Expert Accesare Fonduri UE - Suport Curs

Expert Accesare Fonduri Structurale si
de Coeziune Europene
Suport de curs
Profesorii ne deschid usa spre cunoastere, dar noi

trebuie sa trecem singuri prin ea
Centrul DOCTUS
Sibiu, str. Mrti nr. 1 A
Tel: 0269-211222
Mobile: 0748-120962, 0748-120963
e-mail: office@doctus.ro
Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Centrul DOCTUS Sibiu
www.doctus.ro
Cap. I. Fondurile structurale prezentare general

Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC), sau Instrumentele Structurale, sunt
instrumentele financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor
economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale.
Regulile generale privind Fondurile Structurale i de Coeziune sunt stabilite prin
Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006 din iulie 2006, care definete regulile
generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul
de Coeziune.
Instrumentele Structurale se aloc pentru fiecare ar membr UE n baza unor criterii
specifice. Alocarea financiar se face pe o perioad de 7 ani. n prezent ne aflm n alocarea
financiar 2014-2020.
Regulile generale privind Fondurile Structurale i de Coeziune sunt stabilite prin
Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006 din iulie 2006, care definete regulile
generale privind:
Fondul European pentru Dezvoltare Regional
Fondul Social European
Fondul de Coeziune
Fondul European de Dezvoltare Regionala sprijina: investiii menite s creeze locuri de

munc (destinate cu prioritate sectorului IMM), n infrastructura (de transport, de mediu, de
comunicatii, de educatie, de sanatate, sociala, culturala si pentru energie), dezvoltarea potentialului
autohton (acordarea de sprijin si servicii pentru intreprinderi, networking, cooperare si schimburi de
experienta), asistenta tehnica.

Activitati neeligibile: TVA, dobanzi la credite, achizitionarea de terenuri intr-un cuantum mai
mare de 10% din cheltuiala totala eligibila pentru activitatea respectiva, constructii de locuinte.
Prioritati: accent pe strategia Lisabona; infrastructura; investitii; cercetare si dezvoltare; IMMuri.
Fondul Social European sprijin aciunile statelor n urmtoarele domenii:
adaptarea lucrtorilor i a ntreprinderilor; sisteme de nvare pe toat durata vieii,
conceperea i diseminarea unor forme inovatoare de organizare a muncii;
mbuntirea accesului la un loc de munc al persoanelor n cutarea unui loc de munc, a
persoanelor inactive, a femeilor i a emigranilor;
integrarea social a persoanelor defavorizate i combaterea tuturor formelor de discriminare
pe piaa muncii;
consolidarea capitalului uman prin aplicarea unor reforme ale sistemelor de nvmnt i
prin activitile de conectare n reea a unitilor de nvmnt.
Prioritati: accent pe strategia Lisabona; training; ocupare; Capacitate Institutionala si
eficienta administrativa.
Fondul de coeziune promoveaza dezvoltarea durabila prin retele de transport transeuropean; protectia mediului (eficienta energetica, transport, transport non-rutier, transport
public ecologic etc.)
Prioritati: Infrastructura de mediu si transport; energie.
ACTIUNI COMPLEMENTARE:
Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala
Fondul European pentru Pescuit

Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a stimula creterea economic a
statelor membre ale Uniunii i de a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni. Ele nu
acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii din partea statelor membre
implicate. Ele sunt co-finanate n principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe
domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta fiind ncurajat n cele mai multe
cazuri.

Zonele eligibile pentru finanare din Fondurile Structurale i de Coeziune

Conform celei de a doua versiuni a Acordului de Parteneriat, propunerile de alocari financiare
indicative, pentru perioada 2014-2020, la nivelul programelor operationale prin care Romania va
atrage fondurile alocate pentru politica de coeziune, sunt:
Alocarea
financiara
indicativa
pentru perioada 2014-2020
Programul
Programul
Infrastructura Mare
Operational
9,07 mld. euro
Programul Operational Regional 6,47 mld. euro

Programul
Uman
Operational
Programul
Competitivitate
Capital
Operational
3,44 mld. euro

1,26 mld. euro
Programul
Operational
0,52 mld. euro
Capacitate Administrativa
Programul Operational Asistenta
0,3 mld. euro
Tehnica
Programele
de
transfrontaliera
cooperare
0,45 mld. euro
Conform comunicatului transmis de MFEur, sistemul de implementare a fondurilor europene

va fi mult mai eficient in perioada 2014-2020, datorita simplificarii structurii institutionale. Totodata,
sistemul va fi mai bine coordonat, fiind stabilite atributii de autoritate de management numai la
nivelul a trei ministere:
Ministerul Fondurilor Europene va fi autoritate de management pentru: Programul

Operational Infrastructura Mare, Programul Operational Capital Uman, Programul Operational
Competitivitate si Programul Operational Asistenta Tehnica;
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice va fi autoritate de management

pentru: Programul Operational Regional, Programul Operational Capacitate Administrativa,
respectiv pentru programele de cooperare teritoriala europeana;
Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale va fi autoritate de management pentru

Programul National pentru Dezvoltare Rurala, respectiv Programul Operational pentru Pescuit.

Coordonarea va tine seama de lectiile invatate in perioada 2007-2013 si va urmari eficientizarea
procesului de implementare si reducerea poverii administrative, iar concentrarea tematica a
fondurilor va asigura obtinerea unui impact semnificativ al investitiilor, respectiv continuitatea
interventiilor
sustenabile
din
actuala
perioada
de
programare.
In perioada 2014-2020, Romania are alocate fonduri europene in valoare de aproximativ 21 de
miliarde de euro pentru politica de coeziune. Conform MFEur, raportata la numarul de locuitori,
alocarea este cea mai mica din UE: de aproximativ 1.000 de euro/ locuitor.
Tara
Nr.
locuitori
Buget coeziune (mld. euro)*
(mil. pers.)
Euro/Locuitor
Romania
21,3
21,4
~ 1.000
Cehia
10,4
20,5
~ 2.000
Ungaria
9,9
20,4
~ 2.000
Portugalia
10,5
19,6
~ 1.900
Slovacia
5,3
13,1
~ 2.200
Polonia
38,5
72,7
~ 1.900
Lituania
3,0
6,4
~ 2.200
Croatia
4,3
8,0
* sume exprimate in preturi curente 2011
~ 1.900
I.
Categorii de beneficiari eligibili ai Programelor de finanare extern nerambursabil
Definiii
Solicitani persoane fizice sau juridice care depun o cerere de finanare
Beneficiari persoane juridice care au depus o cerere de finanare aprobat spre finanare
i/sau au semnat un contract de finanare nerambursabil i au implementat sau implementeaz
un proiect cu finanare extern nerambursabil.
Am prezentat aceste definiii deoarece, n anumite condiii stabilite clar prin Ghidul
solicitantului solicitanii pot fi persoane fizice dar care, pn la semnarea contractului de finanare
se constituie ca persoan juridic (expl. PNDR, M 121).
n continuare ne vom referi la beneficiarii proiectelor de finanare extern.
Exist dou categorii de beneficiari ai finanrilor externe nerambursabile (fonduri structural):
A. Beneficiari privai
B. Beneficiari Publici
A. Beneficiarii privai pot fi:
i. Intrepinderi individuale
ii. Intreprinderi familiale
iii. Societai comerciale
7

definite conform legislaiei romne n vigoare i care prezint documentele doveditoare
privind forma de organizare (copii ale certificatelor de inregistrare, autorizaiilor, etc.)
B. Beneficiarii publici pot fi:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
II.
Autoritate a administraiei publice locale (APL) i uniti administrativ teritoriale definite

n baza Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Asociaie de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) astfel cum acestea sunt prevzute n
Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Instituie public ce funcioneaz la nivel local;
Autoritate a administraiei publice centrale;
Instituie public ce funcioneaz a nivel central;
Parteneriate ntre autoriti publice sau/i instituii publice ce funcioneaz la nivel
local.
Criterii de eligibilitate a beneficiarilor i proiectelor finanate prin Programele de

finanare extern nerambursabil
Beneficiarii ct i proiectele elaborate/implementate de acetia, indiferent de categoria din care

fac parte trebuie s ndeplineasc anumite condiii de eligibilitate (a beneficiarilor i a proiectelor),
definite n mod precis prin Ghidul solicitantului.
Exemplul 1- beneficiari publici
Pentru beneficiarii/solicitanii autoriti publice care aplic pentru POS CCE, Axa 3,
domeniul major de intervenie 2, condiiile de eligibilitate a solicitantului prezentate n Ghidul aferent
sunt urmtoarele (n mare msur acestea sunt valabile pentru toate Programele Operaionale, cu
mici diferene specific domeniului de activitate a proiectului) - citez:
Solicitantul (i fiecare dintre partenerii si, dac e cazul), pentru a fi eligibil, nu trebuie s
se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:
reprezentantul legal a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale
ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res
judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs) n ultimele 36 de luni;
reprezentantul legal a comis n conduita lui profesional greeli grave, demonstrate prin orice
mijloace pe care autoritatea contractant le poate dovedi ;
reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor
financiare ale Comunitii Europene ;
este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr. 273/2006 privind finanele publice
locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare ;
8

a fost gsit vinovat de nclcarea grav a contractului datorit nerespectarii obligaiilor
contractuale n urma altei proceduri de achiziie sau n urma unei proceduri de acordare a
unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar ;
se afl n una din situaiile incompatibile cu acordarea finanrii din fonduri publice, conform
Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002.
Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) nu a mai beneficiat de sprijin
financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n ultimele 36 de luni, sau nu deruleaz
proiecte finanate n prezent, parial sau n totalitate, din alte surse publice, pentru acelai tip
de activiti, n cadrul unor proiecte similare cu cel ce constituie obiectul prezentei cereri de
finanare. n acest caz, finanarea nu va fi acordat sau, dac acest lucru este descoperit pe
parcursul implementrii, finanarea se va retrage, iar sumele deja acordate vor fi recuperate.
este subiectul unui conflict de interese.
este vinovat de inducerea grav n eroare a Organismului Intermediar prin furnizarea de
informaii incorecte n cursul participrii la cererea de propuneri de proiecte sau nefurnizarea
informaiilor solicitate;
ncearc s obin informaii confideniale legate de structura proiectelor depuse sau s
influeneze personalul OI/comitetul de evaluare/experii evaluatori n timpul procesului de
evaluare i selecie din cadrul cererilor de propuneri de proiecte prezente sau anterioare.
Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii are capacitatea, prin resurse proprii sau
atrase, de a acoperi diferena dintre costul proiectului i finanarea public (cofinanarea
proprie eligibil, la care se adaug costurile neeligibile), i are capacitatea de finanare a
proiectului pn la rambursarea sumelor pe care le va solicita.
Solicitantul/solicitantul mpreuna cu partenerii (unde este cazul) are capacitatea de a
implementa proiectul, respectiv capacitatea operaional i administrativ dovedit prin
capacitatea de a asigura att resurse umane suficiente ct i resurse materiale necesare
implementrii proiectului.
Eligibilitatea proiectului
Un proiect este eligibil dac scopul i obiectivele acestuia sunt n conformitate cu obiectivele
specifice ale Axei prioritare III, domeniului major de intervenie 2 i respect urmtoarele prevederi:
1. Proiectul respect principiile proiectelor de e-guvernare menionate n Ghidul solicitantului;
2. Proiectul conine activitile eligibile obligatorii conform prezentulului ghid;
3. Valoarea finanrii solicitate se ncadreaz n limitele specificate pentru aceast operaiune;
4. Proiectul se implementeaz pe teritoriul Romniei;
5. Proiectul respect principiul neutralitii tehnologice (nu se favorizeaz o anumit marc, soluie
tehnologic, hardware sau software) i ofer posibilitatea unei extinderi ulterioare;

6. Proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind egalitatea de anse,
dezvoltarea durabil, regulamentele privind achiziiile publice, informarea i publicitatea;
7. Proiectul va asigura standardele de securitate i confidenialitate a informaiilor, de prelucrare a
datelor cu caracter personal conform Legii nr. 677 din 21 noiembrie 2001 pentru protecia
persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor
date, cu modificrile i completrile ulterioare i conform Legii nr. 506 din 17 noiembrie 2004
privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul
comunicaiilor electronice, cu modificrile i completrile ulterioare;
8. Proiectul se implementeaz ntr-o localitatea cu mai mult de 10.000 locuitori. n cazul n care
proiectul se implementeaz n mai multe localiti, suma locuitorilor acestor localiti trebuie s
fie peste 10.000 (conform datelor Institutului Naional de Statistic).
Proiectul finanat din fonduri structurale trebuie sa fie:
1. accesibil, promovnd:
a. accesul unui numr ct mai mare de utilizatori;
b. furnizarea serviciului prin canale alternative;
c. design centrat pe nevoile ceteanului i nu pe fluxurile interne ale administraiei
publice;
d. interfa simpl, uor de nvat i de utilizat;
e. mecanisme de navigare clare;
f. coninut relevant i de calitate.
2. eficient, prin:
a. producerea de economii financiare;
b. creterea productivitii muncii angajailor;
c. o mai buna organizare;
d. promovarea serviciilor cu impact ridicat.
3. eficace, prin:
a. reducerea birocraiei;
b. creterea satisfaciei utilizatorului;
c. servicii publice inclusive.
4. democratic, asigurnd:
a. deschidere;
b. transparen i rspundere;
c. participarea ceteanului.
5. inovativ i neutru tehnologic, utiliznd cele mai potrivite tehnologii.
6. colaborativ.
7. sigur - protejarea confidenialitii datelor furnizate de utilizatori.
8. scalabil.
Exemplul 2 beneficiari privai
10

Eligibilitatea solicitantului
a) Solicitantul este microntreprindere, ntreprindere mic, mijlocie sau mare definit astfel de
Legea nr. 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Sunt nregistrate la Registrul Comerului, n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990
privind societile comerciale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 1066 din data
de 17 noiembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
c) i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei;
d) Solicitantul IMM nu se afl n situaia de insolven, lichidare sau dizolvare conform
prevederilor Legii nr. 85/2006, privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile
ulterioare, afacerea sa nu este condus de un administrator judiciar, nu are restricii asupra
activitilor sale comerciale, iar acestea nu sunt puse la dispoziia creditorilor, sau nu se afl
ntr-o alt situaie similar cu cele menionate anterior, reglementate prin lege;
e) Nu nregistreaz debite publice restante, nu are ntrzieri la plata taxelor, obligaiilor i a altor
contribuii la bugetul de stat, bugetele speciale i bugetele locale prevzute de legislaia n
vigoare;
f) Nu sunt "ntreprinderi n dificultate", conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de
stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate (publicate n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene nr. C 244/01.10.2004);
g) Solicitantul a desfurat activitate economic i are profit din exploatare att n exerciiul
financiar precedent depunerii cererii de finanare ct i la momentul ntocmirii situaiei
semestriale a anului n curs. n acest sens se vor ataa, la Cererea de Finanare, situaiile
financiare anuale i semestriale depuse la Administraia finanelor publice;
h) Solicitantul demonstreaz c deine resursele financiare necesare pentru co-finanarea
proiectului;
i) Solicitantul declar c are capacitatea, prin resurse proprii sau atrase, de a acoperi diferena
dintre costul proiectului i finanarea public, finannd astfel proiectul pn la rambursarea
sumelor pe care le va solicita;
j) Solicitantul nu a fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat, emis ca
urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a Comisiei Europene sau, n cazul n
care a fcut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executat i creana
integral recuperat;
k) Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost supus unei condamnri n ultimele 36 de luni,
de ctre nici o instan judectoreasc, din motive profesionale sau de etic profesional;
l) Reprezentantul legal nu a fost condamnat definitiv pentru fraud, corupie, implicarea n
organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitii Europene;
m) Solicitantul nu are ca domeniu de activitate unul dintre sectoarele excluse prin anexele la
Ghidul solicitantului);
11

n) Solicitantul nu a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, n
ultimele 36 de luni, sau nu deruleaz proiecte finanate n prezent, parial sau n totalitate,
din alte surse publice, pentru acelai tip de activiti, n cadrul unor proiecte similare cu cel ce
constituie obiectul prezentei cereri de finanare;
o) Solicitantul nu a beneficiat n ultimii doi ani fiscali i n anul fiscal n curs de ajutor de
minimis care, cumulat cu suma pe care o solicit pentru cheltuielile de consultan, audit,
informare, formare profesional i publicitate a proiectului, s depeasc echivalentul n lei
a 200.000 de euro.
p) Solicitantul IMM se angajeaz s menin proprietatea proiectului i natura activitii pentru
care s-a acordat finanarea (s nu le gajeze i s nu le nchirieze), s menin investiia
pentru o perioad de cel puin 36 de luni dup finalizarea proiectului i s asigure
exploatarea i mentenana n aceast perioad;
q) Solicitantul declar c nu desfoara i nici nu va desfura pe perioada implementrii
proiectului i pe perioada de sustenabilitate, activiti n domeniul pornografiei i al jocurilor
de noroc, precum i activiti care contravin bunelor moravuri, ordinii publice.
Eligibilitatea proiectului
Un proiect este eligibil dac scopul i obiectivele acestuia respect urmtoarele prevederi:
- proiectul conine activiti eligibile conform Ghidului;
- durata maxim de implementare a unui proiect este de 24 de luni de la semnarea contractului de
finanare;
- proiectul se implementeaz pe teritoriul Romniei;
- dimensiunea finanrii solicitate precum i rata de co-finanare se ncadreaz n limitele
specificate n prezentul ghid;
- proiectul respect principiul neutralitii tehnologice (nu se favorizeaz o anumit marc,
tehnologie);
- proiectul respect reglementrile naionale i comunitare privind egalitatea de anse, dezvoltarea
durabil, ajutorul de stat, regulamentele privind achiziiile, informarea i publicitatea;
III.
Condiii de acordare a Ajutorului Financiar Nerambursabil, altele dect cele

prezentate mai sus
Valoarea total a proiectelor difer de la program la program, dar ea este cuprins n general
ntre 5.000 i 50.000.000 euro.
12

Din valoarea total a proiectului, cofinanarea public respectiv valoarea Ajutorului Financiar
Nerambursabil acordat de Autoritatea de Management a programului poate fi cuprins
(procentual) ntre 100% i 25%.
Cofinanarea - din partea fondului extern nerambursabil - pentru proiectele beneficiarilor
publici este, n general, cuprins ntre 95% i 100%.
Cofinanarea - din partea fondului extern nerambursabil - pentru proiectele beneficiarilor
privai este, n general, cuprins ntre 25% i 70%. Aceste diferene sunt n funcie de mrimea
societaii comerciale (microintrepinderile beneficiaz de o cofinanare mai mare n timp ce
intreprinderile mari beneficiaz de o cofinanare mic) i de locul unde aceasta i desfoar
activitatea (ntreprinderile care i desfoar activitatea n Bucureti sau sectorul agricol Ilfov
primesc, de regul, cu 10% mai puin dect o societate comercial cu proiect i activitate similar dar
care activeaz n celelalte regiuni de dezvoltare).
13

Cap. 2 ELABORAREA UNEI CERERI DE FINANARE

INTRODUCERE
A scrie un proiect, al gestiona i a obine bani pentru a-l pune n practic este una din provocrile la
care trebuie s rspund orice organizaie implicat n comunitatea din care face parte sau n viaa
economic a comunitii.
Ca experi n accesarea de proiecte cu finanare din fonduri europene, indiferent de unde provine
ideea, va trebui s o transpunei ntr-un proiect i va trebui s obinei bani pentru a o pune n
practic.
Materialul care urmeaz, dei poate vi
se va prea prea teoretic sau prea complicat pentru
necesitile de moment la care trebuie s facei fa, se dorete a fi un instrument util de lucru n
acest demers, al scrierii i gestionrii eficiente a unui proiect.
Ceea ce v propunem, n paginile ce urmeaz, cu referire n special la modulul Scrierea cererilor
de finanare are structura unui joc de puzzle, este alctuit din elemente separate pe care trebuie s
le fabricai i s le punei laolalt ntr-o anumit poziie i ordine pentru a obine produsul final.
Este totui de menionat c nu se poate vorbi de o reet universal ce se poate aplica n orice
situaie. Ceea ce urmeaz este numai un instrument acordat la principiile unei majoriti a
finanatorilor .Fii flexibili i ct mai creativi!
14

A. MANAGEMENTUL PROIECTULUI
CONCEPTE:
Program: un set de activiti sau proiecte care constituie o abordare integrat pentru ndeplinirea
misiunii sau obiectivelor organizaiei.
Propunere (cerere de finanare): un document, scris pentru surse de finanare, care expune o
activitate ce urmeaz a fi ntreprins i resursele necesare pentru a o realiza.
Proiect: un set de activiti specifice pentru atingerea unui scop sau a unui obiectiv.
Elementele caracteristice ale unui proiect sunt:
Are un nceput i un sfrit bine definite;

