27.12.

2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene I (Acte a cror publicare este obligatorie) REGULAMENTUL COMISIEI (CE) NR. 1828/2006 din decembrie 2006

L 40/1

stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 n care se stabilesc prevederile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i pentru implementarea Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului pentru Fondul European de Dezvoltare Regional COMISIA COMUNITILOR EUROPENE, Lund n considerare Tratatul de nfiinare a Comunitii Europene, Lund n considerare Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006 n care se stabilesc prevederile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune1, n principal punctul (d) al Articolului 37 (1), paragraful al treilea al Articolului 44, Articolele 59(6), 60(b) i 66(3), punctul (c) al Articolului 67(2), Articolele 69(1), 70 (3), 71(5), 72(2) i 76(4) i paragraful al doilea al Articolului 99(5) din acesta, Lund n considerare Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional 2, n principal al doilea subparagraf al Articolului 7(2) i al doilea paragraf al Articolului 13 din acesta, innd seama de urmtoarele: (1) Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 nlocuiete Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1260/1999 din 21 iunie 1999, n care se stabilesc prevederile generale cu privire la Fondurile Structurale3, iar regulamentul (CE) nr. 1080/2006 nlocuiete Regulamentul (CE) nr. 1783/1999 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 iulie 1999 cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional4, ambele Regulamente lund n considerare noile transformri din domeniul Fondurilor Structurale. Prin urmare, se cuvine s fie stabilite noi prevederi de implementare a Regulamentelor (CE) nr. 1080/2006 i (CE) nr. 1083/2006. Se tie din experien c cetenii Uniunii Europene sunt insuficient informai cu privire la rolul Comunitii n finanarea programelor ce urmresc sprijinirea competitivitii, crend locuri de munc i ntrind gradul de coeziune intern. Prin urmare, se cuvine s punem bazele unui plan de comunicare care s identifice n detaliu msurile informaionale i publicitare necesare pentru a umple acest gol de comunicare i informare. n acelai scop, uneori este necesar s identificm responsabilitile i rolurile pe care ar trebui s le joace fiecare dintre actorii implicai. Pentru a garanta c informaiile cu privire la oportunitile de finanare disponibile sunt diseminate la scar larg ctre toate prile interesate i pentru a asigura transparena, ar trebui stabilit coninutul minim al msurilor informaionale necesare pentru a informa potenialii beneficiari n legtur cu oportunitile de finanare oferite n colaborare de ctre Comunitate i
1

(2)

(3)

OJ L 210, 31.7.2006, p. 25 OJ L 210, 31.7.2006, p. 1. 3 OJL 161, 26.6.1999, p. 1. Regulament amendat drept ultim de ctre Regulamentul (CE) nr. 173/2005 (OJ L 29, 2.2. 2005, p.3). 4 OJ L 213, 13.8.1999, p.1.
2

L 40/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Statele Membre prin Fonduri, dup cum ar trebui stabilit i obligaia de a face publici paii pe care trebuie s-i parcurg un posibil beneficiar pentru a nainta o solicitare de finanare, precum i criteriile utilizate. (4) Pentru a mri transparena cu privire la utilizarea Fondurilor, ar trebui publicat electronic sau n alt form lista de beneficiari, numele operaiunilor i suma din fondurile publice alocat operaiunilor. Pentru a asigura o mai bun implementare a msurilor informaionale i a permite un schimb mai bun de informaii ntre Statele Membre i Comisie cu privire la strategiile informaionale i publicitare i la rezultate, ar trebui desemnate persoanele de contact responsabile pentru msurile de informare i publicitate, iar aceste persoane ar trebui s aib participare n reelele relevante ale Comunitii. n scopurile Articolelor 37 i 67 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, este necesar stabilirea n detaliu a regulilor i a categoriilor pentru a permite Statelor Membre s nainteze Comisiei informaii uniforme cu privire la utilizarea programat a Fondurilor, precum i informaii privind alocarea cumulativ a Fondurilor pe categorii pe toat durata de desfurare a unui program i a permite Comisiei s informeze celelalte Instituii i cetenii Uniunii Europene ntr-un mod adecvat n legtur cu utilizarea Fondurilor, inclusiv atingerea obiectivelor stabilite n Articolul 9(3) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. Cu privire la Articolul 60 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 i n lumina experienei acumulate, este necesar stabilirea obligaiilor ce ar trebui s revin autoritilor de management fa de beneficiari n faza ce duce spre selectarea i aprobarea operaiunilor ce vor fi finanate, fa de aspectele pe care ar trebui s le acopere verificrile cheltuielilor declarate de beneficiar, inclusiv verificrile administrative ale solicitrilor de rambursare i verificrile pe loc ale operaiunilor individuale i fa de condiiile care trebuie respectate cnd se desfoar verificrile pe loc prin sondaj. Este, de asemenea, necesar stabilirea n detaliu a informaiilor care ar trebui incluse n nregistrrile contabile ale operaiunilor i informaiile ce trebuie pstrate ca date cu privire la implementare, pe care autoritile ar trebui s le nregistreze, s le stocheze i s le trimit Comisiei la cerere. Pentru a asigura auditul corect al cheltuielilor fcute sub programele operaionale, este necesar stabilirea criteriilor pe care ar trebui s le satisfac procedura de audit pentru a fi considerat adecvat. Auditul operaiunilor se desfoar sub responsabilitatea autoritii de audit. Pentru a asigura c acele audituri sunt suficient de cuprinztoare i de eficace i c ele se desfoar potrivit acelorai standarde n toate Statele Membre, este necesar stabilirea condiiilor pe care trebuie s le satisfac acele audituri. Din experien se tie c este necesar stabilirea n detaliu a bazei pentru selectarea operaiunilor asupra crora trebuie fcut auditul, detalii care ar trebui respectate de ctre autoritatea de audit n stabilirea sau aprobarea metodei de sondare, inclusiv anumite criterii tehnice care s se utilizeze pentru un eantion statistic aleatoriu i factorii ce trebuie luai n calcul pentru un eantion complementar. Pentru a simplifica i a armoniza standardele de pregtire i prezentare a strategiei de audit, raportul anual de control i declaraiile de final, care intr n responsabilitatea autoritii de audit

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/3

conform Articolului 62 din Regulamentul (CE) nr. 10833/2006, este necesar prevederea n detaliu a coninutului acestora i specificarea naturii i a calitii informaiilor pe care acestea se bazeaz. (13) Pentru a asigura aplicarea n condiii maxime de eficacitate a Articolului 90 al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 cu privire la disponibilitatea documentelor i la dreptul Curii de Audit i al Comisiei de a avea acces la toate documentele doveditoare privind cheltuielile i auditurile, autoritile de management ar trebui s se asigure c sunt uor disponibile informaiile cu privire la identitatea i locaia organismelor care pstreaz documentele doveditoare, iar acele documente ar trebui furnizate rapid unei liste minime de persoane i organisme. n acelai scop, este necesar stabilirea suporturilor de date considerate ca acceptate de comun acord n scopul pstrrii acestor documente. Pentru aceasta, autoritile naionale ar trebui s stabileasc procedurile necesare pentru asigurarea pstrrii documentelor n conformitate cu originalele atunci cnd acest fapt este relevant, i c ele sunt disponibile n orice moment n scopuri de audit. Pentru a armoniza standardele de certificare a cheltuielilor i pentru pregtirea solicitrilor pentru pli, ar trebui stabilit coninutul certificatelor de acest fel i al solicitrilor, precum i natura i calitatea informaiilor pe care se bazeaz ele. Ar trebui stabilite proceduri detaliate pentru pstrarea, n conformitate cu Articolul 61(f) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, unui raport cu privire la sumele recuperabile i la sumele retrase n urma anulrii pariale sau n ntregime a contribuiei la o operaiune, precum i pentru informarea corect a Comisiei. Conform Articolului 71 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, Statele Membre sunt obligate, nainte de naintarea primei solicitri interimare de plat sau cel puin n termen de dousprezece luni de la aprobarea fiecrui program operaional, s nainteze ctre Comisie o descriere a sistemelor de management i control, un raport care prezint rezultatele unei evaluri a sistemelor instalate i o opinie referitoare la respectarea de ctre acestea a acelui Regulament privind sistemele de management i control. Pentru c acele documente sunt printre principalele elemente pe care se bazeaz Comisia, n contextul administrrii n comun a bugetului Comunitii, pentru a se asigura c asistena financiar n cauz este folosit de ctre Statele Membre n conformitate cu regulile i principiile aplicabile necesare pentru protejarea intereselor financiare ale Comunitii, este necesar stabilirea n detaliu a informaiilor pe care trebuie s le conin documentele de acest tip i baza de evaluare i opinie. Programele operaionale finanate sub obiectivul european de cooperare teritorial menionat n Articolul 3 al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 sunt prezentate de ctre dou sau mai multe State Membre i au trsturi specifice, enunate n Regulamentul (CE) nr. 1080/2006. Prin urmare, se cuvine s fie stabilite informaiile specifice pe care ar trebui s le conin descrierea sistemului de management i control pentru acele programe. Articolul 74 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 prevede, printre altele, c, pentru programele operaionale n care totalul cheltuielilor publice nu depete 750 de milioane de euro i n care nivelul de co-finanare din partea Comunitii nu depete 40% din totalul cheltuielilor publice, un Stat Membru poate alege s se bazeze mai mult pe organismele naionale i pe regulile naionale privind ndeplinirea anumitor funcii legate de cerinele de control i audit. Este necesar, prin urmare, s fie stabilite verificrile, auditurile de operaiuni i obligaiile ce pot fi ndeplinite i executate potrivit regulilor naionale, de ctre organisme naionale. Ca parte a obligaiilor lor de management i control, Statele Membre trebuie s raporteze i s monitorizeze neregulile. Au fost stabilite reguli detaliate pentru implementarea acestei cerine n Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1681/94 din 11 iulie 1994 privind neregulile i recuperarea sumelor pltite incorect n legtur cu finanarea politicilor structurale i organizarea unui sistem de

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

L 40/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

informaii n acest domeniu5, precum i n Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1831/1994 din 26 iulie 1994, privind neregulile i recuperarea sumelor pltite incorect n legtur cu finanarea Fondului de Coeziune i organizarea unui sistem de informaii n acest domeniu6. Se cuvine, din motive de claritate i simplificare, s ncorporm acele reguli n prezentul Regulament. (19) Ar trebui stabilit o prevedere pentru Comisie de a rambursa costurile judiciare atunci cnd aceasta cere unui Stat Membru s iniieze sau s continue demersurile juridice n scopul recuperrii sumelor pltite incorect ca urmare a unei nereguli, precum i pentru furnizarea ctre Comisie a informaiilor care s-i permit a decide alocarea pierderii din sumele nerecuperabile stabilite n Articolul 70(2) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006. Ar trebui, de asemenea, prevzut contactul regulat dintre Comisie i Statele Membre cu privire la nereguli, pentru utilizarea informaiilor furnizate n scopul efecturii analizelor de risc i al compilrii rapoartelor i pentru transmiterea de informaii ctre comitetele n cauz. Pentru a limita povara administrativ impus de ctre sistemul de raportare concomitent cu asigurarea nivelului necesar de informaii, Statele Membre ar trebui, fr a prejudicia obligaiile ce decurg direct din Articolul 61(f) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006, s nu fie obligate s raporteze nereguli ce implic sume sub un anumit prag, cu excepia cazului n care Comisia solicit n mod expres acest lucru. n lumina Directivei 95/46/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 2005 asupra proteciei persoanelor din punctul de vedere al procesrii datelor personale i asupra liberei circulaii a acelor date7 i n lumina Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 asupra proteciei persoanelor din punctul de vedere al procesrii datelor personale de ctre instituiile i organismele Comunitii i asupra liberei circulaii a acelor date8, este necesar a fi prevzut, n legtur cu msurile informative i de publicitate i a activitii de audit conform acestui Regulament, prevenirea de ctre Comisie i Statele Membre a oricrei dezvluiri sau accesri neautorizate a datelor personale, dup cum este necesar i specificarea scopului n care Comisia i Statele Membre pot procesa asemenea date. Din motive de siguran legal i tratament egal al tuturor Statelor Membre, este necesar fixarea ratei ce se poate aplica n cazul coreciei financiare pe care o poate face Comisia cnd un Stat Membru nu se conformeaz la obligaia sa de a pstra, n toate regiunile avute n vedere n timpul aplicrii unui program, un nivel int convenit al cheltuielilor publice sau structurale echivalente. Din motive de simplificare i proporionalitate, nu ar trebui aplicat nici o corecie financiar dac diferena dintre nivelul convenit i nivelul realizat este mai mic sau egal cu 3% din nivelul int convenit (pragul de minimis); din aceleai motive, cnd diferena dintre cele dou niveluri este mai mare de 3% din nivelul int convenit, suma ar trebui calculat prin scderea acelui prag de minimis. Utilizarea mijloacelor electronice pentru schimbul de informaii i date financiare duce la simplificare, la sporirea eficienei i a transparenei i la costuri mai sczute n timp. Pentru a exploata din plin aceste avantaje, pstrnd n acelai timp nivelul de securitate a schimburilor, ar trebui stabilit un sistem computerizat comun, ca i o list de documente de interes comun pentru Comisie i Statele Membre. Prin urmare, este necesar specificarea formatului pe care trebuie s l aib fiecare document i furnizarea unei descrieri detaliate a informaiilor pe care trebuie s le
5

