Proiect

G UVE R N U L R E PU B LI C I I

MOLDOVA

H O T R R E nr. ________
din _____ ___________ 2011
Chiinu
Cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea
i completarea Legii nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind
sigurana traficului rutier
---------------------------------------------------------------------------------------------Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare proiectul de lege
pentru modificarea i completarea Legii nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind
sigurana traficului rutier.
Prim-ministru

Vladimir FILAT

Contrasemneaz:
Ministrul afacerilor interne

Alexei Roibu

Ministrul justiiei

Alexandru Tnase

Ministrul transporturilor
i infrastructurii drumurilor

Anatolie alaru

Ministrul educaiei

Mihai leahtichi

Ministrul sntii

Andrei Usati

Ministrul finanelor

Veaceslav Negrua

Proiect
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
LEGE
pentru modificarea i completarea Legii nr.131-XVI
din 7 iunie 2007 privind sigurana traficului rutier
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Articolul I. Legea nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind sigurana
traficului rutier (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.103-106,
art.443), cu modificrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. Articolul 2:
noiunile biciclet, drum public local, drum public naional,
moped, motociclet, vehicul autopropulsat se exclud;
la noiunea accident n traficul rutier, cuvintele regulilor de circulaie
se substituie cu cuvintele normelor de siguran a traficului rutier;
dup noiunea agent de circulaie se completeaz cu noiunea audit de
siguran rutier cu urmtorul cuprins:
audit de siguran rutier msur de organizare a traficului rutier
realizat de persoane autorizate, ce include evaluarea sub aspectul garantrii
siguranei rutiere a diferitor alternative ale proiectelor de construcie a
drumurilor publice, proiectelor de reabilitare i/sau modernizare a drumurilor
publice existente, a proiectelor de arhitectur mic, precum i a proiectelor
privind inspecia de siguran rutier, n vederea identificrii riscurilor ce pot
contribui la producerea accidentelor n traficul rutier i elaborrii recomandrilor
pentru sporirea siguranei infrastructurii rutiere;
n noiunea autovehicul, cuvintele suspendat pe roi, enile sau tlpi
se substituie cu cuvintele cu excepia ciclomotorului i a vehiculului care
circul pe ine;
dup noiunea caroserie se completeaz cu noiunea coloan oficial
cu urmtorul cuprins:
coloan oficial - coloan de vehicule precedat de un vehicul cu regim
prioritar de circulaie, avnd puse n funciune dispozitivele de semnalizare
luminoas de culoare albastr i/sau roie, precum i semnalul sonor special;
noiunile conductor, pieton, trafic rutier vor avea urmtorul
cuprins:
conductor persoan care conduce pe drumurile publice un vehicul, un
grup organizat de oameni, nsoete animale izolate, de povar, de clrie sau
turme, cirezi etc., precum i persoan care efectueaz instruirea n conducerea
autovehiculului;

pieton persoan care se afl pe drum n afara vehiculului i care nu

efectueaz lucrri. Pietoni se consider i persoanele care se deplaseaz n
crucioare fr motor pentru invalizi, cei care duc bicicleta, ciclomotorul,
motocicleta, sniua, un crucior manual, crucioare pentru copii sau invalizi;
trafic rutier sistem dinamic complex, constituit din pietoni i vehicule
care, n procesul deplasrii pe drumurile publice n condiii stabilite, genereaz
un ansamblu de relaii juridico-sociale;
dup noiunea conductor se completeaz cu noiunea control tehnic de
stat cu urmtorul cuprins:
control tehnic de stat complex de msuri cu caracter reglementare i
control realizat de autoritile abilitate n domeniul reutilrii, reconstruciei,
construciei, exploatrii, reparaiei, deservirii i inspeciei tehnice periodice a
autovehiculelor i remorcilor, menite s asigure meninerea acestora n stare
tehnic corespunztoare normelor i standardelor naionale de siguran rutier i
de protecie a mediului;
la noiunea drum public, cuvntul construcii se substituie cu cuvntul
construciile, iar cuvntul drumuri se substituie cu cuvintele drumurile cu
nveli natural;
dup noiunea garantare a siguranei traficului rutier se completeaz cu
noiunile inspecie de siguran rutier i inspecie tehnic periodic cu
urmtorul cuprins:
inspecie de siguran rutier msur de organizare a traficului rutier cu
caracter preventiv realizat de persoane autorizate, ce include examinarea unui
drum public aflat n exploatare sau n faza de dare n folosin cu evaluarea
sistematic a ndeplinirii de ctre acesta a cerinelor standardelor de siguran
rutier, n scopul identificrii riscurilor i cilor de eliminare a acestora;
inspecie tehnic periodic verificarea tehnic periodic a
autovehiculelor i remorcilor acestora n cadrul staiilor de testare tehnic
autorizate sau n cadrul propriilor staii specializate ale autoritilor publice
abilitate, n vederea corespunderii normelor i standardelor naionale de
securitate a circulaiei rutiere i a proteciei mediului, confirmat prin raportul de
verificare tehnic i ecusonul corespunztor. Periodicitatea i modul de efectuare
a inspeciei tehnice periodice pentru diverse categorii de vehicule este stabilit de
Guvern;
dup noiunea organizare a traficului rutier se completeaz cu noiunea
omologare cu urmtorul cuprins:
omologarea vehiculelor - verificarea vehiculelor n cadrul centrelor de
omologare autorizate privind gradul de corespundere cu normele tehnice, cu
exigenele de siguran a traficului i de protecie a mediului, precum i a utilrii
acestora conform destinaiei de utilizare;
la noiunea siguran a traficului rutier, cuvintele la el mpotriva
accidentelor i consecinei se substituie cu cuvintele la trafic mpotriva
accidentelor i consecinelor;

