Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Analiza Dezvoltarii Rurale Agricultura Iulie 2013
Analiza Dezvoltarii Rurale Agricultura Iulie 2013
Management
pentru PNDR
ANALIZA SOCIO-ECONOMIC
N PERSPECTIVA
DEZVOLTRII RURALE
2014-2020
Ministerul
Agriculturii i
Dezvoltrii
Rurale
Din punct de vedere administrativ, teritoriul Romniei este organizat, la nivel NUTS 5, n 320 localiti (dintre care 103 municipii cele
mai importante orae), care formeaz zona urban, i 2.861 comune, care constituie zona rural (la 31 decembrie 2011), conform Legii
350/2001 privind amenajarea teritorial i urbanismul i Legii 351/2001 referitoare la aprobarea Planului Naional de Amenajare Teritorial.
La rndul lor, comunele sunt, n majoritatea lor, formate din mai multe sate (existnd, n total, 12.957 sate), care nu au responsabiliti
administrative. Pentru ca o comun s devin ora, trebuie aprobat o lege specific. Oraele i comunele sunt grupate n judee (nivel
NUTS3), care au funcii administrative. Cele 42 judee sunt grupate n 8 regiuni de dezvoltare (NUTS2), care nu au funcii administrative.
3 n prezent, Romnia dispune de o baz de date care cuprinde indicatorii relevani ai zonelor rurale, definii conform legislaiei naionale.
Pagina 1
PIB/locRomania
ciomparativcuUE27/UE
15
Dezvoltarea
economic.
Investiiile
2011
i competitivitatea din
2010
Romnia constituie nc
Romania
2009
elemente care trebuie
UE15
2008
mbuntite, pentru a se
reui o accelerare a
UE27
2007
creterii economice i
2006
asigurarea
unei
0
20
40
60
80
100
120
convergene
a
veniturilor cu cele din
UE. n anul 2011, Romnia deinea puin peste de 1% din PIB-ul Comunitii Europene,
nregistrnd 47% n 2010 la nivel naional i 33,4% n rural4 (Sursa Eurostat 2012).
Contribuia agriculturii la PIB a fost ntotdeauna ridicat. Valoarea adugat brut (VAB) a
agriculturii a reprezentat 6,5% din totalul VAB ( Sursa: Studiu Comisia Naional de
prognoz 2011). Cu toate acestea, ea rmne sczut, avnd n vedere resursele neutilizate.
La nivel naional VAB a nregistrat o valoare de 114.744,8 milioane Euro n anul 2012.
(sursa Eurostat).
Srcia n zonele rurale. Numrul persoanelor expuse riscului de srcie sau de
excluziune social persoane sever defavorizate din punct de vedere material, din
Romnia, n anul 2011, era de 29,4% din populaie, comparativ cu media UE 27 de 8,8% n
2011, (sursa Eurostat). n 2011, peste 71% din populaia srac din Romnia tria n localiti
rurale5 .
RO nu colecteaza indicatorul PIB ul pe medii, indicatorul este dispobili doar din Sursa Eurostat pe mediul rural
Sursa Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectul
Economia social model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate 2010)
4
5
Pagina 2
Pagina 3
Pagina 4
c la un fermier vrstic (de 55 ani i peste), revin 0,11 fermieri sub 35 de ani. Comparativ cu
anul 2005, n 2010 ponderea tinerilor capi de exploataii agricole a nregistrat o cretere de
aprox 4 puncte procentuale (de la 7,84% la 11,71%). (sursa INS , RGA 2010 i Ancheta
structural n agricultur 2005) fapt determinat i de politicile din domeniul dezvoltrii rurale
aplicate n actuala perioad de programare.
Fenomenul mbtrnirii se reflect fidel i n datele APIA referitoare la beneficiarii de pli
directe pe suprafa i vrsta aferent. Astfel, la nivelul anului 2011, numrul fermierilor (capi
de exploataii) cu vrsta de 60 ani i peste, reprezenta peste jumtate din numrul fermierilor
nregistrai la APIA (51,88%) i lucrau aproximativ 2,62 mil ha SAU (media suprafeei
deinute 4,66 ha). Ponderea nc ridicat atrage atenia asupra necesitii de continuare a
rennoirii generaiilor n agricultur.
Performana sectoarelor agricol, forestier i alimentar
Spre deosebire de majoritatea rilor UE, agricultura a fost i continu s fie un sector de
prim importan n Romnia, att prin contribuia sa n economie, ct i ca pondere a
populaiei ocupate. Performanele sectorului agricol romnesc rmn relativ modeste, n
contrast cu potenialul su natural i cu ateptrile populaiei legate de facilitarea finanrii
sistemului. Anul 2011 a nsemnat reluarea procesului de cretere economic (cu 2,5% fa de
2010), mai ales pe seama majorrii valorii adugate brute din agricultur, silvicultur i
pescuit (+11,3%), n timp ce
exporturile
au
impulsionat
dinamica din unele ramuri
industriale (+5%) (Sursa: Studiul
Comisiei Naionale de Prognoz
Consolidarea
exploataiilor
agricole, 2012).
Competitivitatea
agriculturii,
silviculturii
i
industriei
alimentare. Lund n calcul
faptul c la nceputul anilor
2000 contribuia agriculturii n
VAB (valoarea adugat brut a
agriculturii,
silviculturii
i
pescuitului raportat la totalul
valorii adugate brute) era aproape de 12%, evoluia sa se situeaz n prezent pe o curb
descendent, pentru prima dat cobornd sub 10% n 2005 i atingnd nivele minime de 6,5%
n 2007 i de 6,7% n 2010. Ponderea sectorului agricol rmne, totui, de peste 3 ori mai
mare dect media european a UE-27 (de 1,7%)(Sursa: Studiul Comisiei Naionale de
Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole, 2012).
Numrul de IMM-uri din sectorul Agricultur, Vntoare i Pescuit este cel mai mic,
respectiv 15152 IMM uri la nivelul anului 2011. Pe fondul descreterii numrului de IMMuri la nivel naional, numrul celor din agricultur, vntoare i silvicultur nregistreaz
creteri (n anul 2005 acestea reprezentau 2,7% iar n anul 2011, 3,4%). Astfel, se remarca
faptul c IMM-urile din acest sector au nregistrat chiar si n perioada de recesiune o cretere
n numr, dar i ca pondere. Majoritatea IMM-urilor din acest sector sunt microntreprinderi
(86,6% n 2011), cele mai multe fiind reprezentate de forme de organizare a activitii
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 5
Pagina 6
Restructurarea agriculturii, innd cont de toate aceste aspecte, va avea un impact major
asupra economiei rurale n general, avnd n vedere c agricultura continu s rmn cea mai
important activitate din spaiul rural i o surs esenial de venit pentru gospodrii.
Dezavantajele structurale ale agriculturii
Similar cu anul 2007, fenomenul de dualitate structural a exploataiilor agricole se menine,
fiind necesar un proces de lung durat pentru a produce efecte n restructurarea la nivelul
exploataiilor agricole. Aa cum arat Recensmntul General Agricol din 2010 modificrile
structurale din Romnia au fost n continuare foarte mici. Numrul total al exploataiilor
agricole era n 2010 de 3,859 mii, cu 2% mai puine dect n 2007. Dintre acestea, 99,2%
erau exploataii fr personalitate juridic (exploataii agricole individuale, persoane fizice
autorizate, ntreprinderi familiale), care operau 53,5 % din totalul suprafaei agricole utilizate.
Diferena de 30,228 mii exploataii agricole cu personalitate juridic (reprezentnd 0,8%),
utilizau 5,85 mil.ha (46,5% din total SAU), avnd o mrime medie de 191 ha/exploataie.
Aproximativ 34 % din SAU este utilizat de ctre exploataii agricole comerciale mari
avnd o suprafa agricol utilizat de peste 100 ha.
Persistena importanei majore a agriculturii n economia rural romneasc este generat de
faptul c suprafaa agricol utilizat de exploataiile agricole de tip comercial, eficiente i
competitive, este aproximativ egal cu cea pe care se practic o agricultur de subzisten.
Analiznd exploataiile agricole n funcie de suprafaa acestora, cele sub 5 ha,
reprezentau, n 2010, aproximativ 93% din totalul exploataiilor romneti i lucrau 29,7%
din suprafaa agricol utilizat, ceea ce constituie o indicaie clar a magnitudinii i
persistenei fenomenului agriculturii de subzisten i semisubzisten (Sursa: prelucrare date
INS, RGA 2010).
Din perspectiva capacitii exploataiilor agricole de a genera venit, situaia se prezint
similar, n sensul c mare parte a exploatailor prezint o capacitate redus din acest punct de
vedere. Astfel, conform studiilor efectuate la nivelul anului 2010, exista nc un procent
extrem de mare al fermelor foarte mici avnd sub 2 UDE (94%) (Sursa: www.ier.ro , Sudiu
SPOS Reforma Politicii Agricole Comune post-2013 contextul perspectivei bugetare).
Conform noii tipologii comunitare de clasificare a exploataiilor agricole aplicabil ncepnd
cu anul 2010 (conform Reg. 1242/2008), exploataiile agricole care se ncadreaz n clasa I de
dimensiune economic (adic cele neclasificate i cele a cror producie standard are o
valoare de pn la 2000 Euro) dein ponderea cea mai mare din totalul exploataiilor agricole
(73%), urmate de cele avnd o valoare a produciei standard ntre 2000 si 4000 Euro (15,6%).
Ponderea cea mai sczut o dein exploataiile mari care nregistreaz o producie standard de
peste 50.000 Euro (mai puin de un procent, adic 0,34 %) (prelucrare date Sursa, INS 2013 Tipologia i Dimensiunea Economic a Exploataiilor Agricole 2010).
Este necesar asigurarea continuitii msurilor de sprijin adresate exploataiilor de mici
dimensiuni i o mai bun valorificare a sinergiilor dintre cei doi piloni ai PAC, cu scopul
crerii de exploataii economice viabile i reducerea gradului de fragmentare a exploatrii
fondului funciar.
Exploataiile mici au fost susinute prin intermedul a dou msuri ale PNDR 2007-2013 i
anume:
-Prin implementarea Msurii 141 Sprijinirea fermelor de semi-subzisten din cadrul
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 7
PNDR ( conform Raportului anual de progrese al PNDR 2012) au fost susinute 46.958
exploataii cu o dimensiune economic ntre 2-8 UDE reprezentnd 1,2% din numrul total
de exploataii agricole (i 13,2% din totalul exploataiilor agricole aparinnd aceleiai
categorii).
-Prin Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri au primit sprijin pentru instalare
9.408 tineri fermieri, exploataiile agricole conduse avnd o dimensiune economic de minim
6 UDE i maximum 40 UDE i reprezentnd 0,24% din numrul total de exploataii agricole
(sursa Raportul annual de progrese PNDR 2012).
Piaa funciar i sistemul de cadastru n Romnia
ntr-o economie de pia, utilizarea eficient din punct de vedere economic a unei
resurse strategice cum este terenul agricol presupune existena unei piee funciare funcionale.
La rndul ei, eficiena pieelor funciare este msurat prin abilitatea acestora de a transfera
pmntul dinspre utilizatorii mai puin productivi spre cei mai productivi.
Reforma funciar din 1991 a avut un profund caracter reparatoriu fa de fotii
deintori ai pmntului, ns a avut i un efect negativ asupra structurii dimensionale a
exploataiilor agricole i a organizrii teritoriului (proprietari cu vrste naintate, cu proprieti
de mici dimensiuni fizice, n cele mai multe cazuri formate din mai multe parcele amplasate
n localiti diferite).
Transferul terenurilor, fie prin vnzare sau arend este complicat de absena unui
sistem de cadastru funcional i a unor titluri sigure asupra terenurilor, respectiv de
problemele de identificare a parcelelor (care n anumite zone din Romnia nu sunt armonizate
cu cadastrul), rezultatul fiind neclariti n ce privete hotarele terenurilor. De asemenea,
costurile administrative asociate cu emiterea titlurilor de proprietate sunt mari.
n cadrul procesului de consultare din cadrul Grupului de Lucru pentru agricultura,
silvicultur i industrie alimentar au fost identificate o serie de impedimente majore generate
de:
Vnzarea cu greutate a terenului agricol, n vederea creterii suprafeei parcelelor, din
cauza faptului c peste 50% din acest teren nu este nscris n Cartea Funciar.