(20)

(21)

(22)

(23)

OJ L 178, 12.7.1994, p. 43. Regulament potrivit amendamentelor din Regulamentul (CE) nr. 2035/2005(OJ L 328, 15.12.2005,p. 8) 6 OJ L 191, 27.7.1994, p. 9. Regulament potrivit amendamentelor din Regulamentul (CE) nr. 2168/2005 (OJ L 345, 28.12.2005, p.15). 7 OJ L 281, 23.11.1995, p. 31.Directive as amended by Regulation (CE) No 1882/2003 (OJ L 284, 31.10.2003, p.1). 8 OJ L 8, 12.1.2001, p.1.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/5

conin documentele de acest tip. Din aceleai motive, este necesar specificarea modului cum un asemenea sistem computerizat funcioneaz n ce privete identificarea prii responsabile cu introducerea documentelor n sistem i cu actualizrile acestora. (24) n cadrul Directivei 1999/93/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 1999 asupra unui cadru al Comunitii privind semnturile electronice9, avnd n vedere nivelul de securitate i confidenialitate necesar pentru administrarea financiar a utilizrii Fondurilor, i n scopul unei analize performante a costurilor i a beneficiilor, este necesar obligativitatea utilizrii unei semnturi electronice. Pentru a asigura dezvoltarea rapid i funcionarea corect a sistemului computerizat comun, costul dezvoltrii acestuia ar trebui finanat de bugetul Comunitilor Europene potrivit Articolului 45 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, iar costurile interfeei cu sistemele computerizate naionale, regionale i locale ar trebui s fie eligibile pentru o contribuie financiar din partea Fondurilor potrivi Articolului 46 din acelai Regulament. Pornind de la experiena perioadei de programare 2000-2006, este necesar stabilirea detaliat a condiiilor pe care ar trebui s le respecte instrumentele de inginerie financiar pentru a beneficia de finanare sub un program operaional, nelegndu-se c orice contribuii la instrumentele de inginerie financiar din programul operaional i alte surse publice, ca i orice investiii fcute prin instrumentele de inginerie financiar n ntreprinderi individuale, sunt supuse regulilor privind ajutorul de Stat, inclusiv Recomandrilor Comunitii privind ajutorul de Stat pentru promovarea investiiilor de capital de risc n ntreprinderi mici i mijlocii.10 Este necesar adoptrii listei de criterii ce urmeaz a fi folosite pentru identificarea zonelor n care cheltuielile cu spaiul de locuit pot fi eligibile pentru contribuia din partea Fondului European de Dezvoltare Regional potrivit Articolului 7(2) din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 i listei de intervenii eligibile. Dat fiind diversitatea situaiilor predominante n Statele Membre n cauz, se cuvine s se stabileasc o list de criterii pentru identificarea zonelor care sufer sau sunt ameninate de deteriorare fizic i excludere social n care investiia n spaiul de locuit poate fi eligibil pentru co-finanare. De asemenea, se cuvine a se stabili c, n cazul spaiilor de locuit pentru mai multe familii sau desemnate pentru familiile cu venituri mici sau pentru persoanele cu nevoi speciale, interveniile eligibile pentru co-finanare ar trebui s fie cele ce urmresc renovarea spaiilor comune ale cldirilor rezideniale pentru mai multe familii sau oferirea de locuine sociale moderne de calitate prin investiii n renovare i prin modificarea destinaiei cldirilor existente aflate n proprietatea autoritilor publice sau a operatorilor non-profit. Articolul 56(4) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 prevede ca regulile pentru eligibilitatea cheltuielilor s fie stabilite la nivel naional, respectnd excepiile prevzute n regulamentele specifice pentru fiecare Fond. Cu privire la Articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006, ar trebui stabilite acele reguli comune pentru eligibilitatea cheltuielilor care s fie aplicabile programelor operaionale sub obiectivul european de cooperare teritorial, pentru a asigura consecvena regulilor aplicabile proiectelor implementate n diferite State Membre. Pornind de la experiena programelor similare din perioada de programare 2000-2006, se cuvine s se stabileasc reguli comune pentru categoriile de cheltuieli n privina crora este probabil ca regulile naionale s fie diferite. Pentru a reduce povara administrativ asupra beneficiarilor i a autoritilor de program, ar trebui ca, n anumite condiii, s fie eligibile sume globale pentru cheltuielile de regie. Ar trebui revocate regulamentele (CE) nr. 1681/94 i (CE) nr. 1831/94, ca i Regulamentele Comisiei (CE) nr. 1159/2000 din 30 mai 2000 asupra msurilor informative i de publicitate ce
9 10

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

OJ L 13, 19.1.2000, p. 12. OJ C 194, 18.8.2006, p. 2.

L 40/6

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

trebuie luate de ctre Statele Membre legat de asistena din partea Fondurilor Structurale11, (CE) nr. 1685/2000 din 28 iulie 2000 n care se stabilesc reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1260/1999 n ce privete eligibilitatea cheltuielilor operaiunilor co-finanate din Fondurile Structurale12, (CE) nr. 438/2001 din 2 martie 2001 n care se stabilesc reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1260/1999 privind sistemele de management i control pentru asistena acordat din Fondurile Structurale13, (CE) nr. 448/2001 din 2 martie 2001 n care se stabilesc reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1260/1999 privind procedura efecturii coreciilor financiare asupra asistenei acordate din Fondurile Structurale14, (CE) nr. 1386/2001 din 29 iulie 2002 n care se stabilesc reguli detaliate pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1164/94 privind sistemele de management i control pentru asistena acordat din Fondul de Coeziune i procedura de efectuare a coreciilor financiare15, (CE) nr. 16/2003 din 6 ianuarie 2003 n care se stabilesc reguli detaliate speciale pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1164/94 privind eligibilitatea cheltuielilor n contextul msurilor finanate parial din Fondul de Coeziune16 i (CE) nr. 621/2004 din 1 aprilie 2004 n care se stabilesc reguli pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1164/94 privind msurile informative i publicitare legate de activitile Fondului de Coeziune17. (30) Msurile prevzute n acest Regulament respect opinia Comitetului de Coordonare a Fondurilor,

11 12

OJ L 130, 31.5.2000, p. 30. OJ L 193, 29.7.2000, p. 39. Regulament potrivit ultimelor amendamente cuprinse n Regulamentul (EC) nr. 448/2004 (OJ L 72, 11.3.2004, p. 66). 13 OJ L 63, 3.3.2001, p. 21. Regulament potrivit amendamentelor cuprinse n Regulamentul (EC) nr. 2355/2002 (OJ L 351, 28.12.2002, p. 42). 14 OJ L 64, 6.3.2001, p. 13. 15 OJ L 201, 31.7.2002, p. 5. 16 OJ L 2, 7.1.2003, p. 7. 17 OJ L 98, 2.4.2004, p. 22.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/7

A ADOPTAT ACEST REGULAMENT: CUPRINS CAPITOLUL I. INTRODUCERE.......................................................................................................9 Articolul 1: Tema.........................................................................................................................9 CAPITOLUL II. PREVEDERI PENTRU IMPLEMENTAREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 1083/2006...........................................................................................................................................10 Partea I. Informare i publicitate....................................................................................................10 Articolul 2: Pregtirea planului de comunicare..........................................................................10 Articolul 3: Examinarea compatibilitii planului de comunicare.............................................10 Articolul 4: Implementarea i monitorizarea planului de comunicare.......................................11 Articolul 5: Msuri de informare pentru potenialii beneficiari.................................................11 Articolul 6: Msuri de informare pentru beneficiari..................................................................12 Articolul 7: Responsabilitile autoritii de management legate de msurile de informare i publicitate pentru public.............................................................................................................12 Articolul 8: Responsabilitile beneficiarilor legate de msurile de informare i publicitate pentru public...............................................................................................................................13 Articolul 9: Caracteristici tehnice ale msurilor de informare i publicitate pentru operaiune.14 Articolul 10: Reeaua i schimbul de experien........................................................................14 Partea a II-a. Informarea privind utilizarea Fondurilor..................................................................14 Articolul 11: Indicarea detaliat privind utilizarea Fondurilor...................................................14 Partea a III-a. Sistemele de management i control.......................................................................15 Articolul 12: Organismele intermediare.....................................................................................15 Articolul 13: Autoritatea de management..................................................................................15 Articolul 14: nregistrrile contabile..........................................................................................16 Articolul 15: Procedura de audit.................................................................................................16 Articolul 16: Auditurile operaiunilor........................................................................................17 Articolul 17: Eantionarea..........................................................................................................18 Articolul 18: Documentele prezentate de ctre autoritatea de audit...........................................19 Articolul 19: Disponibilitatea documentelor..............................................................................19 Articolul 20: Documentele naintate de ctre autoritatea de certificare.....................................20 Articolul 21: Descrierea sistemelor de management i control..................................................21 Articolul 22: Informaii privind autoritatea de management, autoritatea de certificare i organismele intermediare...........................................................................................................21 Articolul 23: Informaii privind autoritatea de audit i organismele ce desfoar activiti de audit............................................................................................................................................22 Articolul 24: Descrierea sistemelor de management i control ale obiectivului european de cooperare teritorial....................................................................................................................22 Articolul 25: Evaluarea sistemelor de management i control...................................................23 Articolul 26: Derogrile privind programele operaionale menionate n Articolul 74 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.............................................................................................23 Partea a IV-a. Nereguli...................................................................................................................24 Articolul 27: Definiii.................................................................................................................24 Articolul 28: Raportarea iniial derogri................................................................................24 Articolul 29: Cazuri urgente.......................................................................................................26 Articolul 30: Raportarea procedurii ulterioare Nerecuperarea................................................26 Articolul 31: Transmiterea electronic.......................................................................................27 Articolul 32: Rambursarea costurilor judiciare..........................................................................27 Articolul 33: Contactele cu Statele Membre..............................................................................27 Articolul 34: Utilizarea informaiilor.........................................................................................28 Articolul 35: Furnizarea de informaii ctre Comitete...............................................................28

L 40/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Articolul 36: Neregulile sub pragul de raportare........................................................................28 Partea a V-a. Datele personale........................................................................................................29 Articolul 37: Protecia datelor personale....................................................................................29 Partea a VI-a. Corecia financiar pentru nerespectarea adiionalitii..........................................29 Articolul 38: Ratele coreciei financiare.....................................................................................29 Partea a VII-a. Schimbul electronic de date...................................................................................30 Articolul 39: Sistemul informatic pentru schimbul de date........................................................30 Articolul 40: Coninutul sistemului informatic pentru schimbul de date...................................30 Articolul 41: Funcionarea sistemului informatic pentru schimbul de date...............................31 Articolul 42: Transmiterea datelor prin sistemul informatic pentru schimbul de date...............32 Partea a VIII-a. Instrumentele de inginerie financiar...................................................................32 Articolul 43: Prevederi generale aplicabile tuturor instrumentelor de inginerie financiar.......32 Articolul 44: Prevederi adiionale aplicabile fondurilor de holding...........................................34 Articolul 45: Prevederi adiionale aplicabile altor instrumente de inginerie financiar dect fondurile de holding i fondurile de dezvoltare urban..............................................................35 Articolul 46: Prevederi adiionale aplicabile fondurilor de dezvoltare urban..........................36 CAPITOLUL III. PREVEDERI PENTRU IMPLEMENTAREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 1080/2006...........................................................................................................................................37 Partea I. Eligibilitatea cheltuielilor pentru spaiul de locuit...........................................................37 Articolul 47: Interveniile n domeniul spaiului de locuit.........................................................37 Partea a II-a. Reguli de eligibilitate aplicabile programelor operaionale pentru obiectivul european de cooperare teritorial...................................................................................................38 Articolul 48: Reguli privind eligibilitatea cheltuielilor..............................................................38 Articolul 49: Taxele financiare i costurile de garanie..............................................................38 Articolul 50: Cheltuielile suportate de autoritile publice legate de implementarea operaiunilor...............................................................................................................................38 Articolul 51: Contribuiile n natur...........................................................................................39 Articolul 52: Cheltuieli de regie.................................................................................................39 CAPITOLUL IV. PREVEDERI FINALE.........................................................................................40 Articolul 54: Abrogarea..............................................................................................................40 Articolul 55: Intrarea n vigoare.................................................................................................40

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/9

CAPITOLUL I. INTRODUCERE
Articolul 1: Tema
Acest regulament stabilete regulile pentru implementarea regulamentului (CE) nr. 1083/2006 i a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 cu privire la urmtoarele: (a) informare i publicitate; (b) informarea cu privire la utilizarea Fondurilor; (c) sistemele de management i control; (d) nereguli; (e) date personale; (f) corecii financiare pentru nerespectarea adiionalitii; (g) schimbul electronic de date; (h) instrumentele de inginerie financiar; (i) eligibilitatea spaiilor de locuit; (j) eligibilitatea programelor operaionale pentru obiectivul european de cooperare teritorial, aa cum este el menionat n Articolul 3(2)(c) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006.

