MI VREAU PRINII ACAS- PROIECT EDUCAIONAL

Referat susinut pe data de 19 aprilie 2016,

n cadrul sptmnii COALA ALTFEL

Situaia copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n

strintate
Prof. nv. primar,
Ursache Georgeta- Dorina
A. STATISTICI I ESTIMRI
n prezent, nu se cunoate numrul exact al copiilor rmai acas n urma plecrii unuia sau
ambilor prini n strintate pentru perioade lungi de timp. Autoriti ale administraiei publice
locale i centrale depun eforturi n vederea determinrii numrului acestor copii i, cu toate
acestea, dimensiunea real a acestui fenomen rmne necunoscut.
La nivel central, Direcia Protecia Copilului din cadrul Ministerului Munci, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice prezint, trimestrial, o situaie statistic elaborat pe baza
datelor raportate de ctre serviciile publice de asisten social (SPAS) de la nivelul fiecrei
uniti administrativ/teritoriale i a direciilor generale de asisten social i protecia copilului
de la nivelul fiecrui jude/sector (DGASPC). Aceast situaie statistic nu reflect numrul total
la copiilor cu prini plecai, ci doar al acelora ale cror situaii sunt cunoscute i nregistrate de
SPAS/DGASPC.
Conform situaiei prezentate de Direcia Protecia Copilului, la finele anului 2012, erau
nregistrai n evidenele autoritilor responsabile de asistena social, un numr total de 79.901
copii cu prini plecai la munc n strintate. Dintre acetia, 41% erau complet lipsii de grija
printeasc: 22.993 aveau ambii prini plecai, iar 9.991 proveneau din familii n care printele
unic susintor era plecat. ngrijortor este i numrul copiilor aflai singuri acas care au ajuns
n sistemul de protecie special: 3.346 (din care, 827 n centre de plasament i 500 n grija
asistenilor maternali).
Judeul cu cei mai muli copii rmai singuri nregistrai la nivelul DGASPC era Suceava (8.538
copii), urmat de Bacu (7.281 copii) i Neam (5.740 copii). La polul opus se aflau Ilfov i
Municipiul Bucureti, care nsumeaz 468 de copii n aceast situaie. Privind aceste date,
ntrebarea fireasc este dac ele nu reflect mai degrab capacitatea autoritilor locale i
judeene de a implementa cadrul legislativ actual i de a face cunoscut, n rndul prinilor sau
a altor aduli crora le rmn n grij copiii, necesitatea declarrii rmnerii acas a copiilor.
Evoluia n timp a datelor centralizate de Ministerul Muncii:

An
ul

Tota
l

201 79.90
2
1
201 83.65
1
8
201 84.08
0
4

Cu un
singur
printe
plecat

Cu ambii
prini
plecai

Cu printe
unic
susintor
plecat

Lipsii
complet de
grija
printeasc

Intrai n
sistemul de
protecie
special

46.917

22.993

9.991

32.984

3.346

49.470

23.924

10.264

34.188

3.654

48.037

25.567

10.480

36.047

3.544

200 85.60
9
5
200 92.32
8
8

48.665

26.472

10.468

36.940

3.623

53.125

28.795

10.408

39.203

3.684

O serie de studii au artat c datele oficiale prezint doar o parte din dimensiunea real a
fenomenului. Astfel, n 2007, Fundaia Soros indica, doar n rndul elevilor de gimnaziu, un
numr de dou ori mai mare dect numrul total de copii cu prini plecai la munc n strintate
prezentat de autoriti. Studiul menionat arta existena a 170.000 elevi de clasele V-VIII care au
cel puin un printe la munc n strintate (Efectele Migraiei : Copiii rmai acas, a se vedea
n seciunea urmtoare).
n 2008, un alt studiu, de aceast dat al UNICEF, Alternative Sociale i Gallup Romnia, estima
c, la momentul derulrii cercetrii, la scar naional, erau 350.000 de copii ai cror prini erau
plecai n strintate, iar mai mult de o treime dintre acetia, adic aproximativ 126.000 de copii,
erau afectai de migraia ambilor prini (Analiz la nivel naional asupra fenomenului copiilor
rmai acas prin plecarea prinilor la munc n strintate, a se vedea n seciunea urmtoare).
B. STUDII/CERCETRI

Organizaia Salvai Copiii, Impactul migraiei prinilor asupra copiilor rmai

acas, 2007.

