Strategia privind Uniunea Energetic la Dialoguri@MAE

30 iunie 2015
Concluziile Consiliului European din iunie 2014 menioneaz, pentru prima oar, conceptul
Uniunii Energetice. UE i asum, astfel, obiectivul de a construi o Uniune a Energiei care s
permit accesul tuturor statelor membre la resurse energetice sigure i stabile, la un pre
accesibil.
Ulterior, obiectivul realizrii Uniunii Energetice Europene a fost inclus n liniile politice
directoare ale preedintelui Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker.
n document se subliniaz, de asemenea, intenia Comisiei Europene (COM) de a reforma i
organiza politica energetic a Europei, sub forma unei Uniuni Energetice Europene,
exprimndu-se, n acest sens, necesitatea punerii n comun a resurselor, a combinrii
infrastructurilor i a unificrii puterii de negociere fa de statele tere, precum i importana
diversificrii surselor energetice, a reducerii dependenei energetice ridicate a celor mai
vulnerabile dintre statele membre.
Pachetul privind Uniunea Energetic a fost publicat de COM la 25 februarie 2015, fiind
alctuit din trei comunicri: o strategie-cadru pentru Uniunea Energetic - care detaliaz
obiectivele i msurile concrete care vor fi luate n vederea realizrii acesteia; o comunicare
care prezint viziunea UE pentru noul acord global privind clima, care urmeaz s fie
convenit la Paris n decembrie 2015; o comunicare care expune msurile necesare pentru
realizarea obiectivului de interconectare electric de 10 % pn n 2020.
Statele Membre i-au exprimat, n cursul anului 2015, sprijinul pentru realizarea Uniunii
Energetice i au stabilit cele mai importante aspecte asupra crora ar trebui s se concentreze
aciunile UE n perioada urmtoare: interconectrile n domeniile energiei electrice i gazelor,
o pia intern funcional, implementarea complet i aplicarea riguroas a legislaiei
existente n domeniul energiei, recurgerea la resursele indigene i la tehnologiile cu emisii
sczute de carbon sigure i sustenabile, atragerea investiiilor n sectorul energetic.
De ce avem nevoie de o Uniune Energetic?
Sistemul energetic european se confrunt cu o nevoie din ce n ce mai presant de a asigura o
energie durabil, accesibil i competitiv pentru toi cetenii UE. Persistena obstacolelor n
faa unei veritabile integrri a pieei, politicile naionale necoordonate i lipsa unei poziii
comune fa de statele tere mpiedic realizarea de progrese semnificative n acest sens.
Scopul major al iniiativei lansate de COM la 25 februarie 2015 este acela de a oferi liniile
directoare necesare transformrii pe termen lung a sistemului energetic european i resetrii
politicii energetice a UE.
Strategia-cadru privind Uniunea Energetic integreaz o serie de sectoare i stabilete
viziunea n domeniu pentru viitor. Aceasta include iniiative complementare care, o dat
implementate pe deplin, vor contribui la edificarea unei politici adecvate a UE, capabil a face
fa provocrilor. n plus, Uniunea Energetic va avea n vedere implementarea noilor
tehnologii i orientarea consumului ctre resurse mai sustenabile i eficiente, dar i
ncurajarea concurenei pe piaa energiei, de natur a favoriza preuri mai accesibile pentru
consumatori.
Pentru conturarea mai exact a contextului, sunt utile urmtoarele elemente statistice:

UE este cel mai mare importator de energie din lume, asigurndu-i din surse externe
53 % din necesarul de energie, la un cost anual de cca. 400 mld. euro;

O reea energetic european interconectat adecvat ar putea aduce consumatorilor

economii de pn la 40 mld. euro pe an;

6 state membre ale UE sunt dependente de un furnizor extern unic pentru toate
importurile lor de gaze;

75 % din locuinele din UE sunt ineficiente din punct de vedere energetic;

94 % din sectorul european al transporturilor se bazeaz pe produse petroliere, dintre

care 90 % sunt importate;

Pn n anul 2030, UE intenioneaz s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu cel

puin 40 %, s impulsioneze generarea de energie din surse regenerabile cu cel puin
27 %, i s mbunteasc eficiena energetic cu cel puin 27 %.

Ce vizeaz strategia pentru Uniunea Energetic?

n mod prioritar, strategia privind Uniunea Energetic vizeaz finalizarea integrrii pieei
interne a energiei, consolidarea coordonrii politicilor naionale, eliminarea barierelor de pia
i a izolrii energetice, scderea preului energiei pentru consumatori, modernizarea
infrastructurii i atragerea investiiilor n sectorul energetic, cu accent pe tehnologiile
inovative i capacitile de producie a energiei verzi.
Pilonii principali ai strategiei de implementare a Uniunii Energetice sunt: creterea securitii
energetice, a solidaritii i ncrederii; integrarea complet a pieei energetice europene;
reducerea consumului prin aplicarea politicilor de eficien energetic; de-carbonizarea
economiei; promovarea inovaiei i competitivitii.
Care este poziia Romniei privind Uniunea Energetic?
Romnia a avut o implicare activ n elaborarea conceptului Uniunii Energetice, oferind
variante concrete de lucru la Bruxelles, n dorina de a contribui la dialogul european pe
aceast tematic i de a-i promova punctele de vedere.
Ministerul Afacerilor Externe, n calitate de coordonator al sistemului naional de gestionare a
afacerilor europene, a elaborat, mpreun cu Ministerul Energiei, ntreprinderilor Mici i
Mijlocii i Mediului de Afaceri, o serie de documente de poziie cuprinznd prioritile
naionale n acest domeniu.
Romnia este, n continuare, angrenat n procesul de consultare european, inclusiv n
stabilirea unei platforme corespunztoare privind guvernana Uniunii Energetice.
Romnia consider c adoptarea unor politici i inte ambiioase n domeniul energetic nu este
opional, ci obligatorie att pentru consolidarea profilului economic al UE, ct i pentru
proiectarea Uniunii ca lider mondial n inovaie i n promovarea modelelor sustenabile de
consum energetic.
Puncte prioritare n poziionarea Romniei:
Necesitatea ca Uniunea Energetic s se concentreze pe asigurarea unui grad mai ridicat
de siguran n aprovizionare. Acest aspect este extrem de important n special n cazul
statelor din Sud-Estul Europei, confruntate cu reale vulnerabiliti specifice supradependenei de un singur furnizor. Diversificarea surselor este, n acest scop, esenial.

Importana deosebit a participrii la noile coridoare de transport energetic, att prin

prisma asigurrii unui grad mai mare de siguran n aprovizionarea cu energie, ct i prin
importana accesrii finanrii europene pentru dezvoltarea infrastructurii energetice
naionale.

Promovarea, n mod special, a Mrii Negre ca parte integrant a abordrii europene

de valorificare a potenialului european de producie;

Promovarea avantajelor pe care resursele energetice din Marea Neagr le pot aduce
cadrului energetic regional, n termeni de predictibilitate, siguran, costuri, i sprijinirea
accesrii acestor resurse cu prioritate;

Oportunitatea proiectului AGRI LNG la Marea Neagr i a includerii n piaa regional

a gazelor a surselor LNG din Grecia, Croaia sau chiar Polonia;

Sublinierea importanei meninerii Republicii Moldova n configuraia energetic a

UE, cu accent pe conectarea acestei ri la sistemul energetic european, n spe prin
proiectele de interconectare energetic RomniaRepublica Moldova (inclusiv finalizarea
fazei a 2-a a gazoductului Iai-Ungheni);

Promovarea conceptului de diplomaie energetic la nivel european, pentru ca vocea

UE pe aceast tem s inspire omogenitate i consecven. Romnia va continua s se
implice n definirea unui concept ct mai complet i productiv al diplomaiei energetice la
nivel european, n special n ceea ce privete consolidarea parteneriatelor strategice ale
UE.

Promovarea unei abordri comune a UE n negocierile cu terii pentru mbuntirea

securitii energetice i a transparenei, n paralel cu necesitatea stabilirii unui plan de
aciune adecvat, promovat printr-un mesaj coerent fa de statele tere n vederea
dezvoltrii unei diplomaii energetice relevante la nivelul UE.

Pledarea n favoarea dreptului fiecrui stat membru de a-i stabili propriul mix energetic,
cu accent pe utilizarea resurselor primare interne, cu respectarea cerinelor de mediu i de
eficientizare a tehnologiilor utilizate, n vederea asigurrii unei securiti energetice
crescute;

Evidenierea faptului c Uniunea Energetic trebuie s aib ca element central o pia

intern funcional. Integrarea pieei va trebui privit ca parte a procesului de
concretizare a Uniunii Energetice.

Sublinierea necesitii ca Uniunea Energetic s devin un catalizator pentru

dinamizarea reformelor necesare n sectorul energetic din statele membre ale
Comunitii Energetice, inclusiv prin consolidarea coordonrii UE - Comunitatea
Energetic i a conexiunilor energetice regionale;

Sprijinirea continurii procesului de integrare a pieei energetice europene, avnd n

vedere oportunitile investiionale concrete n domeniul dezvoltrii infrastructurii
energetice pe care le ofer acest proces;

Reliefarea necesitii identificrii, n perioada urmtoare, inclusiv la nivelul UE, a

instrumentelor i mecanismelor de pia care s mbunteasc mediul de afaceri i
predictibilitatea pentru investitori, avnd n vedere investiiile uriae necesare n
sectorul energetic pentru atingerea obiectivelor de decarbonizare;

Importana sectorului cercetare-dezvoltare cu rol de a contribui pe termen lung la

asigurarea securitii energetice europene, precum i necesitatea atragerii investiiilor n
promovarea noilor tehnologii i n ncurajarea inovaiei n sectoarele energetice ale UE;

Acordarea unei importane crescute conceptului de securitate cibernetic n domeniul

energetic, avnd n vedere gradul crescut de ptrundere a sistemelor IT n energie,
intensificarea atacurilor cibernetice i necesitatea stringent de protecie n acest domeniu.