L 40/10

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

CAPITOLUL II. PREVEDERI PENTRU IMPLEMENTAREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 1083/2006

Partea I. Informare i publicitate
Articolul 2: Pregtirea planului de comunicare
1. Un plan de comunicare, ca i orice amendamente majore ale sale, urmeaz a fi conceput de ctre autoritatea de management (un plan de comunicare pentru programul operaional de care rspunde) sau de ctre Statul Membru (un plan de comunicare care s acopere mai multe programe sau toate programele operaionale co-finanate din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) sau Fondul de Coeziune). Planul de comunicare va cuprinde cel puin urmtoarele: (a) obiectivele i grupurile int; (b) strategia i coninutul msurilor informative i de publicitate ce trebuie luate de ctre Statul Membru sau de ctre autoritatea de management, orientate spre beneficiari, beneficiarii poteniali i public, reflectnd plusul de valoare adus de asistena Comunitii la nivel naional, regional i local; (c) bugetul indicativ pentru implementarea planului; (d) departamentele administrative sau organismele responsabile de implementarea msurilor informative i publicitare; (e) o indicare a modului n care msurile informative i publicitare vor fi evaluate referitor la vizibilitatea i contientizarea cu privire la programele operaionale i la rolul Comunitii.

2.

Articolul 3: Examinarea compatibilitii planului de comunicare

Statul Membru sau autoritatea de management va nainta Comisiei planul de comunicare n decurs de patru luni de la data adoptrii programului operaional sau, n cazul n care planul de comunicare acoper dou sau mai multe programe operaionale, de la data adoptrii celui din urm dintre aceste programe operaionale. Dac nu se primesc observaii din partea Comisiei n decurs de dou luni de la primirea planului de comunicare, se va considera c planul este n conformitate cu Articolul 2(2). n cazul n care Comisia trimite observaii n decurs de dou luni de la primirea planului de comunicare, Statul Membru sau autoritatea de management va trimite Comisiei, n decurs de dou luni, un plan de comunicare revizuit. n absena unor noi observaii din partea Comisiei n decurs de dou luni de la naintarea planului de comunicare revizuit, se va considera c acest plan de comunicare poate fi implementat. Statul membru sau autoritatea de management va ncepe activitile de informare i publicitate prevzute n Articolele 5, 6 i 7, acolo unde este relevant, chiar i n absena versiunii finale a planului de comunicare.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/11

Articolul 4: Implementarea i monitorizarea planului de comunicare

1. Autoritatea de management va informa comitetul de monitorizare pentru fiecare program operaional cu privire la urmtoarele: (a) (b) (c) planul de comunicare i modul cum decurge implementarea acestuia; msurile informative i publicitare aplicate; mijloacele de comunicare folosite.

Autoritatea de management va furniza comitetului de monitorizare exemple privind msurile de acest fel. 2. Rapoartele anuale i raportul final asupra implementrii unui program operaional, la care se face referire n Articolul 67 din Reglementarea (CE) nr. 1083/2006, va include: (a) (b) exemple de msuri informative i publicitare pentru programul operaional aplicate n timpul implementrii planului de comunicare; asigurarea condiiilor pentru msurile informative i publicitare amintite n punctul (d) al Articolului 7(2), inclusiv, acolo unde este cazul, adresa electronic la care se pot gsi aceste date; coninutul oricror amendamente majore la planul de comunicare.

(c)

Raportul anual de implementare pentru anul 2010 i raportul final de implementare vor conine un capitol de evaluare a rezultatelor msurilor informative i publicitare din punctul de vedere al vizibilitii i al contientizrii cu privire la programele operaionale i la rolul Comunitii, potrivit celor prevederilor de la punctul (e) al Articolului 2(2). 3. Mijloacele utilizate pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea planului de comunicare vor fi proporionale cu msurile informative i publicitare identificate n planul de comunicare.

Articolul 5: Msuri de informare pentru potenialii beneficiari

1. n conformitate cu planul de comunicare, autoritatea de management va asigura c programul operaional este diseminat la scar larg, inclusiv detaliile contribuiilor financiare din partea Fondurilor n cauz, i c respectivul program este disponibil pentru toi cei interesai. n plus, va asigura diseminarea la scar ct mai larg a informaiilor privind oportunitile de finanare oferite de asistena asociat din partea Comunitii i a Statului membru prin programul operaional. 2. Autoritatea de management va furniza potenialilor beneficiari informaii clare i detaliate cel puin cu privire la urmtoarele: (a) condiiile de eligibilitate ce trebuie satisfcute de ctre cei ce doresc s se califice pentru finanarea sub un program operaional;

L 40/12

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

(b) o descriere a procedurilor de examinare a solicitrilor de finanare i a perioadelor de timp implicate; (c) criteriile de selecie a operaiunilor ce vor fi finanate; (d) persoanele i organismele de contact la nivel naional, regional sau local care pot oferi informaii despre programele operaionale. n plus, autoritatea de management va informa potenialii beneficiari n legtur cu publicarea prevzut n punctul (d) al Articolului 7(2). 3. Autoritatea de management va implica n msurile de informare i publicitate, n conformitate cu legile i practicile naionale, cel puin unul dintre organismele care pot asigura diseminarea la scar larg a informaiilor enumerate n paragraful 2: (a) (b) (c) (d) (e) autoriti naionale, regionale i locale i agenii de dezvoltare; asociaii comerciale i profesionale; parteneri economici i sociali; organizaii neguvernamentale; organizaii reprezentante ale mediului de afaceri;

(f) centre de informare privind Europa, precum i reprezentane ale Comisiei din Statele Membre; (g) instituii de nvmnt.

Articolul 6: Msuri de informare pentru beneficiari

Autoritatea de management va informa beneficiarii c acceptarea finanrii reprezint, de asemenea, o acceptare a includerii lor n lista beneficiarilor, publicat n conformitate cu punctul (d) din Articolul 7(2).

Articolul 7: Responsabilitile autoritii de management legate de msurile de informare i publicitate pentru public
1. Autoritatea de management va asigura implementarea msurilor de informare i publicitate n conformitate cu planul de comunicare i orientarea lor ctre o acoperire mass-media ct mai larg, utiliznd diferite forme i metode de comunicare la nivelul teritorial adecvat. Autoritatea de management va fi rspunztoare pentru organizarea cel puin a urmtoarelor msuri de informare i publicitate: (a) o activitate ampl de informare, care s fac public lansarea unui program operaional, chiar n absena versiunii finale a planului de comunicare;

2.

27.12.2006 (b)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/13

cel puin o activitate ampl de informare pe an, potrivit celor stabilite n planul de comunicare, reprezentnd realizrile programului/programelor operaional(e), inclusiv principalele proiecte, dac acest lucru este relevant; arborarea steagului Uniunii Europene timp de o sptmn ncepnd cu 9 mai, n faa sediului fiecrei autoriti de management; publicarea, electronic sau de alt natur, a listei beneficiarilor, a numelor operaiunilor i a sumei la care se ridic finanarea public alocat operaiunilor.

(c) (d)

Nu se vor meniona participanii la o operaiune FSE.

Articolul 8: Responsabilitile beneficiarilor legate de msurile de informare i publicitate pentru public

1. 2. Beneficiarul va fi responsabil pentru informarea publicului, prin msurile stabilite n paragrafele 2, 3 i 4, cu privire la asistena obinut din Fonduri. Beneficiarul va monta o plac explicativ, vizibil i de dimensiuni semnificative, nu mai trziu de ase luni de la finalizarea unei operaii care ndeplinete urmtoarele condiii: (a) contribuia public total la operaiune depete 500 000 euro;

(b) operaiunea const n cumprarea unui obiect fizic sau n finanarea infrastructurii, sau n operaiuni de construcie. Pe plac se va specifica tipul i numele operaiunii, n plus fa de informaiile menionate n Articolul 9. Acele informaii vor ocupa cel puin 25% din aria plcii. 3. Pe durata implementrii operaiunii, beneficiarul va monta un panou informativ n locaia fiecrei operaiuni ce ndeplinete urmtoarele condiii: (a) (b) contribuia public total la operaiune depete 500 000 euro; operaiunea const n finanarea infrastructurii sau n operaiuni de construcie.

Informaiile la care se face referire n Articolul 9 vor ocupa cel puin 25% din aria panoului. La finalizarea operaiunii, panoul va fi nlocuit prin placa explicativ permanent menionat n paragraful 2. 4. Cnd o operaiune primete finanare sub un program operaional co-finanat de ctre FSE i, dac este cazul, cnd o operaiune beneficiaz de finanare sub FEDR sau Fondul de Coeziune, beneficiarul va asigura informarea cu privire la finanare a tuturor celor care particip la operaiune. Beneficiarul va anuna n mod clar faptul c operaiunea n curs de implementare a fost selectat sub un program operaional co-finanat de ctre FSE, FEDR sau Fondul de Coeziune.

L 40/14

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Orice document, inclusiv orice participare sau vreun certificat de alt natur cu privire la o asemenea operaiune va include meniunea c programul operaional a fost co-finanat din FSE sau, unde este cazul, din FEDR sau Fondul de coeziune.

Articolul 9: Caracteristici tehnice ale msurilor de informare i publicitate pentru operaiune

Toate informaiile i msurile de publicitate orientate spre beneficiari, potenialii beneficiari i public vor include urmtoarele: (a) (b) emblema Uniunii Europene, n conformitate cu standardele grafice stabilite n Anexa I, alturi de menionarea Uniunii Europene; menionarea Fondului n cauz: (a) (b) (c) (c) pentru FEDR: "Fondul European de Dezvoltare Regional"; pentru Fondul de Coeziune: "Fondul de Coeziune"; pentru FSE: "Fondul Social European";

o not aleas de ctre autoritatea de management, n care se evideniaz plusul de valoare adus de intervenia Comunitii, de preferin alturi de "Investiii n viitorul dumneavoastr". Pentru obiecte proporionale mici nu se aplic punctele (b) i (c).

Articolul 10: Reeaua i schimbul de experien

1. Fiecare autoritate de management va desemna persoanele de contact responsabile cu informarea i publicitatea i va inform Comisia n mod corespunztor. n plus, Statele Membre pot desemna o singur persoan de contact pentru toate programele operaionale. Se pot forma reele ale Comunitii, cuprinznd persoanele desemnate n paragraful 1, pentru a asigura schimburile de bun practic, inclusiv privind rezultatele implementrii planului de comunicare, i schimburile de experien n implementarea msurilor de informare i publicitate conform acestei Pri. Schimburile de experien din domeniul informrii i al publicitii poate fi sprijinit prin asisten tehnic potrivit Articolului 45 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

2.

