Managementul granturilor

Manualul nr. 15
Seria de manuale de instruire n domeniul
managementulului financiar pentru
administraia public local

Pref. din Man. nr. 1

Cuprins
Mod de folosire a manualului
Partea 1 Eseu
Seciunea A: Obinerea grantului
Rezumat
Definiii
Avantajele obinerii grantului
Politicile de obinere a finanrilor nerambursabile (granturilor)
Cine dispune de fonduri pentru acordarea de granturi
Cele trei etape ale procesului de obinere a granturilor
Etapa 1: Activiti premergtoare elaborrii propunerilor de proiect
Etapa 2: Realizarea i scrierea propunerii
Etapa 3: Prezentarea i evaluarea propunerii
Idei principale
Seciunea B: Acordarea granturilor
Definiii
Beneficiile acordrii granturilor
Politicile de acordare a granturilor
Etapele de baz pentru dezvoltarea unui program de acordare a granturilor
Idei principale
Bibliografie
Glosar
Partea a II-a Atelier
Scop
Coninut
15.1 Exerciiu de nclzire: Creativitate i pruden la mprumut
15.2 Prezentarea instructorului
15.3 Joc de roluri / Studiu de caz: A scutura pomul cu bani
15.4 Exerciiu: Obinerea unui grant
15.5 Prezentarea instructorului
15.6 Studiu de caz: mputernicirea comunitii de ctre administraia public local
16.7 Exerciiu de ncheiere: Transfer de cunotine

Mod de folosire a manualului

din Man. nr. 3, cu adaptare la
<<, intitulat Managementul
granturilor,>>

PARTEA 1
Eseu
Seciunea A: Obinerea grantului
Rezumat
n seciunea A a primei pri a acestui manual, vor fi prezentate procesul i procedurile de
dezvoltare a ideilor pentru finanri nerambursabile, de scriere a propunerilor de obinere a
granturilor, precum i de obinerea finanrii propriu-zise, toate acestea pentru a aduce venituri
suplimentare unei administraii publice locale. S-a constatat c, de multe ori, granturile sunt
atribuite acelor organizaii care au capacitatea de a scrie cu profesionalism proiecte de obinere a
unui grant, i nu acelora care se dovedesc, chiar, a fi n dificultate financiar pentru ndeplinirea
misiunii sau a unor obiective. Acest manual a fost scris pentru a v ajuta, pe dumneavoastr i
administraia publica local din care facei parte, s v mbuntii abilitile att n cutarea
oportunitilor, ct i n fructificarea anselor de obinere a granturilor.
n seciunea B a acestui eseu vor fi prezentate modalitatea (cum?) i motivaia (de ce?) acordrii
de granturi organizaiilor din comunitate, de ctre administraiile publice, pentru a le ajuta s-i
ating scopurile i s desfoare activitile dorite.
Definiii
UN GRANT este o finanare nerambursabil acordat, de ctre un organism finanator, unei
organizaii care solicit aceasta, pentru desfurarea unor activiti care, de obicei, sunt descrise
n cererea de solicitare (numit i de aplicare) a respectivei finanri. Administraia public local
ncearc s obin granturi pentru suplimentarea fondurilor necesare desfurrii proiectelor
prioritare.
Granturile sunt obinute de un solicitant (aplicant) n urma prezentrii unei propuneri de finanare
ctre o organizaie finanatoare. PROPUNEREA DE FINANARE este un document scris, care
conine o descriere detaliat a obiectivelor, activitilor, metodelor, planurilor operative de
implementare i a bugetului proiectului. Uneori, propunerii i se atribuie sensul de aplicare, mai
ales n cazurile n care agenia finanatoare cere ca propunerea s se fac utiliznd propriile ei
formulare de aplicare. Prin SOLICITANT sau APLICANT se nelege o organizaie care are resursele
necesar elaborrii propunerii i capacitatea de management al proiectului. Aceast organizaie
poate fi o mic agenie, independent (de exemplu, o organizaie non-profit), sau poate fi o
unitate n cadrul unei organizaii mai mari (de exemplu, un departament sau un program n cadrul
administraiei publice). TITULARUL DE GRANT (aplicantul principal) este o organizaie mare,
care asigur suportul organizaional i administrativ al unui program, pentru care s-a obinut
grantul. AGENIA FINANATOARE este o organizaie guvernamental sau din sectorul privat, care
dispune de granturi de distribuit.

Avantajele obinerii granturilor

Cel mai important avantaj al obinerii granturilor l reprezint fondurile suplimentare, disponibile
pentru a fi folosite la soluionarea problemelor prioritare cu care se confrunt o organizaie.
Granturile pot ajuta la soluionarea unor probleme cu care se confrunt o comunitate. n plus,
granturile pot suplimenta fondurile propuse pentru o anumit prioritate, avnd, astfel, rolul de
fonduri de echilibrare. Pentru multe granturi, se solicit anumite contribuii din partea
organizaiei care primete finanarea respectiv. Folosind aceste contribuii ca fonduri mpreun
cu grantul, va crete totalul resurselor disponibile.
Exist i avantaje secundare. Dezvoltarea unei propuneri de obinere a unui grant este o aciune
care necesit o analiz atent a alternativelor. Acest proces poate ajuta la constituirea unui
consens n problemele dificile i, de asemenea, poate concentra atenia asupra problemelor
organizaiei, prin implicarea altor membri ai comunitii i ai sectorului de afaceri n realizarea
unor proiecte de grant.
Exist i beneficii organizaionale, care decurg din parcurgerea etapelor procesului de obinere a
granturilor. Procesul poate mbunti aptitudinile i experiena personalului, ce vor fi de folos i
n alte situaii similare. Managementul reuit al grantului i rezultatele nsemnate ale proiectului
pot aduce satisfacii profesionale i personale acelora ce sunt implicai n proces.
Politici de obinere a finanrilor nerambursabile (granturilor)
Cum s-a artat n al treilea manual al acestei serii, care se refer la elaborarea politicilor
financiare, formularea politicilor este important deoarece determin administraia public local
s identifice problemele prioritare cu care se confrunt comunitatea. Aceasta este valabil i n
procesul de obinere a granturilor. Aleii locali trebuie s clarifice condiiile de obinere a
granturilor i procedura complet ce va fi urmat. n continuare, prezentm cteva exemple de
politici ale administraiei publice locale n domeniul obinerii granturilor:
Solicitarea granturilor se va face innd cont de soluionarea nevoilor concrete i a prioritilor
reale ale administraiei publice locale, i nu de cheltuirea unor fonduri disponibile.
Propunerile de proiecte pentru obinerea de granturi vor fi aprobate de consiliul local.
Bugetele solicitate, n propunerile de proiecte pentru obinerea de granturi, vor fi verificate i
avizate de ctre directorii economici din administraia public local.
Orice comunicere cu organizaia finanatoare se va efectua numai cu aprobarea conducerii
executive a administraiei publice locale.
Cine dispune de fonduri pentru acordarea de granturi?
nainte de a ncepe examinarea modurilor de obinere a unui grant, s aruncm o privire asupra
organizaiilor care pot acorda granturi i a motivaiei acestora. n general, exist trei tipuri de
organizaii, care acord granturi:

1. Administraiile publice (sectorul public)

Acestea pot include nivelurile diferite ale administraiei publice, cum ar fi, de exemplu,
administraia public central a unei ri sau o administraie public local, regional sau
municipal. De regul, granturile oferite sunt acordate pe baz de competiie. Pentru a obine un
grant, organizaia solicitant depune o propunere, conceput pe baza unui formular de aplicare
elaborat de administraia public finanatoare. Se obinuiete ca pentru analizarea propunerii i
aprobarea finanrii s se foloseasc un sistem de evaluare. Scopul general al granturilor
guvernamentale este, de obicei, stabilit prin lege, iar administraiile ce acord granturi au tendina
de a le acorda proiectelor care se adreseaz nevoilor percepute de finanatori. Propunerile de
proiecte trebuie s fie consistent fundamentate, conforme cu formatul i mrimea prestabilite de
finanator, i trebuie s se ncadreze termenelor limit de depunere. Adesea, finanatorul pune la
dispoziia aplicanilor un personal specializat, care s le acorde asisten.
2.

Fundaiile (sectorul privat)

Acestea sunt organizaii care se ocup cu administrarea acordrii granturilor. Fundaiile se

concentreaz, mai ales, asupra soluionrii problemelor i a satisfacerii nevoilor urgente. De
obicei, fundaiile nu solicit propuneri de proiecte ample i nici nu dispun de un personal
numeros, care s acorde asisten de specialitate sau s rspund la toate cerinele i ntrebrile
aplicanilor. n sfrit, este mai dificil s gseti informaii despre fundaii i proiectele pe care
acestea sunt dispuse s le finaneze. Exist cinci tipuri de fundaii:
Fundaiile, naionale sau internaionale, pentru scopuri generale. Acestea sunt fundaiile care
au scopuri i modaliti prestabilite de acordare a granturilor, dispunnd, n general, de mari
resurse de bani pentru granturi. Tind s accepte propuneri complexe i cu un impact foarte clar.
De asemenea, tind s finaneze proiecte care se dovedesc a fi inovative.
Fundaiile, naionale sau internaionale, pentru scopuri specifice. Acestea sunt fundaiile care
acord fonduri pentru servicii n domenii specifice, cum ar fi infrastructur, mediu, sntate etc.
Fundaiile familiale. Acestea sunt fundaiile conduse de un consiliu format din membrii unei
familii filantropice, i, de obicei, acord fonduri n funcie de interesele proprii ale familiei.
Prioritile se pot schimba n mod periodic, iar relaiile cu membrii familiei sau cu prieteni ai
acesteia pot fi avantaje n obinerea unui grant din partea acestui tip de fundaii.
Fundaiile asociate firmelor. Dei firmele private pot acorda granturi n mod direct, unele dintre
acestea prefer s desfoare activitile filantropice printr-o fundaie asociat. Aceste fundaii
sunt, n acest mod, mai puin vulnerabile la fluctuaiile fondurilor, cauzate de profiturile sau
pierderile firmelor asociate, i au tendina de a acorda granturi comunitilor sau regiunilor n
care firmele dispun de faciliti sau unde au interese speciale. n consecin, fundaiile asociate
firmelor tind s ndrepte finanrile ctre proiectele cu un potenial impact pozitiv pentru angajaii
firmelor sau spre economia local a localitii sau regiunii unde acestea opereaz.
Fundaiile comunitare. Astfel de fundaii au fost nfiinate de ctre cetenii cu spirit civic, care
au consemnat prin testament donaii financiare pentru scopuri precise, acordate respectivelor
fundaii. Aceste fundaii comunitare exist pentru a rspunde nevoilor locale. Este foarte probabil

ca, acestea s finaneze proiecte inovatoare n soluionarea nevoilor locale presante. n

comunitile n care nu exist fundaii de acest tip, administraia public local poate contribui la
formarea lor, sensibiliznd n acest sens liderii comunitii, cetenii cu stare material foarte
bun i oamenii de afaceri.
3. Firmele (sectorul privat)
Firmele au tendina de a finana proiectele pe care le consider investiii necesare intereselor lor
actuale sau viitoare. De exemplu, acestea pot acorda granturi pentru proiectele care pot ridica
calitatea vieii n zon, cum ar fi sprijinirea artelor, a instituiilor medicale, a colilor sau
universitilor. Astfel, acestea sporesc atracia ctre respectiva comunitate, care devine interesant
pentru locuire, cu avantaje pentru atragerea forei de munc i pstrarea celei existente. De
asemenea, firmele private vor acorda fonduri pentru proiectele care le vor face s fie percepute,
de ctre comunitate, ca avnd o contribuie important la mbuntirea calitii vieii. Din acest
motiv, proiectele care pot conferi firmelor o imagine public pozitiv vor avea mari anse de
finanare, din partea acestora.
n acest manual, vom face sugestii pentru analizarea organizaiilor finanatoare, pentru a
determina care este cea mai potrivit, pentru activitile administraiei publice locale din care
facei parte, ca surs de venituri suplimentare pentru proiectele pe care intenionai s le realizai.
Moment de reflecie
Din cnd n cnd, n aceast serie de manuale privitoare la finanele publice locale, v vom ruga
s reflectai la coninutul celor citite, prin prisma propriei dumneavoastr experien. Referitor la
ceea ce ai citit n acest manual, acum este momentul de a arunca o privire asupra obinerii de
granturi n localitatea dumneavoastr. Ai primit granturi? Descriei experiena pe care o are
administraia public local din comunitatea dumneavoastr n obinerea i n administrarea
granturilor. Dac nu exist o experien n domeniu, scriei cel puin trei probleme pe care le
avei, n acest moment, n obinerea de fonduri de la ageniile finanatoare.
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

Cele trei etape ale procesului de obinere a granturilor

O abordare sistematic poate simplifica i canaliza procesul de obinere a unui grant. Exist trei
niveluri distincte, n identificarea i obinerea unui grant: (1) activitile premergtoare elaborrii
propunerii de proiect; (2) elaborarea propunerii de proiect; (3) prezentarea propunerii de proiect
i nregistrarea acesteia la finanator.
Activiti premergtoare
propunerii
Elaborare propunere

Prezentare i nregistrare
propunere

ETAPA 1: ACTIVITI PREMERGTOARE ELABORRII PROPUNERII DE

PROIECT
Abordarea pe care o prezentm pentru aceast etap conine ase pai. Fiecare dintre pai este
descris mult mai detaliat n paginile care urmeaz.
1. Examinarea
2. Organizarea
6. Decizia
3. Conceperea
propunerii
5. Armonizarea
4. Cercetarea
Pasul 1:

Examinarea scopurilor administraiei publice locale / stabilirea nevoilor

proiectului

Dac administraia public local are SCOPURI de atins, pe termen scurt sau lung, sau are de
elaborat planuri strategice de dezvoltare, acestea sunt cele mai bune ocazii pentru identificarea
celor mai importante prioriti de obinere a granturilor. Factorii de conducere sau elaboratorii de

politici folosesc aceste ocazii pentru a genera idei de proiecte care pot obine granturi. efii
departamentelor i personalul lor pot, de asemenea, s propun idei de obinere a granturilor, care
se pot constitui ntr-un ajutor pentru atingerea prioritilor i ndeplinirea misiunii
departamentelor respective.
Exist tendina ca, mai nti, s se identifice sursele de granturi i, doar ulterior, s se elaboreze
propunerile de proiecte, pentru obinerea respectivelor granturi. Aceast abordare este
controversat. Propunerile ar trebui s reflecte nevoile importante ale administraiei publice
locale sau ale comunitii, care nu au o finanare asigurat prin bugetul local. Un proiect
presupune numeroase costuri adiionale, pe care bugetul proiectului sau administraia public
local (solicitantul) va trebui s le suporte (cheltuieli cu personalul care va pregti propunerea, cu
personalul care va administra proiectul i care nu va mai fi disponibil pentru activitile curente
etc.). Adesea, solicitantul trebuie s prevad n bugetul proiectului i o contribuie proprie (o cot
parte din valoarea total a grantului solicitat). Uneori, faptul c pentru un proiect s-a primit deja
un grant poate face ca ali finanatori s nu mai acorde granturi pentru alte componente ale
proiectului. De aceea, considerm c esenial n luarea deciziei de continuare a eforturilor de
obinere a unui grant este ca acel proiect s contribuie la soluionarea unei probleme importante a
adminstraiei publice locale sau a comunitii, i s nu fie total dependent de fondurile externe.
Pasul 2:

