Legea 158/2008 M.Of.

454 din 24-iul-2013

LEGE nr. 158 din 18 iulie 2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ REPUBLICARE *)
CAPIT OLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
Prezenta lege are drept scop protecia comercianilor mpotriva publicitii neltoare i a consecinelor defavorabile
ale acesteia, precum i stabilirea condiiilor n care publicitatea comparativ este permis.
Art. 2
(1) Dispoziiile prezentei legi se aplic coninutului materialelor publicitare i mesajelor publicitare, oricare ar fi mijlocul
de comunicare ce face posibil transferul informaiei.
(2) Comunicaiilor audiovizuale comerciale difuzate n cadrul serviciilor de programe audiovizuale le sunt aplicabile
prevederile prezentei legi, ale Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i
normele de reglementare emise n aplicarea acesteia.
Art. 3
n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie:
a) publicitate - orice form de prezentare a unei activiti comerciale, industriale, artizanale sau liberale, n scopul
promovrii vnzrii de bunuri ori servicii, inclusiv bunuri imobile, drepturi i obligaii;
b) publicitate neltoare - publicitatea care, n orice mod, inclusiv prin modul de prezentare, induce sau poate induce n
eroare persoanele crora i se adreseaz ori care iau contact cu aceasta i care, din cauza caracterului neltor, poate
afecta comportamentul economic al acestora sau care, din acest motiv, prejudiciaz ori poate prejudicia un concurent;
c) publicitate comparativ - publicitatea care identific n mod explicit sau implicit un concurent ori bunuri sau servicii
oferite de acesta;
d) comerciant - persoana fizic sau juridic ce acioneaz n scopuri care se ncadreaz n activitatea sa comercial,
industrial, artizanal ori liberal i orice persoan care acioneaz n numele i pe seama comerciantului;
e) responsabil de cod - orice entitate, inclusiv un comerciant sau un grup de comerciani, responsabil cu formularea i
revizuirea unui cod de conduit i/sau cu monitorizarea conformitii cu codul de ctre cei care i-au luat angajamentul
de a-l respecta;
f) cod de conduit - acordul sau ansamblul de reguli care nu este impus prin legislaie ori dispoziii administrative i care
definete comportamentul comercianilor care se angajeaz s l respecte cu privire la una sau mai multe practici
comerciale ori la unul sau mai multe sectoare de activitate;
g) comunicaie comercial audiovizual - imaginea, cu sau fr sunet, care este destinat s promoveze, direct sau
indirect, bunurile, serviciile ori imaginile unei persoane fizice sau juridice care desfoar o activitate economic.
Imaginile respective nsoesc sau sunt incluse ntr-un program n schimbul unei pli ori retribuii similare sau n scopul
autopromovrii. Formele de comunicaii comerciale audiovizuale includ, printre altele, publicitatea televizat,
sponsorizarea, teleshoppingul i poziionarea de produse prin servicii de programe audiovizuale;
h) consumator - astfel cum este definit la art. 2 pct. 2 din Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPIT OLUL II: Publicitatea neltoare i publicitatea comparativ
