FINANAREA ORGANIZAIILOR AGROALIMENTARE

Curs 1
ntr-o viziune tradiionalist, investiiile presupun alocarea unei sume n prezent, pentru
meninerea sau dezvoltarea stocului de capital, care, utilizat eficient, conduce la ob inerea unui c tig
peste capitalul investit iniial.
Investiiile pot fi privite ca un stimul n orice activitate economic, orict de mic ar fi aceasta.
Pornind de la obiectivul desfurrii unor activiti profitabile, ntreprinderile realizeaz proiecte de
investiii care exercit simultan i efecte antrenante asupra economiei na ionale, concretizate n cre terea
cererii de bunuri de capital, n crearea de locuri de munc i progres al ntregii societ i.
Notiunea de investitii are un sens restans si unul larg:
In sens restrans, investitiile sunt mijloace financiare destinate achizitionarii unor bunuri de
folosinta indelungata sau de capital fix pentru largirea si modernizarea productiei.
In sens larg, investitiile inglobeaza atat cheltuielile cu procurarea mijloacelor de munca, cat sip e
cele destinte achizitionarii de materii prime, materiale, plata salariilor, precum si pentru diverse
operatiuni bancare, adica toate resursele financiare folosite in mod current intr-o unitate
economica.
In conceptia celor mai multi autori occidental investitiile sunt considerate resursele angajate in
speranta realizarii unor beneficii in decursul unei lungi perioade de timp sau bani, ori alte
resurse cheltuite in speranta ca in viitor se vor incasa sume mai mari de bani sau se vor
inregistra alte avantaje.
STRUCTURA SI CLASIFICAREA INVESTITIILOR
1)Din punct de vedere al naturii lor, investitiile au urmatoarea structura:
Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate si a celor de fezabilitate. Nivelul acestora
se stabileste intre 1-3% din valoarea de deviz a proiectului;
Cheltuieli pentru proiectarea constructiva si tehnologica, reprezentand o cota de circa 5% din
valoare de deviz a proiectului;
Cheltuieli pentru procurarea resurselor materiale necesare edificarii obiectivului;
Cheltuieli pentru materiale si obiecte de investitii;
Cheltuieli pentru achizitionarea mijloacelor de transport;
Cheltuieli pentru procurarea de licente.
2)Dupa o clasificarea contabila, bazata pe natura activelor investite avem:
Active corporale;
Active necorporale;
Participatii de capital.
3)O alta clasificare a investitiilor se face pe baza destinatiei finale a proiectelor:
Investitii destinate inlocuirii;
Investitii de modernizare;
Investitii de expansiune;
Investitii in inovatii;
Investitii strategice.
4)Daca se tine seama de criteriul surselor de constituire, investitiile se impart in nete si brute.
Investitii cu caracter social, sunt destinate ameliorarii conditiilor de munca si de viata ale
salariatilor.
5)Dupa criteriul structurii tehnice, investitiile unui proiect de dezvoltare se impart in:
1

 Investitii pentru lucrari constructii-montaj;

Investitii pentru utilaje si instalatii de lucru;
Investitii pentru lucrari geologice;
Alte cheltuieli de investitii.
6)Un alt criteriu de clasificare a investitiilor etse gradul de risc la care se expune intreprinzatorul:
Investitii cu risc minim;
Investitii cu risc redus;
Investitii cu risc ridicat;
Investitii cu risc foarte ridicat.
CARACTERISTICILE INVESTITIILOR IN AGRICULTURA
Forta de munca antrenata in realizarea proiectelor de investitii detine o pondere comparativ mai
mare decat la proiectele industraile, in timp ce investitiile in capital fix au o pondere mai redusa.
Diversitatea activitatilor de productie si interdependeta intre subramuri imprima un caracter
complex investitiilor si calculelor de eficienta.
Caracterul eterogen al investitiilor face necesara folosirea unor indicatori specifici de calcul si
analiza eficientei investitiilor din agricultura ca urmare a efectelor foarte diversificate care se
obtin, cum sunt:
Cresterea calitatii productive a solurilor prin eliminarea cauzelor care genereazza
micsorarea potentialului acestora;
Imbunatatirea caracteristicilor pedo-climatice productive a perimetrelor agricole asupra
carora actioneaza unii factori naturali nocivi;
Cresterea productiei agricole si prin aceasta a veniturilor din agricultura;
Introducerea in circuitul agricol a unor suprafete de terenuri neproductive, prin realizarea
lucrarilor de imbunatatiri funciare specifice fiecarui perimetru studiat etc.
Piaa produselor agroalimentare reprezint o instituie specific, care se caracterizeaz prin
urmtoarele particulariti mai importante:
1. Caracterul sezonier al ofertei cumulat cu caracterul continuu al cererii de produse agroalimentare ridic
o serie de probleme cu privire la asigurarea continuitii ofertei n cantiti i caliti omogene.
2. Piaa produselor agroalimentare s-a caracterizat i se caracterizeaz, n continuare, prin susinerea
financiar realizat n mod diferit n funcie de etapa istoric parcurs de ara noastr.
Astfel, pn la aderarea Romniei la UE, sprijinul financiar se realiza prin intervenia statului, pe
de-o parte, pentru susinerea achiziiilor de input-uri, iar, pe de alt parte, pentru susinerea preurilor de
vnzare.
n prezent, sprijinul financiar comunitar i naional se manifest, pe de o parte, prin susinerea
msurilor de pia (inclusiv plata unic pe hectar), iar, pe de alt parte prin finanarea msurilor de
dezvoltare rural.
3. Piaa produselor agroalimentare este o pia imperfect sau parial perfect, deoarece, dintre cele cinci
trsturi ale economiei de pia perfecte, aceasta ndeplinete numai trei, i anume: atomicitatea cererii i
ofertei; intrarea i ieirea liber pe / de pe pia; perfecta mobilitate a factorilor de producie
4. Piaa produselor agroalimentare se caracterizeaz printr-o gam foarte variat de produse, ceea ce d
posibilitatea consumatorilor de a alege dintr-o gam difersificat de produse i chiar produse similare.
Totodat, productorii de produse agrolaimentare care realizeaz i comercializeaz pe pia
produse n cantiti mari se confrunt cu o serie de probleme legate de aducerea produselor ct mai
aproape de consumatori (legate de procesul de distribuie a produselor agroalimentare).
2

5. Produsele agroalimentare se caracterizeaz, chiar n cadrul aceleiai grupe de produse, prin

sezonalitate producerii i vnzrii produselor ( mai ales ale celor perisabile).
De exemplu, n cazul legumelor i fructelor, ntlnim gruparea produselor n urmtoarele
categorii : produse cu sezonalitate respectiv perisabilitate foarte mare (cpuni, ciree, zmeur, viine,
caise, piersici); produse cu grade de sezonalitate medie ce sunt dependente de asigurarea unei producii
ealonate (exemplu: tomate timpuri i trzii- de ser sau solar, struguri recoltare iulie octombrie);
produse cu sezonalitate de producie i consum sczut (mere, cartofi, ceap, nuci) etc.
6. Produsele agroalimentare pot avea destinaii diferite i anume: consum proaspt; depozitare;
industrializare; export.
Aceast particularitate face necesar s se aplice (s se practice) canale de distribuie diferite, care
implic costuri de distribuie diferite i posibilitatea de a controla produsele pe perioada distribuiei.
De asemenea, veniturile realizate de productorul agricol sunt dependente de aceste destinaii i
de canalele de distribuie utilizate.
7. O particularitate a comercializrii produciei agricole, n Romnia este faptul c n paralel exist o
pia rneasc (care este considerat o pia neloial) cu piaa societilor comerciale, agenilor
economici, care prin tratamentul discriminatoriu creat datorit plilor efectuate la Bugetul de Stat (TVA,
impozitul pe salarii), determin existena concurenei neloiale

CAP. 2
NOIUNI GENERALE PRIVIND CREDITUL
2.1. Abordri conceptuale ale creditului
n economia de pia, creditul are un rol esenial, fiind considerat unul din motoarele principale ale
ntregului mecanism economico-social.
Utilizarea raional a creditului sporete puterea productiv a capitalului i asigur un volum mai
mare de produse i servicii, care se pot oferi pe pia.
Creditul a aprut ca o necesitate pe msura dezvoltrii produciei de mrfuri, corelat cu dezvoltarea
i intensificarea schimburilor de produse i servicii.
Sub aspect economic, creditul reprezint operaiunea prin care o persoan fizic sau juridic
(debitor) obine fonduri sau bunuri de la o alt persoan fizic sau juridic (creditor), asumndu-i
obligaia s le restituie sau s le plteasc la un termen convenit numit scaden.
n conformitate cu Legea bancar nr.58/1998 (publicat n Monitorul Oficial nr.121 din 23 martie
1998), banca este persoana juridic autorizat s desfoare, n principal, activiti de
atragere, de depozite i de acordare de credite n nume i cont propriu.
n conformitate cu prevederile Legii bancare, creditul este orice angajament de plat a unei
sume de bani n schimbul dreptului la rambursarea sumei pltite, precum i la plata unei dobnzi
sau a altor cheltuieli legate de aceast sum sau orice prelungire a scadenei unei datorii i orice
angajament de achiziionare a unui titlu care ncorporeaz o crean sau a altui drept la plata
unei sume de bani.
Creditul const n transmiterea de bunuri, pe un timp limitat, fixat dinainte (numit scaden),
contra unei sume de bani (dobnda).
Acest act de ncredere a creditorului n debitor se refer la schimbarea unui bun n natur sau n
bani contra unei promisiuni de rambursare a acestui bun, la un termen dinainte convenit,
mpreun cu o dobnd
3