Organizarea / Evaluarea capacitii

Dup ce se stabilete c administraia public local are nevoie de proiect, urmtoarea decizie va
fi dac este necesar o abordare centralizat sau descentralizat pentru obinerea granturilor.
Fiecare variant are beneficii i costuri diferite i fiecare va avea implicaii asupra aceluia care va
primi responsabilitile proiectului, responsabiliti care vor fi prezentate n acest manual.
Abordarea centralizat
n abordarea centralizat, se creeaz un birou de scriere de proiecte i este numit un coordonator
de proiecte. Acesta poate fi o persoan care are i alte responsabiliti n administraia public
local (de exemplu, specialist n analiza sau planificarea bugetar). Ca avantaj al acestei abordri
este c administraia public local poate angaja sau dezvolta specialiti cu aptitudini n scrierea
de propuneri de proiecte, n obinerea de granturi specifice i n realizarea de contacte cu
organizaiile finanatoare. Unele dintre responsabilitile acestei poziii pot fi:
Realizarea unui catalog, care s includ organizaiile finanatoare;
Actualizarea permanent a listei cu ofertele organizaiilor finanatoare;
Stabilirea de proceduri standard pentru realizarea i depunerea aplicaiilor pentru granturi,
inclusiv standardizarea informaiilor privind administraia public local;
Pregtirea datelor standardizate ale bugetului grantului, n special acelea legate de beneficiile
angajailor i de costurile indirecte;
Oferirea de consultan i asisten tehnic pentru ali aplicani;

 Pstrarea tuturor copiilor cererilor de obinere de granturi i ale tuturor contractelor de granturi
ncheiate de ctre administraia public local.
Succesele multor organizaii n obinerea de granturi cresc pe msur ce devin familiarizate cu
procesul de obinere a granturilor. O abordare centralizat a granturilor poate fi axat pe
dezvoltarea expertizei i a aptitudinilor de scriere a propunerilor pentru obinerea granturilor. Cu
toate acestea, o coordonare centralizat a granturilor poate fi prea costisitoare, pentru multe
autoriti locale. n orice caz, conducerea administraiei publice locale poate fi convins c
poziia de coordonator de programe se poate autofinana, dup ce a fost creat i finanat timp de
doi trei ani, mai nti, din banii publici.
Abordarea semi-centralizat
O alternativ la coordonarea programelor, pentru o administraie public local care nu-i poate
permite, sau nu dorete, o abordare centralizat, este formarea comitetului de coordonare a
grantului. Acest comitet poate s fie organizat folosind personalul unui singur domeniu
funcional, considerat prioritar pentru obinerea de fonduri externe, sau poate s fie format din
personalul care se ocup de mai multe domenii de activitate, n care finanarea prin granturi a fost
luat n consideraie.
n abordarea semi-centralizat, primul lucru care se face este stabilirea responsabililor pentru
diferiii pai ai procesului. Participanii i rolurile lor vor varia n funcie de mai muli factori,
printre care domeniul luat n considerare. De exemplu, un grant pentru un proiect n domeniul
transporturilor, acordat de ctre un finanator guvernamental, va necesita o componen diferit a
comitetului, fa de un proiect adresat tinerilor, finanat de ctre o fundaie particular. Indiferent
de componena comitetului, realizarea unei propuneri de obinere a unui grant va implica
urmtoarele persoane cu responsabiliti:
1. Realizatorul proiectului. Acesta este un membru al echipei care are cunotine de
specialitate, calificare i interes n domeniul respectiv. Aceast persoan trebuie s aib destul
experien i o reputaie n domeniul respectiv, pentru a fi capabil s conduc analizarea i
realizarea propunerii de proiect. El trebuie s aib competena necesar de a monitoriza
contractele de finanare, de a comunica i a conlucra cu tere pri, cum ar fi oamenii politici
din comunitate, firmele, alte niveluri ale administraiei publice, mass-media etc. Dac procesul
de obinere a grantului a avut succes, realizatorul proiectului nu trebuie neaprat s
coordoneze implementarea proiectului, putnd fi angajat, pentru aceast etap, un manager de
proiect. Realizatorul proiectului nici nu trebuie neaprat s fie acea persoan care scrie
propunerea de proiect sau o prezint organizaiilor finanatoare. Dar, realizatorul proiectului
trebuie s fac parte din echipa care realizeaz toate aceste activiti i este persoana
responsabil cu coordonarea ntregului proces.
2. Autorul propunerii. Adesea, o persoan cu experien n domeniul politicilor sau al
programelor nu are ndemnarea de a scrie o propunere bine structurat i argumentat. O alt
persoan din echip, care are aceste aptitudini, poate lucra mpreun cu realizatorul proiectului
pentru a elabora i a scrie o propunere de calitate.

3. Responsabilii financiari i de personal. Dezvoltarea propunerii de buget, n special a prilor

referitoare la cheltuielile indirecte i la cheltuielile de personal, necesit sprijinul
compartimentelor financiar i resurse umane din administraia public local.
4. Conducerea executiv i deliberativ. Dei nu este necesar ca aceste persoane s fie
implicate n mod continuu n proces, sprijinul i aprobarea lor constituie o necesitate. nainte
ca orice resurs s fie ndreptat ctre obinerea de granturi, realizatorul proiectului trebuie s
fie sigur c administraia public local este interesat s obin grantul i c proiectul va
soluiona o problem prioritar a administraiei publice locale. Chiar dac astfel de aprobri
exist la iniierea proiectului, suportul trebuie s fie primit n toate momentele procesului.
5. Negociatorul / susintorul propunerii. O persoan din conducerea administraiei publice
locale, cu abiliti de prezentare, argumentare i convingere, ar putea conduce negocierile cu
oficialitile organizaiilor finanatoare. Atunci cnd o propunere pentru un grant a ajuns la
stadiul n care sunt necesare interviuri la organizaia finanatoare, o autoritate n administraia
public local poate s preia aceast responsabilitate.
6. Participanii din afara instituiei sau din comunitate. Mai ales atunci cnd o propunere de
proiect este elaborat astfel nct s abordeze o problem a comunitii, reprezentani ai
grupurilor interesate de soluionarea problemei trebuie inclui n echip din etapa iniial a
planificrii, participnd i n procesul de scriere i de dezvoltare a propunerii. Sprijinul din
partea grupurilor int (acelea care vor beneficia de desfurarea activitilor proiectului
respectiv) este esenial i mai uor de obinut dac aceste grupuri au fost implicate nc de la
nceputul procesului. Se poate obine i sprijinul membrilor comunitii care au aptitudini i
experien n obinerea de granturi, n special n domenii ca scrierea propunerilor sau
contactarea membrilor organizaiilor finanatoare.
Abordarea descentralizat
Dac nici una dintre cele dou abordri, prezentate pn acum, nu sunt fezabile, atunci va trebui
ca eforturile de obinere a granturilor s fie fcute de ctre membrii echipei, n mod individual, n
domeniile lor de expertiz i de interes. Granturile pot fi obinute i pe aceast cale, dar, de
obicei, se obin datorit perseverenei, relaiilor i muncii unei persoane. Dac administraia
public local aprob aceste eforturi individuale, atunci conductorul administraiei publice
locale va insista s fie n permanen informat, de ctre persoana respectiv, asupra fiecrei etape
a proiectului. Aprobarea conductorului trebuie cerut de ctre aplicant naintea oricror
angajamente ale acestuia.
nainte de a implica resurse i timp n activiti de atragere a granturilor, autoritile locale ar
trebui s-i evalueze capacitatea de a face fa acestor responsabiliti i resursele financiare
necesare lansrii cu succes a unui proiect de obinere a grantului. De exemplu:
Exist membri ai echipei care pot fi manageri de proiect sau autori de propuneri?
Exist cineva care ar putea deveni coordonator de program?
Este departamentul financiar pregtit s accepte, s ruleze i s raporteze granturile?

 Exist suficient spaiu fizic i echipamente pentru a susine efortul de derulare a unui grant?
Exist personal, voluntari, oficiali i lideri ai comunitii care au relaii efective cu persoanele
de decizie din organizaiile finanatoare?
Dac la cele mai multe dintre aceste ntrebri se va rspunde cu da, atunci exist cele mai multe
anse ca administraia public local s fie capabil s acioneze eficient n orice efort de a obine
granturi.
Pasul 3: Realizarea propunerii i dezvoltarea proiectului

n acest punct al procesului de realizare a propunerii de obinere a unui grant, ideile pot fi
redefinite de la general la specific. De exemplu, dac una dintre prioritile administraiei publice
locale este de a mbunti dezvoltarea economic local, este momentul s se defineasc foarte
exact nevoile, pentru a se putea realiza unele strategii preliminare adresate direct acestor nevoi. n
aceast etap, un element care va determina modul n care se va proceda este dac propunerea a
fost solicitat sau nesolicitat.
PROPUNERILE SOLICITATE sunt acelea scrise ca rspuns la o solicitare de propuneri (SP) sau o
solicitare de depunere de proiecte (SDP). Unele organizaii finanatoare au domenii specifice
pentru care acord granturi i vor ncuraja organizaiile interesate i calificate s depun proiecte
pentru obinerea acestor fonduri. De exemplu, o fundaie poate fi interesat n finanarea de
proiecte care includ abordri noi pentru soluionarea problemei locuinelor, sau a problemei
abuzului de droguri. Organizaia finanatoare va lansa o SP. Administraia public local care a
fost rugat s rspund la SP poate decide dac doreste s rspund la aceast SP. Rspunznd la
SP, nseamn c te angajezi s urmezi paii descrii de finanator. Trecerea prin aceste etape ale
procesului va duce la o propunere bine alctuit, va face ca propunerea s rspund cererilor
organizaiei finanatoare i va spori ansele ca proiectul s fie finanat.
PROPUNERILE NESOLICITATE sunt iniiate de ctre o administraie public local pentru a obine
fonduri de la un finanator, care poate avea un interes ntr-o propunere primit, dar nu are cereri
specificate ntr-o SP. Din moment ce nu sunt solicitate, propunerile nesolicitate trebuie s fie mult
mai creative i ct mai apropiate de scopurile finanatorului, dac se dorete a fi luate n
considerare. Normal, succesul n obinerea de fonduri, printr-o propunere nesolicitat, solicit un
grad neobinuit de construire de relaii cu reprezentani principali ai organizaiei finanatoare i o
abilitate ridicat de a argumenta, n mod convingtor, meritele i calitile propunerii.
Cea mai bun abordare, n generarea de idei bune, att pentru propunerile solicitate, ct i pentru
acelea nesolicitate, este de a-i aduce mpreun pe toi aceia care au fost identificai ca fcnd
parte din echipa proiectului, pentru a genera i, apoi, a evalua ct mai multe idei posibile.
ntrebrile, pe care le putei folosi n aceste sesiuni de brainstorming, se afl mai jos. V sugerm
s v creai propriul formular cu ntrebri, similare acelora prezentate mai jos, dar i cu altele, pe
care le putei avea, i s mprii exemplare ale lui tuturor persoanelor pe care le vei avea
prezente la ntlnirea de brainstorming. Coordonatorul proiectului le poate colecta la sfritul
sesiunii.

Exemplu de brainstorming
Domeniul problemei ____________________________________________________________
1. n ce fel aceast problem este corelat cu prioritile administraiei publice locale, pe care o
reprezentai?
2. Care este soluionarea dorit a problemei?
3. Ce face, deja, organizaia dumneavoastr pentru rezolvarea acestei probleme?
4. Cine, altcineva, mai este implicat n rezolvarea aceastei probleme?
5. Care alte autoriti publice (sau alte firme) au ncercat s soluioneze aceast problem?
6. Ce succese / eecuri au avut i de ce? Ce putem nva de la acestea?
7. Care sunt abordrile alternative n soluionarea problemei?
8. Care sunt avantajele / dezavantajele fiecrei alternative?
9. Ct de mult timp va necesita fiecare abordare?
10. Ce resurse financiare ar solicita fiecare alternativ?
11. Care sunt eventualele contribuii necesare n natur?
12. Ce echip ar fi necesar?
13. Cine ar beneficia de pe urma fiecrei alternative? Ct de muli?
14. Cum vom ti dac una dintre alternative va fi de succes? Cum va putea fi evaluat?
Dup ce au fost generate idei, ele vor fi evaluate i clasificate pentru a se vedea care dintre
abordri este cea mai bun. Criteriile urmtoare ar putea fi folosite la aceast clasificare:
Care idei au raportul costbeneficiu mai bun? Cu alte cuvinte, care alternativ pare s aduc
mai multe beneficii, folosind cele mai puine resurse?
Care dintre idei este cel mai bine aliniat prioritilor politicii administraiei publice locale?
Care dintre idei este cea mai atractiv pentru organizaiile finanatoare (alegei, dintre
prioritile dumneavoastr, pe cea mai potrivit cu interesele finanatorului)?
Care dintre idei va necesita cel mai mic efort i cele mai puine resurse din partea
administraiei publice locale?
Aceste ntrebri pot fi cuprinse ntr-un tabel, pentru a fi evaluat de ctre membrii grupului, i, ca
urmare, ei pot s le actualizeze, n permanen, pe msur ce alte informaii sunt disponibile.

Rezultatele acestui efort ar trebui s fie identificarea celei mai bune abordri i, apoi, elaborarea a
dou, trei pagini pentru prospectul aceastei abordri, care vor fi folosite ca punct de plecare
pentru restul procesului de realizare a propunerii. Flexibilitatea este vital, la acest nivel al
procesului. Aceasta este o etap unde un sfat constructiv este necesar, pentru a crete ansele de
obinere a grantului. Aceste idei din prospect pot fi mereu perfecionate, sau mai trziu respinse,
astfel nct abordarea i potenialele agenii finanatoare s fie verificate mult mai riguros.
Un realizator experimentat al cererilor de granturi recomand ca acest prospect, ca i toate
formularele de idei i acelea de rating (evaluare), s fie cuprinse ntr-un biblioraft i ntr-un fiier
al computerului, cu seciuni diferite pentru fiecare idee generat i, deasemenea, cu seciuni
diferite pe msur ce se parcurg diversele etape ale elaborrii propunerii. nregistrarea ar trebui
fcut pentru fiecare seciune, cum ar fi:
1)
2)
3)
4)

documentarea nevoilor;
abordrile alternative;
comitetul de consultare;
echipa.

