CAPITOLUL I

Introducere n studiul dreptului penal

SECIUNEA I
Dreptul penal ca ramur a sistemului de drept romnesc
1. Evoluia istoric a dreptului penal romn;
2. Definiia, obiectul i sarcinile dreptului penal;
3. Scopul dreptului penal;
4. Caracteristicile dreptului penal;
5. Necesitatea dreptului penal;
6. Legturile dreptului penal cu alte ramuri de drept;
7. Raportul dintre dreptul penal i moral.

1. Evoluia istoric a dreptului penal romn

Ca i n cazul altor ramuri de drept, i dreptul penal a cunoscut o lung evoluie istoric pn a ajunge la actuala cristalizare. O fugar cercetare istoric ne
arat c apariia unor dispoziii penale mai consistente este semnalat ncepnd
cu secolul al XVII-lea. Astfel, n anul 1645 apare Codul lui Vasile Lupu, iar n anul
1652, Codul lui Matei Basarab. Ambele coduri nu erau exclusiv penale, ci coduri
mixte cuprinznd n majoritate dispoziii penale dar i civile. De remarcat c,
ambele coduri prevedeau pedepse barbare care aveau un rol intimidant asupra
populaiei. Pe lng pedeapsa cu moartea, erau prevzute pedepse corporale
precum tierea minilor, a limbii, turnarea de plumb topit pe gtul condamnatului
etc.
n anul 1826, n Moldova a aprut Legiuirea lui Sturza, iar la 1 ianuarie 1852
a intrat n vigoare, n Muntenia, Legiuirea lui Barbu tirbei. i n aceste legiuiri
erau prevzute pedepse corporale i pedeapsa cu moartea.
n opinia specialitilor, primul Cod penal adevrat a fost promulgat la 30
octombrie 1864. Acest cod era inspirat din Codul penal francez de la 1810 i cel
prusian de la 1851.
A rmas n istorie faptul c, Codul penal din 1864 i cel de procedur penal
au fost elaborate ntr-un termen foarte scurt i au fost aprobate de Adunarea
1
Deputailor ntr-o singur edin . Urmare a grabei cu care a fot modificat Codul

Comisia nsrcinat cu elaborarea Codului penal i de procedur penal a lucrat la

ele aproximativ 3 luni de zile, timp insuficient pentru o oper bun. n Camera Deputailor
nu au avut loc dezbateri pe articole ci, pur i simplu, codurile au fost votate aa cum au
fost propuse. Dup 10 ani de aplicare, datorit multiplelor imperfeciuni, Codul penal a
suferit numeroase modificri n anul 1874. Principalele modificri au constat n trecerea
unor crime n rndul delictelor i ndulcirea pedepselor.

Introducere n studiul dreptului penal

penal de la 1864, acesta a suferit numeroase modificri n anii 1874, 1882, 1893,
1894, 1895, 1900, 1910, 1912 i 1921.
Codul penal de la 1864, cu modificrile ulterioare, a fost aplicat ncepnd cu
1 iulie 1919 i n Basarabia. n Bucovina continua s se aplice Codul penal austriac,
iar n Transilvania Codul penal ungar.
n anul 1936 a fost adoptat un nou Cod penal care, la rndul su, pn la
ieirea din vigoare a suferit multiple modificri n funcie de epoca istoric
strbtut de ara noastr.
La 1 ianuarie 1969 a intrat n vigoare un nou Cod penal care l-a scos din
vigoare pe cel din 1936. La rndul su i Codul penal din 1969 a suferit o serie
de modificri, multe dintre ele dup anul 1990, cnd n Romnia, dup evenimentele din decembrie 1989, a nceput s se construiasc o nou societate de
tip capitalist, bazat pe un stat de drept.
Deoarece, pe de-o parte, prevederile Codului penal de la 1969 nu mai sunt n
concordan cu schimbrile petrecute n structura societii romneti dup 1990,
iar pe de alt parte apare necesitatea alinierii legislaiei romneti la legislaia
Uniunii Europene, structura n care Romnia a intrat la 1 ianuarie 2007, Parlamentul Romniei, nc din anul 2004, a adoptat un nou Cod penal. Intrarea lui n
vigoare a tot fost amnat, n prezent existnd informaia c a suferit unele modificri i va intra n vigoare n anul 2008. Totui, sunt informaii c pn la intrarea n
vigoare a noului Cod penal, actualul Cod penal va mai suferi unele mbuntiri i
modificri, dndu-se ca cert introducerea, pentru prima oar n legislaia penal
romneasc, a rspunderii penale a persoanei juridice (acest lucru s-a petrecut
prin apariia Legii nr. 278 din 12 iulie 20061 care a modificat Codul penal).