n noiunea vehicul cuvintele i de bunuri, echipat sau nu se substituie

cu cuvintele sau bunuri, ori echipat.
2. La articolul 3 litera d), cuvintele sigurana traficului se substituie cu
cuvintele garantarea siguranei traficului rutier.
3. Articolul 5:
la litera c), cuvntul evaluare se substituie cu cuvntul dezvoltare;
litera f) se exclude.
4. Dup articolul 6 se completeaz cu articolul 61, cu urmtorul cuprins:
Articolul 61. Competena Ageniei naionale de siguran rutier
(1) Agenia naional de siguran rutier este organul de specialitate
instituit pe lng Guvern, responsabil de elaborarea politicilor n domeniul
siguranei rutiere n baza obiectivelor identificate de Consiliul naional pentru
securitatea circulaiei rutiere, care asigur coordonarea general i exercit
controlul asupra realizrii acestora de ctre autoritile de resort.
(2) n cadrul Ageniei naionale de siguran rutier funcioneaz Centrul
unic de evaluare i monitorizare, ce asigur efectuarea studiilor detaliate n baza
datelor privind accidentele n traficul rutier, analizelor cost-beneficiu ce vor fi
naintate organelor de resort i Guvernului n vederea fundamentrii planurilor de
buget i politicilor conexe.
(3) Agenia naional de siguran rutier are urmtoarele atribuii:
a) elaborarea strategiilor, concepiilor i planurilor de aciuni n domeniul
siguranei rutiere, care urmeaz a fi aprobate de Guvern;
b) dezvoltarea metodologiei de colectare i administrarea datelor privind
evoluarea traficului rutier, accidentelor n trafic i consecinelor acestora,
organizarea schimbului informaional cu autoritile interesate, efectuarea
studiilor i implementarea soluiilor pentru ameliorarea siguranei rutiere;
c) organizarea i desfurarea activitilor curente n domeniul garantrii
securitii circulaiei rutiere, coordonarea n acest sens a activitilor autoritilor
publice centrale i locale, organizaiilor non-guvernamentale i agenilor
economici;
d) evaluarea, n comun cu comisiile de specialitate ale Consiliului naional
pentru securitatea circulaiei rutiere, a msurilor realizate de autoritile de resort
ntru executarea prevederilor documentelor de politici aprobate n domeniul
siguranei rutiere;
e) gestionarea fondurilor destinate realizrii aciunilor cu caracter de
siguran rutier;
f) reprezentarea Guvernului n relaiile cu structurile similare din alte state,
organismele internaionale i instituiile donatoare.
5. Articolul 7:

la litera b) dup cuvntul coordonarea se introduc cuvintele pe

domeniile de competen;
la litera d), cuvintele n privina corespunderii se substituie cu cuvintele
inclusiv celor reutilate, reconstruite i construite n mod individual, cu emiterea
concluziei privind corespunderea;
la litera e), dup cuvntul tehnic se introduc cuvintele a vehiculelor;
litera f) se completeaz la nceput cu cuvintele monitorizarea evoluiei
fenomenului accidentar i;
dup litera h) se introduc cinci litere noi, i), j), k), l), m), n) cu urmtorul
cuprins:
i) participarea n cadrul comisiilor mixte la examenul de evaluare a
persoanelor ce au urmat cursurile de pregtire n cadrul unitilor de instruire i
calificare a conductorilor de autovehicule n vederea obinerii permisului de
conducere;
j) coordonarea sub aspectul garantri siguranei traficului rutier a
proiectelor de construcie, reconstrucie i reparaie a drumurilor publice i a
obiectelor amplasate n zona de protecie a drumurilor elaborate de
administratorii drumurilor;
k) coordonarea schemelor de amplasare a inscripiilor i reclamei pe
vehicule, a proiectelor tehnice i crilor tehnologice de construcie i
reconstrucie a vehiculelor, eliberarea permiselor speciale pentru conductorii de
automobile speciale de ncasare i comunicaie special;
l) realizarea evidenei centralizate a contraveniilor din domeniul traficului
rutier i sanciunilor aplicate, eliberarea ctre solicitani a cazierelor
contravenionale, actelor juridice cu privire la pierderea documentelor (permis de
conducere, certificat de nmatriculare vehiculului, plci de nmatriculare), cu
privire la accidente rutiere;
m) coordonarea schemelor de transportare a ncrcturilor de mare tonaj,
cu gabarit depit, a ncrcturilor periculoase, precum i autorizarea
transportrii ncrcturilor periculoase;
n) escortarea coloanelor oficiale.
6. Articolul 8:
literele e), g), h) vor avea urmtorul cuprins:
e) monitorizarea i controlul activitii de omologare i de testare tehnic
a vehiculelor n vederea perfecionrii reelei staiilor autorizate care presteaz
astfel de servicii;
g) elaborarea de reglementri speciale, care urmeaz a fi aprobate de
Guvern, n domeniul transporturilor rutiere de mrfuri periculoase i celor
efectuate cu vehicule cu greutatea i/sau gabaritul ce depesc limitele admise i
stabilirea msurilor de siguran privind executarea acestor transporturi;
h) stabilirea, n comun cu autoritatea central de metrologie, a
reglementrilor tehnice privind ntreinerea, repararea drumurilor publice i

pasajelor la nivel cu calea ferat, amenajarea acestora cu mijloace de

semnalizare, sistematizare i organizare a traficului rutier;
dup litera h) se introduc patru litere noi i), j), k),l) cu urmtorul cuprins:
i) elaborarea de norme, care urmeaz a fi aprobate de Guvern, privind
accesul la ocupaiile de operator de transport rutier de mrfuri sau de operator de
transport rutier de cltori i modul de desfurare a acestora;
j) elaborarea de norme, care urmeaz a fi aprobate de Guvern, privind
regimul de munc i odihn al conductorilor de autovehicule antrenai n
transporturile rutiere, precum i a metodologiei de utilizare, montare reparare i
verificare a aparaturii de nregistrare instalate la bordul vehiculelor;
k) coordonarea i monitorizarea procesului de calificare iniial i formare
periodic, n cadrul centrelor de instruire autorizate, a conductorilor de
autovehicule destinate transportului de pasageri sau de mrfuri, inclusiv
periculoase, managerilor (specialitilor) pentru organizarea transportului
comercial rutier, n vederea eliberrii certificatului de competen profesional;
l) implementarea auditului de siguran rutier i inspeciei de siguran
rutier pe drumurile publice de semnificaie naional..
7. Articolul 9:
litera a) va avea urmtorul cuprins:
a) elaborarea de norme, care urmeaz a fi aprobate de Guvern, privind
examinarea medical a conductorilor i a candidailor pentru obinerea
permisului de conducere;
litera b) va avea urmtorul cuprins:
b) elaborarea regulamentului, aprobat de Guvern, privind modul de
testare alcoolscopic i examinare medical, normelor privind recoltarea i
analiza probelor biologice pentru stabilirea alcoolemiei, consumului de droguri,
substane psihotrope, de medicamente capabile s influeneze negativ
comportamentul conductorului de vehicul n timpul conducerii;
la litera c), cuvintele conductorilor auto se substituie cu cuvintele
conductorilor de autovehicule;
litera d) va avea urmtorul cuprins:
d) aprobarea listei medicamentelor i substanelor medicamentoase
capabile s influeneze negativ comportamentul conductorului de vehicul n
timpul conducerii;
litera e) va avea urmtorul cuprins:
e) stabilirea coninutului minim al truselor de prim ajutor medical din
dotarea autovehiculelor, ce urmeaz a fi aprobat de Guvern;
dup litera f) se introduce o liter nou, g), cu urmtorul cuprins:
g) evidena, n cadrul Sistemului informaional medical integrat, a
persoanelor, care s-au adresat n instituia medico-sanitar, traumatizate i/sau
decedate n urma accidentelor rutiere, persoanelor afectate de maladii
incompatibile cu calitatea de conductor de autovehicul, dependente de alcool

