Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia de Dezvoltare Rurala 2014 2020 Versiunea I 22 Nov 2013 PDF
Strategia de Dezvoltare Rurala 2014 2020 Versiunea I 22 Nov 2013 PDF
Nivel
European
Acordul de Parteneriat
Nivel
European
Nivel
National
ACORD DE PARTENERIAT PROPUS DE ROMNIA PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 20142020 Primul proiect, http://www.fonduriue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/2014-2020/acordparteneriat/Acord_de_parteneriat_01.10.2013.pdf
complementaritatea i coerena cu
meninerea de locuri de
11
Anexa 1
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2007-2013
AXA 1
mbuntirea competitivitii sectorului
agro-alimentar i forestier
OS1: mbuntirea competenelor
fermierilor i a altor persoane
implicate n sectoarele
agroalimentar i forestier, ca mijloc
de ncurajare a unui management
mai bun al exploataiilor agricole,
pdurilor i unitilor de procesare.
OS 2: mbuntirea competitivitii
fermelor comerciale i de semisubzisten i a asociaiilor
acestora, prin respectarea
principiilor dezvoltrii durabile a
exploataiilor agricole, pdurilor i
unitilor de procesare.
OS 3: Restructurarea i modernizarea
sectoarelor de procesare i marketing al
produselor agricole i forestiere, n
paralel cu respectarea principiilor
dezvoltrii durabile management mai bun
al exploataiilor agricole, pdurilor i
unitilor de procesare.
Prioritatea 3
Promovarea organizrii lanului alimentar,
inclusiv procesarea i comercializarea
produselor agricole, a bunstrii animalelor i
a gestionrii riscurilor n agricultur
Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale
12
Anexa 2
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2007-2013
AXA 2
mbuntirea mediului i a
spaiului rural
OS 4: Continuarea utilizrii terenurilor
agricole din zonele defavorizate i
promovarea agriculturii durabile
OS 5: Conservarea i mbuntirea
strii resurselor naturale i a
habitatelor
OS 6: Promovarea
managementului durabil al
terenurilor forestiere.
Prioritatea 4
Refacerea, conservarea i consolidarea
ecosistemelor care sunt legate de
agricultur i silvicultur
Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale
13
Anexa 3
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2007-2013
AXA 3
mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i
diversificarea economiei rurale
OS 7: Meninerea i
dezvoltarea activitilor
economice, prin creterea
numrului de locuri de
munc.
OS 8:
Creterea
atractivitii
zonelor rurale
OS 9: Dezvoltarea
abilitilor i stimularea
contientizrii actorilor
locali cu privire la
importana guvernanei
AXA 4
LEADER
OS 10:
Promovarea
potenialului
endogen al
teritoriilor.
OS 11:
mbuntirea
guvernrii
locale.
GUVERNANA
OT9 Promovarea
incluziunii sociale i
combaterea srciei
Prioritatea 6
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a
dezvoltrii economice n zonele rurale
Programul
LEADER
Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i n zonele rurale
Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n silvicultur i
n zonele rurale
1A ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele
rurale
Creterea competitivitii i a viabilitii activitilor din sectorul agro-alimentar, forestier
i a zonelor rurale poate fi susinut doar dezvoltarea unei baze de cunotine suinut de o
cercetare tiinific adaptat acestor cerine, prin promovarea inovrii i cooperrii ntre toi
actorii implicai. Sunt necesare cunotine legate de modernizarea fermei i viabilitatea
afacerilor agricole, managementul pdurilor, adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv
adaptarea tehnologiei inovatoare din reelele europene i internaionale la condiiile din
Romnia. Procesatorii ar putea beneficia foarte mult de cercetarea aplicat pentru noi
procese tehnologice, eficientizarea produciei, tendinele consumatorilor i testarea pieei,
etc. Locuitorii din spaiul rural au nevoie de acces la rezultatele cercetrii care s-i ajute s
diversifice activitile nonagricole i s valorifice bio-resursele de care dispun, s susin i
s transforme comunitile rurale n locuri atractive pentru locuit.
mbuntirea competenelor i cunotinelor de baz n rndul fermierilor i deintorilor
de pduri, precum i al lucrtorilor din industria alimentar (n materie de management,
marketing, procesare, siguran i igien alimentar, etc.) i promovarea rezultatelor
cercetarii i a inovrii se poate realiza prin aciuni de informare, formare profesional i
dobndire de cunotine, aciviti demonstrative n conformitate cu prevederile Articolul
15 Transfer de cunotine i aciuni de informare.
n acelai timp, aciuni de informare i diseminare vor viza schimburi de experien i
proiecte demonstrative menite s ncurajeze cooperarea n rndul fermierilor i deintorilor
de pduri, adoptarea de tehnologii, metode i practici inovative, sprijinirea crerii de reele,
clustere i grupuri de productori n conformitate cu Articolul 36 Cooperare.
