Ministerul Educaiei din Republica Moldova

Institutul de Relaii Internaionale din Republica Moldova

Facultatea Drept
Catedra Drept Public i Privat

Lucru individual la disciplina Drept Civil

Tema: CONTRACTUL DE FURNIZARE A ENERGIEI
ELECTRICE CONSUMATORILOR CASNICI

Realizat de Popescu Mihaela

Studenta a grupei 3DR1RO
Coordonator tiinific: Dabija Tatina,lector superior universitar

Chiinu 2016

Cuprins

INTRODUCERE
1. Evoluiei prevederilor juridice a contractului de furnizare a energiei
electrice
2. Noiunea i caracterele contractului de furnizare a energiei electrice
3. Condiiile i procedura de ncheiere a contractului de furnizare a energiei
electrice consumatorilor casnici
Concluzii
Bibliografie
ANEX Contractul de furnizare a enerigii electrice catre consumatorii casnici

INTRODUCERE

Actualitatea i importana problemei studiate. Consumatorii de energie electric pentru

necesiti casnice trebuie s dispun de norme legale clare care s le protejeze interesele n
vederea evitrii litigiilor i n asigurarea garaniei de a beneficia de energie electric n condi ii
de operativitate. n prezent atestm o multidudine de plngeri n institu iile speciale de stat i
aciuni n instanele de judecat care au ca obiect nclcarea clauzelor contractuale, a drepturilor
i intereselor potenialilor consumatori casnici i a subconsumatorilor. De asemenea atestm
inadvertene de ordin procedural la examinarea aciunilor cu subiect similar.
Prezenta lucrare constituie o investigaie asupra naturii juridice a contractului de furnizare a
energiei electrice consumatorilor casnici prin prisma importanei sociale a energiei electrice, a
modalitii de ncheiere, de realizare i de ncetare a acestui contract, precum i a proteciei
consumatorului casnic. Beneficierea de energie electric, ca realizare a interesului public general,
se efectueaz n baza contractului. Contractul de furnizare a energiei electrice ca act juridic
distinct s- a constituit n secolul al XX-lea, avnd drept premis apariia energiei electrice.
Imposibilitatea de a beneficia de energie electric este de neconceput. Conceptul raporturilor
juridice de furnizare a energiei electrice s-a fundamentat n doctrina juridic a mai multor
sisteme de drept. Apariia investigaiilor n diferite spaii se demonstreaz prin studiile tiinifice
n domeniul energeticii.
Raporturile menionate, n tiina juridic sovietic, au nceput a fi studiate n a doua jumtate a
secolului al XX-lea, aceeai perioad este proprie i statelor europene.
n prezent deschiderea complet a pieei de energie electric conduce la posibilitatea tuturor
consumatorilor casnici de a deveni eligibili, adic vor avea garantat dreptul de a- i alege
furnizorul i s contracteze direct cu acesta, fr intermedierea operatorului reelelor de
distribuie. n consecin existena mai multor furnizori mrete i riscul fraudrii legii, de aceea
ajustarea normelor speciale la cele generale va contribui anticipat la evitarea eventualelor litigii.
Eligibilitatea va fi asigurat de furnizorii care produc energie din surse regenerabile, ca energia
solar, energia eolian, energia geotermal i altele.
Furnizorul, indiferent de sursa de energie, tradiional sau regenerabil, va efectua furnizarea
acesteia n baza contractului. Liberalizarea pieei energiei electrice a condus la includerea
anumitor principii n categoria principiilor generale de drept civil, iar coninutul acestora
confirm importana regulatorie a contractului civil. Deschiderea pieei de energie electric a
generat apariia noilor subieci n domeniu i se impune separarea exact a funciilor subiecilor
participani direci sau indireci n activitatea de furnizare a energiei electrice. Prin urmare, apar
noi raporturi juridice contractuale care necesit o analiz juridico-civil pentru determinarea

naturii juridice a acestora. n consecin, furnizorul i operatorul de reea dispun de stricte

delimitri de competen, de drepturi i obligaii concrete n raport cu consumatorul casnic i
respectiv, de rspundere individual sau solidar.
Prin urmare, constatm diversificarea relaiilor i necesitatea lrgirii sferei de reglementare a
relaiilor contractuale, deoarece apar noi subieci, alte categorii de relaii care trebuie ncadrate n
anumite categorii de contracte, cum ar fi relaiile de prestare a serviciului de distribuie a energiei
electrice, relaiile de furnizare a energiei electrice pentru necesiti casnice, rela iile de montare
i racordare a echipamentului de msurare, relaii de transmitere a energiei electrice fr scop de
furnizare, relaii de livrare a energiei electrice pentru necesiti casnice unui subconsumator.
Necesitatea reglementrii relaiilor menionate a condus la apariia diverselor raporturi
contractuale fiecare avnd particulariti distincte, dar unite prin acelai scop de a beneficia de
energie

electric

consumatorilor

casnici.

Interdependena

acestor

relaii

evideniaz

consecutivitatea aciunilor pentru formarea contractului de furnizare a energiei electrice

consumatorilor casnici i dependena de clauzele altor contracte la care furnizorul este parte.
Studiul de fa se bazeaz pe prevederile existente n legislaia Republicii Moldova cu privire la
contractul de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici.
Cercetarea subiectului dat e axat pe analiza i ajustarea cadrului legal special care
reglementeaz relaiile de furnizare a energiei electrice la normele i principiile legislaiei civile.
Vom constata c contractul de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici, dei, s-a
fundamentat mult mai trziu n jurispruden, aparent comport, totui, caractere i particulariti
similare contractelor de furnizare, contractelor de vnzare-cumprare i contractelor de prestri
servicii, dezvoltndu-se ca i contract distinct datorit particularitilor i utilitii acestuia.
n prezentul studiu abordm instituia contractului de furnizare a energiei constatnd amprente
ideologice, drept consecin a tranziiei de la economia planificat la economia de pia.
n prezenta lucrare constatm c n faza demarrii contractului de furnizare a energiei electrice
consumatorilor casnici acesta se afl la confluena dintre dreptul public i dreptul privat,
deoarece la formare este guvernat de normele dreptului public, n sensul reglementrii clauzelor
obligatorii. Valenele pe care le comport instituia contractului de furnizare a energiei, n general
i a energiei electrice n particular, se datoreaz rigiditii normelor dreptului public care
condiioneaz raporturile juridice respective. n lucrare vom analiza i vom argumenta natura
juridic civil a acestui contract care are la baz principiul obligativitii de a contracta care este
un principiu de drept civil n opoziie cu principiul libertii contractuale.

De asemenea vom constata c ecloziunea contractului de furnizare a energiei electrice pune n

micare particulariti specifice dreptului privat prin materializarea principiului forei obligatorii
a

contractului, n detrimentul principiului libertii contractuale. Contractul de furnizare a

energiei electrice consumatorilor casnici, n actualitatea sa, conine amprente ale sistemului
economic n evoluia acestuia.
n perioada economiei planificate instituia contractului de care ne preocupm a fost mai mult
subiectul cercetrilor juridice sub aspectul dreptului comercial, fiind supuse cercetrii raporturile
juridice dintre furnizor i consumatorii noncasnici i, mai puin raporturile dintre furnizor i
consumatorii casnici. Ulterior, n rezultatul fenomenului de privatizare i trecerii la economia de
pia, raporturile juridice avnd ca obiect energia electric a ocupat vizorul cercettorilor,
deoarece coraportul dintre specificul de furnizare i necesitatea economic, vital a acesteia a
impus noi reglementri n mai multe compartimente ale dreptului, att cel public, ct i cel
privat.
Vom constata n prezentul studiu, rolul evolutiv al Ageniei Naionale pentru Reglementare n
Energetic (n continuare ANRE), ca instituie de stat n formarea i realizarea contractului de
furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici i a proteciei acestora.
Investigaiile impulsionate de necesitatea cunoaterii anvergurii i a dimensiunilor contractului
respectiv au condus la elaborarea diverselor cercetri juridice n domeniu.
Acest studiu, cu titlu de noutate, definete contractul de furnizare a energiei electrice
consumatorilor casnici i constituie inclusiv o cercetare a statutului juridic al consumatorului i
al subconsumatorului de energie elecrtric pentru necesiti casnice i a naturii juridice a
contractelor de furnizare i de livrare a energiei electrice consumatorilor casnici.
Actualitatea i utilitatea contractului de furnizare a energiei electrice pentru necesiti casnice
rezult inclusiv din multitudinea categoriilor de raporturi juridice ce au ca obiect furnizarea
energiei electrice pentru necesiti casnice, care continu s genereze conflicte ce converg spre
litigii de judecat, fapt confirmat de diversitatea hotrrilor judectoreti.
Actualitatea temei mai este condiionat i de necesitatea evidenierii noiunii, rolului i
importanei coninutului contractului de furnizare a energiei electrice pentru necesiti casnice,
precum i a exluderii clauzelor abuzive, prin analiza particularitilor acestuia, prin constatarea
inadvertenelor i a lacunelor legislative avnd ca finalitate interpretri teoretico-practice i
propuneri de lege ferenda pentru diminuarea cantitativ a litigiilor rezultate din raporturi juridice

referitoare la ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractului de furnizare a energiei

electrice consumatorilor casnici.

1.Analiza evoluiei conceptului privind natura juridic a contractului de furnizare a

energiei electrice consumatorilor casnici
Ca fenomen fizic energia electric apare n scrierile lui Thales din Milet, iar becul electric a fost
inventat de Thomas Edison, efectund demonstraia public a acestuia n 1879 [1].
Energia electric este un bun, existena cruia, n prezent, constituie factorul decisiv, att pentru
dezvoltarea economiei rii n general, ct i pentru viaa oamenilor, n particular. Importana
cotidian i strategic a energiei invoc perfeciune n cadrul juridic care reglementeaz relaiile
sociale generate de producerea i consumul acesteia.
Noile tehnologii orict de avansate ar fi, nu vor exclude modul de furnizare a energiei electrice
prin reea, fapt ce reveleaz durat n timp, i d via continu raporturilor contractuale de
furnizare a energiei electrice prin reea. Sfritul secolului trecut s-a remarcat prin modelarea
profund a sistemelor energetice de aceleai fore: tehnologice, politice, economice. n prezent se
caut noi tehnologii de obinere, transportare i utilizare a energiei.
n domeniul dezvoltrii energetice, convenional, trebuie s admitem c este util, prin diverse
ipoteze, s anticipm tendine uniforme, ns trebuie s recunoatem c nu vom putea anticipa
discontinuitile majore n acest domeniu. n esen, previziunile analitilor referitoare la
dezvoltarea energeticii n ultimele decenii nu s-au confirmat.
Consiliul Mondial al Energiei i alte organizaii de domeniu, opineaz asupra viitorului energiei
mondiale, ca fiind o economie energetic marcat de o puternic dependen de combustibili
fosili, creat de o trecere gradat de la petrolul convenional spre resurse fosile de nivel energetic
mai redus (dar mai abundente), urmrind s evite necesitatea schimbrilor semnificative n
tehnologie i strategia politic. Conform acestei ipoteze, combustibilii lichizi vor continua s
alimenteze automobilele, camioanele i avioanele lumii, n timp ce electricitatea derivat din
crbune va furniza cea mai mare parte din restul cantitilor masive de energie de care va fi
necesar. n acest sens, perioada de celeritate tehnologic cum este cea de a astzi, necesit
constituirea mai multor scenarii posibile vis-a-vis de consumul de energie electric de ctre
populaie.

