Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dip PDF
Dip PDF
l. Definitia
si elementele tratatului
1.1. Definitia si sediul legal al materiei
tratatului si denumirea
a'
ca r ea
tr atatelor internationale
a.
b'
Z
I
I
I
3. ncheierea tratatelor
3.1. Etapele ncheierii unui
tratat
Pe cale cutumiara s-a conturat un ansamblu de reguli procedurale, eare aplicabile etapelor
procesului de ncheiere a unui tratat international. Codificate prin Conventia de la Vien din
1969 privind dreptul tratatelor, acestea au o valoare supletiva, Conventia propunnd mai
multe reguli alternative ntre care statele pot sa opteze.'Multe din dispozitiil conventionale
referitoare la o etapa sau alta a procesului de ncheiere a tratatelor cuprind mentiunea ,,n afara
cazurilor n care partile nu convin altfel". Prin urmare, procedura de ncheiere a tratatelor este
guvernata de regula "autonomiei depline de vointa a paftilor". n general, la ncheierea unui
tratat international se parcurg trei etape:
a. negocierea textului;
b. semnarea tratatului;
c. exprimarea consimtamntului par"tilor de a se obliga prin tratat.
Aceste etape sunt urmate de intrarea n vigoare a tratatutului.
3.2. Negocierea
Este prima etapa, n cursul careia se elaboreaza textul tratatului. Negocierile se desfasoara
ntre reprezentantii statelor cu atributii speciale n acest domeniu. mputernicirea unui
reprezentatnt al statului trebuie sa rezulte din documente care emana de la autoritatile
competente ale fiecarui stat, n conformitate cu dispozitiile constitutionale sau ale altor legi
interne. Aceste documente poarta denumirea de "depline puteri". definite n Conventia privind
fi
legat printr-un tratat sau pentru a ndeplini oricare alt ac| cu privire latratal" (art.l, c).
puteri" se numeste "plenipotentiar". n ce"u ce priveste
mputernicirea care rezulta din deplinele puteri, Conventia manifesta o anumita suplete,
permitnd confirmarea ulterioara a mputernicirii Lrnei persoane care a participat la un act
legat de nclreierea unui tratat fara a prezenta deplinele puteri.
Pe lnga persoanele special mputernicite prin "deplinele puteri" exista si o categorie de
persoane, care, n baza lunctiei pe care o ndeplinesc n stat nu au nevoie sa prezinte deplinele
puteri n vederea negocierii si ncheierii tratatului. Aceste persoane sunt:
a. seful statuiui, seful guvernului si ministrul de externe;
b. sefii misiunilor diplorratice, dar numai pentru adoptarea tratatelor bilaterale, ntre
statul acreditant (care l trimite) si statul acreditar (statul gazda);
c. reprezentantii statelor participanti la o conferinta sau la iucrarile unei organizatii
internationale, n vederea elaborarii unui tratat.
Persoana mputernicita cu "deplinele
3.3. Semnarea
Utmatoarea etapa n ncheierea unui tratat international este semnarea acestuia, act care poate
la
tratat,
acceptnd obligatiile care decurg din dispozitiile
acestuia. Legislatia interna a siatelor prevede
mijloacele juridice prin care statul si exprima vointa
de fi legat prin tratat.
n textul acestuia.
d) Consimtamntul poate fi exprirnat prin semnare. De regula, semnarea tratatului
are ca efect
autentificarea textului stabilit prin negocieri (vezi pct 1.:;. n anumite
cazuri, semnarea
ec-hivaleaza cu exprimarea consimtamntului statului e a fi parte
la tratat. Semnarea are acest
efect daca sunt ntrunite, cumulativ, urmatoarele conditii, prevazute n
Conventia privind
dreptul tratatelor (art.l 2):
e
tratatul sa prevada n mod expres aceasta posibilitate sau, sa se stabileasca
ntr-un alt
mod vointa statelor participante la negocieri e a corda actului semnarii valoare
de
consimtamnt;
intentia statului de a conferi actului de semnare acest efect sa rezulte din ,,deplinele
'
puteri" ale reprezentantului sau sa fie exprimata n timpul negocierii.
