CAMERA DEPUTAILOR

GHIDUL PARLAMENTARULUI
MEMBRU AL DELEGAIEI PERMANENTE LA
INIIATIVA CENTRAL-EUROPEANDIMENSIUNEA PARLAMENTAR (ICE-DP)

Direcia general pentru afaceri externe

Direcia pentru cooperare parlamentar internaional multilateral
- ianuarie 2013 -

CUPRINS

Diplomaia parlamentar multilateral introducere

Iniiativa Central-European Dimensiunea Parlamentar (ICE-DP)
prezentare general
Profilul membrului delegaiei permanente
Drepturi i obligaii
Informaii practice privind deplasrile la aciuni de diplomaie
parlamentar

Diplomaia parlamentar multilateral

Aciunile de diplomaie parlamentar multilateral se desfoar conform

statutului Parlamentului Romniei de membru cu drepturi depline, asociat,
invitat sau observator la adunrile i organizaiile parlamentare
internaionale, i n acord cu liniile directoare ale cooperrii
interparlamentare la nivelul Uniunii Europene.
La nceputul fiecrei legislaturi, prin Hotrre a Parlamentului, se
stabilete componena delegaiilor permanente la principalele organizaii
internaionale la care Parlamentul Romniei are statut de membru deplin
sau asociat.
Direcia pentru cooperare parlamentar internaional multilateral asigur
secretariatele delegaiilor permanente la organizaiile parlamentare
internaionale i ale altor delegaii care particip la aciuni de diplomaie
parlamentar.

INIIATIVA CENTRAL-EUROPEAN DIMENSIUNEA PARLAMENTAR

Prezentare general
Iniiativa Central-European Dimensiunea Parlamentar (ICE-DP) nu
reprezint o form instituionalizat, delegaiile parlamentare ale rilor
membre nereuind un consens pe aceast tem.
Prima ntlnire de nivel parlamentar a avut loc cu ocazia reuniunii
minitrilor de externe de la Bologna (17-18 mai 1991), cooperarea ntre
parlamentele naionale ale statelor membre ICE fiind menionat nc din
luna august 1990, n Documentul Politic al "Grupului Pentagonal". Ulterior,
dimensiunea parlamentar a luat forma unor reuniuni regulate desfurate
conform unor proceduri proprii. Parlamentarii au reuniuni proprii, discut
problemele pe care le apreciaz ca fiind de interes pentru spaiul ICE,
supunnd recomandrile lor ateniei efilor de guverne sau minitrilor de
externe.
ICE-DP are urmtoarele obiective:
- contribuia la ndeplinirea obiectivelor ICE, n acord i n strns
coordonare cu guvernele rilor membre i alte structuri ale Iniiativei;
- consolidarea cooperrii multilaterale ntre statele membre ale ICE la
nivel parlamentar;
- stabilirea i adncirea structurilor de parteneriat bazate pe principiile
democraiei parlamentare i pe respectul drepturilor omului, n
conformitate cu Convenia european pentru aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale i cu procesul OSCE;
- consolidarea participrii tuturor statelor membre la procesul de
integrare european;
- promovarea cooperrii economice, precum i a proteciei mediului, n
conformitate cu principiile dezvoltrii durabile.
Componen
Numrul de state membre este de 18 (acestea sunt i statele membre ale
ICE): Albania, Austria, Belarus, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Cehia,
Croaia, Italia, Ucraina, Ungaria, Republica Macedonia, Republica Moldova,
Republica Muntenegru, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Serbia.
Jumtate dintre acestea sunt, de la 1 ianuarie 2007, membre ale UE, iar
opt dintre statele membre ale ICE sunt membre ale NATO.

