Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
COORDONATOR TIINIFIC:
Constantin-erban IOSIFESCU
AUTORI:
Florica CRIVINEANU
Constana-Valentina MIHIL
Gabriela Alina PARASCHIVA
RESPONSABIL CALITATE:
Monica Vanda MUNTEANU
CORECTOR:
Dumitra STOICA
ISBN 978-973-649-675-2
Introducere
Descrierea cerinelor minimale pentru serviciile educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar
are urmtoarea baz legal:
Legea Educaiei Naionale (L.E.N.) nr. 1/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18
din 10.012011.
Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nr. 3.753/2011 privind aprobarea unor
msuri tranzitorii n sistemul naional de nvmnt, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
104, din 9.02.2011.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 75/2005, privind asigurarea calitii educaiei, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 87/2006.
Hotrrea de Guvern nr. 21/2007, privind aprobarea Standardelor de autorizare de funcionare
provizorie a unitilor de nvmnt preuniversitar, precum i a Standardelor de acreditare i de evaluare
periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar.
Hotrrea de Guvern nr. 961/26 august 2009 privind aprobarea Ghidului-cadru pentru elaborarea
standardelor minime de calitate i a standardelor minime de cost pentru serviciile publice descentralizate.
Avnd n vedere atribuiile ARACIP stabilite de lege, prezentul document se refer exclusiv la descrierea
cerinelor minime privind calitatea serviciilor educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar, aa
cum sunt ele definite pe baza standardelor de acreditare, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 21/2007.
Acest document este structurat n dou pri:
Prima parte este un rezumat adnotat al standardelor de acreditare, specifice pentru unitile de
nvmnt precolar, structurat n conformitate cu cerinele Hotrrii de Guvern nr. 961/2009 (aa cum
sunt structurate n Cap IV, paragraful 4.5, din Anexa 1) i care permite orientarea beneficiarilor, autoritilor
publice i furnizorilor de educaie n privina cadrului general de funcionare a instituiei de nvmnt de
tip precolar.
Cea de-a doua parte descrie extensiv aceste cerine minimale (furniznd, dac este cazul, i baza
legal complementar care descrie aceste cerine), oferind, astfel, datele necesare pentru nfiinarea,
dotarea (cu resurse de toate categoriile) i evaluarea (intern i extern) a respectivei instituii de
nvmnt.
Ca urmare, structura acestui document va fi urmtoarea:
1. Preambul n care sunt prezentate scopul i obiectivele standardelor minime de calitate i descrierea
standardelor minime de calitate (punctele 4.5., 4.6.1. i 4.6.2. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009)
2. Definiia serviciilor educaionale oferite de nvmntul precolar, care cuprinde:
2.1. Tipul de servicii care fac obiectul standardului minim de calitate (punctele 4.6.3. i 4.10.8. din
Hotrrea de Guvern nr. 961/2009)
2.2. Scopul i obiectivele serviciilor conform legislaiei n vigoare (punctele 4.6.4. i 4.7. din Hotrrea
de Guvern nr. 961/2009)
2.3. Beneficiarii direci ai serviciului i criterii de acces (punctele 4.6.5. i 4.8 din Hotrrea de Guvern
nr. 961/2009)
2.4. Activiti specifice i conexe (punctul 4.6.6. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009).
3. Organizarea i gestionarea serviciilor educaionale oferite de unitile de nvmnt precolar,
care cuprinde:
3.1. Descrierea furnizorului serviciului educaional (punctele 4.9. i 4.10.7 din Hotrrea de Guvern nr.
961/2009)
3.2. Resursa uman (punctele 4.10 - de la 4.10.1 la 4.10.6. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009).
3.3. Infrastructura i baza material necesar serviciului (punctele 4.12. i 4.13. din Hotrrea de
Guvern nr. 961/2009).
3.4. Furnizarea serviciului (punctele 4.11. i 4.16 din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009).
3.5. Asigurarea calitii serviciului (punctele 4.14. i 4.15. din Hotrrea de Guvern nr. 961/2009).
1. Preambul
1.1 Scopul i obiectivele standardului minim de calitate
1.1.1. Premisele serviciului educaional
n structura sistemului naional de nvmnt preuniversitar, aa cum este stabilit de Legea Educaiei
Naionale nr. 1/20111, nvmntul precolar (3-6 ani) cuprinde grupa mic, grupa mijlocie i grupa mare.