Numeroase tratate internationale la care statele devin parti prin semnare
sunt cunoscute sub
denumirea de acorduri n forma simplificata. Aceste aorauii consta, de
obicei, n schimburi
de note sau de scrisori, procese-verbale parafate, memorandumuri, declaratii
comune etc.
Originea acestor acorduri se regaseste n practica S.U.A, n care sunt cunoscute
sub denumirea
de "executive agreements" si reprezinta acorduri semnate doar de presedintele statului,
evitnd astfel aprobarea Senatului si facilitnd n acest mod participarea
statului la tratatele
internationale.
4.lntrarean vigoare
tratatului
n general, data intrarii n vigoare a unui tratat este prevazutaexpres n textul acestuia.
Daca
tratatul nu o prevede, lnomentul intrarii n vigoare este convenit uiterior de catre parti.
lntrarea
n vigoare a unui tratat coincide cu momentul de la care aceltratat produce efect juridice
fata
de statele parti.
momentul schimbarii
instrumentelor de ratificare sau al notificarii actului de aprobare sau acceptare.
Documentele
prin care
statele
si
de exprimare a
Potrivitdispozitiilorconstitutionale (art.91, al.1) si aie Legii nr.590 din 2003 privind rratatele,
ncheierea tratatelor internationale n numele Romniei este de competenia presedintelui
statului. Presedintele poate sa mputerniceasca n acest scop pe Primul ministru, pe ministrul
afacerilor externe, pe alti membri ai guvernului sau ."p."r.ntnti diplomatici ai Romniei. pe
baza acestei mputerniciri guvernul poate sa ia masuri n vederea initierii si negocierii
tratatelor internationale n numele statului. Tratatele negociate si semnate n numele Romniei
se supun, fie ratifrcarii prin lege, de catre Parlament, fie aprobarii prin hotarre
guvemamentala, n functie de dorneniul n care intervin. Astfel, ptrivit art.19
din Legii
nr.590 din 2003 sunt supuse ratificarii prin lege de catre Parlament, urmatoarele catesorii
de
pe care le aproba.
care pot sa formuleze obiectiuni sau sa le accepte n mod expres sau tacit;
b) formularea rezervelor sa nu fie n mod expres interzisa prin textul tratatului sau sa nu se
refere la anumite articole din tratat fata de care nu e permisa rezerva (de exemplu, Conventia
Europeana a Drepturilor Omului exclude posibilitatea formularii de rezerve fata de dispozitiile
care prevad drepturi absolute - dreptul la viata, interzicerea sclaviei, interzicerea torturii,
legalitatea incriminarii si a pedepsei);
c) rezervele sa nu fie incompatibile cu obiectul si scopul tratatului.
Mecanisnrul rezervelor a nregistrat o evolutie fata de dreptul international clasic n care
rezervele nu erau admise daca afectau dispozitiile de fond ale tratatului si, trebuiau, totodata,
sa fie acceptate de toate celelalte state-parti. n dreptul international modern conditia
Tipuri de rezerve
Un stat poate emite urmatoarele tipuri de rezerve: rezerve ratione temporis (prin
care
delimiteaza aplicarea temporala a tratatului), rezerve ratione loci (privind aplicarea teritoriala
a tratatului). rezerve privind dispozitii pe care statul le respinge, le contesta sau ie defineste
ntr-o maniera proprie, conforrn legilor interne.
6.4. Efectele rezervelor
Formularea de rezerve de catre un stat determina rapofturi diferentiate ntre statul rezervatar si
celelalte state-parti la tratat (art.21 din Conventie).
Intre statele care au acceptat rezervele si statul rezewatar tratatul se aplica n forma modifrcata
7. Aplicarea
din
Conventia privind dreptul tratatelor). In anumite situatii statele pot sa deroge de la aceasta
regula, stabilind anumite parti din teritoriul national unde tratatul nu se aplica. De exemplu, un
stat federal poate sa excluda, prin "clauza federala", teritoriul unor parti componente ale
federatiei de Ia aplicarea unui tratat, daca dispozitiile constitutionale prmit aceasta. n mod
similar, puterile coloniale, aveau posibilitatea sa recur ga la "clauza coloniala" n care
stabileau daca prevederile unor tratate ale metropolei se aplicau sau nu teritoriilor coloniale.