Trasaturi ale creditului:

existena unor disponibiliti la unii ageni economici i acceptarea de a fi cedate (mprumutate)
unor doritori (debitori);
pierderea temporar a unor drepturi ale celui care mprumut i instituirea altor drepturi pentru cel
mprumutat;
obligativitatea mprumutatului de a restitui mprumutul la un termen numit scaden, nsoit n
mod obligatoriu de dobnd.
2.2. Rolul, funciile i tipologia creditului
n orice operaiune de credit, de regul, intervin doi subieci: cel care acord creditul, numit
creditor i cel care primete creditul, numit debitor. Un element esenial al creditului l reprezint
schimbul n timp, adic separarea, printr-un interval de timp, a momentului cedrii unei sume de
bani de cel al rambursrii acesteia.
Pentru timpul care va trece ntre primirea sumei i rambursarea sa, beneficiarul operaiunii
suport o dobnd concretizat n suma de bani pltit de ctre debitor creditorului su pentru
creditul acordat pe un timp determinat.
Rata dobnzii este n strns corelaie cu rata profitului i trebuie s fie mai mic dect aceasta.
Altfel, ntreprinztorii nu vor angaja credite, deoarece din valorificarea acestora, prin investiii, ar
trebui s consume ntregul profit sau chiar mai mult, pentru a plti dobnd, ceea ce ar face
nerentabil activitatea lor.
Ali termeni utilizai n procesul de creditare sunt:
Garantarea creditului care are scopul de a micora marja de risc a creditorului.
Perioada de graie reprezint perioada ntre momentul angajrii creditului i nceperea
rambursrii sale.
Functiile creditlui
1. Creditul ndeplinete o funcie distributiv, prin faptul c, redistribuie rezervele bneti
disponibile, la un moment dat, n economie, sub forma mprumuturilor acordate anumitor ramuri,
sectoare sau domenii de activitate, care au nevoie de mijloace de finanare.
Prin disponibiliti se neleg att excedentele din conturile ntreprinderilor deschise la bnci i aflate
temporar n stare inactiv, ct i rezervele de cas ale firmelor pstrate n conturi la bnci, dar i sumele
economisite de populaie pentru diferite scopuri i depuse spre pstrare la casele de economii i/sau la
bncile comerciale.
2. O alt funcie important a creditului este cea de emisiune monetar. Odat cu diversificarea tehnicilor
de plat (virament, CEC, trat, transfer electronic .a.) s-a ajuns la diminuarea folosirii numerarului i n
consecin la creterea ponderii monedei de cont sau scripturale, n forme dematerializate.
Prin aceast tendin se asigur i o reducere a cheltuielilor cu circulaia semnelor bneti clasice, noile
tehnici i instrumente de plat facilitnd, totodat, creterea volumului de tranzacii.
n al treilea rnd, echilibrarea cererii i ofertei de mrfuri prin creditarea consumului, pe de o
parte i creditarea stocurilor, pe de alt parte, determin contribuia creditului la stabilitatea
preurilor.
Creditul mai contribuie i la sporirea vitezei de rotaie a banilor i la rularea cu continuitate a
fondurilor financiare.
Un rol deosebit l are creditul n promovarea relaiilor economice internaionale prin creditarea
activitilor de comer exterior, cel mai frecvent cu avantaje deosebite pentru productor, dar i
pentru ceilali actori implicai n acte de comer.
4

Importana creditului n acoperirea deficitului bugetului de stat prin apelarea la creditul public
este, de asemenea, demn de menionat, fiind considerat o variant mai puin inflaionist dect altele
De asemenea, pe lng funciile prezentate mai sus, creditul ndeplinete i alte funcii n
economie, cum ar fi:
nlesnete sporirea capitalului real printr-o mai bun utilizare a factorilor de producie existeni;
faciliteaz distribuirea resurselor bneti ntre diferite ntreprinderi i ramuri, care sunt bine
situate pe pia, creditul contribuind la concentrarea ntreprinderilor;
accelereaz tranzaciile comerciale, ameliornd procesul de desfacere a mrfurilor la scar larg;
sporete viteza de rotaie a monedei i contribuie la dimensionarea ei, asigurnd, n acelai timp,
i o reducere a cheltuielilor n circulaia banilor;

contribuie, prin reglarea ratei dobnzii, la stvilirea fenomenului de inflaie;

exercit o influen pozitiv asupra consumului n cazul acordrii de credite pentru consum;
contribuie la apariia de firme mici i mijlocii, care adesea sunt promotoare de inovaie, i care
favorizeaz competitivitatea;

are un rol deosebit i n promovarea relaiilor internaionale.

Clasificarea creditelor
a) n funcie de perioada de acordare, pot fi intlnite:
Credite pe termen scurt respectiv operaiuni de mprumut pe termen pn la 1 an pentru
suplimentarea mijloacelor circulante.
Credite pe termen mediu acordate pe o perioad de pn la 5 ani pentru operaiuni de exportimport sau investiii.

Credite pe termen lung acordate pe o perioad de peste 5 ani pentru investiii de amploare.
b) n funcie de debitorii bncii (beneficiarul creditului), creditele pot fi:
Credite acordate persoanelor fizice, n principal, pentru construcia de locuine, achiziionarea de
autoturisme, cri de credit etc.
Credite acordate persoanelor juridice - ageni economici, pentru activitatea de producie sau
pentru investiii.
c) n funcie de destinaie, pot fi ntlnite:
Credite pentru activitile productive, acordate pentru activitatea curent i de investiii. n
perioada actual, aceste tipuri de credite, dein ponderea cea mai mare n volumul creditelor
acordate de bnci.
Credite pentru export-import, care vizeaz activitatea de comer exterior. Diversitatea
operaiunilor de comer exterior a determinat condiii specifice de creditare pentru acest domeniu.
Creditele de consum sunt creditele pe termen scurt sau cel mult pe termen mediu, acordate
persoanelor fizice i sunt destinate s acopere costul bunurilor i serviciilor de care beneficiaz
prin achiziii din reelele de comercializare.
d) n funcie de calitatea lor, creditele po fi:
Credite performante, care reprezint angajamente de plat ale societilor comerciale fa de
banc, onorate la scaden. Derularea lor se face n conformitate cu contractul de credit ncheiat i
cu normele interne bancare.
Credite neperformante, care reprezint angajamente de plat asumate de societile comerciale
care nu i achit la timp obligaiile, genernd credite restante i dobnzi neachitate cu consecine
directe asupra activului, solvabilitii i a cheltuielilor bncii prin constituirea de provizioane ntr-

un volum mai mare. n cazul acestui tip de credit riscul neplii la timp a obligaiilor de ctre
beneficiarul de credit este suportat de banc.
e) n activitatea practic sunt ntlnite i alte tipuri de credite speciale, care se acord agenilor
economici, cum ar fi:
Creditele de trezorerie reprezint raporturi de credit menite s satisfac necesitile curente ale
societilor comerciale, de regul, din sursele proprii ale bncii remunerate n strns corelare cu
dobnda pieei i garantate, de obicei, prin desfurarea ntregii activiti la banca creditoare.
Liniile de credit presupun efectuarea creditrii, fie prin cont curent, fie prin cont de mprumut.
Aceast linie de credit presupune un plafon maxim de creditare stabilit anual, de regul, un
procent din cifra de afaceri sau procent din rulajul conturilor curente (lei/valut), evaluarea
bonitii societii, notorietatea public a acesteia, precum i posibilitile de garantare a liniei de
credit.
Creditele pe obiect presupun raporturi de credit n care obiectul creditrii este foarte bine
delimitat (de ex.: achiziionarea de material lemnos pentru fabricarea de mobil, achiziionarea
unui anumit activ fix), rata dobnzii fiind determinat de costul sursei atrase i este garantat de
regul cu active fixe.
Creditele prefereniale, respectiv raporturi de credit izvorte din acte normative ale statului
romn care prin politica sa economic poate sprijini o anumit ramur (de ex.: sprijinirea
activitii de export sau a agriculturii prin faciliti de dobnd).
Creditele pentru stocuri i cheltuieli sezoniere, care se acord agenilor economici pentru
constituirea stocurilor de materii prime i produse, cum ar fi: produse agricole, produse
agroalimentare, produse de provenien vegetal sau animal etc. Acest gen de credite se acord,
n special, pentru agricultur.
Creditul de scont se folosete pentru scontarea titlurilor de credit (cambii, bilete la ordin) sau a
altor instrumente de plat (scrisori de credit), care reprezint o relaie de credit de un tip special,
solicitat de agenii economici atunci cnd duc o lips acut de disponibiliti. Menionm c
valoarea creditului acordat de bncile care practic acest sistem de creditare este diminuat cu
valoarea scontului.
2.3. Evaluarea efectelor creditrii
Creditul bancar cuprinde o sfer larg de raporturi angajnd modaliti diferite, pe termen scurt, dar i
pe termen mediu i lung, care genereaz operaii, bazate pe nscrisuri sau hrtii de valoare, de multe ori
numai parial garantate, n fiecare caz n parte, sau n cadrul unor acorduri pe categorii de solicitani de
credit.
Elementele eseniale n analiza procesului de creditare, de rambursare i evaluare a efectelor
creditului sunt urmtoarele:
persoana fizic sau juridic care solicit creditul; capacitatea de rambursare;
garaniile pentru creditare;
scopul creditului solicitat;
perioada acordrii creditului;
valoarea creditului;
rentabilitatea creditului;
avantajele oferite de activitatea de creditare;
piaa creditului;
sursele de creditare.
6

1. Persoana fizic sau juridic care solicit creditul

Caracterul solicitantului de credit, care vizeaz urmtoarele aspecte:
integritatea i cinstea solicitantului, care sunt criterii fundamentale;
intenia de a rambursa;
antecedente n domeniul creditrii;
prezentare convingtoare, referine de caracter i probitate pentru clienii noi care solicit credit.
Competena, care presupune luarea n calcul a urmtoarelor caracteristici:
experiena n domeniul n care solicit creditul;
optimism realist al solicitantului de credit;
capacitatea managerial i discernmnt financiar.
Capitalul de care dispune solicitantul de credit, care const n:
coparticiparea cu fonduri proprii, att iniial ct i pe parcursul derulrii activitii creditate;
dimensiunea sursei proprii, care poate indica att capacitatea de management financiar, dar i
implicarea direct n activitatea creditat.
2. Capacitatea de rambursare a creditului
Evaluarea capacitii de rambursare a creditului este efectuat de ctre instituia care
acord mprumutul i const n urmtoarele aciuni principale:
analiza performanelor anterioare pentru a determina capacitatea operaional de a genera
numerar;
utilizarea, ca baz n estimrile performanelor viitoare, a analizei performanelor anterioare;
compararea acestor evaluri pentru validarea prognozelor prezentate de solicitantul creditului i
confirmarea realismului rentabilitii viitoare;
verificarea asigurrii corespunztoare a fondurilor necesare pentru capitalul de lucru;
validarea planului de cheltuieli de capital propus de ctre solicitantul de credit;
natura, valoarea i programul de rambursare pentru celelalte obligaii ale solicitantului de
mprumut;
n cazurile demarrii unei activiti, utilizarea de tehnici i metode de testare i evaluare a
validitii prognozelor. n aceste cazuri, analiza sensibilitii este foarte important din cauza ratei
nalte de eecuri n rndul societilor nou nfiinate;
asigurarea lurii n calcul a tuturor angajamentelor solicitantului i a influenelor acestora asupra
capacitii de rambursare.
3. Garaniile pentru creditare
Elemente obligatorii pentru acceptarea unei garanii de ctre ofertantul de credit sunt urmtoarele:
titlul de proprietate, care dovedete c persoana care ofer garania este posesorul de drept al
acesteia i are dreptul deplin de decizie asupra acesteia;
valoarea garaniei, respectiv evaluarea valorii probabile ntr-o situaie de vnzare forat a
bunurilor care au fost depuse drept garanie. Suma acesteia trebuie s fie, obligatoriu, peste
valoarea mprumutului, capabil s acopere datoria bancar n urma valorificrii garaniei;
transformarea n bani a obligaiilor debitorului este esenial pentru realizarea unui echilibru
ntre valoarea bunului gajat i posibilitatea transformrii acestuia n lichiditi.
4. Scopul creditului solicitat
Scopul proiectului trebuie s fie foarte clar, de aceea propunerile speculative, cu randamente
mari, necesit mult atenie n analiza riscurilor de creditare. Scrisoarea de solicitare trebuie s