Mai trziu, n timpul procesului, alte seciuni pot fi adugate:

5) cutarea ageniilor finanatoare;
6) contactele care au fost fcute;
7) argumente legate de oportunitatea organizaiei / echipei / proiectului etc.
De asemenea, dosarul poate cuprinde leciile nvate din succese i eecuri, la acestea
adugndu-se cunotinele i experiena administraiei publice locale n obinerea de granturi.
Pasul 4: Cutarea surselor de finanare

Imediat ce prospectul este complet, coordonatorul de proiect respectiv, n funcie de abordare,

comitetul de coordonare a grantului sau realizatorul proiectului poate ncepe o cercetare
preliminar pentru identificarea potenialului organizaiilor finanatoare i a programelor
disponibile, din domeniul respectiv. Aceasta ar putea fi cea mai grea sarcin. Este activitatea n
care, experiena i cunotinele coordonatorului sunt indispensabile. Dac propria administraie
public local nu are o asemenea persoan, ai putea s v gndii la pregtirea unei persoane din
echip n grantsmanship (managementul scrierii i realizrii proiectelor), la abonarea la
revistele de specialitate ale finanatorilor, la achiziionarea de cri privind obinerea i
managementul granturilor, i la organizarea de ntlniri dintre persoana respectiv i
coordonatorii de proiect din alte organizaii ale administraiei publice.
Scopul final al cutrii finanrii este de a identifica persoanele de contact din organizaiile
finanatoare, care s furnizeze informaiile privind ansele acordrii unui grant. Situaia ideal
este de a depune o propunere de proiect pentru obinerea unui grant acolo unde ansele de
obinere a finanrii sunt maxime.
Procesul de identificare a granturilor publice difer, oarecum, de identificarea granturilor private,
dar paii de urmat sunt aceiai: explorarea permanent a reelei de contacte, care va conduce la
obinerea ct mai multor informaii i sugestii, pn la gsirea celor mai favorabile pentru
elaborarea respectivului proiect.

ntrebri pentru cutarea surselor de finanare pot fi puse oricrei persoane care are
informaii despre ageniile finanatoare. Astfel de ntrebri sunt prezentate n continuare:
1. Avei informaii despre granturile obinute de departamentul dumneavoastr? Dac da, de la
cine pot afla numele, funciile i coordonatele persoanelor de contact?
2. Avei cunotin de existena vreunei liste a programelor pentru care se ofer finanri?
3. Avei cunotin de vreo acordare a unui grant, pe baze nesolicitate?
4. Putei s-mi dai i numele altei persoane cu care a putea discuta despre granturi
guvernamentale sau private?
5. mi putei sugera vreo surs de informaii despre granturi?
6. mi putei da nume de organizaii care au primit granturi?
7. mi putei da numele unei persoane care a lucrat ca evaluator de propuneri de grant?
Se recomand realizarea unui format (baz de date) pentru nregistrarea informaiilor, astfel
culese, completarea de fie cu informaii, despre fiecare organizaie finanatoare, i pstrarea
acestor fie ntr-un biblioraft. De asemenea, este recomandat s reactualizai informaiile, att
referitor la organizaia finanatoare, ct i la persoana de contact. Fiecare persoan de contact ar
trebui ntrebat aceleai lucruri, menionate mai sus, i rezultatele nregistrate. Fiecare contact ar
trebui s conduc la i mai multe ntlniri.
Dup aceast prim rund de cercetare, ar trebui adunate ct mai multe nume care s conduc la
organizaiile posibile. Acum, aceste organizaii ar trebui contactate pentru: 1) a afla mai multe
informaii despre ele i programele lor; 2) a le spune cte ceva despre administraia public
local, care dorete o finanare, i pentru a le strni interesul pentru ideea programului. Feedbackul obinut, dup aceast rund de adunare a informaiilor, va ajuta la revizuirea abordrii
proiectului i la realizarea unei propuneri axate pe interesele organizaiei finanatoare contactate.
Redactarea unor scrisori de intenie, cu un format tip, reprezint urmtorul pas al procesului de
colectare a datelor. O scrisoare similar poate fi trimis tuturor ageniilor care sunt pe list.
Aceast scrisoare ar putea s aib urmtoarele puncte:
1. Numele i adresa persoanei de contact (destinatarul), pe baza datelor colectate.
2. O afirmaie din care s rezulte c, dintr-o cercetare prealabil, a reieit faptul c organizaia
finanatoare respectiv ar putea fi interesat n proiectul pe care administraia public local lar dori finanat.
3. Un fragment (unul sau dou paragrafe) care s conin descrierea problemei / necesitii,
creia i se adreseaz proiectul, i motivaia pentru care aceast problem / necesitate este
important de a fi soluionat.

4. O scurt descriere a respectivei administraii publice locale, incluznd posibilitile,

responsabilitile i abilitatea ei, unic, de a soluiona respectiva problem / necesitate.
5. Solicitarea de a stabili, de comun acord, o anumit dat pentru un interviu, n vederea
discutrii, n continuare, a proiectului respectiv.
Dup trimiterea scrisorilor, telefonai pentru a stabili un interviu cu o persoan de contact din
organizaia finanatoare, dac aceasta se gsete la o distan rezonabil, ori pentru un interviu
telefonic, dac este situat prea departe. Gndii-v c vei primi un rspuns pozitiv i fii
pregtii pentru interviu. n timpul unui interviu, ncercai s obinei rspunsuri la ntrebri ca:
1. Este corect presupunerea iniial c aceasta este o organizaie finanatoare potrivit pentru
proiectul pe care-l plnuii?
2. Ct de substaniale, ca valoare, sunt granturile oferite, de obicei, de aceast organizaie
finanatoare, cui se adreseaz acestea, pentru ce se acord i n ce perioad sunt oferite?
3. Persoana de contact, din organizaia finanatoare, va trimite criteriile de acordare a grantului i
materialele (formularele) necesare pentru aplicare?
4. Organizaia finanatoare va lua n considerare i va sprijini ideea proiectului?
5. Organizaia finanatoare va furniza o list cu proiectele pe care le-a finanat?
6. Organizaia finanatoare va fi de acord s analizeze cu atenie prospectul elaborat i s v dea
un rspuns n legtur cu felul n care ar fi interesai de finanarea proiectului?
7. Organizaia finanatoare va studia informaiile privind propria administraie public local,
dac le vei furniza?
Dac organizaia finanatoare pare receptiv i va furniza informaii despre aceia care, deja, au
primit granturi, aceste informaii pot fi de foarte mare ajutor. Aceste organizaii, care au primit
granturi, deja, ar putea fi contactate i chestionate astfel:
Cnd au nceput procesul?
Cnd i cum au contactat sursa de finanare?
Au vizitat organizaia finanatoare nainte de a scrie propunerea? Pe cine au vizitat? Cine
din respectiva organizaie, care a primit grantul, a fcut vizita?
Utilizeaz promotori ori consultani? Pe cine? n ce mod?
Pot s ofere i alte informaii i sfaturi?

Prospectarea organizaiilor finanatoare posibile

n continuare, sunt prezentate cteva sugestii de la care se poate porni n cutarea informaiilor
privind organizaiile finanatoare posibile.
1. Telefonai ministerelor sau departamentelor acestora, care coordoneaz programele majore din
diferite domenii, care sunt legate de proiectul dumneavoastr. De exemplu, dac exist un
program n transporturi, ncercai s sunai la Ministerul Transporturilor, sau la Ministerul
ndustriei i Resurselor.
2. Folosii bibliotecile universitare sau alte biblioteci centrale, care au exemplare ale anuarelor
instituiilor publice sau organizaiilor private care acord granturi sau care au obinut granturi.
n particular, consultai Directorul Fundaiilor Internaionale, publicat de Intenational Press
Publications, Inc., 90 Nolan Court nr. 21, Markham, Ontario Canada, L3R 4L9, i Ghidul
Fundaiilor Europene, ntocmit de Agnelli Foundation, Columbia University Press, 136 South
Broadway, Irvington-on-Hudson, New York, NY, USA, 10533. De asemenea, putei consulta
cataloage cu date despre finanatorii activi n Romnia, publicate de diverse organizaii
neguvernamentale (de exemplu, Fundaia Parteneri pentru Dezvoltare Local F.P.D.L. sau
Catalogul anual publicat de Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile F.D.S.C.).
Consultai ndrumarele de cautare i obinere a granturilor. Astfel de lucrri includ, de obicei,
liste cu numele, adresele i numerele de telefon ale organizaiilor finanatoare. Folosii aceste
numere de telefon i aceste adrese pentru a realiza noi contacte.
3. Utilizai Internetul. Folosii cuvinte de cutare, ca grant, donori, finanare sau fundaii, i
cutai n domeniile relevante, cum ar fi transport, sntate, dezvoltare economic, servicii
publice etc. Cutai dup numele organizaiilor importante, care dispun de faciliti la nivel
local, pentru a vedea dac acord granturi. Dac da, notai-le numele, adresele i numere de
telefon, dac sunt difuzate.
4. Contactai Foundation Center, Inc., n New York, New York, USA. Aceast organizaie
independent este creat de ctre fundaiile americane pentru a furniza informaii despre
aciunile filantropice particulare. Centrul public registre / directoare cu fundaii, inclusiv
Guide to Funding for International and Foreign Programs, care listeaz fundaiile americane
ce acord granturi organizaiilor i programelor din afara Statelor Unite ale Americii. Centrul
are, de asemenea, o seciune de Resurse Internaionale, care ofer legturi cu alte centre de
fundaii. Adresa este 79 Fifth Avenue, New York, NY, 10003.
5. Contactai Centrul Est European pentru Filantropie, din Bruxelles, Belgia.
6. Contactai asociaiile de comer i asociaiile profesionale care activeaz n domeniul
proiectului.
7. ntlnii-v cu liderii de opinie din comunitate i solicitai-le sugestii i idei. Muli dintre ei au
relaii profesionale i sociale, n care sunt incluse i persoane ce au contacte cu posibilele
organizaii finanatoare.
Folosind aceste sugestii, putei obine informaii despre organizaiile finanatoare, care vor fi
analizate mai trziu. Intenia este de a gsi ct mai multe contacte, pentru a afla informaiile
necesare despre organizaiile finanatoare (ce fel de proiecte sprijin, valoarea de finanare oferit
i condiiile stabilite de acestea pentru destinatarul grantului).

Pasul 5: Armonizarea proiectului / apropierea de cerinele finanatorilor

Dup toat aceast cercetare, una sau mai multe (s sperm!) organizaii finanatoare vor
prea ca cele mai potrivite pentru a le solicita un grant. n acest moment, verificai
proiectul i modul de abordare, i adaptai ce anume trebuie revizuit, pentru ca
propunerea s se apropie ct mai mult de cerinele organizaiei finanatoare. ns, nu
trebuie s abdicai de la intenia iniial. Obiectivul nu este un alt proiect, ci asigurarea
obinerii finanrii pentru propunere. Este posibil schimbarea abordrii, pentru ca
aceasta s corespund ct mai mult prioritilor organizaiei finanatoare. Flexibilitatea
atitudinilor de scriere a proiectelor este o caracteristic esenial a tuturor acelora care au
obinut granturi.
Pasul 6: Decizia de a scrie o propunere

Pn n acest moment, timpul a fost utilizat, doar, pentru pregtirea elaborrii propunerii
de proiect. Dac managerul de proiect sau echipa proiectului cred c rspunsul
finanatorului ar putea fi pozitiv i, de asemenea, toate semnalele sunt pozitive, decizia de
a continua i de a scrie o propunere de obinere a unui grant devine una uoar. n caz
contrar, ar fi util o regndire a abordrii propuneri, ori concentrarea asupra unei
probleme diferite, dar legate de vechea problem, sau ncercarea de a soluiona problema
fr ajutorul vreunui grant.
Moment de reflecie
Dup ce am revzut activitile premergtoare scrierii unei propuneri de proiect, este timpul s
vedem dac aceste activiti pot fi folosite n propria administraie public local. Revedei
ntrebrile care v pot ajuta s evaluai capacitatea propriei administraii publice locale de a
realiza propuneri de obinere a granturilor i de a gsi organizaii finanatoare. Gndii-v la
punctele tari i la cele slabe din acest domeniu, ale unitii administrative din care facei parte, i
scriei-le mai jos.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

ETAPA 2: REALIZAREA I SCRIEREA PROPUNERII

n mod obinuit, o propunere de grant are seciuni (capitole) standard, n care informaiile sunt
organizate i prezentate astfel nct s sprijine o decizie documentat a organizaiei finanatoare.
n funcie de necesitile i preferinele organizaiei finanatoare, creia i va fi adresat
propunerea, aceste seciuni pot fi uor diferite, pot avea titluri diferite iar unele seciuni pot lipsi
complet.
Seciunile sunt enumerate mai jos. Fiecare va fi descris, n detaliu, n paginile urmtoare.
Evaluare 7
Buget
Abordare
Nevoi

Scop

3
Realizare
a
propuner
ii

1. Titlul

Rezumat
Titlu

1.

Pagin de titlu

2.

Rezumat / scurt descriere

3.

Scop i obiective

4.

Descriere necesitii

5.

Abordare / Proceduri / Activiti

6.

Buget

7.

Evaluare

8.

Revizuire i editare final a propunerii

Titlul propunerii este foarte important. Dac nu este bine ales, un evaluator nu va citi mai departe
propunerea. Un titlu bun este scurt, descriptiv, uor de reinut i are legtur cu rezultatele finale
sau cu avantajele proiectului. ntrebai alte persoane, care nu au o legtur cu scrierea propunerii,
despre prerea lor privind titlul. Analizai titlurile proiectelor, care au fost finanate anterior de
ctre organizaie, i verificai dac exist cerine specifice privitoare la titlu sau pagina de titlu.
2. Rezumatul / Scurta descriere

Un rezumat este necesar n cazul n care propunerea de proiect depete 68 pagini. Acesta
trebuie s acopere, pe scurt, momentele importante ale materialului, din fiecare capitol al
propunerii. Un mod de a structura un rezumat este alocarea a cte unui paragraf fiecrui capitol
important al propunerii. Unele organizaii finanatoare solicit un rezumat i pot impune numrul
maxim de cuvinte sau spaiul care poate fi folosit, ca de exemplu s nu depeasc 500 de
cuvinte sau maxim o pagin. Un rezumat bine scris va include o scurt descriere, n care se va
explica modul cum propunerea rspunde la cererile i la interesele finanatorului. Rezumatul
trebuie s-l atrag pe finanator prin claritatea sa i s-l fac pe orice cititor s vrea s parcurg
ntregul material.
3. Scopul i obiectivele

Aceasta este, probabil, cea mai important seciune a unei propuneri de grant, att prin coninut,
ct i prin prezentarea informaiilor. Enunul scopului va arta organizaiei finanatoare ce se va
realiza sau ce va rezulta n urma finanrii proiectului. Este, de asemenea, un prim semnal pentru
organizaie c proiectul este bine conceput i c-i poate atinge obiectivele.
Descrierea scopului trebuie s fie foarte specific, relativ la obiectivele proiectului. Scopurile
reprezint o orientare conceptual global asupra rezultatului final al proiectului, orientare care s
poat fi realizabil. Multe proiecte au unul, cel mult dou scopuri. Obiectivele, pe de alt parte,
trebuie s fie mult mai concrete, msurabile i stabilite pe termene scurte sau intermediare. O
propunere poate avea mai multe obiective i, n funcie de complexitatea proiectului, acestea pot
fi de mai multe feluri. Msura n care obiectivele au fost ndeplinite se analizeaz prin colectarea
informaiilor i msurarea performanelor.
Obiectivele fundamenteaz coninutul capitolului referitor la problema care se intenioneaz a fi
soluionat, capitol n care problema i necesitile sunt descrise i analizate. Dac, de exemplu,
un obiectiv al programului este furnizarea de informaii directorilor economici, de la nivelul
administraiei publice locale, pentru a nelege ntregul sistem de instrumente legale de investiii,
riscul i costurile acestora, atunci capitolul referitor la nevoi va prezenta natura i proporiile
lipsei unor astfel de informaii i cum aceast lips de cunotine duce la pierderea unui venit
potenial i la posibilitatea unor investiii care au un grad ridicat de risc de pierdere de capital.
Similar, obiectivele fixeaz cadrul i pentru seciunea (capitolul) propunerii, care vizeaz
abordarea aleas pentru a soluiona problema / nevoile. n exemplul de mai sus, programul
activitilor trebuie astfel fcut nct s umple golul informaional.
Dac propunerea scris este un rspuns la o SP, scopurile i obiectivele ar putea fi deja stabilite.
De exemplu, o SP ar putea cuta propuneri pentru a stabili un program nou, care s previn
accidentele de munc. n acest caz, scopurile i obiectivele nu trebuie reformulate sau revizuite,

ci, mai degrab, descrise i elaborate pentru a demonstra nelegerea situaiei i a expune
propria abordare privind inteniile i prioritile stabilite de ctre organizaia finanatoare.
Un exemplu de formulare a unui scop i a obiectivelor specifice pentru un program de
instruire adresat directorilor economici din administraia public local
Scop:
Acest program este conceput pentru a dezvolta cunotinele i abilitile directorilor
economici, privind creterea veniturilor din investiii concomitent cu evitarea riscurilor i a
pierderilor ce nu pot fi acceptate.
Obiective:
La sfritul programului de instruire, participanii vor fi capabili:
(1) s neleag ntregul sistem de instrumente legale de investiii, riscurile i costurile
acestora;
(2) s realizeze o politic privind investiiile, care s le ghideze deciziile de investiii;
(3) s foloseasc tehnologia informatic disponibil, pentru a evalua diferitele opiuni de
investiii;
(4) s colecteze i s analizeze datele i s scrie rapoarte care s permit oficialilor locali
(manageri, primari, auditori) s evalueze performanele pe care le-au obinut n domeniul
investiiilor din propria administraie public local.
4. Descrierea necesitii

Acest capitol al propunerii se poate numi i formularea problemei. Deoarece toate organizaiile
finanatoare primesc mai multe propuneri dect pot finana, acest capitol trebuie s conving
factorii decizionali ai organizaiei finanatoare c problemele expuse de acest proiect sunt mai
urgente i mai bine fundamentate dect acelea prezentate de alte proiecte. Aspecte ale acestei
seciuni a propunerii pot include:
Beneficiarii proiectului (grupul int). Pentru cine este important acest proiect, i de ce? Aduce
beneficii doar participanilor direci, sau de avantajele sale poate beneficia un public mai larg?
Pot fi generalizate rezultatele proiectului pentru alte probleme i situaii asemntoare?
Reprezint proiectul un pas nainte spre rezolvarea viitoare a altor probleme importante?
nelegerea problemei. Demonstreaz propunerea de proiect o nelegere total a problemelor pe
care aceasta intenioneaz s le soluioneze? Este important s se stabileasc modul n care
acest proiect umple un gol semnificativ n situaia actual i motivul pentru care alte eforturi
i proiecte n desfurare nu i-au atins scopurile propuse. Sunt hotrtoare cunoaterea
literaturii de specialitate din domeniul problemei i a altor proiecte n derulare, precum i
cunoaterea unor informaii i date statistice ce trebuie introduse, pe scurt, pentru a concretiza
gravitatea problemei. Dac o evaluare a nevoilor a fost fcut, deja, aceasta ar trebui folosit.

