Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Extremism
Extremism
SERIA
DiVERSITATE
ETNOCULTURAL
N ROMNIA
GABRIEL ANDREESCU
EXTREMISMUL
DE DREAPTA N ROMNIA
CENTRUL DE
RESURSE PENTRU
DiVERSITATE
ETNOCULTURAL
ETHNOCULTURAL
DiVERSITY
RESOURCE
CENTER
CLUJ, 2003
CENTRUL DE
RESURSE PENTRU
DIVERSITATE
ETNOCULTURAL
Cluj-Napoca, 2003
Seria: Sinteze
Coordonatori: Gbor dm i Levente Salat
Volumul 4: Extremismul de dreapta n Romnia.
Lector: Lucian Nastas
Corectur: Bogdan Domoco
Tehnoredactare: Elemr Knczey
Coperta i grafica seriei: Elemr Knczey
CUPRINS
Argument.........................................................................................................7
I. Sensul termenului extremism...................................................................9
II. Ideologii, discursuri, asocieri extremiste..................................................13
Micri de extrem dreapt. Fondul tradiional legionar
Revizionismul i antonescianismul
Antonescianismul
Presa naional scris i cultura nalt n promovarea discursului violent antiminoritar, antimulticulturalist, antimodern i xenofob
III. Principalele fore extremiste: de la Vatra Romneasc la PUNR i PRM......29
Partidul Romnia Mare
Tentativa de lovitur de stat din anul 1999
IV. Tendine extremiste din Biserica Ortodox Romn................................35
Biserica Ortodox Romn, cadru de manifestare a curentelor
extremiste fundamentaliste
Biserica Ortodox Romn i contestarea statului de drept
Supunerea clasei politice la presiunea ortodoxist
Legturi istorice cu legionarismul
Armata i Biserica Ortodox
V. Legislaia i instituiile relevante pentru combaterea
manifestrilor extremiste...........................................................................47
Legislaia privind protecia membrilor minoritilor naionale
Sistemul antidiscriminatoriu
Ratificarea legislaiei internaionale relevante
Aplicarea normelor
VI. Factori care ncurajeaz extremismul......................................................55
1. Romnia ca stat slab
1.1. Serviciul Romn de Informaii i slbiciunea statului democratic
1.2. Limitele puterii naionale la nivel local
2. Nencrederea populaiei n instituiile democraiei
3. Lipsa de transparen
4. Srcia
5. Corupia
5.1 Corupia structural
6. Conexiunea srcie, corupie i extremism
5
ARGUMENT
I.
SENSUL TERMENULUI EXTREMISM
n Raportul su pregtit pentru Comitetul Afacerilor Politice, privind
ameninarea pe care o constituie partidele i micrile extremiste din
Europa la adresa democraiei1, raportorul Henning Gjellerod (Danemarca, Grupul Socialist) fcea o mprire n cinci categorii:
I. Micri teroriste de extrem stng, care au ca scop rsturnarea
ordinii constituionate prin mijloace violente;
II. Micri armate naionaliste i pro- sau anti-independen, care
urmresc fie s obin, fie s mpiedice secesiunea unor provincii sau
grupuri etnice;
III. Micri armate musulmane fundamentaliste i ramurile europene
ale partidelor fundamentaliste din nordul Africii i din Orientul Mijlociu;
IV. Partide comuniste nereformate din Europa Central i de Est, care
se opun oricrui compromis cu instituiile stabilite n procesul de democratizare;
V. Partide i micri de extrem dreapt, care promoveaz lipsa de
ncredere n democraie laolalt cu rasismul, xenofobia, antisemitismul
i revizionismul, toate n grade diferite.
Raportorul nota marea eterogenitate a evoluiilor i manifestrilor
asociate astzi extremismului n rile Consiliului Europei; creterea
spectaculoas a numrului partidelor naionalist-populiste n anii '90;
importana unor demagogi talentai; faptul c populismul i xenofobia
sunt armele de baz ale extremitilor, de asemenea unii prin ostilitatea
lor mpotriva integrrii europene; caracterul lor anti-american, date fiind
anti-liberalismul i aversiunea fa de orice lucru cosmopolit.
Aceast realitate complex face ca alegerea unui anumit concept al
extremismului s fie determinat de utilitatea lui, cu alte cuvinte, de
capacitatea sa de a cuprinde tendinele cele mai destabilizatoare dintr-o
anumit ar. n cazul Romniei, acestea sunt reprezentate de multitudinea
atitudinilor de tip rasist, ovin, antisemit, xenofob i de manifestarea lor
1 Din data de 3 ianuarie 2000, cf. http://stars.coe.int/
10
lor romni, Comitetul de iniiativ pentru nfiinarea Partidului Comunist Romn, ziarul Scnteia socialismului) au fost absolut marginale
n viaa politic, n dezbaterea mediatic ori n manifestrile media7 . Ele
i mai fac cunoscut prezena, din cnd n cnd, printr-o luare de atitudine care cu greu i gsete loc n vreun ziar, ca apoi s dispar.
Declaraiile lor ofensive contrasteaz cu totala lips de audien i
mijloace a unor astfel de organizaii.
n acest context, Raportul lui Henning Gjellerod face referire doar n
trecere la extremismul de stnga. Atitudinile extremiste de dreapta acoper n esen fenomenul extremist n Romnia8 .
11
II.
IDEOLOGII, DISCURSURI, ASOCIERI
EXTREMISTE
n Romnia, identificarea aciunilor totalitariste sau extremiste cade
n competena Serviciului Romn de Informaii, n conformitate cu
Legea privind sigurana naional a Romniei 9. Astfel, drept ameninare
la adresa siguranei naionale se consider i iniierea, organizarea,
svrirea sau sprijinirea n orice mod a aciunilor totalitariste sau
extremiste de sorginte comunist, fascist, legionar sau de orice alt
natur, rasiste, antisemite etc. Serviciul Romn de Informaii prezint
Parlamentului Romniei rapoarte anuale. Lista principal a micrilor
extremiste ar trebui s apar chiar n rapoartele SRI.
Primul raport de acest gen a fost dat publicitii n luna octombrie
1994, sintetiznd rezultatele activitii pentru perioada octombrie 1993septembrie 1994. SRI a indicat, n materialul su, existena unui extremism de dreapta, enumernd: Partidul Dreptei Naionale; fundaii precum Bunavestire, Asociaia Fotilor Preedini i Fruntai ai Organizaiilor
Studeneti din Epoca 19191948; publicaiile Gazeta de Vest
Timioara, Puncte cardinale Sibiu; editurile Gordian, Marineasa. A
identificat i manifestri ale extremismului de stnga, enumernd: Liga
Comunitilor Romni, Comitetul de Iniiativ pentru nfiinarea PCR i
ziarul Scnteia socialismului.
Raportul dat publicitii la 23 noiembrie 199510 face referire la fosta
micare legionar din Alba, Braov, Constana, Cluj, Dmbovia, Dolj,
Iai, Galai, Gorj, Prahova, Neam, Sibiu, Suceava, Timi, Vlcea, Vrancea, Bucureti. De asemenea, Cuiburile Moa i Marin i Horia Sima11.
Pentru extremismul de stnga, fcea referire la ncercrile de reorganizare ale fostului Partid Comunist, n particular, Partidul Comunist
9 Legea nr. 51 privind sigurana naional a Romniei, Monitorul Oficial, Partea
I, nr. 163, Bucureti, 29 iulie 1991, art. 3, alin. h.
10 Serviciul Romn de Informaii, Bucureti, 1995.
11 SRI fcea referire la plngerea reprezentanilor etnicilor evrei, n legtur cu
apariia unor astfel de grupri.
13
14
14 Este condus de Tudor Ionescu. A fost nfiinat n anul 1999, are circa 300 membri i filiale n mai multe orae.
15 www.nouadreapta.ro.
16 http://www.miscarea-legionara.org.
17 Precum comunicatele lui Mircea Dimitriu, urmaul lui Horia Sima, comandant
legionar, secretar general al Micrii Legionare-Exterior (triete la Stuttgart/Germania).
18 Denumire preluat de la Liga Aprrii Naional Cretine, fondat n 1923 de A.C.
Cuza, ce promova un puternic discurs naionalist-ovin, iar prin cooptarea lui
Corneliu Zelea Codreanu cptase i un caracter violent n confruntrile cu
adversarii politici.
19 William Totok, Sacrificarea lui Antonescu pe altarul diplomaiei, II, n Observatorul cultural, nr. 75, 2001, p.17.
15
16
universiti, unde acioneaz nestingherit, uneori cu asistena conducerii universitilor, datorit proteciei Bisericii Ortodoxe Romne (BOR).
Multe organizaii se identific prin manifestrile lor antimaghiare precum Societatea Avram Iancu.
O preocupare a curentului tradiional de dreapta este combaterea
tezelor privind lichidarea evreilor n Romnia29. Liga pentru Combaterea
Antiromnismului a organizat ntre 14 i 15 iunie 2002, la Bucureti,
simpozionul Holocaust n Romnia a crui Declaraie susinea c
asupra legionarilor i, implicit, a romnilor se menine aceeai presiune
mediatic, produs prin insistena cu care este reluat la nesfrit acuzaia de genocid i de holocaust antievreiesc n Romnia. Unul dintre
iniiatorii simpozionului afirma, cu alt ocazie, c asasinatele de la
Abatorul din Bucureti, din timpul rebeliunii legionare, ar fi o istorie n
ntregime inventat de imaginaia bolnav a unor ziariti 30.
Revizionismul i antonescianismul
Prin revizionism numim aici contestarea frontierelor stabilite n
urma celui de-al doilea rzboi mondial i promovarea, plecnd de la
aceast motivaie, de politici capabile s afecteze bunele relaii internaionale31. Revizionismul se mpletete cu nostalgia pentru perioada de
dinaintea reglementrilor postbelice i pentru valorile tradiionale.
17
18
Antonescianismul
Un alt fenomen semnificativ este antonescianismul, cu alte cuvinte, cultul Marealului Ion Antonescu36. Conductorul statului romn a fost responsabil pentru moartea a peste 150.000 de evrei 37 i cteva mii de romi38, pe
care i-a deportat n Transnistria n timpul celui de-al doilea rzboi mondial.
Aproape toate organizaiile de extrem dreapt recunosc cultul Marealului Ion Antonescu. Exist i organizaii care poart chiar numele su:
Liga Mareal Antonescu. Dar susintorii lui Ion Antonescu se regsesc peste tot n societate. Cea mai sistematic atitudine pro-antonescian o are Romnia Mare, alturi ns de alte organizaii radicale. Geo Stroe, Preedintele Academiei Dacoromne propunea n 1993, la primul simpozion
naional dedicat lui Ion Antonescu, nfiinarea unei instituii de nvmnt militar care s poarte numele Marealului Ion Antonescu, sanctificarea Marealului de ctre Biserica Naional; reabilitarea bravului otean
i a colaboratorilor si; crearea unui Muzeu memorial Ion Antonescu39.
Cultul Marealului Ion Antonescu a fcut s se amestece fore politice foarte diferite. Comemorarea a 55 de ani de la moartea lui Ion Antonescu (1 iunie 2001) 40 i-a aezat alturi pe generalul Mircea Chelaru41, pe
36 Vezi Michael Shafir, Reabilitarea postcomunist a marealului Antonescu: Cui
bono?, n vol. Exterminarea evreilor romni i ucraineni n perioada antonescian, ed. Randolph L. Braham, Bucureti, Edit. Hasefer, 2002, p.400-465 (versiunea romneasc trad. Lucia Vitcowsky a vol. The Destruction of Romanian and
Ukrainian Jews During the Antonescu Era, New York, Columbia University Press,
1997).
37 Aceasta este o cifr minimal vezi nota 29.
38 Cf. Lucian Nastas, Studiu introductiv, n vol. Minoriti etnoculturale. Mrturii
documentare. iganii din Romnia (19191944), ed. L. Nastas i A. Varga, Cluj,
Centrul pentru Resurse i Diversitate Etnocultural, 2001, p.21-23.
39 William Totok, Op.cit. p.17.
40 Ceremonia a avut loc n curtea bisericii Sfinii mprai Constantin i Elena, ctitorit de Antonescu i soia sa.
19
20
UDMR47, au fost utilizate mai multe organizaii din judeele cu majoritate maghiar: Liga Cultural Cretin Andrei aguna, Desprmntul
ASTRA Covasna-Harghita, Fundaia Cultural Cretin Miron Cristea,
Uniunea Cultural Vatra Romneasc-Covasna, Fundaia CulturalCretin Justinian Teculescu-Covasna, Fundaia Cultural Mihai Viteazul,
Asociaia Cadrelor Didactice din Judeul Harghita, Asociaia Pedagogilor
Romni din Judeul Covasna, Liga Tineretului Cretin Ortodox RomnFiliala Sf. Gheorghe, Fundaia Naional Neamul Romnesc-Filiala Covasna, Fundaia Naional pentru Romnii de Pretutindeni Filialele Covasna
i Harghita.
Astfel de organizaii se bucur de sponsorizri din partea statului, de
sedii, de acces la resurse de care nu beneficiaz organizaiile dedicate
valorilor democratice de drepturile omului, ale minoritilor, preocupate de problema corupiei .a. Chiar i n anul 2002, nali demnitari
romni s-au coordonat cu organizaii ovine n cadrul unor aciuni
ndreptate mpotriva ceangilor maghiari. S-a distins, n acest sens,
Ecaterina Andronescu, ministrul Educaiei i Cercetrii, care a fcut propagand pe postul naional de televiziune tezelor susinute de Dumitru
Mrtina, privind originea romn a ceangilor48, i a invocat n acest
sens activitatea Asociaiei Romano-Catolicilor Dumitru Mrtina.
Aceast teorie fusese lansat de ctre Securitate n anii 80, n cadrul
politicii asimilaioniste practicate de regimul din acei ani.
La rndul su, ministrul Informaiilor Publice, Vasile Dncu, care
rspunde de Departamentul Relaiilor Interetnice noua structur
guvernamental cu competene n domeniul proteciei minoritilor
naionale i-a asociat organizaii precum Centrul European de Studii
Covasna-Harghita49 i Asociaia Romano-Catolicilor Dumitru Mrtina n pregtirea unui seminar internaional destinat s promoveze
tezele ndreptate mpotriva ceangilor maghiari. Acestor organizaii, ale
cror atitudini agresiv exclusiviste de natur extremist au fost probate
de-a lungul timpurilor, li s-au acordat bani publici care au fost folosii
discreionar. Organizatorii au limitat participarea ori acreditarea ziaritilor, specialitilor i reprezentanilor unor grupuri dedicate drepturilor
21
22
societii normale. Sunt, n acelai timp, un instrument al imperialismului american: Aceast ideologie, bazat pe modificarea malign a
ceea ce se numete Drepturile Omului, este corectitudinea politic,
discriminarea pozitiv un concept mai al dracului dect egalitarismul
comunist: minoritarul, de orice fel, nu trebuie s aib aceleai drepturi
cu majoritarul, ci mai multe i mai tari, c de-aia e minoritar. Puterea
controleaz astfel majoritatea prin asmuirea minoritilor asupra ei. Nu
numai pe plan intern. Ideologia aceasta este exportat masiv de SUA,
odat cu carnea cu hormoni, ntruct lecia sovietic arat ct de util
este cmaa de for doctrinar n dominaia mondial. Cu fiecare sticl
de Coca-Cola, nghii o doz de discriminare pozitiv54.
Ideologia antimulticulturalist i xenofob a lui Cristian Tudor
Popescu mbrieaz, firesc, mitologia statului naional: Drept care
apare i ideologia aferent necesarei expansiuni americane. Ea se numete n multe feluri, legate fr a fi suprapuse: political corectness, multiculturalism, globalism, postmodernism Un stat-naiune injectat cu
aceste produse este atacat n punctele sale cheie: autoritatea central,
limba oficial de stat, istoria, biserica, tradiiile, cultura, ntreg setul de
valori spirituale care definesc o naiune55.
Atitudinile care formeaz materialul ideologiilor extremiste i gsesc locul uneori n suplimentele ziarelor naionale. Ziua public n
ediia de smbt-duminic suplimentul Fundaiei Anastasia i un altul,
Dosare secrete. Pagina Fundaiei Anastasia are deseori accente fundamentaliste, este homofob i ortodox-militantist. A fost gzduit o
perioad de cotidianul Romnia liber, nainte de a migra la Ziua.
Fondatorul, Sorin Dumitrescu, este citat ca un conspiraionist tipic:
Trziu, prea ocupat, ca tot omul de bun credin, cu nefericirile noastre post-revoluionare i dorina de a reconstrui, am ajuns s realizez c
cineva, unii, m rog, nu-i putem arta cu degetul, umbl cu pai de felin
la dispozitivul axiologic, la butoanele gingae, cu efecte ireversibile, ale
valorilor tradiiei, ale cutumelor, ale firii noastre cretin-ortodoxe. Se
urmrete mutilarea Romniei n spirit.56
Un alt conspiraionist, care redacteaz Dosarele secrete ale cotidianului Ziua, este Vladimir Alexe. Despre acesta, William Totok nota:
Vladimir Alexe s-a impus n ultimii ani ca unul dintre cei mai activi
autori de scenarii conspiraioniste, devenind un adevrat concurent al
prolificului Pavel Coru (figur notorie pentru trecutul su de ofier de
securitate i pentru atitudinile sale revizionist-nostalgice i naionalist54 Cristian Tudor Popescu, Maimureala, n Adevrul din 20 septembrie 1999.
55 Idem, Legea lui Marx i Romnia-abibild, n Adevrul din 1 decembrie 1999.
56 Apud George Voicu, Zeii cei ri. Cultura conspiraiei n Romnia postcomunist,
Iai, Edit. Polirom, 2000.
