Uniunea European (UE) este interesat n stabilitatea, buna guvernare i

dezvoltarea economic de-a lungul granielor sale estice. n acelai timp, partenerii
notri din Europa de Est i Caucazul de Sud au tendina de a intensifica relaiile
sale cu UE.

1. Consideraii generale privind Iniiativa Politicii de Vecintate

Parteneriatul Estic (PE) se bazeaz pe realizrile Politicii Europene de Vecintate (PEV),
care a fost dezvoltate n anul 2004. PEV sunt adresate celor 16 vecini din sud i est, iar
scopul acestor politici este de a consolida securitatea i stabilitatea, precum i prevenirea
apariiei

de

noi

diviziuni

ntre

UE

extins

vecinii

si.

Recentele extinderi ale UE au sczut distanele geografice i a stabilit o frontier comun

cu trei dintre vecini de la est. n acelai timp, vecinii notri au fcut un drum lung pe
calea de transformare spre democraie i o economie de pia. Reformele sprijinite de
PEV au adus n aceste ri mai multe puncte de dezvoltare, care au apropiat aceste ri de
UE. Cu toate acestea, conflictul din Georgia din august 2008 a demonstrat ct de
sensibile sunt aceste schimbri i ct de sensibil este securitatea n apropierea de
hotarele

ale

UE.

Prin urmare, UE a decis s mearg dincolo de PEV i trimite la vecinii de la est un mesaj
politic clar de solidaritate al UE, alturi de un sprijin suplimentar pentru reforme
democratice i orientate spre pia i consolidarea statalitii i integritii teritoriale.
n decembrie 2008, Comisia European a prezentat o propunere pentru crearea
Parteneriatul Estic (PE) - o dimensiune specific de est a PEV pentru men inerea
relaiilor cu Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica Moldova i Ucraina.
Principiul de baz al noii iniiative este de a oferi maxim posibil, innd cont de
realitile politice i economice i a reformelor de stat a fiecrui partener n cauz.
n luna mai 2009 la Praga, a fost lansat Parteneriatul Estic (PE) cu scopul ambiios de a
pune n aplicare o asociere politic i integrare economic ntre UE i partenerii si
rsriteni. Acest lucru ar presupune noi acorduri de asociere, inclusiv zonele profunde i

cuprinztoare de liber schimb i integrarea progresiv n economia UE. Aceasta ar

permite, de asemenea, facilitarea cltoriilor n UE, prin liberalizarea treptat a vizelor,
nsoit

de

msuri

de

Obiectivele

combatere

migraiei

Parteneriatului

ilegale.
Estic

Obiectivele Parteneriatului estic sunt:

1.

Politic i economic, s apropie rile partenere de UE.

2.

Promovarea securitii, stabilitii i a bunei guvernri.

3.

Facilitarea parteneriatului ntre organizaiile societii civile cu guvernele

partenere.

4.

ncurajarea contactelor ntre oameni prin liberalizarea regimului de vize pe termen

llung, pe baz individual i n condiiile stabilite.

5.

mbuntirea securitii energetice.

6.

Promovarea reformelor n diverse sectoare i protecie a mediului ambiant.

Valorile

Parteneriatului

Estic

Parteneriatul Estic se bazeaz pe angajamentele fa de principiile dreptului internaional

i fa de valorile fundamentale (n special cele consacrate n convenii ale Consiliului
Europei), inclusiv:

Democraia i statul de drept

Respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale

Economia de pia liber cu dezvoltarea durabil

Cum

acioneaz

Parteneriatul

Estic?

Parteneriatul estic include dou ci: bilaterale i multilaterale. Calea bilateral este
conceput pentru a crea o relaie mai strns ntre UE i fiecare dintre rile partenere.

Aceasta include mbuntirea relaiilor contractuale fa de acorduri de asociere;

liberalizarea vizelor ntr-un mediu sigur, cooperare pentru consolidarea securitii
energetice a partenerilor i a UE; i sprijin pentru economia i politicile sociale destinate
s reduc disparitile n cadrul fiecrei ri partenere i dincolo de granie.
Calea multilateral prevede un nou cadru de cooperare i schimbul de bune practici.
Cele patru domenii de cooperare sunt:

Democraie, bun guvernan i stabilitate

Integrarea economic i convergena cu politicile UE

Mediul, schimbrile climatice i securitatea energetic

Contactele dintre oameni

Fiecare platform a adoptat un set de obiective fundamentale realiste, care pot s

contribuie activ la Parteneriatul Estic. Programele de lucru au fost adoptate pentru a
rspunde acestor obiective, cu un proces de revizuire i elaborarea unui plan.
n plus, Parteneriatul estic a lansat iniiative cheie, care sunt programe specifice menite
s sprijine obiectivele Parteneriatului estic i s obin rezultate tangibile:

Programul integrat de gestionare a frontierelor.

Fondul pentru IMM-uri.

Pieele regionale de energie electric, eficien energetic i creterea utilizrii

energiei din surse regenerabile.

Pregtirea i prevenirea dezastrelor naturale i provocate de om.

Promovarea unui management de mediu eficient.