conin descrierea clar a scopului creditului i posibilitatea de monitorizare pentru a demonstra

faptul c mprumutul nu este folosit n alt scop dect cel declarat.
n Romnia, este cunoscut faptul c activitile agricole, att cele zootehnice, dar mai ales cele
vegetale, sunt considerate proiecte cu risc mare, iar garaniile propuse de solicitanii de credite, n
marea lor parte fiind reprezentate de terenuri sau alte active specifice, nu sunt acceptate de
instituiile de creditare. Aceast realiatate dur constituie unul din factorii care au contribuit la
limitarea investiiilor n agricultur, cu efecte nefavorabile asupra eficienei economice a acestei
ramuri.
5. Perioada acordrii creditului
mprumutul pentru activitatea curent trebuie s fie, prin natura sa, pe termen scurt, iar
mprumutul pentru achiziia de active fixe trebuie s fie pe o perioad mai lung, care s nu
depeasc durata previzionat de funcionare a activului pentru care s-a contactat creditul.
n cazul creditelor pentru activitile agricole, perioadele de acordare a acestora sunt determinate
de scopul pentru care a fost contractat mprumutul. Astfel, n condiiile n care creditul a fost
contractat pentru producie, perioada de acordare este ciclul de producie (credit pe termen scurt ),
rambursarea creditului fiind prevzut a se realiza dup valorificarea produselor agricole.
n cazul n care mprumutul este utilizat pentru investiii, termenul de acordare a acestuia este, de
obicei, lung i, numai ca excepie, putem ntlni termene scurte (n mod normal pentru astfel de
situaii ar terbui s se acorde o perioad de graie, cuprins ntre 6 i 12 luni ).
6. Rentabilitatea creditului
Ratele dobnzilor pot fi mrite pentru cazurile unui risc mai mare sau incertitudini implicate de o
anumit propunere de activitate economic care necesit acordarea de credit. Creditorul trebuie s
realizeze un echilibru ntre rata dobnzii cea mai mare posibil i riscul de a pierde contracte, prin
orientarea solicitanilor ctre ali ofertani de mprumuturi.
n condiiile creterii continue a costurilor i a presiunilor asupra bncii, marjele de rentabilitate
adecvate sunt, n mod evident, eseniale dar n condiiile concurenei i ale necesitii de a se mri
segmentul de pia, de multe ori trebuie acceptate i marje limitate i deci asumarea unor riscuri
de ctre banc.
Acest comportament al bncii este demn de luat n seam mai ales pentru afacerile care n prezent
nu sunt atractive dar care au un mare potenial ntr-o perioad imediat urmtoare (cum este cazul
activitilor din agricultur ).
7. Valoarea creditului
n legtur cu valoarea unui credit, trebuie avute n vedere, ca principal obiectiv,
posibilitile de rambursare a sumei mprumutate de ctre solicitantul de credite, la care se
adaug urmtoarele aspecte:
cuantumul creditului s fie ponderat, astfel nct suma solicitat s fie suficient pentru
proiectul/afacerea creditat;
participarea solicitantului la investiie este cerut n mod obinuit deoarece banca nu asigur
100% din finanare. n aceste condiii, beneficiarul de credite trebuie s participe substanial la
fondurile totale necesare i astfel se minimizeaz riscul financiar al creditorului.
8. Avantaje oferite de activitatea de creditare
Solicitrile de credit trebuie s fie benefice, att pentru banc, ct i pentru beneficiar.
Astfel, pentru banc avantajele oferite de activitatea de creditare const n urmtoarele
aspecte:
8

obinerea unei marje de profit;

potenialul afacerilor viitoare cu mprumutatul;
extinderea i diversificarea portofoliului de credite al bncii, trebuie s aib un efect pozitiv
asupra riscului de mprumut n ansamblu.
Pentru beneficiarul de mprumut, avantajele oferite de creditul obinut const n
urmtoarele:
obinerea fondurile necesare pentru a ncepe/desfura o activitate comercial viabil;
are la dispoziie o gam larg de servicii bancare i de consultan n domeniul bancar, generate
de relaia de credit cu banca.
9. Piaa creditului
Banca trebuie s ia n considerare o serie de factori, care pot influena succesul sau eecul firmei,
mai ales n situaia existenei unui mediu economic instabil. Analiza de pia are n vedere
urmtoarele aspecte:
dimensiunea total a pieei i nivelul concurenei existente pe aceasta;
evoluia ramurei/sectorului de activitate al firmei, urmrindu-se dac aceasta este n dezvoltare, n
staionare sau declin;
stabilitatea ramurii i perspectivele ei pe pia;
tipul produselor i sau serviciilor vndute (de consum curent sau de lux);
estimarea noilor concureni i previzionarea celor n curs de apariie pe pia;
tendine legislative, sociale i economice estimate.
10. Sursele de creditare
Asigurarea cu maxim eficien a scopului propus, n viziunea strategiei bncii, solicit ca
resursele de care acestea dispun s ndeplineasc urmtoarele cerine:
s fie sigure i stabile n timp, permind astfel realizarea unui echilibru financiar i o baz cert a
continuitii procesului de creditare;
s aib o structura avantajoas, s cuprind preponderent resursele pe termene ct mai lungi;
costul resurselor s fie ct mai redus.
n funcie de proveniena lor (cel mai important criteriu de clasificare a resurselor financiare
destinate mprumuturilor ), sursele de creditare ale unei bnci pot fi mprite n surse proprii i atrase.
Sursele proprii sunt constituite din capitalul subscris i vrsat de ctre acionari i beneficiile
distribuite i nglobate n diferite fonduri de rezerv sau de risc. Fondurile proprii sunt formate
din urmtoarele categorii de capital:
capital propriu (capital de baz), care la rndul lui este compus din: capital social; prime legate
de capital; fondul de rezerv; rezerva general pentru riscul de credit; rezerve din influene de
curs valutar; rezerve statutare; rezultatul reportat reprezentnd profit nerepartizat; rezultatul net al
exerciiului curent reprezentnd profit.
capital suplimentar, care este compus din: alte rezerve dect cele incluse la capitalul propriu;
subvenii pentru investiii; diferene favorabile din reevaluarea patrimoniului; datoria
subordonat.
Sursele atrase mbrac urmtoarele forme: depozitele (la vedere, la termen); soldurilor creditoare
ale conturilor societilor comerciale; plasamentele interbancare; refinanrii solicitate de la BNR
(pe termen scurt, prin cele patru tipuri de credite structural, licitaie, special, lombard); reescont
la BNR; linii de creditare extern etc.
2.4. Creditului agricol prghie de susinere a agriculturii
9

n perioada actual, problema esenial cu care se confrunt productorul agricol, indiferent de

forma de proprietate, o constituie asigurarea resurselor financiare strict necesare unor producii
rentabile precum i utilizarea unor politici agricole, care s contribuie la dezvoltarea de activiti
economice eficiente n acest domeniu.
Elementele eseniale pentru productorul agricol se concentreaz pe disponibilitatea resurselor
financiare necesare pentru procurarea i utilizarea resurselor tehnologice necesare bunei
desfurri a procesului de producie.
Resursele financiare necesare productorului agricol difer n funcie de cile de procurare, de
condiiile de obinere i de durata lor de folosire, putnd fi ntlnite urmtoarele modaliti de
constituire a rezervelor financiare:
a) Creterea capitalului social prin aport de numerar, reprezint o cale folosit n mod obinuit de
ctre unitile agricole de dimensiuni mai mari, cu personalitate juridic, supuse proceselor de
restructurare i privatizare, care se pot redresa pe aceast cale.
b) Autofinanarea exploataiilor agricole poate fi susinut i de amortizarea din perioada de referin,
de profitul redistribuit, de sumele provenite din vnzarea de active, chiar i din sumele rezultate prin
accelerarea rotaiei stocurilor.
c) Credite bancare pe termen mediu i lung, ca o formul de completare a resurselor financiare proprii,
practicat de exploataiile agricole mici i mijlocii pentru mici investiii i capital de lucru, precum i de
fermele de dimensiuni mari pentru investiii mai ample. Pentru obinerea unor astfel de credite, ferma
trebuie s nu fie ndatorat peste o limit care o face insolvabil; mprumutul solicitat s reprezinte o parte
din fondurile necesare investiiilor capitalului de lucru; s asigure garaniile mobiliare solicitate de banc.
d) Creditele pe termen scurt constituie surse de finanare folosite pe o durat de pn la un an i sunt
destinate s asigure fermei strictul necesar pentru capitalul de lucru pn la recolt i valorificarea
produselor agricole. Ele sunt acordate pentru nevoi tehnologice temporare respectiv, pentru constituirea
stocurilor de ngrminte, semine, pesticide, piese de schimb, carburani etc.
e) Leasing-ul reprezint un sistem de finanare a investiiilor prin care exploataia agricol nchiriaz, pe
un anumit termen (de obicei pe o perioad corespunztoare perioadei de amortizare a echipamentului),
echipamentul necesar desfurrii unor activiti tehnologice de la o societate de leasing.
Creditul agricol reprezint una din principalele surse de finanare a activitilor unei exploataii
agricole. Cu toate acestea, productorul individual, dei are nevoie de surse financiare pentru
finanarea propriei activiti, ca i asociaiile ad-hoc i fr personalitate juridic, totui ntmpin
mari dificulti Ia contactarea unui credit, cum sunt:
lipsa unor bunuri materiale suficiente cu care s garanteze creditul, i, chiar dac ar fi acceptate,
valoarea lor este mult subestimat;
limitarea plafonului de credite cu dobnd bonificat, fapt ce descurajeaz pe productorul
agricol i dobnzile ridicate practicate de bnci, care-i creeaz senzaia imposibilitii returnrii
creditului;
reineri de ordin psihologic, determinate de mentalitatea productorului agricol individual de a nu
fi dator la o alt persoan fizic sau juridic.
Politica de susinere a agriculturii este strns legat de politica de preuri practicat pe piaa
produselor agroalimentare. Agricultura se poate susine prin intermediul preurilor la productor
sau la consumator, prin intervenii la nivelul input-urilor agricole i prin susinerea exportului de
produse agricole.

