Sunteți pe pagina 1din 21

STENOGRAMA

edinei comune a Birourilor permanente


ale Camerei Deputailor i Senatului
din ziua luni, 25 aprilie 2016
edina a nceput la ora 14,40.
Lucrrile au fost conduse de domnul Valeriu tefan Zgonea,
preedintele Camerei Deputailor, asistat de domnul Clin Popescu-Triceanu,
preedintele Senatului.
Au participat:
De la Camera Deputailor: domnul Florin Iordache i doamna Rodica
Nassar vicepreedini, domnul Laureniu Chirvsu i domnul Niculae
Mircovici secretari, domnul Marian Neacu chestor, domnul Florin-Costin
Pslaru Grupul parlamentar al PSD, domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu
Grupul parlamentar al PNL, doamna Luminia-Pachel Adam Grupul
parlamentar al UNPR, domnul Mrton rpd-Francisc Grupul parlamentar
al UDMR.
De la Senat: domnul Ioan Chelaru, domnul Augustin-Constantin Mitu
i domnul Vasile Nistor vicepreedini, domnul Mario-Ovidiu Oprea i
domnul Alexandru Pere secretari, domnul Neculai Bereanu i domnul
Veresty Attila chestori, domnul Mihai-Viorel Fifor Grupul parlamentar al
PSD, doamna Mariana Cmpeanu Grupul parlamentar al PNL, domnul
Petru-erban Mihilescu Grupul parlamentar al UNPR, domnul Daniel
Constantin Barbu Grupul parlamentar Liberal Conservator i domnul Klrik
Lszl-Attila Grupul parlamentar al UDMR.
Invitai:
- Doamna tefania Brlibescu Departamentul pentru relaia cu
Parlamentul.
De la Camera Deputailor: domnul Cristian Adrian Panciu
Secretarul general al Camerei Deputailor, domnul George Ionu Dumitric
secretar general adjunct, doamna Silvia-Claudia Clin-Mihalcea secretar
general adjunct, domnul Georgic Tob eful Departamentului Legislativ,
domnul Gabriel Stecoza i domnul tefan Lagunovschi Departamentul
secretariatului tehnic, doamna Adriana Diaconescu i domnul Gheorghe
Popescu Direcia pentru organizarea lucrrilor n plen, domnul Sorin
Berbece director Direcia pentru lucrrile i secretariatul comisiilor, doamna
Gabriela Enea director Direcia comunicare i relaii publice, domnul Andrei

2
Mocearov eful Departamentului de studii parlamentare i politici UE,
doamna Andreea Cleras director general Direcia general afaceri externe,
doamna Ruxandra Rmniceanu director general la Cancelaria preedintelui
i doamna Alexandra Iordnescu director general la Cabinetul secretarului
general.
De la Senat: domnul Ion Vrgu Secretarul general al Senatului,
doamna Cristina Ionescu secretar general adjunct, doamna Roxana Truinea
directorul general al Direciei generale legislative, doamna Camelia
Tomescu directorul Direciei proceduri, sintez, studii i eviden legislativ,
doamna Claudia Pencea directorul Direciei pentru organizarea lucrrilor
plenului i comisiilor, doamna Elena Diaconu eful Serviciului pentru
lucrrile Biroului permanent, domnul Gabriel Sterea directorul Direciei
secretariat general, doamna Ionela Mihil consilier, doamna Hermina
Nicoleta U director la Cabinetul preedintelui, doamna Mariana Carabin
director la Cabinetul secretarului general i domnul Andrei Alexandru
directorul Grupului de consilieri pentru relaia mass-media.
*
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Bun ziua, stimai colegi.
Avei obiecii, comentarii la ordinea de zi a edinei Birourilor
permanente reunite? Nu.
Aprobat.
PUNCTUL 1
Solicitri din partea Grupurilor parlamentare ale PNL din Camera
Deputailor i Senat
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Repet, aceast solicitare este nestatutar i neregulamentar. Nu avem
cum s dm curs la ea. Cu mare plcere...
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Domnule preedinte, i fr plcere putei s spunei c i n acest
moment se ncalc Regulamentul i se ncalc prevederile constituionale,
pentru c o hotrre a Parlamentului, indiferent c este favorabil sau negativ,
trebuie emis.
Dac dm hotrre cnd numim o persoan ntr-o funcie public, dm