23
xenofobe)57. Totok atrgea atenia asupra ultimelor evoluii ale ziaristului, lund ca exemplu articolul acestuia publicat chiar n ziua de natere
a lui Adolf Hitler58: Metoda de lucru a lui Vladimir Alexe const n
deformarea unor informaii deghizate ntr-o bibliografie neasimilat
(ceea ce se desprinde pn i din scrierea fals a unor titluri sau a
numelor de autori sau persoane). Dac pn acum Vladimir Alexe s-a
rezumat la a scrie literatura conspiraionist n care a amestecat fobii
ndreptate mpotriva globalismului, valorilor occidentale sau mpotriva
comunismului, de curnd a descoperit i mistificrile revizioniste, practicate de publiciti i istorici care neag holocaustul sau minimalizeaz
dictaturile fasciste europene. Inspirndu-se din aceti teoreticieni ai
dreptei radicale internaionale, Alexe sugereaz acum ntr-un text delirant c Noaptea de Cristal a fost o conspiraie organizat cu scopul
de a-l compromite pe Hitler.
i Romnia liber public suplimentul Aldine, spaiul unor
prezentri edulcorate ale legionarismului. Astfel, la 22 iunie 2002, ziarul
fcea propagand unei manifestri prilejuite de celebrarea a 75 de ani de
la nfiinarea Legiunii Arhanghelului Mihail 59
n termenii urmtori: 75
de ani de la un eveniment optit! Istoria adevrat a Romniei (alta
dect cea deformat de istoriografia comunist) a nregistrat un eveniment despre care i astzi se mai vorbete n oapt. De ziua Sfntului
Ioan Boteztorul, la 24 iunie 1927, la Iai lua fiin Legiunea Arhanghelul Mihail. Toi cei care n epoca 19271938 i-au asumat pcatele i virtuile neamului romnesc au luptat, pe via i pe moarte, cu ciuma roie
din Rsrit. i astzi, comunismul mai bntuie prin Romnia cretin.
Luni, 24 iunie a.c. (), Asociaia ACIUNEA ROMN (persoan juridic) organizeaz o conferin public, prilejuit de mplinirea a 75 de
ani de la evenimentul care d nc mult btaie de cap istoriografilor
postcomuniti.
Cel care a transformat atitudinea antiminoritar, homofobia i antimulticulturalismul ntr-un larg succes cultural este Horia-R. Patapievici.
Tezele lui Patapievici opun omul tradiional i modern celui al
modernitii recente, aflat sub ameninarea politicii corecte, a multicul57 William Totok, O nou dimensiune a revizionismului din Romnia, n Observatorul cultural, nr. 115, 2002.
58 Vladimir Alexe, Anatomia unei conspiraii. Noaptea de cristal 9/10 noiembrie
1938, n Ziua, 20 aprilie 2002.
59 Organizaie de extrem dreapta fondat la 24 iunie 1927, sub conducerea cpitanului Corneliu Zelea Codreanu, al crui nucleu organizatoric era cuibul
legionar; Legiunea se declarase a fi o micarea naionalist, de refacere spiritual i moral a rii, de lupt mpotriva evreilor, care ar domina ocult societatea
romneasc.
24
turalismului, a politicilor pro-minoritare. El deplnge evanescena tranzitorie, trepidaia nervoas, contiina izolrii identitare, vocaia victimizrii, tensiunea dezechilibrului minoritar i trufia revendicrilor singulare () trsturi () agresive, dublate de contiina c minoritarul ()
este n poziia de a avea ntotdeauna dreptate mpotriva majoritarului.
El denun politicile pro-egalitariste, anti-elitiste, vzute a produce un
viitor apocaliptic: Viitorul e sumbru. () Adevratul loc de natere al
ororilor care vor veni este o combinaie ntre o Chin colectivist i
America ideologiilor extremiste care sunt cuprinse n agenda, vizibil ori
ascuns, a corectitudinii politice60.
i Ovidiu Hurduzeu interpreteaz politicile atitudinii corecte, multiculturaliste i protecia minoritilor drept distrugtoare pentru valori i
pentru elite:
Sub acopermntul generos al principiilor diversitii etnice ntr-o
lume interdependent, multiculturalistul i ascunde setea de putere i
dorina de distrugere a tot ceea ce nseamn UNICITATE VALORIC. ()
Multiculturalitii sunt departe de o nelegere profund a noiunii de cultur i diversitate cultural. ntr-o lume multiculturalist, standardele de
valoare sunt total arbitrare. () Pentru a-i duce la ndeplinire scopurile,
multiculturalismul lupt s mpiedice i s pedepseasc orice comportament care ar fi n detrimentul grupului minoritar. () Practic, nici un
intelectual occidental nu se poate pronuna astzi mpotriva dogmelor
multiculturaliste fr riscul de a fi etichetat drept rasist i elitist,
suportnd consecinele de rigoare61.
Iat, ca un alt exemplu dintre multele, un comentariu n aceleai
repere al unui autor foarte prezent n revistele culturale, Ioan Buduca:
Politica multiculturalismului, nainte de a fi o mrea dezvoltare a
drepturilor omului este o propagand pentru complexarea oricrei
majoriti de opinie ce ar avea chef s contientizeze c adevratul ttuc
al statelor comuniste a fost America oamenilor de afaceri i lobby-ul
politic al acestora62.
n textele lui Buduca, antimulticulturalismul, antiamericanismul i
critica atitudinii politice corecte se asociaz aproape sub forma unei triade: Azi, un curent dominant n mediile aa-zis progresiste ale elitei
occidentale de obedien american decreteaz ceva i mai ngrozitor: nu
mai avem valori universale, avem doar convenii culturale, i nc unele
60 H.-R. Patapievici, Omul recent, Bucureti, Edit. Humanitas, 2001, p.239-240.
Pentru Patapievici, ideologiile extremiste sunt multiculturalismul, tezele discriminrii pozitive, relativismul cultural etc.
61 Ovidiu Hurduzeu, Individualismul romnesc, n Romnia literar, nr. 51-53, 1999.
62 Ioan Buduca, Un propagandist de azi, n Contemporanul ideea european, nr.
501, 2000.
25
nedrepte, impuse cu fora de nvingtorii istoriei (rasa alb, brbatul heterosexual, puterile europene). () Ci vor fi neles primejdia care profileaz la orizont o nou utopie a gndirii unice (singura corect din
punct de vedere politic)?.63
Gabriel Liiceanu, directorul editurii Humanitas una dintre cele mai
importante din ar scria pe spatele unui volum cruia i-a fcut o ampl
publicitate, urmtoarele64: Nu cumva chiar n inima acestui sistem de
liberti exist o nebunie la pnd i un terorism subtil care scot la lumin
schemele groteti ale unei dictaturi intelectuale nebnuite? n paginile
halucinante ale acestei cri, Edward Behr aduce dovezi c exist, la
sfritul veacului nostru, un chip al Americii netiut sau trecut ndeobte
sub tcere: obsesia hruirii sexuale, deviane absurde la care duce noul
concept de political correctness, psihoterapiile la mod, dictatura
minoritilor rasiale, culturale i sexuale. () Pentru cititorul romn care
a traversat deja un comar al istoriei, prefigureaz oare aceast Americ,
cu angoasele i obsesiile ei, ntlnirea cu viitorul lui apropiat?
Notorietatea pe care au cptat-o oamenii de pres i de carte din
categoria autorilor citai face ca valorile democraiei liberale moderne s
se afle astzi n defensiv. Cazul lui Gabriel Liiceanu, care a promovat
prin editura sa voga naionalitilor i a iraionalitilor interbelici ideologi ai extremismului de dreapta , sau al lui Horia-R. Patapievici,
autorul unei cri pe ct de reacionar, pe att de succes65, arat rolul
intelectualilor antiminoritari i antimulticulturaliti n pregtirea unei
atmosfere propice curentelor extremiste66.
Emulii reiau ideile acestor autori n formulri deseori radicalizate.
Astfel, pentru Nicolae Bobic, umanitatea i prezerv condiiile perpeturii n limitele civilizaiei tocmai datorit majoritii naturale a
oamenilor cu respect de sine, pe care o opune minoritarilor, adic
numrul scelerailor, estropiailor, autovictimizanilor67.
Semnificativ este primirea care se face acestor atitudini de ctre
promotorii autentici ai extremismului de dreapta, care recunosc n
ideile noilor vedete culturale propriile lor ideologii. Unul dintre ei,
Rzvan Codrescu, ntmpina entuziast noua carte a lui Patapievici,
descoperind c ea consolideaz ipostaza unui Patapievici post-liberal,
63 Idem, Postmodernitatea mai mult dect o crim: o eroare!, n Orizont, nr. 1,
2002.
64 Edward Behr, O Americ nfricotoare, traducere de Doina Jela-Despois,
Bucureti, Edit. Humanitas, 1999.
65 A fost premiat la dou Trguri de carte i de Uniunea Scriitorilor n 2002.
66 Michael Shafir, The Greater Romania Party and the 2000 Elections in Romania: a
retrospective analysis, n East European Perspectives, vol. 3, nr. 15, 2001, p.4.
67 Nicolae Bobic, Guvernatorii cei proti, n Orizont din 21 ianuarie 2002.
26
68 Revolta omului recent, n Aldine, nr. 309; Romnia liber din 23 martie
2002; Puncte cardinale, XII, 2002, nr. 3 (135), p.2.
69 n urma nelegerilor dintre PSD i UDMR, Ministerul nvmntului i Cercetrii anunase, n luna mai 2002, demixtarea liceului Bolyai Farkas nfiinat
cu circa 400 de ani n urm i revenirea la statutul de liceu maghiar.
27
III.
PRINCIPALELE FORE EXTREMISTE:
DE LA VATRA ROMNEASC
LA PUNR I PRM
Cea mai consistent, cea mai eficace i mai amenintoare form a
extremismului n Romnia a fost i rmne ultranaionalismul. Organizaia
care a deschis aceast form de extremism este Vatra Romneasc, nfiinat
la Trgu Mure la 1 februarie 199070
. Iniiativa au avut-o ns noile autoriti
de la Bucureti, ai cror conductori cutau o nou legitimitate, fosta lor
carier n Partidul Comunist Romn fiind un handicap, nu un argument
pentru poziia ocupat dup revoluia din luna decembrie 198971
. Ideologia
de baz a Vatrei Romneti a fost antimaghiarismul, iniiatorii ei crend
provocri antimaghiare nc de la sfritul lunii ianuarie 1990, unele
acoperite72, altele folosind ca mijloc de pres ziarul local, Cuvntul liber,
tribuna viitoarei organizaii, ori televiziunea local. Atmosfera antimaghiar, susinut i de mijloacele mass-media din Capitala rii, a atins
apogeul la jumtatea lunii martie 1990. La 19 martie, o demonstraie a
Vetrei Romneti s-a transformat ntr-un atac al sediului UDMR din localitate, o personalitate a comunitii maghiare fiind btut crunt73
. Violenele
70 Prima anunare public a Vetrei Romneti a avut loc la 25 ianuarie 1990, la Reghin.
71 n seara de 25 ianuarie 1990, preedintele Ion Iliescu a vorbit despre tendinele
separatiste maghiare, formul devenit ulterior un leit motiv al ultranaionalismului. De altfel, Ion Iliescu a fost pe lista membrilor fondatori ai Vetrei Romneti
(Eld Kincses, Martie negru la Trgu Mure, Trgu Mure, Edit. Juventus, Trgu
Mure, 2001. Vezi i Gabriel Andreeescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000).
72 La 25 ianuarie 1990, de la Pota din Trgu Mure a fost difuzat o telegram-apel
cu acest coninut falsificator i provocator: Frai romni, colegi din Pot i
Telecomunicaii. () n unitile noastre i altele din Trgu Mure se procedeaz
sistematic i abuziv la nlocuirea cadrelor de conducere la toate nivelurile cu
unguri. Din coli au fost dai afar i brutalizai, scuipai, romnii i cadrele
didactice romne. (Eld Kincses, Op.cit., p.44).
73 Victima a fost St Andrs, unul dintre importanii scriitori maghiari, membru
n conducerea local a UDMR (Tom Gallagher, Democraie i naionalism n
Romnia, 19891998, Bucureti, Edit. All, 1999).
29
s-au amplificat, pn pe data de 21 martie 1990 oraul Trgu Mure devenind sediul unor confruntri sngeroase ntre romni74
i maghiari, n urma
crora au murit 5 oameni, mai multe sute fiind rnii75
. Argumentnd
asupra situaiei de instabilitate creat de acest eveniment s-a creat, la
sfritul lunii martie 1990, Serviciul Romn de Informaii, pe structura
Securitii76
, prin nclcarea procedurilor legale77
.
Asociaia antimaghiar Vatra Romneasc, organizatoarea acestor tulburri, s-a bucurat de un sprijin din ce n ce mai important, la nivel local
i la nivel naional, devenind un actor politic important pe scena
politic.78
nainte de alegerile din 20 mai 1990, Vatra Romneasc a creat
Partidul pentru Unitatea Naional a Romnilor (PUNR).
PUNR a devenit pentru un numr de ani cel mai important partid
ultranaionalist din Romnia. La alegerile locale din 1992, liderul su,
Gheorghe Funar, a fost ales primar al celui mai mare ora din Transilvania, Clujul79
. La alegerile parlamentare din acelai an, PUNR a primit
7,72% din voturi pentru Camera Deputailor i 8,12% pentru Senat,
devenind principalul partener al FDSN n coaliia naionalist care a
condus Romnia ntre 1992 i 1996. n guvernul numit de ctre opoziia
de atunci patrulaterul rou, PUNR a primit dou ministere i a ocupat
numeroase poziii la nivel imediat inferior.
O sugestie asupra limbajului i atitudinii PUNR poate oferi urmtorul citat tipic care sintetizeaz ultranaionalismul acestei formaiuni,
avnd la baz ideologia antimaghiar:
Aa cum se cunoate, spiritul acesta nomad, genul acesta barbar, de
care beneficiaz poporul ungar i minoritatea din Romnia nu a disprut
nici n 1000 de ani. Probabil c vom fi nevoii noi, romnii, s-i lecuim
de aceast jen i s devin i ei un popor panic european, civilizat, care
s nu mai rvneasc la teritoriile strine. S-i fereasc Dumnezeu s mai
ntind vreodat laba spre teritoriile romneti80
.
74 Unii adui cu autobuzele din satele din jurul oraului, narmai cu bte pregtite
pentru acest conflict.
75 ntre mori i rnii au fost i romni, i maghiari.
76 Fosta poliie politic a lui Ceauescu.
77 Pentru nfiinarea legal ar fi fost necesar votul Consiliului Provizoriu de Unitate
Naional. CPUN nici mcar nu a fost informat n aceast privin.
78 Un membru al Vetrei Romneti a fost inclus n delegaia Romniei ce urma s
participe la ntlnirea din iunie a CSCE (Tom Gallagher, Op.cit., p.132).
79 Este de notat c n competiia pentru turul doi al alegerilor, Gheorghe Funar a
primit ajutorul FSN (Ibidem, p.154).
80 Gheorghe Funar n Informaia Zilei, Satu Mare, 27 octobrie 1994. Am ales un
citat de la mijlocul carierei formaiunii politice, temele i agresivitatea limbajului fiind ns constante n timp.
30
31
Partidul Romnia Mare este ntru totul legat de liderul su, Corneliu
Vadim Tudor. Limbajul su a depit orice limite pe care o via politic
normal le poate nchipui:
Dar, vorbind de urmaii acelor barbari, eu nu cred c jignim naia
maghiar, din contr, punem n circulaie texte autentice, istorice, care
atest c la origine au fost nite primitivi, ceea ce romnii n-au fost niciodat.84
La alegerile din 1992, PRM a primit 3,89% din voturi pentru Camera
Deputailor i 3,85% pentru Senat, la limita intrrii n Parlament. n
1996, partidul a urcat la 4,46% i respectiv 4,54%, ceea ce l-a fcut
primul partid extremist din ar. Plasat n opoziie, el s-a artat a fi foarte
activ, participnd la nceputul anului 1999 chiar la o ncercare de lovitur de stat. n acel moment au fost iniiate aciuni de scoatere a PRM n
afara legii, dar acestea au fost pn la urm nchise. Slbiciunea autoritilor a afectat grav, n timp, viaa politic.
n timpul campaniei prezideniale din luna noiembrie 2000,
Corneliu Vadim Tudor a adaptat discursul su noilor realiti. n ce privete consecvena lui ovin, el s-a concentrat mai mult asupra iganilor,
maghiarii fiind la acea dat o int mai puin interesant. El a vorbit n
direct la televiziune despre tipologia mafiei igneti (). Atacnd n
grup, controlnd pieele i neviolndu-i copiii i prinii, ntruct sunt
ocupai s i violeze pe ai notri85. Anterior, n 1998, Tudor fcuse
public un manifest, proclamnd c iganii care nu vor s mearg la
munc () vor fi trimii n lagre de munc86. La amplul protest de
atunci al ONG-urilor i al grupurilor de romi, Tudor a rspuns: nu suntem
interesai de ce vor iganii. Toi [din acest grup] ar trebui trimii n
nchisoare. Nu exist alt soluie87
.
Dnd discursului o tent puternic justiiar, Corneliu Vadim Tudor a
reuit un succes care a depit toate ateptrile anterioare88
. El a obinut
30% din totalul voturilor n runda final a alegerilor prezideniale din
anul 2000. Partidul su a primit 21,01% din locurile din Senat i 19,48%
din locurile Camerei Deputailor.
84 Corneliu Vadim Tudor, senator, preedinte al PRM, Cuvntare rostit la 7 februarie 1995, la ntlnirea de lucru a PDSR, PUNR, PRM i PSM, n Romnia Mare,
nr. 241, anul VI, 17 februarie 1995.
85 Doresc s fiu Preedinte, PRO TV, Bucureti, 14 noiembrie 2000 (program de televiziune).
86 Declaraia a fost integral publicat n sptmnalul Romnia Mare din 21
august 1998, n ziarul Ziua din 17 august i Libertatea din 18 august 1998.
87 George Toader, Romii nu-l iart pe C.V. Tudor, dar nici el nu se las intimidat, n
Cronica Romn, 22 august 1998.
88 Inclusiv n raport cu sondajele de opinie.
32
33
forele de ordine. Pentru ca acest lucru s fie posibil, preedintele Romniei a trebuit s instituie starea de urgen 94
.
n termenii Raportului Comisiei pentru Drepturile Omului a ONU95
,
evenimentele intrau n categoria de rebeliune, de subversiune, de tulburarea linitii, a ordinii publice i a siguranei persoanelor, de ameninare
la adresa Constituiei i a autoritilor i pericol pentru viaa economic
a rii96
. Pericolul lor era n acelai timp excepional i iminent97
.