Oportunitatea momentului. Expunerea motivelor pentru care proiectul este important de

finanat acum, i a consecinelor negative care pot decurge din amnarea derulrii lui.
Relevana proiectului. O expunere a modului n care acest proiect se integreaz misiunii,
intereselor i posibilitilor organizaiei finanatoare. Ca referine, se pot folosi proiectele deja
derulate, care au fost finanate de organizaia respectiv, pe baza crora se poate construi i
aceast propunere.
Tematica proiectului. Problema ar trebui corect identificat i complet definit astfel nct
organizaia finanatoare s fie convins c, dac va acorda resursele solicitate, proiectul poate
soluiona problema. Nu prezentai o problem prea complex i complicat, care s par
aproape de nesoluionat sau care s necesite un mare aport de timp i de resurse pentru
soluionare.
Deci, aceast seciune, descrierea necesitilor, trebuie s explice organizaiei finanatoare de ce
problema trebuie s fie luat n considerare, n ce mod propunerea poate soluiona problema i de
ce proiectul trebuie finanat.
5. Abordare. Proceduri. Activiti

Aceast parte a propunerii trebuie s descrie, n detaliu, fiecare activitate ce va fi ntreprins i

cum va fi ndeplinit. n mod obinuit, aceast seciune este cea mai lung parte a propunerii. n
primul rnd, aplicantul trebuie s prezinte i s justifice, pe scurt, abordarea ce va fi folosit n
managementul proiectului. Mai pot fi menionate i alte posibile abordri, specificnd motivele
care au dus la excluderea lor. Este important s se accentueze elementele de noutate ale abordrii
proiectului i ale metodelor folosite, precum i modul n care acestea mbuntesc abordrile
obinuite. Alte elemente ce trebuie incluse:
Participanii
Dac proiectul necesit implicarea uneia sau mai multor persoane, este necesar o descriere a
acestor participani: modul cum au fost ei alei, disponibilitatea lor de a fi inclui n proiect,
modul de implicare a acestora i forma de recompensare a activitii lor.
Planul de activitate
n aceast parte a propunerii de proiect, pentru obinerea rezultatelor i a produselor
importante, se descrie modul n care vor fi distribuite activitile pe ntreaga perioad de
desfurare a proiectului, mpreun cu specificarea datelor respective de realizare a acestora.
Se recomand utilizarea schemelor, graficelor i a altor tipuri de diagrame pentru a reprezenta
activitile cheie i datele asociate acestora. Pentru realizarea acestor grafice este necesar s se
cunoasc:
activitile specifice i durata acestora;
ordinea de realizare a acestora;
timpul alocat fiecrei activiti de ctre echipa de proiect;

 consultana i ajutorul din exterior aferente fiecrei activiti;

rezultatele intermediare i finale;
materiale i echipamente necesare.
Pentru prezentarea planului de activitate, se pot utiliza diverse metode grafice, cum ar fi
diagrama GANTT, diagrama PERT (Program Evaluation Review Technique), Metoda
drumului critic etc. Mai jos este prezentat un exemplu de diagram GANTT.
EVENIMENT

Lun Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sept Oct Nov Dec

1. Angajarea personalului
2. Alegerea locurilor pentru ateliere
3. Proiectarea (design) instruirii
4. Primul atelier de lucru
5. Al doilea atelier de lucru
6. Al treilea atelier de lucru
7. Elaborarea primului raport

1
2
3
4
5
6
7

8. Terminarea raportului final

Planul administrativ
Acest capitol al abordrii stabilete responsabilul de proiect, activitile i resursele
proiectului, personalul care va lucra la proiect i procedurile administrative care vor fi urmate.
Este important s se dovedeasc competena persoanelor care vor lucra la proiect i s se
justifice finanarea solicitat. n mod deosebit, este important s se specifice urmtoarele:
Persoanele din posturile cheie ale proiectului, rolurile lor, recomandrile obinute i
experiena n domeniul respectiv. Descriei modalitatea i criteriile de alegere a acestora.
Alte persoane care vor fi implicat n acest program. Descriei i modul de implicare a lor.
Structura organizaional.
Alte uniti de lucru existente n organizaia dumneavoastr. Descriei cu ce se ocup i
care este relaia dintre ele i unitatea ce se va ocupa de proiect.
Conducerea organizaiei. Precizai locul unitii de management al proiectului n cadrul
structurii de decizie.
Organigrama organizaiei aplicante, care s ilustreze informaiile precedente.

Alte persoane implicate

Menionai toi colaboratorii i consultanii, care nu desfoar o activitate permanent n
organizaia dumneavoastr, dar care pot s participe la proiect. Prezentai nelegerile
contractuale fcute, deja, cu aceste persoane. Dac va exista o echip de consultan,
prezentai cine va face parte din aceasta, cum vor fi alese aceste persoane i de ce, i care vor
fi responsabilitile acestora.
Prezentarea experienelor anterioare
Dac propunerea dumneavoastr se cldete pe baza unei activiti ndelungate n domenii
conexe sau a unor proiecte similare realizate de organizaia dumneavoastr, este bine s
menionai acest lucru. Prezentarea ar trebui s cuprind modul n care propunerea prezent se
coreleaz cu un proiect anterior, s demonstreze experiena organizaiei i capacitatea sa de a
ndeplini planul de activitate i de a produce rezultatele descrise anterior. Accentuai modul n
care experiena anterioar probeaz abiliti speciale de a lucra n respectivul domeniu,
abiliti care ar putea lipsi celorlali aplicani.
Diseminarea rezultatelor
n aceast seciune, sunt explicate, pe larg, rezultatele menionate, la modul general, n
seciunea Scopul i obiectivele. Dac, de exemplu, avem ca obiectiv instruirea directorilor
economici n domeniul managementului financiar, atunci trebuie expuse, mai detaliat,
domeniile ce vor fi acoperite n cadrul instruirii i n ce msur rezultatele instruirii vor fi
diseminate. Este bine s artai c rezultatele proiectului pot fi utilizate frecvent de un segment
larg de specialiti, sau c acestea vor sta la baza atingerii altor scopuri importante.
6. Bugetul

Capitolul, rezervat bugetului propunerii de proiect, identific costurile totale ale proiectului i
estimeaz folosirea finanrii n timpul diferitelor faze ale proiectului. Bugetul poate fi realizat
numai dup ce proiectul propus a fost pus la punct, n detaliu. Se presupune, de asemenea, ca
autorul propunerii a neles foarte bine regulile stabilite de organizaia finanatoare, creia i se
adreseaz propunerea. Modul n care este elaborat bugetul depinde de complexitatea proiectului
i de instruciunile de aplicare ale organizaiei finanatoare. Organizaiile finanatoare sunt
preocupate, nu doar de totalul finanrii solicitate, ci i de ct de realist i de justificat este
propunerea. O prezentare corect a bugetului poate induce respectul personalului organizaiei
finanatoare pentru coordonatorul proiectului.
Bugetul trebuie s fie n concordan cu scopul i coninutul propunerii. De exemplu, dac n
coninutul propunerii se discut despre posturile / atribuiile personalului din echipa de proiect,
proiectul trebuie s includ retribuiile pentru fiecare post. Dac n coninutul propunerii se fac
referiri la eventualele deplasri, costurile de cltorie trebuie, de asemenea, incluse n buget.
Bugetul trebuie realizat de cineva care nelege, n totalitate, ce anume se intenioneaz a se
acoperi prin finanarea proiectului i modul n care se realizeaz acest lucru. Cea mai bun cale
de a realiza acest lucru este de a citi propunerea, n totalitate i pe seciuni, pentru a identifica
cine, ce, cnd, unde i cu ce resurse ndeplinete fiecare activitate, i de a clasifica aceste
informaii, apoi, pe acele cteva categorii mari de cheltuieli ale proiectului.

Bugetul poate fi prezentat ntr-un format standard, pe articole (categorii) de cheltuieli, sau poate
fi prezentat pe programe sau pe centre de cost. Acest lucru necesit stabilirea activitilor sau a
categoriilor principale, cum ar fi administrativ, instruire, elaborare rapoarte i evaluare, i
estimarea proporiei fiecrui articol, care poate fi alocat n mod corespunztor fiecrei categorii
funcionale. De exemplu, la un proiect de 50.000 USD pe an, coordonatorul proiectului poate si foloseasc jumtate din timp pentru activiti administrative, un sfert din timp pentru
elaborarea rapoartelor, i alt sfert din timp pentru evaluarea activitii. ntr-un astfel de caz,
25.000 USD ar trebui alocai pentru administrare, 12.500 USD pentru elaborare rapoarte i
12.500 USD pentru evaluare.
Prezentarea bugetului se va realiza sub form de tabele (worksheet), n funcie de cerinele
organizaiei finanatoare. Aceasta poate preciza modul cum se vor ntocmi tabelele i care sunt
regulile de ntocmire a solicitrii de buget. Cerinele organizaiei finanatoare trebuie urmate cu
atenie n elaborarea bugetului. n continuare, sunt prezentate principalele categorii, care sunt
prevzute, de obicei, n recomandrile organizaiei finanatoare referitoare la alctuirea bugetului:
Personal
Sunt trei articole n aceast categorie:
Salariile sunt plile fcute angajailor permaneni ai organizaiei, care vor lucra n proiectul
finanat. Bugetul trebuie s indice posturile echipei proiectului (de exemplu, coordonator de
program, asistent cercetare etc.), timpul de lucru alocat proiectului pentru fiecare membru al
echipei i dac acetia sunt pltii n totalitate din grantul obinut sau i din alte surse. Plile
pentru fiecare post trebuie s fie stabilite la nivelurile normale de salarizare, comparabile cu
alte salarii acordate posturilor similare din organizaie i cu salariile existente pe piaa local
de munc. Inflaia trebuie anticipat, precizat i luat n considerare n bugetul salariilor.
Contribuiile salariale sunt pli adiionale de personal sau efectuate de organizaie pentru
fondurile de pensie, de asigurri de sntate, de asisten social, de omaj etc. n general,
aceste contribuii sunt trecute n buget ca procente din salarii i sunt nsoite de explicaiile
necesare.
Consultanii externi sau colaboratorii, care vor lucra pentru proiect, vor fi precizai i inclui n
bugetului, la Personal. De obicei, acetia sunt pltii pentru numrul de zile lucrate, avnd
alocat o sum fix pe zi, iar suma respectiv este posibil s fie hotrt de ctre finanator.
Bugetul trebuie s indice numrul de consultani i numrul de zile care se anticipeaz c
acetia le lucreaz n cadrul proiectului.
Cheltuieli directe
Acestea sunt alte cheltuieli dect acelea de personal i includ urmtoarele subcategorii:
Transport. Aici se includ cheltuielile de transport pentru echipa de lucru a proiectului,
consultani i, atunci cnd este necesar, pentru traineri sau pentru participani. Detalierea i
justificarea costurilor de transport trebuie precizate n buget sau n notele explicative. Unele
organizaii finanatoare cer ca acele costuri pentru transportul intern s fie nscrise separat de

transportul extern; distanele, nchirierea de autovehicule i cltoriile cu avionul ar trebui

nscrise ca articole separate n bugetul transporturilor.
Diurna. Aici se includ decontrile de sume ctre diferite persoane, pentru cheltuielile efectuate,
n timpul unei cltorii, cu cazarea, mesele, parcarea etc. n buget trebuie precizate numrul de
zile i suma de bani prevzut pentru diurn.
Consumabile de birou. Aici se includ cheltuieli cu achiziionarea de rechizite, hrtie pentru
copiator, pixuri etc., necesare pentru derularea activitilor proiectului.
Consumabile pentru programe de instruire. Aici se includ, de exemplu: cheltuielile cu
achiziionarea materialelor de instruire, a manualelor educaionale etc.
Echipamente. Aici se includ cheltuieli cu achiziionarea de mobil, copiatoare, computere,
maini de scris etc., necesare pentru atingerea obiectivelor proiectului.
Comunicaii. Aici se includ cheltuieli cu plata facturilor de telefon, fax, internet, pot etc.
Chirie. Aici se includ cheltuielile cu chiria sau nchirierea spaiilor, n care se vor desfura
activitile proiectului. Cheltuieli cu chiria ar trebui estimate ca un cost pe metru ptrat i pe
numrul de metri ptrai inclui. Unele organizaii finanatoare acord o sum fix, indiferent
de necesitile proiectului sau de spaiul disponibil, aa c studiai politica organizaiei
finanatoare. Dac nu se prevd n buget astfel de costuri, directe sau indirecte, pentru spaiu i
faciliti, totui aceste costuri trebuie s fie estimate i trecute ca i o co-finanare din partea
organizaiei aplicante.
Alte cheltuieli. Cheltuielile cu tiprirea materialelor, cotizaiile, asigurrile, service pentru
echipamente, cercetarea etc. sunt, de regul, incluse aici. Deoarece politicile organizaiilor
finanatoare difer n ceea ce privete finanarea acestor cheltuieli, trebuie ncheiate nelegeri
explicite cu ageniile finanatoare.
Cheltuieli indirecte
Cheltuielile indirecte sau de regie (overhead) se refer la costurile totale ale organizaiei care / n
care se desfoar proiectul. Dac proiectul propus nu se desfoar ntr-un cadru mai larg de
activiti, aceste cheltuieli de regie nu ar trebui s apar. Oricum, dac proiectul se va desfura
ntr-un cadru mai larg de activiti i organizaia asigur servicii administrative, cum ar fi plat
salarii, spaiu, calculatoare i echipamente, este normal s se includ asemenea costuri n buget.
Aceste cheltuieli se calculeaz, de obicei, ca un procent din salarii. Organizaiile mari au, de
regul, o rat standard folosit n acest scop, care poate varia ntre 10 % i 100 %. De exemplu, o
organizaie cu o rat a costurilor indirecte de 33 %, care propune un program cu costuri directe de
100.000 USD, va depune o cerere de buget de 133.000 USD. Coordonatorul de proiect va avea
un control direct asupra cheltuielilor directe, dar nu i asupra cheltuielilor de regie, care sunt
administrate de coordonatorul financiar al organizaiei n care se desfoar programul.
Politicile de finanare a cheltuielilor indirecte variaz de la o organizaie la alta. Unele au o sum
standard, pe care o calculeaz ca procent din bugetul total al proiectului, indiferent de costurile
aplicantului i de resurse. Cei care redacteaz propunerea ar trebui s se familiarizeze cu