Pe termen mediu i lung, aciunile enumerate vor servi la diversificarea activitilor n
zonele rurale n contextul Art. 18 Investiii n active fizice, Art.20 Dezvoltarea
exploataiilor i a ntreprinderilor - in special a tinerilor fermieri i, la creterea
contientizrii i adaptrii la schimbrile climatice i ncurajarea adoptrii de practici
agricole i silvice prietenoase cu mediul (inclusiv practici folosite n agricultura ecologic
n conformitate cu Art. 30 Agricultura ecologic).
1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur,
pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte, inclusiv n scopul unei
gestionri mai bune a mediului i al unei performane de mediu mbuntite
15
16
17
Prioritatea 1
Incurajarea transferului de cunotine i a
inovrii n agricultur, n silvicultur i n
zonele rurale
1B Consolidarea legturilor
dintre agricultur, producia
alimentar i silvicultur, pe de o
parte, i cercetare i inovare, pe
de alt parte, inclusiv n scopul
unei gestionri mai bune a
mediului i al unei performane
de mediu mbuntite
1A ncurajarea
inovrii, a
cooperrii i a
crerii unei baze de
cunotine n zonele
rurale
N
1
N
2
N
3
Art. 15
N
4
N
5
N
7
N
8
N
9
Art.16
18
N
10
1C ncurajarea nvrii
pe tot parcursul vieii i a
formrii profesionale n
sectoarele agricol i
forestier
N
11
N
12
N
13
Art. 36
N
24
Prioritatea 2
Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de
agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a
gestionrii durabile a pdurilor
2A Imbunatatirea performantei economice a tuturor fermelor i facilitarea
restructurrii i modernizarii fermelor, n special in vederea creterii participarii i
orientarii catre piaa, cat i a diversificarii agricole
Pentru mbuntirea performanei a exploataiilor agricole, a modernizrii i atingerea
potenialului de producie un rol important il au investiiile de modernizare a construciilor
fermei, modernizarea echipamentelor i utilajelor tehnice, mbuntirea calitii activelor
fixe.
Pentru atingerea obiectivelor acestui domeniu de intervenie se propune continuarea
procesului de modernizare i adaptare a fermelor la cerinele pieei i care s asigure
mbuntirea performanei i a sustenabilitii exploataiei agricole.
Avnd n vedere structura exploataiilor agricole, se propune ca sprijinul s se
acorde
exploatatiilor agricole si silvice n conformitate cu Articolul 18 Investiii n active
fizice pentru investiii care se adreseaza:
creterii performanei generale a fermelor, precum modernizarea
construciilor fermei, modernizarea echipamentelor i utilajelor
tehnice, mbuntirea calitii activelor productive i al accesului
intern,
facilitarii accesului la exploatatiile agricole si silvice
pentru a mbunti eficiena costurilor i creterea productivitii muncii,
Vor fi ncurajate exploataiile agricole din domeniul creterii animalelor, care asigur o mai
bun valorificare a produciei agricole vegetale i obinerea unor produse cu o valoare
adugat mare. Creterea bovinelor va fi susinut n special n zonele n care capacitatea
punilor i fneelor este subutilizat, evitnd deprecierea valorii naturale a acestor
suprafee i a strii peisajului. n sectorul pomicol se va acorda sprijin pentru modernizarea
exploataiilor, nfiinarea de plantaii noi, i reconversia plantaiilor pomicole.
n mod complementar, se va asigura mbuntirea accesului la aciunile de informare i
diseminare a rezultatelor, serviciile de consultan, la rezultatul activitilor de cercetare din
domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile
climatice i la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare.
2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n
special, a rennoirii generaiilor
mbuntirea productivitii n activitatea agricol i orientarea exploataiilor agricole ctre
pia, poate fi stimulat prin sprijinirea tinerilor pentru preluarea conducerii fermelor.
19
Sprijinul poate fi acordat tinerilor fermieri care se stabilesc pentru prima dat ntr-o
exploataie agricol ca efi ai acestora n conformitate cu Articolul 20 Dezvoltarea
exploataiilor i a ntreprinderilor. Sprijinul se acord i pentru investiiile necesare pentru
a se conforma standardelor Uniunii care se aplic produciei agricole, inclusiv celor privind
normele de securitate a muncii.
Tinerii fermieri, reprezint categoria de baz care poate s mbunteasc productivitatea
exploataiilor agricole i creterea accesului pe pia.
Tinerii fermieri trebuie s aib acces la instruire specific pentru a-i ajuta s mbunteasc
nivelul de performan general, s dezvolte durabil exploataiile agricole pe care le
gestioneaz i sa-i diversifice sursele de venit, etc. De asemenea vor beneficia de
informare i diseminare a rezultatelor, servicii de consultan, rezultatele activitilor de
cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la
schimbrile climatice. Tinerii fermieri vor putea participa la aciuni de cooperare pentru
lanuri scurte de aprovizionare.