10

Subveniile la productor au menirea s influeneze nivelul i stabilitatea preurilor primite de

agricultori, dar i preurile pltite de consumatori. n Romnia s-a utilizat o combinaie de politici
pentru meninerea preurilor sczute la unele produse de strict necesitate pentru a proteja
consumatorii i a compensa agricultorii pentru pierderile de venit, folosind sistemul de
subvenionare a importurilor agricole.
Sustinerea financiara a sectorului agricol a avut in vedere:
dezvoltarea durabil a produciei de cereale pentru boabe, leguminoase boabe, plante tehnice,
cartof, legume de cmp i n spaii protejate, pomicultura i viticultura;
dezvoltarea durabil i eficient a zootehniei;
program de reabilitarea sectorului piscicol din Romnia;
programe strategice de supraveghere i combaterea bolilor la plante i animale;
controlul calitii seminelor i materialului sditor, testarea i nregistrarea soiurilor;
promovarea implementrii programelor de dezvoltare rural;
investiii pentru lucrrile de mbuntiri funciare;
dezvoltarea durabil a silviculturii etc.
Formele de sprijin acordate de la bugetul stat pentru aceste programe au avut n vedere
urmtoarele aspecte:
sprijinirea exploataiilor agricole, a asociaiilor familiale, pentru nfiinarea i ntreinerea
culturilor i fermelor de animale;
sprijinirea exploataiilor agricole pentru cumprarea de tractoare, maini agricole, echipamente,
instalaii de irigat precum i utilaje specifice sectorului zootehnic;
orientarea productorilor agricoli, pentru realizarea unor structuri de culturi, care s asigure
folosirea eficient a condiiilor specifice fiecrei zone de producie agricol i care s asigure
necesarul de produse de baz pentru industria alimentar i consumul uman;
dezvoltarea programelor de cultivare a plantelor tehnice i de realizare a produselor ecologice;
sprijin pentru reglarea pieei i asigurarea produciei marf pentru pia;
nceperea, din anul 2002, a unui program de dezvoltare accelerat a zootehniei.
Cap. III - Forme se sprijin financiar pentru sectorul agricol
n vederea stabilirii unei politici de dezvoltare rural eficiente la nivel na ional este imperios necesar
completarea plilor directe i msurilor de pia ale politicii agricole comune de la nivelul UE cu forme
de sprijin naionale, contribuindu-se astfel la ndeplinirea obiectivelor programelor de dezvoltare rural.
n vederea soluionrii problemelor existente la nivelul exploata iilor zoothenice sunt de un real folos
diversele forme de sprijin ale fermierilor care s le permit dezvoltarea unor ferme aflate n corela ie cu
legislaia naional i european n vigoare, care s respecte cerin ele referitoare la securitatea alimentar,
igiena i bunstarea animalelor, diversificarea i obinerea de prorduse locale de calitate superioar.
Prezentarea general a formelor de sprijin pentru sectorul zootehnic
Printre msurile care se vor aplica pentru atingerea acestor obiective se eviden iaz acordarea
stimulentelor financiare pentru cresctorii de animale, care pentru anul 2014 s-au concretizat n
urmtoarele forme de sprijin:
Ajutoare naionale tranzitorii pentru exploataiile de bovine i ovine/caprine;
Ajutoare specifice pentru productorii de lapte i carne de vit i de ovine/caprine, din zonele
defavorizate;
Ajutor de minimis pentru achiziionarea tancurilor de rcire a laptelui;
11

Ajutor de stat pentru ameliorarea raselor de animale;

Sprijin financiar pentru asiguarea bunstrii porcinelor i psrilor;
Programul naional apicol;
Ajutorul de stat pentru colectarea cadavrelor de animale (ecarisare);
Ajutorul de minimis pentru conservarea raselor de animale n pericol i pe cale de dispari ie;
Acordarea de compensaii financiare pentru pierderilr economice cauzate de boli ale animalelor
sau de un incident de mediu;
Sprijin petru dezvoltarea i susinerea fermelor zootehnice.
Msuri de sprijin pentru exploataiile de bovine
Msurile de sprijin acordate fermelor de bovine n anul 2014 se refer la ajutoare na ionale
tranzitorii, ajutoare specifice pentru productorii de lapte i carne din zonele defavorizate, ajutor de
minimis pentru achiziionarea tancurilor de rcire a laptelui i ajutorul de stat pentru ameliorarea raselor
de bovine.
1. Ajutoarele naionale tranzitorii
Ajutoarele naionale tranzitorii n sectorul zootehnic, acordate cresctorilor de animale din
speciile bovine, reprezint un sprijin financiar acordat temporar de la bugetul na ional.
Pentru bovine:
Schema decuplat de producie n sectorul lapte;
Schema decuplat de producie n sectorul carne.
Condiii pentru acordarea primelor:
Prima pentru schema decuplat de producie n sectorul lapte se acord cresctorilor de bovine,
care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condi ii:
Exploataia de bovine s fie nregistrat n Registrul Na ional al Exploata iilor (RNE) la data
solicitrii primei;
Solicitantul s fie nregistrat n sistemul de administrare a cotelor de lapte;
Solicitantul s fi livrat i/sau vndut direct o cantitate de minimum 3 tone de lapte n anul de cot
referina.
Prima se acord pe cantitatea de lapte produs i nregistrat la livrri i/sau vnzri.
Prima pentru schema decuplat de producie n sectorul carne se acord cresctorilor de bovine,
care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condi ii:
Dein un efectiv minim de 3 capete bovine cu vrsta de minimum 16 luni, precum i tineret bovin
mascul i/sau femel cu vrsta de minimum 7 luni, la data de referina de 31 ianuarie nregistrate n
RNE;
Exploataia de bovine este nregistrat n RNE la data de referin a 31 ianuarie i la data solicitrii
primei.
Pentru a beneficia de ANT/ajutoarele specifice, solicitan ii trebuie s depun urmtoarele
documente:
Cererea unic de plat pentru fiecare beneficiar i pentru toate exploata iile de inute cu cod
atribuit de la ANSVSA.
Documentele generale indiferent de tipul schemei pentru care se solicit ANT/ajutor specific:
copie de pe CI/buletin/pasaport/certificat de nregistrare la Oficiul Na ional al Registrului
Comerului/certificatul de nregistrare fiscal, dup caz, precum i copie de pe datele de
identificare ale reprezentatului, respectiv cartea de identitate/buletin/pasaport etc.

12

Documentele specifice care nsoesc cererea unic de plat pentru schema decuplat de
producie n sectorul lapte i schema decuplat de produc ie n sectorul carne : copie de pe
paaportul fiecrui animal pentru care se solicit prim/cop ie de pe documentele care atest
ieirile din efectiv. Copie de pe dovada de nregistrare a beneficiarilor n sistemul de administrare
a cotelor de lapte, precum i a cantitilor de lapte livrate i/sau vndute direct.
2. Ajutoare specifice pentru productorii de lapte i carne de vit din zonele defavorizate
Ajutoarele specifice pentru productorii de lapte i de carne de vit din zonele defavorizate reprezint
un sprijin financiar aferent FEGA i se asigur din sumele alocate temporar de MADR din veniturile din
privatizare. Plafoanele acordate pentru categoriile de bovine eligibile sunt urmtoarele:
Plafoanele acordate pentru categoriile de bovine eligibile sunt urmtoarele:
22.447.205 Euro, pentru categoria vaci de lapte;
1.500.000 Euro, pentru categoria bivolie de lapte;
6.500.000 Euro, pentru categoria taurine din rase de carne i meti ii acestora: tauri i vaci din rase de
carne, vaci metise cu rase de carne, tineret mascul i femel din rase de carne sau meti i cu rase de carne.
Condiiile pentru acordarea ajutorului specific sunt urmtoarele:
Pentru categoria vaci de lapte, solicitanii trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele
condiii:
S fie nregistrai n sistemul de administrare a cotelor de lapte cu cota de lapte pentru livrri
i/sau vnzri directe;
S solicite ajutor specific pentru un numr cuprins ntre 2- 15 capete de vaci de lapte; efectivul
minim pentru care solicit ajutor trebuie s fie de dou capete de vaci de lapte pe exploata ia cu
cod primit de la ANSVSA;
Vacile de lapte din exploataie pentru care beneficiarul solicit ajutor specififc trebuie s fie
identificate i nregistrate n RNE;
S dein registrul individual al exploataiei actualizat n conformitate cu prevederile APIA;
Vacile de lapte pentru care se solicit ajutor specific trebuie men inute, pe o perioad de re inere
de 6 luni de la data-limit de depunere a cererii de plat, la adresa exploata iei i/sau loca iei
menionate n cerere.
Pentru categoria bivolie de lapte solicitanii trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii:
S solicite ajutor specific pentru un efectiv de maximum 50 de capete de bivoli e de lapte pe
beneficiar;
Bivoliele de lapte pentru care se solicit ajutor specific trebuie men inute, pe o perioad de
reinere de 6 luni de la data-limit de depunere a cererii de plat, la adresa exploata iei i/sau
locaiei menionate n cerere;
Bivoliele de lapte din exploataie pentru care beneficiarul solicit ajutor specific trebuie s fie
identificate i nregistrate n RNE;
S dein registrul individual al exploataiei actualizat n conformitate cu prevederile APIA.
Pentru categoria taurine din rase de carne i meti ii lor, trebuie s fie ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
S se solicite ajutor specific pentru un efectiv total de animale de maximum 90 de capete pe
beneficiar, contituit, dup caz, din: vaci din rase de carne sau vaci metise cu rase de carne, pentru
care nu s-a beneficiat de ajutor specific pentru categoria vaci de lapte sau tineret mascul i femel
din rase de carne sau metii cu rase de carne i tauri din rase de carne;
13

Efectivul de animale pentru care se solicit ajutor specific trebuie s fie identificat i nregistrat la
RNE;
S dein registrul individual al exploataiei actualizat n conformitate cu prevederile APIA;
S dein documentele oficiale care s ateste rasa de carne/meti ii din rasele de carne;
S dein documente care s ateste ieirile din efectiv;
Animalele pentru care se solicit ajutor specific trebuie s fie de inute de beneficiar cel pu in o
perioad de 8 luni de la data intrrii n exploataie a acestora i pn n momentul ie irii la data
depunerii cererii, dup caz, cu excep ia vacilor din rase de carne care trebuie men inute pe o
perioad de reinere de 6 luni de la data-limit de depunere a cererii de plat.
Cuantumul ajutorului specific se calculeaz de ctre APIA, dup finalizarea verificrilor, prin
raportarea plafonului alocat anual pe categorie, fr a dep i: 250 Euro/cap pentru categoria vaci de
lapte; 187,5 Euro/cap pentru categoria femele din specia bivoli e; 300 Euro/cap pentru categoria
taurine din rase de carne i metiii acestora.
Documentele specifice care nsoesc cererea unic de plat pentru productorii de lapte i de
carne de vit din zonele defavorizate:
Pentru vaci de lapte: copie de pe dovada de nregistrare a beneficiarilor n sistemul de
administrare a cotelor de lapte; copie de pe paaportul fiecrei vaci de lapte pentru care se solicit
ajutor specific;
Pentru bivolie de lapte: copie de pe paaportul fiecrei bivoli e de lapte pentru care se solicit
ajutor specific;
Pentru taurine din rase de carne i metiii lor: adeverin eliberat de ANARZ prin structurile sale
teritoriale, care certific rasele de carne i meti ii acestora.
3.Acordarea ajutorului de minimis pentru achiziionarea tancurilor de rcire a laptelui
Cuantumul sprijinului financiar, reprezentnd ajutorul de minimis este de maxim 5000 Euro
pentru fiecare form asociativ care a solicitat acest ajuro si cuprinde costurile aferente
achiziionrii, instalrii tancului de rcire a laptelui cu o capacitate de maximum 1000 litri/unitate
administrativ teritorial organizat la nivel de comun, instruirii necesare pentru utilizarea
acestuia, precum i asigurarea service-ului pentru o perioad de 12 luni de la instalare. n cazul
beneficiarilor care achiziioneaz tancuri de rcire a laptelui cu o capacitate mai mic de 1000
litri, cuantumul sprijinului financiar, reprezentnd ajutor de minimis, se coreleaz propor ional cu
capacitatea tancului de rcire (conform art.7 (2) dn HG 859/2013). Sprijinul financiar se acord
beneficiarilor ntr-o singur tran (conf. Art. 8 din HG 859/2013).
Beneficiarii acestei forme de sprijin pot fi: productorii agricoli cresctori de animale care de in
pn la 5 capete vaci de lapte i sunt organiza i ntr-o form asociativ.
Condiiile pentru acordarea ajutorului de minimis n scopul achizi ionrii de tancuri de rcire a
laptelui sunt:
Fac parte dintr-o form asociativ constituit n cadrul unit ii administrativ-teritoriale organizate la
nivel de comun;
Vacile de lapte ale membrilor din forma asociativ prevzut la lit. A nominalizeaz o persoan
responsabil cu asigurarea bunei funcionri a colectrii laptelui i efecturii analizelor privind calitatea
laptelui.
Obligaiile beneficiarilor

