Confidenial

se
.ro

17 mai 2016

rip
es

ur

PROIECT DE ORDONAN
Salarizarea personalului pltit din
fonduri publice

sti

Principii, proces, scenarii de lucru

16 mai 2016

se
.ro

Context i obiective

rip
es

ur

Cadrul general

Probleme i disfuncii multiple n sistemul de salarizare public, unele comune, altele specifice
anumitor familii ocupaionale

Iniiative anunate la nivel sectorial/ de minister, ce pot afecta echilibrul salariilor n sistemul public
n perioada urmtoare

Ateptri mari ale beneficiarilor poteniali (salariai), bazate i pe proiectele de lege a salarizrii
unitare propuse de guvernele anterioare

Atitudinea iniial rezervat, marcat de nencrederea opiniei publice i a partenerilor sociali vizavi
de procesul de elaborarea a ordonanei i de rezultatul acesteia, pe fondul lipsei de transparen i a
eecului ncercrilor anterioare

Disponibilitatea redus a datelor dezagregate, dificultatea de a obine datele de la alte instituii i,

mai ales, din teritoriu
Obiective

Efectuarea unor corecii n sistemul de salarizare din fonduri publice

Consolidarea colaborrii cu partenerii sociali, prin parteneriat i transparen

sti

Constrngeri

Meninerea n marja impus de cadrul fiscal-bugetar

se
.ro

Principii de lucru iniiale premise agreate n CNT

Premisele de lucru iniiale, reieind din discuiile n cadrul Consiliului Naional Tripartit pentru Dialog
Social au fost:

ur

Colaborare deschis i abordare participativ fa de partenerii sociali

Proces de lucru transparent, care s restabileasc ncrederea
Echip de lucru comun MMFPSPV MFP
Respectarea cadrului fiscal-bugetar agreat pentru anul 2016
Pstrarea unui obiectiv bine delimitat: corecii n sistemul de salarizare pltit din fonduri publice
Concentrarea resurselor acolo unde este cel mai mult nevoie i unde impactul poate fi maximizat
Aplicarea principiului neutralitii i tratamentului egal fa de toate familiile ocupaionale
Creterea sau cel puin pstrarea salariilor n plat (nu scad salariile nimnui)

sti

rip
es

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

se
.ro

Consultarea partenerilor sociali

n 20 de zile de mandat ale noului Ministru al Muncii, au avut loc 10 ntlniri de consultare cu partenerii
sociali pe tema salarizrii. Toate informaii aflate la dispoziia MMFPSPV au fost transmise sindicatelor
participante la ntlniri, n format editabil, prin email i prin intermediul unui spaiu comun virtual (FTP).

sti

rip
es

ur

ntlniri cu partenerii sociali:

25/04/2016 ntlnire organizatoric

26/04/2016 Familia ocupaional sntate

28/04/2016 Familia ocupaional educaie

03/05/2016 Familia ocupaional aprare, ordine public i siguran naional (dou ntlniri)

04/05/2016 Familia ocupaional sntate (scurt ntlnire informal, discuii de principiu)

06/05/2016 Familia ocupaional administraia public

09/05/2016 Familia ocupaional sntate

10/05/2016 Familia ocupaional educaie

11/05/2016 Familia ocupaional aprare i ordine public

12/05/2016 Familia ocupaional administraie public local i asisten social

se
.ro

Familii ocupaionale (nr. persoane; % n totalul bugetarilor)

ur

Asisten social;
110,459; 9%

rip
es

Sntate; 162,071; 13%

sti

Administraia public
central; 130,232; 11%

Total:
1.219.335
persoane
pltite din
fonduri publice
Administraia public
local; 203,919; 17%

