Referat politici sociale ale partidelor din Romania

Cap. Cuprins Continut Pag

- Introducere Prezentare generala a 2
referatului
1 Pozitia P.D. Prezentarea pozitiei 2
partidului
2 Pozitia P.S.D. Prezentarea pozitiei 4
partidului
3 Pozitia P.N.L. Prezentarea pozitiei 8
partidului
4 Pozitia P.S. Prezentarea pozitiei 10
partidului
5 Concluzii finale Constatarii si concluzii 12
- Bibliografie Sursa materialelor 14

Tema referatului este reprezentata de continutul politicilor sociale ale catorva partide politice
din Romania, nu neaparat cele mai importante, dar cele care reprezinta doctrine politice
variate. Se urmareste constatarea daca aceste politici sociale sunt conforme cu doctrina
istorica a respectivului partid sau se confirma tendintza de uniformizare a politicilor sociale,
tendinta prezenta pregnant in intreaga lume.
Instrumentele de lucru sunt reprezentate de conspectarea siteurilor oficiale ale respectivelor
partide, observatia libera si diferite surse neprecizate exact din mass-media romaneasca, ce
reflecteaza viatza politica.
La Bibliografie vom gasii sursele pe care le-am folosit pentru realixarea acestui referat.

In Romania post-revolutionara au aparut o multime de partide politice care s-au incadrat intr-
un variat spectru politic, cu diverse orientari, care nu de putine ori reflectau interesele
creatorilor lor.
In timp s-a produs o decantare a acestor partide politice, multe din ele disparand pur si simplu,
altele comasand unele cu altele sau fiind absorbite de partide mult mai puternice.

1
Insa toate guvernarile de dupa revolutie, indifferent de culoarea politica, au fost jguduite de
puternice scandaluri de coruptie, niciuna dintre ele nereusind pana acum sa isi perpetueze
puterea intr-un nou mandate.
Cum cea mai mare problema a Romaniei post-decembriste a fost scaderea conditiilor de trai,
mare parte din programele acelor partide s-a axat pe politica economica si politica sociala.
Cum s-a reflectat teoria in practica, cred ca fiecare dintre noi a simtit pe pielea noastra. Locuri
de munca din ce in ce mai putin si mai prost platite, conditii inumane de munca, accederea
intr-o functie de conducere, chiar si intr-o societate private, in functie de nepotisme etc.
Nu isi are aci rostul sa intram in amanunte care nu sunt nici relevante pentru al nostru studiu.
Capitolul 1
Pozitia P.D.
P.D. este un partid de orientare social-democrata, in spectru politic situandu-se in centru
stanga.
Programul acestui partid in domeniul politicilor sociale asa cum se reflecta el din doctrina
acestui partid este:

“În România o treime din populatie este afectata de saracie, neavând mijloacele minime
necesare unui trai decent, iar alta treime traieste într-o saracie relativa. Mai grav, statisticile
oficiale recunosc si faptul ca 12 % din cetatenii României se zbat în saracie extrema. Puterea
de cumparare pentru unul din doi romani este de sub 4 USD / zi, iar 7% din populatie are un
venit de sub 2 USD / zi.
Preturile au crescut aberant fata de decembrie 2000, cu cca 60 % la produsele alimentare de
baza, cu cca 70 % la medicamente, cu cca 120 % la carne si cu 200 % la energie electrica si
apacalda.
În acelasi timp, cresterea veniturilor populatiei provenite din salarii, pensii, ajutoare de
somaj si ajutoare sociale s-a situat cu mult în urma ratei inflatiei, prabusind astfel nivelul de
trai al imensei majoritati a românilor, despartiti de o prapastie din ce în ce mai adînca de
îmbogatiti, prin frauda si coruptie. Sistemul sanitar se afla într-o stare de deteriorare continua.

Romania se situeaza pe penultimul loc în Europa în ceea ce priveste indicatori de sanatate

ca mortalitatea infantila, mortalitatea perinatala, si mai ales, speranta medie de viata, indici
folositi în toate statisticile serioase pentru a cuantifica nivelul calitatii vietii populatiei.
În timp ce în majoritatea tarilor europene, tuberculoza a fost eradicata, în România aceasta
este în crestere, situându-ne pe un dramatic prim loc în Europa. Jumatate dintre copiii bolnavi
de SIDA din Europa sunt în tara noastra. România se plaseaza pe ultimul loc în Europa în
ceea ce priveste banii cheltuiti anual pentru sanatatea fiecarui locuitor (70 USD, ceea ce ne
situeaza inclusiv în urma Bulgariei care aloca 140 USD).
Aceasta situatie inadmisibila este agravata de faptul ca banii contribuabililor depusi la Casa
Nationala de Asigurari de Sanatate sunt prost gestionati si, chiar mai grav, sunt deturnati
pentru acoperirea gaurilor negre din economia nationala sau pentru plata a mii de miliarde de
lei catre „pusculitele” clientelei PSD, cum ar fi Nicolae-SNTR si Iacubov-RAFO Onesti.
În acelasi timp, din cauza neplatii datoriilor spitalelor catre furnizori, bolnavii aproape nu
mai pot beneficia de medicamente compensate, iar în spitale trebuie sa-si aduca totul de acasa.