Minerii, condui pe teren de vicepreedintele PRM, Miron Cosma, s-au
aflat n contact cu conducerea PRM. Aceasta a incitat permanent i a
pregtit prin declaraii att de la tribuna Parlamentului, ct i n massmedia eventuala nlocuire prin for a autoritilor alese prin alegerile
libere din toamna anului 1996. PRM a cerut demisia guvernului i organizarea de alegeri anticipate, intrnd n rezonan cu aciunea minerilor.
n urma acestor evenimente, personaliti publice au cerut scoaterea
PRM n afara legii pe baza a 5 acuzaii: nerespectarea principiilor democraiei constituionale, incitarea la violen public, nerespectarea ordinii de drept, instigarea la ur naional, rasial i religioas, militarea
mpotriva pluralismului politic98
. Ministrul Justiiei s-a sesizat i el, dar
n ciuda probelor evidente, privind nclcarea de ctre PRM a principiilor constituionale i prevederilor legii partidelor, cazul a fost clasat.
94 n conformitate cu atribuiile constituionale, art. 93 (1). A fost necesar adoptarea unei Ordonane de urgen n noaptea de 21 spre 22 ianuarie 1999 ,
ntruct n momentul declanrii ostilitilor nu exista n Romnia o norm
juridic care s reglementeze starea de urgen ori de asediu.
95 Acestea legitimau instituirea unor msuri precum cele luate de autoritile de la
Bucureti (printre care, instituirea strii de urgen). Vezi UN Commission on
Human Rights, Study of the Rights of Everyone to be Free from Arbitrary Arrest,
Detention and Exile, E/CN. 4/826, 1962, p.257.
96 N. Questiaux, Study of the Implications for Human Rights of Recent Developments
concerning Situations Known as State of Siege or Emergency, E/CN, 4/ Sub,
2/1982/15.
97 n sensul Greek case: Report on the EHCR, YBECHR 12, 1969.
98 Dan Pavel, lector la Facultatea de tiine politice a Universitii din Bucureti, a
deschis un proces pentru scoaterea PRM n afara legii.
34
IV.
TENDINELE EXTREMISTE DIN BISERICA
ORTODOX ROMN
Introducerea Bisericii Ortodoxe Romne (BOR) printre actorii care
pot juca un rol semnificativ n evoluia extremismului n Romnia reprezint o evaluare cheie a acestui raport. Mult timp, rolul religiei n dezvoltarea conflictelor a fost subestimat, preferndu-se constant interpretarea acestora n termeni ideologici99
. Mai ales dup atacurile Al Queda
din 11 septembrie 2001, relaia dintre religie, fundamentalism i extremism trebuie reevaluat.
Aceast afirmaie de ordin general i gsete un argument n cazul
BOR. Cretinismul Bisericii Ortodoxe este unul mistic, puin interesat n
valorile respectului i toleranei specifice cretinismului practic. Ca actor
naional, BOR i afirm voina s reglementeze raporturile sociale, s
impun o concepie ortodox asupra atitudinilor persoanelor i instituiilor. Atitudinea BOR rezult din convergena a patru elemente: a) promovarea unei doctrine cu caracter exclusivist, sintetizat de cele dou
idei ale naionalismului ortodox: Romnia este statul romnilor; a fi
romn nseamn a fi ortodox; b) negarea de ctre BOR a principiilor statului de drept, considerate de rangul doi n raport cu principiile ortodoxiste, legitimate de sorgintea lor divin; c) folosirea de ctre clericii
BOR a unor instrumente violente, de la discursuri ofensatoare pn la
ameninri i agresiuni fizice; d) creterea ntr-o proporie absolut impresionant a mijloacelor i a forei BOR n raport cu toi ceilali actori
sociali.
35
i asuma n primul ei numr, programatic, urmtorul memoriu prin care punea n gard opinia public asupra unor
fapte care ar amenina nsi existena neamului romnesc.
Acestea ar fi:
1) alinierea legislaiei romneti la legislaia continental unic;
2) renunarea la Basarabia i Bucovina (autorii exprimndu-se
mpotriva aderrii la NATO i Uniunea European);
3) acordarea de drepturi ceteneti necondiionate imigranilor (pe
care i numete deeuri sociale ale Asiei, Africii i Americii);
4) acordarea pentru minoriti a ceea ce autorii numesc privilegii;
5) adoptarea unei legi care permite cumprarea pmntului de ctre
strini102;
6) subordonarea economic capitalului strin (o referire la libertatea
investiiilor, privatizare etc);
7) presiunea exercitat asupra culturii romne de modelele lansate n
America, Frana etc (numit presiunea imperiului);
8) liberalismul ateu, haosul drepturilor dreptul la expresie, opinie,
informare etc;
9) transformarea Romniei n cmpul de aciune al propagandei cultelor schismatice .a.
100 Revist ortodox subvenionat de ctre Arhiepiscopia Bucuretiului, ntre ai
crei membri fondatori se afl arhiepiscopul Bartolomeu Anania.
101 O revist a Ierarhiei Ortodoxe chiar dac Arhiepiscopia Bucuretiului nu apare
drept editorul oficial , ntruct Colegiul de redacie avea ca preedinte pe Prea
Sfntul Teodosie Snagoveanu, Episcop vicar al Arhiepiscopiei Bucuretiului, iar
ca redactori, clerici ortodoci.
102 Anterior, ASCOR a adresat o scrisoare deschis Preedintelui Romniei, cu ocazia
votrii n cele dou Camere ale Parlamentului a unui amendament care nlocuia
un articol restrictiv al Legii investiiilor, dndu-se strinilor posibilitatea de a
cumpra pmnt pe teritoriul romnesc. Scrisoarea protesta mpotriva operaiunii de acaparare strategic a pmntului, fie de ctre reprezentanii statelor cu
interese directe n zon, fie de ctre centrele religioase de propagand i prozelitism (Romnia liber din 2 aprilie 1997).
36
Tendinele extremiste
37
38
Tendinele extremiste
39
114 Secretariatul de Stat pentru Culte anunase nc din 4 ianuarie 1999, printr-un
comunicat, nceperea lucrrilor n Piaa Unirii.
115 Marea firm simbolizeaz solidaritatea dintre Biserica Ortodox Rus condus de
fostul ofier KGB, Alexei al II-lea, portavoce a forelor conservatoare din Rusia i
marea oligarhie rus, care a pltit ntre 2 i 3 miliarde de dolari pentru construirea
Catedralei ortodoxe de la Moscova.
116 Astfel, rspunznd cererilor BOR, care doresc s opreasc activitatea minoritilor religioase, secretarul de stat Gheorghe Anghelescu a emis, la 25 martie 1997,
o adres prin care cerea primriilor s anuleze ori s refuze autorizaiile pentru
construirea lcaurilor de cult comunitilor religioase care nu au fost recunoscute (multe fiind nregistrate ca asociaii). Ceea ce autoritile locale au i fcut,
n ciuda violrii flagrante a garaniilor constituionale privind libertatea religioas (care include i dreptul de a beneficia de astfel de lcauri).
117 Conform investigaiilor autorului, din luna octombrie 1999. Pn la urm proiectul a fost retras datorit unor campanii interne i internaionale.
40
Tendinele extremiste
41
i
Episcopul de astzi al Clujului, Feleacului i Blajului, Bartolomeu
Anania. Istoricul Gabriel Catalan sintetiza aceast istorie astfel: ...dei la
nivelul conducerii BOR a existat de cele mai multe ori o poziie rezervat
sau conjunctural, clerul ortodox inferior a aderat sau a simpatizat masiv
cu Micarea Legionar, reprezentnd una dintre categoriile sociale de
elit ale acesteia, cu o intens activitate propagandistic i cu o participare nsemnat la rebeliunea din ianuarie 1941 126
.
Dup venirea comunitilor la putere, muli preoi legionari au fost
trimii n nchisoare, alii au fost racolai, devenind pioni ai noului regim
n instituia bisericeasc. Pn n 1989, BOR a fost un instrument al
autoritilor comuniste. Ierarhii au trebuit cu toii s colaboreze cu acest
regim n esen ateu127
. Un rol nou a nceput s joace BOR din momentul n care comunismul romnesc a cptat coloratura unui naionalcomunism. Din acest moment, BOR a fost folosit deschis pentru a legitima msurile ovine i xenofobe ale regimului.
42
Tendinele extremiste
oct.
1996
83
76
23
sept.
1997
86
84
38
iunie
1998
85
69
19
mai
1999
88
75
20
mai
2000
85
73
28
mai
2001
89
72
33
43
stricte132
, prin antipatia lor fa de valorile liberale i ale diversitii, fa
de categoriile neconforme cu modelul tradiional de societate. Ca
urmare, ele pot miza pe o solidaritate reciproc, pe termen lung, care
poate fi folosit n conjuncturi antidemocratice att de fore politice cu
caracter conservator-extremist133, ct i de propriii lor lideri, dac acetia
se simt periclitai.
Un aspect relevant pentru cooperarea n adncime ntre cele dou
instituii este participarea Armatei la ridicarea lcaelor de cult, folosindu-se fora de munc nepltit , a militarilor. Conform investigaiilor
de teren, a rezultat c numeroasele biserici care se ridic zi de zi n
Romnia, pot fi terminate doar prin trimiterea soldailor, de ctre superiorii lor, la diferitele lucrri de construcie.
n ce msur evoluia BOR ascunde un pericol extremist?
Dup anul 1989, BOR a avut o extraordinar cretere. S-au renfiinat
arhiepiscopiile tradiionale134
, dar i episcopii care nu au existat niciodat anterior135
. S-au mai nfiinat Mitropolia Europei Occidentale,
Mitropolia Europei Centrale i Episcopia Ortodox Romn din Ungaria,
plnuindu-se nfiinarea de episcopii n majoritatea statelor occidentale.
Se tinde spre nfiinarea n fiecare jude a cte unei episcopii136
.
Cheltuielile cu nfiinarea de noi eparhii n ar i strintate sunt
foarte mari. Pentru sedii s-au pus la dispoziie fostele reedine ale lui
Ceauescu sau hoteluri ale PCR137. Ierarhii sunt dotai cu limuzine, au
personal auxiliar numeros. Fiecare eparhie nou nfiinat primete mai
muli consilieri i inspectori, pltii, ca personal auxiliar: contabili, secretari la ierarhi refereni, oferi. ntregul cler i personal auxiliar este n
ntregime salarizat de ctre stat. Pentru serviciile religioase se percep
mari sume care n marea lor majoritate nu sunt nregistrate.
S-au nfiinat nc 13 noi Faculti de Teologie, ajungndu-se la 15, la
care se adaug 38 Seminare Ortodoxe. Numrul studenilor din nvmntul teologic universitar a ajuns la 12.444, dintre care 6514 la secia
132 n cadrul Bisericii Ortodoxe exist o ordine cvasimilitar
133 Este semnificativ c statul romn a fcut o demonstraie simbolic n regiunea cu
maxim preponderen maghiar judeul Harghita: 84,5% maghiari plantnd
un corp de armat i o episcopie ortodox (Episcopia Harghitei i Covasnei, n
1998).
134 Arhiepiscopiile Tomisului, Sucevei, Episcopia Caransebeului i Episcopiile
Huilor, Argeului i Maramureului.
135 Arhiepiscopia Trgovitei, Episcopia Clrailor i Sloboziei, Episcopia
Giurgiului, Episcopia Alexandriei i Teleormanului i Episcopia Harghitei i
Covasnei.
136 Nicolae Boroiu, Studiu privind patronarea de ctre conducerea BOR, a naionalcomunismului i a fundamentalismului ortodox, 2001, nepublicat.
137 Slobozia, Miercurea Ciuc, Trgovite, Alexandria, Turnu Severin i Slatina.
44
Tendinele extremiste
138 Chiar i cele nou nfiinate, care nu au avut niciodat terenuri, ca parohiile,
mnstirile cele vechi i cele noi, fr proprieti n trecut.
139 Numai pentru cldirea noului Seminar teologic din Bucureti s-au alocat recent
(ianuarie 2002) circa 1,5 milioane de dolari. Biserica Catedralei Neamului va
costa, conform estimrilor unor arhiteci, peste 1 miliard de dolari, BOR intenionnd s obin asistena statului, indiferent de impactul economic pe care aceasta l-ar produce.
140 n proporii variabile de la stat la stat. O evoluie asemntoare a locului Bisericii
Ortodoxe n viaa statului se petrece n Federaia Rus.
45
V.
LEGISLAIA I INSTITUIILE
RELEVANTE PENTRU COMBATEREA
MANIFESTRILOR EXTREMISTE
Exist trei tipuri de norme legislative i tipuri de instituii relevante pentru combaterea extemismului: 1) normele juridice care au ca
obiect prevenirea i eliminarea extremismului; 2) legislaia msurilor
speciale menit s asigure protecia membrilor minoritilor naionale;
3) legislaia anti-discriminatorie.
Reglementri antiextremiste
Constituia Romniei conine mai multe prevederi cu relevan
antiextremist, unele limitnd explicit manifestri care ar intra n
aceast categorie. n conformitate cu art. 30 (7): Sunt interzise prin lege
() ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas
sau religioas, incitarea la discriminare () sau la violen public. Cel
mai important articol constituional, din acest punct de vedere, rmne
art. 37 (2): Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului
de drept () sunt neconstituionale.
Prevederile constituionale invocate au cteva corespondente n
legea intern. Astfel, Legea partidelor politice interzice partidele politice care, prin statutul, programele, propaganda de idei ori prin alte
activiti pe care le organizeaz, ncalc prevederile art. 30 alin. 7, art. 37
alin. 2 sau alin. 4 din Constituie141
.
n plus, art. 317 din Codul Penal romnesc prevede: Propaganda
naionalist-ovin, aarea urii de ras sau naional, dac fapta nu constituie infraciunea prevzut n art. 166, se pedepsete cu nchisoare de
la 6 luni la 5 ani.
141 Legea partidelor politice nr. 27 din 26 aprilie 1996, art. 3 alin. 2. n plus, alin. 4
interzice partidelor organizarea de activiti militare sau paramilitare.
47
48
unor drepturi. Aceeai este i sanciunea pentru persoanele care promoveaz cultul personalitii. Amenzile aplicabile persoanelor juridice care
rspndesc, vnd sau confecioneaz pentru rspndire simboluri fasciste,
rasiste i xenofobe ncep de la 25 de milioane i ajung la 250 de milioane.
Negaionismul se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la cinci ani i
restrngerea unor drepturi144
. Se interzice acordarea numelor persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii
unor locuri publice ori ridicarea de statui ale acestora n spaii publice.
Ordonana de urgen nr. 31 a fost aplicat pn n luna iunie 2002
(inclusiv) doar prin demolarea a ase din cele apte statui ale Marealului Ion Antonescu. n schimb, Colegiul Naional de Aprare a introdus
cursuri despre Holocaust, ceea ce reprezint o msur revoluionar 145
.
Ordonana a fost deja criticat pentru c ar fi incoerent146 sau pentru c
ar afecta echilibrul drepturilor 147. mpotriva Ordonanei au protestat
grupuri ortodoxist-extremiste148
.
49
reactualizat, definesc drepturile substaniale de care se bucur persoanele aparinnd minoritilor naionale. Dei ideea de drept colectiv
este vehement respins la nivelul actualei clase politice, legislaia
romneasc acord drepturi colective. Astfel, organizaiile cetenilor
aparinnd minoritilor naionale care nu obin numrul necesar de
voturi pentru a fi reprezentai n Parlament au dreptul la un scaun de
deputat fiecare 149
. Organizaiile reprezentative formeaz Consiliul
Minoritilor Naionale, care se bucur de finanare de la bugetul de stat.
Pe de alt parte, instrumentele de aplicare a acestui sistem sunt mai
slab dezvoltate 150
. n 1997 a fost creat Departamentul pentru Protecia
Minoritilor Naionale, care includea un Birou Naional pentru Romi.
Dup alegerile din 2000, guvernul nou ales a plasat DPMN la Ministerul
Informaiei Publice, sub numele de Departamentul pentru Relaii
Interetnice. Biroul Naional pentru Romi din DRI a fost nlocuit de un
subsecretariat de stat pentru romi. Dac DPMN era condus de un ministru, noul departament este condus de un secretar de stat151
.
Comitetul Interministerial pentru Minoritile Naionale a fost creat
pentru a asigura sprijinul guvernamental coordonat al dezvoltrii i
implementrii strategiei de protecie a minoritilor naionale. Subcomisia Interministerial pentru Romi, un organism mixt compus din experi
guvernamentali i independeni, acetia din urm nominalizai de ONGurile romilor, ajut la implementarea politicilor publice pentru romi152 .
Instituia Avocatului Poporului, creat n martie 1997, are mandatul
de a apra drepturile i libertile cetenilor mpotriva nclcrii lor de
ctre autoriti. n fapt, chestiunile minoritilor au inut de competena
Departamentului pentru ordine, organisme militare i speciale, penitenciare, minoriti, culte, strini, consumatori i contribuabili 153
.
Sistemul antidiscriminatoriu
Sistemul legislativ i instituional al prevenirii i combaterii discriminrii a fost pn de curnd cea mai slab component a sistemului de pro149 Legea electoral, art 59 (2), Constituia Romniei.
150 Gabriel Andreescu, Romania: Shadow Report: June 2000, citat.
151 Decizia guvernamental nr. 13/2001.
152 Open Society Foundation, Monitoring the EU Accession Process: Minority Protection, Budapest, 2001. Strategia Naional pentru Romi, adoptat n 2001, are n
vedere un program de zece ani, cu planuri pe patru ani. Strategia se refer la dezvoltarea comunitar, locuine, asigurare social, sntate, grija copiilor, locuri de
munc, dreptate i ordine public, educaie, cultur i comunicare.
153 Vezi Monitoring the EU Accession Process: Minority Protection, citat.
50
51
52
Aplicarea normelor
Ca o evaluare general, se poate spune c prevederile antiextremiste
ale Constituiei i ale Codului Penal sunt relativ ferme. Msurile speciale
destinate proteciei minoritilor naionale sunt acoperitoare i depesc
standardele internaionale. Prin adoptarea Ordonanei nr. 137/2000 i
adoptarea Hotrrii de nfiinare a Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii n noiembrie 2001, s-a pus capt unui lung interval de timp
n care mijloacele antidiscriminatorii din legislaia romneasc erau complet insuficiente. La cele de mai sus se adaug faptul c Romnia a adoptat marea majoritate a legislaiei internaionale relevante n domeniu.
n aceste condiii, problema central n Romnia este aplicarea
normelor, n ali termeni, respectarea statului de drept. Din acest punct
de vedere, situaia arat extrem de nemulumitoare. Dezvoltarea manifestrilor extremiste n ultimul deceniu, ca i rspnditul comportament
discriminatoriu a putut avea loc n ciuda existenei unor instrumente
legale puse la dispoziia instituiilor statului pentru a le face fa.
