile de dezvoltare a tiinei n domeniul culturii fizice sunt:
argumentarea necesitii intensificrii activitii statului moldovenesc i a
societii n vederea asimilrii valorilor culturii fizice i sportive ca direcie
principal de consolidare a societii;
elaborarea mijloacelor i a metodelor de cultur fizic asanativ, orientate
spre fortificarea sntii diferitelor categorii i grupuri ale populaiei, precum i
spre adaptarea social i fizic a persoanelor cu dizabiliti i a invalizilor;
asigurarea metodico-tiinific a proceselor de organizare a educaiei fizice a
elevilor n instituiile de nvmnt;
101

 argumentarea tiinifico-tehnologic a transformrilor inovaionale n

sistemul de selecie a rezervelor sportive i de pregtire a sportivilor de
performan;
argumentarea

tiinific

direciilor

prioritare

ale

perfecionrii

mecanismelor de asigurare organizaional, juridic i informaional a culturii

fizice i sportului, precum i a susinerii inovaiilor n domeniul educaiei fizice
pentru toi;
elaborarea tehnologiilor avansate de asigurare medico-biologic i
psihologic a procesului de instruire i antrenament n sistemul pregtirii sportive
i al sportului de performan.
4.3. Msuri de dezvoltare a potenialului profesional
Msurile ntreprinse n vederea dezvoltrii potenialului profesional sunt:
- cooptarea tineretului talentat n sfera cercetrilor tiinifice i a tehnologiilor,
perfecionarea practicii de stagiere n strintate;
- asigurarea pregtirii cadrelor tiinifice de cea mai nalt calificare conform
cerinelor tiinei culturii fizice privind realizarea direciilor prioritare, a
tehnologiilor, tehnicii i proiectelor inovaionale;
- perfecionarea cadrului normativ legal n direcia asigurrii de garanii
sociale (prin recunoaterea statutului profesional i creterea nivelului veniturilor
cadrelor tiinifico-didactice);
- dezvoltarea colilor tiinifice i tiinifico-pedagogice de elit, a facultilor
de cultur fizic;
- sporirea calitii pregtirii cadrelor tiinifice prin studii de doctorat;
- eliminarea specializrilor depite, dezvoltarea profesiilor deficitare ca
numr de lucrtori, dezvoltarea de noi calificri n raport cu cerinele pieei forei
de munc;
- aprobarea de ctre Ministerul Educaiei a unor specializri n cadrul
Universitii de profil, precum Medicina sportiv i Psihologia sportiv.

102

Msuri n domeniul asigurrii metodico-tiinifice a sportului

Conform rezultatelor cercetrii efectuate n baza contingentului corpului
profesoral-didactic al USEFS, au fost studiate aspectele principale ale participrii
profesorilor la activitatea de asigurare metodico-tiinific a sportului. n
planificarea i desfurarea cercetrii date s-a inut cont de urmtoarele
considerente:
- asigurarea metodico-tiinific a sportului cuprinde trei aspecte: medicobiologic, pedagogic i farmacologic;
- considerarea procesului pedagogic, al planificrii i al realizrii activitii de
antrenament ca fiind veriga principal n sistemul de asigurare metodico-tiinific
i fundament al sportului la toate nivelurile;
- garantarea Universitii de Stat de Educaie Fizic i Sport (USEFS) ca fiind
singura instituie academic ce poate asigura calificarea cadrelor pedagogice ale
sportului i la care pot contribui urmtoarele componente:
existena n cadrul acestei instituii de nvmnt superior a catedrelor
specializate (de profil) n probele sportive principale, la care sunt analizate
(cercetate, predate) anume aspectele pedagogice ale pregtirii sportive;
dispunerea

de

cadre

tiinifico-pedagogice

calificate

(confereniari

universitari, profesori universitari i doctori n pedagogie);

desfurarea de aciuni n vederea asigurrii tiinifico-pedagogice a
sportului, care contribuie la sporirea nivelului pregtirii profesionale a cadrelor
didactice, i, n consecin, a nivelului pregtirii tinerilor specialiti absolveni ai
USEFS, dintre care muli vor activa n sport;
activitatea de asigurare tiinifico-metodic a sportului efectuat n USEFS
permite a mbina i mai strns teoria cu practica n pregtirea studenilor, fapt care
contribuie la implicarea lor i n activitatea tiinific.
Instituiile de nvmnt superior sunt considerate, n mod tradiional, sisteme
intelectuale, care reunesc reprezentanii cei mai progresiti ai cercurilor tiinifice,
profesionale i didactice. Totodat, instituia de nvmnt superior este chemat

103

s rezolve nu doar sarcini didactice i instructiv-metodice, ci i alte sarcini actuale,

conexe pentru mediul social-profesional.
La finele analizei acestui aspect, i anume al asigurrii tiinifico-metodice,
putem formula urmtoarele concluzii:
- utilizarea potenialului de resurse umane, informaionale, tehnico-materiale
al USEFS n asigurarea metodico-tiinific este nu numai efectiv, ci i
avantajoas pentru ambele pri;
- factorii principali, care limiteaz posibilitile metodico-tiinifice, sunt:
lipsa de timp din cauza suprancrcrii auditoriale (critice), lipsa bazei materiale i
a asigurrii metodice;
- factorii care ar putea, n mod esenial, intensifica activitatea metodicotiinific sunt: sporirea cointeresrii materiale, dotarea tehnico-material a
instituiei de nvmnt superior, micorarea normei didactice a profesorilor;
- activitatea metodico-tiinific de cea mai bun calitate poate fi efectuat n
direciile urmtoare: analiza sarcinilor de antrenament, analiza activitii
competiionale, pregtirea tehnico-tactic, controlul funcional i antropometric.
Sistemul asigurrii tiinifico-metodice a sportului de performan trebuie s
cuprind (Figura 4.5.):
tratamentul i restabilirea sportivului;
controlul morfologic;
controlul funcional;
controlul biochimic;
controlul imuno-hormonal;
controlul pedagogic;
alimentarea sportivului;
psihodiagnosticul i psihocorecia;
mecanismul i mijloacele de control (care sunt legate de asigurarea
farmacologic i medicamentoas).
Principiile sistemului asigurrii metodico-tiinifice a sportului de performan
trebuie s fie:
104

 aplicarea metodelor de control instrumental (cu aparate), care asigur i

garanteaz precizia necesar i veridicitatea rezultatelor obinute;
monitorizarea indicilor, a acumulrii, cercetrii i a analizei informaiei
despre particularitile pregtirii fiecrui sportiv de clas nalt pe parcursul
ntregii cariere sportive cu utilizarea mijloacelor tehnice de calcul i informaionale
moderne.

Figura 4.5. Sistemul asigurrii tiinifico-metodice

Asigurarea tiinifico-metodic a contingentului de rezerve sportive trebuie
realizat prin:

efectuarea controlului selectiv (care presupune c nu toi indicii i factorii

trebuie expui controlului, ci doar cei mai semnificativi dintre ei);

determinarea i adoptarea concepiei de gestionare a pregtirii rezervelor

sportive menit s asigure soluionarea a cel puin trei sarcini principale: controlul
105

pe scar republican, selecia conform anumitor indicii, definirea strategiei viitoare

de lucru cu sportivul;

aplicarea metodelor pedagogice de control, care, n comparaie cu cele

instrumentale, sunt mai puin precise, dar considerabil mai ieftine i mai accesibile;

monitorizarea indicilor, care d posibilitatea elaborrii evoluiei de lung

durat pentru fiecare sportiv (aceast problem poate fi soluionat numai prin
utilizarea tehnologiilor computerizate i prin crearea, pe baza lor, a sistemelor de
dirijare automatizate - SDA).
n sistemul asigurrii metodico-tiinifice pot fi evideniate unele componente
(subsisteme), care-i au particularitile proprii att n formele de realizare, ct i n
metodele de realizare.
Este esenial crearea unei forme organizaional - juridice menite s asigure
implementarea cercetrilor tiinifice n practica sportului de performan i anume
a grupurilor tiinifice complexe (GC), care vor asigura implementarea mai rapid
i mai eficient a inovaiilor (elaborrilor tiinifice n industrie i n business).
Selectarea GC ca form organizaional a asigurrii metodice a loturilor naionale
este condiionat de ndeplinirea urmtoarelor funcii (Figurile 4.6. i 4.7.):
a) misiunea lor fundamental o constituie asigurarea tiinifico-metodic
complex (multilateral) a loturilor naionale (aceast organizaie poate constitui
un exemplu de bune practici ce s-au afirmat, n timpul Uniunii Sovietice, n cadrul
pregtirii loturilor naionale);
b) sunt acceptate de ctre antrenorii practicieni i de ctre specialiti;
c) asigur cooptarea specialitilor de orice profil, care activeaz n diferite
organizaii, n instituii de nvmnt i n cele de cercetri tiinifice, cu o
remunerare suplimentar;
d) pot coopta colaboratorii din organizaiile tiinifice i medicale pentru
prestarea de servicii specializate n activitatea cu loturile naionale;
e) permit utilizarea raional i complex a resurselor tehnico-materiale i
intelectuale (disponibile) din domeniul culturii fizice.

