Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai

Facultatea de Filosofie i tiine Social-Politice

Specializarea Relaii Internaionale i Studii Europene

Rwanda dincolo de sfera securitii militare.

Surse de insecuritate la adresa statului rwandez.

Cozma Oana-Maria
RISE III
Grupa I

Rwanda dincolo de securitatea militar.

Surse de insecuritate la adresa statului rwandez.

Rezumat: Eseul de fa dorete s traseze aspectele mai puin evidente ce in de securitatea

Rwandei, menionndu-le totodat i pe cele evidente. Se va observa c noiunea de securitate,
prin prisma colii de la Copenhaga, este diferit de viziunea securitii tradiionale. Cea mai
important distincie o vom regsi la nivelul faptului c securitatea nu mai este privit strict din
punct de vedere militar, noiunea extinzndu-se i la nivelul economic, politic, social i mediului
nconjurtor. O alt distincie este cea conform crei securitatea unui stat nu poate fi pus n pericol
doar din cauza ameninrilor externe, insecuritatea provenind i din vulnerabilitile interne ale
acestuia. n continuare, eseul va contura profilul statului Rwanda i va trasa principalele
caracteristici definitorii ale acestuia. Vom observa c o trstur interesant Rwandei este
reprezentat de faptul c aceasta este cea mai mic ar african din punct de vedere al teritoriului
i n acelai timp este cea mai mare din punct de vedere al densitii populaiei. Anul 1994 are o
semnificaie diferit pentru statul rwandez; genocidul care a avut loc ntre populaia hutu i
populaia tutsi continu s marcheze necontenit Rwanda att pe plan intern, ct i pe plan extern.
Scopul acestui eseu nu este de a prezenta elementele ce in de securitatea militar i ameninrile
ce survin n urma acesteia, dar totui prezint principalele aspecte cu care se confrunt Rwanda
din acest punct de vedere. Lucrarea de fa pune accentul pe vulnerabilitile cu care se confrunt
statul rwandez, vulnerabiliti care au un rol major n destabilizarea securitii acestuia. Vom
constata c aceast parte a insecuritii Rwandei, adic vulnerabilitile, vor fi regsite pe plan
politic, social, economic i n contextul mediului nconjurtor. Concluziile eseului afirm c n
cadrul insecuritii unui stat, vulnerabilitile sunt la fel de, uneori poate chiar mult mai,
destabilizatoare dect ameninrile sale, un exemplu concret fiind cazul statului rwandez.

Cuvinte cheie: Rwanda, securitate, coala de la Copenhaga, conflict, vulnerabilitate

Introducere
coala de la Copenhaga i problematica securitii

O perioad ndelungat de timp, domeniul relaiilor internaionale i studiile de securitate,

au asociat n sens strict securitatea cu aspecte ce in de sfera politico-militar (n special cu cea
militar). Studiile de securitate au fost percepute ca un subdomeniu al Studiilor strategice, de aici
rezult strnsa legtur dintre securitate i domeiul militar. Problema securitii a fost privit din
acest unghi n special din cauza efectului pe care Rzboiul Rece l-a avut asupra relaiilor
internaionale. Acest rzboi al ideologiilor, rzboi care a avut i momente calde, a rspndit peste
toat scena internaional un sentiment de nesiguran alimentat de raiuni militare. Prin urmare,
s-a considerat c asigurarea securitii militare era att primordial (necesar), ct i suficient. n
jurul anilor 80 aceast viziune despre securitate s-a schimbat prin contribuia mai multor
specialiti, reprezentani ai colii de la Copenhaga.
coala de la Copenhaga a pus n discuie cine i ce trebuie sa fie protejat; n ce dimensiuni
trebuie s opereze securitatea; de asemenea, mijloacele prin care limba i discursul influeneaz
interese i aciuni legate de securitate. Impactul colii a fost enorm. Gndirea colii de la
Copenhaga a influenat politica majoritii statelor membre ale organizaiilor europene de
securitate. n 1991 la ntlnirea la nivel nalt de la Roma, NATO a decretat n limbajul clasic al
colii de la Copenhaga c securitatea are acum cinci dimensiuni: militar, societal, politic,
economic i de mediu. coala de la Copenhaga nu a influenat doar modul n care cercettorii
analizeaz conceptul de securitate; ea a avut impact i asupra comunitii care formuleaz politici.1
Specialitii ce merit adui n discuie n cadrul colii de la Copenhaga sunt Barry Buzan
i Ole Waever. Barry Buzan, fost professor de relaii internaionale la London School of
Economics este cel care desprinde noiunea de securitate din gndirea tradiional, susinnd faptul
c securitatea trebuie privit prin prisma ameninrilor existente; privind astfel spre eventualele
ameninri, observm c securitatea poate fi perceput prin cinci dimensiuni: militar, societal,