Educaie; 290,369; 24%

Aprare i ordine
public; 260,000; 21%

Cercetare; 2,469; 0,2%

Altele ; 30,444; 3%

Cultura; 29,372; 2%

se
.ro

Salarii de baz i ctiguri medii

Aparare, ordine publica

2,594.08

1,546

2,297.57
2,201

Cultura

3,822.20
3,719
4,680.55
4,510

Cercetare

Invatamant auxiliar didactic

2,706.58
2,653

ur

Invatamat didactic preuniv

4,233.21
4,032

Invatamat didactic univ

Diplomatie

rip
es

Justitie

5,572

6,852
7,215.58

8,140.97

1,498.20
1,362

Asistenta sociala

Santate

2,172

3,066.00

Demnitari

Functii specifice

7,655
1,408.77
1,304
2,217.63
2,058
2,658.51
2,439

Contractuali local

Contractuali central

sti

Functionari publici - local

4,013.91
3,690

Functionari publici - central

9,264.35
8,963
9,056.85

1,000

2,000

3,000

castig mediu

4,000

5,000

6,000

salariu de baza mediu

7,000

8,000

9,000

10,000

se
.ro

Opiunea 1: Majorri la baza grilei, pn la clasa 40 (salariul 2.159 lei brut)

Majorrile la baza grilei au fost privite cu rezerve de ctre partenerii sociali, toi atrgnd atenia asupra
faptului c dezechilibrele pe care le-ar produce sunt mai mari dect potenialele avantaje.
Observaii. Poziia partenerilor sociali

n cadrul unor familii ocupaionale unde ierarhiile sunt stricte (aprare, ordine public, siguran naional),
suprapunerile salariale nu sunt acceptabile, chiar dac numrul persoanelor afectate de suprapuneri este mic
(aproximativ 7.000 persoane), n comparaie cu al celor care beneficiaz de creteri salariale (aprox. 150.000
persoane)
n cazul unor familii ocupaionale, numrul persoanelor care beneficiaz de mriri salariale este apropiat de cel al
celor afectate de suprapuneri (Sntate aprox. 37.000 beneficiari i aprox. 31.000 suprapui)
Dup discuiile cu partenerii sociali, impresia creat este aceea c societatea romneasc nu este pregtit pentru un
exerciiu de solidaritate

ur

rip
es

Avantaje

sti

Este consecvent cu scenariul iniial propus n CNT

Permite respectarea cadrului fiscal-bugetar

Vine n sprijinul categoriilor cele mai dezavantajate,
cu cele mai mici salarii
Contribuie la reducerea srciei n munc i transmite
un semnal pozitiv vizavi de respectul fa de munc i
o remunerare corect a muncii
Acoper parial zona vulnerabil a intrrii n sistem,
respectiv absolvenii cu studii superioare
Acoper parial i disfuncionalitile de natur legal,
cu potenial litigios, din baza grilei
Presupune o reaezare a ierarhiei funciilor de la
baza grilei

Dezavantaje
Comaseaz salariile din zona claselor 50-80, astfel c
vor exista cazuri de clase cu salarii suprapuse ntre cei
care nu vor beneficia de majorri i cei din clasele
inferioare
Nu rezolv majoritatea disfuncionalitilor de natur
legal, cu potenial litigios, situate la mijlocul grilei
sau peste
Presupune procente diferite de cretere ntre sectoare
(14% educaie, 17% sntate, 38% armat)

se
.ro

Opiunea 1: Impact bugetar. Cretere medie. Suprapuneri generate

Dei salariile ar fi crescut n medie cu ntre 8 i 38% n funcie de familie, 158.095 de alte persoane ar fi
fost suprapuse de cei crora le-ar crete salariile (echivalent cu peste 1/3 din numrul beneficiarilor).
Familie ocupaional

ur

Educaie
Sntate
Asisten social
Aprare i ordine
public
AP central
AP local
Cercetare
Cultura
TOTAL

Buget (mil % n buget

lei/an)
total
289,5
13,71%
155,5
7,36%
326,1
15,44%

rip
es

1.255,3
2,8
58,8
1,8
21,9
2.112

sti

Familie ocupaional
Educaie
Sntate
Asisten social
Armat
Ordine public
Consilii judeene