14

S menin numrul de vaci de lapte deinute la data acordrii sprijinului financiar i s asigure
ncheierea de contracte de livrare a laptelui pentru procesare, pe o perioad de 2 ani, ncepnd cu
data la care sprijinul financiar a fost acordat.
APIA trebuie s se asigure c sumele totale care se acord beneficiarilor se ncadreaz n plafonul
maxim, respectiv echivalentul n lei a 7500 Euro/beneficiar/3 ani.
4.Acordarea ajutorului de stat pentru ameliorarea raselor de bovine
Beneficiarii ajutorului de stat sunt asociaii sau organizaii de cresctori care ndeplinesc
urmtoarele condiii:
- Sunt persoane juridice conform legislaiei n vigoare;
- Sunt acreditai ANARZ, n calitate de autoritatea competent;
- Efectueaz servicii prevzute la lit. b), n conformitate cu prevederile legale;
- Realizeaz parametrii tehnici ai programului de ameliorare a rasei pentru care solicit sprijin
financiar.
Valoarea ajutorului de stat pentru efectuarea serviciilor de ameliorare a raselor de animale
este:
De pn la 100% din costurile eligibile pentru efectuarea serviciilor de ntocmire i men inere a
registrelor genealogice pentru femelele adulte de reproduc ie aflate n exploatare;
De pn la 70% din costurile eligibile pentru efectuarea serviciilor de determinare a raselor de
animale: controlul cantitativ i calitativ al performan elor de produc ie la animale, contituirea
bazelor de date, prelucrarea datelor i estimarea valorii de ameliorare a animalelor.
Valoarea ajutorului de stat, acordat pe cap de animal/an, pentru serviciile de determinare a calit ii
genetice a raselor de animale, n funcie de performan ele de produc ie controlate i de
determinare a raselor de animale, este de maxim 80 de lei, n cazul controlului performan elor
produciei de lapte i 5 lei, n cazul controlului produc iei de carne, pentru rasele de animale din
speciile taurine i bubaline.
Msuri de sprijin pentru exploataiile de ovine i caprine
Msurile de sprijin pentru exploataiile de ovine i caprine n anul 2014 sunt grupate n 3
categorii, respectiv:
Ajutoare naionale tranzitorii (ANT).
Ajutoare specifice pentru productorii de lpate i carne de ovine i caprine din zonele
defavorizate.
Ajutor de stat pentru ameliorararea raselor de ovine i caprine.
Ajutoare naionale tranzitorii (ANT)
Beneficiarii ajutoarelor naionale tranzitorii pentru speciile ovine i caprine sunt persoane fizice sau
juridice, care dein, cresc i exploateaz animalele d eproduc ie, identificate i nregistrate n sistemul
naional
Prima ANT pentru schema cuplat de producie n sectorul ovine/caprine se acord cresctorilor
de ovine i caprine pentru femelele de ovine i/sau femelele de caprine identificate conform
legislaiei n domeniu care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condi ii:
Efectivul din exploataie cu cod ANSVSA trebuie s fie de minimum 50 de capete de femele
ovine i respectiv 25 de capete de femele caprine, care au mplinit vrsta de minimum un an la
data de 30 martie a anului n care se face solicitarea primei;
Efectivul de femele ovine/caprine pentru care se solicit prima s fie nscris n RNE la data
solictrii primei;
15

Efectivul de femele ovine/caprine pentru care se solicit prima s fie men inut n exploata ie la
locaia menionat n cerere pe perioada de re inere de 90 de zile de la data-limit de depunere a
cererii de plat;
S dein registrul individual al exploataiei n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr.
21/2004.
Ajutoare specifice pentru productorii de lapte i carne de ovine i caprine zin zonele
defavorizate
Beneficiarii privind schema de ajutor specific acordat productorilor de lape i de carne de
ovine/caprine din zonele defavorizate pot fi persoane fizice, PFA, ntreprinderi individuale,
ntreprinderi familiale i persoane juridice, constitu i conform prevederilor OUG nr. 44/2008 i
care dein exploataii cu cod atribuit de ctre ANSVSA.
Ajutorul specific reprezint un sprijin financiar comunitar aferent FEGA i este acordat pentru a
compensa dezavantajele dpecifice zonei, sub forma unei pl i suplimentare, calculat i acordat
anual n funcie de efectivul de femele ovine/caprine de inut.
Plafonul anual alocat categoriei femele ovine/caprine este de 9.377.000 Euro.
Cuantumul ajutorului specific se calculeaz de ctre APIA dup finalizarea verificrilor, prin
raportarea plafonului alocat anual la efectivul de capete eligibile, fr a dep i 6.5 euro/cap pentru
categoria femele ovine/caprine. Plile ctre beneficiarii eligibili, aferente ajutorului specific se
efectueaz pn la data de 30 iunie 2015.
Pentru acordarea ajutorului specific productorilor de lapte i de carne de ovine/caprine din
zonele defavorizate, trebuie s fie ndeplinite cumulativ urmtoarele condi ii:
S se solicite ajutor specific pentru un efectiv cuprins ntre 50 300 capete de femele
ovine/caprine, inclusiv, pe beneficiar, care au vrsta de minimum un an la data de 30 martie a
anului de solicitare;
Efectivul de animale pentur care se solicit ajutor specififc trebuie s fie nregistrat i identificat
n RNE la data depunerii cererii;
S dein registrul individual al exploataiei;
Femelele ovine/caprine pentru care se solicit ajutor specific trebuie s fie men inute, pe o
perioad de reinere de 100 de zile la termenul limit de depunere a cererilor de plat, la adresa
exploataiei menionate n cerere.
Ajutor de stat pentru ameliorarea raselor de ovine i caprine
Este unanim acceptat astaz c ameliorarea genetic a efectivelor de animale reprezint o
activitate cu caracter prioritar n strategia de dezvoltare a zootehniei.
Prin Legea Zootehniei nr. 72/2002, ameliorarea efectivelor de animale este recunoscut ca o
activitate de interes public, n care scop se finan eaz de la bugetul de stat, n limita sumelor
prevzute, pentru ntocmirea i meninerea registrului genealogic i determinarea calit ii genetice
a raselor de animale care sunt identificate i nregistrate potrivit legisla iei n vigoare.
Beneficiarii ajutorului de stat sunt asociaii sau organizaii de cresctori care ndeplinesc
urmtoarele condiii:
Sunt persoane juridice;
Sunt acreditai de ctre ANARZ;
Realizeaz parametrii tehnici ai programului de ameliorare ai rasei pentru care solicit sprijinul
financiar.
Valoarea ajutorului de stat este:
16

De pn la 100% din costurile eligibile pentru efectuarea serviciilor de ntocmire i men inere a
registrelor genealogice pentru femelele adulte de reproduc ie aflate n exploatare;
De pn la 70% din costurile eligibile pentru efectuarea serviciilor de determinare a calit ii
genetice a raselor de animale: controlul cantitativ i calitativ al performan elor de produc ie la
animale; constituirea bazelor de date; prelucrarea datelor; estimarea valorii de ameliorare a
animalelor.
Msuri de sprijin pentru exploataiile de porcine
Obiectivul general al plilor n favoarea bunstrii porcinelor const n mbuntp irea mediului i
a spaiului rural prin susinerea unor standarde superioare de bunstare a animalelor.
Ca obiective specifice, aceste pli au ca scop:
Asigurarea unor standarde superioare de bunstare a animalelor n cadrul fermelor zootehnice
prin acoperirea costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri;
mbuntirea condiiilor de mediu i a bunstarii animalelor datorate angajamentelor asumate pe
baze voluntare pentru bunstare prin aplicarea unor msuri, altele dect msurile tehnologice
obligatorii pentru depirea standardelor minime obligatorii.
Plile n favoarea bunstrii porcinelor pot fi acordate dac solicitantul ndepline te urmtoarele
condiii:
Este nregistrat n Registrul Naional al Exploataiilor i de ine un cod de exploata ie;
Deine autorizaii sanitar-veterinare pentru toate exploataiile cu cod ANSVSA sau n cazul
exploataiilor comerciale de tip A specifice sectorului de cre tere a porcilor, este nregistrat
sanitar-veterinar;
Se angajeaz s menin condiiile de bunstare i s respecte cerin ele specifice subpachetelor
pentru care aplic pe o perioad de minim 5 ani de la data depunerii cererii de ajutor;
Msuri de sprijin pentru exploataiile de psri
Plile n sprijinul asigurrii bunstrii psrilor au ca obiectiv general mbunt irea mediului i
a spaiului rural rin susinerea unor standarde superioare de bunstare a acestora n cadrul
fermelor zoothenice.
Prin aceste pli se acoper costurile suplimentare i pierderile de venituri pentru mbunt irea
condiiilor de mediu i a bunstarii animalelor prin aplicarea unor msuri suplimentare, altele
dect msurile tehnologice obligatorii pentru depirea standardelor minime obligatorii.
Beneficiarii sunt reprezentai de exploataiile comerciale din sectorul de cre tere a psrilor care
sunt autorizate sanitar-veterinar i care i asum voluntar angajamente n favoarea bunstrii
animalelor, pentru o perioad de minim 5 ani, n conformitate cu art.40 din Reg CE nr.
1698/2005.
Aceste pli pot fi acordate n condiiile n care solicitantul respect urmtaorele condi ii:
Deine autorizaie sanitar-veterinar pentru toate exploata iile specifice sectorului de cre tere a
psrilor;
Se angajeaz s menin condiiile de bunstare a psrilor i s respecte cerin ele specifice
pentru care aplic pentr o perioad de minimum 5 ani, de la data asumrii angajamentului prin
cererea de ajutor;
Respect cerinele legale n materie de gestionare mpreun cu bunele condi ii agricole i de
mediu.

17

Sprijinul pentru bunstarea animalelor se acord sub forma unei pl i anuale fixe pe unitatea vit
mare (UVM) i reprezint o compensaie pentru pierderilr de venit i costurile adi ionale nregistrate
de fermieri pentru a fi asigurate psrilor condiii superioare celor reglementate de ANSVSA
Msuri de sprijin pentru sectorul apicol
Prin Decizia CE nr. 5126/2013 a fost aprobat Programul Na ional Apicol pentru perioada 2014
2016, elaborat de Romnia i a fost stabilit contribuia financiar pentru acest program. Comisia
European particip la finanarea aciunilor din Programul apicol cu 50% din cheltuielile
efectuate de Romnia pentru fiecare aciune accesat, excluznd TVA-ul.

Valoarea sprijinului financiar de la bugetul de stat, alocat prin acest program este de:
Pentru 2014 14.852.830 lei
Pentru 2015 14.855.585 lei
Pentru 2016 4.837.341 lei
Aciunile pentru care se acorda sprijin financiar sunt urmtoarele:
Asisten tehnic pentru apicultori i grupuri de apicultori, materializat prin realizarea sistemului
informatic pentru identificarea stupilor;
Combaterea bolilor;
Raionalizarea stupritului pastoral prin achizi ia de stupi n vederea reformrii stupilor uza i n
urma deplasrii acestora n pastoral;
Asisten pentru laboratoarele de analiz a caracteristicilor fizico-chimice ale mierii;
Refacerea efectivului de familii de albine prin achizi ia de mtci, roiuri pe faguri i familii de
albine.
Beneficiarii Programului Naional Apicol sunt: apicultori, persoane fizice sau juridice, persoane
fizice autorizate, intreprinderi individuale si ntreprinderi familiale organizate n asocia ii de cresctori de
albine, federaii, uniuni apicole, cooperative agricole sau grupuri de productori recunoscute, conform
legislaiei n vigoare.
Beneficiarii programului achiziioneaz direct sau prin intermediul formelor asociative produsele i
solicit anual ajutorul financiar prin intermediul formei asociative legal constituite din care fac parte,
conform legislaiei n vigoare.
Condiiile de eligibilitate generale pe care trebuie s le ndeplineasc apicultorii se refer la
umrtoarele aspecte:
La data depunerii cererii de solicitare a ajutorului, apicultorul trebuie s fie membru al formei
asociative de profil legal constituit;
Apicultorul trebuie s aib pregtire n domeniul apiculturii, confrmat rin
adeverin/atestat/certificat/dplom, conform legislaiei n vigoare, elibereat pn la termenul
limit de depunere a cererii i a documentelor, dup caz;
Apicultorul trebuie s dein minimum 50 de familii de albine nregistrate/autorizate la direc ia
sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor judeean i n registrul agricol, la data depunerii
cererii de solicitare a ajutorului financiar;
Apicultorul trebuie s dein i s completeze carnetul de stupin, conform legisla iei n vigoare;
Familiile de albine s fie nregistrate/autorizate la DSV i n registrul agricol, la data depunerii
cererii de solicitare a ajutorului financiar;
Apricultorul trebuie s aib stupii identificai de ctre formele asociative de profil legal contituite,
rin ANARZ.

18

Tratamentele familiilor de albine cu medicamente trebuie s se desf oare pe baza unui calendar
ntocmit anual de ctre apricultor, aprobat i urmrit de reprezenta ii formei asociative. Stupii
achiziionai n vederea reformrii stupilor uza i n urma plasrii n pastoral nu trebuie s
depeasc maximum 30% din totalul stupilor de inui de apicultor la data depunerii cererii n
vederea solicitrii sprijinulu financiar.
Ordinul de deplasare n pastoral trebuie depus de apicultor la forma asociativ, la data depunerii
cererii de solicitare a sprijinului. Apicultorii care solicit sprijin financiar pentru achizi ia stupilor
uzai n pastoral au obligaia de a nlocui stupii (lzile achizi ionate) cel mai trziu pn la data
depunerii cererii de finanare de ctre forma asociativ (1 august a fiecrui an).

Cap. IV Finantarea sectorului agroalimentar in perioada 2014 2020

PAC ofer sprijin productorilor agricoli prin intermediul plilor directe i al programelor de
dezvoltare rural. Astfel, se pot institui ajutoare specifice acordate agricultorilor prin intermediul unor
fonduri mutuale pentru boli ale animalelor i ale plantelor n conformitate cu condiiile stabilite in cadrul
Regulamentelor CE.
4.1. Fondurile mutuale pentru agricultura
Pentru perioada 2014 2020 sunt incluse prevederi privind instituirea unei msuri de
gestionare a riscurilor, prin intermediul fondurilor mutuale.
Aceast msur va contribui la acoperirea primelor pltite de fermieri pentru asigurarea culturilor,
a animalelor i a plantelor, precum i la acoperirea crerii de fonduri mutuale i a compensaiilor
pltite de aceste fonduri fermierilor pentru pierderile suferite ca urmare a izbucnirii unor boli ale
animalelor sau plantelor sau n urma unor incidente de mediu.
De asemenea, msura va include un instrument de stabilizare a veniturilor sub forma unui fond
mutual pentru sprijinirea fermierilor care se confrunt cu scderi dramatice ale veniturilor.
Conform OG nr. 64/2013 este infiintata o schem de ajutor specific pentru susinerea nfiinrii i
funcionrii fondurilor mutuale, acreditarea i monitorizarea acestora, care prevede urmatoarele:
a) organizarea i funcionarea fondului mutual, ca structur tehnic si de coordonare la nivel central
cu 8 centre regionale fr personalitate juridic in subordine, al crei unic obiect de activitate este
reprezentat de acordarea de compensaii financiare fermierilor afiliai, pentru pierderile economice
cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor sau de un incident de mediu, precum i organizarea pe
seciuni i funcionarea acestora, resursele financiare, tipurile de compensaii i structura capitalului de
baz, condiiile n care se pot mprumuta de pe pia cu scopul de a plti compensaii financiare;
b) lista bolilor i duntorilor care pot conduce la plata unor compensaii ctre membri, att la
plante (Bolile i duntorii de carantin prevzute prin HG nr. 563 /2007 cu modificrile si completrile
ulterioare, precum i altele stabilite prin Ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale), la
animale, ct si evenimentele de mediu care pot conduce la plata compensaiilor financiare ctre membrii
Fondului la care se adaug compensaiile financiare pentru acoperirea pierderilor cauzate de
evenimentele de risc neasigurabile in limita resurselor financiare ale seciunilor specializate, (stabilite de
asemenea prin OMADR.
c) criterii de evaluare a capacitii unui anumit eveniment de a atrage dup sine plata unor
compensaii ctre membri;
d) tipurile de costuri administrative ale fondului mutual eligibile pentru acordarea sprijinului;
19

e) modalitatea de calcul a costurilor suplimentare care constituie pierderi economice.

Organizarea i funcionarea fondului mutual
Fondurile mutuale nfiinate potrivit prevederilor OG nr. 64/2013, au ca unic obiect de
activitate acordarea de compensaii financiare fermierilor afiliai, pentru pierderile
economice cauzate de boli ale animalelor, ale plantelor sau de un incident de mediu si se
organizeaz ca structur tehnic si de coordonare la nivel central cu 8 centre regionale fr
personalitate juridic in subordine.
Fondurile mutuale nfiinate i acreditate sunt responsabile pentru ntregul teritoriu naional i
pentru ansamblul activitilor agricole privind normele comune pentru sistemele de ajutor direct
pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin
pentru agricultori.
Fondurile mutuale nfiinate trebuie s aib o seciune comun i seciuni specializate care
acoper una sau mai multe lanuri de producie separate si pierderile acestora cauzate de
evenimente de risc neasigurabile. Fiecare seciune specializat va fi coordonat de un responsabil
tehnic ales sau numit de ctre Consiliul director, va tine evidenta financiar-contabil proprie si va
fi reprezentat in cadrul consiliului director al fondurilor mutuale.
Fondurile mutuale acorda compensatii financiare membrilor atat din resursele financiare ale
sectiunii comune, cat si din sectiunile financiare ale sectiunilor specializate, cu excepia cazului n
care exist dispoziii contrare stabilite prin statutele proprii sau regulamentele interne de
organizare i funcionare. Compensaiile financiare vor fi stabilite in functie de resursele
financiare existente si decizia consiliului director.
Crearea sau modificarea oricrei seciuni specializate n cadrul fondurilor mutuale se supune
aprobrii consiliului director al acestora.
Capitalul de baz al fondurilor mutuale este constituit din:
a. Contributiile membrilor pentru seciunea comun,
b. Contributiile membrilor pentru seciunile specializate,
c. Contributiilor formelor asociative specifice filierelor de produs stabilite de consiliul director.
Modalitatea de calcul a fiecarei contributii si nivelul acestora se vor stabili de ctre consiliul director
al fondurilor mutuale. Fondurile mutuale nu pot recurge la mprumuturi comerciale cu scopul de a plti
compensaii financiare dect pentru sumele reprezentnd cel mult trei ani de contributii (la sectiunea
comuna si sectiunile specializate) i pentru o durat de la un an la cinci ani.
Fondurile mutuale acorda compensatii financiare numai membrilor care au contributiile stabilite la
achitate la zi, pe baza angajamentului acestora de a ceda fondurilor mutuale dreptul legal de recuperarecesionare.
MADR dupa acreditarea fondurilor mutuale monitorizeaza activitatea acestora efectuand audit anual
in vederea verificarii respectarii conditiilor de acreditare. Acreditarea poate fi retrasa temporar/definitiv.
In conditiile retragerii definitive ale acreditarii fondul poate restitui parte din compensaiile financiare
ncasate.
Fondul poate derula si implementa, la cererea MADR, programe de compensare financiara si
compensatii financiare pentru alte riscuri decat cele asigurabile, a cror finanare se realizeaz i prin
bugetul naional, pe baza unor scheme de ajutor de stat, aprobate de Comisia European
Pierderea de venit se calculeaz prin diferena dintre:
a) rezultatul exprimat n lei/hectar/cap, obinut din nmulirea produciei medii pe cei trei ani
precedeni anului in cauza, exprimat n kg/hectar/kg/kg.g.v, realizat pentru fiecare cultur/categorie de
20