106

Figura 4.6. GC ca form organizaional a asigurrii metodice

n ceea ce privete activitatea grupurilor tiinifice complexe, considerm c
ar trebui restabilit Direcia tiinei din cadrul Ministerului Tineretului i
Sportului. Avnd n vedere c implementarea realizrilor tiinifice va face posibil
obinerea succeselor n sportul olimpic, ar fi oportun s i se atribuie acestei direcii
statutul de Direcie Principal a tiinei, subliniind astfel rolul ei principal n
pregtirea sportivilor din loturile naionale. Conducerea acestei direcii trebuie s
fie asigurat i exercitat de ctre o persoan care cunoate foarte bine specificul
tiinei sportului (doctor sau doctor habilitat, profesor universitar).

107

Figura 4.7. Activitatea grupurilor tiinifice complexe

Direcia tiinei trebuie s cuprind dou secii:
secia de coordonare, care trebuie s realizeze cercetarea i elaborarea
concepiei i s asigure selectarea specialitilor din diferite domenii n scopul
asigurrii metodice a sportului;
secia de implementare, care trebuie s aplice metodele selectate n practica
loturilor naionale, s monitorizeze utilizarea tehnologiei conform cerinelor, s
asigure pregtirea antrenorilor etc. Componena acestei secii trebuie s fie
108

asigurat de antrenori-metoditi ai loturilor naionale, tineri savani i persoane

care i-au fcut sau i fac studiile la doctorat n USEFS.
Rezultatele dezvoltrii tiinei sportului se vor concretiza n:
- asigurarea bazei tiinifice a pregtirii specialitilor, a cadrelor tiinifice i
tiinifico-pedagogice la nivelul cerinelor de calificare;
- reorganizarea sistemului de activitate tiinific, tiinifico-tehnic i
inovaional al instituiilor de cultur fizic n condiiile actuale, asigurarea
direcionrii lui spre soluionarea problemelor de dezvoltare a nvmntului, a
celor

social-economice,

asigurarea

participrii

savanilor

la

programele

domeniului;
- elaborarea unui mecanism financiar de susinere a activitii de cercetare
tiinific a studenilor, a doctoranzilor i a tinerilor savani;
- dezvoltarea unei reele telecomunicaionale, unice pentru domeniul culturii
fizice, a nvmntului i a activitii inovaionale i asigurarea unei implementri
largi a noilor tehnologii informaionale;
- elaborarea eficient a direciilor tiinifice inovaionale n sfera culturii fizice
i sportului, fapt care va contribui la consolidarea poziiilor sportivilor moldoveni
pe arena sportiv mondial i la sporirea eficacitii ocrotirii sntii populaiei;
- asigurarea unei participri largi a savanilor din instituiile de nvmnt
superior, din centrele i laboratoarele din sfera culturii fizice la aciuni tiinifice i
instructive internaionale.

109

V. CONSOLIDAREA BAZEI TEHNICO-MATERIALE I FINANCIARE A

CULTURII FIZICE I SPORTULUI
5.1. Dezvoltarea infrastructurii culturii fizice i sportului
Infrastructura i baza tehnico-material a culturii fizice este insuficient
dezvoltat, ceea ce genereaz incapacitatea satisfacerii cererilor diferitelor
categorii de populaie de a practica activiti sportive.
Analiznd datele Biroului Naional de Statistic (BNS) pentru perioada 19952011, constatm c n Republica Moldova exist:
a. 1995 a. 2011
1. Sli de sport

1264

1273

+9

2. Edificii sportive plane

4383

3017

-1366

3. Bazine de not

50

25

-25

4. Stadioane cu 500 i mai multe locuri pentru spectatori

48

51

+3

n aceast perioad a fost distrus Stadionul Republican din or. Chiinu.

Dintre cele 17 bazine de not din capital au rmas doar 4, care se afl ntr-o stare
deplorabil. Fostul complex sportive Moldova a fost demolat iar Iunosti,
practic, a ieit din uz. n aceste condiii se impun elaborarea i realizarea msurilor
de dezvoltare a infrastructurii culturii fizice i sportului prin:
efectuarea reparaiilor periodice la edificiile sportive (o dat n 5 ani, anual
cte 25% din numrul total de edificii sportive);
modernizarea i consolidarea edificiilor sportive existente n corespundere
cu Cartea Alb a Uniunii Europene;
dotarea edificiilor cu inventar i utilaj sportiv, amenajarea terenurilor
suplimentare de sport pe teritoriile adiacente;
participarea la proiecte regionale i europene avnd ca destinaie
construirea i reparaia edificiilor sportive;
construirea unui Stadion Republican multifuncional de elit n or.
Chiinu;

 crearea unei reele Internet - resurs unic Inventarul obiectelor sportive

ce ar cuprinde toate datele referitoare la obiectele sportive;
organizarea concursurilor pentru construirea i reparaia edificiilor sportive
selectnd preurile cele mai accesibile;
monitorizarea sistematic, utilizarea, cu destinaie special, a edificiilor
sportive;
construirea de noi edificii sportive plane (acolo unde ele lipsesc) din
mijloacele bugetare i extrabugetare (de ctre diferite organizaii);
edificarea pentru toate vrstele de populaie n curile cldirilor cu multe
etaje, a complexelor pentru antrenament i accesul lor n mod gratuit;
extinderea reelei de ageni-tenderi pentru cumprarea i vnzarea
inventarului sportiv, a utilajului i a echipamentului n scopul selectrii celui mai
avantajos furnizor;
nnoirea periodic (anual) n proporie de 25 % a aparatajului medical i
modernizarea cabinetelor pentru control medical sportiv.
5.2. Finanarea culturii fizice i sportului
Sistemul existent de finanare a culturii fizice i sportului nu poate asigura
satisfacerea necesitilor populaiei att n ce privete sportul pentru toi, ct i n
sportul de performan, olimpic i paralimpic.
Dac n rile Uniunii Europene, pentru aceste tipuri de activitate se aloc de
la 0,1% pn la 0,7% din PIB, n ara noastr se aloc n limitele a 2,4% din buget,
conform unui singur articol referitor la tineret, art i cultur.
Din datele Biroului Naional de Statistic pentru anii 1995-2011 reiese c
indicii oscilau foarte puin i constituiau 1,5% din bugetul programat, dar se realiza
n limitele a 1,4%.
n acelai timp, bugetul ocrotirii sntii pentru anii 2004-2011 oscila de la
11,3% pn la 11,9%, iar n sfera nvmntului de la 19,3% n a. 2004 pn la
21,4% n a. 2011.

111

Putem meniona c datele obinute nu reflect situaia n cifre absolute. Cu

certitudine acest fapt a influenat pregtirea eficient a sportivilor n ar.
a. 1995

a. 2011

1. Numrul de sportivi

41000

34000

-7000

2. Numrul de antrenori

1000

1015

+15

3. Numrul de coli sportive

67

52

-15

Formarea i dezvoltarea fondurilor de mijloace bugetare i extrabugetare ar

deveni posibile odat cu realizarea urmtoarelor aciuni prioritare:
- acordarea de nlesniri suplimentare i cointeresarea material a sponsorilor
n finanarea msurilor sportive de mas, a turneelor, cupelor i campionatelor de
toate nivelurile;
- transferarea n Fondul de Stat al Sportului a unei cote de 2% din veniturile
obinute de ctre cazinouri, organizaiile de schimb valutar, lombarduri, loterii,
totalizatoare, aparate automate de joc i alte uniti de acest tip;
- majorarea cotei de finanare stabilit prin Legea nr. 330-XIV din 25.03.1999
Despre cultura fizic i sport (n prezent se efectueaz n mrime de 0,1% din
PIB, ceea ce este insuficient);
- intensificarea practicrii activitilor sportive prin:
o planificarea anual i alocarea din bugetele locale, a unei cote de 0,12%
din mijloacele bneti pentru construcii capitale i pentru reparaii curente ale
edificiilor sportive;
o planificarea unor fonduri necesare federaiilor sportive pentru asigurarea
participrii sportivilor i antrenorilor la Jocurile Olimpice, inclusiv a cheltuielilor
de transport i premiere pn la locul al 12-lea inclusiv;
o planificarea unor sume necesare federaiilor sportive care asigur
participarea sportivilor la campionatele lumii, ale Europei (cheltuieli analoage
celor din punctul anterior i premierea pn la locul al 6-lea inclusiv);
o planificarea unor cheltuieli pentru participanii la turnee (cheltuieli
analoage celor din punctul anterior i premierea pn la locul al 3-lea inclusiv);
112

