UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

CAROL I
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Dr. Petre DUU

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a

Romniei DUU, PETRE
Misiunile strategice ale armatei Romniei n cadrul alianei
nord-atlantice / dr. Petre Duu. - Bucureti : Editura Universitii
Naionale de Aprare "Carol I", 2012
Bibliogr.
ISBN 978-606-660-000-2
355.4

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt

rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I

MISIUNILE STRATEGICE
ALE ARMATEI ROMNIEI N CADRUL
ALIANEI NORD-ATLANTICE

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului

tiinific al CSSAS
Responsabilitatea privind coninutul revine n
totalitate autorului

ISBN 978-606-660-000-2 (on-line)

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE

APRARE CAROL I
Bucureti, 2012

Cuprins
Introducere6
Capitolul 1. Statutul internaional al NATO..8

1.1. Scopul nfiinrii NATO .8

1.2. Evoluia NATO n perioada post-Rzboi Rece..18
Capitolul 2. Integrarea Romniei n Aliana NordAtlantic.....23
2.1. Procesul de transformare n timp a NATO..23

2.2. Extinderea NATO prin primirea de noi membri

28

2.3. Procesul integrrii Romniei n Aliana NordAtlantic

33
2.4. Indicatori ai integrrii Armatei Romniei n Aliana
Nord-Atlantic ...48

Capitolul 3. Paleta misiunilor Alianei NordAtlantice.....51

3.1. Consideraii privind misiunile NATO.51
3.2. Misiuni actuale i viitoare ale NATO..53
3.3. Corelaia ntre misiunile i Conceptul Strategic
NATO.....58
3.4. Implicarea Armatei Romniei n ndeplinirea
misiunilor NATO...62
Concluzii i propuneri..65

Bibliografie67
Anexe..69

ROMANIAN ARMY STRATEGIC MISSIONS

WITHIN
NATO
Introduction NATOs international status *
Purpose of establishing NATO * NATO developments in
the post-Cold War period Romania's integration into
North-Atlantic Alliance * The process of NATO
transformation * NATO enlargement * Romanias
integration process into NATO * Indicators of integration
of Romanian Army into North-Atlantic Alliance NATO
missions range * Considerations on NATO missions *
Current and future NATO missions * Correlation between
NATO missions and Strategic Concept * Romanian Army
involvement in carrying out NATO tasks Conclusions
and proposals Bibliography Appendices

Abstract
Nowadays, national, regional and international stability
and security must face both challenges of conventional risks
and threats and new ones, arising from the complexity,
dynamism and fluidity of global security environment.
Faced with this situation, the international community
has been active in recent years, adopting control measures
as far as possible, to ensure stability and peace in the
world. In this respect, appeal was made to NATO, as
politico-military organization, possessing the political and
military means able to restore peace or even to impose it,
as well as to properly manage crises around the world.
NATO, at the UNO request, as well as on its own initiative, has
constantly assumed, respecting international law, in an active and
responsible way, a series of tasks on collective defence and
international security. To this end, NATO adapted

4
INTRODUCERE
its conception, means and modalities of action to
frequent changes in the international security
environment.
Romania participates in NATO missions under
commitments accepted upon accession. Thus, Romanian
military structures are present in various theatres of
operations, being also ready to fulfil the mission of collective
defence under Article 5 of the Washington Treaty. Some of
the tasks performed by Romania outside the national
territory fall into the category of strategic missions.

Mediul de securitate internaional se definete prin

complexitate, dinamism i fluiditate. Alturi de riscurile i
ameninrile convenionale, au aprut i se manifest noi
riscuri i ameninri de securitate. Multe ri i regiuni din
lume se narmeaz, armele nucleare prolifereaz,
terorismul internaional se dezvolt i face apel la
mijloace de distrugere n mas, atacurile cibernetice se
nmulesc. Toate acestea pun n pericol securitatea i
stabilitatea att n spaiul euroatlantic, ct i n afara
acestuia.
n scopul adoptrii unor msuri concrete i realiste
prin care aceste riscuri i ameninri s fie diminuate,
NATO, organizaie politico-militar, se implic activ,
responsabil i constant prin asumarea unei palete largi de
misiuni.
De fapt, la crearea sa, n 1949, Aliana Nord-Atlantic i-a

asumat rolul de aprare a statelor membre mpotriva unei

agresiuni militare sovietice. Pe ntreaga durat a Rzboiului Rece,
Aliana a folosit descurajarea pentru a-i ndeplini misiunea
fundamental de aprare colectiv a statelor membre.

ce i-a permis s se adapteze oportun, flexibil, eficace i

creator la mutaiile produse n mediul de securitate
internaional.
Romnia a fost admis n 2004 ca membru al
Alianei

n perioada post-Rzboi Rece, NATO i extinde

att paleta misiunilor asumate, precum i aria de
responsabilitate n afara spaiului euroatlantic; de
asemenea, i deschide porile pentru primirea de noi
membri. Concomitent, NATO cunoate un amplu proces
de transformare cantitativ, dar mai ales calitativ, ceea
5

NATO, ct i transformrile pe care le-a cunoscut

nainte, dar mai ales dup aderare Armata Romniei.
Pentru a explica ce tip de misiuni ndeplinete
Romnia n cadrul NATO, vom prezenta misiunile pe care
Aliana i le-a asumat i le asum i, fr ndoial, i le va
asuma att timp ct ea va exista. De asemenea, vom
descrie succint corelaia dintre misiunile asumate i
Conceptul Strategic al Alianei pentru a sublinia att
deschiderea NATO spre schimbare, spre nou, ct i
legitimitatea asumrii a diverse roluri n materie de
securitate internaional.

n opinia noastr, majoritatea misiunilor pe care

Romnia le ndeplinete n cadrul NATO sunt
strategice, iar n cadrul studiului am argumentat
aceast afirmaie.
Studiul se ncheie cu concluzii i propuneri referitoare
la misiunile pe care Romnia le ndeplinete n cadrul
NATO.
ntregul nostru demers tiinific a fost centrat pe
ipoteza urmtoare: cu ct Romnia se implic mai mult
n

ndeplinirea misiunilor strategice asumate de

NATO, cu att statutul su internaional
recunoscut este mai bun i contribuia rii noastre
la securitatea regional i internaional crete.

Nord-Atlantice. Dobndirea acestui statut a fost, mai nti,

rezultatul unui demers complex de pregtire a aderrii i, apoi, a
unui proces evolutiv de integrare propriu-zis n NATO. Despre
integrarea Romniei n Alian vorbesc att implicrile ei concrete
n executarea de misiuni internaionale sub egida
6

Capitolul 1.
STATUTUL INTERNAIONAL AL NATO

1.1. Scopul nfiinrii NATO

1.1.1. Contextul general al nfiinrii
Organizaiei
Tratatului Nord Atlantic
Analiza din perspectiv sociologic a contextului
crerii NATO probeaz c acesta se definea prin
complexitate, dinamism, competitivitate i confruntare
direct (politic, economic, diplomatic, ideologic) i
indirect (militar) n ceea ce privete comportamentul
marilor puteri, ctigtoare ale celui de-al Doilea Rzboi
Mondial.
Complexitatea
contextului
rezid
n
climatul
internaional relativ nesigur i ntr-o continu transformare a sa
n preajma ncheierii celui de-al Doilea Rzboi Mondial i n
perioada imediat urmtoare. Astfel, au fost organizate ntre
marile puteri - SUA, Regatul Unit i URSS dou conferine,
mai nti la Ialta (04-11.02.1945) pentru a se nelege asupra
gestionrii ultimelor etape ale rzboiului, Germania fiind
nvins i Europa liber, i apoi la Potsdam (16.07 02.08.1945). La aceasta din urm s-au discutat chestiunile
fundamentale: crearea ONU; administrarea Germaniei dup
rzboi; despgubirile de rzboi cuvenite nvingtorilor; statutul
Poloniei i al Iugoslaviei; angajamentul URSS ca la trei luni

dup capitularea Germaniei s declare rzboi Japoniei.

Totodat, aliaii decid s elimine orice urm a nazismului i
fascismului. Pe de alt parte, impreciziile Acordului de la

decid s foloseasc bomba atomic pentru a-i determina pe

Potsdam au dat natere n timp la interpretri diverse care vor

face loc la multiple acuzaii de violare a textelor fcute de ctre
cei implicai n punerea n practic a acestui document. SUA
7

generalii japonezi s se recunoasc nvini. Astfel, la 2

august
1945 este lovit nuclear Hiroshima, iar pe 6 august 1945
este lansat a doua bomb atomic asupra localitii
Nagasaki. Japonia se recunoate nvins i capituleaz la 2
septembrie

1945.

Apare astfel necesitatea constituirii unei organizaii

care s-i asume rolul de a veghea asupra stabilitii i
pcii lumii.
La 26 iunie 1945, 50 de ri au semnat Carta Naiunilor Unite, care
va intra oficial n vigoare la 24 octombrie 1945 dup ce a fost
ratificat de ctre 5 membri permaneni ai Consiliului de Securitate
- principalii nvingtori n cel de al Doilea Rzboi Mondial (China,
SUA, Frana, Regatul Unit i URSS) - i de 45 de alte state
semnatare. Spiritul de colaborare pe care l presupunea crearea
Naiunilor Unite este dublat de sperana oferirii comunitii
internaionale a unei organizaii ce va contribui la evitarea
conflictelor. Este vorba aici despre punerea de acord ntre marile
puteri asupra tratatelor de pace.

Dei au avut loc dou conferine la Ialta i la Potsdam

problema tratatelor de pace nu a fost soluionat.
Consiliul de Minitri ai Afacerilor Externe, creat la
Conferina de la
Potsdam va primi sarcina de a elabora tratatele de pace. Acest
Consiliu s-a reunit pentru prima dat n septembrie 1945 la
Londra pentru a redacta tratatele de pace cu Bulgaria, Finlanda,
Ungaria, Italia i Romnia. n februarie 1947, la Paris, s-au semnat
aceste tratate. Punerea de acord ntre marile puteri privind

Context
general,
nato.int/ebookshop/video/declassified
/#/fr/encyclopedie/naissance_de_l-otan, p. 1.

http://www.

tratatele de pace era dificil i aceasta ntruct interesele URSS

erau divergente n raport cu cele ale Regatului Unit i ale SUA sau
Franei. Printre problemele ce au cauzat ciocnirea intereselor
marilor puteri menionate anterior au fost: viitorul Germaniei
ocupate i al Austriei, despgubirile de rzboi i administrarea
Berlinului. Administrarea Germaniei s-a dovedit dificil pentru c
era mprit n patru zone administrate de Frana, URSS, Regatul
Unit i SUA. Este evident c fiecare dintre marile puteri implicate
aici avea viziunea sa proprie

asupra viitorului i manierei de administrare a Germaniei. Se pare

c aceast viziune a fost puternic influenat de ideologia
dominant n fiecare ar ce avea sarcina s participe la
administrarea acestei ri nvins n rzboi. Pe de alt parte,
URSS dorea o despgubire de rzboi mai mare dect cea agreat
din propria zon. n plus, URSS a tiat accesul la zona
administrat de Occident, fapt care a afectat serios aprovizionarea
cu materii prime a celorlalte zone. La rndul lor, SUA au tiat
livrrile ctre URSS ca despgubire de rzboi din cele trei zone
administrate, precum i din cele administrate de Regatul Unit i
Frana. n acelai timp, URSS i-a amplificat preocuprile
teritoriale pe fondul relansrii economiei pe temeiul despgubirilor
de rzboi cerute i primite n primul rnd de la Germania.
Occidentul era preocupat mai mult de reintegrarea resurselor i a
industriei germane n economia european pentru a stimula o
cretere att de necesar. Astfel s-a produs instituirea a ceea ce
s-a numit Cortina de Fier.

Contientizarea acestui fapt adncete prpastia ideologic i

tensiunile ntre Est i Vest. n acest climat tensionat,
caracterizat prin amplificarea nencrederii ntre URSS i
puterile occidentale, la 5 martie 1945, Winston Churchill a inut
2

celebrul su discurs Cortina de Fier , prin care s-a marcat, de

fapt, debutul fenomenului ce a fost cunoscut sub numele de

Rzboiul Rece, perioad n care URSS i aliaii si sau confruntat continuu, prin diferite metode i mijloace
economice, politice, militare i diplomatice, cu SUA,
Regatul Unit, Frana i nu numai.
O alt problem a fost ajutorul economic masiv dat
de
SUA rilor occidentale i refuzat de URSS i aliaii si.
Turcia
i Grecia se confruntau dup ncheierea celui de al
Doilea
2

Context general,
http://www.nato.int/ebookshop/video/declassified/#/fr/
encyclopedie/naissance_de_l_otan/contexte_general_1/, p. 4.

ncepnd cu 1946, aliaii occidentali i dau seama c

URSS nu respect acordurile semnate la Ialta i la Potsdam.
9

10
5

Rzboi Mondial cu probleme grave. Astfel, Turcia este

obligat de URSS s fac concesii n Caucaz i strmtori.
La rndul su, Grecia se confrunta cu o insurecie
comunist n contextul unui rzboi civil. Pe de alt parte,
Regatul Unit, n 1947, sisteaz din motive economice
ajutorul militar i financiar oferit celor dou ri pn atunci.
n acest context, la 12 martie 1947, SUA decid s sprijine
Turcia i Grecia. Mai trziu, la 5 iunie 1947, SUA pun n
3
aplicare Planul Marshall prin care se oferea un substanial
sprijin economic Europei. Dei toate statele europene sunt
invitate s fac parte din acest plan, URSS refuz aceast
ofert i oblig rile din sfera lor de influen s adopte
acelai comportament. De altfel, ca reacie, URSS creeaz
4
Kominternul n septembrie 1947 urmat dup 2 ani de
nfiinarea Consiliului de Asisten Economic Reciproc

(CAER) . n continuare, relaiile dintre URSS i rile

occidentale se nrutesc, mai ales dup 1948, an n care
Uniunea Sovietic instalase deja regimuri comuniste ntr-o
serie de ri din sfera sa de influen.
n acest timp apare manifestarea unor premise ale coeziunii
n Vest. Teama real sau imaginar a rilor occidentale de o
posibil agresiune militar sovietic i de o eventual extindere a
regimurilor comuniste pe continent a fcut ca aceste state s se
gndeasc la realizarea unei aprrii a Europei Occidentale. n
plus, ONU nu avea nici vocaia i nici capacitatea de a asigura
protecie militar de genul dorit de statele occidentale. De aici,
conturarea ideii de asisten militar reciproc. Astfel, la 22
ianuarie 1948, n Camera

Comunelor, Ernest Bevin, ministrul Afacerilor Externe al

regatului Unit a propus crearea unei uniuni occidentale sau

a
3

Le plan Marshall, http://www.herodote.net/evenement-19470605.php

Internationale _communiste

Conseil

d'assistance

http://fr.wikipedia.org
%C3%A9conomique_mutuelle

conomique

mutuelle,

/wiki/Conseil_d%27assistance_

unui tratat de alian i asisten mutual . De asemenea,

apare ideea unei formule de susinere militar american a
unei federaii europene pentru aprarea acesteia de pericolul
militar

i politic sovietic. SUA accept ideea cu condiia ca Europa

s dovedeasc unitatea i implicarea sa n efortul de
aprare.
Procesul acesta s-a accelerat ca urmare a loviturii de stat
comuniste din Cehoslovacia din februarie 1948 i a
presiunilor exercitate de Uniunea Sovietic asupra
Norvegiei de a semna un acord de neagresiune. Astfel, la
11 martie 1948, Ernest
Bevin propune SUA un tratat regional atlantic de asisten
mutual. Din tratat ar face parte toate rile direct ameninate
de manevrele ruseti n direcia Atlanticului. Semnarea
7

Tratatului de la Bruxelles este urmarea fireasc a demersurilor

fcute de statele occidentale n direcia unirii eforturilor lor de
aprare mpotriva inamicului comun: URSS. Practic, acest
Tratat de colaborare privea domeniul economic, social i
cultural, precum i legitima aprare colectiv. El a fost semnat
la 17 martie 1948 de Frana, Belgia, Regatul Unit, rile de Jos
i Luxemburg i a intrat n vigoare la 25 august 1948. Dei
Tratatul nu prevedea dect o cooperare ntre prile
contractante ce se va exercita prin intermediul Consiliului
Consultativ i nu stipula crearea nici unei organizaii
internaionale, totui se va nfiina o organizaie numit
Organizaia Tratatului de la

Bruxelles sau Uniunea Occidental.

Dinamismul contextului crerii NATO este probat
de schimbrile produse n organizarea Europei de dup cel
de-al
Doilea Rzboi Mondial. Practic, dup 1945, Europa se vede
divizat n dou pri. O parte dintre state au intrat n sfera
de influen a URSS i volens nolens au trecut la
construcia comunismului dup modelul sovietic, iar
celelalte state treptat
/#/fr/encuclopedie/naissance_de_l-otan, p. 5.

european_navigator-fr-3467de5e-9802

Trait de Bruxelles (17 mars 1948), http://www.cvce.eu /obj/

11

se organizeaz pentru a face fa ofensivei sovietice;

8
constituirea Uniunii Europei Occidentale . n septembrie
1948, este creat un nou organism militar, Organizaia de
aprare a

Uniunii Occidentale9 n cadrul Tratatului de la

Bruxelles.
Aceasta devine o real surs de inspiraie pentru crearea

NATO; angajamentul SUA. La 11 iunie 1948, Senatul SUA a

adoptat o rezoluie ce schimba cursul politicii externe
10

americane. Este vorba de rezoluia Vandenberg prin care se

autoriza constituional ca SUA s ia parte la un sistem colectiv
de aprare n timp de pace. De fapt, aceast rezoluie a permis
deschiderea discuiilor la nivel nalt privind Aliana Atlantic;
pregtirea condiiilor propice crerii NATO. Dup negocierile
preliminare, se trece faza urmtoare i anume la discuiile
pregtitoare de la Washington. Astfel, la 6 iulie 1948, SUA i
statele semnatare ale Tratatului Bruxelles (fr Luxemburg)
ncep negocierile privind viitorul Tratat al Atlanticului de Nord.
Competitivitatea i confruntarea dintre Est i Vest sunt
puse n eviden, nainte de toate, prin mprirea continentului
european n dou pri distincte: una aflat sub influena URSS i
cealalt sub influena SUA. De altfel, competitivitatea i
confruntarea dintre Est i Vest conduc, ntr-un fel i ntr-o bun
msur, la fundamentarea noii ordini mondiale de dup cel de-al
Doilea Rzboi Mondial. Este vorba de bipolarismul ce va domina
relaiile internaionale pn n 1991, cnd URSS i Tratatul de la
Varovia se desfiineaz. Pe de alt parte, confruntarea direct n
plan economic, politic, diplomatic i ideologic ntre cele dou
grupri de state este permanent. De exemplu, refuzul URSS i al
statelor sale satelit a Planului
8
LUnion de
de la
lEurope
occidentale,
un instrument au service de
lEurope
dfense,
http://www.france-allemagne.fr/L-Unionde-l-Europe-occidentale-un,013.html
l_europe_affiche_son_unite/

-4b65-8076-

778bc7d164d3
12

10 Vandenberg
Resolution,
edu/20th_century /decad040.asp

http://avalon.law.yale.

