DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,

20.11.2014

ACIUNILE N PROCESUL PENAL

Aciunea n justiie. Noiune.
Normele dreptului reglementeaz relaiile sociale i stabilete pentru subiectele
raporturilor juridice o anumit comportare obligatorie. Atunci cnd sunt nclcate normele
dreptului penal prin comiterea unui fapt ilicit, ia natere un conflict de drept. Restabilirea
ordinii juridice se poate face doar de ctre organele nvestite cu aplicarea legii. Aceasta are
loc prin intermediul aciunii n justiie.
Aciunea n justiie este mijlocul legal prin care un conflict de drept este adus n faa
justiiei, n vederea soluionrii sale.
Prin intermediul aciunii n justiie, o persoan este tras la rspundere n faa
instanelor judectoreti, pentru a fi obligat s suporte consecinele care deriv din
nclcarea anumitor norme juridice.
n funcie de norma juridic nclcat, aciunea n justiie poate fi dup caz, penal,
civil, contravenional, de contencios administrativ, etc.
Dreptul la aciune nu se confund cu dreptul lezat, ci este un drept virtual nscris n
norma care ocrotete o anumit valoare social, pe cnd dreptul lezat privete n mod concret
valoarea social n ocrotirea creia este instituit. Dac valoarea ocrotit nu a fost lezat, nici
dreptul la aciune nu poate fi folosit. Cnd ns dreptul la aciune devine exercitabil, el se
valorific printr-o cerere n justiie.
Aciunea n justiie se caracterizeaz prin urmtoarele elemente componente: temeiul
de drept al aciunii, obiectul aciunii, subiecii aciunii i aptitudinea funcional.
Temeiul de drept al aciunii l constituie dispoziia juridic ce prevede fapta ilicit i a
crei nclcare nate dreptul la aciune, iar temeiul de fapt l reprezint nsi fapta ilicit prin
svrirea creia a fost nclcat norma de drept.
Obiectul aciunii const n aducerea n faa organelor judiciare a conflictului de drept
penal, n vederea tragerii la rspundere a celui care a nclcat norma de drept substanial.
Subiecii aciunii sunt subiecii raportului juridic de conflict nscut din svrirea
faptei ilicite, cu poziii inversate: subiectul activ al faptei ilicite devine subiect pasiv al
aciunii n justiie, iar subiectul pasiv al faptei ilicite devine subiect activ al aciunii n justiie.
Aptitudinea funcional a aciunii n justiie exist atunci cnd folosirea ei duce la
declanarea procesului judiciar, iar actele procesuale ndeplinite pe parcursul ei pot dinamiza
desfurarea procesului.
n procesul penal se pot exercita dou aciuni: aciunea penal i aciunea civil.
Aciunea penal. Obiectul, subiecii i trsturile sale.
Aciunea penal este mijlocul prin intermediul cruia se realizeaz tragerea la
rspundere penal i pedepsirea celui vinovat de svrirea unei infraciuni.
Aciunea penal nu se nate din svrirea infraciunii, ci din norma juridic prin care
o anumit fapt este considerat ca infraciune. Din svrirea faptei se nate doar folosina
sau exerciiul aciunii.
Aciunea penal este o important instituie a dreptului procesual penal ntruct este
mijlocul legal prin intermediul cruia se realizeaz scopul procesului penal.
Prin punerea n micare a aciunii penale mpotriva suspectului, acesta devine
inculpat, parte n procesul penal. Actul prin care se pornete aciunea penal mpotriva cuiva,
1