Art. 4
Publicitatea neltoare este interzis.
Art. 5
Pentru a determina dac publicitatea este neltoare trebuie s se ia n considerare toate aspectele acesteia, n special
orice informaie coninut de aceasta cu privire la:
a) caracteristicile bunurilor sau serviciilor, cum sunt: disponibilitatea, natura, modul de execuie, compoziia, metoda i
data fabricaiei bunurilor ori a prestrii serviciilor, dac acestea corespund scopului lor, destinaia, cantitatea, parametrii
tehnico-funcionali, originea geografic sau comercial, rezultatele ateptate ca urmare a utilizrii lor ori rezultatele i
caracteristicile eseniale ale testelor sau ale controalelor efectuate asupra bunurilor ori a serviciilor;
b) preul sau modul de calcul al preului i condiiile n care se distribuie bunurile ori se presteaz serviciile;
c) natura, atribuiile i drepturile comerciantului care i face publicitate, cum ar fi: identitatea i bunurile sale, calificrile
i deinerea drepturilor de proprietate industrial, comercial sau intelectual ori premiile i distinciile acestuia.
Art. 6
Publicitatea comparativ este considerat legal dac ndeplinete, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) nu este neltoare, potrivit dispoziiilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 din prezenta lege, precum i ale art. 5-7 din Legea
nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea
reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, cu modificrile ulterioare;
b) compar bunuri sau servicii care rspund acelorai nevoi ori sunt destinate acelorai scopuri;
c) compar, n mod obiectiv, una sau mai multe caracteristici eseniale, relevante, verificabile i reprezentative ale
respectivelor bunuri ori servicii, care pot include i preul;
d) nu discrediteaz sau denigreaz mrcile, denumirile comerciale, alte semne distinctive, bunuri, servicii, activiti ori
situaia unui concurent;
e) n cazul produselor cu denumire de origine, se refer, n fiecare caz, la produse cu aceeai denumire;
f) nu profit n mod neloial de reputaia unei mrci, a unei denumiri comerciale sau a altor semne distinctive ale unui
concurent ori a denumirii de origine a produselor concurente;
g) nu prezint bunuri sau servicii ca imitaii ori reproduceri ale bunurilor sau serviciilor purtnd o marc ori o denumire
comercial protejat;
h) nu creeaz confuzie ntre comerciani, ntre cel care i face publicitate i un concurent sau ntre mrci, denumiri
comerciale, alte semne distinctive, bunuri ori servicii ale celui care i face publicitate i cele ale unui concurent.
CAPIT OLUL III: Sesizare, competen, sanciuni
Art. 7
(1) n vederea combaterii i stoprii publicitii neltoare i a respectrii dispoziiilor privind publicitatea comparativ,
comercianii, astfel cum sunt definii la art. 3 lit. d), precum i asociaiile i organizaiile care au un interes legitim pot s
sesizeze Ministerul Finanelor Publice sau, dup caz, Consiliul Naional al Audiovizualului.
(2) n vederea respectrii dispoziiilor privind publicitatea comparativ, consumatorii, astfel cum sunt definii la art. 3 lit.
pag. 1