2. Definiia, obiectul i sarcinile dreptului penal

2.1. Definiia dreptului penal
Aprarea celor mai importante valori de care depinde nsi existena societii omeneti, mpotriva faptelor periculoase prin care acestea sunt vtmate sau
puse n pericol, a constituit din cele mai vechi timpuri o preocupare a comunitii
umane.
Dup apariia statului, sarcina de a preveni i de a combate fenomenul
infracional i-a revenit acestuia, prin organele sale de specialitate. Este cunoscut
c aprarea social mpotriva criminalitii se realizeaz n mare msur i prin
intermediul dreptului penal. De aceea, este necesar s cunoatem ce se nelege
prin drept penal i care sunt accepiunile acestei expresii.
n doctrin s-a precizat c expresia drept penal este folosit ntr-o dubl
accepiune: fie pentru a denumi dreptul penal ca una din ramurile sistemului de
drept romnesc, fie pentru a denumi tiina dreptului penal2.
ntre cele dou accepiuni exist o legtur indisolubil: pe de o parte,
obiectul tiinei dreptului penal l constituie dreptul penal, iar pe de alt parte,

M. Of. nr. 601 din 12 iulie 2006.

Vezi n acest sens C. Bulai, Manual de drept penal, Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 2.
2

Dreptul penal ca ramur a sistemului de drept romnesc

normele dreptului penal aflate n vigoare reflect, n principiu, gradul de dezvoltare a tiinei dreptului penal1.
Ca ramur a sistemului dreptului, dreptul penal a fost definit ca fiind subsistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin
interzicerea ca infraciuni, sub sanciuni specifice, denumite pedepse, a
aciunilor sau inaciunilor periculoase pentru valorile sociale, n scopul
aprrii acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicarea
pedepselor persoanelor care le svresc2.
n literatura juridic de specialitate strin, dreptul penal mai este denumit i
drept criminal3.
Ca ramur de drept, dreptul penal nu reprezint doar o sum de norme
juridice, ci un ansamblu de norme juridice structurat n sistem dup criterii
tiinifice n jurul unor norme cu caracter de principiu i pe instituiile fundamentale ale dreptului penal infraciunea, sanciunile de drept penal i rspunderea penal4.
Din definiia ce a fost dat dreptului penal ca ramur a sistemului de drept,
rezult c acesta prezint urmtoarele caracteristici specifice:
a) este o ramur distinct, autonom, avnd un obiect propriu de reglementare, i anume acele valori i relaii sociale de care depinde existena societii
ntr-o anumit etap de dezvoltare a acesteia;
b) stabilete faptele (aciuni/inaciuni) considerate infraciuni i sanciunile
corespunztoare;
c) stabilete drepturi i obligaii n scopul aprrii celor mai importante valori
sociale i prevenirii infraciunilor.
Toate aceste caracteristici ofer dreptului penal un rol i un specific aparte n
contextul celorlalte ramuri de drept, ca principal instrument n lupta de aprare a
celor mai importante valori sociale, ce pot fi periclitate prin fapte de periculozitate
social ridicat5.

2.2. Obiectul dreptului penal

n legtur cu obiectul dreptului penal, n literatura juridic de specialitatea s-au
conturat dou opinii diferite. ntr-o prim opinie s-a afirmat punctul de vedere al
acelor autori care susin c obiectul dreptului penal l constituie relaiile sociale
care apar ca urmare a svririi infraciunilor, relaii de conflict care iau natere
numai ca urmare a svririi infraciunilor i numai n momentul svririi

V. Dobrinoiu, W. Brnz, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2003, p. 10.
2
C. Bulai, op. cit., p. 2.
3
Dreptul penal i dreptul criminal este ramura dreptului care determin infraciunile i
pedepsele care se aplic fiecrei infraciuni, spune prof. J. Larguier n cursul de Drept
penal general, Ediia a XVII-a, 1999, p. 2.
4
C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. ansa S.R.L., Bucureti, 1997,
p. 8.
5
V. Dobrinoiu i colab., Drept penal. Partea general, Ed. Europa Nova, Bucureti,
1997, p. 7-8.