Alturi de nivelul anteprecolar (0-3 ani), nvmntul precolar face parte din educaia timpurie.
Idealul educaional al sistemului de nvmnt romnesc are ca finalitate dezvoltarea liber, integral i
armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome. (Legea Educaiei Naionale nr.
1/2011).
Acest deziderat este realizabil att prin formarea capacitilor intelectuale, a disponibilitilor afective i a
abilitilor practice, ct i prin practicarea unui sport, n cadrul educaiei formale i celei nonformale.
Prima treapt a sistemului naional de nvmnt preuniversitar este educaia timpurie, care asigur
intrarea copilului n sistemul de nvmnt obligatoriu prin formarea capacitii de a nva. Educaia timpurie
(0-6 ani) este format din nivelul anteprecolar (0-3 ani) i nvmntul precolar (3-6 ani) care cuprinde grupa
mic, grupa mijlocie i grupa mare. nvmntul precolar se organizeaz n grdinie cu program normal,
prelungit i sptmnal2.
1
2
La momentul actual exist standarde minime de calitate, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 21/2007 i
standarde de referin, aprobate prin Hotrrea de Guvern nr. 1534/2008, generale, valabile pentru toate
unitile de nvmnt preuniversitar, de stat i particular, dar complexitatea sistemului naional de nvmnt
i diversitatea tipurilor de programe de studiu impune dezvoltarea unor standarde specifice pentru unitile de
nvmnt precolar.
2.3.3. Procesarea cererilor (aplicaiilor) pentru accesul la un anume serviciu, a aprobrii sau
neaprobrii accesului la serviciu.
2.3.3.1. Modaliti de procesare a cererii
nscrierea copiilor n grdinie se realizeaz la cererea prinilor/ susintorilor legali, fiind necesare
urmtoarele documente:
adeverine cu veniturile prinilor sau alte acte doveditoare ale veniturilor familiale (pentru grdiniele cu
program prelungit i sptmnal);
copia certificatului de natere a copilului;
fia medical, completat potrivit reglementrilor n vigoare;
aviz epidemiologic, eliberat potrivit prevederilor legale.
Transferarea copilului de la o grdini la alta se face la cererea prinilor/ susintorilor legali, cu avizul
celor dou uniti, n limita locurilor planificate.
Scoaterea copilului din evidena grdiniei se face n urmtoarele situaii:
n caz de boal infecioas cronic, cu avizul medicului;
n cazul n care copilul absenteaz dou sptmni consecutiv, fr motivare.
3.2.1. Relaiile de subordonare din echipa sau instituia care furnizeaz serviciul
Unitile de nvmnt precolar sunt organizate ca uniti de nvmnt cu personalitate juridic. Aceste
uniti i desfoar activitatea sub ndrumarea i controlul direct al inspectoratelor colare judeene/ al
municipiului Bucureti.
Inspectoratele colare Judeene i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, servicii publice
deconcentrate ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu personalitate juridic,
controleaz aplicarea legislaiei i monitorizeaz calitatea activitilor de predare-nvare i respectarea
standardelor naionale/ indicatorilor de performan, prin inspecia colar. De asemenea, acestea controleaz,
monitorizeaz i evalueaz calitatea managementului unitilor i instituiilor de nvmnt i coordoneaz
admiterea n licee, evalurile naionale i concursurile colare la nivelul unitilor de nvmnt din jude i
respectiv, din municipiul Bucureti3. Funciile de conducere din inspectoratele colare sunt: inspector colar
general i inspector colar general adjunct.
n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, unitile de nvmnt preuniversitar
cu personalitate juridic sunt conduse de consiliile de administraie, de directori i de directori adjunci, dup
caz. n exercitarea atribuiilor ce le revin, consiliile de administraie i directorii conlucreaz cu consiliul
profesoral, cu comitetul de prini i cu autoritile administraiei publice locale. Consiliul de administraie este
organul de conducere al unitii de nvmnt. La edinele consiliului de administraie particip, de regul, i
un reprezentant al elevilor, cu statut de observator. Consiliul de administraie alege un preedinte de edin din
rndul cadrelor didactice, cu mandat de cel mult un an, care conduce edintele consiliului i semneaz
hotrrile adoptate. Conducerea executiv a unitii de nvmnt este exercitat de directorul acesteia.