59,44%
0,13%
2,78%
0,09%
1,04%
100%

Cretere medie
14%
17%
35%
38%
31%
8%

Familie
ocupaional

Nr. Beneficiari

Suprapuneri

Educaie

66.941

46.845

Sntate

37.956

31.254

Asisten social

83.189

25.339

Aprare i ordine
public

150.088

7.040

AP local

17.222

4.680

AP central

58.461

31.269

349

1.621

7.116

10.047

421.322

158.095

Cercetare
Cultura
TOTAL

Suprapuneri - Persoane peste cl.40 cu salarii mai mici decat

2.159 lei brut, coresp. Cl.40

Efort financiar total: 2,112 miliarde lei /an. Acoper

35% din personalul pltit din fonduri publice

sti

rip
es

ur

se
.ro

Opiunea 1: Egalitate vs. echitate

se
.ro

Opiunea 2: Corectarea disfuncionalitilor de ncadrare

Aceast opiune rezolva ncadrrile (i implicit remuneraiile) diferite pentru persoane pe aceleai
funcii, cu aceeai vechime i cu aceleai atribuii, n cadrul aceleiai uniti (ex. spital, coal, secie
poliie, primrie etc.) i cretea salariile administraiei publice centrale la nivelul de 70% din SGG.

Avantaje
Presupune o abordare bazat pe etic, prin aplicarea
principiului la munc egal, plat egal
Permite reducerea / eliminarea pierderilor poteniale
din litigii, care, pe lng coreciile salariale, presupun
i pli compensatorii retroactive pentru 3 ani (aprox.
3,5 mld)
Acoper toat grila de salarizare i toate familiile
ocupaionale;
Este o msur proactiv prin care, indirect, se
degreveaz sistemul judiciar de rezolvarea unor cazuri
certe
Rezolv o problem semnalat ca prioritar i de ctre
partenerii sociali

rip
es

ur

Observaii. Poziia partenerilor sociali

Propunerea a fost agreat de principiu de ctre partenerii sociali n cadrul discuiilor, acetia atrgnd atenia asupra
faptului c problemele de ncadrare i plat inegal sunt printre cele mai importante

Alocarea bugetar ar trebui fcut pn la acoperirea tuturor disfuncionalitilor din sistem. Au fost testate mai
multe variante, mai multe dintre cele propuse permind acest lucru, cu respectarea anvelopei financiare

sti

10

Dezavantaje
Nu rezolv problema srciei n munc n administraia
public
Nu adreseaz distribuia inechitabil ntre familiile
ocupaionale sau n interiorul familiilor, ntre uniti
diferite
Nu presupune schimbri structurale n sistemul public
de salarizare

rip
es

ur

se
.ro

Opiunea 2: Impact bugetar. Cretere medie

sti

* Estimat prin extrapolare / proporionalitate

APC: cf. calculelor rezultate din majorarea la 70% din baza SGG, fr deconcentrate i fr oficii teritoriale

11

se
.ro

Opiunea 3: Sntate, Educaie i APC

Opiunea 3 avea trei componente: (A) rezolvarea complet a disfuncionalitilor din sntate, (B)
rezolvarea complet a disfuncionalitilor din educaie i (C) creterea echitii salariale n administraia
public central prin aducerea unor salarii la nivelul de 70% din SGG.

ur

Observaii.

Este singura variant care permite nceperea unei reconstrucii structurale n sistem

n ceea ce privete administraia public central, aceast variant nu include deconcentratele din
teritoriu, din princina impactului bugetar care nu poate fi suportat (538,40 milioane lei/an)

Persoane beneficiare

Buget (mil lei/an)

Sntate

162,071

1,022

Educaie

290,517

1,073

nvmnt universitar

40,372

111

nvmnt preuniversitar

219,264

879

Personal didactic auxiliar

30,881

83

6,133

98

458,721

2,193

rip
es

Familie Ocupaional

Administraie public central

sti

TOTAL

12

se
.ro

Opiunea 3: Avantaje i dezavantaje

Avantaje

rip
es

ur

SISTEMICE

Acoper dou dintre cele mai sensibile familii ocupaionale, afectate de migraia
forei de munc i o familie ocupaional cu diferene mari de ncadrare ntre
instituii