Utilizarea normelor depinde, de o parte, de tradiia instituional i
de voina politic i, pe de alt parte, de educaia cetenilor, de capacitatea lor de a cere i obine aplicarea legii. Este nendoios c n toate cele
trei puncte enumerate exist un important deficit 165
.
163 Tratatul Bilateral cu Ungaria a fost semnat la 16 septembrie 1996; Tratatul Bilateral cu Ucraina a fost semnat la 3 mai 1997.
164 Constituia Romniei, 1991, Art. 11, para. 2.
165 Efortul de a impune instituiilor competente aplicarea legii antiextremiste a
aparinut unor organizaii din societatea civil. Un exemplu este aciunea mai
multor organizaii n anul 1999, n momentul celei de-a cincea mineriade,
reclamnd scoaterea PRM n afara legii (Grupul pentru Dialog Social, Comitetul
Helsinki Romn, Aliana Civic).
53
VI.
FACTORI CARE NCURAJEAZ
EXTREMISMUL
Cinci principali factori descriu fragilitatea societii romneti la
eventuale puseuri extremiste: 1) caracterul de stat slab al Romniei;
2) nencrederea populaiei n instituiile democraiei; 3) lipsa de transparen; 4) srcia; 5) corupia.
55
nal168
, ultranaionalismul fiind intim legat de evoluia statelor slabe. n
contextul rilor foste comuniste, elitele post-totalitare se intersecteaz
cu elitele care au slujit vechilor regimuri169
.
Cum s-a mai amintit, n ciuda prevederilor constituionale i ale
legilor privind drepturile speciale ale minoritilor, reglementrilor
antidiscriminatorii ori antiextremiste, se numr pe degete cazurile de
domeniul celor trei categorii aduse n faa curilor ordinare ori a Curii
Constituionale. n absena unui articol care s indice expres c drepturile constituionale se aplic direct, instanele romneti sunt foarte
reticente s le foloseasc ca atare i ateapt legi care s includ prevederi procedurale 170
.
Deseori, statul romn, ca stat slab, nu a fost i nu este n stare s asigure domnia legii n raport cu instituiile i n locuri n care principiile de
baz ale Constituiei sale sunt nclcate. n ali termeni, aceasta nseamn
c: a) anumite instituii centrale se conduc dup o logic proprie, care este
alta dect a legii fundamentale i dect politica oficial a instituiilor legitime alese; b) autoritile locale ori elemente locale ale autoritilor centrale
nu se supun legilor generale. Exemplul tipic al unei instituii scpate de
sub control este cel al Serviciului Romn de Informaii. Pentru a doua
tipologie, vom alege trei exemple departe de a fi singurele , relevante
pentru problematica ultranaionalismului n contextul statului slab.
56
57
58
59
cu
privire la utilizarea limbii materne n educaie i n administraie182
.
Ordonana de urgen privind administraia public local prevedea i
introducerea plcuelor bilingve n localitile unde se afl peste 20%
minoritari. La Trgu Mure, ora cheie pentru relaiile romno-maghiare183,
primarul a plantat tblie bilingve la intrarea n ora. ncepnd cu prima
noapte, tbliele au fost mzglite, vopsite tricolor, terse i lucrul acesta
s-a repetat zi dup zi, dup fiecare refacere a lor. Filiala PUNR din ora i-a
asumat responsabilitatea, ceea ce nsemna o nclcare deschis de ctre ea
a legii penale. Poliia din Trgu Mure a refuzat s pzeasc inscripionrile
bilingve. eful Inspectoratului Judeean de Poliie a anunat public acest
lucru, nclcnd obligaiile de serviciu. Unul din minitrii care adoptaser
Ordonana, Gavril Dejeu184
, a cerut amnarea aplicrii ei. La rndul lui,
Secretarul de Stat Grigore Lpuanu, eful Departamentului pentru
Administraia Public Local, a trimis fr acceptul guvernului o adres de
interpretare a Ordonanei, menit s blocheze aducerea ei la ndeplinire185
.
Dup mai multe luni n care, dei avnd statut de lege obligatorie pe teritoriul Romniei, Ordonana de urgen a fost sabotat, nereuindu-se aplicarea ei de ctre autoritile locale care o doreau, ea a fost omort de
ctre Curtea constituional (n toamna anului 1997), care a respins-o
motivnd c acesteia i lipsea caracterul urgenei186
. Sfidarea public a
legii, n acest exemplu, s-a produs fr sancionarea vinovailor, forele
extremiste impunndu-i pn la capt voina.
*
Al treilea caz ales spre exemplificare este cel al ceangilor din
Moldova regiunea Bacului. Grupul ceangilor care i asum originea
lor maghiar a fost supus, timp de decenii, unui proces de asimilare.
Procesul a continuat i dup anul 1989. Dup schimbrile politice din
anul 1996, Ministerul Educaiei Naionale mpreun cu Departamentul
181 Reprezentantul necontestat al minoritii maghiare i participant la guvernare.
182 Ordonanele de urgen puneau capt unui contencios nceput odat cu primele
zile ale anului 1990 i constituiau substana a ceea ce atunci a fost numit modelul de reconciliere romno-maghiar.
183 Este oraul unde n martie 1990 a avut loc cea mai grav confruntare ntre romni
i maghiari, n timpul btliei din centrul oraului murind cinci oameni i fiind
rnii alte cteva sute. Dei, istoric, Trgu Mure este un ora tipic unguresc,
astzi romnii i maghiarii au ajuns aproape la egalitate (numeric).
184 Atunci, ministrul de Interne, membru al PNCD, din care fcea parte i primul
ministru, promotor al Ordonanei, Victor Ciorbea.
185 Acesta fcea o interpretare speculativ, calificnd afiarea plcuelor bilingve
drept o atribuire i schimbare de denumire, pentru a elimina competena primarului n domeniu.
186 Ceea ce, din punct de vedere practic, dei nu simbolic, prea s fie adevrat.
60
pentru Protecia Minoritilor Naionale a ncercat s determine aplicarea legii, care asigur nvarea limbii materne dac exist un numr
suficient de prini care doresc asta pentru copiii lor. Prinii care i-au
exprimat aceast dorin au fost sistematic intimidai de ctre autoritile locale i de preot , astfel nct unii i-au retras cererile. O comisie
a celor dou instituii centrale menite s rezolve situaia a fost primit de
autoritile locale cu manifestri de ostilitate, mpiedicnd, practic,
comisia s-i duc la capt obligaiile. Putem vorbi, n cazul regiunii
locuite de ceangi din zona Bacului, de o incapacitate a statului de a
impune domnia legii n favoarea unor ceteni de-ai si 187
.
Exemplele date care sunt unele dintre multe altele arat c
Romnia are nc o problem la 12 ani de la schimbrile din anul 1989,
decurgnd din natura sa de stat slab. ntr-un stat slab, ultranaionalismul i alte tipuri de manifestri extremiste gsesc un mediu propice pentru manifestarea i dezvoltarea lor. Depirea caracterului de stat slab
presupune fortificarea instituiilor i aplicarea cu rigoare a normelor.
oct.
1996
83
36
23
62
sept.
1997
86
36
38
51
24
28
iunie
1998
85
28
19
42
10
23
30
mai
1999
88
30
20
46
15
30
28
mai
2000
85
28
28
34
9
14
19
mai
2001
89
29
33
54
16
24
19
61
3. Lipsa de transparen
Lipsa de transparen a instituiilor este un factor cu implicaii profunde asupra situaiei democraiei romneti. Ea afecteaz ncrederea n
instituii percepute drept distante fa de cetean i ncurajeaz
corupia. Constituia Romniei, adoptat n 1991, garanteaz c Dreptul
persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate
fi ngrdit (art. 31) 189
. Pn n toamna anului 2001, aceast prevedere nu
a fost urmat de adoptarea vreunui act normativ care s defineasc
instrumente i sanciuni adecvate. Dreptul constituional era sprijinit
doar de cteva prevederi de pn n 1989, care trata chestiunea n sens
administrativ. Dar slbiciunea instrumentelor legislative este mai curnd
un factor colateral. Marea problem rmne tradiia secretului n instituii i statutul inferior al ceteanului n raport cu instituiile.
Conductorii de instituii, demnitarii i oamenii politici sunt indifereni
sau chiar refuz programatic s asigure accesul populaiei la informaie.
Exist cteva cercetri sistematice care au testat transparena instituiilor. Un amplu studiu din anul 1995 arta c date fiind limitele legislaiei (caracterul vag al acesteia, inexistena unei legi a liberului acces la
informaie, nefinalizarea legii cu privire la secretul de stat), precum i
datorit absenei infrastructurilor, caracterul efectiv al dreptului de acces
la informaie depinde n mod fundamental n special n condiiile
tradiiilor instituionale din Romnia de voina organismelor publice, a
funcionarilor publici190 .
O cercetare recent perioada iunie 1999aprilie 2001191 , a adus
noi date n chestiuni n care transparena are o relevan important pen189 Se excepteaz cazurile n care s-ar prejudicia msurile de protecie a tinerilor
sau sigurana naional.
190 Gabriel Andreescu, Manuela tefnescu, Renate Weber, Access to Information in
Romania, Bucureti, Centrul pentru Drepturile Omului, 1996.
191 Valerian Stan, Cteva observaii privind transparena i integritatea actului de
administraie public n Romnia, n Revista Romn pentru Drepturile Omului, nr. 20, 2001, p.56-66.
62
63
4. Srcia
Srcia constituie un cadru propice pentru dezvoltarea i manifestarea extremismului. Indicatorii srciei vor reprezenta, ntotdeauna, i un indicator al sensibilitii la derive extremiste. Exist indicatori
relevani asupra situaiei srciei n Romnia i a evoluiei ei ntre
19902002. Incidena ca i profunzimea srciei sunt ridicate i a crescut n toat aceast perioad.
Dintre rile Europei Centrale i de Est, Romnia are cea mai nalt
rat a srciei excepie fcnd Albania. n 1998, 6,8% din populaie
tria sub 2$/zi, iar 44,5% sub 4$/zi 196
. O cercetare recent privind rata
srciei la copiii sub 15 ani (anul 1998), indica 11,6% copii care triau
sub valoarea de 2,25$/zi i 75,7% copiii sub 4,30$/zi 197.
Dac se folosete un indicator relativ, n funcie de media consumului pe adult, atunci evoluia srciei la sfritul anilor '90 arat n felul
urmtor: 1995 25,27%; 1996 19,85; 1997 30,81; 1998 33,82; 1999
41,20198
.
Alturi de indicatorii realiti ai nivelului de via, este semnificativ
evaluarea subiectiv a oamenilor asupra capacitii lor de a-i satisface
nevoile personale ori ale familiei. Barometrul de opinie public (perioada
19972000) ofer o imagine n acest sens199
: numrul celor care au rspuns
c veniturile familiei ajung numai pentru strictul necesar au fost, n iunie
1997, 40%, n iunie 1998, 41%, n mai 1999, 39%, iar n mai 2000, 37%.
Rspunsul veniturile familiei nu ajung nici pentru strictul necesar au fost
31% n iunie 1997, 31% n iunie 1998, 36% n mai 1999 i 41% n mai 2000.
n ceea ce privete subiectivitatea acestor evaluri, o sugestie gsim
n sondajul din luna mai 2000. La ntrebarea dac n ultima lun ai
mers la culcare flmnd deoarece nu v-ai permis suficient hran, 13%
din respondeni au spus da.
Sensibilitile produse de srcie, implicaiile ei atitudinale, nu
reflect doar parametrii realiti ai acesteia ori evaluarea suficienei sau
nu a veniturilor personale. Depind mult de felul n care se distribuie
srcia, de explicaiile care se dau pauperitii. Cercetrile arat de altfel
c n afara nivelului de pn n 1989 i a performanelor nregistrate n
domeniul creterii economice, aezarea Romniei n poziia de cea mai
srac ar din Europa Central i de Est se datoreaz creterii inegalitii
n perioada tranziiei200
. Adncirea ei, simultan cu polarizarea social n
196 Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emil Daniel Teliuc, Srcia i sistemul de
protecie social, Iai, Edit. Polirom, 2001, p.24.
197 A Decade of Transition, Florence (Italy), UNICEF, 2001, p. 32
198 Ibidem, p.28.
199 Barometrul de opinie public, Fundaia pentru o Societate Deschis, www.osf.ro.
64
5. Corupia
Corupia este att de rspndit n Romnia nct ea afecteaz n
mod advers stabilitatea economic i politic a naiunii. Aceast afirmaie susinut n Raportul Nations in Transit 2001202
este o realitate
foarte prezent n viaa de zi cu zi a populaiei romneti. Ea nu se manifest doar la nalt nivel, n domenii particulare sau ca un fenomen al
lumii interlope. Corupia cuprinde ntregi categorii profesionale, precum
profesorii i personalul medical 203
. Acelai Raport nota c birocraia
complex din Romnia crete oportunitile pentru corupie, care este
extrem de extins ntre funcionarii publici. Dei este posibil s primeti
servicii fr a da mit, procesul poate fi lung i dificil. Aproape toate seciunile i nivelele serviciilor publice au fost afectate de luarea de mit204.
Transparency International clasa Romnia, n Indexul Corupiei, pe locul
61 n 1998, 63 n 1999, i 68 n 2000, din cele 90 de state avute n vedere.
Sondajele de opinie indic procente ridicate ale celor care vd n
corupie drept unul dintre principalii factori care mpiedic dezvoltarea Romniei. Populaia resimte acest fenomen ca fiind cu att mai
greu suportabil cu ct el este considerat responsabil pentru polarizarea
societii 205.
200 Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emil Daniel Teliuc, Op.cit., p.24.
201 Alexandru Lzescu, Lecia argentinian, n 22, nr. 2, 2002.
202 Adrian Karatnycky, Alexander Motyl, Amanda Schnetzer, Nations in Transit
2001. Civil Society, Democracy and Markets in East Central Europe and the Newly
Independent States, Freedom House, USA, 2001, p.305.
203 Conform sondajului comandat de Fundaia pentru o Societate Deschis, mai
2000, persoanele care au avut de rezolvat anumite probleme implicnd diferite
instituii au fost nevoite s ofere cadouri n proporie de 24% la tribunal, 20%
la poliie, 55% la spital, 22% la coal, 29% la locul de munc. (http://
www.osf.ro)
204 Nations in Transit 2001, p. 306.
205 Barometrul de opinie indic.
65
66
67
structurile militare: Armata, Poliia, Serviciile de Informaii. Datorit subordonrii pe linie militar, capacitatea lor de a practica o justiie independent este mult sczut. n ultimii ani s-au nregistrat nenumrate cazuri
de corupie printre membrii celor trei categorii, unele devenite subiecte ale
scandalurilor de pres. n numeroase cazuri, magistraii militari au oprit
judecarea cauzelor. Ofierii capt mentalitatea unei caste care se bucur
de un anumit grad de impunitate n raport cu ceilali ceteni.
Nu exist restricii pentru ncadrarea n Serviciile de Informaii a unor
persoane care au activiti economice private. n plus, n cadrul servicilor
pot funciona o regie autonom i societi comerciale de producie.
Aceasta contrasteaz cu capacitatea i practica serviciilor de a urmri cele
mai detaliate activiti economice nu numai acelea care pot privi, ntradevr, sigurana naional212. Se adaug intensitatea relaiilor ntre actualii ofieri ai serviciilor de informaii i colegii lor din fosta Securitate
(poliia politic a regimului comunist), care au intrat n activitatea economic i au devenit importani oameni de afaceri. Cazurile dezvluite n
perioada 19902002 au sugerat existena unei cooperri, n scopuri personale, ntre ofierii activi ai actualelor servicii de informaii i lumea economic interlop213
. Dei subiectul este dificil de cercetat, cooperarea
amintit este considerat o surs major a corupiei n Romnia.
212 Vezi critica acestei situaii n Gabriel Andreescu, numerele din Revista Romn
pentru Drepturile Omului.
213 Cazurile sunt foarte numeroase.
214 Ion Iliescu (35%/38%); Corneliu Vadim Tudor (32%/24%); Theodor Stolojan
(11%/14%); Mugur Isrescu (9%/11%); Gyrgy Frunda (6%/6%); Petre Roman
(2%/2%); Teodor Melecanu (2%/2%). Voturile se pstreaz n cazul partidelor:
PDSR (39%/41%); PRM (25%/19%); PNL (10%/12%); UDMR (7%/7%); PD
(6%/7%); CDR 2000 (6%/6%); ApR (4%/4%): IMAS: EXIT POLL, Raportul final.
68
Analiza detaliat a sondajelor a artat c: Demagogia i soluiile simpliste oferite de liderul PRM nu ar fi funcionat pe un fundal de relativ
prosperitate. Mai important, preteniile justiiare nu ar fi fost convingtoare dac corupia nu ar fi impregnat clasa politic din Romnia.
Pretinznd c nu a obinut niciodat vreo parte din ciolan () liderul
PRM s-a dovedit capabil s ia n stpnire pentru el i partidul su acel
segment al electoratului fluctuant care nu a uitat ori iertat PDSR-ul
pentru propriul su rol n dezastrul post-comunist215
.
Un alt analist al competiiei electorale sintetiza observaiile de mai
sus astfel: PRM are o baz dur i pur, de aproximativ 10%, care sunt
naionaliti, xenofobi etc. La alegeri a aprut surpriza c PRM i-a dublat
scorul. O parte substanial a creterii PRM-ului (fa de previziunile
sondajelor) a fost faptul c marea majoritate a celor care au declarat c
vor vota PRM s-a deplasat la vot, pe cnd n cazul altor partide, votanii
poteniali au absentat n mai mare msur. PRM-itii sunt mai disciplinai i mai motivai.
Din toate sondajele reiese de mult timp c populaia pe de o parte este
revoltat de gradul de corupie, pe de alt parte este stul de promisiunile, vorbele goale ale politicienilor legate de frnarea corupiei. Aici a
punctat C.V. Tudor. n stilul lui populist, a anunat c n 48 de ore rezolv
definitiv fenomenul (Jos Mafia, Sus Patria era lozinca lui principal).
i-a jucat bine atuul. Mai puin dect jumtate din cei care au votat PRM
i liderul C.V. Tudor au ales aa, fiindc sunt naionaliti extremiti, antisemii, antioccidentali. Restul a votat Vadim Justiiarul 216.