3
hotrre i cnd nu putem s o numim din n motive.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
mi cer scuze, sunt de acord cu dumneavoastr, v susin ntrutotul,
v-am mai spus i data trecut.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Noi aceasta am cerut prin aceast scrisoare.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Dai-mi textul din Constituie n care scrie chestiunea aceasta.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Hotrrea Curii Constituionale.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Este un caz specific.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Nu este un caz specific, se aplic n toate situaiile.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Sunt dou decizii ale Curii pentru dou cazuri specifice, am repetat.
Domnul Mrton rpd.
Domnul Mrton rpd-Francisc:
Domnule preedinte,
Eu am citit cu foarte mare atenie cele dou decizii ale Curii
Constituionale i acolo este scris expressis verbis c acea prevedere care
permite s se ia o hotrre cu o alt majoritate este de strict interpretare, deci
se aplic numai n situaiile prevzute n Constituie.
Or, numirea preedintelui-director general al Radiodifuziunii i
Televiziunii nu este prevzut n Constituie. Ca atare, nu se aplic regula
prevzut de lege, care este prin acea decizie a Curii Constituionale implicit
declarat ca fiind neconstituional.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Nu aceasta era discuia. Discuia se referea la faptul c trebuie s se
emit o hotrre, dac numeti sau nu numeti pe cineva pentru c ai fcut un
act, tu, Parlament, i atunci trebuie s fie specificat ntr-o hrtie, ntr-o not,

4
ntr-un document.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Domnule Nicolescu, cnd cineva din partea dumneavoastr va fi n
aceast funcie i va dori s ncalce Regulamentul edinelor comune i s
interpreteze dup bunul plac o decizie a Curii Constituionale i are o
majoritate, nu am o problem.
Domnul Mrton rpd a explicat foarte clar, nu mai vreau s intrm n
amnunte. A fost concis, a fost la obiect i spea este corect. Nu avem n acest
caz despre ce s discutm. Ateptm o majoritate n consiliul de administraie,
care s fac o nou propunere celor dou Comisii pentru cultur.
Domnul Mrton rpd, care este i membru n Comisia de cultur.
Domnul Mrton rpd-Francisc:
Domnule preedinte, exist i o alt decizie a Curii Constituionale,
care ne-a obligat s adoptm o hotrre de neacceptare a ceva.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Aceasta v spun eu.
Domnul Mrton rpd-Francisc:
Deci, exist o decizie a Curii Constituionale care pentru toate cazurile
ne oblig s dm o hotrre de adoptare, de numire, de nenumire, de acceptare,
de respingere.
Dac pentru toate situaiile cere Curtea Constituional, nseamn toate
cazurile...
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Sunt de acord cu dumneavoastr, dar nu n acest caz. n acest caz nu
s-a ntrunit numrul de voturi necesare pentru a publica n Monitorul Oficial i
atunci procedura se reia. Se reia pn cnd majoritatea deputailor i
senatorilor, aa cum scrie Curtea Constituional: 50%+1 din cei care sunt n
cele dou Camere resping ceva ori aprob ceva.
Nu avem n acest moment. Aceasta i-am explicat i domnului
Nicolescu. Curtea Constituional aa a spus, cu respectarea prevederilor care
sunt n textul constituional i n textul legii specifice, dar s avei o majoritate
cum scrie legea.
Domnul Veresty Attila:
Domnule preedinte, nu ai supus la vot neaprobarea. Nu ai supus.

5
Dac vrei s supunei la vot c nu se aprob, votm c nu se aprob i atunci
este hotrre.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Mulumesc foarte mult.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Iertai-m, dar cnd avem o lege cu raport de adoptare i nu se aprob,
nu trece de vot, ce se ntmpl atunci? Acea lege nu a fost adoptat, da? Aa se
spune.
Noi acum avem o hotrre prin care am cerut s se aprobe numirea
doamnei Ghiurco n funcia de preedinte. Nu a ntrunit numrul legal.
Deci, e o hotrre de aprobare a acestei numiri.
Domnul Veresty Attila:
Ai avea dreptate dac am fi votat ca i o lege, cu ridicare de mini etc.
Dar aceasta este numire.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Este acelai lucru.
Domnul Veresty Attila:
Nu este acelai lucru. Numire nu este acelai lucru.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Domnule Veresty, mulumesc foarte mult, apreciez poziia
dumneavoastr.
Propun Birourilor permanente s resping ca neregulamentar aceast
cerere.
Cine este pentru? 12 voturi pentru.
Abineri?
Voturi mpotriv? 2 voturi.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Dai-mi voie s v spun c la Camera Deputailor Biroul permanent nu
este n cvorum. Aceasta pentru stenogram.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Vreau s v spun ceva. Cvorumul este al Birourilor permanente
reunite; i aici i domnul Veresty sau domnul Mrton, pentru c avei mai

6
mare ncredere n ei dect n ceilali colegi, nemaifiind nimeni la
dumneavoastr care s interpreteze bine Regulamentul, i eu pot s v spun c
cvorumul este pentru Biroul permanent reunit. S-au corectat cele dou texte din
Regulament.
Domnule preedinte Triceanu, avei cuvntul.
Domnul Clin Popescu-Triceanu:
Domnule deputat Nicolescu, dac mi permitei, eu am sesizat nuana
pe care ai dorit s o introducei i dac avei bunvoina s fii numai o clip
atent i s v explic urmtorul lucru: Parlamentul adopt legi, hotrri, deci ia
decizii care, sigur, dup aceea sunt consfinite prin publicarea lor n Monitorul
Oficial .a.m.d.
Nu exist nicieri n lume obiceiul de a se publica ceea ce nu se
hotrte.
La cazul la care v referii dumneavoastr cu menionarea deciziei
Curii Constituionale, acolo Curtea ne-a obligat s publicm o hotrre de
respingere. Dar noi nu am votat o hotrre de respingere a candidaturii doamnei
de la TVR care s ne oblige, la fel, s facem un act de consfinire a respingerii
acestei candidaturi.
n cazul la care v-ai referit, nu au fost ntrunite condiiile legale de
numire a ei n funcia de preedinte-director general. Deci, nu este cazul unei
decizii de respingere a candidaturii, care s poat s fie formalizat sub forma
la care v-ai referit dumneavoastr.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
Domnule preedinte, mulumesc pentru explicaii, numai c, din
pcate, cred c este o fractur de logic n ceea ce spunei dumneavoastr, i
anume dumneavoastr spunei c doamna Ghiurco nu a ntrunit condiiile
legale. Unde scrie aceasta? ntr-un proces verbal pe care l citete un secretar de
la tribuna Parlamentului. Aceasta este respingerea candidaturii doamnei
Ghiurco.
Ar trebui s fie o hotrre a Parlamentului care spune: se respinge
candidatura sau numirea doamnei Ghiurco n funcia de... Aa ar fi corect.
Domnul Clin Popescu-Triceanu:
Nu este o respingere. Este o nentrunire a condiiilor prevzute n legea
de funcionare a serviciului public de televiziune.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
V rog frumos, mulumesc, domnule Triceanu.

7
Este o chestiune strict administrativ. Deci, noi ne ntoarcem ntr-o
procedur administrativ, pentru c niciodat nu o finalizm.
Domnul Mircovici.
Domnul Niculae Mircovici:
Domnule preedinte, domnilor colegi,
Este important s rmn pentru stenogram: noi, n momentul de fa,
suntem numai 12 membri ai Biroului permanent al Camerei Deputailor, pentru
c un vicepreedinte nu este nc ales i 13 membri la Senat. n total, 13 cu 12,
sunt 25. Din 25, noi suntem 13 prezeni, deci suntem n cvorum, indiferent de
ct anume are o Camer i ct are cealalt.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Mulumesc. Mergem mai departe.
PUNCTUL 2
Scrisoare din partea Comisiei pentru industrii i servicii din Camera
Deputailor i a Comisiei economice, industrii i servicii din Senat
referitoare la contestaia depus de domnul Florin-Victorel Rdoi
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem o scrisoare din partea Comisiei pentru industrii i servicii din
Camera Deputailor i a Comisiei economice, industrii i servicii din Senat
referitoare la contestaia depus de domnul Florin-Victorel Rdoi.
Biroul permanent comun ia act.
De acord? V mulumesc.
PUNCTUL 3
Solicitri din partea Comisiei pentru buget, finane, activitate bancar i
pia de capital din Senat referitoare la stadiul rapoartelor/avizelor sau
punctelor de vedere comune asupra documentelor nscrise pe agenda de
lucru a comisiilor pentru buget din Senat i Camera Deputailor, ale cror
termene au fost depite
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem solicitri din partea Comisiei pentru buget, finane, activitatea
bancar i pia de capital din Senat referitoare la stadiul rapoartelor/avizelor
sau punctelor de vedere comune asupra documentelor nscrise pe agenda de
lucru a comisiilor pentru buget din Senat i Camera Deputailor ale cror
termene au fost depite.

Se solicit s fie scoase de pe agenda comisiilor de buget


rapoarte/avize. Dar de ce s fie scoase?! Nu am neles.
Nu exist nicio motivare.
Fr motivare, cum putem s facem aa ceva?
i dac sunt vechi, ce s le facem?
Rapoartele sunt obligatorii.
V rog, domnule senator.

8
unele

Domnul Petru-erban Mihilescu:


Cu scuzele de rigoare, dar sunt rapoarte de la instituii care nici nu mai
sunt, cum este CNVM-ul.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Domnule senator, eu nu pot s termin o procedur pentru c legea m
oblig s termin o procedur.
Descrcarea este citirea raportului, cu vot sau fr vot, n plen.
Domnul Petru-erban Mihilescu:
Nu este nimic cu vot la acestea.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Noi am stabilit ca la prima edin de plen reunit s le citim pe toate
acestea, ca s le descrcm odat pentru totdeauna.
A fost o decizie pe care am luat-o cu liderii grupurilor parlamentare.
Domnul Petru-erban Mihilescu:
Nu am tiut.
Vom comunica treaba aceasta.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Deci, rmne ceea ce am stabilit noi pentru edina de plen reunit.
Vom ncepe cu ele, le vom citi. Procedura este cea pe care am stabilit-o.
V mulumesc foarte mult.
PUNCTUL 4
Proiectul de hotrre privind aprobarea Regulamentelor de organizare i
funcionare a Autoritii Electorale Permanente i a Centrului Expert
electoral

9
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem un proiect de hotrre privind aprobarea Regulamentelor de
organizare i funcionare a Autoritii Electorale Permanente i a Centrului
Expert electoral.
Eu propun s l trimitem la Comisia juridic, pentru un raport, i pn
atunci i liderii grupurilor parlamentare se vor uita pe el.
Termen: dou sptmni.
De acord? V mulumesc.
PUNCTUL 5
Proiectul de Hotrre pentru interpretarea art.38 alin.(11) din Legea
nr.96/2006 privind Statutul deputailor i al senatorilor, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 49 din 22 ianuarie 2016, n
vederea aplicrii corecte i a interpretrii unitare a prevederilor legii
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem un proiect de hotrre privind interpretarea art.38 alin.11 din
Legea nr.96/2006 privind Statutul deputailor i al senatorilor, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.49 din 22 ianuarie 2016, n vederea
aplicrii corecte i a interpretrii unitare a prevederilor legii.
Am luat act de el.
Vreau s nelegei c noi nu avem competene legale de a interpreta
un text de lege avnd un proiect de lege pe care l votm care interpreteaz un
text de lege. Aceasta este procedura constituional.
Domnul Mihai-Viorel Fifor:
Domnule preedinte, l putem duce n plen?
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Nu se poate. Este nelegal.
Proiectele de lege de interpretare a unui text sunt numai proiectele de
lege.
Domnul Mihai-Viorel Fifor:
Este proiect de hotrre.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Nu exist aa ceva, mi cer scuze!
V rog, experii juridici de la cele dou Camere.
V rog, domnule Tob.

10
Domnul Georgic Tob:
Nu se poate.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Deci, nu se poate.
V rog, din partea Senatului.
Doamna Roxana Truinea:
Nu se poate.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
V mulumesc foarte mult.
Domnul Marian Neacu:
Dar poate ne explicai i de ce nu se poate.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Un proiect de lege poate s interpreteze un text de lege.
Domnul Georgic Tob:
Interpretarea unui text dintr-o lege se face printr-un act de interpretare
cu aceeai for juridic. Nu se poate ca un text dintr-o lege s fie interpretat
printr-o hotrre a Biroului, spre exemplu.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Pentru noi, pentru uz intern, putem s facem o interpretare pe care s o
dm unui coleg.
Dac vrem s aib putere, ea trebuie s fie pe acelai nivel.
Domnul Marton Arpad.
Domnul Marton Arpad-Francisc:
Permitei-mi s nu fiu de acord cu aceast expunere.
Atunci, normele de aplicare a legilor care conin inclusiv norme de
interpretare ce sunt? Sunt date de Guvern.
Normele de aplicare a legilor, hotrrile de Guvern pentru aplicarea
acestor norme ce sunt? Legi? Ele conin de foarte multe ori capitole vaste de
interpretare a unor texte, a unor articole din lege. Acelea ce sunt?
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
mi cer scuze, punerea n aplicare este cu totul i cu totul altceva dect

11
interpretarea unui articol dintr-o lege organic.
Nu putem s inovm.
Experii de la cele dou departamente ale ambelor Camere au spus
acest lucru, i acelai lucru l-am citit i eu.
Domnul Verestoy Attila:
Domnule preedinte, scuzai-m, dar n anii 90, domnul
Constantinescu, care era totui un constituionalist, ne-a explicat, i eu am
neles acest lucru, c sigur c se impune din cnd n cnd interpretarea, dar
interpretarea se face de acelai for, de Parlament, care a emis norma respectiv.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
V mulumesc.
Domnul Mircovici.
Domnul Niculae Mircovici:
Domnule preedinte, evident, noi n momentul de fa nu suntem n
faa unei discuii juridice, ci suntem n faa unei discuii politice, i este foarte
important s se neleag acest lucru.
Deci, practic, noi asistm ca Parlament n momentul de fa la
interpretarea diferit fa de voina legiuitorului a unor acte normative emise de
unica autoritate legiuitoare, conform Constituiei, respectiv Parlamentul.
Parlamentul este unica autoritate legiuitoare, spune Constituia.
n aceste condiii, n mod categoric, spune teoria dreptului, cel care
interpreteaz legea este cel care o emite.
Sunt cinci forme de interpretare a legii, spune teoria dreptului.
Dar aici este vorba de altceva - n cazul n care se constat c n mod
repetat o lege emis de Parlament este neleas greit n aplicarea ei, exist
posibilitatea ca Parlamentul s emit o lege de interpretare a legii respective, i
este situaia n care legea respectiv de interpretare retroactiveaz, dei nu este
prevzut niciunde aceast retroactivare din momentul n care legea a fost
emis. Acesta este un caz.
Dar noi nu despre un astfel de caz vorbim n momentul de fa, ci
vorbim despre faptul c, din anumite motive de interpretare diferit a noiunii
de democraie i nelegerea c separaia puterilor n stat este o greutate mai
mare din partea altei instituii dect cea pe care o d Constituia, organul
reprezentativ suprem al poporului romn este puterea legiuitoare, dar nu se ine
cont de treaba aceasta i se d mai mult pe zona judectoreasc i ntotdeauna
vorbim de nclcarea statului de drept, cnd este vorba de o problem legat de
natura instituiei juridice, i, n aceste condiii, exist posibilitatea fr nici un