Introducere n studiul dreptului penal

acestora, ceea ce provoac n ultim instan tragerea la rspundere penal i

pedepsirea infractorilor 1.
Acestei opinii i se reproeaz c restrnge sfera dreptului penal, c pune la
ndoial caracterul su autonom normativ, c reduce obiectul dreptului penal
doar la relaiile de conflict, de represiune penal, relaii ce se nasc cu ocazia
svririi infraciunii i nu ine seama de rolul preventiv al dreptului penal, c
realizarea normelor penale are loc i prin respectarea de bunvoie, de ctre
marea majoritate a destinatarilor, a obligaiilor instituite prin acestea2.
ntr-o alt opinie, se consider c obiectul dreptului penal cuprinde nu numai
relaiile ce se nasc n momentul svririi faptei interzise, ci i acele relaii ce se
nasc din nsui momentul intrrii n vigoare a legii penale3.
De la apariia statului i dreptului, relaiile de aprare social, fie de conformare, fie de conflict, au constituit i continu s fie i n prezent obiect de reglementare pentru dreptul penal care prevede prin normele sale faptele interzise ca
infraciuni i pedepsele ce urmeaz s se aplice celor care le svresc. Prin

1
n acest sens, prof. Ion Oancea susine c, relaiile sociale care revin dreptului penal,
privesc activitatea social de lupt mpotriva infraciunilor, prin tragerea la rspundere
penal a celor ce svresc infraciuni. Aceast activitate devine de reglementare penal
i prin aceasta obiect al dreptului penal (a se vedea I. Oancea, Drept penal. Partea
general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p. 15-16); n acelai sens,s-a
pronunat i prof. M. Basarab. El spune c obiectul dreptului penal l constituie raporturile
sociale prin care este reglementat lupta mpotriva infraciunilor sau a unor fapte penale
ce se nasc ntre stat i infractor sau fptuitor, ca urmare a comiterii unei infraciuni sau a
unei fapte prevzute de legea penal n vederea tragerii la rspundere penal a acestuia din
urm prin aplicarea pedepselor sau a celorlalte msuri penale (a se vedea M. Basarab,
Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, 2002, p. 6).
2
A se vedea C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. ansa SRL, Bucureti, 1997, p. 9; n acelai sens i prof. Vasile Dobrinoiu. El arat c reducnd obiectul
dreptului penal la relaiile sociale de conflict, dreptul penal este configurat ca un drept pur
sancionator, ignorndu-se n fapt funcia normativ, educativ i preventiv a acestuia
(vezi V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 15).
3
Astfel, marele penalist romn care a fost prof. Vintil Dongoroz, n cursul su de
drept penal din anul 1939, precizeaz c normele dreptului penal au o eficien activ din
nsui momentul intrrii lor n vigoare deoarece ele dau natere unui raport juridic ntre
societate pe de-o parte i membrii si, pe de alt parte, societatea avnd dreptul de a
pretinde o anumit de conformare cu normele dreptului penal, iar membrii societii avnd
obligaia corelativ de a respecta aceasta conduit; n condiiile n care obligaia legal de
conformare este respectat, spune prof. V. Dobrinoiu, ne aflm n faa unui raport juridic
de conformare. Atunci cnd ns se svrete o infraciune, nclcndu-se dispoziiile
imperative ale legii, se nate un nou raport juridic penal, numit de contradicie sau de
conflict ntre societate i infractor (V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea general, Ed. Europa
Nova, Bucureti, 1997, p. 9); i prof. C. Mitrache consider c obiectul dreptului penal
cuprinde relaiile de aprare social, relaii care se nasc nu din momentul svririi faptei
interzise, ci din momentul intrrii n vigoare a legii penale (C. Mitrache, op. cit., p. 9); Prof.
C. Bulai observ c obiectul dreptului penal este format de o categorie aparte de relaii
sociale pe care le numim relaii de aprare social. Aceste relaii se formeaz ntre
membrii societii n mod obiectiv i legic, independent de voina lor, din necesitatea
aprrii valorilor sociale eseniale ale societii i a dezvoltrii lor n deplin securitate ca o
condiie sine qua non a existenei i normalei evoluii a societii. (C. Bulai, op. cit., p. 3).

Dreptul penal ca ramur a sistemului de drept romnesc

aceast reglementare, relaiile de aprare social, care au o existen obiectiv

i anterioar oricrei reglementri, devin raporturi juridice penale1.

