Introducere n c e l d e - a l t r e i l e a mi l e n i u , o me n i r e a d i s p u n e d e p o s ib il i t i d e a m e l i o r a re a s i tu a ie i s a l e i n i m a g i n a b i l e p n n u r m c u c te v a d e c e n i i . A c e a s ta d a t o r i t ma n i f e s t ri l o r e x c e p io n a l e a l e g e n iu lu i u ma n , n d e o se b i p r i n p t r u n d e r e a ti i n e i , a c u n o a t e r i i n mi c r o c o s mo s , n sp a iu l c o s mi c , n s fe r e l e c e l e m a i p ro fu n d e i i n t i me d e t e r mi n r i a le v ie i i , a n a t u ri i i a l e o mu l u i . D e z v o l t a r e a ti i n i fi c i t e h n ic a c r e a t c o n di i il e m a t e r ia le p e n t ru c a o m u l u i s i s e p o a t a s ig u ra f a c t o r i i fu n d a me n t a l i d e e x i s t e n , p e n t ru c a d i n v ia a o me n i ri i s f i e e li mi n a te ma ln u tr i ia , b o l i l e e n d e mi c e , d i sc ri mi n ri l e i d i s c r e p a n e le flagrante cu p ro p o r i i n g r i jo r t o a re n d i fe r i t e z o n e a l e l u mi i, o mu l p u t n d u - s e e li b e ra d e a c u m d e b o l i c a r e d e - a l u n g ul s e c o le lo r a u s e c e r a t p re ma t u r mi l i o a n e i mi li oa n e d e v i e i . P r o b l e ma ti c a c o n d i i i l o r u ma n e , i m p l ic it a d re p tu ri l o r o mu lu i n l u me a c o n te mp o r a n , c o n s t it u i e f r n d o i a l , u n a d in t e me l e c e l e m a i l a r g i a b o r d a t e l a d i f e r it e n iv e l u ri , n a i o n a l i i n t e r n a i o n a l , te o r e t ic i p r a c ti c , p r i n m ij l o a c e d e i n fo r ma re i d e ma n i fe s t a r e a o p in i e i p u b l i c e n ge n e r a l . C o n c r e t i z a r e a i a p o i i n s ti t u i o n a li z a r e a , c a u n u l di n e l u r i le f u n d a m e n t a l e a l e N a iu n il o r U n i te , a in t e rd e pe n d e n e i d i n t re a p ra r e a d re p tu r i l o r o mu l u i i me n i n e r e a p c ii i s e c u ri t i i i n t e r n a i o n a l e , ma t e ri a li z a t p e p a rc u r s u l a p e s t e p a t r u d e c e n i i n t r- u n si s t e m d e o r g a n i s m e , m e c a n i s me i p r o g r a me , o f e r a st z i e l e m e n t e v a l o r o a s e n a c i u n e a d e p ro mo v a r e a r e s p e c t u l u i i d e a p l i c a re a u n o r d r e p t u r i i l i b e r t i e s e n i a l e p e n t ru v ia a , l i b e r t a t e a , d e m n ita te a , b u n s t a r e a i d e z v o l t a r e a p e r s o a n e i u ma n e . U n e l e me n t , d e a l t fe l fu n d a me n t a l , me n i t a o fe r i r sp u n su r i , s o lu i i v i a b i l e i t o t o d a t s t im u l a t o a r e l c o n s t i tu i e a n a l i z a c o n i n u t u l u i i d i n a mi c i i i n st i t u i il o r d r e p tu r i l o r o mu l u i i a l i b e r t il o r sa l e f u n d a m e n t a l e . Re l a t iv n o i , n d e o s e b i su b r a p o r t u l s e mn i fi c a i il o r i i mp l i c a i i l o r p e p l a n i n t e r n a i o n a l , a c e st e i n st i t u i i c u n o s c u n p ro c e s d e fo r ma re , n r e g i st r e a z d i fe r it e t e n d i n e i ma r c h e a z e v o lu i i c a r e n u p o t f i l s a t e n a f a r a u n o r a n a l i z e d e a n s a mb lu a l e v ie ii i n t e r n a i o n a le . As t fe l se v o r b e t e c u t o t m a i mu lt i n si s t e n d e sp r e d e p e n d e n a d r e p t u r il o r o mu l u i d e p ro b le me l e i n t e r n a i o n a l e ma j o r e e c o n o mi c e , p o l it i c e , so c i a le e t c .

e n u me r n d u -s e p r in t r e a c e st e a su b d e z v o l t a r e a , f o r a d e mu n c
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mi g r a n t , c u r s a n a r m ri l o r , c a t a s t ro f e l e n a t u r a le s a u p r o v o c a t e d e o m e tc , d e sp r e fa p t u l c r e s p e c ta re a a c e s t o r d r e p t u r i a r a v e a o i n flu e n b e n e fi c a su p ra t u t u r o r s e c t o a re lo r d e a c t iv it a t e . n c o n t e x t u l i n t e r n a i o n a l a c t u a l s e n r e g i st r e a z o a b o rd a re u n i v e r s a l f o n d a t , n e s e n , p e c o o p e r a r e a i n t e r g u v e rn a me n t a l p e b a z a C a r t e i N a i u n i lo r Un i t e p e n t r u a o f e r i c a d ru l c o l a b o r r i i c u f a v o a r e a p r omo v ri i d re p tu ri l o r o mu lu i n s i s t e mu l N a i u n i l o r U n it e . d a r , t o t o d a t s e n re g i st r e a z i a n u mi t e t e n d i n e d e c o n c r e t iz a r e p e p l a n r e g i o n a l , c u mo ti v a i a p r io ri t i i a b s o l u t e a d r e p t u r i lo r i n d i v i d u a le , n a u t o no m i e c u so c ie t a t e a d i n c a r e fa c p a r t e i c h i a r c u n o r me l e i p ri n c ip i i l e c a r e g u v e r n e a z si st e mu l d r e p t u r i lo r o mu l u i in s t it u i t n c a d ru l Na i u n i l o r U n i t e i c a r e a re l a b a z e g a li t a t e a su v e ra n i n e a me s t e c u l n t r e b ur i l e l o r i n t e r n e . U n a s p e c t e se n i a l a l p r o b l e ma t i c i i n d i s c u i e e st e i r a p o r t u l d i n t r e d r e p t u ri l e o mu l u i i d re p tu ri l e p o po a r e l o r . A t t l a n i v e l o fi c i a l , c t i l a c e l d o c t r i n a r se n re g i st r e a z u n e le i n t e r p re t ri i l u r i d e a t i tu d in e a x a t e p e p r e mi s a c n t re d r e p t u r i l e o mu l u i , a l e i n d i v i d u l ui, p e d e o p a r t e i d r e p t u r il e p o p o a re l o r, p e d e a l t p a r te s -a r ma n i f e s t a o a n u mi t c o mp e t i i e . Or , e s t e u n a d e v r lo g ic , d e n e c o n t e s ta t c d e p li n a e x e rc it a re d e c t re p o p o a r e a d r e p t u ri l o r l o r fu n d a me n ta le , n d e o s e b i d e a d i sp u n e d e p ro p ri a l o r so a r t , d e t o a t e re su r se l e n a t u r a l e c o n s ti t u i e , a a c u m s e p r e c i z e a z n i n st r u me n t e l e N a iu n il o r Un i t e , o i m p o rt a n t p re mi s p e n tr u a s ig u ra re a c a d r u l u i d e r e a l i z a r e p r a c ti c a d re p t u ri l o r o mu l u i , a t t c o l e c ti v e , c t i individuale. A s i g u r a r e a p ro m o v r i i, re sp e c t ri i i a p r ri i d re p tu ri l o r o mu lu i r e v i n e d e o p o t ri v fi e c r u i i n d i v i d i tu t u r o r o rg a n e l o r s ta ta l e i , n a c e l a i t i mp , a n u mi t o r o r g a n i z a ii , in s t i tu i i i o r g a n i s me in t e rn a i o n a l e , c a r e a u fo st s p e c ia l n s rc i n a te c u d e z v o l t a r e a i g a r a n t a r e a a c e st o r d r e p t u r i . P r in t r e a c e s t e a , l o c u l c e n t ra l l o c u p O rg a n i z a i a N a iu n i l o r Un i t e , c a r e d e l a c r e a r e a s a i p n n p r e z e n t , a c re a t mp r e u n c u a l t e i n s ti t u i i s p e c i a l i z a t e d in s i st e mu l s u O. I . M . , O . M . S . , U. N . E . S . C . O . , F . A. O . e t c . c ir c a 1 0 0 d e i n st r u me n t e i n t e r n a i o n a l e (c o n v e n i i , p a c t e , p r o t o c o a l e e tc . ), e n u n n d p e st e 6 0 d e d re p tu r i i l i b e r t i a l e o m u lu i i c o r e l a ti v , n d a t o r ir i l e i n d i v id u lu i, l a c a r e s e a d a u g u n n u m r a p ro a p e e g a l d e a l t e d o c u me n t e d e c l a r a i i , r e z o l u i i . a . , in st i tu i i i o rg a n i z a i i re g i o n a l e Or g a n i z a i a p e n t r u S e c u ri t a t e i C o o p e r a re n E u r o p a , O rg a n i z a i a S t a t e l o r A me r ic a n e i O r g a n i z a i a Un i t i i A f r ic a n e p o rn i n d d e la t r a d i ii l e l o r a u a d o p ta t p r o b l e m a t i c i , p r e c u m : A c t u l f i n a l a l

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C . S . C . E . , Do c u me n t u l r e u n i u n i i d e la Vi e n a , C a rt a d e l a P a ri s , D o c u me n tu l r e un i u n i i d e l a Co p e n h a g a ( n E u ro p a , C o n v e n i a a m e r ic a n p ri v i n d d re p t u ri l e o mu l u i ( P a c t u l d e l a S a o Ho s e d in C o st a Ri c a ), Ca rt a a fri c a n a d r e p t u r i lo r o mu l u i i a d re p tu ri l o r p o p o a re l o r.

CAPITOLUL I D R E P T U R I LE O M UL U I : C O NC EP T , A P A RI I E, E VO L U I E I P E RS P E C T I V E

1.1

S c u r t i st o r i c a l p ro c e su l u i d e c ri s ta li z a re i a fi r ma re a d r e p t u r i l o r o m u lu i
1.1.1 . Cristalizarea i afirmarea drepturilor omului din antichitate pn la nceputul secolului al XVII-lea

C o n v i n g e r e a c o a m e n i l o r, n c a l i t a t e a l o r d e o a me n i , l i s e c u v in a n u mi t e d re p tu ri , a p a r e n c d i n ti m p u ri l e st r v e c h i i p a r c u rg e n t r e a g a i s t o ri e a g n d i r ii s o c i a l e . S o r g i n t e a c o n c e p i e i d r e p tu r i l o r o mu lu i se g se t e n s i s t e me l e d e g n d i r e s to ic e , n a t u r a l i st e g r e c e t i i r o ma n e d in a n t i c h i t a t e . Ac e st f a p t s - a d a t o ra t e x ti n d e ri i re la i i l o r e c o n o mi c e , p o l i t i c e i c u l tu r a l e a l e G r e c i e i a n t i c e , c n d s p re a n u l 4 1 0 . e . n . g n d i to r i a i a c e s t e i r i a u n c e p u t s n e l e a g r e l a i a d i n t re s ta tu l c e t a t e l a i c , re l ig i e i in d iv i d . n a c e a st p e ri o a d , z i s a n t r o p o c e n t ri s t , so f i t i i a u fo st p r i mi i c a r e a u a v a n s a t o t e z r e v o l u i o n a r p e n t ru e p o c a re sp e c t iv , d u p c a r e o m u l e st e s t p n u l d e st i n u lu i s u i n u s e a fl la d i sc re i a z e i l o r , c u m s e g n d e a n a i n t e . C u to a t e a c e s te a , s o fi t ii n -a u a ju n s s n e l e a g e x i s t e n a n o r m e l o r s a u v a l o ri l o r u n iv e r s a l e . O c o n t r i b u ie d e o se b i t d e i mp o r ta n t n a p a ri i a p r o g r e s iv a c o n c e p i e i u n u i a n s a mb lu u n i v e r s a l i e t e rn d e r e g u l i i v a l o r i a a v u t -o P la t o n , c a re a st a b i l i t o n e t d i s t in c ie n t r e i d e i i c u l tu r sa u t r a d i ie . A c e a s t c o n c e p i e a p a re fo a r t e l i mp e d e n lu c r a re a s a P r o t a g o r a s u n d e H i p p i a s p r o fe re a z o a d e v r a t c r e d i n a n a t u r i i u n i v e r s a l e c o mu n o a me n i lo r i d i fe r e n i e r ii n t r e p h u si s ( n a t u r a ) i n o mo s ( c o n v e n i e ). V o i to i , c a r e s u n t e i a ic i p r e z e n i s c r i a P l a t o n v c o n si d e r p e t o i c a fi i n d p ri n i , a p r o p i a i , c e t e n i d u p n a t u r , d a c n u c h i a r d u p l e g e ( P h u s i s n o m o s) .

D u p n a t u r , s e m e n u l e st e p r i n t e l e se m e n u l u i , da r l e g e a t i r a n a o a m e n i l o r o p u n e n a t u r i i c o n t ra st u l s u . 1 L a r n d u l s u , Ar i st o t e l n P o l i tic a a fi r m c n u ma i p r i n l e g e d e v i n e c i ne v a s c a v o ri l ib e r, p r i n n a t u r o a me n i i n u s e d e o se b e sc n t r u n i mi c . 2 I d e n t i fi c m a i c i p r i mu l g e r me n e a l i d e ii d e d re p t n a t u r a l , c a re v a a v e a u n ro l i mp o r t a n t n is t o r ia s o c i e t i i o me n e t i . S t o i c i i g r e c i a u fo st p r i mi i c a r e a u e l a b o r a t n o iu n e a u n u i d r e p t n a t u ra l , c o n fo r m c r e i a l e gi le s ta tu lu i st a b i l i t e d e o m s u n t r e p l i c i i mp e r f e c t e a l e u n u i D re p t e t e r n i i mu a b i l a p li c a b i l C o s m o su l u i i a n sa mb l u l u i , i a r l e g e a l a i c n u a r e v a l o a r e d e c t d a c c o r e s p u n d e l e g ii u n i v e r s a l e . n t r - o so c i e ta te n c a r e ma s e l e p r e p o n d e r e n te a le i n d i v i z i l o r s c l a v i i e r a u c o n si d e r a i u ne lt e n e c u v n t t o a r e , i d e i l e d e p r o mo v a re e g a l a c o n d i i e i u ma n e n u i - a u p u t u t g s i t r a n sp u n e r e a n p l a n e c o n o mi c , p o l i t ic , s o c i a l sa u c u l t u r a l . A c e s t f a p t n u s - a p e t r e c u t n ic i n E v u l me d i u , c n d fi l o s o fi i c r e t i n i a u d e z v o l t a t a c e a s t te o ri e , p o r n i n d d e la D e c a l o g ( c e l e 1 0 p o r u n c i ) i e n u n n d p e a c e a st b a z a n u m it e d r e p t u r i i n d i v i d u a l e f u n d a m e n t a l e . As t fe l , d u p S f. T o m a d Aq u in o , i n d i v i d u l e st e n c e n t ru l u n e i o rd in i so c i a l e i j u r id i c e j u st e , n s l e g e a d iv in a re p r e e m in e n a b so lu t a s u p r a D r e p t u l u i L a i c , a a c u m e st e d e fi n i t d e mp ra t, r e g e s a u p ri n . Ca u r ma r e , a a p ru t u n d u b l u c o n fl i c t : n t re p u t e r e a r e l i g i o a s i p u t e r e a c iv i l , p e d e o p a r t e , n t re i n d i v i z i i s t a t, p e d e a l t p a rt e . De a i c i i o l a b i l i ta t e a a l i a n e l o r , c n d b i s e r i c a s u s i ne a a u t o ri t a t e a c i v il p e n t ru a - i n t r i l e g it i mi t a t e a i n s u b o r d o n r i i s u p u il o r , c n d b i s e r ic a sa u u n i i m e mb r i a i s i, se a l t u r a u p o p o r u l u i n lu p ta s a c o n t ra u n e i p u t e r i o p r e so a re . 1 . 1 . 2 C r i st a l i z a re a i a fi r ma r e a d r e p t u r il o r o mu l ui n T e o r ia d r e p t u l u i ro m a n M u t a i i se m n i fi c a t i v e p e p l a n u l g n d ir i i s o c i a l - p o l i t ic e se v o r p r o d u c e n s e c o l e l e a l XV II - le a i a l X V II I -l e a , c n d r a i o n a l i t i i v o r p u n e , n m o d p r o g r e si v , b a z e l e t i i n i fi c e a le d o c tr i n e i d re p tu ri l o r i n d i v i d u a l e a l e o mu l u i , s u b st i t u i n d r a i u n e a r e v e l a i e i (d e u n d e i d e n um i r e a d e r a i on a l i t i ), e i a u f u n d a m e n t a t t e o r i a d re p t u lu i n a tu ra l d e fi n i n d u - l c a e t e r n , n s
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Ionel Cloc, Ion Suceav Tratat de drepturile omului Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.25. Ionel Cloc, Ion Suceav, op. cit., p.26. 5