215 Michael Shafir, The Greater Romania Party and the 2000 Elections in Romania: a retrospective analysis, n East European Perspectives, vol. 3, nr. 14, 22 august 2001.
216 Peter Banyai, Fiecare popor are conductorii pe care-i merit. Aa o fi?, n manuscris, 2000.
69
VII.
FORE CARE SE OPUN EXTREMISMULUI
N ROMNIA
Se pot distinge dou tipuri de actori, cei interni i cei externi, care au
blocat sau au limitat dezvoltarea extremismului n Romnia. Ceea ce este
mai puin vizibil, dar avnd un rol absolut determinant este sinergia dintre actorii interni i externi. Acetia s-au sprijinit i s-au legitimat reciproc
n efortul de combatere a extremismului, nici unul neputnd avea, singur,
eficacitatea pe care au atins-o prin cooperare.
71
n fruntea organizaiilor neguvernamentale cu atitudini antiextremiste s-au aflat organizaiile de drepturile omului i proeuropene. n
primii ani, un rol important a avut Grupul pentru Dialog Social, la
Bucureti, a crei revist 22 a constituit n acea perioad de timp tribuna intelectualitii romneti pro-democratice; Societatea Timioara,
care a acionat n Timioara n numele modelului local de interculturalitate i ecumenism. Liga Pro Europa de la Trgu Mure a fost asociaia
de cel mai mare succes dedicat dialogului romno-maghiar, fiind n
acelai timp una dintre primele care au dezvoltat programe pentru romi.
La Cluj, ora aflat sub presiunea politicii ultranaionaliste a primarului
Clujului, Gheorghe Funar, s-a distins Asociaia de Dialog Interetnic i
revista sa Dialog Interetnic219
. Cea mai larg micare civic din ar,
Aliana Civic, a fost gndit la nceput ca un cadru de aciune
interetnic, ceea ce i-a permis s dezamorseze, la un moment dat, incitri
grave ale ultranaionalitilor220
.
Dintre organizaiile pentru drepturile omului, Comitetul Helsinki
Romn s-a distins prin importana dat n programele sale problematicii
minoritilor i prin demersurile de tip advocacy n acest scop. Comitetul
s-a implicat n ameliorarea legislaiei specifice minoritilor naionale i
a contribuit la adoptarea, n anul 2000, a legislaiei antidiscriminatorii.
Prima organizaie dedicat exclusiv problematicii drepturilor homosexualilor a reuit s obin la sfritul anului 2001 dezincriminarea acestei orientri sexuale, n ciuda mpotrivirii BOR i a forelor extremistnaionaliste. ACCEPT s-a specializat pe recunoaterea acestei comuniti
de ctre o majoritate n mare parte homofob.
Presa a fost deseori expresia unor fore naionaliste sau, n lipsa unei
comenzi politice, a avut o politic cultural proprie cu caracter ovin, n
special n ce-i privete pe romi i pe maghiari221
. n acest context trebuie
apreciat importana presei culturale antifundamentaliste, a unor reviste
precum Orizont n Timioara sau, n Bucureti, a revistei 22 n primii
ani, iar astzi a Observatorului cultural.
Un rol determinant l-au avut organizaiile civice sau politice ale
minoritilor naionale. n cazul maghiarilor, UDMR a dominat complet
relaiile dintre comunitatea maghiar i majoritate, celelalte asociaii i
219 Gabriel Andreescu, Ruleta, citat.
220 Filiala Alianei Civice din Covasna a organizat n toamna anului 1991 un miting al
romnilor i maghiarilor, de circa 5000 de persoane. Astfel s-a reuit dezamorsarea
uneia dintre cele mai grave tensiuni din Transilvania (Gabriel Andreescu, Ruleta).
221 Un studiu din anul 2001 arta c n timp ce tendeniozitatea negativ fa de
romi, din presa central, atinge 41,59%, atitudinea pozitiv nu apare dect n
4,59% din cazuri (Studiu de caz, Romani CRISS i Agenia de monitorizare a
Academiei Caavencu, 2001).
72
73
vernamentale 226
au anunat i apoi au inut n Bucureti, pe 22 ianuarie,
un mar de solidaritate cu statul de drept. Un mar asemntor s-a
desfurat la Timioara, pe 21 ianuarie, tot ntr-o organizare coerent a
unor grupuri prodemocratice active. Faptul c liderii partidelor aflate la
putere i persoane cu demniti publice 227 au insistat n dimineaa de 22
ianuarie pentru inerea demonstraiilor, arta sentimentul de fragilitate al
statului pe care acetia l resimeau i, respectiv, ponderea n spaiul
public a anumitor organizaii neguvernamentale228
.
Aceast trecere n revist indic rolul unei pri a societii civile n
lupta contra extremismului. Pe de alt parte, aa cum s-a artat, exist
alte fundaii i asociaii al cror obiectiv este promovarea atitudinilor
naionaliste i extremiste. Paradoxal este faptul c organizaiile prodemocratice romneti sunt subvenionate, astzi, aproape n totalitate din
Occident, n timp ce multe organizaii naionaliste, cu evident caracter
ovin, primesc bani de la buget229
.
226 Grupul pentru Dialog Social, Aliana Civic, Asociaia Fotilor Deinui Politici
din Romnia, Asociaia Victimelor Mineriadelor.
227 Printre care primarul Capitalei.
228 Din alt punct de vedere, slbiciunea statului artat cu acea ocazie s-a rsfrnt n
trdarea unora dintre obligaiile sale, cum ar fi buna gestionare a msurilor
excepionale.
229 Unii lideri naionaliti pun bazele unor alte fundaii ori asociaii crora le dau un
nume proeuropean. Prin asta ei caut, pe de o parte, s capete o legitimitate democratic, pe de alt parte, elimin de la o eventual concuren pentru resurse,
ONG-uri conforme (Vezi Centrul European de Studii Covasna-Harghita).
74
230 Gabriel Andreescu, Solidaritatea alergtorilor de curs lung, Iai, Edit. Polirom,
1999.
231 A se vedea Directiva Consiliului pentru implementarea principiului tratamentului egal al persoanelor, indiferent de originea lor rasial sau etnic, iunie 2000.
232 Dezvoltarea strategiei pentru romi a fost sprijinit de un buget PHARE de dou
milioane Euro (Reference no. PHARE RO 9803.01).
75
Sinergia
Ultimul exemplu este instructiv pentru rolul anti-extremist pe care l
are sinergia actorilor interni cu cei internaionali. n 1999, ambasadorul
plenipoteniar Robert A. Seiple a venit la Bucureti, n conformitate cu
prerogativele date de International Freedom Act of 1998, pentru a-i
exprima ngrijorarea fa de adoptarea de ctre guvern a unui proiect de
lege privind regimul cultelor religioase, care viola grav libertatea de
religie i credin. Aceasta s-a fcut prin colaborarea unor organizaii de
drepturile omului i biserici 233
, foarte active pe plan intern i care, cu un
larg sprijin internaional, au obinut retragerea proiectului de lege din
Parlament 234.
Aproape toate cazurile de succes n crearea unui cadru anti-extremist
n Romnia au implicat sinergia dintre actorii interni i internaionali.
Meninerea tensiunii dintre romni i maghiari la o cot subcritic a
beneficiat de capacitatea organizaiei americane Project for Ethnic
Relations de a menine dialogul dintre principalii lideri politici romni
i maghiari i n perioada cea mai tensionat, dar i cu implicarea unor
actori civici romni.
233 Comitetul Helsinki Romn i Biserica Baptist.
234 Gabriel Andreescu, Working Paper, Bucureti, CENPO, 1999.
76
Un ultim exemplu ar putea fi cooperarea dintre organizaiile preocupate de situaia drepturilor homosexualilor236
cu Comisia European i cu
Parlamentul European. Acestea au fost practic on-line n momentele cnd
se discutau, la nivel guvernamental sau parlamentar, deciziile asupra articolului 200. Presiunea homofob venit n primul rnd din partea cercurilor ortodoxiste a putut fi nfrnt doar prin reacia rapid, n tandem,
n cunotin de cauz, la deciziile luate de autoritile romneti, nainte
ca acestea s fie ratificate prin acte publice ireversibile.
Ca o concluzie, se poate spune c sinergia dintre forele civice i
politice interne i organismele internaionale constituie una dintre cele
mai puternice instrumente ale evoluiei democratice din Romnia i ale
combaterii extremismului.
235 Unul dintre cei care au avut un rol cheie n relaia sinergetic dintre categoriile amintite a fost expertul OSCE Arie Bloed. Acesta lucra mpreun cu naltul
Comisar, dar ca membru al Comitetului Helsinki Olandez a tiut s pun n legtur liderii unor organizaii neguvernamentale, devotai drepturilor minoritilor,
cu parteneri ai lor guvernamentali. Strategia s-a dovedit benefic pentru stabilitatea raporturilor interetnice din acea vreme.
236 n primul rnd Accept, dar cu concursul i altor organizaii, precum Comitetul
Helsinki Romn.
77
VIII.
CONCLUZII
n Romnia, manifestrile cu caracter extremist sunt relativ
numeroase. Adepi ai extremismului se regsesc la toate generaiile, la
toate categoriile sociale avnd n vedere i caracterul firav al clasei de
mijloc , la toate categoriile educaionale. Cea mai sever i periculoas
form a extremismului a fost i rmne i astzi ultranaionalismul.
Incitrile extremiste folosesc declaraii, discursuri, programe, ideologii, asocieri civice ori politice. Exceptnd manipulrile puterii politice din anii 1990 i 1991, i ncercarea de lovitur de stat din anul
1999, aciuni violente motivate rasial ori ovin au avut ca int numai
romii. ntre 19901996 au avut loc circa 35 de atacuri asupra unor comuniti de romi, unele soldate cu mori, rnii, distrugerea caselor ori alungarea locatarilor din satele unde au avut loc. Dup anul 1996, acestea au
ncetat, datorit lurii de ctre autoriti a unor msuri preventive i a
sancionrii responsabililor. n ultimii ani, aciuni excesive mpotriva
romilor sunt datorate trupelor de poliie i de jandarmi, prin depirea
msurilor rezonabile care intr n competenele lor237
.
Direct interesate de perpetuarea manifestrilor extremiste, prin
nsi statutul lor, sunt forele politice ultranaionaliste i ale BOR.
Anumite categorii de persoane, legate de fostul regim comunist, unele
activnd chiar n cadrul autoritilor publice n special, n cadrul serviciilor de informaii sunt de asemenea implicate n manipulri cu caracter extremist. Extremismul beneficiaz de slbiciunea statului de
drept, de corupie i, n particular, de corupia structural, de lipsa de
transparen a instituiilor statului, de srcie.
Asociaiile i presa extremist de dreapta beneficiaz de sponsorizri
din partea unor adepi vechi ai legionarismului, stabilii n strintate ori
care fac afaceri n Romnia. Ultranaionalismul are ca principal surs
afacerile adepilor care controleaz activiti financiare, economice,
237 Fie prin raidurile pe care le fac n comunitile de romi, fie prin folosirea abuziv
a armelor n cazurile individuale.
79
comerciale, exploatnd naltul nivel al corupiei. Partidele ultranaionaliste intrate n Parlament beneficiaz i de finanrile de la buget.
Msurile ce ar trebui luate pentru prevenirea i combaterea manifestrilor extremiste sunt de ordin legislativ, al politicilor publice, cu
accentul pe respectarea statului de drept. Atitudinea comunitii internaionale este la rndul ei decisiv pentru evoluia extremismului n
Romnia i n rile din regiune.
238 n particular, sunt negate crimele din Transnistria. Mai rar se neag crimele regimului nazist din Germania.
239 n special n revistele Romnia literar, 22, Sfera politicii, n anii 1998 i
1999.
80
Concluzii
240 Directivele trebuie susinute urmnd mulimea implicaiilor lor. Astfel, Directiva
Consiliului din iunie 2000 are n vedere combaterea discriminrii pe motive de
origine etnic sau rasial i nu de ordin religios. Dar o punere n inferioritate a
unor grupuri etnice diferite prin limitarea lor la manifestarea libertii de credin este acoperit de ctre directiv.
81
241 Assembly debate on 25 January 2000 (2nd Sitting) (vezi Doc. 8607, Report of the
Political Affairs Committee, raportor: Mr Gjellerod). Text adopted by the Assembly
on 25 January 2000 (2nd Sitting).
82
ANEXE
ANEXA I.
SERVICIUL ROMN DE INFORMAII
INSTITUIE PROMOTOARE
A ULTRANAIONALISMULUI
Forma cea mai sever, cea mai eficace i n continuare, cea mai periculoas a extremismului de dreapta n Romnia este ultranaionalismul.
Specific Romniei este faptul c politica ultranaionalist a fost de la
nceput asociat cu nfiinarea i apoi, cu activitatea curent a
Serviciului Romn de Informaii, instituie care, n mod logic n raport
cu funciile ei, dar paradoxal dac se au n vedere realitile, are printre
competene identificarea manifestrilor totalitariste i extremiste.
Aceast situaie este determinat i de faptul c SRI s-a constituit pe
structura Securitii, fosta poliie politic comunist. Deoarece n
Romnia ultimelor decenii comunismul a luat forma naional-comunismului iar pe de alt parte, regimul Ceauescu a dorit s ias de sub controlul URSS, Securitatea romn a fost instruit ntr-un spirit agresiv
naionalist. Securitatea a avut printre sarcini supravegherea msurilor de
asimilare a maghiarilor n particular, a ceangilor maghiari , combaterea aciunilor externe care aduceau atingere imaginii rii, conlucrarea
cu foti prolegionari din strintate precum Iosif Constantin Drgan
n scopul promovrii unei istorii grandilocvente. Toat aceast tradiie
instituional a devenit, dup 1990, un balast dar i instrument pentru
promovarea intereselor fotilor ofieri ai regimului defunct.
Prima structur de putere creat dup evenimentele care au dus la
prbuirea regimului comunist, Consiliul Frontului Salvrii Naionale, a
hotrt desfiinarea Securitii, intrarea efectivelor i a patrimoniului ei
sub controlul Armatei i plata salariilor pentru fotii ofieri i pentru personal, timp de trei luni. Ceea ce nseamn c pn la sfritul lunii martie 1900, acetia trebuiau s i gseasc un alt loc de munc. Opinia
public era vehement ostil renfiinrii unei instituii asemntoare.
ntre timp, a fost creat Vatra Romneasc, vrful de lance al ultranaionalismului romnesc. n zilele de 19, 20 i 21 martie 1990, la Trgu
Mure a avut loc o sngeroas confruntare ntre romni i maghiari,
pregtit i desfurat cu mijloace specifice serviciilor secrete. Imediat,
85
Rapoartele SRI
Primul Raport al SRI, din luna octombrie 1994, privind ndeplinirea
atribuiilor ce revin Serviciului pentru realizarea siguranei naionale/
perioada octombrie 1993-septembrie 1994, lua n considerare la capitolul Aprarea ordinii de drept, exacerbarea naionalismului, tendinele extremiste i separatiste. Raportul susinea c Fr a le minimaliza, trebuie s spunem c apelurile la confruntarea cu populaia
majoritar nregistreaz un ecou modest. Cu alte cuvinte, SRI raporta
identificarea unor aciuni cu caracter extremist-naionalist care pun n
pericol ordinea de drept, dar acestea ar fi ale minoritilor sau ale unor
1 Consiliul Provizoriu de Unitate Naional luase ntre timp locul CFSN.
2 Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Bucureti, Edit.
Polirom, 2001.
86
organizaii naionalist-extremiste din strintate. Ca exemplu de iniiativ de factur extremist era dat campania de strngere de semnturi
viznd susinerea unui proiect de lege privind nvmntul pentru
minoritile naionale. Pentru Serviciul Romn de Informaii, exercitarea dreptului constituional de iniiativ legislativ prin voina cetenilor (Art. 73, alin.1) constituia deci un pericol pentru sigurana naional, devenind un obiectiv al aciunilor sale de aprare a ordinii de drept.
Raportul se referea i la manifestrile cu caracter anticonstituional
ale unor ceteni romni de origine maghiar care s-ar fi datorat n cea
mai mare parte propagandei antiromneti, incitrilor revizioniste i sprijinului direct din exterior. (p.5) Se invoca Iniiativa Maghiar
Ardelean, condus de ctre Katona dm, organizaie oficializat n
1992, care avea ca obiectiv realizarea autodeterminrii prin diferite forme
de autonomie, inclusiv cea teritorial (Art. 4 al Platformei-program),
sprijinit material din exterior.
Evident, toate manifestrile la care se fcea referire nu erau anticonstituionale. SRI confunda premeditat, n Raportul su, obligaia de a
respecta prevederile Constituiei, deci ordinea de drept, cu opiunea
schimbrii ordinii existente i exprimarea acestei opiuni3 . Aceleai
confuzii priveau i acuzaia de incitare la sepratism teritorial. Mai trebuie amintit c nu exist restricii, n legislaia romneasc, privind sprijinirea material din exterior a organizaiilor create conform dreptului la
liber asociere.
Raportul SRI se ocupa i de etnia romilor, anunnd intenia de
exploatare propagandistic a unor incidente aprute n relaiile dintre
unii membri ai etniei i ali ceteni, pe fondul unor acte antisociale i
infracionale grave. Iar Raportul continua: Se cere ns subliniat faptul
c, n cele cteva conflicte petrecute, protagonitii au fost ntotdeauna
cetenii i nu etniile, iar derularea lor a avut o semnificaie strict situaional, local i interpersonal. Or, Serviciul Romn de Informaii nu
este ndrituit s dea standarde de interpretare privitoare la natura etnic
sau ne-etnic a conflictelor.
Alt enun: unele elemente din rndul romilor4 au incitat, denaturnd prin denigrri i acuzaii realitile din ara noastr, la aciuni de
natur a afecta imaginea Romniei n exterior (p. 7). Este dat ca exemplu Csurkuly Sndor, liderul filialei din Trgu Mure a Uniunii Liber
Democrate a Romilor din Romnia care a furnizat unor organisme internaionale date tendenioase despre conflictul de la Hdreni, deturnn3 Constituia Romniei din 1991 nu permite autonomii teritoriale i pentru crearea
lor este nevoie de o schimbare a legii fundamentale.
4 Sintagma care folosete cuvntul elemente (din rndul romilor) este ea nsi
profund jignitoare.