Dezvoltarea cu greutate a fermelor agricole, terenurile avnd un grad de fragmentare
foarte ridicat, suprafaa medie a parcelei fiind de 0.45 ha, iar fiecare fermier deine n
medie 4.8 parcele.
Costul ridicat necesar pentru nregistrarea sporadic n sistemul integrat de cadastru i
carte funciar descurajeaz deintorii de teren, conduce la tranzacii imobiliare
informale i mpiedic formarea de ferme mai mari i mai eficiente.
Aplicarea defectuoas i neunitar a legilor fondului funciar, att din punct de vedere
tehnic ct i din punct de vedere juridic, pe parcursul procesului de restituire a
proprietii.
Existena mai multor tipuri de documente de proprietate, eliberate n baza legilor de
reconstituire a proprietilor, pentru aceleai suprafee de teren, ctre beneficiari
diferii.
Lipsa unei evidene juridice unitare a proprietilor la nivel naional care genereaz
dificulti n procesarea tranzaciilor imobiliare.
Existena unor planuri parcelare inexacte, care nu concord cu situaia real din
extravilanul unitilor administrativ - teritoriale.
Astfel, este necesar o eviden corect i complet a tuturor proprietilor imobiliare, care va
permite:
Pagina 8
Msurile de sprijin prin Pilonul I i ale axei 1 PNDR 2007- 2013 au contribuit la demararea
procesului de comasare a terenurilor agricole, ns un proces de comasare sustenabil trebuie
asigurat complementar de un set de msuri naionale (alocarea unori fonduri bugetare
considerabile pentru procesul de ncadastrare). Pentru perioada 2014-2020, autoritile
romne au n vedere susinerea din fondurile Europene Structurale i de Investiii (FESI)
pentru realizarea unui sistem cadastral la nivel naional.
Producia agricol i variabilitatea sa
n mod tradiional, Romnia este un mare productor de cereale i plante oleaginoase,
aceste culturi ocupnd suprafeele cele mai nsemnate (de 60%, respectiv 17%) din cele 8,3
milioane ha7 teren arabil ale rii. De altfel, cu suprafaa agricol utilizat pe care o deine
(13,3 milione ha) si cu o populaie de 19 milioane8, Romnia se situeaz, la nivelul Uniunii
Europene, pe unul dintre primele locuri n ceea ce privete terenul agricol ce revine pe cap de
locuitor (0,7 ha).
n termeni valorici, n perioada post-aderare (2007-2011), ponderi importante n
structura produciei agricole au avut legumele i produsele horticole (18%), cerealele (14%),
plantele furajere (14%), iar dintre produsele animaliere, carnea de porcine (10%) i laptele
(8,3%)9.
Pagina 9
10
11 Sursa:
12
Pagina 10
ci i asupra calitii vieii comunitilor din zonele pomicole tradiionale i asupra contribuiei
acestui sector la protejarea mediului.
n perioada 2002-2012, suprafeele de livezi au sczut cu aproximativ 30%13,
defrindu-se cca. 65 mii de ha, suprafata total fiind de 142242 ha in anul 2012..
Cele mai mari suprafee defriate nregistrndu-se la piersic, cais, pr, cire, viin i mr,
specii la care ne confruntm i cu cele mai mari importuri. Producia de fructe este fluctuant,
fapt datorat influenei factorilor climatici, dar i vrstei plantaiilor. Lipsa spaiilor de
depozitare este, de asemenea, o problem major.
13
Pagina 11
animale i producia animal, n anul 2011), n anul 2011 fa de anul 2010, efectivele de
bovine, porcine i psri au sczut, iar efectivele de ovine i caprine au crescut.
n Romnia, creterea bovinelor este o activitate tradiional a populaiei din zona
rural i n special din zona montan i exist potenial pentru realizarea de producii care s
acopere necesarul intern i care s aduc un aport considerabil, prin export, la veniturile
productorilor.
In perioada 2005-2012, numarul total al bovinelor a sczut cu aproximativ 30%, de la
2,93 milioane capete la 2,11 milioane, producia de lapte cu 15%, iar productia de carne de
vit n viu cu 44%.
Dei efectivul matc destinat produciei de lapte a sczut n aceast perioad cu
26.5%16 producia de lapte a sczut doar cu 15%. Scderea mai mic a produciei de lapte se
datoreaz creterii bovinelor din rase specializate pentru lapte, acest lucru ducnd la creterea
produciei de lapte pe cap de bovin.
n ceea ce privete calitatea laptelui crud, din rezultatele analizei de pia elaborat de
ANSVSA, reiese c la sfritul anului 2011, procentul de lapte conform care corespunde
standardelor UE, livrat unitilor de procesare a fost de 80%. Din acest punct de vedere,
specialitii ANSVSA au solicitat i au obinut aprobarea Comisiei Europene pentru
prelungirea perioadei de tranziie pentru Romnia n scopul mbuntirii calitii laptelui crud
pana la 31 decembrie 2013.
n perioada 2005-2011 se poate spune c sectorul de cretere a ovinelor i
caprinelor a avut un adevrat reviriment, mai ales n privina efectivelor totale, iar n ceea ce
privete producia de carne n viu, dei aceasta a sczut (-3,6 %), a constituit totui, unul din
principalele produse exportate. n perioada analizat, numrul ovinelor a crescut cu 12% de la
7,6 milioane la 8,5, iar numrul caprinelor cu 80% de la 686000 la 1,23 milioane17. Sectorul
de cretere a ovinelor a nregistrat o balan comercial pozitiv n ultimii ani, prin asigurarea
necesarului de consum intern i crearea de disponibiliti pentru export.
Sectorul de cretere a porcinelor a trecut i trece printr-o perioad de criz
determinat de scderea efectivelor n perioada 2005-2012 (-18 %)18, mai ales a celor din
sistemul industrial de cretere. Importul de carne de porc n Romnia demonstreaz c acest
sector are o pia de desfacere asigurat i trebuie sprijinit n continuare. Producia total de
carne de porc n viu a urmat tot un trend descendent n perioada 2005-2011 (-9,5%).
n sectorul de cretere a porcilor exist 72 de societi comerciale productoare de
carne de porc. Dimensiunea medie a fermelor de porci la nivel naional n anul 2010 era de
3,14 capete/exploataie.
Creterea psrilor pentru carne n Romnia este sectorul care i-a revenit cel mai
repede dup declinul din perioada imediat urmtoare privatizrii fostelor uniti de stat.
Performanele tehnice realizate n 2006 a plasat avicultura Romniei pe locul 4 n lume i 3 n
Europa, dup ri cu tradiie n creterea psrilor pentru carne precum : Frana i Statele
Unite ale Americii.
n perioada 2001-2011, efectivele totale de psri au avut un maxim n 2004 (87
milioane fa de 71 milioane n 2001), dar n intervalul 2004-2011 s-a observat un trend
descresctor al efectivelor, acestea scznd pn la 80 milioane capete19. Producia total de
carne de pasre n viu i greutatea medie de sacrificare nu au urmat trendul descresctor al
efectivelor de psri i au crescut n perioada analizata cu 31.4%, respectiv 23,5%.
Pagina 12
20
Pagina 13
Pagina 14
24
25
Pagina 15
Din datele operative pe care le deine MADR exist un singur operator n sectorul
crnii, la cealalt extrem, cel mai mare numr de uniti procesatoare este n domeniul
cerealelor. n intervalul de timp 2007 - 2012 numrul de procesatori a crescut constant, cu o
mic descretere n anul 2009, fapt care ne demonstreaz c piaa produselor ecologice este
ntr-un proces continuu de dezvoltare.
Avnd n vedere competitivitatea produselor ecologice, potenialul agricol i cererea
de produse ecologice din ce n ce mai mare Romnia, un factor important l reprezint
continuarea susinerii produciei ecologice i a sectorului de procesare pentru astfel de
produse, ca una dintre soluiile de cretere a competitivitii agriculturii romneti.
Irigaii i amenajri de mbuntiri funciare
Suprafaa amenajata pentru irigaii, a reprezentat n 2012 aproximativ 24% din SAU, n timp
ce suprafaa irigat a fost mai mic de 1,3%26. Din cele 3,1 milioane hectare amenajate cu
infrastructur de irigaii, doar 50% sunt considerate viabile.Totodat, n ultimii ani, Romnia
a trebuit s fac fa celor mai mari inundaii din ultimii 35 de ani, fiind una din rile cele
mai afectate din Europa27. Suprafaa amenajat pentru desecri este aproape egal cu cea
amenajat pentru irigaii, iar combaterea eroziunii solului se face pe circa 15% din suprafaa
agricol.
26
27
Pagina 16
Sursa: Cadrul Naional Strategic pentru dezvoltarea durabil a spaiului rural romnesc 2014 2020 2030
Eurostat 2011
30
Sursa: CE DG AGRI
31
Sursa:Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole
32 Eurostat 2010
33 Sursa:Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole
28
29
Pagina 17
2010, n Romnia capacitatea de producie a sczut fa de anul 2009, dar n 2011 se observ
o uoar cretere fa de anul 201034.
Analiza datelor consumului agroalimentar romnesc scoate n eviden aspecte negative
din punct de vedere economic i social, att pentru agricultur ct i pentru echilibrul economic
general al rii:
34
Pagina 18
Pagina 19
Strategic pentru Dezvoltarea Durabil a Spaiului Rural Romnesc 2014 2020 - 2030 CNS,
iulie 2013).
n contextul existenei mecanismelor financiare stabilite prin PNDR 2017-2013 (schemele de
garantare derulate prin intermediul FGCR-IFN SA) i a parteneriatului ncheiat de FGCR-IFN
SA cu 28 de bnci comerciale din sistemul bancar romnesc n scopul mpririi riscului de
creditare, unii beneficiari ai fondurilor europene care au ncheiat contracte de finanare din
FEADR cu APDRP, nu au reuit s aib acces la credite pentru demararea proiectelor de
investiii.
Dificultile legate de obinerea creditelor de ctre beneficiari au fost legate n special de
faptul c:
-
Stadiul implementrii msurilor PNDR 2007-2013 la data de 21 iunie 2013 (conform datelor
de monitorizare ale PNDR) arat faptul c n cadrul schemelor de garantare pentru sectorul
agricol i pentru IMM-uri, au fost acordate un numr de 961 garanii n valoare de
278.274.301, repartizate astfel:
Schema de garantare pentru sectorul agricol
- Msura 121: 413 garanii n valoare de 132.869.884 euro;
- Msura 123: 177 garanii n valoare de 102.472.549 euro.
Schema de garantare pentru IMM
- Msura 123: 52 garanii n valoare de 18.406.021 euro;
- Msura 312: 280 garanii n valoare de 20.825.582 euro;
- Msura 313: 39 garanii n valoare de 3.700.265 euro.
Conform studiului Coface (septembrie 2012) privind Evaluarea pierderilor estimate n urma
implementrii schemelor de garantare cu finanare din P.N.D.R., n 2012 se menine
calificativul privind riscul de ar pentru Romnia la B, clasa de risc care indic un mediu
economic i politic instabil, capabil s afecteze n continuare un istoric al plilor deja srac.
Sistemul bancar rmne afectat de un nivel ridicat al mprumuturilor neperformante, care
nregistreaz cel mai ridicat nivel din zona UE.
Asocierea n agricultur rmne limitat, productorii confruntndu-se nc cu probleme de
infomare, mentalitate, dar i de suprafiscalizare i management. n perioada 2000 - 2010, se
remarc o tendin de cretere a numrului asociaiilor agricole, totui ponderea acestora
rmne redus, cu o variabilitate regional. Aproximativ 150 de cooperative agricole sunt
Pagina 20
nregistrate la nivel naional, active mai ales n partea de Sud Est (20,4%)38. Acest numr este
considerabil mai mic dect n alte ri: n timp ce n Olanda gradul de organizare este de
100%, iar media UE este de 34%, n Romnia gradul de organizare al productorilor este
extrem de sczut, sub 1% (sursa CRPE 2013).
Motivele sunt att sociale - cu trimitere la fostele cooperative agricole i nencrederea n
rndul gospodriilor rurale -, ct i financiare, n contextul unor resurse pentru investiii foarte
limitate pentru fermieri i al unor costuri suplimentare legate de nregistrarea i operarea unei
cooperative (contabilitate, TVA etc.). Apartenena la cooperative agricole este foarte sczut,
asociaiile i cooperativele acoperind numai 13,2% din totalul terenului arabil, n 2010, n
descretere fa de nivelul de 15,7% nregistrat la Recensmntul Agricol din 200239.