politicile, att ale propriei lor organizaii, ct i cu acelea ale organizaiei finanatoare, nainte de
a introduce categoria cheltuieli de regie n bugetul proiectului.
Contribuia n natur
Unii finanatori cer organizaiei, care solicit un grant, acoperirea unei pri a cheltuielilor
proiectului. Aceasta se poate face n dou moduri: (1) prin numerar sau (2) prin contribuii n
natur. Este important ca realizatorii proiectului i autorii bugetului s fie bine informai despre
politica organizaiei finanatoare, ct i despre politicile i resursele propriei lor organizaii,
pentru a putea ntocmi aceast seciune a bugetului.
Atunci cnd ai terminat prima variant de buget, ar trebui s-o recitii pentru a v asigura c ai
trecut suficiente resurse n dreptul fiecrei activiti i c nu cerei fonduri pentru o activitate care
nu este precizat. Urmtoarele ntrebri v pot ajuta n pregtirea i evaluarea bugetului.
List de verificare pentru alctuirea unui buget
1. Ce cheltuieli directe sunt acceptate de ctre finanator? Trebuie s verificai dac exist
categorii de cheltuieli pentru care organizaia finanatoare nu va asigura o finanare n mod
direct. Aceste categorii de cheltuieli, care nu sunt admise ca fiind costuri directe, vor fi
acceptate ca fiind costuri indirecte?
2. Sunt costurile indirecte acceptate de ctre finanator? Dac da, cum ar putea fi calculate i ce
ar include acestea? De regul, proiectele finanate de ctre guvern permit cheltuieli indirecte,
dar multe fundaii i firme cu capital privat nu permit astfel de cheltuieli.
3. Fondurile proiectului pot fi complementare cu alte fonduri, ce provin din alte finanri, i
dac da, aceasta afecteaz regulile organizaiei finanatoare? De exemplu, unele fundaii au
reguli fixe, care precizeaz faptul c acoper doar un anumit procent din buget, i se ateapt
ca ali finanatori s acopere restul bugetului. Alte organizaii finanatoare, n special cele
guvernamentale, cer ca solicitatorul grantului s contribuie cu fonduri din bugetul
organizaiei sale pentru realizarea proiectului.
4. Dac aceste fonduri ale organizaiei sunt cerute de finanator, trebuie s fie asigurate numai
n bani, sau este posibil s fie asigurate i ca o contribuie n natur (adic echipamente,
spaiu, voluntariat etc. ale organizaiei dumneavoastr sau donaii ale altora ctre organizaia
dumneavoastr)?
5. Va exista un contract ntre organizaia finanatoare i organizaia dumneavoastr? De
exemplu, astfel de contracte sunt acelea cu valoare fix, costuri rambursabile, cota parte de
contribuie proprie, costurile finanate plus taxele fixe. Fiecare organizaie finanatoare are
setul su unic de cerine bugetare, care ar trebui tiute din timp.
6. Organizaia finanatoare va cere ca proiectul de buget s fie divizat pe perioade de timp
specifice sau va fi acceptat un buget total, care va acoperi ntreaga perioad a proiectului?
7. Ct de flexibil este organizaia finanatoare pentru a adapta bugetul n situaii neprevzute?

8. Bugetul total anticipat al proiectului este n limitele finanrii acordate de ctre organizaia
finanatoare? Cutai s obinei informaii de la organizaia finanatoare n privina sumei
acceptate, n timpul pailor preliminari realizrii propunerii.
9. Ct de multe detalii va cere organizaia finanatoare n prezentarea bugetului? Unele
organizaii finanatoare nu cer alctuirea unui buget foarte detaliat. Cu toate acestea, ar trebui
s detaliai i s justificai totalurile pariale, ale costurilor estimate, care alctuiesc bugetul
total. De exemplu, dac este specificat totalul parial pentru consumabile de birou, anexai
i un tabel prin care se explic modul n care a fost estimat acest total. Se poate s avei
nevoie de aceste detalieri n timpul interviurilor sau a altor discuii pe care le-ai susine cu
organizaia finanatoare i, de asemenea, v pot ajuta, mai trziu, n managementul
proiectului.
10. Ce planuri de viitor avei dup ncheierea finanrii proiectului? V-ai gndit s continuai
munca nceput? Dac da, de unde vei obine resursele? Dac nu, ce se va ntmpla cu
echipa de proiect, cu echipamentele sau publicaiile rezultate n urma derulrii proiectului?
7. Evaluarea

Partea cea mai susceptibil a oricrei propuneri de proiect este planul de evaluare. Organizaia
aplicant, care supune spre cercetare o propunere de proiect, i agenia finanatoare vor avea
nevoie de certitudinea c proiectul vine n ntmpinarea obiectivelor i se adreseaz ntr-un mod
semnificativ problemei identificate n seciunea de formulare a problemei. Organizaia care
solicit grantul trebuie s planifice i s explice cum va evalua rezultatele.
Un plan de evaluare ncepe prin revederea obiectivelor stabilite n proiect. Apoi, atenia trebuie
ndreptat ctre indicatorii de succes n ce msur, cantitativ i calitativ, au fost ndeplinite
obiectivele. Unele rezultatele vor fi clare i uor de msurat, cum ar fi creterea furnizrii unui
serviciu sau ndeprtarea unor situaii nedorite. Dar asta nu nseamn, neaprat, c dac s-a
produs o schimbare, atunci i situaia s-a mbuntit. Multe organizaii finanatoare acord
granturi pentru proiecte ale cror rezultate s poat fi utilizate i de ctre ali beneficiari, n
situaii similare. Echipa organizaiei finanatoare dorete s se asigure c exist o metodologie
pentru a determina dac proiectul este de succes sau nu, prin identificarea tehnicilor de msurare
i a factorilor care contribuie la obinerea fiecrui rezultat. n propunerea de proiect, metodele de
evaluare trebuie descrise pe larg, mpreun cu descrierea modalitii prin care rezultatele evaluate
vor fi raportate. Exist anumite abordri uzuale pentru evaluarea proiectelor n vederea obinerii
unui grant.
Chestionarele de evaluare
Va fi nevoie de formulare sau de chestionare pentru colectarea datelor necesare msurrii
rezultatelor, care s includ i testarea cunotinelor sau a atitudinilor participanilor, nainte i
dup desfurarea proiectului. De exemplu, pentru programele de instruire se pot prevedea
chestionare de evaluare nainte i dup, pentru a analiza gradul de mbuntire a cunotinelor
i a aptitudinilor participanilor.

Evaluatorii
O abordare frecvent este de a apela la un grup de observatori neutri i obiectivi, pentru a evalua
situaia nainte i dup desfurarea proiectului, pentru a identifica schimbrile i mbuntirile
realizate, precum i beneficiile pe care aceste mbuntiri sau schimbri le-au adus.
Analiza comparitiv
O alt abordare este identificarea unui grup de persoane sau a unei situaii, care s nu fi fost
afectate de proiect, dar care s se caracterizeze prin probleme i nevoi asemntoare. Se pot
observa schimbrile datorate proiectului, prin compararea situaiei, care a fost rezolvat datorit
obinerii grantului, cu o situaie care nu a beneficiat de un asemenea grant. De exemplu, dac prin
implementarea unui proiect se dorete s se presteze servicii de asisten social ntr-un anumit
cartier, pot fi elaborate statistici n acest cartier, dup ce au fost prestate serviciile, i ntr-un alt
cartier, cu condiii iniiale similare, dar n care respectivele servicii nu sunt asigurate. Rezultatele
astfel obinute pot fi comparate.
8. Analiza final i editarea propunerii

Atunci cnd prima variant a propunerii de proiect a fost ntocmit, o persoan, care nu a fost
implicat n aceast activitate, poate fi solicitat s citeasc materialul i s urmreasc dac toate
seciunile sunt redactate concret, succint i uor de neles. Revizuirile propunerii vor avea ca
rezultat mbuntirea cursivitii i clarificarea ideilor prezentate.
Este important o revizuire final a propunerii, cu verificarea includerii tuturor informaiilor
cerute de ctre organizaia finanatoare. Verificarea final a propunerii implic i nlturarea
tuturor erorilor de editare (ortografie, numerotarea paginilor, ncadrarea n formatul de pagin
etc.). Mai trebuie s fie obinute i ataate diverse materiale, care s nsoeasc propunerea de
proiect, cum ar fi o scrisoare de naintare a acesteia, i, dac este posibil, scrisori de susinere din
partea membrilor influeni ai comunitii. Abia acum, propunerea de proiect este gata pentru a fi
depus la organizaia finanatoare.
Moment de reflecie
Ca persoane care lucreaz n managementul financiar vei fi, probabil, implicai i n pregtirea
bugetului pentru toate propunerile de obinere a unui grant. Ce vei face, dup acest atelier de
lucru, pentru a ajuta la desfurarea n bune condiii a procesului i la obinerea informaiilor
necesare pentru alcatuirea bugetelor propunerilor de obinere a granturilor? Ce putei propune
pentru a v asigura de realizarea unor bugete realiste?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

ETAPA 3: PREZENTAREA I EVALUAREA PROPUNERII

Odat ce propunerea de proiect este complet, aceasta poate fi prezentat organizaiei
finanatoare. Metodologia prezentrii trebuie s se conformeze cererilor organizaiei finanatoare.
Este posibil ca propunerile s fie primite numai n anumite perioade ale anului, bine determinate,
iar, locul de depunere a propunerii de proiect, o anumit dat i o or limit pot fi specificate de
ctre finanator. De asemenea, organizaia finanatoare poate cere mai multe copii ale propunerii
de proiect i, pentru o perioad de timp determinat, propunerea de proiect s fie prezentat doar
la respectiva organizaie finanatoare.
Odat ce propunerea a fost primit i luat n considerare de ctre organizaia finanatoare,
aceast propunere va trebui examinat i cercetat. Una dintre primele activiti de examinare,
realizat de ctre organizaia finanatoare, este de a se asigura c proiectul este n concordan cu
misiunea i scopului acesteia. Personalul organizaiei finanatoare care nregistreaz propunerea
de proiect va controla dac aceasta este complet i dac cerinele programului de acordare de
grant au fost urmate. Dac propunerea satisface toate cerinele preliminarii, aceasta va fi supus
examinrii evaluatorilor interni ai ageniei i, uneori, unui grup de evaluatori externi, stabilit de
ctre organizaia finanatoare. Fiecare organizaie finanatoare are propriile criterii de evaluare,
stabilite n vederea examinrii propunerilor. Oricum, aproape toate organizaiile finanatoare vor
lua n considerare urmtoarele:
Experiena i reputaia aplicantului arat c deine un nivel ridicat al eficacitii i al calitii
rezultatelor, al eficienei managementului i al soliditii bugetului i planificrii?
Finanat prin grantul respectiv, proiectul va soluiona o problem important a comunitii?
Acest proiect se altur altor eforturi deja existente i ndreptate spre soluionarea acestei
probleme?
Scopul i obiectivele propunerii de proiect sunt bine stabilite?
Problema identificat este important? Pentru cine?
Exist elemente inovatoare i creative n acest proiect?
Abordarea proiectului este logic i realist? Echipa proiectului este credibil i competent?
Bugetul stabilit este rezonabil?
Exist un plan de evaluare a proiectului?
Exist, cu siguran, mult mai multe criterii, dar cele prezentate anterior sunt, n general, mai
folosite la evaluarea unei propuneri. Dup examinare, propunerea va primi calificative, cum ar fi
aprobat, aprobat, dar necesit modificri, respins sau amnat. n final, organizaia
finanatoare va hotr dac exist resursele adecvate pentru finanarea tuturor proiectelor care au
fost aprobate sau aprobate sub rezerva efecturii modificrilor. Dac proiectul este n oricare din
situaiile aprobat sau respins, aplicantul va fi anunat. Dac proiectul va fi aprobat, dar organizaia
finanatoare cere anumite modificri n abordare, n buget, sau n alte pri ale propunerii,

aplicantul va fi anunat pentru a se ntlni cu echipa organizaiei finanatoare n vederea efecturii

modificrilor posibile ale proiectului, n funcie de cererile finanatorului.
Administrarea grantului
n momentul n care organizaia aplicant a ctigat grantul, managerul / coordonatorul
proiectului va trebui s-i asume responsabilitatea pentru administrarea grantului. Organizaia
ctigtoare este acum rspunztoare pentru implementarea proiectului i administrarea
financiar a grantului. Organizaia finanatoare cere, de obicei, ca elaborarea rapoartelor de
activitate, profesionale i financiare s se fac ntr-o form specific. Nerespectarea acestor
cerine poate duce la stoparea finanrii sau, mai ru, la restituirea sumelor avansate. Exist ase
caracteristici de baz n administrarea grantului, iar coordonatorul de proiect i echipa sa trebuie
s le neleag i s fie pregtii pentru ndeplinirea lor. Dei acestea variaz n funcie de
organizaia finanatoare, n general, aceste caracteristici ale administrrii grantului sunt:
1. nelegerea i respectarea cerinelor finanatorului

Att organizaia finanatoare ct i organizaia contractant (aplicantul principal) vor avea o

varietate de cerine care se cer respectate. Acestea includ proceduri privind personalul (angajarea,
retribuirea, beneficiile etc.), proceduri de management financiar (contabilitatea, aprovizionarea,
cltoriile etc.), proceduri de prezentare (publicarea i difuzarea rezultatelor, drepturile de autor,
instrumente de instruire, proceduri de cercetare etc.), precum i proceduri de raportare (rapoarte
intermediare i finale, rapoarte financiare i de evaluare etc.). Nenelegerea i nerespectarea
oricrei cereri dintre cele menionate mai sus pot mpiedica derularea proiectului i pot cauza
tensiuni inutile ntre echipa de proiect i organizaia finanatoare sau aplicantul principal. De
exemplu, dac nu se respect procedurile de achiziii, cerute de contractantul principal, acesta
poate ntrzia plata furnizorului, care n schimb poate ntrzia furnizarea materialelor necesare.
2. Organizarea proiectului

Dac proiectul este complex i are muli salariai i / sau consultani, atunci trebuie stabilit o
structur organizaional. Depinde de coordonatorul de proiect ca s-i organizeze echipa,
activitile necesare finalizrii proiectului i obinerii rezultatelor. Coordonatorul proiectului
trebuie s angajeze i s pregteasc echipa, s stabileasc locul n care echipa o s-i desfoare
activitatea, s procure echipamentul necesar, s-i stabileasc procedurile interne necesare
raportrii i managementului financiar, s stabileasc agenda de lucru a proiectului, s delege
sarcini ctre membrii echipei, s comunice cu consultanii i alte persoane implicate, i s
stabileasc nivelul de performan pentru activitatea echipei de proiect.
3. Conducerea i controlul proiectului

Aceasta nseamn managementul activitilor i a proceselor programatice, administrative i

financiare ale proiectului, astfel nct acestea s fie realizate n condiii de performan. Dup ce
structura organizatoric i echipa proiectului au fost stabilite, coordonatorul de proiect folosete
pentru desfurarea proiectului planul de activitate propus. Managementul bugetului este cel mai
important mijloc prin care un coordonator de proiect poate menine controlul asupra operaiunilor
proiectului. n plus, managementul bugetului este un instrument principal n asigurarea
credibilitii i a seriozitii ctre finanatori sau / i contractantul principal, dup caz, pentru a

dovedi folosirea corespunztoare a fondurilor alocate pentru proiect. Situaia devine mai dificil
dac exist mai multe surse de finanare care susin proiectul. Toate aceste organizaii
finanatoare vor dori rapoarte de activitate i financiare.
Meninerea fluxului de numerar este o alt responsabilitate a managerului de proiect. Importante
sunt prevederile contractului ncheiat cu organizaia finanatoare, referitoare la periodicitatea,
mrimea i condiiile de livrare ale tranelor grantului. Organizaia finanatoare poate trimite, de
la nceputul proiectului, toat suma sau doar un procentaj mare din aceasta, sau poate trimite doar
un avans mic, limitat. O nelegere cu contractantantul principal poate fi necesar pentru a evita
confuziile privitoare la ntocmirea statelor de plat sau la plata furnizorilor.
4. Informrile i prezentarea rapoartelor