Marshall de ajutor economic a statelor europene este o

dovad a confruntrii politice i ideologice ntre Est i Vest.
n plan militar, confruntarea este indirect, fiecare grup de
state folosindu-se de tere ri pentru a se lupta concret i,
de fapt, pentru a-i experimenta diverse tipuri de armament
i strategii. n acest sens, se pot da exemple diferitele
rzboaie din Africa sau America Latin purtate ntre grupri
militare guvernamentale i organizaii paramilitare diverse.
n plus, n timp, dup crearea NATO, URSS mpreun cu
statele socialiste din Europa nfiineaz, la 14 mai 1955,
Pactul de la Varovia avnd ca ri membre: Albania,
Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Republica Democrat
German, Romnia, Ungaria i URSS. Forele acestor ri
sunt plasate sub un comandament unificat sovietic. Ele au
intervenit n rile membre: n Ungaria n 1956 i
Cehoslovacia n 1968.
De asemenea, n plan economic, URSS i statele din
13

1.1.2. Procesul crerii NATO

Odat ncheiate discuiile pregtitoare la nivel nalt, se
11
trece la faza urmtoare: negocierile ntre statele implicate .
Astfel, la 10 decembrie 1948 ncep negocierile. SUA,
Regatul
Unit i Canada par a fi fora motrice a elaborrii Tratatului. La 8
martie 1949, guvernele norvegian, danez, islandez, portughez

i italian sunt invitate la edinele de negociere a Tratatului

Atlanticului de Nord. La 18 martie 1948, reprezentanii
guvernelor participante la negocieri aprob coninutul
Tratatului. Pasul urmtor este semnarea la 4 aprilie 1949 a
Tratatului Atlanticului de Nord. Astfel, se marcheaz prima
etap spre o securitate garantat n termenii unui acord de
aprare colectiv ntre America de Nord i Europa. Cele 12
state semnatare ale Tratatului de la Washington sunt:

zona sa de influen creeaz Consiliul de Asisten

Economic Reciproc, ca un rspuns la Planul Marshall i
la constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului i, apoi, la dezvoltarea acesteia spre o comunitate
economic european. Odat cu semnarea la 4 aprilie 1949
a Tratatului Atlanticului de Nord, Rzboiul Rece ntr n faza
sa instituional. Confruntarea i competiia ntre cele dou
grupuri de state (URSS i statele europene din sfera sa de
influen, pe de o parte, i statele europene occidentale
mpreun cu SUA i Canada, pe de alt parte) se amplific
i se accentueaz tot mai mult. Cursa narmrilor i
competiia cuceririi spaiului cosmic, puternic susinut de
URSS i SUA, vor accentua confruntarea economic,
politic, ideologic, diplomatic i militar specific
bipolarismului.
n opinia noastr, trsturile contextului crerii NATO
sunt interdependente, iar efectele lor sunt cumulative n
timp.
14

Belgia,
Canada, Danemarca, Frana, Islanda, Italia, Luxemburg,
Norvegia, Portugalia, Regatul Unit, SUA, rile de Jos.
Acestor state li se altur, la puin timp, Grecia, Turcia i
Republica Federal a Germaniei. Se cuvine fcut
meniunea c acest organism NATO nfiinat prin
12
Tratatul de la Washington are sarcina de a coordona
aciunile militare ale membrilor si. Scopul NATO este unul
13
defensiv .
Acum ncepe perioada dificil de trecere de la semnarea
unui tratat la organizarea unei aprri viabile, credibile, capabile
s le asigure protecia n caz de atac militar. Punerea n practic a
prevederilor Tratatului nseamn eforturi umane, materiale i
financiare din parte tuturor statelor membre. Cu alte cuvinte, este
nevoie de alocarea de resurse umane, materiale i financiare, de
crearea structurilor militare necesare
11

Fondation de l'OTAN, http://www.herodote.net

i suficiente, de existena instrumentelor ce permit coordonarea i

exprimarea prioritilor i deciziilor fiecruia din membrii tratatului.
Temerile unei agresiuni comuniste au accelerat procesul punerii n
practic a NATO, sub toate aspectele: uman, militar,
organizaional, material, normativ, financiar. SUA se implic i la
solicitarea statelor semnatare Belgia, Canada, Danemarca,
Frana, Italia, Luxemburg, Norvegia, Regatul Unit i rile de Jos
i le acord asistena militar i financiar pentru a-i ndeplini
obiectivele asumate prin Tratat.

/histoire/evenement
12
.php?jour=19490404
Trait de l'Atlantique Nord, http://mjp.univ-perp.fr/defense/otan1949.htm

13

Tratatul Atlanticului de Nord, Art. 3., M. Of. 185/2004.

Programul de ajutor militar (Mutual Defense Assistance

14

Act) permite statelor europene membre NATO s-i ating

obiectivele stabilite prin Tratat, adic s realizeze integrarea
mijloacelor lor pe plan politic, economic, psihologic i militar. n
acest sens, efii statelor europene occidentale au trecut la
adoptarea i punerea n practic a unor msuri prin care s se
realizeze integrarea lor economic i militar pentru a face fa
unei eventuale agresiuni militare sovietice. Astfel, se ncepe cu
integrarea economic: mai nti, crearea Comunitii
Economice a Crbunelui i Oelului, apoi acest proces va
continua progresiv pn se ajuns la o ampl integrare
economic - pia unic, spaiul Schengen, moned unic etc.
n ceea ce privete integrarea militar, aceasta a vizat
realizarea unei aprrii colective ntemeiat pe sprijin reciproc
n caz de agresiune militar asupra unui stat membru al NATO.

1.1.3. Organizarea activitii n NATO

Statele membre NATO i reafirm ncrederea lor n
scopurile i principiile Cartei ONU i i exprim dorina de a
tri n pace cu toate rile lumii. Ele sunt hotrte s
salvgardeze libertatea popoarelor lor, motenirea comun i
civilizaia lor, fondate pe principiile democraiei, libertilor
14

United States: Mutual Defense Assistance Act of 1949, http://wwwrohan.sdsu.edu/dept/polsciwb/brianl/docs/1949mutualdefenseassistanceact.p

df

15

16

individuale i domnia dreptului. De asemenea, ele vor

aciona concertat pentru aprarea lor colectiv i

prezervarea pcii i securitii.
n opinia noastr, esena NATO st n prevederile
15

Articolului 5 . Acesta afirm c un atac armat mpotriva unuia

sau mai multor state n Europa sau n America de Nord va fi
considerat un atac ndreptat mpotriva tuturor statelor membre.
Prin urmare, dac un asemenea atac se produce, fiecare dintre
ele, n exercitarea dreptului legitim la aprare individual sau
colectiv, recunoscut de Articolul 51 al Cartei ONU, va asista
partea sau prile atacate trecnd la aciunea individual pe care o
consider necesar i, n acord cu celelalte state membre, va
folosi inclusiv fora armat pentru a restabili i asigura securitatea
n regiunea Atlanticului de Nord.
16

Strategiile NATO , elaborate n consens cu sarcinile

eseniale dintr-o etap a existenei organizaiei, definesc
modalitile n care se va aciona pentru punerea n practic
a aprrii colective. Potrivit primei versiuni a Conceptului
Strategic al Alianei, NATO este o organizaie defensiv ce
opereaz ntr-un concept de aprare ce are ca obiective
generale s descurajeze orice ameninare la adresa rilor
din zona Atlanticului de Nord i stabilirea planurilor innd
seama de ansamblul capacitilor militare ale statelor
membre.
NATO este o organizaie interguvernamental n care
maniera de adoptare a deciziilor este prin consens. Organizaia
este plasat sub autoritatea Consiliului Atlantic. Acesta reunete
minitrii de externe ai rilor membre. Totodat, NATO dispune de
un aparat militar adecvat scopului su declarat. Aparatul militar al
NATO cuprinde: Comitetul

Aprrii (capacitile militare pe fiecare ar i

angajamentele
perp.fr/defense/otan1949.htm, Art. 5.

16

Constantin MOSTOFLEI, Evoluia conceptului strategic al

Alianei, http://www.presamil.ro/SMM/2004/03-04/pag%206-8.htm

asumate fa de Alian; planurile unificate de

aprare);
Comitetul Militar i Grupul permanent. Acestea susin
activitatea Comitetului Aprrii. Fiecare ar membr
este reprezentat n Comitetul Militar. n ceea ce
privete Grupul permanent, acesta reunete efii
statelor majore ai rilor membre i are sarcina de a
coordona informaiile relative la planurile de aprare i
formularea de recomandri Comitetului Militar. De
asemenea, NATO include i cinci grupuri regionale de
planificare.
n scopul obinerii unei eficacitii crescute a
activitii,
Consiliul Atlantic a creat 2 organisme: Comitetul
Economic i Financiar al Aprrii i Comitetul militar al
produciei de armament (Comitetul produciei de aprare
din 1959).
1.2. Evoluia NATO n perioada post-Rzboi
Rece
NATO a fost creat la nceputul Rzboiului Rece
prin Tratatul de la Washington ca instrument politic i
militar al Alianei Transatlantice, conceput i echipat
pentru a
mpiedica invazia Europei Occidentale de ctre
Uniunea
17

Sovietic i aliaii si . Dup ncheierea Rzboiului Rece,

NATO prea s fi ajuns la captul istoriei sale, dup
reunificarea Germaniei n 1990 i dispariia Pactului de la
Varovia i, apoi, a URSS n 1991. Prin urmare, disprnd
condiiile ce au dus la apariia NATO, se prea c nevoia unei
aprri colective mpotriva invaziei sovietice nu mai era de
actualitate. n realitate, NATO nu a disprut, ci a cunoscut un
proces de transformare profund, n esen, prin primirea de
noi membri i stabilirea de noi misiuni. n plus, meninerea unei
prezene strategice americane permanente n Europa este
dorit de ambele pri ale Atlanticului. n acest sens, o
puternic coaliie, ntrit de efii civili i militari americani ce

cred c NATO este un canal esenial de influen american n

Europa,
17

se constituie pentru a evita o descompunere a

organizaiei. Birocraia civil i militar a NATO ajutnd,
problema continurii unei participri americane la
securitatea european i a celei a aprrii instituionale a
Alianei s-au confundat. Pe de alt parte, Germania vede
n prezena american mijlocul de a-i liniti vecinii n
ceea ce privete consecinele reunificrii germane
asupra securitii lor. Totodat, statele mai puin
puternice apreciaz c prezena american ofer o
garanie mpotriva dominaiei unuia sau altuia dintre marii
parteneri europeni.
n plus, americanii fa cu pericolul diminurii
semnificaiei politice a Aliane Atlantice, au reacionat foarte
rapid prin diplomaie. n acest sens, discursul secretarului
de stat James Becker, susinut la Berlin n decembrie
18
1989 , anuna clar politica ce va fi dus de SUA n Europa
n anii ce vor veni. n acest context, Conceptul Strategic al
NATO a fost modificat pentru a ine seama de mutaiile
intervenite n mediul strategic i de dezvoltare a noilor
ameninri pentru securitatea membrilor Alianei. Astfel,
misiunile NATO au fost extinse, incluznd prevenirea
conflictelor i gestionarea crizelor, neproliferarea, lupta
mpotriva terorismului. Pe de alt parte, teatrele de operaii
NATO au fost, la rndul lor, extinse, mai nti n exIugoslavia i, n prezent, n Afganistan, cu fore de
stabilizare extinse la ansamblul rii.
n acelai timp, capacitile operaionale ale Alianei
Nord-Atlantice, ce se bazeaz n cvasi-totalitatea lor pe
resursele n oameni i mijloace ale statelor membre, au
fost transformate pentru a permite Organizaiei s
ndeplineasc noile misiuni, accentul fiind pus pe
mobilitate i rapiditatea desfurrii forelor de

17

Le Concept stratgique, http://www.ladocumentationfrancaise.fr/

dossiers/otan/nouveau-concept-strategique.shtml, p. 1.
18

intervenie.
Un alt aspect semnificativ l constituie dezvoltarea
de parteneriate NATO Rusia i cu alte ri din
Comunitatea
18

Le discours du secrtaire d'tat James Baker, prononc

Berlin en dcembre 1989, International Herald Tribune, 3 janvier
1990.

Statelor Independente (CSI), ca i cu unele ri din

sudul
Mediteranei.

comun.
Programul PfP se axeaz pe cooperarea n probleme de aprare,
dar depete cadrul dialogului i cooperrii, n scopul consolidrii
unui parteneriat real ntre fiecare ar Partener i NATO. Cu
timpul, a devenit o caracteristic permanent i important n
arhitectura securitii europene i ajut la extinderea i
intensificarea cooperrii politice i militare din ntreaga Europ.
Programul susine creterea stabilitii, diminuarea ameninrilor
la adresa pcii i constituirea unor relaii mai strnse de
securitate, bazate pe cooperarea practic i pe angajamentul fa
de principiile democratice, susinute de Alian. n acord cu
Documentul Cadru al PfP, emis de ctre efii de stat i de guvern
odat cu Documentul Invitaie la PfP, NATO i asum rolul de a
se consulta cu fiecare Partener activ, n cazul n care acesta
percepe o ameninare direct la

19

n 1994, a fost creat Parteneriatul pentru Pace (PfP) .

Acesta este o iniiativ major introdus de NATO la ntlnirea la
Nivel nalt a Consiliului Nord-Atlantic, desfurat la Bruxelles n
ianuarie 1994. Scopul Parteneriatului este acela de a ntri
stabilitatea i securitatea din ntreaga Europ. Invitaia la
Parteneriatul pentru Pace a fost adresat tuturor statelor
participante la Consiliul de Cooperare Nord Atlantic (NACC),
precum i altor state prezente la Conferina pentru Securitate i
Cooperare n Europa (CSCE), care sunt capabile i i doresc s
participe la acest program. Iniial, rile participante la PfP au
format un grup divers din punct de vedere geografic, ce includea
state din Europa de Vest, foste republici sovietice din

Caucaz, Asia Central i din alte regiuni, precum i ri care

aspir la obinerea statutului de membru al Alianei.
Activitile pe care i le asum fiecare Partener se bazeaz
pe Programe
Individuale de Parteneriat care sunt elaborate n
19

integritatea sa teritorial, independena politic sau

securitatea sa.
Toi membrii PfP sunt totodat membri n Consiliului
Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC), care asigur cadrul general
al cooperrii dintre NATO i rile partenere. Cu toate acestea,
Parteneriatul pentru Pace i pstreaz propria identitate separat
n cadrul oferit de ctre EAPC i i menine propriile elemente i
proceduri de baz. Acesta este fondat pe o relaie bilateral ntre
NATO i fiecare din rile PfP.

Romnia este prima ar din lume care a semnat, la

26 ianuarie 1994, Documentul Cadru al PfP. Din acel
moment a fost vizibil intensificarea colaborrii la nivel
militar dintre Romnia i SUA, att n privina contactelor
oficiale, ct i a exerciiilor comune sau activitilor din
teatrele de operaii.

19

Parteneriatul pentru Pace, http://nato.md/index.php/ro/desprenato/programele-de-parteneriat-ale-nato/parteneriatul-pentrupace.

20

Participarea Romniei n cadrul Parteneriatului

pentru Pace a reprezentat principalul instrument prin
care se putea realiza interoperabilitatea forelor Armatei
Romniei cu cele NATO, dar i un cadru important de
colaborare militar bilateral ntre Romnia i SUA. Cu
ajutorul PfP, Romnia a trecut cu bine o parte dintre
examenele n urma crora a devenit membr a NATO
n 2004.
Pe de alt parte, NATO a nceput un proces de extindere
prin primirea de noi membri. Astfel, summitul care s-a desfurat
la Madrid n iulie 1997 a fost un eveniment crucial, care a marcat
ndeplinirea iniiativelor majore asumate de ctre Alian pe
parcursul celor cinci sau ase ani precedeni. n acelai timp, a
anunat tranziia spre o nou i provocatoare faz n dezvoltarea
NATO, faz n care structurile i politicile inovatoare introduse ca
rspuns la noile conjuncturi aveau s fie probate i testate n

practic. Astfel, sarcina conductorilor Alianei reunii la Madrid a

fost aceea de a mpleti firele centrale ale viitoarei politici a Alianei
ntr-unul singur i de a asigura integritatea i coerena acestora.
La Summitul de la Madrid, amploarea implicrii Alianei n
transformrile externe

i interne a fost pe deplin demonstrat prin adoptarea

unor msuri suplimentare concrete i cuprinztoare, n
toate domeniile de interes: nceputul convorbirilor de
aderare cu
Republica Ceh, Ungaria i Polonia i confirmarea unei politici a
uilor
deschise
privind
aderri
viitoare;
confirmarea
Parteneriatului pentru Pace i stabilirea unui nou forum sub forma
EAPC pentru a continua cooperarea; deschiderea unui capitol nou
n relaiile NATO-Rusia; nceperea formalitilor pentru un viitor
parteneriat cu Ucraina; intensificarea dialogului cu rile
mediteraneene; progresul n relaie cu securitatea european i
identitatea aprrii n cadrul NATO; definirea structurii de
comand militar radical reformat a Alianei.