7.2. Aplicarea n
timp a tratatelor
terti
Conform principiului fundamental din dreptul international - pacta sunt servanda - un tratat
juridice numai pentru partile sale, care trebuie sa ndeplineasca cu bunacredinta si ntocmai angajamentele pe care si le-au asumat. Prin urmare, tratatele nu pot avea
efecte directe fata de tefti, ntruct doar acordul statului, liber exprimat, poate constitui baza
legala a unei obligatii sau a unui drept international.
Conventia privind dreptul tratatelor (1969) stipuleaza ca un tratat nu creeazanici drepturi, nici
obligatiipentru un stat tert,fara consimtamntul sau.
cteeaza obligatii
8.2. Efectele
Conform dispozitiilor Conventiei, statele pot dobndi drepturi nbaza unor tratate la care nu
sunt parti n urmatoarele conditii (aft.36):
a. daca partile unui tratat nteleg sa confere un drept unui stat tert sau unui grup de state,
sau tuturor statelor;
b. daca statul tert consimte, fie n mod expres, fie tacit.
Carta ONU, de exemplu, confera prin prevederile sale anumite drepturi statelor nemembre:
dreptul de a sesiza Consiliul de Securitate sau Adunarea Generala n legatura cu un diferend la
care sunt parti, cu conditia sa accepte obligatiile de solutionare pasnica a diferendelor,
prevazute n Carta; dreptul de a deveni partila Statutul Curtii Internationale de Justitie.
In anumite conditii pot rezulta obligatii, n sarcina statelor, nbaza unor tratate la care nu sunt
parti. Conventia de la Viena prevede doua asemenea conditii (art.35):
a. daca partile unui tratat nteleg sa creeze o obligatie n sarcina unui stat tert;
b. daca statul tert consimte, n mod expres si n scris la aceasta obligatie.
Prin ndeplinirea acestor conditii se realizeaza de fapt un acord distinct ntre statele- parti la
tratat si statul tert, acordul dintre parti reprezentnd unicul fundament juridic al fortei
obligatii opozabile tuturor statelor (erga omnes), chiar si n lipsa consimtamntului lor. Din
aceasta categorie fac parte:
a.
b.
Aplicarea tratatelor n ordinea juridica interna a unui stat pune problema raportului dintre
dreptul international si dreptul intern al statelor.
9.1. Teoria monista
Conform teoriei moniste - cu primatul dreptului international asupra dreptului intern - din
momentul intrarii n vigoare a tratatului, acesta se va aplica imediat si direct, fara interventia
organelor legislative, chiar daca s-ar afla n contradictie cu o lege interna, situatie n care,
actul normativ intern ar nceta sa mai produca efecte. Aceasta teorie a fost criticata, ea
minimaliznd rolul statului ca subiect de drept international. n cazul teoriei moniste cu
primatul dreptului intern asupra dreptului international, tratatul dobndeste forta juridica n
masura n care aceasta ar fi prevazuta de legea interna, iar n caz de conflict ntre norma
interna si cea internationala, se da prioritate actuiui nonnativ intern.
9.2. Teoria dualista
Teoria dualista, care sustine distinctia neta ntre cele doua sisteme de drept - intern si
intemational - afirma ca este necesara emiterea unui act normativ prin care se face transferul
tratatului din ordinea internationala n ordinea interna, acesta dobndind caracterul actului n
care a fost transpus (lege interna). n prezent tendinta este de a da prioritate normelor
internationale fata de normele interne, nsa cele doua teorii subzista. Prin urmare, aplicarea
dispozitiilor unui tratat n ordinea interna a statelor-parti nu se realizeaza uniform, fiind
determinata de modalitatea de receptare de catre fiecare stat a normelor dreptului
international.