Numarul somerilor a crescut cu cca 40.000 în ultimul an si jumatate. Nivelul real al

somajului este de cca 18 %, având în vedere ca dupa pierderea oricarei forme de sprijin,
somerii pe termen lung (care reprezinta o jumatate din total), descurajati sa mai caute loc de

2
munca, nu mai apar în înregistrarile oficiale. Ajutorul de somaj reprezinta doar o treime din
salariul mediu pe economie.

El se acorda pe o perioada scurta de timp si nu tine seama de calificarea si competenta

profesionala pe care le-a avut persoana aflata în somaj, de perioada si cuantumul cu care a
cotizat la fondul de somaj. Mai grav, rata somajului în rândul tinerilor este de aproape cinci
ori mai mare decât media pe tara. Unul din patru tineri sub 25 de ani nu a lucrat niciodata,
potrivit evidentelor oficiale.

Pensiile, indexate cu doar 85 % din rata inflatiei pe anul în curs, se situeaza la un nivel care
reprezinta doar jumatate din cel din 1990.

Pensiile fostilor cooperatori sunt mai degraba simbolice, împingând într-o saracie severa pe
cei mai vârstnici dintre ei. Nivelul mediu al pensiilor pentru agricultori se situeaza chiar si sub
nivelul venitului minim garantat, reprezentând cca 40 % din acesta.

De altfel, ponderea cheltuielilor pentru protectia sociala în PIB este mai redusa decât în
toate celelalte tari europene în tranzitie, fiind mai ridicat doar comparativ cu cel din tarile CSI.

Criza de locuinte a luat proportii alarmante.

Circa 2.000.000 locuitori au nevoie acuta de locuinta, iar alte 3.000.000 au o nevoie
potentiala. O familie de tineri casatoriti, fara copii, având doua salarii medii, ar putea cumpara
un apartament de doua camere în Bucuresti în 99 de ani, daca ar trai la nivelul minim decent.
Mai mult, în absenta functionarii sistemului creditului ipotecar, aceasta suma trebuie achitata
imediat. Din cele 60.000 de locuinte / an promise de guvernarea PSD, au fost construite doar
câteva sute, cu preturi inaccesibile saracilor si care, de altfel, au avut ca destinatari doar
vârfurile clientelei PSD.

În spatele promisiunii de a dezvolta cartiere sociale, primarii PSD s-au dedat speculatiilor
imobiliare cu terenuri proprietate publica. În ultimii ani s-a dezvoltat o noua criza a societatii
romanesti, cu efecte dezastruoase pe termen lung, incapacitatea de plata a cheltuielilor de
întretinere. Din totalul familiilor care locuiesc la bloc, un sfert au datorii la întretinere pe mai
mult de 4 luni. Riscul major este pierderea locuintei.

Alocatiile pentru copii reprezinta doar 3,2 % din nivelul salariului mediu pe economie, iar
venitul minim garantat, introdus cu surle si trâmbite de actualul guvern, anuleaza toate
celelalte fome de ajutor social existente înainte si acorda, în fapt, o indemnizatie mai mica
decît cele anterioare unui numar mult mai mic de persoane aflate în nevoie. Oricum, efortul
financiar a fost lasat pe umerii comunitatilor locale, aflate, în majoritatea lor, în
imposibilitatea de a plati tuturor sumele cuvenite.
Dezechilibrul inimaginabil pe care guvernarea PSD îl amplifica zi de zi a condus la o stare
de anormalitate în ceea ce priveste accesul la educatie si instructie, cât si în ceea ce priveste
corelarea dintre oferta pentru scolarizare si nevoia reala de pe piata fortei de munca.
Erodarea calitatii învatamântului si dezagregarea învatamântului rural caracterizeaza criza
învatamântului din România, ducând, în mod inevitabil, la compromiterea egalitatii de sanse
si a posibilitatilor copiilor din familiile sarace de a-si depasi în viitor acest statut.

Un raport al Bancii Mondiale din anul 2002 arata: „coruptia accentueaza saracia, fie direct -
prin scaderea standardului de viata, fie indirect - prin cresterea inegalitatii veniturilor”.

3
 Sub guvernarea PSD, coruptia s-a institutionalizat si a fost ridicata la rangul de principiu de
guvernare. Cetateanul de rând este jefuit, practic, de catre guvernul PSD-ist printr-o serie de
relatii clientelare.”

Din cate observam nexam program de politica sociala coerenta, sau poate nu am gasit-o. Insa
presupunand prin extrapolare ca nu vor dorii sa faca ce critica ei acum intelegem nimic.
Capitolul 2
Pozitia P.S.D.
„ Institutiile în slujba cetateanului

Constitutia, o buna parte a cadrului legislativ si principalele institutii democratice sunt creatii
ale primilor ani ce au urmat Revolutiei. Între timp, societatea s-a transformat fundamental.
Legislatia trebuie dezvoltata în consens cu noile realitati din economie si din structurile
sociale. Institutiile statului de drept sunt chemate sa garanteze libertatile politice si civice, sa
administreze eficient viata sociala, sa rezolve problemele cetatenilor.

Actiunea noastra în domeniul institutional are în vedere câteva directii prioritare:

* Consolidarea statului de drept, diminuarea riscului de a putea modifica arbitrar raporturile

constitutionale dintre puteri, de a deforma relatiile dintre guvern si puterea legislativa, de a
deteriora raporturile dintre majoritate si opozitie, de a încalca libertati sindicale, politice si
civice.