Msurile propuse pentru atingerea celor dou domenii aferente prioritii 2 - Creterea
viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur n toate
regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionrii durabile a
pdurilor asigur complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro referitoare
la finanarea din PNDR pentru:
a) provocarea 1 n materie de dezvoltare Competitivitate i obiectivul tematic nr. 3
mbuntirea competitivitii IMMurilor, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i
acvaculturii care include:
aciuni pentru mbuntirea performanei economice i pentru restructurarea i
modernizarea agriculturii, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre
piee, precum i pentru diversificarea activitilor agricole.
facilitarea rennoirii generaiilor n sectorul agricol
20
Prioritatea 2
Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de
agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare
si a gestionrii durabile a pdurilor
N
1
N
2
Art. 15
N
3
N
4
N
5
Art. 16
N
6
N
7
Art. 36
21
N
8
N
9
N
10
Art. 20
N
11
N
13
Art. 18
N
24
Prioritatea 3
Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea si comercializarea
produselor agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur
3A Imbunatatirea competitivitatii productorilor primari printr-o mai buna integrare
a acestora n lanului agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al
creterii valorii adugate a produselor agricole, al promovrii pe pieele locale i n
cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de
productori si al organizaiilor interprofesionale
Atingerea unui nivel mai ridicat de competitivitate n domeniul agroalimentar poate fi
asigurat printr-o mai bun procesare a produselor agricole, cresterea valorii adaugate pentru
produsele agricole i mbuntirea organizrii pieei de desfacere prin promovarea n
cadrul pieelor locale a lanurilor scurte de aprovizionare.
Pentru atingerea obiectivelor acestui domeniu vor fi promovate investiii n dezvoltarea i
modernizarea unor capaciti de procesare i comercializare a produselor agricole, care
respect standardele comunitare includ tehnologii moderne i faciliti pentru creterea
eficienei i productivitii ntreprinderilor, dezvoltarea produselor alimentare inovatoare i
a mrcilor locale, dar i pentru extinderea i diversificarea gamei de produse n
conformitate cu Articolul 18 Investiii n active fizice. Unitile i vor putea procura
utilaje i tehnologii n vederea creterii productivitii i capacitii de marketing, s
introduc inovaii i idei noi de management (inclusiv printr-un acces mai bun la rezultatele
cercetrilor i la serviciile de consultan).
Complementar prin strategiile de dezvoltare locala, odat cu finalizarea legislaiei i
asistemului de implementare fermierii i grupurile de fermieri pot fi sprijinii s participe la
schemele naionale i comunitare., pentru a aduce valoare adugat produciei din sectorul
agricol i de procesare cu un efect pozitiv asupra productorilor i consumatorilor. De
asemenea avand la baza abordarea Leader vor fi sprijinite grupurile de producatori din
domeniul agricol i silvic pentru a-i mbunti i adapta producia la cerinele pieei locale
(incluznd aspectele legate de aprovizionare, calitate.
Fermierii (inclusiv grupurile de fermieri) i procesatorii au nevoie de sprijin tehnic
(inclusiv studii de fezabilitate i de planuri de afaceri, de promovare, etc.) i de acces la
aciuni de informare i diseminare a rezultatelor activitilor de cercetare din domeniul
tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile climatice i la
aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare (art.15, i art. 36)
3B Sprijinirea gestionarii si a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor
Producia agricol este profund dependent de schimbrile climatice, situaie care impune
facilitarea accesului fermierilor i deintorilor de pduri la fonduri care s compenseze,
parial, pierderile rezultate n urma dezastrelor naturale sau altor fenomene nefavorabile i
s permit refacerea activelor fizice afectate i securizarea venitului. O asigurare adecvat
trebuie s acopere pierderile cauzate de bolile animalelor i plantelor, infestarea cu
22
duntori, diverse fenomene climatice (inundaii, secete, eroziune etc.), incidente de mediu
(deversri de deeuri toxice, etc.).
n conformitate cu Articolul 37 Gestionarea riscurilor sprijinul se acord sub forma unor
contribuii financiare la fonduri mutuale destinate pltirii de compensaii financiare
fermierilor pentru pierderile economice cauzate de fenomene climatice nefavorabile sau de
izbucnirea unei boli a animalelor sau a plantelor, de infestare cu duntori sau de un
incident de mediu. De asemenea, se pot acorda compensaii fermierilor pentru o scdere
drastic a veniturilor lor.