sau alte substane psihoactive, inclusiv a concluziilor consultative narcologice i

a adeverinelor medicale, actelor de examinare medical pentru stabilirea strii
de ebrietate i naturii ei, concluziilor n baza cercetrilor medico-legale, eliberate
de ctre instituiile medico-sanitare..
8. Articolul 10 va avea urmtorul cuprins:
Articolul 10. Competena Ministerului Educaiei
De competena Ministerului Educaiei snt:
a) elaborarea de programe i materiale metodico-didactice ilustrative i
vizual-auditive n domeniul educaiei rutiere i asigurarea lucrului n acest
domeniu n instituiile de nvmnt precolare i colare, pregtirea i
perfecionarea cadrelor didactice desemnate s desfoare astfel de activiti;
b) elaborarea de norme, care urmeaz fi aprobate de Guvern, privind
organizarea activitii didactice n cadrul unitilor de instruire i calificare a
conductorilor de autovehicule n vederea obinerii permisului de conducere;
c) elaborarea, n comun cu alte autoriti de resort, a programelor de
instruire i calificare, a testelor i a metodologiei de examinare a conductorilor
pe categorii i subcategorii de autovehicule;
d) stabilirea, n conlucrare cu alte autoriti de resort, a normelor
metodologice i organizarea pregtirii, perfecionrii, examinrii i atestrii
cadrelor didactice din domeniul instruirii, a evaluatorilor examenelor de
calificare a solicitanilor pentru obinerea permisului de conducere, precum i a
personalului din sfera transporturilor rutiere;
e) autorizarea, monitorizarea i controlul activitii didactice a unitilor
de instruire i calificare a conductorilor de autovehicule, retragerea n cazurile
stabilite a autorizaiilor de funcionare a acestora conform procedurii prevzute
de Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de
ntreprinztor;
f) coordonarea orarului desfurrii n comisii mixte formate din
evaluatori atestai a examenelor de evaluare a persoanelor care au urmat
cursurile n unitile de instruire i calificare a conductorilor de autovehicule
n vederea obinerii permisului de conducere, aprobarea modelului
certificatului de absolvire a acestor cursuri;
g) crearea, actualizarea i gestionarea registrului persoanelor care au
urmat cursurile de instruire pentru obinerea permisului de conducere i
certificatelor de absolvire eliberate;
h) elaborarea, n comun cu Ministerul Sntii, a testelor i metodologiei
de examinare psihofiziologic a conductorilor i a candidailor pentru obinerea
permisului de conducere n funcie de categoriile sau de subcategoriile solicitate,
n vederea eliberrii avizului respectiv.
9. Articolul 12:
litera a) va avea urmtorul cuprins:

a) instruirea, n baza programelor aprobate de Ministerul Educaiei, a

efectivului de conductori de autovehicule necesar forelor armate n cadrul
unitilor de instruire i calificare a conductorilor de autovehicule care i
aparin;.
10. Articolul 13:
litera d) va avea urmtorul cuprins:
d) organizarea i efectuarea inspeciei tehnice periodice a vehiculelor
autopropulsate (tractoarelor, mainilor agricole).
11. Articolul 14:
n titlu i dispoziie cuvintele Tehnologiilor Informaionale se substituie
cu cuvintele Tehnologiei Informaiei;
la litera a) cuvintele conductor auto se substituie cu cuvintele
conductor de autovehicule;
litera c) va avea urmtorul cuprins:
c) elaborarea reglementrilor, care urmeaz a fi aprobate de Guvern,
privind modul de nmatriculare a vehiculelor, categoriile de vehicule pentru care
se elibereaz permise de conducere i condiiile de documentare cu acestea;.
12. La articolul 15, n titlu i dispoziie cuvintele Inspectoratului de Stat
pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii de pe lng
Ministerul Finanelor se substituie cu cuvintele Comisia Naional a Pieei
Financiare
13. La articolul 17, litera c) va avea urmtorul cuprins:
c) s ntreprind de sine stttor sau n parteneriat cu autoritile publice
abilitate aciuni de prevenire a accidentelor n traficul rutier.
14. Articolul 21 va avea urmtorul cuprins:
Articolul 21. Obinerea permisului de conducere
(1) Categoriile de vehicule pentru care se elibereaz permise de conducere,
forma i coninutul acestora, precum i condiiile de documentare cu acestea se
stabilesc de Guvern.
(2) Persoanele care solicit permis de conducere sau noi
categorii/subcategorii trebuie s corespund condiiilor de vrst, s fie apte din
punct de vedere psihofiziologic i medical, s fac dovada pregtirii teoretice i
practice la cursuri organizate de uniti de instruire autorizate i s susin
examenul de calificare la autoritatea competent.
(3) Modul de organizare a activitii didactice n cadrul unitilor de
instruire i calificare a conductorilor de autovehicule, precum i condiiile de
eliberare a certificatului de absolvire n vederea obinerii permisului de
conducere snt stabilite de Guvern.