* Asigurarea functionalitatii sistemului democratic, ceea ce presupune perfectionarea cadrului

existent în sensul diversificarii modalitatilor de participare a cetatenilor la viata publica,
întarirea mecanismelor de parteneriat între autoritatile publice, pe de o parte, si organizatiile
reprezentative ale societatii civile si ale altor institutii de control democratic, pe de alta parte.

* O reforma profunda a serviciului public, a autoritatilor executive si administrative, pentru a

le conferi operativitate si eficienta, pentru a întari autoritatea legii si a conferi substanta luptei
împotriva coruptiei.

PSD sustine modificarea sistemului institutional statal la cerintele evolutiei sociale prin:

* O noua relatie dintre alegatori si alesi, îndeosebi o noua responsabilitate politica a acestora
din urma; altfel comunicarea alegatori-alesi tinde sa devina una lipsita de substanta.

* Modificarea sistemului electoral astfel încât alegatorii sa redobândeasca încredere în

capacitatea de reprezentare reala a institutiilor democratice.

* Cresterea eficientei legislative prin diferentierea atributiilor celor doua Camere ale
Parlamentului, prin îmbunatatirea procedurilor de adoptare a legilor si asigurarea stabilitatii
acestora.

* Asigurarea si garantarea cadrului constitutional pentru functionarea raporturilor dintre

parlament si puterea executiva.

Modernizarea administratiei nu este încheiata. Ea nu a depasit înca pragul critic, fiindca nu a

4
reusit sa instituie relatii firesti cu cetateanul. În multe situatii acesta din urma este perceput de
catre autoritatile administratiei publice, centrale si locale, ca un agent de «dezordine», care, de
regula, ar tinde «sa îl încurce» pe functionarul public când solicita un serviciu.

PSD îsi propune sa realizeze o schimbare de fond a raporturilor dintre administratie si

cetatean: administratia trebuie sa se manifeste ca un serviciu public aflat în slujba
cetateanului, nu deasupra lui!

În calitate de contribuabil – si în numele drepturilor omului -, cetateanul trebuie sa fie

beneficiar al institutiilor administrative, sa pretinda operativitate, transparenta si corectitudine
din partea acestora. Dorim un serviciu public eficient, atent cu banul public, un serviciu a
carui calitate sa justifice impozitele platite de oameni.

Noi dorim sa apropiem autoritatile de cetateni, sa plasam institutiile în slujba acestora, iar
raspunderea si actiunile ce privesc problemele social-cultural, edilitar-gospodaresti, protectia
mediului si apararea ordinii publice, sa revina autoritatilor locale, asigurându-le si mijloacele
necesare îndeplinirii acestor misiuni.

Pentru a realiza aceste obiective este nevoie de o reforma de ansamblu a institutiilor executive
si administrative, de o noua configuratie a administratiei.

B. Democratia locala – factor stimulativ al dezvoltarii

Doctrina noastra încurajeaza diversitatea: ea tine seama de conditiile locale si regionale, de

varietatea de initiative si de relatii care compun societatea. Numeroase probleme ale
cotidianului le pot rezolva eficient numai structurile locale.

* În conceptia PSD, comunitatea locala reprezinta esenta regimului democratic si factorul

principal al modernizarii. De regula, localitatea ofera cele mai multe oportunitati pentru
participarea directa a cetateanului la gestionarea treburilor publice. La nivel local, initiativa
cetateneasca se poate manifesta neîngradit, spre binele cetateanului si al comunitatii,
valorificând eficient resursele umane si materiale, asigurând dezvoltarea locala si regionala.

* PSD sustine descentralizarea administratiei publice si autonomia locala pe baza principiilor

consacrate de Constitutie. Puterea locala si cetatenii dobândesc astfel atributii si
responsabilitati sporite în dezvoltarea localitatilor, a spatiului social în care traiesc.
Autonomia locala este un principiu general de politica administrativa democrata, a carui
aplicare nu poate fi conditionata de criterii etnice sau de alta natura. Ea serveste tuturor
cetatenilor, ofera mai multe resurse si amplifica initiativa administratiei locale pentru
ridicarea standardului de civilizatie.

* PSD se opune conceptiilor care folosesc principiul autonomiei locale ca prilej pentru
încurajarea autonomiei pe criterii etnice, premisa pentru separatism si segregatie, realitati
contrare democratiei si drepturilor omului.

Autonomia locala, daca ar fi redusa la simpla administrare a ceea ce exista, a dotarilor

colective de la nivelul judetelor si localitatilor, ar fi lipsita de sens si de perspectiva. În
viziunea noastra, ea semnifica, în primul rând, valorificarea eficienta a tuturor resurselor
locale – naturale, umane, financiare, etc – în cadrul unei politici de dezvoltare. Administratia

5
locala poate solutiona mai bine anumite probleme ce privesc restructurarea industriei si
ocuparea fortei de munca, dezvoltarea infrastructurii, a serviciilor pentru cetateni. România
are nevoie de o administratie locala cu initiativa, de o administratie locala care produce
bogatie si schimba înfatisarea tarii si viata oamenilor.