Msurile propuse pentru atingerea celor dou domenii aferente prioritii 3 - Promovarea
organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea si comercializarea produselor
agricole, a bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur asigur
complementaritatea i respectarea angajamentelor din AP Ro referitoare la finanarea din
PNDR pentru:
a) provocarea 1 n materie de dezvoltare Competitivitate i obiectivul tematic nr. 3
mbuntirea competitivitii IMMurilor, a sectorului agricol i a sectorului pescuitului i
acvaculturii care include:
aciuni pentru mbuntirea performanei economice a productorilor primari
printro mai bun integrare a acestora n lanul alimentar prin programe de calitate,
adugnd valoare produselor agricole, prin promovarea pe piee locale prin dezvoltarea
circuitelor scurte de aprovizionare etc.
aciuni de sprijinire a activitilor de prevenire i gestionare a riscurilor agricole.
b) provocarea 3 n materie de dezvoltare Resursele i obiectivul tematic nr. 4 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon n toate sectoarele care
include:
aciuni de cretere a eficienei energetice prin reducerea consumului de energie
primar n agricultur i n procesarea alimentelor
facilitarea furnizrii i utilizrii de surse de energie regenerabile n sectorul agricol
(produse secundare, deeuri, reziduuri i alte materii prime nealimentare)
23
Prioritatea 3
Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv
procesarea si comercializarea produselor agricole, a
bunstrii animale i gestionrii riscurilor n agricultur
N
1
Art. 15
N
3
Art. 16
N
4
N
5
Art. 36
N
6
N
7
N
8
Art. 17
24
3B Sprijinirea gestionarii
si a prevenirii riscurilor la
nivelul exploataiilor
N
9
Art.18
N
10
N
11
Art.28
N
22
Art. 37
N
24
Art.19
Prioritatea 4
Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur
i silvicultur
4A Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura
2000, n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri
specifice i n cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a
strii peisajelor europene
Romania dispune de o mare diversitate biologica, fiind ara n care se regsesc cele mai
multe regiuni bio-geografice din Europa, respectiv 5 din cele 11 identificate la nivelul UE,
ariile de protectie de interes european (Natura 2000) acoperind 22,7% din teritoriul tarii.
Conservarea biodiversitatii reprezint un obiectiv important al strategiei de dezvoltare
rural pentru perioada 2014-2020. Biodiversitatea n Romnia, ca i la nivel global, este
ameninat de o serie de factori precum intensivizarea agriculturii, abandonul practicilor
agricole extensive, schimbarile climatice, poluarea, extinderea spaiului locuit, etc.
Pentru contracararea acestor ameninri Romnia va implementa msuri de
conservare a biodiversitii pe terenuri agricole i forestiere, de meninere a
practicilor agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor,
de stimulare n vederea continuarii activitatilor agricole n zonele care se confrunt
cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice, de sprijinire a agriculturii
ecologice, precum i de conservare a diversitii genetice.
Msurile de conservare a biodiversitii pe terenuri agricole, de promovare a practicilor
agricole tradiionale, extensive, bazate pe o utilizare redus a inputurilor vor fi
implementate n baza articolului 29, urmnd ca pachetele de agromediu din actualul PNDR
s fie meninute, totodat avndu-se n vedere analizarea oportunitii dezvoltrii de noi
pachete care s contribuie la protejarea speciilor slbatice sau conservarea habitatelor
importante la nivel european/internaional.
Suprafee extinse de terenuri agricole sunt afectate de constrngeri naturale sau alte
constrngeri specifice, care se manifest prin condiii climatice, condiii specifice ale
terenului i solului mai puin favorabile. Din acest motiv productivitatea agricol este
limitat, iar aceste zone sunt ameninate de fenomenul de abandon, fenomen care poate
afecta att biodiversitatea ct i viabilitatea acestor zone. Prin sprijinul acordat n baza
articolului 32 o suprafa semnificativ de terenuri agricole afectate de constrngeri
naturale sau alte constrngeri specifice va fi meninut n circuitul agricol i n consecin
abandonul acestor terenuri va fi evitat.
Agricultura ecologic este un sistem dinamic n Romnia, cu un potenial cert de
dezvoltare, fapt ilustrat de ritmul accelerat de cretere din ultimii ani (o cretere medie
anual de circa 20%; o triplare a numrului de operatori n 2011 fa de 2010; o cretere de
25
aproape 7 ori a numrului de operatori n 2011 fa de 2007; 98,7% dintre operatori sunt
productori agricoli, iar diferena o reprezint segmentul de procesare i comercializare).
Avnd n vedere multiplele funcii de protecie a mediului pe care le ndeplinete
practicarea agriculturii ecologice, vor fi sprijinite n perioada 2014 2020 att aciunile
privind conversia fermelor la agricultura ecologic, ct i meninerea acestei practici n
cadrul fermelor certificate. Sprijinul pentru conversia i/sau continuarea practicrii
agriculturii ecologice trebuie susinut prin combinarea acestui sprijin cu cel oferit pentru
ncurajarea procesrii produciei ecologice.