3.

Partea a II-a. Informarea privind utilizarea Fondurilor

Articolul 11: Indicarea detaliat privind utilizarea Fondurilor

27.12.2006 1.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/15

Statele Membre vor nainta Comisiei indicarea detaliat pe categorii a utilizrii programate a Fondurilor la nivel de program operaional, aa cum se menioneaz n punctul (d) al Articolului 37(1) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 i al Articolului 12(5) al Regulamentului 1080/2006, n conformitate cu Prile A i B ale Anexei a II-a a acestui regulament. Rapoartele de implementare anuale i finale menionate n Articolul 67 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 vor conine informaii detaliate la nivel de program operaional cu privire la alocarea cumulativ a Fondurilor pe categorii, de la nceputul programului operaional pn la operaiunile selectate sub programul operaional, prezentate pentru fiecare combinaie de coduri, n conformitate cu Prile A i C din Anexa a II-a a acestui Regulament. Datele furnizate de ctre Statele Membre conform paragrafelor 1 i 2 vor fi utilizate de ctre Comisie doar n scopuri de informare.

2.

3.

Partea a III-a. Sistemele de management i control

Articolul 12: Organismele intermediare
n cazurile n care una sau mai multe dintre sarcinile unei autoriti de management sau de certificare sunt ndeplinite de ctre un organism intermediar, demersurile relevante vor fi nregistrate n scris. Prevederile acestui Regulament cu privire la autoritatea de management i la autoritatea de certificare se vor aplica organismului intermediar.

Articolul 13: Autoritatea de management

1. n scopurile seleciei i ale aprobrii operaiunilor conform Articolului 60(a) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006, autoritatea de management va asigura informarea beneficiarilor cu privire la condiiile specifice referitoare la produsele sau serviciile ce trebuie furnizate n cadrul operaiunii, la planul de finanare, la limita de timp pentru execuie i la informaiile financiare i de alt natur care trebuie pstrate i comunicate. Ea va stabili c beneficiarul are capacitatea de a ndeplini aceste condiii nainte de a fi luat decizia de aprobare. 2. Verificrile ce trebuie desfurate de ctre autoritatea de management conform Articolului 60(b) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 vor acoperi aspectele administrative, financiare, tehnice i fizice ale operaiunilor, dup caz. Verificrile se vor asigura c declaraia cheltuielilor este conform cu realitatea, c produsele sau serviciile au fost furnizate n conformitate cu decizia de aprobare, c solicitrile de rambursare din partea beneficiarului sunt corecte i c operaiunile i cheltuielile se conformeaz la regulile Comunitii i la cele naionale. Aceste verificri vor include procedurile de evitare a finanrii duble a cheltuielilor prin alte scheme ale Comunitii sau naionale i cu alte perioade de programare.

L 40/16

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Verificrile vor cuprinde urmtoarele proceduri: (a) verificri administrative n privina fiecrei solicitri pentru rambursare naintate de beneficiari; (b) 3. verificri pe loc ale operaiunilor individuale.

n cazul n care verificrile pe loc de la punctul (b) din paragraful 2 se desfoar prin sondaj pentru un program operaional, autoritatea de management va pstra nregistrri cu descrierea i justificarea metodei de eantionare i identificarea operaiunilor sau a tranzaciilor selectate pentru verificare. Autoritatea de management va determina mrimea eantionului pentru a obine o garanie rezonabil a legalitii i a regularitii tranzaciilor, lund n calcul riscul identificat de ctre autoritatea de management pentru tipul de beneficiari i operaiuni n cauz. Ea va verifica n fiecare an metoda de eantionare.

4.

Autoritatea de management va stabili standarde i proceduri scrise pentru verificrile desfurate conform paragrafului 2 i va pstra nregistrri pentru fiecare verificare, menionnd activitatea efectuat, data i rezultatele verificrii i msurile luate cu privire la neregulile detectate. n cazul n care autoritatea de management este i un beneficiar n cadrul programului operaional, demersurile pentru verificrile la care se face referire n paragrafele 2,3 i 4 vor asigura separarea adecvat a funciilor n conformitate cu punctul (b) al Articolului 58 al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006.

5.

Articolul 14: nregistrrile contabile

1. nregistrrile contabile ale operaiunilor i ale datelor privind implementarea la care se face referire n Articolul 60(c) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 vor include informaiile stabilite n Anexa a III-a a acestui Regulament. Autoritile de management, de certificare i de audit i organismele la care se face referire n Articolul 62(3) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 vor avea acces la respectivele informaii. 2. La cererea scris a Comisiei, Statul Membru va furniza Comisiei informaiile menionate n paragraful 1 n termen de cincisprezece zile lucrtoare de la primirea cererii sau n orice alt perioad convenit, n scopul desfurrii verificrilor documentare i pe loc.

Articolul 15: Procedura de audit

n scopurile Articolului 60(f) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, o procedur de audit va fi considerat drept adecvat dac va satisface, n ce privete programul operaional n cauz, urmtoarele criterii:

27.12.2006 (a)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/17

permite reconcilierea sumelor totale declarate ctre Comisie cu nregistrrile contabile detaliate i documentele doveditoare deinute de ctre autoritatea de certificare, autoritatea de management, organismele intermediare i beneficiari n ce privete operaiunile co-finanate sub programul operaional; permite verificarea plii contribuiei publice a beneficiarului; permite verificarea aplicrii criteriilor de selecie stabilite de comitetul de monitorizare pentru programul operaional; conine, pentru fiecare operaie, dup caz, specificaiile tehnice i planul de finanare, documentele privind aprobarea grantului, documentele legate de procedurile de achiziionare, rapoartele de desfurare i rapoartele asupra verificrilor i a auditurilor desfurate.

(b) (c) (d)

Articolul 16: Auditurile operaiunilor

1. Auditurile la care se face referire n punctul (b) al Articolului 62(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 se vor desfura n fiecare perioad de dousprezece luni de la 1 iulie 2008, asupra unui eantion de operaii selectate printr-o metod stabilit sau aprobat de autoritatea de audit n conformitate cu Articolul 17 al acestui Regulament. Auditurile se vor desfura pe loc, pe baza documentaiei i a nregistrrilor pstrate de beneficiar. 2. Auditurile vor verifica ndeplinirea urmtoarelor condiii: (a) operaiunea satisface criteriile de selecie pentru programul operaional, a fost implementat n conformitate cu decizia de aprobare i ndeplinete orice condiii aplicabile cu privire la funcionalitatea sau utilizarea ei sau la obiectivele ce trebuie atinse; (b) cheltuielile declarate corespund cu nregistrrile contabile i documentele doveditoare pstrate de beneficiar; (c) cheltuielile declarate de ctre beneficiar respect regulile Comunitii i cele naionale; (d) contribuia public a fost pltit beneficiarului n conformitate cu Articolul 80 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. 3. n situaiile n care problemele descoperite apar a fi sistematice i prezint, astfel, riscuri pentru alte operaiuni din cadrul programului operaional, autoritatea de audit va asigura examinri ulterioare, inclusiv noi audituri acolo unde este necesar, pentru a stabili amploarea respectivelor probleme. Autoritile relevante vor desfura aciunile necesare pentru prevenire i corecie. Doar cheltuielile care intr n sfera unui audit desfurat conform paragrafului 1 vor fi calculate la suma cheltuielilor verificate prin audit, n scopul raportrii n tabelele de la punctul 9 al Anexei VI i punctul 9 al Anexei VIII.

4.

L 40/18

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Articolul 17: Eantionarea

1. Eantionul operaiilor ce vor fi supuse auditului n fiecare an va fi determinat iniial pe baza unei metode statistice aleatorii de eantionare, potrivit celor stabilite n paragrafele 2, 3 i 4. Se pot selecta i operaiuni adiionale ca eantion complementar, potrivit celor stabilite n paragrafele 5 i 6. Metoda utilizat pentru selectarea eantionului i pentru formularea concluziilor pe baza rezultatelor va lua n calcul standardele de audit acceptate la nivel internaional i va fi definit n documentaie. innd cont de cheltuieli, de numrul i tipul operaiunilor i de ali factori relevani, autoritatea de audit va determina metoda statistic de eantionare adecvat. Parametrii tehnici ai eantionului vor fi determinai n conformitate cu Anexa IV. Eantionul supus auditului n fiecare perioad de dousprezece luni va fi selectat dintre acele operaiuni pentru care, n anul anterior anului n care este comunicat Comisiei raportul de control anual conform Articolului 8(2), au fost declarate ctre Comisie cheltuieli pentru programul operaional sau, dac este cazul, pentru programele operaionale acoperite de un sistem comun de management i control. Pentru prima perioad de dousprezece luni, autoritatea de audit poate decide s grupeze operaiunile pentru care au fost declarate ctre Comisie cheltuieli n 2007 i 2008, ca baz pentru selectarea operaiunilor ce vor fi supuse auditului. Autoritatea de audit va trage concluziile pe baza rezultatelor auditurilor legate de cheltuielile declarate fa de Comisie n timpul anului menionat n paragraful 3 i va comunica aceste concluzii Comisiei n raportul anual de control. n programele operaionale pentru care rata de eroare prognozat este deasupra nivelului de materialitate, autoritatea de audit va analiza semnificaia acesteia i va ntreprinde aciunile necesare, inclusiv formularea recomandrilor adecvate, care vor fi comunicate n raportul anual de control. 5. Autoritatea de audit va verifica regulat gradul de acoperire oferit de eantionul aleatoriu, mai ales n vederea nevoii ca auditul s ofere o confirmare suficient a declaraiilor ce trebuie date la finalizarea total i a etapelor pentru fiecare program operaional. Ea va decide, pe baza judecii profesionale, dac este necesar auditul unui eantion complementar de operaii adiionale pentru a sesiza factorii de risc specifici identificai i a garanta, pentru fiecare program, un grad suficient de acoperire pentru diferitele tipuri de operaiuni, beneficiari, organisme intermediare i axe prioritare. 6. Autoritatea de audit va trage concluzii pe baza rezultatelor auditurilor eantionului complementar i va comunica aceste concluzii ctre Comisie n raportul anual de control. n cazurile n care exist nu numr ridicat de nereguli sesizate sau n care au fost detectate nereguli sistemice, autoritatea de audit va analiza semnificaia acestora i va ntreprinde aciunile necesare, inclusiv formularea de recomandri adecvate, care vor fi comunicate n raportul anual de control. Rezultatele auditurilor asupra eantionului complementar vor fi analizate separat de cele ale eantionului aleatoriu. n particular, neregulile detectate la eantionul complementar nu vor fi luate n considerare atunci cnd se calculeaz rata de eroare a eantionului aleatoriu.

2.

3.

4.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/19

Articolul 18: Documentele prezentate de ctre autoritatea de audit

1. Strategia de audit la care se face referire n punctul (c) al Articolului 62(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 va fi stabilit n conformitate cu modelul din Anexa V la acest Regulament. Ea va fi verificat i actualizat anual i, dac este necesar, i n timpul anului. Raportul anual de control i opinia la care se face referire la punctul (d) din Articolul 62(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 se vor baza pe auditurile sistemelor i auditurile operaiunilor desfurate n baza punctelor (a) i (b) din Articolul 62(1) din respectivul Regulament, n conformitate cu strategia de audit. Ele vor fi redactate n conformitate cu modelele stabilite n Anexele VI i VII la acest Regulament. Pentru programele operaionale din cadrul obiectivului european de cooperare teritorial, raportul anual de control i opinia vor acoperi toate Statele Membre angajate n program. 3. Declaraia de finalizare la care se face referire la punctul (e) al Articolului 62(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 se va baza pe toat activitatea de audit desfurat de ctre autoritatea de audit sau pe rspunderea acesteia, n conformitate cu strategia de audit. Declaraia de finalizare i raportul final de control vor fi redactate n conformitate cu modelele stabilite n Anexa VIII la acest Regulament. Pentru programele operaionale din cadrul obiectivului european de cooperare teritorial, declaraia de finalizare i raportul final de control vor acoperi toate Statele Membre angajate n program. 4. Dac exist vreo limitare a ariei de cuprindere a examinrii sau dac nivelul detectat al neregulilor ce in de cheltuieli nu permite formularea unei opinii necalificate n cazul opiniei anuale la care se face referire la punctul (d) al Articolului 62(1) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 sau n cazul declaraiei de finalizare la care se face referire la punctul (e) al acelui Articol, autoritatea de audit va prezenta motivele i va estima amploarea problemei i impactul ei financiar. n cazul unei finalizri pariale a unui program operaional, declaraia legat de legalitatea i conformarea la reguli a tranzaciilor cuprinse n raportul cheltuielilor menionat n Articolul 88 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 va fi redactat de ctre autoritatea de audit n conformitate cu modelul din Anexa IX la acest Regulament i naintat mpreun cu opinia la care se face referire la punctul (d) (ii) al Articolului 62(1) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006.