Organizaia Salvai Copiii i-a propus ca prin cercetarea Impactul migraiei prinilor asupra
copiilor rmai acas s evidenieze: impactul pe care plecarea prinilor l are asupra bunei
dezvoltri a copiilor, nevoile pe care aceti copii le au pe perioada lipsei prinilor, iar pe baza
nevoilor evideniate, s recomande i s dezvolte cele mai potrivite tipuri de servicii pentru acest
grup int. De asemenea, studiul a analizat situaia acestor copii din perspectiva respectrii
drepturilor garantate prin Convenia
ONU privind drepturile copilului. Fiind un demers cu caracter exploratoriu, s-a optat pentru o
cercetare de tip calitativ, utilizndu-se, ca metode de cercetare, focus-grupul i interviul. La
grupele mici de vrst, au fost folosite mai multe tehnici proiective (tehnica desenului, a
colajului de poze, povetii despre o zi obinuit din viaa de copil) pentru a facilita comunicarea
i exprimarea opiniilor copiilor. n total, au participat 60-70 elevi cu vrste cuprinse ntre 8 i 18
ani, 40 de persoane care au n ntreinere aceti copii (unul din prini care a rmas n ar, alte
rude, vecini sau cunotine), 40 de cadre didactice, 8 consilieri colari i 6 reprezentani ai
serviciilor de asisten social din cadrul primriilor sau al Direciilor Generale de Asisten
Social i Protecia Copilului, din Suceava, Iai i Neam.
Principalele concluzii ale studiului
Dreptul la familie i protecie:

lipsa mamei este mai des i mai intens resimit de majoritatea grupului int, att pentru
c aceasta este cea care se ocup de majoritatea treburilor gospodreti care, n lipsa ei,
revin n grija copiilor, ct i pentru c mamele reuesc n general s construiasc o relaie
apropiat i o comunicare deschis cu copiii;

apar probleme de comunicare n special ntre copii i bunici, percepute a fi cauzate de

diferena foarte mare ntre sistemul de valori adoptat de fiecare, de stilul de via diferit i
de capacitatea redus a celor n vrst de a se adapta noilor valori sociale, a stilurilor de
via moderne, specifice tinerilor;

problemele de comunicare aprute s-au evideniat a fi mai grave n cazul adolesceni,

categorie cu care bunicii nu reuesc n general s coopereze;

adolescenii resimt nevoia unei comunicri constante i apropiate cu un printe sau cu o

rud n care s gseasc un sprijin n cazul n care trebuie s ia anumite decizii

considerate a fi foarte importante pentru viaa lor;

adolescentele par a se adapta mai uor n relaionarea cu bunicii, ns i-ar dori o
comunicare mai strns i mai deschis cu ei aa cum o aveau cu mama.

relaia pe care prinii plecai o stabilesc cu copiii rmai acas a fost perceput att de ctre
copii ct i de ctre cei care rmn cu acetia ca avnd o importan deosebit n atitudinea i
comportamentul copiilor: o relaie apropiat, constant, bazat pe ncredere i sinceritate i ajut
pe copii s accepte mai uor lipsa lor, s fie n continuare implicai n viaa social i s aib un
comportament dezirabil social, pe cnd lipsa relaiei cu prinii s-a dovedit a avea efecte de
izolare, scdere a ncrederii n sine, scdere a rezultatelor colare, absenteism i chiar abandon
colar, lipsa implicrii i participrii la aciuni extra-colare, ajungnd chiar la comportamente i
atitudini indezirabile social (infracionalitate, violen etc).
Rezultatele studiului relev faptul c exist o categorie de copii care nu se afl sub directa
supraveghere a unui adult (printe, rud sau cunotin); astfel, acetia nu beneficiaz de un
mediu familial adecvat pentru dezvoltarea lor psiho-emoional normal. Ei au n general peste
13-14 ani i fiind considerai aproape maturi, sunt lsai de prini singuri, fr bunici sau alte
rude. S-a evideniat faptul c, pentru aceast categorie de copii, riscurile de abandon colar,
infracionalitate i consum de droguri sunt mai mari.
Dreptul la educaie:

Printre adolescenii, mai ales printre biei, care au ambii prini plecai la munc n
strintate, exist tendina de a abandona coala;

De asemenea tot printre adolesceni, att fete ct i biei, se manifest tendina de

absenteism colar;

Att la cei mici ct i la cei mari se observ o scdere a interesului acordat colii i
temelor pentru acas, pe fondul lipsei de preocupare a prinilor fa de educaia lor;
Cei mici i uneori i adolescenii ntmpin dificulti n realizarea temelor acas i a
nelegerii materiei predate la coal, resimind nevoia unui ajutor din partea unui adult
care s se poat implica n aceast activitate / care s le acorde sprijin n lipsa prinilor;
n familiile unde mama este cea plecat, fetele consum o mare parte din timpul lor cu
activitile n gospodrie, uneori n detrimentul programului colar i pregtirii temelor;
La nivel de coal nu exist nc un sistem clar de abordare a copiilor cu prini plecai
care manifest o scdere a motivaiei pentru coal. Numai n caz de abandon colar,
instituia de nvmnt anun fie direcia de protecie a copilului, fie serviciile /
departamentele de asisten social din cadrul primriilor.