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,
20.11.2014

se numete act de inculpare. Ordonana procurorului sau rechizitoriul emis de acesta sunt cele
mai uzuale acte de inculpare.
Obiectul aciunii penale l constituie tragerea la rspundere penal a infractorului.
Aciunea penal se exercit n tot cursul procesului penal.
Subiecii aciunii penale. Svrirea unei fapte penale provoac declanarea unei
aciuni penale, iar subiecii raportului juridic nscut din
svrirea acelei fapte devin subiecii aciunii, cu caliti inverse ns.
Subiectul activ principal al aciunii penale i titular al acesteia este ntotdeauna statul.
Statul exercit aciunea penal prin intermediul procurorului.
Subiect activ secundar al aciunii penale este persoana vtmat prin infraciune.
Subiect pasiv al aciunii penale este ntotdeauna persoana care a comis infraciunea i
care este tras la rspundere penal. ntruct rspunderea penal este personal i aciunea
penal este personal, ea exercitndu-se numai mpotriva celui ce a svrit infraciunea.
Aciunea penal se caracterizeaz prin anumite trsturi specifice:
- aciunea penal aparine statului, care prin organele sale specializate are dreptul s
trag la rspundere penal persoanele care comit infraciuni
- aciunea penal este obligatorie, ntruct infraciunile sunt fapte socialmente
periculoase pentru reprimarea crora statul este dator s intervin.
De la caracterul obligatoriu al aciunii penale fac excepie faptele pentru care punerea
n micare a aciunii penale este condiionat de depunerea plngerii penale prealabile.
- aciunea penal este indisponibil deoarece odat pus n micare, ea nu poate fi
retras, ci trebuie continuat pn la stingerea ei.
Aciunea penal se poate stinge att n cursul urmririi penale ct i n cursul
judecii, prin rmnerea definitiv a soluiei ce se d n cauza penal.
- aciunea penal este indivizibil, exercitarea ei extinzndu-se asupra tuturor
participanilor la infraciune. Oricnd s-ar descoperi ulterior noi participani la
svrirea infraciunii, aciunea penal se extinde i asupra acestora.
- aciunea penal este individual, adic poate fi exercitat numai mpotriva
inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii penale, alturi de
inculpat sau n locul acestuia.
Desfurarea aciunii penale.
Aciunea penal este o component a procesului penal care se declaneaz numai dup
identificarea fptuitorului i strngerea de probe de vinovie (are caracter in personam), pe
cnd procesul penal poate ncepe imediat ce a fost descoperit i sesizat o infraciune
(nceperea urmririi penale poate avea caracter in rem sau in personam).
Cele trei momente principale ale desfurrii aciunii penale sunt:
- punerea n micare a aciunii penale,
- exercitarea aciunii penale,
- stingerea aciunii penale.
De principiu, aciunea penal poate fi pus n micare imediat dup nceperea
urmririi penale, dar n general este pus n micare pe parcursul urmririi penale, nainte de
nceperea judecii, cu excepia cazurilor n care legea prevede c aciunea penal poate fi
pus n micare i n timpul judecii.
2