Autonomia locala nu poate fi absolutizata: cu cât ea creste, cu atât trebuie sa sporeasca si

integrarea comunitatilor locale în ansamblul national coerent. Autonomia locala, în conceptia
noastra, trebuie sa aiba drept caracteristica nu adversitatea fata de stat, fata de puterea
centrala, adversitate ce ar genera o dezvoltare regionala haotica si dezordonata, ci o distributie
adecvat ierarhizata a competentelor administratiei publice între administratia publica centrala
de specialitate, în principal ministerele, pe de o parte, si administratia publica locala –
autoritati comunale si orasenesti, consilii judetene, prefecti -, pe de alta parte.

* PSD se pronunta pentru un parteneriat al tuturor institutiilor statului – structuri locale si

servicii descentralizate ale Guvernului în teritoriu – pentru realizarea binelui general, pentru a
gasi cele mai bune cai de rezolvare a problemelor ridicate de cetateni, pentru a stimula
dezvoltarea comunitatilor locale.

* PSD încurajeaza participarea directa a cetatenilor la viata publica locala, utilizarea mai
frecventa a consultarilor populare (referendumuri) de catre autoritatile locale,
institutionalizarea unor forme de dialog între administratia locala si cetateni. Guvernarea
locala, actele si hotarârile ei vor fi mai eficace daca ele vor trezi interesul unui numar cât mai
mare de locuitori din fiecare judet, oras, comuna.

Redescoperirea si revigorarea sentimentului identitatii comunitare vor elimina starea de

pasivitate fata de ceea ce se întâmpla în jurul nostru, fata de degradarea infrastructurii, a
mediului înconjurator, a oraselor si comunelor. Strada, localitatea trebuie sa constituie
preocupari ale tuturora.

C. Democratia si suprematia legii – cadru necesar pentru o viata în siguranta

Democratia se dovedeste trainica numai daca oamenii au încredere în institutiile statului, daca
acestea se afla în slujba cetateanului si îl protejeaza de actele contrare legii. Climatul social si
prestigiul institutiilor democratice sunt influentate decisiv de modul în care este realizata
siguranta cetateanului, de felul în care este administrat actul de justitie, deci este înfaptuit
actul de dreptate.

* Amploarea coruptiei si a criminalitatii organizate, carora li s-au adaugat recent alte

fenomene generate de economia de piata si de regimul de libera trecere a frontierei, cum ar fi
traficul de droguri sau terorismul, au determinat o profunda stare de insecuritate printre
cetateni.

Partidul nostru, întelegând aceasta îngrijorare a cetatenilor, considera ca obiectiv prioritar

consolidarea ordinii de drept si întarirea autoritatii statului, singurele cai ce vor putea limita
fenomenul infractional si vor garanta cetatenilor o viata în siguranta.

Reconstructia autoritatii statului, ordinea publica si climatul de siguranta pentru viata

cetatenilor se asigura numai prin aplicarea ferma a legilor si prin functionarea eficienta a
institutiilor democratice. Ordinea publica, proprietatea, drepturile si siguranta cetatenilor pot

6
fi astfel aparate, fiind descurajati cei tentati sa încalce normele de convietuire si sa comita acte
ilegale. Sistemul democratic din România trebuie aparat prin legi clare si institutii eficiente
împotriva conduitelor anarhice si distructive, ale celor care confunda libertatea cu dreptul de a
încalca legea si de a obtine foloase nemeritate.

* Lupta împotriva coruptiei trebuie depolitizata, întrucât ea nu are doar un scop moral si
uman, ci face parte din mecanismul imunitar al organismului social si din strategia de
constructie a unei societati democratice stabile. Acest flagel va fi combatut numai prin legi
clare si institutii puternice si nu prin campanii propagandistice inutile.

D. Democratia sociala, o sansa pentru libertatile civice

În conceptia noastra libertatea si democratia nu pot fi reduse doar la dreptul cetatenilor de a-si
exprima nestingherit opiniile. Libertatile civice si politice trebuie sa aiba un corespondent în
spatiul social si economic, pentru a-i permite omului sa-si afirme capacitatile si spiritul
întreprinzator, iar nivelul de viata sa fie legat de rezultatele muncii sale. Libertatea politica îsi
pierde semnificatia când oamenii se afla în conditii de saracie si sunt constrânsi de dependente
economice negative.

* Esenta doctrinei noastre consta în sinteza democratiei politice si a democratiei sociale si

economice. Pentru noi este vital ca democratia sa fie nu numai un principiu de organizare
politica, ci si un factor care sa opereze în structurarea societatii civile, a vietii economice si a
identitatii comunitare. Daca democratia ar fi restrânsa la sfera politica, la momentul electoral
si la dreptul de exprimare si asociere libera a oamenilor, ar însemna ca în sfera vietii
economice si sociale sa actioneze exclusiv mecanismele concurentiale si dictatura banului.

În conceptia noastra, sindicatele, organizatiile civice ale minoritatilor nationale, biserica

reprezinta institutii importante ale societatii civile, cu rol deosebit în exercitarea libertatilor
sociale si afirmarea identitatii diferitelor grupuri sociale.

PSD sustine sindicatele în activitatea de afirmare a nevoilor si intereselor acelora care traiesc
din munca lor, în actiunea de a preîntâmpina scaderea nivelului de trai a muncitorilor din
industrie, din sectorul serviciilor, a functionarilor din administratie, a salariatilor din
învatamânt, cercetare, cultura si sanatate. În acest sens, partidul nostru a afirmat înca de la
început si sustine cu tarie principiul dupa care costurile sociale ale tranzitiei trebuie sa fie
suportate de ansamblul categoriilor sociale. Din aceasta perspectiva nu trebuie sa existe
privilegiati ai tranzitiei!