Pentru a avea efectul ateptat, masura de agromediu va fi completat i de aciuni de
constientizare i promovare a bunelor practici n agricultur i silvicultur conform
articolului 15. Pentru a atinge obiectivele msurii de agromediu beneficiarii vor fi instruii
asupra metodelor de producie agricol compatibile cu protecia i mbuntirea mediului,
a peisajului i caracteristicilor sale, a resurselor naturale, a solului i a diversitii genetice.
Pe lng axarea direct pe gestionarea suprafeelor agricole HNV, exist i nevoia de a
identifica i de a ncuraja abordri inovatoare i integrate pentru a promova viabilitatea i
sustenabilitatea socio-economic a sistemelor agricole HNV. Aici pot fi incluse aciuni de
cooperare ntre fermieri, folosirea inovatoare a tehnologiei informaiilor, etc, aciuni
sprijinite n baza Articolul 36 sau prin intermediul GAL-urilor (Programul Leader
Articolele 42 45)
4B Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a
pesticidelor
Conservarea i gestionarea durabil a resurselor de ap reprezint unul dintre cele mai
importante obiective n domeniul proteciei mediului.
Dei, n prezent, resursele de ap se gsesc, n general, n stare bun, tendina tot mai mare
de utilizare a substanelor chimice n agricultur sub presiunea intensivizrii prezint un
risc real de poluare a apelor cu nitrai.
Ca urmare, n acesta arie de intervenie vor fi incluse msuri care vor contribui la
reducerea acestui risc, respectiv aplicarea cerinelor de agro-mediu i clim n
vederea reducerii sau chiar a eliminrii utilizrii ngrmintelor chimice, aplicarea
practicilor de agricultur ecologic precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii
nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi. Pe lng aceste aciuni mai exist i
alte intervenii, care vor fi sprijinite prin celelalte prioriti ale PNDR, care vor aduce
un aport important la gestionarea durabil a resurselor de ap (de ex. sprijinul
acordat pentru nfiinarea i modernizarea fermelor pentru respectarea normelor
Directivei Nitrai).
Utilizarea de substane chimice (ingrasaminte, pesticide), gestionarea inadecvat a
deeurilor i a gunoiului de grajd n agricultur afecteaz n mod direct calitatea apei.
Prevederile articolului 18 ofer posibilitatea finanrii investiiilor n achizitionarea de
maini i echipamente sau aplicarea de tehnologii care vor contribui la meninerea sau
nbuntirea calitii apei.
26
28
Prioritatea 4
Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care
sunt legate de agricultur i silvicultur
29
N
15
N
16
N
17
N
18
N
22
N
24
N
14
Art. 32
N
13
Art. 31
N
12
4C Prevenirea
eroziunii solului i
ameliorarea
gestionrii solului
N
6
Art. 29
Prioritatea 5
N
5
Art. 21
N
4
Art. 18
N
3
Art. 36
N
2
Art. 15
N
1
4B Ameliorarea
gestionrii apelor,
inclusiv gestionarea
ngrmintelor i
a pesticidelor
Art. 30
Prioritatea 5
Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie
cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol,
alimentar i silvic
5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur
Resursele de ap dulce ale Romniei sunt reduse i distribuite neuniform, ara noastr fiind
ncadrat n categoria rilor cu resurse srace n ap. Pe o bun parte a teritoriului se
manifest fenomenul de secet, fapt ce conduce la scderea resurselor de ap, uneori pn
la cca.30% din cele ale unui an normal. Schimbrile climatice manifestate prin secet au
impact asupra resurselor de ap disponibile n Romnia, n special n mediul rural. n
vederea creterii eficienei utilizrii apei i a adaptrii la efectele negative generate de
schimbrile climatice se vor sprijini investiiile n modernizarea i extinderea sistemului de
irigaii, precum i investiiile n infrastructura necesar pentru dezvoltarea i adaptarea
agriculturii i a silviculturii, susinute prin articolul 18.
Practicile agricole sprijinite prin schemele de agromediu n baza articolului 29, care
suplimenteaz si completeaz cerinele privind eco-conditionalitate (cross-compliance)
contribuie, de asemenea, la economisirea apei, reducnd scurgerile de suprafa i crescnd
retenia apei n sol.
Cooperarea utilizatorilor de apa in agricultura, precum si a comunitatilor de fermieri prin
asociere si adoptarea n comun de bune practici in scopul eficientizarii consumului de apa,
va fi sprijinit potrivit actiunilor furnizate de Articolul 36.
De asemenea, avnd n vedere nivelul sczut de contientizare n rndul fermierilor i al
comunitilor rurale cu privire la efectele schimbrilor climatice asupra disponibilitilor
resurselor de ap, acestia vor beneficia de sesiuni de informare, constientizare si formare
realizate prin intermediul articolului 15.