2.3. Sarcinile dreptului penal

Ca ramur de drept romnesc, dreptul penal are de ndeplinit o seam de
sarcini specifice care pot fi sintetizate astfel:
a) s stabileasc n concret faptele socialmente periculoase prin a cror
svrire se aduce atingere valorilor fundamentale ale statului de drept;
ntr-adevr, prin normele cuprinse n partea general a Codului penal, sunt
stabilite trsturile eseniale ce trebuie ndeplinite pentru ca o fapt svrit s
constituie infraciune (art. 17 C. pen.). n acelai timp, n partea special a
Codului penal sunt descrise i caracterizate faptele ce constituie infraciuni. Faptele ce constituie infraciuni mai pot fi prevzute i n unele legi extrapenale care
cuprind dispoziiile penale. Prin incriminarea faptelor periculoase pentru societate, dreptul penal realizeaz i funcia de prevenire a infraciunilor, care este cea
mai important.
b) s stabileasc sanciunile ce se aplic persoanelor care ncalc legea
penal;
Aceast sarcin este realizat prin cuprinderea n Codul penal a unor
dispoziii generale n legtur cu pedepsele, modul lor de stabilire i de aplicare,
ct i prin indicarea unui minim i maxim de pedeaps ce se poate aplica de
organul judiciar atunci cnd se constat svrirea unei infraciuni. Prin astfel de
dispoziii se stabilete cadrul legal n interiorul cruia organele judiciare competente trebuie s acioneze pentru aprarea societii mpotriva infraciunilor.
c) s stabileasc temeiul n care organul judiciar are dreptul de a pedepsi
precum i condiiile n care se poate exercita acest drept.
ntr-adevr, prin dispoziiile art. 17 alin. (2) C. pen. se stabilete c infraciunea este singurul temei al rspunderii penale.
Dreptul penal este acela care stabilete toate condiiile ce trebuie ndeplinite
pentru exercitarea de ctre stat a dreptului de a pedepsi. n acelai timp, tot
dreptul penal, stabilete cnd o pedeaps nu se poate aplica, dei s-a svrit o
fapt prevzut de legea penal.
Toate aceste sarcini ce i revin dreptului penal se raporteaz la nevoile de
aprare existente la un moment dat n societate. Dar aa cum s-a subliniat n
literatura juridic de specialitate, dreptul penal nu se poate limita numai la
aprarea valorilor sociale existente la un moment dat n societate, ci el trebuie s
asigure i dezvoltarea progresist a sistemului de valori, aprnd noile valori i
relaii sociale ce apar n evoluia societii2.

3. Scopul dreptului penal

Existena dreptului penal ca ramur de drept este determinat nemijlocit de
scopul su, de nsi raiunea de a exista.

1
2

C. Bulai, op. cit., p. 4.

C. Bulai, op. cit., p. 17.

Introducere n studiul dreptului penal

La rndul su, scopul dreptului penal este stabilit prin politica penal a statului, motivat de lupta contra fenomenului infracional i necesitatea permanent
a combaterii acestuia.
Scopul dreptului penal, n calitate de principal instrument de realizare a
politicii penale, este de a apra societatea, n ansamblu, i membrii si n particular, mpotriva oricror fapte antisociale ce cad sub incidena legii penale1.

4. Caracteristicile dreptului penal

n literatura juridic de specialitate nu exist unanimitate n ceea ce privete
trsturile caracteristice ale dreptului penal. Unii autori2 menioneaz ca trsturi
caracteristice ale dreptului penal caracterul normativ al acestuia, caracterul unitar
i caracterul autonom, n timp ce ali autori3 menioneaz ca trsturi caracteristice ale dreptului penal: autonomia, unitatea i caracterul de drept public. n
opinia catedrei noastre caracteristicile dreptului penal sunt urmtoarele:
a) dreptul penal are un caracter autonom;
Subliniem aceast caracteristic a dreptului penal, foarte important, deoarece unii autori strini susin c de fapt dreptul penal nu reglementeaz relaii
proprii, ci sancioneaz numai nclcrile grave ale relaiilor sociale reglementate
de alte ramuri de drept, trgndu-se concluzia c dreptul penal ar fi o ramur de
drept dependent de alte ramuri de drept, deci o ramur complementar a altor
ramuri de drept4.
Prin aceste susineri i se atribuie dreptului penal un caracter pur sancionator,
nerecunoscndu-i-se i caracterul normativ al acestuia, fapt ce nu corespunde
realitii. Aa cum am artat, dreptul penal creeaz i un sistem propriu de percepte sau reguli de conduit ce se adreseaz destinatarilor legii penale, fapt ce-i
ofer caracterul autonom.
Este adevrat c dreptul penal intervine cu sanciunile sale n multe cazuri
cnd se svresc infraciuni care aduc atingere relaiilor sociale reglementate
de dreptul civil, familiei, constituional, administrativ etc. Sub acest aspect, dreptul penal, prin prevederile sale incriminatoare i sancionatoare, sprijin i d
eficien altor ramuri de drept.
1

V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 17.

