Sunteți pe pagina 1din 72

2014

RAPORT DE ACTIVITATE

2014
RAPORT DE ACTIVITATE

CUPRINS
Cuvnt nainte

Date sta s ce privind pe iile primite n anul 2014 i ac vitatea de soluionare

Caracteris cile anului 2014 n ac vitatea de soluionare


Distribuirea pe iilor primite de C.N.C.D. n perioada 2002- 2014
Ac vitatea de soluionare a pe iilor n anul 2014
Hotrri de constatare n anul 2014

5
6
10
11

Ac vitatea contencioas i de exper zare judiciar a Consiliului Naional pentru Combaterea


Discriminrii

15

Promovabilitatea examenului judiciar la care au fost supuse hotrrile Colegiului director n cursul anului
2014
16
Rezultatele sta s ce ale demersurilor judiciare iniiate n scopul angajrii rspunderii civile delictuale
Extras (demonstra v) din cazuis ca de contencios a C.N.C.D.

17
19

Situaia sta s c a ac vitii biroului teritorial Mure n anul 2014

30

Exemple din jurisprudena constatrilor Colegiului director al C.N.C.D.

33

Prevenirea formelor de discriminare

43

Proiecte derulate de C.N.C.D. din fonduri europene

51

Reprezentarea Romniei la nivel internaional

55

Grupul de lucru pentru Formare/Elaborare de Poli ci


Grupul de lucru dezvoltare strategic
Grupul de lucru pe problema ca de gen
Grupul de lucru pe probleme de legalitate
Ac vitatea de reprezentare la nivel internaional a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii
prin par cipare la ntruniri, dezbateri i reuniuni internaionale n domeniul nediscriminrii

55
56
56
56

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii n presa scris

62

Cheltuieli bugetare, date de ordin nanciar i de personal

65

Concluzii

66

58

Cuvnt nainte
Prezentul raport cuprinde ac vitatea relevant a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii n
domeniile principale n care i desfoar atribuiile.

Capitolele principale ale raportului de ac vitate sunt reprezentate de:


Date sta s ce privind pe iile primite spre soluionare n anul 2014,
Ac vitatea de contencios i de reprezentare n instanele de judecat,
Ac vitatea biroului teritorial Mure,
Exemplicarea unor cazuri de constatare a faptelor de discriminare soluionate de Colegiul director
al C.N.C.D. n anul 2014,
Ac vitatea de prevenire a C.N.C.D. desfurat din bugetul propriu i/sau n parteneriat cu alte
ins tuii publice sau organizaii neguvernamentale din domeniul nediscriminrii,
Reprezentarea Romniei la nivel internaional n domeniul nediscriminrii,
Proiecte derulate de C.N.C.D. din fonduri europene,
Reectarea ac vitii C.N.C.D. n presa scris,
Date privind cheltuielile bugetare i resurse umane proprii C.N.C.D.

Supunem materialul de fa spre studiu i analiz, invitndu-v, totodat, s formulai


recomandrile pentru mbuntirea ac vitii ins tuiei.

Date sta s ce privind pe iile primite


n anul 2014 i ac vitatea de soluionare

Caracteris cile anului 2014 n ac vitatea de soluionare:

11

126

473

34

52

26

134

Limba

Convingeri

Religie

Categorie
defavorizat
Vrst

Gen

Naionalitate

Handicap

Etnie

Altele

Ras

Categorie
social
TOTAL

184

66

31

12

14

12

Boal cronic
necontagioas
Orientare
sexual
Infectarea HIV

2003

2002

CRITERII

353

63

108

45

18

21

13

14

10

23

15

2004

382

90

61

85

21

39

17

11

19

10

2005

432

132

132

69

20

20

11

10

2006

836

514

32

82

70

39

22

10

26

12

10

2007

837

372

159

62

55

54

32

24

22

15

14

11

2008

528

222

96

62

49

28

10

13

13

2009

478

193

83

54

38

42

18

16

2010

465

175

81

62

42

33

15

16

14

10

2011

548

211

69

61

45

49

21

10

15

43

2012

Distribuirea pe iilor primite de C.N.C.D.


n perioada 2002 - 2014

858

414

121

66

42

61

31

18

13

11

14

38

13

2013

776

328

127

42

57

49

46

21

25

18

13

27

2014

Ras
Categorie social

Altele

Etnie

Vrst
Gen
Naionalitate
Handicap

Categorie defavorizat

Religie

Infectare HIV
Limba
Convingeri

Orientare sexual

Boal cronic necontagioas

Repar zarea dosarelor pe criterii 2014

369

79

10

181

30

105

Acces locuin

Altele

Acces locuri publice

Acces educaie

Demnitate personal

Acces servicii publice

Acces angajare i profesie

Repar zarea dosarelor pe domenii 2014

Ac vitatea de soluionare a pe iilor n anul 2014


Pronunrile Colegiului director n anul 2014

52%

15%

0%
33%

Constatare

Respingere

ndreptare eroare material

Neconmpeten

Modalitatea de soluionare a dosarelor compara v n perioada


2010 - 2014
500
450

429
348

400

373
364

350
300

341
300
267

250

228
200
150
100

145
113

135
113

124

94

50

68
0

2009

2010

2011
Respingere

10

2012
Admitere

2013
Necompeten

2014

2015

Hotrri de constatare n anul 2014


Constatrile n anul 2014 n funcie de criterii

Constatrile n anul 2014 n funcie de domenii

11

Cuantumul i numrul amenzilor n anul 2014


40

1000 lei
35

30

25

20

2000 lei

15

3000 lei

10

5000 lei
600 lei

1500 lei

2200 lei2500 lei

4000 lei

10000 lei
6000 lei8000 lei
64000 lei

Cea mai mic amend 600 lei


Cea mai mare amend 64 000 lei* cumulat ntr-o singur hotrre
Cea mai mare amend (sum) 10 000 lei
Cele mai multe amenzi 1 000 lei (45)
Total amenzi 221 800 lei

*Amenda de 64 000 lei se regsete ntr-o singur hotrre reprezentnd 32 de amenzi (32*2000 lei)

12

114 amenzi

45
recomandri

46
aver smente

10
monitorizri

Criteriu /
Constatri total
2014
Boal cronic
necontagioas
Orientare
sexual
Limba
Convingeri
Vrst
Categorie
defavorizat
Religie
Gen
Naionalitate
Handicap
Etnie
Altele
Categorie
social
Infectarea HIV
Ras
TOTAL

12 publicri
rezumate

Amend

Recomandare

Aver sment

2
2
6
2

Monitorizare

Publicare
rezumat
hotrre
1

3
1

1
14

7
1
4
1

2
2
10
46
9
2
23

2
5
6
1
6
7

1
3
4
3
2
7
8

114

45

1
1
46

1
1
1
3

10

12

13

Constatri la
dosare din 2014

Amend

Recomandare

Aver sment

Acces angajare i
profesie
Acces educaie
Acces locuire
Acces locuri
publice
Acces servicii
publice
administra ve

34

14

Publicare
rezumat
hotrre
2

10

22

12

bancare

de sntate
de transport

1
39

Monitorizare

10

juridice
Altele
Demnitate
personal
TOTAL

14

2
22

2
12

114

45

46

3
10

12

Ac vitatea contencioas i de exper zare judiciar


a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, autoritate de stat n domeniul
discriminrii, autonom, cu personalitate juridic, garant al respectrii i aplicrii
principiului nediscriminrii, se plaseaz n rndul autoritilor administra ve centrale, cu
atribuii de jurisdicie administra v special, concordant prevederilor art. 20 din O.G. nr.
137/2000R, raportat la cele ale art. 2 alin. (1), lit. d i e din Legea 554/2004, precum i art. 21
alin. (4) i art.126 alin. (6) din Legea fundamental.
Prin dispoziiile O.G. nr. 137/2000, legiuitorul naional reglementeaz, dis nct domeniului penal,
dou forme de sanciuni juridice, respec v:
sanciunea administra v-contravenional, care, adecvat esenei sale juridice, deine exclusiv
caracter represiv i coerci v-puni v fa de contravenient, nenglobnd per se i o reparaie de natura
despgubirii efec ve, materiale pentru vic ma discriminrii;
sanciunea civil, care se circumscrie domeniului rspunderii civile delictuale, sanciune
conturat prin funcia sa reparatorie ce consist n obligarea subiectului ac v al discriminrii la repararea
prejudiciului cauzat, respec v repunerea n situaia anterioar, prin nlturarea tuturor consecinelor
duntoare ale ilicitului de natur discriminatorie. Trstura efec v, proporional i disuasiv a sanciunii
n cauz rezid din rolul precumpnitor recuperatoriu i proteguitor n favoarea subiectul pasiv al
discriminri .
Sanciunea juridic de natur contravenional incident tuturor formelor de discriminare, pe
orice criteriu, svrite pe teritoriul Romniei, se circumscrie competenei absolute a Consiliului Naional
pentru Combaterea Discriminrii.
Angajarea rspunderii juridice de p contravenional n materia nediscriminrii se produce ntrun cadru administra v-jurisdicional, n contextul soluionrii, cu putere de adevr legal, a unui li giu
juridic, dup o anumit procedur special care subsumeaz caracteris cile fundamentale ale jurisdiciei
speciale administra ve: faculta vitatea i gratuitatea jurisdiciei, indendena funcional a autoritii
jurisdicionale, respectarea principiilor asigurrii dreptului la aprare i garantrii contradictorialitii,
xarea examenului judiciar aplicabil actelor administra v-jurisdicionale n competena instanelor de
contencios administra v.
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii constat svrirea faptelor de discriminare
prin hotrre act, adecvat dispoziiilor art. 20 din O.G. nr. 137/2000R, i n acord cu prevederile
Procedurii interne de soluionare a pe iilor i sesizrilor, publicat n Monitorul Ocial, Partea I nr. 348
din 06.05./2008, adoptat n baza art. III, alin. 1 Cap. IV din O.G. nr. 137/2000R.
Potrivit dispoziiilor art. 20, alin. (9) i (1)0 din O.G. nr. 137/2000, republicat, coroborat cu art. 6
din Legea contenciosului administra v nr. 554/2004, hotrrile Colegiului director, prin care se constat i

15

se sancioneaz contravenional faptele de discriminare,

pot atacate la instana de contencios

administra v, n termenul legal de 15 zile de la comunicare, per a contrario, aceste acte administra vjurisdicionale (de constatare i sancionare contravenional) cons tuie de drept tlu executoriu.
Ac vitatea contencioas constnd n reprezentarea juridic a intereselor Consiliului Naional
pentru Combaterea Discriminrii, aici n contextul controlului de legalitate i temeinicie aplicat horrrilor
Colegiului director, este asigurat de ctre Serviciul Juridic, Contencios i Contracte din cadrul Direciei
Juridice a Consiliului.

Promovabilitatea examenului judiciar la care au fost supuse hotrrile


Colegiului director n cursul anului 2014
n cursul anului 2014, instanele judectore competente (Curi de Apel i nalta Curte de
Casaie i Jus ie) au judecat un numr de 301 cauze (dintre care: 132 intentate anterior anului 2014, iar 169
a.c.), al cror obiect l-a cons tuit controlul de legalitate i temeinicie aplicat hotrrilor C.N.C.D. adoptate n
baza art. 20 din O.G. nr. 137/2000, republicat.
n urma controlului de legalitate i temeinicie aplicat hotrrilor C.N.C.D. n cursul anului 2014,
instanele judectore au dat c g de cauz Consiliului n 135 de cauze, iar n 32 cauze aciunile
promovate mpotriva hotrrilor au fost admise (n cazul acestora din urm, trebuie menionat, pe de o
parte, c un nr. de 9 cauze au avut obiect similar, ba chiar unele au vizat i aceeai hotrre, iar pe de alt
parte c soluiile au fost pronunate, n cea mai mare msur, de ctre instanele de fond, judecarea
con nundu-se la instana de recurs).
La nalul anului 2014, 176 de cauze se aau, n con nuare, n curs de judecare pe rolul instanelor
de judecat (fond/recurs).
As el, potrivit rezultatelor sta s ce (lundu-se aici n seam aspectul c o proporie
considerabil aprox. 25% din nr. de cauze pierdute vizeaz e aceeai hotrre, e cauze cu obiect
similar, ceea ce presupune de plano o soluie unitar, sub consecina unicrii sta s ce a acestor cazuri),
promovabilitatea, in genere, a examenului judicar n spe s-a meninut la un grad ridicat, comparabil cu
cel obinut n anii anteriori aprox. 85%.

Soluiile instanelor n anul 2014


cauze respinse
15%

cauze c gate
85%

16

Rezultatele sta s ce ale demersurilor judiciare iniiate n scopul angajrii


rspunderii civile delictuale
Not introduc v:
n temeiul art. 27 din O.G. nr. 137/2000R, persoana care se consider discriminat
poate formula n faa instanei de judecat o cerere pentru acordarea de despgubiri i
restabilirea situaiei anterioare discriminrii sau anularea situaiei create prin discriminare,
potrivit dreptului comun. Persoana interesat are obligaia de a dovedi existena unor fapte
care permit a se presupune existena unei discriminri directe sau indirecte, iar persoanei
mpotriva creia s-a formulat sesizarea i revine sarcina de a dovedi c faptele nu cons tuie
discriminare. Judecarea cauzei are loc cu citarea obligatorie a Consiliului.
Aadar, prin O.G. nr. 137/2000, legiuitorul naional a neles s ins tuie n domeniul
nediscriminrii, pe lng rspunderea administra v-contravenional, i rspunderea civil delictual,
conturat prin funcia sa reparatorie ce consist n obligarea discriminatorului la repararea prejudiciului
cauzat, respec v repunerea n situaia anterioar, prin nlturarea tuturor consecinelor duntoare ale
ilicitului de natur discriminatorie.
Prin reglementarea procedurii juridice a sancionrii civile n domeniul nediscriminrii, de
competena exclusiv a instanei de drept comun, legiuitorul a urmrit ca judecata aciunilor cu obiect
repararea prejudiciului cauzat prin acte i fapte de discriminare, pe cale delictual-civil, s se realizeze cu
par ciparea procesual a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii.
Par ciparea procesual de jure a Consiliului n as el de cauze judectore se realizeaz n
calitatea special de monitor al cazurilor de discriminare, consultant judiciar, expert n domeniul
nediscriminrii, fr, deci, s-i e atribuit calitate procesual pasiv, ind, as el, protejat de obligaiile
dispozi ve ale hotrrilor judectore pronunate n aceste cauze.
O as el de par cipare procesual a C.N.C.D. n temeiul art. 27 din O.G. nr. 137/2000 are la baz
funcia de garant al respectrii i aplicrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia intern n
vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte, precum i cu statutul de organism
specializat - posesor al cuno nelor juridice (teore ce i prac ce) fundamentale n domeniul egalitii n
drepturi i al nediscriminrii.
n aceast mprejurare procesual, forul consulta v-expert (C.N.C.D.) poate emite, ex ocio,
puncte de vedere cadru-direc ve, menite s nvedereze legislaia naional i comunitar
an discriminare, respec v mecanismul tehnico-juridic de interpretare i aplicare specic acestei legislaii,
sau, dup caz, la solicitarea expres a instanei (i n msura n care dispune de toate aspectele de fapt i de
drept, inclusiv de probele scrise i tes moniale administrate n cauza judiciar), exper ze - opinii juridice

17

de specialitate, n esen lucrri procesuale cu valoare de consultan judiciar n domeniul egalitii n


drepturi i al nediscriminrii.
Precizm c par ciparea procesual a C.N.C.D. n baza art. 27 din O.G. nr. 137/2000R privete
toate cauzele judectore , indiferent de obiectul concret al acestora (conicte de munc, anulare de acte
administra ve, reziliere de contracte, refuzul de soluionare a unor cereri sau alte pretenii, drepturi bne
etc.), care vizeaz n sens larg principiul nediscriminrii, intentate pe rolul tuturor instanelor de judecat
competente material i teritorial de pe ntreg teritoriul Romniei.
Dincolo de inerentele diculti de ordin prac c (a se reine emiterea, printr-un nr. limitat de
experi n materie - personalul de specialitate juridic din cadrul Direciei Juridice a Consiliului -,
exper zelor judiciare n toate cauzele judectore , fond i recurs, repar zate tuturor completelor de
judecat din cadrul tuturor instanelor de judecat de pe ntreg teritoriul Romniei), se impune precizarea
c n toate cauzele n care Consiliul a elaborat as el de lucrri procesuale de specialitate, soluiile
judectore au fost pronunate n acord cu acestea.
Raportarea rezultatelor sta s ce:
n anul 2014, C.N.C.D. a fost chemat n instan, n calitate de for consulta v - expert
specializat, pentru a emite puncte de vedere de specialitate (lucrri procesuale cu valoare de
consultan judiciar), n 526 cauze civile noi, al cror obiect viza angajarea rspunderii civile delictuale
(despgubirea vic mei) ca urmare a nclcrii principiului nediscriminrii.
Cauzele judectore aate pe rolul instanelor de judecat n cursul anului 2014 (intentate att
n a.c., ct i anterior, dar a cror judecat s-a con nuat n anul 2014) se clasic sta s c n raport cu obiectul
acestora, dup cum urmeaz:

aprox. 290 aciuni


cu obiect drepturi
bne

18

aprox. 580 aciuni


cu obiect cuprins la
categoria alte cereri*

*categoria alte cereri (conicte de munc, anulare act administra v, reziliere contract,
refuz soluionare cerere, pretenii - altele dect drepturile bne /salariale - etc.).
Soluiile pronunate n cursul anului 2014 de ctre instanele de judecat nves te cu
angajarea rspunderii delictual-civile n materia nediscriminrii, la care C.N.C.D. a par cipat
procesual n calitate de expert specializat, se raporteaz as el:

aprox. 113 soluii


de admitere

aprox. 263 soluii


de respingere

Extras (demonstra v) din cazuis ca de contencios a C.N.C.D.