87
du-l din sfera antisocialului i infracionalitii de drept comun n domeniul confruntrilor interetnice. Se mai afirma c Csurkuly Sndor ar fi
beneficiat de foloase materiale, printre care o cltorie gratuit n
Germania5. Prin astfel de afirmaii, Serviciul Romn de Informaii nclca chiar Legea privind sigurana naional a Romniei care specific:
Prevederile art. 3 nu pot fi interpretate sau folosite n scopul restrngerii
sau interzicerii dreptului la aprare a unei cauze legitime, de manifestare
a unui protest sau dezacord ideologic, politic, religios ori de alt
natur... (Art. 4 alin. 1). n mod evident, aciunile date drept exemplu n
Raportul SRI din 1994 intr n categoria dezacordurilor ori protestelor.
Acuzele Raportului nclcau garaniile constituionale i legea privind
sigurana naional.
SRI a ncercat prin Raportul su intimidarea celor care comentau
faptele de natur social, cultural sau politic din Romnia i chiar
insinua c astfel de comportamente ar avea drept motiv obinerea unor
foloase materiale ori satisfacerea veleitilor de lideri ai etniei la nivel
naional. Tonul xenofob i rasist al Raportului din 1994 era frapant.
Minoritile apar i n noul Raport al SRI, din 23 noiembrie 1995,
pentru perioada 19941995. SRI se arta preocupat de ncercrile de
obinere de informaii referitoare la departamente, agenii de reform i
restructurare, partide politice, sindicate, minoriti naionale mai ales
privind etnici maghiari i igani. Erau acuzate contactele cu unii lideri
ai iganilor sau membri de familie ai acestora, pentru a-i exploata cu
privire la poziia lor fa de statul romn i eventualele disponibiliti n
angrenarea lor n activiti propagandistice defavorabile Romniei. La
capitolul Ameninri de spionaj erau trecute i aciunile propagandistice viznd prezentarea n exterior a unei imagini deformate asupra realitilor romneti, lundu-se ca i caz afirmaia c Romnia ar fi o ar
nesigur politic, economic i social, confruntat cu grave disensiuni
interetnice, ce ar putea degenera n conflicte deschise, periculoase pentru stabilitatea ntregii regiuni.
Capitolul Aprarea ordinii constituionale relua preocuparea fa
de extremismul politic pe baze ideologice, respectiv etnice n categoria
cruia intrau etnicii maghiari, promotori ai autonomismului separatist.
Aciunile vinovate erau: instituirea unor structuri organizatorice care
foreaz deliberat limitele legislaiei interne (); asumarea deschis,
programatic a unor obiective contrare ordinii de drept; () declanarea
unei ample campanii propagandistice care (), pe de o parte, denigreaz
statul romn, discretiteaz politica autoritilor i victimizeaz etnia
5 Csurkuly Sndor a adus dezminiri n pres, la puin timp dup publicarea
Raportului SRI (vezi 22, decembrie 1994) privitor la unele afirmaii din Raport.
88
maghiar, iar pe de alt parte urmrete politizarea masiv a maghiarimii. Mijloacele care ameninau securitatea statului? Hotrri i documente programatice care cuprind prevederi exprese relativ la autonomie, inclusiv la autonomia teritorial, precum i la structuri politice,
sociale i administrative ce susin i conduc la realizarea autonomiei pe
criteriu etnic (Consiliul Reprezentanilor Unionali 6 , consiliile autoguvernrilor pe ar i teritoriale etc.). Documentele relevau intenia
crerii unui sistem instituional propriu pentru comunitatea autonom
a maghiarilor din Romnia i, ndeosebi, a unui sistem constituional de
administrare local, exclusiv pentru unitile administrative n care triesc ntr-un procent nsemnat persoane aparinnd minoritii maghiare
(Consiliul Naional pentru Autoguvernare, Consiliul Consultativ din
Secuime).
SRI nu uita s acuze inteniile de nfiinare a unei reele neautorizate a nvmntului maghiar din Romnia prin crearea n unele localiti din Transilvania a unor uniti de nvmnt de grad universitar i
postuniversitar, arondate la instituii de nvmnt superior ori alte
organisme din strintate subvenionate i asigurate din afar cu personal i material didactic. Ele vizau i: lrgirea bazei de sprijin a micrii
autonomiste n rndul altor minoriti etnice, ncercndu-se, uneori
printr-o politizare cu tent agresiv, prezentarea eecurilor nregistrate
n aceast privin drept dovezi care ar proba o aa-zis intoleran a
populaiei majoritare romneti.
Raportul care acoper perioada septembrie 1995-decembrie 1996 a
repetat ideile privind separatismul etnic i aciunile antistatale
desfurate de ctre exponenii autonomismului separatist maghiar,
dnd ca exemplu activitile Platformei Iniiativa Maghiar Ardelean
sau cele ale Consiliului Consultativ din Secuime, i.e., finalizarea documentelor menite s confere cadrul legal realizrii autonomiei comunitare maghiare, demersurile pentru impunerea acestor documente
dezbaterii i incitarea conaionalilor n suinerea i sprijinirea demersurilor menionate.
Datorit criticilor publice fa de aceste luri de poziie, Rapoartele
SRI viznd perioada mai 1997-mai 1998 i iunie 1998-iunie 1999, singurele care au mai fost fcute publice de ctre SRI, cnd UDMR devenise
partid de guvernmnt, au eliminat seciunea acuzatoare fa de
minoriti. Faptul nu demonstreaz o schimbare de fond a atitudinii instituionale, dei eliminarea atacurilor la adresa maghiarilor i romilor constituie un aspect pozitiv. Multe provocri din presa perioadei 19962000
au purtat semnul unor surse din Serviciul Romn de Informaii.
6 Corect: Consiliul Reprezentanilor Uniunii.
89
Astfel, factori de decizie de etnie maghiar din instituiile administraiei publice locale din judeele Covasna i Harghita particip
activ la constituirea n zon a unui sistem de tip microregiuneregiune care, prin diminuarea rolului statului romn, s faciliteze
realizarea obiectivelor autonomist-separatiste i s duc la crearea
unor zone maghiare autoguvernabile.
f) Un proces important, din acest punct de vedere, l reprezint
demersurile de realizare a unui sistem de administrare comun a
compensoratelor din judeele Covasna i Harghita (i parial Mure), considerat un prim pas spre constituirea unui Fond Financiar i Forestier al etnicilor maghiari din Transilvania;
g) Organizarea unor aciuni de protest n zon i incitarea conaionalilor la nesupunere civic;
B. Alte afirmaii prezente n Raport contestau dreptul persoanelor
fie c aparin unei minoriti, fie c nu , de a dori, de a-i formula opinii
i de a se exprima n sensul schimbrii cadrului constituional-legislativ
existent i extindererea drepturilor lor. Recunoatem n formulri vechile
obsesii ale Rapoartelor SRI de la nceputul anilor '90:
a) Materializarea unor obiective ale minoritii n plan educaional,
cultural i religios, motivat formal prin necesitatea prezervrii
tradiiilor i specificului acesteia, dar destinat, n realitate, consolidrii statutului su de parte a naiunii maghiare, precum i
obinerii autonomiei n diversele sale forme personal, administrativ i, finalmente, teritorial;
b) O () evoluie poate readuce puternic n atenie problema considerat, n mediile maghiare, de maxim importan a art. 1 din
Constituia Romniei, care stipuleaz caracterul naional unitar
al statului romn. Persoane interesate ar putea utiliza autonomizarea Pmntului Secuiesc ca argument forte pentru a relua
teza necesitii consacrrii etniei maghiare ca naiune constitutiv de stat i a recunoaterii Romniei ca stat multinaional.
c) Favorizarea, n cazul n care procesul s-ar dovedi (dup standardele
maghiare) o reuit, exportrii acestui model [colaborri ntre
uniti administrative] i n alte judee cu populaie maghiar din
Transilvania, considerate compatibile din punct de vedere economic i social;
d) Dei pn n prezent aciunile/planurile viznd federalizarea
Romniei nu au avut impactul scontat de iniiatori aderena
locuitorilor la propaganda destinat acreditrii tezelor autonomistseparatiste menindu-se la un nivel relativ sczut pe termen
mediu, nu poate fi exclus accentuarea violenei mesajelor de
acest tip; Unele dintre aciunile de aceast natur i-au gsit
adereni i printre etnici romni din Transilvania, care sub
91
masca c promoveaz teorii la fel de duntoare pentru caracterul unitar i indivizibil al Romniei, prin care pledeaz pentru o
autonomie extins a unor regiuni ale rii.
e) Favorizarea (la nivel local) a penetrrii capitalului ungar n sectoare economice de interes n Transilvania i sprijinirea unor organizaii profesionale constituite pe criteriu etnic n vederea dezvoltrii economice a zonelor compact maghiare;
C. n sfrit, unele alegaii, dac ar fi fost adevrate, reprezentau o
nclcare clar a legislaiei romneti i n acest caz, obligau organele
abilitate s intervin. Dintre acestea, una se referea la:
a) refuzul executrii unor hotrri judectoreti, contestarea autoritii unor instituii ale statului romn n zon;
Altele vorbeau despre un proces de discriminare etnic fa de
romnii din zon, cu intenia de a i face pe acetia s prseasc judeele
cu populaie maghiar majoritar:
a) Iniierea unui proces de deromnizare a zonei, prin excluderea
elementului romnesc din procesele de decizie la nivel local i, astfel, determinarea acestora s prseasc judeele n care locuiesc.
b) nlocuirea progresiv a reprezentanilor romni din cadrul unor
structuri decizionale de nivel local cu etnici maghiari susintori
ai separatismului pe criteriu unic, inclusiv prin impunerea
cunoaterii limbii maghiare drept criteriu de selecie a membrilor
respectivelor structuri;
c) obstrucionarea activitii instituiilor de cultur i nvmnt de
expresie romneasc, precum i a amplasrii unor simboluri de
istorie i cultur romneasc, n paralel cu promovarea celor
maghiare;
d) limitarea posibilitilor de manifestare a Bisericii Ortodoxe
Romne n zon.
Un numr de alegaii se refereau la aciuni de obinere de ctre
autoritile locale majoritar maghiare a unui statut hegemonic:
a) exploatarea speculativ a procesului de descentralizare administrativ n vederea obinerii controlului asupra unor domenii prioritare ale vieii sociale din aceast zon;
La riscuri i ameninri:
a) Pierderea controlului statului asupra unei importante zone din teritoriul naional, prin instaurarea unei reale frontiere maghiare n
interiorul rii, cu implicaii dintre cele mai nocive pe termen lung;
b) Accentuarea procesului de discriminare a etnicilor romni din zon,
care poate avea ca efecte fie erodarea sentimentului de identitate
naional al acestora, fie determinarea lor s prseasc regiunea;
c) Datele de care dispunem, precum i studiile elaborate de diverse
institute de cercetare sau de sondare a opiniei publice arat c
92
romnii din judeele Harghita i Covasna sunt confruntai cu modele culturale, valori, stri de spirit, triri comune celor cu statut minoritar, dezavantajai, izolai i marginalizai, formnd un areal
etno-cultural distinctiv, ceea ce amenin romnitatea ca realitate
etnic distinctiv, ca stare cultural;
d) Pe acest fond, apreciem c este necesar o reacie adecvat n plan
instituional, normativ, economic, social i cultural de natur s
limiteze proliferarea acestor curente i s mpiedice angrenarea
unor evoluii cu impact n planul prezervrii integritii teritoriale
a Romniei.
Trebuie observat c, n conformitate cu Legea de organizare i funcionare a Serviciului Romn de Informaii, subiectele care intr n
Raporturile anuale ale SRI sunt considerate ameninri la sigurana
naional i reprezint punctul de plecare al lurii unor msuri specifice,
menite s apere sigurana naional. Msurile merg pn la limitarea
unor drepturi ale omului, motivate de pericolul ca exercitarea drepturilor s aduc atingere siguranei naionale. Limitarea drepturilor omului pe acest tip de considerente este legitim. n acelai timp, introducerea arbitrar n Rapoartele SRI a referinelor la persoane sau procese/
aciuni care nu ncalc n nici un fel sigurana naional reprezint o limitare ilegitim a drepturilor i libertilor fundamentale. Referirea gratuit n Raport la persoane fizice i juridice nseamn:
o presiune asupra persoanelor vizate i a organizaiilor lor pentru
auto-limitarea drepturilor de care se bucur;
intimidarea persoanelor care doresc s-i exercite drepturile;
discreditarea persoanelor vizate n faa opiniei publice;
iniierea unei prime etape de limitare efectiv a drepturilor omului
cum ar fi violarea fr motiv obiectiv a corespondenei, a vieii
intime i private etc.
94
judeean, 47% din cri sunt n limba romn. Din cele 98 de locuine
repartizate ntre 1995 i 2001, 70 au fost primite de familii maghiare, 28
de familii romne. Raportul Comsiei de control al SRI a dezinformat.
2. n ce privete cererea cunoaterii limbii maghiare la angajarea n
instituiile publice din zon, aceasta se ntmpl exclusiv n cazul posturilor n care are loc un contact cu publicul i unde, drept urmare, trebuie aplicate prevederile Legii administraiei publice locale.
3. Prezena BOR n regiune are astzi la baz activitatea Episcopiei
Harghitei i Covasnei, ale crei aezminte i elemente de patrimoniu
depesc semnificativ media pe ar.
Referirea din Raportul Comisiei de control al SRI la exploatarea
speculativ a procesului de descentralizare administrativ n vederea
obinerii controlului asupra unor domenii prioritare ale vieii sociale din
aceast zon este ambigu i imposibil de probat. n privina formulrii
pierderea controlului statului asupra unei importante zone din teritoriul naional, prin instaurarea unei frontiere maghiare n interiorul
rii, reprezentanii APADOR-CH i ai Ligii Pro Europa au avut ocazia s
vad, n timpul investigaiei lor, ct de ofensatoare a fost perceput ea de
ctre funcionarii publici din zon. Astfel de atitudini ofensatoare i
amenintoare reprezint o violare direct a drepturilor celor vizai,
ntreaga doctrin a drepturilor omului avnd la baz respectarea demnitii, onoarei i siguranei persoanelor.
Alegaiile sunt i nedrepte. Este evident c unele instituii au pus pe
agenda lor, n fa, interesele minoritii romneti din regiune. Astfel,
Direciei pentru cultur, culte i patrimoniu Covasna a primit n anul 2001
390.000.000 lei, sum pe care Ministerul Culturii i Cultelor a suplimentat-o cu 244.075.129 lei, ntr-o prim etap, apoi cu nc 108.000.000 lei
ntr-o a doua. La cei 742.075.129 lei s-au adugat, de la Ministerul Culturii
i Cultelor, direct pentru fundaii i asociaii, circa 100.000.000 lei. Din cei
aproape, 850 milioane lei, pe anul 2001, s-au cheltuit pentru activiti culturale romneti specifice circa 450 milioane lei.
n anul 2000, au fost alocai Direciei 148.000.000 lei, sum suplimentat de Ministerul Culturii i Cultelor cu 165.209.395 lei. Din cei
313.289.395 lei, ntre 40%-60% au fost cheltuii pentru activiti culturale romneti specifice.
Avnd n vedere c Direcia se ocup de problemele de cultur, culte
i patrimoniu ale ntregului jude i c procentul romnilor este de pn
n 36%, cheltuirea a peste 50% din buget pentru manifestrile specifice
romneti contrazice flagrant acuzaiile din Raportul Comisiei de control
al SRI.
96
Concluzii
Condamnarea, de ctre SRI i de ctre Comisia de control a SRI, a
exerciiului drepturilor ei de ctre populaia maghiar nfrnge garaniile
constituionale. Aceast atitudine are trei explicaii posibile:
a) autorii i responsabilii Comisiei i ai SRI nu cunosc legislaia
Romniei, acionnd cu credina c normele interne sunt exact contrare
celor reale;
b) autorii i responsabilii acestor instituii cunosc legislaia, dar se
comport mpotriva legislaiei la ordin;
c) liderii acestor instituii au propria lor agend, ndreptat mpotriva drepturilor i libertilor omului.
Ideea c ofierii SRI nu ar avea cunotin de prevederile legii intr
n puternic contradicie cu importana misiunii lor i cu mijloacele
avute la dispoziie. De altfel, legiuitorul a avut n vedere controlarea
activitii SRI sub acest aspect, prevznd explicit n art. 36 c Serviciul
Romn de Informaii nu va ntreprinde nici o aciune care s promoveze
sau s lezeze interesele vreunui partid politic sau persoane fizice ori
juridice, cu excepia acelor aciuni ale acestora care contravin siguranei
naionale. Or, activitile legale nu pot intra n categoria aciunilor care
ncalc sigurana naional. Necunoaterea legii de ctre ofierii i conductorii SRI, respectiv, de ctre Comisia de control a SRI nu poate fi o
scuz nici moral, nici legal.
Existena unor decizii la nivel superior care s explice denunarea
manifestrilor legale ale maghiarilor din Harghita i Covasna trebuie s
aib n vedere c SRI se afl din punct de vedere formal sub controlul,
direct sau indirect, al (1) Preedintelui, care propune directorul SRI i pe
adjuncii si (art. 23 i art. 24 din Legea 14/1992); (2) Consiliului Suprem
de Aprare al rii, care organizeaz i coordoneaz unitar activitile
care privesc aprarea rii i sigurana naional. (Art. 18 din Legea
Siguranei naionale), printre care SRI (art. 1 alin. 1 al Legii privind organizarea i funcionarea SRI); CSA este constituit din Preedinte,
primul-ministru, minitrii MApN, MI, MAE .a.; (3) Parlamentului, prin
intermediul comisiei mixte a celor dou Camere.
Rezult c activitatea SRI, dar i Comisia de control a SRI, se afl n
ultim instan sub autoritatea politic a coaliiei majoritare parlamentare. Evoluia raporturilor dintre Serviciul Romn de Informaii i
puterea aleas n urma alegerilor a artat ns o stabilitate a proiectelor
ei n raport cu schimbrile politice; respectiv, o extraordinar capacitate
a acestei instituii de a-i impune propriile proiecte. Exemplele anterioare demonstreaz c SRI a acionat sistematic ca o organizaie care a
promovat idei antiminoritare, a ncurajat manifestri discriminatorii, a
ncurajat forele extremiste din Romnia. Atitudinile ei rezult logic din
97
tradiia naionalist a fostei Securiti, pe a crei structur a fost construit Serviciul Romn de Informaii, din modul n care a fost nfiinat
SRI, prin relaiile ei n lumea politic i financiar. Virulena extremismului n Romnia, pericolul su nu vor putea fi diminuate la un nivel
benign fr o schimbare fundamental a SRI. Aceasta impune eliminarea
din instituie a tuturor celor care au o psihologie extremist-naionalist,
schimbarea radical a sistemului de selecie i de educaie al ofierilor
Serviciului Romn de Informaii, impunerea unui adevrat control civil
asupra serviciilor de informaii.