o stabilirea unei cote de premiere pentru participanii la competiiile locale,

raionale, oreneti i municipale, la cupe i campionate n mrime de 10% din
salariul anual din mijloacele sponsorilor, din bugetul organizaiilor i al
sindicatelor;
o acordarea pentru ctigtorii competiiilor republicane, interstatale i
continentale a unui stimulent material n mrime de 1,5% din salariul primit n
decursul a 6 luni;
o planificarea, n bugetul organizaiilor i al sindicatelor, a unor adaosuri de
pn la 10% din bursa minimal primit n decurs de un an de studii pentru
nvingtorii competiiilor de orice nivel i pentru studenii instituiilor de
nvmnt superior (colegiilor);
o premierea elevilor din liceele i colile profesionale, nvingtori ai
competiiilor, din fondurile sponsorilor, ale prinilor i din mijloacele
extrabugetare cu 100 (una sut) lei lunar n decursul unui an colar;
o reducerea zilei de lucru cu o or pentru angajaii din sfera neproductiv,
care practic cultura fizic i sportul, cu condiia ca volumul cuvenit de munc s
fie ndeplinit n termen i calitativ;
o stimularea persoanelor care nu-i iau concediu de boal sau nefumtoare
de ctre organizaiile i ntreprinderile angajatoare cu remunerri suplimentare n
mrime de 5% din salariul lunar;
o organizarea pentru toate categoriile de populaie a cursurilor pltite de
nataie (pentru o plat simbolic);
o obligarea mass-media s transmit activiti de cultur fizic pe toate
canalele timp de 15 min dimineaa i seara;
o reinvestirea mijloacelor provenite din exploatarea edificiilor sportive n
volum de 75% n domeniul sportului;
o majorarea cu 2% a costului unui participant la msuri sportive n decurs de
un an calendaristic.
acordarea unor finanri suplimentare pentru:

113

 elaborarea i aprobarea unei baterii de teste, care caracterizeaz gradul de

pregtire sportiv a populaiei;
participarea zilnic la cel puin o msur de cultur fizic de mas;
abonarea instituiilor i organizaiilor la cel puin o publicaie sportiv;
participarea pturilor largi ale populaiei la cel puin dou msuri de mas;
liceenii i elevii colilor profesionale care particip zilnic, timp de o or, la
activiti de cultur fizic, la dou competiii n decurs de un an;
asigurarea studenilor, membri ai selecionatelor instituiilor de nvmnt
superior, cu alimentare zilnic n mrime de 40 (patruzeci) lei;
asigurarea cu pensie a sportivilor profesionali (difereniat n funcie de
rezultatele obinute);
sporirea cuantumului de cheltuieli cu 3-5%, n fiecare an, n vederea
elaborrii politicii i managementului n domeniul culturii fizice i sportului;
majorarea anual a cuantumului de

cheltuieli cu 6,5-7,5% n scopul

desfurrii msurilor sportive naionale i internaionale;

suplimentarea anual a volumului mijloacelor bneti cu 5-7% pentru
desfurarea msurilor sportive teritoriale;
asigurarea unor condiii optime de funcionare a organizaiilor sportive prin
majorarea anual a volumului mijloacelor bneti cu 4-5% ;
desfurarea sistematic a unor concursuri pentru crearea i nnoirea
brendurilor naionale ale vestimentaiei sportive i ale inventarului sportiv;
nfiinarea i modernizarea unor ntreprinderi de producie a mrfurilor
sportive (de exemplu, n Rezina, Orhei etc.);
finanarea culturii fizice i sportului conform unui articol aparte, destinat
acestei activiti, i nu cumulativ cu altele;
scutirea organizaiilor care finaneaz desfurarea unor msuri de cultur
fizic i sport pentru studeni i tineretul studios de impozitul pentru venit.

114

VI. PERFECIONAREA CADRULUI LEGISLATIV AL CULTURII

FIZICE I SPORTULUI
6.1. Perfecionarea legislaiei n domeniul culturii fizice i sportului
n condiiile actuale de globalizare, sportul devine un important factor
politic, social i economic. Dezvoltarea multilateral i eficient a culturii fizice i
sportului este o parte componenta a politicii social-economice de stat. Utilizarea
la maximum a potenialului social al culturii fizice i sportului va contribui la
prosperarea societii.
n prezent, cultura fizic i sportul reprezint un sistem complex constituit din
multiple activiti cu caracter sportiv, dintre care cele mai importante sunt: cultura
fizic n instituiile de nvmnt de toate nivelurile, pregtirea fizic i sportiv a
militarilor i colaboratorilor organelor de drept, pregtirea fizic de orientare
profesional, sportul pentru toi, sportul de performan, sportul profesional,
educaia fizic de recreere i reabilitare, sportul pentru persoanele cu dizabiliti
etc.
Cultura fizic i sportul include raporturi administrative, de munc, civile,
penale, relaiile privind asistena social, financiar, de asigurare material,
medicina sportiv i farmacologia, precum i cele de reglementare a litigiilor
specifice sportului etc. Cu toate c multitudinea acestor relaii se refer la obiectul
reglementrii juridice a diverselor ramuri de drept, n totalitatea lor ele formeaz
un ntreg sistem de relaii sociale interdependente.
La etapa actual, se impune realizarea unei reforme viabile, cu modificri
legislative semnificative n vederea mbuntirii situaiei din sfera culturii fizice i
sportului.
Propunerile referitoare la perfecionarea legislaiei n domeniul culturii fizice
i sportului trebuie s se bazeze pe experiena i practica reflectat n actele
normative internaionale, n vederea crerii unui cadru normativ de promovare n
Republica Moldova a unei politici eficiente i n scopul dezvoltrii culturii fizice i
sportului.

n aceast ordine de idei, vom meniona principalele acte normative care

formeaz baza legislativ ce reglementeaz domeniul culturii fizice i sportului din
Republica Moldova, dintre care, cele mai importante la etapa actual sunt:
a. Constituia Republicii Moldova (articolul 50);
b. Legea nr. 330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultur fizic i sport;
c. Legea nr.837 din 17.05.1996 cu privire la asociaiile obteti (Republicat
n temeiul art. IV al Legii nr.178-XVI din 20 iulie 2007, cu renumerotarea
elementelor i corespunztor modificarea referinelor);
d. Legea nr. 1420-XV din 31.10.2002 cu privire la filantropie i sponsorizare;
e. Legea nr. 298 din 21.12.2007 pentru ratificarea Conveniei internaionale
mpotriva dopajului n sport a UNESCO;
f. Legea nr. 247 din

27.11.2008 pentru ratificarea Conveniei contra

dopajului;
g. Hotrrea Guvernului nr. 1552 din 04 decembrie 2002 pentru aprobarea
Normelor financiare pentru activitatea sportiv;
h. Hotrrea Guvernului nr. 356 din 26 martie 2003 cu privire la aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a federaiilor sportive naionale;
i. Hotrrea Guvernului nr. 463 din 28 aprilie 2006 cu privire la aprobarea
Regulamentului colilor sportive;
j. Hotrrea Guvernului nr. 766 din 16 noiembrie 2009 cu privire la
aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ministerului
Tineretului i Sportului, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al
acestuia;
k. Alte acte normative care reglementeaz tangenial relaiile sociale din
domeniul culturii fizice i sportului:
Codul civil;
Codul penal;
Codul muncii;
Codul fiscal;
Legea nvmntului;
116

 Legea bugetului de stat;