Dreptul la opinie i participare:

Copilul resimte att lipsa informrii ct i a participrii la decizie ntr-un mod negativ, cu
consecine asupra atitudinii i comportamentului n absena prinilor de acas;

Copilului, indiferent de vrst, i este acordat n mic msur dreptul la participare la

decizia prinilor de a pleca s munceasc n strintate;

Cei mici, copiii pn n 12-13 ani, nu numai c nu sunt consultai n decizia prinilor de
a pleca de acas pentru o anumit perioad, dar de cele mai multe ori acetia nu sunt nici
mcar informai despre plecare, dect n momentul n care aceasta se ntmpl.
Dreptul la timp liber, joc i activiti culturale:

Copiii care provin din familii unde mama este plecat au mai multe activiti de ngrijire
a gospodriei, ceea ce le consum din timpul lor liber;

Posibilitile de petrecere a timpului liber mpreun cu bunicii sunt reduse din cauza
lipsei disponibilitii acestora, pe de o parte pentru activitatea de joc i pe de alt parte,
pentru activitile ce presupun micare ca mersul la iarb verde, n excursii etc.;

Posibilitile de petrecere a timpului liber au fost percepute de ctre copii ca fiind reduse
n general att n mediul urban, ct i n mediul rural.

Dreptul la nediscriminare / incluziune social:

Nu se poate vorbi de discriminare negativ a copiilor cu prini plecai la munc n

strintate; mai mult, exist tendina de a proteja aceast categorie de copii n societate;

La nivel social i n mass-media se pune mai degrab accent pe suferina i situaia

dezavantajat n care aceti copii se afl i mai puin pe modul n care sunt respectate
drepturile acestor copii sau pe soluiile la problemele lor, pe serviciile concrete pe care
acetia le pot accesa. n acest context, copiii se simt mai degrab victime, accentunduse efectele negative ale plecrii prinilor de acas.
Cele mai importante recomandri:

Dezvoltarea unei strategii de mobilizare i intervenie la nivel local;

Campanii de informare i contientizare adresate prinilor;

Campanii de sensibilizare la nivelul comunitilor de romni din rile de destinaie;

Dezvoltarea serviciilor de consiliere pentru persoanele care au n ngrijire copii cu ambii

prini plecai;

Extinderea reelei de consilieri colari;

Extinderea programelor de tip coala dup coal;

Dezvoltarea mai multor cluburi destinate copiilor cu scopul de a oferi acestora modaliti
benefice de petrecere a timpului liber;

Campanii media de promovare a soluiilor i oportunitilor pentru aceti copii, a

exemplelor pozitive.

Fundaia Soros Romnia, Efectele migraiei: copiii rmai acas, 2007 i Efectele
migraiei: copiii rmai acas. Riscuri i soluii, 2008 (studii realizat n cadrul unui
program de cercetare mai amplu - Migraie i Dezvoltare)

Derulat n dou etape, demersul de cunoatere a fenomenului copiilor rmai singuri acas n
urma migraiei prinilor a cuprins dou cercetri: prima a fost de tip cantitativ i s-a derulat n
anul 2007, iar a doua a avut o abordare calitativ (plecnd de la rezultatele anterioare), fiind
realizat n 2008. Prin acest demers, Fundaia Soros i-a propus s determine care este impactul
absenei prinilor plecai la munc n strintate asupra copiilor rmai n ar i s propun
msuri prin care efectele negative pot fi diminuate.
Cercetarea cantitativ din 2007 are la baz o anchet de teren realizat pe un eantion
reprezentativ de 2.037 elevi din clasele V-VIII, ce include un subeantion de 437 elevi care au
unul sau ambii prini plecai la munc n strintate. Din studiul Soros reiese c numrul de
copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate nregistrat de oficialiti este mult
subdimensionat. Estimrile pe datele din acest sondaj relev o cifr dubl fa de statistica
oficial, numai la nivelul populaiei colare din clasele V-VIII estimndu-se 170.000 de copii.
Dintre acetia, aproximativ 35.000 au ambii prini plecai, 55.000 au doar mama plecat, iar
80.000 au doar tatl plecat n strintate. Din punct de vedere al rspndirii geografice datele
arat c regiunile cele mai afectate de fenomen sunt vestul rii (Banat, Criana i Maramure,
unde procentul elevilor de gimnaziu care au prinii plecai la munc n strintate este de 27%
din numrul total de elevi) i Moldova (unde procentul este de 25%). Studiul mai arat c
migraia pentru munc a prinilor are att efecte pozitive ct i efecte negative asupra copiilor
rmai acas.