n e s u p u s u n e i o r d in i d i v i n e . Dr e pt u l n a t u r a l a fi r m H u g o G r i u e s te n t r -o a s e me n e a m s u r i mu a b i l , n c t n i c i D u mn e z e u n u - l p o a te sc h i mb a . D in i d e i l e r a io n a l i st e se v a d e z v o l t a u l t e ri o r te o r i a c o n tr a c tu lu i so c i a l , c a r e s e fo n d e a z p e p ri n c i p i u l p r e s u p u s i r e fu ta b i l, c o ri c e c o n t r a c t s o c i a l t r e b u i e s fi e re sp e c t a t . R a p o r t u ri l e n t re p u t e r e a d e s t a t i in d iv iz ii c a re s e a fl su b j u r i s d i c i a s a su n t c o n si d e r a t e c a f ii n d fo n d a te p e u n c o n t ra c t s o c i a l , p e c a r e n i c i u n a d in p r i n u l - a r p u t e a mo d i fi c a , f r c o n si m m n t u l c e le il a lt e p r i . Ce l c a re a a v u t u n r o l d e t e r mi n a n t n e v o lu i a a c e st e i c o l i d e g n d i r e a fo st fi lo s o fu l g e r ma n Jo h a n n e s A lt h u i s ( n j u ru l a n u l u i 1 6 0 0 ) , n s a p o g e u l a f o st a t i n s d e J e a n J a c q u e z Ro u s s e a u , c a re n lu c ra r e a sa C o n t r a c t u l so c ia l , a p r u t n a n u l 1 9 7 6 , a fi r m : O mu l e s te n s c u t l i b e r , d a r p r e t u t i n d e n i e s t e n la n u ri . 3 P r i m u l g n d i t o r c a r e a a f ir ma t c l u me a e s t e su p u s u n o r l e g i o b i e c t i v e a f o st Mo n te sq u i e u. n lu c ra r e a s a D e sp r e s p ir i t u l l e g i l o r , e l a p re c i a c l e g i l e n n e le su l ma i l a r g , s u n t r a p o rt u r i n e c e s a r e c e d e r i v d i n n a t u r a lu c ru ri l o r , i n a c e st s e n s , t o t c e e x i s t a r e l e g i l e s a le . F i l o so fu l f r a n c e z d e fi n e a l ib e r ta te a c a d r e p t u l d e a fa c e t o t c e e a c e n g d u i e l e g i l e , su b l i n i in d c d a c u n c e t e a n a r p u t e a s fa c c e e a c e l e g i l e i n t e rz i c , e l n u a r ma i a v e a l i b e r t a t e p e n t r u c i c e i l a l i a r p u t e a s fa c l a fe l . P e n tr u a p ra re a p e r so a n e i i b u n u ri l e a c e st e i a , e l p r e c o n iz a c o n t r a c t u l so c i a l , c a r e e st e u n p a c t , p ri n c a r e in d iv id u l i su p u n e v o i n a sa v o i n e i g e n e r a l e c a re , c o n s ti t u i t n c o rp u r i , st a b il e t e r e g u l i mo r a l e p e n t r u me mb r i s i i i mp l i c re d u c e r e a g u v e rn u lu i l a u n s in g u r i n d i v i d . S u v e ra n it a t e a n u a p a r i n e d e c t p o p o ru lu i i f i e c a r e i n d i v id t r e b u i e s i s e su p u n . D u p c u m s e p o a t e c o s ta ta c o n c e p ii l e l u i R o us s e a u e ra u d e s t u l d e a mb i g u e , n c e p r i v e te l o c u l p e c a r e l r e z e rv i n d i v i d u l u i. n a c e s t s e c o l a l l u mi n i l o r , c a r e a d u s l a r e v o l u i il e a m e r ic a n i f r a n c e z d e la s f r i t u l s e c o l u l u i a l XV II I -l e a , d r e p t u l n a tu r a l s - a o r i e n t a t s p re n o i d i r e c i i ; n c e p e s se p r e o c u p e ma i m u lt d e d r e p tu r i le i n d i v i d u a l e d e c t d e n o r me l e o b i e c ti v e . A c e s t lu c ru s e r e ma r c n d e c l a r a ii l e s ol e mn e f c u t e n t i mp u l re v o l u i i l o r a me r i c a n i f r a n c e z , u n d e s u n t e n u n a t e p r i n c i p i i le u n i v e r s a l e a l e d r e p t u lu i n a t u r a l p e n t r u a r e c u n o a t e
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Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p.26 27. 6

o mu lu i , n c a l it a te a s a d e c e t e a n , d re p t u ri e t e r n e i i n v i o la b i le . A c e a s t c o n c e p i e a d re p tu lu i n a t u r a l a fo st c r i s t a l i z a t p e n t ru p r i ma d a t n 1 9 6 8 d e Jo h n L o c k e n E s e u a su p r a g u v e r n u l u i c i v i l . E l p l e c a d e l a p r i n c i p i ul c , l a o r ig in e e x i st a o s ta re n a t u r a l a n t e r i o a r o r g a n i z ri i o r i c r e i c o mu n i t i n a i o n a l e sa u p u t e r i st a t a l e , n c a re to i i n d iv i z i i a v e a u a c e l e a i d r e p t u r i i a c e l e a i o b li g a ii i u n d e f i e c ru i a i e st e p e rm i s s - i a p e r e d r e p t u l l a v i a , l a l i b e r t a t e i p ro p r i e t a t e . C n d o a me n i i s -a u c o n st i tu it n c o mu n i t i , e i a u n c h e i a t u n p a c t so c i a l a l c r u i p r i m o b i e c t iv e r a s - i p r o t e j e z e d r e p t u r i l e i n d i v i d u a l e . Ac e a s ta p r e s u p u n e a c a i n d i v i d u l s r e n u n e l a n i t e d re p t u ri p e c a r e l e a v e a n s ta re n a t u r a l , n s n u ma i n m s u ra n e c e s it i i n o ii s a l e c o n d i i i . D re p t u ri l e i n d i v i d u a l e , n m su r a n c a r e e l e n u a u fo s t a b a n d o n a te , c o n ti n u s e x i s t e i s u n t e t e rn e , i m p r e s c ri p t i b i l e i i n v i o l a b i l e . n c a z d e v io l a r e , i n d iv i d u l a r e d r e p t u l d e a s e r sc u l a mp o t r i v a p u t e r i i o p re s o a r e . D e c l a r a i a d r e p t u r il o r o mu l u i i a le c e t e a n u l u i , a p r o b a t d e A d u n a r e a C o n st i t u a n t d e l a 2 6 a u g u st 1 7 8 9 a r e p r e z e n t a t p r e mi sa c o n st i tu i e i f ra n c e z e d i n 1 7 9 1 . P r e c i z n d p r o g ra mu l Re v o l u ie i f r a n c e z e De c l a r a i a a d o b n di t o i mp o rt a n h o t r to a re , n u n u m a i p e n t r u i st o r i a F r a n e i , c i i p e n t r u c e a a n u me r o a s e a l te s ta te , d e te r mi n n d r e fo r me r a d i c a l e n c o n st i t u i il e lo r. P e b a z a sa a p r e c i a i l u st r u l p ro f e s o r e m e r it a l Un i v e r s it i i d in R o ma , Gi o r g i o d e l Ve c c h i o s- a s t a b il i t n t ii n i n c o n t i in a c o m u n o d i st i n c i e n t re s t a t e l e l e g i t i m e s a u d e d r e p t i st a t e le s u b j u g a t e re g i mu r il o r d e sp o ti c e c a r e s u n t n c p r e a n u me r o a s e n l u me . 1 . 1 . 3 . Cr i st a l i z a re a i a fi r ma re a d i v e r se z o n e a l e lu m i i d re p t u ri l o r o mu l u i n

I d e o l o g i i l e mo d e r n e l i b e r a l i st e , so c i a l i s te e t c . su n t d e o b e d i e n o c c i d e n t a l , d a r e x i st fi l o z o fi i i t e o r ii re fe r i t o a r e l a d r e p t u r i l e o mu l ui i n a lt e z o n e a l e lu m i i, c a r e r e fl e c t re l a i a d i n t r e o m , Du m n e z e u i n a t u r . n t r e a c e s te a , I s l a m u l , c a r e e st e f o n d a t p e d o u id e i fo r , i a n u me : 1 . a r e o e ma n a i e d i v in , s a c r i z v or t d i n Ch a ri a h s a u s e r i a t ( l e g e a i s l a mi c ) ; 2 . s e b a z e a z p e C o ra n ( su rs a e se n ia l a d r e p t u l u i mu s u l m a n ) , p r e c u m i p e S u n n a ( t r a d i i i c e e x i st d i n v re me a p r o fe t u l u i M a h o m e d ) i Ij ma ( c o me n s u l d o c to r il o r n le g e a i s la mi c ) .
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D i fu z a re a d r e p t uri l o r o m u l u i n r il e c u ma j o ri t a t e mu s u l ma n s e f a c e p ri n in te r me d i u l u n o r o a m e n i a i r e l i g i i lo r ( R ij a l A l a h ) , c a re s u n t : I ma mi i ( m in i t ri a i r e l i g i e i m u su l ma n e ) , e i c i i , Ul e ma M u ft i ( te o l o g i , d o c t o ri a i l e g il o r ) , M a l l a M u j t a k i d (i ma mi i e i i i ) i C a d i i (j u d e c t o r i m u su l ma n i ). 4 A p li c a r e a l e g i i i s l a mi c e n in t e g ri t a t e a s a c o n s ti t u i e o o b l i g a i e r e l i g io as , fu n d a me n t a l p e n t ru t o i mu su l m a n i i . C h a r i a e s t e u n c o d d e d r e p t , d e mo r a l , d e p r a c t i c i d e c u l t i sl a m i c c a re - i a r e s u r s e l e n Co r a n , e ma n a t d e la Du m n e z e u . Ad e v r u l s u n u p o a t e fi p u s l a n d o i a l d e n i c i u n mu s u l m a n . B u d i s mu l, b a z a t p e a l t c o n c e p i e , n u s e d o r e t e o re l ig i e d i st i n c t , c i fr u c t u l u n e i me d i t a i i . B h a r n a lu i B u d h a p o r n e t e d e l a r e c u n o a t e r e a u n e i i n t e r re l a ii n tr e n e c e si t i le o mu lu i i a l e a n i m a l u l u i. Ac e a s t i n t e r r e l a i e s e si t u e a z n c e n t ru l b u d i s mu l u i i a r e c a sc o p n fr n a r e a d e z v o l t r i i e x c e si v e a e u -l u i u ma n i s s ta b i le a s c o o r d i n e s o c i a l a p l i c a b il f r d i s ti n c i i d e c u lo a re , r a s i i d e o l o g i i p o l it i c e . P o p o a re le a u to h to n e sa u a b o r i g e ne , d i s e mi n a t e n a n sa mb l u l l u mi i d e l a A r c t i c l a P a c i fic i a l c r o r n u m r s e r id ic la c c a 3 0 0 mi l i o a n e i - a u c o n s e r v a t c a ra c t e r i st i c i l e s o c i a l e , c u l t u ra le , e c o n o mi c e i p o l it i c e c a re l e d i s ti n g n e t d e c e l e a l e a l t o r comuniti c a re c o mp u n p o p u l a ii l e n a i o n a le . A st fe l , a m e r in d ie n i i, i n u i i i i a l e u t i n i i d i n re g iu n e a c i r c u mp o l a r , s a mi i d i n E u ro p a d e No rd , a b o ri g e n ii i i n su la ri i d i n S tr mt o a re a T o rr e s d i n A u st r a l ia i ma u ri i d i n Nou a Z e e l a n d , p s t r e a z u n ma re r e sp e c t p e n t ru n a t u r , n e f c n d o d i st i n c i e n e t n t re n a t u r i f i in a u ma n . S i s te mu l lo r j u r i d ic , c a r e se b a z e a z p e d re p t u l a s u p r a p m n t u lu i i r e s u r se l o r n a t u r a l e n u su n t p e rc e p u t e c a d r e p t u r i i n d i v i d ua l e a l e fi e c r e i p e r so a n e , c i c a d r e p t u r i d e i n u t e n c o l e c t i v d e c tr e t ri b . I n d i v id ul p o a te a v e a d r e p t u l d e a u t il i z a r e su r s e l e n a tu ra le , n u i n s p e a c e l a d e a l e p o s e d a sa u d e a d i sp u n e d e e le . O d a t c u n a te re a n o il o r s t a t e in d e p e n d e n t e n p r o c e s u l d e d e c o l o n i z a r e i d u p c e l d e - a l d o i l e a r z b o i mo n d i a l , p o p o a re le a u t o h to n e a u c u t a t s - i c o n se rv e p r o p r ia i d e n t i t a t e i p a t r i mo n i u l c u l tu r a l . De a c e e a , n c a d ru l Or g a n i z a i e i N a i u n i l o r U n it e i O . I. M . s- a r e c u n o sc u t c a p r a r e a d r e p t u r il o r p e r so a n e l o r a u t o h to n e , a a c u m e s t e r e p r e z e n t a t d e a c e s te a , c o n s t it u i e o p a r t e e s e n i a l a d r e p t u r i l o r o m u lu i.

Zodan Meribonte, Drepturile omului i dreptul umanitar n abordarea islamic din Revista Romn de Drept Umanitar, 1994, p.20 23. 8
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1 . 1 . 4 Cr i st a l i z a r e a i c o n st i tu i i i d e c la ra i i

aprarea

d r e p t u ri l o r

o mu lu i

L i te r a tu ra j u ri d i c de sp e c i a l it a te c o n s e mn e a z c l e g i f e r a r e a d r e p t u r il o r o mu l u i a a v u t d r e p t p re c u r so r i M a g n a C h a r t a , T h e P e t i ti o n s o f Ri g h t s , Ha b e a s C o r p u s A c t i Bi l l o f Ri g h t s . M a re a Ch a rt a L i b e r t il o r , c u m e s te d e n u m it M a g n a C h a r t a e st e o c o n s t it u i e e d i c t a t d e R u n n y m e d e n A n g l i a la 1 5 i u n i e 1 2 7 5 , n v i rt u t e a n e le g e r ii i n t e r v e n i t e n t r e r e g e l e Jo a n f r d e a r i b a r o n i i s i re b e l i . Do c u me n t u l e s t e c o n c e p u t n t e r me n i fe u d a l i , n s c o n i n e e l e me n te c a r e , d u p m a i m u lt e s e c o l e , v o r in s p i r a e v o l u i a te o ri i l o r d r e p t u r i l o r o mu lu i . E l a a v u t o d u b l s e mn i fi c a ie : ma i n t i , e l a v e a fo r ma u n u i c o n tr a c t n t r e p a r t i d a r e g e l u i i c e a a b a ro n i l o r , c o n t r ib u in d a st f e l la te o r ia c o n tr a c tu lu i so c ia l, a p o i c o n i ne a n u mi t e n o r me , c a r e c t e v a s e c o l e ma i t r z i u , a u i n sp i r a t d o c u m e n t e c a T h e P e t i t io n s o f R ig h t s , a d re sa t re g e l u i d e c t r e P a r l a me n t i H a b e a s Co r p u s A c t , l e g e i m p u s d e P a rl a m e n t u l e n g l e z l a 2 6 ma i 1 9 6 7 , c o n si d e r a t c a a d o u a c o n st i t u ie a An g l i e i d u p M a g n a C h a r t a n t r e a c e st e d o u mo m e n t e t r e b u i e me n i o n a t e tr a t a t e l e W e s tp h a l ic e d i n 1 6 4 8 , c a r e c o n in e a u d i s p o z i i i r e l a t i v e l a l i b e r t a t e a r e l i g i o a s . B i l l o f Ri g h t s , a c ru i t i t u l a t u r c o mp l e t e s t e A n A c t D e c l a r i n g th e Ri g h t s a n d L i b e r t i e s o f th e S u b j e c t a n d S e t t l in g t h e C ro w n ( L e g e a p r o c l a m n d d r e p t u r il e i l i b e r t il e su p u i lo r i r e g l e me n t n d s u c c e si u n e a l a t ro n ) a re p re z e n t a t o n c e r c a r e d e a p l i c a re la o s c a r m a i ma r e a p r i n c i p i i l o r e n u n a t e n a c t e le a n t e ri o a r e . R e z u l t a t d i n re v o l u ia g lo r i o a s d e l a 1 6 8 8 B i l u l d r e p t u r i lo r a f o s t u n a d i n l e g i l e fu n d a me n t a le a d o p ta t e d e P a r l a me n tu l e n g le z l a 1 3 fe b ru a ri e 1 6 8 9 . E l s ta b i le a c p u t e r e a mo n a rh ic e ma n d i n v o i n a p o p o ru l u i i a p ro c la ma t a n u mi te d r e p t u r i fu n d a me n t a l e a l e i n d i v i d u l u i, p r i n t r e c a r e i n t e r z i c e r e a p e d e p se l o r il e g a l e i c r u d e , o b l i g a i a d e a s e c o mu n ic a i me d ia t u n u i d e i n u t mo t i v u l d e i n e r i i , e lib e r a re a p e c a u i un e . n s e c o l u l u r m t o r, l a 1 4 i u l i e 1 7 7 6 , D e c l a r a i a d e i n d e p e n d e n a S t a t e lo r U n i t e , p r o c l a ma n t r -u n l i mb a j p a t e t ic , i n flu e n a t d e st i lu l c o n st i tu i i l or e n g le z e c e st e d e l a si n e n e l e s a d e v r u l c t o i o a me n i i s e n a s c e g a l i i c r e a t o r u l l o r i i n v e s t e t e c u a n u mi t e d r e p t u r i i n a li e n a b i l e i c p r i n t re a c e s te a se
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n u m r st r d u i n a l a v i a , li b e rt a t e i f e r i c i re ; n v e d e re a a c e st o r d r e p t u r i , o a m e n i i i n st i t u i e g u v er n e c a r e - i d o b n d e sc p u t e r e a l e g a l p r i n c o n s i m m n t u l c e l o r g u v e rn a i; c d a c o r i c n d , o r i c a r e fo r m d e g u v e rn m n t p e r i c l i te a z a c e s t e s c o p u r i , p o p o ru l u i i st n p u te re d e a -l r st u r n a i a i n s ta u ra o n o u g u v e rn a re . 5 A d o p t a t n u r m c u p e st e 2 0 0 d e a n i , D e c l a ra i a d r e p t u r i lo r o mu lu i , fo r ma t d i n p r i me l e z e c e a me n d a me n t e la C o n st i t u ia S t a t e lo r Un i t e , a p r l i b e r t il e fu n d a me n t a l e , p r e c u m i l i b e r t a t e a d e c r e d i n , l i b e r t a t e a c u v n t u l u i, l i b e r t a t e a p r e se i i d r e p t u l l a p ro c e s c u j u r a i d e s f u r a t n c o n fo r mi t a t e c u l e g e a . P r i m u l a me n d a me n t e r a a s t fe l fo rm u la t : C o n g r e s u l n u v a n t o c mi o l e g e c u p r iv ir e l a st a b i l i t a t e a u n e i re l ig i i sa u i n t e r z i c e r e a l i b e r e i p r a c t i c i r e l i g io a s e ; sa u la l i m it a r e a l ib e rt i i c u v n t u l u i s a u a p r e s e i ; s a u a d r e p t u l u i p o p o ru l u i la n t r u n i r e p a n i c i l a a d r e s a r e a d e c e re ri g u v e rn u lu i p e n t ru r e z o l v a r e a re c l a ma i i l o r . A a d a r, d e a tu n c i C u rt e a S u p r e m d e Ju st i i e i tr i b u n a l e l e a m e r ic a n e a u a p l i c a t a c e st e d re p t u ri n c a d r u l p ro b l e m e l o r mo d e rn e , p r e c u m n t r e ru p e ri l e d e s a r c i n , o b s c e n it a t e a ma ss me d i a i fo l o s ir e a c a l c u la t o a r e l o r e l e c t r o n i c e , i a r n p re z e n t a u l o c d e z b a t e r i a su p ra l rg i r i i d r e p t u r i l o r o m u lu i. 6 D o c u me n tu l j u r i d ic , c a r e a c o n s a c ra t n ma n ie ra c e a ma i c o m p l e t c o n c e p t u l d r e p t u r i lo r i li b e rt i l o r fu n d a m e n t a l e a fo s t D e c l a r a i a d r e p t u ri l o r o m u l u i i a l e c e t e a n u l u i d in 2 6 a u g u s t 1 7 7 9 , a d op t a t n p e r i o a d a R e v o l u i e i fr a n c e z e . 7 E a r e fl e c t , d i n t i t lu , v i z i u n e a d u a l i st a il u min i t il o r e u ro p e n i , n d e o s e b i f r a n c e z i , in sp i r a t d e o p o t ri v d in t e o r i a d r e p t u l u i n a t u r a l ( d re p t u ri l e o m u l u i) i d e t e o r ia c o nt r a c t u l u i so c ia l ( d re p t u ri l e c e t e a n u l u i ) . P r i m u l a rt i c o l a l D e c l a r a i e i p ro c l a m O a me n i i s e n a sc l i b e r i i r m n l ib e ri i e g a l i n d re p tu ri . D e o s e b i r il e so c i a l e n u p o t fi f o n d a t e d e c t p e u t i li t a t e a c o mu n . n c o n t i n u a r e s u n t e n u n a t e d r e p t u r i i mp r e s c r ip t i b i le c a : l i b e r t a t e a , p ro p ri e t a t e a , s ig u ra n a e t c . P ot ri v i t d e c l a r a i e i , l ib e rt a t e a c o n s t n a p u t e a fa c e tot ceea ce nu duneaz altora.8 S u n t n sc r i se p r e v e d e r i e x p r e s e r e fe ri t o a r e l a c a d r u l le g a l a l e x e rc it ri i d r e p t u r il o r o m u lu i, d r e p t u l d e a p a rti c i p a d i re c t sa u p r i n r e p r e z e n t a n i l a e l a b o ra r e a le g i lo r c a e x p r e s i e a v o i n e i