Acest raionament ne conduce la ipoteza c furnizarea energiei electrice prin reea va constitui
principalul mijloc de alimentare cu acest bun. Viitorul energetic trebuie s efectueze o trecere
gradat la un sistem energetic cu totul diferit, unul care n ultim instan s se bazeze pe sursele
regenerabile de energie cum ar fi energia solar, cea eolian, geotermal, hidroenergia,
biomasa,energia valurilor, biogazul, gazul de fermentare a deeurilor (gazul de depozit), gazul de
fermentare a nmolurilor din instalaiile de epurare a apelor uzate.
O categorie distinct a domeniului energetic o constituie energia electric, energia termic i
gazul. Aceste tipuri de energie, furnizate populaiei, au anumite puncte comune care urmeaz s
justifice instituia de drept civil care reglementeaz relaiile sociale privind furnizarea energiei.
Furnizarea energiei prin reea se caracterizeaz prin anumite particulariti specifice furnizrii
energiei electrice, energiei termice i a gazului: materialitatea legturilor de baz (reelele
electrice, conductele pentru gaze, reelele termice); continuitatea i inseparabilitatea procesului
de furnizare, transportare i utilizare; imposibilitatea total sau parial a depozitrii bunului n
special a energiei electrice; dependena regimului de exploatare a instalaiilor tehnice de ctre
furnizor i regimul de consum al energiei; criteriile unice de funcionare.
n pofida stadiului de dezvoltare la care aceasta se afl, n prezent, nu exist posibiliti tehnice
de depozitare a energiei electrice ca produs final. n consecin energia electric se presteaz
beneficiarilor doar prin reea n baza contractului de furnizare.
Economia din perioada sovietic a produs repercusiuni asupra dezvoltrii i valorificrii viabile a
surselor regenerabile.
Schimbrile domeniului economic din perioada anilor 90, i anume situa ia financiar a
ntreprinderilor complexului energetic din Republica Moldova, au condus la necesitatea
introducerii modificrilor eseniale n sectorul energetic.
Sistemul electroenergetic din Republica Moldova a fost restructurat prin HG RM nr.628/1997 cu
privire la aprobarea Planului de restructurare a sectorului electroenergetic (abrogat). Anume
acest act normativ a pus fundamentele noilor relaii politice, economice, administrative i civile
n domeniul electroenergetic. Planul de restructurare a fost drept consecin a necesitii de
redresare financiar a ntreprinderilor complexului energetic.Instituiile nvestite cu atribuii de
implementare a Planului de restructurare au fost: Departamentul Energetic, Resurse Energetice
i Combustibil, Ministerul Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat i Compania de Stat
Moldenergo, acestea fiind n subordinea Ministerului Economiei i al Reformelor al Republicii
Moldova.Pn n anul 2000, Republica Moldova era asigurat cu energie electric de ctre o

singur ntreprindere - Compania de Stat Moldenergo, care, practic, era i productorul

principal de energie termic pentru municipiile Chiinu i Bli.
Criza financiar a companiei generat de politica tarifar neadecvat, de sistemul subveniilor
ncruciate, de pierderile tehnice i furturile necontrolate, de absena pe piaa electroenergetic a
unui mediu concurenial, de transparena estompat n activitatea economico-financiar, de
aplicarea nejustificat a unor metode de influenare politic a activitii economice i de eficiena
operaional diminuat, au constituit premise pentru elaborarea Planului de restructurare a
sectorului energetic.Premisele expuse au avut drept consecin afectarea securitii energetice a
statului i crearea instabilitii industriei electroenergetice.Drept urmare a crizei energetice erau
afectai i consumatorii casnici, dar n rezultatul implementrii planului de restructurare, urma s
se produc asigurarea stabil a consumatorilor cu volume suficiente de energie, de calitate
adecvat i la preuri minime, diversificarea surselor de aprovizionare cu combustibili,
implementarea elementelor concureniale, marginalizarea statului asupra proceselor de producere
i livrare a energiei electrice, crearea cadrului legal care s definitiveze clar drepturile i
obligaiile participanilor la piaa electroenergetic.
Prin urmare, s-a produs descentralizarea, acionarea i privatizarea sectorului electroenergetic. A
fost introdus un nou sistem de reglementare a activitii pe piaa electroenergetic i de protecie
a consumatorilor. Restructurarea n domeniul electroenergetic a condus la disocierea
componentelor reelelor de distribuie prin constituirea ntreprinderilor independente cu statut de
societi pe aciuni i privatizarea acestora.
Drept consecin a implementrii Planului de restructurare, a fost instituit ANRE, ca organ
specializat independent, avnd drept scop reglementarea monopolurilor naturale i a
ntreprinderilor energetice care activeaz pe principii de concuren. Prestarea serviciului de
distribuie i activitatea de furnizare a energiei electrice se efectueaz cu respectarea principiilor
politicii statului care vizeaz responsabilitatea acestuia pentru asigurarea calitii activitii de
furnizare a energiei electrice i a serviciilor adiacente; satisfacerea necesitilor populaiei
privind acoperirea cu servicii bazate pe normele unice ale standardelor i actelor normative n
vigoare; exercitarea controlului de ctre autoritile administraiei publice i organele
supravegherii de stat n limitele competenei lor asupra funcionrii mecanismului i asupra
activitii ntreprinderilor (furnizorilor) prestatoare.
Serviciile prestate trebuie s corespund standardelor dup cum este prevzut n Legea RM
nr.590/2012 cu privire la standardizare [2]. Standardizarea se efectueaz n scopul asigurrii
tehnico-normative a conformitii serviciilor i proteciei intereselor consumatorilor i ale

statului prin asigurarea calitii serviciilor, caracterului inofensiv al acestora pentru viaa i
sntatea oamenilor, bunurilor acestora i pentru mediul nconjurtor.
Energia electric a fost introdus n circuitul civil doar din momentul n care a fost posibil din
punct de vedere tehnic producerea, transportarea i utilizarea. n perioada economiei planificate,
n funcie de acest caracter limitat al consumului, la contractele de furnizare a energiei electrice
se distingeau dou elemente de determinare centralizat: a) sarcina de plan de consum a crei
stabiliretindea la raionalizarea cantitativ a consumului de energie electric i b) cifra puterii
maxime n orele de vrf a sistemului energetic naional, n scopul aplanrii curbei de sarcin, cu
alte cuvinte a evitrii consumului exagerat n orele de vrf.
Cele dou elemente nu se confundau, deoarece planul de distribuie a energiei electrice se
reflecta n contracte numai cu referire la prevederile cantitative, acesta fiind ntocmit de organele
de resort care emiteau repartiii ministerelor beneficiare, care, la rndul lor, defalcau anumite
cantiti instituiilor finanate din bugetul de stat.
Discuiile doctrinare cu privire la contractul de furnizare a energiei electrice, au luat natere
odat cu dezvoltarea economic, industrial i social, acesta fiind unul dintre instrumentele
juridice pentru stabilirea relaiilor contractuale dintre furnizor i consumator. Consecutiv
utilizrii modului de furnizare prin reea, a aprut i necesitatea stabilirii naturii juridice a
acesteia, n special ca urmare a litigiilor aprute ntre furnizor i consumator. Realizarea acestui
scop nu ar fi fost posibil fr existena unor contribuii eseniale, anterioare elaborrii prezentei
lucrri. Este oportun s menionm c unele aspecte tiinifico-practice privind natura juridic a
contractului de furnizare a energiei electrice le depistm n lucrrile unor renumii autori din
rile membre ale Uniunii Europene, din Republica Moldova, din Federaia Rus care au studiat
i au investigat specificul acestui contract.
Cu toate acestea literatura de specialitate abordeaz, n general, doar unele aspecte ale furnizrii
energiei electrice, cum ar fi: obiectul contractului, drepturile i obligaiile prilor, rezilierea
contractului. De asemenea vom constata c literatura juridic comport aspecte legate de natura
juridic a contractului de furnizare a energiei electrice n perioada economiei planificate,
caracterizat de principiul planificat al acesteia i perioada actual marcat de caracterul
economiei de pia.
CC al R.M. n redacia din 26.12.1964 (abrogat), i CC al R.M. n vigoare nu con in defini ia
contractului de furnizare a energiei electrice. Noiunea contractului de furnizare a energiei
electrice se gsete n legislaiile unor state.

Spre exemplu, Legea Romniei nr.123/2012 [3] n art.3 definete contractul de furnizare a
energiei electrice ca fiind contractul n baza cruia furnizorul de energie electric furnizeaz
clientului su o cantitate de energie electric pe o anumit perioad de timp, dar care nu cuprinde
un instrument derivat din domeniul energiei electrice.
Legislaia Federaiei Ruse [4] definete contractul de furnizare a energiei ca fiind contractul de
vnzare-cumprare, n baz cruia furnizorul de energie se oblig s furnizeze abonatului
(consumatorului) energie prin reea, iar abonatul se oblig s achite costul energiei recepionate,
de asemenea se oblig s respecte regimul de consum prevzut de contract, s asigure securitatea
reelei energetice care se afl la dispoziia sa i s menin n stare bun instalaia i
echipamentele de msurare.
Noiunea dat n art.539 din Codul civil al Federaiei Ruse [4], pretinde a fi mai desfurat, i
accentueaz n special obligaiile consumatorului, ns nu concretizeaz specificul obiectului
acestui contract, de aceea o considerm incomplet. Sarcina furnizorului referitoare la calitatea
obiectului contractului este supus reglementrii, dar nu se conine expres n definiie.
Dup cum am menionat, legislaia Republicii Moldova nu definete expres contractul de
furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici, de aceea vom supune analizei noiunile
existente ale acestuia n evoluia sa.
O definiie conceptual a contractului de furnizare a energiei electrice o depistm n
compartimentul 9 din Bazele legislaiei civile a URSS intitulat Vnzarea - cumprarea [5].
Astfel, conform art. 84, furnizorul prin reeaua de distribuie se oblig s asigure cealalt parte consumatorul (abonatul) cu resurse energetice prevzute n contract, iar consumatorul se oblig
s efectueze plata pentru resursele recepionate. Furnizorul trebuie s asigure transmiterea
resurselor energetice conform standardelor de fiabilitate i continuitate, i termenului stabilite de
cerinele tehnice i condiiile contractului. De asemenea, prin lege pot fi stabilite particulariti
privind furnizarea anumitor tipuri de resurse energetice.
Noiunea expus evideniaz specificul acestui contract i stabilete corelaia dintre cerinele
tehnice i clauzele contractului, respectiv, clauzele contractuale urmeaz a fi dependente de
cerinele tehnice i nu pot conine prevederi care n temeiul posibilitilor tehnice s fie imposibil
a fi realizate. Literatura de specialitate trateaz contractele privind furnizarea energiei electrice,
energiei termice i a gazului ca fiind contracte tip, dup criteriul coninutului juridic [6, p.7].
Contractele menionate cuprind reglementarea relaiilor dintre furnizor i consumator, att
privind transmiterea bunului, ct i utilizarea acestuia.