2.

5.

Articolul 19: Disponibilitatea documentelor

1. n scopurile Articolului 90 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, autoritatea de management va asigura disponibilitatea nregistrrilor privind identitatea i locaia organismelor ce dein documentele doveditoare cu privire la cheltuieli i audituri, inclusiv documentele cerute pentru o anumit procedur de audit. Autoritatea de management va avea grij ca documentele menionate n paragraful 1 s fie puse la dispoziie, pentru inspecie, persoanelor i organismelor abilitate n acest sens, crora le vor fi furnizate extrase sau copii din aceste documente. Prin aceste persoane i organisme se neleg cel puin personalul autorizat al autoritii de management, al autoritii de

2.

L 40/20

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

certificare, al organismelor intermediare i al autoritii de credit i al organismelor la care se face referire n Articolul 62(3) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, precum i oficialii autorizai ai Comunitii i reprezentanii autorizai ai acestora. 3. Autoritatea de management va pstra informaiile necesare n scopul evalurii i al raportrii, inclusiv informaiile menionate n Articolul 14, n legtur cu operaiile menionate n Articolul 90(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 pentru ntreaga perioad menionat n paragraful (1)(a) din respectivul Articol. Cel puin urmtoarele vor fi considerate ca suporturi de date acceptate, aa cum se menioneaz n Articolul 90 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006: (a) (b) (c) (d) 5. fotocopii ale documentelor originale; microfie ale documentelor originale; versiuni electronice ale documentelor originale; documente existente doar n versiune electronic.

4.

Procedura de certificare a conformitii dintre documentele pstrate pe suporturi de date acceptate i documentul original va fi stabilit de ctre autoritile naionale i se va avea grij ca versiunile pstrate s respecte cerinele legale naionale i s poat fi utilizate n scopuri de audit. n cazurile n care documentele exist doar n format electronic, sistemele de calculatoare folosite trebuie s respecte standardele de securitate acceptate care asigur conformarea documentelor pstrate la cerinele legale naionale i posibilitatea de a utiliza aceste documente n scopuri de audit.

6.

Articolul 20: Documentele naintate de ctre autoritatea de certificare

1. Declaraiile privind cheltuielile i solicitrile de plat menionate n Articolul 61 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 vor fi redactate n formatul din Anexa X la acest Regulament i transmise Comisiei. Pn la data de 31 martie a fiecrui an ncepnd cu 2008, autoritatea de certificare va trimite Comisiei o declaraie, n formatul indicat n Anexa XI, n care se identific, pentru fiecare ax de prioriti a programului operaional: (a) sumele retrase din declaraiile de cheltuieli naintate n anul precedent n urma anulrii totale sau pariale a contribuiei publice pentru o operaiune; (b) sumele recuperate care au fost deduse din acele declaraii de cheltuieli;

2.

(c) O declaraie cu sumele ce urmeaz a fi recuperate ncepnd cu 31 decembrie din anul precedent, clasificate n funcie de anul n care au fost eliberate ordinele de recuperare. 3. Pentru a trece la finalizarea parial a unui program operaional, autoritatea de certificare va trimite Comisiei o declaraie de cheltuieli menionat n Articolul 88 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 n formatul stabilit n Anexa XIV la acest Regulament.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/21

Articolul 21: Descrierea sistemelor de management i control

1. Descrierea sistemelor de management i control pentru programele operaionale menionate n Articolul 71(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 va conine informaii asupra chestiunilor menionate n Articolul 58 al respectivului Regulament cu privire la fiecare program operaional, precum i informaiile stabilite n Articolele 22, 23 i, dac este cazul, 24 din prezentul Regulament. Acele informaii vor fi naintate n conformitate cu modelul stabilit n Anexa XII. 2. Descrierea sistemelor de management i control ale programelor operaionale din cadrul obiectivului european de cooperare teritorial vor fi furnizate de ctre Statul Membru pe teritoriul cruia se afl sediul autoritii de management.

Articolul 22: Informaii privind autoritatea de management, autoritatea de certificare i organismele intermediare
n ceea ce privete autoritatea de management, autoritatea de certificare i fiecare organism intermediar, Statul Membru va furniza Comisiei urmtoarele informaii: (a) o descriere a sarcinilor ncredinate lor; (b) organigrama pentru fiecare dintre ele, descrierea alocrii sarcinilor ntre sau n cadrul departamentelor lor i indicarea numrului de posturi alocate; (c) procedurile de selecie i aprobare a operaiunilor; (d) procedurile prin care solicitrile de rambursare ale beneficiarilor sunt primite, verificate i validate, n special regulile i procedurile stabilite n scopurile de verificare amintite n Articolul 13, precum i procedurile prin care sunt autorizate, executate i nregistrate n documentele contabile plile ctre beneficiari; (e) procedurile prin care sunt redactate, legalizate i naintate Comisiei declaraiile de cheltuieli; (f) referine privind procedurile scrise stabilite n scopurile amintite la punctele (c), (d) i (e); (g) regulile de eligibilitate stabilite de ctre Statul Membru i aplicabile programului operaional; (h) sistemul de pstrare a nregistrrilor contabile detaliate privind operaiunile i a datelor cu privire la implementare menionate n Articolul 14(1), n cadrul programului operaional.

L 40/22

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Articolul 23: Informaii privind autoritatea de audit i organismele ce desfoar activiti de audit
n ceea ce privete autoritatea de audit i organismele menionate n Articolul 62(3) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, Statul Membru va furniza Comisiei urmtoarele informaii: (a) o descriere a sarcinilor acestora i a relaiilor dintre ele, inclusiv, dac este cazul, a relaiilor cu organismul de coordonare menionat n Articolul 73(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006; (b) organigrama autoritii de audit i a fiecruia dintre organismele implicate n desfurarea de audituri privind programul operaional, cu descrierea modului n care este asigurat independena acestora, indicarea numrului de posturi alocate i calificrile sau experiena cerute; (c) procedurile de monitorizare a implementrii recomandrilor i a msurilor de corecie ce rezult din rapoartele de audit; (d) acolo unde este cazul, procedurile pentru supervizarea de ctre autoritatea de audit a activitii organismelor implicate n desfurarea auditurilor privind programul operaional; (e) procedurile pentru pregtirea raportului anual de control i a declaraiilor de finalizare.

Articolul 24: Descrierea sistemelor de management i control ale obiectivului european de cooperare teritorial
Pe lng informaiile stabilite n Articolele 21, 22 i 23, descrierea sistemului de management i control va include cele convenite ntre Statele membre n urmtoarele scopuri: (a) de a asigura autoritii de management accesul la toate informaiile de care are nevoie pentru a-i ndeplini atribuiile conform Articolului 60 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 i Articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006; (b) de a asigura autoritii de certificare accesul la toate informaiile de care are nevoie pentru a-i ndeplini atribuiile conform Articolului 61 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006; (c) de a asigura autoritii de audit accesul la toate informaiile de care are nevoie pentru a-i ndeplini atribuiile conform Articolului 62 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 i Articolului 14(2) din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006; (d) de a asigura respectarea de ctre Statele Membre a obligaiilor lor cu privire la recuperarea sumelor pltite incorect, potrivit celor stabilite n Articolul 17(2) din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006; (e) de a asigura legalitatea i conformitatea la reguli a cheltuielilor fcute n afara Comunitii i incluse n declaraia de cheltuieli, n cazul n care Statele Membre participante la un program fac uz de flexibilitatea permis de Articolul 21(3) al Regulamentului (CE) nr. 1080/2006, astfel nct autoritatea de management, autoritatea de

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/23

certificare i autoritatea de audit s i poat exercita responsabilitile cu privire la cheltuielile pltite n state tere i la recuperarea sumelor pltite incorect, legate de nereguli.

Articolul 25: Evaluarea sistemelor de management i control

Raportul menionat n Articolul 71(2) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 se va baza pe o examinare a descrierii sistemelor, a documentelor relevante privind sistemele i a sistemului pentru pstrarea nregistrrilor contabile i a datelor asupra implementrii operaiunilor, precum i pe interviuri cu personalul din principalele organisme considerate ca importante de ctre autoritatea de audit sau de ctre alt organism responsabil de raport n scopul completrii, al clarificrii sau al verificrii informaiilor. Opinia menionat n Articolul 71(2) al Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 va fi redactat n conformitate cu modelul stabilit n Anexa XIII la acest Regulament. n cazurile n care sistemele de management i control n cauz sunt esenialmente similare celor implementate pentru asisten i aprobate n baza Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, se pot lua n considerare rezultatele auditurilor desfurate de ctre auditorii naionali i ai Comunitii n legtur cu acele sisteme, n scopul de a stabili raportul i opinia stabilite n Articolul 71(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

Articolul 26: Derogrile privind programele operaionale menionate n Articolul 74 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006
1. Pentru programele operaionale n sensul crora Statul Membru a exercitat opiunea menionat n primul paragraf al Articolului 74(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, se vor aplica paragrafele de la 2 la 5 din acest Articol. 2. 3. Verificrile menionate n Articolul 13(2) din acest regulament vor fi desfurate de ctre organismul naional menionat n Articolul 74(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. Auditurile operaiunilor menionate la punctul (b) al Articolului 62(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 se vor desfura n conformitate cu procedurile naionale. Articolele 16 i 17 din prezentul Regulament nu se vor aplica. Articolul 18 de la (2) la (5) din prezentul Regulament se vor aplica mutandis mutandis asupra pregtirii documentelor eliberate de ctre organismul naional menionat n Articolul 74(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. Raportul anual de control i opinia anual se vor redacta respectnd, n msura n care este cazul, modelele stabilite n Anexele VI i VII la prezentul Regulament. 5. Obligaiile stabilite n Articolul 20(2) al prezentului Regulament vor fi exercitate de organismul naional menionat n Articolul 74(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. Declaraia de cheltuieli va fi redactat urmnd modelele stabilite n Anexele X i XIV la prezentul regulament.

4.

L 40/24 6.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

n descrierea sistemelor de management i control menionate n Articolele 21(1), 22 i 23 din prezentul Regulament vor fi incluse, unde este cazul, informaii privind organismele naionale menionate n Articolul 74(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

Partea a IV-a. Nereguli

Articolul 27: Definiii
n scopul celor stabilite n aceast parte se vor aplica: (a) "operator economic" nseamn orice persoan fizic sau juridic sau orice alt entitate ce particip la implementarea asistenei din partea Fondurilor, cu excepia situaiei n care un Stat Membru i exercit prerogativele ca autoritate public; (b) "constatare administrativ sau juridic primar" nseamn o prim evaluare scris de ctre o autoritate competent, ori administrativ, ori juridic, n care se concluzioneaz, pe baza unor anumite fapte, c s-a comis o neregul, fr a se elimina posibilitatea ca aceast concluzie s trebuiasc a fi ulterior revizuit sau retras ca rezultat al evoluiei procedurii administrative sau juridice; (c) "suspectare de fraud" se refer la o neregul ce duce la iniierea de demersuri administrative sau juridice la nivel naional, pentru a stabili caracterul intenionat al comportamentului, n special existena fraudei, aa cum se menioneaz la punctul (a) al Articolului 1(1) din Convenia redactat pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, asupra intereselor financiare ale Comunitilor Europene18. (d) "faliment" nseamn demersurile de nesolvabilitate n accepiunea Articolului 2(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1346/200019.