Legea privind ntrunirile etc.
Perfecionarea cadrului legislativ n vederea aplicrii prezentei Strategii,
precum i armonizarea acestuia cu legislaia european, vor fi direcionate spre:
a) perfecionarea mecanismului de interaciune a autoritilor centrale cu cele
locale;
b) perfecionarea mecanismului de interaciune a autoritilor publice cu
structurile sportului din Republica Moldova (asociaii sportive, cluburi sportive,
coli sportive, centre de pregtire olimpic, federaii sportive naionale, ligi
profesionale, Comitetul Naional Olimpic etc.);
c) elaborarea unui sistem viabil de finanare a sportului din contul bugetului
de stat i al celor locale, al mijloacelor provenite din desfurarea loteriilor
sportive, al taxelor i accizelor la igri i buturi alcoolice etc.;
d) impulsionarea activitii economice n domeniul culturii fizice i sportului;
e) crearea unei baze legislative pentru asigurarea activitilor de marketing n
sfera culturii fizice i sportului;
f) asigurarea prin lege a proteciei simbolurilor olimpice (dup exemplul
Austriei, al Italiei i al multor altor ri europene);
g) reglementarea condiiilor pentru practicarea exerciiilor fizice n scop
profilactic i terapeutic, precum i de recreere.
O analiz general a legislaiei naionale cu privire la cultura fizic i sport
demonstreaz faptul c este nevoie de o nou abordare complex i sistemic n
acest domeniu.
Aspecte legale privind prevenirea i combaterea dopajului
Actualmente, una dintre problemele de baz cu care se confrunt sportul de
performan, pe plan mondial, este folosirea substanelor interzise, adic
practicarea dopajului n scopul obinerii rezultatelor de valoare.
Consumul i traficul de substane dopante n sport nu este un fenomen nou.
Acesta s-a extins n ultimii ani, devenind un adevrat flagel pentru mai multe
ramuri de sport, punnd n pericol sntatea milioanelor de sportivi de pe ntreg
117

mapamondul. n ultimul timp, n Republica Moldova s-a mrit numrul de sportivi

descalificai pentru faptul c au fost depistai pozitiv ca rezultat al controlului
antidoping.
Astfel, prevenirea i combaterea dopajului a devenit o problem de actualitate
stringent i una dintre preocuprile majore ale comunitii sportive internaionale
i naionale.
La 17 ianuarie 2006, Republica Moldova a devenit cea de-a 184-a semnatar a
Declaraiei Antidoping n Sport de la Copenhaga, document politic prin care ara
noastr i-a exprimat intenia de a implementa prevederile Codului Mondial
Antidoping, aprobat n martie 2003 la Copenhaga i care este piatra de temelie a
luptei mpotriva consumului i traficului de substane dopante n sport, iar la 16
martie 2007, Agenia Mondial Antidoping creeaz Agenia Regional EstEuropean Antidoping (RADA), al crei membru, alturi de alte 12 state, este i
Republica Moldova.
Totodat, la 23 decembrie 2007, prin Legea nr. 298, a fost ratificat Convenia
internaional mpotriva dopajului n sport a UNESCO. Parlamentul Republicii
Moldova a ratificat aceast Convenie i i-a asumat anumite angajamente.
n acest context, n scopul racordrii Republicii Moldova la cerinele mondiale
privind lupta mpotriva dopajului n sport, se impune adoptarea unei legi cu privire
la combaterea dopajului. Astfel, la 8 iunie 2012 Parlamentul Republicii Moldova a
adoptat, n prim lectur, Proiectul de lege cu privire la prevenirea i combaterea
dopajului n sport.
n aceast ordine de idei, este necesar adoptarea, n regim de urgen, de
ctre Parlamentul Republicii Moldova a legii cu privire la combaterea dopajului n
sport, care trebuie s prevad:
crearea unei instituii specializate care s se ocupe de problematica
dopajului n sport Agenia Naional Antidoping;
racordarea legislaiei Republicii Moldova la cerinele internaionale privind
lupta mpotriva dopajului n sport;

118

 stipularea clar a competenelor instituiilor responsabile de supraveghere i

control n scopul prevenirii i combaterii dopajului n sport;
promovarea fair-play-ului n obinerea de performane sportive (fr
utilizarea substanelor interzise).
Este necesar, de asemenea, a elabora i a implementa un Program Naional
Antidoping, care s devin o preocupare naional prin implicarea factorilor de
decizie.
Aspecte legale referitoare la combaterea violenei n procesul organizrii i
desfurrii activitilor sportive.
Un alt fenomen care provoac nelinite n rndul specialitilor din domeniu, al
sportivilor de performan l constituie problema violenei i a actelor de
huliganism n timpul activitilor sportive.
Dac, la etapa actual, n Republica Moldova nu se simte att de acut aceast
problem (dei, n ultimii ani se observ o cretere a violenelor n timpul
organizrii diferitelor competiii sportive, mai cu seam n fotbal), ca n statele
dezvoltate, n care violena i tulburarea ordinii de ctre spectatori rmn fenomene
rspndite, trebuie contientizat pericolul acestor fenomene negative pe viitor.
Lund n consideraie practica internaional i cea european de organizare i
desfurare a competiiilor sportive, este evident necesitatea adoptrii unei legi
organice cu privire la prevenirea i combaterea violenei n timpul activitilor
sportive.
Legea trebuie s constituie un real suport juridic pentru organele competente
n demersurile lor de stopare a violenei n timpul tuturor competiiilor, s asigure
un climat favorabil la toate obiectele sportive din ar.
Adoptarea acestei legi trebuie s corespund urmtoarelor cerine:
s conin explicarea termenilor i a expresiilor folosite, nlesnind astfel
interpretarea i aplicarea ei;
s exclud prin prevederi exacte i coerente, conflictul pozitiv sau negativ
de competen (specific coninutului multor legi din domeniului aprrii, ordinii
publice i siguranei naionale), prin stabilirea atribuiilor ce revin tuturor forelor
119

care particip la meninerea, asigurarea i restabilirea ordinii publice n astfel de

situaii;
s prevad modalitile de cooperare a prilor interesate: serviciile de
poliie, organizaiile sportive, cluburile de suporteri, autoritile publice etc.;
s stipuleze modalitile de rspundere pentru persoanele care ncalc legea
respectiv;
s asigure msuri punitive destul de aspre, pentru a preveni tentativele
persoanelor cu antecedente penale de a tulbura ordinea public n timpul
activitilor sportive.
Atmosfera tensionat de pe arenele sportive se transmite, deseori, suporterilor
i fanilor, fapt ce degenereaz n aciuni violente. Pericolul social sporete i din
cauza numrului mare de persoane adunate n acelai loc, care, fiind influenate de
instinctul de gloat, provoac dezordini n mas.
Ignorarea aplicrii prevederilor legii cauzeaz, n mod inevitabil, apariia
pericolului de lezare a drepturilor i intereselor legitime ale altor persoane, fapt
condiionat n mare msur de relaiile sociale strnse. Prin faptele de dezordine n
mas se neag autoritatea organelor de stat.
n acest context, apare necesitatea instituirii unei noi structuri, care ar asigura
ordinea public i protecia persoanelor.
Crearea unui cadru juridico-penal ar garanta urmtoarele avantaje:
1) individualizarea corect a rspunderii i pedepsei penale;
2) definirea unui nou tip de crim i a caracteristicilor ei;
3) identificarea msurilor de prevenire i combatere a noii infraciuni;
4) identificarea tacticilor de prevenire i combatere a acestui fenomen;
5) organizarea i desfurarea activitilor sportive ntr-o atmosfer calm i
atractiv etc.
Lege ferenda
Articolul 285. Dezordini n mas
(1) Organizarea sau conducerea unor dezordini n mas, nsoite de aplicarea
violenei mpotriva persoanelor, de pogromuri, incendieri, distrugeri de bunuri, de
120

aplicarea armei de foc sau a altor obiecte utilizate n calitate de arm, precum i de
opunere de rezisten violent sau armat reprezentanilor autoritilor, se
pedepsete cu nchisoare de la 4 la 8 ani.
(2) Participarea activ la svrirea aciunilor prevzute la alin.(1) se
pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani.
(21) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2) svrite n timpul activitilor
sportive sau a concursurilor comerciale se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 9 ani.
(3) Chemrile la nesupunere violent activ cerinelor legitime ale
reprezentanilor autoritilor i la dezordini n mas, precum i la svrirea actelor
de violen mpotriva persoanelor se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la
500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la
180 la 240 de ore, sau cu nchisoare pn la 2 ani.
Evidenierea prejudiciului provocat de dezordinile n mas n timpul
activitilor sportive i aplicarea pedepsei conform legii respective vor diminua
numrul unor astfel de manifestri negative.
Aspecte privind prevenirea i combaterea nelegerilor ilegale referitoare la
rezultatele competiiilor
n contextul reformelor i al angajamentelor pe care le-a asumat Republica
Moldova extrem de actual a devenit combaterea fenomenului corupiei n sfera
privat i n cea public. Acest fapt este determinat, pe de o parte, de aderarea
Republicii Moldova la Convenia civil privind corupia, iar pe de alt parte, de
creterea numrului de cazuri constatate i documentate de ctre organele
competente, de meciuri sportive trucate, n care sunt implicai organizatorii,
antrenorii, sportivii .a.
n acest context, se produc nu doar prejudicii morale, ci i materiale, prin
obinerea ilegal i prin nelciune de la firmele de pariuri, a unor surse financiare,
de ctre cei care organizeaz nelegeri ilegale pentru obinerea rezultatelor dorite
la competiiile sportive.
Evident, pentru protecia unor astfel de valori i relaii sociale, legea penal
prevede un ir de infraciuni, cum ar fi: escrocheria, delapidarea averii strine,
121