5B Eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar
In Romania, consumul de energie n agricultur i silvicultur a nregistrat un trend
cresctor n perioada 2007 2011 (de la 260 kTOE la 432kTOE), n timp ce, consumul de
energie in industria alimentar s-a diminuat cu aproximativ 20% (de la 697 kTOE n 2007
la 564 kTOE n 2011). n anul 2011, consumul de energie din agricultur reprezinta 1,9%
iar cel din industria alimentar 2,5% din totalul consumului de energie (egal cu cel din
UE27).
n contextul obiectivului de cretere cu 20% a eficienei energetice prevzut de Strategia
european 2020 n vederea atenurii efectelor schimbrilor climatice, strategia de
dezvoltare rural a Romniei va susine investiiile n modernizarea fermelor i a unitilor
de procesare prin achiziionarea de noi tehnologii i realizarea de construcii care s
contribuie la reducerea consumului de energie. Aceste aciuni, implementate n baza
30
articolului 18, vor avea, de asemenea, ca efect reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser (GES).
De asemenea, este necesar ncurajarea aplicrii practicilor inovative, sprijinirea
informarii permanente i a formarii fermierilor, detinatorilor de padure si locuitorilor din
zonele rurale in domeniul eficientei energetice, precum i sprijinirea cooperarii acestora
potrivit articolelor15 i 36.
5C Facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a
subproduselor, a deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n
scopul bioeconomiei
n Romnia exist o gam variat de resurse de energie regenerabil provenite din
agricultur i silvicultur, ns nivelul de utilizare al acestora este sczut (1,7% din
producia total de energie regenerabil provine din sectorul agricol, comparativ cu 10,6%
n UE27). Pentru ncurajarea creterii produciei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile, materii prime nealimentare, subproduse, deeuri, reziduuri, vor fi sprijinite
att investiiile pentru nfiinarea de culturi cu specii forestiere cu ciclu scurt de producie,
ct i pentru achiziionarea de tehnologii de producere i transport a energiei obinute, n
baza articolelor 18 i 20.
De asemenea, se va ncuraja i susine aplicarea practicilor inovative, informarea
permanenta i formarea fermierilor, detinatorilor de padure si locuitorilor din zonele rurale
in domeniul furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a
deeurilor, a reziduurilor i a altor materii prime nealimentare, n scopul dezvoltrii
bioeconomiei prin articolului 15. Totodat pentru creterea eficienei acestor aciuni va fi
sprijinita cooperarea celor implicai, potrivit articolelor 36 i 55.
5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur
In Romnia, nivelul emisiilor de GES provenite din agricultur este redus, obiectivul
strategiei de dezvoltare rural pentru perioada de programare 2014-2020 fiind meninerea
unui nivel scazut al acestora. Cu toate acestea, emisiile de gaze cu efect de ser provenite
din depozitarea i aplicarea n teren a gunoiului de grajd sunt n continuare ridicate din
cauza facilitilor inadecvate de depozitare i din cauza echipamentelor nvechite folosite
pentru aplicarea n teren. Prin articolul 18 vor fi sprijinite investitii pentru uzul individual
si/sau al comunitatilor rurale in faciliti i echipamente moderne pentru depozitarea i
aplicarea gunoiului de grajd i a nmolului de epurare, in utilaje folosite in agricultura
pentru reducerea amprentei GES precum si tehnologii care contribuie la sustinerea unei
economii cu un nivel sczut de carbon.
Practicile agricole extensive promovate prin articolul 29 vor contribui, de asemenea, la
reducerea emisiilor de GES prin sechestrarea carbonului n sol.
Transferul de cunostinte i aciunile de informare a fermierilor si a comunitatilor rurale cu
privire la intelegerea si integrarea conceptului de economie cu emisii reduse de GES sunt
31
32
crearea unui sistem durabil de irigaii i de gestionare a apei, precum i a unor practici
de combatere a schimbrilor climatice n domeniul utilizrii apelor.
mbuntirea calitii solului prin investiii de reducere a proceselor de eroziune,
compactare, salinizare, alunecri de teren i pierderi sau materii organice i a apei prin
investiii n instalatii pentru tratarea apei reziduale.