12
fel de restricie ca Parlamentul s emit o astfel de hotrre - cum este cea
prezent aici. Exist aceast posibilitate.
Ceea ce este sub semnul discuiei se refer la: dac aceast hotrre
poate sau nu s fie luat n calcul de ctre, s spunem, alte instituii ale statului
romn. Dar aceasta nu este o problem a noastr.
ns nu exist nicio limitare a dreptului Parlamentului de a adopta o
astfel de hotrre. C ea va fi n atenia sau nu a unei instituii care aplic legea,
asta este o alt problem, i va decide Curtea Constituional, nu noi, i nici
instituia de drept.
Deci, prerea mea este, i susin punctul de vedere al celor care au
susinut aici, c noi putem adopta o astfel de hotrre, domnule preedinte.
A nu adopta o astfel de hotrre nseamn a limita puterea suveran a
poporului romn, care se exprim prin cei alei, prin singura instituie
democratic care este Parlamentul.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Sunt de acord.
Singura chestiune pe care o spun i o repet este c n acest caz un
proiect de hotrre al unei comisii de interpretare a legii trebuie s fie un
proiect de lege de interpretare a legii i, atunci, acela va fi supus plenului.
O astfel de abordare este una care nu a fost niciodat n ultimii 26 de
ani i care ncalc toate prevederile de norm de tehnic legislativ i
prevederile constituionale.
Cei doi colegi care sunt experi n drept legislativ de la cele dou
Camere v-au exprimat un punct de vedere pe care i eu l susin, i pe care i
domnul Mircovici i domnul Verestoy l-au explicat.
Se dorete acest lucru? Putem s facem printr-un proiect de lege, aa
cum a spus domnul Mircovici, i n acest caz i n toate celelalte cazuri.
Interpretarea unui text dintr-o lege organic trebuie s fie fcut
printr-un proiect de lege de interpretare.
Deci, v propun s l retrimitem la comisie.
nainte de a supune la vot, i dau cuvntul domnului Mircovici.
Domnul Niculae Mircovici:
Domnule preedinte,
El a fost retrimis o dat la comisie n Biroul permanent reunit acum o
lun i ceva.
Noi nu vorbim aici despre faptul c o hotrre a Birourilor permanente
reunite bate legea. Noi vorbim despre un proiect de hotrre pe care Birourile
permanente reunite ar trebui s-l trimit plenului Parlamentului, prin care s se

13
adopte de ctre plenul reunit al Parlamentului aceast hotrre i atunci nu mai
putem discuta despre faptul c este mai puternic sau nu dect o lege.
Deci, noi nu avem de ce s-l mai trimitem la comisii.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Este o total eroare, chiar i n varianta pe care dumneavoastr o
susinei nu are legtur cu textul. Textul spune aa: Birourile permanente
adopt prezenta hotrre..., pe care o ducem n plen. Deci, textul n sine este
profund viciat de prevederile legii care stabilete clar tehnica legislativ.
Dac colegii mei au alt poziie i vor s o votm, eu nu pot s supun
la vot aa ceva, mi cer scuze.
Dac vrei s o retrimitem la comisie, sunt ntru totul de acord.
S-l transformm ntr-un proiect de lege, nu avem nicio problem, nu
am nici eu i niciun coleg din cele dou Camere, dar proiect de lege.
V rog frumos, dac suntei de acord s retrimitem la comisie, pentru
c nu ndeplinete prevederile regulamentare.
Suntei de acord?
Domnul Clin Popescu-Triceanu:
i s-l transformm ntr-un proiect de lege.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Aceasta scriem n retrimitere, n cererea ctre secretarul general, c
Biroul permanent cere s se respecte prevederile normelor de tehnic legislativ
i prevederile constituionale.
Suntei de acord?
Voturi pentru?
Domnul Marian Neacu:
Dar s stabilii i un termen, domnule preedinte.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Dou sptmni.
Domnul Marian Neacu:
S stabilim o sptmn i, dac nu depun ntr-o sptmn, oricum
nu-i ceart nimeni...
Deci, eu v propun o sptmn.