Datele de monitorizare ale msurii 142 nfiinarea grupurilor de productori din cadrul
PNDR, reflect aceast reticen a productorilor agricoli din Romnia fa de constituirea
unor forme asociative (35 proiecte contractate nsumnd o valoare public de 5,45 mil. Euro,
Raportul anual de progrese PNDR 2012). Totui, cea mai mare problem care descurajeaz
asocierea i constituirea de Grupuri de productori o reprezint existena unui tratament inegal
din punctul de vedere al obligaiilor fiscale, prin dubla impozitare a membrilor grupurilor de
productori.
Apare astfel, nevoia acut de consiliere i consultan privind funcionarea formelor
asociative la care se adaug accesul la capital i fiscalitatea. ntr-o prim etap, este nevoie de
facilitare comunitar; aducerea fermierilor laolalt le ofer prilejul de a discuta despre
problemele cu care se confrunt n activitatea lor i de a identifica poteniale soluii. Etapa
urmtoare presupune un proces de coagulare a grupului, definirea conceptului de lucru n
asociere, identificarea formei juridice de asociere cu analiza implicaiilor care decurg din
forma juridic, elaborarea unui plan de dezvoltare organizaional i a unui plan de afaceri.
Urmeaz consultana pe implementarea planului de afaceri. Aceasta este i cea mai mare
consumatoare de resurse de consultan individualizat, dar este etapa definitorie pentru
consolidarea formei de asociere. Fr aceast consultan, de multe ori, asocierile eueaz
pentru c nu ajung singure la acea stare de funcionalitate pe pia, care le face apoi s fie
funcionale.
ncurajarea asocierii productorilor reprezint o important msur de ntrire a rolului
acestora n relaie cu procesatorii pentru valorificarea eficient a produciei i poate contribui
la creterea calitii produciei i la o mai bun aprovizionare cu inputuri.
Consultana Agricol
La nivelul Uniunii Europene, nfiinarea unui sistem de consultan pentru agricultori este
reglementat prin Regulamentul (CE) nr.73/2009 dar i n conformitate cu prevederile
38
Cooperaia agricol, condiie fundamental pentru dezvoltarea agriculturii romneti, lucrare prezentat la coala de
studiipostdoctoralepentruBiodiversitateiBiotehnologiiAlimentare,2010,Dr.Ing.AlexandruLpuan.
39
Sursawww.ies.org.roInstitutuldeEconomieSocial,estimribazatepedateleRecensmntuluiAgricol2002i2010.
Pagina 21
Pagina 22
Pagina 23
n graficul de mai jos se prezint distribuia n timp pe cele trei tipuri de forme de
proprietate a terenurilor din FFN, rezultat ca urmare a aplicrii celor 3 legi de reconstituire a
drepturilor de proprietate asupra terenurilor.
Distribuia pe forme de proprietate a suprafeelor din fondul forestier naional
Pagina 24
Pagina 25
Pagina 26
rumegu i alte resturi din lemn, 63,2% deeuri agricole, 7,2% deeuri menajere i
7,7% biogaz.;
energia geotermal - rezerva de energie geotermal cu posibiliti de exploatare
curent n Romnia este de circa 167 mii tep (7 PJ/an), zonele reprezentative fiind
Cmpia de Vest i Cmpia de Sud. n Romnia, temperatura surselor hidrogeotermale,
are temperaturi cuprinse ntre 250 grade C i 600 grade C (n ape de adncime), iar la
geotermia de temperatur medie, temperaturile variaz de la 600oC pn la 1250oC
('ape mezotermale').
Pagina 27
Romnia are o motenire natural unic reprezentat n principal de Munii Carpai (65% din
eco-regiunea Carpai) i de ctre una dintre cele mai importante zone umede din Europa,
Delta Dunrii (a doua ca mrime din Europa). Este estimat c ecosistemele naturale i seminaturale reprezint 47% din teritoriul naional i au fost identificate pe teritoriul Romniei 52
de eco-regiuni.
Merit menionat faptul c 30% din populaia Europei de carnivore mari i aproximativ
300.000 ha de pduri virgine se afl localizate n Romnia. n Munii Carpai i Delta Dunrii
se regsesc o serie de specii endemice, printre care se afl i o serie de specii de interes
comunitar. Diversitatea de specii i habitate i varietatea peisajelor rurale tradiionale sunt o
rezultant a restructurrii agriculturii (trecerea n urm cu 20 ani de la un numr mic de ferme
comerciale mari la milioane de gospodrii familiale de dimensiuni mici), a rentoarcerii la un
tip de agricultur tradiional i implicit a aplicrii de practici extensive.
Pe de alt parte, dei a existat o tendin general de extensivizare i de utilizare redus a
produselor chimice n agricultur, o serie de terenuri agricole au fost afectate de utilizarea
incorect a ngrmintelor chimice i a pesticidelor, de irigri, drenaje sau de aplicarea unor
lucrri mecanice inadecvate, motiv pentru care componentele de mediu (n special solul i
apa), pe suprafee reduse, au fost puternic degradate.
De asemenea, abandonul activitilor agricole i practicile agricole inadecvate aprute ca
urmare a lipsei de cunotine de specialitate ori a resurselor financiare limitate, au influenat n
mod negativ biodiversitatea i au determinat apariia sau accentuarea fenomenului de eroziune
a solului.
Scderea eptelului a condus la abandonul practicrii punatului, motiv pentru care multe
pajiti au fost degradate datorit apariiei succesiunii ecologice, manifestat prin apariia unor
specii invazive. Pe baza unei inventarieri a pajitilor realizat de ctre Societatea Regal
Olandez pentru Conservarea Naturii (en: Royal Dutch Society for Nature Conservation) n
colaborare cu diverse insituii naionale, s-a calculat c, din suprafaa total de pajiti
permanente, circa 15% sufer de abandon al activitilor agricole. Aceste date sunt ns
obinute prin extrapolare, deoarece aceast inventariere nu s-a realizat dect n 6 locaii
(reprezentative din punct de vedere al biodiversitii) care acoper doar 15% din totalul
suprafeei naionale de pajite.
Fr a dispune de date relevante la nivel naional este greu de estimat proporia de teren
agricol abandonat pentru activiti agricole, ns se pot semnala unele zone unde acest
fenomen are o intensitate mai mare. Astfel, abandonul afecteaz n Romnia n special zonele
consacrate punatului tradiional - n ultimul timp i ca urmare a impunerii brute de
standarde sanitar veterinare care afecteaz viabilitatea acestor sisteme de punat tradiional,
i arabilul, n special n zonele de cmpie care duce lips de umezeal i unde sistemele de
irigaii au fost desfiinate sau sunt nefuncionale, zonele cu nivel ridicat de srcie care se
caracterizeaz i printr-o emigraie sporit i zonele limitrofe marilor orae, unde unele
terenuri agricole sunt scoase din circuitul agricol de regul pentru a rspunde ulterior unor
proiecte de extindere a zonelor rezideniale sau comerciale. n acelai timp, creterea
economic susinut, nregistrat n mod consecutiv n ultimii 7 ani, ncepe s amenine multe
specii de plante i animale prin intensivizarea agriculturii i conduce la degradarea resurselor
naturale i la modificarea peisajului rural.
Zonele montane, zonele afectate de constrngeri naturale semnificative i zonele afectate
de constrngeri naturale specifice
Suprafee largi ale Romniei prezint limitri naturale ale productivitii agricole.
Acestea sunt legate n special de Munii Carpai i de Delta Dunrii, dar i de alte zone
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 28
cu specificiti ale condiiilor de sol sau clim. Aceste zone defavorizate agricol sunt de
regul asociate cu un nivel ridicat de biodiversitate.
Romnia deine suprafee largi ce pot fi considerate zone defavorizate din punct de vedere
natural, datorit caracteristicilor nefavorabile de mediu care limiteaz considerabil condiiile
de utilizare a terenurilor agricole i care conduc la producii agricole mai mici.
Se remarc n principal Munii Carpai acolo unde se ntlnesc valori mari de altitudine i
pant, i Delta Dunrii - deoarece n acest areal se cumuleaz o serie de factori climatici i
edafici care limiteaz puternic activitatea agricol, dar i alte zone mai compacte n partea de
sud est a rii i mai rsfirate n alte zone precum Podiul Moldovei, Oltenia (zona de
cmpie, dar i cea deluroas), Podiul Transilvaniei unde caracteristici naturale specifice
conduc la scderea productivitii naturale.
Astfel, o parte important a Munilor Carpai, datorit condiiilor legate de altitudine i pant,
ntmpin obstacole n practicarea agriculturii, obstacole materializate mai ales n scurtarea
perioadei de vegetaie i n costuri suplimentare legate de condiiile de pant.
n afar de Munii Carpai exist i alte zone ce sunt caracterizate n principal de o
productivitate sczut datorit aciunii factorilor naturali restrictivi.
n acest sens, cu un potenial natural agricol semnificativ mai sczut fa de restul rii se
remarc a fi Delta Dunrii, datorit unui complex de factori naturali legai de sol (nisipos i cu
procent redus de humus) i de clim (cu precipitaii foarte sczute, n medie de sub 400
mm/an). Acest potenial este evideniat de notele de bonitare de la nivel de comun/ora,
comparativ cu media naional. Astfel, n aceast zon, nota de bonitare a terenurilor agricole
este de 16, reprezentnd 46% din media ponderat a notelor de bonitare de la nivel naional,
iar producia medie de porumb (principala cultur a acestei zone), fiind de doar 39% din
media naional. n aceast zon se remarc i o densitate foarte sczut a populaiei, fapt ce
afecteaz i necesarul de for de munc aferent meninerii activitilor agricole.
De asemenea, exist i numeroase alte zone caracterizate de o serie de particulariti edafice
(soluri argiloase sau nisipoase care conduc fie la stagnarea apei, fie la un drenaj foarte rapid
al acesteia), climatice (precipitaii reduse, temperaturi ridicate n timpul verii ce amplific
deficitul de ap), de relief (pant) etc, acestea reflectndu-se n nota de bonitare a terenurilor
agricole care are valori de sub 80% din valoarea medie ponderat la nivel naional, astfel
datorit condiiilor naturale specifice, productivitatea agricol este limitat (producia medie
de porumb fiind n medie de circa 60% fa de producia medie naional).
Deoarece aceste zone cu potenial sczut pentru agricultur sunt de regul terenuri agricole ce
suport o agricultur mai puin intensiv i astfel mai bogate n biodiversitate, a fost realizat
o analiza a acestor zone din care reies ca i confirmare - suprapuneri importante cu zonele
HNV i cu IBA, astfel Carpaii se suprapun n proporie ridicat cu zonele HNV, iar celelalte
zone afectate de productivitate sczut datorit factorilor naturali, coincid ntr-o pondere
ridicat cu IBA. Caracterizarea acestor zone a avut ca surs de baz date furnizate de ctre
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia
Mediului (ICPA). Declararea zonelor defavorizate (agricol) a inut cont de Regulamentul
(CE) 1257/1999. n baza acestuia s-au delimitat 3 tipuri de zone defavorizate: Zona Montan
Defavorizat (ZMD), Zona Semnificativ Defavorizat (ZSD) i Zona Defavorizat de Condiii
Naturale Specifice (ZDS).
Tabelul de mai jos prezint centralizarea indicatorilor privind zonele defavorizate desemnate
n baza Regulamentul (CE) 1257/1999:
Zonele defavorizate- principalii indicatori i distribuia spaial a acestora
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 29
Indicator
Pondere SAU defavorizat din SAU Romnia
ZMD
ZSD
ZDS
20,14%
1,40%
12,94%
2,47%
9,86%
Pagina 30
Pagina 31
exemplare la 3800 exemplare, iar la specia de rs, prin creterea populaiei de la 1500
exemplare la 1900 exemplare.
Zimbrul, animal rar, ocrotit de lege, a disprut din pdurile rii noastre de mai bine de un
secol i triete astzi numai n rezervaii.
Din grupul insectelor, 227 de specii sunt adaptate vieii subterane, 97% dintre acestea fiind
endemice. Din totalul speciilor faunistice de la nivel naional, mai mult de 1000 de specii sunt
considerate endemice, dar distribuia geografic a celor mai multe este puin cunoscut.