Acest program complet a dovedit capacitatea NATO

de a-i asuma noi responsabiliti fr a aduce
atingere scopurilor sale iniiale i de a-i consolida
rolul n viitor pe abilitatea deja demonstrat de
adaptare la cerinele unei societi aflate n continu
transformare.
21

Capitolul 2.
INTEGRAREA ARMATEI ROMNIEI N
ALIANA NORD-ATLANTIC
2.1. Procesul de transformare n timp a NATO
Aliana Nord-Atlantic este o organizaie politico-militar
care s-a dovedit, n timp, capabil s-i adapteze organizarea,
conducerea, funcionarea la schimbrile produse n mediul de
securitate internaional. Practic, aceasta definete nfptuirea
unui proces de transformare continu a organizaiei pentru a
se adapta flexibil, creator i responsabil la mutaiile produse n
evoluia lumii contemporane. Transformarea NATO presupune
schimbarea
doctrinelor,
structurilor
organizatorice,
capabilitilor militare, instruciei, nvmntului militar i a
20

logisticii . Prin urmare, transformarea NATO nu trebuie

neleas ca o simpl mbuntire a conceptelor ori a sistemelor

22
de armamente. Dimpotriv, ea nseamn o schimbare de
mentalitate, adic de modificri i n plan psihosocial nu numai
organizaional, material sau normativ. De fapt, ea este un proces
continuu de adaptare i de rezolvare rapid a provocrilor
neateptate ntr-un mediu foarte dinamic i multinaional. n opinia
noastr, dinamica alert i caracterul multinaional al mediului
internaional i are izvorul ntr-un ansamblu de fenomene cu
impact semnificativ asupra sa. n principal, este vorba de
globalizare, schimbrile climatice, fenomenele demografice
(migraia uman internaional, urbanizarea, creterea rapid a
populaiei lumii n statele n

20

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, NATO: Ghid

informativ, http://nato.md/uploads/site%20docs/nato%20%20ghid%20informativ %20finaaal.pdf, pp. 12-15.

dezvoltarea i mbtrnirea populaiei n statele dezvoltate),

crizele
financiar-economice,
energetice,
alimentare
21

mondiale .

Se tie c n perioada anilor 1989-1991 s-au produs

transformri majore n Europa Central i de Est:
cderea
Zidului Berlinului, rentregirea Germaniei, destrmarea Tratatului
de la Varovia i a URSS. Toate acestea au pus capt unei epoci
de confruntare politico-militar, Rzboiul Rece, i au determinat
dispariia inamicului potenial reprezentat de Tratatului de la
Varovia. n acelai timp, dispariia pericolului unor confruntri
militare masive a influenat i transformarea mediului de securitate
n Europa i n lume.

n prezent, Aliana se confrunt cu provocri i riscuri

ntr-un mediu de securitate internaional foarte dinamic. n
urma schimbrilor de mare importan ce au avut loc n
Europa n anii 1990, Aliana a devenit un catalizator pentru
extinderea securitii i stabilitii n Europa, dar i n
ntreaga lume prin asumarea de ctre NATO a unor
responsabiliti sporite n materie de stabilitate i securitate
mondial. n esen, transformarea NATO, dup sfritul
Rzboiului Rece, a fost orientat spre crearea unui nalt
grad de cooperare i ncredere reciproc, de care s
beneficieze ntreaga Europ.
Totodat, transformarea NATO a presupus o
reevaluare a modalitilor de realizare a misiunilor
prescrise, care a implicat o serie de modificri. Acestea din
urm au vizat i vizeaz o serie de planuri, ce vor fi expuse
n continuare.
Conceptual, ceea ce implic necesitatea pentru
Alian de a redefini Conceptul Strategic n concordan cu
noile exigene ale realitii, care presupun stabilirea unei noi
agende de securitate i transformarea militar i politic a
NATO. Astfel, Summitul de la Roma (1991) definea o nou
configuraie a NATO i oferea o nou Concepie Strategic.
21

Petre DUU, Fenomene diverse cu impact asupra stabilitii i

2012, pp. 20-54.

securitii locale, regionale i internaionale, Editura UNAp Carol I,

Bucureti,

23
Summitul de la Washington (1999) a permis cuantificarea unei
mari pri a experienei ctigate n managementul crizelor n
Balcani i a privit spre viitor printr-o nou i mult mai cuprinztoare
Concepie Strategic, care a adugat gestionarea crizelor i
programul de parteneriat la misiunea principal de aprare
colectiv a NATO. Summitul de la Lisabona (2010) adopt un nou
Concept Strategic al Alianei care va lrgi substanial paleta
misiunilor i rolurilor pe care NATO i le asum att n spaiul
euroatlantic ct i n afara acestuia.

Geografic,
care
presupune
extinderea
organizaiei prin aderarea de noi membri din Europa, dar
i n afara acesteia prin asumarea de ctre NATO a unor
noi responsabiliti privind securitatea i stabilitatea
global.
Funcional, ce prevede asumarea de noi funcii, care
reflect intenia membrilor NATO de proiectare a forei n afara
spaiului de securitate euroatlantic. Aceast transformare n sens
geografic i funcional exprim de fapt politica de dubl extindere
a Alianei, care este un proces complex i nu se

nscrie ca un proces singular la nivelul continentului

european, fiind n strns conexiune cu procesul de
extindere al Uniunii Europene.

Structural, ce prevede o adaptare a Alianei la noile

provocri i riscuri asimetrice la adresa securitii pentru a
atribui NATO o structur modern, flexibil, durabil i
mobil. Aceste msuri au implicat reforma militar i politic
a Alianei, crearea Forei de Rspuns, noua structur a

Comandamentului NATO.
Consolidrii mecanismelor de parteneriat i
cooperare. Ca parte a transformrii sale, NATO cldete un
parteneriat practic cu multe ri nemembre ale Alianei n
scopul crerii unei Europe mai transparente, n care gradul

24

de nenelegere i nencredere s fie redus. n acest sens,

Declaraia de la Londra din 1990 a reprezentat punctul de
plecare al transformrii NATO, iar Summitul de la Praga a

asigurat meninerea acestui proces pe un curs

corespunztor. Recunoscnd existena unor ameninri
neconvenionale la adresa securitii, a terorismului
internaional i a reelelor criminale transnaionale, membrii
aliai au convenit, la Summitul de la Praga din noiembrie
2002, s implementeze schimbri fundamentale n ceea ce
privete modul de lucru al NATO. Procesul de transformare
iniiat la Praga reprezint o nou viziune pentru schimbarea
radical a obiectivului fundamental al Alianei de a asigura
aprarea Europei Occidentale mpotriva ameninrii
sovietice. ntruct natura ameninrilor nu mai este aceeai
cu cea pe care o presupunea imensul arsenal convenional
al Uniunii Sovietice, a devenit necesar restructurarea
forelor Alianei i pregtirea acestora pentru a face fa
ameninrilor neconvenionale curente. Pe lng aceste
riscuri, se ofer ns i oportunitatea ca NATO s ia calea
unui proces de transformare i rennoire pentru a se asigura
c este capabil s fac fa provocrilor curente i a celor
25

de operaie acoper planeta ntreag. Pentru David

23
Haglund , aceast transformare pune chestiunea
frontierelor naturale al unei Aliane de aprare devenit mai
puin funcional geografic. La rndul su, William
24
Hopkinson sugereaz c pentru a evalua ceea ce sunt
sau ar trebui s fie noile funcii ale NATO, se impune s se
ntrebe care este natura ameninrilor ce vizeaz
securitatea membrilor comunitii atlantice. Aliaii nu mai au
nevoie ntr-un viitor previzibil s-i protejeze teritoriul
mpotriva unui atac major, iar angajamentele de aprare
colectiv constituind raiunea de a fi a Alianei au disprut.
n opinia noastr, acest ultim punct de vedere nu ine seama
de riscurile, pericolele i ameninrile actuale de securitate
terorism internaional, proliferarea armelor de distrugere n
mas, criminalitatea transnaional, traficul de droguri,
armament i fiine umane care pot aduce i chiar aduc

viitoare. Aceasta include asigurarea unei maxime eficiene a

structurii de comand a Alianei i crearea Forei de
Rspuns a NATO.
Este de menionat faptul c, dup 1990, s-au
desfurat 11 summituri, printre care i la Bucureti
(aprilie 2008) ceea ce reprezint o dovad elocvent a
ritmului schimbrilor necesare pentru a rspunde
cerinelor unui mediu strategic aflat ntr-o evoluie rapid.
22
Din punctul de vedere al lui David Yost , NATO nu i-a
pierdut utilitatea, dei, astzi, ea nu mai este doar o
organizaie de aprare colectiv n sensul strict al Articolului 5
al Tratatului de la Washington, ci a devenit i o organizaie de
securitate colectiv n sensul c ea este un furnizor de servicii
de securitate i un vector al extinderii democraiei, al crui
cmp

22

David YOST, NATO Transformed: The Alliances New Roles in

Interna-tional Security, United States Institute of Peace Press, 1998.

26

(dup cum au dovedit atentatele din 11 septembrie 2001 din

SUA, de la Madrid din 2004 i cele cotidiene din Irak sau
Afganistan) atingere securitii i aprrii statelor membre
NATO i nu numai.
n prezent, Aliana Nord-Atlantic, prin atitudinea i
comportamentul su n materie de securitate i stabilitate
regional i global dovedete c este capabil s se adapteze
continuu la transformrile sistemului internaional n funcie de
evoluia conceptului de securitate care nu mai este, din punctul de
vedere contemporan, unidimensional (dimensiunea militar,
anterior era unic), ci multidimensional. Altfel spus, politicile
agreate de ctre membrii NATO nu au ncetat s evolueze n
funcie de schimbrile mediului strategic. Aceast transformare

23

David HAGLUND: Quelles frontires naturelles pour lOtan ?

, Revue internationale et stratgique, n 47, 2002.

24
William HOPKINSON: largissement: une nouvelle Otan ,
Cahiers de Chaillot, n 49, Paris, 2001.

confirm i rezult dintr-o concepie funcionalist a

securitii transatlantice ivit din teama de noile
ameninri

25

2.2. Extinderea NATO prin primirea de noi

membri
Politica porilor deschise a NATO se bazeaz pe
Articolul 10 din Tratatul su fondator. Orice decizie de
invitare a unei ri s adere la Alian este luat de
Consiliul Atlanticului de Nord, principal organ
decizional al acestei organizaii politico-militare, prin
consensul tuturor aliailor. Nicio ar ter nu are vreun
cuvnt de spus n deliberrile de acest tip.
Extinderea Alianei Nord-Atlantice, prin primirea de noi
membri, reprezint un proces concret i relativ de durat.
C este proces concret o dovedete parcursul fiecrui stat
ce a dorit s devin membru al acestei organizaii politicomilitare. Atributul proces concret se exprim prin faptul c
aderarea la NATO se face distinct pentru fiecare ar
candidat care i urmeaz parcursul stabilit obligatoriu
pentru orice stat solicitant. Caracteristica proces de durat
este demonstrat de faptul c de la prima extindere a NATO
din 1999 i pn n prezent, el continu. rile care sunt
acceptate s adere la NATO trebuie s rspund afirmativ
tuturor criteriilor puse pe toate planurile militar, social,
economic, politic, dar i al relaiilor cu statele vecine.
n scopul cunoaterii de ctre rile solicitante a criteriilor
pentru integrarea n NATO, Aliana a parcurs nite pai att sub
aspect instituional (crearea de organisme care s faciliteze
cunoaterea Alianei), ct i normativ (progresele realizate n
materie de aprare, n raport cu reformele democratice i cu
instaurarea unei economii viabile de pia). Astfel, NATO a creat
Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic (NACC), n 20
25

Brahim SAIDY, La transformation de lOtan: trois priodes, trois

mutations, http://www.defnat.com/site_fr/pdf/TRIBUNE-06102010SAIDY. pdf, p. 6.
27

28

2.

decembrie 1991, care aduna n jurul aceleiai mese

membrii Alianei i ri foste membre ale Pactului de la
Varovia i a constituit prima ilustrare a transformrii post
Rzboi Rece26. n acest mod, inamicii de alt dat au fost
invitai s stabileasc relaii diplomatice permanente cu
Aliana. NACC oferea Rusiei, celorlalte republici ale
URSS i fotilor si satelii, un cadru de dialog, de
consultare i de punere n practic a unor proiecte
comune. El servea drept cadru de discuii privind
controlul armamentelor, cooperarea n domeniul
eforturilor de aprare, gestionarea crizelor, msuri pentru
meninerea sau restabilirea pcii.
Totui, n ciuda importanei sale simbolice
indiscutabile, NACC nu era dect un forum de discuii i o
baz pragmatic ce permitea o real cooperare concret
dar fr finalitate practic. n scopul asigurrii unei mai mari
transparene ntre state i a unei cooperri n domeniul
militar, Consiliul Atlantic din ianuarie 1994 a hotrt s
adopte la Summitul de la
27

Bruxelles programul de Parteneriat pentru Pace (PfP) . NATO

invita toi membrii NACC, ca i rile OSCE s participe la
aceast nou iniiativ. Scopul PfP era s depeasc simplul
stadiu de dialog pentru a forja un parteneriat real, un
28
Parteneriat pentru Pace . Obiectivul principal era desigur de
a-i permite

Alianei Nord-Atlantice i partenerilor s participe mpreun

la operaiile de aprare i transparena bugetului alocat
forelor armate. Este indiscutabil c PfP este intim legat de
ansamblul procesului de extindere a NATO. Este vorba,
dup NACC, de un nou rspuns al NATO la voinele de
integrare fr ncetare mai presante ale rilor din Europa
Central i de Est. n plus,
WEBBER, NATOs triple challenge, International Affairs, p. 495, 76/3,
2000.

27
Lionel PONSARD, L'largissement de l'OTAN: entre scurit
collective
et
dfense
collective,
http://www.uclouvain.be/cps/ucl/doc/euro/documents /Ponsard.pdf, p.

28

1994.

28

Cf. Documents officiels du Conseil de lAtlantique Nord,

de meninere a pcii din Bosnia n snul IFOR apoi SFOR

mergeau n sensul crerii unui real cadru politic pentru
parteneriat. Summitul de la Madrid din 1997 concretiza
aceast voin crend Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic
(CPEA) care nlocuia NACC. Acest nou Consiliu va permite s
se asigure consultri mai strnse ntre NATO i partenerii si
privind chestiunile politico-securitate de interes comun. n
acelai timp, CPEA oferea posibilitatea partenerilor de a lua
parte la procesul decizional pentru operaiile la care participau.
Un alt rol al CPEA viza s ajute rile candidate la pregtirea
integrrii lor n Alian printr-un Plan de aciune al aderrii
militare, securitare i legale ale adeziunii ca i chestiunile

PfP prezenta avantajul unei soluii de compromis. El

permitea luarea unei decizii mai trziu n ceea ce
privete
extinderea
Alianei
dnd,
totodat,
posibilitatea rilor candidate s se apropie de NATO.
29

Totui, NATO nu era destinat s se extind . n anii ce

au urmat cderii comunismului n Europa de Est i Central n
1989, extinderea era departe de a constitui o tem
predominant a actualitii internaionale. Niciodat nu a fost
considerat ca o eventualitate avut n vedere de administraia
Bush. Politica american n epoc se concentra mai mult pe
potenialul NACC i inea absolut s procedeze pe etape cu
toate precauiunile de rigoare. Se cuvenea ntr-o prim etap
s se ngrijeasc cicatricele lsate de Rzboiul Rece. n
schimb, administraia
30

Clinton a procedat la extinderea NATO n scopul informrii

rilor candidate privind ateptrile precise ale Alianei, un
31
Studiu privind extinderea NATO a fost elaborat n 1995. La
rndul lor, experienele dobndite n timpul operailor multiple
29
32

relative la resurse . Totodat, Aliana, n ianuarie 1994,

la Summitul de la Bruxelles, a reafirmat deschiderea sa
fa de includerea ca membri ai altor state europene
capabile s respecte principiile Tratatului de la
Washington i s i aduc contribuia la securitatea
zonei Nord-Atlantice33. n acest context, trei foste state
partenere Cehia, Ungaria i Polonia au devenit
membri n martie 1999, sporind numrul statelor membre
la 19.
Cu prilejul Summitului Alianei de la Praga, din
noiembrie 2002, apte noi state Bulgaria, Estonia,
Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia au
fost invitate s nceap convorbirile de aderare. Ele au
aderat, n mod formal, la Alian la sfritul lunii mai
2004. Procesul extinderii NATO nu s-a ncheiat, ci a
continuat i probabil va continua n anii ce vin.

Trebuie remarcat c toate deciziile de extindere a NATO au

fost de natur politic. De aceea, primirea unui stat sau altul n

29

Lionel PONSARD, art. cit., p. 3.

30

Lionel PONSARD, art. cit, p. 3.

31

Rapport sur l'largissement de l'OTAN, http://www.natopa.int/archive dpub/comrep/2001/au-214-f.asp

30
Alian nu s-a fcut n mod unic doar pe baza consideraiilor
referitoare la progresele realizate n materie de aprare sau n
raport cu reformele democratice i cu instaurarea unei economii
de pia viabile. n acelai timp, decizia de a invita o ar
candidat sau alta s adere la NATO a fost influenat de natura i
coninutul politicii sale interne, precum i de dezvoltrile
internaionale. Totui, acceptarea aderrii unei ri candidate la
Alian s-a fcut prin consensul tuturor statele membre NATO
asupra contribuiei securitare a solicitantei. Aceast evaluare
32

Planul
al mic
adeziunii
este
adesea
sub
numele
su
anglo-saxon
Membership
Action
Plan
sau ncunoscut
MAP.
MAP,
introdus
la
Summitul
de
la
Washington
din
1999,
permitea
rilor
candidate
s-i
identifice
oaciune
manier
mai
precis
prioritile
materie
de
reforme
i
s
beneficieze
de
recomandrile
i sfaturile
Alianei.
MAP
nu
nlocuiete
PfP
i
nu
oferde
nici
cea
mai
garanie
de
integrare.