Spea 1.
I. Expunere sumar de facto:
C.N.C.D. a fost sesizat cu privire la fapta de discriminare constnd n (generic): ngrdirea
dreptului la educaie prin interdicia impus la nscrierea cu privire la concursul de admitere n cadrul
Academiei de Poliie Al. I.Cuza a persoanelor care au beneciat anterior de o nanare de la buget pentru
un program de licen.
II. Soluia dispus prin Hotrrea C.N.C.D. nr. 40/22.01.2014:
Analiznd nscrisurile i lucrrile dosarului n raport cu mo vele invocate de ctre pri i
dispoziiile legale aplicabile, Colegiul Director al C.N.C.D., prin Hotrrea nr. 40/22.01.2014, a decis c
aspectele sesizate ntrunesc elementele cons tu ve ale unei fapte de discriminare, as el cum este
prevzut de art. 2 alin. 1, coroborat cu art. 11, alin. 1 i 2 din O.G. nr. 137/2000R.
III. Controlul judectoresc aplicat Hotrrii C.N.C.D. nr. 40/22.01.2014:
Hotrrea C.N.C.D. nr. 40/22.01.2014 a fost supus controlului judectoresc de ctre
contravenienii cauzei, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, respec v Ministerul Afacerilor Interne,

19

care au solicitat anularea actului administra v-jurisdicional adoptat de ctre C.N.C.D., ca nelegal i
netemeinic.
III.1. Rezumatul argumentelor reclamanilor:
n argumentarea aciunii judectore , reclamanii au invocat, grosso modo, aspecte precum:
decizia reclamanilor de a refuza accesul la concursul de admitere la programul de studii

universitare de licen s-a bazat pe dispoziiile art. 142, alin. 6 din Legea nr. 1/2011;

dispoziiile art. 2 alin. 1, coroborat cu art. 11, alin. 1 i 2 din O.G. nr. 137/2000R nu ar
aplicabile n spe, ntruct nu s-ar ndeplini cumula v condiiile constatrii unei discriminri.
III.2. Sumarizarea argumentelor defensive ale C.N.C.D.:
C.N.C.D., prin reprezentantul ins tuiei n faa instanei judectore

(Serviciul Juridic,

Contencios i Contracte Direcia Juridic), opina, n aprarea hotrrii C.N.C.D., c ceea ce intereseaz n
sensul constatrii discriminrii, din perspec va legislaiei interne i comunitare an discriminare, este dac
n spe se ntrunesc cons tuentele juridice ale actului de discriminare, respec v dac tratamentul
vtmtor (precugetat sau, dup caz, generat involuntar, corela v elementului subiec v-voliional, sub
toate formele vinoviei) are la baz unul dintre criteriile indicate neexhaus v de lege, dac se poate stabili
un element de analogie , respec v dac se iden c un drept legal lezat.
Fapta apreciat a reprezenta discriminare cu caracter contravenional n lumina art. 11, alin. 1 i
2, raportat la art. 2, alin. 1 din O.G. nr. 137/2000R, const n ngrdirea dreptului la educaie concre zat prin
refuzarea accesului petentului la concursul de admitere la programul de studii universitare de licen din
cadrul Academiei de Poliie, cauzat de benecierea anterioar a nanrii de la buget pentru un program
de licen.
As el cum rezulta din descrierea faptei, aceasta avea ca factorem determinan s - criteriul
benecierii anterioare de nanarea de la buget pentru un program de licen, care dac nu ar fost
impus, tratamentul de discriminare, constnd n ngrdirea dreptului la educaie concre zat prin refuzarea
accesului petentului la concursul de admitere la programul de studii universitare de licen din cadrul
Academiei de Poliie, nu s-ar produs.
Dreptul lezat, n spe, se iden ca prin dreptul la educaie (studii universitare, nivel licen) n
condiii de egalitate, necondiionat de criterii precum cel al benecierii anterioare de nanarea de la buget
a unui program de licen, adecvat dispoziiilor legale, cons tuionale i convenionale incidente.
Aa cum rezult din interpretarea sitema c, literal i teleologic, a dispoziiilor Legii nr. 1/2011,
coroborate cu cele ale O.G. nr. 133/2000, statul romn asigur i garanteaz, n condiii de egalitate i
nediscriminare (indiferent de criteriu/ pul de discriminare), dreptul fundamental la nvtur pe tot
parcursul vieii.
Dreptul la nvtur este garantat, n condiii de nediscriminare, inclusiv la nivel universitar
(superior), nvmntul superior de stat ind de dou feluri: gratuit i cu tax.

20

21

Spea 2.
I. Expunere sumar de facto:
C.N.C.D. a fost sesizat, iar ulterior s-a autosesizat, cu privire la postarea pe contul pubic de pe
reeaua de socializare Facebook, de ctre numitul R.N., primarul municipiului Timioara, a textului urmtor:
MODERNIZAREA TIGANILOR - Tocmai am vzut pe un post naional de televiziune un reportaj privind
manifestrile epatatoare ale iganilor. Se spunea, n reportaj - n opinia mea: pe bun dreptate- ca noiunile
cele mai dragi iganilor sunt cele de "mare" si "mult". Asta n mp ce n background, se auzea un cntec n
care se spunea ca "iganii s-au modernizat". Ei bine, dup ce le-am cerut iganilor s arate c "s-au
modernizat" nlturndu-i turnuleele si alte elemente kitschoase de pe cldiri -e adevrat, fr succes
pn acum, dar eu nca atept ca cineva s sparg ghiaa!-, le fac acum propunerea ca n loc s arate ci dini
din aur au, cai galbeni, cai cocoei, cte ghiuluri, ce maini, etc., etc., s se laude prezentnd n fotocopie
adeverina cu sumele pl te ca taxe i impozite, mrit proporional cu valoarea acestora. Eu le promit c
adeverina in original le va eliberat cu maxim celeritate. Sper ca suntei de acord cu mine c aa ceva
chiar ar o dovad de "modernizare"! Daca agreai ideea, clicuii "Like". Al el, postai textul "Dislike".
II. Soluia dispus prin Hotrrea C.N.C.D. nr. 319/04.06.2014:
Analiznd nscrisurile i lucrrile dosarului n raport cu mo vele invocate de ctre pri i
dispoziiile legale aplicabile, Colegiul Director al C.N.C.D., prin Hotrrea nr. 319/04.06.2014, a decis c
aspectele sesizate ntrunesc elementele cons tu ve ale unei fapte de discriminare, as el cum este
prevzut de art. 2 alin. 1, coroborat cu art. 15 din O.G. nr. 137/2000R.
III. Controlul judectoresc aplicat Hotrrii C.N.C.D. nr. 725/11.02.2013:
Hotrrea C.N.C.D. nr. 319/04.06.2014 a fost supus controlului judectoresc de ctre N.R.,
primarul municipiului Timioara.
III.1. Rezumatul argumentelor reclamantului:
n argumentarea aciunii judectore , reclamantul a invocat, rezuma v, aspecte precum:

soluia hotrrii contestate ar viza doar primul text, acest fapt reprezentnd, n opinia

reclamantului, o analiz fracturat a unui text rupt din contextul opiniei reclamantului;
constatarea discriminrii n cauz ar genera percepia opiniei publice n sensul aplicrii unei
discriminri pozi ve pe mo ve etnice a unei pri a comunitii rome de a absolvit de la

obligaiile prevzute de art. 56 din Cons tuie;


sancionarea reclamantului ar reprezenta o ingerin n dreptul la liber exprimare (n sensul
iniierii unor dezbateri publice???).

III.2. Sumarizarea argumentelor defensive ale C.N.C.D.:


Reprezentantul ins tuiei n faa instanei judectore (Serviciul Juridic, Contencios i Contracte
Direcia Juridic) nvedera n numele i pe seama C.N.C.D. c fapta fa de care poart vin reclamantul

22

const n producerea unui comentariu pe contul public de pe reeaua de socializare Facebook, care a vizat
sau a dus la lezarea demnitii sau la crearea unei atmosfere sau a unui cadru de os litate, degradare,
ofensare la adresa etnicilor romi (acei etnici cu averi impresionante).
Din economia armaiei mpricinate, rezulta c aceasta are ca mobil criteriul etniei - apartenena
adresanilor armaiei n cauz la etnia rom, apartenen n absena creia comportamentul
discriminatoriu constnd n coninutul postrii nu s-ar produs (dimpotriv, armaia e ar lipsit efec v,
e i-ar vizat n mod obiec v pe restanierii la plata impozitelor, necircumstaniat apartenenei etnice).
Prin comportamentul reclamantului, anume acela de a lansa o propunere ironic, batjocoritoare
selec v doar pentru igani (e ei i nstrii), excluzndu-i pe cei care nu ar deine aceast etnie (dei nu
se demonstreaz sub nicio form, cu probe materiale, sta s ci etc., c etnicii romi sunt singurii restanieri
sau ru-platnici la bugetul local al municipiului Timioara), se probeaz ex re factorul determinant al
acestui comportament, anume apartenena etnic.
n ceea ce privete scopul sugerat al comportamentului reclamantului, se poate admite, de
principiu, ca acesta ar unul jus cat obiec v, dar doar n msura n care acesta exprim intenia real a
autoritii execu ve locale de a lansa n mod efec v i ocial, prin metode ins tuionale adecvate i
asumate, o dezbatere public obiec v cu des naia de a atrage i a ges ona venituri la bugetul local de la,
in genere, persoanele restaniere sau ru-platnice la bugetul local sau, dup caz, a celor fa de care au
fost calculate ori fa de care nu se pot colecta n mod real (n deni v, din culpa i nepu na, dar tot cu
vinovie, a autoritii locale) taxe disproporionate n raport cu averile i veniturile, ns, categoric,
independent de apartenena etnic a contribuabililor.
Altminteri, orice as el de dezbatere care ar viza strict i exclusiv contribuabili aparteneni doar ai
unei etnii (precum este cea prezentat n cauz de ctre reclamant), att mp ct nu se demonstreaz prin
probe, sta s ci, evidene etc. faptul c etnicii respec vi sunt singurii restanieri sau ru-platnici la
bugetul local al unei anumite uniti administra v-teritoriale (aa cum nu s-a demonstrat nici n spe),
compara v cu alte etnii sau cu majoritatea, se prezint de plano ca una subiec v i discreionar, pe criterii
etnice, ergo ilegi m.
Ct privete subiectul ingerinei n dreptul reclamantului la exprimare, se impune a se reine c
exercitarea libertaii de exprimare, din perspec va alin.1 al art. 30 din Cons tuie nu trebuie s se plaseze n
an tez cu dispoziiile cons tuionale ale alin. 2 din acelai ar col, care statueaz expressis verbis c
libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa par cular a persoanei i nici
dreptul la propria imagine.
Or, conduita public a reclamantului, reectat prin prisma propunerii ironice de modernizare a
romilor, nu-l recomand pe acesta ca pe un ocial (edil) ntr-o aciune legi m de informare obiec v i
punctual a publicului, n raport cu care s-ar impune nengrdirea dreptului la exprimare i informare
public, corela v dreptului publicului de a informat. Dimpotriv, o asemenea escapad public
evideniaz lipsa de exigen i rigoare n conduita public n raport cu respectarea i garantarea principiului
nediscriminrii, a for ori n considerarea ideii c relatrile sau comentariile anali ce n mediul public ale

23

ocialilor reprezint o surs de documentare, instruire, dezbatere i, n nal, nsuire de ctre colec vitate,
ntruct un ocial de rangul primarului gireaz cu autoritatea i notorietatea sa percepia mesajului
public.
IV. Rezultatul examenului judiciar:
Curtea de Apel Timioara, prin Sen na Civil nr. 21/2015, a respins aciunea reclamantului,
meninnd, n acord deplin cu argumentelele reprezentanilor C.N.C.D., ca legal i temeinic Hotarrea nr.
319/04.06.2014.
Spea 3.
I. Expunere sumar de facto:
C.N.C.D. a fost sesizat cu privire la fapta de discriminare constnd n limitarea par ciprii la
concursul pentru ocuparea funciei de auditor public extern pentru structura central a Curii de Conturi la
cei care au domiciliul n Bucure sau n localitile limitrofe din judeul Ilfov.
II. Soluia dispus prin Hotrrea C.N.C.D. nr. 725/11.02.2013:
Analiznd nscrisurile i lucrrile dosarului n raport cu mo vele invocate de ctre pri i
dispoziiile legale aplicabile, Colegiul Director al C.N.C.D., prin Hotrrea nr. 725/11.02.2013, a decis c
aspectele sesizate ntrunesc elementele cons tu ve ale unei fapte de discriminare, as el cum este
prevzut de art. 2 alin. 1, coroborat cu art. 7, alin. 2 din O.G. nr. 137/2000R.
III. Controlul judectoresc aplicat Hotrrii C.N.C.D. nr. 725/11.02.2013:
Hotrrea C.N.C.D. nr. 725/11.02.2013 a fost supus controlului judectoresc de ctre Curtea de
Conturi a Romniei, care a solicitat anularea actului administra v-jurisdicional adoptat de ctre C.N.C.D., ca
nelegal i netemeinic.
III.1. Rezumatul argumentelor reclamantei:
Reclamanta i fundamenta aciunea judectoreasc pe urmtoarele teze:

Curtea de Conturi nu ar aplicat o poli c discriminatorie la angajare, prin introducerea


condiiei domiciliului n Bucure sau n localitile limitrofe din judeul Ilfov, ntruct aceast
condiie ar una jus cat de factori obiec vi;

Fapta constnd n impunerea condiiei mpricinate nu ar reprezenta discriminare, ntruct nu


s-ar adus a ngere dreptului la munc al petentei;

Fapta nu ar reprezenta discriminare, deoarece criteriul domiciliului nu se regsete n deniia


discriminrii, reglementat prin art. 2, alin. 1 din O.G. nr. 137/2000;

24

III.2. Sumarizarea argumentelor defensive ale C.N.C.D.:


n aprarea hotrrii contestate, C.N.C.D. opina c, aa cum rezulta din descrierea faptei, aceasta
avea ca mobil determinant criteriul domiciliului (domiciliul n Bucure sau n localitile limitrofe din
judeul Ilfov), care dac nu ar fost impus (sau, dup caz, dac ar fost ndeplinit), tratamentul de
discriminare constnd n limitarea par ciprii la concursul pentru ocuparea funciei de auditor public extern
n spe nu s-ar produs.
Dreptul lezat, n cauz, este dreptul la angajare n condiii de egalitate, sub aspectul liberei alegeri
a locului de munc, corela v necondiionrii ocuprii unui post de domiciliul stabil ntr-un anumit loc.
O.G. 137/2000 este actul naional intern care transpune lato sensu legislaia comunitar i
internaional n materie de nediscriminare i egalitate de tratament.
Actul norma v intern de p cadru n materie de nediscriminare (O.G. nr. 137/2000R) nu se
limiteaz la transpunerea Direc velor 2000/43/CE i 2000/78/CE, ci vizeaz transpunerea exhaus v a
acquis-ului communautaire n domeniul nediscriminrii generale, consunant ansamblului de norme i
etaloane legisla ve europene i internaionale.
Transpunerea direc velor comunitare s-a produs in extenso, n acord cu dispoziiile art. 6 din
Direc va 2000/43/CE, respec v art. 8 din Direc va 2000/78/CE, prin raportarea la cadrul norma v
european i internaional n domeniul respectrii drepturilor omului n condiii de egalitate i
nediscriminare - exempli gra a: art. 14, n lumina art. 1 din Convenia European a Drepturilor Omului, art. 1
din Protocolul nr. 12 adiional la Convenie, art. 7 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, concordant
art. 16 i art 20, alin. 1 din Cons tuia Romniei, as el nct legislaia naional cadru n materie de
nediscriminare s acopere toate domeniile vieii sociale n Romnia, concordant normelor comunitare i
internaionale n materie de drepturi i liberti ale omului.
Aa cum rezult din interpretarea coroborat a dispoziiilor art. 7 (8), alin. 2 i ale art. 2, alin. 1 din
O.G. nr. 137/2000 (i, n principal, prin raportare la dispoziiile comunitare i internaionale n materie, a
cror aplicabilitate capt de plano prioritate), cons tuie discriminare cu caracter contravenional, care
atrage rspundere juridic contraveninal adecvat art. 26, alin. 1 din acelai act norma v intern,
condiionarea ocuprii unui post prin anun sau concurs de orice criteriu, orice situaie (art. 14 din
C.E.D.O.) sau orice mprejurarea (art. 2 din D.U.D.O.), deci inclusiv cu privire la domiciliu.
Prin urmare, att legislaia intern de specialitate, ct i Legea fundamental, prin raportare la
dispoziiile convenionale i universale, garanteaz impera v dreptul de a alege n mod liber, n condiii de
egalitate i nediscriminare, locul de munc, spaiul/teritoriul (localitatea), ergo necondiionat de domiciliu,
n care s aplice pentru ocuparea profesiei, meseriei sau ocupaiei.
Potrivit dispoziiilor Codului Civil, orice persoan zic are dreptul la domiciliu i la reedin.
Domiciliul persoanei zice reprezint locuina principal, n vederea exercitrii drepturilor i libertilor sale
civile, pe cnd reedina reprezint locul unde respec va persoan i are locuina secundar.
Prin urmare, o persoan zic deine ntotdeauna un domiciliu i, simultan, poate deine i o
reedin, care va reprezenta, de facto, locuina obinuit i efec v a acesteia.