Finanarea
n conformitate cu declaraia Parteneriatului Estic, din martie 2009 adoptat de Consiliul

Europei, pentru a atinge obiectivele Parteneriatului Estic cu UE va crete sprijinul

financiar.
Pentru a rspunde noilor cerine de cooperare, mpreun cu lansarea Parteneriatului
Estic, Comisia a alocat 600 milioane pentru perioada 2010-2013, inclusiv 350 milioane
de noi fonduri. Cu toate acestea, toate fondurile alocate n cadrul Instrumentului de
vecintate i parteneriat estic pentru ase ri partenere, ar trebui s fie considerat ca un
mijloc

de

sprijinire

Parteneriatului

Programul

Estic.

reuniunii

Reuniunile efilor de stat i de guvern care fac parte din Parteneriatului Estic vor avea
loc la fiecare doi ani. Minitrii Afacerilor Externe se vor ntlni n fiecare an.
Sesiunile ordinare care se vor organiza(o dat la 6 luni) n cadrul celor patru platforme
tematice a Parteneriatului Estic. n cadrul fiecrei platforme experii se vor ntlni n
grupuri pentru a discuta probleme specifice. Pn n prezent, au fost create urmtoarele
grupe:

Grupul de gestionarea integrat a frontierelor

Grupul de la Anti-Corupie

Grup domeniul reformei sistemului judiciar

Grupa privind reforma administraiei publice

Grupul de Comer

Partid asupra IMM-urilor

Grup privind protecia mediului i schimbrile climatice

2.Poziia Romniei fa de iniiativa Parteneriatului Estic

Romania si Bulgaria s-au "aliat" in criticarea initiativei Poloniei si Suediei de creare

un

parteneriat

intre

UE

si

unele

tari

din

fosta

Uniune

Sovietica.

Romania si Bulgaria critica initiativa Poloniei si Suediei de a initia un parteneriat intre

UE si Armenia, Azerbaidjan, Georgia, R. Moldova siUcraina, pentru ca ar putea submina
proiectul de cooperare al UE numit "Sinergia Marii Negre", scrie EUObserver.
Polonia si Suedia sustin ca acest parteneriat ar putea fi o cale pentru a ajuta aceste tari sa
se

pregateasca

pentru

eventuala

aderarea

la

UE.

Ministrul de externe Radoslaw Sikorski a declarat ca, spre deosebire de parteneriatul

mediteranean

sustinut

de

Franta,

cel

estic

ar

oferi

perspectiva

aderarii.

"La sud, avem vecinii Europei. La est avem vecini europeni care au dreptul ca intr-o buna
zi sa solicite aderarea la UE", a spus Sikorski, facand comparatia cu tarile din grupul de
la

Visegrad

Ungaria,

Polonia,

Slovacia

si

Republica

Ceha.

Initiativa a fost criticata intr-o oarecare masura de tari precum Bulgaria si Romania care
nu doresc sa vada ca noul proiect sa submineze "Sinergia Marii Negre" - un cadru de
cooperare

pentru

statele

riverane

Marii

Negre,

scrie

EUObserver.

Dar Republica Ceha, care va detine presedintia UE in 2009, sprijina proiectul polonezosuedez. "Merge in aceeasi directie pe care o dorim si noi. E nevoie ca anul viitor sa existe
o contrapondere. Anul acesta este anul mediteranean. Asa ca anul viitor ar fi anul estic", a
spus

vicepremierul

ceh

Alexander

Vondra.

Pe de alta parte, Ucraina a subliniat clar ca nu se multumeste cu nimic mai putin decat
aderarea

la

UE.

"Consideram ca initiativa Parteneriatului Estic ar trebui sa vizeze clar perspectiva de

aderare pentru acei vecini ai UE care pot demonstra seriozitatea ambitiilor lor europene

prin actiuni concrete si rezultate tangibile", se arata intr-un comunicat al Ministerului de

Externe

ucrainean.

O conferinta pe tema perspectivelor de cooperare economica la Marea Neagra a fost

deschisa marti la Bruxelles de catre ministrul de externe al Bulgariei, Ivailo Kalfin,
impreuna cu omologul sau belgian, Karel de Gucht. La dezbateri participa reprezentanti
ai Comisiei Europene, Parlamentului European si ai statelor din regiunea Marii Negre.
Comisarul european pentru relatii externe si politica de vecinatate Benita FerreroWaldner anunta in luna februarie ca Sinergia Marii Negre va beneficia de "cel putin un
miliard

de

euro

pe

an"

din

fondurile

Uniunii

Europene.

"Dupa aderarea Romaniei si Bulgariei, UE a devenit parte a regiunii Marii Negre si va

dori sa foloseasca acesta oportunitate pentru o mai buna cooperare, pentru a crea o noua
sinergie",

declarat

comisarul

UE.

Fondurile pentru initiativa in regiunea Marii Negre vor fi aceleasi fonduri alocate pentru
politicile de vecinatate, ca de exemplu pentru tara candidata Turcia, pentru tarile membre
Romania si Bulgaria, dar toate impreuna pot fi folosite pentru cooperare regionala.