(4) Pregtirea teoretic i practic a solicitanilor n cadrul unitilor de

instruire i calificare a conductorilor de autovehicule se realizeaz de cadre
didactice atestate n baza programelor, aprobate prin ordinul ministrului
educaiei.
(5) Evaluarea cunotinelor teoretice i aptitudinilor practice ale
persoanelor care au urmat cursurile de pregtire n cadrul unitilor de instruire i
calificare a conductorilor de autovehicule n vederea eliberrii certificatului de
absolvire, precum i a solicitanilor pentru obinerea permisului de conducere se
efectueaz de evaluatori atestai n baza testelor de examinare i a metodologiei
aprobate prin ordinul ministrului educaiei.
15. Articolul 23:
alineatul (1), dup cuvntul Proprietarul se completeaz cu cuvntul
, mandatarul, iar cuvintele s supun la timp autovehiculul controlului
tehnic de stat se substituie cu cuvintele s menin autovehiculul n starea
tehnic corespunztoare i s-l supun la timp inspeciei tehnice periodice;
alineatul (3) se completeaz cu o liter nou, a1), cu urmtorul cuprins:
a1) s urmeze controlul psihofiziologic i medical cu periodicitatea
stabilit de Guvern n funcie de categorii i subcategorii de autovehicule;.
16. La articolul 25 alineatul (1), dup cuvintele treceri de nivel se
introduc cuvintele cu calea ferat.
17. Articolul 26:
n denumire, cuvintele de vehicule trase sau mpinse cu mna se
substituie cu sintagma i a pietonilor cu crucioare manuale;
la alineatele (1) i (2), cuvintele de vehicule trase sau mpinse cu mna
se substituie cu cuvintele pietonii cu crucioare manuale.
18. Articolul 27:
la alineatul (5), cuvintele periodic controlului tehnic de stat se substituie
cu cuvintele inspeciei tehnice periodice;
alineatul (6) va avea urmtorul cuprins:
(6) Modalitatea de efectuare a inspeciei tehnice periodice este stabilit de
Guvern;
alineatul (7) va avea urmtorul cuprins:
(7) Pentru vehiculele care aparin Ministerului Aprrii, Ministerului
Afacerilor Interne, Serviciului Grniceri, Departamentului instituiilor
penitenciare al Ministerului Justiiei, Serviciului de Protecie i Paz de Stat,
Serviciului de Informaii i Securitate, precum i parcurilor de transport electric
urban, inspecia tehnic periodic poate fi efectuat i la propriile staii
specializate.;

10

la alineatul (8), cuvintele controlului tehnic se substituie cu cuvintele

inspeciei tehnice periodice;
la alineatul (10), cuvntul normele se substituie cu cuvntul
Regulamentul.
19. La articolul 28, alineatul (5) va avea urmtorul cuprins:
(5) Reconstrucia, reutilarea sau asamblarea vehiculelor se admite doar n
gama de modele i tipuri prevzut de uzina productoare.
20. Articolul 29:
la alineatul (1), cuvintele n condiiile legii de ctre Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor se substituie cu sintagma n modul
stabilit de Guvern;
la alineatul (4), cuvintele n condiiile legii se substituie cu cuvintele n
modul stabilit de Guvern;
alineatul (5) se exclude.
21. Articolul 30:
la alineatul (2), cuvintele celor trase sau mpinse cu mna se substituie
cu sintagma crucioarelor manuale;
la alineatul (6), cuvintele mainile i utilajele se substituie cu cuvintele
i mainile.
22. Denumirea capitolului VI se completeaz la final cu cuvintele
FINANAREA ACIUNILOR DE SIGURAN RUTIER.
23. Articolul 33 se completeaz la final cu alin.(6) cu urmtorul cuprins:
(6) Proiectele de construcie, reconstrucie i reparaie a drumurilor,
strzilor, pasajelor de nivel cu calea ferat, reelelor transportului electric urban
i a altor obiecte aferente drumului public sunt pasibile auditului de siguran
rutier.
24. La articolul 34 alineatul (2), dup cuvntul carosabil se introduc
cuvintele sau acostamentul drumului.
25. Articolul 35:
la alineatul (1):
litera a), cuvintele conductori auto se substituie cu cuvintele
conductori de autovehicul;
litera d), cuvintele astfel de trafic se substituie cu cuvintele traficul
rutier;
la alineatul (2) cuvintele conductori auto se substituie cu cuvintele
conductori de autovehicul.