33

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, NATO: Ghid

informativ, http://nato.md/uploads/site%20docs/nato%20-%20ghid
%20informativ%20finaaal.pdf, p. 14.

promovarea stabilitii i cooperrii, pe de o parte, i

construirea unei
Europe n ntregime libere, unit n pace, democraie i
partajarea valorilor comune, pe de alt parte.

depinde de factori dificil de prevzut ca tendinele

economice, procesul de extindere al UE i atitudinea Rusiei
fa de o adeziune sau alta. Integrarea noilor state aducea
beneficii

Au existat i exist nc opozani la extinderea NATO.

Rusia este unul dintre acetia. Aceasta ntruct se apreciaz
c procesul extinderii NATO, prin primirea de noi membri,
constituie mai curnd o tentativ de a izola, de a ncercui i de
aservi Rusia, dect de a o integra ntr-un nou sistem european

Alianei n termeni de infrastructur i prezen geostrategic.

Capacitile de aprare ale diferitelor ri candidate reflectau
motenirea apartenenei anterioare la Pactul de la Varovia i a
unei doctrine militare bazat pe forele convenionale subordonate.
Reformele indispensabile n domeniul militar, dar

35

de securitate colectiv . n plus, au existat voci care au

susinut c expansiunea Alianei Nord-Atlantice aduce cu sine
o nou Ialta i o nou separare a Europei. Acceptnd regulile

i n celelalte domenii de activitate uman economie de

pia viabil, respectarea drepturilor omului, dreptul
umanitar stabileau, practic, termenul mai apropiat sau mai
ndeprtat al acceptrii cererii de integrare n Alian.
Desigur, ntre ateptrile statelor candidate fa de
integrarea n Alian i realitatea de dup dobndirea
statutului de stat membru al NATO a existat un ecart
nsemnat aproape ntotdeauna.

35
natolive/topics_

Actualul proces de extindere a NATO nu

constituie o ameninare pentru nicio ar 34. El vizeaz

36

31

36

jocului ce i sunt dictate, Rusia este perdant i Europa la fel .

O
34

largissement
de
l'OTAN,
49212.htm
Lionel PONSARD, art. cit, pp. 10-15.

http://www.nato.int/cps/fr/

S. KARAGANOV, La menace dune nouvelle dfaite ,

Nezavisimaya Gazeta, 3 fvrier 1995.

32

Nord-Atlantic
atmosfer de relativ destindere ntre Rusia i SUA, respectiv
NATO se observ la Summitul NATO de la Lisabona din
decembrie 2010. La ntlnirea dintre efii celor dou state,
Rusia i SUA, s-au fcut aprecieri privind cooperarea viitoare
ntre cele dou state i ntre Rusia i NATO. n acest sens,
Orice iniiativ rus, mai ales iniiativa Moscovei privind
punerea n funciune cu NATO i SUA a unui sistem de aprare
antirachet (ABM) n Europa, cooperarea n Afganistan,
transformarea responsabilitilor Consiliului Rusia-NATO,
ntrirea ncrederii, noua arhitectur de securitate european,
sunt componentele noii concepii comune a relaiilor Rusia37

NATO . Bineneles, toate acestea nu modific substanial

atitudinea Moscovei fa de extinderea NATO n Europa, prin
integrarea n Alian a Ucrainei i a Georgiei, de exemplu.

2.3.1. Procesul pregtirii Romniei pentru aderarea la

NATO
38

Din punct de vedere psihosocial , integrarea ntr-o

organizaie este un proces complex i de durat ce parcurge
urmtoarele faze: asimilarea, adaptarea i integrarea propriuzis. n acest sens, perioada de pregtire pentru integrarea
ntr-o organizaie este absolut necesar ntruct n tot acest
timp, ara candidat asimileaz normele, valorile i principiile
sistemului n care vrea s se integreze. Pe de alt parte, n
acest interval de timp, cunoscnd regulile, cerinele, normele i
valorile organizaiei creia tinde s-i aparin, ara candidat
se adapteaz la exigenele acesteia. Practic, prin asimilarea i
adaptarea la exigenele sistemului integrator, ara candidat la
37

2.3. Procesul integrrii Romniei n Aliana

Lisbonne, lOTAN et la Russie: la grande revue des

conceptions, http://fr.rian.ru/trend/russie_otan_lisbonne_2010/

38

Dicionar de psihologie social, Editura

enciclopedic, Bucureti, 1981, pp., 29, 119.

tiinific

aderare se pregtete pentru a dobndi statutul de

membru al acestuia. Dup aderare, statul acceptat
ncepe cu adevrat procesul de integrare.
Pentru Romnia, integrarea n NATO a nsemnat de la
nceput declanarea unui proces complex n toate domeniile vieii
politice, economice, sociale i militare. Acest efort colectiv a
schimbat radical statutul Romniei i i-a asigurat integrarea n
comunitatea euroatlantic. i Romnia, la fel ca celelalte state
candidate, a profitat, n iniierea relaiilor sale cu
NATO, de structurile create de aceasta din urm NACC nlocuit
cu Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic, Parteneriatul pentru
Pace i Planul de Aciune pentru Aderare (MAP). Romnia a
participat constant i responsabil la activitile organizate i
conduse de cele dou organisme create de NATO i i-a ndeplinit
angajamentele asumate prin MAP.

n ciuda eforturilor ntreprinse pentru cauza

Romniei, n cadrul Summitului de la Madrid, NATO a
adresat doar
Republicii Cehe, Ungariei i Poloniei ri susinute de Statele
Unite invitaia de a ncepe convorbirile pentru aderare. Motivul
invocat era c doar aceste trei ri atinseser progresul necesar n
cadrul reformelor din domeniile militar, politic, economic i social.
Totui, se pare c au fost probleme sporite legate de costurile
integrrii dar i o opoziie semnificativ a Rusiei la fenomenul
extinderii Alianei Nord-Atlantice. Cu toate acestea, decizia privind
aderarea doar a celor trei state la

Alian a reprezentat o dezamgire pentru Frana i

celelalte opt state care ar fi dorit ca invitaia s fie adresat
ctre cinci ri i nu trei. Totui, ele nu i-au exercitat dreptul
de veto, pentru a nu provoca o ruptur ireparabil n cadrul
Alianei.
Faptul c Romnia nu a fost n iulie 1997 printre
statele invitate s adere la NATO nu trebuie considerat
drept eec. Complexul de mprejurri internaionale a fost
atunci, n parte, defavorabil rii noastre pe termen scurt. La
momentul respectiv, Romnia aprea totui n ochii NATO
ca un

33

34
39

competitor foarte serios. De asemenea, poate fi considerat

drept realizare faptul ca Summitul de la Madrid a
nominalizat

Romnia i Slovenia ca favorite ale urmtorului val,

anunnd un fapt extrem de important, anume c uile
Alianei rmneau deschise.
Imediat dup summit, la 11 iulie 1997, preedintele SUA,
Bill Clinton, a vizitat Romnia, dnd un mesaj de speran i
ncurajare n vederea rezolvrii chestiunilor care fceau la
momentul respectiv ca ara noastr s fie incompatibila cu
calitatea de membru al Alianei. Mai presus de mesajul su, a fost
semnificaia prezenei preedintelui Clinton la Bucureti, ntr-o
atmosfera de emoie i de speran pentru romni. Mesajul de
ncurajare al preedintelui Clinton a contribuit la meninerea unei
atitudini pozitive a romnilor n ceea ce privete integrarea
euroatlantic i, implicit, la continuarea reformelor politicoeconomice i proceselor de modernizare, menite s transforme
Romnia ntr-o ar stabil i prosper.

Un alt element important al vizitei la Bucureti a

preedintelui Bill Clinton a fost demararea
Parteneriatul Strategic dintre Romnia i Statele Unite,
care constituie un capitol distinct. Acest parteneriat a
fost conceput ca un mecanism avansat de cooperare,
avnd ca prioritate consolidarea raporturilor n
domeniile de interes strategic pentru ambele ri
(militar, economic, securitate regional, riscuri
neconvenionale).
Parteneriatul a reprezentat o etap important n
evoluia relaiei bilaterale romano-americane, n
contextul parcurgerii de ctre Romnia a procesului de
aderare la structurile euroatlantice.
Summitul de la Washington din 1999 este un nou
39
moment cheie n drumul Romniei spre NATO i subiectul
capitolului urmtor. Chiar dac nu a fost lansat nici o
invitaie

Constantin MOTOFLEI (coordonator), Romnia-NATO 19902002,

Editura AISM, Bucureti, 2002.

de aderare, n comunicatul final al Summitului,

Romnia este nominalizat n fruntea listei de
candidai, alturi de Slovenia. Pe lng aceasta
realizare, a fost lansat i Planul de Aciune pentru
Aderare (Membership Action Plan MAP), care era
destinat sprijinirii rilor aspirante n eforturile de
pregtire pentru aderarea la NATO.

militar i constituirea unei armate la nivelul standardelor

occidentale de eficien i de calitate. Astfel, instituia
militar romneasc naintea Summitului de la Praga se
gsea la un nivel de operaionalizare i modernizare aliniat
cerinelor i obiectivelor cuprinse n ciclul III MAP.
n noiembrie 2002, imediat dup Summitul de la
Praga, preedintele Bush a venit la Bucureti pentru a se
adresa romnilor. n acelai discurs n care exprima ideea
c dac vreun pericol va amenina Romnia, SUA i NATO
vor fi alturi de noi, preedintele Bush i-a afirmat
convingerea ca Romnia va contribui la consolidarea
Alianei Nord-Atlantice i la ntrirea relaiilor acesteia cu
Rusia, reiternd ideea c
Romnia poate reprezenta n viitor o punte de legtur ntre

MAP oferea o list de domenii de aciune pe baza

creia fiecare stat candidat i elabora propriul Plan naional
de pregtire pentru aderarea la NATO (PNA), cuprinznd
acele obiective pe care le considera necesare i realizabile
n pregtirea pentru aderarea la NATO, oferind o
perspectiv mai clar asupra continurii reformelor. Pe de
alt parte, MAP, prin obiectivele de ndeplinit i evaluarea
periodic a realizrilor individuale ale fiecrui stat candidat,
a dat un impuls serios pregtirii pentru aderarea la NATO.
Pentru Romnia, participarea la MAP a asigurat finalizarea
procesului de restructurare i modernizare a organismului
35

etapele Planului Naional de Aderare (bazat pe MAP

Membership Action Plan) i s-a dovedit un important aliat
de facto, avnd, de data aceasta, susinerea i
aprecierea Statelor Unite. Eforturile sale au fost rspltite
n cadrul Reuniunii la nivel nalt de la Praga (21-22
noiembrie 2002), cnd a primit invitaia de a ncepe
negocierile de aderare la Alian alturi de alte ase state
candidate, respectiv Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania,
Slovenia i Slovacia.
Pe de alt parte, vizita a reflectat maturitatea i
substana acestor relaii n cadrul Parteneriatului Strategic
dintre cele dou ri, prin cooperarea strns a Romniei cu
Statele Unite n chestiuni cum ar fi campania antiterorist i
consolidarea securitii i stabilitii n Europa de Sud-Est,
precum i n pregtirea Romniei pentru aderarea la NATO.
De asemenea, la pregtirea Romniei pentru

Alian i Federaia Rus.

Nefiind pe lista statelor invitate la Madrid, Romnia nu
a depus armele ci i-a intensificat eforturile pentru a
deveni membru NATO. ara noastr a ndeplinit cu succes
toate
36

integrarea n NATO, un rol esenial l-a jucat cooperarea

militar bilateral Romnia-SUA, care s-a diversificat i
dezvoltat, att n plan bilateral, prin programe precum MILTO-MIL, IMET
(International Military Education and Training) etc., ct i n
cadrul Parteneriatului pentru Pace sau operaiunilor ONU
de meninere a pcii. Cooperarea bilateral militar
romno-american a contribuit la pregtirea Armatei
Romniei pentru integrarea n NATO, ocupnd un loc
central n cadrul relaiilor de colaborare cu armatele statelor
membre NATO.
Totodat, n perioada de pregtire pentru aderare la NATO,
Romnia s-a implicat activ n aciuni umanitare i de meninere a
pcii sub egida ONU sau OSCE. De fapt, n Planul de aciuni
prioritare pentru pregtirea aderrii Romniei la NATO, a fost
inclus, ca prioritate, participarea la operaii n sprijinul pcii.
Astfel, contigente romneti au participat la Fora de stabilizare

din Bosnia-Heregovina (SFOR), Fora internaional de Pace din

Kosovo (KFOR), Misiunea ONU n Kosovo (UNMIK) i Fora
Internaional de Asisten a

Securitii de la Kabul (ISAF), precum i cu fore

militare n Afganistan, ca parte a operaiei Enduring
Freedom.
De asemenea, Romnia a participat la numeroase
activiti din cadrul PfP. Astfel, n perioada 1994-2001, ara
40
noastr a participat la 2.675 activiti i 169 exerciii . n
acelai timp, au fost parcurse integral programele de
pregtire a unitilor participante la Fora Multinaional
pentru Pace din
Sud-Estul Europei (MPFSEE), Batalionul mixt romnoungar,

Brigada Multinaional de Aciune Rapid Stand-by

pentru operaii ONU (SHIRBRIG) i Grupul de
Cooperare
Naval
la
Marea
Neagr
(BLACKSEAFOR).
Tot n perioada de pregtire pentru aderare la NATO,
Romnia a adoptat principalele legi i acte normative prin
care s-a urmrit funcionarea optim a armatei n contextul
noilor realiti sociale, economice i politice din ara noastr.

Prin ntregul ansamblu de aciuni i activiti din

perioada de pregtire, Romnia a ndeplinit toate
obiectivele, cerinele i exigenele impuse de aderarea
la NATO. Astfel, s-au creat condiiile necesare i
suficiente ca ara noastr s fie admis ca stat
membru al NATO.
2.3.2. Procesul integrrii Armatei Romniei n
NATO
n 2004, la Summitul de la Istanbul, Romnia a fost
primit n rndul statelor membre ale Alianei NordAtlantice. Dobndirea acestui statut, pe lng satisfaciile
mplinirii unor aspiraii naionale, presupune i asumarea
contient i voluntar a unui set de obligaii militare i nu
numai. Astfel, Armata Romniei a intrat, odat cu acest
moment important, ntr-o nou etap de transformare,
destinat crerii unei fore flexibile i expediionare,
capabile s-i asume responsabiliti sporite n aprarea
colectiv, n managementul crizelor i n operaiunile de

40

combatere a terorismului.

Constantin MOTOFLEI (coordonator), Romnia-NATO 19902002,

Editura AISM, Bucureti, 2002, p.10.

37

n acest scop, s-a dezvoltat un nou set de misiuni i

cerine pentru instituia militar care ncorporeaz
responsabilitile de securitate asumate de Romnia ca
membru NATO. Aceste misiuni formeaz, n prezent, baza
pentru procesul (nceput n 2003) de revizuire fundamental
a forelor armate. Noua structur de fore implementeaz o
viziune focalizat pe creterea capacitilor de reacie
rapid, dislocabile i sustenabile n teatre de operaii,
corespunztoare obiectivului major de mbuntire a
contribuiei militare la ntreaga gam de operaiuni a Alianei
Nord-Atlantice. Astfel, este prevzut creterea gradual a
pachetului de fore oferit Alianei, adic: fore sub comanda
NATO; fore destinate NATO i UE; fore nominalizate
pentru NATO; alte fore pentru NATO. De asemenea, va
spori substanial rolul expediionar al forelor noastre
armate, ceea ce necesit personal profesionist capabil s
ndeplineasc activiti cu un nalt grad de specializare. n
acest context, a fost luat decizia privind profesionalizarea
complet a forelor pn n 2007. Constituia Romniei,
revizuit n 2003, ofer cadrul juridic necesar implementrii
41

acestui obiectiv .
Integrarea Romniei n Aliana Nord-Atlantic a nsemnat
adoptarea unui ansamblu coerent de msuri diverse, ca natur
i coninut, att la nivelul ntregii societi romneti, ct i al
instituiei militare. Aceasta ntruct integrarea, ca proces,
presupune derularea sa pe dimensiunile uman, social,
cultural, militar, politic, normativ, instituional, material i
42
nu numai . Coninutul acestor dimensiuni evideniaz nevoile
de transformare din societatea romneasc, inclusiv din
armata naional, pentru a asigura compatibilitatea
41

*** Constituia Romniei, Bucureti, Monitorul Oficial, 2003, p. 32.

42

A se vedea: Constantin MOTOFLEI, Nicolae DOLGHIN, Petre DUU,

38
Raporturile dintre armat i societate n procesul integrrii europene i
euro-atlantice a Romniei, Editura UNAp Carol I, Bucureti, 2005, pp. 6-

17.

cu valorile, principiile i normele din statele membre

ale NATO, pe de o parte, i interoperabilitatea ntre
armatele aliailor.

cele existente n rile membre NATO); doctrinar (s-au

adoptat Strategia Naional de Securitate, Strategia
Naional de Aprare, Strategia Militar a Romniei,
doctrine specifice fiecrei categorii de fore armate i nu
numai).

n acest context, Armata Romniei, ca suport al integrrii

progresive n structurile NATO a aluat msuri concrete n
domeniile: uman (diminuarea efectivelor, profesionalizarea
ntregului personal militar, modificarea sistemului de formare i
dezvoltare profesional a personalului, implicarea concret n
executarea de misiuni n afara statului romn, reconversia
militarilor disponibilizai); organizaional (renunarea la unele
structuri militare i crearea altora, adoptarea unei alte dispuneri a
marilor uniti i unitilor pe teritoriul naional); material
(reducerea cantitativ a unor categorii de armament i tehnic de
lupt, modernizarea unor categorii de tehnic de lupt i
nzestrarea cu mijloace de lupt moderne); normativ

Procesul integrrii Romniei n NATO genereaz o serie de

implicaii att pentru Armata Romniei, ct i pentru societate
aromneasc n ansamblul su. n opinia noastr, acest implicaii
se ntlnesc att la nivel micro, ct i la nivel macro.
La nivel micro, impactul dobndirii statutului de stat membru al

Alianei Nord-Atlantice de ctre Romnia a avut i, fr

ndoial, va continua s aib urmri multiple ndeosebi
asupra relaiei dintre armat i societate. Astfel, desfiinarea
unor uniti militare din garnizoane cu tradiie, n ceea ce
privete existena unor astfel de structuri pe teritoriul lor, a
afectat relaia dintre comunitatea respectiv i armat. i
aceasta din mai multe motive, pe care le vom expune n
cele ce urmeaz.