Tim Bird, Stuart Croft, coala de la Copenhaga i Securitatea European, Studii de Securitate, Cavallioti, Bucureti,
2005

politic, economic i de mediu. Ole Waever, professor de relaii internaionale la Universitatea

din Copenhaga, a afirmat c securitatea este un act de vorbire, c nu este ceva concret, ce ateapt
s fie descoperit- este nevoie ca un agent guvernamental s vorbeasc despre ceva anume ca o
ameninare la securitate. Prin urmare, rezult procesul de securitizare, proces care presupune
urmtoarele etape: un agent care s vorbeasc despre o chestiune ca o ameninare la adresa
securitii, un obiect ce trebuie securitizat i un public ce trebuie convins c ameninarea chiar
exist, c obiectul respectiv este n pericol i c orice msur extraordinar luat n acest sens este
legitim.
Contribuia colii de la Copenhaga a fost definitorie n domeniul studiilor de securitate i
a dezvoltat gndirea asupra securitii pe continentul european de azi. Pornind de la o nemulumire
datorat ngustrii agendei de securitate n timpul Rzboiului Rece, cadrul conceptual de la
Copenhaga extinznd abordarea conceptual asupra securitii la cele cinci sectoare care
opereaz la nivele diferite i implic statul i societatea a avut un impact contemporan foarte
puternic. Articularea unei game largi de ameninri, vulnerabiliti i structuri sistemice care
caracterizeaz securitatea dup sfritul Rzboiului Rece n Europa, bazat pe contribuia teoretic
adus de Buzan, combinat cu noiunea de securitizare creat de Waever, conduce la cercetarea cu
adevrat inovatoare care se desfoar n prezent.2

Rwanda-profilul unui stat

Rwanda este o ar mic, fr ieire la mare, poziionat n partea central-estic a Africii.

Istoric vorbind, Rwanda a fost o colonie belgian din 1914, pn n 1962 cnd i-a declarat
independena de stat.3
Din punct de vedere teritorial, aceasta este cea mai mica ar din Africa, ns are cea mai
mare densitatea a populaiei. Cele mai mari staii de radio i televiziune sunt controlate de ctre
stat i majoritatea ziarelor sunt deinute tot de ctre stat. Guvernul rwandez prioriteaz n mod
2

Tim Bird, Stuart Croft, coala de la Copenhaga i Securitatea European, Studii de Securitate, Cavallioti, Bucureti,
2005
3
http://www.historyworld.net/wrldhis/PlainTextHistories.asp?historyid=ad24, accesat, 10.12.2015, ora 13:04

continuu problema accesului la ap potabil, cea a electricitii i a infrastructurii transportului.

Referitor la religie, majoritatea rwandezilor sunt romano-catolici, urmai de protestani, adventitii
zilei a aptea i ntr-un proventaj foarte mic, de musulmani. Principla limb este kinyarwandeza,
vorbit de majoritatea rwandezilor. n timpul perioadei colonianiste, germana i franceza erau cele
mai folosite limbi. Prioritar pentru guvernul rwandez a fost s asigure un sistem educational gratuit
n colile de stat pentru nou ani: ase ani n coala primar i trei n cea secundar; ulterior, cei
nou ani gratuii au devenit doisprezece. Un studiu recent a artat c rata nscrierilor n colile
primare este mica, cea a finalizrii la fel de mica i situaiile de repetare a ciclului sunt des ntlnite.
Sistemul de sntate este din punct de vedere istoric slab, nereuind s devin un system efficient
(spre exemplu, n 1998, mai mult de un copil din cinci murea nainte de a mplini cinci ani, de cele
mai multe ori din cauza bolii malaria).
n prezent, Rwanda se afl ntr-un anevoios proces de recuperare n urma majorului conflict
etnic care a avut loc n mijlocul anilor 90.