2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 158/2008 M.Of. 454 din 24-iul-2013

h), pot s sesizeze Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.

(3) La sesizarea persoanelor prevzute la alin. (1) sau din oficiu, Ministerul Finanelor Publice, prin reprezentanii si,
constat nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 4 i 6 i aplic sanciunile prevzute la art. 10.
(4) La sesizarea persoanelor prevzute la alin. (2) sau din oficiu, Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor, prin reprezentanii si, constat nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 6 i aplic sanciunile
corespunztoare.
Art. 8
Sesizarea adresat Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
poate fi ndreptat:
a) mpotriva unuia sau a mai multor comerciani din acelai sector economic;
b) mpotriva responsabilului de cod, n cazul n care respectivul cod ncurajeaz nerespectarea dispoziiilor legale n
materie.
Art. 9
(1) La sesizarea comercianilor ori a consumatorilor, a asociaiilor i a organizaiilor care au interes legitim sau din
oficiu, Ministerul Finanelor Publice ori, dup caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, prin
reprezentanii si, va solicita comerciantului care i face publicitate s furnizeze toate dovezile necesare privind
exactitatea afirmaiilor, a indicaiilor ori a prezentrilor din anunul publicitar.
(2) Reprezentanii Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
solicit comercianilor care i fac publicitate dovezi potrivit prevederilor alin. (1) i (3), lund n considerare interesele
legitime ale acestor comerciani, precum i cele ale comercianilor ori ale consumatorilor prejudiciai, dup caz.
(3) Comerciantul care i face publicitate este obligat s pun la dispoziia reprezentanilor Ministerului Finanelor
Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, la termenele i n forma stabilite de
acestea, toate documentele, datele i informaiile care s probeze exactitatea afirmaiilor coninute n anunul
publicitar.
(4) n cazul publicitii comparative, comerciantul care i face publicitate este obligat s prezinte, cu celeritate,
reprezentanilor Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
dovezile, documentele, datele i informaiile prevzute n prezentul articol.
(5) n cazul n care dovezile solicitate nu sunt prezentate de comerciant ori prezentarea dovezilor se face de ctre
acesta dup expirarea termenului stabilit de Ministerul Finanelor Publice sau, dup caz, de Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor ori dac aceste dovezi sunt considerate incomplete sau insuficiente, afirmaiile din anunul
publicitar n cauz vor fi considerate inexacte.
Art. 10
(1) Nerespectarea de ctre comerciani a prevederilor art. 4 i 6 constituie contravenii i se sancioneaz cu amend
de la 3.000 lei la 30.000 lei.
(2) Constatarea i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac de reprezentanii Ministerului Finanelor Publice
sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
Art. 11
(1) n cazul n care se constat nclcarea de ctre comerciantul care i face publicitate a dispoziiilor prevzute la art.
4 i 6, innd cont de toate interesele implicate n cauz i, n special, de interesul public, Ministerul Finanelor Publice
sau, dup caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor poate dispune, odat cu aplicarea sanciunii
contravenionale prevzute la art. 10 alin. (1), urmtoarele msuri complementare:
a) ncetarea publicitii neltoare sau a publicitii comparative ilegale;
b) interzicerea publicitii neltoare sau a publicitii comparative care contravine prevederilor prezentei legi, n cazul
n care nu a fost nc adus la cunotin publicului, ns acest lucru este iminent.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) se aplic fr a fi necesar s existe o dovad a unui prejudiciu real, a inteniei ori a
neglijenei celui care i face publicitate.
(3) Msurile prevzute la alin. (1) vor fi luate prin intermediul unei proceduri accelerate, n sensul c acestea vor fi
ndeplinite de comerciantul contravenient n termen de 5 zile de la data nmnrii sau a comunicrii procesului-verbal de
constatare i de sancionare a contraveniei prin care msurile au fost dispuse.
Art. 12
(1) n vederea eliminrii efectelor de durat ale publicitii neltoare sau ale publicitii comparative ilegale a crei
ncetare, respectiv interzicere, a fost dispus printr-un proces-verbal de constatare i sancionare a contraveniei, care
nu a fost contestat, ori printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv i irevocabil prin care s-a dispus o astfel de
msur, Ministerul Finanelor Publice sau, dup caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, prin
reprezentani mputernicii, va solicita comerciantului n cauz:
a) publicarea procesului-verbal de constatare i sancionare a contraveniei sau a hotrrii judectoreti, integral ori n
extras;
b) publicarea unei declaraii rectificative care s cuprind datele de identificare a comerciantului contravenient,
contravenia svrit, data la care a fost svrit, precum i msurile dispuse.
(2) Publicarea se va face, n toate cazurile, de ctre i pe cheltuiala comerciantului contravenient, att prin intermediul
unui ziar de larg circulaie, ct i prin intermediul mijlocului de comunicare folosit pentru difuzarea anunului publicitar
interzis, n termen de 5 zile de la data comunicrii.
Art. 13
(1) Nerespectarea msurilor prevzute la art. 12, precum i a obligaiei prevzute la art. 9 constituie contravenii i se
sancioneaz cu amend de la 6.000 lei la 60.000 lei.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac de ctre reprezentanii mputernicii
ai Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
Art. 14
(1) n situaia n care Ministerul Finanelor Publice ori, dup caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
dispun, potrivit dispoziiilor art. 11 alin. (1) lit. a), ncetarea publicitii neltoare sau a publicitii comparative ilegale,
vor comunica de ndat msura respectiv Consiliului Naional al Audiovizualului.
(2) Potrivit competenelor ce i revin, Consiliul Naional al Audiovizualului verific dac respectiva publicitate neltoare
sau comparativ ilegal este difuzat printr-un serviciu de programe audiovizuale, n cadrul unei comunicaii comerciale
pag. 2

2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 158/2008 M.Of. 454 din 24-iul-2013

