DEZVOLTAREA

CONSTITUIONAL DE-A
LUNGUL ISTORIEI

INTRODUCERE
Scopul prezentei lucrri este de a prezenta
evoluia constituionalitii pe teritoriul actualului
stat Republica Moldova,enumerarea tuturor
Constituiilor ce au fost aplicate pe teritoriul
respective,precum i elaborarea unei analize
critice asupra tuturor principiilor i modificrilor
pe care aceastea le-au suportat de-a lungul
anilor.

DE LA 1831 PN LA PRIMUL
RZBOI MONDIAL

Regulamentul organic a fost votat de Adunarea Obteasc i a intrat n

vigoare la 1 ianuarie 1832. Astfel n Moldova a aprut idei moderne privitoare
la organizarea de stat. Acest act consacra domnia electiv. Puterea legislativ
a domnitorului era ngrdit de legiferarea mpreun cu adunarea Obteasc a
cror legi erau supuse obligatoriu promulgrii de ctre domn. Domnitorul
numea n dregtorii, avnd putere executiv, de asemenea pstra calitatea de
judector suprem, fruntea Divanului domnesc, ca instan de apel. I-a fost
retras dreptul de a se amesteca n justiie. Regulamentul a indicat expres
independena tribunalelor. I-au fost limitate atribuiile financiare.

A fost format Sfatul Administrativ i Adunarea Obteasc extraordinar

care avea ca atribuii alegerea domnului.

Cadrul juridic creat de acest act era puin favorabil dezvoltrii

constituionale. Prin compoziia lui, obinuitele adunri obteti nu constituiau
o aren n care s se nfrunte clase cu interese fundamentale opuse sau
partizani i adversari ai aplicrii regulilor regimului parlamentar. Separaia
puterilor era abia schiat. Obinuitele adunri obteti nu participau la
nfptuirea activitii legislative prin hotrri luate de ele.

PROCLAMAIA DE LA ISLAZ
Inspirat din Declaraia drepturilor omului i ceteanului,
Proclamaia din 1848 de la Islaz prevedea c domnul urma nu
numai s fie ales de Adunarea General reprezentativ a tuturor
strilor, ci s fie responsabil n faa acesteia. Astfel sistemul politic
preconizat se apropria mai mult de guvernmntul de adunare,
dect de regimul parlamentar.

Dup nfrngerea din 1848 a revoluiei din Moldova i

Muntenia, prevederile de drept constituional ale regulamentelor
organice au fost modificate prin Constituia de la Balta Liman,
ncheiat cu Rusia i Turcia la 1 mai 1849, Adunrile obteti fiind
nlocuite cu divanuri formate din boieri numii de domn.

CONSTITUIA ROMNIEI DIN 1866

Dup unirea Moldovei i Valahiei ntr-un stat unic Romnia, o
importan constituional a avut statutul dezvolttor al
Conveniei de la Paris, iar mai apoi, Constituia din 1866.

n baza statutului dezvolttor al Conveniei de la Paris,

domnitorul a adoptat o serie de legi n scopul de a realiza
importante reforme n ar. La 30 iunie 1866, dup modelul
constituiei belgiene, este votat de Parlament Constituia
Romniei, sancionat de domnitor la 1 iulie 1866. Prin esena sa
constituia este modern i democratic.
Constituia din 1866 cuprinde 8 titluri cu 133 de articole. Ea
cuprinde urmtoarele titluri: Despre teritoriul Romniei, Despre
finane, Despre puterea armat, Dispoziii generale, Despre
revizuirea constituiei, Dispoziii tranzitorii i suplimentare etc.
Constituia din 1866 a fost una din cele mai liberale din Europa i
a constituit un puternic instrument juridic pe calea modernizrii
rii n spiritul revendicrilor democratice.

CONSTITUIA ROMNIEI DIN ANUL

1923
La sfritul lunii martie 1923 noua constituie a fost votat,
promulgat i publicat la 29 martie. Constituia cuprindea 8
titluri i 138 de articole. Aproximativ 60 % din textul Constituiei
din 1866 a fost preluat de noua constituie.