I. Oancea, op. cit., p. 17-19.
3
C. Mitrache, op. cit., p. 11; C. Bulai, op. cit., p. 10-12; A. Ungureanu, Drept penal
romn. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1995, p. 8-9; V. Dobrinoiu, W. Brnz,
op. cit., p. 12-13.
4
n acest sens, a se vedea penalitii francezi G. Stefani, R. Vouin i J. Leaute, citai de
prof. I. Oancea n cursul su din anul 1971. De fapt, pentru prima oar, cunoscutul gnditor
francez J.J. Rousseau, autorul celebrei lucrri Contractul Social a afirmat c dreptul
penal nu este o ramur autonom ci numai o fa a dreptului. Dreptul, spune J.J.
Rousseau, are n general dou fee: o fa determinatoare care fixeaz normele de
conduit i cealalt faet care este sancionatoare, deoarece prevede pedeapsa contra
aceluia care nu se supune legii. Prin urmare, concluzioneaz J.J. Rousseau, dreptul penal
este sanciunea tuturor celorlalte ramuri de drept. Teoria lui J.J. Rousseau nu este
corect, spune prof. V. Dongoroz n cursul su de drept penal din anul 1926, p. 5, deoarece dreptul penal are propriile sale relaii sociale pe care le reglementeaz, relaiile de
aprare social.
2

Dreptul penal ca ramur a sistemului de drept romnesc

Cu tot sprijinul pe care l d altor ramuri de drept, totui dreptul penal se

prezint ca o ramur de drept independent i autonom1.
Profesorul I. Tanoviceanu arat c norma penal se adreseaz indivizilor
indicndu-le limitele nuntrul crora aciunile lor sunt permise i deci indirect
interzicndu-le anumite aciuni.
Norma penal se mai adreseaz i organelor statului, impunndu-le s procedeze la aplicarea pedepselor. Toate acestea produc raporturi de drept specifice
dreptului penal, suficiente pentru a-i justifica autonomia2. Profesorul francez
Jean Larguier recunoate c dreptul penal are un caracter autonom3.
Caracterul autonom al dreptului penal se poate demonstra i n cadrul opiniei
c viaa social ar fi reglementat mai nti de celelalte ramuri de drept, iar dreptul penal ar interveni doar pentru sancionarea faptelor periculoase din aceste
domenii reglementate, artndu-se c exist domenii ale vieii sociale unde
numai dreptul penal ocrotete interese ce nu sunt ocrotite de nicio alt ramur de
drept, spre exemplu, ocrotete sentimentul de mil prin incriminarea faptei de
lsare fr ajutor a unei persoane a crei via, sntate, sau integritate corporal este n primejdie i este n neputin de a se apra (infraciunea de lsare
fr ajutor este prevzut de art. 315 C. pen.); sau un alt exemplu: dreptul penal
ocrotete respectul cuvenit morilor prin incriminarea faptei de profanare de
morminte (art. 319 C. pen.) interese ocrotite de la nceput prin normele dreptului
penal i care nu au mai format obiect de reglementare al altei ramuri de drept4.
b) dreptul penal are un caracter unitar;
Normele penale nu se regsesc ntr-un singur corp de legi, ci ele se afl rspndite fie n partea general a Codului penal, fie n partea special a acestuia,
fie n legi extrapenale cu unele dispoziii penale. Dat fiind aceast situaie, s-a
pus ntrebarea dac dreptul penal mai are un caracter unitar. n literatura juridic
de specialitate s-a artat c acest caracter al dreptului penal provine, n primul
rnd, din caracterul unitar al dispoziiilor de drept privitoare la rspunderea
penal, la infraciuni i pedepse, dispoziii nscrise n Codul penal5.
Chiar i atunci cnd unele fapte sunt incriminate i sancionate prin legi penale speciale sau legi nepenale cu dispoziii penale, toate acestea sunt puse n
acord cu legea penal general, cu Codul penal, cu excepia dispoziiilor derogatorii de la dreptul comun6. Codul penal cuprinde o mprire bipartit. Pe de-o
parte, distingem norme penale cuprinse n partea general a Codului penal, n
care sunt cuprinse reguli cu caracter general, iar n partea special sunt prevzute infraciunile i pedepsele ce se aplic n cazul svririi acestora. Aceast
mprire nu influeneaz cu nimic caracterul unitar al dreptului penal, ntre cele
dou pri existnd o concordan deplin.
n al doilea rnd, relaiile de aprare sociale fiind reglementate prin norme de
drept penal, aceste norme i confer dreptului penal caracter unitar. Caracterul
unitar al dreptului penal mai rezult n al treilea rnd i din mprejurarea c nor1