11

26. Dup articolul 35, se completeaz cu articolul 35 1 cu urmtorul

cuprins:
Articolul 351. Finanarea aciunilor cu caracter de siguran rutier
(1) Pentru finanarea aciunilor cu caracter de siguran rutier este creat
Fondul de siguran rutier, constituit cu aportul agenilor ce-i desfoar
activitatea economic n domeniul traficului rutier, din amenzile aplicate pentru
pentru contraveniile din domeniul transporturilor i circulaiei rutiere, precum i
din donaiile i grant-urile oferite de organizaiile de caritate i donatori din ar
i de peste hotare.
(2) Mijloacele Fondului pentru sigurana rutier snt gestionate de Agenia
naional de siguran rutier, n modul stabilit de regulamentul acestuia.
Articolul II. Punctele 4, 22 i 26 ale articolului I din prezenta Lege ntr n
vigoare la 1 ianuarie 2015.
Preedintele Parlamentului

12

Not explicativ
la proiectul legii pentru modificarea i completarea
Legii nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind sigurana traficului rutier
Prin adoptarea Legii nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind sigurana
traficului rutier au fost stabilite normele primare ce reglementeaz relaiile
juridico-sociale din domeniul traficului rutier, delimiteaz competenele
autoritilor publice centrale cu atribuii n domeniul circulaiei i siguranei
rutiere, urmrindu-se scopul garantrii dreptului participanilor la trafic de a se
deplasa pe drumurile publice n condiii de ordine i de plin siguran.
Prezentul proiect este elaborat n scopul mbuntirii Legii nr.131-XVI
din 7 iunie 2007 privind sigurana traficului rutier, n contextul modificrii
redaciei unor noiuni i reglementri care, la viziunea specialitilor, pot conduce
n unele cazuri la tratarea ambigu a normelor stipulate, precizrii, completrii
sau excluderii competenelor unor autoriti publice cu atribuii n domeniul
siguranei traficului rutier, ct i al perfectrii i eficientizrii procesului de
instruire i documentare a conductorilor de autovehicule, respectiv,
mecanismului de admitere a autovehiculelor n traficul rutier.
Astfel, a fost exclus din art.2 al Legii vizate un ir de noiuni prevzute n
alte acte legislative i normative, cum ar fi biciclet, drum public local,
drum public naional, moped, motociclet, vehicul autopropulsat etc.,
care nu se ncadreaz sau nu se utilizeaz n textul acesteia, altele fiind expuse n
redacie nou. De asemenea, n scopul uniformizrii noiunilor utilizate n textul
legii, termenii conductor auto, coli de conductori auto au fost substituii
cu termenii conductor de autovehicul, respectiv uniti de instruire i
calificare a conductorilor de autovehicule.
Constatnd o discordan ntre prevederile legale enunate i textul Legii n
raport cu semnificaia noiunilor invocate control tehnic de stat i testare
tehnic, n partea ce ine de subiectul n drept a efectua controlul tehnic de stat
i respectiv testarea tehnic, a fost definit noiunea inspecie tehnic
periodic, cu introducerea acesteia la art.13, lit.d); art.23, alin.(1); art.27, alin.
(5),(6),(7) i (8).
n contextul implementrii Strategiei naionale pentru sigurana rutier
Respect i siguran, aprobat n edina Guvernului din 14.12.2010, au fost
incluse articolul 61 viznd competena Ageniei Naionale de Sigurana Rutier i
Centrului Unic pentru Eviden i Monitorizare din cadrul acesteia, precum i
articolul 351 ce reglementeaz modul de formare i gestionare a Fondului de
siguran rutier.
ntru realizarea obiectivului IX Consolidarea capacitii MAI n procesul
de instruire a conductorilor auto din Concepia de reformare a Ministerului
Afacerilor Interne i a structurilor subordonate i desconcentrate ale acestuia,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1109 din 6 decembrie 2010, articolul 7 a
fost completat cu litera i) vznd atribuiile de participare la examenul de