14
Domnul Mihai-Viorel Fifor:
Poate s o fac i mine, pn la urm.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Domnilor colegi, o sptmn.
Membrii Biroului permanent, voturi pentru?
Unanimitate. Mulumesc foarte mult.
V rog.
Domnul Ioan Chelaru:
Stimai colegi,
S-ar prea c din discuii nu s-a neles foarte exact. Vorbim de dou
acte normative emise de acelai organ suprem Parlamentul: lege i hotrre.
Exist sau nu exist o ierarhie ntre ele?
Acesta este un lucru foarte simplu. Exist o ierarhie ntre ele. Legea
este lucrul suprem pe care l facem noi, hotrrea este un lucru adiacent.
Atunci, nu pot printr-un act adiacent s modific legea. Aceasta este
toat povestea. Este simplu, nu este nicio problem. Putem ca n dou
sptmni s ne aezm i s redresm i s avem lege la lege i gata.
Domnul Marian Neacu:
Cu singura meniune a fost o inexactitate, cu tot respectul nu este
un proiect de hotrre de modificare a legii, ci de interpretare.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Domnul Mrton.
Domnul Mrton rpd-Francisc:
nc o dat spun i revin la ceea ce am mai spus: dup cum tii, exact
aceast lege are o hotrre de aplicare a ei destul de vast, adoptat de cine?
De Birourile permanente. Exist aceast hotrre? Da, este o hotrre de
aplicare a acestei legi, a Statutului nostru. Este. Atunci, nu modific legea, nu
adaug la lege. Nu modific legea, ci pur i simplu o pune n aplicare prin
interpretare. Deci, este o hotrre de punere n aplicare, exact ca cealalt care
este destul de vast i ai adoptat-o dumneavoastr.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Vreau s v spun ceva. n momentul n care n Camera Deputailor a
existat o solicitare din partea subsemnatului pe o interpretare a unui articol din
Statutul deputatului i senatorului cu privire la obligaia preedinilor de

15
Camer de a lua act, pe care colegii notri mpreun cu avocaii din Comisia
juridic au prezentat-o altfel n faa instanei, eu am cerut interpretare.
n baza acelei interpretri a Statutului i a Regulamentului, am solicitat
o discuie n Biroul permanent. Pentru noi era important s nchidem procedura
n interiorul Parlamentului, aa cum prevede Regulamentul Camerei
Deputailor.
n acest caz, este o interpretare care adaug, aa cum a zis domnul
Chelaru, la textul de lege, face interpretrile necesare. Numai un proiect de lege
poate s fac acest lucru, s fie foarte clar i tii foarte bine. Nu vreau s intrm
n amnunte.
Vreau s nchidem acest punct i s mergem mai departe.
Domnul Clin Popescu-Triceanu:
Domnule preedinte, stimai colegi,
Domnule deputat Mrton, sunt de acord cu dumneavoastr.
Explicaia pe care ai produs-o, dac se refer la o chestiune teoretic,
ntrebarea mea pe care v-o adresez i o adresez tuturor colegilor, propunerea pe
care o avem n fa se refer la modificarea legii sau la modificarea normelor de
aplicare?, pentru c, dac se refer la modificarea normelor de aplicare atunci,
mi pare ru s v spun, are dreptate domnul deputat Mrton. Adic, normele de
aplicare care au fost adoptate printr-o hotrre, pot fi modificate tot printr-o
hotrre de acelai nivel.
Domnul Mrton rpd-Francisc:
Ar fi o completare a normelor de aplicare.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Stimai colegi, v rog frumos s citii ce scrie. Spune c ...nu este
retroactiv o interpretare a art.38 n comparaie cu cellalt articol din Legea
nr.219/2013, c actele i faptele juridice, dup caz, svrite de deputai sau
senatori nainte de intrarea n vigoare a dispoziiilor art.38 nu pot genera alte
efecte dect cele prevzute de Legea nr.96. Deci, este o interpretare a unui
text, nu a normelor.
Sunt dou lucruri diferite. Este o completare, aducem ceva textului
iniial. Este opinia noastr, care nseamn ca i cnd ai modifica un text. Este
aceeai valoare juridic ntr-un text.
Haidei s nchidem discuia, v rog frumos. Am stabilit termen de o
sptmn proiect de lege.
V rog s mergem mai departe.