Cuprins

Genocidul din 1994-evenimentul care nc definete Rwanda

n 1994, populaia Rwandei era format din trei grupuri entice: hutu (85%), tutsi (14%) i
twa (1%). La nceputul anilor 90, extremitii hutu din interiorul elitei politice rwandeze au blamat
ntreaga minoritate tutsi pentru presiunea i problemele existente la nivel social, economic i
politic. Civilii tutsi erau totodat acuzai de sprijinirea unui grup rebel, format preponderent din
personae de etnie tutsi, Frontul Patriotic Rwandez. Prin intermediul propagandei i a manipulrii
politice continue, Habyarimana, preedintele i din perioada respectiv, mpreun cu grupul care
l susinea, au accentuat divizarea dintre hutu i tutsi pn la sfritul anului 1992.4

http://www.unitedhumanrights.org/genocide/genocide_in_rwanda.htm, accesat 10.12.2015, ora 15:38

Pe 6 aprilie 1994, un avion n care se afla preedintele Habyarimana, care era un hutu, a
fost dobort. Violena a nceput aproape imediat dup acest incident. Sub egida rzboiului,
extremitii hutu i-au lansat proriile avioane pentru a distruge ntreaga populaie civil tutsu.
Liderii politici care ar fi trebuit s stpneasc aceast situaie degenerate, dar i ali oponeni ai
extremitilor hutu, au fost imediat ucii. Tutsi i persoanele care era bnuite c ar fi tutsi erau ucise
n propriile lor case sau cnd ncercau s fug din faa genocidului; familii ntregi au fost omorte
n acea perioad, femeiile fiind violate n mod brutal i sistematic.5 Toi efii hutu au fost nlocuii
cu tutsi i s-au emis acte de identitate care specificau identitatea etnic, divizia dintre hutu i tutsi
devenind chiar mai rigid dect n perioada colonial.6. Fr a mai fi flexibile i amorfe, aceste
categorii au dobndit un carcater att de rigid i permanent nct europenii din ziua de astzi le
denumesc caste. Elita conductoare, influenat n mare mare de ctre ideile europene i fiind
totodat beneficiara unei democraii ascuite fa de ali rwandezi, a subliniat din ce n ce mai mult
separarea i superioritatea pe care credea c o deine. n acest timp populaia hutu, exclus oficial
de la putere, a nceput s experimenteze solidaritatea celor opresai7. Rzboiul civil i genocidul
au luat sfrit doar atunci cnd Frontul Patriotic Rwandez a nvins regimul hutu care declanase
totul i cnd preedintele Paul Kagamea preluat controlul. Se poate afirma c desi rwandezii sunt
complet vinovai de organizarea i execuia genocidului, guvernele externe i oamenii din alt
parte impart ruinea de a nu fi capabili s previn i s stopeze campaniile de execuie.8
n mod evident acest episod sngeros din istoria Rwandei nc are o amprent puternic
asupra acestei ri, observndu-se ca urmri directe probleme pregnante i continue la adresa
securitii statului rwandez.

Securitatea militar
Cnd este abordat situaia Rwandei, totui nu se pot trece complet cu vederea aspectele
ce in de vulnerabilitile i ameninrile militare. Rzboiul civil i genocidul sunt evenimente pe
care ara nu le-a uitat i a cror amprent persist covritor n aspectele vieilor rwandezilor.

http://www.unitedhumanrights.org/genocide/genocide_in_rwanda.htm, accesat 10.12.2015, ora 15:51

http://www.globalissues.org/article/429/rwanda, accesat 17.12.2015, ora 10:30
7
Human Rights Watch, Leave None to Tell the Story; Genocidul din Rwanda, Martie 1999, accesat 17.12.2015, ora
10:33
8
http://www.unitedhumanrights.org/genocide/genocide_in_rwanda.htm, accesat 10.12.2015, ora 15:56
6