Delegaiile parlamentare membre la ICE-DP reunesc un numr de 84

parlamentari.
La reuniunile AP OSCE particip n calitate de observatori reprezentani ai:
Parlamentului European (PE), Adunrii Parlamentare a OSCE (AP OSCE),
Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE), Adunrii rilor Baltice,
Adunrii Parlamentare a Cooperrii Economice a Mrii Negre (APCEMN),
Adunrii Interparlamentare a Comunitii Statelor Independente,
Dimensiunii Parlamentare a Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est
(SEECP).
Reuniuni i alte activiti
Activitile ICE-DP mbrac forme diverse:
reuniuni ale Adunrii parlamentare;
reuniuni ale Comitetului parlamentar;
reuniuni ale Comisiei permanente;
reuniuni ale comisiilor generale i ale subcomisiilor;
aciuni de reprezentare a Preediniei ICE-DP la diverse reuniuni ale altor
adunri i organisme parlamentare internaionale sau regionale i la
reuniuni ale ICE;
seminarii sau conferine tematice.
Structur organizatoric
Adunarea parlamentar - format din toi membrii cu drept de vot; fiecare
delegaie naional are un singur vot; deciziile se iau cu majoritatea de
dou treimi (n prezena majoritii membrilor); se ntrunete cel puin o
dat pe an, toamna;
Comitetul parlamentar - particip cte doi reprezentani ai unei delegaii
naionale membre, ntre care unul este preedintele delegaiei; fiecare
delegaie naional are un singur vot; deciziile se iau cu majoritatea de
dou treimi (n prezena majoritii membrilor); se ntrunete cel puin o
dat pe an, primvara;
Comisia permanent - este format din preedintele i cei doi
vicepreedini ai ICE-DP (fostul i urmtorul preedinte al ICE-DP),
preedinii celor trei comisii generale al ICE-DP i preedinii delegaiilor
naionale; deciziile se iau dup regula consens minus unu n prezena
majoritii membrilor;
Comisiile generale - deciziile se adopt cu majoritatea voturilor delegaiilor
prezente (dac o treime din delegaii sunt prezente). Cele trei comisii
generale sunt:
Comisia general pentru politic i probleme interne, cu competene n:
probleme politice de interes comun, combaterea crimei organizate i a
terorismului, protecie civil, migraie, minoriti, dimensiunea uman;
5

 Comisia general pentru probleme economice, cu competene n:

agricultur, ntreprinderi mici i mijlocii, transport i telecomunicaii,
cooperare interregional i transfrontalier, reconstrucie i dezvoltare,
protecia mediului, energie, turism;
Comisia general pentru probleme culturale, cu competene n: cultur
i educaie, tiin i tehnologie, probleme de tineret, dezvoltarea
resurselor umane i formare, informaii i media;
Subcomisii ale celor trei comisii generale, pe care acestea pot decide s
le nfiineze.
Preedintele ICE-DP - funcie exercitat prin rotaie pentru un an, fiind
deinut de preedintele delegaiei naionale al rii care deine
preedinia ICE (n anul 2009 funcia a revenit Romniei).
Preedintele coordoneaz Subcomisia responsabil pentru relaia ICE-DP cu
organizaiile parlamentare internaionale i regionale format din cinci
membri alei de Comisia permanent.
Limba de lucru a ICE-DP este engleza.
Secretariatul ICE-DP se exercit provizoriu de ctre ara care deine
preedinia ICE-DP.
Website: www.cei.int/content/parliamentary-dimension
Participarea parlamentarilor romni la ICE-DP
Romnia este membr a ICE i a ICE-DP din 1996. Delegaiei Parlamentului
Romniei la ICE-DP i revin apte locuri de membri titulari i apte de
supleani, ce se repartizeaz corespunztor ntre Camera Deputailor i
Senat.
Membrii delegaiei sunt distribuii n cele trei comisii generale, ntr-un mod
ct mai echilibrat.
Romnia a avut o prezen activ la nivelul ICE-DP i a deinut urmtoarele
funcii alese:
preedinia Comisiei ad-hoc pentru protecia mediului nconjurtor
i turism;
preedinia Comisiei generale pentru probleme economice.

Profilul membrului delegaiei

S fie membru validat al parlamentului naional;

S aib afiniti cu domeniul de activitate al organizaiei i al cel puin
uneia din comisiile de specialitate care funcioneaz n cadrul acesteia;
S manifeste flexibilitate i disponibilitate fa de calendarul de activiti
ale organizaiei;
S urmreasc activitile comisiei din care face parte, pentru a formula
puncte de vedere, amendamente, propuneri i a organiza activiti similare
n Romnia;
S colaboreze cu ceilali membri ai delegaiei pentru promovarea unor
iniiative romneti;
S cunoasc una din limbile oficiale ale organizaiei la un nivel care s i
permit s acioneze prompt i eficient cu ocazia diverselor activiti
(sesiuni plenare, reuniuni ale comisiilor, seminarii, vizite pe teren, etc.): s
ia cuvntul n cadrul dezbaterilor; s susin puncte de vedere; s rspund
la ntrebri care i sunt adresate; s formuleze comentarii la adresa altor
intervenii etc.

