Bugetul cetateanului roman

Anul fiscal 2013

Starea natiunii, din punctul de vedere al bugetului

Ce conine prezentarea
Dou modele diferite:
Austeritate, Subdezvoltare, Inechitate vs Disciplin, Dezvoltare, Echitate

Bugetul. Starea financiar a naiunii

Cheltuielile pentru 2013
2012. Consecinele deciziilor luate
Msuri noi pentru 2013. Reduceri de cheltuieli
Datorii istorice
Noutile bugetului. Noua filosofie bugetar
Sinteza cifrelor n valoare pe cap de locuitor

Dou modele diferite

Modelul greit al
austeritii nu a
fost sustenabil.
Romnii au vrut
schimbare

Un alt model:
disciplin,
dezvoltare i
echitate.

Ajustarea a fost necesar, din cauza decitului bugetar prea mare.

Romnia nu mai era imprumutat ie<in de nimeni.
Cum s-a facut? Prin austeritate, inechitate i subdezvoltare. Dei s-a
realizat ajustare bugetar, s-a creat o nedreptate social, au crescut
inegalitile i o subdezvoltare economic.

Guvernul este dator s aplice disciplina scal-bugetar, s corecteze

inechitile sociale i s ia msuri care s duc la dezvoltare.
Disciplina scal = reguli aplicabile pentru toi; contribuabilii coreci
trebuie ncurajaI. Rzboi total evaziunii scale.
Disciplina bugetar = reducerea decitului bugetar, eliminarea risipei n
cheltuirea banului public, creterea ecienei invesIiilor
Echitatea scal = stabilirea unei sarcini scale n funcie de puterea
ecruia de a plI

Ci bani au romnii
Cum arat bugetul. Ci bani au romnii. Ci bani are statul
Politicienii vorbesc mereu de PIB. Aceasta, pe ntelesul tuturor, echivaleaz cu
rezultatul muncii tuturor ntr-un an.
n 2013 Romnia va produce cca 140 de miliarde de euro. Aceasta
echivaleaz cu o valoare de 7000 de euro produs de fiecare romn.
Guvernul readuce Romnia n anul 2013 la nivelul PIB din 2008, dac
avem stabilitate, credibilitate i consecven
Ultimii 4 ani pierdui pentru dezvoltare.
Anul
PIB
Deficitul bugetar

2008
139.8
6.7

2009
118.3
8.6

miliarde e uro
2010
2011
124.1
131.6
8
5.6

2012
132.6
3.1

2013
139.8
3

Buget i deficit
n 2013:
Veniturile statului ajung la 46 miliarde euro (2300 euro / persoan)
Cheltuielile statului se ridic la 49 miliarde de euro (2450 euro / persoan)
Deficitul bugetar = 3 miliarde euro (150 euro / persoan)
Finanarea deficitului bugetar: 1,5 miliarde euro din surse interne, 1,5
miliarde euro din surse externe

Datoria public
Ct datorm este vorba de datorii strnse dupa 1989 i pn n prezent:
51 de miliarde de euro toat datoria public a Romniei
60% din aceast datorie este n valut, 40% n lei;
48% din aceast datorie este intern, 52% este extern
2.500 de euro datorie pentru fiecare cetean!
n ultimii 4 ani, datoria Romniei a crescut. Acum 4 ani, datoria Romniei era de
19% din PIB (28 mld euro) echivalentul a 1400 euro datorie pentru fiecare
cetean
n 2013, Romnia are datorii scadente de 14,4 miliarde de euro, din care 1,2
miliarde euro aferente mprumutului de la FMI i Uniunea European acestea
vor fi refinanate
Romnia are o datorie de 34,7% din PIB. Din UE, doar trei ri au datorie mai
mic (Estonia, Bulgaria, Luxemburg), n timp ce 23 de tari au datorie mai mare.