darea sau luarea de mit. ns toate aceste elemente constitutive ale delictului, luate
mpreun, precum i fiecare n parte, nu asigur o protecie juridico-penal
adecvat relaiilor sociale juridice existente n Republica Moldova la etapa actual.
Aceast stare de lucruri alarmeaz nu numai mediul sportiv, dar i ntreaga
societate i ar trebui s determine autoritile publice s ia anumite msuri de
eradicare a fenomenului corupiei n domeniul sportului. Msurile respective
poart un caracter cultural-educaional, economico-financiar, de management etc.
care, doar luate n ansamblu, ar putea contribui la combaterea fenomenului. Ele
cuprind i aciunile de asigurare a proteciei juridico-penale, a cror menire este de
a include n categoria faptelor ilicite i infraciunile care afecteaz relaiile sociale
n domeniul privat, n special n domeniul sportului.
Crearea unui cadru juridico-penal ar asigura urmtoarele avantaje:
1) individualizarea corect a rspunderii i pedepsei penale;
2) definirea unui nou tip de crim i a caracteristicilor ei;
3) identificarea msurilor de prevenire i combaterea noii infraciuni;
4) identificarea tacticilor de prevenire i combatere a acestui fenomen;
5) organizarea i desfurarea activitilor sportive ntr-o atmosfer calm i
atractiv etc.
Lege ferenda
Capitolul XXI. Infraciuni de corupie n sectorul privat
Articolul 3352. nelegeri privind rezultatele competiiilor sportive i ale
concursurilor comerciale
(1) Promisiunea, oferirea sau darea, personal sau prin mijlocitor, sportivului,
arbitrului, antrenorului, managerului de echip, altui participant sau organizator al
competiiilor sportive, organizatorului sau membrilor juriului concursurilor
comerciale de bunuri, servicii, privilegii sau avantaje sub orice form, ce nu i se
cuvin, pentru sine sau pentru o alt persoan, pentru a influena asupra rezultatelor
competiiilor sportive i ale concursurilor comerciale se pedepsete cu amend n
mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu nchisoare pn la 3 ani, iar

122

persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2500 uniti

convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Acceptarea sau primirea ilegal de ctre sportiv de bunuri, servicii,
privilegii sau avantaje sub orice form, ce nu i se cuvin, pentru sine sau pentru o
alt persoan, pentru a influena asupra rezultatelor competiiilor sportive i ale
concursurilor comerciale, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000
uniti convenionale sau cu nchisoare pn la 3 ani i/sau cu privarea de dreptul
de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la
2 la 5 ani.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite de ctre arbitru, antrenor,
manager de echip, alt participant sau organizator al competiiilor sportive, fie
organizator sau membru al juriului concursurilor comerciale, n aceleai scopuri,
se pedepsete cu amend n mrime de la 100 la 3000 uniti convenionale sau cu
nchisoare pn la 5 ani i cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de
a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
Elementele constitutive ale unui astfel de delict, spre deosebire de cele
prevzute la art. 333 (Luarea de mit) i la art. 334 (Darea de mit) din CP al RM
au n calitate de subiect special:
- sportiv;
- arbitru;
- antrenor;
- manager de echip;
- organizator al competiiilor sportive;
- organizator al concursului comercial;
- membru al juriului concursului comercial.
Aceste persoane nu cad sub incidena art. 333 din CP al RM (Luarea de mit)
sau 334 CP RM (Darea de mit) i pot fi trase la rspundere penal doar n cazul n
care se va stabili c au cauzat daune cu caracter patrimonial, existnd posibilitatea
incriminrii infraciunilor prevzute la cap. VI din CP al RM.

123

Aspecte privind reglementarea juridic a raporturilor de munc n domeniul

sportului
n conformitate cu art. 16 alin. 8, sportivii de performan se mpart n:
a) Profesioniti persoane care practic sportul ca profesie i obin venituri
pe baza contractului de munc ncheiat cu asociaia sau clubul sportiv din care fac
parte.
b) Amatori persoane ce nu obin venituri din practicarea sportului.
Angajatorii n domeniul sportului sunt asociaiile, federaiile, cluburile i
organizaiile specializate, nregistrate n modul corespunztor.
Reglementrile contractului individual de munc sunt prevzute n Codul
Muncii al Republicii Moldova (drepturile i obligaiile angajatului/angajatorului,
garanii, temeiuri i modaliti de ncetare/reziliere a contractului individual de
munc).
n majoritatea cazurilor, contractele ncheiate cu sportivii sunt pe un termen
determinat, ceea ce contravine art. 54 al Codului Muncii care prevede expres c
"Contractul individual de munc se ncheie, de regul, pe durat nedeterminat".
Codul Muncii prevede excepia de la regulile principale care se conin n art.
55 i reglementeaz contractul individual de munc pe perioad determinat, ns
n aceast categorie sunt inclui doar colaboratorii tiinifici din instituiile de
cercetare-dezvoltare, cadrele didactice i rectorii instituiilor de nvmnt
superior, precum i conductorii instituiilor de nvmnt precolar, primar,
secundar general, special complementar, artistic, sportiv, secundar profesional,
mediu de specialitate, n baza rezultatelor concursului desfurat n conformitate
cu legislaia n vigoare.
Respectiv, ncheierea contractelor individuale de munc pe termen determinat
urmeaz a fi reglementat de prevederi exprese. Or, lund n considerare specificul
acestei activiti, este evident c acesta nu poate fi ncheiat pentru o perioad
nedeterminat, mai ales cnd este vorba despre sportul de performan.
Altfel, adresarea n instana de judecat a angajailor privind nclcarea
prevederilor Codului Muncii de ctre angajatori, este ntemeiat.
124

Aplicarea direct a Codului Muncii se datoreaz lipsei unei Convenii

Colective Naionale de Sport (CCNS), n care s fie prevzute n detalii condiiile
de munc, durata, activitile fizice ale sportivilor, serviciile profesionale etc. O
astfel de practic exist n Frana, instanelor de judecat revenindu-le rolul de a
determina competena aplicrii normelor din Codul Muncii n Convenia Colectiv
Naional de Sport. Astfel, nalta Curte de Casaie din Frana a determinat ca fiind
corect prevederea din CCNS prin care s fie ncheiate contracte individuale de
munc pe termen determinat.
n art. 325 al Codului Muncii, este reglementat munca sportivilor
profesioniti: "Sportivilor profesioniti, salariailor mijloacelor de informare n
mas, ai teatrelor, circurilor, organizaiilor cinematografice, teatrale i
concertistice, precum i altor persoane care particip la crearea i/sau
interpretarea operelor de art, li se aplic prevederile prezentului cod, cu
particularitile prevzute de legislaia n vigoare".
Actul normativ de baz n domeniul sportului este Legea cu privire la cultura
fizic i sport nr. 330-XIV din 25.03.99. Alte acte normative care s completeze
prevederile Codului Muncii nu exist.
O alt modalitate de reglementare a relaiilor juridice dintre sportivi i
cluburi/asociaii ar fi contractul de prestri servicii, care ar constitui o modalitate
de legiferare a unor relaii juridice, dar n aceast situaie, ambele pri sunt n
raport de egalitate, i nu de subordonare, ceea ce ar constitui un avantaj, iar
dezavantajul ar consta n lipsa unor garanii prevzute n legislaia muncii.
Aspecte legale privind constituirea structurilor sportive
Art. 62 alin.(3) din Codul Civil stabilete clauzele generale ale actului de
constituire a persoanei juridice, indiferent de form. Actul trebuie s conin
principalele atribute de identificare (denumirea i sediul) ale persoanei juridice i
modul de administrare a acesteia. mpreun cu clauzele generale, actul de
constituire trebuie s includ, n funcie de categoria din care aceasta face parte, i
alte clauze indicate n norme speciale. Statutul organizaiei necomerciale trebuie s
conin clauzele stabilite de art. 186 din Codul Civil, precum i clauzele speciale
125