Implementeaz o reform structural la nivelul sistemului de salarizare n educaie

i sntate

Reaaz ierarhic funciile din cadrul sistemului

Constituie punctul de pornire pentru o reform real n cele dou sectoare, dac
majorarea este nsoit de un sistem coerent de msurare a performanei. n acest
sens introduce o rezerv de performan de 2% din buget pentru sntate i
educaie

sti

NON-SISTEMICE

ncurajeaz intrarea n sistem printr-o cretere suplimentar de 10% a salariilor

debutanilor

n cadrul unei uniti: rezolv diferenele de salarii pentru funcii i gradaii

identice (similar varianta II)

Pe orizontal, transversal n sistem: se rezolv diferenele maximelor n plat ntre

uniti, pentru funcii identice

Pe vertical: rezolv disfuncionalitile legate de vechimea unei funcii (intervalele

de 2,5% din Legea 284)

ncurajeaz intrarea n sistem: debutani cu salarii mai mari

Aceast propunere vine i cu o aliniere conform vechilor principii de echivalen din

legea 284 ntre subfamiliile nvmnt universitar i medicin clinic. Medicii
din medicin clinic au creteri relative, conform cu vechime i pregtirea lor

13

Dezavantaje

Presupune renunarea la
principiul neutralitii
familiilor ocupaionale
Chiar i o majorare
semnificativ a salariilor
(de ex. 50%) nu
garanteaz retenia n
sistem sau creterea
calitii serviciilor
Estimrile privind
impactul bugetar arat
faptul c resursele
necesare depesc
anvelopa financiar
disponibil chiar dac nu
se iau n calcul
deconcentratele din
teritoriu (538,40 mil lei
estimat)

se
.ro

Sinteza celor trei opiuni

Pondere n total

Majorare la baz pna la

clasa 40

421.322

35%

Opiunea 2

Corectare disfuncionaliti
+ extindere Legea 71 n APC

243.027

20%

1.050,11

Rezolvare complet
educaie, sntate i
extindere Legea 71 n APC,
fr teritoriu

458.721

38%

2.192

rip
es

Opiunea 1

ur

Nr. beneficiari

Efort bugetar (mil

lei /an)

Opiunea 3

sti

Rezerv de performan
(2% din fondul de salarii)

14

2.112

240 educaie
134 sntate

se
.ro
ur
rip
es

sti

Soluia propus

15

se
.ro

Soluia propus pe scurt

Soluia const n (1) corectarea pe orizontal i vertical a structurii salariale n Sntate, (2) rezolvarea
disfuncionalitilor de ncadrare pentru toate familiile ocupaionale, (3) creterea echitii salariale n
administraia public central i (4) introducerea de bonusuri de performan pentru Sntate i
Educaie.

Principalele propuneri ale soluiei sunt sunt:

1. corectarea pe orizontal i vertical a structurii salariale n Sntate
2. rezolvarea disfuncionalitilor de ncadrare pentru toate familiile ocupaionale
3. creterea echitii salariale n administraia public central
4. introducerea de bonusuri de performan pentru Sntate i Educaie

rip
es

ur

Impact bugetar
(mil. lei)

TOTAL impact inechiti

1,176.23

TOTAL impact reform sanatate

1,022.00

Rezerva de performan sanatate

134.00

Rezerva de performan educaie

240.00

sti

TOTAL impact ordonan

16

2,296.23

Reprezint ncadrri (i implicit remuneraii) diferite pentru persoane pe aceleai funcii, cu aceeai
vechime i cu aceleai atribuii, n cadrul aceleiai uniti (ex. spital, coal, secie poliie,
primrie etc.)
Provin din aplicarea unor acte normative care reglementeaz specific aplicarea anumitor sporuri,
modific modalitatea de ncadrare etc. Exemple:
Legea 30/2012, pentru respingerea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/2010 privind unele
msuri de rencadrare n funcii a unor categorii de personal din sectorul bugetar i stabilirea
salariilor acestora, precum i alte msuri n domeniul bugetar;
Legea 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice;
OG nr. 103/2013 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2014, precum
i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice;
Legea 283/2011 privind aprobarea OUG 80/2010 pentru completarea art. 11 din OUG 37/2008
privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar

rip
es

ur

se
.ro

Corecii ncadrare (extindere Legea 71/2015)