n cazul unitilor de nvmnt cu predare integral n limbile minoritilor naionale, directorul are
obligaia cunoaterii limbii respective. n cazul unitilor de nvmnt cu secii de predare n limbile minoritilor
naionale, unul dintre directori are obligaia cunoaterii limbii respective. n aceste cazuri, numirea directorului se
face cu consultarea organizaiei care reprezint minoritatea respectiv n Parlamentul Romniei sau, dac
minoritatea nu are reprezentare parlamentar, cu consultarea Grupului parlamentar al minoritilor naionale.
Standardele de acreditare prevd necesitatea raportrilor instituiilor de nvmnt fa de instituiile
abilitate prin lege i fa de principalii purttori de interese din cadrul colii i din afara acesteia.
Comisiile de evaluare i asigurare a calitii din unitile colare au atribuia de a ntocmi un Raport anual
de evaluare intern, pe baza domeniilor i criteriilor stabilite prin Legea nr. 87/2006, pe care l nainteaz
3
Conform art. 248 (3) din L.E.N. nr. 1/2011, cadrele didactice care ocup funcii de institutori/ institutoare, nvtori/
nvtoare i care au dobndit formal, nonformal sau informal competene profesionale pn la intrarea n vigoare a legii,
ndeplinesc condiia pentru ocuparea funciei didactice de profesor pentru nvmntul precolar, n baza unei metodologii
de recunoatere i echivalare elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. De asemenea, alin (4)
prevede c absolvenilor liceelor pedagogice, ai colilor postliceale pedagogice, ai colegiilor universitare de institutori sau ai
altor coli echivalente, ncadrai n nvmntul precolar i primar, care, pn la intrarea n vigoare a prezentei legi, au
absolvit ciclul de licen, li se consider ndeplinit condiia pentru ocuparea funciilor didactice de profesor pentru
nvmntul precolar.
5
Funcia de profesor pentru nvmnt precolar se va generaliza pe msur ce vor iei din sistem celelalte dou,conform
L.E.N. nr.1/2011, art. 247 (b);
6
Art. 7 din Anexa nr. 1 la Ordinul de ministru 3753/09.02.2011, privind aprobarea unor msuri tranzitorii n sistemul naional
de nvmnt aprut n Monitorul oficial nr. 104/09.02.2011, stipuleaz c, pn la finalizarea stagiului practic de ctre
prima serie de absolveni ai masterului didactic, conform Legii nr. 1/2011, condiiile de ocupare a funciilor didactice sunt
cele prevzute de dispoziiile aflate n vigoare la nceputul anului colar 20102011;
9
Educaiei Naionale nr. 3250/1998 privind criteriile de normare a personalului didactic auxiliar din nvmntul
preuniversitar de stat, precum i cele ale Notificrii Ministrului Educaiei Naionale nr. 44990/1999, privind criteriile de
normare a personalului nedidactic i didactic auxiliar din unitile de nvmnt preuniversitar de stat).
Timpul sptmnal de activitate pentru personalul didactic auxiliar i nedidactic este de 40 de ore/
sptmn, 8 ore/ zi.
10
Instituiile n care se furnizeaz serviciul nvmnt precolar trebuie s ofere condiii (sli de sport,
terenuri) pentru desfurarea orelor de educaie fizic.
3.4.4. ntreinere
Vor fi respectate normele n vigoare, prevzute de Ordinul Ministrului Sntii nr. 1955/1995 privind
sntatea n unitile pentru ocrotirea, educarea i instruirea copiilor i tinerilor (norme privind iluminarea,
nclzirea, ventilaia, canalizarea, dezinfecia, curenia i dotarea cu materiale necesare cureniei i igienei
personale).
efectivele de elevi din cadrul formaiunilor de studiu i s demonstreze preocupare pentru mbuntirea dotrii
spaiilor colare.