I. Oancea, op. cit., p. 20.

I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, ed. a II-a, Tipografia Curierul
Judiciar, Bucureti, 1924, vol. I, p. 18-19.
3
J. Larguier, Drept penal general, ed. a XVII-a, 1999, p. 4.
4
C. Mitrache, op. cit., p. 11-12.
5
I. Oancea, op. cit., p. 18.
6
Idem.
2

Introducere n studiul dreptului penal

mele acestuia indiferent unde ar fi ncorporate (Cod penal, legi speciale etc.) se
refer tot la infraciuni i pedepse. n fine, dreptul penal se cluzete dup anumite principii proprii, specifice, fapt care subliniaz nc o dat caracterul unitar al
acestuia.
Caracterul unitar1 al dreptului penal romn se desprinde i din dispoziiile
art. 362 C. pen., care prevd c: dispoziiile din partea general a acestui cod
se aplic i faptelor sancionate penal prin legi speciale, dac legea nu prevede
altfel.
Legat de caracterul unitar al dreptului penal, n doctrin s-a subliniat c exist
i preocuparea de a se impune unele subramuri ale dreptului penal, cum sunt
dreptul penal internaional, dreptul internaional penal, dreptul penal al
mediului nconjurtor, dreptul penal al minorului i dreptul penal al afacerilor2.
c) dreptul penal are caracter de drept public;
Aa cum s-a subliniat n literatura juridic de specialitate, prin specificul
raporturilor juridice pe care le creeaz ca urmare a reglementrii relaiilor de
aprare social, dreptul penal aparine dreptului public, alturi de alte ramuri ale
dreptului care reglementeaz relaiile sociale de putere n care una din pri este
statul, ca reprezentant al societii, al puterii publice3.
Indiferent dac unele infraciuni sunt ndreptate direct mpotriva statului
(trdare, complot etc.) mpotriva bunei funcionri a organelor statului (abuzul n
serviciu, luarea de mit, purtarea abuziv, neglijena n serviciu etc.) sau dac
lezeaz drepturile sau interesele legitime ale unor persoane (omor, vtmare
corporal, antaj, viol etc.) raportul juridic de drept penal se stabilete nu ntre
persoana direct prejudiciat prin infraciune, ci ntre stat i infractor, deoarece
numai statul are dreptul de a aplica sanciuni de drept penal4.
Aa cum am mai artat, n cadrul raportului juridic penal de conformare,
atunci cnd intr n vigoare o norm penal, statul, ca titular al aprrii valorilor
sociale, pretinde din partea destinatarilor legii penale o anumit conduit, iar n
caz de nclcare a normelor penale tot statul, prin organele sale specializate,
exercit n majoritatea cazurilor, din oficiu, aciunea penal pentru tragerea la
rspundere penal a celor vinovai de svrirea unor infraciuni.
n doctrina francez nsi natura dreptului penal este controversat. Se recomand s se vad n dreptul penal o ramur a dreptului distinct de cel public
sau privat5.

5. Necesitatea dreptului penal

Cnd se pune problema necesitii dreptului penal sunt invocate urmtoarele
argumente: necesitatea aprrii valorilor eseniale ale societii, existena fenomenului infracional i necesitatea combaterii lui, i necesitatea reglementrii
juridice a aciunii de aprare a valorilor sociale6.
1

A se vedea pe larg V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 14-15.