Constituia se referea la: declaraia de drepturi i liberti,

garantarea lor de ctre stat, organizarea puterilor n stat,
modalitatea de revizuire a constituiei etc. n constituie se
consacra separaia puterilor de stat, care se exercita prin
realizarea atribuiilor legislative, executive i judectoreti de
organe speciale. Separarea puterilor nu era ridicat. Puterea
legislativ era exercitat colectiv de rege i reprezentana
naional bicameral. Puterea executiv aparinea regelui i
minitrilor. Puterea judectoreasc era exercitat de instanele
judectoreti. Curtea de Casaie avea dreptul controlului
constituionalitii actelor legislative, declarnd inaplicabile pe
cele ce contraveneau constituiei. n constituie cele trei puteri
erau independente una de alta i se limitau reciproc

CONSTITUIA DIN 1938

n 1938, regele Carol al II-lea a emis o nou constituie ne innd
seama de procedura de modificare, care a fost ntrit pe cale
plebiscitar. Ea a marcat trecerea de la sistemul parlamentar la
sistemul autoritar cu supremaia executivului. Dei parlamentul
continua s acioneze, rolul puterii executive s-a intensificat, ca
adus la nlturarea principiului separaiei puterilor n stat i
concentrarea puterii politice n minile regelui.

Potrivit acestei constituii, regele era nu numai titularul puterii

executive, ci i al celei legiuitoare. Reprezentana naional,
alctuit din Camera Deputailor i Senat, era un simplu instrument
cu ajutorul cruia el urma s-i exercite aceast putere.
Constituia din 1938 a fost suspendat la 5 septembrie 1940. La 31
august 1944, Prin
Decret regal, era restabilit aciunea
constituiei din 1923 i se sublinia c se restabilesc drepturile
romnilor recunoscute de constituia din 1866 i 1923, astfel
subliniindu-se o veche tradiie constituional, punndu-se capt
regimului dictatorial.

CONSTITUIILE SOCIALISTE
CONSTITUIA R.A.S.S.M. DIN 1925
La 10 mai 1925 Congresul al IX-lea al Sovietelor din ntreaga Ucrain a
ntrit Constituia R.A.S.S.M. i a introdus modificri respective n
Constituia R.A.S.S.M. Congresul I al Sovietelor din Moldova a adoptat
Constituia R.A.S.A.M. la 23 aprilie 1925.

Constituia cuprindea 48 de puncte expuse n apte capitole i

anume: prevederile generale, organele supreme ale puterii de stat,
Sovietul Comisarilor Norodnici, organele puterii locale, bugetul
R.A.S.S.M., stema i steagul. Constituia din 1925 nu se referea la
drepturi i liberti, ceea ce nu este compatibil cu denumirea de
constituie modern.
Conform acestei constituii sistemul judiciar era compus din judectoriile
norodnici organizate n teritoriu, Judectoria Principal, ce activa n baza
regulamentului su i Judectoria Suprem a U.R.S.S., ca instana
superioar care exercit un control n general, inclusiv i administrativ.

Ea a consfinit prin lege dictatura prolitariatului, bazat pe aliana

clasei muncitoare i rnimii, determinnd rolul conductor al Partidului
Comunist. Constituia R.A.S.S.M. din 1925 a instaurat baza de organizare
a puterii muncitorilor i ranilor ntr-un sistem unic de organizare
reprezentativ sovietele de deputai ai ranilor i ai Armatei Roii.

CONSTITUIA R.A.S.S.M. DIN

1938
n baza renovrii constituionale a U.R.S.S. (1936), la 6 ianuarie
1938 a fost adoptat noua constituie a R.A.S.S.M., care avea 11
capitole i 114 articole cu patru capitole mai mult dect cea din
1925. Capitolele noi se refereau la ornduirea social, drepturile
i obligaiile cetenilor, sistemul electoral, procedura de
modificare a constituiei.