* Liantul dintre PSD si sindicate este reprezentat de principiul ca schimbarea si reforma

economica sa se realizeze prin costuri sociale suportabile pentru majoritatea populatiei.
Materializarea acestui obiectiv se manifesta în preocuparile noastre si ale sindicatelor de a
construi o protectie sociala corespunzatoare grupurilor socio-profesionale cele mai afectate de
schimbarile economice.

În opinia noastra, cadrul eficient pentru a solutiona probleme sociale si umane ale tranzitiei îl
reprezinta dialogul social al tuturor fortelor politice si civice cu rol activ în modernizarea tarii.
Consideram ca solutionarea rationala a gravelor dificultati si bariere în calea relansarii
economice necesita un larg consens social.

7
* PSD sustine si va dinamiza parteneriatul social dintre sindicate, patronat si puterea
executiva, ca institutie a dialogului, transparentei si compromisului între nevoile si interesele
principalilor actori ai dezvoltarii socio-economice.

În conceptia PSD, minoritatile nationale sunt pentru orice tara o mare resursa. Alaturi de
majoritate, potentialul cultural si uman al minoritatilor nationale reprezinta un factor
stimulator în dinamizarea proceselor de reformare si modernizare a tarii. Astazi, când
dezvoltarea se sprijina pe intensificarea proceselor de comunicare, cunoasterea, dialogul si
colaborarea între oameni reprezinta practici care faciliteaza înscrierea României în sistemul
economic, cultural si de securitate al lumii dezvoltate.

Manifestarea fiecarui cetatean în cultura, limba si religia de care apartine este nu numai o
ipostaza a democratiei sociale moderne, dar, în acelasi timp, reprezinta o premisa pentru
afirmarea capitalului uman, pentru îmbogatirea si diversificarea resurselor de modernizare ale
tarii.

* PSD se va implica activ pentru asigurarea dreptului de a-si pastra si dezvolta identitatea
etnica pentru toti cetatenii români apartinând minoritatilor nationale.

* PSD va stimula dialogul cu minoritatile nationale în vederea îmbunatatirii actului decizional

menit sa consolideze cadrul optim pentru afirmarea identitatii etnice a cetatenilor apartinând
minoritatilor nationale.

PSD sustine dezvoltarea diversitatii culturale si se opune oricaror manifestari extremiste,

nationalist-sovine si antisemite.”
Din cate observam pe hartie totul este extraordinar. O relatie cu sindicatele foarte buna,
desigur pentru interesul muncitorului nu pentru alte interese obscure, autonomie locala fara
amestecul centrului in treburile judetelor, administratia publica in slujba cetateanului. Daca nu
ar fi vorba despre un referat nu credeti ca ar semana mai mult cu o comedie de prost gust?
Capitolul 3
Pozitia Pnl
P.N.L. este singurul partid din acest studiu ce are o orientare de dreapta.

„În opinia Partidului Naţional Liberal, relansarea politicii sociale în România este indisolubil
legată de stoparea decăderii economice ce a condus la declinul inexorabil al calităţii vieţii şi al
nivelului de trai. Pe fond, căderea economiei datorată etatismului, managementului ineficient,
calităţii inferioare şi productivităţii scăzute a dus la prăbuşirea industriei, la supravieţuirea
agricolă sub forma gospodăriei ţărăneşti de subzistenţă şi, evident, la penuria de resurse
pentru susţinerea  programelor sociale….

Modernizarea socială trebuie să devină coerentă, corelată şi dinamică. Orientată cu prioritate

spre cadrul legislativ, instituţional şi tehnologic, modernizarea va include programe sectoriale
coordonate la nivel naţional şi local în domeniul asigurărilor sociale, asistenţei sociale, a
familiei, a copilului, a categoriilor defavorizate. Programele vor fi susţinute de precizări
exprese privind sursele de finanţare….

Clasa de mijloc reprezintă factorul de echilibru şi dezvoltare. Ea este alcătuită din muncitori
cu calificare ridicată, din ţărani proprietari de pământ şi utilaje agricole, din angajaţi şi

8
patroni, din prestări de servicii, din cadrele tehnice medii şi superioare, din majoritatea
funcţionarilor publici, din oameni din învăţământ, din cultură, din savanţi şi artişti. Toate
aceste categorii, ca factor motrice, ca inimă vie a societăţii, vor fi susţinute în procesul de
diferenţiere şi performanţă….

Limitarea sărăciei este un obiectiv prioritar al stabilităţii sociale. Sărăcia este starea lipsei
permanente de resurse pentru asigurarea unui standard de viaţă considerat decent sau
acceptabil pentru o comunitate dată. Având în vedere gravele privaţiuni materiale şi sociale
(dreptul la muncă, drepturi de familie şi locuire, dificultăţile de integrare, privarea de educaţie
etc.), este obligatorie stabilirea normelor metodologice pentru definirea pragurilor sărăciei
absolute şi relative şi evitarea adâncirii în sărăcie şi a sărăciei externe.