Fl. Streteanu, Drept penal. Partea general, vol. I, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 32.
3
C. Bulai, op. cit., p. 11.
4
A. Ungureanu, op. cit., p. 9.
5
A se vedea J. Larguier, op. cit., p. 4.
6
C. Bulai, op. cit., p. 6; C. Mitrache, op. cit., p. 9.
2

Dreptul penal ca ramur a sistemului de drept romnesc

Pentru protejarea aprrii valorilor eseniale ale societii, statul folosete mai
multe mijloace, ntre care i dreptul penal.
Dreptului penal i revine sarcina ca prin normele sale s apere mpotriva
infraciunilor Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea
statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga
ordine de drept.
Concomitent cu aprarea valorilor eseniale ale societii care se realizeaz
prin opera de incriminare a faptelor socialmente periculoase, dreptul penal este
i un instrument eficient n activitatea de prevenire i combatere a fenomenului
infracional, desfurat de stat prin organele sale specializate.
Cu toate msurile luate de statul romn dup decembrie 1989, n planul protejrii valorilor eseniale ale societii, ntre care i reforma legislaiei penale, prin
nsprirea pedepselor, fenomenul infracional din ara noastr a continuat s se
menin la un nivel ridicat. n pofida nmulirii conveniilor de asisten juridic in
materie penal pe care ara noastr le-a ncheiat cu alte state, a mbuntirii legislaiei penale, asistm, totui, la internaionalizarea fenomenului infracional.
Pe plan mondial, criminalitatea se afl n expansiune, iar faptele comise cu
violen sunt n continu cretere. Dar ceea ce este deosebit de grav n fenomenul criminalitii, este tendina scderii vrstei infractorilor, conjugat cu creterea infraciunilor comise de tineri, care sunt din ce n ce mai dure i de multe ori
asociate cu consumul de droguri.
Dup cum se tie, criminalitatea, ca fenomen social, este dat de totalitatea
infraciunilor ce s-au comis la un moment dat ntr-o societate determinat. n studiul criminalitii se face distincie ntre criminalitatea zis legal, criminalitatea
zis aparent i criminalitatea zis real.
Criminalitatea legal cuprinde totalul condamnrilor pronunate de instanele
judectoreti, n timp ce criminalitatea aparent desemneaz totalitatea infraciunilor de care organele de cercetare penal au luat la cunotin.
Criminalitatea real cuprinde totalitatea infraciunilor realmente svrite
ntr-o societate, ntr-o anumit perioad de timp, inclusiv cele necunoscute de
organele judiciare.
Cel de-al treilea argument n demonstrarea necesitii dreptului penal pornete
de la premisa c aprarea valorilor sociale trebuie s se realizeze n interesul
societii i totodat cu respectarea drepturilor omului1. Aceasta nseamn c
activitatea de tragere la rspundere penal a individului infractor trebuie s se fac
dup anumite reguli bine stabilite, n aa fel nct s se respecte drepturile acestuia dar, n acelai timp s fie realizate interesele societii, care trebuie s fie aprat eficient mpotriva faptelor infracionale. Astfel, dreptul penal ne apare att ca
mijloc de aprare a societii mpotriva conduitei periculoase a individului infractor,
ct i ca mijloc de aprare a individului infractor mpotriva aciunii arbitrare a organelor de stat nsrcinate cu ndeplinirea funciei de aprare social2.
1
2

C. Bulai, op. cit., p. 9.

Idem.

10

Introducere n studiul dreptului penal

6. Legturile dreptului penal cu alte ramuri de drept

Reglementnd relaii sociale privitoare la aceleai valori sociale, dreptul penal
are legturi necesare cu fiecare dintre ramurile dreptului1. Aceast legtur
decurge din faptul c ansamblul relaiilor sociale asupra crora dreptul penal i
exercit aciunea sunt reglementate la rndul lor i de alte ramuri ale dreptului,
cum ar fi dreptul constituional, dreptul civil, dreptul muncii, dreptul administrativ
etc. ntotdeauna, cnd respectivelor relaii sociale li se aduce o atingere mai
grav, dreptul penal intervine cu sanciunile sale, asigurndu-se o protecie real
a acestor relaii sociale2.

6.1. Legtura dreptului penal cu dreptul constituional

Prin normele sale, dreptul penal ocrotete valorile fundamentale consacrate n
Constituia Romniei. Astfel de valori fundamentale cum sunt fiina statului romn,
suveranitatea, drepturile omului, persoana i atributele ei, dreptul la proprietate, capacitatea de aprare a rii, sunt aprate de dreptul penal prin incriminarea faptelor
socialmente periculoase prin care acestea sunt vtmate sau puse n pericol.
Aa cum s-a subliniat n literatura de specialitate, cu dreptul constituional,
dreptul penal se interfereaz n ocrotirea relaiilor sociale care apar n procesul
instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii3.