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Ionel Cloc i Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.29. Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p. 30 7 Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p.31. 8 Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit., p.31-32.
6

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g e n e r a l e ( a r t. 6 ) , l a r e i n e r e , a r e s t a re i a c u z a r e ( a r t . 7 ), la p r e z u m ia d e n e v i n o v i e ( a r t. 8 ) , li b e rt a t e a c u v n tu l u i (a rt . 9 ) i a p r e s e i (a r t . 1 0 ) e t c . 9 D u p a d o p t a re a a c e s tu i d o c u me n t, o a mp l mi c a re c o n st i tu i o n a l s - a d e z v o l ta t p e c o n t i n e n t u l e u ro p e a n , a p r n d o s e ri e d e c o n s t i tu i i , n so i t e d e o d e c l a r a i e a d r e p t u r i lo r i o P r o c l a ma i e c o n s t it u i o n a l a d r e p t u r i l o r n a iu n ii d e a e x i st a n c a li t a t e d e s ta t t e r i to ri a l , su v e ra n i i n d e p e n d e n t . Ce l e m a i m u lt e d i n t r e e l e p r e ve d e a u s e p a ra i a p u t e r i lo r , p r i or it a t e a r e v e n in d l e g i s la ti v u l u i . T o t u i , t r a n s p u ne r e a a c e s to r d r e p t u ri n p r a c ti c s -a d o v e d i t d e s t u l d e a n e v o io a s . A t r e b u it s tr e a c 8 0 d e a n i d e l a a d o p t a r e a d e c l a ra ie i d e i n d e p e n d e n a S t a t e l o r Un i t e a le A m e ri c i i , c a re p r o c l a m a p r in c i p i u l le g a l i t ii i a l d re p t u ri l o r i n a l i e n a b i l e a le o mu lu i p n l a a b o li r e a s c l a v i e i . n E u ro p a i S . U . A. a tr e b u it s s e a t e p te n c i ma i m u l t t i m p , p e n t r u c a f e m e i a s o b i n d r e p t u l l a v o t i s - i fi e r e c u n o sc u t e n t o a te d o m e n i i le d r e p t u r i e g a l e c u a l e b r b a t u l u i . i ma i n u me r o a s e su n t d r e p t u r i l e i l i b e r t il e c o n s a c r a t e n a c te l e g i s la ti v e , c a r e n ic i n p re z e n t n u i- a u g s i t a p l i c a r e a p r a c t i c , c e e a c e d o v e t e c n t r e g a r a n i i le c o n st i tu i o n a le i l e g i s la ti v e i s it u a i i l e d e fa p t c u c a r e se c o n fr u n t mu l i i n d i v iz i , e x i st u n d e c a l a j c o n s i d e r a b i l . 1.2 Cooperarea oamenilor i n te rn a io n a l n d o me n i u l d re p tu ri l o r

M i j lo c u l s e c o l u l u i a l XI X- l e a a n r e g i s tr a t u n f e n o me n n o u n d o m e n i u l d r e p t u r il o r o m u lu i: a b o r d a r e a a c e s to r a p e p l a n internaional. P r i m e l e n o r me c o n v e n i o n a le v iz a u u m a n i z a r e a r z b o i u l u i , c o m b a t e r e a c o me r u lu i c u s c l a v i , i n g e n e r a l , c u f i i n e u ma n e i p r o t e j a r e a mi n o r i t i lo r r e l i g io a se . C o n v e n i a d i n 2 2 a u g u st 1 8 6 4 p re v e d e a p r o t e c i a mi l i ta ri l o r r n i i n fo r e l e a r ma te n c a mp a n i e i p e r s o n a l u lu i d e n g ri j i r e a l a c e st o r a . P ri n d e c la ra i a d e l a S a n k t P e t e r sb u rg d i n 1 9 d e c e m b r i e 1 8 6 8 i p r i n D e c l a r a i il e i C o n v e n i i l e a d o p ta t e d e p ri ma C o n f e ri n d e P a c e d e l a H a g a d i n 1 8 9 9 , a fo s t i n t e r z i s fo l o s ir e a u n o r c a te g o ri i d e a r me c ru d e i p er f i d e .

Ionel Cloc i Ion Suceav, op. cit. p.33. 11

A c o r d u l d e l a P a ri s d i n 1 8 m a i 19 0 4 i n t e r z i c e a c o me r u l c u f e me i, c a re a fo s t u r ma t d e C o n v e n i a i n t e r n a i o n a l r e f e r i to a r e l a t r a fi c u l c u fe m e i. L a 3 0 s e p t e mb r i e 1 9 2 1 a f o s t a d o p ta t l a G e n e v a C o n v e n i a in t e rn a i o n a l r e fe r it o a re l a c o mb a t e r e a t r a fi c u lu i c u fe m e i i c o p i i . D u p p r i mu l r z b o i m o n d i a l , n f ii n a r e a L ig i i N a i u n i lo r a c o n st i tu it p ri ma n c e r c a re d e a s e r e a l i z a o o rg a n iz a i e d e st a te c a re s a i b u n c a r a c t e r g e n e r a l i p e r m a n e n t . Id e e a c r e r i i a c e st e i o r g a n i z a i i a p ru s e n m a i mu l te ri i s- a n s c u t d a t o r i t d e z a s tr u l u i p e c a r e r z b o i u l l - a p ro v o c a t m u l to r p o p o a re , p r e c u m i s i tu a ie i p o l i t ic e i e c o n o mi c e iv it e l a t e r mi n a re a a c e s t u i a . P a c tu l L ig i i Na i u n i l o r, a d o p t a t l a Co n f e r i n a d e P a c e d e l a V e r s a i l l e s d i n 2 8 i u n i e 1 9 1 9 c r e a t p r in a c e a s t p ri m o r g a n i z a ie i n t e r n a i o n a l , p r i n t r e a l t e o b i e c t i v e i -a p r o p u s re s p e c ta re a i p r o t e c i a j u r id ic a d r e p t u r il o r o mu l u i . L a s f r i t u l c e lu i d e - a l d o il e a r z b o i mo n d i a l l a C o n f e r in a d e l a S a n F r a n c i s c o , c a r e a a v u t l o c n t re 2 5 a p ri l i e 2 6 iu n ie 1 9 4 5 , s - a a d o p ta t C a r ta N a i u n i lo r Un i t e , c a r e a i n tr a t n v i g o a re l a 2 4 o c t o mb r i e a l a c e l u i a i a n , i a r a c e a z i a r m a s c a u n s i mb o l , p r i n c a r e s rb t o ri m n fie c a r e a n Z i u a Na i u n i l o r U n i te . P r e a mb u l u l C a r t e i N a i u n i l o r U n i te e st e e n u n a t a s tf e l : N O I P OP O AR E L E N A I U N I L O R U NI T E , H OT R T E s i z b v i m g e n e r a i i le v i i t o a r e d e fl a g e l u l r z b o i u lu i, c a r e n t i m p u l v i e i i n o a s t r e a pr i c i n u i t d e d o u o ri o me n ir i i su fe r i n e d e n e s p u s, s n e r e a fi r m m c r e d i n a n d re p tu r i l e fu n d a me n t a le a l e o mu lu i , n d e m n i ta te a i v a lo a re a p e r so a n e i u ma n e , n e g a li t a t e a n d re p t u ri a b r b a i l o r i f e m e i lo r, p r e c u m i a n a i u n il o r ma r i i mi c i , s c r e e m c o n d i iil e n e c e s a re p e n t ru me n i n e r e a j us ti i e i i a r e sp e c t r i i o b l i ga i il o r d e c u r g n d d in t ra t a t e i d i n a l t e i z v o a re ale dreptului internaional s p r o mo v m p ro g re su l so c i a l i i n st a u ra re a u n o r c o n d i i i ma i b u n e d e t r a i , o m a i ma r e l i b e r ta te , . . . . . . . . A M DE C IS S NE A S OC IE M E F O RT UR I L E P E N T RU R E A L IZ AR E A A CE S T OR O B IE CT I VE . . . . . . . 1 0 N sc u t d i n c o n v in g e r e a c re sp e c t u l p e n tr u p e r so a n a u ma n , c p r o mo v a re a i g a ra n ta r e a d r e p tu r i l o r fu n d a me n t a l e a l e o m u l u i c o n st i tu ie u n a d i n c o n d i i i l e i n d i sp e n s a b i le p c ii mo n d i a l e i p r o g r e su lu i u ma n i t i i i c a o re a c i e l a v io l ri l e mo n s t ru o a se a l e

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Ion Suceav, Omul i drepturile sale , Editura Europa Nova,1991, p.36. 12

a c e st o r d re p tu r i d e r e g i mu l h i t le ri s t, d re p t u l i n t e r n a i o n a l a l d r e p t u r i lo r o mu l u i a fo st fo n d a t p e t r e i l in i i : a ) p e re a f ir ma re a , d e z v o l ta re a i c o d i fi c a r e a m a t e r ie i d r e p t u r i lo r o mu l u i ; b ) p e i n st i t u i re a u n o r me c a n i s me d e a p l i c a r e a n o r m e l o r convenionale; c) pe d i fu z a r e a i educarea n spiritul respectrii p r e v e d e r il o r i n st r u me n t e l o r e x i s te n t e . P r o c e s u l d e re a fir ma re i d e z v o l t a r e a d r e p t u r i l o r o mu l u i a f o st a mo r sa t n s d i n t i mp u l c e l u i d e - a l d o i le a r z b o i p r i n d i sc u r s u l p re e d i n t e l u i St a te lo r U n i t e a l e A me ri c i i , W o o d r o w W i ls o n , d i n 1 4 a u g u s t 1 9 4 1 , c a r e i m a g i n a o l u me f o n d a t p e p a t r u l i b e r t i fu n d a me n t a l e : l i b e r t a t e a c u v n t u l u i i d e e x p r e s ie , l i b e r t a t e a fi e c r ui a d e a a d o r a p e D u mn e z e u n f e l u l s u p r o p r i u , e l i b e r a r e a d e s r c ie i e l i b e r a r e a d e t e a m . D e c l a r a i a N a i u n i l o r Un i t e , a d o p t a t la 1 ia n u a r i e 1 9 4 2 d e c e le 2 7 d e st a t e a l e c o a l i i e i a n ti fa s c i s te me n io n a c o v i c t o r ie c o m p l e t a su p r a in a mi c u l u i a r f i e s e n i a l p e n t ru a a p r a v ia a , l i b e r t a t e a , in d e pe n d e n a i li b e rt a t e a r e l i g i o a s , p r e c u m i p e n t ru a c o n s e r v a d re p tu ri l e u ma n e i ju st i i a n p r o p r i i le l o r r i i n c e le l a l te n a i u n i . I ma g i n e a i d il i c p e c a r e i- a u fo r ma t - o s e mn a t a r i i D e c l a r a i e i N a i u n i lo r Un i t e n 1 9 4 2 a su p ra a c e e a c e t r e b u i a s r e p r e z i n t e d r e p t u r i le o mu l u i n u i - a p u tu t g si r e fl e c ta re a n a c t u l c o n st i tu ti v a l O rg a n i z a i e i M o n d i a l e , c r e a t n 1 9 4 5 , d e o a r e c e f i e c a r e d i n t r e ma r i l e p u t e r i a v e a p r o b l e me i n s o l u b il e n m a t e r i e n p r o p r ia a r . Un i u n e a S o v i e t ic , u n r e g i m t o t a l i ta r, p o l i i e n e sc i s u te d e g u l a g u r i , S t a t e l e U n it e , u n s i s t e m l e g i sl a t i v c a r e c o n sa c ra d i sc ri mi n a re a r a s i a l , M a r e a B ri t a n i e i F r a n a a v e a u v a s te i mp e ri i c o l o n i a le . Cu t o a te a c e st e a , Ch a rt a Na i u n i l o r Un i t e a n sc ri s p r i n t re s c o p u ri l e sa le , p r o mo v a re a i a p r a r e a d re p tu ri l o r o mu lu i i l i b e r t i lo r fu n d a me n t a l e p e n t r u t o i f r d e o se b ir i d e r a s , se x , l i mb s a u r e l i g i e . . . 1 1 A s t fe l s - a u p u s b a z e l e p ri n c i p i a le a l e v i it o a re i d e z v o lt r i a a p r ri i i n t e rn a io n a l e a d r e p t u r i lo r o mu l u i .

11

Ion Cloc i Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.34. 13

1.3

C o n c e p tu l d e d r e p t u ri a l e o m u l u i , a z i i n p e r sp e c t i v

P r o c e s u l e l a b o r r i i d r e p t u r i lo r omu lu i p e p l a n i n te r n a i o n a l a n r e g i st r a t n a n ii c a r e a u t r e c u t d e la n fii n a r e a Or g a n iz a i e i N a iu n il o r Un i t e o s p e c t a c u l o a s d e z v o l t a r e , d u c n d la a f i r m a r e a i a c e le i d e a t r e i a 1 2 g e n e r a i i a d r e p t u r i l o r o mu l u i . D a c i n i i a l , d re p tu r i l e o m u l u i s- a u a f i r ma t n do m e n i u l c i v i l i p o l i t i c c a d r e p t u r il e o mu l u i i a l e c e t e a n u lu i ( p ri ma g e n e r a ie ) , d a c a p o i p r e o c u p r il e p e p la n s o c i a l a u g e n e r a t n e c e s it a t e a r e c un o a t e r i i i i n c l u d e ri i n c o n s t itu i i l e st a t e lo r a u n e i a d o u a g e n e r a i i a d re p t u ri l o r o mu l u i , d re p t u ri l e e c o n o mi c e i s o c i a l e , n p r e z e n t so l i d a r i t a t e a u m a n , r e s p o n sa b i li t a t e a o a m e n i l o r n f u r i re a u n u i v i it o r c o mu n a u p r o ie c t a t l a d i me n s i u n i i n t e r n a i o n a l e c o o p e r a r e a s t a t e l o r p e n t r u re c u n o a t e r e a i g a r a n ta re a d r e p tu r i lo r d in tr - o a t re i a g e n e r a ie , d r e p t u l la d e z v o l t a r e , d re p tu l l a v i a , d re p t u l d e a b e n e fi c i a d e p a t r i mo n i u l c o m u n a l u ma n it i i . n t r e c e l e t re i g e n e r a ii a l e d r e p t ur i l o r o m u lu i s e ma n i f e s t o s tr n s i p e r ma n e n t l e g t u r , d e o a re c e d e v in e to t ma i e v i d e n t n a c tu a l e l e c o n d i i i a l e e v o l u i e i so c i e t i i i n t e r n a i o n a l e c d r e p t u r i l e c i v i l e i p o l i t i c e n u p o t fi g a ra n ta t e i n d e p e n d e n t d e c e le c e p r iv e sc v i a a e c o n o mi c i s o c i a l , to t a a c u m a mb e l e c a te g o r ii d e d r e p tu r i se c e r a fi a s ig u ra te e fi c i e n t p ri n me c a n i s m u l d r e p t u r i lo r d e so l i d a r i t a t e d in g e n e r a i a a t r e i a . D e a c e e a , n c e rc ri l e d e a e x a g e ra i m p o rt a n a u n e i a n u mi t e c a t e g o r i i d e d r e p t u r i n d a u n a c e lo rl a l t e , d e a c o n t e st a c a r a c t e ru l u n o r a sa u a l t o r a d in t r e d re p t u ri l e re c u n o s c u t e i n d i fe r e n t d e c a re d r e p t u r i a r fi v o r b a r i s c s a d u c o a t i n g e r e g r a v n su i c o n c e p t u l u i d e d r e p t u r i a le o mu l u i , a p l ic r ii sa le p r a c t ic e n v ia a in t e rn a f i e c r e i r i i n r a p o r t u r il e mo n d i a l e . n sc ri i n d u - s e n s u i t a i n st r u me n te lo r p r e c e d e n t e , a d o p t a t e d e r e u n i u n i l e a n te ri o a r e d e t i p u l C. S . C . E . , Doc u m e n t u l d e l a C o p e n h a g a a d u c e i mp o r t a n t e e l e me n t e n o i p e p la n u l p ro b l e m e l o r d r e p t u r i lo r o mu l u i . R e i n e a t e n i a , n p ri mu l r n d , ns c ri e r e a n e e c h i v o c n a c e s t d o c u me n t a c e r i n e i d e a f i p r o mo v a te n fi e c a r e a r , p r i n c i p i ile j u st i i e i i a l e s t a t u l u i d e d re p t . U n a se me n e a c a d r u i mp l i c , n mo d n e c e s a r , n u o l e g e l i t a t e fo r ma l , c i o j u s t i i e b a z a t p e r e c u n o a t e r e a i d e p l i n a a c c e p t a r e a v a lo ri i s u p r e me a p e r so a n e i

