Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DE DREPT
Cuprins:
2.1 Reprezentarea
Dreptul de reprezentare este inerent suveranitii. Prin urmare numai statele suverane pot
trimite ageni diplomatici care s le reprezinte n raporturile cu alte state sau cu alte instituii cu
personalitate juridic internaional. Pierderea suveranitii duce automat la pierderea dreptului
de reprezentare. De altfel, nc Hugo Grotius releva ca numai titularii suveranitii pot trimite
soli, adic s se fac reprezentai, i ca ,,regii care au fost ns biruii ntr-un rzboi solemn, i li
s-a rpit domnia, au pierdut, mpreun cu celelalte prerogative ale acestuia, i dreptul de a
trimite soli".Vechiul concept dup care agenii diplomatici erau reprezentanii personali ai
suveranului a fost n mare msur depit astzi, att de practica relaiilor intenaionale
contemporane, ct i de evoluia tiinei politice. Astzi, agenii diplomatici nu mai sunt
identificai cu persoana fizic a guvernanilor; ei reprezint statele care i-au acreditat. Convenia
de la Viena din 1961 privind relaiile diplomatice plaseaz pe primul loc ntre funciile unei
misiuni diplomatice pe aceea de ,,a reprezenta statul acreditant n statul acreditar". Acest lucru
este firesc deoarece, atunci cnd statele ntr n legturi reciproce, asigurarea meninerii acestor
legturi, dezvoltarea unor relaii normale, de colaborare, presupune n primul rnd existena unor
reprezentani ai lor care trebuie s intre n interaciune.
Ca principala funcie a misiunii, aceasta este ncredinat n primul rnd efului de
misiune, dei i ali ageni diplomatici pot ndeplini funcii de reprezentare. Dat fiind ca
reprezentarea nseamn n practic substituirea celui care a dat mandatul de reprezentare, este
evident c diplomaia reclama oameni bine pregtii, cu sim de responsabilitate i druire total
ndeplinirii instruciunilor primite.
Reprezentarea impune, de asemenea, respectarea unor reguli de ceremonial, norme de
curtoazie i politee, menite s asigure un cadru propice dialogului ntre reprezentanii statelor, ca
i respectarea egalitii n drepturi dintre state.
Protecia cetenilor unui stat n strintate a fost n mod tradiional considerat ca fiind o
funcie a consulilor. Cu amalgamarea administrativ crescnd n tot mai multe state a serviciilor
consulare cu cele diplomatice, aceast distincie rigid se estompeaza din ce n ce mai mult.
De aceea, Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice stabilete n mod explicit c
o misiune diplomatic poate ndeplini i funcii consulare, care includ eliberarea de paapoarte,
nregistrri de nateri, cstorii i decese, alte funcii notariale, n limitele permise de legislaia i
practica statului acreditar.
n ceea ce privete protecia pe care diplomaia este chemat s o asigure intereselor
statului acreditant n statul acreditar, ea trebuie exercitat n termeni generali, urmrindu-se n
principal aspecte privind:
pstrarea bunului renume, a demnitii i onoarei statului acreditant n statul acreditar;
urmrirea ndeplinirii ntocmai, cu buna credin, a nelegerilor ncheiate ntre statul acreditant
i cel acreditar.
n aceast categorie de ndatoriri intr, spre exemplu, efectuarea de demersuri i proteste,
dac este cazul, atunci cnd se produc violri ale frontierei, spaiului aerian sau mrii teritoriale
din partea statului acreditar, pronunarea de discursuri de ctre oficialiti ori publicarea de cri,
emisiuni de radio sau televiziune, sau articole de pres susceptibile a fi atribuite unor oficialiti,
i care prin tonul lor violent, agresiv sau tendenios pot aduce prejudicii statului acreditant i
relaiilor sale cu statul acreditar. Desigur, aici intervine puterea de discernmnt a efului
misiunii diplomatice sau a agenilor diplomatici, pentru a deosebi un act tendenios de actele de
libera expresie a persoanelor, n condiiile libertii presei i a separrii puterilor n statele
democratice.
n ceea ce privete persoanele i bunurile lor, protecia diplomatic pornete de la temeiul
c cetenia este legtura care unete o persoan cu un stat anume, ceea ce genereaz obligaii i
drepturi reciproce, ntre care i acela de a pretinde protecia persoanei, atunci cnd aceasta se afl
n afara teritoriului trii sale.