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,
20.11.2014

Exercitarea aciunii penale ia sfrit n cursul urmririi penale prin clasare sau
renunare la urmrirea penal, iar n cursul judecii odat cu pronunarea unei hotrri
definitive. Procesul penal poate ns continua cu punerea n executare a hotrrii penale.
I. Punerea n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu momentul nceperii
urmririi penale. Imediat ce organele de urmrire penal au fost sesizate cu comiterea unei
infraciuni, ele declaneaz procesul penal prin nceperea urmririi penale. Nu ntotdeauna
ns, odat cu declanarea procesului penal, organele de urmrire penal pun n micare i
aciunea penal.
nceperea urmririi penale poate avea loc in rem (pentru fapt) sau in personam,
pe cnd punerea n micare a aciunii penale se realizeaz numai in personam (fa de
persoan), ceea ce nseamn c pentru a putea fi pus n micare aciunea penal este necesar
ca persoana care urmeaz s fie tras la rspundere penal s fie cunoscut cu toate datele ei
de stare civil.
Pentru nceperea urmririi penale in rem trebuiesc ndeplinite 2 condiii actul de
sesizare s fie conform (s ndeplineasc condiiile legale) i s nu existe piedici
(mpedimentele prevzute de art 16).
Pentru nceperea urmariire penale in rem i in personam, pe lng cele 2 condiii
prevzute mai sus mai trebuie s avem probe din care s rezulte c pers a comis infraciunea.
Punerea n micare a ciunii penale trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele
condiii:
am probe care s mi dovedeasc exist fapta penal.
Am probe care s mi dovedeasc c fapta a fost svrit de o pers determinat.
Nu exist impedimentele prevzute de art 16.
Caracterul necesar ( aciunea penal se pune n micare cnd am nevoie de ea)
Spre ex: pentru dispunerea arestrii preventive, confiscarea extins, arestul la domiciliu
persoana trebuie s aib calitatea de inculpat, astfel aciunea penala ndeplinete caracterul
necesar.
n timpul urmririi penale penale pers are calitatea de suspect, dup punerea n
micare a aciunii penale pers are calitatea de inculpat.
Aciunea penal se pune n micare prin ORDONAN, de ctre procuror.
Punerea n micare a aciunii penale este un act de inculpare.
De cele mai multe ori, de la momentul svririi infraciunii i pn la identificarea
autorului ei trece o anumit perioad de timp. De aceea, de regul, momentul nceperii
urmririi penale i cel al punerii n micare a aciunii penale nu coincid.
Pentru punerea n micare a aciunii penale exist dou feluri de condiii: pozitive i
negative.
Condiiile pozitive constau n constatarea c s-a svrit o infraciune i n
cunoaterea identitii persoanei care a svrit-o.
Pentru punerea n micare aciunii penale trebuie s existe temeiuri suficiente (probe)
din care s rezulte presupunerea rezonabil c o anumit persoan a comis o infraciune i nu
doar simple bnuieli. Probele nu trebuie confundate cu existena unei convingeri depline c
persoana respectiv a comis infraciunea; convingerea deplin se formeaz numai n cursul
defurrii ulterioare a procesului penal.
3

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA GENERAL,

CURSUL 7, ANUL III, SEMESTRUL I,
20.11.2014

Condiiile negative constau n inexistena vreunui caz din cele prevzute n articolul
16 din Codul de procedur penal.
Atribuia de punere n micare aciunii penale revine procurorului deoarece el exercit
funcia de nvinuire. n cursul urmririi penale, procurorul va pune n micare aciunea penal
prin ordonan.
Dup cum am afirmat mai sus, aciunea penal se exercit dac sunt ndeplinite att
condiile pozitive ct i cele negative.
Condiiile negative constau n inexistena vreunui caz din cele prevzute n articolul
16 din Codul de procedur penal. Dac aceste cauze survin nainte de declanarea aciunii,
au drept rezultat mpiedicarea punerii n micare a aciunii, iar dac apar n cursul exercitrii
acesteia, duc la stingerea ei.
Toate cazurile de la art. 16, vor atrage n cursul urmriririi penale, soluia clasrii.
n cursul judecii, intervenia vreunuia dintre cazurile de la art. 16 lit. a-d vor
determina soluia achitrii, pe cnd cazurile de la litera e pn la litera j vor impune
soluia de ncetare a procesului penal.
Cazurile de la litera a la d care exclud existena infraciunii sunt:
a. fapta nu exist, adic fapta nu exist n materialitatea ei.
b. fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut
de lege. n acest caz, s-a comis o fapt care nu este ns incriminat de legea penal, ci
eventual de alt reglementare: disciplinar, civil, contravenional ori fapta s-a
svrit cu o alt form de vinovie dect aceea cerut de lege sau chiar fr
vinovie.
c. nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea. n acest caz exist o fapt, dar ea
a fost svrit de o alt persoan dect fptuitorul, suspectul sau inculpatul din cauz.
d. exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate, adic att vreuna din acelea
descrise n articolele 19-22 i respectiv 24-31 din Codul penal, ct i alte cauze
justificative sau de neimputabilitate speciale.
Cazurile de la litera e la j n care aciunea penal poate fi exercitat numai n
anumite condiii sau este lipsit de obiect:
e. lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt
condiie prevzut de lege necesar pentru punerea n micare a aciunii penale.
f. a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan
fizic sau s-a dispus radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic.
g. a fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru care retragerea
plngerii nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un
acord de mediere n condiiile legii.
h. exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege.
i. exist autoritate de lucru judecat.
j. a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat.