Confereniar univ. dr.

Ctlin-Silviu Sraru

DREPTUL AFACERILOR
- MATERIAL PENTRU SEMINAR -

Capitolul I
Conceptul de drept. Dreptul i statul. Sistemul autoritilor publice din
Romnia
Jus est ars boni et aequi
(Dreptul este arta binelui i a echitii)

1. Conceptul de drept
1.1. Etimologia cuvntului drept
Cuvntul drept deriv din latinescul directum: a) adverb indicnd direcia, n sens direct,
fr ocol, de-a dreptul; b) adjectiv, artnd diferite nsuiri (linie dreapt, drum drept etc.); c) n sens
figurat nseamn: potrivit dreptii, adevrului, corect, echitabil etc. Prin urmare, luat n sens
metaforic, cuvntul drept desemneaz ceea ce este conform cu norma (legea). Pentru substantivul
drept latinii foloseau jus (drept, dreptate, legi) care i are originea n sanscritul ju, nsemnnd a
lega.
1.2. Accepiunile noiunii de drept
n sistemul juridic noiunea de drept are urmtoare accepiuni:
Dreptul obiectiv reprezint ansamblul normelor juridice adoptate de stat cu scopul de a
reglementa relaiile dintre oameni n cadrul societii;
Dreptul pozitiv reprezint componenta activ a dreptului obiectiv, respectiv totalitatea normelor
juridice aflate n vigoare la un moment dat pe un anumit teritoriu;
Dreptul subiectiv reprezint posibilitatea (facultatea, prerogativa) unei persoane, recunoscut
i ocrotit de dreptul obiectiv (de lege), de a avea o anumit conduit i de a pretinde persoanei(lor)
obligate s aib o comportare (conduit) corespunztoare dreptului su, comportare care poate fi
impus la nevoie prin fora de constrngere a statului;
tiina dreptului reprezint tiina social care are ca obiect de cercetare ansamblul regulilor de
conduit (normelor juridice) adoptate de stat (care formeaz dreptul obiectiv), precum i cerinele
sociale care au impus statului s reglementeze, s adopte norme juridice.
Drept subiectiv

DREPT

Drept obiectiv

Drept pozitiv

tiina dreptului

1.3 Factorii de configurare a dreptului

Factorii de configurare a dreptului sunt acele determinante care explic de ce dreptul dintrun stat difer de dreptul din alt stat i de ce dreptul se modific de la o etap istoric la alta.
Factorii de configurare a dreptului sunt:
Mediul natural. Relieful, clima, bogiile subsolului influeneaz reglementrile juridice.
Astfel Romna avnd ieire la Marea Neagr va avea norme juridice de drept maritim, spre
deosebire de alte ri care nu au mare teritorial.
2

 Cadrul istoric, etnic, naional componena etnic a populaiei, particularitile

naionale, evoluia istoric a statului influeneaz dreptul;
Cadrul social-economic evoluia structurii societii, a economiei, a formelor de
proprietate, ocupaia locuitorilor;
Sistemul politic modurile n care au loc n timp schimbri de regim politic, ideologia
politic;
Contextul internaional regimurile politice ale statelor din regiune.

Mediul natural
Cadrul istoric, etnic, naional

Factori de configurare

Cadrul social - economic

Sistemul politic
Contextul internaional

1.4. Definiia dreptului

Dreptul este ansamblul reglementrilor cu caracter obligatoriu instituite sau recunoscute de
Stat, a cror finalitate este ordonarea relaiilor sociale, care se ndeplinete pe baza contiinei juridice
a membrilor societii, iar la nevoie prin intermediul forei de constrngere a Statului.
1.5. Relaia dintre drept i stat
Statul i dreptul sunt strns legate. Statul creeaz dreptul i, paradoxal, dreptul delimiteaz
configuraia i aciunile statului. Statul, prin intermediul organelor politice reprezentative, elaboreaz
normele juridice i devine garantul respectrii acestora prin aplicarea constrngerii n cazul
neaplicrii lor de bun-voie.
1.6. Separaia puterilor n stat
n statele democratice exist trei puteri corespunztoare celor trei mari funcii exercitate de
stat:
funcia legislativ statul are rolul de a stabili regulile de conduit social obligatorii
(normele juridice). Puterea legislativ este exercitat de Parlament. Conform art. 61 alin. (1) din
Constituia Romniei revizuit, Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn
i unica autoritate legiuitoare a rii. Parlamentul Romniei este alctuit din Camera Deputailor i
Senat.
funcia executiv prin care statul organizeaz aplicarea actelor normative. Din Constituia
Romniei revizuit rezult structura bicefal a executivului, compus din Preedintele statului i
Guvern. Guvernul, potrivit programului su de guvernare acceptat de Parlament, asigur realizarea
politicii interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice [art. 102 alin.
(1) din Constituia Romniei revizuit]. Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul
independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii [art. 80 art. (1) din Constituia
3

Romniei revizuit]. Preedintele exercit i funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre
stat i societate conform art. 80 alin. (2) din Constituia Romniei revizuit.
funcia judectoreasc prin care statul i asum misiunea de a soluiona litigiile care apar
ntre persoane fizice i juridice. Conform art. 124 alin. (2) din Constituia Romniei revizuit justiia
este unic, imparial i egal pentru toi iar potrivit art. 124 alin. (3) judectorii sunt independeni
i se supun numai legii. De asemenea, Constituia prevede n art. 126 alin. (1) faptul c justiia se
realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de
lege. Conform legii, instanele care compun n prezent puterea judectoreasc n Romnia sunt:
judectorii, tribunale (cte unul n fiecare jude i n municipiul Bucureti), curi de apel (n numr de
15), nalta Curte de Casaie i Justiie.
Constituia Romniei prevede n art. 1 alin. (4) c statul se organizeaz potrivit principiului
separaiei i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei
constituionale. Separaia puterilor nu nseamn lipsa de colaborare ntre ele. Dreptul, fixnd cadrul
legal de funcionare a fiecrei puteri, stabilete modalitile concrete de cooperare a celor trei puteri
i de integrare a lor n sistemul social-politic de organizare social.

Capitolul II
Norma juridic
1. Noiune
Norma juridic este o regul general, impersonal, tipic i obligatorie care prescrie conduita
oamenilor n raporturile dintre ei sau n raport cu societatea, avnd ca scop asigurarea ordinii sociale,
regul care poate fi adus la ndeplinire, n caz de nevoie, prin fora de constrngere a statului.
2. Trsturile normei juridice
Norma juridic are urmtoarele trsturi (caractere):
Norma juridic are caracter general Lex est communae praeceptum afirma n dreptul
roman jurisconsultul Papinian, D.1.3.1 (Legea este o dispoziie general). Norma juridic prescrie o
conduit tipic, un etalon de comportament pe care trebuie s-l respecte toi subiecii. Norma juridic
conine un model abstract pentru un agent posibil al aciunii sociale. Norma juridic nu se rnduiete
pentru ceea ce se produce ntmpltor, ntr-un caz izolat, ci are n vedere o generalitate de relaii i o
medie de comportament. Neque leges neque senatus consulta ita scribi possunt, ut omnes casus qui
quandoque incidetiat comprehendantur, sed suficit la quae plerum accidunt continert Iulianus, 3,
1. Digeste, Libro LVIII, digestorum, 10 (Nici legile, nici senatus-consultele nu pot fi scrise astfel
nct s cuprind toate cazurile care s-ar ivi vreodat, dar este suficient ca ele s includ ceea ce se
ntmpl de cele mai multe ori).
Norma juridic are caracter impersonal Jura non singulas personas, sed generaliter
constituuntur Ulpianus, Digeste, 3, 1, III ad Sabinum 1,8 (Dreptul se rnduiete nu pentru fiecare
om n parte, ci pentru toi). Norma juridic nu se adreseaz direct unei persoane determinate,
concretizate, ci ea vizeaz un numr nedeterminat de persoane.
Norma juridic este obligatorie conformarea la conduita prescris de norma juridic nu
este facultativ, ci obligatorie, astfel nct dac norma nu este aplicat de bunvoie, ea va fi adus la
ndeplinire prin fora coercitiv (de constrngere) a statului.
Norma juridic are caracter de repetabilitate i continuitate norma juridic se aplic unui
numr nedefinit de cazuri, ori de cte ori este necesar, pe durata ct este n vigoare i ct timp se
manifest relaiile sociale de natura acelora avute n vedere de legiuitor n momentul edictrii normei.
Norma juridic are caracter social norma juridic implic un raport intersubiectiv (ntre
persoane), adresndu-se exclusiv comportamentului uman pe care urmrete s l direcioneze.
Caracter general
Caracter impersonal
Norma juridic

Caracter obligatoriu
Caracter de repetabilitate i continuitate
Caracter social

3. Structura normei juridice

3.1. Structura intern (logico-juridic) a normei juridice
Structura intern (logico-juridic) a normei juridice alctuiete partea static, stabil a
normei, fiind compus din:
5

a) Ipoteza arat condiiile sau mprejurrile n care se va aplica norma juridic;

b) Dispoziia prescrie conduita persoanelor, adic aciunea sau inaciunea pe care ele
trebuie s o ndeplineasc;
c) Sanciunea reprezint acea parte a normei juridice care stabilete consecinele
nerespectrii conduitei prescrise de dispoziie i msurile coercitive care se pot lua de organele
specializate ale statului.
Exemplu: Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale1:

Ipoteza

Art. 23(2). Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti ale administraiei

publice locale i rezolv treburile publice din comune, orae i municipii, n
condiiile legii.
Art. 36(1). Consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate
problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n
competena altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale.

Dispoziia

Art. 39(1). Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la convocarea

primarului.

Sanciunea

Art. 55(1) Consiliul local se dizolv de drept:

a) n cazul n care acesta nu se ntrunete timp de dou luni consecutiv, dei a
fost convocat conform prevederilor legale;

3.2 Structura extern (tehnico-legislativ) a normei juridice

Structura extern (tehnico-legislativ) a normei juridice alctuiete partea dinamic a
normei, reprezentnd forma de exprimare, de exteriorizare a normei juridice n cadrul actelor
normative.
Structura logic a normei juridice nu este redat ntotdeauna ntr-un singur articol de act
normativ. Cele trei elemente ale structurii logico-juridice (ipoteza, dispoziia i sanciunea) se
regsesc de cele mai multe ori n diferite articole ale aceluiai act normativ (ca n exemplul de mai
sus) sau chiar n acte normative diferite. Aceast disipare a elementelor structurii logico-juridice este
cauzat de respectarea unei anumite structuri obligatorii n redactarea actului normativ (prevzut de
Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative2) i de
necesitatea evitrii paralelismelor (n procesul de legiferare este interzis instituirea acelorai
reglementri n mai multe articole sau alineate din acelai act normativ ori n dou sau mai multe acte
normative; pentru sublinierea unor conexiuni legislative se utilizeaz norme de trimitere).
Structura
intern
(logico-juridic) a
normei

Norma juridic

1
2

Ipotez
Dispoziie
Sanciune

Structura
extern
(tehnico-legislativ)
a normei

Capitole,
seciuni,
paragrafe,
articole,
alineate

Republicat n M.Of. nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare
Republicat n M. Of., Partea I nr. 260 din 21 aprilie 2010, cu modificrile ulterioare.

4. Clasificarea normelor juridice

4.1 Dup felul conduitei pe care o prescriu
Dup felul conduitei pe care o prescriu normele juridice se clasific astfel:
a) norme imperative comand o conduit sau impun abinerea de la o conduit. Sunt de dou
feluri:
onerative sunt norme care impun o anumit aciune exemple: conform art. 77 alin. (1)
din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice,3 conductorul unui vehicul implicat
ntr-un accident de circulaie n urma cruia a rezultat moartea sau vtmarea integritii corporale
ori a sntii unei persoane este obligat s ia msuri de anunare imediat a poliiei, s nu modifice
sau s tearg urmele accidentului i s nu prseasc locul faptei.
prohibitive sunt norme care interzic o anumit aciune exemplu: conform art. 274 din
Codul civil este oprit cstoria ntre rudele n linie dreapt (ascendeni i descendeni), precum i
ntre cele n linie colateral pn la al patrulea grad inclusiv (veri primari inclusiv).
b) norme dispozitive recomand o anumit conduit. Pot fi:
permisive sunt norme care nici nu oblig i nici nu interzic o anumit conduit, lsnd la
aprecierea subiectului alegerea unei conduite. Se aplic, n general, dictonul este permis tot ceea ce
legea nu interzice, fr ns a absolutiza. Astfel, n baza permisiunii ce i se acord, subiectul nu poate
adopta o conduit care ncalc ordinea de drept exemplu: art. 1180 C.civ. prevede c poate
contracta orice persoan care nu este declarat incapabil de lege i nici oprit s ncheie anumite
contracte. Observm c legea nici nu interzice i nici nu oblig persoanele capabile s ncheie
contracte, dar, n aceste condiii un subiect nu poate s ncheie un contract prin care s vnd un lucru
ce nu i aparine pentru c ar nclca ordinea de drept format din normele imperative care ocrotesc
proprietatea.
supletive sunt norme care reglementeaz o anumit conduit, dar n mod subsidiar, dac
prile nu i-au determinat-o ele nsele. Exemplu: Codul civil, n art. 1689, arat c predarea trebuie
s se fac la locul unde bunul se afla n momentul ncheierii contractului [de vnzare-cumprare],
dac nu rezult altfel din convenia prilor or, n lipsa acesteia, din uzane.
4.2. Dup criteriul structurii logico-juridice (interne)
Dup criteriul structurii logico-juridice normele juridice se clasific astfel:
a) norme complete (determinate) sunt acele norme care cuprind n cadrul aceluiai articol
de act normativ toate cele trei elemente ale structurii logico-juridice: ipotez, dispoziie, sanciune;
b) norme incomplete (nedeterminate) nu au n structura lor toate elementele. n acest caz
exist dou tipuri de norme:
- norme de trimitere cnd norma juridic face trimitere la alte norme din acelai act
normativ [Ex. art. 131 alin. (4) din Legea nr. 31/1990 a societilor4 prevede c pentru a fi opozabile
terilor, hotrrile adunrii generale vor fi depuse n termen de 15 zile la oficiul registrului comerului,
spre a fi menionate n registru i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a. Pentru
a fi evitate paralelismele n cadrul Legii nr. 31/1990 a societilor, n Capitolul de Contravenii i
infraciuni se va utiliza urmtoarea norm de trimitere prevzut de art. 2703 alin. (2): nclcarea
prevederilor art. 131 alin. (4) constituie contravenie i este sancionat cu amend de la 5.000 lei la
10.000 lei] sau din alte acte normative prezente [Ex. art. 13 alin. (1) din O.G. nr. 21/2007 privind
instituiile i companiile de spectacole sau concerte, precum i desfurarea activitii de impresariat
artistic5 prevede n art. 13 alin. (1) c pentru personalul instituiilor de spectacole sau concerte,
contractele individuale de munc se pot ncheia, de regul, pe durat nedeterminat sau, datorit
Republicat n M.Of. nr. 670 din 3 august 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Republicat n M.Of. nr. 1066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
5
Publicat n M.Of. nr. 82 din 2 februarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
3
4

specificului activitii, n conformitate cu prevederile art. 80 alin. (1), respectiv art. 81 lit. e) din
Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, pe durat determinat,
inclusiv pe stagiune ori pe producie artistic] cu care se completeaz;
- norme n alb care precizeaz faptul c norma n cauz se va completa prin acte
normative ulterioare (norme n alb). Astfel de exemplu, Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic
al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 19896 a stabilit cadrul
general de retrocedare al acestor imobile i a prevzut n art. 8 alin. (4) faptul c regimul juridic al
imobilelor care au aparinut patrimoniului sindical preluate de stat sau de alte persoane juridice, va fi
reglementat ulterior prin acte normative speciale.
4.3. Dup criteriul sferei de aplicare
Dup criteriul sferei de aplicare normele juridice se clasific astfel:
a) norme generale au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-o ramur de drept. Exemplu:
Codul civil, Codul muncii, Codul penal etc. Normele generale se definesc i prin expresia norme de
drept comun. Astfel de exemplu, multe reglementri din Codul civil i din Codul de procedur civil
reprezint dreptul comun pentru relaiile reglementate prin normele de drept comercial (n art. 291
din Legea nr. 31/1990 a societilor se arat c prevederile din prezenta lege se completeaz cu
dispoziiile Codului civil i ale Codului de procedur civil). De asemenea, nsi Codul civil
prevede n art. 2(2) faptul c prezentul cod este alctuit dintr-un ansamblu de reguli care constituie
dreptul comun pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale.
b) norme speciale se aplic unei sfere restrnse de relaii, derognd de la prevederile
normelor generale (specialia generalibus derogant) i avnd prioritate n aplicare fa de normele
generale. Exemplu: Legea nr. 31/1990 a societilor este lege special prin raportare la Codul civil
n materia societilor.
c) norme de excepie completeaz normele generale sau speciale fr a aduce atingere ordinii
de drept. Exemplu: conform art. 272(1) C.civ. cstoria se poate ncheia dac viitorii soi au mplinit
vrsta de 18 ani. Aceast regul este amendat de alin. (2) din acelai articol, printr-o excepie,
respectiv pentru motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani se poate cstori n
temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si sau, dup caz, a tutorelui i cu autorizarea
instanei de tutel n a crei circumscripie minorul i are domiciliul.
Normele speciale i normele de excepie sunt de strict interpretare (exceptiones sunt
strictissimae interpretationis), coninutul lor neputnd fi extins prin analogie i la alte domenii. Acest
lucru este precizat expres de dispoziiile art. 10 C. civ - legile care derog de la o dispoziie general,
care restrng exerciiul unor drepturi civile sau care prevd sanciuni civile se aplic numai n cazurile
expres i limitativ prevzute de lege.
4.4. Dup criteriul sanciunii
Dup criteriul sanciunii normele juridice se clasific n:
a) norme punitive prevd o sanciune negativ sub forma unei pedepse juridice. Exemplu:
sancionarea svririi infraciunii de furt art. 228(1) C. pen. prevede c luarea unui bun mobil din
posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-l nsui pe nedrept, se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
b) norme stimulative prevd o sanciune pozitiv sub forma unui sistem de stimulente, a
unor mijloace de cointeresare n vederea punerii n aplicare a normei: distincii, decoraii, recompense
etc.
4.5. Dup criteriul ramurii de drept

Republicat n M.Of. nr. 798 din 02 septembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.

n funcie de ramura de drept normele juridice se clasific n norme de drept civil, de drept
penal, de drept administrativ, de drept constituional, de drept comercial etc.
4.6. Dup criteriul forei juridice a actului normativ n care sunt cuprinse
n funcie de fora juridic a actului normativ n care sunt cuprinse, normele juridice se
clasific n norme cuprinse n Constituie, legi, decrete, ordonane de guvern, hotrri de guvern,
ordine ale minitrilor, hotrri ale autoritilor publice autonome centrale sau locale etc.
Norme onerative

Criterii de clasificare
Norme imperative

Norme prohibitive

Conduita prescris
Norme permisive

Norme dispozitive
Norme supletive
Norme complete

Structura logico-juridic

Norme de trimitere

Norme incomplete
Norme n alb

Norme generale

Sfera de aplicare

Norme speciale

Norme de excepie

Norme punitive
Sanciunea

Norme stimulative

Ramura de drept

Norme de drept civil, penal,

administrativ, constituional,
comercial etc.

Fora juridic

Norme cuprinse n Constituie,

legi, decrete, ordonane de
guvern, hotrri de guvern, ordine
ale minitrilor, hotrri ale
autoritilor publice autonome
centrale sau locale etc.

5. Interpretarea normelor juridice

5.1. Noiune
Interpretarea este operaiunea prin care se determin sensul pe care l-a avut n vedere
legiuitorul cnd a elaborat i adoptat legea. Scopul interpretrii normelor de drept const n
identificarea voinei reale a legiuitorului. Benignius leges interpretandae sunt, quo voluntas earum
conservetur Celsus, D., 1.3.18 (Legile trebuie interpretate cu mult grij pentru ca intenia
legiuitorului s fie respectat).
5.2. Formele interpretrii
A. Din punctul de vedere al efectelor pe care le produce interpretarea distingem:
a) interpretare oficial este realizat de o autoritate public competent i are for juridic,
fiind astfel obligatorie. Aceast interpretare poate fi autentic (atunci cnd este realizat chiar de
autoritatea care a edictat norma juridic) sau cazual (realizat de instanele judectoreti sau de
organele administraiei n procesul de aplicare a normei);
b) interpretare neoficial este realizat n doctrina juridic (literatura juridic) sau n
pledoariile avocailor i este facultativ, neavnd for juridic.
B. Din punct de vedere al rezultatelor interpretrii normelor juridice, interpretarea poate
fi:
a) literal (declarativ) cnd ntre formularea textului legal i cazurile de practic, care se
ncadreaz n ipoteza sa, exist concordan;
b) extensiv cnd coninutul normei este, n realitate, mai ntins dect cel formal, literal
(cuprins n formularea textului normei). Exemplu: dispoziiile exemplificative din actele normative
trebuie interpretate extensiv. Astfel, dac legiuitorul n loc s dea o definiie, exemplific printr-o
enumerare, aceasta nu trebuie interpretat limitativ, ci interpretarea trebuie extins la toate situaiile
de genul celor enumerate. Un exemplu de enumerare exemplificativ se gsete n art. 406(3) C.civ.
care prevede: Gradul de rudenie se stabilete astfel: a) n linie dreapt, dup numrul naterilor;
astfel, copii i prinii sunt rude de gradul nti, nepoii i bunicii sunt rude de gradul al doilea; b) n
linie colateral, dup numrul naterilor, urcnd de la una dintre rude pn la ascendentul comun i
cobornd de la acesta pn la cealalt rud; astfel, fraii sunt rude de gradul al doilea, unchiul sau
mtua i nepotul, de gradul al treilea, verii primari, de gradul al patrulea. Modul de stabilire al
gradului de rudenie stabilit de art. 406(3) C. civ. poate fi extins cu privire la orice alte rude, nefiind
limitat doar la rudele care fac obiectul exemplificrii.
c) restrictiv cnd aplicarea normei juridice se face, n realitate, ntr-un domeniu mai
restrns dect cel formal literal. Exemplu: normele penale care incrimineaz infraciuni prevzute n
partea special a Codului penal sau n alte legi. Conform art. 15(1) C. pen. infraciunea este fapta
10

prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care a svrito. Faptele antisociale de natur penal sunt prevzute de Codul penal, precum i de alte legi, prin
artarea conduitei ilicite i a pedepsei. Astfel, n art. 253 C.pen. este prevzut infraciunea de
distrugere Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unui bun aparinnd
altuia ori mpiedicarea lurii msurilor de conservare sau de salvare a unui astfel de bun, precum i
nlturarea msurilor luate, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Acest text
de lege trebuie interpretat restrictiv, n sensul c n realitate comiterea faptei ilicite de distrugere
prevzut de art. 217 C.pen. va atrage rspunderea penal i, n consecin aplicarea pedepsei
prevzute, doar n condiiile n care fapta este svrit cu vinovie, este nejustificat i este
imputabil persoanei care a svrit-o, adic dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 15(1)
C. pen.
Criterii de clasificare
Interpretare autentic
Interpretare oficial
Interpretare cazual
Efectele produse

Interpretare neoficial

Interpretare literal

Rezultatele interpretrii

Interpretare extensiv

Interpretare restrictiv

5.3 Metodele interpretrii

Interpretarea normelor juridice se poate realiza utiliznd urmtoarele metode:
a) metoda gramatical const n analiza semantic, sintactic i morfologic a normei
juridice.
b) metoda sistematic const n stabilirea sensului normei juridice prin ncadrarea sa n
economia actului normativ din care face parte sau prin raportarea sa la economia altor acte normative.
Cu alte cuvinte, norma juridic este interpretat n corelaie cu celelalte norme din acelai act normativ
dar i din alte acte normative.
c) metoda istoric se stabilete sensul normei juridice prin raportare la contextul istoric, la
condiiile socio-economice i politice de la momentul adoptrii normei de drept.
d) metoda logic const n examinarea textului prin aplicarea regulilor logicii formale,
recurgndu-se la argumente logice de genul: ad absurdum (se demonstreaz c orice interpretare dat
textului normei juridice, n afar de cea oferit, conduce la concluzii contrare legii); per a contrario
(aplic legea terului exclus tertium non datur, pornind de la premisa c n cazul noiunilor
contradictorii care se neag una pe alta, doar una poate fi adevrat, cealalt este fals, neexistnd o
a treia posibilitate); a majori ad minus (cine poate mai mult poate i mai puin); a minori ad minus
11

(dac legea interzice mai puin, ea interzice implicit i mai mult); a fortiori (cu att mai mult); a pari
(pentru situaii identice, soluii identice ubi eadem ratio, ibi idem jus).
e) metoda analogic. Atunci cnd organul de aplicare este sesizat cu soluionarea unei cauze
care nu este prevzut de lege, el poate aplica fie o norm asemntoare (analogia legii), fie poate
face apel la principiile de drept (analogia dreptului). Judectorul nu poate realiza denegare de
dreptate, adic el nu poate refuza s judece atunci cnd nu exist un text de lege aplicabil cauzei.
Analogia nu poate fi folosit:
n dreptul penal, unde infraciunile i pedepsele trebuie s fie prevzute expres de lege
conform principiului legalitii incriminrii (nullum crimen sine lege nicio infraciune
fr lege) i a principiului legalitii pedepsei (nulla poena sine lege nicio pedeaps fr
lege). Prin urmare n acest domeniu nu poate funciona analogia;
n cazul normelor speciale i de excepie care sunt de strict interpretare i aplicare i nu pot
fi extinse la alte situaii (exceptiones sunt strictissimae interpretationis);
n cazul prezumiilor legale absolute, care sunt de strict interpretare.
Metoda gramatical

Metoda sistematic

Metode de interpretare

Metoda istoric

Metoda logic
Analogia dreptului
Metoda analogic

Analogia legii

6. Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor

6.1 Aciunea normelor juridice n timp
6.1.1. Intrarea n vigoare a normei juridice
Regula general. Normele juridice intr n vigoare de la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei sau la o dat ulterioar prevzut n coninutul lor (este cazul normele regsite n
hotrrile Guvernului, deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritilor administrative
autonome, precum i ordinele sau instruciunile avnd caracter normativ ale minitrilor etc.).
Reguli speciale. Legile i ordonanele simple (emise de Guvern n baza unei legi speciale de
abilitare) se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii
sau la o dat ulterioar prevzut n textul lor [art. 78 din Constituie i art. 12 alin. (1) din Legea nr.
24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative7].

Republicat n M.Of. nr. 260 din 21 aprilie 2010, cu modificrile ulterioare.

12

Ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, sub condiia depunerii lor prealabile la Camera competent a Parlamentului, dac
n cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar [art. 12 alin. (2) din Legea nr. 24/2000].
Actele normative ale Uniunii Europene intr n vigoare la data prevzut n textul lor sau, n
absena acesteia, n a 20-a zi de la publicare (art. 297(1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene).
6.1.2. Principiile aciunii n timp a normei juridice
Aplicarea n timp a normelor juridice este cluzit de urmtoarele principii:
- Principiul aplicrii imediate a normelor juridice noi. Actele normative, cu excepia legilor i
a ordonanelor, intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dac n
cuprinsul lor nu este prevzut o dat ulterioar. Atunci cnd nu se impune ca intrarea n vigoare s
se produc la data publicrii, n cuprinsul acestor acte normative trebuie s se prevad c ele intr n
vigoare la o dat ulterioar stabilit prin text. [art. 12 alin. (3) din Legea nr. 24/2000].
- Principiul c nimeni nu poate invoca necunoaterea legii (nemo censetur ignorare legem).
- Caracterul activ al normei juridice. Norma juridic acioneaz numai pentru viitor. De aici
decurg principiul neretroactivitii (norma juridic nu se poate aplica unor situaii juridice ale cror
efecte au fost consumate integral sub imperiul legii anterioare) i principiul neultraactivitii normei
juridice (norma juridic nu i poate extinde efectele dup momentul ieirii sale din vigoare).
Excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice:
- retroactivitatea normelor penale sau contravenionale mai favorabile. Conform art. 15 alin.
(2) din Constituie legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale
mai favorabile. Se pot distinge:
a) normele penale sau contravenionale care prevd dezincriminarea unor fapte. Codul penal
n art. 4 prevede c legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu mai sunt
prevzute de legea nou. n acest caz, executarea pedepselor, a msurilor educative i a msurilor de
siguran, pronunate n baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor
judectoreti privitoare la aceste fapte nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi.
b) normele penale sau contravenionale referitoare la regimul pedepselor. Codul penal n art.
5(1) prevede c, dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea definitiv a cauzei intervin mai
multe reglementri, se va aplica reglementarea care prevede un regim sancionator mai favorabil. De
asemenea, dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea complet
a pedepsei nchisorii sau amenzii a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, sanciunea
aplicat, n cazul n care depete maximul special prevzut de legea nou pentru infraciunea
svrit, se reduce la acest maxim (art. 6(1) C.pen.).
Excepii de la principiul neultraactivitii normei juridice:
- normele juridice avnd caracter temporar. Astfel, Codul penal prevede n art. 7 faptul c
legea penal temporar se aplic infraciunilor svrite n timpul ct era n vigoare, chiar dac fapta
nu a fost urmrit sau judecat n acest interval de timp.
6.1.3. Ieirea din vigoare a normei juridice
Ieirea din vigoare a normei juridice se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
a) ajungerea la termen - n cazul legilor temporare se prevede n coninutul lor data ieirii din
vigoare (exemplu: Decretul-lege nr. 60/1990 privind pensionarea cu reducere de vrst a unor salariai
prevedea c acest decret intra n vigoare la 1 martie 1990 i se aplica pe o durat de 6 luni);
b) cderea n desuetudine se realizeaz atunci cnd condiiile social-economice care au dus
la apariia normei s-au modificat de o manier esenial, astfel nct norma, dei n vigoare, nu se mai
poate aplica Cessante ratione legis cessat lex ipsa (Dac temeiul pentru care legea a fost
ntocmit dispare, nceteaz i valabilitatea legii). Leges non solum suffragio legislatoris, sed etiam
tacito consensu omnium, per desuetudinem abrogantur Iulianus, D. 1.3.32 (Legile nu se abrog
13

numai prin votul legiuitorului, dar i prin desuetudine, cu acordul tacit al tuturor). Exemplu: Codul
comercial a intrat n vigoare la 1 septembrie 1887 coninnd reglementri specifice economiei de
pia despre faptele de comer, obligaiile comercianilor, contractele comerciale etc. Odat cu
instaurarea regimului comunist, Codul comercial nu a mai corespuns noilor condiii social-economice
bazate pe aciunea unic a statului n economie, normele sale cznd n desuetudine. Dup Revoluia
din 1989 care a determinat rentoarcerea la economia de pia bazat pe libera iniiativ Codul
comercial se va aplica din nou, dat fiind c n perioada comunist el nu a fost abrogat expres.
c) abrogarea norma i nceteaz aciunea ca urmare a intrrii n vigoare a unei norme noi.
Principiile abrogrii:
Legea posterioar nltur aplicarea celei anterioare (Lex posterior derogat priori);
Legea general posterioar nu nltur aplicarea unei legi speciale anterioare dect dac
prevede expres acest lucru (Lex posterior generalis non derogat legi priori speciali);
Actul normativ nou poate abroga doar acte normative care au aceeai for juridic sau o
for juridic inferioar;
Abrogarea unei norme juridice are ntotdeauna caracter definitiv.
Formele abrogrii:
i) n funcie de modul de manifestare a voinei organului care face abrogarea:
Abrogarea expres direct sau indirect. Abrogarea expres direct noul act normativ
indic expres actele normative abrogate (exemplu: la data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog
Legea nr. , privind, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. din data ) sau
articolele care se abrog din anumite acte normative (exemplu: la data intrrii n vigoare a prezentei
legi se abrog art. din Legea nr. ..., privind , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea
I, nr. din data. ). Abrogarea expres indirect noul act normativ utilizeaz o formul generic
pentru abrogarea unor acte normative anterioare: pe data intrrii n vigoare a prezentului act normativ
se abrog orice dispoziie legal contrar.
Abrogarea implicit (tacit) n noul act normativ nu se prevede nimic n legtur cu
aciunea vechilor norme juridice. n situaia n care noul act normativ intr n contradicie cu prevederi
din alte acte normative existente, determinnd o incompatibilitate ntre aceste texte, se va considera
c noul act normativ abrog tacit prevederile din actele normative anterioare.
Pentru stabilitatea i coerena sistemului legislativ, este de recomandat ca legiuitorul s utilizeze
abrogarea expres direct.
ii) n funcie de criteriul ntinderii abrogrii:
Abrogarea total presupune c actul normativ nou scoate din vigoare ntregul act
anterior;
Abrogarea parial presupune c noul act normativ scoate din vigoare doar anumite
dispoziii din actul anterior, celelalte rmnnd n vigoare.
Abrogarea
direct

Ajungerea la termen
Abrogarea
expres
Ieirea din vigoare a
normei juridice

Abrogarea
indirect

Abrogarea
Abrogarea
implicit
(tacit)
Cderea n desuetudine

14

6.2. Aciunea normelor juridice n spaiu

Norma juridic se aplic pe ntreg teritoriul statului care a edictat-o (principiul
teritorialitii). Actelor juridice li se aplic legea din locul unde au fost ncheiate (locus regit actum).
Excepii de la principiul teritorialitii:
excepia extrateritorialitii n condiii de reciprocitate pe teritoriul unei misiuni
diplomatice se aplic legea statului reprezentat de misiune. La bordul navelor sau aeronavelor se
aplic regulile statului al crui pavilion l poart.
6.3. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor
Norma juridic romn se aplic cetenilor romni, apatrizilor (persoanelor fr nicio
cetenie) cu domiciliul n Romnia i cetenilor strini aflai pe teritoriul Romniei. Excepii:
- personalul diplomatic beneficiaz de imunitate diplomatic avnd imunitate de jurisdicie.
Statul acreditar poate cere retragerea diplomatului sau poate lua iniiativa de a-l declara persona non
grata i de a-l expulza n cazul n care acesta comite fapte incompatibile cu statutul su i care lezeaz
grav ordinea de drept.

15

Capitolul III
Sistemul dreptului

3. Diviziunea i ramurile dreptului

3.1. Diviziunea dreptului n drept public i drept privat
Publicum jus est quod ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad singulorum
utilitatem pertinet Ulpianus, D., 1.1.2 (Dreptul public este cel ce se refer la organizarea statului
roman; dreptul privat privete interese particulare).
3.2. Caracteristicile dreptului public

Principalele caracteristici ale dreptului public sunt:

n mod tradiional normele dreptului public ocrotesc interesul public, ceea ce justific
protecia deosebit acordat;
unul din subiectele raportului de drept public (relaiei sociale reglementate de normele
dreptului public) este o autoritate public;
prile raportului juridic de drept public se afl ntr-o poziie de inegalitate juridic, statul
(autoritile publice) avnd o poziie supraordonat iar cealalt parte o poziie de
subordonare;
normele juridice care constituie dreptul public sunt de principiu norme imperative, de la
care nu se poate deroga Jus publicum privatorum pactis mutari non potest D., 2.14.38
(Dreptul public nu poate fi modificat prin convenii ntre particulari);
normele de drept public sunt aprate de autoritile publice din oficiu.

3.3. Ramurile dreptului public

n funcie de obiect i de metoda de reglementare, se disting urmtoarele ramuri de drept
public: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul penal, dreptul procesual
penal, dreptul internaional public.
3.3.1. Dreptul constituional
Definiia dreptului constituional
Dreptul constituional este o ramur a dreptului unitar romn format din normele juridice
care reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i
exercitrii statale a puterii.
Specificul obiectului de reglementare
Relaiile sociale care formeaz obiectul de reglementare al dreptului constituional apar n
procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii. Normele dreptului constituional
reglementeaz n principal forma statului, organizarea, funcionarea i raporturile dintre puterile
publice, limitele puterilor publice, organizarea politic a statului, cetenia, drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale ale cetenilor, partidele politice, sistemul electoral. Toate normele cuprinse
n Constituie sunt norme ale dreptului constituional, unele dintre acestea avnd o dubl natur
16

juridic. Astfel, obiectul de reglementare al dreptului constituional cuprinde dou categorii de relaii
sociale:
- relaii cu o dubl natur juridic (acele relaii care sunt reglementate n acelai timp de
Constituie, dar i de alte ramuri de drept. Exemplu: art. 48 din Constituie reglementeaz relaii
specifice dreptului familiei). Constituia, fiind legea fundamental a rii, este necesar s cuprind i
cele mai importante aspecte specifice disciplinelor de ramur;
- relaii specifice de drept constituional, care formeaz obiectul de reglementare numai pentru
normele de drept constituional (de exemplu, normele cuprinse n Capitolul I, Titlul III Autoriti
publice din Constituia revizuit, care reglementeaz instituia Parlamentului).
Particularitile normelor juridice cuprinse n Constituia Romniei
n Constituie se regsesc norme cu aplicaie mijlocit norme principii (reglementrile
cu caracter de principiu din Constituie sunt dezvoltate de reglementri din alte ramuri de drept.
Exemplu - dispoziia art. 46 din Constituia revizuit conform creia Dreptul la motenire este
garantat este dezvoltat prin reglementrile Codului civil cu privire la instituia motenirii) i norme
cu aplicaie nemijlocit (care nu mai au nevoie de o dezvoltare prin alte norme juridice. Exemplu
dispoziia art. 104 alin. (2) din Constituia revizuit care arat c Guvernul n ntregul su i fiecare
membru n parte i exercit mandatul, ncepnd cu data depunerii jurmntului nu are nevoie de
norme de explicitare pentru c astfel s-ar ajunge la completarea Constituiei, ceea ce nu este
permis).
3.3.2. Dreptul administrativ
Definiie
Dreptul administrativ reprezint acea ramur a dreptului care cuprinde ansamblul normelor
juridice care reglementeaz raporturile sociale referitoare la organizarea, activitatea, controlul i
rspunderea administraiei publice pe baza i n executarea legii.
Specificul obiectului de reglementare
Normele dreptului administrativ reglementeaz:
raporturile dintre autoritile administraiei publice, pe de o parte i dintre acestea i
persoanele fizice i juridice, pe de alt parte;
drepturile i obligaiile funcionarilor publici reglementate n principal prin Statutul
funcionarilor publici;
rspunderea patrimonial a autoritilor administraiei publice i rspunderea
contravenional a persoanelor fizice i juridice;
contenciosul administrativ alctuit din totalitatea litigiilor de natur administrativ, nscute
n relaiile dintre administraie i particulari, date n competena instanelor judectoreti
principiile i procedura dup care se desfoar activitatea autoritilor administraiei
publice.
3.3.3. Alte ramuri ale dreptului public
Dreptul financiar este format din ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile
financiare, ca relaii sociale, n form economic, de formare, administrare, ntrebuinare i control al
resurselor financiare publice, aparinnd statului, colectivitilor locale i instituiilor publice.
Dreptul penal este format din totalitatea normelor juridice adoptate prin lege de Parlament
care stabilesc ce fapte constituie infraciuni, condiiile rspunderii penale, sanciunile i alte msuri
17

ce urmeaz a fi aplicate sau luate de ctre instanele judectoreti persoanelor care au svrit
infraciuni, n scopul aprrii celor mai importante valori sociale ale statului de drept.
Dreptul procesual penal - cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz procesul
penal.
Dreptul internaional public este format din totalitatea normelor juridice cuprinse n tratate
i alte acte juridice internaionale care reglementeaz relaiile dintre state, relaii n care acestea se
manifest ca titulare ale drepturilor lor suverane, ale puterii de stat, precum i relaiile dintre state i
organizaiile internaionale (ONU, Consiliul Europei, Uniunea European etc.).
3.4. Caracteristicile dreptului privat
Principalele caracteristici ale dreptului privat sunt:
n mod tradiional, normele dreptului privat ocrotesc interesul privat;
prile raportului juridic de drept privat se afl ntr-o poziie de egalitate juridic. Statul
(autoritile publice) poate fi parte n raportul juridic de drept privat avnd aceleai drepturi
i obligaii ca orice alt persoan juridic;
normele juridice care constituie dreptul privat sunt de principiu norme dispozitive, de la
care prile pot deroga prin convenia lor;
normele de drept privat sunt aprate numai la sesizarea prii interesate creia i s-a nclcat
un drept subiectiv.
3.5. Ramurile dreptului privat
n funcie de obiect i de metoda de reglementare, se disting urmtoarele ramuri de drept
privat: dreptul civil, dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul internaional privat.
3.5.1. Dreptul civil
Definiie
Dreptul civil este acea ramur a dreptului romnesc care reglementeaz raporturile
patrimoniale i nepatrimoniale stabilite ntre persoane fizice i persoane juridice aflate pe poziii de
egalitate juridic.
Specificul obiectului de reglementare
Normele dreptului civil reglementeaz:
A. raporturi patrimoniale civile:
- raporturi reale, care au n coninutul lor drepturi reale (dreptul de proprietate i celelalte
drepturi reale principale);
- raporturile obligaionale care conin drepturi de crean. Dreptul de crean este acel drept
subiectiv n virtutea cruia subiectul activ numit creditor poate cere subiectului pasiv numit debitor
s dea, s fac sau s nu fac ceva.
B. raporturi nepatrimoniale civile:
- raporturi care privesc existena i integritatea subiectelor de drept civil (cele care au n
coninutul lor drepturi personale nepatrimoniale: dreptul la via, la integritate fizic i psihic, la
sntate etc.);
- raporturi de identificare (cele care au n coninutul lor drepturile prin care se individualizeaz
subiectele de drept civil: dreptul la nume, domiciliu, reedin etc.);
- raporturi generate de creaia intelectual (cele care au n coninutul lor drepturile personale
nepatrimoniale asupra unei opere tiinifice, literare, artistice sau invenie: dreptul la paternitatea
operei).
18

Funcia dreptului civil de a fi drept comun

Atunci cnd o alt ramur de drept nu conine norme proprii care s reglementeze un anumit
aspect al unui raport juridic, se apeleaz la normele dreptului civil. Astfel de exemplu, multe
reglementri din Codul civil i din Codul de procedur civil reprezint dreptul comun pentru relaiile
reglementate prin normele de drept comercial (n art. 291 din Legea nr. 31/1990 a societilor se arat
c prevederile din prezenta lege se completeaz cu dispoziiile Codului civil i ale Codului de
procedur civil). De asemenea, nsi Codul civil prevede n art. 2(2) faptul c prezentul cod este
alctuit dintr-un ansamblu de reguli care constituie dreptul comun pentru toate domeniile la care se
refer litera sau spiritul dispoziiilor sale.
3.5.2. Dreptul comercial
Definiie
Dreptul comercial este format dintr-un ansamblu de norme juridice de drept privat care
reglementeaz activitatea comercial, adic producerea i circulaia (distribuia) mrfurilor,
executarea de lucrri i prestarea de servicii.
Specificul obiectului de reglementare
Normele juridice de drept comercial au ca obiect de reglementare raporturile juridice la care
particip comercianii, n calitatea lor de profesioniti ai activitii comerciale. Sunt reglementate n
principal raporturile patrimoniale care prezint caracter comercial (de exemplu, raportul nscut din
contractul de vnzare-cumprare comercial) i, n secundar, raporturi nepatrimoniale (de exemplu,
raportul ce are n coninutul su dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale societii
comerciale). Raporturile care privesc unele atribute de identificare ale comercianilor (firma, sediul,
emblema etc.) au o natur patrimonial, coninutul lor putnd fi evaluat n bani, spre deosebire de
atributele civile de identificare a persoanei fizice (nume, domiciliu, stare civil) care intr n
coninutul unor raporturi civile nepatrimoniale.
3.5.3. Dreptul muncii
Definiie
Dreptul muncii este acea ramur a sistemului de drept romnesc alctuit din ansamblul
normelor juridice care reglementeaz relaiile care se nasc ntre salariai (persoane fizice) i angajatori
(persoane juridice sau persoane fizice) n legtur cu prestarea muncii. Munca reprezint activitatea
uman specific manual i/sau intelectual prin care oamenii i utilizeaz aptitudinile (fizice i
intelectuale) n scopul producerii bunurilor cerute de satisfacerea trebuinelor lor.
Specificul obiectului de reglementare
Normele de dreptul muncii prevzute n Codul muncii reglementeaz:
- totalitatea raporturilor individuale i colective de munc;
- modul n care se efectueaz controlul aplicrii reglementrilor din domeniul raporturilor de
munc;
- jurisdicia muncii. Potrivit art. 266 C.muncii, jurisdicia muncii are ca obiect soluionarea
conflictelor de munc cu privire la ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea
contractelor individuale sau, dup caz, colective de munc, precum i a cererilor privind raporturile
juridice dintre partenerii sociali.
Dispoziiile cuprinse n Codul muncii se aplic:
19

a) cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz munc n

Romnia;
b) cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc i care presteaz activitatea n
strintate, n baza unor contracte ncheiate cu un angajator romn, cu excepia cazului n care
legislaia statului pe al crui teritoriu se execut contractul individual de munc este mai favorabil;
c) cetenilor strini sau apatrizi ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz
munca pentru un angajator romn pe teritoriul Romniei;
d) persoanelor care au dobndit statutul de refugiat i se ncadreaz cu contract individual de
munc pe teritoriul Romniei, n condiiile legii;
e) ucenicilor care presteaz munca n baza unui contract de ucenicie la locul de munc;
f) angajatorilor, persoane fizice i juridice;
g) organizaiilor sindicale i patronale.
3.5.4. Alte ramuri ale dreptului privat
Dreptul familiei reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturile
personale i patrimoniale ce izvorsc din cstorie, rudenie, adopie i raporturile asimilate de lege,
sub anumite aspecte, cu raporturile de familie, n scopul ocrotirii i ntririi familiei.
Dreptul internaional privat - reprezint ansamblul normelor juridice care reglementeaz
raporturile civile, comerciale, precum i alte raporturi de drept privat cu element de extraneitate.
Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un raport juridic are legtur
cu dou sau mai multe sisteme de drept. De exemplu, obiectul unui contract de vnzare-cumprare
este situat n strintate, sau una din prile contractante este de alt naionalitate.
Drept constituional
Drept administrativ
Drept financiar i fiscal
Drept public

Drept penal
Drept procesual penal
Drept internaional public

DREPT

Drept civil
Drept comercial
Drept privat

Dreptul familiei
Drept internaional privat
Dreptul muncii

3.6. Ramuri mixte (complexe) de drept

n prezent exist ramuri de drept care cuprind att dispoziii specifice dreptului public, ct i
dispoziii specifice dreptului privat, astfel nct nu putem face o ncadrare n diviziunea clasic. Aa
este de exemplu Dreptul afacerilor.
20

Poziia dreptului afacerilor n sistemul de drept

Dreptul afacerilor are ca obiect studierea noiunilor juridice fundamentale privind
organizarea i derularea afacerilor de ctre persoane fizice i juridice, n condiiile legii. Prin
afacere vom nelege acea activitate economic desfurat n limitele legii n scopul obinerii
unui profit.
Dreptul afacerilor este un drept mixt, reunind elemente ale dreptului public i privat din
urmtoarele ramuri juridice: teoria general a dreptului (norma juridic; aplicarea legii n timp,
spaiu i asupra persoanelor; ramurile de drept), drept civil (persoana fizic capacitatea civil,
elemente de identificare; persoana juridic capacitatea civil, nfiinare, elemente constitutive;
patrimoniul; bunurile; actul juridic), drept comercial (constituirea, funcionarea, modificarea
societilor comerciale; fondul de comer; procedura reorganizrii judiciare i a falimentului
operatorilor de comer; faptele de comer; obligaiile comerciale; contractele comerciale), dreptul
muncii (fora de munc; ncheierea, executarea i ncetarea contractul individual de munc; contractul
colectiv de munc), drept fiscal (fiscalitatea afacerilor: impozitul pe profit, impozitul pe dividende),
drept administrativ (cadrul juridic al parteneriatului public-privat), drept penal al afacerilor
(angajarea rspunderii penale n mediul de afaceri i infraciunile n legtur cu afacerile).
Definiia dreptului afacerilor. Dreptul afacerilor reprezint un ansamblu de norme juridice
provenind din diverse ramuri de drept privat i drept public care reglementeaz nfiinarea,
funcionarea i ncetarea activitilor economice desfurate n limitele legii n scopul obinerii unui
profit.
n dreptul francez se face distincia ntre dreptul public al afacerilor (sau dreptul public
economic) i dreptul privat al afacerilor.
Dreptul public al afacerilor (dreptul public economic) cuprinde ansamblul normelor
juridice din diverse ramuri ale dreptului referitoare la intervenia statului n activitatea economic
pentru a reglementa diverse piee, la colaborarea statului cu operatorii economici n vederea prestrii
serviciilor publice i la aciunea statului ca operator economic n cadrul ntreprinderilor publice
Dreptul privat al afacerilor cuprinde ansamblul normelor juridice din diverse ramuri ale
dreptului care reglementeaz activitatea comercianilor n exercitarea activitii lor profesionale.
Teoria general a dreptului

Dreptul civil

Dreptul comercial

Ramurile dreptului care au

tangen cu Dreptul afacerilor

Dreptul muncii

Dreptul fiscal

Dreptul administrativ

Dreptul penal al afacerilor

21

5. Rspunderea juridic
5.1. Noiunea rspunderii juridice
Rspunderea juridic reprezint un complex de drepturi i obligaii conexe, prevzute de
normele juridice, drepturi i obligaii ce iau natere ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care
constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat, adic de aplicare a sanciunii.
Rspunderea juridic este forma cea mai grav a rspunderii sociale.
5.2. Principiile generale ale rspunderii juridice
Principiile generale ale rspunderii juridice sunt:
a) Legalitatea rspunderii juridice. Legea trebuie s stabileasc atunci cnd intervine
rspunderea juridic i modalitile de tragere la rspundere juridic, drepturile i obligaiile pe care
le au cei trai la rspundere.
b) Nu exist rspundere fr vinovie - dac fapta ilicit este svrit fr vinovie (intenie
sau culp) autorul nu va rspunde.
c) Personalitatea rspunderii. Fiecare participant la raporturile juridice rspunde personal
pentru faptele proprii. Excepii exist cu privire la rspunderea civil delictual pentru fapta altei
persoane (rspunderea celui care n temeiul legii, al unui contract ori al unei hotrri judectoreti
este obligat s supravegheze un minor sau o persoan pus sub interdicie pentru prejudiciul cauzat
altuia de aceste din urm persoane, n condiiile prevzute de art. 1372 C. civ.; rspunderea
comitenilor pentru faptele prepuilor, n condiiile prevzute de art. 1373 C. civ.).
d) Prezumia de nevinovie. Orice persoan este considerat nevinovat pn la stabilirea
vinoviei sale printr-o hotrre judectoreasc definitiv.
e) Unicitatea rspunderii pentru o fapt (non bis in idem). Nicio persoan nu poate fi urmrit
sau judecat pentru svrirea unei infraciuni atunci cnd fa de acea persoan s-a pronunat anterior
o hotrre penal definitiv cu privire la aceeai fapt, chiar i sub alt ncadrare juridic.
Rspunderea penal poate coexista cu rspunderea civil (n cazul infraciunilor care produc
prejudicii materiale sau morale) sau/i cu rspunderea disciplinar (fapta ilicit ntrunete att
elementele unei infraciuni, ct i pe cele ale unei abateri de la normele dreptului muncii).
f) Operativitatea i celeritatea tragerii la rspundere tragerea la rspundere trebuie s
intervin prompt pentru ca legea s i realizeze finalitatea.
g) Proporionalitatea rspunderii juridice cu intensitatea aciunii fptuitorului.
Legalitatea rspunderii juridice
Nu exist rspundere fr vinovie
Personalitatea rspunderii

Principiile rspunderii
juridice

Prezumia de nevinovie
Unicitatea rspunderii pentru o
fapt
Operativitatea i celeritatea tragerii
la rspundere
Proporionalitatea rspunderii
juridice cu intensitatea aciunii
fptuitorului

22

5.3. Condiiile rspunderii juridice

ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii este necesar pentru ca o persoan s rspund
juridic:

a) Conduita (fapta) ilicit. Este o condiie obiectiv a rspunderii juridice. Reprezint

comportamentul omului (aciune sau inaciune) prin care se ncalc o norm juridic. Fapta ilicit
poate consta fie ntr-o aciune (de exemplu: aplicarea de lovituri prin care se realizeaz vtmarea
integritii corporale a unei persoane), fie ntr-o inaciune (omisiune, absteniune) atunci cnd
persoana nu realizeaz aciunea la care era obligat prin norma juridic (de exemplu, conform art.
267 C.pen. fapta funcionarului public care, lund cunotin de svrirea unei fapte prevzute de
legea penal n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile, omite sesizarea de
ndat a organelor de urmrirea penal se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend).
n funcie de categoria normelor juridice nclcate (de drept penal, administrativ, al muncii etc.) i de
gradul de pericol social pe care l prezint, fapta ilicit poart denumirea de infraciune, contravenie,
abatere disciplinar etc.
b) Vinovia. Este o condiie subiectiv a rspunderii. Reprezint atitudinea psihic a
persoanei care, svrind cu voin neconstrns (liber) o fapt care prezint pericol social, a avut,
n momentul executrii, reprezentarea faptei i a urmrilor socialmente periculoase ale acesteia. Nu
exist vinovie atunci cnd fptuitorul acioneaz cu lips de discernmnt (datorat, de exemplu,
alienaiei mintale) sau acioneaz cu o voin constrns de aciuni exterioare care se reflect n
psihicul su (de exemplu constrngerea fizic creia fptuitorul nu i-a putut rezista sau constrngerea
moral exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care
nu putea fi nlturat n alt mod).
n dreptul penal vinovia exist cnd fapta ilicit este svrit cu intenie sau din culp.
Intenia poate fi direct (cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin
svrirea acelei fapte) sau indirect (cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l
urmrete, accept posibilitatea producerii lui). Culpa poate fi culp cu prevedere (numit i
impruden sau uurin) cnd fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind
fr temei c el nu se va produce i culp simpl (numit i neglijen) cnd fptuitorul nu prevede
rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. Fapta constnd ntr-o aciune sau inaciune
constituie infraciune cnd este svrit cu intenie. Fapta constnd ntr-o aciune svrit din culp
constituie infraciune numai atunci cnd n lege se prevede n mod expres aceasta.
n dreptul civil, potrivit art. 1547 C. civ. debitorul este inut s repare prejudiciul cauzat cu
intenie sau din culp. Culpa debitorului unei obligaii contractuale se prezum prin simplul fapt al
neexecutrii (art. 1548 C. civ.).
c) Legtura de cauzalitate ntre fapta ilicit i rezultatul produs (prejudiciul). Este o
condiie obiectiv a rspunderii. Rezultatul ilicit (prejudiciul cauzat) trebuie s fie consecina direct
a aciunii fptuitorului. Fr stabilirea unei legturi de cauzalitate nu poate exista rspundere.
Conduita ilicit

Vinovia

Condiiile rspunderii
juridice
Legtura de cauzalitate ntre
conduita ilicit i rezultat
(prejudiciu)

5.4. Formele rspunderii juridice

Formele rspunderii juridice difer n funcie de ramurile dreptului n care au fost consacrate.
5.4.1. Rspunderea penal
23

Rspunderea penal reprezint raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a

svririi infraciunii, ntre stat ca reprezentant al societii i infractor, al crui coninut este format
din:
- dreptul statului de a trage la rspundere pe infractor, de a aplica sanciunea prevzut de lege
pentru fapta svrit i de a-l constrnge s o execute,
- obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate n
vederea restabilirii ordinii de drept.
Infraciunea este fapta prevzut de legea penal, svrit cu vinovie, nejustificat i
imputabil persoanei care a svrit-o. Infraciunea este singurul temei al rspunderii penale.
Pot rspunde penal att persoana fizic, ct i persoana juridic.
Pentru persoana fizic rspunderea penal antreneaz aplicarea urmtoarelor categorii de
pedepse:
a) pedepse principale: deteniunea pe via; nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani; amenda
penal.
b) pedeapsa accesorie: const n interzicerea exercitrii unor drepturi, din momentul
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i pn la executarea sau considerarea ca executat a
pedepsei privative de libertate.
c) pedepse complementare: interzicerea exercitrii unor drepturi, dup executarea pedepsei
nchisorii, de la unu la 5 ani (dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte funcii publice,
dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat, drepturile printeti, dreptul de a
prsi teritoriul Romniei etc.), degradarea militar i publicarea hotrrii de condamnare ntr-un
cotidian local sau naional atunci cnd instana apreciaz c publicarea va contribui la prevenirea
svririi altor asemenea infraciuni.
Persoana juridic, cu excepia statului i a autoritilor publice, rspunde penal pentru
infraciunile svrite n realizarea obiectului ei de activitate sau n interesul ori n numele persoanei
juridice. Instituiile publice nu rspund penal pentru infraciunile svrite n exercitarea unei
activiti ce nu poate face obiectul domeniului privat. Rspunderea penal a persoanei juridice nu
exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit la svrirea aceleiai fapte (art. 135
C. pen.).
Pentru persoana juridic rspunderea penal antreneaz aplicarea urmtoarelor categorii de
pedepse:
a) pedeapsa principal a amenzii penale
b) pedepse complementare: dizolvarea persoanei juridice, suspendarea activitii sau a uneia
dintre activitile persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; nchiderea unor puncte de lucru
ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; interzicerea de a participa la procedurile de
achiziii publice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; plasarea sub supraveghere judiciar; afiarea sau
publicarea hotrrii de condamnare.
Pentru a fi antrenat rspunderea penal infraciunile i pedepsele trebuie s fie prevzute
expres de lege conform principiului legalitii incriminrii (nullum crimen sine lege nicio
infraciune fr lege) i a principiului legalitii pedepsei (nulla poena sine lege nicio
pedeaps fr lege).
5.4.2. Rspunderea administrativ (contravenional)
Legea contravenional apr valorile sociale, care nu sunt ocrotite prin legea penal. Potrivit
prevederilor art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor8
constituie contravenie fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin lege, ordonan, prin
hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului,

publicat n M. Of., Partea I nr. 410 din 25 iulie 2001, cu modificrile ulterioare.

24

municipiului sau al sectorului municipiului Bucureti, a consiliului judeean ori a Consiliului General
al municipiului Bucureti. Contraveniile prezint un pericol social mai redus dect infraciunile.
Pot rspunde contravenional att persoana fizic, ct i persoana juridic.
Pentru persoana fizic rspunderea contravenional presupune aplicarea uneia din
sanciunile: avertisment, amend contravenional, prestarea unei activiti n folosul comunitii.
Acestea pot fi nsoite de sanciuni complementare, cum ar fi confiscarea bunurilor destinate, folosite
sau rezultate din contravenii.
Prestarea unei activiti n folosul comunitii poate fi stabilit numai prin lege i numai pe o
durat ce nu poate depi 300 de ore. Aceast sanciune se stabilete alternativ cu amenda. n cazul
n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a
sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, organul de specialitate al unitii administrativteritoriale n a crui raz teritorial domiciliaz contravenientul va sesiza instana judectoreasc n a
crei circumscripie domiciliaz acesta, n vederea nlocuirii amenzii cu sanciunea obligrii
contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, inndu-se seama de partea din
amend care a fost achitat.
Pentru persoana juridic rspunderea contravenional presupune aplicarea uneia din
sanciunile: avertisment, amend contravenional. Acestea pot fi nsoite de sanciuni
complementare, cum ar fi: suspendarea sau anularea autorizaiei de exercitare a unei activiti;
nchiderea unitii; blocarea contului bancar; suspendarea activitii agentului economic; retragerea
licenei pentru anumite operaiuni etc.
5.4.3. Rspunderea civil
Rspunderea civil prezint dou forme: rspunderea contractual i rspunderea delictual.
A. Rspunderea contractual
Rspunderea contractual este atras de nerespectarea de ctre una dintre pri a unei obligaii
stabilite printr-un contract. Nerespectarea obligaiilor contractuale se poate realiza prin neaducerea la
ndeplinire a angajamentelor asumate de debitor, precum i prin executarea necorespunztoare sau cu
ntrziere a acestora. Cea mai important sanciune care poate interveni n cazul neexecutrii sau
executrii defectuoase a obligaiilor contractuale este rezoluiunea, respectiv rezilierea contractului
(art. 1549-1554 C. civ.).
Rezoluiunea este o sanciune a neexecutrii culpabile a contractului sinalagmatic
(caracterizat prin reciprocitatea obligaiilor ce revin prilor i prin interdependena obligaiilor
reciproce ex. contractul de vnzare-cumprare), constnd n desfiinarea retroactiv a acestuia i
repunerea prilor n situaia avut anterior ncheierii contractului. Rezoluiunea se aplic doar
contractelor cu executare imediat (instantanee), a cror executare se produce ntr-un singur moment.
Rezoluiunea poate fi judiciar (pronunat de instana de judecat) sau convenional (cnd n
contract se prevede expres c n caz de neexecutare de ctre una din pri a obligaiei sale, contractul
se consider rezolvit de plin drept).
Rezilierea reprezint desfacerea unui contract cu executare succesiv (exemplu: contractul
de nchiriere), a crui executare a nceput, pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor uneia dintre
pri. Spre deosebire de rezoluiune, rezilierea acioneaz doar pentru viitor, lsnd neatinse prestaiile
succesive realizate anterior rezilierii (exemplu: contractul de nchiriere este un contract cu execuie
succesiv n timp. Dac chiriaul nu i mai ndeplinete la un moment dat obligaia de plat a chiriei,
proprietarul va putea cere rezilierea contractului. Prin reziliere contractul nceteaz, proprietarul
neavnd obligaia s returneze sumele primite drept chirie pn n momentul rezilierii).
Att n cazul rezoluiunii, ct i al rezilierii, partea de bun-credin care i-a executat obligaia
este ndreptit s obin despgubiri (daune-interese) pentru acoperirea prejudiciilor suferite ca
urmare a neexecutrii obligaiilor de ctre partea n culp.
25

B. Rspunderea delictual
Rspunderea delictual este atras de comiterea unei fapte ilicite care l oblig pe cel vinovat
s repare prejudiciul cauzat. La baza rspunderii civile delictuale st delictul civil, adic un
comportament ilicit (aciune sau inaciune), manifestat n lipsa unui raport contractual preexistent,
prin care se ncalc normele dreptului obiectiv i se cauzeaz altuia un prejudiciu.
Temeiul juridic: art. 1349 C.civ.: (1) Orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de
conduit pe care legea sau obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori
inaciunile sale, drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane. (2) Cel care, avnd
discernmnt, ncalc aceast ndatorire rspunde de toate prejudiciile cauzate, fiind obligat s le
repare integral. (3) n cazurile anume prevzute de lege, o persoan este obligat s repare prejudiciul
cauzat de fapta altuia, de lucrurile ori animalele aflate sub paza sa, precum i de ruina edificiului..
Sanciunea const n obligarea autorului prejudiciului (n cazul rspunderii pentru fapta
proprie), a persoanei care rspunde pentru faptele autorului (n cazul rspunderii pentru fapta altei
persoane) sau a persoanei care rspunde pentru pagubele cauzate de lucrurile, edificiile i animalele
aflate n paza sa juridic (n cazul rspunderii pentru lucruri, edificii i animale) la repararea n
natur a prejudiciului (restituirea lucrului nsuit pe nedrept; nlocuirea lucrului distrus prin fapta
ilicit, cu un lucru similar etc.). Repararea n natur a prejudiciului constituie regula. n cazul n care
repararea n natur nu este posibil, repararea se face prin echivalent sub forma acordrii de
despgubiri (daune-interese).
Felurile rspunderii civile delictuale consacrate de Codul civil:
- rspunderea pentru fapta proprie (art. 1357-1371 C.civ.);
- rspunderea pentru fapta altei persoane: rspunderea pentru fapta minorului sau a celui pus
sub interdicie (art. 1372 C. civ exemple: rspunderea prinilor pentru faptele ilicite svrite de
copiilor minori9, rspunderea institutorilor i a meteugarilor pentru prejudiciile cauzate de elevii i
ucenicii aflai sub supravegherea lor), rspunderea comitenilor pentru prepui (art. 1373 C. civ
exemplu: rspunderea societii comerciale pentru fapta angajatului su comis cu prilejul exercitrii
funciilor ncredinate). Fundamentarea acestei rspunderi decurge din constatarea c exist o relaie
cauzal ntre felul de ndeplinire a ndatoririlor de educare i supraveghere a minorului i
comportamentul acestuia creator de prejudicii.
- rspunderea pentru lucruri, edificii i animale: rspunderea persoanei pentru prejudiciile
cauzate de lucrurile aflate n paza sa juridic [art. 1376 C.civ.]; rspunderea pentru prejudiciile
cauzate de animalele aflate n paza juridic a unei persoane (art. 1375 C.civ.); rspunderea
proprietarului unui edificiu pentru prejudiciile cauzate ca urmare a ruinei edificiului ori a unui viciu
de construcie (art. 1378 C.civ.)
5.4.4. Rspunderea disciplinar
Rspunderea disciplinar este specific dreptului muncii i funciei publice. Reprezint
ansamblul drepturilor i obligaiilor prevzute de normele legale prin care se definesc abaterile
disciplinare svrite de salariai sau funcionari publici, se stabilesc sanciunile disciplinare i se
reglementeaz condiiile de fond i procedurale pentru aplicarea lor. Codul muncii definete n art.
247 alin. (2) abaterea disciplinar ca fiind o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune
sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale,
regulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil,
ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici.
Codul muncii consacr n art. 248 alin. (1) mai multe tipuri de sanciuni disciplinare pe care
le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar:
a) avertismentul scris;
Potrivit art. 1374(1) C. civ. Prinii nu rspund dac fac dovada c sunt ndeplinite cerinele rspunderii persoanei care
avea obligaia de supraveghere a minorului.
9

26

b) retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus
retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile;
c) reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10%;
d) reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o
perioad de 1-3 luni cu 5-10%;
e) desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.
Amenzile disciplinare sunt interzise.
Pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur sanciune.
Sub sanciunea nulitii absolute, nicio msur, cu excepia avertismentului, nu poate fi
dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile (art. 251(1) C. muncii).
Rspunderea disciplinar se aplic i funcionarilor publici n condiiile reglementate prin
Statutul funcionarilor publici (Legea nr. 188/1999).
Rspunderea penal

Formele
rspunderii
juridice

Rspunderea
administrativ
(contravenional)
Rspunderea civil
contractual

Rspunderea civil

Rspunderea civil
delictual
Rspunderea
disciplinar

27

Capitolul IV
Izvoarele dreptului afacerilor
1. Noiunea de izvor de drept
Noiunea de izvor de drept are dou accepiuni:
a) izvor de drept n sens material reprezint condiiile materiale ale societii la un moment
dat (factorii de configurare a dreptului) care au stat la baza voinei legiuitorului de a reglementa un
anumit domeniu social; sunt acele dat-uri ale dreptului i societii care determin aciunea
legiuitorului.
b) izvor de drept n sens formal reprezint forma de exteriorizare a manifestrii de voin a
legiuitorului.
2. Izvoarele formale ale dreptului romnesc
2.1. Actele normative
2.2.1. Acte normative cu competen de reglementare primar i originar
Actele normative cu competen de reglementare primar i originar reglementeaz n mod
primordial relaiile sociale. Acestea sunt:
A. Legile
Accepiunile conceptului de lege:
prin lege n sens general (lato sensu) se neleg toate actele avnd caracter de reglementare,
emanate, n urma unei decizii unilaterale, de la o autoritate public;
prin lege n sens strict (stricto sensu) se nelege numai acel act normativ adoptat de
Parlament, conform unei proceduri prestabilite.
Clasificarea legilor:
i) Legile constituionale sunt acele legi prin care se adopt sau se modific Constituia
legea fundamental ntr-un stat.
Constituia Romniei
Constituia n vigoare a Romniei a fost adoptat de Adunarea Constituant la 21 noiembrie
1991 i a fost aprobat prin referendumul naional organizat la data de 8 decembrie 1991 (dat la care
a i intrat n vigoare). n 2003 Constituia a fost supus unui proces de revizuire10, modificrile
survenite urmrind:
- sporirea garaniilor constituionale ale drepturilor i libertilor fundamentale (au fost
introduse noi drepturi cum ar fi libertatea economic, accesul la cultur, dreptul la mediu sntos);
- ndeplinirea condiiilor constituionale pentru integrarea Romniei n Uniunea European i
pentru aderarea la Tratatul Atlanticului de Nord (a fost introdus un nou titlu cu denumirea Integrarea
euroatlantic i s-au consacrat principiile integrrii n UE, ca de exemplu dreptul cetenilor romni
de a alege i de a fi alei n Parlamentul European),
- rezolvarea unor disfuncionaliti constatate n cadrul procesului decizional al autoritilor
publice (diferenierea atribuiilor celor dou Camere ale Parlamentului, prelungirea mandatului
prezidenial la 5 ani; restrngerea imunitii parlamentare, menionarea expres a principiului
separaiei puterilor n stat, intrarea n vigoare a legilor la 3 zile de la data publicrii etc.).
Legea de revizuire a Constituiei a fost adoptat de Parlament la data de 18 septembrie 2003 i a fost aprobat prin
referendumul organizat n zilele de 18 i 19 octombrie 2003. n urma Legii de revizuire, Constituia Romniei a fost
republicat n M.Of. nr. 767 din 31 octombrie 2003, dndu-se textelor o nou numerotare.
10

28

Constituia revizuit a Romniei este structurat n 8 titluri: titlul I Principii generale

(cuprinde norme cu privire la structura unitar a statului, forma republican de guvernmnt,
suveranitatea, inalienabilitatea teritoriului, cetenie, limba oficial etc.), titlul II Drepturile,
libertile i ndatoririle fundamentale (structurat n patru capitole: Dispoziii comune cuprinde
principiile constituionale aplicabile n acest domeniu, Drepturile i libertile fundamentale,
ndatoririle fundamentale, Avocatul Poporului), titlul III Autoritile Publice (structurat n ase
capitole: Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul, Raporturile Parlamentului cu Guvernul,
Administraia Public, Autoritatea judectoreasc), titlul IV Economia i finanele publice
(cuprinde norme referitoare la economie, proprietate, sistemul financiar, bugetul public naional,
impozitele i taxele, Curtea de Conturi), titlul V Curtea Constituional (reglementeaz organizarea
i atribuiile acestei instituii care este garantul supremaiei Constituiei), titlul VI Integrarea
euroatlantic (reglementeaz modalitatea de aderare la tratatele constitutive ale Uniunii Europene i
la Tratatul Atlanticului de Nord, prioritatea reglementrilor comunitare fa de dispoziiile contrare
din legile interne), titlul VII Revizuirea Constituiei (iniiativa, procedura i limitele revizuirii), titlul
VIII Dispoziii finale i tranzitorii (cuprinde reguli cu privire la intrarea n vigoare a Constituiei i
la rezolvarea conflictului temporal de legi).
ii) Legile organice - se adopt n domeniile de importan deosebit pentru drepturile i
libertile ceteneti, prevzute de art. 73 alin. (3) din Constituie (sistemul electoral; regimul juridic
general al proprietii; regimul general privind raporturile de munc, sindicatele, patronatele i
protecia social; infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestuia; organizarea general a
nvmntului etc.) i de alte articole din Constituie [de ex. art. 5 alin. (1) din Constituie arat c
Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea
organic]. Legile organice se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere a Parlamentului
(art. 76(1) din Constituie).
Exemple: - Legea nr. 213/1998 privind privind bunurile proprietate public11; Legea nr.
53/2003 privind Codul muncii12; Legea nr. 287/2009 privind Codul civil13 care a intrat n vigoare la
1 octombrie 2011 i a abrogat Codul civil din 1864; Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur
civil14 care a intrat n vigoare la 15 februarie 2013 i a abrogat Codul de procedur civil din 1865;
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal15 care a intrat n vigoare la 1 februarie 2014 i a abrogat
Codul penal din 1968; Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal16 care a intrat n
vigoare la 1 februarie 2014 i a abrogat Codul de procedur penal din 1968.
iii) Legile ordinare se adopt n toate celelalte domenii care nu cad sub incidena legilor
organice. Legile ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer a
Parlamentului (art. 76(2) din Constituie). Exemplu: Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal17.
B. Ordonanele de Guvern (simple)
Ordonanele de Guvern (simple) sunt emise n temeiul unei legi speciale de abilitare
adoptat de Parlament, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. Ordonanele de Guvern au
aceeai for juridic cu legile ordinare de unde rezult c Guvernul nu poate emite ordonane
simple n domeniile rezervate legilor organice i constituionale. Exemplu: Ordonana Guvernului nr.
92/2003 privind Codul de procedur fiscal18.
C. Ordonanele de urgen

Publicat n M. Of., Partea I nr. 448 din 24 noiembrie 1998, cu modificrile ulterioare.
Republicat n M. Of., Partea I nr. 345 din 18 mai 2011, cu modificrile ulterioare.
13
Republicat n M. Of., Partea I nr. 505 din 15 iulie 2011, cu modificrile ulterioare
14
Republicat n M. Of., Partea I nr. 545 din 03 august 2012, cu modificrile ulterioare
15
Publicat n M. Of., Partea I nr. 510 din 24 iulie 2009, cu modificrile ulterioare.
16
Publicat n M. Of., Partea I nr. 486 din 15 iulie 2010, cu modificrile ulterioare.
17
Publicat n M. Of., Partea I nr. 927 din 23 decembrie 2003, cu modificrile ulterioare.
18
Republicat n M. Of., Partea I nr. 513 din 31 iulie 2007, cu modificrile ulterioare.
11
12

29

Ordonanele de urgen sunt adoptate de Guvern n situaii extraordinare a cror

reglementare nu poate fi amnat. Ele pot fi emise att n domeniul legilor ordinare, ct i organice.
Ordonanele de urgen nu pot fi adoptate n domeniul legilor constituionale, nu pot afecta
regimul instituiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertile i ndatoririle prevzute
de Constituie, drepturile electorale i nu pot viza msuri de trecere silit a unor bunuri n
proprietate public. Exemplu: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii19.
2.2.2. Acte normative secundum legem (acte administrative cu caracter normativ)
Actele normative secundum legem (actele administrative cu caracter normativ) se emit pentru
organizarea executrii reglementrilor primare: hotrrile de Guvern, instruciuni i ordine ale
minitrilor, acte ale autoritilor administrative de specialitate organizate n subordinea Guvernului
(aa sunt actele cu caracter normativ ale Autoritii pentru Administrarea Activelor Statului) sau a
ministerelor (aa sunt actele cu caracter normativ ale Ageniei Naionale de Administrare Fiscal
aflat n subordinea Ministerului Finanelor Publice), acte ale autoritilor administrative autonome
de la nivel central (aa sunt actele cu caracter normativ ale Consiliul Naional al Audiovizualului,
Bncii Naionale a Romniei etc.), decizii i hotrri ale autoritilor administrative locale cu caracter
normativ (hotrrile cu caracter normativ ale Consiliilor locale, de exemplu).
Autoritile publice pot emite secundum legem att acte administrative cu caracter normativ,
ct i acte administrative cu caracter individual. Actele administrative normative sunt izvoare ale
dreptului dat fiind c ele conin norme juridice, adic reguli de conduit obligatorii, generale i
impersonale, care au n vedere o generalitate de relaii sociale i se adreseaz unui numr nedeterminat
de persoane. Spre deosebire de acestea, actele administrative individuale nu sunt izvoare ale
dreptului deoarece ele conin reguli de conduit pentru o anume persoan sau pentru un grup
determinat de persoane fizice sau juridice (exemple autorizaiile de construcie, procesele-verbale
de sancionare contravenional, o hotrre de Guvern pentru numirea unei persoane ntr-o anumit
funcie), lipsindu-le prin urmare caracterele de impersonalitate i generalitate.
2.2. Contractul normativ
Contractul normativ cuprinde clauze avnd caracter general i impersonal. Exemplu:
contractul colectiv de munc prevede condiiile generale ale organizrii procesului muncii la nivelul
unitilor, grupurilor de uniti sau la nivelul sectoarelor de activitate n baza crora vor fi ncheiate
apoi contractele individuale de munc.
2.3. Uzanele juridice
Potrivit prevederilor art. 1 C. civ. n cazurile neprevzute de lege, se aplic uzanele, iar n
lipsa acestora, dispoziiile legale privitoare la situaii asemntoare, iar cnd nu exist asemenea
dispoziii, principiile generale ale dreptului.
n materiile reglementate prin lege, uzanele se aplic numai n msura n care legea trimite
n mod expres la acestea. Numai uzanele conforme ordinii publice i bunelor moravuri sunt
recunoscute ca izvoare de drept..
Uzanele se regsesc ca izvor de drept, cu preponderen, n ramurile dreptului privat. Astfel,
de exemplu n dreptul civil art. 1272(1) C. civ. stipuleaz : contractul valabil ncheiat oblig nu
numai la ceea ce este expres stipulat, dar i la toate urmrile pe care practicile statornicite ntre pri,
uzanele, legea sau echitatea le dau contractului, dup natura lui.
n sensul Codului civil prin uzane se nelege obiceiul (cutuma) i uzurile profesionale (art.
1(6) C. civ.).
19

Publicat n M. Of., Partea I nr. 418 din 15 mai 2006, cu modificrile ulterioare.

30

Obiceiul (cutuma) const ntr-o practic general, relativ ndelungat, repetat, n raporturile
dintre subiectele de drept, acceptat de ctre acestea drept regul obligatorie.
Pentru ca un obicei s devin juridic (i deci izvor de drept), doctrina a formulat dou condiii:
a) o condiie obiectiv (material), constnd ntr-o practic veche i incontestabil (longa
diuturna inveterata consuetudo);
b) o condiie subiectiv (psihologic), n conformitate cu care regula (practica) respectiv are
caracter obligatoriu (este necesar recunoaterea n cadrul sistemului legislativ prin norme de
trimitere opinio juris sive necessitatis), caracter care se poate revendica sub sanciune juridic.
Treptat s-a adugat o a treia condiie: caracterul precis coninutul obiceiului (regula de
conduit prescris) s poat fi determinat, s fie previzibil.
Prin urmare, obiceiul sau cutuma poate fi acceptat n drept conform locuiunii: Consensus
omnium consuetudo pro servatur cu consimmntul tuturor, obiceiul servete drept lege.
Exemplu n art. 613 (1) C. civ. se arat c n lipsa unor dispoziii cuprinse n lege,
regulamentul de urbanism sau a obiceiului locului, arborii trebuie sdii la o distan de cel puin 2
metri de linia de hotar, cu excepia acelora mai mici de 2 metri, a plantaiilor i a gardurilor vii.
Uzurile profesionale sunt acele reguli care reglementeaz raporturile stabilite ntre membrii
unei profesii sau, dup caz, ntre membri i clieni, cu ocazia exercitrii profesiei. Exemplu - uzurile
profesionale n domeniul comerului international au fost codificate de Camera Internaional de
Comer de la Paris ntr-o culegere de termeni comerciali denumit INCOTERMS (INternational
COmmercial TERMS). Regulile INCOTERMS au rolul de a rezolva n contractele de vnzarecumprare internaionale problema stabilirii modalitilor de livrare, a transferului riscurilor i a
repartizrii ntre vnztor i cumprtor a cheltuielilor aferente transportului mrfurilor (cheltuieli
privind asigurarea mrfii, contravaloarea transportului). Prima codificare a avut loc in anul 1936, a
fost revizuit in anul 1953, completata in 1967, 1976, 1980, 1990, 2000. Varianta cea mai recenta
dateaz din 2010 fiind publicat la 1 ianuarie 2011 sub titulatura de Incoterms 2010.
2.4. Jurisprudena
Jurisprudena reprezint totalitatea hotrrilor judectoreti. n sistemul de drept romanogermanic (din care face parte i dreptul romnesc) hotrrile judectoreti se bucur doar de
autoritatea relativ a lucrului judecat, fiind obligatorii doar n cauza n care au fost pronunate. Prin
urmare, n acest sistem de drept hotrrile judectoreti nu constituie izvor al dreptului, deoarece
precedentele judiciare nu au o valoare juridic general obligatorie, judectorul nefiind inut s
pronune aceleai soluii n alte cauze. Excepie fac:
- deciziile naltei Curi de Justiie i Casaie n cazul recursului n interesul legii (art. 514518 C. proc. civ.) promovat de Procurorul General, Colegiul de Conducere al naltei Curi de Casaie
i Justiie, colegiile de conducere ale curilor de apel sau de Avocatul Poporului atunci cnd se
constat c n practica instanelor judectoreti o anumit reglementare este aplicat n mod diferit.
Hotrrile naltei Curi de Casaie i Justiie n acest caz au rolul de a realiza aplicarea unitar a
dreptului pe ntreg teritoriul rii, fiind obligatorii pentru instanele inferioare;
- deciziile naltei Curi de Justiie i Casaie n cazul pronunrii unei hotrri prealabile
pentru dezlegarea unor chestiuni de drept. Potrivit art. 519 C. proc. civ. dac, n cursul judecii, un
complet de judecat al naltei Curi de Casaie i Justiie, al curii de apel sau al tribunalului, nvestit
cu soluionarea cauzei n ultim instan, constatnd c o chestiune de drept, de a crei lmurire
depinde soluionarea pe fond a cauzei respective, este nou i asupra acesteia nalta Curte de Casaie
i Justiie nu a statuat i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii n curs de soluionare, va
putea solicita naltei Curi de Casaie i Justiie s pronune o hotrre prin care s se dea rezolvare
de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizat. Conform art. 521(3) C. proc. civ. dezlegarea
dat chestiunilor de drept este obligatorie pentru instana care a solicitat dezlegarea de la data
pronunrii deciziei, iar pentru celelalte instane, de la data publicrii deciziei n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
- deciziile Curii Constituionale sunt general obligatorii de la data publicrii lor n Monitorul
Oficial i au putere numai pentru viitor (art. 147(4) din Constituie). Deciziile prin care se judec
31

excepiile de neconstituionalitate sunt obligatorii erga omnes (pentru toi), nu numai pentru prile
din litigiu;
- hotrrile judectoreti prin care sunt anulate acte administrative normative. Hotrrile
judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a anulat n tot sau n parte un act administrativ cu
caracter normativ sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor conform art. 23 din Legea
nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. Acestea se public obligatoriu dup motivare, la
solicitarea instanelor, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau, dup caz, n monitoarele
oficiale ale judeelor ori al municipiului Bucureti, fiind scutite de plata taxelor de publicare.
2.5. Doctrina juridic
Doctrina juridic reprezint literatura juridic (articole, monografii, cursuri, tratate). n
sistemul de drept romano-germanic, ct i n cel anglo-saxon, opiniile exprimate de autori n doctrin
nu au o for juridic obligatorie i prin urmare nu constituie izvor de drept.
Ierarhia actelor normative din dreptul naional n funcie de fora lor juridic

Legi
constituionale

Legi organice

Ordonane de
Urgen ale
Guvernului

Legi ordinare

Ordonane de
Guvern

Hotrri de Guvern
Acte ale administraiei publice centrale
Acte ale administraiei publice locale

2.6. Poziia tratatelor internaionale i a ordinii juridice a Uniunii Europene n cadrul

izvoarelor dreptului romnesc
2.6.1. Tratatele internaionale
Tratatul internaional este un act juridic bilateral sau multilateral prin care se creeaz, se
modific sau se sting drepturi i obligaii ntre subiectele dreptului internaional (state, organizaii
internaionale). Cadrul juridic internaional care reglementeaz tratatele internaionale ncheiate ntre
32

state este dat de Convenia de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor. ncheierea tratatelor
ntre organizaiile internaionale sau ntre acestea i state este reglementat de de Convenia de la
Viena din 1986.
Potrivit art. 11(2) din Constituia Romniei tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac
parte din dreptul intern. Exemple: Legea nr. 129/1997 pentru ratificarea Tratatului cu privire la
relaiile de bun vecintate i cooperare dintre Romnia i Ucraina, semnat la Constana la 2 iunie
199720; Legea nr. 74/1992 pentru ratificarea Tratatului de prietenie, colaborare i bun vecintate
dintre Romnia i Republica Bulgaria21.
n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s devin parte cuprinde dispoziii contrare
Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup revizuirea Constituiei (art. 11(3) din
Constituie).
Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale
omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu
excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile (art. 20(2) din
Constituie).
2.6.2. Ordinea juridic a Uniunii Europene
Romnia i Uniunea European
Romnia a fost prima ar din Europa Central i de Est care a avut relaii oficiale cu
Comunitatea European. n ianuarie 1974, o nelegere a inclus Romnia n Sistemul Generalizat de
Preferine al Comunitii, dup care a semnat o serie de acorduri cu Comunitatea Economic
European (CEE) pentru facilitarea schimburilor comerciale. n 1980, Romnia a procedat la
recunoaterea de facto a Comunitii Economice Europene, prin semnarea Acordului privind crearea
Comisiei mixte Romnia - CEE, concomitent, fiind semnat i Acordul asupra Produselor Industriale.
La 1 februarie 1993 se ncheie la Bruxelles Acordul european instituind o asociere ntre
Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte.
n octombrie 1999 Comisia european a recomandat nceperea negocierilor de aderare cu
Romnia. Dup decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de
aderare cu Romnia au nceput la 15 februarie 2000.
Romnia a ncheiat negocierile de aderare n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles
din 17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Luxemburg. La 1
ianuarie 2007 Romnia devine membr a Uniunii Europene, alturi de Bulgaria.
Acquis-ul Uniunii Europene
Normele juridice ale Uniunii Europene formeaz un ansamblu organizat i structurat avnd
propriile sale izvoare, dotat cu organe i proceduri apte s emit aceste norme, s le integreze, precum
i s constate i s sancioneze, dac este cazul, nclcrile. Ordinea juridic a Uniunii se regsete n
cadrul conceptului de acquis al Uniunii Europene.
Noiunea de acquis al Uniunii Europene (iniial acquis comunitar) introdus prin Tratatul
de la Maastricht asupra Uniunii Europene (art. 2, 3 i 43) este format din: coninutul, principiile i
obiectivele politice cuprinse n Tratatele originare ale Comunitilor Europene i n cele ulterioare
(Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam etc.); legislaia adoptat
de ctre instituiile UE pentru punerea n practic a prevederilor Tratatelor (regulamente, directive,
decizii, opinii i recomandri); jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene; declaraiile i
rezoluiile adoptate n cadrul Uniunii Europene; aciuni comune, poziii comune, convenii semnate,
rezoluii, declaraii i alte acte adoptate n cadrul Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC) i
20
21

Publicat n M. Of., Partea I nr. 157 din 16 iulie 1997.

Publicat n M. Of., Partea I nr. 174 din 23 iulie 1992.

33

a cooperrii din domeniul Justiiei i Afacerilor Interne (JAI); acordurile internaionale la care UE
este parte, precum i cele ncheiate ntre statele membre ale UE cu referire la activitatea acesteia.
Caracteristicile dreptului Uniunii Europene
Dreptul Uniunii Europene se caracterizeaz prin:
- Aplicabilitatea imediat a dreptului Uniunii Europene. Normele de drept ale Uniunii
dobndesc automat statut de drept pozitiv n ordinea juridic intern a statelor membre.
- Aplicabilitatea direct a dreptului Uniunii Europene. Normele de drept ale Uniunii sunt
susceptibile de a crea, prin ele nsele, drepturi i obligaii pentru persoanele particulare.
- Prioritatea dreptului Uniunii Europene. Normele Uniunii au prioritate fa de orice norm
naional. n Romnia acest lucru este consacrat de art. 148 alin. (2) din Constituia revizuit: ca
urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte
reglementri comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din
legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
Izvoarele dreptului Uniunii Europene
A. Dreptul originar sau primar al Uniunii Europene care cuprinde tratatele constitutive ale
comunitilor europene i tratatele de modificare a acestora:
Tratatul de la Paris de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO)
semnat la 18 aprilie 1951 i intrat n vigoare la 23 iulie 1952;
Tratatul de la Roma de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE) intrat n vigoare
la 1 ianuarie 1958;
Tratatul de la Roma de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA,
EURATOM) intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958;
Tratatul de fuziune, care a constituit un Consiliu i o Comisie unice pentru toate cele trei
Comuniti (8 aprilie 1965);
Actul Unic European (intrat n vigoare la 1 iulie 1987);
Tratatul asupra Uniunii Europene (TUE), semnat la Maastricht la 7 februarie 1992 i intrat n
vigoare la 1 noiembrie 1993;
Tratatul de la Amsterdam (2 octombrie 1997);
Tratatul de la Nisa (deschis spre ratificare la 26 februarie 2001 i intrat n vigoare la 1 februarie
2003);
Tratatul de la Lisabona semnat la 13 decembrie 2007 de efii de stat i de guvern ai celor 27 de
state membre, intrat n vigoare la 1 decembrie 2009;
Tratatele de adeziune ale rilor care au aderat ulterior la Comuniti;
Tratate de modificare a statutelor instituiilor europene (de exemplu Tratatul de modificare a
statutelor Bncii Europene de Investiii (10 iulie 1975).
Fiecare tratat conine un preambul i dispoziii preliminare (scopul ncheierii tratatului),
clauze instituionale, clauze materiale i clauze finale (modalitatea de angajare a prilor, intrarea n
vigoare i revizuirea).
n cea mai mare parte dreptul european cuprins n Tratate se refer la msurile de punere n
executare a politicilor celor trei Comuniti i apoi ale Uniunii Europene. Astfel sunt fixate
componentele politicii agricole comune (art. 38-47, Titlul II din Tratatul CEE), a politicii de
transporturi (art. 75 din Tratatul CEE), a politicii comerciale comune (art. 110-114 din Tratatul CEE),
a politicii economice (art. 98-104 din Tratatul de la Maastricht), politica extern i de securitate
comun (PESC art. J1-J11, Titlul V din Tratatul asupra Uniunii Europene), cooperarea n domeniul
justiiei i afacerilor interne (JAI art. K din Titlul VI al TUE care completeaz art. 100C i 100D,
Titlul V din TCE), politica monetar (art. 105 i 107 CEE; art. 109 Tratatul de la Maastricht),
eliminarea barierelor administrative pentru libera circulaie a lucrtorilor sau libertatea de stabilire
etc.
34

Aceast evoluie marcant a ideii de unificare european a determinat ca, de la 1 decembrie

2009, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, dreptul primar al Uniunii Europene s
fie concentrat n dou tratate: Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene.
B. Dreptul derivat al Uniunii Europene (legislaia secundar). n conformitate cu art. 288
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, izvoarele derivate sunt: regulamentul, directiva,
decizia, recomandrile i avizele.
Regulamentele sunt principalul izvor al dreptului derivat. Regulamentele au un caracter
general, for obligatorie i aplicabilitate direct. Ele devin n mod automat valide n ordinea juridic
a statelor membre, fr a mai fi nevoie de msuri speciale ca publicarea sau ncorporarea n dreptul
naional. Rolul regulamentelor este de a stabili un drept uniform pentru toat comunitatea. (exemplu
- Regulamentul nr. 3604/93 privind aplicarea interdiciei accesului privilegiat la instituiile publice
comunitare i naionale prevzute de art. 104 A din Tratatul Comunitilor Europene22 (n prezent
art. 124 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene).
Directivele, spre deosebire de regulamente, nu au o aplicabilitate direct. Din dispoziiile
nscrise n art. 288 alin. (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene reiese c directiva este
obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la rezultatul care trebuie atins, lsnd
autoritilor naionale competena n ceea ce privete forma i mijloacele. Directiva stabilete o
obligaie de rezultat, absolut, n sarcina statelor membre destinatare, care trebuie realizat ntr-un
anumit termen. Directiva nu cuprinde sanciuni i mijloace concrete de aplicare. n principiu, alegerea
formelor i mijloacelor de a o realiza este lsat la latitudinea statelor destinatare. Astfel, pentru a
atinge obiectivele fixate ntr-o directiv, statele membre trebuie s adopte o nou legislaie naional
sau s modifice ori s abroge dispoziii legislative sau administrative existente. Directivele reprezint
principala metod de armonizare a cadrului normativ intern al rilor membre prin care disparitile
ntre normele naionale sunt gradual eliminate, aliniind astfel politicile guvernamentale la standarde
comune. Un stat membru nu poate invoca dispoziii, practici sau situaii din ordinea sa juridic intern
pentru a justifica nerespectarea obligaiilor rezultnd din directivele Uniunii Europene. n situaia n
care statele membre nu transpun pe plan intern obiectivele stabilite n directiv, Curtea European de
Justiie s-a pronunat n favoarea dreptului cetenilor Uniunii de a se prevala n mod direct de
dispoziiile directivelor (cazul Van Duyn, nr. 41/74). Aceasta se va face ns n condiiile n care
dispoziiile directivelor sunt suficient de clare pentru a nu lsa statelor membre nici un dubiu cu
privire la coninutul lor iar termenul de transpunere a prevederilor lor n dreptul naional s-a scurs.
Netranspunerea unei directive sau a unui regulament n dreptul naional expune statele membre la
proceduri ale Uniunii de impunere a lor. Astfel, conform art. 258 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene n cazul n care Comisia consider c un stat membru a nclcat oricare dintre
obligaiile care i revin n temeiul tratatelor, aceasta emite un aviz motivat cu privire la acest aspect,
dup ce a oferit statului n cauz posibilitatea de a-i prezenta observaiile. n cazul n care statul n
cauz nu se conformeaz acestui aviz n termenul stabilit de Comisie, aceasta poate sesiza Curtea de
Justiie a Uniunii Europene. Exist numeroase directive care compun dreptul european. Putem
meniona Directiva nr. 2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii23.
Armonizarea legislaiei romneti cu legislaia Uniunii Europene s-a realizat pn la 1
ianuarie 2007 prin transpunerea prevederilor din directive n reglementrile interne. De la 1 ianuarie
2007 Regulamentele Uniunii Europene sunt direct aplicabile i n Romnia, fr a fi necesar
transpunerea prin reglementri interne aa cum se ntmpl n cazul directivelor.
Deciziile reprezint acte cu for obligatorie n toate elementele lor [art. 288 alin. (4) din
Tratatul de funcionare a UE]. n cazul n care se indic destinatarii, decizia este obligatorie numai
pentru acetia. Decizia vizeaz, n mod deosebit, aplicarea prevederilor tratatelor la situaii
22
23

Official Journal L 332 , 31/12/1993.

Publicate n JOUE nr. L134 din 30 aprilie 2004.

35

particulare, ea fiind echivalent actelor administrative individuale din dreptul intern. De exemplu Decizia Consiliului nr. 1999/468 din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea
competenelor de executare conferite Comisiei24.
Recomandrile i avizele nu au for obligatorie deoarece ele solicit numai adoptarea unei
anumite conduite de ctre statele membre ale Uniunii Europene. Ele ndeplinesc un rol de apropiere
a legislaiilor naionale, reprezentnd instrumente utile de orientare a legislaiilor interne. Putem
meniona Recomandarea nr. 85/612 din 20 decembrie 1985 a Consiliului privind coordonarea
prevederilor legale i administrative n legtur cu ntreprinderile pentru investiii colective n
documente transferabile sau Avizul Comisiei nr. 95/532 din 30 noiembrie 1995 adresat guvernului
belgian privind proiectele de ordine ministeriale relative la procedurile de navlosire, pentru
transportul de mrfuri n navigaia interioar (J.Of. L. 302/39 din 15 decembrie 1995).
Neavnd for obligatorie, aceste acte nu pot fi atacate n justiie.
C. Dreptul complementar (drept teriar) al Uniunii Europene cuprinde acordurile
internaionale la care Uniunea este parte i conveniile ntre statele membre care creeaz norme
uniform aplicabile pe teritoriul Uniunii Europene. Acordurile ntre statele membre sunt de dou
categorii:
acorduri care rezult din deciziile adoptate de reprezentanii guvernelor statelor membre reunii
n Consiliu;
acorduri pe care nsi tratatele le prevd.
Acordurile ncheiate de Uniune cu tere state sau organizaii au ca temei juridic dispoziiile
din Titlul V Acordurile internaionale al Tratatului de funcionare a Uniunii Europene. n temeiul
prevederilor din Tratatul de funcionare, Uniunea ncheie acorduri tarifare, comerciale, de asociere,
de aderare etc. cu ri tere i organizaii internaionale.
D. Dreptul cutumiar. Forma clasic a dreptului nescris este dreptul cutumiar. Treptat, el ia pierdut nsemntatea, ajungnd ca astzi cutuma, dei recunoscut n toate statele europene, s aib
un rol limitat n cadrul izvoarelor de drept.
Legislaia Uniunii Europene nu conine norme de trimitere expres la cutume naionale sau
existente n activitatea instituiilor europene. Referirea la acest gen de cutume o face ns Curtea de
Justiie a Uniunii Europene. Teoretic, atitudinea Curii fa de practicile neprevzute de vreun text
normativ dezvoltate de instituiile Uniunii Europene sau de rile membre poate fi urmtoarea:
a. de recunoatere, consacrare i sancionare prin acordarea de for juridic acelor cutume pe care le
consider utile i necesare;
b. de acceptare i tolerare a acelora care, prin importana i semnificaia lor, nu reclam transformarea
lor n norme cu caracter juridic, iar prin prevederile lor nu contravin ordinii de drept a Uniunii;
c. de interzicere a acelora care contravin ordinii de drept a Uniunii.
n unele cazuri, Curtea nu recunoate for juridic cutumelor intervenite n practica
instituional. Astfel, Curtea a hotrt c o practic a Consiliului, constnd n adoptarea actelor
legislative ntr-un anumit domeniu pe o dubl baz juridic, nu este susceptibil de a deroga de la
regulile tratatelor. O astfel de practic nu poate, prin urmare s creeze un precedent legnd instituiile
Comunitii n ceea ce privete determinarea bazei juridice corecte (Cauza 131/86). n cadrul
sistemului de competene al Uniunii, alegerea bazei juridice a unui act trebuie s se fondeze pe
elemente obiective susceptibile de control jurisdicional. Printre astfel de elemente figureaz n
special scopul i coninutul actului. O simpl practic a Consiliului nu este susceptibil de a deroga
de la regulile tratatului i nu poate n consecin, s creeze un precedent legnd instituiile comunitare
care, n prealabil adoptrii unei msuri, trebuie s determine baza juridic corect pentru efectul
urmrit (Cauza C-84/94).
Conduita neglijent nu poate s fie nsuit ca o practic obinuit, chiar dac s-a aplicat o
anumit perioad de timp. Astfel, de exemplu Curtea, n decizia 43/75, nu a acceptat ca fiind o cutum
24

J.Of. L. 184 din 17.7.1999, cu modificrile ulterioare.

36

faptul c un stat nu i-a ndeplinit obligaia impus, de a realiza un rezultat determinat n cadrul unei
perioade fixe de timp, n condiiile n care instituiile comune nu au reacionat suficient de energic
contra acestei inaciuni.
n decizia 230/81 Curtea a considerat c practica Parlamentului, fr aprobarea statelor
membre, de a ine pn la jumtate din sesiunile sale la Luxemburg, nu poate fi privit c ar fi creat
o cutum care s adauge la decizia statelor n materie i s impun Parlamentului ca unele dintre
edinele sale s aib loc la Luxemburg.
De multe ori Curtea s-a exprimat n sensul c nu este suficient s existe o practic ndelungat
a unui singur stat membru al Uniunii, ci este necesar s se cerceteze dac practici similare exist i n
celelalte state, pentru a putea vorbi despre un drept cutumiar european (Hotrrea 44/84).
E. Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene. Dat fiind natura incomplet a
dreptului obiectiv de la nivelul Uniunii, jurisprudena Curii de Justiie a UE (CJUE) constituie izvor
de drept, avnd o importan deosebit mai ales n fixarea principiilor dreptului european.
nc de la nfiinare, Curtea de Justiie a avut o poziie important printre instituiile
comunitare. Art. 4 C.E.E. meniona Curtea ca pe o instituie cu statut egal alturi de Consiliu, Comisie
i Parlament.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene are ca obiect fundamental asigurarea respectrii
dreptului Uniunii n interpretarea i aplicarea uniform a tratatelor. Astfel, la cererea unei instituii a
Uniunii, a unui stat sau a unei persoane particulare interesate direct, Curtea poate s anuleze actele
Comisiei, ale Consiliului sau ale guvernelor naionale care ar fi incompatibile cu Tratatele.
De asemenea, curile naionale de justiie au responsabilitatea de a se asigura de punerea n
aplicare a Tratatelor UE i a legislaiei secundare care provine de la instituiile Uniunii Europene.
Cum legislaia Uniunii trebuie s fie interpretat ntr-o manier uniform, curile naionale sunt
nsrcinate, atunci cnd apare vreo neclaritate legat de interpretarea dreptului UE, s o supun spre
deliberare Curii de Justiie a Uniunii Europene (art. 267 din Tratatul de funcionare UE). Aceasta a
contribuit la rolul proeminent pe care Curtea Europeana l are n dezvoltarea principiilor comune, prin
stabilirea unui cadru interpretativ care trebuie urmat de curile naionale de justiie.
Punctul de nceput pentru practica judectoreasc a Curii Europene l reprezint hotrrea
Algera, din 12 iulie 1957, cnd a existat o dubl restricie: inexistena unei norme comunitare i
interdicia denegrii de dreptate. n spe s-a pus problema revocrii unui act administrativ creator de
drepturi subiective. Curtea a constatat ns c nicio dispoziie a tratatului nu indic n ce condiii o
instituie a Comunitii poate s revoce legal un act administrativ creator de drepturi subiective. Prin
urmare s-a apreciat Curtea de Justiie trebuie s traneze aceast problem inspirndu-se din
regulile recunoscute de legislaia, doctrina i jurisprudena statelor membre. Curtea de Justiie a fost
nevoit prin urmare s formuleze o hotrre, altfel putnd fi sancionat pentru denegare de dreptate,
i, prin urmare ea a ndeplinit un proces creator de drept. n timp, prin bogata ei jurispruden, Curtea
a stabilit principii pe care toate statele membre trebuie s le respecte. Se pot meniona printre altele:
principiul legalitii activitii administrative, principiul proporionalitii, al nediscriminrii, al
certitudinii legale, protecia solicitrilor legitime, nediscriminarea, dreptul la audiere n cadrul
procedurilor administrative sancionatorii, rapoarte interimare, condiii egale de acces la curile
administrative, responsabilitatea non-contractual a administraiei publice, condiiile generale ale
dreptului de proprietate.
n prezent Curtea de Justiie a Uniunii Europene, al crei sediu este la Luxemburg, este
compus din trei instane: Curtea de Justiie, Tribunalul (creat n 1988) i Tribunalul Funciei Publice
(creat n 2004).

37

Legi constituionale
Legi organice

Legile
Acte normative
cu competen
de reglementare
primar

Legi ordinare
Ordonanele
de Guvern

Ordonanele
de urgen ale
Guvernului

Acte
normative

Hotrri de Guvern cu caracter normativ

Izvoarele
dreptului
romnesc

Ordine i instruciuni ale minitrilor cu

caracter normativ
Acte cu caracter normativ ale autoritilor
administrative de specialitate organizate n
subordinea Guvernului sau a ministerelor

Acte normative
secundum legem

Acte cu caracter normativ ale autoritilor

administrative autonome de la nivel central
Contractul normativ
Acte ale autoritilor administrative locale
cu caracter normativ

Uzanele juridice

Jurisprudena n cazul deciziilor ICCJ cu privire la recursul n

interesul legii, deciziilor ICCJ n cazul pronunrii unei hotrri
prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, deciziilor
Curii Constituionale i al hotrrilor judectoreti prin care sunt
anulate acte administrative normative
Tratatele internaionale ratificate de Romnia
Ordinea juridic a Uniunii Europene

38

Tratatele constitutive ale

Comunitilor europene i UE i
tratatele de modificare a acestora

Dreptul originar

Regulamente
Ordinea
juridic a
Uniunii
Europene

Dreptul derivat

Directive
Decizii
Recomandri

Dreptul
complementar

i avize
Acordurile internaionale la care UE
este parte i conveniile ntre statele
membre prin care se creeaz norme
uniform aplicabile pe teritoriul UE

Dreptul cutumiar
Jurisprudena Curii de
Justiie a Uniunii Europene

39

Capitolul V
Raportul juridic de dreptul afacerilor
1. Noiune
Raportul juridic reprezint o relaie (legtur) social, reglementat prin norme juridice,
caracterizat prin existena drepturilor i obligaiilor juridice ntre participani, relaie susceptibil de
a fi aprat pe calea constrngerii (coerciiei) statale.
2. Premisele (condiiile) raportului juridic
Premisele (condiiile) raportului juridic sunt acele elemente a cror ntrunire cumulativ
este necesar pentru apariia raportului juridic. Aceste premise sunt urmtoarele:
a) Norma juridic reglementeaz diverse raporturi sociale dnd natere la raporturi juridice.
Raporturi juridice pot aprea i n lipsa unei norme juridice exprese, ca n cazul instituiei analogiei,
cnd judectorul soluioneaz litigiul n temeiul unor principii de drept.
b) Subiectele dreptului persoane fizice i persoane juridice. Prin persoan fizic se
desemneaz omul, privit ca titular de drepturi i obligaii. Prin persoan juridic se desemneaz
entitatea care, ndeplinind condiiile prevzute de lege, este titular de drepturi i obligaii. Pentru a
avea calitatea de persoan juridic, entitatea trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine, cumulativ:
- s aib o organizare proprie;
- s aib un patrimoniu distinct;
- s aib un scop determinat, licit i moral, n acord cu interesul general.
c) Faptele juridice reprezint acele mprejurri care produc efecte juridice, adic dau
natere, modific sau sting raporturi juridice. Nu orice mprejurare este un fapt juridic, ci doar acele
mprejurri (descrise de obicei n ipoteza normei juridice) de existena crora norma de drept leag
producerea unor consecine juridice.
Exemplu: relaia social nscut dintr-un contract de vnzare-cumprare (fapt juridic) care
leag mai multe subiecte (vnztori i cumprtori) este reglementat de normele juridice prevzute
de art. 1650--1762 C.civ., fiind prin urmare un raport juridic.
Clasificarea faptelor juridice:
Dup criteriul legturii cu voina uman:
- Aciuni umane reprezint faptele omului svrite cu intenia de a produce efecte
juridice, adic de a crea, modifica sau stinge un raport juridic, (actele juridice), ct i cele svrite
fr intenia de a produce efecte juridice, dar ale cror efecte se produc n puterea legii (exemplu
: vtmarea integritii unei persoane din culp n urma producerii unui accident de circulaie
declaneaz, n baza prevederilor legale, rspunderea juridic a persoanei vinovate). Dup cum sunt
sau nu svrite cu respectarea dispoziiilor legale, aciunile sunt licite sau ilicite (faptele ilicite
cauzatoare de prejudicii).
- Evenimente (fenomene naturale) sunt acele mprejurri care se produc independent de
voina omului i de care norma juridic leag naterea de raporturi juridice. Fac parte din aceast
categorie: naterea (determin apariia unui subiect de drept) i moartea unei persoane fizice
(determin ncetarea capacitii de folosin i de exerciiu i marcheaz momentul deschiderii
succesiunii); fenomenele naturii - cutremure, inundaii, incendii, trsnet, alunecri de teren etc. (de
exemplu, avarierea unei locuine asigurate n urma unui cutremur determin plata unei sume de bani
de societatea de asigurare n vederea reparrii prejudiciilor).
Dup sfera lor:
- fapte juridice n sens larg (lato sensu) cuprind aciunile umane i evenimentele
- fapte juridice n sens restrns (stricto sensu) cuprind aciunile umane svrite fr
intenia de a produce efecte juridice, acestea producndu-se n virtutea legii i evenimentele.
40

Aciuni umane
realizate cu intenia de
a produce efecte
juridice (actele
juridice)

Norma juridic

Premisele
raportului
juridic

Subiectele dreptului
Aciuni umane
Faptele juridice
Evenimente

Aciuni umane realizate

fr intenia de a
produce efecte juridice,
dar aceste efecte se
produc n puterea legii

3. Caracterele (trsturile) raportului juridic

a) Raportul juridic este un raport social raportul juridic ia natere ntre persoane, norma
juridic reglementnd doar conduita oamenilor. Cnd legea vorbete despre regimul juridic al
bunurilor se are n vedere conduita oamenilor cu privire la acele bunuri. Astfel de exemplu, Legea
nr. 82/1991 a contabilitii25 reglementnd modul de evideniere i inventariere al bunurilor prin
intermediul diverselor registre i operaiuni contabile, are n vedere n fond modul n care persoanele
prevzute de lege au obligaia de a gestiona intrrile i ieirile de bunuri din propriul patrimoniu.
b) Raportul juridic este un raport voliional raportul social devine raport juridic prin voina
legiuitorului care a adoptat norma juridic.
Raporturile juridice de drept privat, reglementate n principal prin norme dispozitive, au
caracter dublu voliional n aceste cazuri exist mai nti voina legiuitorului (voina statal) i apoi
pe aceasta se grefeaz voina prilor (subiectelor) care, n condiiile legii, i pot manifesta intenia
de a ncheia acte juridice bilaterale (contracte) i unilaterale (testamentul, oferta de a contracta,
promisiunea public de recompens, acceptarea sau renunarea la o motenire etc.). Exemplu: voina
legiuitorului de a reglementa contractul de vnzare-cumprare este ilustrat prin reglementarea
acestui contract n art. 1650--1762 C.civ. n baza acestei reglementri persoanele i pot manifesta
intenia de a ncheia astfel de contracte.
n dreptul public esenial este voina de stat de exemplu, n dreptul financiar, organul fiscal
are dreptul de a stabili un impozit n sarcina unui subiect impozabil (subiect pasiv), fr consultarea
acestuia, dnd natere astfel, n mod unilateral, unui raport juridic financiar. Naterea raportului
juridic se face din iniiativa organului de stat, apoi n desfurarea acestuia subiectele au drepturi i
obligaii reciproce (obligaia de plat, dreptul de a percepe impozitul etc.).
c) Raportul juridic este o categorie istoric raporturile juridice i normele juridice difer de
la o epoc istoric la alta, fiind influenate de evoluia societii.
d) Raportul juridic este un raport valoric n raporturile juridice se regsesc valorile
fundamentale ale societii. Prin intermediul normei juridice sunt conservate i aprate valorile
societii (suveranitatea, independena i unitatea statului, proprietatea, persoana i drepturile
acesteia, ordinea de drept etc.).
Raport social
Raport voliional

Raportul juridic

Categorie istoric
Raport valoric

25

Republicat n M.Of. nr. 454 din 18 iunie 2008, cu modificrile ulterioare.

41

4. Structura raportului juridic

n structura raportului juridic intr urmtoarele elemente: prile raportului juridic, coninutul
raportului juridic, obiectul raportului juridic.
Persoane fizice
Prile raportului juridic
Persoane juridice

Structura
raportului
juridic

Drepturi subiective
Coninutul raportului juridic
Obligaii juridice
Obiectul raportului juridic

4.1. Prile (subiectele) raportului juridic de dreptul afacerilor

Prile (subiectele) raportului juridic sunt fie persoane fizice (oamenii, privii ca titulari de
drepturi i obligaii), fie persoane juridice (entiti care, ndeplinind condiiile prevzute de lege,
sunt titulare de drepturi i obligaii).
Capacitatea juridic reprezint aptitudinea (posibilitatea) general a omului, recunoscut
de lege, de a fi titular de drepturi i obligaii juridice. Capacitatea juridic este o premis a calitii
de subiect de drept, n lipsa sa nefiind posibil participarea oamenilor la raporturile juridice.
Capacitatea juridic prezint trsturi specifice n funcie de ramura dreptului n care se aplic:
capacitatea de drept civil prezint trsturi distincte de capacitatea din dreptul constituional,
administrativ, penal etc.
n funcie de calitatea i ntinderea drepturilor i obligaiilor prilor, capacitatea juridic se
clasific n:
Capacitatea juridic general reprezint aptitudinea de a participa ca titular de drepturi i
obligaii juridice n orice raporturi juridice, fr ca legea s condiioneze aceast participare de
ndeplinirea unor condiii sau caliti.
Capacitatea juridic special reprezint aptitudinea de a participa ca titular de drepturi i
obligaii juridice n raporturi juridice, legea condiionnd aceast participare de ndeplinirea unor
condiii sau caliti (de exemplu, persoana juridic de drept privat societate comercial, asociaie,
fundaie poate avea doar acele drepturi i obligaii care sunt n concordan cu obiectul de activitate
stabilit prin actul constitutiv).
4.1.1. Persoana fizic
Definiie. Persoana fizic este omul, privit individual, ca titular de drepturi i obligaii.
Capacitatea de drept civil a persoanei fizice. Are dou componente: capacitatea de folosin
i capacitatea de exerciiu.
A. Capacitatea de folosin a persoanei fizice
Definiie
Capacitatea de folosin a persoanei fizice reprezint aptitudinea (posibilitatea) acordat de
lege omului de a fi titular de drepturi i obligaii. Orice persoan fizic are capacitate de folosin.
42

 nceputul capacitii de folosin a persoanei fizice

Regula. Capacitatea de folosin ncepe de la data naterii persoanei, dat care se dovedete
cu certificatul de natere.
Excepia dobndirii capacitii de folosin de la data concepiei (capacitatea de folosin
anticipat) drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai cu condiia ca acesta
s se nasc viu [art. 36 C. civ.] Infans conceptus pro nato habetur quoties de commodis ejus agitur
(Copilul conceput se consider nscut atunci cnd e vorba de drepturile sale). Utilitatea
reglementrii capacitii de folosin anticipat: - potrivit art. 957(1) C. civ. o persoan poate
moteni dac exist la momentul deschiderii motenirii26. Copilul conceput se consider c exist.
Copilul nscut mort este considerat c nu exist (exemplu: dac n timpul sarcinii tatl decedeaz,
copilul are dreptul la motenirea tatlui su, dac se nate viu).
Condiii cumulative pentru aplicarea excepiei:
copilul s se nasc viu (copilul este nscut viu dac a respirat cel puin o dat);
copilul s dobndeasc doar drepturi, nu i obligaii.
Timpul legal al concepiunii intervalul de timp cuprins ntre a trei suta i a o sut optzecea
zi dinaintea naterii copilului este timpul legal al concepiunii (art. 61 C.fam.). Se instituie astfel
dou prezumii:
concepia a intervenit cu maxim 300 de zile nainte de naterea i cu minim 180 de zile
nainte de naterea copilului;
este posibil concepia copilului n oricare dintre zilele intervalului cuprins ntre a 300-a i
a 180-a zi nainte de natere.
ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice.
Capacitatea de folosin nceteaz:
a) La data morii persoanei fizice.
b) La data stabilit n hotrrea judectoreasc de declarare a morii, atunci cnd moartea nu
a putut fi constatat fizic, direct, prin examinarea cadavrului.
n cazul n care o persoan este disprut i exist indicii c a ncetat din via, aceasta poate
fi declarat moart prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate, dac au trecut
cel puin 2 ani de la data primirii ultimelor informaii sau indicii din care rezult c era n via (art.
49(1) C. civ.).
n cazul n care persoana a disprut n mprejurri deosebite, cum sunt inundaiile, cutremurul,
catastrofa de cale ferat ori aerian, naufragiul, n cursul unor fapte de rzboi sau ntr-o alt
mprejurare asemntoare, ce ndreptete a se presupune decesul, poate fi declarat mort, dac au
trecut cel puin 6 luni de la data mprejurrii n care a avut loc dispariia (art. 50(1) C. civ.).
Atunci cnd este sigur c decesul s-a produs, dei cadavrul nu poate fi gsit sau identificat,
moartea poate fi declarat prin hotrre judectoreasc, fr a se atepta mplinirea vreunui termen
de la dispariie (art. 50(3) C. civ.).
Cel declarat mort este socotit c a ncetat din via la data pe care hotrrea rmas definitiv
a stabilit-o ca fiind aceea a morii (art. 52(1) C. civ.).
Hotrrea declarativ de moarte produce aceleai efecte ca i moartea constatat fizic:
ncetarea capacitii de folosin a persoanei fizice.
Dac cel declarat mort este n via, se poate cere, oricnd, anularea hotrrii prin care s-a
declarat moartea. Cel care a fost declarat mort poate cere, dup anularea hotrrii declarative de
moarte, napoierea bunurilor sale n natur, iar dac aceasta nu este cu putin, restituirea lor prin
echivalent. Cu toate acestea, dobnditorul cu titlu oneros nu este obligat s le napoieze dect dac,
sub rezerva dispoziiilor n materie de carte funciar, se va face dovada c la data dobndirii tia ori
trebuia s tie c persoana declarat moart este n via (art. 54 C. civ.).

26

Conform art. 954(1) C. civ. motenirea unei persoane se deschide n momentul decesului acesteia.

43

 ngrdirile capacitii de folosin a persoanei fizice

Definiie. ngrdirile capacitii de folosin reprezint acele mprejurri n care o persoan
fizic, n baza unei prevederi exprese a legii, nu are posibilitatea de a realiza anumite acte juridice
determinate sau de a ncheia acte juridice cu anumite categorii de persoane.
ngrdirile (incapacitile) constituie excepia de la principiul capacitii de folosin, fiind de
strict interpretare i aplicare.
Clasificarea ngrdirilor (incapacitilor):
1. incapaciti cu caracter de sanciune (exemplu pedeapsa penal complementar a
interzicerii exercitrii drepturilor printeti ori a dreptului de a fi tutore sau curator art. 66 lit. e), f)
C.pen.).
2. incapaciti cu caracter de msuri de protecie sau de ocrotire. Exemple:
- sunt incapabili de a avea calitatea de cumprtor ntr-un contract de vnzare-cumprare
prinii, tutorele, curatorul, administratorul provizoriu, pentru bunurile persoanelor pe care le
reprezint (art. 1654 lit. b) C. civ.;
- o persoan fizic sau o persoan juridic nu poate fi asociat unic dect ntr-o singur societate
cu rspundere limitat [art. 14 alin. (1) din Legea nr. 31/1990 a societilor].
B. Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice
Definiie
Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice reprezint aptitudinea acesteia de a ncheia singur
acte juridice.
Ipostazele n care se poate gsi persoana fizic din punct de vedere al capacitii de
exerciiu:
I. lipsa capacitii de exerciiu;
II. capacitatea de exerciiu restrns;
III. capacitatea de exerciiu deplin.
I. Lipsa capacitii de exerciiu a persoanei fizice
Persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu:
a) minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani.
b) persoana pus sub interdicie judectoreasc (alienaii sau debilii mintali).
Justificarea lipsei capacitii de exerciiu. Aceste persoane sunt lipsite de discernmnt,
neavnd reprezentarea consecinelor juridice ale manifestrii lor de voin.
Reprezentarea27 legal a persoanelor fizice lipsite de capacitatea de exerciiu. Regula:
Pentru cei ce nu au capacitatea de exerciiu, actele juridice se ncheie, n numele acestora de
reprezentanii lor legali, n condiiile prevzute de lege [art. 43(2) C. civ.]. Astfel:
- prinii au dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului lor minor, precum i de
a-l reprezenta n actele juridice civile, pn la data la care el mplinete vrsta de paisprezece ani [art.
501(1) C. civ.];
- regulile privitoare la tutela minorului care nu a mplinit vrsta de 14 ani se aplic i n cazul
tutelei celui pus sub interdicie judectoreasc, n msura n care legea nu dispune altfel (art. 171 C.
civ.).
Actele juridice civile permise celui lipsit de capacitate de exerciiu:
a) actele de conservare a patrimoniului: somaia, inventarul bunurilor la care o persoan are
dreptul, nscrierea unui privilegiu sau a unei ipoteci n documentele de publicitate, ntreruperea unei
prescripii, punerea sigiliilor etc. Prin intermediul actelor acte de conservare se prentmpin
Reprezentarea este procedeul juridic prin care o persoan (reprezentant) ncheie un act juridic n numele i pe seama
altei persoane (reprezentat), consecinele juridice ale actului producndu-se direct n persoana celui reprezentat.
27

44

pierderea unui drept subiectiv. Aceste acte prin definiie nu pot fi vtmtoare minorului sau
interzisului.
b) actele de dispoziie de mic valoare, cu caracter curent i care se execut n momentul
ncheierii lor: cumprarea de alimente n magazin, cumprarea de bilete pentru transportul n comun
etc.
ncetarea lipsei capacitii de exerciiu are loc:
- n cazul minorului la mplinirea vrstei de 14 ani sau prin deces;
- n cazul persoanei puse sub interdicie judectoreasc, prin ridicarea interdiciei judectoreti
sau prin deces.
II. Capacitatea de exerciiu restrns
Dobndirea capacitii de exerciiu restrnse. nceputul capacitii de exerciiu restrnse are
loc la data mplinirii vrstei de 14 ani.
Justificarea capacitii de exerciiu restrnse. Minorii ntre 14-18 ani au discernmntul n
curs de formare i prin urmare legea trebuie s le asigure o ocrotire deosebit.
Coninutul capacitii de exerciiu restrnse:
a) Regula: Actele juridice ale minorului cu capacitate de exerciiu restrns se ncheie de
ctre acesta, cu ncuviinarea prinilor sau, dup caz, a tutorelui, iar n cazurile prevzute de lege, i
cu autorizarea instanei de tutel. ncuviinarea sau autorizarea poate fi dat, cel mai trziu, n
momentul ncheierii actului.
b) Actele juridice pe care minorul cu capacitate de exerciiu restrns le poate ncheia
valabil, personal i singur, fr nicio ncuviinare prealabil:
- actele juridice pe care minorul le putea ncheia pn la mplinirea vrstei de 14 ani (actele
de conservare i actele de dispoziie de mic valoare, cu caracter curent i care se execut n momentul
ncheierii lor);
- actele de administrare dac nu sunt lezionare. Este vorba despre actele prin care se realizeaz
normala punere n valoare a unui bun n scopul ntreinerii sau folosirii lui (perceperea fructelor i
recoltelor, ncasarea veniturilor, reparaiile de ntreinere, asigurarea unui bun, nchirierea unui bun
etc.), dac nu exist o disproporie vdit de valoare ntre prestaii n defavoarea minorului.
- minorul poate s ncheie acte juridice privind munca28, ndeletnicirile artistice sau sportive
ori referitoare la profesia sa, cu ncuviinarea prinilor sau a tutorelui, precum i cu respectarea
dispoziiilor legii speciale, dac este cazul (art. 42(1) C. civ.)
c) Actele juridice civile pe care minorul cu capacitate de exerciiu restrns le poate
ncheia valabil numai cu ncuviinarea prealabil a ocrotitorului legal (prini, tutore):
- actele de administrare. Trebuie subliniat ns faptul c dac minorul ncheie actul de
administrare fr ncuviinarea prealabil a ocrotitorului legal, actul respectiv va putea fi anulat numai
n cazul n care el este lezionar pentru minor (actul este defavorabil pentru minor datorit disproporiei
vdite de valoare dintre prestaia sa i cea a cocontractantului). Actul este valabil dac acesta este
ncheiat de minor singur, fr ncuviinare, i nu este lezionar.
d) Actele juridice civile pe care minorul cu capacitate de exerciiu restrns le poate
ncheia personal, dar cu dubla ncuviinare a ocrotitorului legal i a instanei de tutel:
- actele de dispoziie (ex.: nstrinarea, ipotecarea i amanetarea bunurilor minorului,
renunarea la un drept, acceptarea unei succesiuni etc.).
Potrivit art. 13 C. muncii: (1) Persoana fizic dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de 16 ani.
(2) Persoana fizic poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul
prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale,
dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional.
(3) ncadrarea n munc a persoanelor sub vrsta de 15 ani este interzis.
(4) ncadrarea n munc a persoanelor puse sub interdicie judectoreasc este interzis.
(5) ncadrarea n munc n locuri de munc grele, vtmtoare sau periculoase se poate face dup mplinirea vrstei de
18 ani; aceste locuri de munc se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
28

45

e) Actele juridice civile interzise minorului cu capacitate de exerciiu restrns:

- ncheierea contractelor de donaie (art. 146(3) C. civ.);
- ncheierea de acte juridice prin care s garanteze obligaia altuia (ipotec, gaj etc.) - art.
146(3) C. civ.;
- minorul nu poate ncheia acte juridice cu tutorele su, cu soul, rudele n linie dreapt ori
fraii sau surorile tutorelui (art. 147(1) C. civ.).
ncetarea capacitii de exerciiu restrnse are loc:
a) la mplinirea vrstei de 18 ani;
b) la data ncheierii cstoriei de ctre minor (minorul, n condiiile art. 272(2) C. civ., se
poate cstori de la vrsta de 16 ani);
c) la data dobndirii capacitii de exerciiu anticipate de ctre minorul care a mplinit vrsta
de 16 ani, n condiiile prevzute de art. 40 C. civ..
c) la data punerii sub interdicie judectoreasc;
d) la data decesului.
III. Capacitatea de exerciiu deplin
Definiie. Capacitatea de exerciiu deplin reprezint aptitudinea persoanei fizice de a exercita
plenitudinea drepturilor sale i de a-i asuma obligaii prin realizarea personal i singur a tuturor
actelor juridice permise de lege.
Capacitatea deplin constituie regula. Lipsa capacitii de exerciiu i capacitatea restrns de
exerciiu constituie excepii.
Justificare. De la vrsta de 18 ani se prezum c persoana fizic are discernmntul i
experiena de via necesare pentru a ncheia acte juridice, singur i personal.
Dobndirea (nceputul) capacitii de exerciiu depline n dreptul civil are loc:
- la mplinirea vrstei de 18 ani;
- prin ncheierea cstoriei de ctre minor nainte de mplinirea vrstei de 18 ani. Potrivit
prevederilor art. 272(2) C. civ. pentru motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani se
poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si sau, dup caz, a tutorelui
i cu autorizarea instanei de tutel n a crei circumscripie minorul i are domiciliul.
- la data dobndirii capacitii de exerciiu anticipate de ctre minor. Art. 40 C. civ prevede
c pentru motive temeinice, instana de tutel poate recunoate minorului care a mplinit vrsta de
16 ani capacitatea deplin de exerciiu. n acest scop, vor fi ascultai i prinii sau tutorele minorului,
lundu-se, cnd este cazul, i avizul consiliului de familie.
Coninutul capacitii depline de exerciiu cuprinde aptitudinea omului de a ncheia personal
i singur, orice act juridic, cu excepia celor interzise expres de lege.
ncetarea capacitii depline de exerciiu are loc:
- prin decesul persoanei fizice;
- prin declararea judectoreasc a decesului persoanei fizice;
- prin punerea sub interdicie prin hotrre judectoreasc;
- prin rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a anulat cstoria
(astfel, de exemplu, va fi anulat cstoria ncheiat ntre persoane care sunt rude n linie direct sau
colateral pn la gradul patru inclusiv sau cstoria ncheiat ntre persoane care nu au vrsta legal),
nainte ca persoana s fi mplinit 18 ani, dac aceasta a fost de rea-credin la ncheierea cstoriei (a
cunoscut cauza anulrii cstoriei). Dac anularea cstoriei intervine nainte ca soul de buncredin (care nu a avut cunotin despre cauzele de anulare) s fi mplinit vrsta de 18 ani, acesta
i va menine capacitatea dobndit. Este de reinut faptul c n cazul desfacerii cstoriei prin divor
mai nainte de mplinirea vrstei de 18 ani de ctre so, acesta nu va pierde capacitatea deplin de
exerciiu dobndit prin ncheierea cstoriei.
4.1.2. Persoana juridic
46

 Definiie
Prin persoan juridic se desemneaz entitatea care, ndeplinind condiiile prevzute de lege,
este titular de drepturi i obligaii. n doctrina de inspiraie francez mai este denumit persoan
moral. Pentru a avea calitatea de persoan juridic, entitatea trebuie s ndeplineasc urmtoarele
cerine, cumulativ: s aib o organizare de sine stttoare; s aib un patrimoniu propriu; s aib un
scop determinat, licit i moral, n acord cu interesul general.
Clasificarea persoanelor juridice:
a) Dup regimul juridic aplicabil
persoane juridice de drept public Statul, Administraia prezidenial, Guvernul
(Secretariatul General a Guvernului are personalitate juridic), ministerele, judeul, oraul i comuna,
instituia prefectului, partidele politice, precum i alte entiti declarate ca atare prin legi sau hotrri
de Guvern (Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice,
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, Agenia Naional de Administrare Fiscal etc.), hotrri
ale Consiliilor judeene i locale.
persoane juridice de drept privat societi comerciale, regiile autonome, grupurile de
interes economic, asociaii i fundaii, organizaiile cooperatiste, societile europene i grupurile
europene de interes economic, sindicate, organizaii patronale etc.
b) Dup natura scopului lor:
- persoane juridice cu scop patrimonial (societi comerciale);
- persoane juridice cu scop nepatrimonial (non-profit): exemplu asociaiile i fundaiile.
Elementele constitutive ale persoanei juridice
Conform art. 187 C. civ. Orice persoan juridic trebuie s aib o organizare de sine
stttoare i un patrimoniu propriu, afectat realizrii unui anumit scop licit i moral, n acord cu
interesul general. Prin urmare, elementele constitutive sunt urmtoarele:
organizare de sine stttoare (organizare proprie) - presupune existena unor organe de
administrare, conducere i control ale persoanei juridice;
patrimoniul propriu (distinct fa de patrimoniile altor persoane juridice, dar i fa de
patrimoniul asociailor) este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor patrimoniale ale
persoanei juridice;
scop (obiect de activitate) propriu, care s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s fie determinat expres n actul constitutiv;
b) s fie n concordan cu interesul general, obtesc.
nfiinarea, reorganizarea i ncetarea persoanei juridice
nfiinarea persoanei juridice
Persoanele juridice de drept public se nfiineaz prin lege. Prin excepie, n cazurile anume
prevzute de lege, persoanele juridice de drept public se pot nfiina prin acte ale autoritilor
administraiei publice centrale sau locale ori prin alte moduri prevzute de lege (art. 191 C. civ.).
n toate cazurile, actul de nfiinare trebuie s prevad n mod expres dac autoritatea public
sau instituia public este persoan juridic.
Exemple: instituia Preediniei Romniei este nfiinat i organizat potrivit prevederilor din
Constituia Romniei i din Legea nr. 47/1994 privind serviciile din subordinea Preedintelui
Romniei29.
Guvernul este organizat porivit prevederilor din Constituia Romniei i din Legea nr. 90/2001
privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor.
29

Republicat n M. Of., Partea I nr. 210 din 25 aprilie 2001, cu modificrile ulterioare.

47

Ministerele se nfiineaz i se organizeaz prin hotrre de Guvern, n temeiul art. 40 alin.

(1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a
ministerelor30 (ex. - Hotrrea Guvernului nr. 185/2013 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Educaiei Naionale31).
nfiinarea i organizarea serviciilor publice ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale
din unitile administrativ-teritoriale se aprob prin ordin al ministrului, respectiv al conductorului
organului de specialitate n subordinea cruia aceste servicii sau organe i desfoar activitatea (art.
44(1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a
ministerelor) .
Autoritile administraiei publice locale se nfiineaz i organizeaz n condiiile prevzute
de Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale32. De asemenea, n temeiul prevederiilor art.
36(3) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale prin hotrre a Consiliului local
se aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i statul de funcii ale
aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local.
Persoanele juridice de drept privat se nfiineaz de la data nregistrrii (societile
comerciale, asociaiile i fundaiile etc.) sau de la data ndeplinirii altor formaliti prevzute de lege.
Societile comerciale se nfiiineaz de la data nregistrrii n registrul comerului n a crei
raz teritorial se va afla sediul acestora (n acest sens Art. 41(1) din Legea nr. 31/1990 a societilor33
dispune: Societatea este persoan juridic de la data nmatriculrii n registrul comerului).
Asociaiile i fundaiile dobndesc personalitate juridic la data nscrierii n Registrul
asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie i are sediul (art. 5(1) i
art. 17(1) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii34).
Reorganizarea persoanei juridice
Noiune. Reorganizarea persoanei juridice este operaiunea juridic n care pot fi implicate
una sau mai multe persoane juridice i care are ca efecte nfiinarea, modificarea ori ncetarea acestora
(art. 232 C. civ.).
Modurile de reorganizare. Reorganizarea persoanei juridice se realizeaz prin fuziune, prin
divizare sau prin transformare (art. 233-243 C. civ.)
Fuziunea
Fuziunea se poate face:
- prin absorbia unei persoane juridice de ctre o alt persoan juridic sau prin
- contopirea mai multor persoane juridice pentru a alctui o persoan juridic nou.
Efectele absorbiei sunt:
a) efect extinctiv: persoana juridic absorbit i nceteaz existena
b) efect translativ: drepturile i obligaiile persoanei juridice absorbite se transfer n
patrimoniul persoanei juridice care o absoarbe
Prin absorbie nu se nfiineaz o alt persoan juridic.
Efectele contopirii sunt:
a) efect extinctiv: persoanele juridice care se contopesc i nceteaz existena
b) efect creator: se nfiineaz o persoan juridic nou
Publicat n M. Of., Partea I nr. 164 din 02 aprilie 2001, cu modificrile ulterioare.
Publicat n M. Of., Partea I nr. 249 din 30 aprilie 2013, cu modificrile ulterioare.
32
Republicat n M. Of., Partea I nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificrile ulterioare.
33
Republicat n M. Of., Partea I nr. 1066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile ulterioare.
34
Publicat n M. Of., Partea I nr. 39 din 31 ianuarie 2000, aprobat cu modificri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile
ulterioare.
30
31

48

c) efect translativ: drepturile i obligaiile persoanelor juridice care se contopesc se transfer

n patrimoniul persoanei juridice nou-nfiinate
Divizarea
Divizarea poate fi total sau parial.
Divizarea total se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei persoane juridice ntre
dou sau mai multe persoane juridice care exist deja sau care se nfiineaz prin divizare.
Efectele divizrii totale:
a) efect extinctiv: persoana juridic al crui patrimoniu se divizeaz total i nceteaz
existena
b) efect translativ: se transmit fraciuni de patrimoniu (drepturi i obligaii) ctre persoane
juridice existente sau care iau astfel fiin
c) patrimoniul persoanei juridice care a ncetat de a avea fiin prin divizare se mparte n
mod egal ntre persoanele juridice dobnditoare, dac prin actul ce a dispus divizarea nu
s-a stabilit o alt proporie (art. 237(1) C. civ.).
Divizarea parial const n desprinderea unei pri din patrimoniul unei persoane juridice,
care continu s existe, i n transmiterea acestei pri ctre una sau mai multe persoane juridice care
exist sau care se nfiineaz n acest mod.
Efectele divizrii pariale:
a) n cazul divizrii pariale, cnd o parte din patrimoniul unei persoane juridice se desprinde
i se transmite unei singure persoane juridice deja existente sau care se nfiineaz n acest
mod, reducerea patrimoniului persoanei juridice divizate este proporional cu partea
transmis (art. 237(2) C. civ.).
Divizarea parial nu are afect extinctiv (persoana juridic al crui patrimoniu se divizeaz
continu s existe).
n caz de divizare, contractele se vor repartiza astfel nct executarea fiecruia dintre ele s se
fac n ntregime de ctre o singur persoan juridic dobnditoare, afar numai dac aceasta nu este
cu putin (art. 239 C. civ.).
Transformarea persoanei juridice
Transformarea persoanei juridice intervine n cazurile prevzute de lege, atunci cnd o
persoan juridic i nceteaz existena, concomitent cu nfiinarea, n locul ei, a unei alte persoane
juridice.
n cazul transformrii, drepturile i obligaiile persoanei juridice care i-a ncetat existena
se transfer n patrimoniul persoanei juridice nou-nfiinate, cu excepia cazului n care prin actul prin
care s-a dispus transformarea se prevede altfel (art. 241(2) C. civ.).
Exemplu: transformarea unei societi pe aciuni avnd sediul social i administraia central
pe teritoriul Uniunii Europene ntr-o Societate European, dac deine de cel puin doi ani o filial
reglementat de dreptul altui stat membru n condiiile prevzute de Regulamentul Consiliului (CE)
nr. 2157/2001 privind statutul societii europene (SE).
ncetarea persoanei juridice
ncetarea existenei persoanei juridice are loc prin dizolvare. Dizolvarea este urmat, de
regul, de lichidarea patrimoniului societii.
Dizolvarea persoanei juridice
Dizolvarea persoanelor juridice de drept privat poate fi voluntar, de drept sau judiciar.
49

Dizolvarea voluntar are loc prin hotrrea organelor de conducere ale persoanei juridice
(exemplu - societile comerciale se dizolv prin hotrrea adunrii generale a
asociailor/acionarilor).
Dizolvarea de drept a persoanelor juridice are loc:
a) dac termenul pentru care au fost constituite s-a mplinit;
b) dac scopul a fost realizat ori nu mai poate fi ndeplinit;
Dizolvarea judiciar (forat) se realizeaz prin hotrrea instanei de judecat n situaia n
care scopul pe care l urmrete persoana juridic sau mijloacele ntrebuinate pentru realizarea
acestuia au devenit contrare legii sau ordinii publice ori dac persoana juridic urmrete un alt scop
dect cel declarat.
n cazul societilor comerciale, Legea nr. 31/1990 a societilor prevede i alte motive de
dizolvare n art. 227(1), cum ar fi de exemplu: declararea nulitii societii; hotrrea tribunalului,
la cererea oricrui asociat, pentru motive temeinice, precum nenelegerile grave dintre asociai, care
mpiedic funcionarea societii;falimentul societii. De asemenea, potrivit art. 10(3) din Legea nr.
31/1990 a societilor n cazul n care societatea pe aciuni are mai puin de 2 acionari pe o perioad
mai lung de 9 luni, orice persoan interesat poate solicita instanei dizolvarea societii.
Dizolvarea persoanelor juridice de drept public are loc n cazurile i n condiiile anume
prevzute de lege (art. 246 C. civ.).
Persoanele juridice nfiinate de ctre autoritile publice centrale sau locale, nesupuse
dizolvrii, pot fi desfiinate prin hotrrea organului care le-a nfiinat. n acest caz, dac organul
competent nu a dispus altfel, drepturile i obligaiile persoanei juridice desfiinate se transfer
persoanei juridice dobnditoare, proporional cu valoarea bunurilor transmise acesteia, inndu-se
ns seama i de natura obligaiilor respective (art. 250 C. civ.).
Lichidarea persoanei juridice
Prin efectul dizolvrii persoana juridic intr n lichidare n vederea valorificrii activului i a
plii pasivului. Lichidarea societii comerciale const ntr-un ansamblu de operaiuni care au ca
scop terminarea operaiunilor comerciale aflate n curs la data dizolvrii societii, ncasarea
creanelor societii i mprirea activului net ntre asociai.
Persoana juridic i pstreaz capacitatea civil pentru operaiunile necesare lichidrii pn
la finalizarea acesteia.
Dizolvarea are loc fr lichidare n cazul fuziunii, transformrii sau divizrii totale.
Destinaia bunurilor rmase dup lichidare
Bunurile persoanei juridice rmase dup lichidare vor primi destinaia stabilit n actul de
constituire sau statut ori destinaia stabilit n hotrrea organului competent luat nainte de dizolvare
(art. 249(1) C. civ). n lipsa unei asemenea prevederi n actul de constituire sau statut ori n lipsa unei
hotrri a organului competent, precum i n cazul n care prevederea sau hotrrea este contrar legii
sau ordinii publice, la propunerea lichidatorului, bunurile rmase dup lichidare se atribuie de instana
competent, unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor, dac prin lege nu se prevede altfel.
Data ncetrii personalitii juridice
Persoanele juridice supuse nregistrrii nceteaz la data radierii din registrele n care au fost
nscrise (ex societile comerciale nceteaz la data radierii din registrul comerului).
Celelalte persoane juridice nceteaz la data actului prin care s-a dispus ncetarea sau, dup
caz, la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege.
Capacitatea civil a persoanei juridice

50

Capacitatea civil a persoanei juridice are dou componente: capacitatea de folosin i

capacitatea de exerciiu a persoanei juridice.
a) Capacitatea de folosin a persoanei juridice reprezint aptitudinea persoanei juridice
de a avea drepturi i obligaii civile.
Capacitatea de folosin restrns (anticipat de lege). Persoanelor juridice supuse
nregistrrii (persoanele juridice de drept privat) li se recunoate de la data actului de nfiinare
posibilitatea de a dobndi acele drepturi i de a-i asuma acele obligaii care sunt strict necesare pentru
ca persoana juridic s ia fiin n mod valabil [art. 205(3) C. civ.]. Astfel, societile comerciale,
asociaiile i fundaiile au de la data ntocmirii actului constitutiv o capacitate de folosin restrns
care permite asociailor s realizeze, n numele viitoarei persoane juridice, acte cu privire la depunerea
la banc n numerar a capitalului social, ncheierea contractului de nchiriere a sediului etc.
Capacitatea de folosin restrns nceteaz n momentul dobndirii capacitii de folosin depline.
Capacitatea de folosin deplin. nceputul capacitii de folosin deplin a persoanei
juridice are loc de la data nfiinrii acesteia.
ncetarea capacitii de folosin depline are loc odat cu ncetarea fiinei persoanei juridice.
Principiul specialitii capacitii de folosin a persoanei juridice reprezint acea regul
de drept potrivit creia, prin acte juridice, persoana juridic nu poate avea dect acele drepturi i
obligaii care sunt n concordan cu scopul ei, stabilit prin lege, actul de nfiinare sau statut. Orice
act juridic care nu este fcut n vederea realizrii acestui scop este lovit de nulitate absolut (art. 205
C. civ.).
b) Capacitatea de exerciiu a persoanei juridice reprezint aptitudinea persoanei juridice
de a dobndi i exercita drepturi i de a-i asuma obligaii, prin ncheierea de acte juridice, de ctre
organele sale de administrare.
Persoana juridic i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale de
administrare. Actele juridice fcute de organele persoanei juridice, n limitele puterilor ce le-au fost
conferite, sunt actele persoanei juridice nsei. Faptele licite sau ilicite svrite de organele persoanei
juridice oblig nsi persoana juridic, ns numai dac ele au legtur cu atribuiile sau cu scopul
funciilor ncrediinate. Faptele ilicite atrag i rspunderea personal i solidar a celor care le-au
svrit, att fa de persoana juridic, ct i fa de teri (art. 219 C. civ.).
Persoana juridic dobndete capacitatea de exerciiu odat cu nfiinarea sa.
ncetarea capacitii de exerciiu a persoanei juridice are loc odat cu ncetarea fiinei
persoanei juridice.
4.2. Coninutul raportului juridic
Coninutul raportului juridic este format din drepturile subiective i obligaiile subiectelor
raportului juridic. Drepturile subiective formeaz latura activ a coninutului raportului juridic, iar
obligaiile alctuiesc latura pasiv a acestuia. Cele dou laturi ale coninutului raportului juridic se
afl ntr-o strns corelaie deoarece nu exist drept subiectiv fr o obligaie corelativ i, invers,
nu exist obligaie creia s nu i corespund un drept subiectiv.
Dreptul subiectiv reprezint posibilitatea (facultatea, prerogativa) unei persoane, recunoscut
i ocrotit de dreptul obiectiv (de lege) de a avea o anumit conduit i de a pretinde persoanei(lor)
obligate s aib o comportare (conduit) corespunztoare dreptului su, comportare care poate fi
impus la nevoie prin fora de constrngere a statului.
Obligaia juridic reprezint ndatorirea subiectului raportului juridic de a avea o anumit
conduit, de a da, a face sau a nu face ceva, sub sanciunea constrngerii de stat. Potrivit art. 1164 C.
civ. obligaia este o legtur de drept n virtutea creia debitorul este inut s procure o prestaie
creditorului, iar acesta are dreptul s obin prestaia datorat.
4.2.1. Clasificarea drepturilor subiective
51

 Drepturi absolute i relative

Dreptul absolut este acel drept care confer titularului posibilitatea de a-l exercita singur,
fr ajutorul altei persoane (exemplu - dreptul de proprietate).
Caracteristicile dreptului absolut:
- are cunoscut numai titularul su (subiectul activ);
- este opozabil tuturor (erga omnes). Toate celelalte persoane au obligaia general de a
respecta dreptul titularului;
- i corespunde obligaia general i negativ de a nu face nimic de natur a-i aduce atingere;
- drepturile absolute pot fi drepturi patrimoniale (exemplu - dreptul de proprietate) sau
drepturi personale nepatrimoniale (dreptul la nume).
Dreptul relativ este acel drept care confer titularului posibilitatea de a pretinde subiectului
pasiv o conduit determinat, fr de care dreptul nu se poate realiza (exemplu dreptul vnztorului
de a cere plata preului ntr-un contract de vnzare-cumprare).
Caracteristicile dreptului relativ:
- are cunoscut att titularul (subiectul activ - creditorul) ct i subiectul pasiv (debitorul);
- i corespunde obligaia subiectului pasiv de: a da, a face sau a nu face;
- este opozabil numai subiectului pasiv determinat (erga certa personam);
- drepturile relative pot fi doar drepturi patrimoniale.
Drepturi patrimoniale i nepatrimoniale
Dreptul patrimonial este acel drept al crui coninut poate fi exprimat n bani. Dreptul
nepatrimonial este acel drept al crui coninut nu poate fi exprimat n bani.
Clasificarea drepturilor patrimoniale n drepturi reale i de crean:
Dreptul real (jus in re) este acel drept care confer titularului su anumite prerogative
recunoscute de lege asupra unui bun pe care acesta le exercit direct i nemijlocit, fr a fi necesar
intervenia altei persoane.
Dreptul de crean (jus ad personam) este acel drept care confer titularului sau subiectului
activ (numit creditor) posibilitatea juridic de a pretinde subiectului pasiv (numit debitor), s dea,
s fac sau s nu fac ceva.
Caracteristicile drepturilor reale:
- sunt drepturi absolute;
- confer titularului lor prerogativele de urmrire i de preferin. Prerogativa de urmrire
const n posibilitatea titularului dreptului real de pretinde restituirea bunului de la orice persoan
care l-ar deine (ex. proprietarul i poate revendica imobilul de la orice persoan care l deine).
Prerogativa preferinei const n posibilitatea titularului dreptului real de a-i realiza dreptul su cu
prioritate fa de titularii altor drepturi (ex. din preul imobilului ipotecat care este scos la vnzare
silit prin licitaie, mai nti i va satisface creana creditorul ipotecar, n calitate de titular al dreptului
real i numai apoi eventualul rest va fi distribuit ctre ceilali creditori).
- sunt limitativ prevzute de lege. Legea prevede dou categorii: drepturi reale principale i
drepturi reale accesorii.
Caracteristicile drepturilor de crean:
- sunt drepturi relative;
- sunt nelimitate ca numr ele putnd avea drept izvor orice acte juridice (contracte sau acte
juridice unilaterale) precum i orice fapte juridice n sens restrns.
Clasificarea drepturilor personale nepatrimoniale:
- drepturi cu privire la existena i integritatea persoanei (dreptul la via, dreptul la demnitate,
dreptul la sntate etc.);
- drepturi cu privire la identificarea persoanei fizice (dreptul la nume, la domiciliu i reedin,
drepturile de stare civil);
52

- drepturile nepatrimoniale de creaie intelectual (dreptul de a fi recunoscut ca autor al unei

opere sau invenii).
Caracteristicile drepturilor personale nepatrimoniale:
- nu pot fi evaluate n bani;
- sunt strns legate de persoana titularului;
- sunt drepturi absolute;
- de regul nu pot fi nstrinate sau cedate prin acte juridice.
Drepturi principale i accesorii.
Dreptul principal este acel drept care are o existen independent, de sine stttoare,
soarta sa nedepinznd de vreun alt drept.
Dreptul accesoriu este acel drept care depinde de existena unui drept principal. Soarta
dreptului accesoriu depinde de cea a dreptului principal (accesorium sequitur principale).
Drepturile nepatrimoniale sunt drepturi principale. Drepturile de crean sunt principale i
accesorii (de exemplu dreptul creditorului de a pretinde de la debitor dobnda aferent creanei
principale). Drepturile reale sunt principale i accesorii.
Drepturile reale principale sunt:
dreptul de proprietate cu cele dou forme ale sale:
a) dreptul de proprietate public avnd ca obiect bunurile statului i ale unitilor
administrativ-teritoriale care, prin natura lor sau prin declaraia legii, sunt de uz sau de interes public,
ns numai dac au fost legal dobndite de ctre acestea (art. 554(1) C. civ.).
b) dreptul de proprietate privat avnd ca obiect toate bunurile de uz sau de interes privat
aparinnd persoanelor fizice, persoanelor juridice de drept privat sau de drept public, inclusiv
bunurile care alctuiesc domeniul privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale (art. 553(1)
C. civ.).
drepturile reale principale corespunztoare dreptului de proprietate privat
(dezmembrmintele dreptului de proprietate) - sunt drepturi reale principale asupra
bunurilor proprietate a altei persoane:
a) dreptul de uzufruct. Uzufructul este dreptul de a folosi bunul altei persoane i de a
culege fructele acestuia, ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana (art.
703 C. civ.).
b) dreptul de uz. Uzul este dreptul unei persoane de a folosi lucrul altuia i de a-i culege
fructele naturale i industriale numai pentru nevoile proprii i ale familiei sale (art. 749 C. civ.).
c) dreptul de abitaie. Titularul dreptului de abitaie are dreptul de a locui n locuina
nudului proprietar35 mpreun cu soul i copiii si, chiar dac nu a fost cstorit sau nu avea copii la
data la care s-a constituit abitaia, precum i cu prinii ori alte persoane aflate n ntreinere (art. 750
C. civ.).
d) dreptul de superficie. Superficia este dreptul de a avea sau de a edifica o construcie
pe terenul altuia, deasupra ori n subsolul acelui teren, asupra cruia superficiarul dobndete un drept
de folosin (art. 693(1) C. civ.).
e) dreptul de servitute. Servitutea este sarcina care greveaz un imobil, pentru uzul sau
utilitatea imobilului unui alt proprietar (art. 755(1) C. civ.). De exemplu, dreptul proprietarului unui
teren nfundat de a trece peste terenurile nvecinate pentru a ajunge la o cale public reprezint o
servitute.
f) dreptul de administrare. Titularul dreptului de administrate este persoana
mputernicit prin dispoziie testamentar sau contract cu administrarea unuia sau mai multor bunuri,
a unei mase patrimoniale sau a unui patrimoniu al altei persoane.
Administrarea poate fi simpl sau deplin.
Persoana mputernicit cu administrarea simpl este inut s efectueze toate actele necesare
pentru conservarea bunurilor, precum i actele utile pentru ca acestea s poat fi folosite conform
destinaiei lor obinuite (art. 795 C. civ.). Persoana mputernicit cu administrarea deplin este inut
s conserve i s exploateze n mod profitabil bunurile, s sporeasc patrimoniul sau s realizeze
Nudul proprietar este titularul unui drept de proprietate asupra unui lucru n privina cruia a fost constituit, n folosul
altei persoane, un drept de uzufruct, de uz sau de abitaie.
35

53

afectaiunea masei patrimoniale, n msura n care aceasta este n interesul beneficiarului (art. 800 C.
civ.).
Dreptul de proprietate public aparine statului i unitilor administrativ-teritoriale.
Exercitarea dreptului de proprietate public se nfptuiete prin administrarea general a domeniului
public de ctre Guvern cu privire la bunurile din domeniul public de interes naional, de ctre consiliul
judeean cu privire la bunurile din domeniul public judeean i consiliile locale sau Consiliul General
al Municipiului Bucureti cu privire la bunurile din domeniul public de interes local n baza capacitii
de drept administrativ i n limitele competenelor acordate de lege. n condiiile art. 136 alin. (4) din
Constituia revizuit i ale art. 867-870 C.civ., titularul dreptului de administrare general poate da
bunurile din domeniul public n administrare concret regiilor autonome36 sau instituiilor publice.
g) dreptul de concesiune asupra bunurilor proprietate public. Acest drept ia natere
din contractul de concesiune prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o
perioad determinat, unei persoane, denumit concesionar, care acioneaz pe riscul i pe
rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate public n schimbul unei
redevene (o sum de bani pltit periodic care se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale,
dup caz).
Dreptul de concesiune este reglementat de art. 136 alin. (4) din Constituie, de O.U.G. nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii i de O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul
contractelor de concesiune de bunuri proprietate public37 etc.;
h) dreptul de folosin. Exemple: n contractul de nchiriere chiriaul are dreptul de
folosin asupra imobilului n schimbul unui pre denumit chirie; n contractul de comodat (mprumut
de folosin) comodatarul are drept de folosin gratuit asupra bunului mobil sau imobil, cu obligaia
de a-l restitui proprietrarului (comodantului) la expirarea termenului prevzut n contract. n condiiile
prevzute de art. 136(4) din Constituie i de art. 874 C. civ. dreptul de folosin asupra bunurilor
proprietate public se poate acorda, cu titlu gratuit, pe termen limitat, n favoarea instituiilor de
utilitate public (asociaii i fundaii declarate prin hotrre de Guvern ca fiind de utilitate pubic).
alte drepturi reale prevzute de acte normative.
Drepturile reale accesorii (drepturile reale de garanie) sunt:
- dreptul de ipotec. Ipoteca este un drept real asupra bunurilor mobile sau imobile afectate
executrii unei obligaii (art. 2343 C.civ.). Exemplu - garantarea unui mprumut bancar cu o ipotec
asupra unui apartament.
- dreptul de gaj. Prin "gaj" se desemneaz toate garaniile reale mobiliare care necesit
deposedarea debitorului de bunul afectat garaniei, indiferent de momentul i de temeiul juridic al
constituirii lor. Gajul poate avea ca obiect bunuri mobile corporale (ex. amanetarea unui ceas) sau
titluri negociabile emise n form materializat [(ex. aciuni emise de societile pe aciuni) - art.
2480 C. civ.].
- privilegiile. Privilegiul este preferina acordat de lege unui creditor n considerarea creanei
sale (art. 2333(1) C. civ.).
- dreptul de retenie. n virtutea acestui drept cel care este dator s remit sau s restituie un
bun poate s l rein ct timp creditorul nu i execut obligaia sa izvort din acelai raport de drept
Regiile autonome au fost nfiinate prin Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii
autonome i societi comerciale (M.Of. nr. 98 din 8 august 1990), cu modificrile ulterioare, ca persoane juridice avnd
gestiune economic i autonomie financiar care se organizeaz i funcioneaz n ramurile strategice ale economiei
naionale industria de armament, energetic, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i transporturi feroviare
precum i n unele domenii aparinnd altor ramuri stabilite de Guvern. Potrivit art. 3 alin. (2) din Legea nr. 15/1990,
regiile autonome erau nfiinate prin hotrre a Guvernului, pentru cele de interes naional, sau prin hotrre a organelor
judeene i municipale ale administraiei de stat. Regiile autonome au fost reorganizate prin O.G. nr. 15/1993 privind
unele msuri pentru restructurarea activitii regiilor autonome i prin O.U.G. nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor
autonome. Potrivit prevederilor O.U.G. nr. 30/1997, autoritile administraiei publice centrale sau locale sub autoritatea
crora i desfurau activitatea regiile autonome puteau hotr reorganizarea acestora ca societi, fiind redenumite, dac
aveau ca obiect activiti de interes public naional, societi naionale sau companii naionale.
37
Publicat n M. Of., Partea I nr. 569 din 30 iunie 2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007.
36

54

sau, dup caz, att timp ct creditorul nu l despgubete pentru cheltuielile necesare i utile pe care
le-a fcut pentru acel bun ori pentru prejudiciile pe care bunul i le-a cauzat (art. 2495(1) C. civ.).
Drepturile reale accesorii au ca drept principal un drept de crean.
Drepturi absolute
i relative

Drepturi
patrimoniale
i nepatrimoniale

Drepturi subiective
Drepturi reale i
de crean
Drepturi principale
i accesorii

Drepturi reale
principale
Drepturi reale
Drepturi
patrimoniale

Drepturi reale
accesorii

Drepturi
de crean

Drepturi
subiective

Drepturi
nepatrimoniale

Drepturi cu privire la existena i

integritatea persoanei
Drepturi cu privire la identificarea
persoanei fizice
Drepturi nepatrimoniale de creaie
intelectual

4.2.2. Clasificarea obligaiilor civile

Obligaiile de a da, a face i a nu face
Obligaia de a da este ndatorirea de a constitui sau a transmite un drept real (exemplu obligaia vnztorului de a transmite cumprtorului dreptul de proprietate asupra lucrului vndut).
Obligaia de a face este ndatorirea de a executa o lucrare, a presta un serviciu ori de a preda
un lucru (exemplu - obligaia vnztorului de a preda lucrul vndut cumprtorului).
Obligaia de a nu face are ca obiect ndatorirea subiectului pasiv de a se abine de la o
aciune sau de la anumite aciuni. Obligaia de a nu face, corelativ unui drept absolut, nseamn
ndatorirea general de a nu face nimic de natur a aduce atingere acestui drept (exemplu obligaia
general pe care o au celelalte persoane de a nu face nimic de natur a aduce atingere dreptului de
proprietate al titularului). Obligaia de a nu face, corelativ unui drept relativ, reprezint ndatorirea
subiectului pasiv (debitorului) de a nu face ceva ce ar fi putut s fac dac nu s-ar fi obligat la abinere
55

(exemplu obligaia asumat de un comerciant prin contract fa de un alt comerciant de a nu exercita

un comer concurent).
Obligaii civile pozitive (a da i a face) i negative (a nu face ceva).
Obligaii de rezultat (determinate) i obligaii de diligen (de mijloace).
Obligaia de rezultat este aceea care const n ndatorirea debitorului de a obine un rezultat
determinat (exemplu obligaia vnztorului de a preda cumprtorului bunul vndut).
Obligaia de diligen este aceea care const n ndatorirea debitorului de a depune toat
struina pentru obinerea unui anumit rezultat, fr a se obliga la nsui rezultatul (exemplu
obligaia medicului de a-l vindeca pe pacient).
Obligaii civile perfecte i imperfecte.
Obligaia perfect este acea obligaie care permite creditorului s obin executarea acesteia,
n caz de refuz al debitorului, prin promovarea unei aciuni n justiie n vederea obinerii unui titlu
executor n baza cruia se va realiza executare silit.
Obligaia imperfect (natural) este acea obligaie caracterizat prin faptul c, n cazul
refuzului debitorului de executare a obligaiei, aceasta nu se poate obine pe cale silit. ns n situaia
n care debitorul i execut voluntar obligaia, acesta nu mai poate cere restituirea prestaiei sale.
Exemple: - potrivit art. 2506 (3) C. civ. cel care a executat de bunvoie obligaia dup ce termenul
de prescripie38 s-a mplinit nu are dreptul s cear restituirea prestaiei, chiar dac la data executrii
nu tia c termenul prescripiei era mplinit. Art. 2264(1) C. civ. prevede c pentru plata unei datorii
nscute dintr-un contract de joc sau de pariu nu exist drept la aciune.
4.3. Obiectul raportului juridic
Obiectul raportului juridic este format din conduita prilor n cadrul raportului juridic, adic
aciunea sau inaciunea la care este ndrituit subiectul activ (creditorul) i de care este inut subiectul
pasiv (debitorul). n raporturile juridice, conduita prilor se refer deseori la bunuri, dar acestea nu
pot fi incluse n structura raportului juridic, dat fiind caracterul social al acestui raport. De regul,
bunurile sunt considerate a fi obiect derivat al raportului juridic.
Obiectul raportului juridic nu trebuie confundat cu coninutul acestuia. Coninutul raportului
juridic const n drepturile i obligaiile prilor, adic n posibilitatea juridic a realizrii unor aciuni
(conduite) i n ndatoririle juridice corespunztoare, n timp ce obiectul const n nsi conduita
prilor. Cu alte cuvinte, posibilitatea i ndatorirea unei conduite nu trebuie confundate cu nsi
conduita. Exemplu: n contractul de vnzare-cumprare coninutul raportului juridic este format dintrun complex de drepturi i obligaii corelative, respectiv: pe de o parte obligaia vnztorului de a
preda bunul vndut creia i corespunde dreptul cumprtorului de a pretinde predarea bunului, iar pe
de alt parte dreptul vnztorului de a pretinde plata preului bunului vndut avnd ca obligaie
corelativ ndatorirea cumprtorului de a plti acel pre. Obiectul acestui raport juridic este format
din aciunile efective de predare i primire a bunului vndut i a preului.
4.3.1. Bunurile
Noiune
Bunul reprezint o valoare economic util pentru satisfacerea unei nevoi a omului i
susceptibil de apropriere prin intermediul drepturilor patrimoniale.
Clasificarea bunurilor
A. Bunuri mobile i imobile
Categorii de bunuri mobile:

38

Prescriptia = Stingerea dreptului la aciune n justiie ca urmare a neexercitrii sale n termenul prevzut de lege.

56

1. Bunuri mobile prin natura lor bunurile care se pot transporta de la sine sau printr-o for
exterioar fr a-i pierde valoarea economic. Exemple: o carte, un automobil
2. Bunuri mobile prin determinarea legii legea stabilete natura lor de bunuri mobile.
Exemple: drepturile i obligaiile mobiliare, aciunile i prile sociale la societile comerciale,
aciunile n justiie referitoare la un drept mobiliar, drepturile de proprietate intelectual. Potrivit art.
539(2) C. civ. sunt bunuri mobile i undele electromagnetice sau asimilate acestora, precum i energia
de orice fel produse, captate i transmise, n condiiile legii, de orice persoan i puse n serviciul su,
indiferent de natura mobiliar sau imobiliar a sursei acestora. De asemenea, potrivit art. 542 C. civ.
drepturile patrimoniale, cu excepia drepturilor reale imobiliare, sunt supuse regulilor referitoare la
bunurile mobile.
3. Bunuri mobile prin anticipaie sunt acele bunuri care prin natura lor sunt imobile, dar pe
care prile unui act juridic le consider ca mobile anticipnd faptul c ele vor deveni n viitor mobile.
Potrivit art. 540(1) C. civ. bogiile de orice natur ale solului i subsolului, fructele neculese nc,
plantaiile i construciile ncorporate n sol devin mobile prin anticipaie, atunci cnd, prin voina
prilor, sunt privite n natura lor individual n vederea detarii lor. Exemplu: fructele i recoltele
neculese, dar nstrinate anticipat printr-un act juridic.
Categorii de bunuri imobile:
1. Bunuri imobile prin natura lor bunurile care prin natura lor nu pot fi transportate fr ai pierde valoarea economic. Astfel, potrivit art. 537 C. civ. sunt imobile terenurile, izvoarele i
cursurile de ap, plantaiile prinse n rdcini, construciile i orice alte lucrri fixate n pmnt cu
caracter permanent, platformele i alte instalaii de exploatare a resurselor submarine situate pe
platoul continental, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat n acestea cu
caracter permanent.
2. Bunuri imobile prin determinarea legii - drepturile reale imobiliare [conform art. 542(1) C.
civ.; exemple: uzufructul bunurilor imobile, servituile], aciunile n justiie cu privire la bunurile
imobile (exemplu - aciunile care au ca scop revendicarea unui imobil).
3. Bunuri imobile prin destinaie sunt bunuri mobile prin natura lor dar care sunt considerate
a fi bunuri imobile datorit faptului c servesc la serviciul i exploatarea unui bun imobil (exemplu uneltele i animalele care servesc la lucrrile agricole, seminele etc.), sau sunt prinse de un bun
imobil formnd un tot unitar (ex. prizele din perete, crmizile din ziduri etc.). Potrivit art. 538 C.
civ. rmn bunuri imobile materialele separate n mod provizoriu de un imobil, pentru a fi din nou
ntrebuinate, att timp ct sunt pstrate n aceeai form, precum i prile integrante ale unui imobil
care sunt temporar detaate de acesta, dac sunt destinate spre a fi reintegrate. Materialele aduse
pentru a fi ntrebuinate n locul celor vechi devin bunuri imobile din momentul n care au dobndit
aceast destinaie.
Regimul juridic aplicabil bunurilor mobile i imobile
- Competena teritorial. Litigiul avnd ca obiect un imobil se judec, de regul, de instana
n raza creia se afl bunul. Litigiul cu privire la un bun mobil se judec, de regul, de instana de la
domiciliul sau sediul prtului.
- Regimul nstrinrii. Pentru imobile legea impune formaliti specifice pentru nstrinare
(exemplu - nstrinarea terenurilor se face prin act autentic).
- Regimul matrimonial. nstrinarea unui imobil, bun comun ntr-o cstorie, se face cu
consimmntul expres al fiecrui so. nstrinarea unui mobil bun comun ntr-o cstorie se poate
face de oricare dintre soi, fr consimmntul expres al celuilalt, funcionnd prezumia de mandat
tacit reciproc.
B. Bunuri aflate n circuitul civil i bunuri scoase din circuitul civil
Bunurile aflate n circuitul civil pot face obiectul actelor juridice. Categorii: a) bunuri care pot
circula liber, fr restricii; b) bunuri care circul n condiii restrictive (exemplu - armele de foc,
materiile explozive, produsele i substanele stupefiante, deeurile toxice, obiectele de cult etc.).

57

Bunurile scoase din circuitul civil nu pot face obiectul actelor juridice civile translative sau
constitutive de drepturi reale (exemplu - bunurile din domeniul public nu pot face obiectul unui
contract de vnzare-cumprare).
C. Bunuri individual determinate (res certa) i bunuri determinate generic (res genera)
Bunurile individual determinate (certe) se individualizeaz prin nsuiri proprii. Exemple:
bunurile unicate, o cas individualizat prin locul de situare (localitate, strad, numr), un tablou, un
autoturism individualizat prin seria motorului, a saiului, numr de nmatriculare etc.
Bunurile determinate generic (de gen) se individualizeaz prin nsuirile speciei sau categoriei
din care fac parte (ex. o ton de gru, o sum de bani etc.). Individualizarea se face prin msurare,
cntrire, numrare etc.
Regimul juridic aplicabil:
- Momentul transmiterii dreptului real n actele translative de drepturi reale. Dac obiectul
actului l formeaz un bun cert, dreptul real se transmite n momentul realizrii acordului de voin,
chiar dac bunul nu a fost predat de vnztor. Dac obiectul actului l formeaz un bun de gen, dreptul
real se transmite n momentul individualizrii bunului prin msurare, numrare, cntrire.
- Suportarea riscului pieirii bunului. n cazul contractului de vnzare-cumprare avnd ca
obiect un bun cert care piere fortuit nainte de a fi predat, debitorul (vnztorul) este eliberat de
obligaia predrii, fr ca i cumprtorul s fie liberat de obligaia sa (de a plti preul, de exemplu).
n cazul bunurilor de gen care pier fortuit nainte de predare, debitorul nu este eliberat de obligaia de
predare, el trebuind s procure alte bunuri de gen, dat fiind regula c bunurile de gen nu pier (genera
non pereunt).
- Locul predrii bunului. Predarea unui bun de gen se face la domiciliul sau, dup caz, sediul
debitorului (art. 1494(1) lit. c) C.civ.). Predarea unui bun individual determinat se face la locul unde
acesta se gsea la data ncheierii contractului (art. 1494(1) lit. b) C.civ.), dac prile nu s-a nvoit
altfel.
D. Bunuri fungibile i bunuri nefungibile
Bunurile fungibile sunt cele care pot fi nlocuite cu altele, fr s afecteze obligaia asumat
prin contract (ex. - bunurile de gen).
Bunurile nefungibile sunt cele care nu pot fi nlocuite cu altele n executarea unei obligaii
(ex. bunurile certe).
E. Bunuri consumptibile i bunuri neconsumptibile
Bunurile consumptibile sunt cele care i consum substana de la prima ntrebuinare
(exemplu banii, alimentele etc.).
Bunurile neconsumptibile pot fi folosite n mod repetat n timp (exemplu construcii, terenuri
etc.)
F. Bunuri frugifere i bunuri nefrugifere
Bunurile frugifere produc n mod periodic i fr consumarea substanei alte bunuri, numite
fructe. Categorii de fructe:
a) fructe naturale sunt produse n mod natural, fr intervenia omului (exemplu plantele
de pe punile naturale, lna, laptele, oule, sporul animalelor etc.);
b) fructe industriale sunt produse prin intervenia omului (exemplu - recoltele cultivate de
om);
c) fructe civile (venituri) reprezint sumele de bani rezultate periodic din folosirea unui bun
de ctre o alt persoan n virtutea unui act juridic (chirii, dobnzi, arenzi, rente, dividende).
Fructele se deosebesc de producte. Productele sunt produsele obinute dintr-un bun cu
consumarea sau diminuarea substanei acestuia ( ex. piatra dintr-o carier, copacii dintr-o pdure).
G. Bunuri divizibile i bunuri indivizibile
58

Bunurile divizibile sunt acele bunuri care pot fi mprite fr a-i schimba destinaia
economic (exemplu o bucat de stof).
Bunurile indivizibile sunt acele bunuri care nu pot fi mprite fr a-i modifica destinaia
economic (ex. un autoturism).
H. Bunuri principale i bunuri accesorii
Bunurile principale sunt cele care pot fi utilizate independent fr a fi folosite la ntrebuinarea
altui bun.
Bunurile accesorii sunt cele care servesc la ntrebuinarea unui bun principal (ex. cureaua
pentru ceas, antena pentru televizor etc.). Bunul accesoriu urmeaz regimul juridic al bunului
principal (accessorium sequitur principale).
I. Bunuri corporale i bunuri incorporale
Bunurile corporale sunt cele care au o existen material, fiind percepute cu ajutorul
simurilor umane.
Bunurile incorporale sunt cele care au o existen abstract, ideal, nefiind percepute direct.
Categorii de bunuri incorporale: a) proprietile incorporale (fondul de comer, drepturile de
proprietate industrial, drepturile de autor); b) titlurile de valoare incluznd valorile mobiliare
(aciuni, obligaiuni) i efectele de comer (cambia, biletul la ordin, cecul); c) drepturile de crean.
J. Bunuri asupra crora se exercit dreptul de proprietate public i bunuri asupra
crora se exercit dreptul de proprietate privat
Dreptul de proprietate public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale, asupra
bunurilor care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public, conform art. 136 alin.
(2) din Constituie i art. 858 C. civ. Articolul 136 alin. (3) din Constituie menioneaz bunurile care
formeaz obiectul exclusiv al proprietii publice: bogiile de interes public ale subsolului, spaiul
aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial,
resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de
legea organic.
Caracterele bunurilor care fac obiectul proprietii publice:
- caracter inalienabil. Aceste bunuri nu pot fi nstrinate prin acte juridice.
- caracter insesizabil. Aceste bunuri nu pot face obiectul executrii silite.
- caracter imprescriptibil extinctiv (aciunile cu privire la aceste bunuri pot fi introduse
oricnd) i achizitiv (posesia de lung durat a unui imobil din domeniul public nu duce la dobndirea
proprietii prin uzucapiune).

59

Bunuri mobile i imobile

Bunuri aflate n circuitul civil i

bunuri scoase din circuitul civil
Bunuri individual determinate i
bunuri determinate generic
Bunuri fungibile i bunuri nefungibile

Bunuri consumptibile i bunuri

neconsumptibile

Bunuri

Bunuri frugifere i bunuri nefrugifere

Bunuri divizibile i bunuri indivizibile

Bunuri principale i bunuri accesorii

Bunuri corporale i bunuri incorporale
Bunuri asupra crora se exercit
dreptul de proprietate public i bunuri
asupra crora se exercit dreptul de
proprietate privat

Bunuri mobile prin natura lor

Bunuri mobile

Bunuri mobile prin determinarea

legii
Bunuri mobile prin anticipaie

Bunuri
Bunuri imobile prin natura lor

Bunuri imobile

Bunuri imobile prin determinarea

legii
Bunuri imobile prin destinaie

60

Capitolul VI
Actul juridic
1. Definiie
Actul juridic reprezint o manifestare de voin fcut cu intenia de a produce efecte juridice,
adic de a da natere, a modifica sau stinge un raport juridic.
2. Sensurile expresiei act juridic
Noiunea de act juridic poate fi utilizat cu urmtoarele sensuri:
- operaiune juridic (negotium juris) = manifestarea de voin cu intenia de a produce efecte
juridice civile
- nscrisul constatator al manifestrii de voin (instrumentum probationis) = suportul material
care consemneaz manifestarea de voin exprimat
3. Clasificarea actelor juridice civile
3.1. Acte unilaterale, bilaterale i multilaterale
Actul unilateral este rezultatul voinei unei singure pri. Noiunea de parte nu se confund
cu aceea de persoan. Mai multe persoane care manifest acelai interes pot constitui o parte.
Exemple: testamentul, acceptarea succesiunii, renunarea la o motenire, denunarea unui contract,
oferta, promisiunea public de recompens, confirmarea unui act anulabil.
Actul bilateral reprezint voina concordant a dou pri. Exemplu: contractul civil (de
vnzare-cumprare, nchiriere, donaie etc.).
Actul multilateral este rezultatul acordului de voin ce provine de la trei sau mai multe
pri. Exemplu: contractul de societate prin care se nfiineaz o societate comercial.
3.2. Acte cu titlu oneros i acte cu titlu gratuit
Actul cu titlu oneros este actul juridic n care, n schimbul folosului patrimonial procurat de
o parte celeilalte, se urmrete obinerea altui folos patrimonial. Exemplu: n contractul de vnzarecumprare vnztorul urmrete s obin preul n schimbul bunului vndut, iar cumprtorul
urmrete s obin bunul n schimbul preului. Actele cu titlu oneros se subclasific n:
- acte comutative = actele juridice la a cror ncheiere prile cunosc existena i ntinderea
obligaiilor lor. Exemplu: contractul de vnzare-cumprare.
- acte aleatorii (lat. alea = zar39) = actele juridice la a cror ncheiere prile nu cunosc
ntinderea obligaiilor, acestea depinznd de o mprejurare viitoare incert care poate aduce un ctig
sau o pierdere. Exemple: contractul de rent viager, contractul de vnzare cu clauz de ntreinere,
contractul de asigurare.
Actul cu titlu gratuit este actul juridic prin care se procur un folos patrimonial fr a se
urmri obinerea altui folos patrimonial n schimb. Exemple: donaia, comodatul (mprumutul de
folosin), legatul (testamentul). Actele cu titlu gratuit se subclasific n:
- liberaliti = actele juridice prin care dispuntorul i micoreaz patrimoniul prin folosul
patrimonial procurat. Exemple: donaiile, legatele.
- acte dezinteresate = actele prin care dispuntorul procur un avantaj patrimonial fr a-i
micora patrimoniul. Exemple: comodatul, mandatul gratuit.
39

Alea iacta est! Zarurile au fost aruncate! celebra expresie rostit de Cezar cnd i-a condus trupele peste rul
Rubicon, ncepnd rzboiul civil mpotriva lui Pompei.

61

3.3. Acte juridice constitutive, translative i declarative

Actul juridic constitutiv este acel act care d natere la un drept subiectiv care nu a existat
anterior. Exemple: instituirea unei ipoteci sau a unui gaj, instituirea unui uzufruct etc.
Actul juridic translativ este acel act care are ca efect strmutarea unui drept subiectiv dintrun patrimoniu n alt patrimoniu. Exemple: contractele de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie
etc.
Actul juridic declarativ - este acel act care are ca efect consolidarea sau definitivarea unui
drept subiectiv preexistent. Exemplu: partajul (mpreala), actul confirmativ (prin care o persoan
renun la dreptul de a ataca cu aciune n nulitate relativ un act juridic la a crui ncheiere a fost
nclcat o prevedere legal care ocrotete un interes personal).
3.4. Acte juridice de conservare, de administrare i de dispoziie
Actul juridic de conservare este acel act care are ca efect prentmpinarea pierderii unui
drept subiectiv. Exemple: ntreruperea unei prescripii prin aciunea n justiie, somaia, nscrierea
unei ipoteci, punerea de sigilii etc.
Actul juridic de administrare este acel act juridic prin care se realizeaz o normal punere
n valoare a unui bun sau a unui patrimoniu. Exemple: nchirierea unui bun, reparaiile de ntreinere,
asigurarea unui bun, culegerea fructelor precum i orice msuri de utilizare, amenajare, exploatare
sau punere n valoare a bunului etc.
Actul juridic de dispoziie este acel act juridic prin care se realizeaz ieirea din patrimoniu
a unui bun sau drept ori grevarea unui bun cu o sarcin real (ipotec, gaj). Exemple: vnzarea,
donaia, renunarea la un drept, constituirea dreptului de uzufruct, constituirea unei ipoteci etc.
3.5 Acte juridice patrimoniale i nepatrimoniale
Actul juridic patrimonial este acel act juridic care are un coninut evaluabil n bani. Intr n
aceast categorie actele juridice referitoare la drepturile reale i de crean. Exemple: contractele de
vnzare-cumprare, de schimb, de donaie, de mprumut etc.
Actul juridic nepatrimonial este acel act juridic care are un coninut neevaluabil n bani.
Exemplu: convenia prin care prinii fireti ai unui copil nscut n afara cstoriei se pun de acord
ca acesta s ia numele de familie al unuia dintre ei sau numele reunite ale ambilor prini.
3.6. Acte juridice consensuale, solemne i reale
Actul juridic consensual este acel act juridic care se ncheie prin simpla manifestare de
voin a prilor. n dreptul civil romn actul juridic consensual constituie regula.
Actul juridic solemn este acel act juridic pentru ncheierea valabil a cruia este necesar ca
manifestarea de voin s mbrace o anumit form prescris de lege (forma cerut ad validitatem).
Exemple: donaiile se fac doar prin act autentificat de un notar public, la fel contractul de vnzarecumprare a unui teren se face prin act autentic
Actul juridic real (lat. res = lucru) este acel act juridic pentru a crui ncheiere este necesar
ca manifestarea de voin s fie nsoit de remiterea (predarea) bunului. Exemple: mprumutul de
consumaie, comodatul, depozitul, darul manual, contractul de transport de mrfuri etc.
3.7. Acte juridice ntre vii i pentru cauz de moarte
Actul ntre vii (inter vivos) este acel act juridic care i produce efectele necondiionat de
moartea celui (celor) care l fac. Exemple: contractul de vnzare-cumprare, de nchiriere etc.
Actul pentru cauz de moarte (mortis causa) este acel act juridic care i produce efectele
doar la moartea autorului. Exemplu testamentul.
62

3.8. Acte juridice principale i accesorii

Actul juridic principal este acel act juridic care are o existen independent, soarta sa
nedepinznd de soarta juridic a altui act juridic.
Actul juridic accesoriu este acel act juridic care nu are o existen independent, soarta sa
depinznd de soarta juridic a altui act juridic, principal (accesorium sequitur principale). Exemple:
contractul de gaj i contractul de ipotec ncheiate pentru a garanta executarea contractului principal
de mprumut.
3.9. Acte cauzale i acte abstracte
Actul cauzal este acel act juridic a crui valabilitate implic valabilitatea cauzei (a scopului
su). Dac scopul este imoral, ilicit sau lipsete, actul juridic este lovit de nulitate.
Actul abstract este acel act juridic a crui valabilitatea nu implic i analiza valabilitii
cauzei. Exemple: titlurile de valoare (aciuni, obligaiuni) - datorit celeritii (rapiditii)
operaiunilor juridice realizate prin intermediul lor, debitorul nu poate ridica excepia nevalabilitii
cauzei pentru a refuza executarea.
3.10. Acte juridice strict personale i acte ce pot fi fcute i prin reprezentare
Actul strict personal este actul juridic care poate fi fcut doar personal, neputnd fi ncheiat
prin reprezentare. Exemple: testamentul, cstoria.
Actul care poate fi realizat i prin reprezentare este acel act juridic care poate fi ncheiat
att personal, ct i prin intermediul unui reprezentant (mandatar). Aa sunt majoritatea actelor civile.
3.11. Acte juridice numite (tipice) i acte nenumite (atipice)
Actul numit este actul juridic care are o denumire stabilit de lege i o reglementare proprie.
Exemplu: contractul de vnzare-cumprare este reglementat de Titlul V din Cartea a III-a a Codului
civil.
Actul nenumit este actul juridic care nu are o denumire i nici o reglementare prevzute
expres de lege. Unui act nenumit nu i se aplic prin analogie normele care reglementeaz actul numit
cel mai apropiat, ci normele generale de drept civil privind actul juridic. Regulile edictate pentru un
act numit formeaz excepia de la regulile generale privind actul juridic (exceptio est strictissimae
interpretationis). Exemple: contractul de vnzare cu clauz de ntreinere este un contract nenumit
(acestuia nu i se vor aplica prin analogie reglementrile contractului numit de rent viager, ci regulile
generale ale dreptului civil care reglementeaz contractul de vnzare-cumprare), contractele de
prestri de servicii.
3.12. Acte juridice cu executare dintr-o dat (uno ictu) i cu executare succesiv
Actul cu executare dintr-o dat (uno ictu) - este actul juridic a crui executare presupune o
singur prestaie din partea debitorului. Exemplu: darul manual.
Actul cu executare succesiv este actul juridic a crui executare presupune mai multe
prestaii ealonate n timp. Exemple: contractele de nchiriere, de arendare, de rent viager etc.
3.13. Acte juridice subiective i acte condiie
Actul subiectiv este actul juridic al crui coninut este determinat prin voina prilor.
Actul condiie este actul juridic la a crui ncheiere prile i exprim voina doar n privina
naterii actului, coninutul acestuia fiind predeterminat de norme de la care prile nu pot deroga.
Exemple: cstoria, adopia.
63

Acte unilaterale, bilaterale, multilaterale

Acte cu titlu oneros

Acte comutative

Acte cu titlu gratuit

Acte aleatorii
Liberaliti

Acte constitutive,
translative, declarative

Acte dezinteresate

Acte de conservare, de administrare, de dispoziie

Acte patrimoniale i nepatrimoniale

Acte consensuale, solemne i reale

Actul
juridic

Acte ntre vii i pentru cauz de moarte

Acte principale i accesorii
Acte cauzale i acte abstracte
Acte strict personale i acte prin reprezentare
Acte numite i acte nenumite
Acte cu executare dintr-o dat i cu executare succesiv
Acte subiective i acte condiie

64

Capitolul VII
Contractul
1. Definiie
Contractul este acordul de voine dintre dou sau mai multe persoane cu intenia de a constitui,
modifica, transmite sau stinge un raport juridic.
2. Clasificarea contractelor
2.1. Contracte consensuale, solemne i reale
Contractul este consensual atunci cnd se formeaz prin simplul acord de voin al prilor. n
dreptul nostru, contractele consensuale constituie regula.
Contractul este solemn atunci cnd validitatea sa este supus ndeplinirii unor formaliti
prevzute de lege. Astfel, potrivit legii, anumite contracte se pot ncheia doar n form autentic, fiind
necesar, de regul, autentificarea lor de un notar public. nscrisul notarial este cerut nu pentru proba
contractului (ad probationem), ci pentru nsi validitatea contractului (ad validitatem).
Nerespectarea formei solemne atrage nulitatea absolut a contractului. Exemple de contracte pentru
care legea cere ncheierea lor n form autentic: contractul de nstrinare a unui imobil (art. 1676 C.
civ. raportat la art. 589 C. civ.); contractul de donaie (art. 1011 C.civ.); contractul de ipotec
imobiliar (art. 2378 C.civ.) etc.
Contractul este real atunci cnd, pentru validitatea sa, este necesar predarea unui bun al
debitorului. Exemple: contractul de transport de mrfuri, mprumutul, depozitul, gajul etc.
2.2. Contracte sinalagmatice (bilaterale) i contracte unilaterale
Contractul este sinalagmatic atunci cnd obligaiile nscute din acesta sunt reciproce i
interdependente. Obligaia fiecrei pri i are cauza juridic n obligaia celeilalte. Exemple:
contractul de vnzare-cumprare (obligaiei vnztorului de a preda bunul i corespunde obligaia
cumprtorului de a achita preul), contractul de nchiriere, de transport etc.
Contractul este unilateral cnd d natere la obligaii n sarcina numai a uneia din pri, sau
dei executarea contractului presupune obligaii n sarcina ambelor pri, acestea nu sunt reciproce i
interdependente. Exemple: contractul de mprumut, contractul de depozit gratuit etc.
2.3. Contracte cu titlu oneros i contracte cu titlu gratuit
Contractul este cu titlu oneros atunci cnd fiecare parte urmrete s i procure un avantaj n
schimbul obligaiilor asumate. Exemple: contractul de vnzare-cumprare, de nchiriere, de schimb
etc.
Contractul este cu titlu gratuit atunci cnd una dintre pri urmrete s procure celeilalte pri
un beneficiu, fr a obine n schimb vreun avantaj. Exemple: contractul de donaie (acesta se poate
transforma n contract cu titlu oneros atunci cnd conine sarcini pentru cel care primete donaia),
contractul de comodat (mprumutul de folosin).
a) Subclasificarea contractelor cu titlu oneros n contracte comutative i contracte
aleatorii
Contractul comutativ este acel contract n care la momentul ncheierii sale, existena
drepturilor i obligaiilor prilor este cert, iar ntinderea acestora este determinat sau determinabil.
Exemple: contractul de nchiriere, contractul de schimb, contractul de vnzare-cumprare ncheiat cu
un pre determinat etc.
65

Contractul aleatoriu este acel contract care, prin natura lui sau prin voina prilor, ofer cel
puin uneia dintre pri ansa unui ctig i o expune totodat la riscul unei pierderi, ce depind de un
eveniment viitor i incert. Exemple: contractul de asigurare, contractul de rent viager, contractul de
vnzare-cumprare cu clauz de ntreinere pe via etc.
b) Subclasificarea contractelor cu titlu gratuit n contracte dezinteresate i liberaliti
Contractele dezinteresate sunt acele contracte prin care se urmrete a se face un serviciu
cuiva, fr a se micora niciun patrimoniu. Exemple: mprumutul fr dobnd, mandatul gratuit,
comodatul etc.
Liberalitile sunt acele contracte prin care o valoare trece dintr-un patrimoniu n altul, fr a
se urmri un contraechivalent. Exemplu: contractul de donaie.
2.4. Contracte cu executare imediat i contracte cu executare succesiv
Contractele cu executare imediat sunt acele contracte a cror executare se produce ntr-un
singur moment.
Contractele cu executare succesiv sunt acele contracte care se execut treptat n timp.
Exemple: contractul de nchiriere, contractul de asigurare.
2.5. Contracte numite i contracte nenumite
Contractele numite sunt acele contracte reglementate expres de lege i care beneficiaz de o
denumire legal. Exemple: contractele reglementate de Codul civil contractul de vnzarecumprare, de mprumut, de mandat etc.
Contractele nenumite sunt contractele nereglementate expres de lege i lipsite de o denumire
legal. n virtutea principiului libertii contractuale prile sunt libere s ncheie orice contracte i s
determine coninutul acestora, n limitele impuse de lege, de ordinea public i de bunele moravuri
(art. 1169 C. civ.). Exemple: diverse contracte de presri de servicii, contractul de vnzare-cumprare
cu clauz de ntreinere etc.
Contractelor nereglementate de lege li se aplic prevederile generale privind contractul din
Codul civil, iar dac acestea nu sunt ndestultoare, regulile speciale privitoare la contractul cu care
se aseamn cel mai mult.
2.6. Contracte principale i contracte accesorii
Contractele principale sunt acele contracte care au o existen de sine stttoare i a cror
soart nu este legat de aceea a altor contracte
Contractele accesorii nsoesc unele contracte principale, de a cror soart depind. Exemple:
contractul de gaj i contractul de ipotec prin care se garanteaz executarea contractului principal de
mprumut.
2.7. Contracte negociate, contracte de adeziune i contracte obligatorii
Contracte negociate sunt acele contracte n care toate condiiile i clauzele lor, natura,
ntinderea i calitatea prestaiilor la care se oblig prile contractante sunt rezultatul negocierilor
libere dintre ele. Reprezint genul clasic de contracte.
Contractul este de adeziune atunci cnd clauzele sale eseniale sunt impuse ori sunt redactate
de una dintre pri, cealalt parte neputnd dect ori s accepte ca atare aceste clauze ori s refuze
ncheierea contractului. Exemple: contractul de abonament telefonic, contractul de furnizare a
energiei electrice sau termice etc.