(Strategia Naional i Planul de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii 2012 2020)
Ecosistemele naturale i semi-naturale acoper 47% din teritoriul rii. Au fost identificate
i caracterizate 783 tipuri de habitate (13 habitate de coast, 143 habitate specifice zonelor
umede, 196 habitate specifice punilor i fneelor, 206 habitate forestiere, 90 habitate
specifice dunelor i zonelor stncoase i 135 habitate specifice terenurilor agricole) n 261 de
zone analizate la nivelul ntregii ri.
Habitatele din Romnia sunt caracterizate de o anumit compoziie a florei i a faunei,
componente ale biocenozelor i sunt influenate de diferii factori climatici sau edafici.
Influenele climatice, ale zonelor aride din partea estic, la cele oceanice din partea vestic a
rii, precum i diferenele climatice ntre cmpie i munte impuse de altitudinea reliefului, au
determinat apariia unui mare numr de habitate. Alt factor care determin marea varietate de
habitate din Romnia este reprezentat de compoziia chimic a rocilor din substrat (sol,
subsol).
Ariile protejate
Dintre statele membre ale U.E. - 27, Romnia deine cea mai mare diversitate
biogeografic (5 regiuni biogeografice din cele 11 europene), aceasta aflndu-se n
majoritate ntr-o stare favorabil de conservare.
Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor
patrimoniului natural a fost instituit un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare,
potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate (conform Anuarului Statistic 2008 i
datelor INS - 2011):
a) de interes naional, desemnate pe baza criteriilor IUCN:
Pagina 32
Pagina 33
exercitat de ctre activitile antropice s-a resimit printr-o evoluie nefavorabil asupra strii
de conservare a speciilor slbatice.
Agro biodiversitatea
Romnia deine o important baz genetic, att n rndul plantelor de cultur, ct i al
animalelor domestice, strns legat de agro sistemele tradiionale.
n ceea ce privete agro-biodiversitatea, Romnia este una dintre puinele ri europene n care
agro-sistemele tradiionale reprezint rezervoare semnificative din punct de vedere al
diversitii genetice a plantelor de cultur i a animalelor domestice, care s-au conservat la
locul de formare i dezvoltare (in situ).
n anul 2008 s-a realizat catalogul varietilor de plante (soiuri) care se cultiv pe teritoriul
Romniei, identificndu-se un numr de 2118 soiuri de plante.
O importan mare este acordat i livezilor.
Necesitatea conservrii resurselor genetice animale are ca scop mbuntirea statusului de
risc al populaiilor de animale indigene n stare critic, n pericol de dispariie i a celor
vulnerabile. ncepnd cu anul 2010 resursele genetice animale, constituite din rase ameninate
cu dispariia, nu au mai beneficiat de nicio form de sprijin ca urmare a lipsei fondurilor
financiare, amplificndu-se astfel riscul dispariiei acestora. Rezerva de gene existent la
cresctorii particulari sub forma unor populaii crescute n rasa pur reprezint o alternativ de
resurse genetice valoroase, bine adaptate la condiiile de mediu i poate contribui la
diversificarea populaiilor existente la un anumit moment.
n catalogul mamiferelor domestice sunt incluse 79 de rase (din care 26 sunt nc active, 19 n
potenial pericol i 34 disprute). Trebuie notat totui c multe rase locale (urcan, igaie,
Capra Carpatin etc.) au un sistem de reproducie n comuniti locale (izolare reproductiv pe
o anumit arie, fr registru genealogic i controlul oficial al produciei, selecia fiind fcut
dup preferina proprietarilor).
Conservarea biodiversitii pe terenurile forestiere
Romnia dispune de o mare diversitate forestier i este una dintre puinele ri
europene pe teritoriul creia mai pot fi ntlnite pduri virgine. Multe dintre aceste
pduri joac roluri importante de mediu i ca spaiu recreaional, dar reprezint n
acelai timp i o important valoare economic.
n ceea ce privete relaia dintre pduri i managementul biodiversitii, Romnia este una
dintre puinele ri europene care nc deine pduri virgine aproximativ 250.000 ha,
prezente n cea mai mare parte n zona montan. Multe dintre habitatele importante pentru
fauna slbatic se regsesc n ecosistemele forestiere. Pdurile ndeplinesc de asemenea i alte
funcii de mediu i sociale importante, ndeplinind funcii de protecie n bazinele toreniale
sau alte funcii de protecie a solului, precum i alte funcii importante de mediu cu impact
pozitiv asupra comunitilor umane. Acolo unde aceste valori sunt considerate de importan
mare, pdurile pot fi clasificate ca avnd valoare nalt de conservare.
De altfel, recunoscndu-se importana funciilor de protecie a pdurilor, 53.3% din totalul
pdurilor din FFN au fost ncadrate n categoria pdurilor cu funcii speciale de protecie. La
rndul lor, pdurile cu funcii speciale de protecie au fost clasificate n subgrupe, respectiv
categorii funcionale, n funcie de obiectivul de protejat i intensitatea restriciilor aplicate
managementului forestier. Astfel, pdurile cu funcii speciale de protecie au fost mprite n
pduri cu funcii de protecie a solurilor (cu 11 categorii funcionale), pduri cu funcii de
protecie contra factorilor climatici i industriali duntori (cu 12 categorii funcionale),
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 34
Fig. .... Distribuia pdurilor din FFN pe tipuri funcionale (Sursa: Starea pdurilor 2011)
Utilizarea unor vrste ale exploatabilitii mari pentru speciile forestiere principale contribuie
att la crearea unor arborete stabile ct i la creterea gradului de stocare a carbonului n
biomas i sol. Astfel, vrstele de tiere, se ncadreaz pentru arboretele tratate n regimul
codru n limitele de 100 - 120 ani pentru molid, brad i fag, 110 - 130 ani pentru stejar, 120
140 pentru gorun, i chiar mai mari n cazul arboretelor situate n zonele de protecie.
Aprox.1,76 milioane de ha din pdurile private i a comunelor din fondul forestier naional se
afl n zone Natura 2000.
De asemenea, aproximativ 720.000 ha de pdure sunt certificate conform standardelor
internaionale de certificare a pdurilor, ntre care 680.000 ha paduri de stat administrate de
Romsilva i 36.000 ha paduri private. Alte circa 2.500.000 ha de paduri (in majoritate de stat)
au parcurs etapa de pre-evaluare n cadrul acelorai sisteme de certificare a pdurilor.
Managementul resurselor naturale n agricultur i silvicultur
Solul
Romnia dispune de soluri de bun calitate - n special n zonele de cmpie, ns
fenomene ca eroziunea solului, seceta, balana negativ a apei n sol sau gleizarea,
salinizarea, acidifierea sau alcalinizarea i compactarea afecteaz foarte mult fertilitatea
acestora.
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 35
Calitatea terenurilor agricole, exprimat prin notele de bonitare ale acestora, dei nu exprim
n totalitate cantitatea de humus din sol reflectnd i ali factori de mediu (n special clima) ce
influeneaz cultura plantelor, reprezint un bun indicator al solurilor cu cantiti ridicate de
humus. Din acest punct de vedere, terenurile agricole se grupeaz n 5 clase de calitate,
difereniate dup nota de medie de bonitare (clasa I 81-100 puncte pn la clasa a V-a 120 puncte). Se remarc faptul c, n cazul terenurilor arabile, care ocup 63,34% din suprafaa
cartat, cele mai multe terenuri se grupeaz n domeniul claselor de calitate a II-a i a III-a.
Practic n clasa I de calitate la arabil intr doar 8,77% din totalul terenurilor agricole, restul
claselor prezentnd diferite restricii. n cazul punilor i al fneelor, majoritare sunt clasele
III-V, n cel al viilor, clasele II-IV, iar al livezilor, clasele III-V. Majoritatea terenurilor
agricole cu note mari de bonitare se afl n Cmpia Romn (ntr-o arie relativ compact ce
are ca loc central Bucuretiul) i n Cmpia de Vest.
Eroziunea prin ap, una dintre cele mai mari probleme ale solurilor din Romnia, este
prezent n diferite grade pe 6,3 milioane ha, din care circa 2,3 milioane amenajate cu lucrri
antierozionale, n prezent degradate puternic n cea mai mare parte; aceasta mpreun cu
alunecrile de teren (circa 0,7 milioane ha) provoac pierderi de sol de pn la 41,5 t/ha/an.
Eroziunea eolian se manifest pe aproape 0,4 milioane ha, cu pericol de extindere,
cunoscnd c, n ultimii ani, s-au defriat unele pduri i perdele de protecie din zone cu
soluri nisipoase, susceptibile acestui proces de degradare.
Excesul periodic de umiditate n sol afecteaz circa 3,8 milioane ha, din care o mare parte din
perimetrele cu lucrri de desecare-drenaj. Periodic sunt inundate o serie de perimetre din
areale cu lucrri de ndiguire vechi sau ineficiente, nentreinute, nregistrndu-se pagube
importante prin distrugerea gospodriilor, culturilor agricole, eptelului, a cilor de
comunicaie i pierderi de viei omeneti.
Coninutul excesiv de schelet n partea superioar a solului afecteaz circa 0,3 milioane ha.
Srturarea solului se resimte pe circa 0,6 milioane ha, cu unele tendine de agravare n
perimetrele irigate sau drenate i iraional exploatate, sau n alte areale cu potenial de
srturare secundar, care nsumeaz nc 0,6 mil. ha. Deteriorarea structurii i compactarea
solului ("talpa plugului") se manifest pe circa 6,5 mil. ha; compactarea primar este prezent
pe circa 2 mil. ha terenuri arabile, iar tendina de formare a crustei la suprafaa solului, pe
circa 2,3 mil ha. (pduri)
Apa
Resursele de ap dulce ale Romniei sunt reduse fa de media european i nu au o
repartiie spaial i temporal uniform. Calitatea acestora este mai puin afectat n
prezent de consumul de ngrminte din agricultur i mai mult de infrastructura
precar a sistemelor de canalizare i epurare a apei din spaiul rural.
Principala surs de ap dulce provine din Dunre i din celelalte ruri mari dar resursele
hidrologice ale Romniei nu sunt repartizate uniform pe ntreg teritoriul. Exceptnd Dunrea,
Romnia are o medie de numai 2.100 m3 ap/locuitor/an 40, comparativ cu media european
de 4.230 m3 ap/locuitor/an 41, Romnia fiind ncadrat n categoria de ri cu resurse srace
n ap.
Potrivit unui studiu amnunit cu privire la scurgerea de nutrieni n bazinul Dunrii,
pierderile medii de azot i fosfor n apele subterane precum i n cele de suprafa datorate
40
Conform Studiului pentru fundamentarea Planului National de Amenajare pe Bazine Hidrografice, INHGA, 2012
Conform P. Shiklomanov, World Water Resources at the beginning of the 21st century, studiu realizat in cadrul Programului Hidrologic
International, 2000
41
Pagina 36
polurii difuze sunt relativ sczute (6,1 kg N/ha/an i 0,4 kg P/ha/an) n Romnia comparativ
cu alte State Membre ale UE, inclusiv cu acelea din amontele bazinului Dunrii. Astfel, se
nregistreaz o reducere semnificativ a polurii apelor subterane i de suprafa cauzat de
agricultur, comparativ cu fosta perioad socialist i constituie o reflexie a declinului
utilizrii excesive a fertilizanilor. Pentru viitor, pe termen mediu i lung, se prognozeaz
reintroducerea practicilor agricole intensive la scar larg, ca urmare a aderrii la UE. n
prezent, calitatea cea mai slab a apelor subterane se nregistreaz n mediul rural, acolo unde
reeaua de canalizare nu exist sau este puin dezvoltat i deeurile ajung direct n apele
subterane (prin latrinele permeabile i prin anurile de scurgere) sau indirect (prin depozitele
de gunoi de grajd sau prin depozitele de gunoi menajer).
n ceea ce privete implementarea Directivei CE 91/676 CEE (Directiva Nitrai), la sfritul
anului 2004 s-a realizat o inventariere la nivel de uniti administrativ-teritoriale (NUTS 5)
pentru a se identifica zonele vulnerabile la nitrai. Pe baza acestei inventarieri, au fost
identificate 251 comune cu o suprafa total de cca. 1,6 milioane hectare reprezentnd 6,7%
din suprafaa Romniei, din care teren agricol cca. 1,1 milioane hectare reprezentnd 7,6% din
total teren agricol, teren arabil cca. 0,7 milioane hectare reprezentnd 7,8% din total teren
arabil, pajiti cca. 0,3 milioane hectare reprezentnd 6,7% din pajiti. Categoriile de zone
vulnerabile la nitrai desemnate sunt: a) zone potenial vulnerabile ca urmare a antrenrii
nitrailor ctre corpurile de ap de suprafa prin scurgere pe versani; b) zone potenial
vulnerabile prin percolarea nitrailor sub stratul de sol ctre acviferele libere; c) zone cu risc
ridicat de vulnerabilitate la percolarea nitrailor sub stratul de sol ctre acviferele libere.