Protecia diplomatic este aciunea prin care un stat preia pe contul su o revendicare a
unui cetean al su i o prezint ca pe propria sa revendicare unui alt stat, care ar amenina sau
viola dreptul acelui cetean iar acesta s-ar afla n imposibilitatea de a-i valorifica singur
drepturile.
Motivele pentru care o persoan se poate afla pe teritoriul unui stat strin sunt multiple.
n general, aceasta se datoreaz desfurarii unor activiti economice, comerciale, industriale,
stiinifice, turistice, legturi familiale etc. Indiferent de motiv, ns, ieind de sub jurisdicia sa
naional, din momentul n care intr pe teritoriul unui alt stat, un cetean se supune jurisdiciei
acestui stat, beneficiind de toate drepturile fundamentale pe care acesta le recunoate propriilor
ceteni, cu excepia drepturilor politice.
Acest regim de tratament este acceptat astzi, practic, la scar universal. De aceea,
eventualele discriminri n prejudiciul strinilor, cum ar fi violarea drepturilor lor, negarea
accesului n justiie, daune care nu au primit reparaiile cuvenite s.a. nceteaz de a ine de
jurisdicia intern a statului vizitat i intr n domeniul Dreptului Internaional, dnd posibilitatea
statului de origine s acioneze pentru restabilirea legalitii.
Demersurile diplomatice pentru exercitarea proteciei pot fi oficiale sau oficioase, adic
neoficiale, n funcie de modalitatea n care aceasta protecie se poate asigura cat mai eficient.
Dac pe nici una din aceste ci nu se ajunge la o soluionare satisfctoare, ne aflm n prezena
unui diferend internaional ntre statul acreditar i cel acreditant, care se cere soluionat potrivit
mijioacelor specifice de reglementare pe cale panic a diferenelor dintre state.
Uneori, protecia diplomatic a drepturilor cetenilor a dat natere la complicaii
internaionale, ceea ce a determinat consacrarea regulii, evocate mai sus, privind epuizarea de
ctre persoana lezat a tuturor cilor de recurs interne, juridice i administrative, pe care
legislaia statului n care s-a produs lezarea le pune la dispoziia persoanelor fizice. Principiul a
fost consacrat ntr-una din entinele Curii Internaionale de Justiie. De asemenea, rile latinoamericane au inclus o clauz n acest sens n Tratatul american pentru reglementarea panic a
diferenelor, sau Pactul de la Bogota, din 30 aprilie 1948. Declaraia Adunrii Generale a ONU
din 1982 privind reglementarea pe cale panic a diferendelor cuprinde i ea clauza epuizrii
cilor de recurs interne.
n condiiile de astzi, recurgerea la protecia diplomatic a co-naionalilor devine din ce
n ce mai puin frecvent, datorit perfecionrii legislaiei i avansului pe care statul de drept l
cunoate n tot mai multe ri ale lumii.
2.4 Negocierea
Printre funciile misiunii diplomatice, Convenia de la Viena o prevede pe aceea de ,,a
duce tratative cu guvernul statului acreditar" (articolul 3, aliniatui c).
Negocierea este poate una din cele mai importante funcii ale diplomaiei, n ndeplinirea menirii
sale de a pune n practic politica extern. Dintre toate procedeele, negocierea este fr ndoial
cea care se identifica cel mai mult cu diplomaia, n aa msur nct, adesea, un ,,bun
negociator" este sinonim cu un ,,bun diplomat".
n esen, negocierea este confruntarea dintre voinele suverane cu scopul de a ajunge la
un acord n problemele de interes comun, pe cale panic i pe calea compromisurilor de o parte
i de alta. Unul din marii juriti romni care s-au ocupat de teoria i metodologia negocierilor,
distinge trei faze: prima faz a pre-negocierilor, care ncepe prin stabilirea contactului ntre pri
- o faz extrem de important n special n situaiile de tensiune
orice raporturi ntre ele; n aceast faz ntre reprezentanii prilor au loc ntlniri, discuii,
schimburi de preri, astfel nct prile s ajung s-i cunoasc reciproc poziiile;
faza a doua a negocierilor propriu-zise - n care prile se angajeaz efectiv n identificarea
acordului n problemele care fac obiectul negocierii, care a fost precis stabilit; este faza n
care ,,o aciune politic se transform ntr-un act de drept internaional;
faza a treia a post-negocierilor - n care se discuta textul acordului care reglementeaz
diferendul sau nelegerea intervenit ntre pri n problema negociat.