Trebuie stabilite i meninute canalele de comunicare cu organizaia finanatoare, inclusiv modul

n care sunt elaborate i trimise rapoartele. Coordonatorul de proiect trebuie s obin, din partea
organizaiilor finanatoare, exact cerinele i ateptrile acestora privind informarea i raportarea,
n special dac livrarea sumelor grantului depinde de primirea rapoartelor. Orice proiect trebuie
s aib un raport final privind activitile desfurate i performanelor obinute. ns, multe
organizaii finanatoare cer i rapoarte periodice, de exemplu, trimestriale sau anuale. n plus, pot
cere echipei de proiect ntlniri periodice.
De la nceputul activitii, coordonatorul de proiect ar trebui s stabileasc un sistem intern de
elaborare a rapoartelor, pentru a evita crizele de timp i de responsabilitate. Trebuie stabilit un
calendar cu termene limit i numit o echip care s se ocupe de redactarea rapoartelor.
ntocmirea rapoartelor trebuie luat foarte n serios. Fiecare raport trebuie considerat oglinda
activitilor desfurate pn n momentul ntocmirii raportului. Prin urmare, fiecare raport
relateaz despre calitatea muncii depuse de-a lungul desfurrii proiectului.
Exist dou tipuri de rapoarte cerute de organizaiile finanatoare: raportul de activitate i raportul
financiar. Raportul de activitate va concentra informaiile referitoare la activitile care s-au
desfurat n perioada de raportare, la realizrile legate de scopul proiectului i de planul de
activitate (cuprinznd, dac este cazul, i note explicative privind evenimentele care au afectat
performanele activitilor desfurate sau bugetul proiectului i planurile de evitare a acestora),
i, n final, la descrierea activitilor viitoare. Echipa proiectului trebuie s raporteze orice
problem ce apare n perioada dintre prezentarea rapoartelor i care poate avea un impact
semnificativ asupra bugetului sau a proiectului. Rapoartele trebuie s fie scurte i la obiect.
Raportarea financiar este specific fiecrei organizaii finanatoare. Aceasta poate varia n
funcie de periodicitatea raportrii. Unii finanatori doresc un raport financiar doar la ncheierea
proiectului. Alii pot dori rapoarte trimestriale sau chiar lunare.
5. Realizarea de propuneri pentru continuarea finanrii proiectului sau pentru ncheierea
acestuia

Dac proiectul este de scurt durat, este necesar elaborarea unui plan de ncheiere, ceea ce va
influena situaia ntregii echipe a proiectului i a materialelor. n majoritatea cazurilor, proiectele
pe timp limitat vor necesita numai o angajare n regim part-time (timp redus de lucru) a

membrilor echipei sau a consultanilor. Organizaia finanatoare va solicita planuri de ncheiere a

proiectului, inclusiv primirea rapoartelor finale i popularizarea rezultatelor proiectului.
Pe de alt parte, dac este necesar ca proiectul s continue ca un program de lung durat, pe
msur ce se apropie finalizarea acestui proiect, trebuie fcute planurile de aciuni viitoare.
Exist dou posibiliti pentru a prelungi un proiect. n primul rnd, trebuie solicitat o
continuare a finanrii proiectului sau atrase fonduri din alte surse, pentru a se continua
activitatea. n acest caz, toate documentele trebuie pregtite n vederea realizrii unei propuneri
pentru noua finanare. Demersurile ctre organizaia finanatoare ar trebui demarate nc din
perioada desfurrii proiectului, pentru ca, n cazul n care nu se va continua finanarea,
discuiile s poat ncepe i cu alte finanatori.
A doua posibilitate pentru continuarea proiectului este de a gsi o surs permanent de finanare,
care s nu fie neaprat grant. Proiectul se va transforma ntr-un program cu auto-finanare
(finanare proprie) prin solicitarea de pli pentru serviciul prestat ctre beneficiari. De exemplu,
dac proiectul iniial a propus deschiderea unui centru de sntate, ntr-un cartier srac al
oraului, centrul poate c este acum capabil s se finaneze prin taxele pltite de ctre clieni. Sau
susinerea poate fi asigurat din bugetul local, prin contract, dac programul este considerat de
succes. Mai poate fi posibil realizarea de contracte cu sectorul privat, pentru ca acesta s
foloseasc serviciile furnizate de proiectul respectiv. De exemplu, dac proiectul a propus
realizarea unei linii noi de transport ntre cteva cartiere, atunci oamenii de afaceri din zon vor
contracta aceste servicii pentru angajaii lor. Posibilitile de finanare depind de proiect i de
potenialul acestuia de a atrage susinere i implicare. Coordonatorii de proiect care cred n
continuarea proiectelor lor ar trebui s acioneze n vederea obinerii acestei susineri i a acestei
implicri.
6. Auditul

Nu fiecare proiect este supus unui audit financiar, dar toate trebuie administrate ca i cum ar
atepta un astfel de control. Aceasta nseamn pstrarea tuturor documentelor, pentru a se putea
reconstitui toate tranzaciilor financiare, care s-au realizat n timpul proiectului. Activitile de
audit sunt de obicei limitate la cercetarea nregistrrilor financiare, iar echipa de proiect poate fi
puin sau deloc implicat n acest proces, cu excepia acelora care au realizat aceste registre.
Coordonatorul de proiect este responsabil pentru nregistrarea actualizat i cu corectitudine a
tuturor ieirilor i intrrilor contabile. De asemenea, trebuie s se asigure c toate tranzaciile
financiare sunt n conformitate cu procedurile financiar-administrative ale organizaiei
finanatoare. Un auditor va solicita rspunsuri la ntrebri de genul:
Care a fost bugetul proiectului?
Ce sum a fost de fapt cheltuit i pentru ce?
De unde provin banii?
Au fost toate cheltuielile n concordan cu regulile acordrii acestui grant?
Suma tuturor cheltuielilor s-a ncadrat n buget?

 Cum se dovedete c activitatea a fost ndeplinit, c materialele au fost distribuite i

cheltuielile au fost efectuate?
Moment de reflecie
Fiind o persoan implicat n managementul financiar, v vei ocupa, probabil, de administrarea
bugetului unui grant, mai ales de realizarea rapoartelor financiare. Ce v ngrijoreaz cel mai
mult, n acest moment, n administrarea unui grant? Vedei aceste probleme ca pe nite obstacole
majore? Putei sugera proceduri, care ar putea fi luate n considerare, nainte ca propunerile de
obinere a unui grant s fie depuse la organizaia finanatoare?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Idei principale
Propunerile de proiect pentru obinerea unui grant trebuie s in cont, n primul rnd, de
nevoile i prioritile comunitii, i apoi de finanrile care sunt disponibile.
Trebuie s fie elaborat i urmat un proces sistematic de evaluare a nevoilor i prioritilor
comunitii, care vor sta la baza unei propuneri de proiect pentru obinerea unui grant. Prin
acest proces, trebuie se s obin implicarea factorilor importani din comunitate, chiar nainte
de redactarea propunerii de obinere a grantului. Un potenial succes al proiectului va fi
generat de dorina de succes i de implicarea total, chiar nainte de a ncepe scrierea propriuzis a propunerii. Sursele finanatoare vor fi cu atenie selectate, din mai multe posibile, iar
ideile proiectului vor fi dezvoltate plecndu-se de la o baz preliminar.
Granturile care necesit o co-finanare vor fi evaluate cu atenie, pentru a fi siguri c
beneficiile obinute n urma proiectului vor fi mai mari dect costurile implicate.

SECIUNEA B: Acordarea granturilor

Definiii
Un grant este o finanare nerambursabil acordat, de ctre un organism finanator, unei
organizaii care solicit aceasta, pentru desfurarea unor activiti care, de obicei, sunt descrise
n cererea de solicitare (numit i de aplicare) a respectivei finanri. Pentru facilitarea instruirii,
n aceast seciune a eseului, vom considera c organizaia finanatoare este administraia public
local, iar solicitantul / aplicantul este o organizaie din cadrul comunitii.
Este important s facem o distincie ntre acordarea granturilor, pe de o parte, i contractarea
serviciilor i serviciile cu tax, pe de alt parte. n cazul contractrii serviciului, administraia
public local, n calitate de finanator, solicit anumite rezultate, msurabile pe baza unor criterii
de calitate stabilite prin contract. n cazul serviciilor furnizate cu tax, furnizorul de servicii este
pltit n funcie de numrul clienilor deservii, ori n funcie de o alt baz, de asemenea,
msurabil.
Granturile sunt mai convenabile dect contractarea serviciilor sau dect serviciile furnizate pe
baz de taxe, atunci cnd administraia public local este interesat s asigure sau s asiste
pregtirea unui serviciu, dar nu este sigur care este cel mai bun mod de a-l furniza. Domeniul
serviciilor poate fi nou pentru aleii locali, problema creia ei ncearc s se adreseze este puin
neleas sau exist incertitudine n ceea ce privete modul n care poate fi atins scopul propus.
De exemplu, aleii locali doresc s acorde asisten pentru planificarea financiar i de
management unor mici ntreprinztori dintr-o zon a oraului pentru a ncuraja dezvoltarea
economic, dar nu sunt foarte siguri care ar fi numrul ntreprinztorilor care ar avea nevoie de
asisten, de ce fel de nivel de expertiz au nevoie, dac ar fi mai potrivit instruirea n grup sau
pentru fiecare n parte, etc. De exemplu, n loc s contracteze direct un serviciu unui furnizor
extern, autoritile locale pot oferi un grant pentru un proiect pilot, n scopul de a acumula
experien n acordarea granturilor. n unele cazuri, administraiile locale se comport ca agenii
de intermediere a fondurilor care sunt generate la un nivel mai nalt al administraiei.
Astfel de fonduri sunt adesea acordate ca o sum total sau n bloc, avnd numai linii
directoare generale pentru alocarea lor n cadrul comunitii. Un exemplu este alocarea de fonduri
pentru o administraie public local pentru susinerea micilor afaceri , pe mai muli ani, cu
condiia ca aceste fonduri s fie distribuite, cu prioritate pentru proiectele conduse i dezvoltate la
nivel local, ctre grupurile din comunitate organizate n acest sens. n astfel de situaii, autoritile
locale sunt discreionare n stabilirea mrimii i a naturii fondurilor alocate. Totui, grupurile,
care vor primi fondurile, trebuie s fie grupuri eligibile de a primi finanare, iar fondurile trebuie
s fie folosite pentru scopurile desemnate de politica acordrii grantului.
Beneficiile acordrii granturilor
Acordarea granturilor grupurilor particulare nu este o abordare des folosit de ctre administraia
public local. Exist dou motive de baz: 1) cu excepia situaiilor cnd este primitoare de
sume n bloc, aa cum am descris anterior, administraia public local dispune rareori de resurse

pentru a-i derula proiectele, cu att mai puin s distribuie fonduri altora; 2) administraia
public local nu dispune de personalul necesar i suficient pentru proiectarea, evaluarea,
alocarea i monitorizarea programelor de grant.
Cu toate acestea, n unele situaii, alocarea granturilor poate aduce o serie de beneficii pentru
administraia public local. Granturile acordate organizaiilor sau persoanelor particulare, din
comunitate, pot fi instrumente de a cretere a numrului furnizorilor de servicii, n special, n
zonele critice ale comunitii.
Granturile pot intensifica serviciile deja furnizate, prin ncurajarea competiiei i prin influenarea
furnizorilor de servicii de a acorda o mai mare atenie calitii i eficienei serviciilor. Granturile
ajut i la atragerea de fonduri din alte surse, pentru a mri fondul comun de resurse disponibile
n vederea soluionrii problemelor comunitii.
Pentru personalul propriu i pentru organizaiile i grupurile comunitare, exist i unele beneficii
secundare n cadrul programelor de acordare a unui grant.
Procesul dezvoltrii unui program de acordare a unui grant poate ajuta la construirea unui
consens n cadrul organizaiei sau dintre organizaie i grupurile comunitare, care beneficiaz
de aceste alocri n diverse moduri, privind problematica dificil a elaborrii de politici.
Se poate canaliza o atenie mai mare asupra problemelor comunitii, din partea organizaiilor
din comunitate, prin lansarea procesului de depunere a propunerilor.
Se pot dezvolta aptitudinile i experiena personalului n managementul granturilor, incluznd
dezvoltarea criteriilor de msurare a performanelor i de evaluare a propunerilor primite de la
grupurile comunitare.
Se pot dezvolta noi capaciti n cadrul comunitii, de a fi mai rspunzatori pentru utilizarea
fondurilor administraiei publice locale.
Politicile de acordare a granturilor
Aa cum s-a menionat n al treilea manual din aceast serie, intitulat Elaborarea politicilor
financiare", politicile sunt importante, deoarece i determin pe aceia care lucreaz n
administraia public local s oficializeze principalele direcii n care se ndreapt comunitatea.
Acest lucru este valabil n ceea ce privete acordarea granturilor. Oficialii alei din administraia
public local trebuie s clarifice, n primul rnd, condiiile n care se va acorda grantul i
procesul care va direciona astfel de eforturi. Cteva dintre aceste politici sunt redate n
continuare.
Toate programele de acordare a granturilor trebuie s fie dezvoltate pe baza nevoilor i
prioritilor comunitii i administraiei publice locale i nu pe baza intereselor aplicanilor.
Toate programele de acordare a granturilor trebuie s fie aprobate de ctre consiliul local.