Pentru Familia Autoriti publice centrale, soluia propus const n extinderea Legii 71/2015 pentru
aprobarea OUG 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri publice in anul 2015,
precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice. n practic, presupune majorarea salariilor
din cadrul familiei ocupaionale Administraie Public Central pn la nivelul de 70% din nivelul
salariilor din cadrul SGG.
Not Legea 71/2015 a vizat doar anumite categorii (de ex. personalul din Parlament), fiind
considerat discreionar i provocnd nemulumiri la nivelul angajailor din celelalte
categorii.
Dei inegalitile ntre uniti sunt recunoscute, ordonana nu i propune s rezolve aceast
problem.

sti

17

se
.ro

Observaii. Poziia partenerilor sociali. Avantaje. Dezavantaje.

Aceast opiune rezolva ncadrrile (i implicit remuneraiile) diferite pentru persoane pe aceleai
funcii, cu aceeai vechime i cu aceleai atribuii, n cadrul aceleiai uniti (ex. spital, coal, secie
poliie, primrie etc.) i cretea salariile administraiei publice centrale la nivelul de 70% din SGG.

Avantaje
Presupune o abordare bazat pe etic, prin aplicarea
principiului la munc egal, plat egal
Permite reducerea / eliminarea pierderilor poteniale
din litigii, care, pe lng coreciile salariale, presupun
i pli compensatorii retroactive pentru 3 ani (aprox.
5,3 mld)
Acoper toat grila de salarizare i toate familiile
ocupaionale
Este o msur proactiv prin care, indirect, se
degreveaz sistemul judiciar de rezolvarea unor cazuri
certe
Rezolv o problem semnalat ca prioritar i de ctre
partenerii sociali

rip
es

ur

Observaii. Poziia partenerilor sociali

Propunerea a fost agreat de principiu de ctre partenerii sociali n cadrul discuiilor, acetia atrgnd atenia asupra
faptului c problemele de ncadrare i plat inegal sunt printre cele mai importante

Alocarea bugetar va fi fcut pn la acoperirea tuturor disfuncionalitilor din sistem. Au fost testate mai multe
variante, mai multe dintre cele propuse permind acest lucru, cu respectarea anvelopei financiare

Aceast msur nu rezolv aspecte privind solda / salariul de merit n aprare i ordine public

sti

18

Dezavantaje
Nu rezolv problema srciei n munc n administraia
public
Nu adreseaz distribuia inechitabil ntre familiile
ocupaionale sau n interiorul familiilor, ntre uniti
diferite
Nu presupune schimbri structurale n sistemul public
de salarizare

se
.ro

Impact pentru un numr mare de persoane

ur

Disfuncionaliti cf.
calcule/estimri

Persoane
beneficiare
(cert + estimat)

Total
persoane pe
familie

% beneficiari in total
(cert + estimat)

Obs.

