Curs 3

Finante si fiscalitate

Care sunt componentele sistemului public de buget:

1.Este reprezentata de bugetul de stat
-bugetul administratiei centrale de stat
2.Bugetele administratiei locale
In cele doua componente se regasesc reflectate relatiile de repartizare a unei
parti importante din PIB pentru satisfacerea asa numitelor nevoi sociale asa cum
nevoile respective au fost definite prin programe de guvernare, traditie, cutume.
In cardul acestor doua sisteme de bugete(stat si local) prelevarile de venituri se
fac prin mijloace de constrangere (impozite, taxe, amenzi,penalitati) sau pe baze
contra-actuale (redevente, chirii,dividente,incasari din bunuri aflate in
proprietatea statului si vandute de catre acesta sau incasari dsin bunuri private
aflate in proprietatea statului etc).
Distribuirea veniturilor se face prin intermediul sistemului alocatiilor bugetare, de
regula in cadrul acestor bugete nu se reporteaza.
3.Bugetul asigurarilor sociale de stat prin intermediul acestei categorii de buget
se realizeaza protectia salariatilor dar si a altor categorii sociale in caz de
incapacitate temporara sau definitiva de munca, concediu de maternitate, in caz
de atingere de varstei legale de iesire la pensie, in caz de deces etc prin pensii,
indemnizatii, suportarea de catre stat a unei parti din costurile medicamentelor
sau prin alte tipuri de compensatii.
Fondurile necesare acestor prestatii se constituie prin contriburiile la asigurari
sociale stabilite prin lege, plata acestor contriburii este obligatorie la termenele
legale.
4.Fondurile speciale extrabugetare
-fonduri pentru sanatate si fonduri pentru asigurari de somaj.
Aceste doua fonduri in cazul legislatiei din Romania sunt anexe la bugetul de stat
si la bugetul asigurarilor sociale de stat.Pentru fiecare din fondurile respective se
constituie din taxe contriburii si alta varsaminte un buget propriu anual aprobat
de catre parlament.Aceste contributii sunt obligatorii la termenele prevazute de
lege.
5.Bugetul de venituri si cheltuieli al trezoreriei statului:
-in cazul acestui buget, veniturile sunt reprezentate de dobanzile platite pentru
disponibilitatile institutiilor publice si disponibiltatile persoanelor fizice pentru
certificatele de depozit, taxer postale sau cominioane.
6.Fondurile provenite din bugetul U.E

-fonduri externe nerambursate din bugetul U.E

Aceste fonduri spre deosebire de bugetul de stat au un caracter multianual , cu
alte cuvinte fondurile respective pot fi accestare de statul roman pe o baza
multianuala.
7.Fonduri publice destinate cofinantarii contributiei nationale la bugetul U.E
8.Creditul public si asigurarile de raspundere civila

Bugetul de stat
Conceptul de buget
Principiile bugetare
Procesul bugetar
1.Caracteristicile:
Conceptul de stat reprezinta un act prin care sunt stabilitate veniturile si
cheltuielile anuale ale statului.
Legea 500/2002 foloseste termenul de sistem bugetar, sintagma care
desemneaza un sistem unitar de bugete care cuprinde:bugetele institutiilor mici
autonome, bugetele institutiilor publice infiintate integral sau partial din bugetul
de stat si bugetele fondurilor speciale, bugetele institutiilor publice provenite din
credite externe contractate sau garantate de stat. Bugetul fondurilor externe
nerambursabile, bugetele locale
b. Caracterul obligatoriu
-odata aprobat de catre parlament devine oblibatoriu si trebuie executat de catre
institutiile angajate in acest proces.
Bugetul public se elaboreaza plecand de la indicatori ai economiei nationale in
intregul ei.
Sistemul bugetar in Romania are o structra duala fiind analizata pe doua paliere,
bugetul adiministratiei centrale de stat si bugetele administratiilor locale.In cazul
statelor federale exista trei trepte de analize:bugetul centrale, bugetele statelor
din interiorul federatiei si bugetul local.
Regulile privind distributia bugetara sunt in general comune.
1.Inscrierea si aprobarea cheltuielilor se realizeaza doar in conditiile stabilirii
resurselor din care se pot efectua.
2.Orice suma care se cuvine statului se face venit la bugetul de stat daca legea
nu prevede altceva

3.Nici un impozit nu se inscrie in buget daca nu este stabilit prin lege.

4.Repartizarea veniturilor si cheltuielilor pe fiecare nivel administrativ se face in
raport cu atributiile ce revin fiecarui nivel administrativ in realizarea actiunilor
publice.
5.Realizarea cheltuielilor publice se face prin intermediul sistemului creditelor
bugetare al caror nivel nu poate fi depasit, principiul fiind acela al cheltuielilor in
plafon maximal