Categorii de cheltuieli 2013

Unde se duc cei cca 49 miliarde euro (2450 euro / persoan):

Salarii 10,2 miliarde euro

Pensii 11,1 miliarde euro
Investiii 7,8 miliarde euro (din care 2,5 miliarde euro din fonduri europene)
Cheltuieli cu bunuri i servicii 7,6 miliarde euro
Cheltuieli cu asistena social 4,4 miliarde euro (poate prea mult, dar este
ponderea cea mai mic de cheltuieli sociale din toate statele Uniunii Europene)
Dobnzi la credite 2,5 miliarde euro
Subvenii 1,1 miliard euro
Contribuia Romniei la UE 1,4 miliarde euro
Alte transferuri i cheltuieli 2,9 miliarde euro

Cheltuielile pe domenii 2013

Asigurri i asisten social: 16,5 miliarde euro

Sntate: 6,2 miliarde euro
Transporturi: 4,9 miliarde euro
Educaie i cercetare: 4,4 miliarde euro
Agricultur i dezvoltare rural: 3,8 miliarde euro
Ordine public i siguran national: 2,7 miliarde euro
Administraie public central i local: 2,0 miliarde euro
Locuine, servicii i dezvoltare public: 1,5 miliarde euro
Aprare: 1 miliard euro
Protecia mediului: 1 miliard euro
Alte domenii bugetare (datorie public, alte servicii generale etc): 5,0
miliarde euro

2012
Am rentregit salariile n sectorul bugetar la nivelul din iunie 2010 (8% n
iulie, 7,4% n decembrie a doua tran intr n plata n ianuarie). Plata
salariilor crescute cu 8% a nsemnat n 2012 o cheltuial suplimentar de
500 milioane euro. Aceasta sum nu fusese bugetat n Legea Bugetului pe
2012 (lege adoptata n decembrie 2011).
Neperceperea ncepand cu luna mai a contribuiilor pentru sntate la
pensionari i recuperarea gradual a sumelor tiate de fostele guverne
a nsemnat n 2012 o cheltuial suplimentar de 300 milioane euro. Nici
aceast sum nu fusese bugetat n Legea Bugetului pe 2012.
Creterea absorbiei de fonduri europene cu 450 milioane euro fa de
2011, dei am suportat corecii financiare substaniale din cauza neregulilor
constatate pn n noiembrie 2011.

2012
n paralel cu repararea unor nedrepti sociale, am ndeplinit criteriile
agreate cu CE, FMI i BM privind deficitul bugetar:
N AN ELECTORAL AM REDUS DEFICITUL BUGETAR CU 2,5 MILIARDE
EURO FA DE 2011. Din cele 27 de ri UE, Romnia a avut cea mai mare
reducere procentual a deficitului, n an electoral.
PENTRU PRIMA DAT DUPA 2007 NE-AM NCADRAT N LIMITA DE DEFICIT
BUGETAR DE SUB 3% DIN PIB PE METODOLOGIE EUROPEAN, CREND
PREMISELE DE IEIRE DIN PROCEDURA DE DEFICIT EXCESIV
Am asigurat o stabilitate politic, la finalul anului electoral, care s-a revzut i
n stabilizarea cursului de schimb leu-euro (astzi: 1 euro=4,37ron)
Nu am mai accesat fonduri de la FMI
Statul s-a mprumutat de pe pieele private cu costuri din ce n ce mai mici,
atingnd un minim istoric al dobnzii de 5% la euro si 6% la leu
CDS, n aprilie 2012 era 345; n prezent, CDS este 197

10

Msuri noi introduse n 2013

Pltim pensiile indexate cu 4% - cheltuiala suplimentar fa de 2012
de 500 milioane euro.
Finalizm restituirea sumelor reinute la pensionari din contribuiile
de sntate cheltuial suplimentar fa de 2012 de 100 milioane de
euro.
Pltim a doua tran de recuperare a salariilor bugetarilor
cheltuial suplimentar de 1,1 miliarde de euro.
Asigurm o cofinanare crescut pentru fondurile europene cu 1 miliard
de euro fa de 2012.
Asigurm plata facturilor la medicamente n maxim 60 de zile
cheltuial suplimentar de 800 milioane euro
(acestea presupun un necesar de 3,5 miliarde euro)