97,544

260,000

38%

Administraia public local

47,807

203,919

23%

Educaie

35,087

290,369

12%

Sntate

33,600

162,071

21%

Asisten social

25,896

110,459

23%

estimat

Administraia public central

23,820

130,232

23%

estimat

Altele

7,137

30,444

23%

estimat

Cultura

6,886

29,372

23%

estimat

579

2,469

23%

estimat

278,356

1,219,335

23%

estimat

rip
es

Aprare i ordine public

Cercetare

sti

TOTAL

19

estimat

se
.ro

Impact bugetar

Familie ocupaional

Efort
Persoane
financiar Medie, lei
beneficiare (mil lei/an) /pers/an

Sanatate

APC

rip
es

APL

Asistenta sociala
Educatie

Altele

Cultura

sti

Cercetare

TOTAL
Impact inechitati

20

97,544

391.9

33,600

276.0

23,820

170.1

47,807

145.4

25,896

78.8

35,087

69.7

7,137

21.7

6,886

20.9

579

1.8

278,356

1,176.2

ur

Aparare si ordine publica

Medie, lei/
pers/luna

Observaii

4,017.2

334.8

8,214.3

684.5

4,097.3

341.4

3,041.8

253.5

3,041.8

253.5

1,986.8

165.6

3,041.8

253.5

3,041.8

253.5

3,041.8

253.5

4,225.6

352.1

Doar pt. merit

se
.ro

12000
10000
8000

ur

6000

Propuse

4000

rip
es

2000

Actuale

1
5
9
13
17
21
25
29
33
37
41
45
49
53
57
61
65
69
73
77
81
85
89
93
97
101
105
109

sti

IV.2. Sntate

Linia propus este un trend, ntruct comparabilitatea nu este perfect, renunndu-se la sistemul de clase.
21

se
.ro

Reform structural n Sntate

Aceast soluie rezolv toate problemele structurale ale salarizrii personalului pltit din fonduri publice
din domeniul Sntii, ncurajeaz intrarea n sistem i definete Sntatea ca proiect pilot pentru
reformele din celelalte sectoare bugetare.

sti

rip
es

ur

Pe scurt

Se restructureaz complet sistemul de salarizare n cadrul familiei ocupaionale Sntate, prin:

a) stabilirea unei grile de salarizare cu valori nominale ale salariilor, n vederea eliminrii
inechitilor existente
b) stabilirea unei creteri suplimentare de aproximativ 10% fa de restul funciilor a salariilor
debutanilor, n vederea creterii atractivitii carierei n sistemul public de sntate
c) remunerarea proporional a nivelurilor de vechime n munc
d) introducerea unui sistem de premiere bazat pe performan pentru personalul din sistemul
sntate i pentru personalul didactic auxiliar

22

se
.ro

6 mari beneficii

n cadrul unei uniti: rezolv

diferenele de salarii pentru
funcii i gradaii identice

rip
es

ur

Bonusuri de performan

sti

Echivaleaz funciile din

sntate cu cele din educaie

23

Pe orizontal, transversal n
sistem: se rezolv diferenele
maximelor n plat ntre uniti,
pentru funcii identice

Pe vertical: rezolv
disfuncionalitile legate de
vechimea unei funcii

4
ncurajeaz intrarea n sistem:
debutani cu salarii mai mari

se
.ro

1 n cadrul unei uniti: rezolv diferenele de salarii pentru

1.
funcii i gradaii identice

Medici primari gradaia 5

5,105

5,105

5,105

5,105

910

634

351

4,195

4,471

4,754

Gheorghe
Munteanu

Nicolae
Paduraru

rip
es

1047

ur

Spitalul Clinic de Chirurgie

Dan Theodorescu
Salariu propus
(lei)

4,058

sti

Ion Popescu Vasile Gavril

Salariu in plata

Numele medicilor sunt fictive.

24

Cretere

La nivel de unitate (e.g. spital

clinic), pot exista mai muli medici
cu funcie i gradaie identic, care
au ns salarii diferite
Aceast msur i aduce pe toi la
un salariu maxim pentru funcia i
gradaia lor
Masura este echivalent cu masura
din Scenariul II (privind
disfuncionalitile de incadrare,
conform Legii 71/2015)

se
.ro

2 Pe orizontal, transversal n sistem: se rezolv diferenele

2.
maximelor n plat ntre uniti, pentru funcii identice
Doi medici identic calificai, dar din spitale diferite, pot avea salarii diferite. Aceast msur vine s
rezolve aceast disfuncionalitate, transversal n sistem.
Medic primar uniti clinice gradaia 5
(Salariu in lei)
5,105

3,556

3,599

Spitalul
Municipal
Falticeni

Spitalul de
Psihiatrie
Gataia Timis

5,105

5,105

5,105

4,196

4,608

4,944

ur

5,105

rip
es

Spitalul Clinic Spitalul Clinic Sp. Cl. de B.I. si

de Obstetrica
Filantropia
P.N.F. Victor
Ginecologie
Bucuresti
Babes Craiova
"Elena Doamna"
Iasi
Actual