n consecin, obligaiile contractuale aprute n baza furnizrii prin reea formeaz instituia
independent a contractului, i se evideniaz n sistemul dreptului obligaional la fel ca instituia
contractului de transport, a contractului de vnzare-cumprare, a contractului de asigurare, a
intermedierii i altele.
Contractul de furnizare a energiei electrice necesit a fi definit n vederea importanei pe care o
ocup raporturile juridice aprute n rezultatul contractrii i excluderii divergenelor privind
supunerea acestor relaii normelor specifice diverselor tipuri de contracte. De asemenea,
necesitatea este generat, dup cum am menionat, de inexistena unei definiii att n doctrina
autohton, ct i n legislaia Republicii Moldova.
Definirea contractului de furnizare a energiei consumatorilor casnici a fost efectuat de mai muli
cercettori rui.
O definiie pe care o considerm mai complet, comparativ cu cele analizate, este dat de
juristulV. Pileaeva [7, p.130], care specific trsturile distincte i se axeaz pe coninutul
contractului i, n special, pe obligaiile consumatorului, ceea ce diminueaz valoarea complex a
noiunii. Este evident ralierea definiiei n cauz la prevederile Codului civil al Federaiei Ruse
care estompeaz valoarea calitii energiei furnizate, dar care n esen constituie element
distinctiv al obiectului contractului n cauz.
ntr-o accepiune, cercettorul rus O. A. Crasavcicov definete contractul de furnizare a energiei,
ca fiind un contract n baza cruia o parte (furnizorul) se oblig s furnizeze altei pri
(consumatorului) prin reea, conform datelor planificate, o cantitate determinat de energie, n
scopul utilizrii econome, iar consumatorul se oblig s efectueze plata pentru consumul de
energie [8, p.71]. Constatm c noiunea relev caracterul planificat al contractului, indiferent de
categoria consumatorului i scopul utilizrii.
Conform art. 539 din Codul civil al Federaiei Ruse adoptat la 22 decembrie 1995 , contractul de
furnizare a energiei este contractul prin care furnizorul se oblig s transmit consumatorului
energie prin reea, iar consumatorul se oblig s efectueze plata pentru energia recepionat, s
respecte regimul de utilizare, s asigure securitatea de exploatare a reelelor energetice care se
afl n administrarea sa i s menin n stare bun echipamentele i aparatele utilizate. Noiunea
se refer la toate tipurile de energie, dar necesit a fi desfurat. Aceasta accentueaz n special
obligaiile consumatorului, ns nu concretizeaz specificul obiectului acestui contract, de aceea
o considerm incomplet. Sarcina furnizorului referitoare la calitatea obiectului contractului este
supus reglementrii, dar nu se conine expres n definiie.

Punct de vedere consecvent este expus de afir A.M. care menioneaz c ,,contractele de
furnizare prin reea intermediaz relaiile de furnizare a energiei electrice, termice i a gazului
numai prin reea, (adic reea electric sau eav). Numai n acest caz este realizat condiia,
specific furnizrii - de nentrerupere, care constituie dependena nemijlocit a activitii
ntreprinderii de furnizare i a consumatorului, n rezultatul creia raporturile contractuale se
extind asupra sferei de utilizare a energiei i a gazului [9, p.8].
Ideea este reflectat n Bazele legislaiei civile din 1991 (art.84) [5], care prevedeau c n baza
contractului de furnizare a resurselor energetice i a altor resurse prin intermediul reelei, partea
furnizoare se oblig s asigure consumatorul (abonatul) cu resurse prevzute de contract, iar
consumatorul se oblig s achite resursele primite.
2.Noiunea i caracterele contractului de furnizare a energiei electrice consumatorilor
casnici
Contractarea energiei electrice constituie un fapt important necesitnd un cadru juridic adecvat,
concret adaptat specificului relaiilor, pe cnd reglementarea acestui tip de raporturi, doar de
dreptul obligaional este insuficient i deseori creeaz divergene i lacune n aplicare. n
perioada trecerii la economia de pia, importana materializrii voinei n form contractual a
crescut evident, de aceea este necesar de a se specifica n Codul civil al Republicii Moldova a
elementelor contractelor care ar indica apartenena anumitor contracte, frecvent utilizate, la
categoriile de contracte care conin o reglementare complex n legislaie. tiina dreptului civil
nu a elaborat pna n prezent sistematizarea unanim acceptat a diverselor tipuri de contracte.
Spre deosebire de legislaia altor state, legislaia Republicii Moldova i literatura juridic
autohton nu conin expres definiia contractului de furnizare a energiei n general i nici a
energiei electrice consumatorului casnic, n special. Contractul ca o categorie juridic, interpune
o anumit clasificare, ntemeiat pe diferite criterii generale i specifice, clasificare ce ne va
permite o mai just caracterizare a contractului de furnizare a energiei electrice ca specie
particular de contract. Necesitatea clasificrilor prezint importan pentru determinarea
regimului juridic aplicabil speciilor de contracte ce se subsumeaz fiecrui tip. Astfel, atribuind
unui contract calificativul c el este bilateral sau sinalgmatic, ne vom da seama, fr a fi necesar
s precizm, c acelui contract i se va aplica un anumit regim juridic, care este valabil pentru
contractele sinalagmatice, fr careva distincii.
Contractul de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici, dup natura sa juridic, este
un contract civil. Acesta nu poate fi atribuit la categoria de contract administrativ, doar pentru
faptul c una dintre pri este considerat o autoritate public. Dac, potrivit no iunii de

autoritate public dat de Legea RM nr.793/2000 [10] care prevede c sunt asimilate
autoritilor publice persoanele de drept privat care exercit atribuii de putere public sau
utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s presteze un serviciu de interes
public, furnizorul de energie electric este considerat autoritate public, atunci vom constata
existena contractelor n care ambele pri sunt autoriti publice. n asemenea situaie i pierde
valoarea i esena caracterul inegalitii prilor contractante, sau criteriul distinctiv l constituie
natura obiectului contractului [11, p.85-88].
Dup modul n care se exprim voina prilor n contracte, acestea pot fi: contracte negociate,
contracte de adeziune, contracte obligatorii, pe care unii autori le denumesc chiar contracte
forate [12, p. 39], i autorizate [13, p.295]. Vom determina categoria clauzelor, prin analiza
clasificrii contractului de furnizare a energiei electrice dup criteriul modului n care se exprim
voina prilor. Aadar, conform acestui criteriu se disting: contractele negociate, contractele de
adeziune, contractele obligatorii i contractele autorizate [13, p.295].
Potrivit literaturii de specialitate [13, p.295], la clasificarea contractelor n contracte negociate i
de adeziune drept baz se ia modul, conform cruia se instituie clauzele contractului. Adic
contracte negociate sunt acelea ale cror clauze sunt rezultate din negocierile dintre pri, iar
contractele de adeziune sunt acelea, ale cror clauze sunt prestabilite de ctre una dintre pr i,
cealalt parte neavnd putin s le negocieze i s influeneze asupra coninutului lor. De
asemenea, se opineaz c partea creia i se propune contractu1 de adeziune are dou posibiliti:
ea poate s-l accepte, adic s adere la el, sau s renune la ncheierea contractului. Din cele
expuse rezult c de fapt n acest caz, drept criteriu de clasificare nu este voin a pr ii asupra
clauzelor de negociere prestabilite ale contractului, ci voina acestei pri asupra ncheierii
contractului. Prin urmare, pentru consumator acest contract este un contract de adeziune. Drept
criteriu de clasificare a contractelor n contracte obligatorii se ia impactul voin ei asupra
ncheierii i asupra coninutului contractului, iar la contractele autorizate se ia acceptul ter ului la
ncheierea contractului i nu voina asupra clauzelor acestuia. Analiznd dup acest criteriu
contractul de furnizare a energiei electrice ce ne intereseaz, ne-ar prea c contractul de
furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici este, la prima vedere, un contract negociat,
de adeziune, obligatoriu i autorizat. Conchidem ca criteriul de clasificare a contractelor dup
modul n care se exprim voina prilor se refer la 2 situaii: a) la voin a asupra clauzelor
contractuale i b) la voina asupra ncheierii acestuia.
Pentru contractul de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici predomin voina
asupra ncheierii contractului, deoarece voina asupra clauzelor contractuale este apriori
prevzut n Hotrrea ANRE nr.393/2010 [14]. Rezult c dac n contractul de furnizare a

energiei electrice consumatorilor casnici ar predomina voina asupra clauzelor contractuale, am fi

n faa unui contract negociat. Afirmaia nu rezist pe motiv c importan a clauzelor pasibile de
negociere este att de nesemnificativ, nct nu exist argumente valabile pentru constatarea
caracterului negociat al contractului. Analiznd dup acest criteriu contractul ce ne intereseaz, la
prima vedere, ne-ar prea c, contractul de furnizare a energiei electrice ntrunete elemente
proprii fiecrei categorii, fiind concomitent contract cu posibilit i reduse de negociere, de
adeziune i obligatoriu din partea furnizorului. Ct privete contractul de transmitere a energiei
electrice de ctre consumatorul final unui subconsumator, acesta este unul autorizat, deoarece e
necesar acordul prealabil al furnizorului.
Reiterm c, criteriul de clasificare a contractelor, dup modul n care se exprim voina prilor,
se refer la 2 situaii:
a) la voina asupra clauzelor contractuale
b) la voina asupra ncheierii acestuia.
Uneori, este posibil ca una dintre prile contractante s profite de poziia sa dominant, n
raport cu aceea a prii cu care contracteaz, situaie caracterizat prin subordonare
administrativ sau dependen economic, prin inserarea de clauze n favoarea sa, ce o
avantajeaz continuu ori sistematic.
n doctrin se menioneaz c interpretarea i calificarea contractului sunt noiuni juridice cu
semnificaii diferite. Ca regul special a vnzrii, clauzele contractuale ndoielnice sau neclare se
interpreteaz n contra vnztorului (in dubio contra stipulantem). De precizat c nu numai
clauzele refertoare la propriile obligaii, dar i cele referitoare la obligaiile vnztorului se
nterpreteaz n favoarea cumprtorului. [15. p.106-107].
n atare mprejurri, instanele judectoreti ar avea posibilitatea de a recurge la unele dispoziii
ale CC al RM, de exemplu, cele ale art.9 referitoare la buna-credin i la echitate, cu toate
urmrile lor spre a lipsi de efecte juridice astfel de clauze. Verificarea clauzelor contractuale care
dezavantajeaz una dintre pri nu urmeaz, ns, a fi lsat n seama instanelor judectoreti.
Evitarea unor astfel de clauze n toate situaiile necesit intervenia legiuitorului, spre a crea
cadrul legislativ adecvat, n acest sens.
n rezultatul analizei evolutive a normelor referitoare la clauzele de baz ale contractului de
furnizare a energiei electrice, am constatat c, de regul, acestea erau incluse n coninutul
clauzelor obligatorii, care constituia parte integrant a actului normativ special care reglementa
relaiile de contractare a furnizrii energiei electrice. Cu toate c existau clauze imperative