Implic o varietate de activiti, evenimente i sarcini;
Utilizeaz o varietate de resurse;
Are un grad mai mare sau mai mic de autonomie fa de activitile zilnice ale organizaiei;
Are ca scop o schimbare, perceput ca favorabil de ctre iniiatorii si.
Astfel, o posibil definiie a proiectului ar putea fi:

Orice ansamblu care implic un numr oarecare de activiti, are un nceput i un sfrit i are ca
drept scop o schimbare.
n viaa unui proiect se pot descrie 4 faze, care n principiu, se circumscriu ciclului managerial al
unui proiect:
I.
II.
III.
IV.
concepie
planificare
implementare
ncheiere
15

1. Conceptie
Studiu de
fezabilitate
2. Planificare
Control
3. Execuie
4. Incheiere
1. CONCEPIE:
Identificarea problemei i definirea scopului proiectului;

Formularea obiectivelor;
Estimarea surselor financiare necesare;
Pregtirea propunerii de proiect.
2. PLANIFICARE:
Realizarea unei planificri i a unui buget al proiectului;
Alocarea resurselor (umane, materiale, financiare, timp i informaionale);
Formarea echipei de proiect.
3. IMPLEMENTARE
Pregtirea i derularea activitilor;

Monitorizarea permanent a costurilor i activitilor;
Evaluarea periodic a proiectului;
Realizarea rapoartelor intermediare.
16

4. NCHEIERE
ncheierea tuturor angajamentelor i contractelor legate de proiect;

Evaluarea final;
Realizarea rapoartelor finale.
I CONCEPTIA:
Problema
Asa cum am mai spus, orice proiect are ca drept scop o schimbare, in bine, a situaiei beneficiarilor
proiectului. Deci iniiatorii doresc umplerea lacunei dintre situaia prezent i cea pe care ei o
doresc la sfritul proiectului. Situaia de la sfritul proiectului poate reprezenta fie soluia final
dorit pentru problem, fie soluia parial, dar realist, care poate fi atins cu resursele limitate
avute la dispoziie.
Scopul proiectului
Scopul unui proiect reprezint rezolvarea problemei, sau cu alte cuvinte scopul este stadiul n care
dorim s ajung problema n urma proiectului.
Recomandri:
Enunul scopului trebuie s fie scurt i concis;
ncercai s evitai apariia conjunciei i pentru a despri doua propoziii, pentru c altfel s-ar
putea s fie vorba de dou scopuri.
Obiectivele proiectului
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a scopului. Obiectivele
sunt paii care trebuie fcui pentru a ne apropia de scop.
Trebuie avut mare atenie cnd se enun obiectivele pentru a nu se confunda cu metodele.
Acestea din urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele.
Obiectivele reprezint un sfrit n timp ce metodele reprezint un drum.
Cea mai bun regul de deosebire este urmtoarea: dac exist un singur mod de a ndeplini
obiectivul enunat, probabil c, de fapt, ai enunat o metod.
Un obiectiv nu este ceea ce vrei s faci, ci ceea ce vrei s obii prin ceea ce faci. De
asemenea, pentru ca un obiectiv s fie corect definit el trebuie s fie SMART (S-specific, Mmsurabil, A-uor de Atins, R-realistic, T-definit n Timp).
17

Grupul int:
Reprezint persoanele sau categoria de persoane creia i se adreseaz proiectul.
Beneficiarii:
Reprezint persoanele sau categoria de persoane care vor avea de ctigat n mod direct sau
indirect, de pe urma proiectului. Ei pot fi aceiai cu grupul int sau nu.
II. PLANIFICAREA:
De ce s planificm?
Dac nu tii unde vrei s ajungi, orice plan e bun. (Peter Drucker)
O bun planificare va lua ceva timp i resurse, dar va salva cheltuieli, timp i va evita multe erori n
cursul derulrii proiectului. De multe ori, planificarea poate duce la concluzia c proiectul nu este
fezabil sau este prea mare pentru puterile organizaiei i va permite renunarea la el nainte de a
intra n cheltuieli majore.
Prin planificare vei putea:
ti ce i cnd trebuie fcut,
ti ce resurse sunt necesare i cnd,
ntocmi un buget al proiectului,
Monitoriza, evalua i eventual corecta cursul proiectului,
Realiza proiectul n timpul, cu costurile i la performana dorit.
Planificarea n timp a activitilor are scopul de a:
Stabili dependenele ntre activiti i succesiunea optim,
Estima durata real a fiecrei activiti i lista resurselor necesare.
Iat o metod de planificare a activitilor:
1. Pentru fiecare obiectiv al proiectului, decide strategia optim i aciunile pe care le implic.
2. Pentru fiecare aciune, descrie activitile elementare pe care le presupune.
3. Pentru fiecare activitate estimeaz durata i resursele necesare (poi utiliza o foaie separat
pentru fiecare activitate).
4. Ordoneaz activitile n succesiunea lor logic. Unele activiti pot avea loc n paralel.
5. Unele activitai pot depinde de aceai resurse sau de rezultatul altor activiti. Reordoneaz-le
ntr-o succesiune corect.
6. Stabilete limitele de timp n care o activitate poate avea loc.
Pentru a avea o vedere de ansamblu a etapelor proiectului este bine s foloseti o diagram
GANTT.
18

Planificarea resurselor umane (echipa):
Dei resursele includ o varietate de elemente (echipament, materiale, bani, informaii), cea mai
important resurs a unui proiect i a unei organizaii este cea uman.
Stadii de dezvoltare a unei echipe:
Echipa imatur:
relaii personale caracterizate prin dependen;
membrii se bazeaz pe comportamente cunoscute, pe autoritatea
conductorului;
o parte mare din timp este alocat de fiecare acceptrii sale de ctre ceilali;
se evit confruntrile.
Echipafracionat:
se caracterizeaz prin conflict i competiie;
apar momente mai tensionate, n care membrii trebuie s-i modeleze
comportamentele;
se structureaz o ierarhie informal;
unii membrii au un comportament de retragere alii au tendina de a domina.
Echipa unit:
crete coeziunea ntre membrii grupului;

apare contiina de apartenen la grup;
grupul i stabilete norme i tipare de funcionare;
exist un real i eficient schimb de informaii ntre membrii grupului;
exist pericolul ca membrii s fie prea ataai de valorile grupului, fiind reticeni la
schimbare, la includerea de noi membri.
Echipa eficient:
nu toate grupurile ajung n aceast etap;
apare interdependena real ntre membrii grupului;
se poate lucra la fel de bine individual, in subgrupe sau cu ntreg grupul;
loialitatea i eficiena grupului este maxim;
identitatea grupului este cristalizat;
teama de schimbare dispare.
ncheierea:
Neluarea n seam a acestei etape poate duce la crize majore. Cnd ncheierea unei sarcini
nu se realizeaz, problemele neterminate ntr-un grup vor fi transferate ctre alte grupuri, blocndule. Este foarte important ca, pentru sntatea grupului, fiecare aciune s fie dus la bun sfrit.
ncheierea reprezint atingerea unui echilibru ntre participani care le va permite s se despart i
s plece chiar dac exist un conflict. Ca manager, este bine s cunoti aceste etape. n viaa unui
grup nu exist scurtturi iar srirea peste etape nu poate aduce nimic bun.
19

Planificarea financiar a proiectului (bugetul de proiect):
Etape n realizarea bugetului:
1. Planific activitile proiectului;
2. estimeaz cheltuielile pentru fiecare activitate;
3. estimeaz posibilele surse de venit;
4. realizaz o planificare n timp a cheltuielilor i veniturilor.
Bugetul proiectului poate fi organizat n mai multe moduri:
1. Buget pe categorii de cheltuieli (mas, cazare, transport, salarii, consumabile, chirii, promovare,
publicaii, diurne, protocol, cheltuieli neprevzute, etc,)
2. Buget pe aciuni;
3. Buget pe surse de venit;
4. O combinaie ntre acestea.
III. FAZA DE IMPLEMENTARE:
De ce s controlm proiectul?
Aa cum artam mai devreme, doar a face ceva nu este suficient, trebuie i s atingi obiectivele, s
respeci programarea i s nu depeti resursele alocate.
Controlul timpului:
Cel mai adesea, motivul principal invocat pentru nerespectarea timpului, este neprevzutul. E
incontestabil c neprevzutul apare, aici nu e nimic de fcut. Alte probleme de implementare ce in
de timp sunt:
Nerespectarea termenelor pentru aciuni;

Prea multe sarcini aproape gata;
Prea multe aciuni prioritare pe list;
Un numr prea mare de ntlniri extraordinare ale echipei.
Aceste probleme, i altele, pot fi rezolvate prin:

Evaluare permanent;
Aciuni corective la timpul potrivit;
Negociere, cnd e cazul;
Acordarea de suficient libertate managerului de proiect;
Sprijin pentru proiect din partea restului organizaiei.
Controlul costurilor:
20

Folosirea corect a resurselor financiare i respectarea bugetului sunt responsabiliti de baz ale
managerului de proiect. Acest lucru presupune trei cerine de baz:
1. bugetul iniial a fost bine gndit;
2. bugetul este continuu monitorizat pe parcursul proiectului;
3. nivelul de responsabilitate i limitele de autoritate privind cheltuielile proiectului sunt bine
clarificate pentru toi membrii echipei.
Dac, n ciuda acestora, proiectul intr n criz financiar avei de ales dintre mai multe alternative:
suplimentarea veniturilor proiectului;

nerealizarea n ntregime a obiectivelor;
nerespectarea calitii;
nerespectarea planificrii n timp;
oprirea proiectului.
n general toate aceste decizii depesc nivelul de autoritate al managerului de proiect, mai ales
cea referitoare la oprirea proiectului, unde decisiv n luarea unei decizii va fi politica sau prestigiul
organizaiei.
IV. FAZA DE NCHEIERE
La terminarea proiectului e momentul s rspundem la ntrebarea: A fost sau nu acesta un succes?
Rspunsul la o asemenea ntrebare se realizaz prin evaluare.
S ne reamintim c: un proiect cu adevrat de succes este realizat la timpul prevzut, cu resursele
alocate i la nivelul de performan dorit.
Evaluarea va trebui s rspund la toate aceste elemente. Pentru acesta trebuie s stabilim, nc
de la nceput o schem de evaluare a proiectului, schem ce presupune stabilirea unor criterii,
indicatori i standarde de performan i calitate al cror rol este de a ne ajuta s rspundem la
ntrebarea:
A avut proiectul rezultatul i impactul dorit?
EVALUAREA:
Ce evalum?
Evaluarea se concentrez asupra a patru aspecte principale:
resurse investite
activiti desfurate
rezultate obinute
impactul realizat
i trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri:
21

n ce msur proiectul i-a atins obiectivele i dac nu, de ce nu?