Creşterea nivelului de securitate socială, dezvoltarea şi diferenţierea unor reţele alternative de

protecţie se vor obţine prin aplicarea următoarelor reguli:

1. veniturile primare (salarii, profituri, venituri din proprietate) sunt baza bunăstării
individuale şi trebuie obţinute în cât mai mare măsură printr-o activitate liberă în
economia de piaţă;
2. obţinerea veniturilor statului necesare programelor de alocare şi redistribuire se va
face prin corelarea fiscalităţii moderate cu dinamizarea economiei de piaţă;
3. redistribuirea veniturilor statului se va realiza prin diversificarea metodelor de alocare,
prin focalizarea în funcţie de stringenţa necesităţilor şi prin dezvoltarea fondurilor
private ca alternativă la bugetele publice.

Partidul Naţional Liberal va înlocui modelul actual de asistenţă socială, apreciat ca redus,
limitativ, pasiv şi birocratic cu un model dinamic şi uman, caracterizat prin dezvoltarea
serviciilor de asistenţă socială, prin programe focalizate, cu resurse de finanţare precise şi prin
instituirea de servicii speciale pentru protecţia persoanelor, grupurilor şi comunităţilor aflate
în şomaj temporar.

Partidul Naţional Liberal va moderniza metodologiile de lucru în ce priveşte identificarea şi

înregistrarea categoriilor cu vulnerabilitate şi expunere ridicată (familii sărace, copii
abandonaţi, delincvenţă juvenilă, handicap, bătrâni, persoane/grupuri calamitate, dependente
de alcool, drog etc.), fluidizarea alocării, elaborarea strategiilor preventive.

Partidul Naţional Liberal va acţiona pentru creşterea solidarităţii intra şi inter generaţii, pentru
mai buna organizare a sistemului de asigurări sociale şi pentru dezvoltarea sistemului
societăţilor private de asigurări. În mod categoric, Partidul Naţional Liberal se pronunţă
pentru separarea bugetului de asigurări sociale de bugetul public, pentru protejarea acestuia de
intervenţia şi chiar de abuzurile guvernului.

Partidul Naţional Liberal va susţine dezvoltarea fondurilor private de asigurări cu

disponibilităţi sporite de plasament şi investire. În acest fel se va asigura mai buna mobilizare
a resurselor, acumularea de capital, creşterea rentabilităţii şi reducerea cheltuielilor de
administrare.

Partidul Naţional Liberal va interveni pentru reducerea obligaţiilor fiscale individuale

(Contribuţiile pentru Asigurări Sociale, Asigurări pentru munca în agricultură, Fondul de
şomaj, Fondul de sănătate etc.), concomitent cu lărgirea bazei de aplicare, astfel încât să se

9
asigure completarea corespunzătoare a veniturilor pentru toţi cei care, din diverse motive,
suportă pierderi de venit.

Pornind de la deficienţele grave manifestate de monopolul statului în elaborarea,

implementarea şi aplicarea politicilor sociale, Partidul Naţional Liberal va promova creşterea
numărului de parteneri implicaţi (organizaţii neguvernamentale, comunităţi locale, organizaţii
private, familii etc.) în programe şi obiective, precum: spitale, clinici, campusuri universitare,
centre de reconversie profesională, centre culturale, muzee, etc.

Din cate observam avem de a face cu un adevarat program politic in domeniul politicilor
sociale care, insa, la fel ca mai toate programele citite este mai ales o declaratie de intentie
fara, insa, a arata si instrumentele prin care se va ajunge la asa ceva.
Daca acest program se incadreaza in tendintele liberalismului clasisic vom vedea la concluzii.
Capitolul 4
Pozitia P.S.
Partidul socialist este un partid fara prea mare influentza in viatza politica romaneasca, insa
este inclus aici datorita afiseaza o politica mult mai pregnant de stanga decat alte partide de
spectru stanga din Romania.
“Partidul Socialist nu considera somajul o fatalitate si promoveaza o politica sustinuta de
ocupare a fortei de munca.
In conceptia Partidului Socialist, statul trebuie sa actioneze cu consecventa pentru asigurarea
exercitarea dreptului de munca, pentru a oferi cetatenilor sai posibilitatea de a-si castiga
existenta prin efort propriu, in functie de pregatire, capacitate si performanta.
Ocuparea fortei de munca este o preocupare majora a Partidului Socialist, fiind o conditie
fundamentala pentru asigurarea participarii cetatenilor la viata economica si sociala, a unei
repartitii mai echitabile a rezultatelor economice.

Somajul afecteaza, in prezent, in proportii ingrijoratoare, diverse categorii de populatie, in