66

Contractele obligatorii (forate) sunt acele contracte a cror ncheiere este obligatorie potrivit
legii. Exemple: asigurarea de rspundere civil pentru proprietarii de autovehicule reglementat de
Legea nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia40.
2.8. Contracte-cadru i contracte de executare
Contractul-cadru este acordul prin care prile convin s negocieze, s ncheie sau s menin
raporturi contractuale ale cror elemente eseniale sunt determinate de acesta (art. 1176 (1) C. civ. ).
Contractele de executare stabilesc modalitatea de punere n aplicare a prevederior din
contractul-cadru, n special termenul i volumul prestaiilor, precum i, dac este cazul, preul
acestora (art. 1176(2) C. civ.).
Exemplu: n materia achiziiilor publice O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii permite ncheierea de acorduri-cadru sub forma unor nelegeri scrise intervenite ntre una
sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, avnd drept scop
stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce
urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz,
cantitile avute n vedere (art. 3 lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006).
2.9. Contracte de drept privat i contracte de drept public (contracte administrative)
Contractele de drept privat urmresc realizarea intereselor private (individuale) ale prilor,
coninnd, de regul, clauze negociate n mod liber de prile aflate pe o poziie de egalitate juridic.
Contractul administrativ reprezint acordul de voin ntre o autoritate public sau un
mputernicit al acesteia i una sau mai multe persoane fizice sau juridice, de drept privat sau de drept
public, prin care se urmrete realizarea unui interes general i cruia i se aplic un regim juridic
special, de drept administrativ.
Trsturile contractului administrativ:
prile contractului: suntem n prezena unui contract administrativ dac una din pri este o
persoan juridic de drept public sau un mputernicit al acesteia;
scopul urmrit prin ncheierea contractului l reprezint realizarea unui interes general (de
exemplu, contractul de concesiune a unui serviciu public va urmri realizarea n condiii mai bune a
acelui serviciu public astfel nct s corespund nevoilor colectivitii n care este prestat);
obiectul contractului: este administrativ acel contract al crui obiect privete prestarea
serviciilor publice, executarea lucrrilor publice, realizarea achiziiilor publice, punerea n valoare a
bunurilor/activitilor/serviciilor proprietate public, mprumuturile publice;
clauzele contractului. Contractul administrativ are o parte reglementar format din clauze
stabilite prin lege sau acte administrative (numite n doctrin clauze derogatorii de la dreptul comun
sau clauze exorbitante), i o parte convenional, liber negociat de pri. Partea reglementar
cuprinde clauze impuse unilateral de autoritatea public contractant i care consacr puteri sporite
n favoarea acestei autoriti pe considerentul ocrotirii interesului public (de exemplu, clauze cu
privire la dreptul de control al autoritii publice, la organizarea i funcionarea continu a serviciilor
publice, dreptul de a denuna contractul atunci cnd interesul public o cere etc.);
litigiile cu privire la contractele administrative sunt de competena instanelor de contencios
administrativ.

40

Publicat n M.Of. nr. 303 din 30 decembrie 1995, cu modificrile ulterioare.

67

Cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un

alt subiect de drept autorizat de o autoritate public
Obiectul contractului vizeaz punerea n valoare a
bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de
interes public, prestarea serviciilor publice, achiziiile
publice etc.

Trsturile
contractului
administrativ

Coninutul contractului cuprinde clauze contractuale

(negociate de pri) i clauze reglementare (stabilite n
mod unilateral de autoritatea public, n condiiile legii)
Scopul contractului vizeaz realizarea interesului public
Litigiile cu privire la ncheierea, executarea i ncetarea
contractelor administrative sunt de competena instanei
de contencios administrativ

Tipuri de contracte administrative:

A. Contractul de concesiune. n doctrin i legislaie se face diferen ntre:
a) concesiunea de bunuri proprietate public. Contractul de concesiune de bunuri
proprietate public este acel contract ncheiat n form scris prin care o autoritate public, denumit
concedent, transmite, pe o perioad determinat, unei persoane, denumite concesionar, care
acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun proprietate public
n schimbul unei redevene;
b) concesiunea de lucrri publice i de servicii. n cazul acestor contracte, n contrapartida
serviciilor prestate/lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea
autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile/rezultatul lucrrilor
pe o perioad determinat sau acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite.
B. Contractul de achiziie public
Contractul de achiziie public este contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau
mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt
parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.

68

Contracte consensuale, solemne i reale

Contracte sinalagmatice i contracte unilaterale

Contract comutativ
Contract aleatoriu
Contracte cu titlu oneros
Contracte cu titlu gratuit

Clasificarea
contractelor

Contract dezinteresat

Liberaliti
Contracte cu executare imediat i
contracte cu executare succesiv

Contracte principale i contracte accesorii

Contracte numite i contracte nenumite

Contracte negociate, contracte de adeziune i

contracte obligatorii

Contracte-cadru i contracte de executare

Contracte de drept privat i contracte de drept

public (contracte administrative)

3. Condiiile eseniale pentru validitatea contractului

3.1 Reglementare
Articolul 1179 C.civ. arat: Condiiile eseniale pentru validitatea unui contract sunt: 1.
capacitatea de a contracta; 2. consimmntul prilor; 3. un obiect determinat i licit; 4. o cauz licit
i moral.
3.2 Capacitatea de a contracta
Definiie. Capacitatea de a contracta reprezint acea condiie de fond i esenial care const
n aptitudinea subiectului de drept de a deveni titular de drepturi i obligaii prin ncheierea actelor
juridice.
Reglementare. Articolul 1180 C.civ. arat c poate contracta orice persoan ce nu este
declarat incapabil de lege i nici oprit s ncheie anumite contracte. Sunt incapabili de a contracta
minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i interzisul judectoresc.
Principiul capacitii de a contracta. Regula este capacitatea de a contracta, incapacitatea
fiind excepia (excepia trebuie s fie prevzut expres de lege, textul excepiei fiind de strict
69

interpretare i aplicare). Acest lucru reiese din prevederile art. 29(1) C. civ. Nimeni nu poate fi
ngrdit n capacitatea de folosin sau lipsit, n tot sau n parte, de capacitatea de exerciiu, dect n
cazurile i condiiile expres prevzute de lege.
n cazul persoanei juridice principiul capacitii de a ncheia acte juridice este subordonat
principiului specialitii capacitii de folosin.
3.3 Consimmntul
3.3.1. Definiie
Consimmntul reprezint acea condiie de fond i esenial care const n hotrrea de a
ncheia un act juridic manifestat n exterior.
3.3.2. Condiiile de valabilitate a consimmntului:
a) s provin de la o persoan cu discernmnt;
b) s fie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice;
c) s fie exteriorizat;
d) s nu fie alterat de vicii de consimmnt.
3.3.3. Viciile de consimmnt
Consimmntul trebuie s fie liber exprimat. Viciile de consimmnt sunt acele mprejurri
care aduc atingere liberei exprimri a consimmntului.
Viciile de consimmnt sunt: eroarea, dolul, violena i leziunea.
Sanciunea pentru viciile de consimmnt. Sanciunea este, de regul, nulitatea relativ,
partea al crei consimmnt a fost viciat putnd cere anularea contractului la instana de judecat.
A. Eroarea
Definiie. Eroarea este falsa reprezentare a realitii la ncheierea unui contract.
Condiia cerut pentru ca eroarea s fie viciu de consimmnt este ca elementul asupra cruia
cade falsa reprezentare s fie esenial pentru ncheierea actului (eroarea s fie esenial).
Eroarea este esenial, potrivit art. 1207(2) C. civ.:
a) cnd poart asupra naturii sau obiectului contractului;
b) cnd poart asupra identitii obiectului prestaiei sau asupra unei caliti a acestuia ori
asupra unei alte mprejurri considerate eseniale de ctre pri n absena creia contractul nu s-ar fi
ncheiat;
c) cnd poart asupra identitii persoanei sau asupra unei caliti a acesteia n absena
creia contractul nu s-ar fi ncheiat.
B. Dolul (viclenia)
Definiie. Dolul const n inducerea n eroare a unei persoane, prin manopere frauduloase sau
prin omisiunea informrii, n mod fraudulos, asupra unor mprejurri pe care persoana avea dreptul
s le cunoasc, pentru a o determina s ncheie un contract (art. 1214(1) C. civ.).
Condiii cerute pentru ca dolul s fie viciu de consimmnt:
- fapta ilicit s conduc la inducerea n eroare a celeilalte persoane. Spre deosebire de eroare, n
cazul dolului partea al crei consimmnt a fost viciat prin dol poate cere anularea contractului, chiar
dac eroarea n care s-a aflat nu a fost esenial (art. 1214(2) C. civ.).
- s provin de la cealalt parte. Dolul poate proveni i de la reprezentantul celeilalte pri sau de
la un ter n complicitate cu cealalt parte.
C. Violena
Definiie. Violena const n ameninarea unei persoane cu un ru care i produce o temere,
care o determin s ncheie un act juridic pe care altfel nu l-ar fi ncheiat. Violena poate fi fizic
70

(cnd ameninarea privete integritatea fizic sau bunurile persoanei) sau moral (cnd ameninarea
privete onoarea sau sentimentele persoanei).
Condiii cerute pentru ca violena s fie viciu de consimmnt:
a) s fie determinant pentru ncheierea actului juridic. Temerea insuflat trebuie s fie de aa
natur
nct partea ameninat s cread, dup mprejurri, c, n lipsa consimmntului su, viaa,
persoana, onoarea sau bunurile sale ar fi expuse unui pericol grav i iminent (art. 1216(2) C.
civ.).
b) s fie nelegitim, injust. Ameninarea este legitim (licit) cnd se aplic ca sanciune legal
n cazul nerespectrii obligaiilor prevzute de lege sau contract.
D. Leziunea
Definiie. Exist leziune atunci cnd una dintre pri, profitnd de starea de nevoie, de lipsa
de experien ori de lipsa de cunotine a celeilalte pri, stipuleaz n favoarea sa ori a unei alte
persoane o prestaie de o valoare considerabil mai mare, la data ncheierii contractului, dect valoarea
propriei prestaii (art. 1221(1) C. civ.).
Condiii cerute pentru ca leziunea s fie viciu de consimmnt:
a) existena unei disproporii de valoare ntre prestaii
b) victima s fie n stare de nevoie, s fie lipsit de experien ori de cunotine, comparativ cu
cealalt parte
c) disproporia de valoare ntre prestaii s depeasc jumtate din valoarea pe care o avea, la
momentul ncheierii contractului, prestaia promis sau executat de partea lezat.
Disproporia trebuie s subziste pn la data cererii de anulare.
Partea al crei consimmnt a fost viciat prin leziune poate cere, la alegerea sa, anularea
contractului sau reducerea obligaiilor sale cu valoarea daunelor-interese la care ar fi ndreptit (art.
1222(1) C. civ.).
3.4. Obiectul contractului
Definiie. Obiectul contractului l formeaz conduita prilor stabilit prin actul juridic
bilateral, adic aciunile sau inaciunile la care prile sunt ndreptite sau de care sunt inute. Astfel,
obiectul contractului l reprezint operaiunea juridic, precum vnzarea, locaiunea, mprumutul i
altele asemenea, convenit de pri, astfel cum aceasta reiese din ansamblul drepturilor i obligaiilor
contractuale (art. 1225(1) C. civ.).
Bunurile constituie obiect derivat al contractului.
Condiiile generale cerute pentru valabilitatea obiectului contractului:
s existe la data ncheierii actului juridic. Un bun viitor (de exemplu o recolt viitoare sau
o lucrare care se va executa n viitor) poate forma obiectul actului juridic cu o singur excepie:
succesiunea viitoare nedeschis nc.
s fie n circuitul civil. De exemplu bunurile proprietate public sunt scoase din circuitul
civil i ele nu pot constitui obiectul derivat al unui act juridic translativ de proprietate (contract de
vnzare-cumprare), dar ele pot face obiectul unor acte juridice prin care nu se nstrineaz
proprietatea, cum ar fi un contract de concesiune sau de nchiriere.
s fie determinat sau determinabil. Cnd obiectul actului l reprezint un bun cert (res
certa), condiia este ndeplinit. Cnd obiectul actului l reprezint bunuri de gen (res genera) condiia
este ndeplinit dac se determin cantitatea, calitatea i valoarea sau se stabilesc criterii de
determinare a acestora care se vor folosi la data executrii actului.
s fie posibil. Nimeni nu poate fi obligat la imposibil (ad imposibilum nulla obligatio).
Obiectul nu e posibil cnd imposibilitatea este absolut (opernd pentru oricine), nu relativ (adic
doar pentru un anumit debitor). Imposibilitatea se apreciaz n funcie de progresul tehnico-tiinific.
s fie licit i moral. Actul este nul dac obiectul su este contrar legii sau moralei.
71

3.5. Cauza (scopul) contractului

Definiie. Cauza este motivul care determin fiecare parte s ncheie contractul (art. 1235 C.
civ.).
Motivul determinant se poate referi fie la nsuirile unei prestaii, fie la calitile unei persoane
Acesta difer de la un act juridic la altul. Astfel, de exemplu, n cazul contractului de vnzarecumprare, motivul const n destinaia concret care se va da lucrului cumprat, respectiv sumei de
bani care reprezint preul.
Condiiile de valabilitate ale cauzei contractului:
s existe. Cauza este inexistent atunci cnd partea contractant este lipsit de discernmnt
neavnd aptitudinea de a-i reprezenta corect consecinele faptelor sale i atunci cnd cauza este fals
(atuncii cnd exist eroare asupra motivului determinant).
s fie licit. Cauza este ilicit cnd este contrar legii i ordinii publice. Cauza este ilicit
i atunci cnd se realizeaz o fraud la lege n condiiile prevzute de art. 1237 C. civ. (atunci cnd
contractul este doar mijlocul pentru a eluda aplicarea unei norme legale imperative).
s fie moral. Cauza este imoral cnd este contrar bunelor moravuri.
3.6. Forma contractului
Definiie. Forma contractului reprezint modalitatea de exteriorizare a manifestrii de voin
fcut cu intenia de a crea, modifica sau stinge un raport juridic concret. Stricto sensu forma
contractului reprezint modalitatea de exteriorizare a voinei reale. Lato sensu prin forma contractului
nelegem condiiile de form ale acestuia.
Principiul consensualismului simpla manifestare de voin este necesar i suficient
pentru ncheierea valabil a actului juridic (manifestarea de voin nu trebuie s mbrace o form
special). Astfel, potrivit art. 1178 C. civ. Contractul se ncheie prin simplul acord de voine al
prilor dac legea nu impune o anumit formalitate pentru ncheierea sa valabil.
Excepii de la principiul consensualismului:
A. Forma cerut pentru valabilitatea actului juridic (ad validitatem)
Actele juridice pentru care legea cere forma ad validitatem se numesc acte solemne. De cele
mai multe ori legea cere ca form ad validitatem forma autentic (actul s fie autentificat de un notar
public). Nerespectarea acestei forme atrage nulitatea absolut a contractului. Exemple de acte
juridice pentru a cror valabilitate este cerut forma autentic: donaiile; contractele prin care se
strmut sau se constuie drepturi reale care urmeaz a fi nscrise n cartea funciar; contractul de
societate comercial n cazul societilor pe aciuni sau n comandit pe aciuni i al societilor n
nume colectiv sau n comandit simpl.
B. Forma cerut pentru probarea actului juridic (ad probationem) reprezint acea
cerin de form care const n ntocmirea unui nscris care s probeze actul juridic. nscrisul care
constat ncheierea contractului poate fi sub semntur privat sau autentic, avnd fora probant
prevzut de lege (art. 1241 C. civ.).
Regula general: dovada actului juridic al crui obiect are o valoare mai mare de 250 lei nu
se poate face cu martori, fiind necesar, prin urmare, un nscris care s probeze actul juridic (art. 309(2)
teza 1 C. proc. civ.).
Excepia de la regul: se poate face dovada cu martori, contra unui profesionist, a oricrui
act juridic, indiferent de valoarea lui, dac a fost fcut de acesta n exerciiul activitii sale
profesionale, n afar de cazul n care legea special cere prob scris (art. 309(2) teza 2 C. proc. civ.)
Nerespectarea acestei forme atrage sanciunea inadmisibilitii dovedirii actului cu alt mijloc
de prob.
C. Forma cerut pentru opozabilitatea fa de teri reprezint formalitile cerute de lege
pentru ca un act juridic s devin opozabil i persoanelor care nu au participat la ncheierea lui, n
scopul de a ocroti interesele acestor persoane. Nerespectarea acestei forme atrage sanciunea
inopozabilitii actului juridic (ineficacitatea actului juridic fa de teri).
72

Aplicaii ale acestei forme sunt: publicitatea imobiliar prin cri funciare, publicitatea cerut
de Legea nr. 31/1990 a societilor i de Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului etc. Exemplu:
conform art. 5 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului41 nmatricularea societii
comerciale i meniunile prevzute de lege sunt opozabile terilor de la data efecturii lor n registrul
comerului ori de la publicarea lor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, sau n alt
publicaie, acolo unde legea dispune astfel. Persoana care are obligaia de a cere o nregistrare nu
poate opune terilor actele ori faptele nenregistrate, n afar de cazul n care face dovada c ele erau
cunoscute de acetia.
3.7. Contractele ncheiate n form electronica
Potrivit prevederilor art. 7(1) din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic42 contractele
ncheiate prin mijloace electronice produc toate efectele pe care legea le recunoate contractelor,
atunci cnd sunt ntrunite condiiile cerute de lege pentru validitatea acestora.
n cazurile n care, potrivit legii, forma scris este cerut ca o condiie de prob sau de
validitate a unui act juridic, un nscris n form electronic ndeplinete aceast cerin dac i s-a
ncorporat, ataat sau i s-a asociat logic o semntur electronic extins (art. 7 din Legea nr. 455/2001
privind semntura electronic43).
Semntur electronic reprezint date n form electronic, care sunt ataate sau logic asociate
cu alte date n form electronic i care servesc ca metod de identificare. Semntur electronic
extins reprezint acea semntur electronic care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este legat n mod unic de semnatar;
b) asigur identificarea semnatarului;
c) este creat prin mijloace controlate exclusiv de semnatar;
d) este legat de datele n form electronic, la care se raporteaz n aa fel nct orice
modificare ulterioar a acestora este identificabil;
3.8. Nulitatea contractului
3.8.1. Definiie
Nulitatea este sanciunea civil care intervine n cazul nerespectrii condiiilor prevzute de
normele juridice pentru ncheierea valabil a actului juridic. Actul nul este lipsit de efectele juridice
care contravin legii i bunelor moravuri.
Cauzele nulitii sunt concomitente cu momentul ncheierii contractului, spre deosebire de
cauzele rezoluiunii/rezilierii care sunt ntotdeauna posterioare ncheierii contractului.
3.8.2. Teza proporionalitii efectelor nulitii
Nulitatea este parial i remediabil, astfel nct sunt lovite de nulitate i trebuie s fie
nlturate doar acele efecte ale actului juridic care contravin legii, celelalte efecte meninndu-se.
3.8.3. Clasificarea nulitilor
Dup ntinderea efectelor:
Nulitate parial este acea nulitate care desfiineaz numai o parte dintre efectele actului
juridic. Se poate aplica doar n cazul actului juridic cu mai multe clauze. Nulitatea parial reprezint

Republicat n M.Of. nr. 49 din 4 februarie 1998, cu modificrile ulterioare.

Republicat n M. Of., Partea I nr. 959 din 29 noiembrie 2006, cu modificrile ulterioare.
43
Publicat n M. Of., Partea I nr. 429 din 31 iulie 2001, cu modificrile ulterioare.
41
42

73

regula. n cazul n care contractul este meninut n parte, clauzele nule sunt nlocuite de drept cu
dispoziiile legale aplicabile (art. 1255(2) C. civ.).
Nulitate total este acea nulitate care desfiineaz actul juridic n ntregime. Nulitatea total
reprezint excepia.
Dup natura interesului ocrotit (general sau individual):
Nulitate absolut este acea sanciune care intervine n cazul nerespectrii la ncheierea
actului juridic a unei norme legale care ocrotete un interes general, obtesc. Exemple de cauze care
atrag nulitatea absolut: ncheierea de acte juridice prin care se ncalc ordinea public sau se
fraudeaz legea44; contractul are un obiect nedeterminat sau ilicit (ex. - ncheierea unui contract de
vnzare-cumprare avnd ca obiect bunuri proprietate public a statului); nerespectarea principiului
specialitii capacitii de folosin; contractul are o cauz ilicit ori imoral; nerespectarea formei
cerute ad validitatem etc.
Nulitate relativ este acea sanciune care intervine n cazul nerespectrii la ncheierea actului
juridic a unei norme legale care ocrotete un interes particular, individual, personal. Exemple de cauze
care atrag nulitatea relativ: ncheierea unui contract prin vicierea consimmntului prin eroare, dol,
violen, leziune; contractul s-a ncheiat cu nesocotirea dispoziiile legale privitoare la capacitatea de
exerciiu etc.
3.8.4. Regimul juridic al nulitii absolute
Nulitatea absolut poate fi invocat de orice persoan interesat i din oficiu de judector.
Aciunea n nulitate absolut n instan este imprescriptibil, ea putnd fi introdus oricnd,
indiferent de timpul scurs de la data ncheierii actului.
Nulitatea absolut nu poate fi acoperit prin confirmare.
3.8.5. Regimul juridic al nulitii relative
Nulitatea relativ poate fi invocat numai de persoana n interesul creia a fost prevzut aceast
sanciune.
Aciunea n nulitate relativ (anulabilitate) n instan este prescriptibil, ea putnd fi introdus
doar n termenul prevzut de legiuitor.
Nulitatea relativ poate fi confirmat expres de persoana n favoarea creia a fost prevzut
aceast sanciune (printr-un act de confirmare) sau tacit (rezult din executarea actului anulabil sau
din neinvocarea nulitii relative n termenul de prescripie).
3.8.6. Efectele nulitii
Definiie. Efectele nulitii reprezint consecinele juridice ale aplicrii sanciunii nulitii.
Principiile efectelor nulitii:
a) Principiul retroactivitii efectelor nulitii nulitatea produce efecte att pentru viitor
(ex nunc), ct i pentru trecut (ex tunc). Contractul lovit de nulitate absolut sau anulat este
considerat a nu fi fost niciodat ncheiat (art. 1254(1) C. civ.).
b) Principiul repunerii n situaia anterioar (restitutio in integrum) tot ceea ce s-a
executat n baza unui act anulat trebuie restituit, astfel nct prile s ajung n situaia n care ar
fi fost dac actul nu s-ar fi ncheiat.
c) Principiul anulrii actului subsecvent ca urmare a anulrii actului iniial (resoluto
jure dantis resolvitur jus accipientis) anularea actului primar va atrage i anularea actului
subsecvent, ca urmare a legturii sale cu primul. Situaii practice: anularea autorizaiei
Prin fraudarea legii se nelege folosirea anumitor dispoziii legale la ncheierea unui act juridic, n scopul de a nclca
alte dispoziii legale imperative.
44

74

administrative va duce i la anularea actelor care se bazau pe acea autorizaie; anularea actului
principal va duce i la anularea actelor accesorii (accessorium sequitur principale).

75

Capitolul VIII
ntreprinderea comercial i fondul de comer
1. ntreprinderile
1.1. Definiia ntreprinderii
ntreprinderea este o activitate sistematic organizat, autonom, realizat de o persoan, pe
riscul su, constnd n producerea de bunuri, executarea de lucrri i prestarea de servicii, indiferent
dac are sau nu un scop lucrativ.
1.2. Caracteristicile ntreprinderii
ntreprinderea are urmtoarele caracteristici:
ntreprinderea este o activitate sistematic organizat, avnd caracter permanent i
funcionnd n baza unor reguli proprii.
ntreprinderea presupune existena unei organizri autonome cu ajutorul factorilor de
producie. ntreprinztorul este independent n luarea deciziilor.
asumarea de ctre ntreprinztor a riscului desfurrii acestei activiti. Persoanele care
exploateaz o ntreprindere au calitatea de profesioniti conform art. 3(2) C. civ.
obiectul activitii l reprezint producerea de bunuri, executarea de lucrri i prestarea de
servicii.
scopul activitii poate fi obinerea de profit sau realizarea unui scop non profit.
1.3. Formele ntreprinderii
n funcie de obiectul activitii i scopul urmrit de persoana care exploateaz ntreprinderea
(profesionist), ntreprinderea poate fi:
a) ntreprindere economic (comercial) are ca obiect o activitate economic, iar scopul l
reprezint obinerea profitului
b) ntreprindere civil are ca obiect o activitate social fr caracter economic i nu are ca
scop obinerea profitului
1.4. ntreprinderea economic (comercial)
1.4.1. Definiia ntreprinderii economice (comerciale)
ntreprinderea economic (comercial) este o activitate economic desfurat n mod
organizat, permanent i sistematic, realizat de una sau mai multe persoane (comerciani) pe riscul
lor, constnd n producerea i circulaia mrfurilor, executarea de lucrri i prestarea de servicii, n
scopul obinerii unui profit.
1.4.2. Caracteristicile ntreprinderii economice (comerciale)
ntreprinderea economic (comercial) are urmtoarele caracteristici:
Activitatea ntreprinderii este o activitate economic. Activitatea economic este activitatea
agricol, industrial, comercial, desfurat pentru obinerea unor bunuri sau servicii a cror valoare
poate fi exprimat n bani i care sunt destinate vnzrii ori schimbului pe pieele organizate sau unor
beneficiari determinai ori determinabili, n scopul obinerii unui profit (art. 2 lit. a) din OUG nr.
76

44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,

ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale45)
Activitatea este realizat n mod organizat, permanent i sistematic, de ctre una sau mai multe
persoane pe riscul lor. Persoanele care realizeaz acesteactiviti au calitatea de comerciani.
Comercianii pot fi att persoane fizice, ct i persoane juridice.
Obiectul activitii economice const n producerea i circulaia mrfurilor, executarea de
lucrri sau prestarea de servicii.
Scopul desfurrii activitii economice este obinerea de profit.
1.5. ntreprinderea civil
1.5.1. Definiia ntreprinderii civile
ntreprinderea civil este o activitate sistematic organizat, executat de una sau mai multe
persoane, pe riscul lor, avnd ca obiect acte sau fapte juridice cu caracter civil, fr a avea ca scop
obinerea profitului.
1.5.2. Caracteristicile ntreprinderii civile
ntreprinderea civil are urmtoarele caracteristici:
Activitile care fac obiectul ntreprinderii civile sunt activiti desfurate n cadrul
profesiilor liberale (avocat, notar, arhitect, consultant fiscal, practician n insolven etc.)
Persoanele care desfoar aceast activitate au calitatea de profesioniti care se supun
prevederilor legale care reglementeaz regimul juridic al profesiei respective
Profesionitii care exploateaz o ntreprindere civil pun la dispoziia clienilor
cunotinele i competena lor pentru care primesc onorarii, nu profit.
2. Fondul de comer
2.1. Noiune
Fondul de comer reprezint un ansamblu de bunuri mobile i imobile, corporale i
incorporale, pe care un comerciant le afecteaz desfurrii unei activiti comerciale, n scopul
atragerii clientelei i, implicit, obinerii de profit.
2.2. Legtura dintre ntreprindere i fondul de comer
ntreprinderea este o activitate sistematic organizat cu ajutorul factorilor de producie n care
vom include att bunurile afectate exercitrii comerului (fondul de comer), dar i munca i capitalul.
Prin urmare ntre ntreprindere i fondul de comer exist o relaie de la ntreg la parte, ntreprinderea
nglobnd i elemente care nu fac parte din fondul de comer.
2.3. Patrimoniul i fondul de comer
Patrimoniul reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor comerciantului care au o valoare
economic. Fondul de comer fiind format din ansamblul bunurilor pe care comerciantul le afecteaz
exercitrii comerului, nu cuprinde creanele i datoriile comerciantului care fac parte ns din
patrimoniul acestuia.

45

Publicat n M. Of., Partea I nr. 328 din 25 aprilie 2008, cu modificrile ulterioare.