Principalele efecte pozitive sunt legate de bunstarea material a copiilor (mbuntirea

condiiilor de locuire, telefon mobil, computer etc.). ntre efectele negative, s-a remarcat faptul
c plecarea unuia dintre prini determin, n unele cazuri, o deteriorare a relaiei copilului cu
printele rmas acas. Alte efecte negative se ntlnesc la nivel psihologic; la copiii cu unul sau
ambii prini plecai la munc n strintate frecvena simptomului de deprimare este mai mare.
Studiul prezint o analiz aprofundat a datelor de sondaj din anul precedent i completarea lor
cu date explicative rezultate din interviuri la nivel local, derulate cu familii/rude care au grij de

copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate i cu specialiti, n 8 localiti cu

inciden mare de migraie.

Asociaia Alternative Sociale, Singur Acas, 2007 (studiu realizat n cadrul

proiectului Home Alone; coordonator cercetare Dr. Gabriela Irimiescu)

Cercetarea s-a derulat n zona Iai i a avut o component cantitativ (anchet sociologic pe
baz de chestionar, pe un eantion bistadial stratificat format din elevi cu vrsta cuprins ntre 10
i 19 ani, att din mediul urban Municipiul Iai, ct i din mediul rural comuna Rducneni)
i una calitativ (ancheta a fost completat cu dou focusgrupuri cu specialiti din domeniul
proteciei copilului din cele dou localiti). Scopul studiului a fost acela de a creiona un profil al
familiei de migrani, de a identifica factorii favorizani plecrii prinilor la munc n strintate,
modul n care copiii percep plecarea prinilor la munc n strintate, efectele plecrii prinilor
asupra copiilor i identificarea celor mai potrivite ci pentru a proteja aceti copii aflai n situaie
de risc.
n principal, rezultatele acestui studiu au evideniat faptul c:

prinii care se hotrsc s plece la munc n strintate au ntre 25 i 45 ani;

principalul motiv al migraiei este lipsa banilor;

frecvena familiilor destrmate este mai mare n rndul familiilor de migrani;

plecarea prinilor are efecte negative asupra copiilor: acetia triesc sentimentul de
abandon, nu le sunt asigurate o serie de nevoi;

apar probleme legate de frecvena i ndeplinirea activitilor colare la copiii care au

prinii plecai la munc n strintate;

n mediul rural se observ o cretere a responsabilitilor ce le revin copiilor;

efectele migraiei asupra copiilor sunt vizibile: schimbarea aspectului fizic, absenteism i
abandon colar, probabilitate crescut de a comite infraciuni etc.

UNICEF, Gallup Romnia, Asociaia Alternative Sociale, Analiz la nivel naional

asupra fenomenului copiilor rmai acas prin plecarea prinilor la munc n
strintate, 2008
(cercetarea face parte dintr-un proiect mai amplu derulat de Asociaia Alternative Sociale,
sprijinit de UNICEF).
Pentru a obine o analiz la nivel naional a situaiei copiilor rmai singuri acas, studiul
combin cercetarea cantitativ (chestionar aplicat pe un eantion naional de 2.000 de gospodrii
i pe sub-eantioane), cercetarea calitativ (studii de caz, interviuri n profunzime cu
reprezentani ai autoritilor centrale i locale) i analiza documentaiei.
Rezultatele cercetrii arat c, la scar naional, fenomenul este estimat a fi caracteristic pentru
aproximativ 350.000 de copii (la momentul derulrii cercetrii).

Sunt copii care au ambii prini plecai au vrsta sub 10 ani; peste jumtate dintre acetia au
vrsta ntre 2 i 6 ani, iar cealalt jumtate au vrsta peste 7 ani. Chiar dac n termeni de
procentaje cifra nu e mare, estimrile arat c 4% din copiii cu ambii prini migrani au vrsta
sub un an. Mai mult de att, n termeni de timp petrecut fr prini, 16% din copiii cu ambii
prini plecai au petrecut mai mult de un an fr acetia, iar 3% chiar mai mult de patru ani. n
termeni de mediu de reedin i distribuie regional, 100.000 de copii, adic aproape o treime
din total, triesc n Moldova.