2,441

2,441

2,441

1,581

1,900

2,086

2,307

2,341

sti
25

4,012

4,012

4,012

3,089

3,089

3,274

3,458

3,582

Spitalul de
Boli Cronice
,,Sf,Ioan"
Tg.Frumos

Spitalul
Filisanilor

Spitalul Clinic Spitalul Clinic

Filantropia
de
Bucuresti
Neuropsihiatrie
Craiova

Propus

Spitalul Clinic Spitalul Clinic

Filantropia
de Pediatrie
Bucuresti
Sibiu

Spitalul de
Pediatrie
Ploiesti

Propus

Infirmier uniti clinice gradaia 5

(Salariu in lei)

2,441

Actual

4,012

Actual

2,441

Spitalul Clinic
Spitalul de
de Obstetrica
Psihiatrie
Ginecologie
Gataia Timis
"Elena Doamna"
Iasi

4,012

Propus

Asistent medical studii postliceale uniti

clinice gradaia 5
(Salariu in lei)

Spitalul
Municipal
Falticeni

Medic specialist uniti clinice gradaia 5

(Salariu in lei)

1,718

1,718

1,718

1,718

1,718

1,313

1,389

1,408

1,407

1,552

Spitalul
Municipal
Falticeni

Spitalul de
Psihiatrie
Gataia Timis

Spitalul Clinic Spitalul Clinic

de Obstetrica
Filantropia
Ginecologie
Bucuresti
"Elena Doamna"
Iasi
Actual

Propus

Spitalul de
Pediatrie
Ploiesti

se
.ro

3 Pe vertical: rezolv disfuncionalitile legate de vechimea

3.
unei funcii (intervalele de 2,5% din Legea 284)
Conform unui principiu din Legea 284, ntre maximul n plat pe o gradaie (de vechime) i maximul n
plat pe gradaia imediat superioar ar trebui s existe un interval de 2.5% - ceea ce nu se ntmpl n
realitate. Msura 3 corecteaz i aceast disfuncionalitate.
Medic primar Spitalul de Urgen Oradea
(Salariu maxim n plat in lei)
-4,2%

+11%

ur

+14,5%

4,333

3,785

4,153

rip
es

Medic specialist Spital Tarnaveni

(Salariu maxim n plat in lei)

+6,8%

4,608
2,615
5

Asistent medical s. postliceale

Spitalul Orasenesc Agnita
(Salariu plat in lei)
+2,5%

sti

1,313
1

26

1,346

+3,3%

1,391

+3,2%

1,436

2,792

+3,5%

2,890

+3,5%

2,990

+3,3%

3,089

Infirmier Spitalul Municipal Aiud

(Salariu maxim n plat in lei)
-2,4%

0%

+2,7%

-2,6%

+3,1%

1,481

1,348

1,345

1,313

1,313

1,313
4

se
.ro

4 ncurajeaz intrarea n sistem: debutani cu salarii mai mari

4.
Tinerii medici sunt slab motivai s i nceap cariera n Romnia dup absolvirea facultii de medicin.
Tot mai muli dintre ei prefer emigrarea ntr-o ar cu salarii mai mari, investiia statului n ei fiind
pierdut. Aceast msur crete salariile debutanilor (cu circa 10%), ncurajndu-i s rmn n ar.

ur

Spitalul Clinic de Urgenta Bucuresti

Salariu propus
(lei)

2,014

rip
es

263

1,540

1,444

227

131

1,313

1,313

Asistent medical debutant studii PL

Infirmiera debutant

1,751

sti

Medic rezident anul I gradatia 0

27

Salariu in plata

Cretere

se
.ro

5 Echivaleaz funciile din sntate cu cele din educaie

5.