25

Aadar, n msura n care angajatul sau potenialul angajat nu deine domiciliul n localitatea
unitii angajatoare, este sucient ca acesta s dein sau s obin reedina n respec va localitate, prin
ncheierea unui contract de locaie (chirie), pentru a se considera c rspunde eo ipso necesitii locuirii n
localitatea respec v, ntru exercitarea cu promp tudine, punctualitate i disponibilitate a atribuiilor de
serviciu.
IV. Rezultatul examenului judiciar:
n lumina argumentelor C.N.C.D. redate prin lucrrile sale procesuale administrate n cauz,
Curtea de Apel Bucure , prin Sen na Civil nr. 2515/2014, a respins aciunea reclamantei, meninnd ca
legal i temeinic Hotarrea nr. 725/11.02.2013.
La data elaborrii Raportului, cauza se aa pe rolul naltei Curi de Casaie i Jus ie, ca urmare a
recursului declarat de recurenta-reclamant.
Spea 4.
I. Expunere sumar de facto:
C.N.C.D. a fost sesizat cu privire la caracterul discriminatoriu, sub aspectul naturii an semite, a
unui colind promovat ntr-o emisiune televizat de ctre Ansamblul folcloric Dor Transilvan, colind care
deinea urmtorul coninut: A nscut un u frumos / Anume Iisus Hristos / Toat lumea i se-nchin, / Numai
jidovii-l ngn. / Jidovan afuris t / Nu l-ar rbda Domnul sfnt / Nici n cer, nici pe pmnt.. Numai la corlan,
la fum, / Acolo-i jidovul bun, / S ias far n drum.
II. Soluia dispus prin Hotrrea C.N.C.D. nr. 750/2013:
Analiznd nscrisurile i lucrrile dosarului n raport cu mo vele invocate de ctre pri i
dispoziiile legale aplicabile, Colegiul Director al C.N.C.D., prin Hotrrea nr. 750/2013, a decis c aspectele
sesizate viznd textul colindului n cauz ntrunesc elementele cons tu ve ale unei fapte de discriminare,
as el cum este prevzut de art. 2 alin. 1, alin. 5 i art. 15 din O.G. nr. 137/2000R.
III. Controlul judectoresc aplicat Hotrrii C.N.C.D. nr. 7502013:
Hotrrea C.N.C.D. nr. 750/2013 a fost supus controlului judectoresc de ctre contravenienta
Regia Autonom de Transport Urban de Cltori Cluj-Napoca, creia i aparine juridic Ansamblul folcloric
Dor Transilvan, solicitnd anularea actului administra v-jurisdicional adoptat de ctre C.N.C.D., ca nelegal
i netemeinic.
III.1. Rezumatul argumentelor reclamanilor:
n argumentarea aciunii judectore , reclamanta a invocat aspecte precum:
fapta nu ar reprezenta discriminare;

Ansamblul folcloric Dor Transilvan, cel care a interpretat colindul mpricinat, nu ar aparine
Regiei Autonome de Transport Urban de Cltori Cluj-Napoca (n con nuare RATUC).

26

III.2. Sumarizarea argumentelor defensive ale C.N.C.D.:


Reprezentanii C.N.C.D. au nvederat prin lucrrile procesuale administrate n cauz c suntem n
prezena unei fapte de discriminare care i-a produs n mod vdit efectele sub ipoteza norma v a art. 2.
alin. 1, alin. 5 i art. 15 din O.G. nr. 137/2000R, n sensul realizrii unei atmosfere de natura degradrii,
umilirii sau ofensrii unei categorii de populaie, n raport cu apartenena la comunitatea-populaia
evreiasc.
Sub acest aspect, ne rezumam la a opina lapidar c discriminarea generat de u lizarea, e i
ntr-un context ar s c, a unui limbaj-text muzical cu semnicaie an semit, asociat ca efect moralpercep v concepiei reacionare i an umane naziste, vizualizate mental prin imaginea Holocaustului, este
odioas i umilitoare nu numai pentru toi membrii categoriei respec ve, dar i, in extenso, pentru ntreaga
societate i omenire, deoarece aduce a ngere demnitii inei umane n sine, n condiiile n care principiul
egalitii umane consolideaz conceptul de societate democra c i, n deni v, umanizat.
Ct privete subiectul iresponsabilitii juridice a reclamantei n raport cu fapta Ansamblullui
folcloric Dor Transilvan, reprezentantul C.N.C.D. nvedera instanei c, aa cum atestau lucrrile dosarului i
probele administrate n dosar, Ansamblul folcloric Dor Transilvan aparine (ori mcar exist prezumia
legi m de apartenen, pn la o prob contrar efec v i absolut) Regiei Autonome de Transport Urban
de Cltori Cluj-Napoca (RATUC).
n acest sens, C.N.C.D. arta c pe pagina ocial i public de internet a Ansamblului folcloric Dor
Transilvan se indic expressis verbis: Ansamblul folcloric Dor Transilvan al Ratuc Cluj-Napoca.
Prin urmare, aa cum rezulta din chiar prezentarea ocial i public a Ansamblul folcloric Dor
Transilvan, acesta aparine RATUC, ind format din ar amatori-angajai ai Regiei, al crui obiec v ocial
este acela de demn con nuator al tradiiilor ar s ce din RATUC (aa cum regsim n prezentarea ocial
de pe pagina web a ansamblului).
Nu exista niciun document ocial care s ateste asumat apartenena acestui ansamblu la
Sindicatul Liber al RATUC (cu personalitate juridic proprie), as el cum susinea reclamanta RATUC.
Documentul in tulat Convenie de Colaborare din data de 06.01.2008, u lizat de ctre
reclamant, nu avea defel semnicaia juridic a actului de cons tuire a respec vului ansamblu ar s c in
cadrul Sindicatului RATUC, ca parte convenional a actului respec v, ci, dimpotriv, aa cum sugereaz
chiar tlul actului, semnic un protocol de colaborare, o nelegere ntre dou pri dis ncte structural,
cons tuite a priori parafrii acordului de colaborare.
Prin urmare, actul in tulat Convenie de Colaborare din data de 06.01.2008 atesta cu asupra de
msur existena ca parte structural dis nct de Sindicatul RATUC a Ansamblului folcloric Dor Transilvan,
al el, n msura n care ar existat o subordonare cons tu v, organizatoric i funcional, de natura
patronajului, a ansamblului fa de sindicatul n cauz, actul de colaborare ar fost unul redundant.

27

IV. Rezultatul examenului judiciar:


Admnd i nsuindu-i ad li eram argumentele C.N.C.D. redate prin lucrrile sale procesuale
administrate n cauza judiciar, Curtea de Apel Cluj, prin Sen na Civil nr. 204/2014, a respins aciunea
reclamantei, meninnd ca legal i temeinic Hotarrea nr. 750/22013.
Spea 5.
I. Expunere sumar de facto:
C.N.C.D. a fost sesizat cu privire la armaiile fcute de ctre reclamatul I. . C., n cadrul emisiunii
de diver sment X-factor difuzat la data de 25.11.2013 de postul de televiziune Antena 1. Dup
reprezentaia concurentului LGBT P. L., reclamatul i s-a adresat acestuia ntr-o not discriminatorie, de
natur a-l in mida pe concurent, armnd: Ai cntat, eu dispreuiesc tot ceea ce e , ce reprezini i ara
asta te va trimite acas, cu siguran.
II. Soluia dispus prin Hotrrea C.N.C.D. nr. 187/26.03.2014:
Analiznd nscrisurile i lucrrile dosarului n raport cu mo vele invocate de ctre pri i
dispoziiile legale aplicabile, Colegiul Director al C.N.C.D., prin Hotrrea nr. 187/26.03.2014, a decis c
aspectele sesizate ntrunesc elementele cons tu ve ale unei fapte de discriminare, as el cum este
prevzut de art. 2, alin.1, coroborat cu art. 15 din O.G. nr. 137/2000R.
III. Controlul judectoresc aplicat Hotrrii C.N.C.D. nr. 187/26.03.2014:
Hotrrea C.N.C.D. nr. 187/26.03.2014 a fost supus controlului judectoresc de ctre
contravenientul I..C., solicitnd anularea actului administra v-jurisdicional adoptat de ctre C.N.C.D., ca
nelegal i netemeinic.
III.1. Rezumatul argumentelor reclamanilor:
n argumentarea aciunii judectore , reclamantul invoca n aprarea sa faptul c armaia
mpricinat nu ar reprezenta o discriminare pe criteriul orientrii sexuale, ntruct armaia respec v nu ar
vizat orientarea sexual a concurentului n cauz, ci ves mentaia i prestaia ar s c a acestuia.
III.2. Sumarizarea argumentelor defensive ale C.N.C.D.:
Fapta constatat de C.N.C.D. ca reprezentnd o discriminare pe criteriul orientrii sexuale n
cauz consta n armaia reclamantului produs n cadrul emisiunii de diver sment X-factor, difuzat la
data de 25.11.2013 de postul de televiziune Antena 1, anume: Ai cntat, eu dispreuiesc tot ceea ce e , ce
reprezini i ara asta te va trimite acas, cu siguran.
Din interpretarea logico-literal a armaiei mpricinate, privit contextualizat a tudinii i
conduitei reacionare generale a reclamantului, att n cadrul evenimentului de diver sment difuzat la data
de 25.11.2013, ct i al ediiilor anterioare ale emisiunii de diver sment n cauz, se desprinde limpede
nelesul c autorul acesteia urmrea s-i exprime opinia nu att cu privire la ves mentaia sau prestaia
ar s c a concurentului, ct vis-a-vis de orientarea homosexual a acestuia.

28

Prin respec va armaie, autorul intenioneaz s evidenieze, printr-o opinie ad homine,


dispreul fa de ceea ce este i reprezint concurentul, n legtur cu orientarea sexual anunat n
prealabil de ctre acesta.
Este neechivoc faptul c, n percepia reclamantului i n general, respec vul concurent nu era (i
nici nu ar putut ) denit i reprezentat (ceea ce e , ce reprezini), ca persoan, de ves mentaia sau
prestaia ar s c din cadrul evenimentului de diver sment difuzat la data de 25.11.2013.
Este fr dubiu c respec vul concurent nu era reprezentat, in genere (ca persoan), de
ves mentaia i prestaia ar s c contextualizat evenimentului de diver sment n cauz, as el nct s
poat prezumat o jus care, de ordin subiec v, a replicii reclamantului.
Pe de alt parte, dispreul fa de tot ceea ce ce este, ce reprezint concurentul respec v, ca
persoan (corela v orientrii sale sexuale, cci, din contextul de ansamblu al cauzei nu rezultau alte aspecte
par culare/denitorii persoanei acestuia, cunoscute de ctre reclamant i care s-l determinat s-l
descalice personal/uman pe concurent, ves mentaia cu pricina ind, aa cum am artat, una contextual
i, deci, necaracteris c, per ansamblu, persoanei concurentului), deriv explicit din ges ca
reclamantului, care, n momentul prestaiei ar s ce a concurentului n cauz, a ales s se poziioneze cu
spatele (reclamantul ntorcndu-i scaunul pe tot parcursul prestaiei concurentului).
Aceast comportare nu doar c era una vdit inadecvat n raport cu rolul juratului n cadrul
unui as el de eveniment-concurs, dar era de natur a releva intenia real a reclamantului n sensul
exprimrii sen mentului de negare i dispreuire a tot ceea ce este i l reprezint personal pe concurent,
din cauza orientrii sexuale a acestuia.
IV. Rezultatul examenului judiciar:
Curtea de Apel Bucure , primind ntru totul susinerile reprezentantului C.N.C.D. n faa
instanei, a respins aciunea reclamantului, prin Sen na Civil nr. 2714/2014, conrmnd, as el,
temeinicia i legalitatea Hotarrii nr. 187/26.03.2014.

29

Situaia sta s c a ac vitii


biroului teritorial Mure n anul 2014
1. Consultan juridic i pe ii primite de la persoanele care s-au prezentat la
BIROUL TERITORIAL MURE al C.N.C.D.
Nr.

Criteriul

Nr.cazuri

A.

Consultan juridic privind procedura de soluionare a pe iilor i

76

ntocmirea pe iilor privitor la urmtoarele aspecte:


1.

Refuzul unor bnci de a acorda credite conf. L 448/2006 privind protecia

13

i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap


2.

Pngeri privind dreptul de proprietate i retrocedri

11

3.

Plngeri privind discriminri la locul de munc prin neacordarea de

drepturi bne
4.

Plngeri privind discriminri la dreptul de tratament egal n faa oricror

organe jurisdicionale
5.

Plngeri privind refuzul acordrii unor servicii medicale

6.

Plngeri privind discriminarea pe mo v de vrst

7.

Plngeri privind discriminarea pe mo v de boal HIV-SIDA

8.

Pngeri privitor la discriminri pe mo v de etnie

9.

Plngeri privitor la discriminri pe mo v de limb

Plngeri privind fapte de discriminare prin neacordarea de servicii publice,

10.

TV
11.

Plngere privind hruire verbal pe mo v de gen

12.

Plngere privind un partaj inechitabil

13.

Tratament discriminatoriu privind accesul la un loc de munc pe mo v de

gen
14.

Plangere privind posibil tratament discriminatoriu prin faptul c unei

pe ii formulate n limba maghiar nu I se rspunde dect n limba romn


15.

Plngere privind durata prea mare de soluionare a unei pe ii

16.

Contestare verbal a unei Hotrri a C.N.C.D.

17.

nclcarea demnitii pe mo v de etnie

18.

Neplata de ctre ANAF a unor drepturi bne c gate n instan

19.

Tratament difereniat prac cat de ctre o asociaie de proprietari n

n inarea locatarilor de bloc privind cheltuielile comune


B.

30

Pe ii primite, din care:

17

1.

Pe ii privind refuzul acordrii unor serviciilor publice administra ve i

juridice
2.

Pe ii privind posibile discriminri pe mo v de etnie

3.

Pe ie privind discriminare pe mo v HIV-SIDA

4.

Pe ie privind neacordarea de servicii medicale

5.

Pe ie privind discriminarea pe mo v de gen

6.

Pe ie privind discriminarea la locul de munc

7.

Pe ie privind discriminarea persoanelor cu dizabiliti

8.

Pe ie privind discriminarea pe mo v de boal cronic contagioas

9.

Pe ie privind discriminarea prin neplata unor drepturi bne

10.

Pe ie privind discriminarea unui lider sindical la locul de munc

11.

Pe ie privind posibil discriminare salarial

Domenii i drepturi posibil nclcate (conf. O.G. nr.137/2000, art.1 (2) si art.2 (1)) n care s-au
nregistrat plngeri:

etnie

limb

gen

vrst

accesul la serviciile publice administra ve i juridice

dreptul la demnitatea personal

dreptul de proprietate

dreptul la tratament egal n faa instanelor judectore

dreptul la un salariu egal pentru o munc egal

dreptul la servicii medicale

31

2. Puncte de vedere i completri la pe iile formulate, depuse de ctre peteni la Biroul teritorial :
7 puncte de vedere i completri.
3. Ar cole din presa online monitorizate, n numr de 1168, care semnaleaz posibile cazuri de
discriminare sau drepturi nclcate cf. criteriilor O.G. 137/2000 :

Nr.

Domenii

Nr.apariii

1.

Etnie

415

2.

Gen

85

3.

Dizabiliti

193

4.

Categorie social

11

5.

Naionalitate

11

6.

Orientare sexual

35

7.

Religie

234

8.

Vrst

26

9.

HIV/SIDA

10.

Limb

53

11.

Categorie socio-profesional

12.

Apartenen rasial

13.

Dreptul la o remuneraie egal, echitabil i sa sfctoare

24

14.

Accesul la munc

39

15.

Apartenen poli c

16.

Accesul la infrastructuri (internet, bi, grdinie, toalete, stadioane)

17.

Acces la servicii publice de sntate

11

18.

Discriminare la locul de munc

19.

Acces la servicii publice juridice i administra ve

20.

Hruire (sexual la locul de munca)

4. Sesizri ctre Colegiul Director privind posibile cazuri de discriminare n urma unor ar cole
aprute n presa online: 3 sesizri, dintre care una pe mo v de etnie i dou cazuri avnd ca mo v
neacordarea unor drepturi ctre persoane cu dizabiliti.
5. Relatri n ar colele din presa regional monitorizat despre ac vita le C.N.C.D. Nr. ar cole
81 ;
6. Relatri n ar colele din presa regional monitorizat despre ac viti organizate de ctre
diverse ins tuii i organizaii nonguvernamentale n scopul combaterii discriminrii 52 ar cole i 9 studii.