n ce msur munca (activitatea) a meritat s fie prestat?
n ce msur a fost bine fcut?
n ce msur resursele au fost utilizate eficient?
Ce anume a rmas nerezolvat?
Cnd evalum?
naintea nceperii proiectului
n timpul derularii proiectului
La terminarea proiectului
Cum evalum? (depinde de obiectivele proiectului)
n orice proces de evaluare, e bine s ne stabilim criterii de evaluare, indici de performan i
standarde la care vrem s ajungem. Putem folosi:
Observarea direct i indirect
Chestionare
Nivelul cererilor pentru un serviciu (dac proiectul i propune spre exemplu furnizarea unui nou
serviciu beneficiarilor)
Discuii i interviuri, etc.
ELEMENTE CHEIE N MANAGEMENTUL UNUI PROIECT
PERFORMAN
TIMP
COSTURI
Triunghiul elementelor cheie n managementul proiectului

PERFORMAN: respectarea specificaiilor (atingerea obiectivelor i asigurarea calitii dorite)
TIMP: durata realizrii proiectului
COSTURI: resursele cheltuite pentru proiect.
22

Managementul proiectului presupune ca cele trei elemente s fie echilibrate i n armonie. n mod
ideal fiecrui element trebuie s i se acorde importan egal (de aceea triunghiul este echilateral).
ntrebrile eseniale pe care trebuie s le punem nainte de a opera o schimbare sunt:
Dac performana este prioritar, putem utiliza mai multe resurse sau lungim durata?
Dac costul este prioritar, putem reprograma sau schimba obiectivele?
Dac elementul timp este prioritar, putem utiliza mai multe resurse sau modifica obiectivele?
PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR:
Privit n mod simplificat procesul de luare a deciziilor presupune trei etape:
1. Analiza opiunilor
2. Elaborarea deciziei
3. Comunicarea deciziei
Analiza opiunilor:
n acest etap este important s consultai nu doar pe cei care au autoritatea lurii deciziei, dar i
pe toi cei care vor trebui s o implementeze i , pe ct posibil, cei afectai de implementarea ei.
Elaborarea deciziei
Luai n considerare urmtoarele aspecte:
Cine rspunde pentru decizia luat?
Cine are autoritatea s ia decizia respectiv?
Cine are competena de a decide pe subiectul respectiv?
n funcie de acestea se poate rspunde la ntrebarea cheie: Cine ia decizia?
Cel/cea/cei care vor decide trebuie n mod normal s aib i responsabilitatea, i autoritatea, i
competena lurii deciziei.
Comunicarea deciziei:
Se poate face direct sau prin intermediar, verbal sau n scris, n funcie de circumstane.
Exist 6 ci de luare a deciziilor n activitatea zilnic a unei echipe:
1. Autorizaia
2. Expertul
3. Autoritatea delegat
23

4. Votarea
5. Decizia prin lipsa deciziei
6. Consensul
O decizie bun trebuie s ndeplineasc dou cerine: s rezolve problema i s fie acceptat de
cei care o pun n practic i de cei asupra crora are un impact.
NU UITAI! PENTRU A AVEA UN PROIECT DE SUCCES TREBUIE S:
PLANIFICAI: obiectivele si etapele ce trebuie strbtute pentru atingerea lor, precum i resursele
necesare pentru aceasta.
ORGANIZAI: alocarea resurselor organizaiei i s urmrii utilizarea eficient a resurselor
disponibile.
IMPLEMENTAI: activitaile planificate cu resursele alocate i conform specificaiilor
CONTROLAI: progresul obinut n direcia obiectivelor, corectitudinea costurilor i evaluarea
rezultatelor.
CONDUCEI: oamenii mplicai pentru asigurarea coordonrii eforturilor lor individuale.
24

B. SCRIEREA CERERILOR DE FINANARE
I.
Ce este o cerere de finanare?
O cerere de finanare este o solicitare de ajutor financiar nerambursabil pe care o adresai n scris
unei Autoriti de Management a unui program de finanare cu scopul de a folosi capacitatea
organizaiei pe care o reprezentai pentru a rezolva o problem a organizaiei Dvs. Sau existent n
cadrul comunitii din care facei parte.
Propunerea de proiect nu poate fi fcut mpotriva
a ceva, ea trebuie fcut pentru ceva. O
propunere de proiect este totdeauna pozitiv.

O cerere de finanare de calitate ndeplinete urmtoarele cinci funcii:
1. Cererea de finanare reprezint un proiect
Cererea de finanare reprezint proiectul pe care l-ai creat. Scopul acestuia este de a rezolva o
problem real i presant. Dac nu exist o problem clar i uor de identificat, nu putei propune
un proiect pentru rezolvarea ei. Cererea de finanare reprezint ideile voastre i soluiile pe care le
propunei.
2. Cererea de finanare reprezint un plan
Cererea de finanare conine un plan de activiti detaliat pe care l-ai creat i care va fi pus n
aplicare aa cum a fost formulat, cu excepia cazului n care cdei de acord cu finanatorul asupra
unor modificri.
3. Cererea de finanare este o solicitare
25

Este necesar s pstrai acest idee n minte. Dumneavoastr solicitai fonduri, sprijin de
specialitate, echipamente, cri, etc. O cerere de finanare nu este o rugminte de a primi sprijin.
Este o solicitare bine gndit. Acesta nseamn c o cerere de finanare nu trebuie s par o cerere
de fonduri din partea cuiva cuprins de panic.
4. Cererea de finanare este un instrument de convingere
O cerere de finanare este un instrument prin care convingei pe cineva s vad lucrurile n felul n
care le vedei dumneavoastr. Este, de asemenea, un mod de a-l face pe potenialul finanator s
fie sigur c prin finanarea proiectului pe care l propunei d o utilizare sigur i eficient fondurilor
de care dispune.
5. Cererea de finanare este o promisiune i un angajament
n cererea pe care o facei promitei s rezolvai o problem i v angajai s urmai ntocmai planul
propus. Promisiunea i angajamentul sunt de natur moral dar odat obinut finanarea, ele
capt un caracter legal.
II.
Ce trebuie s facei nainte de a redacta cererea de finanare
Un procent important din cererile de finanare sfresc prin a fi respinse de finanatori. De ce? De
cele mai multe ori datorit documentrii insuficiente realizat de solicitant privind modul n care
trebuie ntocmit i prezentat cererea respectiv. Cutarea de fonduri necesit timp i mult
munc, i presupune urmtoarele:
(a) Clarificai c t se poate de bine scopul proiectului pe care l propunei.Ce problem urmeaz s
rezolve acesta? Ce parte a populaiei sau ce grup urmeaz s beneficieze de acest proiect? n
ce mod se vor manifesta aceste beneficii? Cutai s fii ct se poate de la obiect.
(b) Documentai-v. Gsii i ali finanatori sau posibili susintori care sunt interesai n domeniul n
care se desfoar proiectul. Trebuie s v documentai, de asemenea, n problema pe care o
26

propunei spre rezolvare. Necesitatea proiectului pe care l propunei trebuie temeinic
documentat. Dac nu facei aceast munc de documentare, nu vei avea pe ce s bazai
cererea de finanare.
Toate acestea par s implice foarte mult efort, o mulime de lucruri de inut minte i totui nu suntei
nc nici mcar la jumtatea drumului! De ce trebuie s dedicai att de mult timp documentrii?
Pentru c, date fiind 100 de ore de munc, acestea s fie distribuite dup tipul de activitate dup
cum urmeaz:
Pn la 25% din timp va fi dedicat documentrii. O bun documentare v va ajuta s economisii

timp mai trziu i va oferi informaiile necesare privind organizaia i proiectul dumneavoastra
(uurnd astfel munca ulterioar de evaluare i raportare).
Ce oferii?
Cnd cutai bani, gndii-v c vindei o idee. Finanatorul face un parteneriat cu
dumneavoastr, el aduce banii, dumneavoastr ideea i munca. Ca i partener, trebuie s-l
considerai egalul dumneavoastr.
27

Avei de vnzare trei lucruri principale:
Importana muncii pe care o facei
Valoarea organizaiei dvs.
Abilitatea pe care o avei n a ndeplini munca propus.
Finanatorul va recompensa o idee, dar i organizaii i oameni care au dovedit c merit, care iau artat abilitaile pe care le pot oferi.
Credei n ceea ce facei:
Trebuie s v punei dou ntrebri:
De ce ar trebui cineva de pe lumea asta s v sprijine?
De ce este att de important, de deosebit ceea ce facei?
Pentru a reui trebuie s credei n ceea ce v-ai propus i n importana muncii dvs.
De ce este important munca dvs.?
Ceea ce facei este nou sau deosebit?
Exist o nevoie presant pentru care facei acest lucru?
Acestea sunt lucrurile pe care le avei de oferit, iar propunerea dumneavoastr de finanare trebuie
s comunice acest lucru.
nelegei-v slbiciunile:
Iat cteva posibile motive pentru a v fi refuzat cererea:
Sunt deja prea multe organizaii care fac acest lucru, deja finanm cteva.
Au un deficit uria nu vd de ce am continua s-i finanm

28

Cheltuiesc prea mult pentru administraie
Sunt extrem de bogai; au patrimoniu i rezerve uriae. Aa c nu au nevoie de ajutorul nostru.
Furnizeaz servicii scumpeputem cheltui banii mai inteligent n alt parte
Ce vor potenialii finanatori de la dumneavoastr:

nu vor s ofere fonduri unor organizaii care sunt prost administrate;
nu vor s finaneze proiecte care nu concord cu propriile lor scopuri;
nu vor s finaneze proiecte ce comport un mare risc din punct de vedere financiar, politic,
social;
vor s finaneze proiecte a cror necesitate este clar definit i care sunt bine documentate.
Trebuie s artai c organizaia pe care o reprezentai are o bun reputaie, c ofer servicii de
calitate, c este bine administrat, d dovad de responsabilitate financiar i dispune de
personalul necesar pentru ducerea la ndeplinirea proiectului. Cele mai bune organizaii nu ateapt
niciodat ca fondurile s vin la ele, ele sunt n permanent cutare de fonduri, planificnd i
gndind strategic.
Cnd s nu solicitai fonduri:
cnd finanatorul nu finaneaz proiecte n domeniul dumneavoastr de activitate;
n cazul n care costurile asociate cu proiectul i planul de desfurare a acestuia sunt
nerealiste;
atunci cnd nu ai identificat cu claritate problema pe care vrei s o rezolvai;
dac nu stpnii ndeajuns domeniul n care urmeaz s se desfoare proiectul.
Ce facei dac rspunsul este nu
mbuntii-v modul de ntocmire a cererii de finanare.
Asigurai-v c finanatorii crora v adresai sunt cei adecvai.
29