stabilite pentru asociaii obteti (art. 18 din Legea nr. 837/1996); pentru fundaii
(art. 10 i 11 din Legea nr. 581/1999) i apoi dublat prin art. 10 din Legea nr.
1420/2002. Cuprinsul documentelor de constituire este asemntor i repetarea lor
n diferite acte legislative este lipsit de sens. Incorporarea lor ntr-un singur act
legislativ ar conduce la ordonarea procesului de constituire i ar elimina din circuit
un ir de norme juridice inutile. Actele de constituire a structurilor sportive se
analizeaz de ctre autoritatea administrativ central i se elibereaz, dac este
cazul, avizul necesar obinerii statutului de persoan juridic, portivit Legii cu
privire la asociaiile obteti i Legii cu privire la cultura fizic i sport.
Termenul de nregistrare a organizaiei necomerciale stabilit n Legea nr.
837/1996 i n Legea nr. 581/1999 este de 30 de zile i poate fi prelungit cu nc
trei luni dac a fost nclcat procedura de constituire. Aceste termene folosite
pentru verificarea actelor prezentate de fondatori sunt prea mari i trebuie reduse.
Verificarea excesiv a actelor poate fi evitat prin stabilirea unor reguli ce privesc
nulitatea organizaiei necomerciale constituite cu nclcarea dispoziiilor legale.
Nulitatea ca sanciune va fi mai eficient dect verificarea indelungat a actelor.
Aspecte legale privind finanarea culturii fizice i sportului
Conform legislaiei n vigoare, finanarea culturii fizice i sportului se
efectueaz:
a) din contul mijloacelor bugetului de stat i al bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale;
b) din mijloacele instituiilor, organizaiilor, ntreprinderilor i asociaiilor lor;
c) din mijloacele provenite de la desfurarea loteriilor sportive;
d) din desfurarea aciunilor sportive publice;
e) din aciuni filantropice i donaii de la organizaii i ceteni;
f) din alte surse care nu contravin legislaiei.
Chiar dac exist multiple surse de finanare prevzute de legislaie, procedura
de finanare a culturii fizice i sportului la etapa actual rmne n continuare
ineficient, fapt demonstrat de ansamblul problemelor de ordin financiar cu care se
confrunt acest domeniu.
126

Alte aspecte legale referitoare la cultura fizic i sport

Lund n consideraie argumentele i propunerile fcute n capitolele
precedente, este necesar a efectua urmtoarele aciuni:
a) adoptarea legii cu privire la prevenirea i combaterea dopajului n sport;
b) adoptarea legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n timpul
activitilor sportive;
c) adoptarea legii cu privire la sportul de performan;
d) adoptarea legii cu privire la sportul studenesc;
e) adoptarea legii privind organizarea i funcionarea cabinetelor de medicin
sportiv;
f) modificarea Codului Fiscal;
g) modificarea legii cu privire la filantropie i sponsorizare;
h) modificarea legislaiei n sensul de a obliga instituiile de nvmnt s
ncheie contracte cu studenii finanai din bugetul de stat, care s prevad
obligativitatea acestora de a reprezenta Republica Moldova la competiiile sportive
i, dup absolvirea instituiei, o anumit perioad.
i) armonizarea statutelor i regulamentelor federaiilor sportive naionale n
conformitate cu actele normative naionale i internaionale;
j) elaborarea i revizuirea altor acte normative cu inciden asupra
domeniului culturii fizice i sportului.
n concluzie, solicitm autoritilor publice responsabile de cultura fizic i
sport din Republica Moldova: Guvernului RM, Parlamentul RM (Comisia Cultur,
educaie, cercetare, tineret, sport i mass-media), Ministerul Tineretului i
Sportului, s iniieze ct mai curnd msuri privind perfecionarea legislaiei din
domeniul culturii fizice i sportului lund n consideraie propunerile fcute.
6.2. Asigurarea securitii i ordinii publice n edificiile sportive
Din punct de vedere al asigurrii securitii n timpul desfurrii aciunilor
sportive de cultur fizic cu caracter de mas, scopul principal este contracararea

127

faptelor criminale i a altor aciuni care prezint pericol pentru sigurana

participanilor, a arbitrilor, a spectatorilor, a oaspeilor i a altor persoane.
Sarcinile principale ale asigurrii ordinii de drept i a securitii publice n
timpul desfurrii aciunilor de cultur fizic i sportive de mas la obiectele
sportive sunt:
- crearea condiiilor n scopul respectrii dreptului cetenilor de a practica
cultura fizic i sportul, de a beneficia de servicii sportive spectaculoase fr risc
pentru via, sntate, proprietate i pentru mediul nconjurtor;
- pregtirea bazei legislative, care reglementeaz ordinea i regulile de
desfurare a aciunilor de cultur fizic i sport, comportamentul participanilor la
aciunile date, cerinele tehnice fa de edificiile sportive, care includ: securitatea
antiincendiar, tehnic, fizic etc. Introducerea n Codul penal i n Codul despre
infraciuni a coninutului infraciunilor i a crimelor, privind persoane fizice i
juridice, pentru care vor fi prevzute sanciuni juridice.
- repartizarea responsabilitilor ntre persoanele i organele competente
pentru asigurarea securitii aciunilor sportive;
- coordonarea activitii tuturor subiecilor implicai n organizarea i
asigurarea ordinii de drept i a securitii publice n edificiile sportive, inclusiv
reglementarea raporturilor juridice, care apar n timpul aciunilor de cultur fizic
i a celor sportive de mas dintre organele puterii publice, organizatorii aciunilor
i administraia obiectelor sportive, pe de o parte, i participani, pe de alt parte;
- propagarea, n mijlocul populaiei, n primul rnd n mediul tineretului,
orientat spre combaterea violenei i a huliganismului n sport, precum i
cooptarea voluntarilor pentru asigurarea ordinii publice n timpul desfurrii
aciunilor sportive;
- mbuntirea calitii activitii social-profilactice, n primul rnd cu
suporterii, prin colaborare fructuoas cu grupuri organizate de fani;
- elaborarea programelor pentru nsuirea, de baz i suplimentar, a msurilor
de securitate i tactic a comportamentului n situaii critice, de ctre personalul de
serviciu din organizaiile sportive;
128

- elaborarea i aplicarea n practic a cursului obligatoriu de lecii

Managementul securitii obiectului sportiv pentru conductorii, administraia i
managerii organizaiilor sportive;
- crearea unui sistem eficient de legtur cu societatea (prezentarea
informaiei n mass-media, organizarea ntlnirilor cu suporteri etc.), coordonarea
schimbului de informaie cu departamentele respective i cu unele organizaii de
peste hotare;
- elaborarea i realizarea, n comun cu reprezentanii mass-media, a unor
programe

specializate,

orientate

spre

prevenirea

violenei

sportive,

huliganismului i a altor aciuni care contravin legii;

- contracararea, prin contrapropagand, a rspndirii acestor aciuni n reeaua
Internet.
Securitatea public n incinta edificiilor sportive trebuie asigurat conform
principiilor:
legalitii (elaborarea i adoptarea actelor normative corespunztoare, care
reglementeaz securitatea aciunilor sportive);
perseverenei (realizarea unor aciuni succesive, continue n vederea
asigurrii securitii, a prevenirii neutralizrii i contracarrii pericolelor i a
ameninrilor);
caracterului complex al aciunilor desfurate, printr-o combinare raional
a unui ansamblu de fore i mijloace existente;
oportunitii economice, printr-o finanare suficient i raional a
msurilor de asigurare a securitii, innd seama de importana i necesitatea lor;
perfecionrii continue a forelor i mijloacelor de asigurare a securitii
innd seama de progresul tehnico-tiinific i de evoluia pericolelor i a
ameninrilor;
interaciunii organelor puterii executive i legislative de orice nivel i a
organizaiilor de cultur fizic i sport obteti n chestiunile de asigurare a ordinii
de drept i a securitii publice n timpul desfurrii aciunilor de cultur fizic i
sport de mas;
129

