Asistena financiar extern acordat Romniei Asistena financiar extern acordat Romniei de ctre organismele financiare internaionale (Fondul

Monetar Internaional, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca Europeana de Investiii i Fondul de Dezvoltare Social al Consiliului Europei) este de dou tipuri; Asisten financiar acordat rii noastre pentru echilibrarea balanei de pli (asisten primit din partea Fondului Monetar Internaional i cea acordat sub forma mprumuturilor de ajustare strcural, de tip SAL, FESAL , ASAL). mprumuturile pentru echilibrarea balanei de pli sunt acordate rii noastre pe baza ndeplinirii anumitor condiionaliti convenite cu Fondul Monetar Internaional i Banca Internaionala pentru Reconstrucie i Dezvoltare. n aceast categorie intr i mprumuturile acordate de ctre Grupul celor 24 (G24), care, dei nu este un organism financiar internaional, a acordat Romniei credite ca un sprijin complementar pentru programele convenite cu FMI i BIRD (n cadrul acordurilor de ajustare strcutural), pe baza aceluiai set de condiionaliti; Asisten financiar acordat de ctre bncile internaionale cu rol de dezvoltare (Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca European de Investiii i Fondul de Dezvoltare Social al Consiliului Europei) pentru realizarea unor proiecte de natura investiiilor i reformelor sectoriale. Relaiile rii noastre cu organismele financiare internaionale dateaz de cteva decenii. Ministerul Finanelor este autorizat s realizeze operaiunile i tranzaciile cu BIRD, s exercite toate drepturile i s ndeplineasc toate obligaiile care revin Romniei n calitate de membru al BIRD1. Ministerul Finanelor, este, de asemenea, reprezentantul Romniei n relaia cu celelalte bnci cu rol de dezvoltare (BIRD,BEI). Ministerul Finanelor contracteaz datoria public intern si extern n numele statului2. mprumuturile preluate din partea organismelor financiare internaionale sunt acordate pentru realizarea unor proiecte viznd investiiile i reformele sectoriale.
1

Articolul nr. 2 din Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste Romne, nr. 494/7.12.1972 pentru aderarea Republicii Socialiste Romne la acordul privin Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare. 2 Capitolul I, articolul 2 din Legea nr. 81/1999 privin datoria piblic.

Pn la negocierile pentru preluarea mprumutului extern sau acordarea garaniei externe n numele statului pentru realizarea unui anumit proiect, acesta trebuie s parcurg urmtoarele faze: identificare, pregtire, evaluare (n unele cazuri chiar i presau postevaluare) n vederea obinerii unei astfel de finanri, dup identificarea proiectului (de ctre partea romn sau de ctre organismele financiare internaionale), care este posibil s fie finaat dintr-un mprumut, ministerele de ramur trebuie s prezinte Ministerului Finanelor o cerere de preluare, n numele Romniei, n calitate de mprumutat sau garantor al unui mprumut pentru realizarea unor obiective specifice. Aceast cerere trebuie fundamentat, n ceea ce privete: a) nscrierea obiectivului pentru care urmeaz s fie preluat mprumutul printre prioritile de finanare n programul de reform al Guvernului; b) includerea n programul de investiii publice al Guvernului (avizul ministrului de resort), n strategia privind datoria public extern i plafonul de ndatorare stabilit prin lege; c) necesitatea i oportunitatea prelurii mprumutului sau acordrii garaniei externe pentru realizarea unui anumit proiect, prin prisma costurilor pe care le implic i a potenialelor beneficii rezultate ca urmare a punerii n practic a priectelor. n baza cererii fundamentate a instituiilor publice (minister, regie autonom, alte instituii), conducerea Ministerului Finanelor prezint o not cu privire la proiectul care urmeaz s fie finanat n cadrul edinei de Guvern. Ca urmare a discutrii i nsuirii de ctre membrii Guvernului a notei mai sus menionate, proiectul va fi incus n lista de proiecte care fac obiectul finanrii n perioada urmtoare. n baza acceptului primit din partea Guvernului, Ministerul Finanelor, n calitatea sa de reprezentant al Romniei n relaiile cu organismele financiare internaionale, adreseaz o cerere de finanare extern bncilor internaionale. Dup acceptarea cererii de finanare n numele Romniei, Ministerul Finanelor poart discuii legate de pregtirea i evaluarea proiectului, mpreun cu

ministerele de ramur si organismul financiar internaional finanator, n cursul misiunilor desfurate de echipe de experi n Romnia. n cursul acestor dou etape, Ministerul Finanelor colaboreaz cu instituiile publice care au solicitat finanare extern pentru realizarea tuturor studiilor si analizelor necesare pentru definirea unui proiect ct mai viabil si realizabil. Tot n aceste dou faze ale proiectului se obin toate aprobrile legale necesare cu privire la studiile de fezabilitate realizate, indicatorii tehnico-economici ai proiectului, protejarea mediului etc. Ca urmare a parcurgerii etapelor de pregtire i avaluare mai sus menionate, proiectul va fi n mod clar definit din punct de vedere al valorii toatale a proiectului: participarea cu surse proprii ale mprumutatului la realizarea proiectului; participarea bncilor internaionale la realizarea proiectului; costurile mprumutului pentru mprumutat, respectiv costurilor acordrii garaniei pentru garantor; beneficiari finali; mecanismele de implementare; obiectivele vizate de proiect i modul de realizare a acestora, etc. n urma realizrii etapei de avaluare, organismele financiare internaionale elaboreaz un raport privin evaluarea proiectului, raport care constituie baza aprobrii de ctre Consiliul de Administraie al acestora a mprumutului (sau garaniei) pentru realizarea unui anumit proiect. Urmare aprobrii mprumutului (sau garaniei) de ctre Consiliul de Administraie al organismului financiar internaional finanator i primirii invitaiei la negociere, Ministerul Finanelor primete o prim form a proiectelor de Acord de mprumut, repectiv de Acord de garanie, forma care va face obiectul negocierilor de ctre Ministerul Finanelor n baza unei note mandat aprobate de ctre prim-ministru al Guvernului. Forma negociat a acordului de mprumut (parafat n prealabil de ctre eful delegaiei de negociatori i reprezentanii bncilor internaionale) urmeaz s fie semnat, n numele Romniei, de ctre Ministrul Finanelor

sau de ctre ambasadorul Romniei din ar n care se afl sediul instituiilor financiare internionale care acord asisten financiar3. Dup semnare, Acordurile de mprumut/garanie se ratific de ctre Parlamentul Romniei, devenind lege.

Conform Legii 4/1991 pe baza mputernicirilor de semnare date de ctre Preedintele Romniei.