obligatorii, totui, legislaia oferea posibilitatea negocierii unor clauze sau modificarea acestora.
Condiia de baz fiind ca acestea s nu contravin normelor legale. n temeiul celor menionate
afirmm c contractul de furnizare a energiei electrice consumatorului casnic este unul cu
posibiliti minore de negociere, deoarece doar anumite clauze pot fi negociate i anume cele
referitoare la puterea i la termenul de contractare.
Conform prevederilor art.46 din Legea nr.124/2009 furnizarea energiei electrice se efectueaz
numai n baz de contract ncheiat ntre furnizor i consumator, iar clauzele contractuale pot fi
detaliate i completate n anexe i n alte acte adiionale. De asemenea n art. 46 alin. (4) din
Legea nr.124/2009 se prevede c cererile consumatorilor finali privind ncheierea contractelor
de furnizare a energiei electrice i modificarea contractelor deja ncheiate se examineaz i se
satisfac de titularul de licen n msura posibilitilor sale tehnice i n termenele stabilite n
Regulament. Legiuitorul nu concretizeaz titularul crei licene pentru furnizarea energiei
electrice sau pentru distribuia energiei electrice va examina i va satisface cererile
consumatorilor. Ipotetic, admitem c se are n vedere titularul licenei de furnizare, deoarece
contractul se ncheie ntre furnizor i consumatorul casnic.
Totodat consider c e posibil s se fi avut n vedere titularul licenei de distribuie, deoarece
conform prevederilor p.5 alin.2 din Hotrrea ANRE nr.393/2010 operatorul de reea este
obligat s ntrein n stare bun de funcionare reelele electrice ce-i apar in, precum i re elele
electrice de ntreinerea crora este responsabil, s efectueze exploatarea i repara ia lor n
corespundere cu cerinele documentelor normnativ-tehnice obligatorii i s respecte normele de
securitate.
Mai mult ca att, conform p.19 din Regulament orice racordare sau reconectare la re eaua
electric care creeaz condiii pentru consumul energiei electrice din reeaua electric este
efectuat, n exclusivitate, de ctre operatorul de reea, n prezena consumatorului final Sarcini
similare se conin i n p.28 din Regulament.
Normele menionate ne confirm faptul c posibilitile tehnice din alin. (4) art.46 din Legea
nr.124/2009 urmeaz a fi apreciate de titularul licenei pentru distribuia energiei electrice. n
consecin propunem concretizarea alin. (4) art.46 din Legea nr.124/2009 prin adugarea
duptitularul de licen a sintagmei pentru distribuia energiei electrice.
Urmeaz ca la ncheierea contractului de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici s
efectum distincia dintre clauzele modificate i clauzele negociate iniial, deoarece, n anumite
circumstane (cu excepia clauzelor admise spre modificare unilateral) modificarea clauzelor se
efectueaz prin negociere. Astfel, chiar i clauzele admise spre negociere, nu creeaz posibiliti

reale de a negocia. Analiznd caracterul negociabil al contractului de furnizare a energiei

electrice, conchidem c instituia abilitat n domeniu, ANRE, practic, a restrns la minim
posibilitatea de negociere att din iniiativa consumatorului, ct i din iniiativa furnizorului, ns
n favoarea ultimului. n esen, contractul de furnizare a energiei electrice, apriori este un
contract de adeziune din cauza monopolului natural privind furnizarea energiei electrice i
situaiei juridice dominante a furnizorului n raportul juridic respectiv [16, p.85-88].
Contracte obligatorii sunt acele contracte a caror ncheiere i coninut sunt impuse prin lege.
Existena contractelor obligatorii n dreptul civil constituie o derogare de la principiul libert ii
contractuale specificat la alin. 2 art. 667 din Codul civil care prevede c obligarea la ncheierea
unui contract este interzis, cu excepia cazurilor cnd obligaia de a contracta este prevzut de
cod, de lege sau dac reiese dintr-o obligaie asumat benevol. Iar conform art.669 din Codul
civil, dac una din prile contractante deine o poziie dominant pe pia, ea este obligat s
contracteze n acest domeniu. Totodata ea nu poate s impun, fr motive temeinice, celeilalte
pri condiii contractuale disproporionate.
Un alt criteriu de clasificare al contractelor este dup coninut. Potrivit acestui criteriu, distingem
contracte sinalagmatice, acelea n care fiecare dintre pri se oblig reciproc, astfel nct obligaia
fiecreia din ele s fie corelativ obligaiei celeilalte i contracte unilateral-obliga ionale care
genereaz obligaii doar pentru una dintre pri. Conform acestei clasificri contractul de
furnizare a energiei electrice este un contract sinalagmatic, pe motiv c exist o corelaie i
interdependen ntre obligaiile furnizorului i ale consumatorului casnic. Astfel, n contractul de
furnizare a energiei electrice furnizorul este debitorul obligaiei de furnizare a energiei electrice
prin reea consumatorului i, concomitent, creditorul obligaiei de plat a preului, iar
consumatorul este debitorul obligaiei de plat a preului i creditorul obligaiei de furnizare a
energiei electrice.
Raporturile contractuale de regul au ca scop obinerea anumitor avantaje. n funcie de scopul
urmrit contractele se clasific n contracte cu titlu oneros i contracte cu titlu gratuit.
Contractele cu titlu oneros sunt acele contracte n care, avantajului patrimonial, pe care o parte l
procur celeilalte pri sau unui ter, i corespunde un avantaj patrimonial corelativ. Contractele
cu titlu gratuit sunt acele contracte n care, avantajul patrimonial conferit uneia dintre pri, nu
are drept scop obinerea avantajului corelativ [13, p.285].
Caracterul oneros al contractului de furnizare a energiei electrice rezult din prevederile
specificate n Hotrrea ANRE nr.393/2010 care prevede c, consumatorul este obligat s achite
integral plata pentru energia electric n termenul indicat n factur. Astfel, legiuitorul nu admite

sub nici o form caracterul gratuit al contractului de furnizare a energiei electrice, interzicnd
negocierea condiiei contractuale de plat, atrbuindu-i n mod imperativ caracter oneros.
Conform acestui criteriu, contractul de furnizare a energiei electrice consumatorului casnic este
oneros i comutativ, deoarece existena i ntinderea prestaiilor furnizorului i consumatorului
casnic este cert i poate fi apreciat chiar la momentul ncheierii contractului respectiv.
Dup modul de formare contractele se clasific n: consensuale, solemne, nregistrate i reale.
Potrivit p. 6 din Hotrrea ANRE nr.393/2010 furnizarea energiei electrice se efectueaz numai
n baza contractului de furnizare a energiei electrice, ncheiat ntre consumator i furnizor. Care
ar fi atunci consecinele nerespectrii condiiei de form a contractului. Potrivit art.211 alin. 2 din
CC al RM, nerespectarea formei scrise a actului juridic atrage nulitatea (nullum actum) lui numai
n cazul n care acest efect este expres prevzut de lege sau prin acordul prilor.
Referitor la acest temei de nulitate a conveniei, dispoziia art. 47 din CC al R.M. n redac ia din
26.12.1964 (abrogat) era mai restrns i prevedea c este nul convenia care nu corespunde
prevederilor legii. n rezultatul consecutivitii evolutive a normelor de reglementare a
furnizrii energiei electrice remarcm c nerespectarea formei scrise a contracului de furnizare a
energiei electrice conducea la calificarea consumului, drept consum fraudulos, care avea drept
consecin calcularea conform sistemului paual a energiei electrice consumate. ntr-adevr,
calificarea utilizrii energiei electrice fr contract, drept consum fraudulos, era consecin a care
presupunea o anumit rspundere, dar nu o anulare a contractului, dat fiind c contractul nici n-a
existat. Cele expuse ne permit s conchidem c, dei normele speciale prevedeau forma scris a
contractului de furnizare a energiei electrice, nu indicau expres c nerespectarea acestei condiii
atrage nulitatea contractului. Considerm ca raportul nu putea fi afectat de nulitatea absolut, ci
doar de nulitate relativ, deoarece din punct de vedere juridic, relaia nu cdea sub inciden a
dispozitiilor art.48 din Codul Civil (n redacia din 26.12.1964). Din punct de vedere teoretic, sub
toate aspectele formei, dup modul de formare, contractul de furnizare a energiei electrice, l
calificm drept contract consensual. Criteriu distinctiv privind condiia de form a contractului
de furnizare a energiei electrice l constituie, totui, condiiile i temeiurile de declarare a nulitii
contractului.
Dup modul de executare contractele se clasific n contracte cu executare instantanee, care au
ca obiect una sau mai multe prestaii care se execut dintr-o dat, instantaneu, i contracte cu
executare succesiv a cror executare se desfoar n timp, fie ca o presta ie continu, fie ca o
succesiune de prestaii [13, p.291]. Caracterul succesiv al prestaiei n contractul de furnizare a
energiei electrice rezult din Hotrrea ANRE nr.393/2010, care prevede ca furnizorul este
responsabil de furnizarea continu a energiei electrice consumatorilor casnici n conformitate cu

categoria receptorilor de energie electric. Conform acestui criteriu, contractul de furnizare a

energiei electrice este un contract cu executare succesiv.
Un alt criteriu de clasificare al contractelor este n funcie de cum sunt sau nu sunt expres
reglementate de lege. Potrivit acestui criteriu, se disting contracte: numite, nenumite i
complexe. Contracte numite sunt acele contracte ce corespund unei operaiuni juridice
determinate, poart fiecare cte un nume specific i sunt reglementate expres de lege [13, p.292].
Contractul de furnizare a energiei electrice este un contract numit, fiind expres reglementat prin
Hotrrea ANRE nr.393/2010. n dependen de criteriul corelaiei dintre contracte distingem
contracte principale i contracte accesorii. Contractele principale sunt acele contracte care au o
existen de sine stttoare i a cror soart nu depinde de alte contracte.
Contractul de furnizare a energiei electrice propriu-zis, este un contract principal, deoarece nu
depinde de existena altor contracte, cu toate c, acesta, n rezultatul deschiderii complete a pieei
energiei electrice, conform Legii RM nr.160/2007a energiei regenerabile [17], trebuie s fie
precedat, dup caz, de contractul de montare a instalaiei de utilizare ncheiat ntre operatorul de
reea i solicitantul, potenial consumator casnic. Contractul de transmitere a energiei electrice
ncheiat ntre consumatorul final i subconsumator, ns, putem afirma ca este un contract
accesoriu, pe motiv c depinde de existena primului. ncetarea contractului principal atrage,
nulitatea sau ncetarea contractului accesoriu.
Clasificarea contractelor dup efectele produse cuprinde: contracte constitutive sau translative
de drepturi reale i contracte generatoare de drepturi de crean. Potrivit literaturii de specialitate,
contractele constitutive sau translative de drepturi reale nglobeaz contractele prin care se
constituie ori se transfer un drept real: dreptul de proprietate, dreptul de uzufruct, dreptul de uz,
dreptul de servitute ori dreptul de superficie. Excepii de la caracterul imediat translativ nu sunt
excluse. Spre a face opozabil constituirea sau transmiterea de drepturi reale, uneori se cere
respectarea unei anumite publiciti a contractului, astfel, cum este, de exemplu, publicitatea
imobiliar [18, p.37]. Contractele generatoare de drepturi de crean dau natere numai unor
drepturi de crean - raporturi juridice obligaionale. n temeiul celor menionate, ra ionamentul
ne conduce la ideea c contractul de furnizare a energiei electrice este un contract generator de
drepturi de crean. Aceasta se desprinde i din specificul obiectului contractului care l
constituie energia electric ca obiect material. Stadiul tehnologic de dezvoltare, n prezent, nu
admite posibiliti tehnice de depozitare a energiei electrice. n consecin energia electric se
presteaz beneficiarilor n baza contractului de furnizare prin reea, ca un proces continuu. Graie
specificului acestui bun, dup coninut i dup modul de furnizare, legislaia Republicii Moldova