Ameninrile externe identificate de guvernul rwandez se refer n principal la incursiunile

efectuate de Republica Democratic Congo. Un alt tip de ameninare este pus tot n legtur cu
Republica Democratic Congo: luptele dintre guvernul acesteia, trupele Organizaiei Naiunilor
Unite i gruprile rebele n partea de est a Republicii s-au extins n Rwanda dup ce au fost lansate
pe teritoriu acesteia, de ctre armata Republicii Democratice Congo, o serie de proiectile mortale.9

Vulnerabilitile statului rwandez

Vulnerabiliti politice
Una dintre principalele probleme apare la nivelul guvernului rwandez care este incapabil
s stpnesc competiia politic din interiorul unui cadru democratic, ceea ce va duce n final la
radicalizarea oponenilor care nu au nicio legitimare n faa regimului. Suspiciunea i frica
reciproc de-a lungul liniilor entice (produsul unei manipulri de mai bine de un secol a statului)
nc persist. Cert este c exist noi coaliii care sunt unite n opoziia fa de actualul curent politic
de conducere, noi coaliii care ies la suprafa din ce n ce mai mult.10 Mai mult, strategia
guvernului de dezvoltare fr politici, pe care s-a mizat n cadrul legitimitii interne i externe,
dispune de limitri pregnante, lsnd pietrele de temelie ale rii vulnerabile la ocuri economice,
la posibile recidivri i la creteri economice inegale. Interesele continue ale statului rwandez i
implicarea acestuia n regiunea estic a Republicii Democratice Congo poate avea efecte
destabilizatoare att n interiorul Rwandei, ct i nafara ei.11

http://www.defenceweb.co.za/index.php?option=com_content&view=article&id=32255:rwanda-defenceforce&catid=119:african-militaries&Itemid=255, accesat 13.12.2015, ora 17:46

10
Jennifer G. Cooke, Rwanda-Evaluarea riscurilor stabilitii, Centrul internaional pentru studii strategice, 2011,
pg.8, http://csis.org/files/publication/110623_Cooke_Rwanda_Web.pdf, accesat 12.12.2015, ora 11:14
11
Idem, accesat 12.12.2015, ora 11:28

Vulnerabiliti sociale
n Rwanda exist trei grupuri entice majore care ncearc s triasc mpreun: hutu (85%),
tutsi (14%) i twa (1%), ns n urma genocidului din 1994, nc exist o suspiciune major ntre
hutu i tutsi. Problema principal const n faptul c Rwanda este o ar suprapopulat, majoritatea
trind n mediul rural i ocupndu-se exclusiv cu agricultura; aceasta duce la un mod de via sub
linia srciei. Rwanda are o rat a prevalenei adulilor cu HIV/AIDS de 2.9%, iar pe lng aceasta,
malaria, diareea, hepatita A, febra galben sunt alte boli care continu s amenine vieile
rwandezilor.12 O alt vulnerabilitatea specific cu care se confrunt Rwanda este cea a copiilor
strzii, problem care devinde din ce n ce mai greu de eradicat. Cel mai des, acetia ncearc s
triasc din infraciuni mici precum furtul din buzunare i furtul din magazine; totodat copii
strzii ncerc s treaca peste condiia lor, consumnd droguri.13

Vulnerabiliti economice
Rwanda duce o lips acut de resurse naturale i mai mult de 85% din piaa muncii este
angajat n domeniul agriculturii. Cafea i ceaiul sunt principalele sale produse de export, iar solul
devine din ce n ce mai srac. ara se bazeaz foarte multe pe asisten extern i donaii, acestea
reprezentnd 50% din bugetul guvernului. Economia rwandez este extrem de vulnerabil la ocuri
majore, aici fiind incluse i creterile de pre a mrfurilor eseniale, cum ar fi combustibilul.14 n
mod evident, cei mai pregnani factori care duc la instabilitatea economiei rwandeze sunt lipsa
infrastrcuturii sociale i lipsa factorilor culturali. Totodat, din cauza veniturilor mici i din cauza
unei mari mase a populaiei foarte srac, devine extrem de dificil ca economia s ajung la
dezvoltare tocmai din cauza consumatorilor domestici care nu pot investi n propria economie dac
nu exist un nivel ridicat al veniturilor. Lipsa infrastructurii este la fel de problematic deoarece
aceasta ar putea duce la mai buna organizare a economiei; spre exemplu, reele de transport sunt
foarte importante comer. 15