16
Domnul Mrton rpd-Francisc:
Nu v suprai, o singur ntrebare.
Aa cum ai citit dumneavoastr textul, acel text ce consemneaz de
fapt, ce ar consemna? C ceva nu se aplic retroactiv, deci nainte de a intra n
vigoare, da, care este o prevedere constituional, adic ce mai modific, ce
modificare, adugare la lege? Este o prevedere constituional, c nu se aplic
retroactiv.
Este o explicitare a unei prevederi constituionale legat de un articol
de care, fie vorba ntre noi, ne cam batem joc, inclusiv Biroul, inclusiv plenul,
cnd adoptm retroactiv nite hotrri. Despre ANI s nici nu vorbesc i despre
reprezentani ai instanelor de judecat s nici nu vorbim.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Domnule Mrton, revin. Dac ne opream aici, nu era o problem.
Dac dm pagina i citim i ce facem noi acolo, noi hotrm
completarea textului de lege n ceea ce privete intrarea n vigoare a
interpretrii, care nu a existat n textul iniial.
Deci, adugm la lege. V rog frumos s m credei c nu am nicio
dorin s blochez ceva care este perfect legal.
n rest, domnul Mrton are perfect dreptate, nu vreau s-l contrazic,
dar nu suntem n spea respectiv.
Deci, rmne o sptmn pentru a face raportul.
Mergem mai departe.
PUNCTUL 6
Scrisoare deschis referitoare la organizarea Congresului Romnilor de
Pretutindeni
PUNCTUL 7
Not privind organizarea primei reuniuni a Congresului Romnilor de
Pretutindeni
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Dragi colegi, noi am stabilit anul trecut c anul acesta facem
Congresul Romnilor de Pretutindeni.
Camera Deputailor i-a introdus n bugetul Camerei aceast sum i
am ndeplinit toate procedurile legale.
n textul legii se spune c se creeaz un secretariat tehnic, i sunt
cteva nominalizri de la cele dou comisii ale romnilor de pretutindeni, care
au decis s trag de timp, i au tras de timp pn au ieit din termen.
i spun cu toat responsabilitatea: au mai i stimulat asociaii ale

17
romnilor s spun c nu trebuie ca Parlamentul Romniei s se ocupe de acest
lucru, ci trebuie ca asociaiile s organizeze din banii lor la Roma.
Mie mi se pare o atitudine lipsit de respect.
Cele dou secretariate generale tehnice de la Camer i de la Senat au
insistat pe lng cele dou comisii s fac nominalizrile i, astfel, suntem n
situaia n care comisiile romnilor de pretutindeni de la cele dou Camere nu
vor s facem acest congres.
S spunem aici, deschis, care sunt interesele.
Nu conteaz, dar domnul Lubanovici a insistat c l afecteaz pe
dnsul n campania electoral i c asociaiile nu sunt capabile s-i trimit
reprezentani. Dar aceasta nu este treaba noastr, nici a domniei sale.
Noi trebuia s constituim un secretariat tehnic care s respecte
prevederile pe care le aveam n textul legii, i suntem n aceast situaie n care
avem o scrisoare deschis n care li s-a dictat unor colegi c Finanarea
evenimentului de ctre Camera Deputailor nu garanteaz niciun fel
independena acestuia. Nici mcar n momentul de fa nu sunt clare scopurile
i obiectivele acestui congres, i metodologia este una confuz i nerealist.,
fcut de ctre Ministerul de Externe, aa cum scrie n lege. Noi am luat act de
ea, am votat-o i am trimis-o celor dou comisii, care i-au exprimat punctul de
vedere i au stabilit un plan cadru. Acesta este o scrisoare.
Cea de-a doua scrisoare este o not din partea secretarilor generali.
Astfel, eu v propun s lum o decizie. Dorii s o lum acum sau
sptmna viitoare?
Suntem deja n ntrziere. Comisia tehnic nu s-a ntrunit.
Deci, avem o situaie incredibil, n care colegi din cele dou comisii
care se ocup de romnii de pretutindeni au blocat pentru prima dat, din 2007,
constituirea acestui congres al romnilor de pretutindeni. Pentru c, dac nu
nominalizeaz aceste persoane n cadrul secretariatului tehnic, nu se poate crea
mecanismul necesar.
V las un moment de decizie pn la urmtoarea edin a Biroului
permanent reunit. Suntei de acord? V mulumesc foarte mult.
Deci, a fost amnat pn la urmtoarea edin de Birou permanent
reunit.
PUNCTUL 8
Raportul de activitate al Autoritii Naionale pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii (ANCOM) pentru anul 2015
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem un raport de activitate al Autoritii Naionale pentru