special femei si tineri. Lupta pentru combaterea somajului presupune derularea unor politici
coerente de creare de locuri de muca, promovarea ceor mai performante structuri economice,
reconversia fortei de munca, promovarea celor mai performante structuri economice,
reconversia fortei de munca si perfectionarea ei profesionala, extinderea muncii partiale si a
alternantei munca-concediu-instruire.
Partidul Socialist are in vedere crearea de locuri de munca prin sustinerea unor programe de
investitii menite sa asigure relansarea economiei nationale si prin construirea unor obiective
economice si sociale de interes public - locuinte, poduri, sosele, dotari tehnico-edilitare,
amenajari hidrotehnice, irigatii, imbunatatiri funciare etc. - finantate integral sau partial de
catre stat. Totodata, este necesara stimularea amplasarii de noi activitati economice in zonele
cu un grad mare de somaj, ca si acordarea de facilitati fiscale agentilor economici care creaza
locuri de munca
Partidul Socialist opteaza pentru incurajarea pregatirii permanente si a mobilitatii profesionale
a fortei de munca, prin dezvoltarea programelor de perfectionare, reorientare si reinsertie
profesionala, concomitent cu asezarea functionala a acestora in teritoriu.
Partidul Socialist se pronunta pentru o repartitie echitabila a roadelor progresului, pentru
cresterea veniturilor obtinute prin munca si un trai demn pentru toti cetatenii tarii.
Veniturile populatiei
Partidul Socialist considera ca se impune redimensionarea si diferentierea veniturilor minime,
pe baza aprecierii corecte a nevoilor esentiale, respectiv a cheltuielilor necesare unui minim
de trai decent individual si familial.

10
In domeniul veniturilor trebuie realizate corelatii echitabile intre salarii si munca prestata,
intre veniturile salariale mari si cele mici, intre salarii si pensii, burse, alocatii pentru copii,
ajutoare sociale, inlaturandu-se, astfel, raporturile existente, care nedreptatesc categoriile de
populatie vulnerabile si defavorizate.
Partidul Socialist se pronunta pentru cresterea si stabilitatea puterii de cumparare a populatiei,
prin adoptarea de masuri anti-inflationiste si anti-speculative. El considera ca se impune
reducerea impozitului pe veniturile obtinute prin munca, precum si corelarea sistemului de
indexare cu evolutia preturilor si cu performantele economiei nationale. Totodata, este
necesara exercitarea unui control riguros privind aplicarea prevederilor legale in domeniul
drepturilor salariale din toate sectoarele de activitate, precum si in cel al protectiei sociale a
categoriilor defavorizate.
In conceptia Partidului Socialist, alaturi de politicile active de ocupare a fortei de munca,
asigurarea unor venituri corespunzatoare si combaterea saraciei contribuie la cresterea
performantelor economice si dezvoltarea pietei interne, in diminuarea motivatiei emigrarii si
in realizarea unui climat intern de cooperare sociala.
Partidul Socialist nu considera somajul o fatalitate si promoveaza o politica sustinuta de
ocupare a fortei de munca.
In conceptia Partidului Socialist, statul trebuie sa actioneze cu consecventa pentru asigurarea
exercitarea dreptului de munca, pentru a oferi cetatenilor sai posibilitatea de a-si castiga
existenta prin efort propriu, in functie de pregatire, capacitate si performanta.
Ocuparea fortei de munca este o preocupare majora a Partidului Socialist, fiind o conditie
fundamentala pentru asigurarea participarii cetatenilor la viata economica si sociala, a unei
repartitii mai echitabile a rezultatelor economice.
Somajul afecteaza, in prezent, in proportii ingrijoratoare, diverse categorii de populatie, in
special femei si tineri. Lupta pentru combaterea somajului presupune derularea unor politici
coerente de creare de locuri de muca, promovarea ceor mai performante structuri economice,
reconversia fortei de munca, promovarea celor mai performante structuri economice,
reconversia

fortei de munca si perfectionarea ei profesionala, extinderea muncii partiale si a alternantei

munca-concediu-instruire.
Partidul Socialist are in vedere crearea de locuri de munca prin sustinerea unor programe de
investitii menite sa asigure relansarea economiei nationale si prin construirea unor obiective
economice si sociale de interes public - locuinte, poduri, sosele, dotari tehnico-edilitare,
amenajari hidrotehnice, irigatii, imbunatatiri funciare etc. - finantate integral sau partial de
catre stat. Totodata, este necesara stimularea amplasarii de noi activitati economice in zonele
cu un grad mare de somaj, ca si acordarea de facilitati fiscale agentilor economici care creaza
locuri de munca.
Partidul Socialist opteaza pentru incurajarea pregatirii permanente si a mobilitatii profesionale
a fortei de munca, prin dezvoltarea programelor de perfectionare, reorientare si reinsertie
profesionala, concomitent cu asezarea functionala a acestora in teritoriu.
Partidul Socialist se pronunta pentru o repartitie echitabila a roadelor progresului, pentru
cresterea veniturilor obtinute prin munca si un trai demn pentru toti cetatenii tarii.
Veniturile populatiei
Partidul Socialist considera ca se impune redimensionarea si diferentierea veniturilor minime,
pe baza aprecierii corecte a nevoilor esentiale, respectiv a cheltuielilor necesare unui minim
de trai decent individual si familial.
In domeniul veniturilor trebuie realizate corelatii echitabile intre salarii si munca prestata,
intre veniturile salariale mari si cele mici, intre salarii si pensii, burse, alocatii pentru copii,