11

Reduceri de cheltuieli in 2013

Parlament

Bugetul Parlamentului n ansamblu va rmne la nivelul 2012

Va scdea suma alocat pentru ecare parlamentar

Guvern

Reducem numrul de consilieri, precum i numrul celor

angajai n ministere; reducerea funciilor de conducere din
aparatul central

Eliminare
privilegii

Reforma dur a companiilor de stat, a autoritilor i a altor

insItuii bugetofage

Alte insItuii
publice

Reducere de cheltuieli, prin insItuirea unei reguli de a nu

permite angajarea de noi cheltuieli fr aprobarea bugetelor
Nu se mai naneaz de la bugetul de stat proiectele susinute
din fonduri europene
Stoparea alocrilor pe criterii poliIce

12

Datorii istorice
Mari probleme amnate n ultimii ani datorii generate de deciziile luate
n ultimii ani i care vor trebui ealonate pe anii urmtori:
1. Despgubiri pentru terenuri i construcii naionalizate Restituiri n
natur plus 5 mld. pltite deja (4 prin Fondul Proprietatea, 1 numerar). Mai
sunt solicitri pentru 8 miliarde euro. Decizie CEDO aprilie 2013
2. Hotrri judectoreti pentru cadrele didactice 770 milioane euro
3. Hotrri judectoreti pentru ali bugetari 1,4 miliarde euro
4. Datoriile ale autoritilor locale 2,2 miliarde de euro
5. Datorii sistemul de sntate - 1 miliard euro
6. Restituirea taxei auto 1 miliard euro
Total: peste 14 mld euro

13

Datorii istorice
ResItuire taxa auto,
1000
Datorii sistemul de
sntate, 1000

Milioane euro

Hotarari judecatoresI cadre

didacIce

Datorii ale
autoritilor
locale, 2000

Hotrri
judectoreI ali
bugetari, 1400
Hotrri
judectoreI cadre
didacIce, 770

Despagubiri imobile naIonalizate

Hotarari judecatoresI alI

bugetari
Despagubiri
imobile
naIonalizate,
8000

Datorii ale autoritaIlor locale

Datorii sistemul de sanatate
ResItuire taxa auto

14

2013-2016
Romnia va respecta angajamentele asumate cu partenerii externi
pentru meninerea ncrederii ridicate n potenialul economiei romneti
i finanarea cu costuri reduse
Continum repararea de nedrepti sociale, pentru cei mai afectai de
criza economic din ultimii ani
Reforma personalului bugetar
Reforma salarizrii
Reforma sistemului fiscal i de colectare a taxelor
Reforma bugetului
Reforma investiiilor publice

15

Noul buget
Ce va aduce nou bugetul din 2013:
Transparen i bune practici: Ghidul ceteanului despre buget
Publicare online a datelor din bugetul Romaniei (pentru a putea fi verificate tot
timpul cheltuielile prognozate pentru fiecare minister)
Bugetarea cheltuielilor de capital bazat pe criterii de eficien a investiiilor
Proiecie bugetar multi-anual pentru 2014-2016, pentru o mai mare
stabilitate i predictibilitate
Dezbatere public extins a bugetului, inclusiv cu opoziia parlamentar,
nainte de adoptare

16

O nou filosofie
fiscal bugetar
Reduceri de cheltuieli i atragere de resurse suplimentare la buget
Reorganizarea sistemului de colectare i de combatere a evaziunii
fiscale
Reforma judiciar, n paralel cu implementarea noilor coduri
Exist, n prezent, plngeri penale referitoare la neregulile majore
nregistrate n ultimii ani la mai multe companii importante, precum Pota,
Hidroelectrica, Oltchim, ANAF, CNAS, ANRMAP.

17

Sintez / cifre
pentru fiecare cetean

7000

7000 euro
produce un
romn ntr-un an

2300

2300 euro
colecteaz statul
n medie de la
ecare cetean

2450

2450 euro
cheltuie statul n
medie pentru
ecare cetean

2500
700
175

2500 euro datorie a

acumulat ecare
romn (stocul
datoriei); n 2004,
datoria era de 1400

Suplimentar, 700 de
euro per cetean este
paguba generat de
datoriile istorice

175 de euro este

beneciul per
cetean al msurilor
noi introduse prin
proiectul de buget

18