32

Exemple din jurisprudena constatrilor


Colegiului director al C.N.C.D.
A. DIZABILITATE
1.Dizabilitate locomotorie. Neasigurarea condiiilor de transport public local adaptate. Dreptul la demnitate
al persoanelor cu dizabilitate locomotorie.
Prin nota de autosesizare din anul 2012, Colegiul director al C.N.C.D. a analizat iniial situaia
existent pe raza municipiului Trgu Mure, din punctul de vedere al adaptrii mijloacelor de transport la
nevoile persoanelor cu dizabilitate locomotorie, constatndu-se c n municipiul mai sus precizat circul
microbuze (dube) i autobuze nvechite care nu pot u lizate de aceast categorie de persoane (cu
dizabiliti locomotorii). Pe parcursul soluionrii autosesizrii, ntr-o a doua faz, s-a inlcus n cauz
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, care are obligaia legal de a impune respectarea
prevederilor legale privind asigurarea condiiilor de transport local, prin mijloacele de transport n comun
adaptate, pentru persoanele cu dizabiliti locomotorii. Avnd n vedere faptul c Agenia Naional pentru
Pli i Inspecie Social a formulat un punct de vedere, avnd calitate de persoan juridic i rspunznd n
mod direct de sancionarea autoritilor publice locale pentru nerespectarea prevederilor legale privind
adaptarea mijloacelor de transport local pentru persoanele cu dizabiliti locomotorii, as el, s-a considerat
c aspectele reclamate n autosesizare pot ndreptate mpotriva acestei ins tuii. n a treia faz,
autosesizarea a fost ex ns asupra tuturor municipiilor reedine de jude. n concluzie, autosesizarea pune
n discuie analiza discriminrii din punctul de vedere al neasigurrii condiiilor de transport local, prin
mijloacele de transport n comun, pentru persoanele cu dizabiliti locomotorii, nclcarea dreptului la
demnitate prin modul n care aceste persoane sunt obligate s u lizeze transportul n comun n municipii,
reedine de jude.
Prin hotrrea nr. 251 din data de 30.04.2014, Colegiul director al C.N.C.D. a constatat c
neasigurarea condiiilor de transport pentru persoanele cu dizabiliti locomotorii reprezint discriminare
conform art. 2 alin. 1 i 4, coroborate cu art. 10 lit. g) i h) i art. 15 al O.G. nr. 137/2000, i conform Conveniei
privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, art. 9, 19 i 20, ra cat de Romnia prin Legea nr. 221/2010.
n spe s-a dispus aplicarea amenzii contravenionale dup cum urmeaz:

Amend n cuantum de 2.000 lei fa de ins tuiile primarilor municipiilor n care nici 2/3
(66,67%) din mijloacele de transport n comun nu au fost adaptate, i anume primarul general
din Bucure i primarii din: Alba Iulia, Alexandria, Arad, Baia Mare, Bacu, Bistria, Botoani,
Braov, Brila, Buzu, Clrai, Cluj Napoca, Craiova, Deva, Drobeta Turnu Severin, Focani,
Galai, Giurgiu, Iai, Oradea, Piatra Neam, Ploie , Reia, Satu Mare, Sla na, Trgovite, Trgu
Jiu, Trgu Mure, Tulcea, Vaslui, Zalu;

33

Amend n valoare de 1.000 lei fa de ins tuiile primarilor municipiilor n care au fost adaptate
cel puin 2/3 (66,67%) din mijloacele de transport n comun, dar nu toate, i anume primarii din:
Constana, Pite , Rmnicu Vlcea, Slobozia, Suceava, Timioara;

Amend n valoare de 5.000 lei fa de Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social
(Ministerul Muncii, Familiei Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice).
La stabilirea amenzilor au fost luate n calcul urmtoarele argumente:

- direc vele Uniunii Europene n domeniu (ex. Direc va Consiliului 2000/43/CE, prin art. 15) i
jurisprudena Curii Europene de Jus ie prin care se solicit statelor membre ale Uniunii Europene
aplicarea de sanciuni efec ve, proporionale i descurajante;
- discriminarea a vizat un grup de persoane;
- discriminarea a fost produs de persoane juridice de drept public, cu obligaii clar precizate de
legislaia din domeniul drepturilor persoanelor cu dizabiliti locomotorii, chiar i de ctre o ins tuie
menit s pun n aplicare legislaia din domeniul drepturilor persoanelor cu dizabiliti locomotorii;
- reclamaii nu au fcut demersuri de soluionare a problemei, dei legislaia n domeniu exist
din anul 2006, as el exist o discriminare con nu de lung durat.
De asemenea, Colegiul director a decis emiterea unei recomandri ins tuiilor primarilor de
revizuire a tuturor contractelor ncheiate cu rmele de transport n sensul prelungirii contractelor doar cu
rmele care au toate mijloacele de transport n comun adaptate transportului persoanelor cu dizabiliti
locomotorii, conform prevederilor legale.
n virtutea prevederilor art. 19 lit. d) din O.G. nr. 137/2000, se va monitoriza dac n termen de 6
luni problemele au fost sau nu remediate.
Suplimentar, Colegiul director a dispus obligarea reclamailor la comunicarea rezumatului
prezentei hotrri n mass-media, conform alin. 11, art. 26 al O.G. nr. 137/2000.
2. Deciene de auz. Emiterea unui ordin care las loc de interpretri n ceea ce privete compa bilitatea
persoanelor surde cu calitatea de conductor auto.
Prin pe ia formulat la data de 29.01.2013, petenta, A.N.S.R. a sesizat Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii cu privire la emiterea unui ordin de ctre partea reclamat, Ministerul Sntii,
care las loc de interpretri n ceea ce privete compa bilitatea persoanelor surde cu calitatea de
conductor auto. Petentul consider discriminatoriu faptul c prin admiterea acestui ordin a generat la nivel
naional o situaie n care unitile medicale refuz s i asume responsabilitatea pentru completarea
elor medicale necesare i las loc de interpretri n ceea ce privete compa bilitatea persoanelor surde cu
calitatea de conductor auto.
Prin hotrrea nr. 518/17.09.2014, Colegiul director a constatat, cu unanimitate de voturi,
existena unui tratament difereniat, discriminatoriu potrivit art. 2 alin 1 i art. 10 lit. b) i h) din O.G.
137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat.

34

S-a decis sancionarea Ministerului Sntii, prin reprezentant legal, cu amend


contravenional n valoare de 2000 lei, pentru faptele prevzute de art. 10 lit. b) i h) al O.G. 137/2000,
republicat, conform art. 26 alin. 1 al O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, republicat, cu obligarerea publicrii n mass-media al hotrrii de constatare, conform art. 26
alin. 2 din O.G.137/2000.
Recomand Ministerului Sntii s ntocmeasc un ghid de bune prac ci, fcndu-se o analiz
compara v cu reglementrile din alte state europene, n ceea ce privete compa bilitatea persoanelor
surde cu calitatea de conductor auto, precum i dobndirea calitii de conductor auto de ace a,
respec v modul de aplicare fa de persoanele surde a prevederilor Ordinului Ministrului sntii nr.
1162/2010, pentru aprobarea Normelor minime privind ap tudinile zice i mentale necesare pentru
conducerea unui autovehicul.

B. BOAL CRONIC NECONTAGIOAS


3. A tudine discriminatorie la adresa icei petentului care a fost diagnos cat cu tulburare de adaptare i
de integrare socio-colar.
Sesizarea petentului A.T. formulat la data de 12.02.2014 vizeaz a tudinea discriminatorie la
adresa icei petentului care a fost diagnos cat cu tulburare de adaptare i de integrare socio-colar.
Petentul se consider discriminatorie a tudinea nvtoarei B.E. la adresa icei sale, aceasta ind umilit la
ore, fcndu-se presiuni zice i psihice la adresa ei.
Prin hotrrea nr. 555/08.10.2014, Colegiul director a constatat existena unui tratament
difereniat, discriminatoriu potrivit art. 2 alin. 1 i alin. 4 i art. 15 din O.G. 137/2000 privind prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat.
S-a dispus sancionarea reclamatei cu amend contravenional n cuantum de 1000 lei, pentru
faptele prevzute de art. 15 al O.G. 137/2000, republicat, conform art. 26 din O.G.137/2000 privind
prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, republicat.
Obligarea reclamatei s publice, n mass-media, un rezumat al prezentei hotrri de constatare,
conform art. 26 alin. 2 din O.G.137/2000, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, cu modicrile i completrile ulterioare.
4. Au sm. Refuzul primirii ului petentei la ora de sport, pentru c acesta l-a lovit, apreciind c un copil cu
asemenea afeciuni (au sm infan l) nu trebuie s fac sport.
Prin pe ia formulat la data de 23.10.2013, petenta P.D. arat faptul c ul su, diagnos cat cu
au sm i scolarizat la o coal special, nu mai este primit la orele de sport deoarece deranjeaz ora.
Interdicia de a mai par cipa la ora de educaie zic a venit pe fondul unui incident petrecut n coal,
copilul lovind profesorul de sport. Ulterior a fost n inat de profesor c nu i va ncheia situaia colar
pentru c n opinia dumnealui un copil cu au sm nu are voie s fac sport. Urmare acestui fapt, pentru a nu
avea probleme cu situaia colar, mama s-a adresat medicului de familie care i-a eliberat copilului o scu re
de orele de sport i educaie zic.

35

n urma analizrii nscrisurilor existente la dosar i a celor susinute de ctre pri, Colegiul
director a constat faptul c a existat o diferen de tratament ntre ul petentei i ceilali copii din cadrul
colii.
Prin hotrrea nr. 135/26.02.2014 s-a decis cu unanimitatea membrilor prezeni la edin c
refuzul de a primi copilul la ora de sport reprezint discriminare conform art. 2 alin. 1 i art. 11, alin. 1 al O.G.
nr. 137/2000.
n privina sanciunii aplicate n cauz, Colegiul director a decis cu unanimitate de voturi
sancionarea colii cu amend de 1000 lei i sancionarea profesorului de sport cu aver sment cu 8 voturi
pentru i un vot mpotriv a membrilor prezeni la edin.

C. ORIENTARE SEXUAL
5. Orientare sexual. nclcarea dreptului la demnitate al persoanelor LGBT.
Prin pe ia formulat la data de 28.11.2013 petenta A.A. sesizeaz Consiliul cu privire la
armaiile fcute de ctre reclamat, I.S., n cadrul unei emisiuni de diver sment 25.11.2013. Dup
reprezentaia concurentului LGBT, reclamatul i s-a adresat acestuia ntr-o not discriminatorie, de natur a-l
in mida pe concurent, armnd Ai cntat, eu dispreuiesc tot ceea ce e , ce reprezini i ara asta te va
trimite acas, cu siguran.
Prin hotrrea nr. 187 din data de 26.03.2014 Colegiul director a constatat faptul c armaiile
fcute i a tudinea reclamatului aduc a ngere demnitii concurentului respec v, potrivit art. 2 alin. 1 i
precum i al art. 15 din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare,
republicat (unanimitate de voturi).
S-a decis aplicarea unei sanciuni contravenionale de 3000 lei, cu 8 voturi pentru i 1 vot
mpotriv a membrilor prezeni, n sarcina prii reclamate.

D. NAIONALITATE
6. Naionalitate. Armaii. Demnitate personal.
Petentul D.H. cu dubl cetenie, romn i israelian, reclam faptul c i-a fost nclcat
demnitatea personal prin armaia reclamatei la adresa naionalitii acestuia i anume: Pcat c nu au
terminat treaba legionarii armaii care lezeaz dreptul la demnitatea personal a petentului pe criteriul
naonalitii sale israelian.
Prin hotrrea nr. 134 din 04.03.2015, Colegiul a constatat c faptele sesizate reprezint
discriminare, potrivit art. 2 alin.1, i ncalc dreptul la demnitate al persoanelor de naionalitate israelian,
conform art. 15 al O.G. nr. 137/2000. De asemenea, s-a dispus sancionarea cu amend contravenional n
valoare de 1000 lei a prii reclamate.

36

7. Naionalitate. Hruire la locul de munc. Discriminarea vizeaz relaiile de munc.


Petenta O.H. arat c ncepnd cu luna aprilie 2013 directorul ICR Paris, domnul A. D., o
hruiete profesional i o discrimineaz n raport cu ceilali membri ai echipei pe criteriul apartenenei
acesteia la etnia maghiar, aceasta ind singura angajat creia i-a schimbat a postului ntr-una
inferioar; a fost atacat verbal de ctre partea reclamat n legtur cu defurarea conferinei n vederea
preg rii unui spectacol; i s-au dat sarcini n plus de ndeplinit dup schimbarea ei de post; avea obligaia
de a ndeplini i alte sarcini de serviciu n afara celor existente n noua de post; a fost pus s recupereze
orele de absen dedicate cursurilor de master, aceasta avnd acordul iniial al fostului director ICR Paris
privind formarea sa profesional i nu i s-a adus la cuno n decizia de ntrerupere a misiunii permanente
aplicate de ctre M.A.E. i, as el, nu a putut s i exercite dreptul de a formula ctre M.A.E. o not de relaii
pentru a-i putea susine aprrile n faa deciziei.
Prin hotrrea nr. 583 din data de 13.10.2014, Colegiul director a constatat c M.A.E. nu a mo vat
obiec v decizia de schimbare a ei de post a petentei, iar aciunile directorului ICR Paris, domnul A. D., nu
au fost jus cate obiec v, aceste aciuni reprezentnd discriminare conform art. 2 alin. 4 i art. 2 alin. 5 al
O.G. nr. 137/2000.
n spe s-a dispus aplicarea sanciunii contravenionale cu aver sment conform art. 7 din OG
2/2001, actualizat, privind regimul juridic al contraven ilor fa de partea reclamat, Ministerul Afacerilor
Externe i fa de partea reclamat, directorul I. C.R.din Paris, domnul A. D.
n ceea ce privete sanciunea aplicabil n cauz, Colegiul director a decis cu ase voturi pentru i
dou mpotriv ale membrilor prezeni la edin aplicarea sanciunii contravenionale cu aver sment.

E. VICTIMIZARE
8. Vic mizare. Tratament advers asupra petentului, venit ca o reacie la o plngere sau aciune ctre
ins tuiile statului.
Prin pe ia formulat n data de 19.08.2014, petentul A.A. arat c s-a mai adresat ctre C.N.C.D.,
cauza ind soluionat de ctre C.N.C.D. cu constatarea svririi discriminrii i aplicarea amenzii
contravenionale n cuantum de 1000 lei fa de Ins tuia Primarului comunei Dobrceni, prin reprezentant
legal, domnul L.R., n urma acestei hotrri comportamentul discriminatoriu i aciunile de hruire la locul
de munc au con nuat.
As el, prin hotrrea nr. 141/04.03.2015, s-a decis cu unanimitatea membrilor prezeni la
edin c faptele prezentate n pe ie reprezint vic mizare conform art. 2 alin. 7 al O.G. nr. 137/2000.
n spe s-a dispus aplicarea amenzii contravenionale n cuantum de 2000 lei fa de partea
reclamat, Ins tuia Primarului comunei Dobrceni, conform art. 26 alin. 1 al O.G. nr. 137/2000.

37

F. ALTELE
9. Clauze discriminatorii n Contractul Colec v de munc pentru anii 2014 2015.
Sindicatul petent reclam prin memoriul formulat tratamentul discriminatoriu la adresa
salariailor prin inserarea n cuprinsul Contractului Colec v de Munc (n con nuare C.C.M.) la nivelul anilor
2014 2015 a clauzelor prevzute la art. 28 alin. 2 (condiionarea acordrii beneciului decontrii
cheltuielilor de transport de obinerea unor venituri mai mici de 4000 lei), respec v art. 78 teza nal, dar i
prin nerespectarea dispoziiilor art. 134 alin. 1 i 2 i art. 135 din Contractul Colec v de Munc.
Din analiza nscrisurilor de la dosar, precum i a susinerilor prilor, Colegiul director constat
urmtoarele:
a) art. 28 alin. 2 din C.C.M. pentru anii 2014 2015 prevede facilitatea decontrii integrale a
cheltuielilor de transport pe o distan cuprins ntre 5 i 60 de km cu mijloacele de transport n comun, pe
baza documentelor jus ca ve, doar pentru salariaii cu un venit de baz brut mai mic de 4000 lei spre
deosebire de C.C.M. anterior (pentru anii 2012 2013) care nu inea cont de salariul obinut;
b) art. 78 din C.C.M. pentru anii 2014 2015 s puleaz c personalul care ocup funcii n
compar mentul de audit, compar mentul de control de specialitate i consilierii juridici, nu poate deine
funcii n organele execu ve de conducere ale sindicatelor;
c) conducerea societii reclamate a refuzat n unele situaii s aprobe reducerea programului de
lucru lunar pentru ac viti sindicale fr afectarea drepturilor salariale pentru persoane din conducerea
sindicatului.
Prin hotrrea nr. 587/22.10.2014, Colegiul director a analizat ecare capt de cerere i a dispus
urmtoarele:

Decontarea integral a cheltuielilor de transport doar pentru salariaii cu un venit de baz brut
mai mic de 4000 lei nu reprezint discriminare conform art. 2 alin. 1 al O.G. nr. 137/2000.

Interdicia de a ocupa funcii de conducere n sindicat a persoanelor care ocup funcii n


compar mentul de audit, compar mentul de control de specialitate i consilierii juridici n
cadrul societii reclamate reprezint discriminare conform art. 2 alin. 1 al O.G. nr. 137/2000.

Refuzul aprobrii cererii de reducere a programului de lucru lunar pentru ac viti sindicale
fr afectarea drepturilor salariale pentru persoane din conducerea sindicatului nu reprezint
discriminare conform art. 2 alin. 1 al O.G. nr. 137/2000.

n ceea ce privete sanciunea aplicat, Colegiul director a dispus aplicarea n sarcina


reclamatului, n spe Societatea Naional a Srii S.A., a amenzii contravenionale n cuantum de 3.000 lei
conform art. 26 alin. 1 al O.G. nr. 137/2000.

38

10. Limitarea dreptului de acces la educaie pe criteriul beneciului unei nanri anterioare de la buget
pentru licen.
Petentul M.M. reclam ngrdirea dreptului la educaie prin limitarea dreptului de a se nscrie
la concursul de admitere n cadrul Academiei de Poliie Al. I.Cuza pentru persoanele care au beneciat
anterior de o nanare de la buget pentru licen. As el, petentul relateaz c, dup parcurgerea primei
etape a concursului de admitere la forma cu frecven la Academia de Poliie Al. I. Cuza din Bucure ,
ins tuia a procedat la modicarea condiiilor de par cipare la concurs, ducnd la imposibilitatea
par ciprii sale la cea de-a doua etap a concursului. As el, petentul susine, la prezentarea pentru
nscrierea n etapa a doua a concursului, i s-a cerut s completeze dosarul cu o declaraie auten cat
din care s rezulte c nu a beneciat sau nu beneciaz de nanare de la buget pentru urmarea unui
program de studii universitare de licen, document de care este condiionat acceptarea sa pentru
cea de-a doua etap de concurs.
n analiza situaiei de fapt, corobornd nscrisurile existente la dosar, Colegiul director constat c
limitarea dreptului de acces la educaie pe criteriul beneciului unei nanri anterioare de la buget pentru
licen are un scop legi m, i anume nlturarea abuzului de drept, reclamaii invocnd ca jus care
obiec v art. 142 alin. 6 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011, care prevede urmtoarele: O persoan
poate benecia de nanare de la buget pentru un singur program de licen, pentru un singur program de
master i pentru un singur program de doctorat.
Totodat, Colegiul director constat c msura nu este nici adecvat, nici necesar i nici
proporional cu scopul urmrit. Alte ins tuii de educaie, cu statut similar primului reclamat, au gsit
as el de msuri, cum ar plata studiilor ctre aceast ins tuie de educaie, ori plata studiilor anterioare
ctre ins tuia de educaie absolvit anterior i nanat de la buget. Colegiul director opineaz c o as el
de soluie este extrem de benec, ntruct respect prevederile art. 142 alin. 6 din Legea educaiei
naionale nr. 1/2011, fr a limita dreptul la educaie, permind nerilor s revin, n beneciul lor i n
beneciul societii, asupra unei decizii privind cariera profesional viitoare. Statul are interesul ca, att la
Academia de Poliie, ct i n cadrul ins tuiilor de nvmnt superior subordonate Serviciului Romn de
Informaii sau Ministerului Aprrii Naionale s se nscrie cei mai capabili neri care doresc s urmeze o
as el de carier.
n consecin, prin hotrrea nr. 40/22.01.2014, Colegiul director al C.N.C.D. a decis (cu
unanimitatea membrilor prezeni la edin) c refuzul Academiei de Poliie Al. I.Cuza privind nscrierea
petentului la concursul de admitere pe mo v c a beneciat anterior de o nanare de la buget pentru
licen reprezint discriminare conform art. 2 alin. 1 al O.G. nr. 137/2000, existnd o difereniere la nscriere
pe criteriul beneciului unei nanri anterioare de la buget pentru licen care are ca efect restrngerea
dreptului la educaie coroborat cu art. 11 alin. 1 i 2 al O.G. nr. 137/2000.
De asemenea, s-a decis (cu 7 voturi pentru, 1 mpotriv ale membrilor prezeni la edin)
aplicarea amenzii contravenionale n cuantum de 1000 lei fa de Academia de Poliie Al. I. Cuza i a
amenzii contravenionale n valoare de 1000 lei fa de Ministerul Afacerilor Interne.