Articolele care tratau aa noiuni ca baza economic i

politic aveau mai mult un caracter ideologic i nu juridic. Se
declara c baza politic o constituie sovietele de deputai ai
oamenilor muncii, iar baza economic sistemul socialist de
gospodrie i proprietate socialist. Ca proprietatea socialist
era considerat proprietatea de stat i proprietatea cooperatist
colhoznic.
Organele locale ale puterii de stat erau Sovietelor raionale,
oreneti i steti. Constituia a introdus dreptul la vot
universal, direct egal i cu scrutin secret.

CONSTITUIA R.S.S.M. DIN 1941

Urmtoarea etap n evoluia constituionalismului n
Moldova se refer la formarea Republicii Sovietice Socialiste
Moldoveneti i adoptarea Constituiei R.S.S.M. din 1941.
Trsturile de baz i principiile acestei constituii se
caracterizeaz prin continuitatea prevederilor Constituiei
U.R.S.S. din 1936, Constituiei R.S.S.U. din 1937, ct i ale
Constituiei R.A.S.S.M. din 1925 i 1938.

n urma evenimentelor din 1940 a fost constituit

R.S.S.M.. Statul postu a fost creat i integrat n U.R.S.S. La 10
februarie 1941, Sesiunea I a Sovietului Suprem al R.S.S.M. a
adoptat Constituia R.S.S.M. Constituia cuprindea 11
capitole i 125 de articole. Dup structura i numirea
capitolelor ea nu se deosebea de constituiile celorlalte
republici sovietice.

CONSTITUIA R.S.S.M. DIN 1978

La 15 aprilie 1978, Sovietul Suprem al R.S.S.M. a votat n
unanimitate Constituia din 1978. Structura acestei
Constituii era urmtoarea: preambulul, 10 seciuni, care
conin 19 capitole i 172 articole.
Pstrnd sistemul sovietelor, Constituia a pstrat i
principiul unicitii i supremaiei sovietelor, negnd ca i
mai nainte principiul separaiei puterilor.
Instanele judectoreti erau formate n baza principiului
egalitii judectorilor i asesorilor norodnici i la
arbitrajul de stat, care putea soluiona litigiile de natur
economic dintre ntreprinderi, instituii i organizaii.
Procuraturii era investit cu atribuia de supraveghere
suprem asupra executrii stricte i uniforme a legilor.

CONSTITUIA REPUBLICII MOLDOVA

DIN 1994
La 29 iulie 1994 Parlamentul Republicii Moldova
a adoptat o nou Constituie a Republicii Moldova,
care n termen de trei zile a fost promulgat de
preedintele republicii Moldova i a intrat n vigoare
la 27 august 1994. Din aceast zi Constituia
Republicii Moldova din 15 aprilie 1978 cu toate
completrile i modificrile ei a fost considerat ca
fiind abrogat

CONCLUZII
Concluzii.
Constituia ofer un cadru de desfurare a vieii economice, politice i
sociale, un cadru care trebuie s fie adecvat att comunitii pe care o
deservete ct i contextului instituional mai larg. Sistemul politic
moldovenesc instituit prin Constituia din 1994 a fost un rezultat a unui val
general,mondial,de democratizare. De aceea, succesul oricrui viitor
demers de revizuire a Constituiei va depinde ntr-o msur foarte mare de
disponibilitatea principalilor actori politici de a negocia, dar i de modul n
care societatea civil, incluznd aici i experii n drept constituional din
mediul academic, vor ti s i pun amprenta pe acest process.
Drept concluzie subliniem faptul c toate sistemele de drept ce i-au lsat
amprenta n istoria dreptului Republicii Moldova au avut un impact
pozitiv,din motiv c studierea practicii judiciare i a sistemelor de drept din
trecut a permis nchegarea unui sistem constituional modern i
democratic ce a dus la consolidarea constituionalitii n Republica
Moldova.