Sociologia poate genera puncte de vedere diferite asupra uneia i aceleiai probleme sociale, sau

chiar asupra a ce putem considera ca fiind o problem social, asupra cauzelor care stau la baza
problemelor sociale particulare, precum i asupra modului n care o problem trebuie studiat i rezolvat.
Identificarea problemelor sociale reprezint punctul de pornire al schimbrii sociale. Formularea
unei probleme declaneaz o motivaie colectiv de a explora posibilitile de aciune.
Societile se confrunt continuu cu probleme sociale specifice: delicven, tensiuni i conflicte
sociale, catastrofe naturale, criz economic. Soluionarea problemelor duce frecvent la perfec ionarea
sistemului. Un exmplu tipic este societatea american. Aceasta este centrat pe problemele sale sociale i
identificarea soluiilor. Nu este ntmpltor c unul dintre cele mai populare cursuri din universit ile
americane l contituie problemele sociale.
Nu orice orientare spre soluionarea problemelor sociale reprezint un caz de dezvoltare social.
Problema social este un fapt sau un proces social, o component important a realitii sociale, mai
ales a dinamicii sociale.
A nelege schimbarea social nseamn, n mare msur, a ntelege procesul social de formulare a
problemelor i efortul social de soluionare a lor.
Tipuri de probleme sociale:
Deficit de dezvoltare n societile actuale orientate spre dezvoltare, diferitele societi, grupui sociale,
zone/regiuni sunt rmase n urm. Populaia de romi este un larg segment social cu deficit masiv de
dezvolatre educaie, calificare, capaciti de integrare competitive ntr-o lume modern, agravat de
discriminri importante. Exist n toate zonele traditional subdezvoltate.
Grupuri/societi/zone aflate n criz/dificultate familiile cu muli copii, care prezint un deficit grav de
resurse financiare, zone lovite de crize economice (zone miniere: Valea Jiului, de exemplu), segmente largi
ale populaiei de romi;
Condiii naturale/sociale care afecteaz advers colectivitile/condiia uman : catastrofe natural, dar i
riscul unor asemenea catastrophe (problema prentmpinrii catastrofelor posibile), rzboaie, conflicte
sociale majore ntre grupuri entice, boli precum SIDA, cancerul sau bolile cardiovasculare;
Comportamente individuale i colective care afecteaz advers celelalte persoane criminalitatea, violena,
discriminarea;
Proasta funcionarea a unor instituii: corupia, ineficiena.
Deficit de capaciti individuale i colective de aciune educaie scut, indisciplin de munc, capital
social sczut;
Deficitul capacitilor instituiilor responsabile de a aciona;
Deficit al comportamentului/strii societii n raport cu valori importante : libertate, democraie,
respectful demnitii umane, oportuniti egale, coeziune social,egalitate
Apariia unor oportuniti de dezvoltare: integrarea n Uniunea European, apariia pentru o firm a unor
noi piee.

Din punct de vedere al atitudinii colectivitii, o problem social poate fi:

Problem potenial nu este identificat de ctre colectivitate ca o problem social, dar n anumite
condiii, ea poate fi asumat de ctre comunitate ca problem.
De exemplu, poluarea mediului, dei o problem real, nu a fost contientizat i asumat ca
problem social pentru o lung perioad. Poluarea poate s nu fie nc formulat ca problem, dar la un
moment dat, n anumite condiii, poluarea va deveni, inevitabil, formulat de colectivitatea respectiv ca
problem de soluionat. Ea este potenial o problem care va deveni actual o problem. Un obiectiv al

1.

a.
b.
c.

2.

3.