Drepturi i obligaii
S participe la activitile organizaiei sesiuni plenare, reuniuni ale
comisiilor de specialitate, reuniuni ale comisiei permanente (dup caz),
seminarii, conferine, vizite pe teren etc.;
S fac parte din cel puin o comisie de specialitate n funcie de numrul
de locuri reglementar atribuite delegaiei romne i innd seama de
repartiia acestor locuri, fcut n cadrul delegaiei;
S candideze la funcii n diferite structuri ale organizaiei (sub rezerva
limitrilor impuse de Regulament i cutume);
S voteze n toate situaiile cnd se ia o decizie sau se procedeaz la o
alegere pentru o funcie;
S ia cuvntul n cadrul reuniunilor de orice natur pentru a expune opinii
personale i oficiale;
S adreseze ntrebri oratorilor;
S iniieze, s elaboreze i s prezinte documente care susin poziiile
Romniei cu privire la chestiuni de interes naional sau internaional;
S solicite/propun modificarea textului unui raport pe o tem specific
prezentat n cadrul reuniunilor organizaiei;
S prezinte amendamente ale documentelor (recomandri, rezoluii,
declaraii, opinii, ordine) dezbtute i adoptate n comisii i reuniuni
plenare;
S contribuie la luarea deciziilor n cadrul delegaiei i la aplicarea
acestora;
S comunice cu secretarul delegaiei n toate chestiunile legate de
exercitarea statutului de membru al organizaiei (participare la activiti,
iniiative politice, prezentarea unor documente, luri de cuvnt, aspecte
logistice ale participrii). Secretariatul permanent al delegaiei este
asigurat de DCPIM i are sarcina de a sprijini delegaia n activitile care
privesc aciunile de relaii externe, inclusiv n ceea ce privete alctuirea
dosarului documentar, redactarea proiectelor de documente i asigurarea
comunicrii.

Informaii practice
parlamentar

privind

deplasrile

la

aciuni

de

diplomaie

Organizarea i desfurarea aciunilor de relaii externe este reglementat

prin HBP nr. 1/2003, cu modificrile i completrile din HBP nr. 5/2007;
Fiecare deplasare n vederea participrii la aciuni de diplomaie
parlamentar se aprob dup caz, de Biroul permanent al Camerei
Deputailor sau Preedintele Camerei Deputailor pe baza unui
memorandum intern i a unui deviz de cheltuieli ntocmite de n cadrul
Direciei generale pentru afaceri externe. Memorandumul intern i devizul
de cheltuieli se prezint pentru aprobare Biroului permanent/Preedintelui,
dup caz, de regul, cu cel puin 10 zile nainte de plecarea n strintate;
Membrii delegaiilor care particip la aciuni de diplomaie parlamentar au
obligaia ca, n termen de 10 zile de la ntoarcerea n ar, s prezinte o
informare cu privire la aciunea la care au participat i la rezultatele
acesteia. Informarea este supus aprobrii Biroului permanent al Camerei
Deputailor i se arhiveaz de Direcia general pentru afaceri externe
(DGAE);
Rezervrile pentru transportul internaional i cazarea n strintate se
asigur de ctre Camera Deputailor prin intermediul unui furnizor
specializat, cu excepia unor situaii prevzute explicit de Hotrre;
Transportul cu avionul se asigur, de regul, la clasa economic (excepie
cazurile prevzute de Hotrre), de preferin pe rute de transport directe,
n condiii de economicitate (excepiile sunt reglementate n Hotrre);
Transportul cu mijloacele de transport auto se poate efectua, la cerere, n
condiiile prevzute de Art. 47 al HBP 1/2003, cu modificrile i
completrile din HBP 5/2007;
Decontul de cheltuieli pentru justificarea avansului acordat i a cheltuielilor
efectuate se prezint la Direcia decontri pentru deputai n cel mult 2
zile lucrtoare, respectiv 48 de ore de la data i ora ntoarcerii n ar din
strintate, potrivit datelor din documentul de transport;
Renunarea la participare la o aciune aprobat sau eventuala desemnare a
unui nlocuitor se vor comunica de urgen, n scris, ctre DGAE i ctre
Direcia decontri pentru deputai n vederea anunrii organizatorilor i a
unor eventuale instituii implicate (ambasade, consulate etc.), a anulrii
rezervrilor i a evitrii cheltuielilor de penalizare;
n eventualitatea anulrii rezervrii sau modificrii datelor de deplasare
ulterior datei limit, penalizrile pot reveni celor care nu au respectat
termenul (cu excepia cauzelor de for major, inclusiv motive de
sntate pentru care se prezint certificat medical).