(armonizarea actelor normative - de la regulamente militare

pn la legi din domeniul aprrii i securitii naionale cu
39

Instalarea unui sentiment de insecuritate n rndul

membrilor comunitii, ca urmare a absenei unitilor/unitii
militare de pe teritoriul ei. De regul, prezena unor uniti
militare ntr-o localitate este perceput pozitiv de ctre
locuitorii acesteia, care se simt astfel aprai i n siguran.
Dispariia unor locuri de munc i, implicit, creterea
numrului celor aflai n cutarea unei slujbe i reducerea
veniturilor populaiei. Prin ncetarea activitii unitii militare, o
serie de locuri de munc oferite de ctre aceasta persoanelor din
localitate a disprut. Pe de alt parte, dispariia personalului militar
a condus la reducerea consumului diferitelor produse i servicii n
localitate, ceea ce s-a soldat cu scderea activitii unor societi
comerciale, i nu numai, care ofereau asemenea servicii i bunuri.
n acele localiti n care au fost desfiinate uniti militare nu se
poate exclude posibilitatea ca unele societi comerciale s
dispar, prin simplul fapt c le-au sczut cantitativ i calitativ
beneficiarii serviciilor i produselor lor.

40

Diminuarea veniturilor de la bugetul local, prin

scderea numrului contribuabililor, ca urmare a plecrii
militarilor. O asemenea consecin se va reflecta, de
exemplu, n reducerea posibilitii administraiei locale de a
mai oferi o serie de faciliti, n domeniul social, al sntii,
al transportului n comun, al educaiei persoanelor
defavorizate.

Dispariia unor tradiii locale legate de viaa i

activitatea unitilor militare depunerea jurmntului,
participarea la activiti culturale n instituii de profil
ale armatei, implicarea cadrelor militare n viaa
comunitii.
n acelai timp, impactul integrrii se va face simit i n
cadrul structurilor militare, ca urmare att a distinciei ntre forele
nominalizate pentru NATO i cele cu misiuni interne, ct i n
rndurile personalului militar ce ncadreaz asemenea fore.
Astfel, este posibil s apar deosebiri de atitudine fa de profesia
militar la persoanele ce fac parte dintr-o categorie sau alta de

fore (destinate NATO sau nu). De regul, forele

nominalizate pentru NATO particip ciclic la misiuni

internaionale sub egida Alianei pe baza unui mandat
ONU. De aici, o serie de diferene n salarizarea
personalului, n nivelul de ncadrare cu personal i de
dotare cu mijloace de lupt moderne.
Principala mutaie produs la nivel macrosocial
privete, n esen, raporturile armat-societate, n condiiile
integrrii Romniei n NATO i se refer la acceptarea i
nsuirea de ctre cei implicai n relaie a regulilor jocului
democratic specific n statul de drept. Astfel, att
reprezentanii societii politice, ct i cei ai armatei au intrat
n rolurile ce le revin, potrivit statutului lor legal din
societatea romneasc. La nivel macrosocial, paleta de
msuri adoptate pentru integrarea Romniei n structurile
euroatlantice poate conduce, printre altele, la apariia i
manifestarea unor efecte specifice.
Diminuarea aportului militarilor la atenuarea unor
tensiuni i stri conflictuale interetnice. n acest context, se
poate aminti c, n localitile n care exist mai multe etnii,
prezena unor structuri militare este un factor de diminuare
a tensiunilor interetnice, factor care, prin desfiinarea
respectivelor uniti, i nceteaz aciunea social benefic.
Reducerea numrului i calitii contactului
nemijlocit al militarilor cu populaia rii. Totodat, prin
dispariia structurilor militare dintr-o localitate sau alta
contactul direct al cetenilor acestora cu armata,
respectiv cu militarii se reduce simitor. De aici, o posibil
rcire, n timp, a relaiilor dintre populaie i instituia
militar. La aceasta se adaug efectele trecerii de la
serviciul militar obligatoriu la cel bazat pe voluntariat n
asigurarea efectivelor de soldai i gradai profesioniti.
Reducerea atraciei profesiei militare n rndul
tinerei generaii. Aceasta ntruct diminuarea semnificativ
a efectivelor armatei, ca urmare a reformei n cadrul acestei
instituii, a fcut ca profesia militar s devin mai puin
41

42

atractiv pentru tineri. n procesul integrrii Romniei n

NATO un rol important l joac i obiectivele pe care ara

noastr le urmrete n cadrul Alianei
43
. n acest scop, n Armata Romniei s-au constituit i
exist forele dislocabile care sunt destinate ndeplinirii
ntregii game de misiuni, conform angajamentelor
internaionale n domeniul securitii i aprrii la care
Romnia este parte. Acestea cuprind fore lupttoare, de
sprijin, de suport logistic i pentru operaii speciale,
structurate modular, cu disponibiliti acionale i de
transport n orice teatru de aciuni militare, capabile s se
autosusin i s i asigure protecia, compatibile cu
armatele statelor aliate. Aceste fore sunt formate din
comandamente, mari uniti i uniti cu un nivel de
ncadrare de cel puin 90%

la personal i 100% la tehnic de lupt, fa de

necesarul de rzboi44.
n contextul dat, politica pragmatic i reforma n
domeniul militar, dar i procesul de transformare
realizat n vederea integrrii euroatlantice, au asigurat
valorificarea potenialului militar al statului romn, prin
angajarea i participarea la operaiuni n sprijinul pcii
i de asisten umanitar n diferite pri ale lumii.
Astfel, participarea la operaiunile i misiunile NATO a
permis statului romn s ctige i s menin statutul
de actor credibil i furnizor de securitate n sistemul
internaional.
Noua postur a Romniei, ca membru al celei mai
puternice aliane din istorie, plaseaz concomitena aprrii
naionale i a celei colective ntre necesitate i obligaie.
Integrarea Romniei n structurile euroatlantice a fcut
ca armata s joace un rol semnificativ n sistemul NATO de
aprare colectiv a suveranitii i integritii teritoriale a
43

Obiectivele Romniei n NATO, http://nato.mae.ro/node/418

44

Planul strategic al Ministerului Aprrii Naionale 2010 2013,

http://www.mapn.gov.ro/despre_mapn/informatii_generale/documente/pla
n _2009.pdf, p. 7.

statelor membre, obligaie reieit cu claritate din

statutul de membru al Alianei Nord-Atlantice. Armata
reprezint instrumentul militar prin care statul romn i
duce la ndeplinire obligaiile asumate prin tratatele i
conveniile internaionale, n ceea ce privete
garantarea i asigurarea securitii i pcii n lume 45.
ndeplinirea obligaiilor ce decurg din calitatea de
membru NATO i UE presupune continuarea unor
reforme n domeniul resurselor de aprare i modificarea
cadrului legislativ, astfel nct s corespund noilor
realiti instituionale, mediului de securitate intern i
internaional, precum i experienei dobndite n teatrele
de operaii.

efilor de state i guverne din rile membre NATO n cadrul

Summitului de la Strasbourg-Kehl, desfurat n perioada 34 aprilie 2009.
Totodat, au fost luate msuri de maxim operativitate
pentru creterea gradului de protecie i a capacitii operaionale
a forelor dislocate n operaiuni sub egida NATO, precum i
pentru eliminarea deficitelor n domenii critice precum: puncte de
comand tip divizie i brigad; platforme de transport
multifuncionale; modernizare fregate T 22 R, faza II-a, inclusiv
suportul logistic pe termen lung; nav de sprijin logistic; capabiliti
de lupt i capabiliti de sprijin logistic.

Un alt element de ordin strategic l constituie faptul c

aplicarea standardelor operaionale NATO, ntr-o prim
etap,

Reformele vor viza eficientizarea procesului de planificare a

aprrii, concentrat asupra dezvoltrii de capabiliti pe
termen mediu i lung, n scopul asigurrii coerenei tuturor
disciplinelor de planificare a aprrii i coordonrii acestora
n mod unitar, avnd la baz documentul Linii generale
pentru procesul de planificare a aprrii n NATO (Outline
Model for a NATO Defence Planning Process) prezentat
43

numai n unitile participante la aceste misiuni, a

permis identificarea cilor i modalitilor eficiente de
implementare a acestora la nivelul ntregii armate,
asigurndu-se astfel ealonat vocabularul militar i
operaional comun, necesar eficientizrii relaiilor
funcionale n cadrul structurilor militare multinaionale.
Capabilitile i deprinderile personalului militar
romn, dobndite cu prilejul participrii la misiunile NATO
a constituit baza creterii nivelului de profesionalism
necesar planificrii i desfurrii aciunilor militare ntrun cadru multinaional, n condiii diferite de ordin
geopolitic, de relief i clim, de tradiie i civilizaie.
Valoarea corpului de cadre militare i a capabilitilor
probate ale ntregului personal au ntrunit aprecierea unanim a
factorilor de decizie din rile membre NATO, precum i a

45

Petre DUU, Aprarea colectiv o necesitate a meninerii

integritii statale naionale. Aciunea Armatei Romniei n cadrul
aprrii NATO,

Editura U.N.Ap., Bucureti, 2005. p. 14.

44
personalitilor militare, care consider Armata Romniei ca un
partener credibil i de ndejde, pe care se poate conta oricnd n
alctuirea forei multinaionale participante la astfel de misiuni.

Cooptarea Armatei Romniei n cadrul Forei de

Pace din Afganistan a reprezentat o recunoatere att a
poziiei Romniei fa de flagelul terorismului
contemporan, ct i o confirmare a ncrederii pe care
Aliana o are n probitatea i profesionalismul militarilor
romni.
Dac la nceput participarea romneasc la misiuni
internaionale s-a rezumat la operaii conduse de ONU,
cu rambursarea ulterioar a cheltuielilor, n prezent,
Romnia face, alturi de eforturile umane i materiale, i
eforturi financiare considerabile pentru susinerea
implicrii sale n misiunile NATO. Iniial, participarea la
misiunile Alianei avea ca scop atingerea obiectivelor de
integrare euroatlantic, n timp ce acum aceast

participare ine de ndeplinirea responsabilitilor de

membru NATO legate de participarea la operaiunile i
misiunile Alianei.

Atentatele de la 11 septembrie 2001 au marcat

intrarea umanitii ntr-o nou faz, lumea nelegnd c
terorismul a devenit un pericol de nivel mondial.
Terorismul pndete de oriunde, iar lumea civilizat se
dovedete, la rndul ei, incapabil s fac fa unor
astfel de provocri mpotriva umanitii, cele mai
elocvente fiind atentatele teroriste de la Madrid (2004) i
Londra (2005).
Consolidarea profilului Romniei n NATO implic
armonizarea politicii naionale de aprare cu evoluiile din
cadrul structurilor euroatlantice, alturi de o participare de
substan la dezvoltrile conceptuale de la nivelul Alianei.
Un rol activ al Romniei n cadrul NATO reprezint o
condiie esenial pentru promovarea intereselor naionale
la nivel inter-aliat i integrarea preocuprilor de securitate
ale Romniei n procesul decizional al Alianei NordAtlantice.
Acest
obiectiv
presupune:
continuarea
operaionalizrii forelor puse la dispoziia Alianei;
continuarea implementrii cerinelor de capabilitate i
interoperabilitate angajate prin Obiectivele asumate fa de
NATO i UE; participarea la operaiunile i misiunile NATO;
participarea la dezvoltrile conceptuale privind procesul de
transformare a NATO; contribuia la iniiativele aliate privind
capabilitile.
Statutul Romniei de stat membru NATO i UE aflat n
vecintatea a trei zone majore de instabilitate (spaiul exsovietic, Orientul Mijlociu i Balcani) reprezint o problem
cheie pentru securitatea naional i impune asumarea unui
rol important n meninerea stabilitii n aceste regiuni, cu
implicaii directe asupra modului de planificare a aprrii i
a strategiilor de promovare a intereselor naionale la nivel
regional. Din aceast perspectiv, Romnia i-a asumat o
politic regional pro-activ, bazat pe o angajare n
Europa de Sud-Est, n mod deosebit n Balcani, i creterea
contribuiei la securitatea regiunii Caucazului i Mrii Negre.
45

46

Eforturile instituiei militare sunt orientate n principal pe

urmtoarele dimensiuni: consolidarea dialogului politico-militar i a

cooperrii bilaterale militare cu statele din regiunea extins a Mrii
Negre, Balcani i Orientul Mijlociu; dezvoltarea de programe de
asisten pentru statele interesate din regiune n domeniul
reformei sectorului de aprare; participarea activ la iniiativele de
cooperare bilateral i multinaional din regiune; promovarea
politicilor internaionale de cooperare i asisten

2.4. Indicatori ai integrrii Armatei Romniei n

Aliana Nord-Atlantic
Din perspectiv sociologic, integrarea Armatei
Romniei n Aliana Nord-Atlantic se poate evidenia
apelnd la o serie de indicatori. n acest sens, n
continuare vor fi prezentai acei indicatori considerai
ca eseniali pentru a ilustra convingtor voina de
integrare deplin a Romniei n structurile
euroatlantice.
Nivelul de profesionalizare a personalului militar.
n prezent, n Armata Romniei ntreg personalul militar
este profesionalizat. ncepnd cu anul 2006, s-a renunat
la metoda conscripiei i s-a trecut la recrutarea tuturor
militarilor pe baz de voluntariat. Un efect major a fost
reducerea substanial a efectivelor instituiei militare47.

n regiune.
n acelai timp, Romnia va continua s fie parte a
demersurilor internaionale de lupt mpotriva terorismului,
prin participarea activ la operaiile desfurate de
organizaiile internaionale sau coaliiile de voin pentru
combaterea sau prevenirea terorismului, prin sprijinirea
aciunilor de combatere a proliferrii armelor de distrugere
n mas i susinerea operaiilor de stabilizare i
reconstrucie.
46
n acest sens, ca direcii de aciune vor fi : asigurarea
capacitilor necesare pentru participarea n operaiuni de
prevenire i combatere a riscurilor asimetrice i susinerea
acestora n teatru; asigurarea sprijinului cu capabiliti
specifice (intelligence, supraveghere aerian i maritim);
creterea capacitii instituionale de a interaciona cu
celelalte structuri ale sistemului de securitate naional.
Toate acestea au fost posibile, dar i, ntr-o anumit
msur, impuse de statutul Romniei de membru al
NATO. n acelai timp, putem aprecia c asumarea
responsabil de ctre statul romn a unor roluri diverse
n materie de asigurare a securitii naionale, regionale
i chiar internaionale a fost posibil tocmai datorit
apartenenei Romniei la aceast organizaie politicomilitar.

Gradul de pregtire profesional a tuturor militarilor.

n acest sens, s-au luat msuri, cum ar fi: modernizarea
sistemului de management al carierei militare, n
conformitate cu teoria i practica din armatele statelor
membre NATO. Aceasta a nsemnat elaborarea i punerea
n practic a unor programe adecvate privind: definirea
posturilor, recrutarea i selecia personalului, pregtirea i
evoluia n carier a acestuia, evaluarea i motivarea pentru
profesia militar; reducerea efectivelor, concomitent cu
restructurarea personalului pe categorii de personal i
grade militare, potrivit cerinelor de interoperabilitate cu
armatele NATO n acest domeniu; profesionalizarea
48
personalului n acord cu standardele i procedurile NATO .

evoluia armatei naionale, Editura UNAp Carol I, Bucureti, 2008, cap.

4.

48

Mircea MUREAN, Constantin MOTOFLEI, Nicolae

DOLGHIN, Petre DUU, Raporturile dintre armat i societate n
contextul integrrii Romniei n NATO i aderrii la Uniunea
European, Editura UNAP Carol I, 2007, pp. 54-55.

46

Planul strategic al Ministerului Aprrii Naionale 2010 2013,

http://www.mapn.gov.ro/despre_mapn/informatii_generale/documente/pla
n _2009.pdf, p.17.