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Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.53. 14

u ma n e i g a r a n t a t d e i n s t it u i ile c a r e o fe r u n c a d r u p e n t ru e x p ri ma re a s a c e a ma i c o mp l e t 1 3 . P r in tr e a l te i d e i i mp o rt a n t e n s c r i s e n a c e st d o c u me n t r e l e v a n t e s t e i c e a r e fe r it o a re l a l e g t u ra d i n t re d e m o c r a i e i s ta tu l d e d r e p t , r e c u n o a t e r e a p l u ra l i s mu l u i p o l i t ic , o rg a n i z a r e a d e a le g e r i l i b e r e , o fo r m d e g u v e r n a r e d e t ip r e p r e z e n t a t i v , d a t o r i a a u to ri t i lo r p u b li c e d e a a c i o n a c o n f o r m le g i i, o d e l i mi t a r e c l a r n t r e st a t i p a rt i de l e p o l i t i c e e t c . P e p l a n u l g a r a n t r i i d r e p tu r i l or i l ib e rt i l o r s u n t d e r e ma rc a t d re p tu l d e a p a r ti c i p a l a g u v e r n a r e a r i l o r l o r , r e c u n o a t e r e a d r e p t u l u i d e a s oc i e r e , r e a fi r ma r e a l ib e rt i i d e g n d i re , c o n t i in i r e l i g i e , a d r e p t u l u i u n or p e r s o a n e d e a p r s i o r i c e a r i n c lu s i v p ro p r i a l o r a r i d e a r e v e n i c n d d o r e s c , d r e p tu l d e a p r i mi i fo l o si i n fo r ma ii , d r e p t u l d e a b e n e f ic ia d e a s is t e n j u r id ic . P r in tr e a l t e m s u ri i mp o r ta n t e e s t e n s c ri s i a c c e p t a r e a d e c tr e s ta t e l e p a r t ic ip a n t e a o b s e r v a t o r il o r st r i n i , a r e p r e z e n t a n i lo r o r g a n i z a ii l o r n e g u v e r n a me n ta le l a d e s f u r a r e a a l e g e ri l o r , d a r i l a p r o c e d u r il e j u r i d ic e c a r e s e d e s f o a r n fa a t r ib u n a l e l o r . P e p l a n u l d re p tu lu i se p r e c o n i z e a z c o n t r a c t e , s c h i mb u r i d e i n fo r m a i i, i d e i i a s i s t e n v i z n d p r o b le me le d r e p t u l u i c o n st i tu i o n a l, a l e l e g i s l a ie i e le c t o r a l e , n l e g tu r c u a d m i n i s t r a re a j u st i i e i, d e s c e n tr a l i z a re a p u t e r ii l o ca le e t c . D o c u m e n t u l s e r e fe r p e l a r g l a p ro b le me l e mi n o r it i l o r n a i o n a le , e s t i m n d c a c e st e a n u p o t f i r e z o lv a t e d e o ma n ie r s a t i s f c t o a re d e c t n t r -u n c a d r u p o li t i c d e mo c ra ti c , b a z a t p e u n s ta t d e d re p t , c u u n si st e m ju d ic i a r i n d e p e n d e n t , e fi c a c e . 1 4 S t a t e l e p a r t i c i p a n t e u r me a z s r e c u n o a s c e x e rc it a r e a d e p li n i e f e c t i v a d re p t u ri l o r i l i b e r t il o r d e c t r e p e r s o a n e le a p a r i n n d mi n o r i t il o r n a i o n a l e . S e p r e c iz e a z c p e r so a n e l e a p a r i n n d mi n o r it i l o r n a i o n a le a u d r e p t u l d e a e x p r i m a , p s t ra i d e z v o lt a n d e p li n l i b e r t a t e i d e n t i t a t e a lo r e tn ic , c u l t u r a l , l i n g v i st i c sa u r e l i g i o a s , i de a m e n in e i d e z v o l t a c u l t u r a l o r su b t o a t e f o r m e l e s a l e , l a a d p o st d e o ri c e t e n t a t i v d e a si m il a r e c o n t r a v o i n e i l o r. n a c e s t s c o p , e l e p o t s c r e e z e p r o p r ii l e l o r i n s ti t u i i i o rg a n i z a i i e d u c a ti v e , c u l t u ra le s a u r e l ig i o a s e , s - i p r a c t i c e r e l i g i a l o r , s d i fu z e z e i s s c h im b e in fo r ma i i , s s t a b i l e a sc i
13 14

Victor Duculescu, op. cit., p.74. Victor Duculescu, op. cit., p.75. 15

s me n i n c o n t ac t e l e n e n g r d i t e n tr e e l e , a t t n a r a l o r , c t i n a f a r a fr o n t i er e l o r c u c e t e n i i a lt o r st a t e c u c a re a u n c o mu n o o r i g in e e t n i c s a u n a i o n a l , u n p a t r i mo n i u c u l t ur a l sa u c re d in religioas. D e i d o c u me n tu l n u r e c u n o a t e n m o d e x p r e s e x i st e n a d r e p tu r i l o r c o l e c t iv e , e l p r e c i z e a z c p e r so a n e l e c a r e a p a r in mi n o r i t il o r n a i o n a l e p o t , i n d i v i d u a l s a u n c o mu n , c u a l i me mb r i a i g ru p ul u i l o r , s e x e r c i t e d r e p tu r i l e lo r i s s e b u c u re d e a c e s te d re p t u ri . O a s e me n e a fo rm u l a re d u c e l a c o n c l u z i a c n v i z i u n e a D o c u me n tu lu i me n i o n a t , d r e p tu r i l e p o t fi e x e r c i t a t e in d iv i d u a l s a u n c o m u n , d a r n u c e l e a r c o n s ti t u i d re p t u ri d i st i n c t e a le mi n o r i t il o r c a s u b i e c t e d e d re p t . S t a t e l e p a r t i c i p a n t e i ma n i f e s t d o r i n a d e a d u c e m a i d e p a r te e fo rt u r i l e p e n tr u t r a d u c e re a n v i a a n e l e g e ri l o r c o n v e n i t e n c a d ru l p ro c e s u lu i C . S . C . E . , c on t i n u n d s e r i a r e u n i u n i l o r , sc h i m b n d i n fo r ma i i i r e z e r v n d u - i d r e p t u l d e a e x a mi n a u l t e r io r , n c a d r u l fo r u mu r i lo r u l te ri o a re a le C . S . C. E . , i a l t e p r o p u n e r i l e g a t e d e p e r f e c i o n a r e a me c a n i s mu l u i d e a p ra r e a d r e p t u r i lo r o mu l u i . O a n a l i z c u p ri n z t o a r e a i n st i t u ie i d re p tu r i l o r i l i b e r t il o r fu n d a me n t a l e , a r o l ul u i s u p r e z e n t i me n i ri i s a l e v i i t o a r e n p r o mo v a r e a c o n d i i e i u ma n e n l u me , o b l ig t o t o d a t , l a a b o r d r i n o v a t o a r e , n p a s c u c e r in e le c o n t e mp o r a n e , p o r n i n d u - se d e l a re a l i t i i i n t e r c o n d i i o n r i o b i ec t i v e . A s t fe l, o p r o b l e m c re i a i s e c a u t r s p u n s v a l a b il p e n t ru p r e z e n t i , n de o se b i n p e r s p e c t i v , v i z e a z r a p o r t u l d i n t re p o p u la i e , e v o l u ia d e mo g r a fi c i d r e p t u r i l e o mu l u i . L a sc a r mo n d ia l , c r e t e re a p o p u l a i e i , d u b l a r e a e i p r e v i z ib i l n u r m t o a re a j u m ta t e d e s e c o l , 1 5 r i d i c n u p u i n e n t re b r i p r i v in d i mp l i c a i i l e a c e s t u i f e n o m e n a su p ra p o s i b i li t i l o r e fe c ti v e d e s a t i s f a c e r e a c e r i n e l o r u ma n e d e b a z , a s ig u r r i i c o n d i i i l o r p e n tr u fo r ma r e a i d e z v o l ta re a p e r s o n a l i t ii o m u l u i , p e n t r u a s i g u ra re a c o n d i i i lo r d e e x e r c i ta re n f a p t a d r e p t u r i lo r sa le . I mp l i c , a c e a s t a , o a r e , o d e f in ir e a u n o r p a r a m e t ri a i c o n d i ie i u ma n e ? E x i st , o a r e , c u mv a , c h i a r r i s c u l c o b o r r i i t a c h e t e i ? Ce e s t e d e f c u t p e n t r u a se a si g u ra o e v o l u ie me r e u a s c e n d e n t a n i v e l u l u i d e r e sp e c t a r e i n f p tu ir e a d r e p t u r il o r i l ib e rt i l o r f u n d a m e n t a l e a l e o m u l u i?

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Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p.12. 16

 n a c e e a i o r d i n e d e i d e i , o p r o b l e m d e j a e x i st e n t p e a g e n d a f o ru ri l o r i n t e r n a i o n a l e , p r i v e t e r a p o r t u l d in tr e d r e p t u r il e o mu lu i i d r e p t u l l a d e z v o l ta re , n o il e t r s t u ri p e c a re d e z v o lt a r e a t e h n i c o - ti i n i fi c le d o b n d e t e n u l ti mu l t i mp . n c a d r u l a c e s t e i p r o b l e ma ti c i s e p l a se a z , n p r i m u l r n d , c h e st i u n e a f u n d a me n t a l d a c n t o t d e a u n a i n mo d o b i e c t iv , n e c o n d i io n a t , p r o g r e s e l e t e h n i c o - ti i n i fi c e , a p l ic a r e a l o r, c o n s t it u i e f a c t o r d e fa v o ri z a re a r e sp e c t u l u i p e n t ru d r e p t u r il e o mu l u i , d e p ro t e c ie i d e z v o l t a re a p e r s o n a l i t ii s a l e . To t d e d e z v o l t a r e a te h n i c o - t i i n i fi c e st e l e g a t p r o b l e ma f o l o si r ii l a ma x i mu m, n fo l o su l u ma n i t i i , a r e s u r s e l o r n a t u ra le , a s i g u ra re a u n u i m e d i u n c o n j u r t o r c o re sp u n z t o r. D e z v o l t a r e a t e h n i c o - ti i n i fi c , p r i n e a n s i , f r u n c o n t r o l i o n d r u ma re c o r e s p u n z t o a r e , p o a t e c o n d u c e la e fe c t e p ro fu n d n e g a t i v e a su p ra v i e i i o mu lu i , a su p r a s n t i i, in te g ri t i i s a l e fi z i c e i mo ra le , n c a z u l n c a re n u e st e c o re la t c u c e r i n e l e fu n d a me n t a l e a l e c o n d i i e i u ma n e , c u d r e p t u r i le in e r e n t e fi e c r e i fi i n e i u ma n e .

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CAPITOLUL II
R O L U L O . N . U. N CO O R DO N AR E A EF O R T U RI LO R R O M N I E I P EN T R U S O L U IO N A R E A P R O B L E M EL O R A C T U A L E A LE A C E S T E I A 2.1. C o n c e p tu l d r e p tu r i lo r o mu l u i i a l i b e r t i lo r p u b l i c e

P r o b l e ma ti c a d re p tu r i l o r o m u lu i n c e p e s d o b n d e a s c o i mp o r t a n a p a r t e i s se i n st i t u io n a l iz e z e n p r a c t i c a i n t e r n a i o n a l n t i mp u l , i, m a i a l e s , n pe r io a d a i me d i a t u r m t o a re c e l u i d e - a l d o i l e a r z b o i mo n d i a l , c n d d a t o r i t a t r o c i t i lo r c o mi s e m p o t ri v a fi in e i u ma n e se n a t e c o n v i n g e r e a g e n e r a l iz a t c re sp e c t a r e a u n i v e r s a l a d r e p t u r i lo r i l ib e rt i l o r f u n d a m e n t a l e a le o mu l u i c o ns t i t u i e u n u l d i n tr o n s o a n e le p r i n c i p a l e a l e s is t e mu l u i d e r e la ii i n t e rn a io n a l e . A a s e f a c e c , d u p c e a c e a st i d e e d e z i d e r a t a fo s t e n u n a t c a p r i n c i p i u i o b i e c ti v n Ch a rt a N a i u n i lo r Un i te 1 i n a l t e a c t e c o n st i tu ti v e a le u n o r i n st i t u ii sp e c i a l i z a t e , e a i - a g si t c o n s a c r a r e a n n u m e r o a s e i n st r u me n te j u r id i c e i n t e r n a i o n a l e a c o p e ri n d p r a c t i c t o a t e d o m e n i i le i a sp e c t e l e n p l a n u l d r e p t u ri l o r c i v i le i p o l i ti c e , u n d e a u fo s t e l a b o r a te a c t e no r ma t i v e sa u d e l e g e fe r e n d a r e fe r it o a re l a d r e p t u l l a a u t o d e te rm i n a re a n a i u n i lo r, l a d r e p t u l la v i a , l a a b o l i r e a s c l a v i e i , a mu n c i i fo r a t e , a c o m e r u l u i c u fi in e u ma n e , la p ro t e c i a p e rs o a n e l o r su p u s e d e t e n i e i sa u n t e mn i r i i , l a d re p t u l l a o c e t e n i e , la l i b e r t a t e a d e o p i n i e , d e e x p r i m a r e i a s o c i e r e e t c . ; 2 n p l a n u l d re p tu r i l o r e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e , d o me n i i l e re g l e me n t a te p r i v e s c : d r e p t u l l a mu n c i l a a s i g u r ri so c ia l e , d r e p t u l l a e d u c a i e , d r e p t u l a l s n t a t e , d re p t u l la hran etc.3 O s e r ie d e i n st r u me n t e s e o c u p i d e p ro t e c ia d re p tu ri l o r i b u n st r i i m e mb r i lo r g r u p u r i lo r v u l n e r a b i l e c o p i i , d e fi c i e n i me n t a l i, h a n d i c a p a i , p e r so a n e n v r s t , p e r so a n e f r l o c u in e t c . d e e l i mi n a r e a d i sc r i mi n r i l o r, p r e j u d e c i l o r i
Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, Drepturile omului, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.34. Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului. Mijloace interne i internaionale, ediia nou, revzut i adugit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.47. 3 Victor Duculescu, op. cit., p.48.
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i n t o l e r a n e i , i a r p e a l t p l a n c e l u ma n it a r d e p ro t e c ia d r e p t u r i lo r o m u lu i n p e ri o a d e d e c o n fli c t a r m a t , d e c a ta st r o fe n a t u r a l e s a u t e h no l o g i c e i d e a me l i o r a re a si t u a i e i re fu g i a i l o r i a p o p u la ie i mig ra n te . P r o t e c i a j u r id ic a d r e p tu r i l o r o mu l u i s e a si g ur , d e fa p t p r i n d o u mo d a l i t i : p e p l a n e x t e r n , p ri n in st ru me n t e l e j u ri d i c e i n t e r n a i o n a l e e l a b o r a t e su b a u s p i c i il e o r g a n e l o r i o r g a n i s m e l o r c u p r e o c u p r i n m a t e r ie i ra ti f i c a t e d e s t a t e l e c a r e s u n t p r i , i a r p e p l a n i n t e r n , p r i n n o r me l e s i st e m u lu i d e d r e p t s p e c i f i c fi e c re i r i n p a rt e . C re a r e a Or g a n iz a ie i N a i u n i l o r U n i te a d e s c h i s o e r n o u n c e e a c e p ri v e t e r e l a i il e i n t e r na i o n a le n t r e s ta te , c o o p e r a r e a n t re a c e s t e a i d r e p t u r ma r e , e l a b o r a r e a u n o r i n s tr u me n t e j u ri d i c e a c u n o sc u t n o i d i me n si u n i , a u fo s t e l a b o r a t e p e s te 5 0 d e tr a t a t e i u n n u m r n s e m n a t d e d e c l a r a ii i r e z o l u i i a le o rg a n e l o r i o r g a n i s me l o r i n t e r n a i o n a l e n d o me n iu l p r o mo v r i i i r e s p e c t r i i d r e p t u r i lo r o mu l u i . O rg a n iz a i a N a i u n i l o r Un i t e i p r o p u n e c a o b ie c t iv p r i n c i p a l re a l i z a r e a c o o p e r r ii i n t e r n a i o n a l e c u c a ra c t e r e c o n o mi c , so c i a l, c u l tu ra l sa u u ma n i t a r n s c o p u l d e a p r o mo v a i ncuraja r e sp e c t a r e a d r e p t u r i lo r o mu l u i i l ib e rt i l o r f u n d a m e n t a l e p e n t ru t o i, f r d e o s e b i r e d e ra s , s e x , li mb o r i religie. E st e u n fa p t c e rt c n e p o c a n o a s t r r e a l i t i le n a i o n a le i i n t e r n a i o n a l e s- a u s c h i mb a t r a d i c a l fa d e mo m e n te l e n c a r e a u f o st e l a b o ra t e a n u mi t e t e z e c la s ic e n a c e a s t ma t e r i e . De i p r i n c i p i i le s u v e r a n i t i i i in d e pe n d e n e i n a io n a l e i me n i n , n mo d f ir e s c , i mp o rt a n a i se m n i fi c a i a , c o o p e r a re a i n t e r n a i o n a l a s t a t e l o r s e e x ti n d e i s e d i v e r s i fi c n e c o n te n i t. A fi r ma r e a t o t ma i p u t e r n i c a m a r il o r v a lo ri u ma n i st e d e t e r mi n o e x t in d e r e a s fe r e i c o m p e t e n e i i n t e r n a i o n a l e n a c e a s t ma t e r i e . C o l a b o r a r e a u n u i n u m r ma re d e i n s t ru m e n t e j u ri d i c e i n t e r n a i o n a l e , n a n i i c a r e a u t r e c u t d e l a a d o p t a r e a C a r t e i , c u p a r t i c i p a r e a a p ro a p e a t u tu ro r s t a t e l o r , d e n o t o n c e r c a r e d e e x t i n d e r e a c oo p e r ri i i n t e r n a i o n a le n d o me n iu l a p r r i i d r e p t u r i lo r o mu l u i , p r i n a c o r d u l s ta te lo r su v e ra n e , n c o mp a ra i e c u p r e v e d e r i le in i i a l e c u p ri n s e n Ca rt . D i s c u t a r e a u n u i n u m r t o t m a i ma r e d e p ro b l e m e p r iv in d a p ra r e a i re sp e c ta re a d re p t u ri l o r o mu l u i n c a d ru l o r g a n i z a i i l o r i n t e r n a i o n a l e , a d o p t a r e a d e d e c l a r a i i , r e z o lu i i , t r e b u i e s r e p r e z i n t e i p e m a i d e p a r t e u n p ro c e d e u p e c t d e u t i l, p e a t t d e e f i c a c e , d e z a p ro b a r e a o p i n i e i p u b l ic e mo n d i a l e c o n st i t u in d u n