i anume, Legea RM nr.124/2009 i Hotrrea ANRE nr. 393/2010, specific un contract

independent privind furnizarea i utilizarea energiei electrice.
n consecin, raporturile juridice civile aprute n rezultatul contractrii, avnd ca obiect
furnizarea energiei, sunt supuse normelor imperative care reglementeaz acest domeniu, iar n
vederea eficientizrii procesului de furnizare i utilizare a energiei, datorit specificului relaiilor,
acestea se ncadreaz n instituie juridic distinct, deoarece ntrunesc toate elementele necesare
instituiei juridice civile coninute n legislaia i doctrina Republicii Moldova. Contractul de
furnizare a energiei electrice este supus normelor imperative, n primul rnd, din cauza situa iei
de monopol natural n domeniu, deoarece consumatorii sunt n imposibilitatea tehnic de a- i
alege furnizorul, iar n al doilea rnd, din considerente de securitate. Raporturile juridice,
rezultate n consecina contractrii furnizrii de energie electric instaleaz funcionarea
principiului egalitii n aceste raporturi civile. Cele expuse justific caracterele juridice
desprinse din noiunile analizate care menin amprentele n dependen de principiile economice
existente ntr-o perioad sau alta.
Libertatea contractual i autonomia de voin la ncheierea contractului de furnizare a energiei
electrice asigur realizarea intereselor i drepturilor consumatorilor casnici
Demarnd de la criteriile crora trebuie s corespund o definiie i axndu-ne pe principiile
libertii contractuale i egalitii prilor contractului, definim contractul de furnizare a energiei
electrice consumatorilor casnci ca fiind contractul prin care o parte, numit furnizor, se oblig
s transmit cu drept de proprietate consumatorului casnic energie electric prin reea, de
fiabilitatea stabilit prin lege n normele tehnice i o alt parte, numit consumator casnic, care se
oblig s efectueze plata pentru volumul de energie electric consumat, s respecte regimul de
utilizare prevzut de contract i s asigure securitatea de exploatare a reelelor electrice aflate n
administrarea sa, de asemenea s menin intacte echipamentele i aparatele utilizate pentru
indicarea cantitii i fiabilitii energiei consumate.
Definiia angajeaz trsturile definitorii (proprii) care deosebesc acest contract de alte tipuri de
contracte, favoriznd acestuia nscrierea n instituie distinct a dreptului civil avnd calitatea de
contract independent. n context menionm c, n conformitate cu criteriile de clasificare ale
contractelor, contractul de furnizare a energiei electrice are urmtoarele trsturi specifice: este
un contract de adeziune, sinalagmatic, oneros, consensual, cu executare succesiv, numit,
principal, generator de drepturi de crean. Anume particularitile specifice relaiilor pe care le
comport furnizarea energiei electrice prin reea, prezint dificulti pentru determinarea corect
a locului contractului de furnizare a energiei electrice n sistemul contractelor juridice civile.

Aadar, e necesar adaptarea i ajustarea cadrului legal la relaiile de deschidere a pie ei energiei
electrice, deoarece premize de eligibilitate exist, apar noi furnizori de energie electric din surse
regenerabile, dar nu se elaboreaz normele de procedur referitoare la utilizarea reelelor de
distribuie de ctre ali furnizori care s dea posibilitate consumatorului casnic s schimbe
furnizorul. n cazul n care legiuitorul condiioneaz modul de formare al contractului de
furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici de faptul racordrii, ar trebui s spunem c
contractul investigat este un contract real, dar supra am argumentat caracterul consensual al
acestui contract i ipoteza este clar. Aadar, contractul de furnizare a energiei electrice, n
funcie de criteriul modului de formare a contractului, ntrunete caracterele unui contract
consensual.
3.Condiiile i procedura de ncheiere a contractului de furnizare a energiei electrice
consumatorilor casnici
Modalitatea ncheierii contractului de furnizare a energiei electrice necesit a fi cercetat n
evoluia sa n raport cu regimul de raionalizare a consumului de energie electric.
Distingem contractele ce se ncheie cu consumatori din sistemul bugetar al cror obiect este
planificat i limitat cantitativ, n schimb, obiectul contractelor ncheiate cu consumatorii casnici
care nu fac parte din acest sistem, comport caracterul unor contracte al cror obiect cantitativ
este reglementat parial, adic prile pot negocia cantitatea i condiiile fiabilit ii acesteia.
Astfel cantitatea energiei electrice furnizate consumatorilor din sistemul bugetar este limitat pn
la nivelul admis de actele normative care prevd cheltuielile pentru energia electric.
Expunndu-m asupra raiunilor care au determinat diferitele fluctuaii n regimul de planificare
a consumului, accentum c raionalizarea a aprut i continua s existe ca o msur i ndemn
la utilizarea eficient a energiei electrice.
Contractul de furnizare a energiei electrice n-a ncetat s fie un contract exclusiv reglementat
obligatoriu, n regimul introdus prin Hotrrea ANRE nr. 393/2010 . Contractul de furnizare a
energiei electrice admite dezvoltarea principiului pluralitii raporturilor dintre aceleai pri
pentru cazurile n care se ncheie contracte pe puncte de consum. Aceasta rezult din dispozi ia
p.29 din Hotrrea ANRE nr.393/2010 care prevede c furnizorul ncheie cu consumatorul casnic
contract de furnizare a energiei electrice pentru fiecare loc de consum luat aparte sau pentru mai
multe locuri de consum, n cazul acordului scris al consumatorului casnic, cu condiia indicrii
specificului fiecrui loc de consum ntr-o anex la contract.

Aadar ntrebarea pe care ne-o punem este stabilirea momentului ncheierii contractului de
furnizare a energiei electrice. Determinarea momentului ncheierii contractului de furnizare a
energiei electrice ramne incert atta timp ct norma special nu a concretizat expres consecin a
nerespectrii condiiei de form a acestuia. n temeiul studiului realizat suntem de prerea c
forma contractului de furnizare a energiei electrice este scris, ns sub rezerva aplicrii condi iei
de nulitate relativ n cazul nerespectrii acesteia. ntr-o alt accepiune am putea afirma c
contractul de furnizare a energiei electrice este un contract real, a crui valabilitate depinde de
racordarea de fapt la reea. Raionamentul se bazeaz pe faptul c dac consumatorul casnic nu
va achita plata pentru racordare, contractul nu va produce efecte. Furnizorul, n acest caz, nu are
nici o obligaie, mai mult ca att, nu este nici n drept s-l oblige pe consumator s efectueze
plata pentru racordare,identic situaiei n care racordarea se efectueaz de operatorul de re ea n
baza contractului de montare a instalaiei de utilizare ncheiat cu consumatorul casnic.
Etapa precontractual prezint importan, n contextul diversificrii pieei energetice prin
apariia mai multor categorii de furnizori pe baza energiei regenerabile. Voin a juridic la etapa
precontractual n domeniul energetic trebuie neleas ca fiind generatoare de drepturi i
obligaii, att din partea proprietarului, ct i a operatorului de reea . Noul Cod civil al Romniei
a nglobat evoluia consimmntului ntr-un corp de reglementri relativ detaliate i adaptate
juridic actual, n legtur cu specificul formrii i mai ales al manifestrii voinei pentru
ncheierea vnzrii.
Aadar, efectum o sintez a celor mai nsemnate aspecte pe care le prezint litigiul
precontractual n materia furnizrii de energie electric, aspecte de natur s aduc o nou
viziune acestei etape, care concepe litigiul precontractual ca un litigiu prin care se tinde la
ncheierea contractului sau la o astfel de configurare a coninutului su.
n etapa precontractual se stabilete caracterul obiectului material al contractului de furnizare a
energiei electrice consumatorului casnic. Pornind de la faptul c determinarea obiectului
contractului constituie condiie de valabilitate a acestuia, analiznd contractul de furnizare a
energiei termice i a contractului de furnizare a energiei electrice, sub aspectul procedurii de
comunicare a renunrilor i suplimentrilor de cantiti, atunci obiectul contractului obine
form definitiv doar dup stabilirea calitii i cantitii acestuia, fapt ce impune o apropiere de
procedura pe care anumite condiii fundamentale, cum ar fi cele pentru furnizarea aparatajelor i
materialelor electrotehnice, o prevd pentru ncheierea contractelor.
Dac n contractul de furnizare a energiei termice, iniial, nu este posibil stabilirea cantitii
energiei termice ce urmeaz a fi furnizat, iar consumatorul, practic nici nu poate influena acest

consum, graie specificului sistemului de reele, atunci n contractul de furnizare a energiei

electrice aspectele n cauz pot fi determinate cu exactitate. Un aspect particular l prezint
litigiul precontractual n cadrul contractelor de furnizare a energiei termice n care, att cantitatea
de energie, ct i debitul de absorbie al beneficiarului sunt prevzute numai ca valori maximale,
iar cantitile real furnizate difer considerabil de cele nscrise n contract - costul se determin a
posteriori n raport de cantitile efectiv furnizate.
Stabilind o anumit optic, putem considera c comunicarea renunrilor i suplimentrilor de
natur a determina cu precizie obiectul furnizrii reprezint, n esen, ncheierea unui nou
contract, concluzie ce indic posibilitatea folosirii aciunii precontractuale de fiecare dat cnd
renunrile i suplimentrile nu sunt comunicate n termen. Acest sistem prezint certe avantaje
de ordin practic, ntruct stabilirea cantitilor de gigacalorii ce urmeaz a fi furnizate lunar nu
trebuie s se fac unilateral, ci prin acordul de voin al prilor.
Un alt aspect l constituie formularea i dezvoltarea principiului pluralitii raporturilor dintre
aceleai pri n cadrul furnizrii energiei electrice. Contractul de furnizare a energiei electrice se
ncheie, de regul, potrivit p. 29 Hotrrea ANRE nr. 393/2010, pentru fiecare loc de consum
luat aparte sau pentru mai multe locuri de consum, n cazul acordului scris al consumatorului
casnic. Respectiv, se poate ncheia un singur contract pentru mai multe locuri de consum, cu
condiia indicrii specificului fiecrui loc de consum ntr-o anex la contract. Normele Hotrrii
ANRE nr.42/2002 , abrogat nu prevedeau posibilitatea dat i pentru consumatorul casnic, ci
doar pentru celelalte categorii de consumatori, fapt ce determina ca consumatorul casnic s
ncheie n mod obligatoriu cte un contract pentru fiecare loc de consum. La ncheierea
contractului se stabilesc clauzele referitoare la fiabilitatea i continuitatea energiei electrice care
sunt eseniale. Astfel, clauzele menite s asigure continuitatea livrrilor, eseniale pentru evitarea
unor daune de mare amploare nu impun enumerarea cazurilor de for major n contract, cci o
astfel de enumerare nu poate fi niciodat complet i, pe de alt parte, creeaz n practic
dificulti cnd se pune proble- ma calificrii drept cazuri de for major, a unor mprejurri
care n-au fost prevzute expres.
ncheierea contractului depinde de rezultatele negocierii. O categorie de clauze, care trebuiesc
negociate, se refer la rspunderea prilor. Sub acest aspect prile sunt limitate n stabilirea
anvergurii rspunderii, deoarece aceasta e prevzut limitativ de actele normative speciale..
Respectiv, considerm justificat introducerea n contract a clauzei potrivit creia, n cazul unor
ntreruperi din motive de for major sau caz fortuit, furnizorul s fie obligat de a ntreprinde
toate msurile necesare pentru restabilirea furnizrii fiabile. Considerm c prile, ns, nu au