Aceast propunere vine i cu o aliniere conform vechilor principii de echivalen din

legea 284 ntre subfamiliile nvmnt universitar i medicin clinic

Medicii din medicin clinic au creteri relative, conform cu vechimea i pregtirea lor

ur

nvmnt universitar

Medicin clinic

rip
es

Profesor universitar 25-30 ani vechime: 5520 lei Medic primar: 5593 lei
Medic specialist gradaia 4: 4279 lei

Lector universitar peste 35 ani vechime: 3270

Medic rezident anul II: 3244 lei

Asistent univ. peste 3 ani vechime: 2178 lei

Medic stagiar gradaia 2: 2199 lei

sti

Conf. univ. peste 35 ani vechime: 4143 lei

28

se
.ro

6 Bonusuri de performan
5.

Aceast msur este fireasc pentru performana sectorului bugetar aa cum acest guvern o definete. Ea
reprezint un proiect pilot, care ulterior se va extinde i pentru restul sectoarelor bugetare.

sti

rip
es

ur

Se introduce un sistem de premiere bazat pe performan pentru personalul din sistemul sntate i
pentru personalul didactic auxiliar, ncepnd cu luna ianuarie 2017, astfel:
a) ordonatorii principali de credite pot acorda premii anuale, semestriale i trimestriale, n limita
a 2% din cheltuielile cu salariile aferente personalului prevzut n statul de funcii, cu ncadrare
n fondurile aprobate prin buget, n condiiile ndeplinirii criteriilor de performan
b) criteriile de performan se vor elabora de ctre Ministerul Sntii
c) sumele neutilizate n cursul unui trimestru pot fi acordate n perioadele urmtoare, n cadrul
aceluiai an bugetar. Rezerva de performan de 2% nu poate fi utilizat n absena cadrului de
evaluare a performanei menionat mai sus

29

se
.ro

Administraia public central

Msura aduce personalul din administraia public centrali cu salarii joase la nivelul de 70% din
Secretariatul General al Guvernului.

sti

rip
es

ur

Pe scurt

Se elimin diferenelor de salarizare pentru munc egal n uniti similare, din cadrul familiei ocupaionale
Administraie public central aparatul central, prin stabilirea salariilor la 70% din nivelul salariilor aflat n plat la 1
august 2016 la Secretariatul General Guvernului. Msura nu se aplic structurilor teritoriale i are n vedere:
stabilirea salariilor de baz pentru personalul din aparatul propriu al ministerelor i din instituiile subordonate
sau aflate n coordonarea acestora, salarizat la acelai nivel ca ministerele, nalta Curte de Casaie i Justiie,
Consiliul Concurenei, Curtea de Conturi, Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, Consiliul
Naional al Audiovizualului, Consiliul Legislativ, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, Casa Naional de Asigurri de Sntate, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor, precum i funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici din cadrul
instituiei prefectului, salarizat la acelai nivel; ;de verificat acurateea informaiei
asimilarea funciilor i salariilor personalului de mai sus, cu funciile i nivelul de salarizare din cadrul
Secretariatului General al Guvernului, precum i stabilirea nivelului concret al drepturilor salariale prin ordin
comun al Secretariatului General al Guvernului i al ordonatorilor principali de credite;

Se pstrez nivelului salariilor aferente lunii iulie 2016 n situaia n care salariile de baz calculate la nivelul a 70% din
nivelul de salarizare de la Secretariatul General al Guvernului sunt mai mici

30

se
.ro

Salariile FPC cresc la 70% nivelul funciilor din SGG*

Salarii ministere vs. 70% din SGG
4,475

3,709

2,660

sti

* Funcii similare. Nu se aplic instituiilor deconcentrate

31

4,824
4,140
3,459

3,752

4,233 4,372

4,824

Ministerul Comunicatiilor
Ministerul Educatiei2

Director gradul II

Sef serviciu gradul II

Consilier/inspector/Expert/Consilier juridic
clasa I, grad profesional superior gradatia 5

Consilier/inspector/Expert/Consilier juridic
clasa I, grad profesional principal gradatia 3

1,534

rip
es

Consilier/inspector/Expert/Consilier juridic
clasa I, grad profesional asistent gradatia 2

1,250 1,444

1,705

5,734

2,006

ur

2,366

2,822 3,051

6,712

Ministerul Mediului
70% din nivelul SGG