9.3. Teoria monista si dualista n practica statelor
n unele state, cum sunt Regatul Unit al Marii Britanii, Irlanda sau tarile scandinave, pentru ca
normele dreptului international sa aiba efect n ordinea juridica interna se procede aza la
"transformarea" normelor internationale - cuprinse n tratate - n norme interne, printr-un act
normativ intern. Tratatele internationale pot deveni parte a dreptului intern numai dupa ce
o
tratatelor
Conventia privind dreptul tratatelor prevede cazurile si conditiile n care un tratat poate sa fie
suspendat sau n care nceteazaaplicarea lui. Suspendarea are caracter temporar si poate sa se
refere numai la anumite clauze ale tratatului, n timp ce ncetarea aplicarii unui tratat este
definitiva sivizeaza ntregul tratat. Ambele modalitati pot sa irnplice, fie toate partile latratat
sau numai una (unele) dintre eie.
Suspendarea sau ncetarea tratatului poate sa fie consecinta vointei partilor sau poate sa
intervina independent de vointa acestora.
vointei partilor
a.
b.
ca urrnare a manifestarii unilaterale de vointa a uneia din parti, prin denuntare sau
retragere, daca aceste modalitati sunt expres prevazute n textul tratatului sau sunt acceptate
de catre toate celelalte state-par1i;
c. n mod tacit, ca urmare a ncheierii ntre acelasi parti a unui nou tratat avnd acelasi
obiect si care este incompatibil cu tratatul anterior.
ncetarea sau suspendarea tratatului poate sa intervina ca efect al urmatoarelor cauze:
a. ca urmare a ncalcarii substantiale a tratatului de catre una din parti;
b. ca urmare a imposibilitatii de a ndeplini obligatiile asumate de catre un stat datorita
intervenirii unor conditii exceptionale.
10.2. ncetarea sau suspendarea
ll.l.
nulitatii
Nuiitatea tratateior reprezinta una dintre cauzele de ncetare a efectelor unui tratat. Nulitatea
tratatelor intervine:
a. n cazul n care tratatul contravine unei norme imperative (de jus cogens) aflata n
vigoare n momentul ncheierii sale, sau aparuta ulterior;
b. n cazui n care se constata un viciu de consimtamnt care a afecht acordul de vointa
ai partilor n momentul ncheierii tratatului.
11.2. ncalcarea normelor imperative
Din regula stabilita de Conventia privind dreptul tratatelor, potrivit careia "este nul orice tratat
care, n momentul ncheierii sale este n conflict cu o norma imperativa a dreptului
international general " (art.53), rezulTa ca statele nu pot sa ncalce sau sa modif,rce printr-un
tratat o norma internationala de jus cogens. Normele de jus cogens constituie un nucleu
normativ care fundamenteaza existenta unei ordini legale a societatii internationale,
impunndu-se cu obligativitate tuturor membrilor acesteia. Un tratat ncheiat cu ncalcarea
uni no.*. imperative se considera nul din momentul ncheierii sale. n cazul aparitiei unei
noi norme de jus cogens orice tratat existent care este n conflict cu norma imperativa devine
10
Conform dispozitiilor Conventiei privind dreptul tratatelor, daca un stat nu a fost n masura
sa-si exprime liber consimtamntul sau de a se obliga n baza unui tratat, acesta poate sa
invoce nulitatea tratatului. Viciile de consimtamnt care determina anularea unui tratt oot sa
conste n:
a. ncalcarea dispozitiilor dreptului intern al statului privind competenta de a ncheia
l.Jatatei
b.
c.
d.
e.
eroare:
dol;
coruperea reprezentantului unui stat;
constrngerea unui stat sau a reprezentantului sau.
a) Pentru a determina nulitatea tratatului trebuie sa fie vorba de o ncalcare a unor disnozitii
interne ale statului, de regula constitutionale, privind ratificarea sau aprobarea trataielor (
organele competente, procedura de urmat, "deplinele puteri"). Pentru a evita invocarea
b) Invocarea erorii poate conduce Ia nulitatea tratatului daca este vorba de o eroare de fapt si
nu de drept, aare a afectat n mod esential consimtamntului statului, iar statul care o invoca
nu a contribuit prin comportamentul sau la producerea sa (art.48). n practica, eroarea a fost
invocata n special n probleme de delimitare a frontierelor.