Traducei nu prin ncearc din nou .
ntrebai de ce cererea nu a fost aprobat.
nteresai-v dac mai putei aplica din nou dup ce ai fcut modificrile de rigoare.
Nu abandonai. Nu este uor s obinei fonduri dar cu insisten i cu un proiect valoros vei reui.
PLANIFICAREA PROIECTULUI I DEZVOLTAREA PROPUNERII

Primele seciuni ale acestui suport de curs au avut ca scop s v pregteasc pentru cea mai
important dintre sarcini: SCRIEREA PROPUNERII DE FINANARE.
Urmtoarele seciuni sunt cele care v vor ajuta s avei sub control procesul de pregtire a
propunerii.
Nu uitai! Conceptul care st la baza acestei expuneri este cel de puzzle book-acela c prin
fragmentarea procesului n etape mici se simplific rezolvarea sarcinii. Dar nu pierdei din ochi
imaginea ansamblului general!
Gndii global i acionai local.
n cele ce urmeaz, inei cont de faptul c seciunile sunt aranjate n ordinea n care trebuie s
abordai etapele procesului de elaborare a cererii de finanare. Ordinea n care o propunere de
finanare este citit nu este aceeai cu cea n care ea trebuie elaborat.
Ordinea n care majoritatea finanatorilor cer s le prezentai proiectul v poate deruta.
Ordinea uzual a prilor unei propuneri este construit pentru a crete acurateea i nelegerea sa
atunci cnd este citit i este puin productiv dac este aplicat n procesul de scriere a
propunerii.
ORDINEA TIPIC A PROPUNERII ATUNCI CND ESTE CITIT
2. Pagina cu titlul
1. Scrisoarea de insoire
3. Rezumat
30

4. Introducere
10. Grup int
5. Problema/Scop
11. Beneficiari
6. Justificarea problemei/Necesitate
12. Evaluare
7. Obiective
13. Durabilitate
8. Metode
14. Buget
9. Planificarea activitilor
15. Anexe
ORDINEA N CARE PROPUNEREA ESTE ELABORAT

Aceast ordine ine cont, n primul rnd, de faptul c elementele ce intr n
componena unei propuneri se mpart n dou categorii: elemente eseniale i
elemente de pia.
Elementele eseniale reprezint miezul propunerii de finanare i, indiferent de
finanatorul cruia i este adresat cererea, sunt definite la fel. Ele sunt
concepute n ordinea urmtoare:
1. DECLARAREA PROBLEMEI/SCOPULUI
2. OBIECTIVE
3. METODE
4. EVALUARE
5. BUGET
Acestea sunt elementele eseniale, indiferent de finanator ele sunt definite la fel.
6. Justificarea problemei
7. Finanri ulterioare/durabilitate
8. Introducere
9. Pagina de titlu
10. Rezumat
11. Anexe
12. Scrisoare nsoitoare
31

Elementele de pia sunt elementele secundare i sunt mai flexibile n funcie
de cererile finanatorului. Cu alte cuvinte, sunt adaptate n funcie de cerinele
pieei finanatorilor.
PROBLEMA
Orice proiect are drept scop o schimbare. Ce dorete un proiect s schimbe? Cel
puin din punctul de vedere al iniiatorilor lui, el urmrete o schimbare n bine a
situaiei beneficiarilor proiectului. Orice proiect exist deoarece iniiatorii lui au
identificat o problem pe care doresc fie s o nlture, fie s o atenueze.
Trebuie s artai c problema exist i este presant, FR A FOLOSI
PROPRIA OPINIE, ci folosind studii, declaraii, articole, etc. Finanatorul trebuie
s neleag din documentul pe care l vei nmna c problema pe care a-i
identificat-o exist i trebuie soluionat ACUM (altfel putei avea un rspuns de
genul: problema dumneavoastr este important ns o vom finana doar anul
viitor).
Deci, prin proiectul pe care l propunei urmrii umplerea lacunei dintre situaia
prezent i cea pe care o dorii la sfritul proiectului. Situaia de la sfritul
proiectului poate reprezenta fie soluia final pentru problem, fie soluia parial,
dar realist, care se poate realiza n timpul i cu resursele avute la dispoziie.
Pentru a v asigura de faptul c problema este bine aleas i c este clar
definit, rspundei la urmtoarele ntrebri:
Este ea ntr-adevr problema real, sau doar un simptom sau o soluie a unei
probleme-cauz care trebuie nc identificat?
Cum a fost identificat problema? Poate fi susinut prin rezultatele unor
studii i/sau cercetri?
Este organizaia dumneavostr capabil s abordeze i s rezolve acest
problem?
32

n ce stadiu se va afla problema dup terminarea proiectului?
LACUNA
Este
Cum
este
enunat
lacuna
dintre
stadiul actual i cel pe
problema n prezent?
care preconizm s l
Care este stadiul la
Care este gradul de
atingem.
care vrem s ajung
cunoatere
Este
problemei?
al
cea
pe
care
organizaia dorete s
problema
urma
proiectului?
o micoreze sau s o
fac s dispar.
SCOPUL
Scopul unui proiect reprezint rezolvarea problemei. Aadar, odat definit problema,
trebuie s fie foarte uor s definim scopul.
Dac privim la diagrama cu lacuna, scopul este stadiul n care dorim s ajung
problema la finalul proiectului.
Recomandri:
Enunul scopului trebuie s fie scurt i concis.
Nu trebuie s apar necesitatea de a folosi conjuncia i pentru a despri dou
propoziii. Dac se ntmpl acest lucru, s-ar putea s fie vorba de dou scopuri.
O formulare posibil a scopului unui stagiu de formare sefi de unitate-modulul proiecte
ar putea fi: Am dori ca 80% din liderii de unitate care vor participa la acest stagiu s fie
capabili s scrie o cerere de finanare i s administreze un proiect.
33

OBIECTIVELE:
Un obiectiv este un rezultat scontat ce trebuie obinut n efortul de atingere a scopului.
Obiectivele sunt paii ce trebuie fcui pentru a ne apropia de scop. Pe msur ce
organizaia atinge obiectivele proiectului, lacuna dintre stadiul actual i scop se
limiteaz.
Stadiul actual al
situaiei (problema)
Ob
1
O
Ob
b2
2
Ob3
Stadiul final la care se

dorete a se ajunge
(scopul proiectului)
Trebuie avut mare atenie cnd se enun obiectivele pentru a nu se confunda cu

metodele. Acestea din urm descriu cum se ndeplinesc obiectivele. Obiectivele
reprezint un sfrit, n timp ce metodele reprezint drum. Cea mai bun regul de
deosebire a lor este urmtoarea: dac exist un singur mod de a ndeplini obiectivul pe
care l-ai enunat probabil c, de fapt, ai enunat o metod.
Un obiectiv nu este ceea ce vrei s faci, ci ceea ce vrei s obii prin ceea ce faci.
De asemenea, ca un obiectiv s fie bine definit el trebuie s fie SMART(iste).
S-specific (specific= este obiectivul clar: cine, ce, cnd, unde, cum, grup-int?).
M-measurable (msurabil=sunt rezultattele msurabile, uor de cuantificat?).
A-achievable (tangibil=este un obiectiv care poate fi n general atins?)
R-realistic (realist=are organizaia resursele necesare pentru atingerea lui n timpul
dat?)
T-timely (ncadrat n timp=exist un termen limit?).
Exemplu:
34

Obiectivul nr. 1: Anunarea programului de instruire i primirea cererilor de participare
ntr-o perioad de 1 lun.
Obiectivul nr.2: Selectarea a 30 de lideri de unitate care vor participa la stagiu, ntr-o
perioad de 2 saptamani, etc
METODE:
n aceast seciune va trebui s descriei n detaliu cum urmeaz s punei n practic
proiectul i ce vei face pentru atingerea obiectivelor. Metoda este un mijloc de a
atinge un obiectiv. Trebuie reinut faptul c pentru atingerea unui obiectiv este
necesar punerea n practic a mai multor metode.
Menionarea fiecrei metode presupune:
1. Enunarea activitii ce trebuie derulat;
2. Specificarea responsabilului activitii respective;
3. Specificarea resurselor de care este nevoie (personal, echipament, timp);
4. Descrierea secvenelor n timp i modul cum se interfereaz activitile.
Pentru a elabora metodele de atingere a obiectivelor, rspundei la urmtoarele
ntrebri:
Ce anume avei de fcut pentru atingerea obiectivului? (Rspunsul la aceast
ntrebare l constituie aciunile ce trebuie ntreprinse)
Ce sarcini trebuie ndeplinite n cadrul fiecrei aciuni? (Rspunsul v ajut s
evaluai resursele de care avei nevoie i planificarea n timp)
Ce resurse sunt necesare pentru ndeplinirea fiecrei sarcini?
Care sunt datele de ncepere i terminare a sarcinilor? (Rspunsul la aceast
ntrebare v ajut s determinai secvenele n timp).
Cum se vor selecta participanii? (Rspunsul v ajut s v dai seama dac vei
avea oamenii necesari pentru ducerea activitailor la bun sfrit).
35