39

11. Acordarea discriminatorie a indemnizaiei de merit pentru fo i spor vi, care au avut rezultate
deosebite n ac vitate.
Petenta I.E. arat c a c gat, cu Clubul ina Bucure , n anul 1961, Cupa Campionilor
Europeni la handbal feminin, i n aceste condiii, a considerat c ndeplinete criteriile prevzute de art. 18
din normele de aplicare a Legii nr. 118/2002, privind ins tuirea indemnizaiei de merit. Petenta susine c
pentru alt categorie de spor vi, MTS a fcut derogare de la lege, acordnd indemnizaia de merit
juctorilor de fotbal ai unui anumit club din Romnia, c gtori ai Cupei Campionilor Europeni, n anul
1986, M.T.S. fcnd imediat demersurile pentru acordarea acesteia dintr-un fond de rezerv".
Petenta a invocat un fapt de difereniere: este tratat diferit, prin neacordarea indemnizaiei de
merit, conform Legii nr. 118/2002 fa de ali fo spor vi cu rezultate deosebite n sport i care beneciaz
de indemnizaie de merit. Reclamatul nu a probat n niciun fel c i alte persoane, aate n situaii similare,
au fost tratate n mod similar, neexistnd un criteriu obiec v dup care se face diferenierea ntre fo i
spor vi cu rezultate deosebite n sport.
Prin Hotrrea nr. 512 din data de 17.09.2014, Colegiul director a constatat c acordarea
indemnizaiei de merit pentru fo spor vi care au obinut rezultate n ac vitate, pe criterii nejus cate
obiec v, cons tuie o fapt de discriminare, conform art. 2 alin. 1, art.10 litera h i alin. 20 alin. 6 din O.G. nr.
137/2000.
n spe s-a dispus aplicarea sanciunii contravenionale cu aver sment

fa de partea

reclamat, conform O.G. nr. 137/200o i monitorizarea situaiei dup un interval de 6 luni. De asemenea, i sa recomandat prii reclamate s depun toate diligenele necesare pentru a ntocmi un document din care
s reias, c selecia dosarelor pentru obinerea indemnizaiei de merit, se face dup criterii obiec ve, clare,
fr a discrimina n niciun mod persoanele aate n situaii analoage.
12. Ac vitate publicis c. ncetarea raporturilor de munc din cauza ac vitii publicis ce a petentului
care ar aduce a ngeri Germaniei .
Sesizarea petentului V.G. vizeaz ncetarea raporturilor sale de munc cu reclamatul U.V.T. din
cauza ac vitii publicis ce a sa care ar aduce a ngeri Germaniei. Petentul precizeaz c libertatea de
exprimare a gndurilor i opiniilor nu poate prejudicia viaa profesional, personal ori demnitatea
persoanei i consider c este discriminat.
Colegiul a constatat existena unui tratament difereniat, discriminatoriu potrivit art. 2 alin 1 i
art. 7 lit. a) din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare,
republicat, prin hotrrea nr. 281/21.05.2014. Partea reclamat a fost sancionat cu amend
contravenional n valoare de 2000 lei, pentru faptele prevzute de art. 7 lit. a) al O.G. 137/2000,
republicat, conform art. 26 alin. 1 al O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, republicat.

40

13. Demnitate. Familii fr copii.


Sesizarea vizeaz armaiile senatoarei Gabriela Vrnceanu Firea fcute n data de 7 octombrie
2014, n cadrul conferinei de pres a Par dului Social Democrat, respec v: Din punctul meu de vedere, a
un bun familist nseamn nu doar a cstorit, ci i a avea copii. Eu nsmi, dac Dumnezeu nu m ajuta s
am doi copii i acum s u din nou nsrcinat, v spun sincer c a nat, pentru c eu nu concep viaa fr
copii. Nu e un om complet fr s cre un copil i consider c mai ales acea armaie pe care poate a
fcut-o, s spunem, din greeal, dar ea rmne n spaiul public, i anume c neinves nd n educaia
copiilor, a inves t n imobiliare, domnul Iohannis, prac c, a spus ceea ce gndea, c ntr-un fel pune mai mult
pre pe inves ia n imobiliare dect n educaia copiilor. M-am referit la faptul c Victor Ponta este un bun
familist din aceast perspec v: este cstorit, are un biat, Andrei, are o fe , Irina, i sunt convins c-i
mai doresc Daciana i Victor copii i eu le doresc ca mam s mai aib n con nuare i ei!.
Colegiul director este de opinie c aceast armaie este ori ar trebui s e o prere personal.
Persoanele ori familiile din Romnia care sunt cstorite i nu au copii, din mo ve independente de voina
lor, sau chiar voit, nu nseamn c sunt mai puin familiste. Obiunea unei persoane ori a unei familii de a
avea un copil/copii pe cale natural sau dup caz, prin adopie, este o decizie personal i care nu trebuie s
caracterizeze acea persoan/familie ca ind buni famili . Dup cum bine se e n Romnia exist un numr
foarte mare de cupluri care nu pot avea copii din mo ve de sntate (30%) i care doresc s adopte, ns
procedurile legale complicate i de lung durat mpiedica realizarea acestui fapt.
Avnd n vedere cele de mai sus, Colegiul director opineaz c declara ile doamnei Gabriela
Vrnceanu Firea sunt discriminatorii, creeaz o atmosfer os l, degradant, umilitoare la adresa
persoanelor fr copii.
De asemenea, Colegiul director condamn genul acesta de declaraii i consider c este esenial
pentru persoanele care se exprim public s evite armaiile ori comentariile care pot rspndi i conduce la
creterea intoleranei chiar i n campanie electoral.
Prin hotrrea nr. 689 din 19.11.2014, Colegiul director a constatat c aspectele sesizate intr sub
incidena art. 2 alin. 1 i art. 15 din O.G. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, republicat i sancioneaz reclamata cu aver sment, potrivit art. 5 alin 2 i art. 7 alin. 3 din
O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modicrile i completrile ulterioare.

G. ETNIE
14. Romi. Apartenen etnic. Hruire. Demnitate personal.
Romani CRISS a sesizat C.N.C.D., n anul 2011, n legtur cu armaiile Preedintelui Romniei,
Traian Bsescu, armaii realizate n cadrul conferinei de pres din data de 3 noiembrie 2010 n Slovenia i
care ncalc demnitatea persoanelor aparinnd etniei rome: Dar mai avem o problem, care de asemenea
trebuie spus. i care face destul de dicil integrarea romilor nomazi. Foarte puini vor s munceasc, muli
dintre ei, n mod tradiional, triesc din ce fur. Iar dac nu vom recunoate cins t i problemele pe care le
are etnia nsi i problemele pe care le avem noi n a nelege etnia, nu vom gsi soluia problemei. Eu am
fost primar i am oferit locuri de munc romilor care se aezaser n jurul Bucure ului. Nu le-a plcut. Au
plecat n alt parte. Sigur, era munc n conformitate cu preg rea pe care o aveau, la salubrizare.

41

Prin Hotrrea nr. 175/04.02.2011, Colegiul director a admis excepia necompetenei teritoriale
a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, invocat din ociu.
Colegiul director reine c prin Sen na civil nr. 4364/27.06.2012 pronunat de Curtea de Apel
Bucure , respec v Decizia naltei Curi de Casaie i Jus ie nr. 207/21.01.2014, a fost anulat hotrrea
iniial a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii (Hotrrea nr. 175/04.05.2011) prin care s-a
respins excepia de necompeten teritorial a Consiliului, oblignd Colegiul director s se pronune asupra
fondului cauzei.
Avnd n vedere cele de mai sus, Colegiul director decide aplicarea unei amenzi contravenionale
n valoare de 600 lei, avnd n vedere urmtoarele aspecte:
discriminarea a vizat o comunitate, nu o persoan zic;
discriminarea a fost produs de o persoan cu funcii importante n stat, care ar trebui s

promoveze o poli c de respectare a drepturilor omului i care, conform jurmntului depus,


are obligaia de a apra democraia, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, nu
s le calce n picioare;
discriminarea rasial este o form extrem de grav de discriminare, care, conform
jurisprudenei CEDO, afecteaz inclusiv dreptul la tratament uman;
direc vele Uniunii Europene n domeniu (ex. Direc va Consiliului 2000/43/CE, prin art. 15) i
jurisprudena Curii Europene de Jus ie solicit statelor membre Uniunii Europene aplicarea
de sanciuni efec ve, proporionale i descurajante;
aplicarea unei sanciuni prea mari pentru o armaie pe de o parte poate reprezenta o limitare
excesiv a libertii de exprimare, pe de alt parte nu reprezint o fapt att de grav cum ar ,
spre exemplu, segregarea colar sau neangajarea din mo ve rasiale
fapta a fost comis n anul 2010, as el sanciunea nu produce acele efecte pe care le-ar
produs dac ar fost aplicate la scurt mp dup comiterea lor;
avnd n vedere publicitatea care va acordat cauzei, datorit calitii reclamatului, chiar i o
sanciune limitat poate descurajant att pentru el, ct i pentru ali poli cieni.

H. GEN
15. Cetenie, gen. Armaii, demnitate personal.
C.N.C.D. s-a autosesizat n urma emisiunii Lumea lui Banciu, n care relizatorul Radu Banciu a
fcut urmtoarele armaii: ... nite lturi n toate domeniile, care au atrnat de Romnia exact ca borfaul
care a zis: mai d-mi i mie nite bani de igri. Nu-i dau b! Mai d-mi atunci nite bani de pine.
Nu c tu-i bei! a sunt moldovenii! (...) Am explicat i cu toi ntrii ia care veneau studeni din
Republica Moldova, unu nu reuea s treac clasa, da? Zeci, erau bursieri pe banii statului romn, primii n
brae, toate curvele alea ale lor care rmneau gravide n primul semestru i aa mai departe.O ruine de
oameni. Da?n general, Moldova este exact ca iganul romn care st cu mna n ns pe Champs-lyses
() Asta este Moldova. Un ran sau un igan, dup cum vrei, care n-a fcut altceva dect s cereasc pe
lng Romnia de cnd i m noi".
Prin hotrrea nr. 63 din 29.01.2014, Colegiul director a constatat nclcarea prevederilor art. 2
alin.1 i art. 15 din O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare,
republicat i a sancionat reclamatul cu amend contravenional n cuantum de 5000 lei.

42

Prevenirea formelor de discriminare


La peste 10 ani de ac vitate, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii poate s
evidenieze prin proiectele i programele sale c are deja o tradiie n cmpul prevenirii faptelor de
discriminare, respectrii drepturilor omului i promovrii egalitii de anse.
Calendarul anual de proiecte al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii se
alctuiete innd cont de organizarea evenimentelor sale care de-a lungul mpului i-au dovedit
ecacitatea, importana i recunoaterea, att intern ct i n rndul altor ins tuii i al societii civile,
devenind borne ale ac vitii sale. i ale dialogului ntre diverse categorii sociale.
n anul 2014, coloana vertebral a ac vitii de prevenire a fost con nuarea programelor i
proiectelor care prin tema cile abordate, prin resursele implicate, prin rezultatele obinute i conexiunile
puternice pe care le-au dezvoltat pot numite, fr nici o ndoial, de tradiie pentru C.N.C.D.

Domenii tradiionale: Educaia i Sntatea


Toate proiectele cu impact major derulate de C.N.C.D. de-a lungul ac vitii sale i mai ales n
2014 au avut ca domeniu de manifestare sfera educaiei i sfera sntii.
n materie de educaie, prioritile au vizat impactul nerei generaii de colari, liceeni i studeni
cu problema ca dialogului intercultural, al manifestrii toleranei i asimilrii prac cilor nediscriminatorii,
precum i iden carea i respingerea stereo purilor duntoare relaiilor ntr-o societate democra c
modern i fr prejudeci.
n materie de sntate, prioritile au vizat impactul cu problema ca bolilor cornice
transmisibile, precum SIDA i infectarea cu HIV, au smul, sindromul Down i alte boli neuro-motorii,
precum i dizabilitile zice.
Proiecte tradiionale
Informarea i formarea copiilor i nerilor, elevi i studeni prin organizarea de concursuri,
dezbateri i coli de Var.
Informarea i formarea cadrelor didac ce, cadrelor sanitare, polii lor i magistrailor prin
susinerea unor cursuri de preg re.
Colaboratori tradiionali
Programele C.N.C.D. s-au desfurat i n 2014 conform tradiiei, n colaborare i n parteneriat cu
coli, universiti, uniti sanitare i ONG-uri care promoveaz diversitatea cultural, drepturile diferitelor
minoriti, egalitatea de gen, dar cu precdere, ONG-uri care apr drepturile minoritii rome i lupt
pentru incluziunea lor social.

43

1.Tinerii dezbat cinci ani de comunicare interac v cu nerii liceeni, un adevrat campionat
naional de dezbateri privind egalitatea de anse, eliminarea diferenelor sociale, promovarea
diversitii, cooperrii i nediscriminrii.
Un proiect mul anual de succes prin care C.N.C.D. reuete implicarea foarte multor neri n
organizarea i apoi par ciparea, n cadrul propriilor licee, la dezbateri publice care au ca scop informarea i
con en zarea noii generaii asupra valorilor actualei realiti sociale. Ac vitile proiectului dezvolt
oportunitatea pentru exersarea a tudinii tolerante, prac ca pro-diversitate, deprinderea unui
comportament an discriminare, fr prejudeci i stereo puri. Dezbaterile se desfoar n ecare an sub
forma fazelor locale, regionale i naionale.

Rezumat
nscrierea i selecia pe site-ul www.edu.ro
Seminarii de preg re pentru profesori avnd ca obiec ve denirea temelor, rolurile vorbitorilor,
criteriu, argumentare/contra-argumentare, intervenii, arbitraj.
Simulare etapa judeean care a reprezentat un test pentru ediiile din anii viitori, n care
preconizm schimbarea formatului i organizarea de etape judeene intermediare celor regionale.
Etapa regional, cu par ciparea a 208 licee din 40 de judee i din Municipiul Bucure .
Etapa naional desfurat la Colegiul Naional Tudor Vladimirescu Trgu-Jiu prin sistemul de
trei arbitri pe rund n faza de calicri i cinci/apte, n cele eliminatorii, ocazie de-ai avea alturi pe arbitrii
ARDOR i membrii Comisiei Centrale a Concursului Tinerii dezbat care au fcut echipe mixte de arbitraj cu
cei 34 de profesori coordonatori ai echipelor calicate.

Rezultate
Deschiztor de drumuri n schimbarea sistemului clasic de predare, a celui de relaionare
profesor-elev, a mediului colar, familial, comunitar.
S mularea profesorilor i elevilor pentru comunicarea pe baza argumentelor.
Un numr n con nu cretere de de licee care ader la acest proiect.

44

2. Egalitate i nediscriminare Promovarea dreptului la nediscriminare i egalitate de anse la


nivelul nvmntului preuniversitar din Bucure
Concurs de eseuri des nate dezvoltrii capacitii de aplicare a principiilor nediscriminrii i
egalitii de anse n toate domeniile pentru colari i liceeni.
Un parteneriat de tradiie al C.N.C.D. cu Universitatea Cre n Dimitrie Cantemir i
Inspectoratul colar al Municipiului Bucure , promovat n 32 de coli generale i 11 licee din Bucure i din
judeele Constana, Timi, Giurgiu, Dmbovia, Ilfov.

Rezumat
Cerina concursului a fost urmtoarea :
Imagineaz-i c ai un coleg nou, un copil cu dizabiliti sau dintr-o alt etnie. Concepe un eseu
(compunere) n care s descrii (pe baza imaginaiei tale sau din prac c) experienele prin care ai putea trece
sau ai trecut cu acest nou coleg.
Dac i mai bine s desenezi, realizeaz un desen cu tema de mai sus! (cerin numai pentru 610 ani).
Gndii-v cum s aplicai mai bine principiul nediscriminrii i pe cel al egalitii de anse n ceea
ce scriei!

Rezultate
n cadrul ntlnirilor cu elevii s-au denit conceptele de discriminare, criterii de discriminare,
egalitate de anse i au fost analizate cazuri concrete de situaii discriminatorii aduse de
membrii echipei de cercetare, dar i propuse de elevi. S-a constatat c elevii manifest interes
pentru a cunoate beneciile dreptului la nediscriminare i egalitate de anse, dar i pentru a
cum s nu discrimineze la rndul lor.

45

Toate creaiile par cipante la concurs (cu excepia desenelor) au fost publicate ntr-un volum
in tulat File din cartea prieteniei.... Toi elevii premiai au primit cte un exemplar din
aceast carte odat cu premiile, iar ceilali elevi au primit cte o diplom de par cipare i cte
un exemplar din volum.

Cele 12 desene premiate au fost publicate ntr-un calendar de birou 2015, inscripionat att cu
numele proiectului, ct i cu numele ins tuiilor partenere. Desenele care nu au fost premiate
au fost i ele publicate n calendar, au primit diplom de par cipare i un premiu de consolare
din partea echipei de proiect.

Feed-back
Reaciile pozi ve primite de la par cipani pe parcursul derulrii proiectului recomand
con nuarea sa n anul 2015, cu dezvoltarea la o scar mai larg, eventual naional.