Articolul 28: Raportarea iniial derogri

1. Fr a prejudicia alte obligaii stabilite prin Articolul 70 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, n termen de 2 luni de la finalul fiecrui trimestru, Statele Membre vor raporta Comisiei orice nereguli care au fost subiectul unei constatri administrative sau juridice primare. n acel raport, Statele Membre vor oferi, n orice caz, detalii cu privire la urmtoarele: (a) Fondul, obiectivul, programul operaional, axa de prioriti i operaiunea n cauz, precum i Codul Comun de Identificare (CCI); (b) prevederea care a fost nclcat; (c) data i sursa primelor informaii ce au dus la suspiciunea c a fost comis o neregul;
18 19

OJ C 316, 27.11.1995, p. 49. OJ L 160, 30.06.2000, p.1.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/25

(d) practicile aplicate n comiterea neregulii; (e) dac este cazul, se va specifica dac practica respectiv d sau nu natere unei suspiciuni de fraud; (f) modul n care a fost descoperit neregula; (g) dac este cazul, se vor specifica Statele Membre i statele tere implicate; (h) perioada pe parcursul creia sau momentul n care a fost comis neregula; (i) autoritile naionale sau organismele care au redactat raportul oficial cu privire la neregul i autoritile responsabile de continuarea demersurilor administrative sau juridice; (j) data la care a fost stabilit constatarea administrativ sau juridic primar a neregulii; (k) identitatea persoanelor fizice i juridice implicate sau a oricror alte entiti participante, cu excepia cazurilor n care aceste informaii nu sunt relevante pentru combaterea neregulilor, dat fiind natura neregulii n cauz; (l) contribuia total, de la buget i public, aprobat pentru operaiune i ponderea contribuiei naionale i a Comunitii n co-finanare; (m)suma din contribuia public afectat de neregul i contribuia din partea Comunitii supus riscurilor; (n) n cazurile n care nu s-a fcut nici o plat din contribuia public spre persoanele sau entitile definite la punctul (k), se vor specifica sumele care ar fi fost pltite incorect dac nu ar fi fost descoperit neregula; (o) suspendarea plilor, acolo unde este cazul, i posibilitile de recuperare; (p) natura cheltuielii neregulamentare. 2. Prin derogare de la paragraful 1, nu este necesar raportarea urmtoarelor cazuri: (a) cazurile n care neregula const doar n neexecutarea total sau parial a unei operaiuni incluse n programul operaional de co-finanare din cauza falimentului beneficiarului; (b) cazurile aduse n mod voluntar de ctre beneficiar n atenia autoritii de management sau a autoritii de certificare, nainte ca aceste autoriti s fi detectat neregula, fie nainte, fie dup plata contribuiei publice; (c) cazurile detectate i corectate de ctre autoritatea de management sau autoritatea de certificare nainte s se fi fcut vreo plat ctre beneficiarul contribuiei publice i nainte de includerea cheltuielii respective ntr-o declaraie de cheltuieli naintate Comisiei. Totui, neregulile ce preced falimentul i cazurile de suspectare de fraud trebuie raportate. 3. n cazurile n care nu sunt disponibile unele dintre informaiile menionate n paragraful 1, n special informaii cu privire la practicile folosite n comiterea neregulii i la modul n care a fost descoperit neregula, Statele Membre vor furniza, pe ct posibil, informaiile lips atunci cnd nainteaz Comisiei rapoarte trimestriale ulterioare privind neregulile.

L 40/26 4.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Neregulile legate de programele operaionale sub obiectivul european de cooperare teritorial vor fi raportate ori de ctre Statul Membru n care s-a pltit cheltuiala de ctre beneficiar n implementarea operaiunii. n acelai timp, Statul Membru va informa autoritatea de management, autoritatea de certificare pentru program i autoritatea de audit. Dac exist prevederi naionale privind confidenialitatea investigaiilor, comunicarea informaiilor se va putea face doar pe baza autorizrii din partea curii de justiie sau a tribunalului competent. n cazul n care un Stat Membru nu are de raportat nereguli legate de paragraful 1, el va informa Comisia cu privire la acest fapt n intervalul de timp stabilit n paragraful respectiv.

5.

6.

Articolul 29: Cazuri urgente

Fiecare Stat Membru va raporta imediat Comisiei i, dac este cazul, celorlalte State Membre, orice nereguli descoperite sau presupuse a se fi produs, n cazurile n care exist temeri c acestea ar putea avea repercusiuni imediate n afara teritoriului su sau n cazurile n care se constat c a fost pus n aplicare un nou tip de comportament incorect.

Articolul 30: Raportarea procedurii ulterioare Nerecuperarea

1. n termen de dou luni de la finalul fiecrui trimestru, Statele Membre vor informa Comisia, menionnd eventualele rapoarte anterioare fcute conform Articolului 28, asupra procedurii instituite cu privire la toate neregulile anunate anterior i asupra modificrilor importante rezultate din acestea. Aceste informaii vor include cel puin urmtoarele: (a) sumele care au fost recuperate deja sau cele care se ateapt a fi recuperate;

(b) orice msuri interimare luate de Statele Membre pentru a asigura recuperarea sumelor pltite incorect; (c) orice proceduri juridice i administrative instituite n vederea recuperrii sumelor pltite incorect i a impunerii de sanciuni; (d) (e) motivele pentru un eventual abandon al procedurilor de recuperare; eventualul abandon al urmririi penale.

Statele Membre vor raporta Comisiei deciziile administrative sau juridice, sau punctele principale ale acestora, cu privire la finalizarea procedurilor de acest fel. Ele vor raporta mai ales dac din constatri rezult sau nu c se poate suspecta un caz de fraud. n cazul menionat la punctul (d), Statele Membre vor anuna Comisia, pe ct posibil, nainte de luarea unei decizii. 2. Cnd un Stat Membru consider c o anumit sum nu poate fi recuperat sau nu se ateapt a fi recuperat, el va informa Comisia, ntr-un raport special, asupra sumei nerecuperate i asupra faptelor relevante pentru decizia mpririi pierderii conform Articolului 70(2) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/27

Aceste informaii vor fi suficient de detaliate pentru a permite Comisiei s ia o asemenea decizie n cel mai scurt timp, dup consultarea autoritilor din Statul Membru n cauz. Informaiile vor cuprinde cel puin: (a) (b) (c) (d) (e) 3. o copie a deciziei de acordare data ultimei pli fcute ctre beneficiar; o copie a ordinului de recuperare; o copie a documentului ce atest caracterul insolvabil al beneficiarului, n cazul falimentelor ce trebuie raportate conform Articolului 28(2); o descriere schematic a msurilor luate de Statul Membru pentru recuperarea sumei relevante, indicnd datele acestora.

n cazul menionat n paragraful 2, Comisia poate solicita expres Statului Membru s continue procedura de recuperare.

Articolul 31: Transmiterea electronic

Informaiile menionate n Articolele 28, 29 i 30(1) vor fi trimise, dac este posibil, pe cale electronic, utiliznd modulul furnizat de Comisie n acest scop, printr-o conexiune ce prezint siguran.

Articolul 32: Rambursarea costurilor judiciare

n cazurile n care autoritile unui Stat Membru decid, ca urmare a solicitrii exprese a Comisiei, s iniieze sau s continue demersurile juridice n vederea recuperrii sumelor pltite incorect, Comisia se poate angaja s ramburseze total sau parial Statului Membru costurile judiciare i costurile ce decurg direct din aceste demersuri, pe baza prezentrii de documente doveditoare, chiar dac demersurile eueaz.

Articolul 33: Contactele cu Statele Membre

1. Comisia va menine contacte adecvate cu Statele Membre n cauz, n scopul suplimentrii informaiilor furnizate cu privire la neregulile menionate n Articolul 28, la procedurile menionate n Articolul 30 i mai ales la posibilitatea de recuperare. Independent de contactele menionate n paragraful 1, Comisia va informa Statele Membre n cazurile n care neregula este de aa natur nct se poate presupune c vor aprea i n alte State Membre practici identice sau similare. Comisia va organiza ntruniri de informare la nivel de Comunitate pentru reprezentanii Statelor Membre, pentru a examina cu acetia informaiile obinute aplicnd Articolele 28,

2.

3.

L 40/28

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

29 i 30 i paragraful 1 al acestui Articol. Examinarea se va concentra asupra nvmintelor ce pot fi trase din informaiile legate de nereguli, de msurile preventive i de demersurile juridice. 4. La cererea unui Stat Membru sau a Comisiei, Statele Membre i Comisia se vor consulta reciproc n scopul eliminrii scprilor legislative ce pot aduce prejudicii intereselor Comunitii, scpri devenite evidente n cursul aplicrii prevederilor n vigoare.

Articolul 34: Utilizarea informaiilor

Orice informaii de natur general sau operaional comunicat de Statele Membre n baza acestui Regulament pot fi utilizate de ctre Comisie pentru a efectua analize de risc. De ademenea, Comisia are dreptul de a utiliza informaiile obinute ca baz pentru rapoarte i pentru dezvoltarea unor sisteme de avertizare timpurie n scopul creterii eficacitii de identificare a riscurilor.

Articolul 35: Furnizarea de informaii ctre Comitete

Comisia va informa regulat Statele Membre, n cadrul Comitetului de consiliere pentru Coordonarea prevenirii fraudei nfiinat prin Decizia Comisiei 94/140/EC20, cu privire la suma din Fonduri implicat n neregulile care au fost descoperite i la diferitele categorii de nereguli, clasificate n funcie de tip i numr. Vor fi informate, de asemenea, i comitetele menionate n Articolele 103 i 104 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006.

Articolul 36: Neregulile sub pragul de raportare

1. n cazurile n care neregulile sunt legate de sume de mai puin de 10 000 de euro din bugetul general al Comunitilor Europene, Statele Membre nu vor trimite Comisiei informaiile prevzute n Articolele 28 i 30, dect la solicitarea expres a Comisiei. Totui, n conformitate cu punctul (f) al Articolului 61 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, Statele Membre vor pstra nregistrri privind sumele de sub acest prag care sunt recuperabile i privind sumele recuperate sau retrase n urma anulrii contribuiei la o operaiune i vor restitui sumele recuperate bugetului general al Comunitilor Europene. Fr ca aceasta s modifice n vreun fel obligaiile ce decurg direct din punctul (b) al Articolului 70(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, Statul Membru i Comunitatea vor suporta mpreun pierderea ce decurge din sumele aflate sub prag ce nu pot fi recuperate, conform ratei de co-finanare aplicabile operaiunii n cauz. Procedura stabilit n Articolul 30(2) din prezentul Regulament nu se va aplica, dect n cazul n care Comisia decide altfel. Al treilea subparagraf se va aplica, de asemenea, cazurilor de faliment scutite de obligaia de raportare conform Articolului 28(1).

20

OJ L 61, 4.3.1994, p.27.

27.12.2006 2.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/29

Statele Membre care nu au adoptate euro ca moned naional pn la data stabilirii neregulii vor converti n euro cheltuielile pltite n moned naional, conform Articolului 81 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. n cazurile n care cheltuielile nu au fost nregistrate n conturile autoritii de certificare, se va folosi cel mai recent curs de schimb valutar publicat electronic de ctre Comisie.

Partea a V-a. Datele personale

Articolul 37: Protecia datelor personale
1. Statele Membre i Comisia vor lua toate msurile necesare pentru prevenirea oricrei dezvluiri neautorizate sau oricrei accesri neautorizate a informaiilor menionate n Articolul 14(1), a informaiilor colectate de ctre Comisie n cursul auditurilor sale i a informaiilor menionate n Partea a IV-a. Informaiile menionate n Articolul 14(1), mpreun cu informaiile colectate de Comisie n cursul auditurilor sale, vor fi utilizate de ctre Comisie doar n scopul ndeplinirii responsabilitilor sale conform Articolului 72 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. Curtea European de Audit i Biroul European Anti-Fraud vor avea acces la informaiile respective. Informaiile menionate n Partea a IV-a nu pot fi trimise altor persoane dect cele din Statele Membre sau din cadrul instituiilor Comunitii ale cror ndatoriri necesit accesul la respectivele informaii, cu excepia cazului n care Statul Membru furnizor al acestor informaii i-a dat explicit acordul. Orice date personale incluse n informaiile menionate la punctul (d) al Articolului 7(2) vor fi procesate doar n scopul specificat n acel Articol.

2.

3.

4.