EVALUAREA
Evaluarea este una din prile cele mai importante ale unui proiect, dei de obicei o
tratm cu superficialitate. O evaluare corect ne poate ajuta s economisim resurse i
s nvm cum s facem lucrurile mai bine data viitoare.
n general, orice finanator este foarte atent la ceea ce scriei n aceast seciune,
deoarece dorete s poat msura progresul realizat n atingerea obiectivelor i s
poat verifica dac banii sunt gestionai corect.
Pentru a putea face o evaluare corect a proiectului este de dorit s putei rspunde
urmtoarelor ntrebri:
n ce msura proiectul i-a atins obiectivele?
n ce msur atingerea acestor obiective poate fi atribuit direct proiectului Dvs?
n ce msur proiectul s-a desfurat conform planificrii propuse n cererea de
finanare?
Ce parte din activitile proiectului s-au desfurat mai bine i n ce fel?
Ce parte a proiectului nu s-a desfurat la nlimea ateptrilor, i de ce?
Care a fost prerea participanilor despre proiect?
Ai schimbat metodologia pe parcursul proiectului, i de ce anume?
A fost suficient timpul pe care l-ai planificat?
A fost bugetul prea mic sau prea mare?
Acestea sunt cteva ntrebri, dumneavostr putei formula i altele, iar dac rspundei
n scris suntei foarte aproape de a avea o evaluare. Nu uitai c evaluarea nu este
numai o activitate pe care o vei face la sfritul proiectului ci trebuie fcut pe tot
parcursul proiectului. De asemenea, pentru a transmite mai uor rezultatele evalurii
folosii diagrame i scheme.
36

BUGETUL
Bugetul descrie proiectul n termeni financiari. Acesta arat toate cheltuielile legate de
proiect i cum vor fi ele asigurate din diverse surse. Gndii-v la un buget ca la un plan
de cheltuieli. Alctuii un buget bine gndit. Nu ghicii.
Exist mai multe tipuri de buget pe care le putei folosi n scrierea cererii de finanare.
Este bine sa alegei acel tip de buget care explic cel mai bine finanatorului pe ce vei
cheltui banii i cnd anume.
1. Buget pe categorii de cheltuieli (mas, cazare, transport, salarii, consumabile, chirii,
promovare, publicaii, diurne, protocol, cheltuieli neprevzute, etc.);
2. Buget pe aciuni;
3. Buget pe surse de venit;
4. O combinaie ntre acestea.
Majoritatea finanatorilor nu acoper toate cheltuielile proiectului, i mai mult, acord
destul de rar ntreaga suma solicitat. Motivele ar fi: fie c nu am explicat aciunea i
costul asociat destul de clar, fie c am cerut mai mult dect este necesar. Nu uitai,
anumii finanatori accept contribuii n natur (munca voluntarilor, echipament, etc.),
contribuii care pot fi evaluate i introduse n buget ca i contribuie din partea
organizaiei.
JUSTIFICAREA PROBLEMEI
Exist mereu tentaia de a solicita bani pentru nevoile proprii (salariile angajailor,
costurile administrative, echipament sau un proiect). Dar acestea nu sunt probleme
reale. Un computer este doar un computer. Dac ns el este necesar pentru a produce
37

buletinul informativ al organizaiei contribuind astfel la o mai bun comunicare, asta are
o alt relevan n ochii finanatorului.
Descrierea problemei este probabil cel mai important element al propunerii, din care
rezult toate celelalte, i pentru a putea fi bine conceput, v oferim cteva
recomandri:
Problema este a oamenilor, nu a resurselor:
n redactarea unei propuneri de finanare fii contient de diferena dintre percepiile
interne ale organizaiei i cele ale comunitii. Comparai cele dou formulri:
Dorim s amenajm un Centru de Informare pentru tinerii din oraul nostru, deoarece
nu avem unde organiza activiti de informare i cursuri de instruire
Aceasta e doar o problema de resurse
Datorit sistemului educativ promovat n ultimii 10 ani, ct i a nevoii tot mai mari de a
accede la informaia de care au nevoie, foarte muli tineri sunt dezorientai i sunt
incapabili s gseasc informaii de interes, ntr-un timp minim i cu costuri reduse.
Amenajarea unui Centru de Informare pentru tineri, dotat cu bibliotec, acces Internet,
sal de ntruniri i asistat de psihologi, sociologi i jurnaliti ar permite creterea
cantitaii i calitii informaiei primite de ctre tineri
Aceasta e o problem a oamenilor.
Ambele reprezint moduri de a descrie o problem, dar care este mai expresiv ?
Orientat spre nevoi i nu spre ofert
38

ncercai s demonstrai c exist o nevoie a comunitii i nu doar o idee a organizaiei.
Pentru asta e bine s cutai ceva studii sau dovezi obiective privind existena
problemei. Pentru asta folosii sondaje de opinie, date publicate de ONG-uri sau agenii
guvernamentale, opinii ale unor experi sau articole din pres, sau de pe Internet.
O problem bun este o problem rezolvabil
Descriei o problem care se rezolv prin soluia dat. Nu spunei exist peste 5.000
de adolesceni care se drogheaz i noi dorim s ajutm 35 prin proiectul nostru ci
astfel vom contribui la dezintoxicarea i reintegrarea social a 35 de adolesceni
toxicomani din judeul nostru.
O problem bun are efecte negative serioase
Lund exemplul Centrului de Informare pentru tineri, putem arta c:
Muli tineri nu-i aleg o carier n conformitate cu aspiraiile lor i datorit lipsei de
informaii privitor la oportunitile pe care i le ofer comunitatea;
Muli tineri se contamineaz cu virusul HIV, deoarece nu dispun de informaii
referitoare la modalitile de protecie, etc.
O problem bun este urgent
Unele probleme sunt mai urgente dec t celelalte.O campanie de lobby privind
modificarea legii sponsorizrii poate fi mai important dect organizarea unui festival
pentru copii de 1 iunie. Apreciaz urgena cauzei tale i descrie problema cu un sim
rezonabil al urgenei.
FINANARE ULTERIOAR/DURABILITATE
Deseori una din problemele de care ne lovim cnd proiectm o aciune viitoare nu
reuim s ntrevedem ce va urma, adic nu reuim s gndim pe termen lung, strategic.
39

Aceast seciune trebuie s cuprind exact acest lucru. Acest lucru este benefic pentru
c ne ajut s fim pregtii mai bine pentru ce va urma, iar n al doilea rnd orice
finanator va aprecia dac proiectul va continua i dup terminarea finanrii, adic va fi
un proces durabil.
Cei mai muli cuttori de finanare nu au fora sau capacitatea de a descrie urmarea
unui proiect. Nu facei ca ei. Artai finanatorului c v-ati gndit la o continuare a
proiectului i dup ce s-a sfrit respectiva finanare. Poteniale surse de finanare
viitoare pot include:
Donaii ale altor finanatori;
Taxe pe servicii prestate;
Cotizaii ale membrilor;
Donaii sau contribuii ale unor persoane fizice interesate de proiect;
Programe de autofinanare;
Donaii ale aceluiai finanator (finanare susinut).
INTRODUCEREA
Introducerea este momentul potrivit pentru a oferi ceva informaii i demonstra
competena dumneavoastr, pentru a v vinde mai bine organizaia nainte de a intra
n problema propriu-zis. n acest seciune v construii credibilitatea.
Introducerea va include:
Cine i ce suntei, cnd v-ai nfiinat i de ce facei ceea ce facei;
Detalii privind proiectele din trecut ;
Detalii privind membri i simpatizanii;
Numele persoanelor care pot oferi recomandri;
Cine v-a mai finanat n trecut;
Evidenierea pregtirii profesionale a personalului care se va ocupa de proiect;
Date despre coordonatorul proiectului.
40

Nu uitai s includei data, numrul dumneavostr de fax i telefon, e-mail, adresa
potal i persoana de contact. Orict de incredibil vi s-ar prea, acestea lipsesc
deseori din cererile de finanare.
TITLUL
Titlul este primul element al cererii care va fi citit. Va trebui deci s construii un titlu
ct mai sugestiv care sa-l fac pe finanator s v citeasc cu interes propunerea iar pe
beneficiari s-i fac s se simt reprezentai.
De obicei titlul trebuie :
S fie descriptiv;
S scoat n eviden rezultatele proiectului i metodele folosite;
S descrie avantajele pe care le vor dobndi beneficiarii sau comunitatea de pe

urma proiectului;
S fie clar, concis i uor de inut minte.
Recomandri:
E bine s nu folosii acronime atunci cnd finanatorul nu menioneaz explicit c

dorete acest lucru;
Nu ncercai s impresionai finanatorul cu termeni tehnici sau cu elemente de

jargon, i nu facei referine la vasta dumneavoastr cultur general, s-ar putea ca
finanatorul s nu aib aceleai hobby-uri cu ale dumneavoastr;
Nu concepei titluri prea lungi dar nici foarte scurte.
REZUMATUL
41

Rezumatul este o condensare clara si concis a propunerii. Motivele pentru care o
cerere de finanare trebuie s cuprind un rezumat sunt urmtoarele:
1) De multe ori, rezumatul este singura parte a cererii care se citete, fiind astfel unica
baz de luare n considerare sau respingere a proiectului.
2) Fiind prima parte a propunerii care se citete, poate trezi interesul finanatorului
pentru proiect, find foarte important ca prima reacie a cititorului s fie pozitiv.
3) Rezumatul ofer o trecere n revist a ceea ce urmeaz, fcnd propunerea mai
uor de neles.
4) De cele mai multe ori, rezumatul este solicitat de ctre finanator.
Punctele cheie ale unui rezumat sunt:
Scurt descriere a organizaiei;
Problema abordat;
Modalitatea n care intenionai s o abordai;
Care e rezultatul la care vrei s ajungei;
Ct va costa i ct cerei
Menionarea modului de finanare n viitor (durabilitatea proiectului).
Rezumatul trebuie s fie scurt, maxim o jumtate de pagin. Aici v prezentai pe scurt
experiena, punctele tari, artai urgena problemei i prezentai soluia dumneavoastr.
Rezumatul trebuie pus ntotdeauna n prima parte a propunerii, ns e seciunea care
este redactat ultima, dei este citit prima.
ANEXE
De regul, anexele sunt solicitate de ctre finanatorul cruia i adresai cererea.
Exemple:
Copie dup statutul organizaiei;
Copie dup hotrrea judectoreasc de nfiinare;
Certificat de inregistrare;
42

Copii dup exerciiile financiare anterioare;
Explicitarea bugetului;
Certificat de inregistrare;
Bugetul pe anul in curs;
Alte materiale de susinere a propunerii (articole din pres despre proiectele
organizaiei);
Scrisori de recomandare.
Reguli pentru o propunere de proiect de succes:

1. Folosete limbajul finanatorului
Asigur-te c foloseti aceiai termeni pe care i folosete si finanatorul. Multe confuzii
sunt create deseori prin folosirea unor definiii diferite pentru aceiai termeni.
2. Urmeaz cu atenie indicaiile ghidului solicitantului
Finanatorul l-a scris cu un scop, urmeaz-l intocmai. Dac n acest ndrumar scrie c
finaneaz numai anumite activiti, nu-i propune spre finanare un proiect ce privete
alte activiti sau activiti complementare.
3. Respect ntocmai indicaiile ghidului solicitantului
Dac ii cere s prezini cererea de finanare dactilografiat i n trei exemplare, f-o
intocmai.
4. Folosete un limbaj clar
Nu folosi cuvinte ca ar trebui, poate, s-ar putea, noi credem. Intotdeauna folosete
vom. Dac ari c nu ai ncredere n propria ta propunere, finanatorul va reaciona la
fel: nu va avea nici el ncredere n propunerea ta.
5. Folosete logica bunului sim
43

Organizeaz-i propunerea ntr-un mod ct mai logic cu putin, astfel nct totul s par
c decurge firesc.
6. Fii realist
Nu ncerca s faci foarte mult. Cel mai bun proiect e acel care are rezultate msurabile
pe care le poate atinge cu cele mai mici costuri, ntr-o perioad de timp rezonabil.
7. Concentreaz, concentreaz, concentreaz
Fii concis si clar, dac scrii o propunere despre iniiativele de tineret nu te apuca s
vorbeti despre altceva. Dac poi s concentrezi ceea ce vrei s spui ntr-un numr
redus de pagini, ai facut un lucru bun. Nu uita c nimeni nu are timp i disponibilitate s
citeasc documente mamut.
8. Arat ca eti calificat in problema respectiv
Calificarea pe care o ai trebuie s reiasa din descrierea experienei pe care o ai ca
organizaie.
9. F din proiectul tu un model i reliefeaz relevana lui:
Finanatorii sprijin n mod deosebit iniiativele originale, cu caracter de model dar i
proiecte care se nscriu ntr-o strategie general, cu impact asupra ntregii comuniti.
Acum avei o cerere de finanare clar i bine scris. Dar nainte de a o trimite
finanatorului mai citii-o o dat i verificai-o folosind urmtoarea list:
1. Verificai formularea problemei.Este ea bine definit?
2. Ai explicat cu claritate diviziunea muncii i responsabilitile fiecrui participant la
proiect?
3. Exist o legtur clar ntre caracterul problemei i soluia propus?
4. Verificai nc o dat calculele. Ai adunat corect?
5. Exist un program clar de desfurare a proiectului?
6. Ai inclus datele dumneavostr de contact?
7. Ai inclus n anex toate documentele cerute?
44

8. Asigurai-v c tonul cererii este adecvat i c documentul arat ngrijit, curat i bine
formulat.
Odat verificarea ncheiat, avei de fcut dou lucruri: punei cererea de finanare la
pot i felicitai-v. Ai muncit din greu dar ai fcut o treab excelent. Avei un avantaj
important n comparaie cu acele organizaii care nu au investit timp i energie i au
trimis o cerere de finanare prost ntocmit.
45

CONCEPTE/INSTRUMENTE PENTRU ELABORAREA PROIECTULUI/CERERII DE
FINANTARE
Proiectele utilizeaz o serie de concepte: activiti (tasks), jaloane (milestones),
drum critic, diagramele PERT i Gantt, elemente care sunt folosite n
reprezentarea planului de derulare/desfurare a unui proiect.
Planul este reprezentarea grafic care rezult n urma estimrii, a ordonrii logice i a
analizei temporale a tuturor activitilor ntr-un proiect. Programul n acest context, se
obine prin prelucrarea suplimentar a planului iniial, lund n considerare resursele
necesare pentru realizarea activitilor.
1. Activitile
a)
b)
c)
d)
Activitile reprezint mijloace prin care se atinge un obiectiv.

Au o anumit durat de desfurare (zile/sptmni/luni/trimestre/ani, cu
corespondenii n limba englez: d/w/m/q/y = days/weeks/months/quarters/years), n
funcie de complexitatea proiectului. Momentul nceputului unei activiti se va
preciza printr-o dat sau sub form de rapoarte m/n, n care m i n au semnificaii
diferite (spre ex. raportul 1/1 ar putea nsemna c activitatea respectiv va ncepe n
prima sptmn a primei luni de finanare)
Se consider c este bine ca orice proiect, indiferent de mrimea lui, s conin cel
mult 20 30 de activiti. n cazul proiectelor de dimensiuni mari, activitile vor fi
descompuse n subactiviti.
Activitile pot fi dependente ntre ele (fig. 3.1) sau independente, avnd o anumit
dat de nceput indiferent de derularea altor activiti. Conform Institutului de
Managementul Proiectelor, relaiile dintre activiti sunt clasificate astfel:
de la final la start: o activitate trebuie finalizat nainte ca a doua s nceap;
de la final la final: o activitate trebuie finalizat nainte ca a doua s se termine;
de la start la start: o activitate trebuie nceput nainte celei de-a doua;
de la start la final: o activitate trebuie nceput nainte ca a doua s se fi ncheiat.
Atunci cnd se stabilesc activitile unui proiect, trebuie s avem n vedere
urmtoarele:
formularea ct mai simpl a numelui activitii, separat pentru fiecare activitate;
numele fiecrei activiti trebuie s nceap cu un verb de aciune (ex. dotare
cabinet, instruire personal, achiziionare de aparatur medical);
ncadrarea fiecrei activiti ntr-un interval de execuie de 2 10 zile, chiar i pentru
activiti foarte complexe;
numerotarea activitilor ntr-un format general;
46

folosirea indentrilor daca o activitate se descompune n subactiviti (1.1, 1.2,

1.3.);
precizarea resurselor necesare i a profesiilor cerute;
evidenierea activitilor care sunt expuse unor riscuri mai mari.
2. Jaloanele (milestones)
Arat elementele obinute sau produsele finite realizate pe parcursul proiectului. Ele
nu reprezint sarcini, ci indic realizarea cu succes a unei etape din viaa proiectului.
Ex.: crearea de filiale n ntreaga ar, monitorizarea activitii.
3. Structura descompunerii activitilor
Structura descompunerii activitilor (Work Breakdone Structure = WBS) conine
prezentarea scopului proiectului, a jaloanelor principale, a activitilor i
subactivitilor.
Fig. 3.1. Structura descompunerii activitilor (WBS)
Scopul proiectului
Jalon principal
Activitate
Jalon principal
Activitate
Subactiviti
Ea ofer un cadru global, prin prisma cruia ntregul program poate fi descris ca
suma elementelor componente
4. Drumul critic
47

n domeniul proiectelor, drumul reprezint o succesiune de activiti adiacente ntre
jaloane; este marcat printr-o serie de linii, care i au originea n punctul de start al
proiectului i se finalizeaz n punctul de sfrit.
Drumul critic reprezint drumul cel mai lung (ca durat) din proiect i orice
ntrziere care apare pe acest traseu, va conduce la ntrzierea proiectului. El este
determinat de o serie de activiti critice (care trebuie terminate conform programrii,
astfel nct proiectul s se termine conform datei stabilite iniial). Necesitatea
acordrii unui atenii sporite acestor activiti prin studierea riscurilor care pot aprea
presupune un management al drumului critic.
Institutul de Managementul Proiectelor abordeaz drumul critic n contextul folosirii
diagramei reelelor proiectelor, acestea fiind formate dintr-o serie de activiti care
conduc la finalizarea cea mai rapid a proiectului.
Metoda drumului critic (Critical Path Method, n viziunea Microsoft Project Support
Group) se folosete pentru:
- calcularea duratei totale a unui proiect, lund n considerare data de nceput a
proiectului, durata fiecrei activiti i relaiile ntre acestea
- determinarea ntrzierii unei activiti astfel nct s nu afecteze alte activiti sau
termenul planificat de finalizare a proiectului, ct i a datei cele mai timpurii la care
poate s nceap/ s se termine o activitate sau se termin proiectul
- determinarea activitilor critice.
Este o metod determinist care permite controlul timpului i al costului de
execuie al proiectului.
Conceptele acestei metode sunt:
dependena unei activiti (task dependency);
predecesorul (predecessor) activitate al crei start sau final influeneaz startul sau
finalul alteia;
succesorul (successor) o activitate care nu poate s nceap sau s se finalizeze
pan cnd o alta nu ncepe sau se finalizeaz;
activitate critic/drum critic (critical task/critical path);
startul cel mai devreme al unei activiti, innd cont de datele cele mai timpurii de
start ale activitilor predecesoare i succesoare i de alte restricii;
startul cel mai trziu al unei activiti data cea mai trzie la care poate ncepe o
activitate astfel nct s nu afecteze ntrzierea proiectului;
finalul cel mai devreme pentru o activitate;
finalul cel mai trziu se bazeaz pe data de start cel mai trziu pentru o activitate,
pe datele cele mai trziu de start i finalizare ale activitilor predecesoare i
succesoare;
timp devansat (lag time) exprim ntrzierea dintre activiti ntre care se stabilesc
dependene;
stagnarea sau lucrul n gol (slack or float time) se refer la timpul cu care o activitate
poate fi stagnat sau ncetinit fr a afecta datele de finalizare pentru alte activiti
sau pentru ntregul proiect;
stagnarea liber (free slack) marcheaz timpul cu care o activitate poate fi stagnat
nainte de a ntrzia o alt activitate;
48

stagnarea total (total slack) specific timpul cu care o activitate poate fi stagnat
nainte de a ntrzia data de finalizare a proiectului.
5. Diagramele PERT
Planul unui proiect poate fi reprezentat prin diverse tehnici, a cror dezvoltare a
luat amploare dup 1950. Cele mai cunoscute tehnici de reprezentare i descriere a
unui plan sunt:
- tehnica diagramelor de tip Gantt sau cu bare
- tehnica reelelor de tip: PERT (Program Evaluation and Review Technique), tehnica
evalurii repetate a programului, CPM (Critical Path Method), PDM (Precedence
Diagram Method), metoda diagramelor de preceden.
Metodele PERT i CPM au aprut n perioada 1958 1959, cnd, datorit
programelor complexe care se doreau a fi realizate, tehnica de planificare Gantt
(aprut la nceputul secolului al XX-lea) nu mai corespundea.
O reea de activiti este o dispunere orizontal a fluxului activitilor unui proiect.
O diagram PERT reprezint modelarea grafic a unui proiect, de la stnga la
drepta, prin intermediul relaiilor logice i cronologice dintre activitile componente.
Constituie totodat un element de planificare i control al conducerii proiectului.
Diagrama PERT poate fi reprezentat n mod diferit, n funcie de ceea ce se dorete
a se evidenia: activitile sau jaloanele. Cea mai utilizat diagram este cea
orientat pe activiti. Aceasta st la baza metodelor de planificare PERT i CPM.
Reeaua este format din activiti i jaloane (nodurile sau evenimentele reelei n
aceast situaie). Evenimentul reprezint terminarea uneia sau mai multor activiti la un
anumit moment de timp.
Componentele de baz ale unei activiti sunt:
denumirea activitii i codul acesteia;
durata, startul/finalul cel mai devreme/trziu;
resursele implicate (umane, materiale, echipamente);
costurile asociate.
Reprezentarea lor se face de regul prin litere (a, b, c) sau prin cifre. Dac se
utilizeaz soft specializat pentru managementul proiectelor , se pot crea foarte uor
diverse reele ale activitilor. Nodurile pot conine multe informaii: numele activitii,
codul din structura descompunerii activitilor, durata, startul/finalul cel mai
devreme/trziu, persoana responsabil. Mrimea unei reele depinde de realizatorii
proiectului i de mrimea acestuia.
Exist i activiti fictive, care se introduc n mod artificial n construirea reelei
pentru a asigura o relaie de preceden/secvenialitate fireasc a activitilor anterioare
i urmtoare. Nu au durat i nu necesit resurse. Sunt reprezentate grafic printr-o
sgeat punctat ntre dou evenimente care altfel nu ar fi fost unite de o activitate
real.
49