98
ANEXA II.
ORDONANA DE URGEN NR. 31
PRIVIND INTERZICEREA
ORGANIZAIILOR I SIMBOLURILOR
CU CARACTER FASCIST, RASIST
SAU XENOFOB
Norma juridic care a devenit, o dat cu adoptarea ei, pilonul combaterii extremismului de dreapta n Romnia este Ordonana de urgen nr. 31
i a fost adoptat la 13 martie 2002 de ctre guvernul Romniei1 . Comisia
pentru cultur a Senatului a avizat-o favorabil, la 28 mai, propunnd introducerea n text a definiiei Holocaustului: exterminarea sistematic n
mas a evreilor europeni n lagrele de exterminare naziste, n timpul celui
de-al doilea rzboi mondial (definiia dicionarului Webster)2.
Ordonana este cel mai radical act normativ de dup 1989 n materia
libertii de expresie i a dreptului de asociere, deci a dou valori
eseniale pentru funcionarea unei democraii. Ordonana ar trebui s
aib, n principiu, un impact puternic asupra vieii asociative, politice i
asupra discursului public. Devenind piesa central a instrumentelor
ndreptate mpotriva extremismului de dreapta, ea impune o evaluare
detaliat. Aceast analiz pleac de la observaia c instrumentele legislative n lupta mpotriva extremismului, dorite eficace i de lung
durat, trebuie s fie precise, legitime i s aib putere de discriminare.
Altfel, arbitrariul lor poate mpiedica punerea n aplicare a legii iar n
timp, creaz o reacie contrar.
Ordonana de urgen nr. 31 definete organizaiile cu caracter fascist,
rasist sau xenofob grupurile care au ca scop promovarea ideilor, concepiilor sau doctrinelor fasciste, rasiste sau xenofobe, precum ura i violena pe motive etnice, rasiale sau religioase, superioritatea unor rase i
inferioritatea altora, antisemitismul, incitarea la xenofobie, recurgerea la
1 Publicat n Monitorul Oficial din 28.03.2002.
2 O alt propunere a fost introducerea ca subiect al legii i a manifestrilor naziste.
99
neconstituionalitii Ordonanei de urgen privind administraia public local pe motivul absenei urgenei.
Mai multe referiri aprute n pres sugereaz c Guvernul Romniei
a considerat urgent rezolvarea unei solicitri externe, condiionarea
integrrii Romniei n Aliana Nord-Atlantic. Aceast motivare ar fi
legitim, n msura n care integrarea n NATO reprezint, n conformitate cu programul guvernamental i cu atitudinea majoritii populaiei
din Romnia, expresia interesului naional. Un contraargument ar fi c
Guvernul a depit cu mult sfera msurilor anti-extremiste care pot
reprezenta condiionri ale integrrii Nord-Atlantice. n privina reglementrilor care interfereaz cu drepturile i libertile omului este n
mod special necesar ca Parlamentul s i afirme statutul su de organ
reprezentativ suprem al poporului romn.
n privina coerenei actului normativ, aceasta trebuie privit ca
problem a consecvenei sale interne, dar i din perspectiva acordului cu
legislaia general. O prim chestiune este ridicat de prevederea 3 (1),
prin care se pedepsete constituirea unei organizaii de tip fascist, rasist
i xenofob. Or, criteriul prim ar trebui s fie activitile fasciste, rasiste
i xenofobe, nu intenia din momentul constituirii lor. Aceasta, ntruct,
pe de o parte, se poate imagina ntrunirea unor grupuri care s fi expus,
iniial, un obiectiv de natur extremist, dar care s nu fi activat n nici
un fel n aceast direcie. Pe de alt parte, o organizaie fondat fr
intenii fasciste poate s fie orientat ulterior, de ctre unii membri ai ei,
n sensul manifestrilor incriminate. Ar rezulta, conform art. 3 (1),
pedepsirea unor persoane care nu au avut niciodat manifestri rasiste,
xenofobe etc, i la fel, pedepsirea unor fondatori care nu sunt n nici un
fel rspunztori de evoluia organizaiei lor. E adevrat c prevederea
privind dizolvarea persoanelor juridice are n vedere activitile specifice organizaiilor, nu constituirea lor. Dar articolele Ordonanei tot nu
discern suficient.
O alt problem ridic art. 9 (1) al crui coninut arat n felul urmtor: Pot fi dizolvate prin hotrre judectoreasc persoanele juridice care
desfoar una sau mai multe dintre urmtoarele activiti:
a) activiti specifice organizaiei cu caracter fascist, rasist sau xenofob n sensul art. 2 lit. a);
b) rspndirea, vnzarea sau confecionarea de simboluri fasciste,
rasiste ori xenofobe, n vederea rspndirii, a unor astfel de simboluri ori
utilizarea lor n public;
c) promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii sau promovarea ideologiei fasciste, rasiste ori
xenofobe, prin propagand svrit prin orice mijloace, n public
Formularea pot fi dizolvate arat c instanele judectoreti au i
competena s refuze desfiinarea persoanelor juridice n cauz, chiar
101
dac le-au gsit pe acestea autoare ale infraciunilor. Cu alte cuvinte, dei
persoanele juridice sunt gsite vinovate pentru activiti ilegale att de
grave nct membrii lor primesc pedepse cu nchisoare de la cinci ani la
15 ani, totui ele pot fi lsate s fiineze. Pentru a fi coerent cu mrimea
pedepselor, Ordonana ar fi trebuit s enune art. 9 (1) sub forma imperativ: Se dizolv prin hotrre judectoreasc persoanele juridice
care. Asta, ntruct dac sunt verificate infraciunile n urma unui
proces echitabil, atunci instana trebuie s dizolve, nu doar s poat
dizolva o organizaie pentru a crei constituire membrii ei sunt pedepsii
cu cel puin cinci ani de nchisoare.
Ce sens mai are pstrarea unei asociaii ai crei membri ispesc,
pentru constituirea ei, ani de nchisoare? Legea asociaiilor i fundaiilor
intrat n vigoare n anul 2000 indic drept motiv al dizolvrii imposibilitatea realizrii scopului pentru care asociaia a fost constituit;
imposibilitatea constituirii adunrii generale; faptul c scopul ori activitatea asociaiei au devenit ilicite sau contrare ordinii publice. De vreme
ce toate acestea sunt prezente implicit n actul condamnrii membrilor
asociaiei, Ordonana de urgen nr. 31 ar fi trebuit s introduc o formulare imperativ privind dizolvarea persoanelor juridice respective.
Legiuitorul utilizeaz expresiile se poate, pot fi atunci cnd cere
instanelor msuri de oportunitate. 3
n concluzie, Ordonana de urgen nzestreaz instanele cu dreptul
subiectiv de a dizolva sau nu organizaiile fasciste. Nu doar de a stabili
caracterul fascist al acestor organizaii, ci i de a hotr asupra oportunitii dizolvrii lor. Or, n context, aceasta ar fi o competen fireasc a
organului legiuitor.
102
soane sau a unui grup. Pedepsele pentru astfel de contravenii ating sume
de la 1 milion la 10 milioane, n cazul persoanelor fizice, i dublu, pentru
persoane juridice. Evident, sanciunile Ordonanei de urgen nr. 31/2002
sunt cu totul disproporionate n raport cu Ordonana nr. 137/2000.
La aceasta se adaug dou prevederi din Codul penal. Articolul 317
enun: Propaganda naionalist-ovin, aarea urii de ras sau
naionale, dac fapta nu constituie infraciunea prevzut n art. 166, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Articolul 247 prevede:
ngrdirea, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exerciiului
drepturilor vreunui cetean, ori crearea pentru acesta a unor situaii de
inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie, se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
n sensul art. 317, propagand naionalist-ovin are sensul de
incitare (legiuitorul a folosit cuvntul aare) iar art. 247 are n vedere
un act efectiv de ngrdire a drepturilor n cazul agravant, al aciunii
unui funcionar public pe motive rasiale. Cele dou prevederi acoper
parial prevederile art. 1 i 2, dar limitele pedepselor sunt mult mai mici.
n acest sens, putem spune c Ordonana de urgen nr. 31 are o
problem de compatibilitate cu alte prevederi ale legislaiei romneti,
pe care le extinde mult i crora le mrete substanial pedepsele.
Totui, tema principal a Ordonanei de urgen rmne confruntarea
ei cu alte principii i valori, n primul rnd cu drepturile i libertile
fundamentale.
un acces public. Exemplul tipic este statuia lui Ion Antonescu ridicat n
curtea Bisericii ctitorite chiar de ctre Mareal. Se pune i ntrebarea
dac Ordonana de urgen nr. 31 nu violeaz raportul dintre autonomia
local i puterea central, mai ales n contextul faptului c memoria
Marealului Antonescu a fost promovat de ctre anumite autoriti
locale un exemplu: primarul din Piatra Neam. Cel puin n cadrul constituional romnesc, administraia public local este vzut ca instrument al serviciilor publice (art. 119). n acest sens, valorile politice generale slujite prin activitatea Parlamentului i Guvernului nu sunt atacabile
de ctre autoritatea administraiei publice locale.
Promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unei infraciuni contra pcii i omenirii este i subiectul art. 5 al Ordonanei de
urgen, cei vinovai fiind pasibili cu pedeaps de la 6 luni la 5 ani i
interzicerea unor drepturi. n acest caz nu mai este vorba despre reglementarea spaiului public, ci despre o situaie n care apare un conflict
cu drepturile i libertile individuale.
Avnd n vedere obiectul Ordonanei de urgen, care circumscrie
manifestrile fasciste, dictatori precum Gheorghiu-Dej ori Stalin par s nu
fac parte dintre subiecii acoperii de lege, cu att mai mult cu ct nu
exist oricum sentine n acest sens, i din acest punct de vedere, articolul intete, limpede, cultul Marealului Ion Antonescu. Se pune problema n ce msur promovarea cultului Marealului nu este protejat de
ctre libertatea de expresie. ntrebarea are loc pe fundalul unei dezbateri
relativ largi i nicidecum terminate, referitoare la fostul ef al statului. O
discuie liber asupra responsabilitilor Marealului Ion Antonescu a
putut avea loc de abia dup 1990, iar informaiile, ca i cercetrile au
nceput s ptrund n opinia public de abia n ultimii ani.
Analiza cazului Antonescu beneficiaz de hotrrea pe care Curtea
European a Drepturilor Omului a luat-o n cazul Lhideux et Isorni v.
France (1998) i datorit paralelei care se poate face, pn la un punct,
ntre Ion Antonescu i Philippe Ptain.
Justiia francez i condamnase pe Lhideux i Isorni pentru apariia
n Le Monde a unui grupaj publicitar care prezenta drept salutare anumite aciuni ale lui Philippe Ptain, grupaj interpretat drept apologie a
crimelor de rzboi sau a crimelor ori delictelor de colaboraionism.
Grupajul repeta francezilor c au memorie scurt dac nu-i amintesc
fapte pe care autorii le interpretau drept favorabile lui Ptain i negative
pentru alte personaliti franceze ale perioadei. niruirea de date i evaluri a fost contestat de instanele franceze n ce privete att acurateea
faptelor, ct i a interpretrilor.
n analiza sa, Curtea a susinut c nu i revine ei sarcina s rezolve
aceast chestiune [privind rolul lui Ptain], care ine de o dezbatere n
curs ntre istorici asupra desfaurrii i interpretrii evenimentelor
104
despre care este vorba. Din acest punct de vedere, ea iese din categoria
faptelor istorice clar stabilite precum Holocaustul a crui negare sau
revizuire ar cdea sub prevederile art. 17 privind protejarea articolului
10 [libertatea de expresie].
Curtea a mai notat gravitatea unei condamnri penale pentru apologia crimelor sau a delictului de colaborare, avnd n vedere existena i
altor mijloace de intervenie, cum ar fi cile civile. n concluzie, ea a
condamnat Frana pentru nclcarea art. 10 printr-o msur disproporionat i ne-necesar.
Paralela dintre cazul Antonescu i Ptain merge destul de departe i
din faptul c ambii au fost condamnai pentru crime mpotriva pcii i
omenirii. O alt analogie decurge din caracterul controversat ori chiar contradictoriu al celor doi conductori. Desigur, aceasta nu nseamn introducerea unor dubii asupra principalei lor responsabiliti istorice. Dar
arat c dezbaterea istoric i public n aceast materie trebuie s fie
liber. Ea nu poate i nu trebuie s fie tranat prin deciziile unui tribunal.
n acest sens, susinem c Ordonana de urgen nr. 31 face un pas
remarcabil prin reglementarea spaiului public, nepermind ca spaiul
s fie folosit pentru cultul unor persoane responsabile pentru crime de
rzboi i mpotriva omenirii. Dorind s limiteze ct mai sever cultul personalitilor vinovate, Ordonana de urgen nr. 31 intr ns i n terenul
unor drepturi i liberti fundamentale, ceea ce ridic o problem
serioas de legitimitate. Comentariile Curii Europene asupra cazului
Lhideux et Isorni v. France sunt valabile, dup opinia noastr, i n ce
privete dezbaterea din jurul Marealului Ion Antonescu. Asigurarea caracterului liber al dezbaterii publice n cazul unor astfel de personaje
istorice este o condiie a sntii unei societi democratice.
106
107
Negaionismul
Tema negaionismului cere un capitol aparte. Negaionismul se
pedepsete de legislaiile german, francez, belgian i elveian.
Romnia este a treia ar fost comunist, dup Polonia i Slovacia, care
condamn negaionismul 8 . Dar cu observaia c n Polonia el acoper att
crimele naziste ct i pe cele staliniste. n acest sens, se poate spune c
rile europene au fost mai curnd reticente n a promova legi antinegaioniste. n ce privete raiunile de principiu, reamintim poziia
organizaiei Article 19: legile privind Holocaustul sunt permise de dreptul internaional atunci cnd negaionismul are ca scop s distrug drepturi i liberti i s nege fapte.
Or, formularea din legea romn extinde deja sensul negaionismului. Se pedepsete nu doar negarea Holocaustului, ci i negarea efectelor
acestuia. S lum ca exemplu comparativ legea francez (loi Gayssot9 ), al crui articol 24 bis prevede nchisoare de un an i o amend de
300.000 Fr, sau numai una dintre aceste pedepese pentru cei care au
contestat existena uneia ori a mai multor crime mpotriva umanitii aa
cum au fost acestea definite de ctre articolul 6 al statutului tribunalului
militar internaional anexat acordului de la Londra din 8 august 1945 i
care au fost comise fie de membrii unei organizaii declarate criminale
(), fie de ctre o persoan recunoscut a fi vinovat de astfel de crime
de ctre justiia francez ori cea internaional.
Dup cum se vede, legea francez este mult mai circumscris n a defini negaionismul. Legea german care a fost adoptat n 1995 i
sancioneaz propagarea ideilor rasiste, fasciste i antisemite are n vedere
negarea ori bagatelizarea crimelor nazismului. Legea belgian intrat n
vigoare n martie 1995 are ca scop reprimarea negrii, minimalizrii, justificrii sau aprobrii genocidului comis de regimul naional-socialist german. n raport cu toate acestea, expresia din Ordonana de urgen nr. 31:
contestarea efectelor Holocaustului este extrem de vag, putnd duce
uor la abuzuri. Avnd n vedere i nivelul de cunoatere de ctre corpul
judectoresc a problematicii Holocaustului, se pot imagina tot felul de
decizii absurde n acest sens. Cum se va pronuna instana de judecat n
cazul unei persoane care neag c Holocaustul ar fi avut ca efect crearea
statului Israel? Cum actul normativ nu conine nici un fel de referiri care
s disting acele contestaii care au ca scop, conform Article 19, s distrug drepturi i liberti i s nege fapte, de cele care sunt urmarea sim8 n cazul Slovaciei, printr-o amendare a Codului Penal (Michael Shafir, Outright
Holocaust Negation in Postcommunist East Central Europe: The Unexpected 'Globalization', n East European Perspectives, vol. 4, No. 12, June 2002, p. 3).
9 Legea nr. 90-615 din 13 iulie 1990.
108
109
negaioniste, ele nu produc ru social. Situaia arat una dintre problemele create de o acest tip de sanciune. Pentru a lua o hotrre care s nu
duc la condamnare vzut, se vede, de judectori, ca exagerat n
raport cu manifestrile de acest tip s-a folosit un argument vicios, cu
impact public negativ. n vreme ce invocarea libertii de expresie ntr-un
caz precum cel al lui Dariusz Ratajczak ar ntri respectul pentru valorile
democratice, n schimb refuzul de a vedea n manifestrile negaioniste
vreun ru social duce la confuzii i neal.
Dac pedepsirea negaionismului numai relativ la Holocaust introduce o asimetrie, se ridic ntrebarea dac asimetria n cauz poate fi sau
nu interpretat n termenii unei discriminri.