c) Un stat poate invoca nulitatea tratatului daca consimtamntul sau a fost obtinut "n urma
conduitei frauduloase a unui alt stat care a participat la negocieri"(art.49).
d) Un stat poate invoca coruperea reprezentantului sau ca viciu de consimtamnt atunci cnd
actele de corupere au fost evidente si n masura sa exercite o influenta considerabila asuora
acestui reprezentant. (aft. 50).
e) Constrngerea exercitata asupra reprezentantului statului, n cazul n care este constatata,
Iipseste tratatul de orice efect juridic (art.51). Constrngerea se refera la"acte sau amenintari"
ndreptate mpotriva eperezentantului statului, ca individ si nu n calitatea sa de orsan al
statului.
Conventia de la Viena a codificat ca un viciu distinct constrngerea exercitata asupra unui stat
prin amenintarea cu forta sau prin folosirea fortei (art.52). n dreptul internatlonal clasic,
razboiul a fost considerat un mijloc licit de rezolvare a diferendelor ntre state. Pactul
Societatii Natiunilor a instituit pentru prima data limitari ale dreptului statelor de a recurge la
forta, iar Pactul Briand -Kellogg din 1928 a scos razboiul n afara legii. Carta O.N.U.
consacra principiul neagresiunii ca principiu fundarnental al dreptului international.
11.4.
Tipuri
de nulitate
Conventia de la Viena prevede doua tipuri de nulitate - aboluta si relativa - avnd regimuri
juridice distincte.
a) Nulitatea relativa poate fi invocata numai de statul al carui consimtamnt a fost viciat si
poate fi acoperita ulterior prin confirmare de catre acelasi stat. (art.45) Se sanction eza cu
nulitate relativa viciile de consimtamnt rezultnd din: ncalcarea dispozitiilor dreptului intem
1t
al
12. Interpretarea
12.1. Definitie
tratatelor
Tipuri
de interpretare
interpretare
12
nteles ntr-un sens special numai daca se stabileste ca aceasta a fost intentia partilor.
Alaturi de aceste reguli generale, n interpretarea unui tratat se poate recurge - daca este
necesar - si la mijloace complementare, ndeosebi la lucrarile pregatitoare si la mprejurarile
n care a fost ncheiat tratatul.
Daca un tratat a fost autentificat n doua sau mai multe limbi, textul are aceeasi valoare n
fecare dintre aceste limbi, n afara de cazul n care parrile au convenit sa acorde prioritate
unuia dintre texte, n caz de divergenta. n situatia n care din comparatia textelor autentice
rezulta o deosebire de sens al termenilor se va adopta sensul care corespunde n ceamai mare
masura obiectului si scopului tratatului.
1a
IJ
RASPUNDEREA INTERNATIONALA
1. Notiunea si
1.1. Notiune
Conform teoriilor conturate n dreptul international, raspunderea internati onala aunui stat
sau a altui subiect de drept international poate sa aiba la baza comiterea unui act ilicit
international, actiune sau inactiune, de o anumita gravitate, ce ncalca principiile si
normele de drept international, sau a unei infractiuni internationale. fapta de o gravitate
deosebita ce lezeaza nu numai interesele unui stat, ci si ale comunitatii internationale n
ansamblul sau.. Nu este nevoie de a demonstra existenta unei culpe a autoiului faptei
ilicite (dect n mod exceptional, n cazul anumitor tratate) pentru a se angaja raspunderea
intemationala a acestuia.
Raspunderea internationala a statului se poate fundamenta si "pe risc", n dreptul
intemational fiind reglementata, prin tratate, raspunderea obiectiva a statelor pentru
activitati considerate legale (licite) din punct de vedere al dreptului international, dar care
au produs consecinte prejudiciabile altui stat sau subiect de drept international.
2. Evolutia istorica a
.
.
r
conduita ilicita;
imputabilitatea conduitei ilicite unui subiect al dreptului international public;
producerea unui prejudiciu.
Aceste elemente trebuie sa fie ntrunite cumulativ pentru a se putea angaja raspunderea
internationala a subiectului de drept international.
3.1. Conduita ilicita
ncalcarea unei obligatii internationale, aflatan vigoare, indiferent care este sursa acestei
obligatii
.
r
.