18
Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM) pentru anul 2015.
S fie trimis la Comisia economic de la Senat i la Comisia IT de la
Camer.
Sunt obiecii, comentarii? Nu sunt.
Aprobat n unanimitate.
PUNCTUL 9
Raportul privind starea justiiei n anul 2015, elaborat de Consiliul
Superior al Magistraturii
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem un raport privind starea justiiei n anul 2015 elaborat de
Consiliul Superior al Magistraturii.
S fie trimis la comisiile juridice.
Termen: dou sptmni.
Suntei de acord? V mulumesc.
Aprobat n unanimitate.
PUNCTUL 10
Raportul asupra stabilitii financiare aprilie 2016, transmis spre
informare de Banca Naional a Romniei
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem un raport asupra stabilitii financiare aprilie 2016, transmis
spre informare de Banca Naional a Romniei.
S fie trimis la comisiile pentru buget, spre informare.
Suntei de acord? V mulumesc.
Aprobat n unanimitate.
PUNCTUL 11
Sinteza Rapoartelor de audit al performanei privind piaa de energie
electric n perioada 2010 2014, naintat de Curtea de Conturi a
Romniei
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem o sintez a rapoartelor de audit al performanei privind piaa de
energie electric n perioada 2010 2014, naintat de Curtea de Conturi a
Romniei.
Trebuie s o trimitem la Comisia de industrii de la Camer i la
comisia similar de la Senat.

19
V mulumesc.
Aprobat n unanimitate.
PUNCTUL 12
Sinteza Rapoartelor de audit al performanei privind unele Programe
Naionale de Sntate derulate n perioada 2012 2014 la Ministerul
Sntii i la Casa Naional de Asigurri de Sntate, ntocmit de Curtea
de Conturi a Romniei
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem o sintez a rapoartelor de audit al performanei privind unele
Programe Naionale de Sntate derulate n perioada 2012 2014 la Ministerul
Sntii i la Casa Naional de Asigurri de Sntate.
S fie trimis la comisiile pentru sntate.
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolescu:
i la comisiile de buget, domnule preedinte.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Da, perfect, i la comisiile pentru buget.
PUNCTUL 13
Memorandum intern: Informare privind solicitarea Societii civile de
avocai Leaua & Asociaii
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem o informare privind solicitarea Societii civile de avocai Leaua
& Asociaii.
Domnule secretar general de la Camer, ce avem s punem la
dispoziie. Totul este transparent.
Domnul Cristian Adrian Panciu:
Dar majoritatea documentelor se afl la Senat, domnule preedinte.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Domnule secretar general, n ceea ce privete Camera, noi s ne facem
treaba.
Domnul Vlcov a fost la Senat. Acolo au rmas documentele.
Majoritatea documentelor rmn la Camera la care avem preedintele
comisiei speciale.

20
V rog.
Domnul Petru-erban Mihilescu:
Dar s informai i Senatul.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Senatul tia, pentru c aceste documente le-am fcut i noi i Senatul.
V mulumesc.
PUNCTUL 14
Lista problemelor care fac obiectul edinelor comune ale Camerei
Deputailor i Senatului
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Avem lista problemelor care fac obiectul edinelor comune ale
Camerei Deputailor i Senatului.
Liderii grupurilor parlamentare, eu v propun ca la urmtoarea edin
de plen reunit s ncepem cu rapoartele de activitate ale autoritilor i
instituiilor publice, care nu se supun votului punctul II.
Dup care s continum cu punctul I i, dac mai este timp, mergem i
cu punctul II - b), pn la pagina 11, ntr-o edin pe care o stabilim imediat
dup Pate.
Liderii grupurilor parlamentare, suntei de acord?
Cnd dorii s avem edina? Pe data de 3 mai sau pe data de 4 mai?
Suntei de acord s avem edina pe data de 3 mai la ora 18,00 seara?
Vor fi doar rapoarte pe care le vom citi i de care vom lua act.
Pentru celelalte, dac vom avea vot, le vom supune votului. Dac nu,
mcar le vom trece prin aceast procedur i vor rmne la o edin ulterioar.
Domnul Florin-Costin Pslaru:
Domnule preedinte, s facem mari un Birou permanent reunit i
miercuri s facem plenul reunit.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Mari, 3 mai, va fi zi de luni.
Mari seara de la ora 18,00 putem s continum pentru c doar citim
ceea ce avem, i nu mai avem o problem. Le scoatem din procedura noastr
parlamentar, pentru c sunt de ani de zile, aa cum au cerut i cei de la
Comisia pentru buget.
i pentru cele care sunt cu raport, vom citi rapoartele n plen i le vom

21
supune la vot ntr-o edin ulterioar.
Domnul Florin-Costin Pslaru:
Domnule preedinte, haidei s facem miercuri edina.
Domnul Valeriu tefan Zgonea:
Atunci, edina de plen reunit va avea loc miercuri dimineaa la ora
10,00.
V mulumesc foarte mult.
Declar edina de astzi nchis.
*
edina s-a ncheiat la ora 15,20.