Partea a VI-a. Corecia financiar pentru nerespectarea adiionalitii

Articolul 38: Ratele coreciei financiare
1. n cazurile n care Comisia face o corecie financiar n conformitate cu Articolul 99(5) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, corecia va fi calculat n conformitate cu paragraful 2 al acestui Articol. Rata coreciei financiare se va obine scznd 3 puncte procentuale din diferena dintre nivelul int convenit i nivelul atins, exprimat ca procentaj din nivelul int convenit, i mprind apoi rezultatul la 10. Corecia financiar se va determina aplicnd rata respectiv a coreciei la contribuia adus Statului Membru n cauz din Fondul structural potrivit obiectivului de Convergen pentru ntreaga perioad de programare.

2.

L 40/30 3.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Dac diferena menionat n paragraful 2 dintre nivelul int convenit i nivelul realizat, exprimat ca procentaj din nivelul int convenit, este mai mic sau egal cu 3%, nu se va aplica nici o corecie financiar. Corecia financiar nu va depi 5% din suma din Fondul Structural alocat pe ntreaga perioad de programare Statului Membru n cauz n conformitate cu obiectivul de convergen.

4.

Partea a VII-a. Schimbul electronic de date

Articolul 39: Sistemul informatic pentru schimbul de date
n scopurile Articolelor 66 i 76 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, se va stabili un sistem informatic pentru schimbul de date ca instrument utilizat n schimbul tuturor datelor legate de programul operaional. Schimbul de date dintre fiecare Stat Membru i Comisie se va desfura prin utilizarea unui sistem informatic stabilit de ctre Comisie care s permit schimbul de date n condiii de siguran ntre Comisie i fiecare Stat Membru. Statele Membre se vor implica n dezvoltarea ulterioar a sistemului informatic pentru schimbul de date.

Articolul 40: Coninutul sistemului informatic pentru schimbul de date

1. Sistemul informatic pentru schimbul de date va conine informaii de interes comun pentru Comisie i Statele Membre i cel puin urmtoarele date necesare pentru tranzaciile financiare: (a) indicarea alocaiei anuale din fiecare Fond n fiecare program operaional, potrivi celor stabilite n cadrul naional strategic de referin, conform modelului stabilit n Anexa XV; (b) planurile financiare pentru programele operaionale, n conformitate cu modelul stabilit n Anexa XVI; (c) declaraiile de cheltuieli i solicitrile de plat, n conformitate cu modelul stabilit n Anexa X; (d) previziunile anuale cu privire la plile i cheltuielile probabile, n conformitate cu modelul stabilit n Anexa XVIII, punctul 2.1. 2. Pe lng paragraful 1, sistemul informatic pentru schimbul de date va conine el puin urmtoarele documente i date de interes comun ce permit desfurarea monitorizrii: (a) cadrul naional strategic de referin menionat n Articolul 27(1) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006;

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/31

(b) datele ce stabilesc respectarea adiionalitii, n conformitate cu modelul stabilit n Anexa XIX; (c) programele operaionale, inclusiv datele privind categorisirea pe baza modelului stabilit n Partea B a Anexei II i n conformitate cu tabelele stabilite n Partea A a Anexei II; (d) deciziile Comisiei cu privire la contribuia din Fonduri; (e) solicitrile de asisten pentru proiecte majore menionate n Articolele 39, 40 i 41 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, n conformitate cu Anexele XXI i XXII la acest Regulament, mpreun cu datele selectate din acele Anexe identificate n Anexa XX; (f) rapoartele de implementare n conformitate cu Anexa XVIII, inclusiv datele privind categorisirea pe baza modelului stabilit n Partea C a Anexei II i n conformitate cu tabelele stabilite n Partea A a Anexei II; (g) date privind participanii la operaiunile FSE n funcie de prioritate, n conformitate cu modelul stabilit n Anexa XXIII; (i) strategia de audit, n conformitate cu modelul stabilit n Anexa V; (j) rapoartele i opiniile asupra auditurilor, n conformitate cu modelele stabilite n Anexele VI, VII, VIII, IX i XIII, precum i corespondena dintre Comisie i fiecare Stat Membru; (k) declaraiile de cheltuieli privind finalizrile pariale, n conformitate cu modelul stabilit n Anexa XIV; (l) declaraia anual privind sumele retrase i recuperate i recuperrile aflate n ateptare, n conformitate cu Anexa XI; (m) planul de comunicare menionat n Articolul 2. 3. Datele menionate n paragrafele 1 i 2 vor fi transmise, dac este cazul, n formatul dat n Anexe.

Articolul 41: Funcionarea sistemului informatic pentru schimbul de date

1. Comisia i autoritile desemnate de ctre Statul Membru ca urmare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006, precum i organismele crora le-a fost delegat aceast sarcin, vor nregistra n sistemul informatic pentru schimbul de date documentele pentru care sunt responsabile i actualizrile acestora n formatul cerut. Statele membre vor centraliza i trimite Comisiei solicitri pentru drepturile de acces la sistemul informatic pentru schimbul de date. Schimburile de date i tranzaciile vor avea aplicat o semntur electronic n sensul celor precizate n Directiva 1999/93/EC. Statele Membre i Comisia vor recunoate eficacitatea legal i admisibilitatea semnturii electronice utilizate n sistemul informatic pentru schimbul de date ca dovezi n demersurile juridice.

2. 3.

L 40/32 4.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Costul dezvoltrii sistemului informatic pentru schimbul de date va fi finanat din bugetul general al Comunitilor Europene, potrivit Articolului 45 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006. Orice costuri ale interfeelor dintre sistemul informatic comun pentru schimbul de date i sistemele informatice naionale, regionale i locale, precum i orice costuri pentru adaptarea sistemelor naionale, regionale i locale la cerinele n baza Regulamentului (CE) nr. 1083/2006, vor fi eligibile n baza Articolului 46 al acelui Regulament.

Articolul 42: Transmiterea datelor prin sistemul informatic pentru schimbul de date
1. Sistemul informatic pentru schimbul de date va fi accesibil Statelor Membre i Comisiei ori direct, ori printr-o interfa pentru sincronizarea automat i nregistrarea automat a datelor n sistemele informatice de management naionale, regionale i locale. Data luat n calcul pentru trimiterea documentelor mai departe ctre Comisie va fi data la care Statul Membru nregistreaz documentul n sistemul informatic pentru schimbul de date. n cazuri de for major i mai ales dac apar defeciuni ale sistemului informatic pentru schimbul de date sau se ntrerupe conexiunea, Statul Membru n cauz poate trimite mai departe ctre Comisie documentele cerute prin Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 pe suport fizic, utiliznd formularele stabilite n Anexele II, V, VI, VII, IX, X, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII i XXIII la acest Regulament. Imediat ce nceteaz cauza ce a dus la fora major, Statul Membru va nregistra fr ntrziere documentele de coresponden n sistemul informatic pentru schimbul de date. Prin derogare de la paragraful 2, data luat n calcul pentru trimiterea mai departe a documentelor va fi considerat a fi data trimiterii lor pe suport fizic.

2.

3.

Partea a VIII-a. Instrumentele de inginerie financiar

Articolul 43: Prevederi generale aplicabile tuturor instrumentelor de inginerie financiar
1. Articolele de la 43 la 46 se vor aplica instrumentelor de inginerie financiar sub form de aciuni ce constituie investiii rambursabile sau ofer garanii pentru investiii rambursabile, sau de ambele tipuri, n: (a) ntreprinderi, mai ales mici i mijlocii (IMM-uri), inclusiv micro-ntreprinderile, aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei 2003/361/EC21 ncepnd din 1 ianuarie 2005, n cazul altor instrumente de inginerie financiar dect fondurile de dezvoltare urban;

21

OJ L 124, 20.5.2003, p. 36.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/33

(b) parteneriate ntre sectorul public i privat sau alte proiecte urbane incluse n planurile integrate pentru dezvoltarea urban durabil, n cazul fondurilor de dezvoltare urban. 2. Cnd operaiunile de finanare din Fondurile Structurale cuprind instrumente de inginerie, inclusiv cele organizate prin fonduri de holding, va fi naintat un plan de afaceri de ctre partenerii co-finanatori sau de ctre acionari sau de ctre un reprezentant autorizat al acestora. Planul de afaceri va specifica cel puin urmtoarele: (a) piaa avut n vedere de ntreprinderi sau proiectele urbane i criteriile, termenii i condiiile de finanare a acestora; (b) bugetul operaional pentru instrumentul de inginerie financiar; (c) proprietatea asupra instrumentului de inginerie financiar; (d) partenerii co-finanatori sau acionarii; (e) regulamentul propriu al instrumentului de inginerie financiar; (f) prevederile referitoare la profesionalismul, competena i independena managementului; (g) justificarea i modul dorit de utilizare a contribuiei din partea Fondurilor Structurale; (h) politica instrumentului de inginerie financiar privind ieirea din investiiile n ntreprinderi sau proiecte urbane; (i) prevederile de ncheiere a instrumentelor de inginerie financiar, inclusiv prevederile privind refolosirea resurselor returnate instrumentului de inginerie financiar n urma investiiilor sau rmase dup onorarea tuturor garaniilor, resurse ce pot fi atribuite contribuiei din partea programului operaional. Planul de afaceri va fi evaluat, iar implementarea sa va fi monitorizat de ctre sau sub rspunderea Statului Membru sau a autoritii de management. Evaluarea viabilitii economice a activitilor de investiie ale instrumentelor de inginerie financiar vor lua n calcul toate sursele de venit ale ntreprinderilor n cauz. 3. Instrumentele de inginerie financiar, inclusiv fondurile de holding, vor fi nfiinate ca entiti juridice independente guvernate de acordurile dintre partenerii co-finanatori sau acionari sau ca un bloc de finane separat din cadrul unei instituii financiare. n cazurile n care instrumentul de inginerie financiar este stabilit n cadrul unei instituii financiare, el va fi nfiinat ca un bloc de finane separat, supus unor reguli de implementare specifice n cadrul instituiei financiare, reguli ce stipuleaz, n particular, faptul c sunt pstrate conturi separate care disting noile resurse investite n instrumentul de inginerie financiar, inclusiv pe cele ce constituie contribuii din partea programului operaional, de cele disponibile iniial n instituie. Comisia nu poate deveni un partener co-finanator sau un acionar n instrumentele de inginerie financiar.

L 40/34 4.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Costurile de management nu pot depi, ntr-o medie anual, pe durata asistenei, nici unul dintre urmtoarele praguri, cu excepia cazurilor n care se dovedete necesar un procentaj mai ridicat dup o ofert competitiv: (a) 2% din capitalul ce constituie contribuia programului operaional la fondurile de holding sau capitalul rezultat din contribuia programului operaional sau a fondului de holding la fondul de garanii; (b) 3% din capitalul ce constituie contribuia programului operaional sau a fondului de holding la instrumentul de inginerie financiar n toate celelalte cazuri, cu excepia instrumentelor de micro-credit orientate spre micro-ntreprinderi; (c) 4% din capitalul ce constituie o contribuie din partea programului operaional sau a fondului de credit la instrumentele de credit orientate spre micro-ntreprinderi.

5.

Termenii i condiiile pentru contribuiile fcute din programele pentru instrumentele de inginerie financiar vor fi stabilite ntr-un acord de finanare ce trebuie ncheiat ntre reprezentantul autorizat al instrumentului de inginerie financiar i Statul Membru sau autoritatea de management. Acordul de finanare menionat n paragraful 5 va include cel puin urmtoarele: (a) strategia i planificarea investiiei; (b) monitorizarea implementrii n conformitate cu regulile n vigoare; (c) o politic de retragere din instrumentul de inginerie financiar a contribuiei din partea programului operaional; (d) prevederile pentru nchiderea instrumentului de inginerie financiar, inclusiv pentru refolosirea resurselor returnate instrumentului de inginerie financiar din investiii sau rmase dup onorarea tuturor garaniilor ce pot fi atribuite contribuiei din partea programului operaional.

6.

7.

Autoritile de management vor avea grij s minimizeze diferena de concuren pe pieele de capital de risc sau de mprumut. Sumele obinute din investiiile din capital propriu i din mprumuturi, minus o cot pro rata din costurile de management i stimulentele de performan, pot fi alocate preferenial investitorilor ce opereaz conform principiului de investitor n economia de pia pn la nivelul de remunerare stabilit n regulamentul propriu al instrumentelor de inginerie financiar. Aceste sume vor fi alocate proporional tuturor partenerilor co-finanatori sau acionarilor.