interdicia de a stabili n contract i alte situaii n care pot stipula ntreruperea furnizrii cu sau
fr notificare prealabil.
O particularitate distinct a contractului de furnizare a energiei electrice const n necesitatea
efecturii condiiilor tehnice specifice care sunt obligatorii pentru ncheierea contractului.
Condiia de baz o formeaz necesitatea existenei reelei electrice pentru realizarea
conectrii reale,efecturii legturii dintre reeaua electric a operatorului i instalaia de utilizare
a consumatorului final.
Conform p. 22 din Hotrrea ANRE nr. 393/2010, orice persoan fizic sau juridic, a crei
instalaie de utilizare este racordat la reeaua electric sau care a depus cerere de racordare la
reeaua electric i a ndeplinit condiiile i lucrrile prevzute n avizul de racordare, are dreptul
s solicite furnizorului ncheierea contractului de furnizare a energiei electrice.
Astfel, conform p.4 din Hotrrea ANRE nr. 393/2010 loc de consum este definit ca
fiindamplasament al instalaiei de utilizare a consumatorului final, inclusiv al instalaiilor
electrice ale subconsumatorilor si, unde se consum energia electric furnizat prin unul sau
prin mai multe puncte de delimitare. Din definiie se contureaz clar c prin loc de consum se
are n vedere nu locul static de recepie, ci amplasamentul instalaiilor, deci unitatea de consum.
nsei scopul contractrii energiei electrice este de a furniza energie electric pentru necesiti
casnice, cultivarea plantelor, satisfacerea necesitilor, fabricarea produciei etc. Deci, energia
electric este contractat nu doar pentru conexiunea instalaiilor furnizorului cu a
consumatorului, dar pentru ca energia electric s alimenteze unitatea de consum. De fapt,
criteriul care a stat la baza clasificrii categoriilor de consumatori a fost scopul consumului de
energie electric care se materializeaz prin unitatea de consum i nu prin locul de consum, care
ne conduce la depistarea n spaiu a locului de amplasare.
Pe furnizor l intereseaz nu doar locul de consum n sensul definit, dar mai ales, scopul
utilizrii energiei electrice.
Dup cum am menionat, prevederile legale condiioneaz ncheierea contractului de furnizare a
energiei electrice de ndeplinirea condiiilor tehnice. Inexistena condiiilor tehnice conduce la
inutilitatea ncheierii contractului, deoarece executarea acestuia este imposibil. Mai mult ca att,
dac se ncheie contractul anterior executrii condiiilor tehnice, acestea vor trebui executate
neaprat, ulterior, pentru conectarea instalaiei de utilizare a consumatorului la reeaua
operatorului. n acest caz termenul realizrii i posibilitile prilor vor crea dificulti formale,
legate de efectuarea lucrrilor, care nu ntotdeauna pot fi realizate n termene stabilite.
Conchidem c forma contractului de furnizare a energiei electrice este obligatoriu scris.

Doctrina specific faptul c hotrrea judectoreasc prin care se nlocuiete consimmntul

promitentului poate fi pronunat dac toate celelelate condiii de validitate a vnzrii sunt
ndeplinit. Prin urmare, n cazul n care la mplinirea termenului, una din pri refuz ncheierea
contractului promis, cealalt parte poate cere executarea silit a obligaiei fie prin echivalent, fie
prin rezoluiunea contractului cu daune interese, prin pronunarea unei hotrri judectoreti
care s substituie consimmntul promitentului recalcitrant.Situaia enunat nu poate fi valabil
pentru promisiunea unilateral de cumprare formulate prin cererea solicitantului adresat
furnizorului, deoarece specificul raportului juridic de furnizare a energiei electrice nu-l poate
oblige pe solicitant ola ncheierea contractului. n cazul relaiilor de furnizare a energiei electrice
consumatorului casnic, hotrrea judectoreasc poate nlocui consimmntul furnizorului la
ncheierea contractului, dar nu poate ine locul propriu-zis al contractului de furnizare a energiei
electrice consumatorului casnic.
n context, e necesar a face incursiune n normele speciale privind reglementarea furnizrii i
utilizrii energiei elecrice, n scopul evidenierii evoluiei conceptuale de interpretare a
nerespectrii formei scrise. Astfel p 2.1. din Hotrrea Guvernului RM nr.258/1996
(abrogat)]stipula c consumul de energie electric fr contract ncheiat n prealabil este
considerat consum fraudulos i constituie o contravenie sau infraciune, dup caz. Dac
dispoziia menionat nu specific expres forma contractului, atunci p.22 din Hotrrea expus
prevedea c contractul-cadru se ntocmete de furnizor, situaie care ne conduce la ideea formei
scrise a contractului de furnizare a energiei electrice.
Acelai concept privind consecinele utilizrii energiei elecrice fr un contract ncheiat n form
scris de ctre furnizor i consumator se meninea i n Hotrrea ANRE nr. 42/2001 [abrogat]
care la p.4.2. meniona c consumul de energie electric fr contract ncheiat ntre furnizor i
consumator este considerat consum fraudulos, constituie infraciune i se sancioneaz conform
normelor. Calificarea drept consum fraudulos a utilizrii energiei electrice fr contract are
originea n normele din perioada economiei planificate, cnd contractarea energiei electrice era
atestat prin carnetul de eviden a consumului de energie electric care era asimilat condiiei
de form scris a contractului.
n rezultatul consecutivitii istorice a normelor de reglementare a furnizrii energiei electrice
constatm c nerespectarea formei scrise a contracului de furnizare a energiei electrice conducea
la calificarea consumului, drept consum fraudulos. ntr-adevr, calificarea drept consum
fraudulos a utilizrii energiei electrice fr contract era o consecin care admitea survenirea
rspunderii, dar nu implica o anulare a contractului, deoarece contract nici n-a existat, deci nu
exista obiectul anulrii.

n cazul dat, suntem n faa situaiei n care trebuie s acceptm c forma contractului de
furnizare a energiei electrice este forma scris obligatorie, nerespectarea creia duce la
inexistena contractului, deci, nici nu pot fi invocate relaiile contractuale. Pe de alt parte,
constatarea consumului fraudulos constituia temei de deconectare de la reea, rezult c se
ntrerupeau nite relaii care nici n-au generat raport juridic contractual. De asemenea menionm
c nici unul din actele normative speciale nu prevedea expres nulitatea contractului drept
consecin a nerespectrii formei contractului. n context, constatm c, dei normele speciale
indicau forma scris a contractului de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici,
nu

specificau

expres

c nerespectarea acestei condiii atrage nulitatea absolut a

contractului.Ipoteza se confirm prin faptul c nsui conectarea locului de consum la reeaua

electric genera consecine juridice prin acceptul tacit al utilizatorului de energie electric care n
rezultat achita consumul de energie electric ceea ce valorifica acceptarea i executarea
condiiilor contractuale.
Considerm c raportul juridic, n acest caz, nu putea fi afectat de nulitatea absolut, ci doar de
nulitate relativ, deoarece din punct de vedere juridic, relaia nu cdea sub incidena dispoziiilor
art.48 din CC al RM (n redacia din 26.12.1964). Astfel, putem afirma c forma contractului de
furnizare a energiei electrice era considerat verbal, dar neaprat materializat prin conectarea
real, n temeiul faptului c normele speciale nu prevedeau expres consecina nerespectrii
formei contractului. n acest caz observm o conturare caracterului real al contractului. n sensul
evoluiei prevederilor legale care reglementeaz forma contractului de furnizare a energiei
electrice observm tendina de a acorda contractului forma scris (simplu) ca o condiie de
valabilitate, ns toate actele speciale omit stipularea expres privind consecinele nerespectrii
formei.
n consecin considerm c contractul de furnizare a energiei electrice putea fi afectat doar de
nulitatea relativ pe motiv c norma special nu prevedea expres temeiurile nulitii absolute.
Concluzia se ntemeiaz inclusiv pe dispoziii din actele legale n vigoare, n sens evolutiv,
potrivit crora furnizarea energiei electrice este efectuat numai n baza contractului de furnizare
a energiei electrice ncheiat ntre consumator i furnizor.
Dorina legiuitorului de a supune contractul de furnizare a energiei electrice sub forma scris se
desprinde din prevederile legale care prevedeau c furnizorul ncheie contracte cu consumatorul
numai n baza contractului-cadru de furnizare a energiei electrice. Astfel, pe de o parte,
constatm existena unor norme legale care nu condiionau ad validitatem forma contractului de
furnizare a energiei electrice, pe de alt parte, normele indicate, confirmau forma scris
obligatorie a contractului de furnizare a energiei electrice. Criteriu distinctiv privind impunerea

condiiei de form a contractului de furnizare a energiei electrice l constituie, totui, condiiile i

temeiurile de declarare a nulitii contractului. De exemplu, n rezultatul reorganizrii persoanei
juridice prin transformare i schimbrii denumirii acesteia, nu exist suport logic n atragerea
nulitii absolute a contractului de furnizare a energiei electrice, sau n cazul neexecutrii de
ctre consumatorul casnic care a nstrinat imobilul a obligaiei de reziliere. Hotrrea ANRE nr.
393/2010 prevede c furnizorul va ncheia contractul de furnizare a energiei electrice cu un
solicitant, potenial consumator final, n ziua indicat n cerere i care corespunde zilei de punere
sub tensiune a instalaiei de utilizare de ctre operatorul de reea.
De regul, procedura ncheierii contractelor n form verbal pare a fi mai simpl, n timp ce
procedura ncheierii n form scris este condiionat de mai multe etape, cum ar fi: oferta,
acceptul, mecanismul de ntocmire a contractului, condiiile de negociere, racordarea la reeaua
electric, conectarea propriu-zis, fapt care constituie momentul real de transmitere a bunului.
Anume aceast transmitere real uneori face dificil delimitarea contractelor n reale i
consensuale. Aadar, conform prevederilor expuse contractul de furnizare a energiei electrice
rmne a fi un contract consensual, deoarece, potrivit p. 69 din Regulament, racordarea i
punerea sub tensiune a instalaiilor electrice ale solicitantului se efectueaz de ctre operatorul de
reea n termen de 4 zile calendaristice dup prezentarea de ctre acesta a actului de admitere n
exploatare a instalaiilor electrice, eliberat de Inspectoratul Energetic de Stat i dup achitarea
plii pentru racordare.
Aadar legiuitorul stabilete 2 condiii pentru racordarea la reea:
a) prezentarea actului de admitere n exploatare a instalaiilor electrice i
b) achitarea plii pentru racordare.
Graie poziiei de exclusivitate pe care o ocup furnizorul de energie electric, contractele
ncheiate de acetia mereu intrau n categoria unor contracte reglementate obligatoriu. E
important s specificm c legiuitorul prin dispoziia p. 42 din Hotrrea ANRE nr. 393/2010
care prevede c n cazul schimbrii destinaiei spaiului locativ, proprietarul, posesorul
imobilului este obligat s solicite furnizorului nchierea unui nou contract de furnizare a energiei
electrice, a intenionat, considerm, s disting scopul utilizrii energiei electrice. Respectiv,
considerm, c prin expresia schimbarea destinaiei spaiului locativ se are n vedere utilizarea
energiei electrice pentru necesiti legate de activitatea de ntreprinztor, or, care ar fi sensul de
a-l obliga s ncheie un nou contract, doar, dac a schimbat destina ia spaiului locativ.
Considerm aceast dispoziie abuziv, deoarece schimbarea destinaiei spaiului locativ nu
implic, neaprat utilizarea energiei electrice. Raionamentul normei indicate este condiionarea