Este o certa evoluie n conceptul de negociere, n raport cu cel enunat de Machiavelli,
pentru care obiectul negocierii era obinerea pe toate cile a avantajului maxim, fr a ine seama
de prejudiciul pe care l-ar putea suferi cealalt parte. De aici i faima proast a diploma ilor,
care mai are i astzi reverberatii, ca experi n arta inducerii n eroare, n ascunderea adevrului
n fraze mesteugite, oameni cu dou fee s.a.
Conceptul contemporan de negociere cuprinde elementul de tranzacie, de acomodare i
salvgardare a intereselor ambelor pri, cu scopul de a se obine rezultate durabile. Rezultatele
unei negocieri n care o parte profit de o poziie momentan mai puternic sau de o conjunctur
favorabil, pentru a impune acceptarea de ctre cealalta parte a unei anumite rezolvri,
nesocotindu-i interese fundamentale, nu pot fi dect precare. Este de asteptat ca la proxima
ocazie care se va ivi, partea lezat s repun n discuie rezultatele negocierii. Ori, un asemenea
tip de negocieri nu poate dect s conduc la instabilitate n relaiile internaionale.
Desigur, nu exist o formul pentru succesul negocierii, care s fie aplicabil ca un
panaceu negocierilor n general, data fiind varietatea extrem a subiectelor de negociere, ca i a
prilor care
prezentarea cu claritate a poziiilor propriului guvern; aprarea lor cu fermitate, atunci cnd
i propune ca, prin msuri practice de bune oficii i mediere, c i prin ncheierea unor acorduri
ntre statele interesate s prentmpine evoluii care ar putea putea genera n confruntri militare.
prilej, ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat are o convorbire cu seful de misiune.
eful de misiune nmneaz ministrului afacerilor externe sau secretarului de stat copiile
scrisorilor de acreditare si ale scrisorilor de rechemare a predecesorului su, n cazul n care
acesta nu le-a depus la plecare. Directorul Protocolului informeaz pe seful de misiune de data si
ora fixate pentru audienta la presedintele Romniei n vederea prezentrii scrisorilor de
acreditare.
eful de misiune comunic n prealabil directorului Protocolului numele colaboratorilor si cu
grad diplomatic care urmeaz s-l nsoteasc la ceremonia depunerii scrisorilor de acreditare;
numrul acestora poate fi de 1-3 persoane.
Numirea unui nsrcinat cu afaceri a.., va fi comunicat ministrului afacerilor externe al
trii acreditare printr-o scrisoare sau telegram, de ctre ministrul afacerilor externe al trii
acreditante.
consilier prezidenial sau de stat. Directorul Protocolului din Ministerul Afacerilor Externe se
adreseaz preedintelui Romniei cu formula "Domnule preedinte, am onoarea s v prezint pe
Excelenta Sa, domnul .., ambasadorul extraordinar i plenipotentiar al .. n
Romnia".Ambasadorul l salut pe preedintele Romniei printr-o uoar nclinare a capului i
se adreseaz cu urmatoarele cuvinte:
"Domnule presedinte, permiteti-mi s v nmnez scrisorile prin care preedintele .., Domnul
.. m acrediteaz n calitate de ambasador extraordinar si plenipotentiar al .. n Romnia,
precum i scrisorile de rechemare a predecesorului meu".
Ambasadorul se apropie de preedinte pentru a-i nmna scrisorile de acreditare, precum
i scrisorile de rechemare a predecesorului su, dac este cazul. nmnarea se face cu ambele
mini de la o distan de circa un metru.
Dup primirea scrisorilor, preedintele i strnge mna ambasadorului.