2
a
1
b
e
3
Fig. 3.3: Activitate fictiv (c) arat c activitile d i e nu pot ncepe dect dup
terminarea activitilor a i b
Jaloanele se noteaz n general prin cifre, nu au durat n sine, ci doar
delimiteaz activitile. Ele pot fi considerate scopuri atinse, iar activitile vor fi
mijloacele de atingere a acestor scopuri.
Construirea unei reele ncepe cu jalonul 1 (nceputul proiectului), iar activitile sunt
reprezentate prin litere. Durata activitii se noteaz fie sus, lng denumire, fie sub
sgeat. Lungimea sgeii nu are legtur cu durata de timp a activitii.
e 4
a
d
g
6
f
5
Fig. 3.4: Diagrama PERT orientat pe jaloane (a, b, c, d, e, f, g activiti)

Metoda PERT ia n considerare riscul i folosete trei durate de timp asociate
fiecrei activiti:
- timpul cel mai optimist, To
- timpul cel mai probabil, Tp
- timpul cel mai pesimist, Tr.
Durata PERT va fi media ponderat a variabilelor introduse mai sus, dup formula:
Durata PERT = (To + 4 *Tp + Tr) / 6.
Metoda PERT este aadar o metod probabilistic.
Metodele PERT i CPM sunt asemntoare i ofer soluii la ntrebri de genul:
Cum va fi afectat terminarea proiectului de o ntrziere la unele activiti? Care sunt
activitile critice? Care sunt relaiile ntre activiti? Ce se ntmpl dac? Datorit
asemnrilor, varianta combinat dintre ele este PERT/CPM.
Exist ns i deosebiri ntre ele, dup cum se observ n tabelul 3.1.
50

Criterii
1. tipul metodei (n
funcie de estimarea
timpului)
2. studierea riscurilor
3. utilitatea metodei
Metoda PERT
Probabilistic
Metoda CPM
determinist
Permite calcularea
nu permite calcularea
riscurilor
riscurilor
Proiecte de cercetare proiecte de construcii
dezvoltare
Tabelul 3.1: Deosebiri dintre metodele PERT i CPM
Avantajele utilizrii acestor metode sunt:

controlul i monitorizarea eficiente prin depistarea activitilor critice i acordarea
unei atenii sporite acestora
utilizarea adecvat a resurselor prin redistribuirea unora acolo unde pot aprea
probleme
replanificare prin depistarea i corectarea abaterilor de la planificarea iniial
existena unei viziuni de ansamblu asupra ntregului proiect
posibilitatea implementrii pe calculator
comunicarea eficient ntre participanii la proiect, delegarea clar a
responsabilitilor
Dintre dezavantajele metodelor PERT i CPM, amintim:
efort mare pentru aplicarea lor
lipsa datelor istorice pentru estimarea costurilor
reducerea posibilitii de a lua decizii la nivelul conducerii superioare.
Metoda PDM este asemntoare metodei PERT (sistem de tip activitate pe sgeat),
cu deosebirea c timpul necesar derulrii unei activiti se reprezint pe nod, nu
pe linie. Sistemul este cunoscut i sub denumirea de activitate pe nod.
Pentru analiza dependenelor ntre activiti i pentru identificarea activitilor
predecesoare i succesoare, se folosesc urmtoarele tehnici de lucru:
1. soft specializat pentru managementul proiectelor
2. bileele adezive cu participarea membrilor echipei de proiect care aranjeaz
activitile pe o suprafa plan (tabl, mas, perete)
3. tabele de calcul pentru analiza dependenelor, care se vor utiliza ulterior ntr-un soft
de managementul proiectelor
6. Diagramele Gantt
Diagramele Gantt, cunoscute i sub denumirea de diagrame bar, se folosesc n
special pentru proiecte mici, concomitent cu diagramele reelelor, cu structura
descompunerii activitilor. Ele reprezint reele n care activitile sunt transpuse
51

calendaristic pe o ax orizontal a timpului. Unei activiti i se va asocia o bar de

lungime direct proporional cu durata estimat.
Graficele Gantt au dezavantajul c nu arat interdependenele ntre activiti. Cu
ajutorul unui program (ex. Microsoft Project) se vor putea identifica ns i aceste
relaii ntre activiti. n aceast situaie, vom obine urmtoarele informaii:
relaiile ntre activiti
timpul de terminare a proiectului
consecinele derulrii precoce/trzii a unei activiti
evaluarea performanelor.
Sptmna
Activitate
1
2
3
4
Tabelul 3.2 . Diagram Gantt

Activiti critice
Timp de stagnare
Instrumentele de planificare a unui proiect (diagrame logice, diagramele Gantt,
structura descompunerii activitilor) sunt foarte utile, dar ele nu pot fi ntotdeauna
adecvate realitii, pe care adesea o simplific. De aceea, se impune utilizarea lor cu
anumite limite.
7. Schema logic de construire a programului proiectului
a)
b)
c)
d)
e)
Pentru construirea schemei logice a programului unui proiect, vom parcurge

urmtoarele etape:
listarea activitilor pe care dorim s le realizm
ordonarea activitilor
estimarea duratei pentru fiecare activitate
construirea diagramei logice
calculul drumului critic
Dup parcurgerea acestor etape, va trebui s analizm dac metoda aleas pentru
ndeplinirea proiectului, respect constrngerile impuse de cele 4 elemente de baz
ale unui proiect:
timp
buget
calitate
acceptul participanilor la proiect.
Dac n urma analizei efectuate, nu respectm toate aceste criterii, trebuie s
cutm alte variante i de asemenea, s analizm dac putem gsi i alte metode
52

de realizare a proiectului, dar care s se termine mai repede, s aib o eficacitate
sporit sau s consume resurse mai puine.
MULT SUCCES!!!
Echipa DOCTUS
BIBLIOGRAFIE
1.
Council of Europe and European Commission: Project Management T-Kit,

53

2000
2.
FDSC, suport de curs: Managementul de proiect, 2004
3.
ANSIT Romania, suport de curs: Managementul programelor si proiectelor,
4.
Council of Europe and European Commission: Training essentials T-Kit,
5.
Ordonana de urgen nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
2007
2002
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii aprobat prin Legea nr. 337/2006, modificat i completat prin
Legea nr. 128/2007 i OUG 94/2007 HG 942/2006 pentru aprobarea Normelor de
aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006, cu modificrile i
completrile aduse de 1.083/2007
6.
Hotrrea Guvernului nr. 370/, pentru modificarea i completarea
Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie

public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin Hotrrea
Guvernului nr. 1.660/2006
7.
Ghidurile solicitantului pentru Programele Operationale Sectoriale.
*Acest suport de curs este proprietatea formatorului care l-a conceput, iar reproducerea totala sau partiala este posibila doar cu
citarea sursei. Pentru informatii despre acest suport de curs: Centrul DOCTUS
54

Expert Accesare Fonduri UE - Suport Curs

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Expert Accesare Fonduri UE - Suport Curs

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Expert Accesare Fonduri Structurale si

Profesorii ne deschid usa spre cunoastere, dar noi

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Cap. I. Fondurile structurale prezentare general

Fondul European de Dezvoltare Regionala sprijina: investiii menite s creeze locuri de

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

9,07 mld. euro

Programul Operational Regional 6,47 mld. euro

3,44 mld. euro

0,45 mld. euro

Conform comunicatului transmis de MFEur, sistemul de implementare a fondurilor europene

Ministerul Fondurilor Europene va fi autoritate de management pentru: Programul

Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice va fi autoritate de management

Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale va fi autoritate de management pentru

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Categorii de beneficiari eligibili ai Programelor de finanare extern nerambursabil

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Autoritate a administraiei publice locale (APL) i uniti administrativ teritoriale definite

Criterii de eligibilitate a beneficiarilor i proiectelor finanate prin Programele de

Beneficiarii ct i proiectele elaborate/implementate de acetia, indiferent de categoria din care

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Condiii de acordare a Ajutorului Financiar Nerambursabil, altele dect cele

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Cap. 2 ELABORAREA UNEI CERERI DE FINANARE

se va prea prea teoretic sau prea complicat pentru

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Are un nceput i un sfrit bine definite;

Astfel, o posibil definiie a proiectului ar putea fi:

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Identificarea problemei i definirea scopului proiectului;

Pregtirea i derularea activitilor;

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

ncheierea tuturor angajamentelor i contractelor legate de proiect;

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

crete coeziunea ntre membrii grupului;

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Nerespectarea termenelor pentru aciuni;

Aceste probleme, i altele, pot fi rezolvate prin:

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

suplimentarea veniturilor proiectului;

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

n ce msur proiectul i-a atins obiectivele i dac nu, de ce nu?

Triunghiul elementelor cheie n managementul proiectului

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Ce este o cerere de finanare?

a ceva, ea trebuie fcut pentru ceva. O

propunere de proiect este totdeauna pozitiv.

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Ce trebuie s facei nainte de a redacta cererea de finanare

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Pn la 25% din timp va fi dedicat documentrii. O bun documentare v va ajuta s economisii

Expert Accesare Fonduri Structurale si de Coeziune Europene

Importana muncii pe care o facei