Pentru asigurarea monitorizrii polurii din surse i activiti agricole a fost organizat
Monitoringul suport naional integrat de supraveghere, control i decizii pentru reducerea
aportului de poluani provenii din surse agricole n apele de suprafa i n apele subterane,
care face parte din Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Apelor. Prin intermediul
acestui sistem de monitorizare se urmrete supravegherea concentraiilor de azotai n apele
dulci precum i verificarea periodic a strii de eutrofizare a apelor dulci i a apelor din zona
costier. Se poate estima c n prezent, multe ferme din zonele vulnerabile la nitrai nu au
capaciti adecvate de stocare a gunoiului de grajd, nendeplinind nc n totalitate cerinele de
protecie a apei.
La nivel naional pe baza diferenelor dintre concentraiile de nitrai din actuala perioad de
raportare (2008-2011) i precedenta perioad raportat (2004-2007), situaia privind evaluarea
tendinelor concentraiilor de nitrai din apele de suprafa - ruri, determinate n 675 seciuni
comune de monitorizare este urmtoarea:
- 23.56% au tendine descresctoare, 53,92% au tendine stabile i 22,52% au tendine
cresctoare n ceea ce privete concentraia medie de azotai.
Pentru apele subterane, la nivel naional, analiznd toate punctele comune de monitorizare,
respectiv 930 de seciuni, tendinele concentraiilor medii de azotai n apele subterane se
prezint astfel:
- 42,36% au tendine descresctoare, 21,29% au tendin stabil i 36,34% au tendin
cresctoare.
n unele regiuni ale rii exist zone cu exces de umiditate i zone expuse la inundaii. Aceste
zone sunt importante pentru managementul conservrii biodiversitii i sunt prezente n
numeroase regiuni ale rii.
Romnia are o frecven ridicat de apariie a inundaiilor, n special primvara datorit
combinarii precipitatiilor sub forma de ploaie cu topirea zpezii i a umezirii solului in
perioada premergatoare precipitatiilor generatoare de viituri, precum i vara din cauza ploilor
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 37
toreniale, cnd debitele rurilor cresc peste cota normal. n ultimii 16 ani, frecvena de
producere a inundaiilor a crescut, ca o consecin a schimbrilor climatice i a defririlor.
Frecvena i intensitatea acestora pare s fie n cretere.
Seceta se manifest pe circa 7,1 milioane ha, suprafa pe care anterior se concentra cea mai
mare parte a celor 3,2 milioane ha de teren agricol ce dispunea de sisteme de irigaii.
n ara noastr, fenomenele de aridizare i desertificare s-au declanat n principal datorit
secetei, precum i efectelor produse de nclzirea climei, respectiv reducerea semnificativ a
cantitilor de precipitaii sau lipsa acestora pe o perioad lung de timp. La acestea se adaug
i o serie de factori de natur antropic cum ar fi: defriarea pdurilor, distrugerea perdelelor
forestiere de protecie, lucrri agricole necorespunztoare care pot genera reducerea
capacitii de absorie a apei de ctre sol, eroziunea versanilor i colmatarea albiilor de ru,
precum i nefuncionalitatea sistemelor de irigaii din zonele cu risc mare la secet. Altfel
spus, schimbrile climatice produse la nivel global i regional, asociate cu amplificarea
polurii, defririle sau schimbrile de peisaj, au determinat o accentuare a procesului de
uscciune. Ca urmare, unele zone cu risc ridicat la secet tind s fie afectate de aridizare i
chiar de deertificare, aceasta nsemnnd de fapt dispariia covorului vegetal i implicit
degradarea solului. Datele statistice (2006) arat faptul c, n ara noastr, din cele
aproximativ 14.7 milioane ha teren agricol (din care 9.4 milioane ha teren arabil), solurile sunt
afectate de secet pe perioade lungi i n ani consecutivi pe o suprafaa de cca. 7 milioane ha
din suprafaa agricol (48% din total). n Romnia, teritoriul cu risc ridicat de seceta
pedologica excesiv i prelungit, cu o tendin crescut de aridizare i chiar deertificare,
cuprinde areale extinse din sudul Olteniei, Munteniei i Moldovei, Brgan i Dobrogea.
n Romnia, secetele cele mai severe s-au nregistrat n anii 1945-1946 si 2006-2007. n anul
agricol 2011-2012, s-au nregistrat n total 8 luni secetoase, luna noiembrie 2011 fiind cea mai
secetoas lun din ultimii 52 de ani din ara noastr, cantitatea medie lunar fiind de numai
1.2 l/mp, comparativ cu valoarea medie multianual de 43.9 l/mp. De asemenea, luna iulie
2012 se situeaz pe locul II, n topul primelor 5 luni cele mai secetoase din perioada 19612012, cantitatea medie lunar fiind de 40.5 l/mp, fa de o valoare normal de 78.2 l/mp.
Totodat, luna iulie 2012 a fost cea mai cald lun din ultimii 52 de ani din Romnia,
temperatura medie lunar fiind de 23.7C, fa de media multianual de 19.2C, deci o abatere
pozitiv de 4.5C.
Conform celor mai recente modele climatice descrise n cel de-al treilea raport (TAR)
ntocmit de IPCC, pe parcursul secolului 21 se ateapt o cretere a temperaturii medii anuale
la nivelul continentului european ntre 0.1 i 0.4C pe deceniu (IPCC 2007.2). Una din cele
mai afectate ri europene de aceast cretere a temperaturii, nsoit de scderea
precipitaiilor, va fi Romnia. n Romnia se ateapt o cretere a temperaturii medii anuale
de cca. 4 4.5C, spre deosebire de o cretere medie de 3 4C, ct este de ateptat n marea
majoritate a zonei temperat continentale, unde se afl localizat i Romnia.
Schimbri climatice
Gazele cu efect de ser i schimbrile climatice
Romnia are emisii sczute de gaze cu efect de ser. Att agricultura ct i fondul
forestier romnesc pot juca un rol important n lupta cu schimbrile climatice, puternic
resimite n ultimii ani mai ales prin inundaii i prin temperaturi ridicate i secete
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 38
Fig. Contribuia fiecrui subsector n volumul total de GES (CO2 echivalent) emis n sectorul
agricultur la nivelul anului 2010
Parcul de tractoare i utilaje agricole este nvechit i necesit s fie retehnologizat pentru a se
putea menine un nivel sczut al emisiilor poluante.
Este de ateptat ca agricultura i silvicultura s continue s aduc o important contribuie la
combaterea efectelor produse de schimbrile climatice, prin:
Pagina 39
pdurilor n reducerea CO2 i purificarea aerului este bine cunoscut. Schimbrile survenite
n utilizarea terenului (incluznd mpdurirea terenului agricol sau neagricol) afecteaz n
mod direct balana carbonului n special, prin nfiinarea pdurilor tinere, cu vitez mai
mare de cretere, care absorb cantiti mai mari de CO2 n comparaie cu pdurile
mbtrnite;
Utilizarea biomasei ca surs de energie regenerabil.
Pagina 40
Pagina 41
Sursa: INS
Structura dimensional a fermelor de porci la ngrat la 30 aprilie 2010:
TOTAL SECTOARE
SPECIFICARE
Nr.de expl.
TOTAL
sub 3 capete
4 - 10 capete
11 - 25 capete
26 - 50 capete
51 - 75 capete
76 - 100 capete
101 - 500 capete
peste 500 capete
1115332
1050242
53569
8353
1937
600
369
106
156
%
din total
100,00
94,18
4,80
0,75
0,17
0,05
0,03
0,01
0,01
Efectiv
capete
3505291
1625193
339249
138768
64432
36330
30852
29408
1241059
%
din total
100,00
46,35
9,68
3,96
1,84
1,04
0,88
0,84
35,41
Rev.pe expl.
capete
3,14
1,55
6,33
16,61
33,26
60,55
83,61
277,43
7955,51
Pagina 42
SPECIFICARE
TOTAL
1 cap
2 - 3 capete
4 - 10 capete
11 - 15 capete
16 - 25 capete
26 - 50 capete
51 - 75 capete
76 - 100 capete
peste 100 capete
Nr.de expl.
191691
164070
23947
3156
316
83
30
9
13
67
TOTAL SECTOARE
%
Efectiv
%
din total capete din total
100,00
426085 100,00
85,60
164070 38,51
12,49
55219
12,96
1,65
16613
3,90
0,16
3939
0,92
0,04
1658
0,39
0,02
1068
0,25
0,00
601
0,14
0,01
1157
0,27
0,03
181760 42,66
Rev.pe expl.
capete
2,22
1,00
2,31
5,26
12,47
19,98
35,60
66,78
89,00
2712,84
n cadrul PNDR 2007-2013 a fost lansat Msura 215, Pachetul a) pli n favoarea
bunstrii porcinelor, prin care fermierii au beneficiat de sprijin prin acordarea de pli
compensatorii n favoarea bunstrii animalelor, astfel:
Pachetul a) Pli n favoarea bunstrii porcinelor (plile se acord pentru porci grai,
scrofie i scroafe):
Subpachet 1 a)
- creterea cu cel puin 10% a spaiului alocat disponibil fiecrui
animal.
Subpachet 2 a)
- asigurarea a minimum 11 ore/zi lumin artificial cu o valoare a
iluminrii de 50 lux.
Subpachet 3 a)
- mbuntirea condiiilor de bunstare a suinelor pe durata
transportului.
Subpachet 4 a)
- corectarea nivelului nitriilor i nitrailor, din ap.
Subpachet 5 a)
- reducerea noxelor cu 30% fa de nivelul minim obligatoriu prin
meninerea n limite optime a parametrilor de microclimat
Subpachet 6 a)
- mbuntirea condiiilor zonei de odihn.
n cadrul campaniei agricole 2012 2013, au fost depuse i verificate pentru Msura 215 pachetul a) porcine, un numr de 239 cereri de ajutor cu valoarea total de 117 mil euro.
Sectorul de cretere a psrilor
Creterea psrilor pentru carne n Romnia este sectorul care i-a revenit cel mai bine dup
declinul din perioada imediat urmtoare privatizrii fostelor uniti de stat. Performanele
tehnice realizate n 2006 plaseaz avicultura Romniei pe locul 4 n lume i 3 n Europa, dup
ri cu tradiie n creterea psrilor pentru carne precum: Frana i Statele Unite ale Americii.
Se constat o cretere a produciei totale de carne n viu (mii tone) ncepnd cu anul 2008,
ajungnd n anul 2011 la o producie total de carne n viu de 477 mii tone.
Pagina 43
Sectorul de cretere a psrilor pentru ou s-a dezvoltat mai ncet, cu toate c din totalul
oulor consumate n Romnia un procent de aproximativ 95% sunt din producia intern.
Dificultatea principal n activitatea acestui sector este aceea c o mare parte din oule de
consum sunt produse nc n baterii neconforme cu standardele europene i care vor trebuii
nlocuite. (Sursa: Strategia pentru dezvoltarea agriculturii pe termen mediu i lung anul
2012)
Sursa: INS
Structura dimensional a fermelor de psri la 30 aprilie 2010
TOTAL SECTOARE
SPECIFICARE
Nr.de
expl.