 siguranei conducerii orientate spre asigurarea stabilitii i mobilitii

tuturor elementelor sistemului, organizarea unei reacii adecvate la orice schimbri
ntr-o situaie operativ;
prioritii sarcinilor n asigurarea ordinii de drept i a securitii publice n
perioada de desfurare a aciunilor de cultur fizic i sport de mas;
accesibilitii activitilor de cultur fizic i sport pentru toate categoriile
i grupurile de populaie.
Asigurarea ordinii legale i a securitii publice n timpul desfurrii
aciunilor de cultur fizic i sport de mas, la obiectele sportive, trebuie s
prevad urmtoarele direcii principale:
formarea convingerii, la populaie, despre necesitatea desfurrii
msurilor de asigurare a ordinii legale i a securitii publice i a transparenei n
aceast sfer;
desfurarea unei campanii informaionale specializate, n cadrul creia
participanii la aciunile de cultur fizic i sport obin cunotinele necesare despre
pericolele i ameninrile poteniale, despre comportamentul n timpul unor
asemenea msuri, despre tactica contracarrii actelor ilegale, despre comportament
n situaii extremale;
crearea unor programe informaional-editoriale, ndreptate spre formarea
culturii comportamentului n timpul msurilor sportive i spre comunicarea
cunotinelor necesare n domeniul securitii;
analiza eficienei msurilor luate n vederea contracarrii manifestrilor de
violen i huliganism din partea suporterilor (spectatorilor), a asigurrii ordinii de
drept, a securitii publice i a siguranei de exploatare a obiectelor sportive, a
elaborrii i realizrii recomandrilor de mbuntire a lor;
crearea condiiilor necesare pentru desfurarea n siguran a msurilor de
cultur fizic i sport;
formarea cadrelor i perfecionarea profesional a lucrtorilor care asigur
ordinea de drept, securitatea public i sigurana exploatrii edificiilor sportive,
inclusiv prin schimb de experien cu structuri analoage din diferite ri;
130

 elaborarea i implementarea unui sistem de certificare a obiectelor

sportive, introducerea paaportului securitii obiectului sportiv obligatoriu;
elaborarea i implementarea unui sistem de eliberare a licenelor cluburilor
sportive i altor organizaii care desfoar msuri de cultur fizic i sport de
mas, innd seama de cerinele de asigurare a securitii;
crearea unei baze moderne instrumental-analitice de control al nivelului
securitii msurilor sportive de mas;
desfurarea monitorizrii permanente a nivelului asigurrii ordinii de
drept i a securitii publice, n incinta obiectelor sportive i n timpul desfurrii
msurilor sportive.
Realizarea programului de securitate public n incinta obiectelor sportive va
presupune:
elaborarea i perfecionarea bazei legislative, ce reglementeaz asigurarea
ordinii legale i securitatea public n timpul desfurrii msurilor de cultur
fizic i sport de mas n unitile sportive;
determinarea, n baza monitorizrii, a nivelului de asigurare a ordinii de
drept i a securitii publice, n special printre spectatori, i stabilirea msurilor de
eliminare a neajunsurilor constatate;
perfecionarea sistemului de control, din partea statului, a asigurrii ordinii
de drept i a securitii publice a msurilor de cultur fizic i sport de mas n
unitile sportive;
implementarea unui sistem de standardizare i certificare a securitii
unitilor sportive i a serviciilor de cultur fizic i sport prestate n cadrul lor,
aducerea lui n corespundere cu cerinele practicii internaionale;
crearea, n cadrul fiecrei uniti sportive, a serviciului de securitate, sau
atribuirea funciei de control al securitii i ordinii publice, unei persoane concrete
din administraia organizaiei sportive;
aducerea unitilor sportive existente, pe calea modernizrii, la nivelul
cuvenit al securitii; construirea unor noi uniti sportive care ar corespunde
standardelor internaionale de securitate;
131

 dotarea tuturor unitilor sportive cu sisteme de semnalizare a incendiilor i

de stingere automat a incendiilor, cu sisteme de nregistrri video i de control al
intrrilor, i cu alte sisteme;
elaborarea n Republica Moldova a programelor regionale de asigurare a
ordinii de drept i a securitii publice n unitile sportive;
organizarea i asigurarea unei interaciuni eficiente ntre organele puterii
publice i organizaiile care desfoar msuri de cultur fizic i sport de mas, n
domeniul asigurrii ordinii de drept i a securitii publice n unitile sportive;
dezvoltarea sistemului de pregtire i de perfecionare a cadrelor din sfera
culturii fizice i sportului, innd seama de cerinele securitii;
desfurarea periodic a unor treninguri practice cu persoanele respective
privind unele chestiuni ale asigurrii securitii i ordinii publice n timpul
aciunilor sportive de mas;
stabilizarea i reducerea tendinelor negative n organizarea ordinii de
drept, diminuarea numrului de acte de violen i a aciunilor huliganice, att n
incinta edificiilor sportive, ct i n imediata vecintate, precum i de-a lungul
drumului parcurs de ctre spectatori.
Msurile de asigurare a ordinii de drept i a securitii publice la unitile
sportive trebuie s includ elaborarea:
proiectului Legii Despre securitate n timpul desfurrii msurilor de
cultur fizic i sport de mas n Republica Moldova;
proiectului hotrrii Guvernului Republicii Moldova Despre msurile de
instalare a ordinii de drept i a securitii publice n timpul desfurrii msurilor
de mas la unitile sportive n Republica Moldova;
proiectului cerinelor normative pentru certificarea securitii organizaiilor
sportive (paaportul securitii obiectului);
regulamentului funcionrii i crerii, pe baza lui, a Comisiei de control
asupra organizrii i desfurrii aciunilor de mas n edificiile de cultur fizic i
sport, de pe lng organele puterii executive, la nivel naional sau regional, care
acioneaz n permanen.
132

Asigurarea ordinii de drept i a securitii publice a msurilor de mas n

edificiile sportive va permite elaborarea unui sistem de asigurare a ordinii de drept
i a securitii publice n timpul desfurrii msurilor de cultur fizic i sport de
mas n edificiile sportive, precum i luarea, la momentul oportun, a msurilor cu
caracter social, cultural i preventiv pentru prentmpinarea violenei, a actelor
criminale i a altor acte ilegale, care prezint pericol.
Sarcinile principale n activitatea realizat cu suporterii sportivi se vor
concretiza n:
- formarea calitilor moral-spirituale i civice, a devotamentului fa de
sportul moldovenesc, a normelor etico-morale i a culturii comportamentului n
edificiile sportive ale suporterilor i amatorilor sportului;
- contribuirea la formarea la spectatori a necesitilor privind practicarea
activ a sportului i a modului sntos de via, debarasarea de narcomanie,
alcoolism i fumat;
- protecia social a suporterilor-invalizi, a veteranilor, a copiilor i a
adolescenilor;
- neutralizarea grupurilor organizate de fani, al cror scop este violena,
nerespectarea ordinii publice i svrirea altor acte ilegale; prevenirea crerii unor
asemenea grupuri pe viitor.
Pentru soluionarea acestor sarcini sunt necesare urmtoarele msuri:
fondarea Asociaiei moldoveneti a cluburilor suporterilor conform
ramurilor de sport;
reflectarea activitii cluburilor suporterilor n mass-media;
realizarea, n comun cu reprezentanii societii civile, a Codului de etic a
suporterului sportiv;
elaborarea i adoptarea unui regulament-model al Clubului suporterilor;
desfurarea, n fiecare an, a concursului naional pentru cel mai bun club al
suporterilor;
elaborarea i realizarea msurilor de stimulare i sancionare cu privire la
Clubul suporterilor n funcie de rezultatele desfurrii acelei sau altei aciuni,
133

ceea ce va contribui la cooptarea activ a voluntarilor (dintre suporterii din club) la

asigurarea ordinii publice;
nscrierea n cluburile pentru suporteri a persoanelor responsabile de
meninerea ordinii publice i interaciunea cu organele respective;
ntocmirea i realizarea de ctre Ministerul Afacerilor Interne al Republicii
Moldova, n comun cu alte organe competente n domeniul culturii fizice i
sportului, a unui sistem de msuri cu caracter profilactic n munca cu suporterii;
elaborarea i realizarea programului naional de trecere la bilete
individualizate de intrare la aciunile sportive cu asigurarea echipamentului
respectiv;
crearea bazei informaionale naionale a persoanelor, care au mai svrit
acte ilegale n timpul aciunilor sportive, schimb de date cu colegii strini;
introducerea modificrilor n legislaia n vigoare privind stabilirea
responsabilitii administrative pentru folosirea de ctre spectatori a pirotehnicii i
a altor obiecte care prezint pericol, n timpul aciunilor de cultur fizic i sport;
nerespectarea de ctre spectatori a regulilor de desfurare a aciunilor de cultur
fizic i sport;
introducerea sanciunii suplimentare pentru nclcrile sus-menionate, sub
form de interzicere provizorie de frecventare a aciunilor de cultur fizic i sport
(sau a unitilor sportive) de ctre infractori inveterai ai ordinii publice n timpul
aciunilor de cultur fizic i sport;
Aciuni concrete pentru meninerea ordinii publice la competiiile sportive
Pentru organizarea i desfurarea activitii de asigurare a ordinii i
siguranei spectatorilor n arenele sportive categoriile de persoane responsabile de
aceasta au urmtoarele obligaii:
pentru cluburile sau organizatorii de competiii sportive
s stabileasc msurile de asigurare a ordinii i siguranei participanilor
n arena sportiv;