sociologiei este de a detecta problemele poteniale i de a identifica condi iile n care o problem poten ial
va deveni una actual. Sau, chiar mai mult, a face eforturi pentru contientizarea respectivei probleme i
stimularea voinei de aciona. Obiectivul marketingului social este, de exemplu, a face con tient o
problem potenial.
Un alt exemplu este dependena de alcool, care a fost recunoscut ca problem social, i nu doar
problem medical, numai n urma contientizrii de ctre colectiviti a mai multor factori cauzali sociali,
deci a nevoii de intervenie social.
De asemenea, violena mpotriva femeii, ntre anumite limite, nu este, traditional n multe
segmente ale colectivitii o problem social. Ea este aici acceptat ca normal i nu ca fiind ceva anormal,
care trebuie eliminate. ntrebarea este cum s-ar putea aciona ca violena s devin o problem social.
Problem asumat este identificat ca o problem social i, prin aceasta, asumat ca o preocupare de
ctre colectivitate. Identificarea i asumarea problemei este prima form a contientizrii colective a unei
problem sociale.
n funcie de modul de asumare, o problem poate avea trei stri distincte:
Problem latent o problem considerat de colectivitate ca problem social, asociat cu ngrijorare, dar
fr a se ntreprinde ceva n legtur cu ea. Laten a este prima form de con tientizare a problemei. Nu
orice problem genereaz neaprat o aciune. n lipsa mijloacelor de a-i face fa, colectivitatea poate avea
o atitudine pasiv, de resemnare n faa ei. n multe cazuri, dezamgite de e ecul eforturilor depuse,
colectivitile se resemneaz s triasc cu problemele nerezolvate.
Sunt trei situaii responsabile pentru situarea n laten a unei problemei:
dei acceptat ca problem, n raport cu altele mult mai grave, aciunea pentru solu ionarea ei nu este o
prioritatate;
nu exist soluii la respectiva problem;
exist rezistene importante la soluionarea ei, pentru c aciunea afecteaz interesele/opiunile altor
segmente ale societii.
Corupia poate fi acceptat negativ, cu resemnare de a nu gsi modaliti de ac iune. n aceast
situaie, ea este negative estimate colectiv, dar ntr-o stare de pasivitate, de ngrijorare.
De exemplu: problema pensionarilor, problema Potei Romne.
Problem manifestat - o problem considerat de colectivitate ca fiind una important, pentru
soluionarea creia este necesar s se acioneze. Fa de respectiva problem se dezvolt o atitudine activ.
Schimbarea de atitudine fa de o problem poate fi produs de doi factori, i anume: cre terea presiunii
problemei prin consecinele ei; apariia de oportuniti de soluionare a problemei: resurse, capacitate
colectiv. Un exemplu poate fi problema din domeniul sntii, problema spitalelor.
Problem central colectivitatea consider respectiva problem ca fiind cea mai important, acordndu-i
o prioritare absolut. Spre soluionarea ei se concentreaz toate eforturile, resursele disponibile. Situaiile
de urgen rzboi, catastrofe naturale - prezint cazuri evidente.
Lista de probleme sociale identificate alctuiete agenda public. La constituirea agendei
publice contribuie sistemul politic (Parlamentul, Guvernul, partidele politice), instituiile publice (na ionale
i locale), cetenii, organizaiile i asociaiile civice, institutele de cercetare, universitile i, nu n ultimul
rnd mass-media.
Att definirea problemelor, ct i percepia asupra gravitii, urgenei, i prioritilor lor difer de
la o categorie social la alta. n timp ce tinerii sunt preocupai de gsirea unui loc de munc,
pensionarii sunt preocupai de problema medicamentelor . Aadar, diferite segmente sociale vor
propune teme i prioriti diferite pe agenda public.
Problemele sociale difer i n funcie de tipul colectivitii, de regiune, de jude , de
localitate, de cartier. Nevoile populaiei dintr-o comun difer de sensibil de cele ale populaiei dintr-un

ora monoindustrial, precum i fa de cele ale locuitorilor marilor orae. Nevoile populaiei dintr-o zon
inundabil vor fi diferite de cele ale locuitorilor dintr-o zon secetoas.
De asemenea, fluidizarea traficului este considerat o problem major n Bucureti , fiind o
prioritate pe agenda public, n timp ce n oraele mai mici sau n comune, problema transportului, iar nu
a traficului poate fi mai important.
Instituiile au propriile lor agende: guvernul, ministerele, ageniile, autoritile publice locale.
Dialogul i confruntarea politic reprezint n mare msur promovarea agendelor publice ale actorilor
sociali.
De asemenea, exist i false probleme, utilizate ca instrumente de lupt politic i manipulare.
Lansarea problemelor false induce confuzie n contiina colectiv i poate masca adevratele probleme.
Exist grade de adecvare a contientizrii la nivel colectiv a problemelor sociale. Sunt dou tipuri
de probleme sociale, i anume, probleme stare i probleme cauz.
Problemele stare cataclisme, rzboi, conflicte, cderea economiei, epidemii, conflicte
sociale sunt de obicei contientizate adecvat, dei nu sunt taote vizibile pentru colectivitate (spre
exemplu, anumite tipuri de poluare).
Problemele cauze factori care produc starea nu sunt neaprat clare pentru contiina
colectiv, pentru c impiedic procese cognitive complexe. Din acest motiv, colectivitile sunt expuse
riscului de a formula probleme cauz care au att rolul de manipulare i deturnare a aten iei de la cauzele
reale, ct i rol de absorie a incertitudinii din jurul unor profunde frustrri i temeri colective.
Colectivitatea i poate imagina probleme sociale iluzorii, false: lipsa ploii este evident pentru populaie
pedeapsa divin pentru degradarea moravurilor poate fi considerat de comunitate drept cauz a
problemei.