Universitatea Dunrea de Jos din Galai, Problemele copiilor cu prini plecai la munc
n strintate, 2007 (studiu realizat de Catedra de Filozofie Sociologie; Coordonatorul
studiului
As. Drd. Viorel Rotil).
Studiul s-a bazat pe aplicarea unui chestionar pe 981 de elevi din judeele Galai, Brila, Iai i
Botoani
(77% din elevi fiind din zona Galai), urmrindu-se identificarea factorilor determinani ce
intervin n luarea deciziei prinilor de a pleca la munc n strintate, atitudinilor copiilor asupra
plecrii i implicit, efectelor plecrii prinilor asupra copiilor. Totodat, cercetarea i-a propus s
identifice i schimbrile ce intervin n viaa familiei (respectiv ntre copii i prini i ntre
prini) n urma plecrii unuia sau ambilor prini n strintate. n plus, n acest studiu s-a
urmrit determinarea schimbrilor de mentalitate care sunt antrenate de locuirea n strintate la
prinii plecai i influenele exercitate asupra copiilor rmai acas, precum i identificarea
modalitilor n care copiii cu prini plecai i proiecteaz viaa profesional.
Principalele concluzii ale studiului au fost (procentele se refer la eantionul pentru acest studiu;
eantionul nu este reprezentativ la nivel naional):

Absena mamei din familie n procent aproape asemntor cu absena tatlui (38,8%
dintre copii au mama plecat n strintate i 38 % au tatl plecat) indic un risc accentuat
pentru copii, lund n considerare modelul tradiional al familiei n care mamele dein
rolul cel mai important n creterea i educarea copiilor; n acelai timp, acesta este unul
dintre factorii importani care contribuie la schimbarea modelului familiei;

8,4 % dintre copii declar c au fost lsai singuri de ctre prinii plecai la munc n
strintate;

24% dintre copii declar c vorbesc sporadic (13%) sau rar cu prinii lor;

44% dintre copii declar c au observat modificri n comportamentul celorlali fa de

ei; dintre modificrile sesizate pe primul loc se situeaz faptul c ceilali se poart mai
frumos cu ei fie pentru a-i menaja, fie pentru a obine daruri;

45,67% dintre copii declar c le lipsesc foarte mult prinii; se remarc faptul c cei mai
muli dintre acetia au mamele plecate;

15,29% dintre copii consider c relaiile dintre prinii lor s-au deteriorat;

27,42% dintre copii afirm c prinii lor plecai la munc n strintate nu intenioneaz
s se ntoarc definitiv n ar; 42% nu tiu dac prinii lor se vor ntoarce;

31% dintre copii doresc s plece n strintate, din care 15% doresc s plece n strintate
pentru a munci.

C. CADRUL LEGISLATIV RELEVANT

Ordinul ANPDC nr. 219/15.06.2006 privind activitile de identificare, intervenie i

monitorizare a copiilor care sunt lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n care acetia
se afl la munc n strintate

Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului

Ordinul 219 reglementeaz pentru cetenii romni care au copii minori n ngrijire i doresc
obinerea unui contract de munc n strintate obligaia de a notifica Serviciului Public de
Asisten Social (SPAS) / primriei de domiciliu intenia de a pleca la munc n
strintate, precum i nominalizarea persoanei n ntreinerea i ngrijirea creia vor
rmne copiii. Prinii solicitani de locuri de munc n strintate au obligaia prezentrii la
agenii de ocupare a forei de munc a unei dovezi emise de SPAS/primria de domiciliu, care
atest ndeplinirea acestei obligaii.
SPAS / Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) are
obligaia de a identifica permanent cazurile de copii ai cror prini se afl la munc n
strintate, de a lua msuri n vederea prevenirii separrii copilului de familia sa (va stabili
modalitile de meninere a relaiilor personale ale copilului cu prinii, precum i tipul de
servicii de consiliere psihologic de care va beneficia copilul) i de a identifica serviciile de
suport pe care comunitatea le poate oferi familiei/persoanei la care se afl copilul n
ntreinere i ngrijire. Persoanele cu atribuii de asisten social au obligaia reevalurii
situaiei acestora la fiecare 3 luni. Dac exist motive temeinice de natur s primejduiasc
dezvoltarea fizic, psihic, intelectual sau moral a copilului, acetia au obligaia de a sesiza
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului n vederea instituirii unei msuri de
protecie special (plasament n regim de urgen sau plasament).