ncheierii unui nou contract pentru cazul n care proprietarul sau posesorul inten ioneaz s
utilizeze energie electric n alte scopuri dect cele casnice. Ulterior schimbrii destina iei
spaiului locativ, consumatorul este n drept s rezilieze contractul i s nu ncheie un alt
contract, pentru c nu are necesitate de energie electric.
Considerm c schimbarea destinaiei spaiului locativ nu trebuie s atrag obligativitatea
consumatorului de a ncheia un nou contract, contractarea fiind un drept al acestuia. n
consecin, propunem completarea primului enun din p.42 cu urmtorul coninut dac acesta
intenioneaz s utilizeze energie electric n alte scopuri, dect necesitile casnice.
Raionamentul e dictat de faptul c chintesena utilizrii energiei electrice este axat pe scopul
utilizrii, adic, pentru necesiti casnice sau legate de activitatea de ntreprinztor. Segmentul
destinaiei spaiului are o importan minor, deoarece acesta nu constituie criteriul distinctiv al
scopului. Intenionat am exclus cuvntul profesional, care se conine n noiunea
deconsumator dat de Legea RM nr.105/2003, pe motiv c aceasta are un sens mai larg. Astfel,
orice persoan n spaiul locativ utilizeaz energia electric inclusiv n legtur cu activitatea
profesional (de exemplu: profesorii verific lucrri la domiciliu, un administrator utilizeaz
calculatorul pentru pregtirea unei informaii, a unui raport, o persoan juridic poate avea sediul
legal ntr-un spaiu locativ etc.).
Prin proprietarul, posesorul imobilului, considerm, se are n vedere consumatorul casnic,
parte a contractului de furnizare a energiei electrice pentru locul de consum n cauz. Raiunea
rezult din considerentul c nu orice persoan care schimb destinaia spaiului locativ trebuie s
fie obligat s solicite furnizorului nchierea unui nou contract de furnizare a energiei electrice,
dac nu necesit acest lucru. ncheierea unui nou contract are la baz libertatea contractual, de
aceea accentul trebuie pus pe faptul necesitii de consum n alte scopuri dect cele casnice, dar
nu pe schimbarea destinaiei spaiului. Proprietarul decide dac are necesitate de energie
electric n locul respectiv sau nu. Observm c unele norme din Hotrrea ANRE nr. 393/2010
prevd o implicare prezumtiv forat anterior programat de ordonare indirect a inten iei
proprietarului din partea furnizorului.
Momentul ncheierii contractului de furnizare a energiei electrice este condiionat de ndeplinirea
a dou aciuni: 1) racordarea instalaiei electrice a poten ialului consumator casnic la re eaua
electric a operatorului de reea i 2) punerea sub tensiune a instala iei. Aciunile pot fi
consecutive i concomitente. A treia etap ar fi nchierea contractului propriu-zis. Toate aciunile
menionate se pot produce concomitent, n cazul n care ncheierea contractului ar avea loc la
locul de consum.

Doctrina menioneaz c promisiunea sinalagmatic de vnzare este contractual prin care prile
se oblig reciproc s vnd, respectiv s cumpere un lucru pentru un pre determinabil. La o
prim abordare, instituia juridic apromisiunii sinalagmatice de vnzare pare contradictorie:
prile sunt n mod obiectiv mpidicate s ncheie imediat i prin urmare, pentru a da efect juridic
voinei lor, ele consumt s ncheie o promisiune sinalagmatic de vnzare . Prin urmare,
depunerea cererii de ctre solicitant i naintarea condiiilor tehnice de ctre furnizor constituie
raport juridic generat de promisiunea sinalagmatic de vnzare.
Ipoteza este confirmat de condiionarea prezenei solicitantului n momentul racordrii i
punerii sub tensiune a echipamentului. Etapele menionate, care preced, de regul, ncheierea
contractului de furnizare a energiei electrice nu exist n cazul n care solicitantul are deja
racordat instalaia de utilizare (dobnditorul unui imobil la care locul de consum n-a fost
deconectat). n acest caz, solicitantul, potenial consumator casnic nu intr n rela ii directe cu
operatorul de reea, ci doar cu furnizorul, dei, n context menionm c potrivit normelor,
operatorul de reea este obligat s efectueze controlul echipamentului de msurare i al sigiliilor
aplicate acestuia n cazul solicitrii de a ncheia contract de furnizare a energiei electrice pentru
locul de consum care n-a fost deconectat de la reeaua electric. Considerm c momentul
racordrii, punerii sub tensiune a instalaiilor electrice ale solicitantului i ncheierea contractului
de furnizare a energiei electrice nu se produc obligatoriu concomitent.
Racordarea i punerea sub tensiune a instalaiilor electrice ale solicitantului, potenial
consumator casnic, se efectueaz de ctre operatorul de reea, n prezena solicitantului, n
termen de cel mult 4 zile calendaristice, dup prezentarea de ctre acesta a actului de admitere n
exploatare a instalaiilor electrice, eliberat de Inspectoratul Energetic de Stat i dup achitarea
plii pentru racordare, dup caz. n cazul n care la reeaua electric este racordat instalaia
electric a potenialului consumator final, contractul de furnizare a energiei electrice se ncheie n
termen de cel mult 7 zile calendaristice de la data depunerii cererii. n situa ia dat, teoretic
suntem n prezena consumului fr contract, iar consecinele se conin n p.36 din Hotrrea
ANRE nr.393/2010 care prevede c furnizorul este n drept s cear persoanei achitarea pl ii
pentru consumul de energie electric din momentul dobndirii de ctre persoana n cauz a
dreptului de proprietate asupra imobilului respectiv.
n raza de activitate a .C.S. RED Union Fenosa S.A. la sfr itul anului 2012 erau ncheiate
contracte de furnizare a energiei electrice cu 81,5 % din numrul consumatorilor casnici, iar la
finele anului 2013 numrul de contracte ncheiate constituia 87,1 % . Constatm c 12,9 % dintre
consumatorii casnici din raza teritorial deservit de .C.S. RED Union Fenosa S.A. consum
energie electric fr a deine un contract n form scris.

Exist situaii, n care din punct de vedere tehnic nu este posibil racordarea direct a locului de
consum la reeaua electric a furnizorului, sau nu este raional, pe motivul cheltuielilor
nejustificate pentru crearea condiiilor tehnice. n aceste cazuri persoana este n drept s solicite
racordarea instalaiei electrice, care-i aparine, la instalaia electric a unui consumator, dac
raional se justific. Asemenea posibilitate se admite, ns, cu anumite condiii. Potrivit p.9 din
Hotrrea ANRE nr.393/2010, consumatorul final (casnic sau noncasnic) este n drept s
transmit energia electric unui subconsumator numai cu acordul prealabil n scris, al
furnizorului i n baza unui contract ncheiat cu subconsumatorul, cu respectarea prevederilor
Regulamentului.
Aadar, constatm c consumatorul final trebuie s ntruneasc 2 condiii pentru a fi n drept s
transmit energie electric unui subconsumator:
a) s obin acordul prealabil n scris al furnizorului i,
b) s dispun de un contract ncheiat cu acesta.
Nu se indic concret consecutivitatea realizrii n timp a acestor condiii. Rezult, c
consumatorul final trebuie s fie iniiatorul avizului, subconsumatorul avnd un rol pasiv,
dependent de voina consumatorului final. Dac potrivit p. 25 din Hotrrea ANRE nr.393/2010
furnizorul este obligat s ncheie contract de furnizare a energiei electrice, fr discriminare, cu
orice solicitant, atunci din p.9 al Hotrrii ANRE nr.393/2010 desprindem c consumatorul
final este n drept i nu e obligat s ncheie contract de transmitere a energiei electrice. Rezult
c p.9 din Hotrrea ANRE nr.393/2010 conine dispoziii contradictorii, deoarece n acelai
punct prevede c, consumatorul ncheie contract cu subconsumatorul cu respectarea prevederilor
acesteia, adic prevederile Hotrrii ANRE nr.393/2010 se aplic i relaiilor dintre consumator
i subconsumator. Din cele menionate constatm c consumatorul final nu este obligat s
ncheie contract cu subconsumatorul, deci normele Hotrrii ANRE nr.393/2010 discrimineaz
subconsumatorul n acest segment. Astfel, prevederile menionate contravin principiului
nediscriminrii solicitantului, deoarece consumatorul nu este obligat s ncheie contract,
respectiv nu-i va putea fi incriminat discriminarea cauzat de refuzul de a solicita acordul
furnizorului i respectiv ncheierea contractului de transmitere a energiei electrice. Conform p.
13 din Regulament, furnizorul este obligat, n termen de 5 zile lucrtoare

de la adresarea

consumatorului final, s dea acordul n scris cu privire la livrarea energiei electrice de ctre
consumatorul final subconsumatorului.
Concomitent pentru obinerea acordului, legiuitorul prevede anumite condiii i anume:
consumatorul final i/sau subconsumatorul s nu aib datorii fa de furnizor pentru energia

consumat. Situaia triunghiular dintre furnizor, consumatorul final i subconsumator constituie

un cerc fr stabilirea direciei unui vector iniial, astfel se creeaz interdependen inutil ntre
subieci, deoarece nu sunt stabilite clar consecutivitatea relaiilor dintre ei.
n context, menionez c din prevederile legale nu rezult posibilitatea de revocare a acordului de
ctre furnizor, respectiv putem afirma c acordul, indiferent de situaie, este irevocabil. Dei
legiuitorul stabilete un termen n care furnizorul este obligat s elibereze acordul, nu sunt
prevzute consecinele nerespectrii acestui termen i nici a temeiului refuzului. Rezult c sunt
aplicabile dispoziiile art. 203 din CC al RM. n conformitate cu p.32 din Hotrrea ANRE
nr.393/2010 termenul de ncheiere a contractului de furnizare a energiei electrice cu un
consumator final, care are instalaia de utilizare racordat la reeaua electric, este de cel mult 7
zile calendaristice de la data depunerii cererii, iar pentru solicitantul/potenial consumator casnic,
care a depus cerere de racordare la reeaua electric, termenul pentru ncheierea contractului de
furnizare a energiei electrice este de cel mult 4 zile calendaristice dup prezentarea de ctre
acesta a actului de admitere n exploatare a instalaiilor electrice, eliberat de ctre Inspectoratul
Energetic de Stat i dup achitarea plii pentru racordare.
Consider c raiunea legiuitorului la stabilirea termenelor de 7 zile calendaristice i 4 zile
calendaristice se justific prin protejarea drepturilor i intereselor, n acest caz, att ale
operatorului de reea i ale furnizorului, ct i ale consumatorului. Aadar, legiuitorul a
considerat s stabileasc un termen rezonabil pentru furnizor, acordndu-i un termen mai lung de
a ncheia contract de furnizare a energiei electrice cu consumatorii a cror instalaie de utilizare
este racordat la reeaua electric, deoarece aceti consumatori utilizeaz deja energie electric,
astfel, n termenul respectiv furnizorul nu va fi n imposibilitatea de a realiza dreptul
consumatorului de a contracta. n termenul respectiv furnizorul va avea posibilitatea s distribuie
forele sale de munc.
Cea de-a doua categorie de solicitani/poteniali consumatori casnici, care au depus cerere de
racordare la reeaua electric, nu dispun de posibilitatea de utilizare a energiei electrice, de aceea
termenul pentru ncheierea contractului de furnizare a energiei electrice este de cel mult 4 zile
calendaristice, deci, furnizorul trebuie s-i mobilizeze imediat forele de munc pentru a
satisface aceste cereri n termenul indicat, dei considerm c termenul n cel de-al doilea caz
este prea mare.
Rezult, deci c punerea sub tensiune a instalaiei de utilizare de ctre operatorul de reea
urmeaz a fi efectuat concomitent ncheierii contractului de furnizare a energiei electrice dintre
furnizor i consumatorul casnic. Cel puin aceasta rezult din p.32 din Hotrrea ANRE