 Nici un grant nu va fi acordat pn ce responsabilii financiari din administraia public local

nu verific bugetul propus de solicitant.
Nici un grant nu va fi acordat pan ce personalul din administraia public local nu verific
echipa de proiect i beneficiile cerute n formularul de aplicaie pentru grant.
Nici un grant nu va fi acordat pan ce autoritile legale nu aprob metoda de alocare a
grantului.
Moment de reflecie
Referitor la seciunea B, acordarea grantului, dorim s va rpim un moment pentru a reflecta
asupra activitilor care presupun acordarea granturilor de ctre administraia public local. A
acordat finanri nerambursabile propria administraie public local? Descriei experiena
dumneavoastr n acordarea i dezvoltarea programelor de acordare a granturilor. Dac nu avei o
experien n acest domeniu, notai, mai jos, care ar fi primele reacii ale dumneavoastr la ideea
unei practici importante i de viitor pentru administraia public local, inclusiv obstacolele
legale sau de mentaliti nvechite, care ar aprea ntr-o astfel de practic:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Etapele de baz pentru dezvoltarea unui program de acordare a granturilor

O abordare sistematic poate simplifica sau direciona procesul de dezvoltare a unui program de
acordare a unui grant. Aceasta poate s fereasc personalul administraiei publice locale de multe
erori i omisiuni, care ar putea periclita organizarea programului. n cele ce urmez, sunt
prezentate apte etape pentru dezvoltarea unui program de acordare a unui grant.
Etapa 1: Identificarea serviciului sau a activitii dorite i determinarea fondurilor
disponibile
Ar putea exista o mulime de motive pentru care ar trebui luat n considerare acordarea unui
grant. Poate un oficial ales a fcut o sugestie, sau, este posibil, o organizaie privat sau nonprofit a fcut o propunere. De asemenea, ar putea exista unii ceteni sau oameni de afaceri care
au solicitat consiliului local un program sau un serviciu public, pe care administraia local nu l
furnizeaz frecvent. Ai putea afla c o comunitate nvecinat acord granturi n schimbul
executrii unor servicii publice i obine beneficii n urma prestrii acestora.
Exist o List de criterii, care prezint un numr de aspecte ce trebuie luate n considerare n
ncercarea de a determina iniierea sau neiniierea unui program de acordare de grant, pentru

furnizarea sau sprijinirea unui anumit serviciu. Se recomand folosirea acestei diagrame a
ntrebrilor pentru a realiza, pe scurt (n 2 sau 3 pagini), un plan / o schi pentru fiecare program
de acordare de grant, luat n considerare. Acest plan este de fapt ghidul pe care personalul l are n
vedere pentru a dezvolta detaliile necesare fiecrui program de acordare de grant. Planul poate
servi ca baz pentru o solicitare de propuneri. De asemenea, trebuie analizat bugetul cu care
opereaz administraia public local, pentru a determina dac fondurile disponibile sunt
suficiente n vederea acordrii unui grant n acest domeniu al serviciilor. Disponibilitile
fondurilor i prioritile de folosire ale acestora constituie factorii importani care ajut la
concretizarea programului de acordare a grantului. Dac pentru folosirea fondurilor exist
restricii, programul de acordare a grantului trebuie diminuat sau chiar refcut.
Trebuie reamintit c primul lucru de care se ine cont n decizia de a se depune, sau nu, eforturi
suplimentare pentru a acorda un grant este dac proiectul sau activitatea propus va contribui la
rezolvarea nevoilor comunitii pe care administraia public local o deservete.
List de criterii
1. Prioritatea Este domeniul acestui serviciu o prioritate pentru administraia public local?
Un program, chiar de success, care nu se adreseaz unei necesiti importante va reui, doar, s
deturneze fondurile necesare soluionrii problemelor cu adevrat prioritare.
2. Costul Din punctul de vedere al costurilor, este mai eficient pentru administraia public
local s angajeze o organizaie din sectorul privat care s furnizeze serviciul proiectat? Ar
putea angajaii administraiei publice locale s furnizeze acelai serviciu i, dac da, care ar fi
costul? Care va fi costul pltit de administraia public local pentru administrarea i
monitorizarea grantului?
3. Nivelurile de calitate i de eficacitate ale serviciilor Acestea pot fi mai dificil de controlat
de ctre administraia public local, avnd n vedere contactul limitat pe care l-ar avea cu
organizaia privat. Dac eficacitatea i calitatea serviciilor sunt de o importan critic, atunci
poate c un grant nu este cea mai bun soluie pentru obinerea de rezultate.
4. Impactul asupra altor servicii locale Aleii locali trebuie s fie preocupai de corelarea
serviciilor i trebuie s in cont i de alte programe, care se desfoar n domeniul respectiv.
5. Asigurarea continuitii serviciului respectiv Dac administraia public local i-a
asumat un rol n furnizarea unui serviciu, aleii locali i funcionarii publici au
responsabilitatea s prentmpine situaia n care activitile serviciului ar putea fi ntrerupte,
lucru destul de dificil atunci cnd grantul depinde de fonduri de la bugetul central. Aceast
situaie trebuie evitat prin asigurarea faptului c organizaia care a primit contractul are
suficiente resurse, personal i capacitate pentru a continua activitatea.
6. Receptivitatea la necesitile cetenilor Aleii locali trebuie s se asigure de modul cum
furnizorul privat de servicii va fi receptiv la necesitile i ateptrile cetenilor.
7. Piaa furnizorilor de servicii Aleii locali trebuie s aprecieze numrul potenialilor
aplicani i aptitudinile lor. Nu mai trebuie dezvoltat o SP n detaliu, dac se constat un
numr restrns de furnizori calificai care s solicite grantul.

8. Capacitatea de obinere a fondurilor O organizaie privat, non-profit, trebuie s fie

capabil s atrag i alte fonduri, pentru a le suplimenta pe acelea obinute de la administraia
public local, sau pentru a continua activitatea, dup ce grantul a expirat. Finanrile pot
proveni de la alte autoriti locale, de la guvern sau de la alte fundaii.
9. Capacitatea de a finaliza programul sau trecerea la autofinanare Ce se va ntmpla cu
programul sau cu serviciul, atunci cnd grantul va expira? Unele proiecte sunt concepute
pentru un scop i o durat specifice, cum ar fi, de exemplu, un grant acordat unei asociaii
comunitare pentru a cura un parc, pentru a planta arbuti i pentru a amplasa echipamentul
necesar unui teren de joac. Alte proiecte sunt pe un termen mai lung, cum ar fi grantul
acordat unei firme private de transport auto pentru a asigura transportul handicapailor.
Oamenii devin dependeni de acel serviciu, i administraia public local se va confrunt cu
problema angajamentului pe termen lung, dac dispune de un mecanism de finanare pe
termen scurt.
Etapa 2: Organizarea
Dac administraia public local decide s continue cu programe de acordare de grant, este
necesar s fie desemnai, ct mai repede, aceia care vor fi implicai, precum i responsabilitile
lor, innd cont c exist multe roluri importante n ceea ce privete programul acordrii unui
grant.
Coordonatorul / managerul de proiect
Acesta este un membru al personalului / echipei de proiect, care are pregtirea, calificrile i
preocuprile necesare n domeniul managementului proiectelor i care poate dezvolta propunerile
de proiete (cererile de aplicare), criteriile pentru evaluarea aplicaiilor i poate controla / urmri
desfurarea proiectului de grant i elaborarea rapoartelor scrise de acela care primete grantul.
Autorul formularului de solicitare de propuneri pentru obinerea grantului / specialistul n
contracte
Acesta este un membru al echipei, care are experien n dezvoltarea solicitrilor de propuneri
(SP) pentru activitile care se desfoar pe baz de contracte. Aceast persoan poate acorda
consultan solicitanilor de granturi, n elaborarea unor SP de calitate.
Administratorii / managerii financiari
Membrii departamentului financiar pot determina numrul i mrimea granturilor care pot fi
acordate. Ei pot calcula orice contribuie n natur cerut solicitanilor de grant, precum i
cheltuielile indirecte care vor putea fi suportate.
Deliberativul i executivul administraiei publice locale
Sprijinul i aprobarea acestora trebuie asigurate nc din stadiul de concepere a propunerii de
proiect. Coordonatorul proiectului trebuie s se asigure de sprijinul acestor persoane n toate
fazele procesului proiectului.

Comitetele de selecie
Comitetul, desemnat / numit, este responsabil cu aplicarea i respectarea criteriilor de selecie, cu
evaluarea i ierarhizarea propunerilor, pe baza criteriilor, i cu elaborarea recomandrilor de
acordare a granturilor. Pot exista mai multe comitete, n funcie de tipurile de granturi i de
obiectivele strategiei pentru acordarea granturilor.
Ali factori interesai
Dintr-un comitet de acordare a grantului pot face parte i reprezentani ai grupurilor potenial
afectate, cum ar fi adolescenii, oamenii de afaceri, persoanele cu nevoi speciale i personalul
organizaiilor non-profit. Implicarea cetenilor i a ONG-urilor poate conduce la mprirea
responsabilitilor pentru distribuirea fondurilor i poate determina simul responsabilitii celor
afectai asupra deciziilor luate. Implicarea cetenilor, ntr-o astfel de activitate a comitetelor de
acordare a granturilor, este un exerciiu util privind participarea ceteneasc i o iniiere
valoroas n activitile administraiei publice locale, dintr-o societate complex i modern.
Etapa 3: Determinarea nivelului de implicare al administraiei publice locale
De obicei, programele de acordare a granturilor nu solicit un nivel detaliat de specificare a
modului cum va fi condus i realizat proiectul. De exemplu, prioritile administraiei publice
locale ar putea include dezvoltarea de soluii alternative pentru sistemele de transport,
mbuntirea instruirii adulilor, reducerea delicvenei n rndul tineretului sau atingerea altor
scopuri importante. n programul de grant, donatorul nu stabilete, dinainte, cum vor fi formulate
aceste probleme. n schimb, rolul donatorului este de a oferi o orientare privind politica sa i de
a-i stabili preferinele (cum ar fi, de exemplu, preferina sa ca un anumit proiect s fie derulat,
mai degrab, de ctre un consoriu format din organizaii dezvoltate, dect de ctre o firm mic,
sau politica de a sprijini proiecte care pot deveni, n scurt timp, auto-finanate, sau anumite
preferine referitoare la utilizarea / avantajarea unei anumite categorii a populaiei). Organizaiile
care rspund oportunitilor de finanare vor propune programe specifice i proiecte care se pot
desfura n aceste condiii de politic i preferine. Aceste programe i proiecte pot fi
acceptate, refuzate sau modificate prin negociere. V reamintim c unul dintre cele mai
importante beneficii obinute n urma acordrii granturilor este faptul c se ncurajeaz
creativitatea n soluionarea problemelor sau n furnizarea unui serviciu.
Dac, deja, s-a decis asupra modului de furnizare a unui serviciu, atunci un contract de furnizare
de servicii este mai potrivit dect acordarea unui grant.
Etapa 4: Decidei dac procesul va fi unul competitiv sau unul ne-competitiv
Propunerile de grant se pot solicita n dou variante. Varianta competitivitii nseamn un proces
deschis, n care mai multe pri interesate se ntrec pentru obinerea unui grant. Varianta noncompetitivitii nseamn fie trimiterea unei invitaii ctre o singur parte interesat, pentru ca
aceasta s subscrie cu o propunere de proiect de solicitare a grantului, fie primirea nesolicitat a
unei propuneri de solicitare a unei finanri nerambursabile din partea unui grup al comunitii
sau a unui furnizor local de servicii. Folosirea uneia dintre cele dou abordri este influenat de
ctre procedurile legale i de gradul de nelegere a conceptului de grant i a modalitii de
utilizare a sa. n continuare, prin comparaie, sunt prezentate detaliat variantele enunate.

Procesul competitiv
ntr-un proces competitiv, finanatorul anun public existena unui program de acordare de grant
i-l aduce la cunotina prilor interesate, competente i cu experien, pentru a ncuraja
competiia. n mod normal, administraia public local trebuie s aib acces la o sum de bani
care s poat fi utilizat pentru acordarea unor granturi. Uneori, banii pentru granturi pot proveni
din surplusurile bugetare, rezultate dintr-un venit nescontat sau din fonduri operaionale
necheltuite. Adesea, suma de bani, care se poate folosi pentru o finanare nerambursabil la nivel
local, este stabilit de ctre administraia public central sau este acordat de ctre o firm multinaional, o fundaie sau o administraie public donatoare, care au interese specifice n a
dezvolta serviciile de care beneficiaz comunitatea. De exemplu, o fundaie interesat de proiecte
experimentale, care au scopul de a echilibra dezvoltarea local cu protejarea mediului, poate oferi
o sum de bani direct unei administraii publice locale, care i-a propus sprijinirea politicilor
publice i a programelor de dezvoltare durabil.
Seciunea A a acestui eseu prezint scopul i coninutul unei propuneri de grant. Propunerile, care
sunt pregtite pe baza reperele unei solicitri de propuneri i care folosesc formatele furnizate de
ctre finanator, simplific foarte mult refacerea i evaluarea propunerii. Desigur, realizarea unei
solicitri de propuneri necesit consumarea, din partei echipei de proiect, a unui volum de timp
substanial, dar beneficiile sunt semnificative.
O solicitare de propuneri:
Asigur toate prile interesate c dispun de aceleai informaii, privind inteniile i cererile
organizaiei finanatoare.
Clarific, pentru solicitani i echip, enunul criteriilor de evaluare a propunerilor.
Specific termenele limit pentru primirea propunerilor i pentru anunarea deciziei privind
ctigtorul grantului.
Indic informaiile cu detaliile necesare privind formatul pentru elaborarea propunerii de
proiect, reducnd astfel timpul i eforturile att ale solicitanilor, ct i ale evaluatorilor.
Procesul non-competitiv cu alocare direct
Sunt situaii cnd o administraie public local poate alege s discute numai cu un singur
aplicant, n vederea realizrii unei propuneri de finanare nerambursabil. Acest lucru se poate
ntmpla n momentul n care administraia public local are certitudinea c o anumit
organizaie este, n mod sigur, cea mai bun, fiind singurul candidat rezonabil s desfoare
activitatea respectiv, i nu s-ar ctiga nimic dac s-ar lansa o competiie de proiecte. Este
situaia n care o anumit organizaie este singura potrivit s duc la ndeplinire o sarcin
esenial sau cazul n care un grup organizat din comunitate este recunoscut ca un ideal pentru a
servi de model n dezvoltarea unui nou tip de serviciu sau a unei noi abordri. De exemplu, n
vederea crerii de noi oportuniti de afaceri i a refacerii capacitii economice a unui cartier ce
are probleme economice grave, o echip care s obin un grant cu alocare direct ar putea fi

format dintr-un serviciu al administraiei publice locale i un grup de cercetare al unei

universiti locale, ce vor lucra n colaborare cu locuitorii cartierului.
Chiar dac se hotrte c abordarea non-competitiv este cea mai bun pentru un anumit
program de grant, aplicantul poate fi rugat, totui, s pregteasc o propunere de proiect, care s
detalieze ideea, planul de implementare a acestei idei i bugetul.
Procesul non-competitiv propunerea nesolicitat
Uneori, se ntmpl ca un furnizor de servicii sau o asociaie din comunitate s contacteze
primria sau pe aleii locali prezentndu-le ideea sau conceptul unui proiect. n acest caz,
autoritile locale au trei opiuni: (1) pot refuza propunerea, dac aceasta nu vizeaz nici o
prioritate a administraiei publice locale; (2) pot considera propunerea ca fiind unic i decid o
alocare direct, dac propunerea trateaz un domeniu prioritar pentru administraia public local
i dac ideea este att de valoroas nct merit o investiie de fonduri, fr o solicitare de primire
a mai multor propuneri, de la mai multe pri; (3) pot lansa o solicitare de propuneri pentru
proiect i s invite aplicantul respectiv s trimit propunerea sa, alturi de oricare alt solicitant
interesat de respectivul domeniu.
Etapa 5: Pregtirea unei solicitri de propuneri (SP) / materialele pentru aplicare
Etapa aceasta corespunde acordrii unui grant pe o baz competitiv. SP-urile au diferite forme i
mrimi, de obicei, depinznd de scopurile i misiunea organizaiei iniiatoare. De exemplu,
acestea pot varia ntre 3 i 40 de pagini. Pentru un program de obinere a unui grant oferit de o
administraie public local, o solicitare de propuneri de proiecte trebuie s includ urmtoarele
capitole, de obicei descrise ntr-un material intitulat Ghidul solicitantului (de aplicare):
Introducere
De obicei, acest capitol prezint titlul programului de grant i acoper urmtoarele tipuri de
informaii:
Prezentarea situaiei existente (contextul local)
Ofer aplicantului o perspectiv asupra motivului pentru care administraia public local este
preocupat de domeniul respectiv i asupra experienei trecute n abordarea problemelor din
acel domeniu. Aceast parte mai poate include, dac este cazul, i specificri referitoare la
sursa de finanare a programului respectiv.
Obiectivele programului de grant
Rezultatele specifice care trebuie obinute n urma derulrii programului trebuie prezentate
succint i clar.
Instruciuni pentru elaborarea propunerii
Se precizeaz, dac este cazul, formularele speciale care trebuie utilizate pentru a aplica i care
vor fi furnizate de administraia public local. De asemenea, se mai precizeaz la cine trebuie

transmis propunerea, numrul de copii solicitate etc. n sfrit, instruciunile informeaz

solicitanii ce alte documente, atestri i certificate, trebuie s nsoeasc propunerea. De
exemplu, se pot solicita: dovada nregistrrii legale a organizaiei, o declaraie de audit
financiar din anul precedent, exemple de publicaii, rapoarte sau alte documente ce vor furniza
informaii importante despre solicitant.
Condiii de eligibilitate
Acestea specific tipurile de organizaii care pot aplica i acelea care nu pot solicita un grant.
De exemplu, este posibil s nu se primeasc propuneri din partea firmelor private. Aceste
precizri stabilesc, de asemenea, tipurile de proiecte care nu vor fi luate n considerare pentru
acordarea unui grant. De exemplu, finanarea costurilor de capital necesare construirii unei
cldiri, echiparea sau redecorarea unui birou pot fi considerate a nu fi proiecte eligibile.
Activiti premergtoare primirii propunerilor
Atunci cnd se ateapt ca de un anumit proiect s fie interesai mai muli solicitani, trebuie
urmai doi pai pentru a fi siguri c vor aplica numai acei solicitani care sunt cu adevrat
serioi i capabili.
Primul pas este organizarea unei conferine cu caracter informativ, pentru prile interesate, n
care coordonatorul proiectului va rspunde la ntrebrile pe care posibilii solicitani le pot
avea. Aceast conferin trebuie prevzut din timp i trebuie anunat n solicitarea de
propuneri.
Al doilea pas const din obligativitatea completrii de ctre solicitani a unui formular de preexaminare (preselecie). Aceia care nu sunt eligibili vor fi respini nc din aceast etap.
n continuare, este prezentat un formular de verificare a eligibilitii:

Exemplu de Formular de verificare a eligibilitii

Numele proiectului ______________________________________________________________
Solicitant ______________________________________________________________________
Acest formular trebuie completat de solicitant n vederea stabilirii eligibilitii. Solicitantul
trebuie s trimit acest formular pn la data stabilit n ghidul de aplicare.
1. ncadrarea proiectului propus n domeniul cruia i se adreseaz programul de grant.
A) Explicai, pe scurt, legtura direct a proiectului cu obiectivele programului de grant.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

B) Care este suma aproximativ solicitat?