3. Educaia al el
asumarea, valorizarea i promovarea educaiei pentru diversitate prin curricula de curs i aplicaii
prac ce. Un proiect dezvoltat pe baza constantei colaborri a C.N.C.D. cu organizaiile i ins tuiile care
au responsabiliti n domeniul educaiei i formrii colare. ntr-un parteneriat cu patru inspectorate
colare judeene (Cara-Severin, Arad, Botoani i Tulcea) a fost urmrit orientarea pro-diversitate n
colile ai cror elevi au un grad sczut de promovabilitate la examenele naionale.
Rezumat
Organizarea unor cursuri de formare pentru 4 inspectori colari din judeele menionate i 16
cadre didac ce din colile selectate, n vederea implementrii a 16 proiecte viznd educaia pentru
nediscriminare n anul colar 2014-2015.
Cursurile i aplicaiile au oferit cadrelor didac ce abiliti pentru dezvoltarea tema cii
diversitii n curricula colar, pentru con en zarea rolului pe care-l are educaia n combaterea
intoleranei i prevenirea discriminrii. Inspectorii colari au fost att cursani ct i moderator ai
grupurilor de lucru. Pe parcursul a trei zile (20 de ore) s-au derulat trei module de curs:
-Educaie i responsabilitate (perspec va e c n educaie);
-Educaie i diversitate (perspec va este c n educaie);
-Atelier de lucru proiecte pentru prevenirea discriminrii n coli.
Rezultate
Proiectele realizate au fost concepute pentru implementare n anul colar 2014-2015 de ctre
colile n care ac veaz cadrele didac ce par cipante, cu sprijinul inspectoratelor colare judeene i al
C.N.C.D., prin monitorizarea desfurrii lor.

46

4. Calendarul diversitii
Un simbol al diversitii, marcnd cele mai importante evenimente din istoria lumii, editat n
650 de exemplare care, n cea mai mare parte, au ajuns la elevi ai unor coli, ndeosebi din mediul rural:
Clnic (jud. Gorj), Checea (jud. Timi), Ineu (jud. Arad), Turda (jud. Cluj), Blan (jud. Harghita), Slobozia
Bradului (Vrancea), Ptrui (jud. Suceava). Mesajul de promovare a diversitii pe care l transmite
ins tuia noastr prin acest calendar perpetuu este n concordan cu misiunea de informare, de
con en zare privind drepturile omului, de cunoatere a efectelor grave ale discriminrii i de
respectare a principiului egalitii de anse, adresndu-se tuturor categoriilor sociale.

5. Conferina Sine qua rom un proiect de con in


100 de par cipani ai ONG-urilor, ins tuiilor publice, ministerelor i ambasadelor pentru
marcarea Zilei Internaionale a Romilor (8 aprilie), n cadrul unei dezbateri privind percepia societii
fa de aceast comunitate. Evenimentul s-a desfurat la Muzeul Culturii Romilor i a oferit cadrul de
dialog ntre societatea civil rom i societatea poli c romneasc pentru iden carea celor mai bune
soluii de incluziune a cetenilor romni de etnie rom.

6. Gala Femeilor Rome "Privete-m aa cum sunt!"


PARTENERI
Centrul pentru Educaie i Dezvoltare Social, Asociaia E-Romnja i Asociaia pentru
Dezvoltare i Incluziune Social.
OBIECTIV
Crearea unei imagini pozi ve referitoare la femeile rome.
ACTIVITI
Premierea, n cadrul unei gale, a 15 femei de etnie rom care prin ac vitatea lor (n domeniul
economic, social, educaional) au contribuit la mbuntirea imginii comunitii de care aparin;
Realizarea unor trofee i earfe distribuite n cadrul Galei.
TEMA ANULUI 2014
Situaiile de violen asupra femeilor rome n spaiul public, al expulzrilor i al evacurilor
forate ale romilor ct i modul n care autoritile trateaz subiectul sau abuzeaz de puterea lor.
7. Solidaritate de Ziua Internaional a Persoanelor cu Dizabiliti
BENEFICIARI
400 de persoane cu dizabiliti i nsoitori ai acestora
OBIECTIVE
Marcarea Zilei Internaionale a Persoanelor cu Dizabiliti
ACTIVITI
Vizionarea piesei "M mut la mama", la Teatrul de pe Lipscani;
Organizarea n foaierul teatrului a unei expoziii cu obiecte confecionate de persoanele cu
dizabiliti.

47

8. Tendine inovatoare n asistena educaional


Tendine inovatoare n asistena educaional simpozionul consacrat mprtirii
dicultilor de adaptare a copiilor cu CES i prezentrii unor exemple de bune prac ci.
Un proiect al crui obiec v a fost asistena educaional pentru elevii cu cerine speciale,
urmrind integrarea acestora n mediul colar i social. Simpozionul a cutat s stabileasc o pla orm
fezabil care s nglobeze toate experienele par cipanilor, ca s poat iden cate noi moduri de
interaciune cu elevii CES.
Rezumat
Cadrele didac ce din judeul Arad au prezentat n cadrul simpozionului lucrri care au vizat
integrarea colar i social a elevului cu CES, intervenii nediscriminatorii specice i exemple de bune
prac ci, cele mai interesante materiale, mpreun cu toate prezentrile urmnd s e publicate i distribuite
tuturor celor care lucreaz cu aceast categorie de elevi.
Partenerii C.N.C.D. pentru organizarea acestui simpozion au fost: ISJ Arad, Casa Corpului Didac c
Arad, Universitatea Aurel Vlaicu din Arad, Centrul colar pentru Educaie Incluziv Arad, Centrul Judeean de
Resurse i Asisten Educaional Arad, Fundaia Caritas Paderborn Germania, IME les Grouets Papillon
Blanc Blois Frana, EU Coach Weimar Germania, Centrul de Consiliere i psihoterapie pentru prini i copii
Equilibrium, Fundaia pentru Integrare i Sprijin Social mpreun Ineu.
Rezultate
n baza materialului prezentat de C.N.C.D. i a dezbaterilor generale, Grupul colar Sava
Brancovici din Ineu a propus iniierea unui parteneriat cu ins tuia noastr pentru anul 2015, n beneciul
elevilor , tema i obiec vele proiectului ind deja iden cate.

9. Conferina Internaional a Nediscriminrii i Egalitii de anse NEDES


Conferina Internaional a Nediscriminrii i Egalitii de anse NEDES - informarea cu privire
la principiul nediscriminrii i egalitii de anse ntre diferite categorii sociale i s mularea interesului
pentru implicarea n eliminarea discriminrilor de orice fel.
Un proiect mul anual ajuns dj la a VIII-a ediie, o manifestare ampl care urmrete lrgirea
pla ormei de dialog mul cultural ntre rile comunitare i receptarea la nivel academic a diversitii, prin
organizarea unei Conferine internaionale devenite de tradiie.
Au fost trimise lucrri pentru conferin din India, Italia i Brazilia. Lucrrile prezentate au
condus la dezbateri pe tema nediscriminrii i egalitii de anse n care s-au implicat att cei
care au prezentat lucrri, ct i ceilali par cipani (studeni, dar mai ales avocai i consilieri
juridici care au aat de conferin de pe site-ul www.ucdc.ro );
Pagina de Facebook a Conferinei a fost vizitat de 2867 de persoane, ceea ce dovedete o
vizibilitate sporit att a evenimentului n sine, ct i a partenerilor de proiect;
A fost realizat un volum care a cuprins materialele dezbtute n cadrul Conferinei.
BENEFICIARI
70 de personaliti ale vieii academice, poli ce i sociale din Romnia

48

OBIECTIVE
Dezvoltarea capacitii de cunoatere i nelegere a principiilor nediscriminrii i egalitii de
anse att ntre brbai i femei, ct i ntre diferitele categorii de persoane;
Dezvoltarea capacitii de nelegere i aplicare a dreptului obiec v la nediscriminare i egalitate
de anse;
Diseminarea informaiilor privind drepturile omului i libertile publice, mai cu seam a celor
referitoare la egalitatea ntre ceteni i la dreptul ecruia la nediscriminare.
.
ACTIVITI
Popularizarea principiului nediscriminrii i egalitii de anse la nivelul Universitii Dimitrie
Cantemir, precum i n toate mediile interesate de tema ca nediscriminrii i egalitii de anse;
Organizarea Conferinei la Sala Drepturilor Omului din Palatul Parlamentului Romniei cu
par ciparea ins tuiilor interesate, dar i a cadrelor didac ce i a studenilor, precum i organizaiilor
neguvernamentale care au ca principal obiect de ac vitate protecia i promovarea drepturilor omului, n
general i promovarea nediscriminrii i egalitii de anse, n special.

10. colala de Var "Grupuri de Risc i Servicii Sociale de Suport. Dreptul la nediscriminare"Ediia a-VI-a
BENEFICIARI
25 de studeni i masteranzi
PARTENERI
Universitatea Bucure - Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Asociaia Carusel,
Organizaiile membre ale Reelei Romne de Reducere a Riscurilor
OBIECTIVE
Informarea nerilor profesioni din domeniul social cu privire la a tudinile discriminatorii la
care sunt supuse categoriile vulnerabile.
ACTIVITI
Promovarea proiectului n rndul nerilor profesioni din domeniul asistenei sociale;
Organizarea unor ateliere informa ve pe temele: consumului de droguri, consilierii privind
testarea HIV, prevenirea i combaterea tracului de droguri.

11. Fes valul de lm documentar dedicat drepturilor omului - ediia a VII-a


PARTENERI
Asociaia One World Romania, Centrul Ceh
OBIECTIVE
Organizarea unui fes val de lme menit s contribuie la promovarea diversitii i toleranei.
ACTIVITI
Prezentarea de lme documentare mprite n seciuni tema ce;
Organizarea unor dezbateri pe baza lmelor vizionate.

49

Ediia 2014 n cifre:

50

12. Noua Revist a Drepturilor Omului


O publicaie trimestrial editat de Centrul de Studii Internaionale care promoveaz ac vitile
specice desfurate de C.N.C.D. La aproape 10 ani de colaborare, aceast revist reprezint o oglind a
evoluiei ins tuionale din domeniul prevenirii i combaterii discriminrii.

Proiecte derulate de C.N.C.D. din fonduri europene


1. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii implementeaz, n perioada 2014-2016,
proiectul predenit cu nanare extern nerambursabil in tulat mbuntirea msurilor
an discriminare la nivel naional prin par ciparea larg a speciali lor i a societii civile.
Proiectul este nanat n cadrul Mecanismului nanciar SEE 2009-2014, Domeniul RO 10 Copii
i neri la risc i ini a ve locale i regionale des nate reducerii inegalitilor naionale i promovrii
incluziunii sociale, avnd ca principal partener Consiliul Europei, prin Direcia de Cetenie Democra c i
Par cipare a Consiliului Europei.
Unul dintre obiec vele proiectului este de a crete nivelul de con en zare cu privire la noile
provocri n dinamica fenomenului discriminrii n societatea romneasc, att la nivel naional, ct i la
nivel local.
Pentru realizarea acestui obiec v sunt prevzute n cadrul planului de lucru al proiectului o serie
de etape i de ac viti specice, una dintre ele ind realizarea unei cercetri n scopul iden crii bunelor
prac ci europene n materie de acces egal la educaie rela v la criteriul ras/etnie, respec v dizabilitate
care pot u lizate in context romanesc.
Proiectul beneciaz de un buget alocat de 399.990 Euro.
2. n anul 2014, pe parcursul a 8 luni, Asociaia E-Civis n parteneriat cu Autoritatea Electoral
Permanent i Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a implementat Proiectul Discursuri
electorale far discriminare!, proiect nanat n cadrul Fondului ONG n Romnia, Componenta 1
Implicare/Subcomponenta 1.3. ncurajarea valorilor democra ce.
Prin acest proiect este adresat problema ca prezenei frecvente a discursului de ins gare la ur
i discriminare n campaniile electorale i a urmrit analiza sa n cazul alegerilor pentru Parlamentul
European din 2014 i realizarea unei campanii de informare i mbuntire a cadrului legisla v care
guverneaz campaniile electorale. Principalul grup int a fost reprezentat de candidaii la alegeri, staurile lor de campanie, redactori de ri precum i Ong-uri n domeniul combaterii dicriminrii.
Obiec vele proiectului:
1. Analiza situaiei privind discursul de ins gare la ur i discriminare n campania desfurat
cu ocazia alegerilor pentru Parlamentul European i pentru desemnarea Preedintelui Romniei din 2014.
2. Realizarea unei campanii de informare pentru prevenirea folosirii discursului de ins gare la
ur i discriminare n campaniile poli ce adresat candidailor, sta-urilor de campanie, membrilor de
par d i voluntarilor din campanie, precum i redactorilor de ri.
3. Elaborarea i promovarea, n Parlament, a unei propuneri de lege privind eliminarea
discursului ins gator la ur i la discriminare n campaniile electorale din Romnia.
Mai multe informaii, materiale relevante i raportul proiectului se gsesc la
h p://discursfaradiscriminare.ro/

51

3. Mobilizarea universitilor pentru combaterea discriminrii


Proiectul "Mobilizarea universitilor pentru combaterea discriminrii" contribuie la combaterea
discriminrii i a discursului ins gator la ur n nvmntul superior, pentru realizarea unui mediu
universitar liber de discriminare prin creterea capacita i universitilor, Ministerului Educa ei i a
studenilor de a raspunde adecvat acestui fenomen. n prezent nu exist date care s releve nivelul de
discriminare din universiti, n condiiile n care studiile arat c a tudinile intolerante sunt rspndite
printre neri. Partenerii SAR, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii i Asociaia Centrul pentru
Educaie i Dezvoltare Social (CEDS) i propun s colecteze date, s evalueze nivelul de discriminare i s
promoveze opiuni de poli ci publice pentru ministerele de resort, de reguli i proceduri pentru universiti i
s creeze o reea de studeni-voluntari care s monitorizeze cazurile de discriminare i procedurile
universitilor. Partenerii vor implica studeni i profesori din 10 universiti pilot, asociaii studene i
sindicale, decideni poli ci, mass-media, blogeri ac vi n educaie i an -discriminare, n ac viti i vor
crea, mpreun cu, i ntre ace a, parteneriate ins tuionalizate.
Obiec v general: Combaterea discriminrii i a discursului ins gator la ur n nvmntul
superior pentru realizarea unui mediu universitar liber de discriminare prin creterea capacitii
universitilor, Ministerului Educaiei i a studenilor de a rspunde adecvat acestui fenomen.
Obiec ve specice:
1. Realizarea, n premier, a unui studiu pentru stabilirea nivelului de discriminare i a discursului
ins gator la ur n universiti i al gradului de con en zare al acestora .
2. Elaborarea de recomandri i aciuni specice pentru rezolvarea problemelor iden cate n
urma evalurii nivelului de discriminare i a discursului ins gator la ur n universiti ce vor adresate
Ministerului Educaiei i Cercetrii i conducerilor universitilor din Romnia.
3. Creterea capacitii universitilor de stat i private din Romnia de a ges ona problemele
legate de discriminare i discurs ins gator la ur prin dezvoltarea sau implementarea unor proceduri interne
de sesizare, rezolvare i raportare a cazurilor.
4. Creterea capacitii studenilor i a angajailor-cadre didac ce i personal auxiliar -de a
raporta voluntar cazurile de discriminare i discurs ins gator la ur din universitile de stat i private din
Romnia, ctre ONG-urile an -discriminare, opinia public i ins tuiile abilitate.
5. Creterea capacitii Ministerului Educaiei i Cercetrii de a evalua i raporta ocial nivelul de
discriminare din universitile de stat i private din Romnia i de a elabora poli ci pentru combaterea
discriminrii i a discursului ins gator la ur.
6. Crearea unor legturi ins tuionale ntre universiti i organizaiile sindicale ale studenilor i
angajailor, pe de o parte, i Consiliul Na onal pentru Combaterea Discriminrii, pe de alt parte.
Perioada de implementare: 15 iunie 2014 14 decembrie 2015.
Pentru pagina proiectului accesai h p://universita curate.ro/an discriminare/ sau pagina de
FaceBook: h ps://www.facebook.com/egalitateinuniversitate

52

4. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii deruleaz n calitate de partener proiectul


Pregtete-te astzi pentru cariera de mine! Formare i specializare pentru femeile din Regiunea Sud
Muntenia!, proiect nanat prin Fondul Social European, Beneciar SC HR Specialists SRL, Parteneri
Asociaia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului Feminin i SC DAVO STAR IMPEX SRL. Proiectul se
deruleaz pe o perioad de 18 luni, n intervalul mai 2014 -octombrie 2015.
Obiec vul general al proiectului este creterea oportunitilor de acces pe piaa muncii pentru
femeile din Regiunea Sud Muntenia ca urmare a par ciprii acestora la programe de calicare, recalicare,
specializare, perfecionare i iniiere.
Scopul proiectului este de a furniza servicii de formare autorizate ANC, de dezvoltare a carierei i
de dezvoltare a competenelor n domeniul antreprenoriatului unui numr de 540 de persoane ce aparin
grupului int (dintre care 405 sunt femei), pe programe de calicare de nivel 1 respec v, lucrtor comercial,
camerist hotel, babysi er, manichiurist, pedichiurist, confecioner asamblor ar cole tex le i pe cursuri de
iniiere i specializare: expert achiziii publice, antreprenoriat, TIC.
Obiec vele proiectului sunt:
1. Facilitarea par ciprii femeilor la diferite programe de calicare/recalicare derulate de
furnizori de formare autorizai cu scopul dezvoltrii abilitilor i calicrilor necesare obinerii/meninerii
unui loc de munc. Prin furnizarea unor cursuri de calicare (nivel 1), specializare i perfecionare precum i
iniiere, membrii grupului int vor mai bine prerg i i vor capabili s i gseasc un loc de munc mai
uor; dezvoltarea i actualizarea con nu a unor programe de calicare/recalicare, specializare i
perfecionare vor conduce la efecte pozi ve pe termen lung n preg rea n special a femeilor.
2. Furnizarea de programe de formare acreditate de perfecionare/specializare/iniiere, precum
i asisten/consultan pentru femei n vederea nceperii unei ac viti independente sau pentru iniierea
unei afaceri.
3. Creterea gradului de con en zare a actorilor relevani din ins tuiile publice i private cu
privire la principiul egalitii de anse i de gen prin desfurarea campaniilor de combatere a discriminrii.
Beneciile unor as el de campanii urmresc fundamentarea ideii de egalitate de anse i s muleaz accesul
egal pe piaa muncii.
n anul 2014 C.N.C.D. a desfurat Campanii n judeele Arge i Clrai, campanii la care au
par cipat reprezentani ai administraiei publice centrale i locale i reprezentani ai organizaiilor societii
civile din cele dou judee i o Sesiune de formare n judeul Arge.
Bugetul total al proiectului este de 2.075.880,96 lei. Bugetul aferent C.N.C.D. este de 273.910 lei.
Pentru anul 2014 C.N.C.D. a cheltuit suma de 81.556 lei reprezentnd indemnizaii ale echipei de proiect
precum i materiale achiziionate n vederea derulrii proiectului.