nr.393/2010. Axioma e valabil inclusiv din considerentul c utilizarea energiei electrice fr

contract este interzis de normele legale. Conform p.6 din Hotrrea ANRE nr.393/2010
furnizarea energiei electrice se efectueaz numai n baza contractului de furnizare a energiei
electrice, ncheiat ntre consumatorul final i furnizor.
Legiuitorul a facilitat mecanismul de contractare a furnizrii energiei electrice pentru acei
solicitani care au deja racordat instalaia de utilizare la reeaua electric a operatorului de re ea.
Astfel, conform prevederilor p.35 din Hotrrea ANRE nr.393/2010, persoana fizic sau juridic,
care a obinut cu drept de proprietate un imobil, ce nu a fost deconectat de la reeaua electric,
este obligat s solicite furnizorului ncheierea contractului de furnizare a energiei electrice.
Considerm c solicitarea ncheierii unui contract, apriori, poate fi un drept al persoanei i
nicidecum o obligaie, n special, n acest caz. Prin dispoziia men ionat se ncalc principiul
libertii contractuale, deoarece nu suntem n situaia unui contract obligatoriu din partea
persoanei fizice sau juridice.
n acest caz solicitantul are opiunea i dreptul s fie n colaborare cu fostul consumator final al
locului de consum pentru a evita complicarea mecanismului de contractare prin admiterea
deconectrii. O alt condiie care trebuie cunoscut de solicitant la ncheierea contractului este
faptulc acesta e obligat s dein cunotine tehnice elementare de domeniul utilizrii energiei
electrice. Considerm c nu toi solicitanii dein cunotine tehnice necesare, de aceea pentru
asigurarea nelegerii anumitor termeni i posedrii cunotinelor tehnice elementare solicitantul
la ncheierea contractului trebuie s fie informat i s dispun de o anex n form de ghid
asemenea instruciunii de pe produse, care s conin i reguli de tehnic a securitii minime.

Concluzii
1.

Discuiile doctrinare cu privire la contractul de furnizare a energiei electrice, au luat

natere odat cu dezvoltarea economic, industrial i social, acesta fiind unul dintre
instrumentele juridice pentru stabilirea relaiilor contractuale dintre furnizor i consumator.
Consecutiv utilizrii modului de furnizare prin reea, a aprut i necesitatea stabilirii situa iei
juridice a acesteia, n special, ca urmare a litigiilor aprute ntre furnizor i consumator.
2.

Contractul de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici prezint controverse

referitor la determinarea naturii juridice a acestuia, fiind plasat impropriu sub normele institu iei
contenciosului administrativ. Hotrrea judectoreasc poate nlocui consimmntul furnizorului

la ncheierea contractului, dar nu poate ine locul propriu-zis al contractului de furnizare a

energiei electrice consumatorului casnic.
3.

Relaiile de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici cad sub incidena

normelor de drept public i de drept privat. Actele juridice rezultate din neexecutarea sau
executarea necorespunztoare a clauzelor contractuale sunt de natur juridic civil i nu
comport caractere de drept administrativ. Respectiv acestea urmeaz a fi supuse regimului
juridic civil i nu contenciosului administrativ. Contractul de furnizare a energiei electrice
comport caracteristicile unui contract civil.
4.

Amprentele administrative ale economiei planificate asupra contractului de furnizare a

energiei electrice se mai menin n structurile judiciare i n opiniile unor teoreticieni, fapt care
genereaz denaturarea aplicrii corecte a legislaiei civile. Literatura autohton i strin conin
argumente fragmentare i estompate asupra naturii juridice a contractului investigat. Diferitele
concepii i caracteristici ale contractelor administrative contureaz ideia distinciei ntre
furnizarea energiei electrice ca serviciu public n baza unui contract administrativ prin achiziii
publice i furnizarea energiei electrice n baza unui contract civil.
Exist distincii teoretice clare ntre contractele administrative i contractele civile n general i
ntre activitatea de furnizare a energiei electrice consumatorilor casnici i serviciul public de
furnizare a energiei electrice prin achiziii publice.

5.

Definim contractul de furnizare a energiei electrice ca fiind contractul prin care o parte

numit furnizor se oblig s transmit cu drept de proprietate consumatorului casnic energie

electric prin reea, de fiabilitatea stabilit prin lege n normele tehnice i o alt parte, numit
consumator casnic, care se oblig s efectueze plata pentru volumul de energie electric
consumat, s respecte regimul de utilizare prevzut de contract i s asigure securitatea de
exploatare a reelelor electrice aflate n administrarea sa, de asemenea s menin intacte
echipamentele i aparatele utilizate pentru indicarea cantitii i fiabilitii energiei consumate.
Spre deosebire de contractul de furnizare, n baza contractului de furnizare a energiei electrice
obiectul contractului se transmite prin reeaua electric care aparine operatorului reelei de
distribuie i prin instalaia de utilizare care aparine consumatorului, acestea fiind cuplate n
rezultatul racordrii, iar transmiterea se realizeaz printr-un proces continuu, nentrerupt al
activitii de producere a ntreprinderii furnizoare.

6.

n cazul n care legiuitorul condiioneaz modul de formare al contractului de furnizare a

energiei electrice de faptul racordrii, am putea afirma c contractul investigat este un contract
real, ns analiznd consecinele consumului energiei electrice fr contract constatm caracterul
consensual al acestuia. Considerm c contractul de furnizare a energiei electrice, n funcie de
criteriul modului de formare a contractului ntrunete, caracterele unui contract consensual.
7.

Anume particularitile specifice relaiilor pe care le comport furnizarea energiei

electrice prin reea, prezint dificulti pentru determinarea corect a locului contractului de
furnizare a energiei electrice n sistemul contractelor juridice civile.
8.

Natura juridic a contractului de furnizare a energiei electrice consumatorului casnic, n

conformitate cu criteriile de clasificare ale contractelor, are urmtoarele trsturi specifice: este
un contract de adeziune, sinalagmatic, oneros, consensual, cu executare succesiv, numit,
principal, generator de drepturi de crean.
9.

Distincia principal pe care o comport contractul de furnizare a energiei electrice const

n particularitile obiectului acestui contract care include n sine dou categorii de obiecte: n
primul rnd, sunt aciunile furnizorului de transmitere a energiei electrice la instalaia de utilizare
a consumatorului casnic i respectiv, aciunea acestuia de recepionare a energiei transmise i
achitarea acesteia, aceasta constituind obiectul juridic; n al doilea rnd, energia electric ca
obiect material-nsui, specific raporturilor de furnizare a energiei electrice. Specificul obiectului
material al contractului de furnizare a energiei electrice care este energia electric, formeaz
criteriul distinctiv care constituie temei de delimitare a contractului de furnizare a energiei
electrice n categorie aparte a contractului de vnzare - cumprare.
10.

Consumatorul casnic este n drept s transmit energia electric unui subconsumator,

numai cu acordul prealabil n scris al furnizorului i n baza contractului ncheiat cu

subconsumatorul. n acest caz se nasc doua tipuri de raporturi contractuale:1) ntre furnizor i
consumatorul final

principal, i 2) distinct de primul, ntre consumatorul final principal i consumatorul secundar,

adic subconsumator. Intre furnizor i subconsumator nu se stabilesc raporturi de drept civil, ci,
numai de drept administrativ.
11.

Furnizorul nu poart rspundere fa de consumatorul final pentru ntreruperile n

furnizarea energiei electrice, dac acestea nu se datoreaz culpei sale. Norma dat, nu doar
limiteaz maximum temeiul rspunderii subiecilor, dar este formulat cu atta ngduin i

plasticitate, nct s-a intenionat camuflarea rspunderii prin dubla negaie exprimat prin
negarea negaiei. Din cele menionate observm c furnizorul i operatorul de reea vor purta
rspundere doar pentru ntreruperea n furnizarea energiei electrice din culpa, dar conform
legislaiei civile trebuie s poarte rspundere pentru prejudiciul cauzat de un izvor de pericol
sporit i de fapta prepusului.
12.

Consumatorul

casnic

furnizorul,

rezultatul

neexecutrii

sau

executrii

necorespunztoare a clauzelor contractuale, vor purta doar rspundere civil contractual, iar
rspundere civil delictual consumatorul casnic va purta conform statutului juridic de persoan
fizic nafara contractului, nu n calitate de de consumator casnic.
13.

Rolul asociaiilor de consumatori se reduc la aciuni de consultan a consumatorilor i la

sesizarea i informarea organelor administraiei publice competente despre eventualele nclcri,

dar e necesar constatarea neregulilor admise de agenii economici.

Bibliografie.
1.Scrierile lui Thales din Milet. www.electricity forum.com/who_invented_ Electricity. html.
2. Avornic Gh. Tratat de teoria general a statului i dreptului. Universitatea de Stat din Moldova.
Chiinu: 2009. 460 p.
3. Legea Romniei a energiei electrice. Nr.123/2012. n: Monitor Oficial al Romniei, din
16.07.2012, nr. 485.
4. . . 22.12.1995.
22.01.1996. http://base.garant.ru/10164072/
5. (
. 2211-1
31.05.1991).
6. A. ( ). M: ,
1990. 264 .

7. . . . Mo:INFRA-M, 2002. 430

p.
8. . To 2. O.A..
. M: , 1985. 480 .
9.

A.

( ). M:

, 1990. 264 .
10. Legea R.M. privind activitatea de reglementare tehnic. Nr.420 din 22.12.2006. n: Monitor
Oficial, 22.12.2006, nr. 36-38.
11. Volcinschi V., Bordian M. Trsturile caracteristice contractului de furnizare a energiei
electrice consumatorilor casnici. n: Revista Naional de Drept, nr.2, Chiinu, 2010. p.85-88.
12. Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Bucureti: Editura ALL,
1995. 414 p.
13. Baie S., i alii. Drept civil. Drepturile reale. Teoria general a obligaiilor. Volumul II.
Chiinu: Cartier juridic, 2005. 528p.
14. Hotrrea ANRE a R.M. privind aprobarea Regulamentului pentru furnizarea i utilizarea
energiei electrice. Nr. 393 din 15.12.2010. n: Monitorul Oficial al R.M., 15.04.2010, nr. 59-62.
15. Stnciulescu L., Neme V. Dreptul contractelor civile i comerciale n reglementarea noului
Cod civil. Bucureti: Editura Hamangiu, 2013. 653 p.
16. Volcinschi V., Bordian M. Trsturile caracteristice contractului de furnizare a energiei
electrice consumatorilor casnici. n: Revista Naional de Drept, nr.2, Chiinu, 2010. p.85-88.
17. ncheierea Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii de Apel Chiinu, dosar
nr.2a-1012/14 din 25.02.2014. /http:instante.justice.md.
18. Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Bucureti: Editura ALL,
1995. 414 p.