TOTAL
2481199
100,00
SUB 25 CAPETE
1881252
75,82
25 - 50 CAPETE
51 - 75 CAPETE
76 - 100 CAPETE
101 - 500 CAPETE
501 - 1000
390788
133757
57004
17903
211
15,75
5,39
2,30
0,72
0,01
%
din total
Efectiv
capete
8116662
8
2242481
3
1273241
3
8116999
4589768
2900914
127761
Rev.pe
%
expl.
din total capete
100,00
32,71
27,63
11,92
15,69
10,00
5,65
3,57
0,16
32,58
60,68
80,52
162,04
605,50
Pagina 44
CAPETE
PESTE 1000
CAPETE
284
0,01
3027396
0
37,30
106598,4
5
Specificar
e
Anu
l
Carne
total n
viu
(tone)
CARNE
PASRE
2004
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2020
372200
410200
489100
476400
510500
540600
565300
610500
Carne
tiat
(tone)
297760
328160
391280
381120
408400
432400
452240
488400
Consu
%
Import m/
locuito
din
r
consu
kg./cap
m
intern
130454 3808
424406
31
12,6
116079 9646
434593
27
20,2
132875 33172
490983
27
22,9
96115
58690
418545
23
19,6
94500
60100
442800
21
21.0
93500
63500
462400
20
22.0
93000
64600
480640
19
22.9
80000
70500
497900
16
26.2
(Sursa: Strategia pentru dezvoltarea agriculturii
pe termen mediu i lung anul 2012)
Import
carne
total
(tone)
Export
carne
total
(tone)
Consum
intern
(tone)
n cadrul PNDR 2007-2013 a fost lansat Msura 215, Pachetul b) pli n favoarea
bunstrii psrilor, prin care fermeierii au beneficiat de sprijin prin acordarea de pli
compensatorii n favoarea bunstrii animalelor, astfel:
Pachetul b) Pli n favoarea bunstrii psrilor (plile se acord pentru pui de carne,
gini outoare, gini de reproducie din rase grele i pui de curc):
Subpachet 1 b)
- asigurarea intensitii iluminatului artificial la minimum 30 luci,
Subpachet 2 b)
- reducerea densitii psrilor cu 10 % fa de densitatea rezultat din
aplicarea cerinelor minime obligatorii privind suprafaa minim alocat pentru fiecare
categorie de psri,
Subpachet 3 b)
- mbuntirea condiiilor de bunstare a psrilor pe durata
transportului,
Subpachet 4 b)
- corectarea nivelului nitriilor i nitrailor din apa utilizat,
Subpachet 5 b)
- reducerea noxelor cu 30 % fa de nivelul minim obligatoriu prin
meninerea n limite optime a parametrilor de microclimat.
n cadrul Campaniei agricole 2012 2013, au fost depuse i verificate pentru Msura 215 pachetul b) psri, un numr de 66 cereri de ajutor cu valoarea total de 100 mil. euro.
Pagina 45
Nr.de
expl.
%
din total
Efectiv
capete
%
din total
Rev.pe
expl.
capete
TOTAL
237377
100,00
434620
100,00
1,83
1 - 2 capete
219249
92,35
309886
71,29
1,41
3 - 5 capete
13851
5,84
49333
11,35
3,56
6 - 15 capete
3056
1,29
24665
5,68
8,07
16 - 25 capete
649
0,27
12102
2,78
18,65
26 - 35 capete
227
0,10
6676
1,54
29,41
36 - 50 capete
167
0,07
6715
1,55
40,21
51 - 100 capete 113
0,05
7300
1,68
64,60
peste 100
capete
65
0,03
17943
4,13
276,05
(Sursa: Strategia pentru dezvoltarea agriculturii pe termen mediu i lung anul 2012)
Pagina 46
Pagina 47
Nr.de expl.
%
din total
Efectiv
capete
%
din total
Rev.pe
expl.
capete
TOTAL
431045
100,00
7948392
100,00
18,44
SUB 10 CAPETE
329981
76,55
1695045
21,33
5,14
11 - 20 CAPETE
48785
11,32
713078
8,97
14,62
21 - 50 CAPETE
22785
5,29
741115
9,32
32,53
51 - 100 CAPETE
14695
3,41
1021525
12,85
69,52
1,99
1216633
15,31
141,57
1,14
1522885
19,16
310,48
0,30
1038111
13,06
798,55
Nr.de expl.
Efectiv
Rev.pe
expl.
din total
capete
din total
capete
TOTAL
129262
100,00
920074
100,00
7,12
SUB 10 CAPETE
117082
90,58
435738
47,36
3,72
11 - 50 CAPETE
PESTE 50
CAPETE
9338
7,22
236118
25,66
25,29
2842
2,20
248218
26,98
87,34
Pagina 48
1.4. Economia rural i calitatea vieii
Structura economiei rurale
Economia rural prezint diferenieri semnificative n funcie de regiuni, de trsturile
demografice specifice, sociale i economice. Aceast difereniere este vizibil mai ales n ceea
ce privete srcia n spaiul rural romnesc, reflectat ntr-un nivel sczut de trai al populaiei
i n lipsa de surse de venituri alternative.
Pentru o imagine mai corect a structurii economiei pe sectoare de activitate, ne vom raporta
la valoarea adugat brut (VAB) i nu la produsul intern brut (PIB), deoarece schimbrile
intervenite n structura sistemului de taxe i impozite sau a subveniilor pot modifica i
ponderea ramurilor, fr ca activitatea economic s se schimbe propriu-zis.
La nivel naional, VAB total n anul 2012 nregistreaz 114 744,8 milioane euro din care,
dac analizm VAB pe sectoare de activitate, contribuia sectorului teriar (activiti
administrative i servicii financiare, comer, transport, servicii de comunicaii, alte servicii) la
VAB naional, a nregistrat cea mai mare pondere, totaliznd 51,8% din economia
romneasc. Cu toate acestea ponderea este inferioar mediei nregistrate la nivelul Uniunii
Europene, care este de 72,8%. Pe fondul ponderii relativ sczute a serviciilor n economia
romneasc n comparaie cu alte state membre, trebuie remarcat legtura strns dintre acest
sector i dezvoltarea economic. O pondere ridicat a serviciilor (peste 70%), n special a
celor destinate populaiei (finanate public sau privat), este caracteristic rilor dezvoltate,
Luxemburg (85,6%), Frana (79,5%), Germania (77,2%), Belgia (77%), Marea Britanie
(76%), aceasta fiind un rezultat al tehnologizrii sectoarelor productive, al informatizrii
societii i implicit al creterii preocuprii privind petrecerea timpului liber.
Sectorul secundar (industrie i construcii) se situeaz pe urmtoarea poziie din punct de
vedere al aportului la formarea VAB, pe primul loc comparativ cu celelalte state membre, cu
un procent de 42,2%.
Totodat, dac ne raportm la celelalte state UE, Romnia ocup al doilea loc (dup Bulgaria,
care are 6,4%) n ceea ce privete contribuia sectorului primar (agricultur, vntoare,
pescuit) la VAB naional, (6,1%), dei productivitatea acestui sector este sczut comparativ
cu celelalte sectoare de activitate. (baza date EUROSTAT 2013-date on line)
n concluzie, pentru o dezvoltare echilibrat a economiei rurale, trebuie s ne concentrm pe
creterea productivitii agriculturii i industriei, pe dezvoltarea oportunitilor de creare de
locuri de munc n sectorul non agricol.
Dezvoltarea afacerilor
Microntreprinderile, ntreprinderile mijlocii i ntreprinderile mici, au un rol important
n meninerea i consolidarea economiei naionale prin crearea de noi industrii sau nie de
pia, creterea oportunitilor de angajare, ncurajarea concurenei pe pia i vitalizarea
economiilor aflate la nivel regional sau local.
La nivel naional, n anul 2011, 99,64% din totalul ntreprinderilor romneti sunt
reprezentate de IMMuri, iar dintre acestea ponderea cea mai mare este deinut de
microntreprinderi cu 87.18%, urmate de ntreprinderi mici 10,56% (Institutul Naional de
Statistic TEMPO-serii de timp). n anul 2011, densitatea IMM-urilor la 1000 de locuitori
42
era de 23,66, iar n ceea ce privete mediul rural, densitatea IMM-urilor era de 9,64 IMM-uri
42
Prelucrare MADR n baza datelor furnizate de INS prin intermediul procesului de consultare n cadrul
grupurilor de lucru i n baza rezultatelor preliminare ale recensmntului populaiei- INS an de referin 2011
Pagina 49
43
44
Eurostat - 2012
INS Tempo Online Serii de timp
Pagina 50
Pagina 51
Principalele obstacole n deschiderea i dezvoltarea unor microntreprinderi n domeniile nonagricole i n special n zona serviciilor n mediul rural, sunt constituite de lipsa unei culturi
antreprenoriale specifice dar, mai ales, de lipsa capitalului necesar deschiderii unei afaceri.
Dac problema culturii antreprenoriale are raspuns n dezvoltarea unor programe speciale la
sate privind iniierea unor cursuri cu persoanele interesate, de o mai mare dificultate este
problema finanrii i creditrii cu capital necesar micilor afaceri n spaiul rural.
n ceea ce privete creditarea activitilor non- agricole i a serviciilor, s-au identificat o serie
de probleme legate de dobnzile mari practicate de bncile comerciale la acordarea de credite,
ct i de sistemul de taxe i comisioane pentru diversele servicii prestate de bnci
(deschiderea de conturi, acordarea de credite).
Se manifest de asemeni reticente determinate de lipsa cunotinelor strict bancare, a temerilor
legate de riscul afacerii sau propunerea de garanii personale n analiza dosarelor de creditare,
toate, ca i parte constitutiv a planului de afaceri solicitat de bnci n acordarea de credite.
De o mare importan este aici parteneriatul, beneficiar de credit banca, aceasta din urm
avnd rol de informare asupra liniilor de finanare existente, a condiiilor de creditare, n
acordarea unui sprijin real i eficient n elaborarea planului de afaceri i construirea dosarului
de creditare.
Dezvoltarea ocuprii n spaiul rural
Rata de ocupare
Conform Institutului de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV), caracteristica anilor de tranziie i
reform romneac a fost scderea locurilor de munc salarizate i nlocuirea lor cu forme
nesalariate. Ocuparea n forme flexibile este puin extins: 10% din populaia ocupat ntre
15-64 ani este ocupat cu timp parial i doar 2.5% aveau i un al 2-lea loc de munc; chiar i
aceste niveluri sunt date de mediul rural din care provin 89%, respectiv 86% dintre persoanele
aflate n aceste situaii. n rndul salariailor se nregistrau 1,1% angajai temporar (cel mai
mic nivel european, fa de 13,7% medie UE sau maximele care depeau, n 2012, 20%45.
Ocuparea n forme flexibile este un indicator al flexibilitii pieei muncii, dar i a gradului de
receptare a economiei a condiiilor specifice ale unor grupuri vulnerabile (ex: mame cu copii
n ntreinere, persoane cu handicap, vrstnici) n raport condiiile standard ale pieei muncii.
n Romnia la nivelul anului 2011, rata de ocupare a populaiei cu vrste cuprinse ntre 15
i 64 de ani era de 58,5%, n timp ce la nivelul UE27, Eurostat nregistra o pondere de
64,35%.
Analiznd ocuparea din perspectiv de gen, se constat att discrepane ntre Romnia i
media UE27, ct i ntre femei i barbai. Rata de ocupare n rndul brbailor atingea o
proporie de 65%, cu 13% mai mare dect rata de ocupare din rndul femeilor (52%). La
nivelul UE27, rata de ocupare a brbailor este cu 5,1% mai mare dect n Romnia, iar n
rndul femeilor este mai ridicat cu 6,5%. Astfel, fiind evident nevoia de incluziune pe
piaa muncii a femeilor care se manifest mai acut n Romnia, ns nici la nivelul UE
discrepanele nu sunt de neglijat.
Conform datelor prelucrate de ICCV n baza cifrelor INS, la nivelul anului 2011, din totalul
populaiei ocupate din Romnia, rata ocuprii n mediul rural nregistreaz un procent de
58,8%. Salariaii din cadrul populaiei ocupate erau reprezentai ntr-o proporie de 67,3%,
iar din total salariai din Romnia, cei din rural erau 24,7%. n ceea ce privete numrul
patronilor din Romnia, acetia erau n procent de 1,2%, iar cei din rural 0,6%. Lucrtorii
45
EUROSTAT
Pagina 52
pe cont propriu erau 18,8% (17,9% Eurostat) din totalul populaiei ocupate din Romnia (n
timp ce la nivelul UE27 acetia nregistrau un procent de 14,4%46), iar lucrtorii familiali
neremunerai reprezentau 12,7% din totalul populaiei ocupate. n contextul ruralului
romnesc, lucrtorii pe cont propriu erau reprezentai nt-un procent de 34,6%, iar
lucrtorii familiali neremunerai erau n proporie de 27,3%. Conform prelucrrilor INS
n baza Recensmntului General Agricol n 2010, fermierii cu alte activiti generatoare
de venit erau 28,21% din total capi ai exploataiilor agricole.