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f a c t o r i m p o rt a n t d e n a t u r a c o n t ri b u i l a n c e t a r e a n c l c r il o r , l a r e sp e c t a r e a l e g a l it i i i n te rn a io na l e . A . D e c l a r a i a Un iv e r s a l a D re p t uri l o r O mu l u i 1 0 d e c e mb r ie 1 9 4 8 e s te o d a t i s to r i c , n tr u c t ma r c h e a z mo m e n t u l n a t e r i i d r e p tu l u i mo d e rn a l d r e p t u r il o r o mu l u i . L a a c e a s t d a t a fo st p ro c l a ma t d e c t re A d u na r e a G e n e ra l a O rg a n iz a i e i N a iu n i l o r U n i te , D e c l a r a i a U n iv e r s a l a D r e p tu ri l o r O mu l u i , c a re p e n t ru p r i ma d a t , e n u n c o n s e ns u l c o mu n i t i i i n t e r n a i o n a l e n tr - u n i d e a l c o m u n c e t r e b u i e a t i n s d e t o a te p o p o a re l e i t o a t e n a iu n il e n d o m e n i u l d r e p t u r i lo r o mu l u i . D e c l a r a i a a c o n s t it u i t a st f e l mo d e l u l i su r s a d e in sp i r a ie p e n t ru s u te l e d e i n s t ru m e n t e c e a l c t u i e s c n p r e z e n t e d i fi c i u l j u r i d i c a l p r o t e c i e i fi in e i u ma n e . Du p a c e st e v e n i me n t ma r c a n t a l i st o r i e i a p r e c ia f o st u l S e c r e t a r g e n e r a l a l Or g a n i z a i e i N a iu n il o r U n i te , Ku r t W a l d h e i m D e c l a ra ia Un i v e r s a l a D re p tu r i l o r O mu l u i a s e rv i t c a i mp e ra ti v m o r a l c a r e a g u v e rn a t r a p o r t u ri l e d in t r e i n d i v i z i i g u v e r n a n i i l o r , p re c u m i c a g a r a n i e a p ro t e c ie i d r e p t u r il o r o mu l u i , a l ib e rt i l or f u n d a m e n t a l e i a d e mn i t ii i n e r e n t e a t u t u r o r me mb r i lo r f a mi l ie i u ma n e . 2 . 2 . O rg a n e l e p r i n c i p a l e i s u b si d i a r e a l e O. N . U. p r e o c u p r i p e li ni a p r o mo v r ii i a p r ri i d r e p t u r il o r o mu l u i cu

O rg a n iz a i a Na i u n i l o r U n i te a re n s t r u c t u r u r m t o a re l e o r g a n e p ri n c i p a le : - Adunarea General; - C o n si l i u l d e S e c u r i t a t e ; - C o n si l i u l E c o n omi c i S o c ia l ; - C o n si l i u l d e T u t e l ; - C u rt e a In t e rn a i on a l d e Ju s t i i e ; - S e c r e ta ri a t u l . D in t r e a c e st e a , p r e o c u p r i l e c e l e m a i s e mn i f i c a t i v e n d o me n i u l a p r ri i d r e p t u r il o r o mu l u i l e a u Ad u n a re a Ge n e r a l , C o n si l i u l E c o n o m i c i S o c i a l , p r e c u m i Se c r e t a r ia t u l O . N. U. 2 . 2 . 1 . Ad u n a r e a G e n e r a l A d u n a r e a G e n e r a l a O rg a n i z a i e i Na i u n i l o r U n i te , p o tr i v i t p r e v e d e r il o r d e l a a r t . 1 3 , v a i n i i a s t u d i i i v a fa c e r e c o m a n d r i n

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s c o p u l d e a p r o mo v a c o o p e r a r e a i n t e r n a i o n a l n d o me n i u l e c o n o mi c , s o c i a l , c u l t u ra l, e d u c a t i v i s a n i t a r i d e a s p ri j i n i n f p t u i r e a d re p tu ri l o r o mu lu i i li b e rt i l o r fu n da m e n t a l e p e n t r u t o i , f r d e o se b i r e d e r a s , se x , l imb sa u r e l i g i e . L a a r t. 5 5 l i t . c s e me n i o n e a z c N a i u n i le U n i te v o r fa v o r iz a 4 r e s p e c t a re a u ni v e r s a l i e f e c t i v a d r e p t u r i l o r o m u lu i i l i b e r t il o r fu n da me n t a le p e n tr u t o i , f r d e o se b ir e d e ra s , se x , l i mb s a u r e l ig ie . P o t r iv i t C a r t e i O. N . U. , n c o n t in u a r e , l a a rt . 5 6 , t o i m e mb r i a c e st e i o rg a n i z a i i se o b l ig s n t re p ri n d a c i u n i n c o mu n i s e p a r a t , n c o l a b o r a r e c u o rg a n i z a i a , p e n tr u r e a l i z a re a a c e st o r scopuri. S u b a u sp i c i i l e A d u n r i i G e n e r a l e a Na i u n i l o r U n i t e a u fo s t e l a b o ra te , n c u r s u l a n i l o r, ma j o r i ta t e a d o c u me n te lo r i mp o rt a n t e p e l in i a a p r r i i d r e p t u r il o r o m u l u i, n c e p n d c u De c l a ra i a U n iv e r s a l a Dr e p t u r i l o r O mu l u i , p a c t e l e i a l t e c o n v e n i i d e o i mp o r t a n m a j o r n c e e a c e p r i v e te sa tb il i r e a u n o r st a n d a rd e i n t e r n a i o n a l e n a c e st d o me n i u . A d u n a r e a G e n e r a l a c r e a t o s e r ie d e c o mi t e t e s p e c i a l e c u p r e o c u p r i p e li ni a d r e p t u r i l o r o m u l u i, a a c u m su n t : - C o mi t e t u l sp e c ia l p e n t ru d e c o l o n iz a re ; - C o mi t e t u l O. N. U . p e n t ru N a mi b i a ; - C o mi t e t u l sp e c ia l m p o t ri v a p o l i t ic i i d e a p a r t h e i d ; - C o mi t e t u l s p e c i a l p e n t r u a n c h e t a re a p ra c t i c i lo r i sr a e l i e n e d e n c l c a r e a d r e p t u r il o r o mu l u i p e n t r u p o p u l a i a d in t e r it o r i i le arabe ocupate; - C o mi t e t u l p e n t r u e x e r c i ta re a d r e p t u r i lo r in a l ie n a b i l e a le p o p o ru l u i p a l e s t in ia n ; - F o n d u l Na i u n i l o r Un it e p e n t r u C o p i i , U . N . I. C . E . F . (a re s u b o r d o n a r e i fa d e C o n s il i u l Ec o n o mi c i S o c i a l ); - n a l t u l C o mi sa ri a t a l N a iu n il o r U n i t e p e n t ru R e fu g ia i (a re s u b o r d o n a r e i fa d e C o n s il i u l Ec o n o mi c i So c i a l ). 2.2.2. C o n si l i u l E c o n omi c i S o c ia l ( E C O S O C )

C o n si l i u l E c o n o mi c i S o c i a l a re c e l e ma i mu l te a tr i b u i i n c e e a c e p r i v e te a p r a r e a j u r idi c in t e rn a i o n a l a d re p tu ri l o r o mu lu i . Ac e st e a i su n t fi x a t e p r in C a r t a O. N. U . , c a r e la c a p i t o l u l X , a r t . 6 2, i a t r i b u i e o s e r i e d e fu n c i i i p u t e r i , p o t ri v i t c r o ra e l p o a te fa c e s a u i n i i a s tu d ii i r a p o a r t e p r i v i n d p r o b l e me l e
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Dr. Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p.37 21

i n t e r n a i o n a l e n d o me n i u l e c o no mi c , s o c i a l , c u lt u r a l , e d u c a t i v , s a n i t a r c t re A d u n a r e a G e n e r a l i i n st i t u i il e s p e c i a l i z a te i n t e r e sa t e . O p r e v e d e r e i mp o r ta n t a Ca rt e i O. N . U . e st e n s c ri s n a c e l a i a r t i c o l , p c t. 2 , n c a r e Co n si l i u l E c o n o m ic i S o c i a l a re a t r ib u i a e x p r e s d e a f a c e r e c o ma n d ri n s c o p u l d e a p r o mo v a r e sp e c t a r e a e f e c ti v a d r e p t u r i l o r o mu l u i i a l ib e rt i l o r f u n d a m e n t a l e p e n t ru t o i 5 . De a se me n e a , p o t ri v i t C a r te i, a c e s t i mp o r t a n t o rg a n a l O. N. U . a r e c o mp e t e n a s p re g t e a s c p r o i e c t e d e c o n v e n i i p e c a r e s l e su p u n s p r e a p r o b a r e A d u n r i i G e n e ra l e i p o a t e c o n v o c a c o n fe r i n e i n t e rn a io n a l e n p ro b le me d e competena sa. S t u d i e r e a a t e n t a a c e s to r a t ri b u ii s c o a t e n e v i d e n fa p tu l c s e d i u l ma t e ri a l n c e e a c e p r i v e te a p r a re a in t e rn a i o n a l a d r e p t u r i lo r o mu l u i e st e s it u a t , p o t r i v i t C a r te i O . N . U. n c o m p e t e n a C o n s il i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l . S u b l i n i e m f a p t u l c o r g a n e l e O . N. U . a u d r e p t u l s - i c r e e z e o r g a n e s u b s id ia re c a r e s l e s p r ij i n e n r e a l i z a r e a a t ri b u i i lo r c e l e a u , p o t r i v i t C a r t e i N a i u n i l o r U n i te . C o n si l i u l E c o n o m i c i S o c ia l a c r e a t o s e ri e d e o r g a n e s u b si d i a r e c a re l a j u t n e x e r c i t a r e a a t r i b u i il o r i c a r e s e o c u p , l a r n d u l l o r , d e o v a s t p ro b l e m a t i c n a c e st d o me n i u , fi e c a re a v n d r e g u l a me n t e d e fu n c i o n a re p r o p ri i , d a r fi i n d s u b o r d o n a t e o r g a n u l u i O. N . U . , c a r e l e -a c r e a t i f a d e c a re r s p u n d n e x e rc it a re a ma n d a t u lu i p r i mi t . n c o n t i n u a r e vo m fa c e o sc u rt p r e z e n ta re a s t ru c tu r i i i a t r i b u ii l o r u n o r o r g a n e s u b s id i a r e a l e C o n si l i u lu i E c o n o mi c i S o c i a l c u p r e o c u p r i n d o me n i u l a p r r i i j u ri d i c e a d re p tu ri l o r o mu lu i . a ) C o mi s i a p e n t r u d r e p tu r il e o m u lu i e s t e c e l ma i i mp o r t a n t o r g a n s u b si d i a r c a r e s e o c u p d e a c e st e p r o b l e m e , a v n d c o m p e t e n n t o a t e c h e s t i u n i le c e p r iv e sc d o me n i u l r e sp e c t i v . E a a fo s t c r e a t d e c t re Co n s i l iu l E c o n o mi c i S o c i a l n a n u l 1 94 6 i i n e s e s i u n i n fi e c a re a n . C o mi si a p e n t r u d re p t u ri l e o mu l ui a re n su b o rd i n e u r m t o a re le o r g a n i s me : 1 . s u b c o mi s ia d e l up t c o n t r a m s u ri l o r d i s c ri mi n a to ri i i p r o t e c i a mi n o r i t i lo r. A c e a s t s u b c o mi si e , l a r n d u l e i , a r e n su b o rd i n e m u l te g ru p u ri d e l u c r u , a s t fe l : - g r u p u l d e l u c r u pe n t r u c o m u n i c r i ;
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Dr. Ion Suceav, op. cit., p.38. 22

- g r u p u l d e l u c r u pe n t r u sc la v i e ; - g r u p u l d e l u c r u pe n tr u p o p u l a i a a u to h to n D e a se m e n e a , c o mi s i a ma i a r e i a l te g r u p u r i d e l u c ru n a c e s t d o m e n i u , a st f e l : - g r u p u l d e l u c r u sp e c i a l p e n t r u A fr ic a a u s tr a l ; - g r u p u l c e l o r t re i p e n t ru e l i mi n a re a a p a r t h e i d u l u i ; - g r u p u l d e l u c r u pe n t r u d i sp a ri i i fo r a t e sa u in v o l un t a r e ; - g r u p u l d e e x pe r i g u v e rn a me n t a li a su p r a d r e p t u l u i l a dezvoltare. F i i n d , a a c u m a r t a t m a i su s , c e l ma i i mp o r t a n t o r g a n s u b si d i a r a l E C O S O C p e n t ru a p ra r e a i p ro m o v a r e a d re p tu ri l o r o mu lu i , C o mi si a e f e c tu e a z st u d i i n d o m e n i u l d re p t u ri l o r o mu l u i , p r e g te t e re c oma n d r i i e l a bo r e a z p r o i e c te le i n s t ru m e n t e l o r i n t e r n a i o n a l e n a c e s t d o me n iu . D e a s e me n e a , p o a t e n d e p l i n i i u n e le sa r c in i sp e c i a l e n c r e d i n a t e d e A d u n a r e a g e n e ra l sa u d e C o n si l i u l E c o n omi c i S o c i a l. P o a t e , n a c e l a i t i m p , s fa c a n c h e t e n c a z u l u n o r se s i z r i p r i v in d n c lc a r e a d r e p tu ri l o r o mu lu i i s e x a mi n e z e c o mu n i c ri p r i v i n d a c e s t e n c l c ri . C o mi si a d e s f o a r o a c ti v i t a t e d e c o l a b o ra re a p ro p i a t c u t o a t e c e l e l a l t e o rg a n e O. N . U . , c o mp e t e n te n p r o b l e m a d re p tu ri l o r o mu lu i , i , n m o d d e o s e b i t , c o nt r i b u i e l a c o o r d o n a r e a d e c t re C o n si l i u l E c o n omi c i S o c ia l a a c t i v it i l o r p ri v i n d d r e p t u r il e o mu lu i n c a d ru l s i s t e mu l u i O. N . U . C o mi si a p o a t e in v it a o r i c a r e s ta t s p a r t i c i p e l a d i s c u ta re a u n o r a n u mi te p ro b le me c a r e l i n te re se a z n mo d s p e c i a l . D e a s e me n e a , o r i c e mi c a r e d e e li b e r a re n a io n a l r e c u n o s c u t d e c tr e Ad u n a r e a G e n e r a l a O . N. U . , p o a t e fi i n v i ta t l a d i s c u t a r e a o r i c r e i p r o b l e me c a re o in te re se a z n mo d d e o s e b it . I n st i t u ii l e sp e c i a l i z a t e s a u c e l e i n t e rg u v e r n a me n t a l e p o t p a r t i c i p a la d e l i b e r r i l e n p ro b le me l e c a r e p re z i n t i n t e r e s . O rg a n iz a i il e n e g u v e rn a me n t a l e c u s ta t u t c o n s u lt a ti v i p o t d e s e mn a o b se r v a t o r i a u t o ri z a i c a r e s a si st e l a e d i n e l e p u b l i c e a l e C o mi s i e i. n s c o p u l n l tu r r i i c a u z e l o r d e v i o l a r e a d r e p t u r i lo r o mu l u i , C o mi si a n u me te e x p e r i r a p o r t o r i, r e p r e z e n t a n i sp e c i a l i sa u a l t e p e r s o a n e p e n t ru a n c h e t a r e a si t u a i e i d re p t u ri l o r o mu l u i n a n u mi te r i, c a r e u r m r e s c do me n i i p r e c i s e a l e d re p tu ri l o r o mu lu i . S p r e e x e m p li f i c a r e , l a c e a d e - a 4 6 -a s e si u n e , i n u t la G e n e v a n t re 2 9 i a n u a r ie - 9 ma r ti e 1 8 8 9 , C o mi si a p e n t ru d r e p t u r i le o mu lu i a a b o rd a t n c u r su l d e z b a t e ri l o r p r o bl e ma e r a d i c r i i a p a rt h e id u lu i, a a n a l i z a t n c l c r i le d re p t u ri l o r p o p o r u l u i

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p a l e st i n i a n d e c t r e I sr a e l , re a fi r m n d n e c e s i t a t e a c o n v o c r i i u n e i C o n f e ri n e I n t e r n a i o n a l e p e n t r u p a c e n O r ie n t u l M i j lo c i u , a c o n st i tu it u n g ru p d e l u c r u c u s c o p u l d e a a d o p ta r e z o l u ii i d e c i z i i a s u p r a si t u a i e i d r e p t u ri l o r o mu l u i i a v i o l ri i a c e st o r a n r i c a 6 : A fg a n i s t a n , Al b a n i a , C h il e , Cu b a , S a lv a d o r , I r a n , L i b a n , G u a t e ma la i a e x a mi n a t r a p o r t u l G ru p u l u i d e l u c r u c u p ri v i r e l a d i sp a ri i i le fo r a t e s a u i n v o l u n t a re i a d o c u me n t e l o r r a p o r to ri l o r s p e c i a l i c o n s a c r a t e e x e c u i i l o r s u ma re s a u a rb i tr a r e , a t o r tu r i i , i n t o l e r a n e i r e l igi o a se i m e r c e n a ri l o r . S u b c o mi si a p e n t r u l u p t a mp o t r i v a m su ri l o r d i sc ri mi n a to ri i i p r o t e j a r e a m i n o r i t i lo r a fo st c r e a t c a o r g a n i s m s u b s i d i a r a l C o mi si e i p e n t r u d r e p t u r i l e o m u lu i l a p ri ma s e si u n e a a c e st e i a n a n u l 1 9 4 7 . E st e a l c t u i t d i n 2 6 d e e x p e r i a l e i d e c t r e C o mi s i e p e n tr u o p e r i o a d d e 3 a n i i c a r e a c i o n e a z n n ume p r o p r i u . S a r c i n i l e a c e st e i s u b c o mi s ii s u n t : - e f e c tu a re a d e s t u d i i n b a z a p re v e d e r i l o r D e c l a r a ie i U n iv e r s a l e a D r e p t u ri l o r O mu lu i i a d r e sa r e a u n o r r e c o m a n d r i C o mi s i e i d re p t u ri l o r o mu l u i n le g t u r c u a t r i b u ii l e a c e st e i a n l u p t a c o n t r a m su r i l o r d i sc ri mi n a t o r i i de orice fe l , mp o tr i v a d r e p t u ri l o r i l ib e rt i l o r f u n d a m e n t a l e a l e o m u l u i c a i n l e g t u r c u p ro t e c i a mi n o r i t il o r r a si a l e , r e l i g i o a s e i l in g v i st i c e ; - n d e p li n i r e a o ri c ro r a l te a t r i b u ii n c r e d i n a t e d e C o n si l i u l E c o n o m i c i S o c i a l sa u d e C o mi si a p e n tr u d r e p t u r i le o mu l u i ; - e x a mi n a r e a se si z r i l o r p r iv in d n c lc r il e fla g r a n t e i s i s t e ma t i c e a l e d r e p t u r il o r o m u l u i i n a i n t a r e a a c e s t o ra C o mi si e i p e n t r u d r e p t u ri l e o mu l u i , c o n fo r m p ro c e d u r i i s ta b i li t e d e r e z o l u i a E C OS O C n r . 1 5 0 3 ( X L V II I ) d i n 2 7 m a i 1970.7 S u b c o mi si a i n e r e u n i u n i n f i e c a r e a n , ti mp d e 4 s p t m n i . L a a c e st e r e u n i u n i a s i s t , a t t me m b ri a c e st e i a , c t i o b se rv a to r i a i s ta te l o r me m b re O. N . U. , r e p r e z e n t a n i i sa u o b s e r v a t o r i i a l t o r o r g a n i s me O . N. U. , a i i n st i t u i i l o r sp e c i a l i z a t e , o rg a n i z a i i i n t e r g u v e r n a m e n t a l e , o rg a n i z a i i n e g u v e r n a me n t a l e c u s t a t u t c o n su l t a t i v i mi c ri d e e l i b e r a r e n a i o n a l i n t e r e s a t e n p r o b l e me le c a r e s u n t n s c r i s e p e o rd i n e a d e z i . n s c o p u l d e a fi s p ri j i n i t p e n t ru r e z o l v a r e a a tr i b u i il o r c a r e - i s u n t n c re d in a te , S u b c o mi si a a c r e a t t r e i g ru p u ri d e l u c r u c a r e se