77

2.4. Natura juridic a fondului de comer

Fondul de comer are natura juridic de bun mobil incorporal dat fiind c n ansamblul
bunurilor din care este format predomin bunurile mobile, iar ca valoare sunt preponderente bunurile
incorporale.
2.5. Elementele fondului de comer
2.5.1. Elementele incorporale ale fondului de comer
Firma. Regimul juridic al firmelor comerciale este reglementat de Legea nr. 26/1990
privind registrul comerului. Firma este numele sau, dup caz, denumirea sub care un comerciant i
exercit comerul i sub care semneaz.
Firma unui comerciant, persoan fizic, se compune din numele comerciantului scris n
ntregime sau din numele i iniiala prenumelui acestuia.
Firma unei asociaii familiale trebuie s cuprind numele membrului de familie la iniiativa
cruia se nfiineaz asociaia familial, cu meniunea asociaie familial, scris n ntregime.
Firma unei societi n nume colectiv trebuie s cuprind numele a cel puin unuia dintre
asociai, cu meniunea societate n nume colectiv, scris n ntregime.
Firma unei societi n comandit simpl trebuie s cuprind numele a cel puin unuia dintre
asociaii comanditai, cu meniunea societate n comandit, scris n ntregime.
Firma unei societi pe aciuni sau n comandit pe aciuni se compune dintr-o denumire
proprie, de natur a o deosebi de firma altor societi, i va fi nsoit de meniunea scris n ntregime
societate pe aciuni sau S.A. ori, dup caz, societate n comandit pe aciuni.
Firma unei societi cu rspundere limitat se compune dintr-o denumire proprie, la care se
poate aduga numele unuia sau al mai multor asociai, i va fi nsoit de meniunea scris n ntregime
societate cu rspundere limitat sau S.R.L..
Orice firm nou trebuie s se deosebeasc de cele existente. Oficiul registrului comerului
va refuza nscrierea unei firme care, neintroducnd elemente deosebite n raport cu firme deja
nregistrate, poate produce confuzie cu acestea.
Firma nu poate fi nstrinat separat de fondul de comer la care este ntrebuinat.
Emblema. Emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de un altul
de acelai gen. Emblema, spre deosebire de firm, are caracter facultativ.
Orice emblem va trebui s se deosebeasc de emblemele nscrise n acelai registru al
comerului, pentru acelai fel de comer, precum i de emblemele altor comerciani de pe piaa unde
comerciantul i desfoar activitatea.
Emblemele vor putea fi folosite pe panouri de reclam oriunde ar fi aezate, pe facturi, scrisori,
note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii i n orice alt mod, numai dac vor fi nsoite n
mod vizibil de firma comerciantului.
Emblema poate fi nstrinat att n cadrul fondului de comer, ct i separat.
Clientela i vadul comercial. Clientela reprezint totalitatea persoanelor fizice i juridice
care apeleaz n mod obinuit la acelai comerciant pentru procurarea de mrfuri i servicii. Vadul
comercial este definit ca o aptitudine a fondului de comer de a atrage publicul. Prin urmare vadul
comercial are o strns legtur cu clientela, neputnd fi tratat distinct de aceasta. Clientela i vadul
comercial nu pot fi nstrinate separat de fondul de comer.
Drepturile de proprietate industrial. Obiecte ale dreptului de proprietate industrial
pot fi: inveniile, know-how-ul, desenele i modelele industriale, mrcile i indicaiile geografice.
Drepturile de proprietate industrial sunt recunoscute i ocrotite n condiiile stabilite de lege.
Drepturile de autor. Fondul de comer poate cuprinde i drepturi de autor rezultate din
creaia tiinific, literar i artistic. Titularul fondului de comer, n calitate de dobnditor al
drepturilor patrimoniale de autor are dreptul de reproducere i difuzare, de reprezentare sau folosire
78

n alt mod a operei precum i dreptul la foloasele patrimoniale rezultate, n condiiile prevzute de
Legea nr. 8/1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe46.
2.5.2. Elementele corporale ale fondului de comer
Bunurile imobile. Comerciantul se poate folosi n activitatea sa de diverse bunuri imobile:
imobile prin natura lor (sediu, puncte de lucru etc.), imobile prin destinaie (instalaii, utilaje etc.).
Bunuri mobile corporale. n fondul de comer sunt cuprinse i bunuri mobile corporale:
materiile prime destinate prelucrrii, produsele finite, mrfurile rezultate din activitatea comercial.
Firma
Emblema
Elemente
incorporale ale
fondului de comer

Clientela i vadul
comercial
Drepturile de
proprietate industrial

Elementele fondului
de comer

Drepturile de autor

Elementele
corporale ale
fondului de comer

46

Publicat n M.Of. nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificrile ulterioare.

79

Bunuri imobile
Bunuri mobile
corporale

Capitolul IX
Comercianii profesioniti ai ntreprinderii comerciale
1. Noiunea de profesionist
n concepia Codului civil sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o
ntreprindere (art. 3(2) C. civ.), adic toi cei care exercit n mod sistematic o activitate organizat
ce const n producerea, administrarea sau nstrinarea de bunuri ori n prestarea de servicii, indiferent
dac are ori nu un scop lucrativ.
Profesionitii pot exploata fie o ntreprindere economic (comercial), fie o ntreprindere
civil.
2. Noiunea de comerciant i categoriile de comerciani
Profesionistul care exploateaz o ntreprindere economic (comercial) are calitatea de
comerciant.
Potrivit reglementrilor legale se pot distinge dou categorii de comerciani : comercianii
persoane fizice i comercianii persoane juridice.
3. Comerciantul persoan fizic
3.1. Noiune
Persoana fizic care are calitatea de comerciant poate desfura activiti economice n toate
domeniile, meseriile, ocupaiile sau profesiile pe care legea nu le interzice n mod expres pentru libera
iniiativ.
Prin activitate economic se nelege activitatea agricol, industrial, comercial, desfurat
pentru obinerea unor bunuri sau servicii a cror valoare poate fi exprimat n bani i care sunt
destinate vnzrii ori schimbului pe pieele organizate sau unor beneficiari determinai ori
determinabili, n scopul obinerii unui profit (art. 2 lit. a) din O.U.G. nr. 44/2008).
Pentru a avea calitatea de comerciant persoana fizic trebuie s se constituie ntr-una din
formele prevzute de lege.
3.2. Categorii de comerciani persoan fizic
Persoanele fizice pot desfura activiti economice n urmtoarele forme: persoane fizice
autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderile familiale.
Reglementare. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea
activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale47.
Domeniul de reglementare. Ordonana reglementeaz accesul la activitatea economic,
procedura de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii i regimul juridic al
persoanelor fizice autorizate s desfoare activiti economice, precum i al ntreprinderilor
individuale i familiale provenind din rile Uniunii Europene i Spaiului Economic European.
Ordonana nu se aplic profesiilor liberale, precum i acelor activiti economice a cror desfurare
este organizat i reglementat prin legi speciale.
Noiunile de persoan fizic autorizat, ntreprindere individual i ntreprindere familial:

47

Publicat n M.Of. nr. 328 din 25 aprilie 2008, cu modificrile ulterioare.

80

ntreprinderea individual este acea ntreprindere economic, fr personalitate juridic,

organizat de un ntreprinztor48 persoan fizic.
ntreprinderea familial este acea ntreprinderea economic, fr personalitate juridic,
organizat de un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu familia sa.
Persoan fizic autorizat (PFA) este persoana fizic autorizat s desfoare orice form
de activitate economic permis de lege, folosind n principal fora sa de munc.
Persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale trebuie s
aib un sediu profesional pe teritoriul Romniei, n condiiile prevzute de lege.
Capacitatea de a fi comerciant. Persoana fizic dobndete capacitatea de a fi comerciant la
data mplinirii vrstei de 18 ani. Pn la aceast vrst persoana fizic nu poate desfura activitate
comercial. Persoanele puse sub interdicie nu au capacitatea de a fi comerciani. n mod excepional,
O.U.G. nr. 44/2008 prevede faptul c persoana fizic poate fi membr a unei ntreprinderi familiale
de la vrsta de 16 ani, cu condiia s nu aib calitatea de reprezentant al ntreprinderii [art. 8 alin. (1)
lit. a)].
3.2.1. Regimul juridic al persoanei ficice autorizate (PFA)
n scopul exercitrii activitii pentru care a fost autorizat, PFA poate colabora cu alte
persoane fizice autorizate ca PFA, ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi
individuale sau reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice,
pentru efectuarea unei activiti economice, fr ca aceasta s i schimbe statutul juridic. PFA nu va
fi considerat un angajat al unor tere persoane cu care colaboreaz, chiar dac colaborarea este
exclusiv.
PFA i poate desfura activitatea individual i independent sau poate angaja, n calitate de
angajator, tere persoane cu contract individual de munc, ncheiat n condiiile legii.
O persoan poate cumula calitatea de persoan fizic autorizat cu cea de salariat al unei tere
persoane care funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de activitate economic
dect cel pentru care PFA este autorizat.
PFA i desfoar activitatea folosind n principal fora de munc i aptitudinile sale
profesionale. Ea nu poate cumula i calitatea de ntreprinztor persoan fizic titular al unei
ntreprinderi individuale.
PFA rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost
constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul su.
3.2.2. Regimul juridic al ntreprinztorului persoan fizic titular al ntreprinderii
individuale
ntreprinderea individual nu dobndete personalitate juridic prin nregistrarea n registrul
comerului. ntreprinztorul persoan fizic titular al ntreprinderii individuale este comerciant
persoan fizic de la data nregistrrii sale n registrul comerului.
Pentru organizarea i exploatarea ntreprinderii sale, ntreprinztorul persoan fizic poate
angaja tere persoane cu contract individual de munc.
ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale poate cumula i
calitatea de salariat al unei tere persoane.
Persoana fizic titular a ntreprinderii individuale rspunde pentru obligaiile sale cu
patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul.
3.2.3. Regimul juridic al ntreprinderii familiale

Potrivit prevederilor art. 2 lit. e) din O.U.G. nr. 44/2008 ntreprinztorul este persoana fizic care organizeaz o
ntreprindere economic.
48

81

ntreprinderea familial este constituit din 2 sau mai muli membri ai unei familii.
Membrii unei ntreprinderi familiale pot fi simultan PFA sau titulari ai unor ntreprinderi
individuale. Acetia pot cumula i calitatea de salariat al unei tere persoane.
ntreprinderea familial nu poate angaja tere persoane cu contract de munc.
ntreprinderea familial se constituie printr-un acord de constituire, ncheiat de membrii
familiei n form scris, ca o condiie de validitate. Acordul de constituire trebuie s prevad i
persoana care va avea calitatea de reprezentant al ntreprinderii familiale.
ntreprinderea familial nu are patrimoniu propriu i nu dobndete personalitate juridic prin
nregistrarea n registrul comerului. Prin acordul de constituire a ntreprinderii familiale sau printrun act adiional la acesta, membrii acesteia pot stipula constituirea unui patrimoniu de afectaiune i
cotele de participare a membrilor la constituirea acestuia. Dac membrii ntreprinderii convin n
unanimitate, cotele de participare pot fi diferite de cele prevzute pentru participarea la veniturile nete
sau pierderile ntreprinderii.
Membrii ntreprinderii familiale sunt comerciani persoane fizice de la data nregistrrii
acesteia n registrul comerului i rspund solidar i indivizibil pentru datoriile contractate de
reprezentant n exploatarea ntreprinderii cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit,
i, n completare, cu ntreg patrimoniul, corespunztor cotelor de participare.
Deciziile privind gestiunea curent a ntreprinderii familiale se iau de ctre reprezentantul
ntreprinderii familiale.
4. Comerciantul persoan juridic
4.1. Forme de desfurare a activitii comerciale de ctre persoanele juridice
A. Societile comerciale. Acestea se constituie prin voina asociailor n baza liberei
iniiative, n condiiile prevzute de Legea nr. 31/1990 a societilor.
B. Regiile autonome. Regiile autonome au fost nfiinate prin Legea nr. 15/1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale (M.Of. nr. 98 din
8 august 1990), cu modificrile ulterioare, ca persoane juridice avnd gestiune economic i
autonomie financiar care se organizeaz i funcioneaz n ramurile strategice ale economiei
naionale industria de armament, energetic, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i
transporturi feroviare precum i n unele domenii aparinnd altor ramuri stabilite de Guvern.
Potrivit art. 3 alin. (2) din Legea nr. 15/1990, regiile autonome erau nfiinate prin hotrre a
Guvernului, pentru cele de interes naional, sau prin hotrre a organelor judeene i municipale ale
administraiei de stat. Regiile autonome au fost reorganizate prin O.G. nr. 15/1993 privind unele
msuri pentru restructurarea activitii regiilor autonome i prin O.U.G. nr. 30/1997 privind
reorganizarea regiilor autonome. Potrivit prevederilor O.U.G. nr. 30/1997, autoritile administraiei
publice centrale sau locale sub autoritatea crora i desfurau activitatea regiile autonome puteau
hotr reorganizarea acestora ca societi, fiind redenumite, dac aveau ca obiect activiti de interes
public naional, societi naionale sau companii naionale.
C. Grupurile de interes economic (GIE) i Grupurile europene de interes economic
(GEIE).
Grupul de interes economic este reglementat de Titlul V din Cartea I a Legii nr. 161/2003
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor
publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei49.
Grupul de interes economic (G.I.E.) reprezint o asociere ntre dou sau mai multe persoane
fizice sau juridice, constituit pe o perioad determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii
economice a membrilor si, precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective (art. 118 din
Legea nr. 161/2003).
49

Publicat n M. Of., Partea I nr. 279 din 21 aprilie 2003, cu modificrile ulterioare.

82

Grupul de interes economic este persoan juridic cu scop patrimonial, care poate avea
calitatea de comerciant sau necomerciant.
Numrul membrilor unui grup de interes economic nu poate fi mai mare de 20.
Activitatea grupului trebuie s se raporteze la activitatea economic a membrilor si i s aib
doar un caracter accesoriu fa de aceasta.
Grupul european de interes economic este reglementat de Regulamentul Consiliului (CEE)
nr. 2.137/85 din 25 iulie1985 privind instituirea grupului european de interes economic (GEIE)50 i
de Legea nr. 161/2003. Grupul european de interes economic este un grup de interes economic
constituit din persoane fizice sau juridice provenind din rile Uniunii Europene.
D. Societile cooperative. Societile cooperative sunt reglementate de Legea nr. 1/2005
privind organizarea i funcionarea cooperaiei51.
Societatea cooperativ este o asociaie autonom de persoane fizice i/sau juridice, dup caz,
constituit pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor
economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori, fiind deinut n comun i controlat
democratic de ctre membrii si, n conformitate cu principiile cooperatiste (art. 7(1) din Legea nr.
1/2005).
Societatea cooperativ este un operator economic cu capital privat. Societile cooperative se
pot constitui ca : societi cooperative meteugreti, societi cooperative de consum, societi
cooperative de valorificare, societi cooperative agricole, societi cooperative de locuine, societi
cooperative pescreti, societi cooperative de transporturi, societi cooperative forestiere, precum
i n alte forme cu respectarea condiiilor prevzute de Legea nr. 1/2005.
E. Organizaiile cooperatiste. n Romnia sunt reglementate dou tipuri de organizaii
coperatiste: cooperativa agricol i cooperativa de credit.
Cooperativa agricol. Aceasta este reglementat de Legea cooperaiei agricole nr.
566/200452.
Cooperativa agricol reprezint o asociaie autonom de persoane fizice i/sau juridice, dup
caz, persoan juridic de drept privat, constituit pe baza consimmntului liber exprimat de pri,
n scopul promovrii intereselor membrilor cooperatori, n conformitate cu principiile cooperatiste, a
implementrii politicilor agricole de stimulare a asocierii productorilor din domeniu, care se
organizeaz i funcioneaz potrivit prevederilor Legii cooperaiei agricole nr. 566/2004.
Obiectul de activitate al cooperativei agricole este desfurarea unei activiti comerciale
privind producerea de bunuri i servicii n agricultur.
Cooperativa de credit. Aceasta este reglementat de Ordonana de urgen nr. 99/2006
privind instituiile de credit i adecvarea capitalului53.
Cooperativa de credit reprezint instituia de credit constituit ca o asociaie autonom de
persoane fizice unite voluntar n scopul ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor lor comune de ordin
economic, social i cultural, a crei activitate se desfoar, cu precdere, pe principiul ntr-ajutorrii
membrilor cooperatori.
Cooperativa de credit desfoar activiti specifice instituiilor de credit : atragerea de
fonduri i acordarea de credite.
F. Societile europene (SE). Societatea european este o form asociativ, de tipul societii
pe aciuni, avnd ca obiect desfurarea unei activiti comerciale, la care particip societi
comerciale guvernate de legi naionale diferite.
Societilor europene cu sediul n Romnia le sunt aplicabile prevederile Regulamentului
Consiliului (CE) nr. 2.157/2001 din 8 octombrie 2001 privind statutul societii europene i cele ale
publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 199 din 31 iulie 1985
Republicat n M. Of., Partea I nr. 368 din 20 mai 2014.
52
Publicat n M. Of., Partea I nr. 1236 din 22 decembrie 2004, cu modificrile ulterioare
53
Publicat n M. Of., Partea I nr. 1027 din 27 decembrie 2006, cu modificrile ulterioare.
50
51

83

Legii nr. 31/1990 a societilor, n msura compatibilitii lor cu dispoziiile regulamentului

comunitar.
Societile europene cu sediul social n Romnia au personalitate juridic de la data
nmatriculrii n registrul comerului.
4.2. Societile comerciale
4.2.1. Reglementare.
Legea nr. 31/1990 privind societile54, Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului55.
4.2.2. Noiunea de societate comercial.
Societatea comercial reprezint o grupare de persoane constituit pe baza unui contract de
societate i avnd personalitate juridic, n care asociaii se neleg s pun n comun anumite bunuri,
pentru exercitarea unor fapte de comer, n scopul realizrii i mpririi profitului realizat.
4.2.3. Formele societilor comerciale
Societatea n nume colectiv
Definiie. Societatea n nume colectiv este societatea constituit prin asocierea, pe baza
deplinei ncrederi, a dou sau mai multor persoane, care pun n comun anumite bunuri, pentru a
desfura o activitate comercial, n scopul mpririi profitului rezultat i n care asociaii rspund
nelimitat i solidar pentru obligaiile societii.
Este cea mai veche form de societate comercial.
Trsturi :
- asocierea se bazeaz pe ncrederea deplin a asociailor n considerarea calitilor personale
ale acestora (caracter intuitu personae);
- capitalul social este divizat n pri de interes care nu sunt reprezentate prin titluri de valoare
i sunt, n principiu, netransmisibile.
- obligaiile societii sunt garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i
solidar a tuturor asociailor.
Societatea n comandit simpl
Definiie. Societatea n comandit simpl este societatea constituit prin asociere, pe baza
deplinei ncrederi, a dou sau mai multor persoane, care pun n comun anumite bunuri, pentru a
desfura o activitate comercial, n scopul mpririi profitului i n care asociaii rspund pentru
obligaiile sociale, dup caz, nelimitat i solidar (asociaii comanditai) sau n limita aportului lor
(asociaii comanditari).
Acest tip de societate a aprut n Evul Mediu (fiind reglementat pentru prima dat n Frana,
prin Ordonana lui Ludovic al XIV-lea privind comerul terestru din 1673) cnd deintorii de
capitaluri (comanditarii) care nu le puteau valorifica prin mprumuturi cu dobnd, din cauza
interdiciei dreptului canonic de a percepe dobnzi i nici nu puteau exercita profesiunea de
comerciant datorit statutului lor social (clericii, nobilii, militarii) ncredinau sume de bani
negustorilor i cpitanilor de corbii (comanditaii) n baza unui contract (commenda), pentru a
desfura diverse afaceri i a mpri ulterior profitul.
Trsturi:
- asocierea se bazeaz pe ncrederea deplin a asociailor comanditai i comanditari, fiind o
societate intuitu personae;
54
55

Republicat n M. Of., Partea I nr. 1066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile ulterioare.
Republicat n M.Of. nr. 49 din 4 februarie 1998, cu modificrile ulterioare.

84

- capitalul social este divizat n pri de interes, care nu sunt reprezentate prin titluri de valoare
- rspunderea asociailor pentru obligaiile sociale este diferit: asociaii comanditai rspund
nelimitat i solidar ; asociaii comanditari rspund n limita aportului lor.
Societatea pe aciuni (SA)
Definiie. Societatea pe aciuni este societatea constituit prin asocierea mai multor persoane,
care contribuie la formarea capitalului social prin anumite cote de participare reprezentate prin titluri,
numite aciuni, pentru desfurarea unei activiti comerciale, n scopul mpririi profitului, i care
rspund pentru obligaiile sociale numai n limita aporturilor lor.
Dat fiind accentul care se pune pe aporturile asociailor, n defavoarea calitilor personale ale
acestora, societatea pe aciuni mai este denumit societate anonim. Este reglementat pentru prima
dat de Codul comercial francez din 1807.
Trsturi:
- societatea se constituie dintr-un numr de minim doi asociai, denumii acionari;
- capitalul social este divizat n aciuni titluri de valoare negociabile i transmisibile;
- asociaii rspund pentru obligaiile sociale numai pn la concurena capitalului social
subscris.
Modaliti de constituire:
Constituirea prin subscriere integral i simultan a capitalului social formarea capitalului
social are loc n acelai timp cu ncheierea actelor constitutive ale societii.
Constituirea prin subscripie public - presupune o faz premergtoare, necesar formrii
capitalului social prin subscripie public. Atunci cnd fondatorii nu dein resursele financiare
necesare pentru subscrierea ntregului capital al societii i vrsarea minimului cerut de lege, acetia
pot apela la subscripia public prin realizarea unei oferte de subscriere, adresat oricrei persoane
care dispune de bani i dorete s i investeasc prin cumprarea de aciuni. Constituirea prin
subscripie public presupune realizarea urmtoarele operaiuni: ntocmirea i lansarea prospectului
de emisiune a aciunilor, subscrierea aciunilor, validarea subscripiei i aprobarea actelor constitutive
ale societii de ctre adunarea constitutiv a subscriitorilor.
Societatea n comandit pe aciuni
Definiie. Societatea n comandit pe aciuni este societatea constituit prin asocierea mai
multor persoane, care particip la formarea capitalului social prin anumite contribuii reprezentate
prin aciuni, n vederea desfurrii unei activiti comerciale, pentru realizarea unor beneficii i
mprirea lor, i care rspund pentru obligaiile sociale nelimitat i solidar, n cazul asociailor
comanditai, i numai n limita aportului lor, n cazul asociailor comanditari.
Trsturi:
- societatea cuprinde dou categorii de asociai: comanditaii i comanditarii;
- capitalul social este mprit n ntregime n aciuni;
- rspunderea asociailor pentru obligaiile sociale este diferit: asociaii comanditai rspund
nelimitat i solidar; asociaii comanditari rspund n limita aportului lor.
Societatea cu rspundere limitat (SRL)
Definiie. Societatea cu rspundere limitat este societatea constituit pe baza deplinei
ncrederi, de dou sau mai multe persoane, care pun n comun anumite bunuri, pentru a desfura o
activitate comercial, n vederea mpririi profitului i care rspund pentru obligaiile sociale n
limita aportului lor.
Este o form intermediar ntre societile de persoane i cele de capitaluri.
A aprut pentru prima dat n Germania n 1892, din necesitatea de adaptare a societii
comerciale la exigenele fructificrii capitalurilor mijlocii.
Trsturi:
asocierea se bazeaz pe ncrederea asociailor, avnd un caracter intuitu personae ca i
societile de persoane;
85

 capitalul social este divizat n anumite fraciuni denumite pri sociale, care nu sunt
reprezentate prin titluri negociabile;
asociaii rspund pentru obligaiile sociale numai n limita aportului lor.
Societatea cu rspundere limitat cu asociat unic se constituie prin aportul unui singur
asociat, care va fi deintorul tuturor prilor sociale. Asociatul unic va exercita atribuiile adunrii
generale a asociailor societii. Asociatul unic poate avea calitatea de salariat al societii cu
rspundere limitat al crui asociat unic este [art. 1961 alin (3) din Legea nr. 31/1990].
Asociatul unic poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic.
O persoan fizic sau o persoan juridic nu poate fi asociat unic dect ntr-o singur societate
cu rspundere limitat [art. 14 alin. (1) din Legea nr. 31/1990].
O societate cu rspundere limitat nu poate avea ca asociat unic o alt societate cu rspundere
limitat, alctuit dintr-o singur persoan.
Societatea n nume
colectiv
Societatea n
comandit simpl

Formele societilor
comerciale

Societatea pe aciuni prin

subscripie simultan

Societatea pe
aciuni

Societatea pe aciuni prin

subscripie public

Societatea n
comandit pe
aciuni
Societatea cu
rspundere limitat

4.2.4. Clasificarea societilor comerciale

A. Societi de persoane i societi de capitaluri
Societile de persoane cuprind un numr mic de persoane care se asociaz pe baza ncrederii
reciproce n considerarea calitilor personale ale asociailor (intuitu personae). Forme: societatea n
nume colectiv i societatea n comandit simpl.
Societile de capitaluri cuprind un numr mare de persoane care se asociaz, impus de
nevoile capitalului social i avnd ca element esenial cota de capital investit de asociat (intuitu
pecuniae) fr a avea importan calitile personale ale asociailor. Forme : societatea pe aciuni i
societatea n comandit pe aciuni.
Societatea cu rspundere limitat mprumut caractere att de la societile de persoane
(constituirea se bazeaz pe ncrederea i calitile asociailor, avnd un numr limitat de asociai
maxim 50), ct i de la societile de capitaluri (asociaii rspund numai n limita aportului lor).
B. Societi n care asociaii au o rspundere nelimitat i societi n care asociaii au o
rspundere limitat
n societatea pe aciuni i n societatea cu rspundere limitat, asociaii rspund pentru
obligaiile sociale pn la concurena aportului lor.
n societatea n nume colectiv, asociaii rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile
societii.
n societatea n comandit simpl sau n societatea n comandit pe aciuni, asociaii
comanditai rspund nelimitat i solidar, iar asociaii comanditari numai n limita aportului lor.
86

C. Societi cu pri de interes, societi cu pri sociale i societi pe aciuni

n cazul societilor de capitaluri, capitalul social este mprit n aciuni.
n cazul societilor de persoane, capitalul social se divide n pri de interes.
n cazul societii cu rspundere limitat, capitalul social se divide n pri sociale
D. Societi care emit titluri de valoare i societi care nu pot emite astfel de titluri
Societatea pe aciuni i societatea n comandit pe aciuni au dreptul s emit titluri de valoare
(aciuni i obligaiuni).
Societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl i societatea cu rspundere
limitat nu au dreptul s emit titluri de valoare.
Societatea n nume colectiv
Societi
de persoane
Societi
de capitaluri

Societi n care
asociaii rspund
nelimitat

Societi n care
asociaii rspund n
limita aportului lor

Clasificarea
societilor
comerciale

Societi cu pri de
interes
Societi cu pri
sociale
Societi pe aciuni
Societi care emit
titluri de valoare
Societi care nu
emit titluri de
valoare

Societatea n comandit simpl

Societatea pe aciuni
Societatea n comandit pe aciuni
Societatea n nume colectiv, asociaii comanditai n
societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni
Societatea pe aciuni, Societatea cu rspundere limitat,
asociaii comanditari n societatea n comandit simpl i
n comandit pe aciuni
Societatea n nume colectiv, Societatea n comandit simpl
Societatea cu rspundere limitat
Societatea pe aciuni, Societatea n comandit pe aciuni
Societatea pe aciuni, Societatea n comandit pe aciuni
Societatea n nume colectiv, Societatea n comandit
simpl, Societatea cu rspundere limitat

4.2.5. Capitalul social

Capitalul social este expresia valoric a totalitii aporturilor asociailor care particip la
constituirea societii.
Aportul asociailor la capitalul social reprezint obligaia pe care i-o asum fiecare asociat
de a aduce n societate o anumit valoare patrimonial. Aportul la capitalul social poate fi n:
numerar sunt obligatorii la constituirea oricrei forme de societate;
natur (bunuri) sunt admise la toate formele de societate. Bunurile se supun obligatoriu
evalurii;
creane nu sunt admise la SA prin subscripie public, SC n comandit pe aciuni i SRL.
Asociatul care a depus ca aport una sau mai multe creane nu este liberat ct timp societatea nu a
obinut plata sumei pentru care au fost aduse. Dac plata nu s-a putut obine prin urmrirea debitorului
cedat, asociatul, n afar de daune, rspunde de suma datorat, cu dobnda legal din ziua scadenei
creanelor.
87

Aportul n munc (n industrie) nu este admis la formarea ori majorarea capitalului social la
nicio form de societate comercial. Asociaii n societatea n nume colectiv i asociaii comanditai
se pot obliga la prestaii n munc cu titlu de aport social, dar care nu pot constitui aport la formarea
sau la majorarea capitalului social. n schimbul acestui aport, asociaii au dreptul s participe,
potrivit actului constitutiv, la mprirea beneficiilor i a activului social, rmnnd, totodat, obligai
s participe la pierderi [art. 16 alin. (5) din Legea nr. 31/1990].
Valoarea minim a capitalului social
Capitalul social al unei societi cu rspundere limitat nu poate fi mai mic de 200 lei i se
divide n pri sociale egale, care nu pot fi mai mici de 10 lei.
Capitalul social al societii pe aciuni sau al societii n comandit pe aciuni nu poate fi mai
mic de 90.000 lei. Guvernul va putea modifica, cel mult o dat la 2 ani, valoarea minim a capitalului
social, innd seama de rata de schimb, astfel nct acest cuantum s reprezinte echivalentul n lei al
sumei de 25.000 euro.
La societatea n nume colectiv i societatea n comandit simpl legea nu prevede o valoare
minim a capitalului social.
Capitalul social i patrimoniul societii comerciale
- Capitalul social este un element component al patrimoniului social. Patrimoniul societii
este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare economic aparinnd societii. Acesta
cuprinde activul social (drepturile cuvenite societii, inclusiv aporturile asociailor la formarea
capitalului social) i pasivul social (obligaiile societii).
- Capitalul social este expresia valoric a aporturilor asociailor, n timp ce patrimoniul
societii este o universalitate juridic n care sunt cuprinse toate drepturile i obligaiile societii.
- Capitalul social are o valoare fix n timp ce patrimoniul are o valoare care variaz n funcie
de rezultatele activitii societii. La momentul constituirii societii patrimoniul su este format doar
din capitalul social. Ulterior, pe parcursul funcionrii societatea dobndete drepturi i i asum
obligaii noi, patrimoniul ajungnd s aib o valoare diferit de capitalul social.
Capitalul social subscris i capitalul social vrsat
Capital social subscris = valoarea total a aporturilor pentru care asociaii s-au obligat s
contribuie la constituirea societii
Capital social vrsat = valoarea total a aporturilor efectuate i care au intrat n patrimoniul
societii.
Societatea n nume colectiv, societatea n comandit simpl i societatea cu rspundere
limitat sunt obligate s verse integral la data constituirii capitalul social subscris.
La societatea pe aciuni constituit prin subscrierea integral i simultan a capitalului social
de ctre toi semnatarii actului constitutiv, capitalul social vrsat la constituire nu va putea fi mai mic
de 30% din cel subscris. Diferena de capital social subscris va fi vrsat:
a) pentru aciunile emise pentru un aport n numerar, n termen de 12 luni de la data nmatriculrii
societii;
b) pentru aciunile emise pentru un aport n natur, n termen de cel mult 2 ani de la data
nmatriculrii.
Societatea pe aciuni prin subscripie public se poate constitui numai dac ntregul capital
social a fost subscris i fiecare acceptant a vrsat n numerar jumtate din valoarea aciunilor
subscrise la C.E.C. ori la o banc sau la una dintre unitile acestora. Restul din capitalul social
subscris va trebui vrsat n termen de 12 luni de la nmatriculare. Aciunile ce reprezint aporturi n
natur vor trebui acoperite integral.
Capital social autorizat - la societatea pe aciuni, prin actul constitutiv, consiliul de
administraie poate fi autorizat ca, ntr-o anumit perioad, ce nu poate depi 5 ani de la data
nmatriculrii societii, s majoreze capitalul social subscris pn la o valoare nominal determinat
(capital autorizat), prin emiterea de noi aciuni n schimbul aporturilor. O astfel de autorizare poate fi
acordat i de adunarea general a acionarilor, printr-o modificare a actului constitutiv, pentru o
anumit perioad, ce nu poate depi 5 ani de la data nregistrrii modificrii. Valoarea nominal a
88

capitalului autorizat nu poate depi jumtate din capitalul social subscris, existent n momentul
autorizrii.

89