13

evaluare a persoanelor ce au urmat cursurile de pregtire n cadrul unitilor de

instruire i calificare a conductorilor de autovehicule. Totodat, la literele j)-n)
ce completeaz articolul 7 au fost stipulate atribuiile MAI n contextul siguranei
traficului rutier privind coordonarea proiectelor de construcie a drumurilor
publice, a proiectelor tehnice de construcie a vehiculelor, eliberarea actelor
juridice i altor acte cu caracter permisiv, coordonarea schemelor de transportare
a ncrcturilor agabaritice i celor periculoase, escortarea coloanelor oficiale,
atribuii prevzute de facto ntr-un ir de acte normative (Hotrrea Guvernului
nr.1073 din 01.10.2007 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
autorizarea, controlul i efectuarea pe drumurile publice a transporturilor cu
greuti i/sau gabarite ce depesc limitele admise, Hotrrea Guvernului
nr.672 din 28.05.2002 Cu privire la efectuarea transporturilor de mrfuri
periculoase pe teritoriul Republicii Moldova, Hotrrea Guvernului nr.493 din
14 august 2009 Cu privire la aprobarea Regulamentului privind evidena
contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere i asigurarea accesului titularului
permisului de conducere la informaia despre punctele de penalizare,
Hotrrea Guvernului nr.415 din 08.04.2003 Despre
aprobarea
Regulamentului cu privire la supravegherea tehnic exercitat de poliia
rutier i Hotrrea Guvernului nr. 508 din 11.05.2006 Pentru aprobarea
Nomenclatorului serviciilor prestate contra plat i a tarifelor la acestea,
precum i a Regulamentului cu privire la modul de formare i utilizare a
mijloacelor speciale ale subdiviziunilor Ministerului Afacerilor Interne,
Instruciunea cu privire la introducerea permiselor speciale pentru
conductorii unor categorii speciale de automobile nr.7/963 din 24 iunie 2005).
La articolul 8, prin modificarea redaciei literelor e), g), h) au fost
concretizate atribuiile Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor
n raport cu activitatea staiilor de testare tehnic, reglemetarea transportului de
ncrcturi agabaritice i celor periculoase, iar n contextul armonizrii legislaiei
naionale cu prevederile acquis-ului comunitar la capitolul transport i turism,
compartimentul transportului rutier, prin includerea literelor i)-k) au fost
completate atribuiile ce in de reglementarea ocupaiei de operator de transport
rutier, a regimului de munc conductorilor de autovehicule, a metodologiei de
utilizare a aparaturii de nregistrare instalate la bordul vehiculelor, precum i de
organizarea calificrii iniiale i formrii periodice a conductorilor auto
profesioniti. n acelai context, la articolul 18 a fost concretizate i cerinele fa
de conductorul de autovehicul n cazul efecturii transportului de mrfuri sau
pasageri.
La articolul 9 vznd competenele Ministerului Sntii, redacia literei b)
a fost modificat n conformitate cu prevederile art.17 alin.(26) din Legea nr.
713-XV din 06.12.2001 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de
alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope i art.438 alin.
(4) din Codul contravenional nr.218-XVI din 24.10.2008, iar la litera d) au fost
excluse prevederile privind semnul distinctiv care urmeaz a fi aplicat pe