Structura ocuprii n Romnia nregistra n 2012 un numr de 9.229.000 persoane ocupate
la nivel national, nregistrnd n sectorul primar un procent de 30,4%, cel secundar 28,8% i
n teriar 40,7%. La nivelul UE27 la distribuia pe sectoare, 5,2% din populaia ocupat era
nregistrat n sectorul primar, 22,6% n secundar i 70,2% n sectorul teriar.
O analiz asupra disponibilitii forei de munc arat c populaia activ din rural
reprezint 46,63% din totalul locuitorilor Romniei (INS Tempo Online- Serii de timp). Un
punct forte al spaiului romnesc este pentru investitori costul redus al forei de munc,
costul mediu lunar al forei de munc per salariat n 2011 fiind de 2569 RON.
Dependena fa de agricultura de subzisten reprezint un punct slab al forei de munc
din Romnia, activitile independente fiind mai degrab asociate cu subzistena n agricultur
dect cu antreprenoriatul, aadar numrul persoanelor care desfoar activiti independente
atinge 2,1 milioane persoane (25% din totalul locurilor de munc). De asemenea, Romnia se
confrunt cu un nivel sczut al forei de munc angajat n activiti non-agricole, la nivel
naional.
n baza recensmntului INS rezultate preliminare 2011 - numrul romilor este de
619000, reprezentnd 3,2% din totalul populaiei. Consiliul Europei, ns, opereaz cu o
estimarea medie a numrului romilor din Romnia de aproape trei ori mai mare (1.850.000
persoane). n 2011 populaia de etnie roma a avut o rat a ocuprii de 36% , iar
persoanele cu dizabiliti 12.7%. Studiul Bncii Mondiale cu privire la rata de angajare n
rndul populaiei de etnie roma arat c exist decalaje evidente cu privire la reprezentarea
pe piaa muncii n rndul populaiei de etnie roma i din perspectiv de gen. Analiznd
ratele de angajare dintre persoanele de etnie roma i cele ne-roma constatm c acestea sunt
vizibil mai mari n rndul populaiei masculine ne-roma la nivelul anului 2010. n Romnia
rata de angajare era de aproape 10 ori mai mic n rndul femeilor de etnie roma comparativ
cu femeile ne-roma (52% femei ne-roma, 9% femei roma). Rata de angajare a brbailor de
etnie roma, dei redus fa de cea a brbailor ne-roma, este mult mai mare dect rata de
angajare a femeilor rome (42% rata de angajare a brbailor de etnie roma, n timp ce rata
de angajare era de 66% la brbaii ne-romi).
46
EUROSTAT
Pagina 53
Pagina 54
ncepnd din anul 1999 datele sunt colectate la data de 31 iulie ale anului respectiv
Pentru coeren cu PNDR 2007-2013, n text a fost utilizat termenul de pensiuni turistice rurale, ce include i pensiunile
agroturistice deoarece datele statistice prezentate n INS TEMPO nsumeaz cele dou tipuri de pensiuni menionate
49 Conform datelor statistice utilizate, INS -TEMPO, pensiunile turistice reprezint pensiunile turistice urbane-n text a fost
utilizat termenul de pensiuni turistice urbane
47
48
Pagina 55
Turitii devin tot mai interesai de oportunitile pe care le prezint turismul rural i pentru a
rspunde cererii pieei n acest sens este nevoie s punem accentul pe diversificarea ofertei
turistice prin mbinarea ingenioas a odihnei pasive cu o implicare activ n vederea nvrii
unor meteuguri i tradiii, precum i a practicilor agricole din gospodrie, evideniind astfel
i componenta educativ a turismului.
Totodat stimularea activitilor recreative n ambiana spaiului rural combinate cu
promovarea unor activiti culturale tradiionale aduce beneficii att turitilor ct i populaiei
rurale implicate n aceste tipuri de activiti.
n perioada de programare 2007-2013, turismul rural a fost sprijinit prin intermediul
Programului Naional de Dezvoltare Rural, n perioada 2009 2012 n cadrul msurii 313
ncurajarea activitilor turistice fiind aprobate 679 proiecte ce vizau nfiinarea sau
modernizarea structurilor de primire turistic cu funciune de cazare i proiecte ce aveau n
vedere activitile recreaionale.(Raport anual de progrese privind implementarea PNDR n
anul 2012). Cu tot acest suport, infrastructura turistic rural cu funciune de cazare de mici
dimensiuni (pensiuni agroturistice i turistice rurale) nu a ajuns la un nivel de dezvoltare
satisfctor, n special din punct de vedere calitativ, pentru cerinele pieei att la nivel
naional ct i internaional.
Exist puine metode de msurare a succesului i rentabilitii investiiilor n turism, din cauza
naturii semi-informale a activitilor, a promovrii i marketingului slab organizate mai ales la
nivel judeean i local, ceea ce face dificil ca ntreprinztorii/operatorii s ajung pe pia i
s-i dezvolte afacerile corespunztor.
Totui, cu un marketing adecvat i alte tipuri de sprijin coordonat, produsele unicat ale
turismului romnesc vor putea fi valorificate pe msura diversitii i atractivitii lor,
susinnd astfel un turism ce minimizeaz impactul negativ asupra mediului i a culturii
locale, dar n acelai timp genereaz venituri prin creare de locuri de munc i contribuie la
conservarea patrimoniului natural i cultural.
Agroturismul. Agroturismul, permite valorificarea disponibilitilor de cazare ale
gospodriei rneti, pregtit i amenajat adecvat pentru primirea oaspeilor, asigurarea
serviciilor pentru servirea mesei i pentru alte activiti complementare, dependente n mod
direct de specificul economic al fermei, precum activiti de agrement, iniiere n diferite
ndeletniciri tradiionale, echitaie, pescuit, cure terapeutice, etc.
Reducerea veniturilor cetenilor
datorit crizelor economice, a
omajului, sau a inflaiei a afectat
i turismul de mas, iar categoria
social care face parte din "clasa de
mijloc" cu venituri mai modeste se
ndreapt nspre agroturism.
Capacitatea de cazare existent
n pensiunile agroturistice50,
corelat cu capacitatea de cazare
n funciune din aceste structuri,
situeaz regiunea Centru pe primul
loc, cu o cretere continu a
capacitii de cazare existent n
50
n pensiunile agroturistice sunt cuprinse i pensiunile turistice rurale conform observaiilor INS -TEMPO
Pagina 56
perioada analizat (cu aprox. 58% ajungnd la 10 073 locuri n 2012) i a capacitii de cazare
n funciune (cu aprox. 44% ajungnd la 1 595 194 locuri-zile n 2011).
Aceste diferene nregistrate la nivel regional sunt explicate prin faptul c dezvoltarea
agroturismului depinde foarte mult de specificul fiecrei regiuni: de tipul de turism
preponderent n regiunea respectiv, de existena i calitatea pensiunilor agroturistice, de
prezena unor tipuri variate de activiti, de folclor, de existena regiunilor etnografice i de
practicarea diverselor activiti agricole.
(prelucrare date statistice INS-TEMPO)
Astfel, turismul specific pentru Bucovina (Nord - Est) este cel religios, n Maramure (Nord Vest)-turismul arhitectural i etnografic, n Transilvania (Centru) - turismul recreaional i
cultural, arta culinar i a vinului, iar la poalele Munilor Carpai se practic pescuitul.
Peisajul rural extrem de divers, n mare parte bine conservat, viaa la ar cu nsemnate
componente tradiionale, potenialul agricol i silvic al zonei de munte, arhitectura specific
mediului rural, sunt factori naturali care favorizeaz dezvoltarea turismului rural
montan.(Cadru naional strategic pentru dezvoltare durabil a sectorului agroalimentar i a
spaiului rural n perioada 2014-2020-2030 Comisia Prezidenial pentru politici publice de
dezvoltare a agriculturii).
Numrul unitilor de cazare din zona montan a crescut cu 22% n ultimii ani (2005 2011).
Dintre acestea, creterea cea mai semnificativ au nregistrat-o pensiunile turistice i
agroturistice (cu 23%) datorit n mare parte existenei fondurilor europene de dezvoltare
rural pre i post aderare.
Aceast dezvoltare nu s-a realizat ntr-o manier durabil i cel mai frecvent nu a fost corelat
cu dezvoltarea infrastructurii de transport, a serviciilor i unitilor de agrement. Este nc
precar infrastructura de turism n privina marcajelor turistice, a cabanelor montane sau a
deservirii monumentelor naturale i istorice. (proiect Orientri strategice naionale pentru
dezvoltarea durabil a Carpailor 2014-2020)
Ecoturismul. Devine tot mai evident c dezvoltarea turismului n arii naturale sensibile n
absena unui management corespunztor poate prezenta o ameninare pentru integritatea
ecosistemelor i a comunitilor locale.
Un aspect pozitiv al ascensiunii turismului l reprezint faptul c acesta creeaz numeroase
oportuniti att pentru conservare ct i pentru bunstarea comunitilor locale.
n acest sens ,ecoturismul poate furniza veniturile att de necesare pentru protejarea parcurilor
naionale i a altor arii naturale, venituri care nu ar putea fi obinute din alte surse. De
asemenea, ecoturismul poate constitui o alternativ viabil de dezvoltare economic pentru
comunitile cu puine activiti generatoare de venit i poate spori nivelul de educaie i
contiin al turitilor, transformndu-i n susintori entuziati ai conservrii mediului natural
i cultural. (Ecoturism i turism rural Puiu Nistoreanu, Gabriela igu).
Zonele montane i cele forestiere din Romnia asigur o serie de oportuniti pentru
practicarea turismului i n special a ecoturismului.
O alt zon turistic important este Delta Dunrii (Est), care de asemenea, prezint valoare
natural ridicat datorit biodiversitii i permite practicarea diferitelor tipuri de turism
(odihn, pescuit, art culinar).
Ariile protejate de tip parc naional, parc natural, sit Natura 2000 i altele pot deveni parte
integrant din economia local i pot constitui parteneri de dezvoltare rural cu beneficii
mutuale. Acest parteneriat ntre sectorul rural (mici ntreprinztori i autoritatea local) i
administratorul de arie protejat poate aduce un grad de inovativitate n spaiul tradiional
rural.
Pagina 57
Pagina 58
patrimoniului cultural rural. Totui, proiectele care promoveaz investiiile specifice pentru
conservarea spaiului rural sunt eseniale pentru protejarea patrimoniului cultural al satului
romnesc.
Infrastructura cultural. n vederea susinerii conservrii patrimoniului cultural material,
este necesar o analiz asupra mijloacelor prin care se transmite cultura n mediul rural.
Muzeele, aezmintele culturale, bibliotecile, cinematografele, radioul, televiziunea i
internetul sunt ci de transmitere i conservare ale patrimoniului cultural, iar intrarea
Romniei n U.E. a adus cu sine o cretere a numrului de muzee din ar, dar i o cretere a
gradului de accesibilitate din spaiul rural la internet. Aadar conform INS, n anul 2010 n
Romnia numrul muzeelor din mediul rural reprezenta 33% din totalul muzeelor din ar,
iar ntre 2005 i 2010, numrul total al muzeelor din spatiul rural a crescut cu 3% pn n
2007, iar cifra lor s-a meninut pn n prezent (INS TEMPO online-Serii de timp)
Situaia bibliotecilor este caracterizat de o tendin descendent, INS nregistrnd n anul
2005, la nivel naional, 12455 de uniti, iar numrul bibliotecilor n anul 2011 scade cu
6,6%, ajungnd la cel mai mic numr al bibliotecilor din Romnia din intervalul de timp 2005
- 2011.
n ceea ce privete bibliotecile din mediul rural, anul 2007 nregistreaz un vrf al numrului
de uniti din ultimii 20 de ani: 2635 biblioteci comunale, iar n anul 2011, totalul bibliotecilor
comunale reprezenta 22% din numrul bibliotecilor naionale de la acel an.