6 7

Ion Suceav, op. cit., p.40 Sofia Popescu, Drago Iliescu, Probleme actuale ale metodologiei juridice, Editura tiinific, Bucureti, 1979, p.43 24

r e u n e s c n a i n t e a f ie c r e i se s i u n i a n u a l e a S u b c o m i s i e i p e n t ru e x a mi n a r e a p r o b le m e l o r s p e c i fi c e . A c e s te g ru p u ri su n t: - g r u p u l d e l u c ru n p ro b l e m a c o mu n i c ri l o r , c a r e a re c a s a rc i n e x a m in a re a c o mu n i c r il o r a d r e sa t e Co mi s i e i i r e i n e r e a c e l o r c a r e v o r fi su p u s e a t e n i e i a c e st e i a , re sp e c t iv c e le c a r e d o v e d e sc n c l c r i f l a g ra n t e i si st e m a t i c e a d r e p t u r i lo r o mu l u i ; - g r u p u l d e l u c ru p ri v i n d s c l a v i a , c a re a r e c a a t ri b u i i a n a l i z a r e a si t u a i e i n c e e a c e p r iv e t e p r a c t i c i l e d e sc l a v ie , e x p lo a t a r e a mu n c i i c o p i il o r i a p r o st i t u ie i ; - g r u p u l d e lu c ru p ri v i n d p o p u l a ii l e a u t o h t o n e , c a re a r e c a s a rc i n e v o l u ia s it u a i e i n c e e a c e p ri v e t e p r o t e j a r e a d r e p t u r i lo r a c e st o r p o p u l a i i . D e a se me n e a , n c a d r u l fi e c re i s e si u n i a n u a le , S u b c o mi s ia p o a te s c o n st i tu ie g ru p u ri d e l u c r u p e se si u ne , d e c i c a r e s f u n c i o n e z e n t i mp u l d e s f u r r ii a c e st o r a p e n t r u e x a mi n a r e a d i fe r it e l o r p r o b l e m e , c a r e s e c o n s id e r n e c e sa r e d i n t re c e le n sc ri s e p e o r d i n e a d e z i a se s i u n i i. E x e mp l i fi c m d i n a c e a st c a te g o r ie : - g r u p u l d e l u c ru p e n t ru n c u ra ja r e a a c c e p t r i i u n iv e r s a l e a i n st r u me n te l o r p r i v i n d d re p t u ri l e o m u lu i; - g r u p u l d e l u c r u p r iv in d d r e p t u r il e p e r so a n e l o r a r e st a t e sa u n c a rc e ra te ; - g r u p u l d e lu c ru n p ro b l e me l e p e r s o a n e lo r d e i n u t e p e n t ru mo t i v e d e tu lb u r r i mi n t a l e . R a p o a r t e l e n t o c m i te d e a c e st e g ru p u ri d e lu c ru s u n t su p u se e x a mi n r i i su b c omi s ie i , c a re v a l u a d e c i z ii i v a a d o p t a r e z o l u i i n a c e l e d o m e n i i c a r e su n t d e c o m p e t e n a s a . n c e l e l a l t e si t u a i i , S u b c o mi si a e l a b o r e a z p ro i e c t e d e r e z o l u i i i d e c iz ii p e c a r e l e n a i n t e a z s p re a d o p t a r e C o mi s i e i p e n t r u d r e p t ur il e o mu l u i sa u C o n si l i u l u i E c o no mi c i S o c ia l. S u b c o mi si a n a i n t e a z d u p f ie c a r e s e si u n e u n r a p o r t c t re C o mi si a p e n t ru d r e p t u r i le o mu l u i . b ) C o mi s i a p e n t r u c o n d i ia f e m e i i a c e a st c o mi si e a fo s t n fii n a t n a n u l 1 9 4 6 d e c t re C o n s i li u l E c o n o mi c i S o c ia l i e s te a lc t u i t d in r e p r e z e n ta n ii a 3 2 d e st a t e me m b re a l e O . N . U. a l e i d e c t re E C O S OC p e o d u r a t d e 4 a n i . S e s i u n i le a c e st e i C o m i si i s e i n n mo d n o r ma l l a 2 a n i , p e p a r c u r s u l a 3 s p t m n i . 8
8

Vasile Popa, Drept probator. Cum ne putem proteja drepturile recunoscute de lege, Editura As Computer, Bucureti, 1990, p.54. 25

C o mi si a a r e c a a tr i b u i i p r e z e n t a r e a d e r e c o m a n d r i i r a p o a rt e p e n tr u C o n s il i ul E c o n o mi c i S o c i a l p r iv in d p r o mo v a r e a d r e p t u r i lo r fe m e i i n d o me n i i l e p o l it i c , e c o n o mi c , c i v i l e t c . , p r e c u m i p re z e n t a r e a d e r e c o ma n d ri n p ro b le me l e d r e p tu ri l o r f e me ii c e a u u n c a ra c t e r d e u r g e n i n v e d e re a r e a l i z ri i u n e i e f e c ti v e e g a li t i n d re p tu r i a fe me i i c u b r b a t u l . C o mi si a e l a b o re a z r e z o l u i i i d e c i z i i p r o p ri i s a u p r o i e c te a l e a c e s t o r a , c a re s u n t su p u s e e x a mi n r i i d e c t r e E CO S O C . L a l u c r ri l e a c e s t e i c o m i s i i p a r t ic i p i me m b ri s u p l e a n i. L a u l t i me l e s e si u n i, p e l n g a c e t ia a u p a r t i c i p a t i u n n u m r i mp o r t a n t d e st a t e m e mb r e i n e me mb r e a l e O. N. U . , p re c u m i r e p r e z e n t a n i a i d i v e r se lo r o rg a n i s me i i n s ti t u i i s p e c i a l i z a t e a l e O . N . U. , r e p r e z e n ta n i a i u n o r mi c ri d e e l ib e r a re n a i o n a l i o b s e r v a t o r i d i n p a r t e a o r g a n i z a i i lo r n e g u v e r n a m e n t a l e , a si g u r n d n a c e st fe l p o s i b il i t a t e a c re t e r i i re p r e z e n t a t i v i t i i a c e s t e i c o m i si i i o ma i b u n r e z o l v a r e a p r o b l e me lo r c a r e i s u n t d a t e n competen. L a s e si u n e a a c e s t e i Co m i s i i s u n t p r e z e n t a te r a p o a rt e i d in p a r t e a Co m i s i e i i n t e r a me r i c a n e a f e m e i lo r i a C o mi si e i p e n t ru c o n d i i a fe me i i a r a b e . n fie c a r e a n , C e n t r u l p e n t r u d e z v o l ta r e so c i a l i p r o b l e me u ma n i ta re c u s e d i u l la V i e n a , n to c me t e i t r i mi t e C o mi s ie i p e n tr u c o n d i i a fe me i i d o u li s te re fe ri t o a r e l a v io l ri a le d r e p t u r i lo r o mu l u i . 9 P r i ma d i n t r e a c e s t e l is t e c u p r i n d e u n r e z u ma t a l s it u a i e i s e s iz r il o r c u p r i v i re l a p r o mo v a r e a fe me i i n d o m e n i i le p o l it i c , e c o n o mi c , so c i a l , c i v i l i e d u c a t i v , l i st c a re n u a r e c a r a c t e r c o n f id e n i a l . A d o ua li s t , c u c a r a c te r c o n fi d e n i a l , p r e z i n t u n r e z u m a t a l s t a d i u lu i s e s iz r il o r p ri v i n d d r e p t u r il e o mu lu i c u r e p e rc u si u n i a s u p r a c o n d i i e i fe me i i . c ) C o mi t e t e l e s p e c i a l e d e e x p e r i n c a d ru l E C O S O C ma i f u n c i on e a z i o s e ri e d e c o m it e t e c a re a u a tr i b u i i s ta b i li t e p r i n u n e l e c o n v e n i i c a r e r e g l e me n te a z a n u mi te d o me n i i a l e d r e p t u r i l o r om u lu i, d u p c u m u r me a z : - c o m i t e tu l p e n t ru e l i mi n a r e a d i s c r i mi n r i lo r r a si a l e ; - c o m i t e tu l p e n t ru d r e p t u r i l e o mu l u i ; - c o m i t e tu l p e n t ru d r e p t u r i e c o n o mic e , so c ia l e i c u l t u r a l e ; - c o m i t e tu l p e n t ru e l i mi n a r e a d i s c r i mi n r i i fa d e fe m e i ; - c o m i t e tu l c o n t ra t o r t u ri i ; - c o m i t e tu l p e n tr u p r e v e n i r e a c r i me i i l u p t a mp o t ri v a delicvenei.

9

Vasile Popa, op. cit., p.55. 26

C o mi t e t u l p e n tr u e l i mi n a r e a d is c r i mi n r i l o r r a s i a l e e s t e u n o r g a n n fi i n a t n a n u l 1 9 7 0 , c o n fo r m p r e v e d e ri l o r a rt . 8 d in C o n v e n i a i n t e r n a i o n a l p e n t ru e li mi n a re a t u tu ro r fo r me l o r d e d i sc ri mi n a re ra s i a l , c o mp u s d i n 1 8 e x p e r i re c u n o s c u i p e n t r u n a l t a l o r mo r a l i ta t e i i mp a r i a l i t a t e . A c e t i a s u n t a le i p r i n v o t s e c r e t d e c tr e s ta te l e me m b r e a l e Co n v e n i e i p e n t ru u n m a n d a t d e 4 a n i . T re b u i e s f i e re p re z e n t a n i a i st a t e l o r me mb r e i, p e t i mp u l e x e rc i t r i i m a n d a tu l u i a c i o n e a z c u t it l u in d i v i d u a l . A a c u m p r e v e d e a r t. 9 d i n Co n v e n i a me n i o n a t , C o mi t e t u l v a p r i mi s p r e e x a m i n a re r a p o a r te le p r e z e n t a t e d e s t a t e l e me m b re c tr e se c re ta ri a t u l g e n e r a l a l O. N . U . c u p r iv i r e la m s u r il e l e g i s la ti v e , j u r i d i c e , a d m i n i s t ra ti v e s a u d e a l t n a t u r p e c a r e a c e st e s ta te l e - a u a d o p t a t n v e d e re a p u n e r ii n a p l ic a r e a a c e s t e i c o n v e n i i . A c e s te r a p o a rt e t r e b u i e s fi e n a i n t a t e d e c t r e st a t e l e p r i l a fi e c a r e d o i a n i i d e fi e c a r e d a t c n d c o m it e t u l o c e re . D e a se me n e a , c o mi t e t u l p o a t e s o l i c i t a in fo r ma i i su p l i me n ta re s ta te l o r p r i n v e d e r e a s t a b i l ir i i tu t u r o r d e t a l i il or n e c e sa r e . P r in in te r m e d i u l S e c r e t a r i a t u l u i g e n e r a l , c o m i te tu l s u p u n e a n u a l n fa a A d u n r i i Ge n e r a l e a O . N. U . , un ra p o rt a su p r a a c ti v i t i l o r d e s f u r a t e n c a re f a c e su g e st i i i r e c o m a n d ri d e o r d i n g e n e r a l re z u l t a t e d i n e x a mi n a r e a r a p o a r te lo r i i n fo r m ri l o r p r i mi te d e l a st a t e le p r i . n si t u a i a n c a r e u n st a t p a rt e c o n si d e r c u n a l t s ta t p a rt e n u a p l i c d i s p o z i ii l e c o n v e n ie i , e l p o a t e a t ra g e a t e n i a c o mi t e t u l u i a s u p r a a c e st e i c h e st i u n i . A lt a t r i b u ie a C o mi t e t u l u i , p re v z u t d e a r t . 1 4 d i n C o n v e n i e e s t e a c e e a d e a p ri mi i e x a mi n a c o mu n ic r i d e la p e r s o a n e sa u g r u p u r i d e p e rs o a n e c a r e s e c o n si d e r v i c t ime a l e v i o l r i i d r e p t u r i lo r d i n a c e a s t c o n v e n i e d e c tr e st a t u l a i c ru i c e t e n i s u n t . P e n tr u a p r i mi a c e s t e c o mu n i c ri , c o m it e t u l u i t r e b u i e s i se f i r e c u n o s c u t n p r e a l a b il c o mp e t e n a d e c t r e sa t tu l p a rt e r e sp e c t i v , n li p s a a c e s t e i r e c u n o a t e r i C o mi t e t ul n u p o a t e p r i mi c o m u n i c a r e a . P n n p r e z e n t , 12 s t a t e a u re c u n o s c u t c o mp e t e n a C o mi t e t u l u i n a c e s t s e n s . D e a s e me n e a , s e m a i p r e c i z e a z c o ri c e st a t c a r e f a c e d e c l a ra ia d e r e c u n o a t e r e a c omp e t e n e i Co m it e t u l u i i p o a te c r e a u n o r g a n is m i n t e rn c o n fo r m l e g i i n a i o n a l e , p e n tr u a p r i m i i e x a mi n a c e re ri l e p r o v e n i t e d e l a p e r s o a n e s a u g r u p u r i d e p e r s o a n e d i n a c e a a r , c a r e c o n s id e r c su n t v i c t i me a l e v i o l r i i v r e u n u i a d i n d r e p t u ri l e e n u n a t e n c o n ve n i e i c a r e a u e p u i z a t t o a t e c e le l a l te c i d e r e c u r s l o c a l .
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A rt i c o l u l 1 5 a l C o n v e n ie i p r e v e d e p o si b i l i t a t e a C o mi t e t u l u i d e a p r i mi c o p i i d e c e r e r i , c o p i i d e ra p o a r t e i a l t e i n fo r ma i i p r iv in d d i sc ri mi n a re a ra s i a l d i n t e r i t o ri i l e su b tu t e l sa u n e a u t o ma te , p r e c u m i d in o r i c e a lt e t e r i t o ri i n c a r e se a p li c R e z o l u i a 1 5 1 4 1 0 ( X V) a A d u n ri i G e n e r a l e . Ac e st e a u r me a z s f ie t r a n s m i s e Co n s i l iu l u i d e tu te l i C o mi t e t u l u i s p e c i a l p e n t ru decolonizare. C o mi t e t u l in e c u r e g u l a ri t a t e d o u se si u n i p e a n . L a a c e st e s e si u n i p o t s a s i s t e n g e n e ra l i re p re z e n t a n i i st a t e l o r p r i a t u n c i c n d s u n t e x a mi n a t e r a p oa r te le a c e st o r a , p u t n d r s p u n d e l a n t re b r i i fu r n i z a i n fo r ma i i s u p l i me n t a r e . n a tr i b u i i le c o mi te tu lu i i n t r i fo r mu l a re a d e i n fo r ma i i a s u p r a si t u a i i lo r d e d i sc r i mi n a r e r a si a l i s u p u n e r e a l o r a te n ie i A d u n r i i G e n e r a l e . n u l t i mi i a n i , l a so li c i t a r e a A d u n r i i G e n e r a l e , C o mi t e t u l s- a p r e o c u p a t n m o d d e o s e b i t d e s i tu a ia p o p o a re l o r c a re l u p t c o n t ra r e g im u ri l o r c o l o n i a l is t e i r a si s te d in A fr i c a a u s t ra l . C o mi t e t u l p e n t r u d re p t u ri l e o mu lu i a fo s t c o n st i t u i t n a n u l 1 9 7 7 , n b a z a a r t . 2 8 a l P a c t u l u i i n t e r n a i o n a l p r i v i n d d r e p t u r i le c i v i l e i p o l i t i c e . E st e a l c t u i t d i n 1 8 m e mb r i , r e s o r ti s a n i a i s ta te l o r p r i la p a c tu l r e s p e c ti v . A c e t i me m b ri tr e b u i e s n t ru n e a s c c o n d i i a d e a fi p e r so n a l it i d e n a l t mo ra l i t a t e i c u o c o m p e t e n r e c u n o s c u t n d o me n i u l d r e p t u r il o r o mu l u i . C a n d i d a i i s u n t p r o p u i d e c t r e s t a t e l e p r i d in t r e re so r t i s a n i i l o r i su n t a l e i p r in v o t s e c re t , fi e c a r e s t a t n e p ut n d s a i b n c o m i t e t ma i mu lt d e u n me m b ru . L a a l e g e ri s e v a i n e s e a ma d e o r e p a r t i i e g e o g r a f i c e c h i t a b i l , d e r e p r e z e n t a r e a d i f e ri t e l o r fo r me d e c i v i l i z a i e i a p r i n c i p a l e l o r s i st e m e j u r i d i c e . P e ri o a d a p e n t ru c a re s u n t a l e i m e mb r i i C o mi t e t u l u i e s te d e 4 a ni . Du p a l e g e re , a c e t i a i e x e rc i t fu n c i a c u t it lu i n d i v i du a l . S a r c i n i l e Co m i te tu lu i p e n tr u d r e p t u r il e o m u l u i, a a c u m r e z u l t d i n a r t . 4 0 -4 2 a l e P a c t u l u i su n t 1 1 : - e x a mi n a r e a r a p o a r t e l o r p r e z e n t a t e d e c t re s ta t e le p r i a t t a s u p r a m s u r il o r a d o p t a t e i c a r e t r a n sp u n n v i a d r e p t u r il e c i v i l e i p o l i t i c e p r e v z u t e n p a c t , c t i a s u p r a p ro g ra m e l o r c a re a u fo s t r e a li z a t e n fo l o si n a a c e s t o r d re p tu ri . Ac e st e r a p o a rt e su n t t r im i s e d e c t r e st a te d e f i e c a re d a t c n d s u n t c e ru t e d e c t r e C o mi t e t . E l e s e n a i n t e a z S e c r e t a r u l u i g e n e r a l a l O. N. U . , c a re l e v a tr a n s mi t e s p r e e x a mi n a re C o mi t e t u l u i . T o t o d a t S e c r e t a r u l g e n e r a l p o a te t r a n s mi te
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Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p. 44. Ion Suceav, op. cit., p.45. 28