47

48

Gradul participrii Armatei Romniei la misiuni

49
internaionale sub egida NATO . Dup dobndirea statutului
de ar membr NATO, Romnia i-a sporit participarea la
misiunile internaionale att sub egida ONU, UE ct i a
Alianei Nord-Atlantice. n ceea ce privete implicarea n
misiuni sub egida NATO, ara noastr este unul dintre
contributorii importani la ISAF. Participarea Romniei la ISAF
este fundamentat prin Hotrrea nr. 38 din 21 decembrie
2001 a Parlamentului Romniei, care acord Guvernului
mputernicirea de a stabili forele, mijloacele, finanarea i
condiiile n care se va asigura aceast participare. De
asemenea, ara noastr ia parte la Misiunea NATO de
Pregtire
Irak NTM. nc de la nceput (14 august 2004), Romnia a
sprijinit Misiunea NATO de Instruire a forelor de securitate
irakiene (I). Totodat, Romnia particip i la Operaiunea KFOR.
Dup declaraia unilateral de independen a Kosovo, Romnia
i menine angajamentul fa de KFOR. Militarii romni i
continu ndeplinirea misiunilor n baza mandatului ncredinat,
acela de a asigura securitatea populaiei civile. Contribuia
Romniei la KFOR este, n prezent, de 58 de militari.
Detaamentul ROFND i-a ncheiat misiunea n februarie 2011,
dup 21 de rotaii succesive. n plus, ara noastr ia parte activ la
Operaiunea Active Endeavour (OAE). n acest sens, menionm,
c potrivit sursei citate, Romnia particip la aceast operaiune
din anul 2005. n acelai timp, Romnia s-a implicat alturi de
NATO n evenimentele din

Libia;

Nivelul ndeplinirii angajamentelor asumate de

Romnia la intrarea n NATO. Planul strategic al Ministerului
Aprrii Naionale 2010 2013 ofer o serie de informaii
referitoare la acest indicator. Pn n prezent, Ministerul
Aprrii Naionale are realizri apreciate i n cadrul NATO,
50
n urmtoarele domenii : capabiliti de intelligence la nivel
49

Participarea Romniei la operaiunile i misiunile Alianei,

http://www.mae.ro/node/1586
50

Planul strategic al Ministerului Aprrii Naionale 2010 2013,

http://www.mapn.gov.ro/despre_mapn/informatii_generale/documente/pla
n _2009.pdf, p. 10.

strategic i operaional; capabiliti de transport aerian

strategic (participare la Capabilitatea de Transport Aerian
Strategic) i tactic; elicoptere: SOCAT, de transport (NATO
i MEDEVAC), navalizat i ncepnd cu 2010, elicoptere
CSAR; supraveghere aerian, prin participarea la
NATINADS2 (NATO Integrated Air Defence System) i
maritim, prin realizarea SCOMAR (Sistem de cercetare i
observare maritim); capabiliti medicale ROL 2;
capabiliti ISTAR,

De asemenea, onorarea obligaiilor asumate fa de

NATO, UE i n cadrul altor angajamente internaionale a
constituit o prioritate absolut n procesul de planificare a
resurselor alocate. Astfel, contribuiile directe, materializate
prin plata contribuiilor anuale, au fost onorate integral,
asigurnd: plata contribuiilor la NATO, respectiv la bugetul
militar (inclusiv pensii), Programul NATO de Investiii n
Securitate (NSIP), precum i la alte structuri NATO finanate
prin contribuii directe ale naiunilor (agenii, centre de
excelen, etc). plata contribuiilor la iniiativele multinaionale,
regionale i la alte organisme internaionale la care este parte,
51
astfel : capabilitatea de Transport Aerian Strategic (SAC);
Programul NAEW&C (Flota AWACS), ncepnd cu anul 2009;

CIMIC, EOD4; modernizarea aerodromurilor militare la

standarde NATO cu sisteme de radionavigaie, dirijare
la aterizare i balizaj.

Totodat, au fost luate msuri de maxim operativitate

pentru creterea gradului de protecie i a capacitii operaionale
a forelor dislocate n operaiuni sub egida NATO, precum i pentru
eliminarea deficitelor n domenii critice precum: puncte de
comand tip divizie i brigad; platforme de transport
multifuncionale; modernizare fregate T 22 R, faza II-a, inclusiv
suportul logistic pe termen lung; nav de sprijin logistic;capabiliti
de lupt i capabiliti de sprijin logistic.
49

Programul AGS (Supravegherea Terestr a Alianei).

51

Planul strategic al Ministerului Aprrii Naionale 2010 2013,

http://www.mapn.gov.ro/despre_mapn/informatii_generale/documente/pl
an _2009.pdf, p. 11.

50

Capitolul 3.
PALETA MISIUNILOR ALIANEI NORD-ATLANTICE
3.1. Consideraii privind misiunile NATO
Aliana Nord-Atlantic, prin rolurile asumate n materie de
aprare i securitate colectiv, precum i de securitate
internaional, ndeplinete o palet larg de misiuni n deplin
consens cu prevederile Tratatului de la Washington i cu
Conceptul Strategic adoptat pentru o anume perioad de timp.

Pentru realizarea obiectivului principal de aprare i

asigurare a stabilitii, Organizaia Atlanticului de Nord i-a
52

asumat urmtoarele misiuni fundamentale de securitate :

favorizarea unui mediu stabil de securitate euroatlantic prin
angajarea n rezolvarea disputelor pe cale panic; constituirea
ntr-un forum de consultri ntre aliai asupra problemelor care
aduc atingeri intereselor lor vitale i pentru coordonarea
eforturilor n direcia contracarrii riscurilor i ameninrilor

comune; descurajarea i aprarea mpotriva ameninrilor cu

agresiunea la adresa statelor membre conform Art. 5 i 6 din
Tratatul de la Washington; pregtirea i angajarea activ n
gestionarea crizelor, inclusiv n desfurarea operaiunilor de
rspuns la crize; extinderea i consolidarea parteneriatului,
cooperrii i dialogului cu celelalte ri din zona euroatlantic,
pentru a mari transparena, ncrederea reciproc i capacitatea
pentru aciuni comune.

Prin urmare, paleta misiunilor asumate de ctre NATO

n materie de aprare colectiv i securitate euroatlantic
este destul de larg. Ulterior, aceasta a fost completat cu
lupta mpotriva terorismului internaional, a proliferrii
armelor de distrugere n mas, a pirateriei, a proliferrii
rachetelor
52

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, NATO: Ghid

informativ, http://nato.md/uploads/site%20docs/nato%20%20ghid%20informativ%20finaaal.pdf, pp.6-7.

51

balistice, a atacurilor cibernetice, ntrirea securitii

energetice, prin protecia infrastructurilor de transport a
hidrocarburilor i implicarea activ, constant i
responsabil n gestionarea crizelor. O succint analiz a
acestor misiuni dovedete c, n consens cu criteriul ales,
se pot distinge mai multe tipuri. Din perspectiva studiului
nostru, ne intereseaz ndeosebi misiunile cu caracter
strategic.
n opinia noastr, pentru a stabili care este caracterul unei
misiuni a NATO trebuie pornit de la urmtoarele considerente:
mod de fundamentare, obiectivele stabilite, viziunea strategic i
durata de desfurare, alocarea resurselor. Din aceast
perspectiv, misiunile NATO sunt n totalitate strategice, i
aceasta deoarece au o serie de trsturi specifice.

Toate misiunile NATO sunt fundamentate pe o

concepie clar, izvort din cunoaterea tiinific a
realitii sociale, politice, economice, militare i din
experiena militar n diferite teatre de operaii.
Toate misiunile NATO sunt orientate spre atingerea
unor obiective riguros definite. Astfel, potrivit Tratatului de la
Washington, misiunea NATO de aprare colectiv a rilor
membre era, este i va continua s fie scopul esenial al
Alianei. De altfel, la Summitul de la Chicago din 20-21 mai
2012, s-a subliniat c, n continuare, Conceptul Strategic din
2010 adoptat la Lisabona va ghida activitatea Alianei n
direcia ndeplinirii eficace i permanent cu respectarea
dreptului internaional, cele trei sarcini fundamentale aprare
colectiv, gestionarea crizelor i securitatea n cooperare
53

care contribuie toate la salvgardarea membrilor NATO .

Toate misiunile NATO sunt concepute, organizate i
desfurate potrivit unei viziuni strategice i au stabilit durata de
derulare. Astfel, aprarea colectiv a aliailor este permanent, dar
alte misiuni ca de exemplu, cea din Afganistan
53

Dclaration du Sommet de Chicago, http://www.nato.int

/cps/fr/natolive/official_texts_87593.htm?mode=pressrelease, p. 1.

52

este limitat n timp. n acest sens, la Summitul de la

Chicago a fost evideniat c Procesul de tranziie
ireversibil prin care responsabilitatea total a securitii va
fi transferat de la Fora Internaional de Asisten a
Securitii (ISAF) la Forele Afgane de Securitate Naional
(ANSF), merge bine i seva ncheia la finele anului 2014. La
aceast dat, misiunea de lupt condus de NATO n
54

Afganistan se va ncheia .
Orice misiune NATO, prin planificarea strategic, are
asigurate resursele necesare i suficiente atingerii
obiectivelor stabilite. La aceasta contribuie fiecare stat
membru potrivit angajamentelor asumate la intrarea n
Alian.
55
n prezent, misiunile NATO au fost extinse , n special
pentru a include prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor,
neproliferarea, lupta mpotriva terorismului. Teatrele de operaii
ale Alianei au fost extinse mai nti n fosta Iugoslavie
i acum n Afganistan, cu fore de stabilizare, progresiv extinse la
ntreg teritoriul afgan. Totodat, Aliana s-a angajat alturi de UE
n cadrul operaiei anti-piraterie Atlanta n largul Somaliei

i a participat la diverse misiuni umanitare n Africa i

Asia, ca n Indonezia i Pakistan.
3.2. Misiuni actuale i viitoare ale NATO
Analiza Tratatului Organizaiei Atlanticului de
Nord, semnat la Washington n aprilie 1949, a
misiunilor i operaiilor56 i a textului Conceptului
Strategic NATO adoptat la Summitul de la Lisabona din
decembrie 2010 conduce la concluzia c Aliana NordAtlantic, de la crearea sa i pn n prezent (2012), a
ndeplinit misiuni ce in de Articolul 5 al i misiuni
specifice non-articolul 5.
54
55

Ibidem, p.1.

L'largissement
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/otan/nouveauxmembres
shtml de nouveaux membre. Introduction,

56

A se vedea: Anexa nr. 1.

serie de state ce i-au proclamat autonomia i independena.

Aceast trecere de la state de tip federativ la state autonome,
independente i suverane, de cele mai multe ori, s-a fcut prin
mijloace violente rzboi etnico-religios sau conflicte armate
etnice. Unele dintre tendinele separatiste nu au fost materializate,
ele rmnnd la stadiul de ceea ce s-a numit ulterior conflicte
ngheate (Transnistria n Republica Moldova, Osetia de Sud n
Azerbaidjan, Nagorno-Karabah n Georgia, de exemplu). n plus, o
serie de evenimente politico-sociale semnificative au avut loc la
sfritul anilor 1990. Este vorba despre disoluia URSS, cderea
zidului Berlinului i rentregirea Germaniei, rile Est i Central
europene foste comuniste intr ntr-un lung proces de tranziie,
precum i de apariia i manifestarea unor riscuri i ameninri noi
de securitate. Toate acestea creeaz un mediu propice meninerii
n actualitate a NATO care devine unul dintre actorii nonstatali
semnificativi ai scenei mondiale n materie de securitate.

Potrivit Articolului 5, NATO are ca rol esenial

aprarea colectiv a statelor sale membre mpotriva
oricrei agresiuni militare. Aceast misiune a rmas valabil
i dup Rzboiul Rece i chiar atunci cnd Aliana s-a
extins, prin primirea de noi membri. Pe toat durata
rzboiului Rece, NATO a descurajat orice ncercare de
agresiune militar din partea URSS i a Tratatului de la
Varovia mpotriva statelor sale membre. Prevederile
Articolului 5 au fost puse n aplicare, pentru prima dat de la
nfiinarea Alianei, dup 11 septembrie 2001, dat la care
SUA a fost inta atentatelor teroriste organizate de Al-Qaida.
Apreciem c aprarea colectiv va rmne esenial i n
viitor, de fapt, ea va exista att timp ct fiineaz NATO.
Dup ncheierea Rzboiului Rece, mediul de securitate
internaional a cunoscut o deteriorare accentuat. State precum
Iugoslavia i URSS s-au destrmat, iar n locul lor au aprut o
53

Pe de alt parte, comunitatea internaional nu

rmne insensibil la creterea instabilitii i insecuritii
n lume i face apel constant la serviciile NATO. n acest
context complex, dinamic i fluid, Aliana gsete resurse
suficiente pentru a se transforma att calitativ (i asum
noi misiuni n materie de securitate internaional, de
exemplu), ct i cantitativ (extinderea rndurilor sale prin
primirea de noi membri). Astfel, NATO, la solicitarea ONU
se implic activ i constant n efectuarea de misiuni
umanitare, misiuni de meninere, impunere i
stabilizare a pcii, iar dup 11 septembrie 2001,
pornete un adevrat rzboi mpotriva terorismului
internaional. n acest timp, NATO i elaboreaz
succesiv noi concepte strategice, prin care se adapteaz
flexibil la realitile mediului de securitate internaional, i
i stabilete o concepie clar abordarea cuprinztoare
privind soluionarea crizelor i conflictelor. De altfel,
NATO este implicat activ n soluionarea crizelor i
conflictelor din ntreaga lume, dar prioritar n zonele de

54

interes strategic pentru SUA i celelalte state membre ale

Alianei.
Prin adoptarea Noului Concept Strategic al Alianei la
Summitul de la Lisabona din decembrie 2010, NATO
prefigureaz noi domenii de manifestare activ, responsabil
i permanent. De altfel, i denumirea conceptului Concept
Strategic pentru aprarea i securitatea membrilor Organizaiei
57

Atlanticului de Nord
- sugereaz care va fi misiunea
esenial a NATO pe viitor aprarea i securitatea membrilor
si.

Pe viitor, potrivit acestui Concept Strategic,

NATO va avea o serie de misiuni eseniale58.

a) Aprarea colectiv - membrii Alianei i vor acorda

ntotdeauna asisten reciproc mpotriva unui atac,
conform
57

Engagement actif, dfense moderne, http://www.nato.int/cps/fr/natolive/

official_texts_68580.ht
58
m Ibidem, p. 2.

dincolo de frontierele sale, prin dezvoltri politice i securitare. Ea

va contribui la ntrirea securitii internaionale, angajnd un
parteneriat cu rile i organizaiile internaionale adecvate, avnd
un aport activ la controlul armamentelor, dezarmrii i
neproliferrii, i meninnd deschis adeziunii poarta sa tuturor
democraiilor europene ce rspund normelor NATO.

Articolului 5 din Tratatul de la Washington. NATO va adopta

msuri de descurajare i aprare mpotriva oricrei
ameninri de agresiune i a oricrei provocri de securitate
emergente ce ar compromite securitatea fundamental a
unuia sau a mai multor aliai ori chiar a ntregii Aliane.
b) Gestionarea crizei - NATO dispune de un evantai unic

n plus, NATO va aciona consecvent n mai multe

direcii.

i puternic de capaciti politice i militare pentru a

aciona asupra gamei complete de crize, fie nainte, n
timpul sau dup conflict. Aliana va pune n practic un
ansamblu adecvat al acestor instrumente politice i
militare pentru a contribui la gestionarea crizelor ce se
ivesc susceptibile de a aduce atingere securitii Alianei
nainte ca ele s nu degenereze n conflicte, pentru a
face s nceteze conflictele n curs care compromit
securitatea NATO i pentru a ajuta la ntrirea stabilitii
n situaiile post-conflict atunci cnd aceasta contribuie la
securitatea euroatlantic.

Combaterea ameninrii convenionale, n condiiile

n care multe regiuni i ri s-au angajat n achiziii de
importante capaciti militare, cu consecine dificil de
prevzut pentru stabilitatea internaional i securitatea
euroatlantic. Este vorba mai ales de proliferarea rachetelor
balistice, ce sunt o ameninare real i crescnd pentru
zona euroatlantic.

Controlul i descurajarea proliferrii armelor

nucleare, a altor arme de distrugere n mas, a
vectorilor lor ce ar putea avea consecine incalculabile
pentru stabilitatea i prosperitatea mondial.

c) Securitatea prin cooperare - Aliana poate s intervin

55

Lupta mpotriva terorismului, ce este o ameninare

direct pentru securitatea cetenilor rilor NATO i, mai
larg, pentru stabilitatea i prosperitatea internaional.
Lupta mpotriva instabilitii sau a unui conflict
dincolo de frontierele NATO ce pot amenina direct
securitatea Alianei, prin alimentarea extremismului,
terorismului criminalitii transfrontaliere.
Aprarea mpotriva atacurilor cibernetice ce
cresc n frecven, sunt mai bine organizate, i produc
pagube costisitoare administraiilor, ntreprinderilor,
economiei, chiar reelelor de transport i de
aprovizionare sau altor infrastructuri critice. Acest
atacuri risc s ating pragul ce poate amenina
prosperitatea, securitatea i stabilitatea statelor i a
zonei euroatlantice.
Aprarea cilor de comunicaii, de transport sau
de tranzit, artere vitale pe care se bazeaz schimburile
internaionale, securitatea energetic i prosperitatea;
gestionarea crizelor. Crizele i conflictele dincolo de

56

frontierele NATO pot constitui o ameninare direct

pentru securitatea teritoriului i populaiei rilor Alianei.
n consecin, NATO se va angaja, atunci cnd este
posibil i necesar, pentru a preveni sau gestiona o criz,
stabiliza o situaie post-conflict sau s ajute la
reconstrucie.
Promovrii securitii internaionale prin cooperare
prin controlul armamentelor, dezarmrii i proliferrii
armelor.
Prin ndeplinirea acestor misiuni, NATO va reui
s apere valorile comune cum sunt libertatea
individual, democraia, drepturile omului i statul de
drept i obiectivul comun esenial i imuabil al Alianei
salvgardarea libertii i securitii membrilor si.
Analiznd aceste misiuni din perspectiva scopului
de atins, a duratei lor n timp, de regul, lung, i a
mijloacelor
necesare i suficiente ndeplinirii lor eficace i
complete, apreciem c toate pot fi considerate ca fiind
strategice.