33
Prioritatea 5
Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i
sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse
de carbon i rezistent la schimbrile climatice n
sectoarele agricol, alimentar i silvic
34
N
15
N
16
N
17
N
18
5E
Promovarea
conservrii i
a sechestrrii
carbonului n
agricultur i
silvicultur
N
24
RNDR art. 55
N
14
N
13
5D Reducerea
emisiilor de
gaze cu efect de
ser i de
amoniac din
agricultur
Art. 30
N
5
Art. 29
N
4
Art. 21
N
3
5C Facilitarea
furnizrii i a utilizrii
surselor regenerabile de
energie, a
subproduselor, a
deeurilor, a
reziduurilor i a altor
materii prime
nealimentare, n scopul
bioeconomiei
Art. 20
N
2
Art. 36
Art. 15
N
1
5B
Eficientizarea
utilizrii
energiei n
sectorul
agroalimentar
Art. 18
5A Eficientizarea
utilizrii apei n
agricultur
Prioritatea 6
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n
zonele rurale
6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a
crerii de locuri de munc
n zonele rurale activitatea principal o reprezint agricultura, astfel c o mare parte a
populaiei rurale este ocupat n agricultur i obin venituri din aceast activitate. Datorit
suprafeelor mici de teren agricol, a lipsei utilajelor agricole i a accesului la credite, multe
exploataii agricole sunt de subzisten. Pentru crearea de locuri de munc i pentru
creterea veniturilor populaiei rurale se impune diversificarea activitilor i promovarea
afacerilor la scar mic.
Dezvoltarea exploataiilor agricole i a ntreprinderilor neagricole ar trebui s aib drept
scop promovarea ocuprii forei de munc i crearea de locuri de munc de calitate n
zonele rurale, meninerea locurilor de munc deja existente, reducerea fluctuaiilor
sezoniere. Ar trebui ncurajate att proiectele care integreaz simultan agricultura, turismul
rural, prin promovarea turismului durabil n zonele rurale, ct i investiiile n surse de
energie regenerabile.
Crearea i dezvoltarea de noi activiti economice se poate realiza n conformitate cu
Articolul 18 Investiii n active fizice, prin promovarea investiiilor n diversificarea ctre
activiti neagricole, inclusiv furnizarea de servicii destinate agriculturii i silviculturi,.
Fermierii sau membrilor unei gospodrii agricole care i diversific activitatea prin
practicarea unor activiti neagricole pot primi sprijin n conformitate cu Articolul 20
Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor.
Sunt necesare aciuni de informare i diseminare a rezultatelor activitilor de cercetare din
domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la schimbrile
climatice i la aciuni de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare. In plus utilizarea
tehnologiilor si echipamantelor inovative contribuie la mentinerea viabilitatii si a unei
economii rurale conenctate la realitatile prezente.
6B Incurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale
Pentru diminuarea decalajelor care persist nc ntre mediul rural i cel urban i pentru
crearea unor condiii decente de via populaiei rurale este necesar s se continuie procesul
de renovare a satelor i de dezvoltare a infrastructurii rurale.
n conformitate cu Articolul 21 Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale pot
fi realizate investiii n crearea, mbuntirea i extinderea tuturor tipurilor de infrastructuri
la scar mic, inclusiv investiii n domeniul energiei din surse regenerabile i al
economisirii energiei. De asemenea, pot fi realizate investiii n crearea, mbuntirea sau
35
36
Prioritatea 6
Promovarea incluziunii sociale, a
reducerii srciei i a dezvoltrii
economice n zonele rurale
N
18
N
7
N
19
37
N
8
N
20
N
9
N
21
N
10
N
22
N
11
N
23
N
12
N
24
RNDR art 55
N
17
N
6
N
16
N
5
Art. 28
N
15
N
4
6A Facilitarea
diversificrii, a
nfiinrii i a
dezvoltrii de
ntreprinderi mici i a
crerii de locuri de
munc
Art. 21
N
3
Art. 18
N
14
Art. 16
Art. 15
N
13
N
2
Art. 36
N
1
6B Incurajarea
dezvoltrii
locale n zonele
rurale
Art. 20
6A Facilitarea
diversificrii, a
nfiinrii i a
dezvoltrii de
ntreprinderi mici
i a crerii de
locuri de munc
38
Prioritatea 3:
Promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea produselor
agricole, a bunstrii animalelor i a gestionrii riscurilor n agricultur
Domeniu de intervenie
Masuri (combinatii)
4.