c o p ii a l e o r i c r o r p r i d i n r a p o a r t e a lt o r i n s ti t u i i s p e c i a l i z a t e a le O . N. U. , d a c a u le g t u r c u d o me n iu l l o r d e a c ti v i t a t e ; - n a i n t e a z s ta t e l o r p r i p r o p r i il e s a l e r a p o a r te , p r e c u m i o r i c e o b s e rv a ii g e n e r a l e p e c a r e l e c o n si d e r n e c e s a re . O b se r v a i i n s o it e d e c o p ii a l e ra p o a r t e l o r p o t fi t r i mi se d e c tr e Co m it e t i C o n s il i u l u i E c o n o m i c i S o c i a l n v e d e r e a a d o p t ri i u n o r m s u r i c o r e s p u n z t o a r e . C o mi t e t u l p r i me te i e x a mi n e a z c o mu n i c ri d in p a r t e a o r ic r u i s ta t p a rt e l a p a c t c a re d e c l a r c r e c u n o a t e c o mp e t e n a c o m i t e tu lu i i c a r e p r e t i n d e c u n a lt st a t p a r t e n u - i n d e p l i n e te o b l i g a i i l e c e - i r e v i n d i n p r e z e n t u l p a c t. C o n d i i a c a re p re v e d e c a s ta tu l p a r te c a r e fa c e c o mu n i c a r e a s fi f c u t o d e c l a r a i e p r in c a re s r e c u n o a sc c o m p o n e n a c o mi t e t u l u i e st e d e n a t u r i mp e ra t i v , l i p s a a c e st e i a p u n n d C o mi t e t u l n i m p o s i b il i t a t e a d e a p r i mi c o mu n ic a r e a r e sp e c t i v . C o mi t e t u l n u p o a t e l u a n e x a mi n a r e o c a u z d e c t d u p e p u iz a r e a tu tu ro r c i l o r i n t e rn e d e r e c u r s , c u e x c e p i a c v a z u ri l o r c n d p ro c e d u r i l e d e r e c u r s d e p e s c te r m e n e l e r e z o n a b i l e . n c a z u l n c a re d u p 6 l u n i d e la p ri mi r e a c o m u n i c r i i o r i g i n a l e d e c t r e st a t u l d e s ti n a ta r p r o b l e ma n u a f o st so l u i o n a t s p re s a t i s f a c i a c e lo r d o u s t a t e p r i i n t e r e s a t e , fi e c a r e d i n tr e e le v a a v e a d r e p t u l d e a s u p u n e c h e s tiu n e a c o m it e t u l u i , p r in a d re sa r e a u n e i n o t i fi c r i , a t t a c e s tu ia , c t i c e l u i l a l t st a t . - d e s e mn a r e a u n e i c o mi si i d e c o n c il i e r e a d - h o c n s i t u a i a n c a re d i fe re n d u l s u p u s c o mi t e t u l ui n c o n fo r m it a te c u a r t. 4 1 d i n p a c t n u s - a s o l u i o n a t sp r e s a t i s f a c ia s ta t e l o r p r i i n t e r e sa t e . 1 2 A c e a s t c o m i s i e s e c o n st i tu ie c u a c o r d u l p r e l i mi n a r a l c e l o r d o u st a t e i a re sc o p u l d e a - i o fe r i b u n e l e o fi c i i p e n t r u a a ju n g e l a o so l u i e a mi a b i l a c h e st i u n i i r e s p e c t i v e , p e b a z a r e sp e c t r i i p r e v e d e ri l o r p a c t u lu i. E a s e c o mp u n e d in 5 me mb r i n u mi i c u a c o r d u l s ta te l o r i n t e r e s a te i n u t r e b u i e s f i e re so r t i s a n i a i s t a t e l o r p r i i n t e r e sa te , n i c i a i st a t e l o r c a re n u s u n t p r i l a a c e s t p a c t i n i c i a i v re u n u i s t a t , c a r e n u a r e c u n o sc u t c o mp e t e n a c o m i t e tu lu i n a c e a s t ma t e r i e . D a c n t e r me n d e 3 l u n i s ta te l e p r i n u vo r a ju n g e l a u n a c o r d n p r i v i n a me m b ri l o r c o m i si e i , n n t r e g i me s a u p a r i a l , a c e a s ta se v a a l e g e p r in v o t se c re t d i n t re me mb r i c o m it e tu l u i , c u m a j o r it a t e d e d o u

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Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op. cit. p. 46. 29

t r e i mi , re sp e c t n d u - se c e r i n a p r i v i n d c e t e n i a a c e s t o ra me n io n a t ma i s u s. n te r m e n d e 1 2 l u n i d e l a s e si z a re , C o mi s ia t r e b u i e s a d r e s e z e u n r a p o rt p re e d in t e lu i c o mi t e t u l u i , d i n c a r e s re i a s r e z u l t a t u l e x a mi n r i i d i fe re n d u l u i , so lu i a l a c a r e s - a a j u n s , c o n st a t r i l e i o b s e r v a i il e c o mi si e i i st a t e l o r p r i . P re e d in t e le c o mi t e t u l u i v a c o m u n i c a a c e s t r a p o r t st a t e l o r p r i i n t e r e s a t e . - a a c u m p r e v e d e n a r t . 1 a l P r o to c o l u l u i f a c u l t a t i v la P a c t u l c u p r i v i re l a d r e p tu r i l e c i v i l e i p o l i ti c e , o ri c e p e r s o a n f i z i c s e p o a t e a d re s a C o mi t e t u l ui n s it u a i a n c a r e p re ti n d e c a fo s t v i c t i m a u n e i v i o l r i a d re p t u ri l o r p re v z u te n P a c t. C o n d i ia i mp e r a t i v e st e c a s t a t u l a l c ru i c e t e a n e st e p e r s o a n a r e s p e c ti v s fi e p a rt e l a a c e s t P ro to c o l , n a c e s t fe l r e c u n o s c n d c o mp e t e n a C o mi t e t ul u i n ma t e ri e . C o n d i ii l e d e a dmi s i b i l i t a t e a c o m u n i c r i lo r s u n t : - s se fi e p u i z a t t o a t e c i l e d e r e r u r s in te rn e ; - s n u fi e a n o n i me ; - s n u c o n s t it u i e u n a b u z d e d r e p t ; - s n u fi e c o mp a t i b i l e c u d i s p o z i i il e P a c t u l u i. O ri c e c o mu n ic a r e a d m i s e st e a d u s l a c u n o t i n a s t a t u l u i n c a u z , c a re n t e r m e n d e 6 l u n i v a t re b u i s p re z i n t e n sc ri s C o mi t e t u l u i e x p l i c a i i l e n e c e sa re c l a r i fi c r i i p r o b l e me i i m s u r i le d e r e m e d i e r e l u a t e . N u su n t e x a mi n a t e c o mu n ic r il e a f l a t e n c u r s d e e x a mi n a re n f a a u n e i a lt e i n st a n e i n t e r n a i o n a l e d e a n c h e t sa u n cu r s d e re z o l v a r e . C o mi t e t u l p e n t ru d r e p t u r i e c o n o m ic e , so c ia le i c u l t u ra l e a fo s t c r e a t n v e d e r e a a p l i c r i i p r e v e d e ri l o r P a c t u l u i i n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a d re p tu ri l e e c o n o m ic e , s o c i a l e i c u l t u ra le d e C o n si l i u l E c o n o m i c i S o c i a l n a n u l 1 9 8 5 . E st e a l c t u i t d in 1 8 e x p e r i c u c o m p e t e n r e c u n o sc u t n d o me n i u l d re p t u ri l o r o mu l u i , a l e i p r in v o t s e c r e t p e n t r u u n ma n d a t d e 4 a n i , d e p e o li s t d e c a n d i d a i d e s e mn a i d e st a t e l e p r i l a p a c t ul me n io n a t . 1 3 A c e s t c o m i te t a re c a sa r c i n i e x a mi n a r e a r a p o a r t e l o r c a r e i s u n t n a i n t a t e d e c t r e s t a t e l e p r i l a P a c t c o n fo r m p r e v e d e ri l o r a r t . 1 6 , c u p r iv ir e l a m su r i le p e c a r e l e - a u a do p t a t i a su p ra p r o g r e s e l o r o b i n u t e n a si g u r a r e a r e s p e c t ri i d re p tu ri l o r r e c u n o s c u t e n P a c t . De a s e me n e a , c o mi t e t u l a ju t C o n si l i u l E c o n o m i c i So c i a l n n d e p li n i r e a sa r c i n i l o r c e i r e v i n p e n t ru s u p ra v e g h e re a a p l ic r ii p r e v e d e ri l o r p a c t u l u i , f c n d re c o ma n d r i

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Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op cit. p. 47. 30

 i s u g e s ti i d e o r d i n g e n e r a l n u r m a e x a mi n r ii r a po a r t e l o r tr i mi se d e s t a t e l e p r i i d e i n st i t u ii l e s p e c i a l i z a te in t e r e s a t e . S t a t e l e p r i l a p u n c tu l m e n io n a t p o t s p a r t ic i p e p r in r e p r e z e n t a n i l a s e si u n i l e c o mi t e t u l u i , n c u r su l c r o r a s u n t e x a mi n a t e r a p o a r t e le l o r, p o t fa c e d e c l a r a i i a su p r a a c e st o r r a p o a rt e i p o t r sp u n d e n t r e b r i l o r a d re sa t e . Co m it e t u l i n e o s e si u n e p e a n l a O f i c i u l O. N . U . de l a Ge n e v a . L a 1 se p t e mb r i e 1 9 8 9 , 9 2 de s t a t e a u r a t i fi c a t P a c t u l i n t e r n a i o n a l c u p ri v i r e l a d r e p t u r i le e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e , i a r 7 l-a u s e mn a t f r s - l r a t i fi c e . C o mi t e t u l p e n t r u e l i mi n a r e a d i s c r i m in ri i f a d e f e m e i e st e c o n st i tu it n a n ul 1 9 8 2 n b a z a p r e v e d e r il o r a rt . 1 7 d i n C o n v e n i a p e n tr u e l i m in a re a o r i c r o r fo r m e d e d i sc r i mi n a r e fa d e f e m e i . E st e c o mp u s d i n 2 3 d e e x p e r i d e o n a lt a u t o r it a t e mo r a l i n a l t c o m p e t e n n d o me n i u l l a c a re s e r e f e r c o n v e n i a . A c e ti a s u n t a le i d e c t r e st a t e l e p r i d in r n d u l c e t e n i lo r l o r p r i n v o t s e c r e t i v o r a c i o n a n n u me p r o p r i u . F i e c a r e s t a t p o a t e s d e s e mn e z e u n c a n d i d a t a l e s d i n t re c e t e n i i s i . M a n d a t u l e st e d e 4 ani. n v e d e r e a n d e p l i n ir i i s c o p u l u i c o mi t e t u lu i c a r e a a c u m r e z u l t d i n a r t . 1 7 , e st e a c e l a d e a e x a mi n a p r o g re s e le r e a li z a t e n a p l i c a re a p r e z e n te i c o n v e n i i , s a t e t l e p r i v o r p r e z e n t a S e c r e ta ri a t u l u i Ge n e ra l a l O. N. U . , n v e d e r e a e x a mi n r i i d e c t re c o m i t e t, u n r a p o r t c u p ri v i r e la m su r i l e d e o r d i n l e g is l a t i v , j u d i c i a r , a d mi n i s tr a t i v sa u d e a l t n a t u r p e c a r e a c e st e st a t e l e -a u a d o p t a t n v e d e r e a a p l i c r i i d i sp o z i ii l o r c o n v e n i e i i a su p ra p r o g r e s e l o r r e a l i z a t e p e a c e a s t l in i e . A c e s te r a p o a rt e s e v o r p r e z e n t a la u n i n t e r v a l d e 4 a n i , p r e c u m i l a c e re r e a c o mi t e t u l u i . A c e s te r a p o a rt e p o t i n d i c a i a c e i fa c t o ri c a r e i n flu e n e a z a su p ra m s u r i lo r d e n d e p l i n i r e a o b l ig a ii l o r p r e v z u t e n c o n v e n ie i a d i fic u l t il o r a p r u t e . A n u a l , p ri n i n t e r me d i u l E C OS O C, c o m it e tu l t re b u i e s p r e z in te u n r a p o rt A d u n r i i Ge n e ra le a O . N. U. c u p r i v ir e l a a c t i v i t il e d e s f u r a t e . T o t o d a t p o a t e fo r mu l a s u g e s t ii i r e c o ma n d r i g e n e r a l e p e b a z a e x a mi n r ii r a p o a rt e l o r p ri mi t e d e la s t a t e l e p r i . A c e s t r a p o r t e st e t ri mi s d e c t r e S e c r e t a r u l g e n e ra l O. N. U . C o mi si e i p e n tr u c o n d i i a fe me ii s p re in fo r ma r e a a c e s t e i a . D e a se me n e a , C o mi t e t u l p o a t e i n vi t a in s t i tu i i l e sp e c i a l iz a t e s p r e z i n t e r a p o a r t e a s u p ra a p li c ri i c o n v e n ie i n d o me n i i d i n s fe ra l o r d e a c t i v i t a t e . De a l t f e l , a c e s t e i n st i t u i i a u d re p tu l s fie r e p r e z e n t a t e c u p ri l e j u l e x a m i n r ii mo d u l u i d e a p l i c a re a d i sp o z i ii l o r c o nv e n i e i n c a u z , n d o me n i u l l o r de a c ti v i t a t e .

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C o mi t e t u l p e n t ru l u p t a mp o t r iv a t o r t u ri i s- a c o n s t it u i t p e b a z a C o n v e n i e i m p o t ri v a t o r t u ri i i a lt o r p e d e p s e s a u t r a t a me n t e c r u d e , i n u ma n e s a u d e g r a d a nt e c a r e p r e v e d e a u n a r t. 1 7 c o n st i tu ir e a u n u i c o mi t e t c o n t r a t o rt u r i i, a lc t u i t d i n 1 0 e x p e r i d e n a l t m o r a li t a te , c u o c o mp e te n r e c u n o s c u t n d o m e n i u l d r e p t u r i lo r o mu l u i , a l e i d e s t a t e l e p r i la C o n v e n i e d i n r n d u l r e so rt i s a n i l o r a c e st o r a , p r i n v o t s e c r e t , p e n tr u u n ma n d a t d e 4 a n i , i c a re a c i o n e a z n n u me p ro p ri u . Ac e st c o mi t e t a fo s t n fii n a t n 1 9 87 . S a r c i n i l e a c e st u i c o mi t e t , a a c u m s u n t e l e p r e c i z a t e n a rt . 1 9 2 4 d i n C o nv e n i e , s u n t u r m t o a r e l e : 1 4 - s tu d ie re a ra p o a r te lo r p r e z e n t a t e d e st a t e l e p r i c u p ri v i r e l a m s u r i le n t r e p r i n se p e n t ru a - i a c h i t a o b l ig a iil e c a re le r e v i n d i n Co n v e n i e ; - e f e c tu a re a d e a n c h e t e c o n fi d e n i a l e , a t u n c i c n d c o n si d e r n e c e s a r, d a c d e i n e in fo r ma i i d i n s u r se si g u r e c p e t e r i to ri u l u n u i s a t a p a r t e s e p r a c t i c t o r tu ra n mo d s i s t e ma t i c ; - e x e rc it a re a d e a c t iv it i c o n c re t e n v e d e re a r e z o l v r i i d i fe r e n d e l o r c a re p o t a p r e a n tr e st a t e l e p r i n a p l i c a r e a p r e v e d e r il o r Co n v e n i e i , d a r n um a i c u c o n d i i a c a a c e s te s ta te s fi r e c u n o sc u t c o mp e t e n a c o mi t e t u l u i n c e e a c e p r i v e t e e x e r c i t a r e a a c e st o r a t r ibu i i ; - c o n st i tu ir e a d e c o mi si i d e c o n c i li e r e a d -h o c me n i t e s - i o fe r e b u n e l e o fi c i i s t a t e l o r p r i i n te r e sa t e n v e d e r e a g s ir i i u n e i s o l u ii a m ia b i le d i fe r e n d e l o r d i n t r e e l e : - e x a mi n a r e a re c l a ma i i l o r p r i m it e d e la p e r so a n e p a r ti c u la re c a re p r e t i n d c a u fo st v i c t i m e a l e v i o l r ii p r e v e d e ri l o r C o n v e n i e i d e c t r e u n st a t p a r te , d a r n u m a i n s it u a i a n c a re a c e s t s t a t a r e c u n o s c u t c o mp e t e n a Co m i te tu lu i n a c e s t d o m e n i u i d a c a u f o s t e p u i z a t e t o a te p o s i b i li t i l e in t e rn e d e r e z o lv a r e a si t u a i e i . C o mi t e t u l n t o c m e te i n a i n te a z r a p o a rt e a n u a l e c u p r i v i re l a a c ti v i t i l e s a l e a t t A d u n r i i Ge n e r a l e a O. N . U . , c t i s t a t e l o r pri. P n l a 1 se p t e m b r ie 1 9 8 9 u n n u m r d e 4 5 d e st a te a u a d e r a t la C o n v e n i a c o n t r a t o r tu ri i i a l to r p e d e p s e s a u t r a t a m e n t e c ru d e , i n u ma n e s a u d e g ra d a n t e , i a r 2 5 d e s ta te a u s e m n a t -o f r s o r a t i fi c e . D i n tr e c e l e 4 5 d e st a t e c a r e a u a d e ra t l a C o n v e n i e , 1 8 a u r e c u n o s c u t c o mp e te n a C o mi t e t u lu i mp o t r i v a t o r tu ri i n c e e a c e