audiovizuale.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), Consiliul Naional al Audiovizualului va dispune, prin decizie, potrivit competenelor
ce i revin, oprirea de la difuzare a respectivei comunicaii comerciale audiovizuale, va monitoriza aplicarea deciziei i, n
caz de nerespectare, va aplica sanciunile Legii nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) n situaia n care Consiliul Naional al Audiovizualului apreciaz c o comunicaie comercial audiovizual conine
elementele unei publiciti neltoare ori comparative ilegale, acesta va sesiza Ministerul Finanelor Publice sau, dup
caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.
Art. 15
Prevederile art. 10, 11 i 13 referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu excepia prevederilor art. 28 i 29.
Art. 16
(1) n cazul n care se constat c faptele reclamate nu constituie publicitate neltoare sau, dup caz, publicitate
comparativ ilegal, Ministerul Finanelor Publice ori, dup caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
va emite decizie motivat de respingere a sesizrii.
(2) Decizia dat conform alin. (1) poate fi atacat n temeiul prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 17
(1) n cazul nclcrii dispoziiilor prezentei legi, rspunderea revine comerciantului beneficiar al anunului publicitar.
(2) n cazul n care comerciantul care i face publicitate nu are sediul social n Romnia, rspunderea revine
reprezentantului su legal n Romnia.
Art. 18
(1) Dreptul comercianilor de a sesiza faptele prevzute la art. 4 i 6 se prescrie n termen de 3 luni de la data la care
persoanele, asociaiile sau organizaiile care au un interes legitim, potrivit prevederilor prezentei legi, au luat cunotin
de anunul publicitar, dar nu mai trziu de 6 luni de la data apariiei acestuia.
(2) Dreptul consumatorilor de a sesiza faptele prevzute la art. 6 se prescrie potrivit prevederilor art. 13 din
Ordonana Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 19
(1) Prezenta lege nu exclude controlul voluntar al publicitii de ctre organizaiile profesionale cu rol de
autoreglementare n domeniul publicitii i nici dreptul persoanelor fizice i juridice, al asociaiilor sau al organizaiilor
interesate de a se adresa direct acestor organizaii.
(2) n aplicarea dispoziiilor prezentei legi, Ministerul Finanelor Publice sau, dup caz, Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor ori Consiliul Naional al Audiovizualului pot solicita organizaiilor profesionale cu rol de
autoreglementare, prevzute la alin. (1), formularea unui punct de vedere de specialitate.
CAPIT OLUL IV: Dispoziii finale
Art. 20
(1) n aplicarea dispoziiilor prezentei legi, Ministerul Finanelor Publice poate emite norme, care se aprob prin ordin al
ministrului.
(2) n aplicarea dispoziiilor prezentei legi, Consiliul Naional al Audiovizualului va emite norme de reglementare ce se
aprob prin ordin al preedintelui acestei autoriti.
Art. 21
Dispoziiile legislative, regulamentare i administrative adoptate de autoritile romne, precum i orice alte informaii
cu privire la publicitatea neltoare i comparativ se notific de Ministerul Finanelor Publice ctre Comisia European.
Art. 22
Prezenta lege se aplic fr a aduce atingere dispoziiilor privind publicitatea pentru anumite produse i/sau servicii,
precum i restriciilor sau interdiciilor privind publicitatea n anumite medii, cuprinse n alte acte normative.
Art. 23
Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 2 august 2000,
cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
1. Articolul 1 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 1
Prezenta lege are drept scop protecia consumatorilor de produse i servicii, protecia persoanelor care desfoar o
activitate de producie, de comer, presteaz un serviciu sau practic o meserie ori o profesie."
2. Articolele 2 i 3 se abrog.
3. La articolul 4, literele a), b), c) i g) se abrog.
4. La articolul 6, litera a) se abrog.
5. Articolele 7 i 8 se abrog.
6. Articolul 18 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 18
Autorul, realizatorul de publicitate i reprezentantul legal al mijlocului de difuzare rspund solidar cu persoana care i
face publicitate, n cazul nclcrii prevederilor prezentei legi."
7. La articolul 23 alineatul (1), litera b) va avea urmtorul cuprins:
"b) nclcarea prevederilor art. 9-14, cu amend de la 1.500 lei la 4.000 lei."
8. La articolul 24 alineatul (1), literele a) i e) vor avea urmtorul cuprins:
"a) reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, n cazul nclcrii prevederilor
art. 9 i ale art. 13 lit. a) i b);
................
e) reprezentanii mputernicii ai Consiliului Naional al Audiovizualului, pentru nclcarea prevederilor art. 10 lit. a)."
*

Prezenta lege transpune integral prevederile Directivei 2006/114/CE a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii
Europene din data de 12 decembrie 2006, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L376 din 27
decembrie 2006.
pag. 3

2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro

Legea 158/2008 M.Of. 454 din 24-iul-2013

-****_______
*) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 202/2013 pentru modificarea i completarea Legii nr. 158/2008 privind
publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 399 din 3 iulie
2013, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ a fost publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 559 din 24 iulie 2008.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 454 din data de 24 iulie 2013

pag. 4

2/29/2016 : irina.severin@anpcdefp.ro