14

ambalajul medicamentelor contraindicate conductorului de vehicul, deoarece la

opinia Ministerului Sntii contraindicaiile pentru fiecare preparat
medicamentos sunt indicate n instruciunile de utilizare a acestora, iar aplicarea
suplimentar pe ambalaj a semnelor distinctive conduce la majorarea costurilor
medicamentelor. Totodat articolul 9 a fost completat cu litera g) viznd atribuia
Ministerului Sntii de creare i gestionare a evidenei cazurilor de adresare i
deces n urma traumatismului rutier, a cazurilor de incompatibilitate cu
activitatea de conductor de autovehicul, precum i a avizelor de examinare
medical a conductorilor de autovehicule n cadrul Sistemului informaional
medical integrat, n conformitate cu prevederile pct.18 al Concepiei Sistemului
informaional automatizat Registrul de stat al accidentelor rutiere,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.693 din 21.06.2007.
Cu referin la articolul 10 privind atribuiile Ministerului Educaiei, a fost
revizuit redacia literelor a)-c), reieind din faptul c toate acestea se refereau la
msurile de organizare a educaiei rutiere n instituiile de nvmnt precolare
i colare, normele respective fiind comasate i incluse la litera a). Totodat, la
normele literelor b)-d) n redacie nou, precum i ale literelor nou-incluse e)-h)
au fost stipulate atribuiile Ministerului Educaiei, stabilite prin Hotrrea
Guvernului nr.123 din 8 februarie 2008 Cu privire la unele msuri de
ameliorare a situaiei n domeniul pregtirii candidailor la conductori de
autovehicule, la capitolul reglementrii i controlului activitii unitilor de
instruire a conductorilor de autovehicule, precum i al asigurrii bazei
metodico-didactice a acestei activiti.
Redacia articolului 14 viznd competena Ministerului Tehnologiei
Informaiei i Comunicaiilor a fost modificat n scopul excluderii dublrii la
litera c) a atribuiilor prevzute la literele a) i b). n redacia nou a literei c) este
stipulat doar modul de reglementare a procedurilor prevzute la literele
susmenionate.
A fost modificat integral i redacia articolului 21 privind modul de
obinere a permisului de conducere, la care se atest o contradicie dintre norma
alineatului (3) i cea a alineatului (5), cu referin la autoritatea competent s
aprobe programele didactice ale cursurilor de instruire n vederea obinerii
permisului de conducere, fapt ce condiioneaz inaplicabilitatea acestor norme n
practic. Mecanismul de autorizare, precum i modalitatea de organizare a
activitii unitilor de instruire i calificare a conductorilor de autovehicule, de
aprobare a materialelor metodico-didactice aferente, propuse n proiect, au fost
consultate n cadrul edinelor grupului de lucru din 11 iulie i 14 septembrie
2011, format din reprezentanii autoritilor abilitate.
La articolul 23, n alineatul (1) a fost completat obligaia proprietarului
de a menine autovehiculul n starea tehnic corespunztoare, n scopul evitrii
accidentelor n traficul rutier condiionate de defeciunile tehnice ale vehiculelor,
precum i alineatul (3) cu obligaia conductorului de vehicul (a 1) de a urma

15

sistematic controlul psihofiziologic i medical, n scopul confirmrii aptitudinilor

de a conduce autovehicule, conform practicii comunitare.
Modificrile operate la articolele 25, 26, 30, 34 i 35 poart preponderent
un caracter redacional i urmresc scopul unificrii normelor i terminologiei
utilizate n lege cu cea a Regulamentului circulaiei rutiere, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 357 din 13 mai 2009.
De asemenea, innd cont de faptul c modalitatea efecturii controlului
tehnic de stat este reglementat prin hotrrile Guvernului nr. 357 din 13 mai
2009 Cu privire la aprobarea Regulamentului circulaiei rutiere i nr. 1047 din
8 noiembrie 1999 Cu privire la reorganizarea Sistemului informaional
automatizat de cutare Automobilul n Registrul de stat al transporturilor i
introducerea testrii autovehiculelor i remorcilor acestora, dar nu prin careva
acte legislative, a fost modificat corespunztor redacia alineatului (1) al
articolului 27. Concomitent, la alin.(7) a fost extins lista autoritilor care avnd
un numeros parc de autovehicule posed i propriile staii de deservire tehnic,
iar innd cont c aceste staii nu vor presta servicii de testare autovehiculelor ce
nu fac parte din propriul parc, cuvntul autorizate a fost substituit cu cuvntul
specializate.
La articolul 28 a fost revizuit redacia alineatului (5), care era una
abuziv impunnd solicitarea acordului productorului pentru fiecare caz de
reutilare a autovehiculelor. n acest conext, innd cont de mecanismul de
omologare a vehiculelor reutilate privind corespunderea cerinelor de siguran
prevzut la alin. (2) al art.28, condiia de admitere a reutilrii sau asamblrii
vehiculelor a fost stabilit n limita de modele i tipuri prevzut de uzina
productoare.
Reieind din concepia actual privind reglementarea procedurilor de
omologare i certificare prin acte normative ale Guvernului (proiectul hotrrii
Guvernului Cu privire la aprobarea Regulamentului privind certificarea
autovehiculelor i remorcilor acestora, n vederea admiterii n circulaie pe
drumurile publice din Republica Moldova, publicat pe pagina oficial a
Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor), dar nu prin careva
acte legislative, a fost modificat corespunztor redacia articolului 29.
Considerm, c aprobarea proiectului legii cu privire la modificarea i
completarea Legii nr.131-XVI din 7 iunie 2007 privind sigurana traficului rutier
va contribui la racordarea cadrului juridic din domeniul circulaiei i siguranei
rutiere la imperativele timpului i standardele europene, ntru asigurarea unui
climat de ordine i deplin siguran pe drumurile rii.
Ministrul afacerilor interne

Alexei ROIBU