_________________________________________________________________________
2. Conformitatea proiectului cu cadrul legislativ n vigoare.
Specificai legile, hotrrile, reglementrile etc. i normele de aplicare ale acestora, care sunt
n legtur cu proiectul propus.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Demararea activitilor proiectului propus concord cu data specificat n ghidul de aplicare?
Descriei, mai jos, argumentele care sprijin rspunsul dumneavoastr.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Capabilitatea financiar a aplicantului privind administrarea proiectului.
Precizai, n continuare, argumentele care sprijin aceast afirmaie.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Agenda desfurrii programului de grant
Aceast parte a ghidului de aplicare enumer reperele principale de timp ale ntregului proces. V
prezentm, n continuare, un exemplu:
Exemplu de Agend
Reperele de timp relevante pentru obinerea grantului:
Numele programului ________________________________________________
20 Ianuarie........Distribuirea SP-urilor
5 Februarie........Conferina de informare a solicitanilor
20 Februarie......Distribuirea formularelor de verificare a eligibilitii
1 Martie.............Desemnarea solicitanilor considerai a fi eligibili
30 Martie...........Depunerea propunerilor de grant
10 Aprilie..........Comitetul de selecie se ntlnete pentru a evalua propunerile

15 Aprilie..........Organizarea interviurilor cu solicitanii

30 Aprilie..........Desemnarea solicitantului ctigtor
1 Iunie...............Disponibilizarea fondurilor n vederea alocrii grantului
Bugetul i alte informaii legate de acesta
n acest capitol se specific suma total alocat programului de grant i dac se vor finana mai
multe granturi din aceast sum. De obicei, acordarea grantului se poate condiiona de contribuia
solicitantului la finanarea proiectului, ca o garanie a ndeplinirii proiectului. Tipul contribuiei
(n natur sau n bani) i valoarea contribuiei trebuie specificate n acest capitol.
Cerine standard ale administraiei publice privind licitaiile publice
Acestea sunt informaiile standard, n conformitate cu legislaia n vigoare, cerute pentru a fi
respectate de ctre solicitanii de grant.
Formatul propunerii
Aceast parte cuprinde informaii privind cerinele (sau recomandrile) finanatorului, cu privire
la formatul n care trebuie redactate propunerile. De obicei, se solicit opt capitole de baz,
prezentate n continuare i descrise n detaliu n Seciunea A a acestui manual:
Titlu
Rezumat
Scopul i obiectivele
Justificarea necesitii finanrii
Metodologia (abordare / proceduri)
Bugetul proiectului
Proceduri de evaluare
Anexe
Fiecare dintre capitolele cerute trebuie menionate, ca atare, n solicitarea de propuneri (SP) i
solicitanii trebuie ncurajai s le foloseasc ca pe un ghid n completarea propunerilor lor. n SP
trebuie s se explice clar care informaii trebuie prezentate n fiecare capitol al propunerii.
Criterii de evaluare
Acest capitol descrie modalitatea n care va fi luat decizia de acordare a grantului, de ctre
administraia public local. Totodat, n acest capitol, se prezint criteriile sau factorii care vor fi
utilizai pentru a se lua decizia respectiv.

De exemplu:

Formular de Evaluare a propunerilor de obinere a unui grant

(fiecare criteriu de evaluare se noteaz cu o not cuprins ntre 1 i 10):
1) Ct de adecvat, coerent i relevant este propunerea?
2) Echipa de proiect este competent i de ncredere?
3) Sunt scopurile i obiectivele bine definite?
4) Experiena anterioar, rezultatele obinute i reputaia solicitantului dovedesc eficacitate i
eficien n managementul activitilor i al bugetului?
5) Exist elemente de creativitate i abordri inovative n proiect?
6) Aplicantul are capacitatea financiar necesar proiectului? Are faciliti adecvate?
7) Aplicantul / proiectul are susinerea comunitii?
8) Exist un plan pentru evaluare? Cum pot fi judecate realizrile proiectului?
9) Contribuia solicitantului la finanarea proiectului satisface condiiile de acordare a
grantului? Cum se garanteaz acest lucru?
10) Este rezonabil suma total solicitat prin buget?
n aceast exemplificare sunt enumerate criteriile de apreciere i este artat modul n care ele vor
fi punctate. Nu este neaprat necesar prezentarea formularului de apreciere / evaluare ca atare,
dar criteriile care vor fi folosite trebuie s fie precizate clar de ctre finanator. De asemenea,
finanatorul trebuie s precizeze ce informaii va utiliza pentru a face evaluarea propunerii.
De exemplu, un criteriu propus este:
Solicitantul are capacitatea financiar s duc acest proiect pn la capt?
Se vor cere de la solicitant informaiile necesare pentru a se putea lua hotrrea de a i se oferi sau
nu grantul, dar i pentru a se putea face o comparaie ntre organizaiile care depun propuneri.
Astfel, pentru compararea capacitilor financiare, pot fi solicitate exemplare ale declaraiilor
financiare i alte informaii bugetare ale organizaiilor. Uneori, solicitanilor li se cere o scrisoare
de la banc, pentru confirmarea numerarului aflat n cont, sau o scrisoare de garanie a bncii,
care s certifice disponibilitile, n cazul granturilor care cer o contribuie din partea organizaiei.
Alt criteriu, de exemplu, este:
Experiena anterioar, rezultatele obinute i reputaia solicitantului dovedesc
eficacitate i eficien n domeniul managementului de proiecte?

Pentru a msura capacitatea solicitantului n acest domeniu, s-ar putea s fie necesare informaii
referitoare la managementul proiectelor anterioare i probabil discuii directe cu persoanele care
au recomandat organizaia. De asemenea, curriculum vitae ale persoanelor propuse vor fi utile
la stabilirea calificrilor lor.
O SP trebuie s furnizeze informaii n legtur cu componena comitetului de selecie a
propunerilor de proiecte, incluznd numrul de persoane din comitet i poziiile lor n organizaia
finanatoare sau n comunitate.
Formulare
Ultimul capitol al SP trebuie s includ copii dup formularele n alb pe care solicitanii trebuie
s le completeze. De exemplu, se includ copii dup formularul de cerere, formularele de preverificare a eligibilitii, formularele de buget etc.
Etapa 6: Marketingul programului de grant
Programul de acordare de grant poate fi pus direct la dispoziia prezumtivilor solicitani, dar
poate fi i anunat n publicaii de larg circulaie sau afiat n locurile cu o mare probabilitate de
a fi vzut de aceia interesai n asemenea programe. De exemplu, spaiul publicitar poate fi cutat
n ziarul local. Anunuri n legtur cu programul de grant pot fi trimise revistelor de specialitate,
asociaiilor locale i altor instituii. Acestea mai pot fi plasate pe pagina de Web a administraiei
publice locale sau pe alte site-uri, care sunt adecvate pentru acest tip de program. Funcionari
publici i oficialii alei din administraia public local pot fi rugai s recomande programul la
persoane sau firme, care au mai depus propuneri pentru programe asemntoare.
Etapa 7: Analizarea i alegerea organizaiei care va primi grantul
n acest eseu, am pornit de la dou premise pentru a parcurge aceast etap:
1) dezvoltarea criteriilor de evaluare;
2) organizarea unui comitet de selecie.
Avnd stabilite criteriile i comitetul de selecie, administraia public local, n calitate de
finanator, este n msur, ntr-un mod rezonabil, eficient i obiectiv, de a analiza propunerile, de
a evalua proiectele i pe aceia care le vor implementa, i de a alege organizaiile care vor primi
grantul. Schema criteriilor de evaluare a propunerilor de grant, care a prezentat anterior 10 criterii
folosite n mod obinuit, poate fi adaptat corespunztor, multiplicat i dat membrilor
comitetului, cu scopul de a o utiliza ca foaie de evaluare pentru fiecare proiect de grant.
Dup o prim analiz a propunerilor, s-ar putea s existe anumite incertitudini n legtur cu
declararea solicitantului ctigtor. ntr-o astfel de situaie, comitetul de evaluare selecteaz, de
obicei, mai muli finaliti i, ulterior, i invit la interviuri. Pentru c acest proces este costisitor
pentru finanator, ca timp i resurse, i, probabil, i pentru solicitani, trebuie invitai la interviuri
numai solicitanii serioi i extrem de capabili.

Dup aceast a doua rund de evaluare, trebuie s fie posibil alegerea celui mai potrivit candidat
pentru acordarea unui grant i, eventual, pregtirea propunerilor de recomandri, pe care
administraia public local s le fac celui mai promitor solicitant.
Etapa 8: Negocierea condiiilor de acordare a grantului
La sfritul procesului de evaluare, se selecioneaz unul sau mai muli solicitani pentru a primi
grantul. Dac exist vreun aspect al abordrii proiectului, al ntocmirii bugetului sau al obinerii
rezultatelor, pe care finanatorul ar vrea s-l schimbe, dei evaluarea general a solicitantului este
bun, schimbrile necesare pot fi negociate mpreun cu acesta. n cazul n care solicitantul nu
este de acord s schimbe propunerea, el se poate retrage la acest moment. Altfel, este necesar s
se ajung la o nelegere cu solicitantul, n aspecte cum ar fi termenele de efectuare a plilor,
modul de raportare a activitilor i efectuarea bugetului. Totodat, se va pregti un contract (sau,
dup caz, o convenie) care se va aproba i semna de ctre conducerea executiv a finanatorului,
pentru a oficializa rezultatele negocierii.
Etapa 9: Administrarea grantului
Capitolul privind administrarea grantului, din Seciunea A a acestui eseu, detaliaz
responsabilitile administrative de baz ale derulrii unui program de grant, din punct de vedere
al celui care primete grantul. Aceleai responsabiliti se aplic i finanatorului, dar din
urmtoarele perspective:
1) asigurarea ndeplinirii cerinelor de acordare a grantului, realizat, de obicei, prin analizarea
rapoartelor ntocmite i furnizate de cel care a primit grantul;
2) asigurarea c fondurile alocate sunt la dispoziia celui care a primit grantul, n condiiile
negociate.
Moment de reflecie
Acest eseu a descris paii de baz ai acordrii unui grant, de ctre administraia public local
pentru organizaii din comunitate, pentru a-i atinge un scop sau pentru a soluiona o problem
prioritar. n spaiul de mai jos, descriei preocuprile dumneavoastr n legtur cu acest proces,
referitor la modul n care acesta ar putea fi folosit de ctre propria administraie public local i
la departamentele i persoanele, din instituia dumneavoastr, potrivite s fie implicate n acest
proces.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Idei principale

Toate programele de acordare de granturi trebuie dezvoltate n funcie de necesitile i

prioritile administraiei publice locale i nu n funcie de cererile depuse de diverse
organizaii, care sunt n cutarea accesului la fondurile administraiei publice locale.

Trebuie realizat i urmat un proces sistematic de evaluare a necesitilor i a prioritilor

administraiei publice locale, care pot fi obiectul unui program de acordare de granturi. n
acest proces ar trebui implicate persoanele sau grupurile cheie, chiar nainte de demararea
procesului de elaborare a solicitrii de propuneri.

Granturile ar trebui acordate numai organizaiilor care au depus propuneri ce descriu n

detaliu proiectele lor, incluznd identificarea echipei, metodologia, agenda activitilor,
bugetul i procesul ce se va folosi pentru a msura i a evalua performanele grantului.

Granturile trebuie acordate unor organizaii dup un proces sistematic de evaluare, folosind
criterii obiective.

Bibliografie
American Council on Education, The How To Grants Manual: Successful Grants Seeking
Techniques for Obtaining Public and Private Grants. Phoenix, Arizona: The Oryx Press, 1995.
Lefferts, Robert, The Basic Handbook of Grants Management. New York, NY: Basic Books, Inc.,
1983
Hall, Marz, Getting Funded: A Complete Guide to Proposal Writing. Portland, Oregon:
Continuing Education Publications
Margolin, Judith B., Foundation Fundamentals: A Guide for Grantseekers. New York, NY: The
Foundation Center, 1991
Levital, Donald, A Guide to Grants: Governmental and Non-Governmental. Newton Centre, MA,
Government Research Publications, 1986.
Urgo, Louis A. and Robert J. Corcoran, A Manual for Obtaining Foundation Funding. Boston,
MA: The Robert J. Corcoran Company, 1971.

GLOSAR

ORGANIZAIE

O organizaie public sau privat care ofer fonduri nerambursabile.

FINANATOARE

APLICANT,
SOLICITANT

GRANT / FINANARE
NERAMBURSABIL

PROPUNERE DE
PROIECT

PROPUNERI
NESOLICITATE

PROPUNERI
SOLICITATE

SERVICII FURNIZATE
PE BAZ DE TAXE

SERVICII FURNIZATE
PRIN CONTRACT

O organizaie care solicit unei organizaii finanatoare fonduri

nerambursabile pe baza unei propuneri de proiect.
Sum de bani acordat unui beneficiar, de ctre o organizaie
finanatoare, pentru un proiect sau o alt activitate pentru care
beneficiarul a depus o cerere (un proiect), fr obligaia de rambursare a
fondurilor.
Documentul scris care descrie detaliat obiectivele, metodologia,
activitile, planurile de aciuni, bugetul i planul de evaluare a unui
proiect propus spre finanare.
Propuneri, care sunt iniiate de ctre poteniali beneficiari de finanri
nerambursabile, ctre un finanator care ar putea avea un interes n
domeniu, dar care nu i-a definit cerine explicite privind propunerile de
proiecte.
Propuneri elaborate de ctre solicitani, ca rspuns la o cerere explicit i
expres a finanatorului sau o solicitare de depunere proiecte.
Servicii oferite de administraia public local, unde cantitatea si
calitatea rezultatelor este dificil de msurat, iar beneficiarii pltesc
serviciile primite pe baza unei taxe de utilizare (de exemplu, numrul
clienilor sau n funcie de alt unitate de msurare a rezultatelor).
Servicii oferite de administraia public local, unde cantitatea si
calitatea rezultatelor este msurabil i n funcie de care beneficiarii
pltesc serviciile primite conform unui contract.