Capitolul II Problemele sociale ale Romniei

n lipsa unui plan strategic de politic public sntoas problemele sociale ale Romniei nc
exist i vor exista.
Problema social cea mai grav din Romnia este rata ridicat a omajului, munca la negru i
nivelul sczut de trai care a rezultat n urma perioadei de tranzi ie de la o pia centralizat de stat la o
economie de pia. Accesul la piaa muncii este n continuare dificil pentru grupurile vulnerabile, iar
calitatea i accesibilitatea serviciilor pentru educaia i ngrijirea copiilor precolari, a formrii
profesionale, a uceniciilor, a nvmntului superior i a nvrii pe tot parcursul vieii sunt sczute.
Problemele din sntate i din educaie au mpreun un impact major att asupra demografiei
ct i asupra dezvoltrii pe termen mediu i lung prin lipsa identificrii nevoilor pieei de munc.
Reformele din domeniul sntii au fost accelerate, ns rezultatele asisten ei medicale,
accesibilitatea i utilizarea eficient a resurselor continu s reprezinte o problem, n special n zonele
rurale.
O alt problem social este scderea ngrijortoare a natalitii, ceea ce conduce implicit la o
scdere a numrului populaiei, ceea ce nseamn automat mai puin bani la buget.
Corupia din justiie i din toate sistemele administraiei publice, dar i incompenten a
acestora. Problemele minoritilor, cu precdere minoritatea de etnie rom care este grav afectat. Alte
probleme sociale nconjoar drepturile i libertile populaiilor minoritare din Romnia.
Un alt fenomen social, n aceast perioad de tranziie la economia de pia, este cel al migraiei
forei de munc spre rile occidentale. Actual sunt aproape 3 milioane de romni care muncesc n afara
granielor rii. Prin acest fenomen s-au creat dezechilibre majore n ce privete fora de munc calificat
din diverse domenii de activitate economic.

Condiiile de trai sunt din ce n ce mai precare din cauza multor lipsuri cum ar fi: costurile
ridicate ale vieii, scderea consumului, lipsa locuinelor sociale i a locurilor de munc atractive,
asistena medical precar etc.
Direcii i opiuni ale politicii sociale pentru viitor:
Creterea ocuprii locurilor de munc, mai ales n sistemul salarial. Creterea valorii
acordate muncii: o politic fiscal i salarial orientat spre susinerea creterii veniturilor
din munc.
ncurajarea acumulrii de capital i a investiiilor naionale pentru a asigura
stabilitatea economic i activizarea factorilor i a resurselor economice naionale .
Susinerea lansrii unor ntreprinderi de ni cu largi perspective de cretere i export
(domeniul IT, agricultura bio, industria alimentar de ni, industria mobilei .a.).
ncurajarea ntreprinderilor mici i mijlocii, a antreprenoriatului local. ncurajarea creterii
economice n zonele/ oraele cu deficit cronic de oportuniti economice. Curarea
economiei de mecanismele de corupie.
Sistemul de pensii trebuie mbuntit i consolidat.
Sistemul de alocaii pentru copii s-a dovedit a fi un mijloc important de compensare a
srcirii accentuate a familiilor cu copii, mai ales n actualele condiii de criz social. El
trebuie meninut ca beneficiu social universal i mbuntit, pe ct este posibil, prin:
completarea beneficiilor financiare pentru copii cu servicii sociale, care pot fi mai
eficiente i mai focalizate, identificarea unor modaliti de sprijin financiar pentru
transportul public.
Venitul Minim Garantat, indiferent de formele pe care le va lua, trebuie meninut i
regndit din perspectiva creterii eficacitii sale sociale. Probabil, Venitul Minim Garantat
nu va putea fi crescut semnificativ, dar va trebui completat cu servicii sociale la nivel
comunitar (cantine sociale, mas pe roi, ngrijire la domiciliu, consiliere, formare
profesional, servicii de sntate etc.).
Accesibilitatea sistemului de servicii sociale trebuie sporit, n special n mediul rural.
Sistemul de asisten social trebuie populat cu specialiti cu o calificare corespunztoare.