53

5. Proiect co- nanat din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 AXA
PRIORITAR 1 Sprijin n implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor
Domeniul major de intervenie: 1.3 - Formare orizontal n domeniul ges onrii programelor/proiectelor.
Conform Regulamentului (UE) Nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17
decembrie 2013, pentru a consolida performantele poli cii de coeziune, pentru perioada 2014-2020,
Comisia European a solicitat autoritilor romne s ndeplineasc, printre altele, condi onalitile
generale referitoare la an discriminare, egalitatea de gen i dizabilitate.
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, n calitatea sa de organism de egalitate,
independent, autonom, a fost desemnat responsabil cu ndeplinirea celor trei condi onaliti ex-ante. n
acest sens, a fost depus i aprobat Cererea de nanare pentru proiectul Formare n domeniul
an discriminrii, egalitii de gen i al drepturilor persoanelor cu dizabiliti - POAT 2007-2013, urmat de
ncheierea, n data de 14 mai 2014 a Contractului nr. 1.3.174 cod SMIS 52473.
Scopul proiectului este de a oferi personalului autoritilor implicate n managementul i
controlul fondurilor europene structurale i de inves ii din cadrul Autoritilor de Management,
Organismelor Intermediare, Autoritii de Cer care i Plat i Autoritii de Audit, cuno nele necesare n
domeniul legislaiei i poli cilor europene i naionale referitoare la an discriminare, egalitate de gen i
protecia persoanelor cu dizabilii, prin aplicarea art. 9 al Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti.
Selecia par cipanilor la cursurile de formare va realizat de ctre Autoritile de
Management, Organismele Intermediare, Autoritatea de Cer care i Plat, Autoritatea de Audit i
Ministerul Fondurilor Europene, respec v Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, de acest
program de formare urmnd s benecieze 602 persoane din cadrul autoritilor menionate.
Programul de formare urmrete:
asigurarea preg rii personalului autoritilor implicate n managementul i controlul

fondurilor europene structurale i de inves ii, la toate nivelurile relevante n ges onarea
dimensiunilor referitoare la an discriminare, egalitatea de anse i drepturile persoanelor cu
dizabiliti;
la sfritul programului de formare, beneciarii formarii vor capabili s iden ce modul n

care principiile an discriminrii, egalitii de gen i drepturile persoanelor cu dizabiliti se


regasesc pe parcursul diverselor etape aferente preg rii, elaborrii i implementrii
programelor operaionale.
Proiectul beneciaz de un buget total de 9.515.883,56 lei, din care:
7.103.191,59 lei reprezentnd asistena nanciar nerambursabil solicitat din Fondul
European de Dezvoltare Regional, 2.367.730,53 lei reprezentnd co-nanarea solicitantului i 44.961,44
lei reprezentnd cheltuieli neeligibile suportate de ctre C.N.C.D. cu tlu de contribuii angajator.

54

Reprezentarea Romniei la nivel internaional


REEAUA EUROPEAN A
I N S T I T U I I L O R D E E G A L I TAT E D I N
UNIUNEA EUROPEAN (EQUINET)
Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii este membru al Consiliului
Execu v din cadrul Reelei Europene a
Ins tuiilor de Egalitate din UE (Equinet).
Equinet este Reeaua european a
ins tuiilor de promovare a egalitii, o
o rga n i za i e ca re co n e c te a z 4 1 d e
organisme de promovare a egalitii din 31
de ri europene, inclusiv toate statele
membre ale UE.
Organismele de promovare a egalitii
sunt organizaii publice care asist vic me
a l e d i s c r i m i n r i i , m o n i to r i ze a z i
raporteaz problemele legate de
discriminare. Ei fac acest lucru n raport cu
unul, mai multe sau toate mo vele de
discriminare reglementate de legea Uniunii gen, ras i origine etnic, vrst, orientare
sexual, religie sau convingeri, handicap - i
alte mo ve reglementate de legislaia
naional de tratament egal.
Equinet are scopul de a spori
capacitatea strategic a membrilor si i de a
dezvolta abilitile i competenele
personalului lor. Equinet lucreaz, de
asemenea s iden ce i s comunice
nvmintele din ac vitatea organismelor
de promovare a egalitii i de a spori
recunoaterea lor i poziionarea strategic
n raport cu toate prile interesate la nivel
european.
Equinet efectueaz cercetare i schimb
de informaii, de date i exper z de la i
ntre organismele de promovare a egalitii
prin grupurile de lucru structurate n jurul
zonelor de lucru tema ce relevante n cadrul
organismelor de promovare a egalitii.

Grupul de lucru pentru Formare/Elaborare de Poli ci


Acest grup este o pla orm de dialog cu ins tuiile
europene, care susine formarea de poli ci ale egalitii de
anse i nediscriminrii la nivel european.
ntlnirea celor 10 reprezentani ai autoritilor
naionale pentru egalitate (din Austria, Croaia, Grecia,
Ungaria, Irlanda, Letonia, Malta, Romania, Serbia i Marea
Britanie) a avut loc n ziua de 3 octombrie. S-au analizat
rezultatele obinute n urma analizei ches onarelor despre
arhitectura ins tuional a autoritilor naionale pentru
egalitate de anse din rile Europei (ches onare la care s-a
lucrat anterior) i s-a discutat despre experienele specice n
ceea ce privete egalitatea i drepturile persoanelor cu
dizabiliti.
Reprezentantul Comisiei Europene a prezentat cele
mai importante poli ci i evoluii legisla ve la nivelul Uniunii
Europene n ce privete persoanele cu dizabiliti. Fiecare
dintre cei prezeni au artat contribuia ins tuiei lor la
Strategia European pentru Dizabilitate, problemele majore
cu care se confrunt n interaciunea cu persoanele cu
dizabiliti i propuneri de aciuni viitoare la nivel european
pentru mbuntirea situaiei persoanelor cu dizabiliti. S-a
luat ca punct de reper un studiu anterior al Equinet, din 2009,
ce aducea propuneri pentru un plan de aciune european al
dizabilitii (nevoia de par cipare i organizare).
Cum ecare par cipant a adus n discuie specicul
naional care intervine n discriminarea persoanelor cu
dizabiliti, reprezentantul C.N.C.D. a prezentat i cteva
cazuri sensibile aduse ca plngeri la Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii, care vizeaz: lipsa ci toarelor de
carduri pentru persoanele nevztoare, lipsa dotrii
autobuzelor cu rampe, lipsa mainilor adaptate pentru coala

55

i/sau examenul de conducere auto, probleme de incluziune colar i n colec vele de munc.
Marea Britanie a prezentat o publicaie u l persoanelor cu dizabiliti, un ghid despre cltoria
cu avionul i serviciile gratuite de asisten pe care companiile aeriene i aeroporturile sunt obligate,
conform legii, s le pun la dispoziie.
Pn la urmtoarea ntlnire a grupului, n 2015, se va realiza nc (cel puin) un ches onar, dup
cele discutate ind posibil ca acesta s se axeze pe protecia an -discriminare a persoanelor cu dizabiliti.
Grupul de lucru dezvoltare strategic
n data de 27 februarie 2014 a avut loc la prima ntlnire din anul 2014 a grupului de lucru
Dezvoltarea Strategiei din cadrul EQUINET.
n cadrul ntlnirii, secretariatul EQUINET a informat faptul c Raportul nal produs de acest grup
a fost supus aprobrii conducerii EQUINET i c acesta va publicat n mar e. Anexele la acest Raport vor
ncrcate pe site-ul EQUINET dup o ul m aprobare a celor care au produs materialele din cadrul acestora.
n con nuarea discuiilor, EQUINET a stabilit ca tem a anului 2014 Planul strategic al
organismelor de egalitate.
S-au prezentat experiene i bune prac ci ale organismelor de egalitate cu privire la Planul
strategic.
Ca tem separat, par cipanii din cadrul grupului de lucru au oferit opinii i suges i concrete
asupra documentului ce urmeaz a publicat de EQUINET Procedee i indicatori pentru msurarea
impactului organismelor de egalitate.
n nal s-a stabilit ca urmtoarea ntlnire a grupului de lucru s aib loc n septembrie 2014.
Grupul de lucru pe problema ca de gen
n perioada 31 mar e 04 aprilie 2014 a avut loc la Bruxelles, Belgia, seminarul LUDEN (Local
Urban Development European Network ) al grupului de lucru pe problema ca de gen, par ciparea femeilor
n poli c. Egalitatea de gen n Uniunea European: rolul organismelor pentru egalitate.
ntlnirea grupului de lucru pe problema ca de gen a fost deschis de Haroon Saad Director
LUDEN, a doua sesiune a trainingului ind condus de Niamh Gallagher i Michelle O'Donnell Kea ng din
Irlanda.
Tema principal de discuie a ntlnirii a fost par ciparea femeilor n administraia public,
moderatorul acestei discuii ind Diane Dodds.
Grupul de lucru pe probleme de legalitate
Grupul de lucru privind dreptul la egalitatea n prac c este format din experi juridici care
lucreaz la organismele de promovare a egalitii naionale i se concentreaz pe modul n care legislaia
european i naional pun n aplicare i interpreteaz egalitatea. Acest lucru este des nat s con nue
obiec vul de realizare a unei protecii sporite i armonizate mpotriva discriminrii n toate statele membre
ale UE i nu numai. Un aspect al ac vitii grupului folosete cazuri din viaa real pentru a analiza modul n
care direc vele UE privind Egalitatea de tratament precum i n legislaia naional se aplic n prac c.
Aceast metod permite o comparaie a diferitelor soluii juridice naionale la cazurile care, la
rndul su, asigur a ngerea unui numr de obiec ve: iden carea modelelor de aplicare a direc velor n
statele membre, cum sunt puse n aplicare i n legislaiile naionale; iden carea eventualelor lacune n

56

protecia persoanei sau dispoziii din Direc vele UE care necesit claricri suplimentare i iden carea
lacunelor legisla ve existente i poteniale n sistemele juridice naionale.
n data de 9 mai 2014 a avut loc la Bruxelles, Belgia, prima ntlnire pentru anul 2014 a grupului de
lucru pe probleme de legalitate a EQUINET, reprezentantul C.N.C.D. ind directorul Direciei Juridice.
n cadrul acestei ntlniri, au avut loc discuii cu proiectul de program al seminarului Equinet
juridic (Bruxelles, urmeaz a stabilita data) i discuii cu privire la experienele organismelor de egalitate.
Ordinea de zi a reuniunii a inclus:
Discutarea posibilitilor i modalitile de intervenie ale terilor prin Equinet n faa Curii
Europene a Drepturilor Omului
Discutarea contribuiilor cu privire la msurile de aciuni pozi ve
Conceptualizarea si instruirea membrilor Equinet in ceea ce priveste aciune pozi v,
Prega rea intlnirii care va avea loc la Belgrad, Serbia n octombrie 2014.

Ca un punct separat pe ordinea de zi, n contextul preg rii urmtoarei intalniri s-a discutat
Planul Strategic pentru 2015-2018 al Equinet. S-a considerat c a fost o oportunitate pentru membrii
grupului de lucru s i dea avizul lor, feedback i suges i concrete.
n perioada 12-13.09.2014 a avut loc la Budapesta, Ungaria, a doua ntlnire pentru anul 2014 a
grupului de lucru pe probleme de legalitate a EQUINET.
n prima parte a ntlnirii s-au discutat dra ul capitolelor elaborate de o parte a membrilor
grupului de lucru. Ca urmare a discuiilor purtate, s-a convenit ca materialele sus menionate s e
actualizate. De asemenea s-a stabilit faptul c reprezentantul Comisiei pentru Egalitate - Irlanda de Nord va
elabora un capitol privind modul de ecien zare a msurilor arma ve (Posi ve Ac on) i modaliti de
evaluare a impactului acestora, bazat pe o bogat experien n Irlanda de Nord.
n a doua parte a lucrrilor grupului, s-a discutat despre Proiectul de procedur intern CEDO intervenii teri.
Membrii grupului au revizuit proiectul i au avut discuii n grupuri mici despre posibile cazuri i
despre posibilitatea de a acorda prioritate pentru o intervenie Equinet.
Membrii grupului de lucru au convenit c accentul nu ar trebui s se pun pe probleme care nu se
ncadreaz n mandatul organismelor de promovare a egalitii, cum ar subiectele pe tema mamesurogat i crima mo vat de ur.
S-a informat asupra faptului c n prezent proiectul este revizuit i cel mai probabil va aprobat
sptmna viitoare de ctre Consiliul Execu v al Equinet i apoi adoptat de Adunarea General n luna
decembrie 2014.
n ul ma parte a lucrrilor grupului, s-a discutat despre Direc va (2014/54 / EU). n acest sens s-a
fcut un tur de mas pentru a aa despre evoluiile la nivel naional (sau lipsa acestora) n urma adoptrii
Direc vei 2014/54/UE, care prevede desemnarea organismelor pentru protecia drepturilor lucrtorilor
migrani din UE i membrii de familie ai acestora. Din discuii s-a observat c, n majoritatea rilor UE
negocierile sunt nc n curs de desfurare (n cazul n care au nceput), dar majoritatea organismelor de

57

promovare a egalitii se ateapt s primeasc un nou mandat n conformitate cu ar colul 4 din prezenta
direc v.
Equinet planic, de asemenea, o conferin legat de aceast direc v n a doua jumtate a
anului 2015.

Ac vitatea de reprezentare la nivel internaional a Consiliului Naional


pentru Combaterea Discriminrii prin par cipare la ntruniri, dezbateri i
reuniuni internaionale n domeniul nediscriminrii
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a con nuat, i n cursul anului 2014,
consolidarea raporturilor de cooperare cu organisme i autoriti similare, n cadrul dialogurilor bilaterale,
regionale sau internaionale.
Prezena reprezentanilor ins tuiei, n plan internaional, la ntruniri, dezbateri i reuniuni
internaionale a contribuit la media zarea ac vitii C.N.C.D. dar i la creterea vizibilitii acesteia,
mbuntirea relaiilor cu ins tuiile similare din rile europene, precum i la stabilirea unor noi legturi de
colaborare. Dintre evenimentele organizate n anul 2014, la nivel internaional, v prezentm alturat
cteva dintre acestea:
Un reprezentant al C.N.C.D. a par cipat la Varovia, Polonia, n perioada 23-24.09.2014, n la
trainingul Gender Equality Event on Harassment and Sexual Harassment organizat de EQUINET.
n cadrul acestui seminar, au fost dezbtute urmtoarele teme:
Hruirea i hruirea sexual: de ce se ntmpl i cum poate combtut.
Hruirea i hruirea sexual n Europa: Prezentarea concluziilor rezultate ca urmare a efecturii
de ctre Agenia European pentru Drepturi Fundamentale (FRA) a unui studiu avnd ca tema c violena
mpotriva femeilor. Prezentarea ac vitilor desfsurate la nivelul Uniunii Europene n ceea ce privete
hruirea i hruirea sexual.
Construind o cultur a drepturilor: Convenia de la Istanbul - prevenirea i combaterea hruirii
sexuale.
Workshop - Prac ca ins uiilor de egalitate n ceea ce privete asigurarea unei abordri proac ve
i preven ve a hruirii i hruirii sexuale n diferite domenii: Hruirea sexual n cadrul serviciilor
asigurate de angajai n uniform (Experiena Poloniei). Simulare de p Moot n faa instanelor de judecat
pentru sensibilizarea par cipanilor implicai n domeniul specic n ceea ce privete hruirea (Experiena
Austriei). ncadrarea hruirii i a hruirii sexuale n abordarea juridic a noiunii de egalitate (Contribuia
Irlandei). Organizarea de campanii mpotriva hruirii i hruirii sexuale n ins tuii de nvmnt
(Experiena Finlandei). Cooperarea cu ONG-urile n ges onarea plngerilor de hruire sexual (Experiena
Franei).
Discriminarea versus demnitate: Noiunea de hruire asociat noiunii de hruire sexual n
legislaia rilor europene i n legislaia Uniunii Europene.
Cum s construim un caz de hruire sexual n instan.