6.2. Legtura dreptului penal cu dreptul procesual penal

Dreptul penal are cele mai strnse legturi cu dreptul procesual penal, aceste
dou ramuri de drept condiionndu-se reciproc. Aceast legtur strns decurge din faptul c raportul juridic penal se definitiveaz prin intermediul raportului
juridic procesual penal. Astfel, dreptul penal determin prin normele sale, faptele
ce constituie infraciuni, sanciunile aplicate acestora, precum i condiiile de
aplicare i executare a sanciunilor. Descoperirea infraciunilor, identificarea
infractorilor, dovedirea vinoviei i aplicarea sanciunilor de drept penal, nu se
pot face dect de organele judiciare care acioneaz n baza competenei i
modalitii prevzute de dreptul procesual penal4.

6.3. Legtura dreptului penal cu dreptul execuional penal (cu

subramura sa, drept penitenciar)
Constatndu-se svrirea unei infraciuni i deci existena raportului juridic
penal de conflict, prin rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare cu sanciunea aplicat de instan, odat cu punerea n executare a acesteia, procesul
penal ia sfrit. Pentru executarea sanciunii aplicate, n continuare apar raporturi
de drept execuional penal, n baza crora infractorul execut sanciunea de
drept penal aplicat de instan. Tocmai n aceasta const legtura dintre dreptul
penal i dreptul execuional penal.
1

Ibidem.
A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 18.
3
I. Muraru, Drept constituional i instituii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1998, p. 16.
4
V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 18.
2

Dreptul penal ca ramur a sistemului de drept romnesc

11

Aa cum s-a artat, dreptul execuional penal reglementeaz relaiile sociale

ce iau natere n cursul executrii sanciunilor de drept penal n regim de libertate sau de penitenciar1.

6.4. Legtura dreptului penal cu dreptul civil

Relaiile patrimoniale i personal nepatrimoniale ce formeaz obiectul de
reglementare al dreptului civil sunt protejate prin intermediul dreptului penal
atunci cnd ele sunt nclcate sau puse n pericol prin fapte socialmente periculoase. Faptele socialmente periculoase prin care se aduce atingere patrimoniului,
cum ar fi furtul, tlhria, pirateria, abuzul de ncredere, nelciunea, distrugerea
etc. sunt incriminate i sancionate n legislaia penal.
Prin aceasta, dreptul penal d o mai mare eficien ocrotirii unor relaii sociale
reglementate prin normele dreptului civil.

6.5. Legtura dreptului penal cu dreptul familiei

Dreptul penal vine i n sprijinul ocrotirii mai ferme a unor relaii ce fac obiect
de reglementare al dreptului familiei.
Astfel, n Capitolul I din Titlul IX al prii speciale a Codului penal sunt prevzute infraciuni contra familiei: bigamia, abandonul de familie, relele tratamente
aplicate minorului etc. Prin prevederea ca infraciuni a unor astfel de fapte i
pedepsele ce se aplic, dreptul penal vine cu un plus de aprare a relaiilor de
familie, pe care dreptul familiei nu l are.

6.6. Legtura dreptului penal cu dreptul muncii i cu dreptul administrativ

Cu dreptul muncii, dreptul penal are de asemenea o strns legtur. Legislaia muncii cuprinde i unele incriminri cum ar fi spre exemplu infraciunile
contra proteciei muncii.
i cu dreptul administrativ dreptul penal are o legtur strns deoarece acesta
din urm stabilete infraciunile prin care se aduce atingere intereselor publice.
Astfel, n Codul penal sunt prevzute infraciunile de serviciu sau n legtur cu
serviciul, cum sunt: abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor, abuzul n
serviciu contra intereselor publice, neglijena n serviciu, purtarea abuziv; infraciuni de corupie, cum sunt: luarea de mit i primirea de foloase necuvenite.

7. Raportul dintre dreptul penal i moral

Dup cum se cunoate, morala are un domeniu mult mai vast dect dreptul
penal, deoarece ea impune obligaii membrilor societii incomparabil mai variate
i mai numeroase dect legile penale.
Spre exemplu, morala impune organizarea unor aciuni de binefacere n
folosul sracilor, btrnilor, bolnavilor sau persoanelor cu handicap, n timp ce
dreptul penal nu impune astfel de activiti prin normele sale.
1

Idem, p. 19.