11
ajutoare sociale, inlaturandu-se, astfel, raporturile existente, care nedreptatesc categoriile de
populatie vulnerabile si defavorizate.
Partidul Socialist se pronunta pentru cresterea si stabilitatea puterii de cumparare a populatiei,
prin adoptarea de masuri anti-inflationiste si anti-speculative. El considera ca se impune
reducerea impozitului pe veniturile obtinute prin munca, precum si corelarea sistemului de
indexare cu evolutia preturilor si cu performantele economiei nationale. Totodata, este
necesara exercitarea unui control riguros privind aplicarea prevederilor legale in domeniul
drepturilor salariale din toate sectoarele de activitate, precum si in cel al protectiei sociale a
categoriilor defavorizate.
In conceptia Partidului Socialist, alaturi de politicile active de ocupare a fortei de munca,
asigurarea unor venituri corespunzatoare si combaterea saraciei contribuie la cresterea
performantelor economice si dezvoltarea pietei interne, in diminuarea motivatiei emigrarii si
in realizarea unui climat intern de cooperare sociala.
Capitolul 5
Concluzii
Am trecut in revista cateva tendinte politice din Romania, incepand dinspre stanga,
continuand cu centru stanga si terminand cu centru dreapta.
Acum sa precizam cateva din caracteristicile doctrinelor economice importante pe care am
vrut sa le studiem cum se reflecta ele in viatza politica romaneasca.
Politica sociala in socialism presupune in mare masura un” mix de stat al bunastarii bazat
pe munca si un stat al bunastarii in sensul celui dezvoltat in mare masura in occident” 1
Beneficiile obtinute prin munca se obtineau ori in functie de incadrarea in munca a
persoanei: alocatie pentru copii, burse de studiu, bilete de odihna si tratament, etc.
Persoanele ce nu erau incadrate in munca nu aveau dreptul la aceste beneficii.
Alte beneficii erau acordate in raport cu contributia in munca: pensii, concedii de boala
sau de maternitate.
Se observa tendiinta de mentinere a unei diferentieri sociale provenite din munca.
Statul controleaza totul, el este in spatele tuturor mecanismelor sociale, la el sunt toate
parghiile economice, somajul este o plaga si de accea el nici nu exista , invatamantul si
asistenta sociala este de stat, nu exista alternative la acestea, bune sau rele sunt aceleasi
pentru toti.
Fortza de munca este folosita integral, somaj fiind un efect artificial al societatilor
capitaliste, insa in acelasi timp staul se fereste sa realizeze o dependentza sociala a
individului.
Sistemul de asigurari sociale este mult mai complet decat cel din occident insa lipseste
somajul de aici.
In anii `80, pe fondul caderii economice, incepe sa apara somajul, care insa nu este
recunoscut oficial, serviciile sociale decad fara sa existe o alternative la ele. Sistemul
socialist isi arata astfel lipsurile.
Pe fondul prabusirii economice foarte accentuate de dupa `89. partidele social-democrate
includ in doctrina lor o puternica protectie sociala, in care toate serviciile sociale sunt tot
in mana statului, nu exista sisteme de pensii private, nici unitatii de invatamant privat etc.
Cele care totusi apar nu au nici un sprijin legislativ sau material din partea statului.
Somajul este in continuare tratat ca un flagel, se investest sume imense in mentinerea
intreprinderilor falimentare pe linia de plutire, se acorda compensatii baneste de la bugetul
de stat celor ce raman fara de munca.
Acest lucru greveaza foarte puternic bugetul si asa secatuit al statului, doctrina social-
democrata aratandu-si astfel limitele.

1
Elena Zamfir “Politici Sociale in Romania” Bucuresti 1999

12
Prin contrast, liberalismul classic presupune ca statul sa isi ia mana de pe toate sistemele
de asigurari sociale, incurajarea existentei celor private, parghiile economice sa nu fie
controlate de catre stat.
In principiu statul trebuie sa se implice cat mai putin in societate, el trebuie sa puna sa
dispozitie doar parghiile necesare functionarii societatii si sa se asigure ca legile sunt
respectate.
Limitarea acestui mod de gandire s-a vazut in S.U.A. din anii 30 in care criza economica a
afectat foarte grav tot spectrul economic si popular al tarii.
Datorita faptului ca nici liberalismul classic si nici social-democratia classic nu a dat
roadele asteptate, s-a ajuns la o tendinta de unificare a doctrinelor politice, aparand o
doctrina noua, populara, in mare voga, cea care combina trasaturi din cele doua tendinte.
Se observa la partidele politice din Romania o mare influentza din partea liderilor, acesti
lideri influentand programul partidului: ex. Partidul democrat.
Din punct de vedere al programului politic aceste partide s-au adaptat dezideratelor
practice, in programele lor regasinduse trasaturi din ambele tendinte. De exemplu
programul Partidului Socialist incepe cu o contradictie: nu considera somajul o plaga;
Partidul Social Democrat incurajeaja descentralizarea, aparitia sistemelor de asigurari
sociale alternative; Partidul Liberal pune un foarte mare accent pe protectia Sociala.
Putem afirma ca scopul studiului nostru; asa dezlanat si incomplete cum a fost a fost atins:
se observa o puternica tendiintza de completare a doctrinelor clasice si de amestecare a lor,
amestecare realizata atat datorita experientei rezultate din trecutul politico-social al
statelor occidentale, cat si datorita influentelor politicii generale a Uniunii Europene.
i

13
i
1 Marin Preda “Politica Sociala Romaneasca Intre Saracie si Globalizare
Iasi-Polirom 2002
2 Catalin Zamfir “Politici Sociale in Romania 1990-1999”
Bucuresti-Expert 1999
3 WWW.PD.RO
4 WWW.PSD.RO
5 WWW.PNL.RO
6 WWW.PS.RO