animale n parte, cu preul mediu de vnzare exprimat n lei/kg fr TVA, obinut pe cei trei ani precedeni
anului respectiv i
b) pentru producia vegetal rezultatul exprimat n lei/hectar, obinut din nmulirea cantitii de
produse agricole exprimat n kg/hectar obinut pe fiecare cultur n parte de pe suprafeele afectate n
toamna anului agricol respectiv sau/i primvara aceluiasi an agricol cu preul mediu de vnzare exprimat
n lei/kg fr TVA, din cursul anului in cauza.
La valoarea pierderii de venit calculat conform alin.(4) se pot aduga alte costuri suportate de
productorul agricol ca urmare a faptului c recolta/producia zootehnic nu s-a realizat.
Din valoarea pierderii de venit calculat, se scade, dup caz, orice sum primit n cadrul unui
regim de asigurare i/sau costurile nesuportate de productorul agricol ca urmare a efectelor
evenimentelor cauzate de boli ale plantelor/ incidente de mediu sau factori de risc neasigurabili.
Sunt considerate eligibile pentru acordarea de compensatii financiare de ctre un fond mutual,
pierderile economice, fie c sunt anterioare sau ulterioare expertizei tehnice a fondului mutual care
confirm caracterul compensator al acestora, rezultate ca urmare apariiei unuia din evenimentele
mentionate mai jos:
a) pierderi de efective la animale sau de productie la plante;
b) pierderile economice rezultate din activitatea desfurat n exploataie, n special a scderii
performanelor zootehnice ale animalelor sau scaderea productiei plantelor.
c) pierderile economice provenite din restricionarea sau interdicia circulaiei sau schimburilor,
limitarea zonelor pentru punat, schimbarea destinaiei produciei, restricionarea utilizrii sau
distrugerea unor produse de pe exploataie, tratamente sanitare, restricionarea folosirii solurilor sau
devalorizarea comercial a produciei.
d) Pierderile economice cauzate de aplicarea masurilor in scopul eradicarii sau prevenirii raspandirii
organismelor dauntoare de carantin ale plantelor n conformitate cu legislatia fitosanitara in vigoare.
e) Pierderile economice provocate de un incident de mediu definit potrivit art. 2 lit. c. din OUG
64/2013
Prin costuri i pierderi legate de pierderea animalelor sau plantelor, se neleg:
- costurile sau pierderile legate de mortalitatea animalelor, pe baza valorii de pia obiective a
acestor animale;
- costurile sau pierderile cauzate de depistarea organismului duntor de carantin;
- costurile sau pierderile economice cauzate de aplicarea masurilor in scopul eradicarii sau al
prevenirii raspandirii organismelor daunatoare de carantina ale plantelor in conformitate cu
legislatia fitosanitara in vigoare;
- costurile sau pierderile legate de sacrificarea animalelor, decis, pe de o parte, prin ordinul
preedintelui ANSVSA atunci cnd despgubirea acordat de stat nu acoper totalitatea costurilor
i pierderilor legate de aceast sacrificare sau, pe de alt parte, n cadrul unui plan de
combatere/prevenire desfurat de organele abilitate, pe baza valorii de nlocuire a animelelor
sacrificate cu deducerea fcut din valoarea de abatorizare a acestora;
- costurile legate de dezinfecia spaiilor de cretere a animalelor; numai dac msurile de
dezinfecie sunt impuse de autoritatea sanitar veterinar; n baza raportului de control i
inspecie, medicul veterinar solicit cresctorului de animale s execute anumite aciuni de
dezinfecie a adposturilor animalelor;
- costurile legate de dezinfecia terenului, a spaiilor de cultivare, depozitare a plantelor, numai
dac masurile sunt impuse de organismele oficiale fitosanitare;
21

costurile legate de msurile impuse de splarea sau dezinfecia unor utilaje agricole, echipamente,
spaii de depozitare, staii de ambalare, numai dac msurile de dezinfecie sunt impuse de
autoritatea sanitar veterinar, fitosanitar;
- costurile sau pierderile legate de distrugerea plantelor, pe baza costului acestora de distrugere i a
prejudiciului economic legat de plantele distruse, care include cheltuielile de replantare i
costurile de recultivare a culturilor perene, cu deducerea fcut din valoarea rezidual sumelor
aferente;
- costurile sau pierderile legate de scderea fertilitii animalelor, scderea sau stoparea produciei
animalelor, slaba vnzare a animalelor i supracosturile generate de aceasta din urm;
- costurile sau pierderile legate de scderea sau stoparea produciei plantelor, pe baza diferenei dintre
valoarea comercial a produciei medii a unei plante neafectate i valoarea comercial a produciei medii
a unei plante afectate;
Prin costuri i pierderi de ordin economic i comercial, se neleg:
- costurile sau pierderile legate de imobilizarea animalelor, ca urmare a unor restricii sau interdicii
de circulaia sau de schimb, pe baza costurilor privind hrnirea, ngrijirea i ntreinerea
animalelor imobilizate, a pierderii valorii comerciale a animalelor imobilizate, a pierderilor legate
de suspendarea certificrii animalelor i pierderilor provocate de nchiderea unor piee sau de
pierderile provocate de nchiderea unor piee ca urmare a restriciilor impuse de autoritile din
ri tere;
- costurile sau pierderile legate de izolarea plantelor, ca urmare a unor restricii sau interdicii de
circulaie sau de schimb, pe baza costului referitor la stocarea i ntreinerea plantelor izolate, a
pierderii valorii comerciale a plantelor izolate, a pierderilor legate de suspendarea paaportului
fitosanitar european i a pierderilor provocate de nchiderea unor piee sau de pierderile unor piee
ca urmare a restriciilor impuse de autoritile din ri tere;
- costurile sau pierderile legate de limitarea zonelor de punat, pe baza costului de achiziie i
transport al furajelor cumprate n substituirea limitrii zonelor de punat;
- costurile sau pierderile legate de schimbarea destinaiei produciei, pe baza diferenei dintre
valoarea comercial a produciei rezultate din destinaia prevzut initial i valoarea comercial a
produciei rezultate din noua destinaie;
- costurile i pierderile legate de o restricie de utilizare sau de distrugerea produselor
exploataiilor, pe baza pierderii valorii comerciale a produselor cu utilizare redus sau distruse i
a costului de distrugere a produselor;
- costurile sau pierderile legate de tratamentele fitosanitare, pe baza costului de achiziie i
adminstrare a tratamentelor fitosanitare;
- costurile legate de tratamentele sanitare-veterinare pe baza costului de achiziie i de administrare
a tratamentelor sanitare-veterinare;
- costurile sau pierderile legate de declasarea comercial a animalelor, plantelor i produselor
acestora, pe baza diferenei dintre valoarea comercial a animalului, plantei sau produsului
rezultat din comercializarea prevzut i valoarea comercial a animalului, plantei sau produsului
rezultat din comercializarea consecutiv declasrii;
- costurile legate de restricionarea folosirii solurilor, pe baza costului de distrugere a culturilor
vizate de msura de restricionare i a costului de replantare a unei culture de nlocuire;
- costurile i pierderile legate de limitarea alegerii culturii de producie, pe baza diferenei dintre
valoarea culturii vizate de limitare i valoarea culturii puse n producie sau a culturii de referin
22

sau, n cazul terenurilor lsate n prloag, dintre valoarea culturii vizate de limitare, valoarea
medie pe ultimii cinci ani pentru culturile anuale i zero;
- costurile suplimentare se vor calcula ca diferenta intre veniturile obtinute din valorificarea
produselor ramase in urma incidentului si costurile generale pentru cultura respectiva;
Pot beneficia de compensatii financiare membrii fondului a cror producie, pe culturi/specii de
animale a fost diminuat n anul in cauza cu un procent mai mare de 30%, fa de producia medie
realizat de acesta in trei ani anteriori consecutivi. n cazul n care un productor agricol nu a mai
cultivat/crescut n anii precedeni cultura/specia afectat, acesta se consider c se ncadreaz n procentul
de peste 30% de pierdere de producie prin comparare cu datele publicate anual de ctre Institutul
Naional de Statistic n Anuarul Statistic al Romniei;
- Calculul compensaiei financiare are la baz pierderea de venit i dup caz, alte costuri suportate
i/sau nesuportate de beneficiar. n cazul n care cultura afectat-specia nu a mai fost cultivatcrescuta n anii precedeni, sau productorul agricol n cauz are un istoric incomplet al activitii
agricole anterioare anului in cauza sau nu are un istoric al activitii agricole anterioare anului in
cauza, metoda de va utiliza datele privind producia medie la hectar/cap i preul mediu de
achiziie, publicate anual de ctre Institutul Naional de Statistic n Anuarul Statistic al
Romniei;
- Nivelul maxim al compensatiilor financiare acordate producatorilor agricoli, din fonduri publice,
nu poate depi 65 % din valoarea total a costurilor eligibile, dup caz.
- Cheltuielile administrative eligibile pentru sprijin financiar din fonduri publice pentru crearea i
funcionarea fondurilor mutuale sunt cheltuielile ocazionate de infiintarea si funcionarea
acestora, cu excepia cheltuielilor de investitii i amortizarea aferent, impozitelor i taxelor
datorate bugetului local sau de stat altele dect cele aferente cheltuielilor de personal,
provizioanelor, cheltuielilor excepionale, amenzilor i penalitilor financiare, cheltuielilor
pentru aciunile in contencios i taxei pe valoare adugat.
- Nivelul maxim al cheltuielilor administrative ale fondurilor mutuale eligibile pentru sprijin
financiar din fonduri publice va fi aprobat prin ordin al ministrului agriculturii si dezvoltarii
rurale.
- Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale stabilete anual prin ordin al ministrului, pe baza
indicatorilor tehnologici din anul anterior, diferentiat pe sectoare, animal i vegetal, categoriile de
costuri suplimentare de natura sa determine pierderi economice pentru care fondurile mutuale
constituite i acreditate potrivit prevederilor art. 5 din OUG nr. 64/2013 pot acorda compensatii
financiare, calculate potrivit alin. 4 al art. 12.
- Pentru sectorul vegetal costurile suplimentare sunt calculate ca procent din total cost de producie
la ha, n funcie de cultur i stare de vegetaie, raportat la momentul recoltrii (fr costuri de
depozitare i transport)
- Pentru sectorul zootehnic costurile suplimentare se calculeaz ca procent din costul total de
producie pe unitatea de produs, pe toat filiera de producie, cu excepia segmentului final al
produciei de carne, unde calcului se va raporta la Kg./Gr. vie (se exclud cheltuielile de
abatorizare si transport).
n situaia in care este afectat ntregul lan de producie, sau costul suplimentar intervine in cadrul
verigilor inferioare, pierderea economic intervenind prin compensarea deficitului de material biologic
sau materii prime calculul costurilor suplimentare se raporteaz pe ferm/exploataie

23

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL A ROMNIEI, N PERIOADA 20142020