58

n prima parte a seminarului s-au prezentat rezultatele celui mai aprofundat studiu efectuat de
Agenia European pentru Drepturi Fundamentale (FRA), la solicitarea Parlamentului European, avnd ca
tema c violena mpotriva femeilor.
n partea a doua a seminarului s-au purtat discuii n cadrul atelierelor de lucru cu privire la
schimbul de experien n materie de bune prac ci, n poli cile i cazuis ca statelor membre U.E., n ceea ce
privete hruirea i hruirea sexual.
n con nuare au fost prezentate normele internaionale i europene care confer protecie
juridic mpotriva hruirii i a hruirii sexuale, as el: Recomandarea General nr. 19 privind violena
mpotriva femeilor (1992) a Comitetulului pentru Eliminarea Discriminrii fa de Femei; Concluziile
Comitetului european al drepturilor sociale n urma aplicrii art. 26 din Carta Social European
(Demnitatea la locul de munc), Turcia, 2010; Ghidul Organizaiei Internaionale a Muncii; Rezoluia
Consiliului Europei din 29 mai 1990 privind protecia demnitii femeilor i brbailor la locul de munc;
Recomandarea Comisiei Comunitilor Europene din 27 noiembrie 1991 privind protecia demnitii
femeilor i brbailor la locul de munc; Direc va Consiliului Uniunii Europene nr. 2004/113/CE din 13
decembrie 2004 privind implementarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce
privete accesul la furnizarea de bunuri i servicii; Direc va Consiliului Uniunii Europene nr. 2006/54/CE din
5 iulie 2006 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de anse i al egalitii de tratament ntre
brbai i femei n materie de ncadrare n munc i de munc.
n ul ma parte a seminarului a fost prezentat modalitatea cea mai adecvat de a strnge dovezi
pentru susinerea unui caz de hruire sexual n faa instanei de judecat. n acest sens s-a atras atenia
asupra faptului c foarte rar hruirea sexual are loc n faa unor martori, mo v pentru care este crucial s
se stabileasc credibilitatea vic mei n cel mai scurt mp de la naintarea unei plngeri, prin diferite metode
(ex. luarea de declaraii amnunite de la prieteni/rude cu privire la modicarea comportamentului
vic mei; luarea de declaraii de la medicul curant cu privire la semnalarea apariiei unor stri de anxietate,
insomnii, lips de concentrare la locul de munc, nsoit de medicaia prescris i/sau concedii medicale;
vericarea existenei probelor scrise/video-audio ale avansurilor fcute de autorul hruirii sexuale;
vericarea poli cilor an -discriminare i de combatere a hruirii sexuale ale angajatorului, precum i
modul de aplicare a acestora; vericarea existenei unei pngeri interne, la locul de munc, din partea
vic mei, aarea mo vului pentru care vic ma nu a dezvluit fapta; purtarea de discuii cu sindicatul i cu
departamentul de resurse umane cu privire la existena unor plngeri similare mpotriva autorului hruirii
sexuale; strngerea de informaii legate de locul de munc i de cultura informal perpetuat la locul de
munc n sensul stabilirii dac este sau nu un mediu propice care ncurajaz apariia fenomenului de
hruire sexual (ex. procentul de brbai vs. procentul de femei, pul de ac vitate desfurat, genul de
limbaj acceptat/permis).
n perioada 20-22 Noiembrie 2014, a avut loc conferina Prolul Etnic organizat de Ins tuia
pentru egalitate a Avocatului Poporului din Suedia, C.N.C.D. ind reprezentat de eful Serviciului de
Inspecie.

59

n cadrul acestei conferine, s-au desprins urmtoarele concluzii:


Tratamentul mai puin favorabil artat unei persoane n comparaie cu alte persoane aate ntr-o
situa e similar se numete discriminare. Aceast prac c este ilegal n contextul efecturii de ctre poliie
a operaiunii de oprire i percheziionare.
Este acceptat referirea la rasa, etnia sau religia unei persoane, ca parte a descrierii amnunite a
unui suspect n legatur cu o infraciune concret. Rasa, etnia sau religia pot , de asemenea, luate n
consideraie atunci cnd exist informaii specice privind o anumit infraciune.
Decizia de a opri i percheziiona o persoan, jus cat exclusiv sau n principal de rasa, etnia sau
religia persoanei n cauza, poate descris ca reprezentnd crearea unui prol etnic discriminatoriu i este
ilegal.
Oerii de poliie trebuie s pun accentul pe factorii denitorii pentru un individ, care l
evideniaz ca suspect concret. Factorii respec vi trebuie s se axeze pe comportamentul unui individ.
Comportamentul nu trebuie s includ trsturi zice.
Crearea unui prol etnic discriminatoriu poate avea efecte nega ve asupra relaiilor cu
comunitatea i, n consecin, poate afecta alte metode de meninere a ordinii publice care se bazeaz pe
cooperarea i ncrederea publicului. Exist, de asemenea, dovezi conform crora crearea unui prol etnic
discriminatoriu pare s e inecient atunci cnd este analizat n lumina ratei de reusita ce rezult dintr-o
oprire; i anume, dac oprirea respec v a determinat o arestare i/sau o punere sub acuzare.
Pentru a reduce riscul crerii unui prol etnic discriminatoriu, oerii de poliie trebuie s e
instruii corespunztor. Instruirea trebuie s e nsoit de monitorizarea de ctre superiori a efecturii
operaiunilor de oprire i percheziionare.
Monitorizarea operaiunilor de oprire i percheziionare presupune colectarea de date
dezagregate din punct de vedere rasial pentru a nelege clar msura n care autoritile sunt exercitate n
mod propor onal cu distribuia populaiei. Acest lucru este esenial i pentru a susine acuzaiile privind
discriminarea indirect de ctre forele de ordine.
n momentul colectrii datelor referitoare la etnie, protecia vieii private trebuie asigurat n
mod corespunztor; i anume, trebuie s se asigure anonimatul i s se obin acordul informat al
persoanelor care fac subiectul unei opriri i percheziionri pentru colectarea datelor acestora n scop
sta s c.
n perioada 18 noiembrie 22 noiembrie 2014, Directorul de Cabinet, n calitate de reprezentant
al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, a par cipat la cursul de formare de formatori
pentru polii , cu focus pe minoritatea rom, orientare sexual i iden tate de gen.
Trainingul a fost organizat de Consiliul Europei prin structurile sale: Unitatea pentru orientare
sexual i iden tate de gen, Echipa de suport a reprezentantului special al Secretarului General pentru
ches unile referitoare la etnia rom i Unitatea de cooperare n domeniul legii penale.

60

n cadrul acestei ntlniri au avut loc discuii referitoare la:

Drepturile omului n munca de poliie

An -discriminarea i poliia

Combaterea infraciunilor mo vate de ur i a discursului ins gator la ur

Infraciuni mo vate de ur ndreptate mpotriva persoanelor LGBT

Cooperarea cu comunitile locale LGBT

Libertate, securitate i protecie pentru persoanele LGBT

Provocrile pe care le ntmpin comunitile rome n Europa. nelegerea barierelor


structurale i a provocrilor drepturilor omului cu care se confrunt comunitile respec ve

Stereo puri, prejudeci i discriminare determinani sociali i factori de luat n considerare


n ac vatea de poliie vizavi de minoriti. Cum stereo purile i prejudecile pot inuena
percepiile, a tudinile i comportamentele care ntresc discriminarea

Tipuri de violri ale drepturilor omului mpotriva persoanelor de etnie roma conform
deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului

Angajamente internaionale privind poli cile publice privitoare la comunitile rome


recomandri internaionale i regionale n domeniu

Inves gaii ale poliiei inuenate de prejudeci rasiale i jursiprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului n materie.

61

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii


n presa scris
Perioada de monitorizare: ianuarie-decembrie 2014
Publicaii naionale monitorizate: Adevrul, Co dianul, Cronica Romn, Curentul, Curierul
Naional, Evenimentul Zilei, Gazeta Sporturilor, Gndul, HotNews, Jurnalul Naional, Mediafax, ProSport,
Romnia Liber, Ziare.com.
Principalele evenimente semnica ve pentru imaginea ins tuiei n decursul anului 2014 au fost
urmtoarele:

Printr-o decizie fr precedent, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a


amendat toate primriile oraelor reedin de jude pentru modul n care a fost ges onat
accesul persoanelor cu handicap n mijloacele de transport n comun. Singurii care nu au fost
amendai sunt primarii din Sibiu i Miercurea Ciuc, unde s-a constatat c toate mijloacele de

transport n comun sunt dotate corespunztor.


Inspectoratul colar Brila i Colegiul Naional Gheorghe Murgoci au fost sancionate cu
amend contravenional, n cuantum de cte 2000 de lei, pentru mutarea disciplinar a unui
elev cu sindromul Asperger la o alt unitate de nvmnt, nerespectarea condenialitii

strii de sntate a acestuia, prin relatarea n presa local a manifestrilor sale fa de colegi.
Primarul municipiului Trgu Mure a fost amendat cu 8.000 de lei de C.N.C.D. pentru
neinscripionarea bilingv a unitilor de nvmnt preuniversitar din ora. Acesta mai
fusese sancionat de C.N.C.D. n 2011, cu aver sment, pentru neinscripionarea bilingv a
colilor i grdinielor din ora.
Fostul preedinte Traian Basescu a fost sancionat cu amendp contravenional n cuantum de
600 lei pentru armaia conform creia dintre romii nomazi foarte puini vor s munceasc.
Muli dintre ei, n mod tradiional, triesc din ce fur. Colegiul director a aplicat aceast
amend, innd cont de faptul c preedintele Traian Bsescu nu se aa la prima fapt de
discriminare.
C.N.C.D. a constatat c World Class Romnia a avut un comportament discriminatoriu n cazul
reclamat de Asociaia Accept i de un cuplu de homosexuali care au fost agresai de clien ai
World Class n momentul in care au incercat s-i schimbe fe a n ves arul brbailor ntr-un
hotel de lux din capital. Ulterior, World Class Romania a decis interzicerea accesului
persoanelor in ves ar inso

de copii de sex opus, indiferent ct de mici i dependeni de

prini sunt ace a. Clubul a oferit ca unic alterna v o toalet public unde s poat
schimbai copiii. C.N.C.D. a decis c regula impus de World Class este una discriminatorie.

Senatorul Gabriela Vrnceanu Firea a fost sancionat cu aver sment de C.N.C.D., pentru
armaia despre familiile fr copii, formulat n cadrul unei conferine de pres de la sediul
PSD, Consiliul condamnnd public as el de declaraii, apreciind c sunt discriminatorii i

62

ncalc dreptul la demnitate al persoanelor.


Cris an Tudor Popescu, a fost sancionat cu amend contravenional n cuantum de 2000 de
lei pentru publicarea n ziarul Gndul a unui ar col, care aduce a ngere demnitii romilor i
creeaz o atmosfer degradant i ofensatoare la adresa persoanelor de etnie rom, cu
urmtorul coninut: "Ast toamn am par cipat la Paris la o ntlnire interna onal. Cea mai
neplacut situaie de care m-am lovit a fost confundarea, voit sau nu, a iganilor autori de
infraiuni pe band rulant n Frana cu romni. M-am strduit ct am putut s explic c ace
igani hoi, ceretori, criminali, nu au legatur cu romnii. C au o cultur internaional a
frdelegii, proprie etniei lor, creia trebuie s-i fac fa ntreaga Europa, nu Romnia de una
singur".

Moderatorul emisiunii Atac la cenzur, a fost sancionat cu amend contravenional n


cuantum de 1000 de lei. Dezbaterea apartenenei religioase a primarului municipiului Baia
Mare, Ctlin Chereche, n mod public, n cadrul emisiunii TV Atac la cenzur, prin care s-a
pus la ndoial religia petentului (este sau nu Ctlin Chereche ortodox, dei prinii i
bunicii si sunt catolici?), fr ca reclamatul s se documentat n acest sens, provocnd
telespectatorii la opinii i mesaje cu caracter discriminatoriu, reprezint discriminare i ncalc
dreptul la demnitate al persoanei.

Realizatorul TV Radu Banciu a fost sancionat cu o amend de 5.000 de lei de ctre Consiliul
Naional pentru Combaterea Discriminrii, pentru armaiile fcute la adresa cetenilor din
Republica Moldova. ntr-o emisiune difuzat de postul de televiziune B1 TV, Banciu a lansat o
serie de acuzaii la adresa Republicii Moldova, preciznd c aceast ar este lider european
n ceea ce privete consumul de alcool, pros tuie i analfabe sm.

C.N.C.D. a decis s-o amendeze cu 1.000 de lei pe o nvtoare de la o coal gimnazial din
Ploie pentru c nu a respectat, n cadrul unei edine cu prinii, condenialitatea
diagnos cului decit de atenie cu hiperac vitate - ADHD pus unui elev. nvtoarea a
discutat n cadrul edinei cu prinii despre diagnos cul de ADHD pus unui elev i s-a stabilit
s se monteze camere de supraveghere n sala de curs pe mo v c elevul ar genera conicte.

Jurnalistul Ion Cristoiu a fost amendat cu 1.500 de lei de Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii pentru comentariile pe care le-a fcut la adresa lui Raed Arafat. Jurnalistul a scris
c secretarul de stat a fost transformat, dintr-un student pales nian de pe vremea Dictaturii,
n mahr pe vremea Democraiei. Cristoiu a mai scris despre Raed Arafat c este numit pe
internet Calafat i c i-a gsit o u litate: aceea de poet cu care Ponta i d n cap lui Bsescu.

Ctlin tefan Ion (Cheloo) a fost amendat cu 3.000 de lei de ctre C.N.C.D. pentru declaraiile
homofobe la adresa unui concurent gay, fcute ntr-una dintre ediiile show-ului X Factor,
difuzat la Antena 1 n 2013.

Nicolae Robu, primarul municipiului Timioara, a fost amendat de Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii cu 2.500 de lei pentru postri rasiste pe pagina sa de Facebook.
Primarul din Timioara a scris la nceputul anului pe contul su c "dup ce le-am cerut
iganilor s arate c 's-au modernizat' (...), le fac acum propunerea ca n loc s arate ci dini

63

din aur au, ci galbeni, ci cocoei, cte ghiuluri, ce maini, etc., etc., s se laude prezentnd
n fotocopie adeverina cu sumele pl te ca taxe i impozite".

Primarul din Constana, Radu Mazre, a fost sancionat de C.N.C.D. cu aver sment, dup ce a
comparat femeile de pe litoral cu psri i a ndemnat turi i s fac bird watching la
Mamaia.

Ministerul Sntii a fost amendat cu 2.000 de lei de Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii pentru c nu a reglementat dreptul persoanelor cu deciene de auz de a avea
permis de conducere.

64

Cheltuieli bugetare,
date de ordin nanciar i de personal

Execuia bugetar n anul 2014 a fost de 72%, bugetul alocat pentru Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii ind prezentat pe capitole n tabelul alturat:

mii leiDENUMIRE INDICATOR

COD

ALOCAT

UTILIZAT

Buget de stat

51.01

8,055

5,829

Cheltuieli de personal

51.01.10

3,415

3,394

Bunuri si servicii

51.01.20

691

625

Alte transferuri

51.01.55

15

Proiecte cu nantare din fonduri externe nerambursabile

51.01.56

3,660

1,593

Alte cheluieli

51.01.59

243

207

Cheltuieli de capital

51.01.70

31

Fonduri externe nerambursabile

51.08

595

327

Aparatul de lucru al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii


n anul 2014, aparatul de lucru al C.N.C.D. a fost cons tuit din 89 de posturi din care 69 au fost
nanate. La sfritul anului, din totalul posturilor erau ocupate 65.
Media de vrst este de 35 de ani.
94% salariai au studii superioare i 6 % studii medii.

65

Concluzii
Ac vitatea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a desfurat n anul 2014 n
aproxima v aceiai parametrii ca anul precedent. Se menine numrul ridicat de pe ii trimise spre
soluionare i, n acelai mp, numrul constatrilor faptelor de discriminare. Noutatea n anul 2014, n
ac vitatea de soluionare, o cons tuie numrul cel mai mare de amenzi acordate n legtur cu faptele de
discriminare (114) i recordul de a avea o hotrre care cumuleaz cele mai multe amenzi dispuse n cadrul
aceleiai spee (39). Se menine situaia ca totalul amenzilor dispuse s e comparabil cu bugetul Consiliului
Naional pentru Combaterea Discriminrii des nat proiectelor i ac vitilor de prevenire, de informare i
con en zare a problema cii discriminrii.
Rata hotrrilor Colegiului Director meninute de instanele de judecat rmne n mod constant
ridicat (85%), ceea ce subliniaz calitatea ac vitii susinute a Direciei juridice.
Ac vitatea de prevenire a con nuat n aceiai parametri, de resurse bugetare limitate. O
importan deosebit a avut con nuarea parteneriatelor cu organizaiile neguvernamentale pentru
desfurarea unor proiecte i aciuni derulate pe plan local i naional, pentru acoperirea unor arii ct mai
ample i diverse a problema cii nediscriminrii. n domeniul prevenirii, noutatea o const numrul crescut
al proiectelor desfurate din fonduri europene.
Se pstreaz situaiile semnalate n anii anteriori, care vizeaz resursele umane i bugetare
insuciente n raport cu volumul ridicat al ac vitii i complexitii atribuiilor Consiliului. Sediul ins tuiei
este inadecvat att din punct de vedere administra v precum i n ceea ce privete securitatea i protecia
muncii personalului din aparatul de lucru al Consiliului.
Pentru Colegiul director al Consiliului, anul 2014 a reprezentat un ul m an n componena
Colegiului format n anul 2010. n aprilie 2015, 6 dintre membrii Colegiului director i-au ncheiat mandatul,
urmnd ca pentru posturile vacantate s se organizeze alegeri. n aceast formul, Colegiul i-a meninut
gradul de independen n soluionarea pe iilor, respectarea termenelor de soluionare a pe iilor
rmnnd o preocupare ac v. Pentru mbuntirea acestui aspect, alocarea resurselor nanciare pentru
achiziionarea unui so de management al documentelor este imperios necesar.
Raportul de ac vitate relev faptul c C.N.C.D. i-a ndeplinit atribuiile legale la un nivel ridicat,
pstrndu-i independena i statutul de ins tuie respectat n domeniul drepturilor omului, att la nivel
naional precum i cel internaional.

66

Componena Colegiului Director al Consiliului Naional pentru


Combaterea Discriminrii n anul 2014:
Csaba Ferenc ASZTALOS Preedinte
Sorina Claudia POPA Vicepreedinte
Theodora BERTZI membru Colegiu director
Luminia GHEORGHIU membru Colegiu director
Istvn HALLER membru Colegiu director
Cris an JURA - membru Colegiu director
Maria LAZR - membru Colegiu director
Anamaria PANFILE - membru Colegiu director
Vasile Alexandru VASILE - membru Colegiu director

Contribuii la realizarea Raportului de ac vitate pentru anul 2014:


Mulumesc pentru materialele, sprijinul i informaiile puse la dispoziie de ctre
toate departamentele ins tuiei, n elaborarea raportului de ac vitate al Consiliului Naional
pentru Combaterea Discriminrii pentru anul 2014.
Observaiile, suges ile sau recomandrile le putei oferi pe adresa
andreea.banu@cncd.org.ro

Andreea Banu,
ef Serviciul Managementul Proiectelor
Coordonatorul Raportului de ac vitate

2014