Preedintele prezint ambasadorului persoanele oficiale romane care asista la ceremonie. La
rndul su, ambasadorul prezint preedintelui pe colaboratorii si.
Preedintele l invit pe ambasador pentru o fotografie oficiala lng steagul Romniei.
Preedintele are apoi o intrevedere, ntr-un salon contiguu Biblioteca cu noul ambasador. La
intrevedere asista ministrul afacerilor externe/secretarul de stat, consilierul prezidential/de stat,
seful Protocolului Presedintiei si colaboratorii ambasadorului. Directorul Protocolului
Ministerului Afacerilor Externe se retrage ntr-un salon alturat n asteptarea ncheierii
ceremoniei care dureazs circa 15 minute.
Dup terminarea convorbirii, marcat de oferirea unei cupe de ampanie, preedintele i
ia rmas bun de la ambasador. Ambasadorul i colaboratorii si ies din palat i se indreapt spre
maini.
De aceasta dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are arborat fanionul
national al rii respective (pe aripa din fata dreapta).
Directorul Protocolului Ministerului Afacerilor Externe sau adjunctul acestuia conduce pe
ambasador pn la resedinta/cancelaria acestuia, unde se poate oferi o cup de sampanie/cocktail
restrans. inuta la ceremonia prezentrii scrisorilor de acreditare este costum de culoare nchis,
uniforma diplomatica sau costum national.
Dac sosirea/plecarea sefului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminica, srbatori sau
alte zile n care oficial nu se lucreaz precum si dup orele 22.00 sau nainte de orele 08.00,
acesta va fi salutat de un functionar al Directiei Protocol.
Plecarea definitiv a sefului de misiune se notifica de ctre respectiva misiune prin Nota Verbal
n care se mentioneaz data plecrii definitive, dorinta efecturii unor vizite de rmas bun (la
presedintele trii, primul ministru si ministrul afacerilor externe) de a cror perfectare se ocupa
Ministerul Afacerilor Externe - Directia Protocol.
La plecarea definitiv a unui ambasador/sef de misiune, un membru al conducerii Ministerului
Afacerilor Externe (ministrul de externe sau un secretar de stat) ofer un dejun/dineu n onoarea
respectivului sef de misiune.
eful de misiune prezinta pe primul sau colaborator, sosit la post, printr-o vizit pe care o
face directorului Protocolului si directorului de relatii din Ministerul Afacerilor Externe.
Ceilalti membri ai misiunii, cu grad diplomatic, sunt prezentati, la sosirea la post, directorului
adjunct al Protocolului din MAE sau altor colaboratori ai acestei Directii.
Atasatii militari si atasatii comerciali fac vizite de prezentare la Ministerul Aprrii Nationale si,
respectiv, la Ministerul Industriei si Comertului, conform uzantelor respectate n aceste
ministere.
oportun sau s insiste asupra soluiei pentru care are mandat atunci cnd intuieste ca sunt
sanse de reusit.
Cunostinele de specialitate - absolut necesare oricrui diplomat de profesie - trebuie completate
de arta acestuia de a le valorifica ct mai bine cu putin, n condiiile n care cu tactul
diplomatic de care trebuie sa dea dovada si prin elegana limbii se impune n faa partenerilor.
n circumstanele actuale, diplomaia economic ocup un loc tot mai important n relaiile
internaionale.
Globalizarea tot mai accentuat a economiei oblig statele s practice o diplomaie care
s le protejeze si promoveze ct mai bine interesele, astfel nct - n acest sistem global care se
structureaz n prezent fiecare popor s-si ocupe locul pe care l merita. Avnd n vedere
dificultile cu care se confrunta fiecare naiune n perspectiva ocuprii unui asemenea loc,
factorii politici de decizie au obligaia s acorde atenia cuvenit negocierilor diplomatice,
folosind n derularea lor cei mai pregiti diplomai.
Bibliografie:
1. http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=26644&idlnk=1&cat=3
2. http://www.neogen.ro/desprenoi/?1=1&desprenoi_p=press&wtd=detail&idpr=645
3. http://documents.tips/documents/diplomatia-economica.html
4. http://geopolitics.ro/o-clarificare-a-conceptului-de-diplomatie/