PRINCIPALELE PRIORITI DE DEZVOLTARE RURAL PENTRU PERIOADA DE
PROGRAMARE 2014-2020
Modernizarea i creterea viabilitii exploataiilor agricole prin consolidarea acestora,
deschiderea ctre pia i procesare aproduselor agricole.
ncurajarea ntineririi generaiilor de agricultori prin sprijinirea instalrii tinerilor fermieri.
Dezvoltarea infrastructurii rurale de baz ca precondi ie pentru atragerea investi iilor n zonele
rurale i crearea de noi locuri de munc i implicit la dezvoltarea spa iului rural.
ncurajarea diversificrii economiei rurale prin promovarea crerii i dezvoltrii IMM-urilor n
sectoarele nonagricole din mediul rural.
ncurajarea dezvoltrii locale plasate n responsabilitatea comunit ii prin intermediul abordrii
LEADER. Competena transversal a LEADER mbuntete competitivitatea, calitatea vie ii i
diversificarea economiei rurale, precum i combaterea srciei i excluderii sociale.
Promovarea sectorului pomicol, ca sector cu nevoi specifice, prin intermediul unui subprogram
dedicat.
PROPUNERI MSURI PNDR 2014 2020
I. Msuri de investiii n sectorul agricol, n ntreprinderi rurale i n spaiul rural
1. Investiii n active fizice (sectorul agroalimentar)
Submsura Modernizare ferme investiii n ferme precum dotarea cu utilaje i
echipamente performante n raport cu structura agricol actual, precum i investiiile pentru
modernizarea fermelor
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020:
757,968 mil. Euro (la care se adaug alocarea
msurii
specifice subprogramului pomicol,
respectiv 260 mil euro)
Alocare PNDR 2007 -2013:
991, 800 mil. Euro
Beneficiari
fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate;
grupuri de productori si cooperative, care deservesc interesele membrilor;
institutele i staiunile de cercetare-dezvoltare.
Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, iar
valoarea maxim a sprijinului public nerambursabil a unui proiect nu va depi:
1.000.000 Euro n cazul activitii de producie;
1.500.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare (produc ie,
procesare, comercializare).
Intensitatea sprijinului public nerambursabil se va putea majora cu 20%, dar rata maxim a
sprijinului public nerambursabil combinat nu poate depi 90%, n cazul tinerilor, al proiectelor
colective/integrate, al operaiunilor sprijinite prin PEI sau n cazul investi iilor legate de opera iunile
de agromediu sau agricultur ecologic.
1. Investiii n active fizice (sectorul agroalimentar)

24

 Submsura Prelucrarea i comercializarea produselor agricole din Anexa I la Tratat

investiii n cadrul unitilor de procesare, inclusiv tehnologii pentru dezvoltarea de
noi produse i procese, alte tehnologii
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020:
429,0356 mil. Euro, la care se adaug alocarea
msurii
specifice subprogramului pomicol,
respectiv 40 mil. euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
1071,17 mil. Euro
Beneficiari
ntreprinderi;
grupuri de productori i cooperative
Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, iar
valoarea
maxim a sprijinului public nerambursabil a unui proiect nu va depi:
1.000.000 euro/proiect;
1.500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local
(producie, procesare, comercializare).
Intensitatea sprijinului public nerambursabil se va putea majora cu 20%, dar rata maxim a
sprijinului public nerambursabil combinat nu poate depi 90%, n cazul tinerilor, al proiectelor
colective/integrate, al operaiunilor sprijinite prin PEI sau n cazul investi iilor legate de opera iunile
de agromediu sau agricultur ecologic.
1. Investiii n active fizice (sectorul agroalimentar)
Submsura Infrastructura de adaptare a agriculturii i silviculturii (drumuri de
acces la exploataiile agricole i forestiere, instalaii/infrastructur de iriga ii)
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020:
570,0242 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013 :
476, 077 mil. Euro
Beneficiari
Agricol
uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora.
Silvic
proprietari de pdure i/sau asociaiile acestora;
uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora, proprietari de pdure;
administratorii fondului forestier de stat proprietate public a statului.
Irigaii
organizaii / federaii ale proprietarilor/ deintorilor de terenuri agricole constituite n conformitate cu
legislaia n vigoare.
Valoarea sprijinului public nerambursabil:

1.000.000 Euro/proiect pentru sistemele de irigaii aferente sta iilor de punere sub
presiune i drumurile agricole de acces;
1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea sistemelor de irigaii aferente sta iilor de
repompare, precum i drumurilor forestiere
2. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor
25

 Submsura Instalare tineri fermieri sprijin acordat pe baza unui plan de afaceri
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020:
400,3556 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
337,22 mil. Euro
Beneficiari
tineri fermieri avnd pn la 40 de ani la momentul depunerii solicitrii de finan are (n
conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din Regulamentului (UE) nr. 1305/2013) care de in n
proprietate i/sau folosin o exploataie agricol avnd dimensiunea cuprins ntre 15.000-50.000
euro valoare producie standard (propunere) .
Valoarea sprijinului public nerambursabil n cuantum de 100%, maximum 50.000 Euro
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat pe baza unui plan de afaceri, sub form de prim
(plat forfetar) n dou trane astfel:
- 75% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finan are;
- 25% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finan are.
Acordarea celei de-a doua trane este condi ionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul
de Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran , propor ional n raport cu
obiectivele realizate.
2. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor
Submsura Sprijin pentru ferme mici sprijin acordat pe baza unui plan de afaceri
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020:
150,0019 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
476,077 mil. Euro
Beneficiari
fermieri care dein n proprietate i/sau folosin o exploataie agricol ncadrat n categoria de
ferma mic conform definiiei din fia msurii (propunere 8000 -14.999 Euro valoare Produc ie
Standard).
Sprijinului public nerambursabil n cuantum de 100%, cu o valoare de 15.000 Euro acordat sub
form de prim (plat forfetar) n dou trane astfel:
- 75% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finan are;
- 25% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de
finanare.
Acordarea celei de-a doua trane este condi ionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul
de Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran , propor ional , n raport cu
obiectivele realizate.
2. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (ntreprinderi nonagricole existente i ntreprinderile
nou-nfiinate din spaiul rural)
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020:
250,000 mil. Euro (150 mil. Euro ntreprinderi
nonagricole existente i
100 mil.
ntreprinderile nou-nfiinate)
Alocare PNDR 2007 -2013:
927,65 mil. Euro
Submsura Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale - activiti
productive non-agricole, servicii i activiti me te ugre ti, n spaiul rural
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020: 100 mil. euro
Beneficiari ntreprinderi nou nfiinate:
26

fermieri sau membrii unei gospodarii agricole care i diversific activitatea, prin
nfiinarea unei noi ntreprinderi;
micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici nou nfiinate.
Sprijinului public nerambursabil n cuantum de 100%, cu o valoarea de pn la 70.000 Euro,
acordat sub form de prim (plat forfetar) n dou trane astfel:
- 75% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finan are;
- 25% din cuantumul maxim al sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de finan are.
Acordarea celei de-a doua trane este condi ionat de implementare obiectivelor stabilite prin Planul
de Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran , propor ional , n raport cu
obiectivele
realizate.
2. Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor
Submsura Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole- activiti productive
non-agricole, servicii i activiti me teugreti, turism rural i producere de biocombustibili din
biomas, n spaiul rural
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020: 150 mil. euro
Beneficiari ntreprinderi nonagricole existente
micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici existente, care- i desf oar activitatea n spa iul
rural;
fermieri sau membrii unei gospodrii agricole care i diversific activitatea de baz prin
nfiinarea sau dezvoltarea unei activit i non-agricole n cadrul ntreprinderii deja
existente.
Sprijin public nerambursabil n cuantum de maximum 90%, cu o valoarea de pn la 200.000 Euro,
conform regulei deminimis.
4. Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale investitii de dezvoltare a infrastructurii
locale de drumuri, ap/ap uzat , infrastructura social i educaional, investiii asociate cu
protejarea patrimoniului cultural
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020
1 100, 595 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
1546,08 mil. Euro
Beneficiari
comunele i asociaiile acestora;
uniti de cult (aezminte monahale).
Sprijinului public nerambursabil n cuantum de 100% i nu va depi :
1.000. 000 Euro/ comun , pentru investiii care vizeaz un singur tip de sprijin (infrastructura de
drumuri sau ap uzat);
2.000.000 Euro/ comun, pentru investiii care vizeaz infrastructura ap i ap uzat;
500.000 Euro, pentru proiectele de infrastructur educaional/ngrijire;
4.000.000 euro, pentru proiectele colective (care vizeaz mai multe comune), fr a dep i
valoarea maxim /comun/tip de sprijin;
500.000 euro pentru proiecte de protejarea patrimoniului cultural.
II. Msuri de mediu i clim :

Alocare estimativ PNDR 2014- 2020

Alocare PNDR 2007 -2013:

2 387,142 mil. Euro (Total msuri pct. 5-8)

2 072,800 mil. Euro
27

5. mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite i perdele forestiere

Alocare estimativ PNDR 2014- 2020
105,695 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
2, 700 mil. Euro
6. Agromediu i clim
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020
849,964 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
1 088,700 mil. Euro
7. Agricultur ecologic
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020
200,686 mil. Euro
Alocarea PNDR 2007 -2013 a fost inclus ca pachet n msura de agromediu i clim
8. Delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020
1 230,796 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
981,400 mil. Euro
III. Msuri suport :
9. Transfer de cunotine i aciuni de informare
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 :
25,386 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
70,400 mil. Euro
10. Servicii de consiliere
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 :
25,386 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013 :
0
mil. Euro
11. Cooperare (pentru activarea grupurilor operaionale pentru inovare )
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 : 13,021 mil. Euro ((la care se adaug alocarea
msurii
specifice subprogramului pomicol,
respectiv 15 mil. euro)
Alocare PNDR 2007 -2013 :
0
mil. Euro
12. Gestionarea riscurilor (fondul mutual)
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 :
200 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
0 mil. Euro
13. LEADER
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 :
624,932 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
346,500 mil. Euro
Beneficiari
Grupurile de Aciune Local
Propuneri msuri clasice:

Tineri fermieri;

Procesarea produselor agricole;

Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de activit i n domeniul non-agricol pentru microntreprinderi, inclusiv
ncurajarea activitilor turistice;

Infrastructur de baz local (drumuri, ap/ap uzat), inclusiv infrastructur educaional i

social, protejarea patrimoniului cultural;

Formare profesional;

Ferma mic.
Propuneri msuri inovative:

Eficien energetic i resurse regenerabile;

28

IT&C;
Patrimoniu material i imaterial;
Grupuri de productori.
Msuri n analiz: - Scheme de calitate;
- Msur dedicat grupurilor vulnerabile, inclusiv popula ia rom;
- Piee pentru produse locale agro-alimentare.
Valoarea sprijinului public nerambursabil
Alocrile financiare pentru strategia de dezvoltare local se vor stabili proporional, n funcie
de populaia i teritoriul acoperit de fiecare GAL-urilor (EUR/loc) i valoarea maxim a
sprijinului public nerambursabil per proiect din cadrul strategiei este de 200.000 euro.

14. Asisten tehnic inclusiv Reeaua Naional de Dezvoltare Rural

Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 :
178,368 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013:
108 mil. Euro
IV. Subprogram dedicat sectorului pomicol alocare estimativ 320 mil. Euro (cca 4 % din FEADR)
avnd n componen urmtoarele msuri/sub-msuri:
1. nfiinarea i modernizarea fermelor alocare estimativ 260 mil. Euro
2. Prelucrarea i comercializarea produselor agricole - alocare estimativ 40 mil. Euro
3. Cooperare - alocare estimativ 15 mil Euro
4. Grupuri de productori - alocare estimativ 5 mil. Euro
V. Angajamente de plat din exerciiul curent 2007-2013 aflate n derulare :
bunstarea animalelor - alocare de cca. 437 mil. euro
alte angajamente restante (ferme de semi-subzisten, grupuri de productori, Leader) cca. 146 mil.
euro.

29