Trendul descendent din ultimii ani arat o nevoie de concentrare a resurselor n direcia
cultural rural, iar faptul c a existat o cretere n primii ani de U.E., dovedete ansele de
viitor ale unei bune creteri n urma unor investiii bine direcionate. (INS TEMPO onlineSerii de timp)
Descrierea i analiza disparitilor cu privire la infrastructura fizic de baz i
furnizarea serviciilor n spaiul rural
Dei n ultimii ani, infrastructura fizic de baz (drumuri, infrastructur ap/ap uzat, energie
elctric i termic, distribuie gaze naturale) a fost susinut att prin fonduri naionale ct i
europene, n zonele rurale aceasta este nc slab dezvoltat, constituind un obstacol n calea
creterii economice i a ocuprii forei de munc i are un impact negativ asupra calitii vieii
populaiei rurale.
Infrastructura rutier
La nivel naional, n perioada 2005-2011 au fost realizai 3800 km drumuri publice, 80%
dintre acestea fiind reprezentate de drumurile judeene i comunale. La sfritul anului 2011,
densitatea reelei de drumuri publice la 100 km2 teritoriu era de 35,1%.(prelucrare date din
publicaie INS Lungimea cilor de transport la sfritul anului 2011)
La nivel regional, cea mai mare cretere a numrului de km de drumuri publice adica 8%, se
nregistreaz n Regiunea Centru. Cele mai mari valori de densitate a drumurilor publice au
fost marcate de regiunea Bucureti-Ilfov (48,9 km ), urmat de Regiunea Nord Est (38,6 km),
iar cea mai mic densitate este ntlnit n Regiunea Vest (32,6%), aceast distribuie fiind
influenat att de aspectele geografice ct i de cele economico-sociale ale regiunilor. (date
din publicaie INS Lungimea cilor de transport la sfritul anului 2011)
Dei n aceast perioad, ponderea drumurilor judeene i comunale modernizate a crescut
fa de perioada 2000-2004 cu 6,5%, la nivelul anului 2011 drumurile judeene i comunale
modernizate dein o pondere mic (10,6%) n raport cu drumurile naionale care sunt
modernizate n proporie de 92%, aspect ce indic necesitatea creterii calitii tehnice a
Pagina 59
Pagina 60
Pagina 61
locale i publicaie INS Activitile privind utilitatea public de interes local 2011).
n ceea ce privete lungimea reelei publice de canalizare pe medii de reziden, ea s-a triplat
n perioada 2005-2011 n mediul rural, ajungnd n anul 2011 la 4048,8 km. Astfel, la nivelul
anului 2011, din 4048,8 km de reea de canalizare, 862,69 km de conducte din care execuia
de noi lucrri reprezentnd 86%, modernizarea sistemelor existente reprezentnd 14%, au fost
sprijinite prin programul de preaderare SAPARD (Raport final privind implementarea
Programului SAPARD n Romnia). n ceea ce privete reeaua de canalizare n sistem
centralizat sprijinit prin Programul Naional de Dezvoltare Rural- 2007-2013 sunt
prevzui a fi realizai aprox. 4.211 km . (Raport anual progrese privind implementarea
PNDR - 2012).
La nivel regional, n anul 2011 mediul
rural cel mai bine reprezentat din punct de
Lungimeatotalareeleidecanalizareperegiuni, nmediul
rural
vedere al reelei de canalizare este cel din
Regiunea Centru, cu 1044,9km, urmat de
RegiuneaNordVest
Regiunea Nord-Vest cu 702,6 km. Dei
RegiuneaCentru
aceste regiuni au cea mai lung reea de
16%
17%
RegiuneaNordEst
12%
canalizare n anul 2011, dac ne raportm
RegiuneaSudEst
5%
26%
la perioada 2005-2011, se constat c cele
RegiuneaSud
10%
mai multe investiii de acest tip au fost
RegiuneaBucurestiIlfov
7%
realizate n Regiunea Sud-Vest (cretere
RegiuneaSudVest
7%
cu 85,4%) i Regiunea Bucureti-Ilfov
RegiuneaVest
(cretere cu 84,7%). (prelucrare date INS
baza de date locale i publicaie INS
Activitile privind utilitatea public de interes local 2011)
Gestionarea deeurilor. Gestionarea deeurilor reprezint una din problemele cu care se
confrunt Romnia n prezent. Abordarea integrat n gestionarea deeurilor se refer la
activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i eliminare a deeurilor i include
construcia instalaiilor de eliminare a deeurilor mpreun cu msuri de prevenire a
producerii lor i de reciclare, conforme cu ierarhia principiilor: prevenirea producerii de
deeuri i a impactului negativ al acesteia, recuperarea deeurilor prin reciclare, refolosire i
depozitare final sigur a deeurilor, acolo unde nu mai exist posibilitatea recuperrii.
(Raport naional privind starea mediului pentru anul 2011)
Trebuie menionat faptul c, n Romnia, colectarea deeurilor municipale nu este
generalizat la nivelul rii.
n mediul rural, n general, serviciile pentru gestionarea deeurilor sunt slab dezvoltate sau
chiar inexistente n unele localiti. De regul, transportul la locurile de depozitare se
efectueaz n mod individual de ctre generatori. O mic parte dintre localitile rurale i n
special acele localiti rurale situate n vecintatea centrelor urbane sunt deservite de servicii
organizate numai pentru gestionarea deeurilor.
La nivel naional, n perioada 2006-2010 gradul de conectare la serviciul de salubritate a
crescut cu 21%, ajungnd la 70% n 2010, din care 52% n mediul rural i 85% n mediul
urban.(baza de date Medius 2010).
Principalele tipuri de deeuri i reziduuri n mediul rural sunt: deeuri rezultate n gospodrii,
deeuri vegetale din grdini ale populaiei, sere, solarii, etc, deeuri din uniti de alimentaie
public, deeuri din construcii, deeurile stradale, deeuri vegetale din parcuri i grdini
publice, deeuri din activiti industriale, nmol orenesc de la epurarea apelor menajere
uzate, alte tipuri de deeuri ex . deeuri periculoase.
Deeurile rezultate din gospodrii sunt ntr-o proporie mult mai mare dect celelalte tipuri de
deeuri datorit numrului redus de sisteme de canalizare, activitii industriale
Draft analiz dezvoltare rural validat AMPNDR 2012
Pagina 62
Aplicatie
Energie termica
Energie electrica
Energie electrica
Energie electrica
51
Raport privind realizarea indicatorilor de performan pentru serviciul de distribuie a energiei electrice ANRE 2010
Pagina 63
Biomasa si biogaz
318 PJ
Energie geotermala
7 PJ
Energie termica
Energie electrica
Energie termica
Sursa: Strategia Energetica a Romaniei 2007-2020
Eurostat - 2012
https://statistica.ancom.org.ro:8000/sscpds/public/alldocuments/report, Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii (ANCOM) - Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice,
semestrul I, 2012
54 https://statistica.ancom.org.ro:8000/sscpds/public/alldocuments/report, Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii - Raport de date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul
I, 2012
52
53
Pagina 64
EU INCLUSIVE transfer de date i experiene privind integrarea pe piaa muncii a romilor ntre Romnia, Bulgaria, Italia
i Spania
55
Pagina 65
56 Ctre
57
un nceput cu anse egale. Eliminarea decalajului din nvmntul timpuriu al copiilor romi din Europa de Est
Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectul
Economia social model inovator pentru promovarea incluziunii active a persoanelor defavorizate 2010
Pagina 66
58
Pagina 67
Pagina 68
Pagina 69
Dac vom aduga la aceste date i o serie de particulariti, obiective ale transferului
tehnologic inovativ (conservatorismul i lipsa de cultur de specialitate a marii majoriti a
destinatarilor, riscurile tehnologice i financiare ale implementrii tehnicilor/tehnologiilor
inovative, volatilitate pieelor agroalimentare), avem o imagine aproape complet a
dificultilor cu care se va confrunta Romnia n perioada 20152020 n privina atingerii
intelor strategice "Europa 2020" asumate prin Planul Naional de Reform, n special n
direcia "creterii inteligente" "dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare".
Romania este unul dintre inovatorii modeti cu o performan sub medie.
Conform unui studiu efectuat la nivelul UE, pentru perioada 2008/2009 se constat c
Romnia are un important potenial ne-valorificat n domeniul inovrii, iar performana n
inovare este distribuit ne-uniform n Europa.
Principiul de baz al cercetrilor agricole care se vor desfura n intervalul 20152020 este
acela al crerii premizelor dezvoltrii durabile a agriculturii Romniei, astfel nct integrarea
acesteia n direciile de dezvoltare a Politicilor Agricole Comune dup 2015, s se constituie
ca o dezvoltare de tip evolutiv i s nu provoace disfuncii structurale la nivelul spaiului
rural.
Surse bugetare alocate pentru cercetare-dezvoltare, inovare
Astfel pentru Romnia, n etapa urmtoare de programare, este esenial respectarea
angajamentelor din Planul Naional de Reform Europa 2020 i anume inta pentru finanare
alocat cercetrii -inovrii 2% din PIB (1% finanare public + 1% finanare privat), n
condiiile n care la nivel european valoarea este de 3% din PIB (1% finanare public,
respectiv 2% investiii private n activiti cercetare- dezvoltare-inovare).
Pagina 70
2009
2010
2011
3.174
12.122
23.661
78,97%
53%
(12.723)
0
27%
- femei
Ponderea participanilor
din zonele rurale certificai n cadrul
programelor integrate, care au obinut un
loc de munc
1,89%
33%
(7.826)
3%
(928)
Pagina 71
Eurostat prezint pe pagina web a Comisiei Europene indicatori cu relevan major pentru
domeniul analizat: ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii. Aceti indicatori prezint o
analiz comparativ a rilor din Europa care ncurajeaz nvarea pe tot parcursul vieii
Life-long learning. Analiza statistic se refer la persoanele cu vrste cuprinse ntre 25 i 64
de ani care au declarat c au primit educaie sau instruire n ultimele 4 sptmni de dinaintea
sondajului.
Din analiz se observa c Romnia are un nivel foarte sczut al indicatorului ce msoar
nvarea pe tot parcursul vieii, respectiv 1.3% n anul 2010 i 1,6% n anul 2011 faa de UE27 9,1% n 2010 i 8,9% n 2011.
n ceea ce privete participarea adulilor pe tot parcursul vieii la procesul de nvare i
formare profesional structurat pe sexe, conform graficului de mai jos, se observ c rata de
participare a persoanelor de gen masculin a crescut n perioada 2005-2009, comparativ cu
2002, ns este la un nivel mai sczut dect rata participrii persoanelor de gen feminin din
perioada 2005-2009.
Grafic: Participarea adulilor pe tot parcursul vieii la procesul de nvare i formare
profesional structurat pe sexe.
Pagina 72
locale, s asigure conservarea mediului, s creeze locuri de munc pentru populaia din
mediul rural i s contribuie la creterea caliti vieii.
Pn la aceast dat au fost selectate pentru finanare un numr de 163 de Grupuri de Aciune
Local (GAL) dintre care 81 selectate n anul 2011 i 82 selectate n anul 2012. Suprafaa
acoperit de GAL-uri este de aproximativ 142.000 km ptrati iar din punct de vedere al
populaiei aceasta este de circa 6,7 milioane de locuitori. Din punct de vedere al stadiului
implementrii strategiilor de dezvoltare, pn la data de 30.04.2013, un numr de 973 proiecte
au fost declarate conforme la GAL-uri, 555 de proiecte au fost declarate eligibile i un numr
de 299 de contracte au fost semnate cu APDRP. Strategiile se pot implementa pn la sfritul
anului 2015 (Raportul anual de progres PNDR,2012).
Analiza distribuiei teritoriale a GAL relev o concentrare mai puternic n zona de
vest i centru a rii i o distribuie mai redus n zona de sud. Privind din perspectiva
disparitilor economice ntre regiunile Romniei, respectiv ntre vestul i centrul rii mult
mai dezvoltate i omogene economic i sudul i nord estul rii, proliferarea GAL i poate
gsi explicaia, n condiiile n care o mai bun infrastructur local asigur un mediu
favorabil pentru stimularea iniiativelor de tip LEADER. n plus, zona de vest i centru a rii
se caracterizeaz printr-o tradiie mai ndelungat n ceea ce privete structurile asociatiave
(meteuguri, artizanat, etc) iar acest element poate fi considerat la rndul su un factor
favorizant n mobilizarea iniiativelor locale.
Pagina 73
Pagina 74
Pagina 75