12

http://www.africaw.com/major-problems-facing-rwanda-today, accesat 12.12.2015, ora 11:53

http://allafrica.com/stories/201310110884.html, accesat 12.12.2015, ora 12:05
14
Jennifer G. Cooke, Rwanda-Evaluarea riscurilor stabilitii, Centrul internaional pentru studii strategice, 2011,
pg.11, http://csis.org/files/publication/110623_Cooke_Rwanda_Web.pdf, accesat 12.12.2015, ora 13:39
15
https://mudit92.wordpress.com/2010/02/04/barriers-to-economic-growthdevelopment-rwanda/, accesat
12.12.2015, ora 13:51
13

Vulnerabiliti legate de mediul nconjurtor

Ecosistemul Rwandei este foarte divers, ceea ce face dificil s se generalizeze aspecte
legate de vulnerabilitatea lui (n raport cu presiunea factorului populaie i cu degradarea
resurselor). Rwanda face parte din Marele Platou Est African; de la mlatini i lacuri de-a lungul
graniei taznaniene, platoul crete spre inuturi muntoase n partea de nord-vest i sud-vest.16
Controlul resurselor naturale i conservarea biodiversitii sunt extrem de provocatoare n raport
cu creterea populaiei, cu nivelul sczut la alfabetizrii i ci srcia extrem.17 Cu o populaie
dens, care n subzistena sa este dependent de de extracia resurselor naturale i cu o baz a
resurselor n continut degradare, Rwanda a fost clar expus la deficitul de mediu. Actualmente,
exist dou surse de vulnerabilitatea la adresa mediului nconjurtor rwandez: prima se refer la
scderea nivelului de fertilitate a solului, degradarea bazinelor higrodrafice i defriarea pdurilor,
iar a doua este cauzat de numrul prea mare de oameni care se bazeaz pe proviziile reduse de
teren, lemnele pentru combustibil i resursele de ap.18 n mod cert, aceste vulnerabiliti s-au
agravat n contextul rzboiului i genocidului din anii 90; ca un exemplu concret, impactul celor
dou a dus la pierderea a aproximativ 190,000 hecatre de pduri i zone protejate i totodat a mai
dus la pierderea cadrelor valoroase din interiorul profesionitilor mediului nconjurtor.19

Concluzie

n mod evident, coala de la Copenhaga a introdus n cadrul relaiilor internaionale un

curent de gndire inovator referitor la securitatea i dimensiunile acesteia. Barry Buzan i Ole
Waever surprind ntr-o manier mult mai edificatoare aspectele ce in de securitate prin aplicarea

16

Val Percival, Thomas Homer-Dixon, Deficitul de mediu i conflictul violent: cazul Rwandei, Journal of Peace
Research, 1998, pg.8 http://www.homerdixon.com/wp-content/uploads/2013/02/Environmental-Scarcity-andViolent-Conflict-the-Case-of-Rwanda.pdf, accesat 12.12.2015, ora 14:22
17
Melissa Thaxton, Integrarea populaiei, sntii i a mediului nconjurtor n Rwanda, Policy Breif, 2009, pg.6,
http://www.prb.org/pdf09/phe-rwanda.pdf, accesat 12.12.2015, 15:28
18
Val Percival, Thomas Homer-Dixon, Deficitul de mediu i conflictul violent: cazul Rwandei, Journal of Peace
Research, 1998, pg.8 http://www.homerdixon.com/wp-content/uploads/2013/02/Environmental-Scarcity-andViolent-Conflict-the-Case-of-Rwanda.pdf, accesat 12.12.2015, ora 15:30
19
Melissa Thaxton, Integrarea populaiei, sntii i a mediului nconjurtor n Rwanda, Policy Breif, 2009, pg.6,
http://www.prb.org/pdf09/phe-rwanda.pdf, accesat 12.12.2015, 15:35

