PRINCIPIILE DREPTULUI COMUNITAR EUROPEAN

1. Principiile comune raportului dintre dreptul european

i dreptul intern
S-ar putea distinge trei categorii de principii:
a) principii juridice obligatorii;
b) reguli de reglementare comune legislaiei statelor membre, cu sau fr elemente de echitate i
imparialitate;
c) reguli generale inerente ordinii juridice comunitare care sunt promovate independent de ordinea
juridic naional;
2. Alte principii
ntre alte principii generale ale dreptului comunitar conturate de Curtea de Justiie enumerm:
a) principiul siguranei juridice;
b) principiul nediscriminrii;
c) principiul tratamentului egal al persoanelor;
d) principiul cooperrii;
e) principiul libertii de asociere;
f) principiul subsidiaritii;
g) principiul proporionalitii.
3. Principiul proteciei drepturilor fundamentale ale omului
Tratatul de la Maastricht prevede n art. 6 c Uniunea European se ntemeiaz pe principiile libertii,
democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, precum i al statului de drept, principii
care sunt comune statelor membre i respect drepturile fundamentale aa cum sunt ele garantate prin
Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale semnat la Roma, la 4
noiembrie 1950, i aa cum rezult ele din tradiiile constituionale comune statelor membre.
4. Principiul respectrii dreptului la aprare
Un alt principiu care trebuie s fie luat n considerare n procesul aplicrii dreptului european este
principiul dreptului la aprare sub multiplele sale aspecte. Astfel, sub aspectul dreptului de a fi audiat,
respectarea principiului se impune att n privina audierii n procedurile n care pot fi aplicate sanciuni, chiar
n procedurile administrative, ct i n problema audierii martorilor asupra unor probleme determinate, cnd
aceasta a fost cerut.
Principiul dreptului la aprare trebuie s cluzeasc ntreaga procedur n faa organelor comunitare
de justiie.
5. Principiul autoritii de lucru judecat
Principiul autoritii de lucru judecat un principiu larg acceptat nseamn c o aciune nu poate fi
judecat dect o singur dat non bis in idem.
6. Principiul certitudinii juridice
Principiul certitudinii juridice este un principiu fundamental, potrivit cruia aplicarea legii la o situaie
specific trebuie s fie previzibil. Principiul poate fi descris ca obligaia ce revine autoritilor publice de a
asigura ca legea s fie uor de stabilit de ctre aceia crora li se aplic i ca acetia s poat, nu fr temei, s
prevad existena ei, ca i modul n care ea va fi aplicat i interpretat.

7. Principiul egalitii
Acest principiu considerat ca derivnd din natura dreptului european presupune, n primul rnd,
excluderea discriminrii, adic un tratament egal al prilor n situaii identice i comparabile. El este
prevzut, prin aplicaii, n chiar textele tratatelor comunitare.
Alte dispoziii interzic discriminarea n materia liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor i capitalului.
Principiul nediscriminrii se aplic tuturor relaiilor juridice care pot fi statornicite n cadrul teritoriului
comunitar n virtutea locului unde au fost convenite sau a locului unde i produc efectele.
8. Principiul loialitii (solidaritii)
Acest principiu, consacrat de Tratat i promovat, de asemenea, de Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, denumit i principiul solidaritii, este prevzut la art. 10 din Tratatul CE, care dispune c statele
membre vor lua toate msurile corespunztoare, indiferent c sunt generale sau speciale, de a asigura
ndeplinirea obligaiilor ce rezult din Tratat ori din aciunea ntreprins de instituiile Comunitii i c ele
faciliteaz acesteia ndeplinirea misiunilor ei. Ele se vor abine de la orice msur care ar periclita realizarea
obiectivelor Tratatului

PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI COMUNITAR EUROPEAN

a) Principiul prioritii;
b) Principiul efectului direct;
c) Principiul subsidiaritii;
d) Principiul proporionalitii.
1. Prioritatea
Principiul prioritii se exprim pe mai multe coordonate:
a) n domeniul competenelor exclusiv comunitare (de exemplu ncheierea acordurilor comerciale i a
acordurilor de asociere cu tere state) sau n cazul unei reglementri comunitare finale (cum este politica
agrar comun), dreptul comunitar prioritar produce un efect prohibitiv pentru legiuitorul statal, n sensul c
el nu mai este autorizat pentru decretarea unilateral a dreptului naional;
b) n msura n care statele membre mai sunt nc autorizate s acioneze, ele nu au permisiunea de a
elabora nicio form de drept, al crei coninut s fie contrar dreptului european;
c) instituiile administrative i instanele nu mai au voie s aplice dreptul naional ultra vitres (lit. a) sau
contrar, din punct de vedere al capacitii lui de reglementare, dreptului comunitar (lit. b);
d) implicaiile principiului prioritii sunt ngrdite, firete, pe baza principiului competenei
individuale limitate.
Diferite state membre au introdus n constituiile lor prevederi explicite, care, fie declar, n
general, prioritatea dreptului internaional ori, cel puin, a dreptului tratatelor internaionale fa de legislaia
naional, fie declar, chiar n mod special, ntietatea dreptului comunitar.
Astfel, n Olanda (art. 65 i urmtoarele din Constituie) este consfinit prioritatea dreptului
internaional; iar jurisprudena a aplicat aceste norme, n mod corespunztor, la prioritatea dreptului comunitar.
2. Efectul direct i aplicabilitatea imediat
Efectul direct al dreptului comunitar const n capacitatea sa de a crea n mod direct drepturi i obligaii
n sarcina particularilor, drepturi i obligaii pe care acetia din urma le pot invoca n faa judectorului
naional, care are obligaia de a le garanta.
Limitarea efectului direct la raporturile pe vertical (cetean fa de stat) se justific, corespunznd
statului de drept.
n final este de reinut c pe baza jurisprudenei CJCE fiecare cetean comunitar poate invoca,
independent de natura actului juridic, norme ale dreptului comunitar primar sau secundar, dac acestea sunt
suficient de clare i necondiionate, astfel ca executarea lor s nu mai necesite nicio alt concretizare din
partea legiuitorului naional. n cazul directivelor se mai adaug ca o condiie supli-mentar faptul c
termenul de transpunere a expirat. n acest fel, ordinea de drept comunitar se aplic nemijlocit fiecrei
persoane. Acestea sunt precum n dreptul german purttori de drepturi publice subiective.
Deoarece cu privire la aceste procese CJCE urma s se pronune n cadrul procedurii de luare a

Analiza aplicabilitii imediate presupune studiul raportului dintre dreptul european i dreptul intern al
statelor membre. n literatura de specialitate s-a discutat adeseori despre diferitele concepii doctrinare,
respectiv teoria dualist sau teoria monist n materia relaiei dintre dreptul internaional public i dreptul
intern al statelor. Potrivit teoriei moniste norma de drept intern se afl n aceeai sfera cu cea internaional,
existnd un raport de supra sau subordonare. ntr-o prim accepiune se susine aplicarea imediat a dreptului
internaional public n dreptul intern (adept al acestei concepii fiind reprezentantul colii de la Viena, Franz
Kelsen). Astfel, norma internaional este imediat aplicat n calitate de norm internaional. ntr-o a doua
accepiune se acord prioritate dreptului intern asupra dreptului internaional. Referitor la raportul dintre
dreptul european i dreptul intern al statelor membre, tratatele institutive consacr monismul i impun
respectarea sa de ctre statele membre.
Aadar, dreptul comunitar european, primar sau derivat, este imediat aplicabil n ordinea juridic intern,
fcnd parte din aceasta. Norma de drept internaional este imediat aplicabil fr a mai fi nevoie de
transformarea or admiterea sa n ordinea intern a statelor. Dreptul european este un drept supranaional, care
se aplic direct pe teritoriul tuturor statelor membre, avnd prioritate fa de sistemele juridice i
reglementrile existente n statele membre.

3. Subsidiaritatea
Principiul subsidiaritii este un principiu central al dreptului european supranaional, fiind esenial att
n sistemul proteciei europene a drepturilor omului, ct i n cel al dreptului comunitar european.
Principiul subsidiaritii are la baz ideea conform creia competenele trebuie exercitate la un nivel ct
mai aproape posibil de ceteni.
Din art. 5 alin. 2 al TCE rezult dou caracteristici principale ale acestui principiu care reglementeaz
exercitarea competenelor acordate prin tratat:
a) limiteaz intervenia comunitar atunci cnd problema poate fi satisfctor rezolvat de ctre statele
membre;
b) implic o aciune comunitar atunci cnd aceasta este necesar datorit dimensiunilor problemelor
sau incapacitii statelor membre de a o trata n mod eficient.
4. Proporionalitatea
Acest principiu presupune ca legalitatea regulilor comunitare s fie supus condiiei ca mijloacele
folosite s fie corespunztoare obiectivului legitim urmrit de aceste reguli i nu trebuie s depeasc, s
mearg mai departe dect este necesar s l ating, iar, cnd exist o posibilitate de alegere ntre msuri
corespunztoare, n principiu, trebuie s fie aleas cea mai puin oneroas.
Potrivit principiului proporionalitii, mijloacele folosite de autoriti trebuie s fie proporionale cu
scopul urmrit.
Principiul proporionalitii reprezint un corolar al suveranitii i intervine dup ce a fost analizat
problema subsidiaritii.
Principiul proporionalitii vizeaz att coninutul aciunii sau msurii avute n vedere, ct i forma pe
care aceasta o mbrac