3.3. Corelaia ntre misiunile i Conceptul

Strategic NATO
Conceptul
Strategic
impune
ca
NATO
s
ndeplineasc un anumit tip de misiuni. Practic, exist o
legtur ntre rolurile asumate de Aliana Nord-Atlantic i
dinamica conceptelor strategice adoptate periodic de
aceasta. Pentru a ilustra aceast legtur vom prezenta
succesiv i succint principalele concepte strategice
adoptate de Alian de la nfiinarea sa i pn n zilele
noastre. Menionm c stabilirea unui Concept Strategic al
NATO i definirea sa, cu claritate a inut ntotdeauna seama
de mediul de securitate internaional, de caracteristicile i
tendinele acestuia.
Astfel, la crearea sa, Aliana i-a asumat rolul de aprare a
statelor membre, adoptnd n acest sens o strategie adecvat
scopului propus. Iniial, strategia NATO a fost formulat sub
numele de Concept Strategic pentru aprarea zonei
59

Atlanticului de Nord . Elaborat n perioada octombrie 1949

i aprilie 1950, acest concept expune o strategie a
operaiilor de mare anvergur pentru aprarea teritoriilor
statelor membre. La mijlocul anilor 1950, este stabilit
strategia de represalii masive, n care accentul este pus pe
descurajare, NATO ameninnd s riposteze la orice
agresiune mpotriva rilor membre prin toate mijloacele la
dispoziie, inclusiv armele nucleare. ncepnd cu 1967,
dup numeroase dezbateri n cadrul Alianei, represaliile
masive sunt nlocuite prin strategia ripostei graduale,
oferind avantajele supleei ripostei NATO n caz c era
ameninat suveranitatea sau independena oricreia dintre
rile membre.
n 1991, odat cu ncheierea Rzboiului Rece, situaia
politic n Europa i situaia militar general se schimb
59

L'OTAN aprs la Guerre froide, http://www.ladocumentationfrancaise.fr

/dossiers/otan/origine-otan.shtml, p. 3.

57

58
fundamental n contextul cunoscut. Fa de noua situaie, Aliana

adopt un nou Concept Strategic. Acesta definea n capitole

distincte: contextul strategic, determinat de noul climat strategic i
de provocrile i riscurile la adresa securitii; obiectivele i
funciile de securitate ale Alianei, insistndu-se pe natura NATO i
pe sarcinile fundamentale ale acesteia; o concepie larg asupra
securitii, bazat pe dialog, cooperare, aprare colectiv, precum
i pe gestionarea i prevenirea conflictelor; orientri pentru
aprare, ce vizau noua structura de fore, misiunile i dispozitivul
militar al Alianei, determinate de caracteristicile forelor
convenionale i nucleare ale NATO. n acelai timp, acest
document vine cu importante schimbri privind forele integrate ale
NATO, mai ales reduceri substaniale a mrimii i a nivelului lor de
pregtire, ameliorri ce vizeaz s le creasc mobilitatea, supleea
i capacitatea de adaptare la diferite circumstane, ca i un mai
larg recurs la formaii multinaionale. De asemenea, se iau msuri
pentru a raionaliza structura de comandament a forelor i a
adapta dispoziiile i procedurile de planificare a aprrii Alianei,
n special n optica nevoilor viitoare n materie de gestionare a
crizelor i meninere a pcii. Prin urmare, se constat o
preocupare intens a Alianei spre mbuntirea aprrii colective
a rilor membre concomitent cu pregtirea n vederea garantrii
unui rspuns adecvat noilor ameninri de securitate ce se
prefigureaz.

n 1997, statele membre ale NATO decid s reexamineze

Conceptul i s-l actualizeze pentru a lua n seam schimbrile
intervenite n Europa i reafirmnd ataamentul Alianei fa de
aprarea colectiv i de legtura transatlantic. Conceptul
Strategic al NATO adoptat la Summitul de la Washington n aprilie
1999 continu demersurile celui anterior, dar, totodat, nglobeaz
mijloace politice i militare complementare, i pune accentul pe
cooperarea cu celelalte state ce mprtesc obiectivele Alianei.
De asemenea, se ine seama de dezvoltarea

59

Politicii de Securitate i Aprare a Uniunii Europene.

Sintetic, acest concept strategic al NATO cuprinde o
serie de elemente urmtoare.
Prezervarea legturii transatlantice. Conceptul
afirm c securitatea Europei i cea a Americii de Nord
sunt indivizibile i subliniaz importana unui
parteneriat puternic i dinamic ntre Europa i America
de Nord.
Meninerea capacitii militare eficace. n acest sens,
strategia pune accentul pe exigena capacitilor militare
eficace n toate circumstanele previzibile, pe descurajare i
aprare colectiv, pe operaiile de rspuns la crize.
Dezvoltarea Identitii Europene de Securitate i
Aprare (ESDI) n cadrul Alianei. Conceptul Strategic
confirm c ESDI se dezvolt n cadrul Alianei pe baza
deciziilor luate de ctre minitrii afacerilor externe ai NATO
la

Berlin n 1996.
Prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor.
Conceptul recunoate c operaiile de rspuns la crize ca
cele duse n Bosnia i Kosovo vor constitui un aspect
cheie al Contribuiei Alianei la pacea i securitatea
euroatlantic.
Parteneriatul, cooperarea i dialogul. Accentul este pus pe
determinarea Alianei de a continua politica sa stabilit de vreme
ndelungat deja de Parteneriat, de cooperare i dialog cu toate
rile democratice din regiunea euroatlantic. Principalele
instrumente al acestei politici rmn Consiliul Parteneriatului
Euroatlantic, Parteneriatul pentru Pace, relaiile speciale cu

Rusia i Ucraina, precum i Dialogul Mediteranean.

Extinderea
Alianei.
Conceptul
confirm
deschiderea
NATO la adeziunea de noi membri, conform Articolului 10 al

Tratatului de la Washington, i reafirm c Aliana va

lansa noi invitaii n anii ce vin.
Controlul armamentelor, dezarmarea i neproliferarea.

Conceptul enun politica de susinere a Alianei de

control a armamentelor, a dezarmrii i a neproliferrii.

60
60

Per ansamblu, acest Concept Strategic fixeaz

orientrile pentru forele Alianei. Strategia fixat
prevede continuarea punerii n funciune a capacitilor
militare necesare pentru ndeplinirea ntregii game de
misiuni ale Alianei, de la aprare colectiv la
susinerea pcii i a celorlalte operaii de rspuns la
criz.
n 2010, la Summitul de la Lisabona se adopt de
ctre NATO un Nou Concept Strategic care are n vedere
schimbrile pe care le-a cunoscut mediul de securitate din
1999. Astfel, mediul de securitate contemporan ascunde
multiple provocri i schimbri pentru securitatea teritoriului
60
i populaiilor rilor membre NATO . Pentru a garanta
aceast securitate, Aliana are datoria i voina de a
continua s ndeplineasc eficace trei sarcini fundamentale,
care mpreun contribuie la salvgardarea membrilor si, i
aceasta ntotdeauna cu respectarea dreptului internaional:
aprarea colectiv; gestionarea crizelor; securitatea prin
cooperare.
Pentru executarea ntregii game de misiuni NATO att
eficace, ct i eficient, aliaii trebuie s se angajeze ntr-un
proces continuu de reform, modernizare i transformare.

Astzi, ameninrile convenionale (multe ri fac

achiziii importante de armament, conducnd la
proliferarea rachetelor balistice i a armelor nucleare)
rmn de actualitate, dar apar i vor apare noi
ameninri din spectrul nonconvenional (terorismul,
armele chimice, biologice, nucleare sau radiologice,
criminalitatea transnaional, atacurile cibernetice).
n opinia noastr, analiza Conceptelor Strategice
ale NATO pune n eviden cteva concluzii
importante.

Concept stratgique de lOTAN: le texte, http://www.dsi-presse.

com/?p=2576, pp. 5-7.

61

Continuitatea activitii Alianei n ceea ce

privete asumarea constant, responsabil i activ a
aprrii colective a statelor membre, ntotdeauna cu
respectarea Cartei ONU i a dreptului internaional.
Consecvena Alianei de a-i asuma permanent
i n orice situaie un rol activ n materie aprare
colectiv.
Flexibilitatea Alianei, exprimat prin eficacitate,
creativitate i adaptare fr disfuncionaliti la situaiile
inedite ivite n mediul de securitate regional i global.
Capacitatea Alianei de a se transforma n
vederea ndeplinirii eficace a tuturor rolurilor asumate
n materie de securitate i aprare colectiv, precum i
de stabilitate i securitate global.
Creterea numrului misiunilor ndeplinite de
Alian
n beneficiul stabilitii i securitii internaionale.
Deschiderea Alianei spre cooperare cu ali actori
statali i nonstatali n domeniul gestionrii crizelor i a
Atlantic. Dac analizm misiunile NATO la care
Romnia a luat i ia parte din perspectiva caracterului
lor, apreciem c toate aceste misiuni pot fi considerate
strategice. Aici, avem n vedere att criteriile enunate
la subcapitolul 1.3.1. din prezentul studiu, ct i
prevederile Conceptului strategic al NATO adoptat la
Summitul Alianei de la Lisabona din decembrie 2010.
Astfel, aprarea colectiv, misiune reieit din
Articolul 5 al Tratatului de la Washington, a avut, are i va
avea att timp ct NATO exist, un strict caracter strategic.
n acest sens, Conceptul Strategic al NATO adoptat la
Summitul de la
Lisabona apreciaz c aprarea colectiv este una din
sarcinile fundamentale eseniale ale Alianei. n acest sens,
se afirm c Membrii Alianei vor fi gata ntotdeauna s-i
acorde asisten mutual mpotriva unui atac, conform

asigurrii
stabilitii
internaionale.

securitii

regionale

Capacitatea Alianei de a atrage i primi n rndurile sale

statele democratice europene care i mprtesc normele.
Toate acestea le apreciem ca fiind indicatori ai unui statut
internaional nalt al NATO, recunoscut att de ctre actorii statali,
ct i nonstatali semnificativi ai scenei mondiale.

3.4. Implicarea Armatei Romniei n

ndeplinirea misiunilor NATO
Romnia, att nainte, ct i dup dobndirea statutului de
ar membr a NATO a participat i particip activ, responsabil i
voluntar la diverse misiuni sub egida Alianei. n Anexa nr. 2 sunt
prezentate principalele misiuni NATO la care Romnia a luat i
nc ia parte. Analiza acestor misiuni dovedete att voina
Romniei de contribui concret la stabilitatea i securitatea
regional i internaional, ct i capacitatea sa de ai ndeplini
angajamentele luate la aderarea la Aliana Nord-

62
Articolului 5 al Tratatului de la Washington. Acest
angajament rmne ferm i constrngtor. NATO va lua
msuri de descurajare i de aprare mpotriva oricrei
ameninri de agresiune i mpotriva oricrei provocri
emergente de securitate care ar compromite securitatea
fundamental a unuia sau a mai multor aliai sau chiar a
61
ntregii Aliane .
n acest cadru, Romnia, ca membr a Alianei NordAtlantice, particip i va participa la aprarea colectiv. Prin
urmare, aceasta este misiunea strategic esenial la care
Armata Romniei este chemat s ia parte de o manier
constant, permanent, activ i responsabil. Dup 11
septembrie 2001, atentatele teroriste mpotriva SUA au fost
apreciate ca fiind o agresiune asupra unui stat membru al

NATO i s-a declanat lupta mpotriva terorismului

internaional. Din aceast perspectiv, lupta Alianei
mpotriva terorismului internaional se poate considera
ca fiind o misiune strategic.

61

Engagement
actif,
dfense
moderne,
http://www.nato.int/cps/fr/natolive /official_texts_68580.htm

De asemenea, participarea Romniei, n cadrul misiunilor

NATO, la gestionarea crizelor i conflictelor se poate considera tot
o misiune strategic. Aceasta dac se au n vedere urmtoarele
caracteristici ale acestui tip de misiune: scopul asigurarea
stabilitii i securitii regionale i globale; durata ei n timp
astfel de misiuni dureaz vreme ndelungat deoarece conform
concepiei NATO (abordare cuprinztoare) de gestionare a crizelor
nu se rezum la dimensiunea militar, ci privete, n egal
msur, stabilizarea, reconstrucia post-conflict, revenirea la
normalitate (democraie, stat de drept, bun guvernare, drepturile
omului); multitudinea resurselor umane, materiale i financiare
alocate; viziunea strategic i concepia clar pe care se
fundamenteaz.
Totodat, Romnia este angajat la executarea de misiuni
umanitare att sub egida NATO, ct i a UE ori ONU. n opinia
noastr, implicarea constant, responsabil i activ a Armatei

Romniei la ndeplinirea de sarcini umanitare sub

egida NATO se nscrie tot n categoria de misiuni
strategice.

ntr-un sens larg, misiunile n sprijinul pcii i tip

62
coaliie dac respect criteriile de la 1.3.1. pot fi considerate
tot misiuni strategice i dac se desfoar sub egida NATO.
Afirmm acest lucru ntruct Romnia poate ndeplini astfel de
misiuni i sub egida Uniunii Europene, ONU sau OSCE. De
altfel, Legea 42/2004 stipuleaz care sunt misiunile pe care

Armata Romniei le execut n afara teritoriului

naional. n concluzie, se poate aprecia c Romnia
particip la ndeplinirea de misiuni n afara teritoriului
naional sub egida NATO n mod activ, responsabil i
n consens cu posibilitile umane i economice,
precum i potrivit angajamentelor asumate la aderarea
la Alian.

62

Legea 42/2004, http://legestart.ro/Legea-42-2004-participareafortelor-armate-misiuni-afara-teritoriului-statului-roman%28Njc0Nzg-%29.htm, art. 2.

63

64

CONCLUZII I PROPUNERI
NATO, ca organizaie politico-militar, pe tot parcursul
existenei sale, i-a asumat roluri diverse, de la aprarea
colectiv la gestionarea crizelor i conflictelor. A fost
capabil s ndeplineasc ntreaga gam de misiuni,
ntruct a tiut s se transforme oportun, s se adapteze
flexibil i creator la realitile mediului de securitate
internaional. Apartenena unui stat la aceast organizaie
este un semn al implicrii active n materie de aprare
colectiv i securitate.
Integrarea Romniei n NATO reprezint una dintre
cele mai mari realizri al politicii externe romneti din 1989
pn n prezent. De cnd a devenit membru al Alianei,
Romnia are un rol activ, promovnd valorile i obiectivele
NATO, dar i participnd activ la toate operaiunile i
misiunile acestei structuri, inclusiv la cele din afara spaiului
euroatlantic. ara noastr aduce contribuii semnificative la
Fora Internaional de Asisten pentru Securitate (ISAF),
Misiunea NATO de Pregtire Irak (NTM-I), Operaiunea
KFOR i Operaiunea

Active Endeavour (OAE).

De asemenea, Romnia contribuie la procesul de
transformare a NATO, menit s ofere Alianei NordAtlantice capaciti flexibile, apte s se desfoare
rapid i s rspund noilor tipuri de ameninri
(terorism, proliferarea armelor de distrugere n mas).

Implicarea activ i responsabil a Romniei n executarea

de misiuni strategice n cadrul misiunilor NATO presupune ca
forele destinate Alianei s fie echipate, dotate,
ncadrate cu personal i instruite la nivelul cerut de
compatibilitatea i interoperabilitatea cu celelalte structuri
militare participante la misiunea respectiv. Astfel, realizarea
unei structuri de fore cu un grad ridicat de susinere i
interoperabilitate, flexibile, mobile, desfurabile n teatre de

operaii, capabil s participe att la ntreaga gam de

misiuni NATO constituie o necesitate. Afirmm acest lucru
pentru a sublinia necesitatea respectrii tuturor
angajamentelor asumate de statul romn la aderarea la
NATO chiar i n condiiile unui buget al aprrii definit prin
austeritate.
nzestrarea cu armament i mijloace de lupt
adecvate naturii i caracterului misiunii, precum i
zonei geografice este, de asemenea, absolut necesar.
Este posibil ca, n astfel de condiii, numrul militarilor
romni rnii sau decedai n misiuni internaionale s se
reduc simitor.

Totodat, se impune ca obligatorie aplicarea

standardelor NATO de instruire la nivel individual
i colectiv i implementarea sistemelor de
evaluare a nivelului de instruire al unitilor.
Consolidarea profilului Romniei n NATO implic
armonizarea politicii naionale de aprare cu evoluiile din
cadrul NATO alturi de o participare de substan la
dezvoltrile conceptuale de la nivelul Alianei. Un rol activ al

Romniei n cadrul NATO reprezint o condiie esenial

pentru promovarea intereselor naionale la nivel interaliat i integrarea preocuprilor de securitate ale
Romniei n procesul decizional al Alianei NordAtlantice.

65

66

1.
BIBLIOGRAFIE

9.

Lucrri de autor

1. Dicionar de psihologie social, Editura

tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1981.
2. DUU, Petre, Aprarea colectiv o necesitate a
meninerii integritii statale naionale. Aciunea Armatei
Romniei n cadrul aprrii NATO, Editura UNAp, Bucureti,

2005.
3. DUU, Petre, Fenomene i procese definitorii
pentru evoluia armatei naionale, Editura UNAp Carol I,
Bucureti,

2008.
4. DUU, Petre, Fenomene diverse cu impact
asupra stabilitii i securitii locale, regionale i
internaionale,
Editura UNAp Carol I, Bucureti, 2012.
5. MOTOFLEI,
Constantin
(coordonator),
Romnia-NATO 1990-2002, Editura AISM, Bucureti,
2002.
6. MOTOFLEI,
Constantin;
DOLGHIN,
Nicolae;
DUU, Petre, Raporturile dintre armat i societate n
procesul integrrii europene i euroatlantice a
Romniei,
Editura UNAp Carol I, Bucureti, 2005.
7. MUREAN, Mircea; MOTOFLEI, Constantin;
DOLGHIN, Nicolae; DUU, Petre, Raporturile dintre
armat i societate n contextul integrrii Romniei n
NATO i aderrii la Uniunea European, Editura UNAp
Carol I, 2007.

35.

Resurse bibliografice pe INTERNET

Le Concept stratgique, http://www.ladocumenta-

tionfrancaise.fr/dossiers/otan/nouveau-concept-strategique.
shtml.