134

 s efectueze, prin personalul de ordine i siguran i, dup caz, cu forele

de ordine, nainte de efectuarea accesului spectatorilor, un control amnunit al
arenei sportive, pentru descoperirea i ndeprtarea oricror obiecte sau materiale
interzise;
s asigure nregistrarea i supravegherea video a comportamentului
participanilor n arena sportiv i n zona punctelor de acces i s afieze, n locuri
vizibile, atenionri asupra faptului c n arena sportiv participanii vor fi
supravegheai video;
s interzic, sub orice form, vnzarea, distribuirea sau consumul
buturilor alcoolice n arena sportiv;
s afieze n locuri vizibile, la porile de acces, regulile ce trebuie
respectate la competiiile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi introduse
n arena sportiv, precum i sanciunile care se aplic n astfel de cazuri;
s interzic afiarea n arena sportiv a simbolurilor, sloganurilor ori
textelor cu coninut obscen sau care incit la denigrarea rii, la xenofobie, la ur
naional, rasial, de clas ori religioas, la discriminri de orice fel i la violen;
s interzic amplasarea bannerelor sau a altor mijloace de publicitate
vizual pe gardul care delimiteaz suprafaa de joc de tribun sau n orice alte
locuri, ce reduc fie vizibilitatea jocului de ctre spectatori, fie asigurarea unei
intervenii oportune;
pentru firmele de paz:
verificarea documentelor de acces, precum i efectuarea controlului
corporal preventiv i al bagajelor n dreptul punctelor de acces;
interzicerea, n incinta arenei sportive, a accesului persoanelor crora nu
le este permis intrarea la asemenea genuri de manifestri, al persoanelor care se
afl n stare vdit de ebrietate sau se afl, n mod evident, sub influena
substanelor halucinogene, al persoanelor care au asupra lor buturi alcoolice, arme
i muniii de orice fel, fclii, tore, artificii, petarde, materiale explozive, incendiare
sau fumigene, dispozitive pentru ocuri electrice, substane toxice, halucinogene,
lacrimogene ori paralizante, recipiente, corpuri contondente, cuite, pumnale,
135

iuri, castete ori alte asemenea obiecte fabricate sau confecionate anume pentru
tiere, mpungere ori lovire i predarea acestora forelor de ordine;
interzicerea ptrunderii n suprafaa de joc sau n zona vestiarelor i a
bncilor de rezerve a persoanelor care nu au drept de acces n aceste zone;
participarea la evacuarea grupurilor mari de suporteri ori cu risc de
agresivitate i violen, alturi de forele de ordine.
Modul de aciune n situaia tulburrii ordinii publice sau n situaia
producerii unor incidente de amploare:
a) evacuarea individual sau a grupurilor mici de suporteri care tulbur
ordinea public n stadion se execut de ctre firma de paz angajat. Dac firma
de paz este depit de situaie, efective ale Poliiei intervin pentru restabilirea
ordinii publice;
b) n situaia n care, prin faptele svrite de ctre spectatori, se pune n
pericol sigurana desfurrii competiiei sportive sau n cazul producerii de
incendii, distrugeri, catastrofe, al tulburrii grave a ordinii publice sau al altor
situaii care pun n pericol viaa, integritatea corporal ori sntatea persoanelor
sau cnd nu s-a reuit restabilirea ordinii publice, efective ale Poliiei i ale firmei
de paz vor evacua parial sau total stadionul (locul de desfurare a competiiei).
Intervenia n for pentru restabilirea ordinii publice n afara stadionului
va fi executat de efective ale Poliiei care asigur msurile de ordine public la
eveniment.
Modalitile de sesizare a forelor de ordine despre producerea unor
incidente sau nclcri ale prevederilor legale:

autosesizarea forelor de ordine;

prin intermediul responsabilului de ordine i siguran al clubului sportiv

sau al organizatorului;

de ctre observatorul jocului sau ali oficiali;

de ctre spectatori.

136

Referine bibliografice:
1. Arsene I., Danail S. Adaptarea psihosocial a elevilor cu reinere n dezvoltarea psihic
n cadrul leciilor de educaie fizic cu coninut adecvat. Chiinu: Valinex, 2010. 190 p.
2. Belu A., Godea N., Relaii colective de munc. Bucureti: Editura Fundaiei Romnia
de Mine,, 2008. 153 p.
3. Bompa T. Antrenamentul sportiv. Bucureti: CCPS, 2002. 402 p.
4. Budevici A., Manolachi V., Carp I. Manualul calitii al USEFS. Chiinu: USEFS,
2008. 156 p.
5. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994 publicat n Monitorul Oficial
al R.Moldova nr.1 din 12.08.1994. Chiinu: Editura Iulian, 2004.
6. Codul civil al RM Nr. 1107 din 06.06.2002.. Monitorul Oficial Nr. 82-86.
7. Codul penal al RM Nr. 985 din 18.04.2002. Monitorul Oficial Nr. 128-129.
8. Codul muncii al RM, nr. 154 din 28.03.2003. Monitorul Oficial Nr. 159-162.
9. Codul fiscal al RM Nr. 407 din 26.07.2001. Monitorul Oficial Nr. 1-3.
10. Legea nr. 330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultur fizic i sport. Monitorul
Oficial Nr. 83-86.
11. Legea nr. 547 din 21.07.1995 nvmntului. Monitorul Oficial Nr. 62-63.
12. Legea nr. 26 din 22.02.2008 privind ntru nirile. Monitorul Oficial Nr. 80.
13. Legea nr.837 din 17.05.1996 cu privire la asociaiile obteti (Republicat n temeiul
art. IV al Legii nr.178-XVI din 20 iulie 2007, cu renumerotarea elementelor i corespunztor
modificarea referinelor). Monitorul Oficial Nr. 6.
14. Legea nr. 1420-XV din 31.10.2002 cu privire la filantropie i sponsorizare.
Monitorul Oficial Nr. 185.
15. Legea nr. 298 din 21.12.2007 pentru ratificarea Conveniei internaionale mpotriva
dopajului n sport a UNESCO. Monitorul Oficial Nr. 5-7.
16. Legea nr. 247 din 27.11.2008 pentru ratificarea Conveniei contra dopajului.
Monitorul Oficial Nr. 226-229.
17. Hotrrea Guvernului nr. 1552 din 04 decembrie 2002 pentru aprobarea Normelor
financiare pentru activitatea sportiv. Monitorul Oficial Nr. 174-176.
18. Hotrrea Guvernului nr. 356 din 26 martie 2003 cu privire la aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare a federaiilor sportive naionale. Monitorul Oficial
Nr. 062.
19. Hotrrea Guvernului nr. 463 din 28 aprilie 2006 cu privir e la aprobar ea
Regulamentului colilor sportive. Monitorul Oficial Nr. 73-74.
20. Hotrrea Guvernului nr. 766 din 16 noiembrie 2009 cu privir e la aprobar ea
Regulamentului privind or ga nizarea i funcionar ea Ministerului Tineretului i Sportului,
stru cturii i efectivului-limit ale a paratului central al a cestuia. Monitorul Oficial Nr. 173..
21. ..
. : , 1985. 176 .
22. .., ..
// / . .. . :
-, 2003. .2, .21-77.
23. .., .. //
/ . .. . :
-, 2003. .2, .201-252.
137

24. ., . -
. : , 2010. 217 .
25. . . .: , 2001. 186 .
26. .., .. ,
. : -, 2005.
27. ..
. : , 1999. 318 .
28. .. -
: . . -
. . , 1996. 98 .
29. ..
. : , 1997. 416 .
30.
..

. : . , 1984, . 5378.
31. .., .., ..
//
/ . .. . : -, 2003. .2, .77-113.
32. .., .., ..
. : , 1995. 448 .
33. .. . : ,
2006. 492 .
34. . : . .: ,
2003. 347 .
35. .. //
/ . .. . : -,
2003. .2, .184-201.
36. .. //
/ . .. . : -, 2003. .2,
.252-342.
37. .. . :
, 1984. 159 .
38. www.dsjvaslui.ro/doc/strategie0508.doc
39. www.infosport.ru/strategiya/
40. www.statistica.md/
41. http://mst.gov.by/ru/razvitie-sporta

138