Articolul 44: Prevederi adiionale aplicabile fondurilor de holding

1. n cazurile n care din Fondurile Structurale se finaneaz instrumente de inginerie financiar organizate prin fonduri de holding, Statul Membru sau autoritatea de management va ncheia un acord de finanare cu fondul de holding, stabilind condiiile i obiectivele finanrii.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/35

Acordul de finanare va ine cont, unde este cazul, de urmtoarele: (a) n ce privete alte instrumente de inginerie financiar dect fondurile de dezvoltare urban, concluziile unei evaluri a diferenelor dintre oferta de asemenea instrumente ctre IMM-uri i cererea de asemenea instrumente din partea IMM-urilor; (b) n ce privete fondurile de dezvoltare urban, studiile de dezvoltare urban sau evalurile i planurile integrate de dezvoltare urban incluse n programele operaionale. 2. Acordul de finanare menionat n paragraful 1 va prevedea n special urmtoarele: (a) termenii i condiiile pentru contribuiile la fondul de holding din partea programului operaional; (b) un apel pentru exprimarea interesului adresat intermediarilor financiari sau fondurilor de dezvoltare urban; (c) evaluarea, selecia i acreditarea intermediarilor financiari sau a fondurilor de dezvoltare urban de ctre fondul de holding; (d) stabilirea i monitorizarea politicii de investiii sau a planurilor i a aciunilor de dezvoltare urban avute n vedere; (e) raportarea de ctre fondul de holding n faa Statelor Membre sau a autoritilor de management; (f) monitorizarea implementrii investiiilor n conformitate cu regulile aplicabile; (g) cerinele de audit; (h) politica de retragere a fondului de holding din fondurile de capital de risc, fondurile de garanii, fondurile de mprumuturi sau fondurile de dezvoltare urban; (i) prevederile pentru nchiderea fondului de holding, inclusiv pentru refolosirea resurselor ce au revenit instrumentului de inginerie financiar din investiiile fcute sau pentru resursele rmase dup onorarea tuturor garaniilor ce pot fi atribuite contribuiilor din partea programului operaional. Politica de investiii menionat n punctul (d) va cuprinde cel puin o indicare a ntreprinderilor avute n vedere i a produselor de inginerie financiar ce trebuie sprijinite. 3. Termenii i condiiile pentru contribuiile la fondurile de capital de risc, fondurile de garanii, fondurile de mprumut i fondurile de dezvoltare urban din partea fondurilor de holding sprijinite de programele operaionale se vor stabili ntr-un acord de finanare ce trebuie ncheiat ntre fondul de capital de risc, fondul de garanii, fondul de mprumut sau fondul de dezvoltare urban, pe de o parte, i fondul de holding pe de alt parte. Acordul de finanare va cuprinde cel puin elementele enumerate n Articolul 43(6).

Articolul 45: Prevederi adiionale aplicabile altor instrumente de inginerie financiar dect fondurile de holding i fondurile de dezvoltare urban

L 40/36

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

Instrumentele de inginerie financiar care nu sunt fonduri de holding i fonduri de dezvoltare urban vor investi n ntreprinderi, mai ales n IMM-uri. Asemenea investiii pot fi fcute doar la nfiinare, n fazele de nceput inclusiv capitalul de nfiinare sau pentru extinderea acelor ntreprinderi i doar n activitile pe care managerii instrumentelor de inginerie financiar le consider drept potenial viabile din punct de vedere economic. Ele nu vor investi n firme aflate n dificultate potrivit Ghidului Comunitii privind ajutorul de Stat pentru salvarea i restructurarea firmelor aflate n dificultate22 din 10 Octombrie 2004.

Articolul 46: Prevederi adiionale aplicabile fondurilor de dezvoltare urban

1. n cazurile n care Fondurile Structurale finaneaz fonduri de dezvoltare urban, acele fonduri vor investi n parteneriate ntre sectorul public i privat sau alte proiecte incluse ntr-un plan integrat pentru dezvoltarea urban durabil. Asemenea parteneriate ntre sectorul public i cel privat sau alte proiecte nu vor include crearea i dezvoltarea instrumentelor financiare de tipul fondurilor de capital de risc, de mprumut i de garanii. n scopurile aplicrii celor stabilite n paragraful 1, fondurile de dezvoltare urban vor investi prin capital propriu, mprumuturi i al garanii. Proiectele urbane care beneficiaz de asisten printr-un grant din partea unui program operaional pot fi sprijinite i de ctre fondurile de dezvoltare urban. 3. n cazurile n care Fondurile Structurale finaneaz fonduri de dezvoltare urban, fondurile n cauz nu vor refinana achiziii sau participri la proiecte deja finalizate.

2.

22

OJ C 244, 1.10.2004, p.2.

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/37

CAPITOLUL III. PREVEDERI PENTRU IMPLEMENTAREA REGULAMENTULUI (CE) NR. 1080/2006

Partea I. Eligibilitatea cheltuielilor pentru spaiul de locuit
Articolul 47: Interveniile n domeniul spaiului de locuit
1. Zonele selectate pentru operaii n domeniul spaiului de locuit menionate la punctul (a) din Articolul 7(2) al Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 trebuie s satisfac cel puin trei dintre urmtoarele criterii, dou dintre care trebuie s se ncadreze ntre cele din punctele de la (a) la (h): (a) nivel ridicat de srcie i excludere; (b) un nivel ridicat de omaj pe termen lung (c) tendine demografice precare; (d) nivel sczut de studii, deficiene semnificative de aptitudini i rate ridicate de abandon al colii; (e) nivel ridicat de criminalitate i delincven; (f) mediu aflat ntr-o stare avansat de degradare; (g) nivel sczut de activitate economic; (h) numr ridicat de imigrani, grupuri minoritare i etnice sau refugiai; (i) nivel comparativ sczut al valorii spaiului de locuit; (j) nivel sczut de performan energetic n cldiri. Valorile pentru criteriile stabilite n primul subparagraf vor fi colectate de ctre fiecare Stat Membru n cauz la nivel naional. Valorile standard pentru fiecare criteriu vor fi determinate n parteneriat ntre Comisie i fiecare Stat Membru. 2. Singurele intervenii eligibile n baza punctului (c) al Articolului 7(2) din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 sunt urmtoarele: (a) renovarea spaiilor comune ale cldirilor rezideniale pentru mai multe familii, dup cum urmeaz: (i) renovarea urmtoarelor principale pri structurale ale cldirii: acoperi, faad, ferestre i ui de pe faad, scri, coridoare interioare i exterioare, intrri i exterioarele acestora, lift; (ii) instalaii tehnice ale cldirii;

L 40/38

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

(iii) aciuni privind eficiena energetic; (c) furnizarea de spaii de locuit moderne i de calitate prin renovarea i schimbarea destinaiei cldirilor existente aflate n proprietatea autoritilor publice sau a operatorilor non-profit.

Partea a II-a. Reguli de eligibilitate aplicabile programelor operaionale pentru obiectivul european de cooperare teritorial
Articolul 48: Reguli privind eligibilitatea cheltuielilor
Fr a aduce modificri listei de cheltuieli ineligibile din Articolul 7 al Regulamentului (CE) nr. 1080/2006, Articolele de la 49 la 53 din acest Regulament se vor aplica, n conformitate cu Articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 1080/2006, la determinarea eligibilitii cheltuielilor din cadrul operaiunilor selectate ca parte din programul operaional din cadrul obiectivului european de cooperare teritorial.

Articolul 49: Taxele financiare i costurile de garanie

Urmtoarele taxe i costuri vor fi eligibile pentru contribuia din partea FEDR: (1) taxe pentru tranzaciile financiare transnaionale; (2) n cazurile n care implementarea unei operaii necesit deschiderea unuia sau a mai multe conturi separate, banca taxeaz deschiderea i administrarea contului/ a conturilor; (3) taxele de consultan juridic, taxele notariale, costurile experilor tehnici i financiari i contabilitatea i costurile de audit, dac sunt direct legate de operaiunea de co-finanare i sunt necesare pentru pregtirea sau implementarea acesteia sau, n cazul costurilor de contabilitate i audit, dac ele sunt legate de cerinele impuse de autoritatea de management; (4) costul garaniilor oferite de o banc sau alt instituie financiar, n msura n care garaniile sunt cerute de legislaia naional sau a Comunitii. Amenzile, penalitile financiare i cheltuielile legate de dispute legale nu vor fi eligibile.

Articolul 50: Cheltuielile suportate de autoritile publice legate de implementarea operaiunilor

1. Pe lng asistena tehnic pentru programul operaional ce decurge din Articolul 46 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006, vor fi eligibile urmtoarele cheltuieli suportate de autoritile publice n pregtirea sau implementarea unei operaiuni:

27.12.2006

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 40/39

(a) costurile serviciilor profesioniste oferite de o autoritate public alta dect beneficiarul n pregtirea sau implementarea unei operaiuni; (b) costurile furnizrii de servicii legate de pregtirea i implementarea unei operaiuni furnizate de autoritatea public beneficiar, autoritate care execut o operaiune pentru sine, fr a recurge la furnizori de servicii din exterior. 2. Autoritatea public n cauz fie va factura beneficiarului costurile menionate n punctul (a) al paragrafului 1, fie va certifica acele costuri pe baza documentelor de valoare probatorie echivalent ce permit identificarea costurilor reale suportate de ctre autoritatea respectiv pentru operaiunea respectiv. Costurile menionate n punctul (b) din paragraful 1 vor fi eligibile dac sunt costuri adiionale i dac se leag ori de cheltuielile suportate efectiv i direct pentru co-finanarea operaiunii, ori de contribuii n natur, dup cum se menioneaz n Articolul 51. Costurile respective vor fi declarate pe baza documentelor ce permit identificarea costurilor reale pltite sau contribuiilor n natur aduse de autoritatea public n cauz pentru operaiunea respectiv.

3.

Articolul 51: Contribuiile n natur

1. Contribuiile n natur aduse de un beneficiar public sau privat vor fi considerate cheltuieli eligibile dac ndeplinesc urmtoarele condiii: (a) ele const din furnizarea de terenuri sau proprieti imobiliare, echipamente sau materii prime, cercetare pentru munca profesional sau munca voluntar nepltit; (b) 2. 3. valoarea lor poate fi evaluat i auditat independent.

n cazul furnizrii de terenuri sau proprieti imobiliare, valoarea va fi confirmat de ctre un evaluator calificat independent sau de ctre un organism oficial autorizat n acest scop. n cazul muncii voluntare nepltite, valoarea respectivei munci va fi determinat lund n calcul timpul petrecut i remuneraia pe zi sau pe or pentru activiti echivalente.

Articolul 52: Cheltuieli de regie

Cheltuielile cu deprecierea activelor utilizate direct pentru o operaiune i care au avut loc n timpul perioadei de co-finanare a operaiunii vor fi eligibile, cu condiia ca achiziia activelor respective s nu fie declarat drept cheltuial eligibil.

L 40/40

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

27.12.2006

CAPITOLUL IV. PREVEDERI FINALE

Articolul 54: Abrogarea
1. Regulamentele (CE) nr. 1681/94, (CE) nr. 1159/2000, (CE) nr. 1685/2000, (CE) nr. 438/2001 i (CE) nr. 448/2001 sunt abrogate prin prezentul regulament. Meniunile referitoare la Regulamentele abrogate se vor formula ca meniuni ale acestui Regulament. Prevederile Regulamentelor abrogate vor continua s se aplice pentru asistena aprobat n baza Regulamentului (CE) nr. 1260/1999. 2. Regulamentele (CE) nr. 1831/94, (CE) nr. 1386/2002, (CE) nr. 16/2003 i (CE) nr. 621/2004 sunt abrogate prin prezentul Regulament. Meniunile referitoare la Regulamentele abrogate se vor formula ca meniuni ale acestui Regulament. Prevederile Regulamentelor abrogate vor continua s se aplice pentru deciziile adoptate n baza Regulamentului (CE) nr. 1164/94.

Articolul 55: Intrarea n vigoare

Acest Regulament va intra n vigoare n a douzecea zi de la publicarea sa n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Acest Regulament trebuie respectat n totalitate i este direct aplicabil n toate Statele Membre. Redactat la Bruxelles, 8 decembrie 2006.

n numele Comisiei Danuta HBNER Membru al Comisiei