2. Context

general,

http://www.nato.int/ebookshop/
video/declassified/#/fr/encyclopedie/naissance_de_l-otan.
3. largissement de l'OTAN, http://www.nato.int/cps/
fr/natolive/topics_49212.htm.

4. Engagement actif, dfense moderne, http://www.

nato.int/cps/fr/natolive/official_texts_68580.htm.
5. L'Europe

affiche
son
unit,
http://www.nato.int/
ebookshop/.../l_europe_affiche_son_unite.
6. Fondation de l'OTAN, http://www.herodote.
net/histoire/evenement.php?jour=19490404.

7.

Lisbonne, lOTAN et la Russie: la grande revue des

conceptions, http://fr.rian.ru/trend/russie_otan_lisbonne_2010.

8. MOSTOFLEI, Constantin, Evoluia Conceptului

Strategic
al
Alianei,
http://www.presamil.ro/SMM/2004/03-04/pag%206-8.htm.

9. Parteneriatul
pentru
Pace,
http://nato.md/index.php /ro/despre-nato/programelede-parteneriat-ale-nato/parteneria-tul-pentru-pace.
10. Le plan Marshall, http://www.herodote.net/
evenement-19470605.php.
11. Planul strategic al Ministerului Aprrii
Naionale
2010 2013, http://www.mapn.gov.ro/despre_mapn/
informatii _generale/documente/plan_2009.pdf.
12. PONSARD, Lionel, L'largissement de l'OTAN:
entre scurit collective et dfense collective, http://www.
uclouvain.be/cps/ucl/doc/euro/documents/Ponsard.pdf.

13. Rapport l'largissement de l'OTAN, http://www.nato

-pa.int/archivedpub/comrep/2001/au-214-f.asp.
14. SAIDY, Brahim, La transformation de lOtan: trois
priodes, trois mutations, http://www.defnat.com/site_fr/
pdf/TRIBUNE-06102010-SAIDY.pdf.
67

Anexa nr. 1.
Operaii i misiuni ale NATO63
1. Din 1949 pn la nceputul anilor 1990
La crearea sa, NATO avea drept rol esenial descurajarea
agresiunilor militare mpotriva rilor sale membre. Misiunea sa
era de aprare colectiv a rilor membre ale Alianei.

2. Dup Rzboiul Rece

Operaiunea Anchor Guard. (10 august 1990 - 9
martie 1991).
Operaiunea Ace Guard. (3 ianuarie 1991 - 8
martie 1991).
Operaiunea Allied Goodwill I & II. (4-9
februarie, 27 februarie - 24 martie 1992).
Operaiunea Agile Genie. (1-19 mai 1992).

68

3. Operaii i misiuni n desfurare

n Afganistan (august 2003 pn n prezent)
Fora internaional de asisten de securitate (ISAF);
n Kosovo (iunie 1999 pn n prezent) KFOR;
Supraveghere a Mrii Mediterane (septembrie
2001 n octombrie n prezent) Active Endeavour
Lupta mpotriva pirateriei n largul Cornului
Africii (operaia Ocean Shield ncepe n 17 august
2009 i continu Allied Provider i Allied Protector);
Susinerea Uniunii Africane. Din 2007, NATO
sprijin
UA n Somalia (misiunea AMISON).

63

Adaptat dup: Oprations et missions de lOTAN,

http://www.nato.int/cps/fr/natolive/topics_52060.htm

4. Operaii i misiuni ncheiate

Misiunea din Bosnia-Heregovina. Din vara lui
1992 pn n 2004. Astfel, succesiv au fost organizate
i desfurate operaiile: Deadeye, Deliberate Force,
Joint Endeavour (Fora de punere n practic a
Acordului de la Dayton IFOR, Fora de stabilizare
SFO).

Protecia evenimentelor publice. Operaia

Distinguished Games (18 iunie-29 septembrie 2004).
Misiunea din Irak. In intervalul 2004-2011 s-a
efectuat
1
Misiunea NATO de formare n
Irak (NTM-I). Uraganul Katrina.
Operaie de ajutor dup cutremurul de pmnt din
Pakistan.
Ajutor dat Uniunii Africane n Sudan (Darfour).
Misiunea UA s-a numit MUAS;
Lupta mpotriva pirateriei n Golful Aden i n
largul
Cornului Africii. Din octombrie pn n decembrie
2008, NATO a efectuat operaia Allied Provider.
n Libia. Din 31 martie 2011 NATO a luat
conducerea operaiilor militare din Libia. Operaia
Unified Protector s-a ncheiat la 31 octombrie 2011.

Misiunea din fosta Republic Iugoslav Macedonia

(n perioada august 2001 martie 2003, succesiv s-au derulat
trei operaii - Essential Harvest, Amber Fox i Allied
Harmony).
Prima operaie de lupt mpotriva terorismului. Operaia
Eagle Assist (jumtatea lui octombrie 2001 jumtatea lui mai

2002).
Al doilea rzboi din Golf.
Deterrence
(26 februarie-16 aprilie 2003).

Operaia

Display

69

Anexa nr. 2.
Romnia n teatrul de operaiuni NATO64
1. Participarea armatei romne la misiunile
NATO din Europa
Misiunea IFOR/NATO n Bosnia i Heregovina
(martie - decembrie 1996)
n conformitate cu Hotrrile Parlamentului, nr. 23 i
43/1995 i Hotrrea de Guvern nr. 63 din 07.02.1996,
ncepnd cu 08.03.1996 Romnia a participat la
misiune cu 1 batalion de geniu cu un efectiv de 200
militari.
Genitii romni au ndeplinit o gam divers de misiuni (124
la numr), diferite ca amploare, complexitate i durat, pe

ntreg teritoriul Bosniei-Heregovina, ntr-o arie

deosebit de mare (peste 350 km de la Nord la Sud i
peste 300 km de la Est la Vest), att n Republica
Srpska, ct i n Federaia Croato-Musulman.

70

Misiunea
SFOR/NATO
Heregovina

Bosnia

n urma Hotrrii Parlamentului Romniei nr. 25 din 1996 i

a Hotrrii Guvernului Romniei nr. 73 din 14.03.1996,

Batalionul 96 Geniu Dr. Joseph Kruzel a rmas s fac

parte din SFOR pe o perioad de 18 luni. n iunie 1998,
aceast perioad a fost prelungit 1 an pn n iunie
1999.
Batalionul a cunoscut o nou subordonare, realizndu-se o
grup de legtur ntre unitatea romneasc i LANDCENT (Fora
Terestr a NATO din Europa din aceea perioad), care nlocuise
ARRC, fostul ealon superior pe timpul misiunii

IFOR.

Ca urmare a reducerii treptate a efectivelor SFOR, sau diminuat i efectivele romnilor angajai n SFOR i au
aprut
64

Romnia n teatrul de operaiuni NATO, http://old.mae.ro/

index.php?unde=doc&id=38632&idlnk=&cat=

subuniti noi, precum un pluton de poliie militar, o

celul naional de informaii, precum i noi funcii pentru
ofierii romni n comandamentul principal din Sarajevo.
Misiunea SFOR, aflat iniial sub egida NATO a
trecut n noiembrie 2004 sub egida Uniunii Europene
(EUFOR), misiunea lund denumirea de ALTHEA.
Misiunea KFOR/NATO n Kosovo
Prezena militar romneasc n KFOR a nceput
din martie 2000, atunci cnd primii ofieri i maitri militari
romni specialiti n operaiuni psihologice din structurile
S.M.G. au nceput s ncadreze funcii din cadrul
PSYOPS Branch Elementul de Sprijin Operaii
Psihologice din comandamentul principal KFOR, aflat n
campul Film City, situat la marginea Pritinei, capitala
provinciei Kosovo.
Ultimul detaament dislocat n Kosovo a nceput misiunea la
data de 01.03.2002, n baza Hotrrii Parlamentului Romniei nr.
22 din 19.09.2001. Detaamentul naional de fore

(ROFND)
este
dislocat
n Camp
BASCOGORAZDEVAC, n apropierea localitii Peje/Pec i
acioneaz n Task Force Aquila (unitate italian de tip
batalion) n cadrul Brigzii multinaionale de sud-vest.
Rotirea efectivelor Detaamentului ROFND s-a
executat din 4 n 4 luni, iar ncepnd cu august 2005 din 6
n 6 luni.

Rezerva Strategic SFOR/KFOR

Reprezint o rezerv mobil de fore, care poate fi
desfurat rapid, i care poate aciona pe teritoriul
Bosniei - Heregovina sau al provinciei Kosovo, n scopul:
1-de a rspunde la o situaie de criz sau o
cretere sensibil a tensiunii n zon;
2- de a asigura, la cerere, protecia forelor din
compunerea SFOR i KFOR;
3- de a ndeplini unele misiuni care necesit fore
suplimentare fa de cele aflate n prezent n teatru,
dup ntrebuinarea rezervelor tactice i operative;
71

72

Securitate al

- de a executa unor demonstraii de for cu scop

de descurajare.
n baza Hotrrii Parlamentului Romniei nr. 9 din
09.06.1997, s-a aprobat participarea Romniei la
constituirea

Rezervei Strategice pentru Fora de Stabilizare din Bosnia Heregovina (SFOR) cu fore i mijloace din Ministerul Aprrii
Naionale constnd ntr-un batalion de infanterie format din 400
militari, 2 avioane de transport C-130 Hercules,

"la chemare" i o grup de stat major format din 10

ofieri. Prin Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 5
din
24.03.1998, s-a aprobat suplimentarea, de la 300 la
400 de militari (inclusiv grupa de stat major), a
efectivelor batalionului de infanterie i s-a renunat la
oferta de avioane de transport ca urmare a negocierilor
purtate pe timpul conferinelor de generare a forei.
Prin Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 3 din
08.03.2000, s-a aprobat extinderea mandatului doar pentru
Batalionul 26 Infanterie din rezerva SFOR pentru a executa
misiuni i n sprijinul Forei de Meninere a Pcii din Kosovo
(KFOR).
Termenul de dislocare n teatrul de operaii al
forelor din cadrul Rezervei Strategice SFOR/KFOR a
fost stabilit la 14 zile.

2. Misiunile din Orientul Mijlociu (Asia):

Prezena romneasc n cadrul misiunii
ISAF/Afganistan
Consiliul de Securitate al O.N.U., prin rezoluia nr.1386
a instituit misiunea ISAF International Security Assistance
Force/Fora Internaional pentru Asisten i Securitate.
Aceasta a fost constituit din militari aparinnd celor
19 state, care i-au desfurat activitatea n cadrul
operaiunii FINGAL. Iniial, mandatul misiunii a fost de ase
luni, fiind apoi prelungit prin Rezoluiile Consiliului de

O.N.U. cu nr.1413 i nr.1444 din 2002. Operaia ISAF, condus de

NATO, are ca principal misiune, asigurarea securitii n capitala
Afganistanului, Kabul i mprejurimile acesteia.

finanarea pregtirii i participrii rii noastre la ISAF-II

cu personal i tehnic pentru perioada 15.01
15.07.2002;
4- 20 martie 2002: Parlamentul Romniei aprob
suplimentarea participrii rii noastre la ISAF cu 10
ofieri de stat major;
5- 13 iunie 2002: Guvernul Romniei aprob
finanarea participrii rii noastre cu personal i tehnic n
cadrul ISAF, n perioada 16.07 31.12.2002 i pentru
perioada 01.05 15.07.2002 a 10 ofieri de stat major n
comandamentul ISAF;

Oferta romneasc de participare la ISAF - I a

avut urmtoarea baz legal:
1- 21 decembrie 2001: prin Hotrrea nr. 38,
Parlamentul Romniei a aprobat participarea Romniei cu
personal i tehnic din Ministerul Aprrii Naionale la Fora
Internaional pentru Asisten i Securitate din Afganistan
(1 companie de vntori de munte, 1 companie N.B.C., 15
medici militari) i a mputernicit Guvernul Romniei s
stabileasc forele i mijloacele pentru misiune;
2- 24-26 decembrie 2001: s-au desfurat negocieri
la
Londra, privind participarea la ISAF-I, cu 1 pluton de
poliie militar format din 25 militari i o aeronav de
transport C-130 Hercules, cu un echipaj de 14 militari
aviatori;
3- 30 ianuarie 2002: Guvernul Romniei aprob
73

La misiunea ISAF, partea romn a angajat fore nc

de la nceputul misiunii (februarie 2002), constnd ntr-o
aeronav de transport C-130 B Hercules, un pluton de
poliie militar, personal de stat major i ulterior un
detaament de informaii militare, o echip de control trafic
aerian i militari n dou echipe de reconstrucie a
provinciilor (P.R.T./Provincial

Reconstruction Team).

Contingentul romnesc s-a aflat pe toat durata

misiunii sub autoritatea naional i sub controlul
operaional al

Comandamentului ISAF, dislocat la Kabul.

ncepnd cu luna septembrie 2006 Batalionul de
manevr care executa misiuni n cadrul Enduring Freedom
a trecut n subordinea Regional Command South/ISAF si a
fost redislocat de la KANDAHAR la QALAT.

6- 28

ianuarie 2002: primii militari romni care au plecat n

misiune n Afganistan, au fost cei din plutonul de poliie militar,
comandai de locotenent-colonelul Gheorghi TEODORESCU i
cei din echipajul aeronavei C-130 Hercules.

Transportul personalului, tehnicii i materialelor sa executat cu aeronava C-130 B, din dotarea Forelor
Aeriene Romne.
74

ncepnd din luna octombrie 2008 n Teatrul de

Operaii

(TO) AFGANISTAN a fost introdus EICC cu misiunea

de conduce operaii n sprijinul pcii sub comand
NATO, n cooperare cu celelalte fore aparinnd ISAF,
n aria de responsabilitate (AOR) ordonat de
comandantul Comandamentului Regional Sud (RC
SOUTH), n scopul sprijinirii guvernului afgan n
procesul de meninere a securitii, stabilitii,
extinderii autoritii de guvernare i justiie, precum i
de susinere a efortului de reconstrucie i dezvoltare.
Efectivele EICC: 12 militari (8 ofieri i 4 subofieri).
ncepnd din luna octombrie 2008 n, TO
AFGANISTAN a fost introdus ECHIPA OPERAIONAL
DE CONSILIERE I LEGTUR (OPERATIONAL
MENTOR AND LIAISON TEAM OMLT) tip garnizoan,
care va participa la

2.Instruirea personalului garnizoanei ANA pe

domenii specifice de activitate;

ndrumarea, instruirea i consilierea militarilor din cadrul Bg.

2 I. ANA, care asigur paza garnizoanei, n cadrul operaiei

ISAF.
Misiunile OMLT:
1.Consilierea statului major de garnizoan al
ANA;

3.Executarea de operaiuni de asisten umanitar i

cu focus medical n cooperare cu garnizoana ANA i
garnizoana american n aria de responsabilitate a
garnizoanei ANA;
4.Evaluarea i evidena nivelului de instruire i
capacitii de reacie, ntocmirea i transmiterea rapoartelor;

5.Realizarea legturii ntre garnizoana ANA i

celelalte fore ale Coaliiei;
6.Executarea de patrule mpreun cu militarii ANA pentru
supervizarea aciunilor acestora i ctigarea ncrederii;

7.Consilierea militarilor ANA pe linie de operaii de

protecie a bazei.
Efortul ROMNIEI n cadrul ISAF la procesul de
democratizare a Afganistanului, este recunoscut ca
unul important datorit faptului ca n momentul actual
n cadrul ISAF acioneaz 900 militari romni.
Participarea n cadrul NTM-I (NATO
Training
Mission - Irak)
Decizia de a nfiina NTM-I a fost luat de efii de
stat i de guvern reunii la Summitul NATO de la
Istanbul, din 2004, ca urmare a unei solicitri a
guvernului interimar irakian. Scopul misiunii este acela
de a acorda asisten aliat n pregtirea de ctre
autoritile irakiene a forelor de securitate irakiene.
Prin intermediul misiunii, NATO ofer pregtire,
echipamente i asisten tehnic. nc de la nceput (14 august

2004), Romnia a sprijinit Misiunea NATO de Instruire

a forelor de securitate irakiene iar n momemtul actual
contribuie Romniei n cadrul acestei const n 3
ofieri - desigur avem o contribuie mult mai important
cu fore n cadrul Operaiei IRAQI SUNSET- 409
militari, care acioneaz ns n baza unui
Memorandum de nelegere ntre guvernul romn i cel
irakian.
75

76

3. Participarea ofierilor de Stat Major la

misiuni n cadrul comandamentelor NATO
Complexitatea
mediului
operaional
actual,
coroborat cu particularitile specifice fiecrei misiuni n
parte,
determin
comandanii
Comandamentelor
Multinaionale s adapteze permanent sistemul de
instruire al forelor la nevoile rezultate din experiena
acumulat i specificul operaiei (misiunii) pe care o au de
ndeplinit.
n ndeplinirea misiunii ncredinate dimensiunea calitativ a
resursei umane reprezint un factor fundamental care privete, n
esen, capacitatea de conducere a unui comandament. n fond,
aceasta arat performana comandamentului, care este,
indiscutabil, legat de competen.
n acest sens, se poate afirma c ntregul personal ce
ncadreaz un comandament multinaional, trebuie s
contientizeze i s concretizeze faptul c este absolut necesar,
ca, n primul rnd s aib pregtirea de ofier (subofier) de stat
major, completat apoi cu cea de ofier (subofier) de arm.

Participarea cu ofieri (subofieri) de stat major a

cunoscut o evoluie ascendent, n planul ncadrrii
posturilor i repartiiei misiunilor pentru militarii romni.

77

Lucrarea conine 78 pagini

Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I
CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti

Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93 Email: cssas@unap.ro, Adres web: http://cssas.unap.ro

0162/1224/2012

C 260 /2012

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I

Redactor: Daniela RPAN

Tehnoredactor: Marioara PETRE-BJENARU
Hrtie: A4

Format: A5

Coli tipar: 4,87

Coli editur: 2,43

78