Investiiile n active fizice (Art. 18)
3A mbuntirea competitivitii
4.2
Sprijin pentru investiii n procesare/marketing si/sau dezvoltarea
productorilor primari printr-o mai
bun integrare a acestora n lanul produselor agricole
agroalimentar prin intermediul 16. Cooperare (Art. 36)
schemelor de calitate, al creterii 16.3 Sprijin pentru dezvoltarea de noi produse, inclusiv, procedee si
valorii adugate a produselor tehnologii
agricole, al promovrii pe pieele 16.4 Sprijin pentru cooperarea pe verticala si orizontala intre actorii
locale i n cadrul circuitelor scurte din cadrul lantului
de aprovizionare, al grupurilor i 16.5 Sprijin pentru cooperarea micilor operatorii
organizaiilor de productori i al 16.7 Sprijin pentru promovarea local a lanurilor scurte de
aprovizionare i a pieelor locale
organizaiilor interprofesionale
3B Sprijinirea gestionrii i a
prevenirii riscurilor la nivelul
exploataiilor
Prioritatea 4:
Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultur i silvicultur
Domeniu de intervenie
Masuri (combinatii)
1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 15)
1.1 Sprijin pentru furnizarea de instruire / dobndirea de competene
1.2 Sprijin pentru proiectele demonstrative / actiuni de informare
2. Agro-mediu clim (Art. 29)
2.1 Pli pentru angajamente de agro-mediu-clim
3.Agricultura Ecologic (art. 30)
4A Refacerea, conservarea i
dezvoltarea biodiversitii,
4. Pli pentru zonele care se confrunt cu constrngeri naturale
inclusiv n zonele Natura 2000, n
sau alte constrngeri specifice (Art. 32)
zonele care se confrunt cu
4.1 Pli compensatorii pe ha SAU din zona montan
constrngeri naturale sau cu alte
4.2 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
constrngeri specifice i n cadrul
naturale semnificative
activitilor agricole de mare
4.3 Pli compensatorii pe ha SAU din zonele cu constrngeri
valoare natural, precum i a
specifice
strii peisajelor europene
5. Cooperare (Art. 36)
5.1 Sprijin pentru cooperarea micilor operatorii
5.2 Sprijin pentru promovarea local a lanurilor scurte de
aprovizionare i a pieelor locale
5.3 Sprijin pentru abordri colective pentru proiecte / practici de
mediu
6. LEADER (Art. 42-45)
1. Transferul de cunotine i aciuni de informare (Art. 15)
2. Investiiile n active fizice (Art. 18)
2.1 Sprijin pentru investiii n infrastructura agricol i forestier
3. Agro-mediu clim (Art. 29)
39
4B
Ameliorarea
gestionrii
apelor,
inclusiv
gestionarea
ngrmintelor i a pesticidelor
Prioritatea 5:
Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii reduse
de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol, alimentar i silvic
Domeniu de intervenie
Masuri (combinatii)
1. Investiiile n active fizice (Art 18)
5A Eficientizarea utilizrii apei n
agricultur
2. Agro-mediu clim(Art. 29)
5B
Eficientizarea
utilizrii
energiei n sectorul agroalimentar
5C Facilitarea furnizrii i a
utilizrii surselor regenerabile de
energie, a subproduselor, a
deeurilor, a reziduurilor i a altor
materii prime nealimentare, n
scopul bioeconomiei
40
Prioritatea 6:
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii economice n zonele rurale
Domeniu de intervenie
Masuri (combinatii)
4. Investiiile n active fizice (Art 18)
4.2 Sprijin pentru investiii n n prelucrarea / comercializarea
produselor agricole
6A Facilitarea diversificrii, a
nfiinrii i a dezvoltrii de
ntreprinderi mici i a crerii de
locuri de munc
41
42
Obiective transversale
Agromediu si
clima
Transfer de cunostinte si
servicii de consultanta
Agricultura
ecologica
MEDIU
Servicii de baza si
reinnoirea satelor
Angajamentelor privind
Directiva Cadru Ape
(30%)
Investitii cerinte
de mediu
Zone cu constrangeri
naturale si specifice
Cooperare
Masuri privind
silvicultura
Leader si RNDR
Inovarea
Ca i tematicile legate de mediu i schimbri climatice, inovarea i propune s rspund la
noile provocri aprute: o cerere tot mai mare de alimente, o presiune din ce n ce ai mare
asupra resurselor i mediului nconjurtor. Agricultura va trebui aadar s se adapteze la
aceste noi coordonate i s in cont att de eficiena utilizrii materiilor prime, ct i de o
dezvoltare sustenabil. Conceptul de inovare devine astfel un element-cheie n PNDR
2014-2020.
Dei dificil de cuprins ntr-o definiie, inovarea se poate referi la dezvoltarea unui nou
produs, concept, al unei noi practici, tehnologii, proceduri, mod organizaional, etc. pentru
o anumit comunitate, persoan, grup de persoane sau zon geografic. Inovarea poate
nsemna i transferarea de bune practici ntr-un nou context sau testarea i adaptarea unui
produs sau al unei tehnologii (practicienii pot testa idei sau rezultate ale cercettorilor, iar
cercettorii pot testa idei deja implementate de ctre practicieni n vederea multiplicrii i
diseminrii). Totodat, inovarea are un puternic caracter ex-post: putem spune c ne aflm
n calea unei inovaii doar dup ce aceasta a fost produs, i nu nainte.
Abordarea inovrii ca tem transversal care contribuie la realizarea celorlalte prioriti de
dezvoltare rural va fi realizat printr-o serie de mijloace:
43
Folosirea i potenarea capacitilor inovatoare ale fermelor mari n folosul celor mici
(de exemplu, prin ferme demonstrative, aciuni de cooperare, etc.)
44
Abordarea inovrii dintr-o perspectiv holistic, innd cont de ntregul lan agroalimentar, nu numai de componenta de producie agricol
45