acesteia la nivelul mai multor sectoare, militar, politic, economic, social i de mediu i respectiv
prin elaborarea conceptului de securititzare. coala de la Copenhaga a reuit s ndrepte privirile
specialitilor n domeniu spre mai multe criterii atunci cnd acetia se ocup de analizarea
securitii unui stat, analiza fiind n acest fel mult mai complet i mai cuprinztoare.
Am putea spune c profilul statului rwandez este unul tipic statelor de pe continentul
african, fr a fi neles ca un clieu sau ca o prejudecat. Rwanda este un stat care a fost o colonie
german respectiv belgian, se confrunt cu distincii entice clare i ncearc continuu s rezolve
probleme acute legate de educaie, sntate etc.
Ce ne atrage atenia asupra acestui stat african? Cu siguran faptul c atunci cnd vorbim
de Rwanda ne gndim la anul 1994 i la o distincie clar ntre dou grupuri entice, hutu i tutsi.
Aceasta distincie clar despre care vorbim a fost dus la extrem n anul 1994, concretizndu-se
ntr-un genocid ngrozitor. Dei timpul a trecut, masacrul din 1994 dintre populaia hutu i
populaia tutsi nc planeaz ntr-o form latent deasupra rwandezilor, fiind de cele mai multe ori
cauza, direct sau indirect, a problemelor existente. Bineneles c genocidul care a avut loc n
Rwanda a avut implicaii majoritar militare, de aceea, a atras asupra statului rwandez surse de
insecuritate n special la acest nivel. Cnd ne referim la Rwanda, primul aspect la care ne gndim
legat de sfera militar. n mod cert Rwanda este carcaterizat de aceste aspecte, principal
ameninare venind din partea Republicii Democrate Congo.
Dup cum s-a observat pe parcursul eseului, aspectele legate de securitatea statului
rwandez au fost cele care tratau vulnerabilitile acestuia. Vulnerabilitile politice sunt legate n
principal de faptul c nu se poate realiza o competiia politic eficient ntr-un cadru democratic;
totodat, preocuprile guvernului de a se implica n regiunea estic a Republicii Democrate Congo
este catalogat ca fiind factor destabilizator. Vulnerabilitile sociale constatu n primul rnd n
tensiunea dintre dintre grupurile entice hutu i tutsi, populaii care practice au stat la baza
genocidului. Pe lnga acest aspect, vulnerabilitile sociale se concretizeaz i n srcia n care
majoritatea populaiei triete, aducnd cu ea i boli periculoase precum HIV/AIDS sau hepatita
A. Vulnerabilitile economice i au cauza n special n lipsa reurselor naturale. Economia statului
rwandez se bazeaz preponderant e asisten extern i donaii, fiind astfel vulnerabil la ocuri
majore. Vulnerabilitile la nivelul mediului nconjurtor sunt regsite n urmtoarea ecuaie:
presiunea factorului populaie n raport cu degradarea resurselor. Majoritatea populaiei rwandeze

se ocup exlcusiv cu agricultura, dup cum a fost specificat n nenumrate rnduri, densitatea
populaiei Rwandei este considerabil mai mare n raport cu teritoriul aceteia, astfel intervine
aceast vulnerabilitate a degradrii resurselor (dar i eroziunea solului).
Cnd privim la securitatea unui stat este foarte important s trecem de nivelul securitii
militare i de nivelul ameninrilor externe. Cazul Rwandei ne-a artat c securitatea poate fi
neleas i abordat i prin prisma vulnerabilitilor interne. Vulnerabilitile pot ridica probleme
la fel de mari ca i ameninrile, de aceea neglijarea acestora duce n nenumrate rnduri la o
viziune redus asupra domeniului securitii.

BIBLIOGRAFIE
Human Rights Watch, Leave None to Tell the Story; Genocidul din Rwanda, 1999
Jennifer G. Cooke, Rwanda-Evaluarea riscurilor stabilitii, Centrul internaional pentru studii
strategice, 2011
Melissa Thaxton, Integrarea populaiei, sntii i a mediului nconjurtor n Rwanda, Policy
Breif, 2009
Tim Bird, Stuart Croft, coala de la Copenhaga i Securitatea European, Studii de
Securitate, Cavallioti, Bucureti, 2005
Val Percival, Thomas Homer-Dixon, Deficitul de mediu i conflictul violent: cazul Rwandei,
Journal of Peace Research, 1998

www.historyworld.net
www.unitedhumanrights.org
www.globalissues.org
www.defenceweb.co.za
http://csis.org
https://mudit92.wordpress.com
www.homerdixon.com
http://www.prb.org
www.africaw.com
http://allafrica.com