O discriminare se produce cnd un serviciu public se asigur unei
anumite categorii de persoane dar se refuz unei alte categorii, la fel de
ndreptit. Care ar fi tipul de serviciu public pe care negaionismul l
acord i deci, duce la discriminarea celor pentru care nu opereaz
sancionarea crimelor comuniste, n raport cu cei pentru care opereaz
sancionarea crimelor fasciste? O sugestie ne ofer pronunarea asupra
eventualei violri a Pactului internaional cu privire la drepturile civile i
politice de ctre legea Gayssot. Comitetul pentru Drepturile Omului de la
Geneva a fost sesizat n cazul lui Robert Faurisson care fusese condamnat
n anul 1991 de un tribunal francez pentru scrierile sale care tratau
camerele de gazare drept un mit. n anul 1996, Comitetul a respins plngerea reclamantului motivnd n felul urmtor: Avnd n vedere c opiniile autorului erau de natur s nasc sentimente antisemite, restricia [cu
privire la libertatea de expresie] avea n vedere dreptul comunitii
evreieti de a nu se teme c triete ntr-un mediu antisemit (s.n.) 11
.
n sensul acestei motivri, putem spune c serviciul public asigurat
n cazul cnd statul pedepsete contestarea crimelor fasciste (i mai general, a manifestrilor fasciste) este dreptul la siguran al persoanei
cu referire particular la categoriile de persoane care sunt inta predilect a manifestrilor fasciste. De ce totui statele europene au avut ca grij
sporirea intrumentelor de protecie a intelor predilecte pentru ameninrile fasciste? Rspunsul l gsim ntr-o alt analiz, de data asta a Curii
Europene a Drepturilor Omului. n cazul Hans Jrg Schimanek v. Austria
(Plngerea nr. 32307/96), Curtea a judecat cotestaia celui condamnat
(pentru activiti profasciste incluznd crearea de tabere militare care
urmreau rsturnarea guvernului i includerea Austriei ntr-o mare naiune german) remarcnd: interzicerea activitilor implicnd exprimarea ideilor naional-socialiste este legal n Austria i, din perspectiva trecutului su istoric (), poate fi justificat (s.n.).
11 Ngation de l'holocauste, Revue Universelle des Droits de l'Homme, vol. 9, No. 14, p.52.
110
12 Ca un exemplu analog, dar inversat, a aprut problema asigurrii de reparaii victimelor fascismului, prin extinderea i pentru acestea a prevederilor Legii
118/1990, care avea n vedere victimele comunismului. Amendarea corespunztoare a legii 118 a avut loc n anul 1998.
111
112
Concluzii
Exist mai multe atitudini legitime fa de Ordonana de urgen nr.
31. Una, maximal, ar avea ca obiectiv meninerea prevederilor actuale
ct de mult posibil, dnd prioritate luptei mpotriva manifestrilor fasciste, asigurnd, totui, compatibilitatea cu legislaia internaional i
principiile recunoscute de drept. La captul opus, atitudinea minimal
ar pstra reglementrile care ocup spaiile albe ale legislaiei romneti,
dnd ntietate libertii de expresie i dreptului de asociere, ca valori
fundamentale ale democraiei.
Dac s-ar opta pentru soluia maximal, ar fi necesare urmtoarele
amendri ale legii:
impunerea de restricii asupra activitilor organizaiilor extremiste care ncearc s schimbe prin violen instituiile democratice,
respectiv, care incit la discriminare, la ostilitate sau violen;
n cazul sancionrii negaionismului, referirea explicit la motivaia acestor manifestri de a afecta drepturi i liberti i la contestarea faptelor;
excluderea cenzurii prealabile;
113
114
n acest sens a invoca atitudinea lui Cas Mudde, unul dintre analitii
extremismului european cu ocazia seminarului privind extremismul din
Europa Central i de Est, de la Riga, amintit anterior: O democraie
bun este o democraie n care exist loc i pentru extremiti. O democraie bun este o democraie care se poate apra mpotriva extremismului respectnd libertatea de expresie i asociere.
115
INDICE
Indice
Asociaia Istoricilor (Chiinu) 19
Asociaia Naional a Militarilor din
Academia Dacoromn 19
Romnia 20
Academia Romn 41
Asociaia Pedagogilor Romni din Judeul
ACCEPT 72, 77
Covasna 21
Adevrul, publicaie 22
Asociaia Presei Minoritilor Naionale din
Afacerea Costea 67
Romnia 19
Africa 9, 36
Asociaia Pro Basarabia i Bucovina 19
Al Queda 35
Asociaia Romn pentru Cultur i
Alba Iulia 39
Ortodoxie 49
Alba, jud. 13
Asociaia Romano-Catolicilor Dumitru
Albania 64
Mrtina 21
Aldine, publicaie 24
Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci
Alexandria 44
din Romnia (ASCOR) 16, 18, 36
Alexe, Vladimir 23, 24
Asociaia Studenilor din Universitatea
Alexei al II-lea 40
Bucureti 18
Aliana Civic 53, 72, 74
Asociaia Studenilor din Universitatea de
Aliana Evanghelic 37
tiine Agronomice 18
Aliana Nord-Atlantic (NATO) 36, 58, 76, Asociaia Victimelor Mineriadelor 74
82, 101
Association nationale Ptain-Verdun 49
Anania, Bartolomeu 36, 38, 41, 42
Association pour defense du memoire de
Ancel, Jean 17
marechal Ptain 49
Andreescu, Gabriel 10, 11, 16, 18, 20, 33, ateism 36, 42
,48, 49, 50, 56, 58, 62, 68, 71, 72, 75, 76, 86 Augsburg 16
Andrei de Alba Iulia 38, 39
Australia 106
Andronescu, Ecaterina 21
Austria 106, 110
Anghelescu, Gheorghe 40
autoguvernare 91
Anglia -Marea Britanie 106
autohtonism 57, 66, 75
antiamericanism 9, 58
autonomie 91, 94
antimaghiarism 10, 17
antioccidentalism 58
acu, jud. 37, 60, 61
antisemitism 9, 10, 13, 17, 20, 33, 41, 48, Balcani 33
71, 74, 76, 99
Banca Comercial Romn (BCR) 63
antonescianism 17-20
Banca Naional a Romniei 63
Antonescu, Ion (mareal) 14-16, 19, 49,
Bancorex 63
76, 103-105
Banyai, Peter 69
APADOR-CH 53, 72, 76, 77, 94, 95
Basarabia 17, 18, 36
Arabia Saudit 45
Biu (jud. Maramure) 37
Arhiepiscopia Bucuretiului 36
Blan, Nicolae 41
Arhiepiscopul Vadului, Feleacului i
Behr, Edward 26
Clujului 38, 42
Belgia 106
armata romn 42, 43, 61, 67, 85
Biroul Naional pentru Romi 50, 73
Asia 36
Biserica Adventist de Ziua a aptea 37
asimilare 21, 85
Biserica Baptist 37, 38, 76
Asociaia Victoria 1989 Timioara 19
Biserica episcopal Schimbarea la fa 38
Asociaia Aciunea Romn 24
Biserica Greco-Catolic 38, 39
Asociaia Cadrelor Didactice din Judeul
Biserica Ortodox Romn (BOR) 17, 19,
Harghita 21
35-45, 61, 72, 76, 79, 92, 95, 96
Asociaia de Dialog Interetnic 72
Biserica Sfinii mprai Constantin i
Asociaia Fotilor Deinui Politici din Elena 19
Romnia 74
Bivolaru, Gabriel 67
Asociaia Fotilor Preedini i Fruntai ai Orga- Bloed, Arie 77
nizaiilor Studeneti din Epoca 19191948 13 Bobic , Nicolae 26
119
Coja, Ion 17
colectivism 25
Colegiul Naional de Aprare 49
Comisia de control a SRI 20, 90, 94, 95,
96, 97
Comisia de cultur a Senatului 112
Comisia European 77
Comisia Romn de Istorie a celui de-al
II-lea Rzboi Mondial 19
Comitetul Afacerilor Politice 9
Comitetul de iniiativ pentru nfiinarea
Partidului Comunist Romn 11, 13
Comitetul Helsinki Olandez 77
Comitetul Interministerial pentru Minoritile Naionale 50
Comitetul pentru Drepturile Omului 110
composesorate 91, 94
comunism 9, 10, 13, 23, 24, 42
alinic 41
Conferina CSCE 53
Camera Deputailor 30-32
confesionalist 27
Carey, Henry C. 18
Congresul internaional al Martorilor lui
Carta European a limbilor regionale i Iehova 38
minoritare 75, 80
conservatorism 27, 44
Casa de Economii i Consemnaiuni (CEC) Consiliul Consultativ din Secuime 89
63, 66
Consiliul Ecumenic al Bisericilor 42
Catalan, Gabriel 42
Consiliul Europei 9, 74, 75, 82
Catedrala Mntuirii Neamului 40
Consiliul General al Municipiului
Catedrala Ortodox de la Moscova 40
Bucureti 40
Clrai 103
Consiliul Minoritilor Naionale 50
Clinescu, Armand 42
Consiliul Naional al Rentregirii 18
CDR 2000 68
Consiliul Naional pentru Autoguvernare 89
Ceaba (Cluj) 37
Consiliul Naional pentru Combaterea
ceangi 21, 22, 85
Discriminrii 52, 53
Ceauescu, Elena 41
Consiliul Provizoriu de Unitate Naional
Ceauescu, Nicolae 30, 40, 41, 44
(CPUN) 30, 57, 85, 86
Centrul European de Studii CovasnaConsiliul Reprezentanilor Uniunii 89
Harghita 21, 74
Consiliul Suprem de Aprare 97
Centrul pentru Drepturile Omului 62
conspiraionism 24
cenzur 113
Constantinescu, Emil 39, 40, 63
Cernui 19
Constantinescu, Gabriel 16
Chelaru, Mircea 19, 20, 86
Constantiniu, Florin 17
China 25
Constana, jud. 13
Chiinu 19
Constituia Romniei 34, 38, 47, 48, 49,
Cimitirul Petrolitilor (Ploieti) 40
50, 51, 53, 56, 62, 66, 67, 87, 94, 95, 100,
Ciorbea, Victor 59, 60
107, 109
Ciubotea, Daniel 43
Convenia European a Drepturilor Omului
Clinton, Hillary 39
52, 74, 95, 105
Clubul Naionalist Cretin 16
Convenia Internaional privind interziceCluj 16, 30, 37, 38, 59, 72
rea tuturor formelor de discriminare 106
Cluj, jud. 13, 16, 37
Copenhaga 53, 74, 81
Codreanu, Corneliu Zelea 15, 16, 24
Corneanu, Nicolae 42
Codrescu, Rzvan 26, 27
Cornereva 37
Codul Penal 47, 48, 51, 53, 74
corupie 11, 21, 31
120
Indice
Coru, Pavel 23
Cosma, Miron 33, 34
Covasna, jud. 38, 58, 72, 73, 90, 91, 93-97
cretinism 23, 35-38
crime de rzboi 104
Crucea (jud. Constana) 37
CSCE 30
Csurkuly, Sndor 87, 88
Cuibul Horia Sima 13
Cuibul Moa i Marin 13
Cultul Marealului Ion Antonescu 19
cultul personalitii 103-105
Curierul informativ al partidului Pentru
Patrie, publicaie 16
Curtea Constituional 56, 60, 100
Curtea European a Drepturilor Omului
49, 104, 105, 106, 110, 111
Curtea Suprem 67
Cuvntul liber, publicaie 29
Cuza, A.C. 15
Elveia 106
Eminescu, Mihai 41
Episcopia Argeului i Muscelului 41
Episcopia Harghitei i Covasnei 44
Episcopia Ortodox Romn din Ungaria 44
ii din Bucureti 34
fascism 13, 48, 49, 99-115
Faurisson, Robert 110
Fgra 37
federalizare 91, 94
Federaia Rus 45
Filea de Jos (Bistria-Nsud) 37
Fondul Naional de Investiii (FNI) 67
Forumul Civic Naional Romn 18, 20
mbovia, jud. 13
Frana 36, 49, 104-106
Dncu, Vasile 21, 22
Frileti (jud. Ialomia) 37
Danemarca 9, 106
Frontul Democrat al Salvrii Naionale
Declaraia Universal a Drepturilor Omului 95 (FDSN) 30, 71
Dejeu, Gavril 60
Frontul Salvrii Naionale (FSN) 30, 85, 71
Deleanu, Ion 48
Frunda, Gyrgy 68
democraie 15, 21
Funar, Gheorghe 30, 31, 58, 59, 72
Departamentul pentru Administraia Public fundamentalism 16, 35-38, 45
Local 60
Fundaia Armonia a Familiilor Etnic
Departamentul pentru Protecia Minoritilor Mixte din Romnia 19
Naionale 48, 50, 61, 73
Fundaia Buna-Vestire 16, 19
Departamentul pentru Relaii Interetnice Fundaia Onisifor Ghibu 19
21, 50
Fundaia Anastasia 23
descentralizare administrativ 92
Fundaia Cultural Cretin Miron Cristea 21
Desprmntul ASTRA Covasna-Harghita 21 Fundaia Cultural Prof. George Manu
Dimitriu, Mircea 15
16, 19, 37
discriminare 39, 51, 52, 53, 73, 74, 75,
Fundaia Cultural Mihai Viteazul 21
80, 81, 82, 92, 97, 99, 106, 107, 110
Fundaia Cultural-Cretin Justinian
Divizia Contraspionaj 20
TeculescuCovasna 21
Dobrogea 20
Fundaia Lupttorilor din Rezistena AntiDolj, jud. 13
comunist 19
Dorohoi 17
Fundaia Naional mpotriva Rasismului, AnDosare secrete, publicaie 23
tisemitismului, Xenofobiei i Intoleranei 52
Drgan, Iosif Constantin 20, 85
Fundaia Naional Neamul Romnescdreptul de asociere 99, 113
Filiala Covasna 21
drepturile omului 7, 21-23, 93
Fundaia Naional pentru Romnii de
Dumitrescu, Sorin 23
Pretutindeni-Filiala Covasna 21
Dumitrescu-Bora 41
Fundaia Naional pentru Romnii de
Pretutindeni-Filiala Harghita 21
dinburgh 7
Fundaia pentru o Societate Deschis 61,
egalitarism 23, 25
64, 65
elenism 25, 27
Fundaia Sarmizegetusa 16
121
Galai 17
Galai, jud. 13
Gallagher, Tom 10, 29, 30, 71
Garda de Fier 14
Garda de Fier-Gazeta de Exil, publicaie 15
Gayssot, lege 108, 110
Gazeta de Vest, publicaie 13, 16
Gazeta Gospodarilor, publicaie 16
Gemenele (jud. Brila) 37
Generaia Dreptei, publicaie 16
Geneva 110
genocid 17
Germania 14-16, 80, 88, 112, 114
Gheorghiu-Dej, Gh. 104
Giurescu, Dinu C. 17
Gjellerod, Henning 9, 11
Glasul Bucovinei, publicaie 19
globalism 23, 24
Gordian, editur 13
Gorj, jud. 13
Grecia 39, 55
greco-catolicism 37
Grupul Noua Dreapt 16
Grupul pentru Dialog Social 53, 72, 74
Grupul Socialist 9
Gules, Ovidiu 16
Guvernul Romniei 61, 66, 73, 76, 99101, 104
122
identitate naional 92
Iliescu, Ion 29, 33, 39, 63, 67, 68, 86
imigrant 36
imigraie 15
imperialism 23
Informaia Zilei, publicaie 30
Iniiativa Maghiar Ardelean 57, 87
instane judectoreti 100-102
Institutul Naional de Informaii (INI) 58
Institutul pentru o Societate Deschis
(Budapesta) 7
Institutul Rememorrii Naionale (Polonia)109
Karatnycky, Adrian 65
Katona, dm 57, 87
KGB 40
Kosovo 38
Ku Klux Klan 106
Kuhnen 112
Lpuanu, Grigore 60
Indice
Lzescu, Alexandru 65
Le Monde, publicaie 49, 104
Legea administraiei publice locale 49, 59
Legea electoral 50
Legea nvmntului 49
Legea partidelor politice 47, 48
Legea privind sigurana naional 13, 57
Legea reclamelor publice 51, 73
legionari 13-17, 24, 37, 41, 42, 79, 85
Legislaia elveian 108
Legislaia francez 108, 110
Legislaia german 108
Legiunea Arhanghelului Mihail 24
Lhideux 104, 105
Lecani (jud. Iai) 103
liberalism 9, 26, 36, 44
libertatea credinei 94
libertatea de asociere 109, 115
libertatea de expresie 94, 99, 107, 109,
113, 115
Libertatea, publicaie 32
Liceul Bolyai Farkas 27
Liga Aprrii Naional Cretine 15
Liga Comunitilor Romni 10, 13
Liga Cultural Cretin Andrei aguna 21
Liga Mareal Antonescu 19
Liga pentru Combaterea Antiromnismului 17
Mafia 32
Magazin de istorie, atitudini i credin,
publicaie 16
maghiari 14, 20-22, 27, 29, 30, 31, 85, 87,
88, 90, 91, 92, 94- 96
maghiarism 29-31
Malta 106
Mangalia 73
Manole, Ilie 43
Manolescu, Nicolae 39
marginalizare 93
Marineasa, editur 13
Martorii lui Iehova 37-39
Mgureanu, Virgil 57, 58, 86
Miastra, publicaie 16
Mnstirea Smbta de Sus (Fgra) 37
Mrgu (Cluj) 37
Mrtina, Dumitru 21
Mearsheimer, John 10
Melecanu, Teodor 68
Michnik, Adam 109
microregiune 91
Miercurea Ciuc 44
Mihai, Dan 112
Mihlan, Ion 38
Mihoreni 17
Milosevic, Slobodan 38
Ministerul Culturii i Cultelor 41, 96
Ministerul Educaiei i Cercetrii 20, 21,
27, 60
Ministerul Informaiilor Publice 21, 50
Ministerul Justiiei 34
minoriti naionale 22, 47, 48, 49, 50,
52, 53, 56, 57, 58, 72, 75, 86-88
Minoriti Naionale 52
minoriti religioase 76
Micarea legionar 14, 15, 37, 42
Micarea pentru Romnia 14, 57
Micarea, publicaie 14, 31, 57
Mitropolia Ardealului 39, 41, 42
Mitropolia Banatului 42
Mitropolia Europei Centrale 44
Mitropolia Europei Occidentale 44
Mitropolia Moldovei i Bucovinei 38, 43
Mitropolia Patrasului 39
Mocanu, Sebastian 37
modernism 22, 24
Moldova 22
Monaco 106
Moscova 40
Motyl, Alexander 65
Moa, Ion 41
Mudde, Cas 7, 10, 115
Muiznieks, Nils 7
multiculturalism 22-27
Muraru, Ioan 48
Mure, jud. 91
Muscel 41
Muzeu memorial Ion Antonescu 19
Nastas, Lucian 7, 19
123
Q
R
124
Indice
romano-catolic 22
Romero, Victor C. 106
romi 14, 15, 19, 31-33, 87, 88
Romuli (jud. Bistria-Nsud) 37
Rou (jud. Gorj) 37
Ruginoasa (jud. Iai) 37, 38
Rusia 40, 45
Societatea Timioara 72
Spania 16
spionaj 88
125
Ucraina 18, 52
Vlcea, jud. 13
Valea Jiului 33
126
Publicat de
Tiprit de