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Ion Suceav, op.cit., p.49. 32

p r i v e t e a r t . 2 0 i 2 1 d i n Co n v e n i e , i a r u n st a t R e g a t u l Un i t a l M a r i i Br i t a n i i i I rl a n d e i d e N o r d n u a r e c u n o s c u t C o mi t e t u l u i c o m p e t e n a c o n fe ri t d e a rt . 2 0 d i n Co n v e n i e , re sp e c t i v d re p tu l d e a e f e c t u a a n c h e t e c o n fi d e n i a l e s a u mi s i u n i d e a n c h e ta re p e t e r i to ri u l a c e st u ia . C o mi t e t u l p e n t ru d re p tu ri l e c o p i l u l u i n b a z a a r t. 4 3 a l Co n v e n i e i 1 5 p ri v i n d d re p t u ri l e c o p i l u l u i a d o p t a t l a 2 0 n o i e mb r i e s e i n st i t u i e C o mi t e t u l p e n t ru d r e p t u r i l e c o p il u l u i , c o m p u s d i n 1 0 e x p e r i . C o mi t e t u l a re c a s a rc i n s e x a mi n e z e r a p o a r t e l e t r i mi se d e c t r e st a t e l e p r i l a Co n v e n i e n t e r me n d e d o i a ni d e l a r a t i fi c a r e i a p o i d in c i n c i n c i n c i a n i . C o mi t e t u l s e n fi i n e a z d u p a s e l u n i d e la d a t a in t r r i i n v i g o a re a Co n v e n i e i , m e mb r i a c e st u i a fii n d a l e i p r i n v o t s e c r e t d i n t r -o l i st p e pe r so a n e p ro p u s d e st a t e l e p r i . D e a se m e n e a , e l p o a t e p r o p u n e e fe c tu a re a d e st u d i i n p r iv in a d r e p t u r i lo r c o p il u l u i i p o a t e fa c e c u n o s c u t e su g e st i i le , r e c o m a n d r i l e s a le st a t e l o r p r i i A d u n r i i G e n e ra le O . N. U . n a c e st se n s , C o mi t e t u l p o a te so l i c i t a st a t e l o r p r i , i n fo r m a i il e c o r e sp u n z t o a r e p r i v i n d a p l i c a re a p r e v e d e ri l o r Conveniei. L a i n te rv a l e d e d o i a n i , Co m it e tu l p r e z i n t Ad u n ri i G e n e ra le , p r i n in te r m e d i u l E C OS O C u n r a p o r t c u p r i v ir e l a a c t iv it a t e a sa . C o mi t e t u l p e n t ru p r e v e n ir e a c ri me i i c o mb a t e r e a d e l i c v e n e i a f o st c r e a t l a 1 d e c e mb r i e 1 9 5 0 d e c t r e S e c r e t a r i a t u l Ge n e ra l O . N . U. n b a z a R e z o lu i e i Ad u n ri i G e n e r a l e n r . 4 1 5 /5 , f i in d p r i mu l o rg a n sp e c i a l i z a t a l O. N . U. n a c e a st ma te ri e . E l a re s c o p u l d e a s f t u i S e c r e t a r u l i C o mi s ia d e z v o l t r i i s o c i a l e c u p r i v i re l a mi jl o a c e l e c a r e u r m e a z s f i e r e a li z a t e p e p l a n m o n d i a l p e n t r u p r e v e n i r e a c ri mi n a l i t i i i n t e r n a i o n a le . T o t o d a t , t re b u i e s e l a b o r e z e s t u d i i i p r o g r e s e c a r e s f ie s u p u s e O . N. U . , s p re a p r o b a r e i a p l i c a re . E l t r e b u i e s n a i n t e z e r a p o a r te C o mi s ie i d e z v o l t ri i so c ia le i C o mi si e i d r e p t u r il o r o mu l u i . D e a se me n e a , e l a re c o mp e t e n a s p e c i a l d e a a v i z a l u c r r i l e d i f e ri t e l o r g r u p u r i c o n s u lt a ti v e n ma t e ri e . P n n 1 9 6 5 a a v u t s t a t u t c o n su l t a t i v , d u p c a re a d e v e n i t u n o rg a ni s m p e r m a n e n t . C o n st a t n d u - se fa p t u l c , t o tu i , r o l u l s u e ra i n su fi c i e n t fa d e a m p l o a r e a p r o b l e ma ti c i i , E C OS O C a h o t r t p r in R e z o l u i a n r . 1 5 4 4 (L ) d i n 2 1 m a i 1 9 7 1 , l r g i re a c o mp o z i i e i Co m i te tu lu i l a 1 5
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Ion Suceav, op. cit., p.50. 33

me mb r i, p re c u m i a t ri b u i r e a u n o r s a r c i n i sp o ri t e p e p r e g ti r i i Co n g r e s e l o r O. N . U . p e n t r u p r e v e n ir e a c r i me i i mp o t r i v a d e l i c v e n e i , p r e c u m i a u n o r p l a n u r i d e a c i u n e la i n t e r n a i o n a l p e n t r u c o m b a t e r e a c r i me i . P r o b l e me le p e c a r e le s o l u io ne a z a j u n g la E C OS O C i n t e r me d i u l c e l or d o u c o mi si i a mi n t i t e ma i su s , p r e c u m C o mi si e i s tu p e fi a n te l o r, c ro r a l e e s t e su b o rd o n a t . 2.2.3. S e c r e ta ri a t u l

l in i a lupta n iv e l p r in i a

U n a l t o rg a n p ri n c ip a l a l O. N. U . , c a r e a r e a t r i b u ii i c o m p e t e n e p e l i n i a a p r ri i j u r id i c e a d re p tu r i l o r o mu l u i , e s te S e c r e ta ri a t u l a c e st e i o r g a n i z a ii i n t e r n a i o n a l e d e v o c a i e universal. n c a d ru l S e c r e ta ri a t u l u i O. N . U. , p ri n c ip a l u l o rg a n su b s i d i a r c a re a r e p r e o c u p r i n d o me n i u l d r e p t u r i l o r o mu l u i e s t e C e n t r u l p e n tr u d re p tu ri l e o m u l u i . Ac e st o r g a n e s te c o n d u s d e c t re S e c r e ta ru l g e n e ra l a d j u n c t p e n tr u d r e p t u ri l e o mu lu i , c a r e e s te , d e a s e me n e a , i Di r e c t o r u l g e n e r a l a l O f i c i u l u i O . N. U. d e l a G e n e v a , u n d e Ce n tr u l i a r e d e a l t fe l se d i u l . C e n t r u l p e n tr u d r e p t u ri l e o mu l u i a r e ro l u l d e a a j u ta A d u n a r e a G e n e r a l a O. N . U . , C o n s il i u l E c o n o mi c i S o c i a l , Co m i s i a p e n t ru d r e p t u r i l e o m u l u i i a l t e o rg a n e a l e O. N . U . p e n t ru p r o mo v a re a i a p ra r e a d r e p t u r i lo r i l i b e r t il o r f u n d a m e n t a l e a l e o m u lu i, a a c u m s u n t e l e p r e v z u t e n Ca rt a O. N . U. , D e c l a r a i a Un i v e r sa l a D re p tu r i l o r O mu l u i i C o n v e n ii l e i n t e r n a i o n a le n a c e a st ma t e ri e a d o p t a t e s u b e g i d a O. N . U. P r in c i p a l e l e a t r i b u ii a l e C e n t r u l u i su n t : 1 6 - c e n t ra l i z a re a a c t i v i t il o r n d o me n i u l d r e p t u ri lo r o mu l u i , r e a l i z a t e d e c t r e o r g a n e l e s u b s id i a re a le O. N. U . ; - o fe r i re a d e se r v i c i i d e s e c re ta ri a t i se rv i c ii t e h n i c e o r g a n e lo r O. N . U. c u a t ri b u i i n d o m e n i u l d re p tu ri l o r o mu lu i ; - e f e c tu a re a d e st u d i i i c e rc e t r i n d o me n i u l d re p tu ri l o r o mu lu i l a c e re re a o rg a n e l o r in te re s a t e ; - n t o c mi r e a d e r a p o a r t e c u p ri v i r e l a r e s p e c t a r e a d re p t u ri l o r o mu lu i i a m su ri l o r c a r e se i m p u n n a c e s t se n s ; - a d m i n i s t r a re a p r o g r a me lo r d e s e r v i c i i c o n su l t a ti v e i d e a s i st e n t e h n ic n d o me n i u l d r e pt u r i lo r o mu l u i ;
16

Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1994, p.51. 34

- a s i g u ra re a l e g t u r i i c u o rg a n i z a i i le n e g u v e rn a me n t a l e i a l te i n st i t u i i c u p re o c u p r i n a c e s t d o me n i u ; - s tr n g e re a i d i fu z a r e a d e i n fo r ma i i i n t o c m ir e a p u b l i c a i i l o r . C e n t r u l a fo st o r g a n i z a t n a s e se c i i c o r e s p u n z t o a re d o m e n i i lo r d e a c t iv it a t e d e s f u r a te , d u p c u m u r m e a z : 1 7 - s e c i a d e i n s tr u me n t e i n te rn a io n a l e ; - s e c i a d e c o mu n i c r i ; - s e c i a d e p r o c e d uri s p e c i a l e ; - s e c i a d e c e rc e t r i, s tu d i i i p r e v e n i re a d i sc r i mi n r i i ; - s e c i a d e s e r v ic i i c o n su l t a t i v e ; - s e c i a d e r e l a i i e x t e r n e , p u b l i c a i i i d o c u m e n t a r e . C a u r ma r e a s c h i mb r i l o r r a p id e i n t e r v e n i t e n v i a a i n t e r n a i o n a l i a e x t i n d e r i i f r p r e c e d e n t a a c t i v i t il o r O. N. U . n d o me n i u l d re p t u ri l o r o m u l u i a a p r u t n e c e si t a t e a re o rg a n i z r i i C e n t r u lu i p e n tr u d r e p t u r i l e o mu l u i . A c e a st r e o r g a n i z a re a a v u t n v e d e r e c o n fe r ir e a u n e i m o b i li t i ma i a c c e n t u a t e n u ti l i z a r e a p e r s o n a l u l u i i a m r i ri i e fi c ie n e i C e n t r u l u i . A st fe l , n a n u l 1 9 9 0 s - a u c r e a t t r e i s e r v i c i i c a r e c u p r i n d se c i il e m a i su s a mi n t i te . A c e s te s e r v i c i i su n t : - s e rv ic iu l l e g i s la i e i i l u p t e i m p o t ri v a d i sc ri mi n ri l o r r a si a le ; - s e rv ic iu l d e a p l i ca r e ; - s e rv ic ii l e c o n su l t a t i v e d e a si st e n te h n i c i d e in fo r ma r e . D a t fi i n d i mp o r t a n a d e o s e b i t p e c a re O. N . U. o a c o rd p r o b l e ma ti c ii d r e p t u r il o r o mu l u i , n c a d r u l S e c r e t a r i a t u l u i s -a i n st i t u i t fu n c i a d e S e c re t a r g e n e r a l a d j u n c t p e n t ru d r e p t u r i le o mu lu i , c a r e a s i g u r c o o rd o n a r e a n t r e p r o g r a me l e c u p r iv i r e l a d r e p t u r i l e o m u lu i i a c t i v i t i a s e m n t o a r e n t r e p r i n se n c a d r u l S e c r e ta ri a t u l u i O . N. U. i o rg a n i s me l e O. N . U. E l l r e p re z i n t p e S e c r e ta ru l g e n e r a l l a r e u n i u n i l e o r g a n e l o r c a r e s e o c u p d e d r e p t u r i l e o mu l ui i n c a d ru l a l t o r ma n i fe st r i o rg a n i z a t e p e a c e a s t li n i e . D e a s e me n e a , n c u r a j e a z r a t i f i c a r e a i a p l i c a r e a c o n v e n i i l o r i n t e r n a i o n a l e n c a e st d o me n i u , a j u t S e c r e t a r u l g e n e r a l s - i e x e rc it e b u n e l e o fi c i i n c a d ru l a c iu n il o r u ma n i ta re i a s ig u r s e rv ic ii l e d e se c re ta ri a t n c a d r u l Co mi si e i p e n t ru d r e p t u r il e o mu lu i i a a l to r o r g a n e c a r e se o c u p d e a c e s t e p r o b l e me .

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Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1994, p.52. 35

4 . Ce l e l a l te o rg a n e a l e O. N . U . , r e s p e c ti v C u rt e a I n t e r n a i o n a l d e J u st i ie , C o n si l i u l d e T u te l i Co n si l i u l d e S e c u r i t a t e , p o t a v e a u n e le n s rc in ri p ri v i n d p ro te c i a j u r i d ic a d r e p t u r i lo r o mu l u i , d a r n u a c e st e a s u n t p ri n c i p a le l e a t ri b u i u n i c e l e - a u fo st c o n fe r i t e p r i n Ca r t a O . N . U. 2 . 3 . I n s ti t u i i sp e c i a l i z a t e a l e O . N . U. c u p r e o c u p r i n a c e a s t ma t e r i e M e n i o n m f a p tu l c i n s ti t u i il e s p e c i a l i z a te s u n t o rg a n i z a i i i n t e r n a i o n a l e c a r e , p o t ri v i t a c t e lo r l o r c o n s t it u t i v e n d e p l in e sc a n u mi te fu n c i i n d o me n i u l e c o n o m ic , so c i a l , c u l t u r a l i n a lt e domenii. E st e i m p o rt a n t d e r e i n u t fa p t u l c a c e s te a i n d e p l in e sc a t r i b u ii l e s u b c o n t ro l u l O rg a n i z a i e i N a i u n i l o r U n i t e i e x i s t r a p o r t u ri d e c o o rd o n a r e n t re a c e a s t o r g a n i z a i e i e l e . A n a l i z n d p r o b l e ma t i c a a p r ri i d re p tu r i l o r o mu l u i n s o c i e t a t e a c o n t e mp o r a n le p re z e n t m p e c e l e c o n si d e r a t e m a i i mp o r t a n t e p ri n n a t u r a p r e o c u p r i l o r, p ri n s f e r a lo r d e a c t i v it a te i n mo d d e o s e b i t p r in c o n t r i b u ia p e c a r e i - a u a d u s- o i i - o a d u c p e l i n i a p ro mo v r i i i a p r r i i d r e p t u r i l o r o m u l u i. n p r in c i p a l , in st i tu i i l e sp e c i a l i z a t e c a r e a u a se m e n e a preocupri sunt: - O r g a n i z a ia In t e r n a i o n a l a M u n c i i ( O. I . M . ) , n fi in a t n 1 9 1 9 , c a r e i- a d o b n d i t s t a tu tu l d e i n st i t u ie sp e c i a l i z a t a O . N . U. , n a n u l 19 4 6 i a r e s e d i u l l a Ge n e v a . 1 8 n a f a r d e fa p t ul c O r g a n i z a ia In t e r n a i o n a l a Mu n c i i i -a a d u s o c o n t ri b u ie d e se a m n t r e c e l e d o u r z b o a i e mo n d i a l e la e l a b o ra re a u n o r s t a n d a r d e in t e r n a i o n a le p e l i n i a o c r o t ir i i d r e p t u r i lo r o mu l u i , n c e e a c e p r iv e t e r a p o r t u ri l e d e m u n c i a l e o c r o t i ri i so c i a l e , p ri n e l a b o r a re a u n u i n u m r d e 6 7 d e c o n v e n i i i 6 6 d e r e c o ma n d ri n , a t e r ie , a m p u t e a s p u n e c a c e a st i n st i t u ie , p r i n n s i p r o b l e ma ti c a p e c a r e o a b o r d e a z n s o c i e t a t e a c o n te mp o r a n , s e s u b o rd o n e a z n t r u t o tu l a c e s tu i d e z i d e r a t m a j o r ( a p r a r e a d re p tu r i l o r o m u l u i ). P r in o r g a n e l e i o r g a n i s m e l e p ro p ri i O. I . M. d e s f o a r o i n t e n s a c t i v it a te p e l in i a a p r ri i j u r i d ic e a d r e p t u r i lo r o mu l u i , o r g a n i z n d o s e ri e d e c o n f e r in e i n t e r n a i o n a l e , c o l o c v i i , s i m p o z i o a n e , mi l i t n d p e r ma n e n t p e n t ru a b o l i r e a m u n c i i fo r a te , l i b e r t a t e a d e a s o c i e r e si n d i c a l , r a p o r t u r il e d i nt r e p a t ro n a t i

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Irina Moroianu Zltescu, Protecia juridic a drepturilor omului, I.R.D.O., Bucureti, 1996, p.53. 36

s in d ic a t e , e l i mi n a r e a d i s c ri mi n ri l o r n m a t e ri e d e a n g a j a re i r e t ri b u i r e d in t r e b rb a i i fe me i , e g a l i t a t e a n c e e a c e p r i v e t e p l a t a m u n c i i e fe c t u a t e . U n a l t d o me n i u i mp o r ta n t d e c a r e s e p r e o c u p o r g a n i z a i a e s t e a si g u r a r e a pro te c i e i mu n c i i, c r e e r e a u n o r c o n d i ii d r e p t e i s n t o a s e p r iv ind fo l o si r e a fo r e i d e mu n c , se c u r it a t e a so c i a l i o c r o t i ri l e s o c i a l e . n o r i c e c a z , s u b l i n i e m fa p t u l c a c e a st i n st i t u i e s p e c i a l i z a t a j u c a t u n r o l i mp o r t a n t n c e e a c e p r i v e t e p ro t e c i a j u r id ic a d r e p tu ri l o r o m u l u i n t r -u n d o m e n i u fo a rt e i mp o r t a n t , i a n u me s fe ra d r e p tu ri l o r so c i a l - e c o n o mi c e , a a c u m v o m v e d e a , e s t e o c r o t i t p r i n mu l t e t ra t a t a i n te rn a io n a l e . - O r g a n i za i a N a i u n i l o r Un i t e p e n t r u e d u c a i e , t ii n i c u l t u r ( U NE S C O) , n fi in a t n 1 9 4 6 , c a re i a re s e d i u l la P a r i s. 1 9 S c o p u ri l e U NE S C O, c a r e su n t n d re p t a t e n d ir e c i a f a v o r i z r i i s c h i mb u r i l o r c u lt u r a l e , a e d u c a i e i , a sp r i j in ir i i p r o g r e su lu i i t ii n e i , s u n t l e g a t e n mo d e v id e n t d e o m, d e c e e a c e D e c l a r a i a Un i v e r s a l a D re p tu r i l o r O m u l u i c e r e p o p o a r e l o r c u p r i v i r e l a fi in a u ma n . M i l i t nd p e n t r u c r e t e r e a g r a d u lu i d e e d u c a i e , p e n t ru p r o t e j a r e a v a lo r il o r c u lt u r a l e a l e u ma n i t i i , p e n tr u t o t c e a c r e a t v a l o r o s f i in a u m a n , U N E S C O e s t e u n a d in i n st i t u i il e sp e c i a l iz a t e a l e O. N. U . c a r e i a d u c e o c o n t r i b u ie e f e c ti v l a d e z v o l t a re a v i e i i s p ir i t u a l e d e c a r e a r e n e v o i e o me n i r e a . - O r g a n i z a i a N a iu n i l o r U n i te p e n t r u a l im e n ta i e i a g r ic u lt u r ( F . A. O . ), n fi in a t n 1 9 4 5 , a l c r e i s e d iu e st e la R o ma . 2 0 S t u d i e r e a i g s i r e a f o r me l o r i m e t o d e l o r p ri n c a r e o a m e n i i s f i e s c p a i d e s p e c t r u l fo a m e i , ma i b i n e z is s l e fi e a p ra t v i a a , r e p r e z i n t s c o p u r i l e d e b a z a l e a c e s t e i o rg a n i z a i i . S t u d i i le , p r o g r a me l e l a n s a t e d e F . A . O. p e p la n mo n d i a l , a v e rt i z a re a o me n i r i i c u p r i v i re l a e v o lu i a i t e n d in e l e p r o b l e m e i a l i me n ta ie i su n t c h e st i u n i c a re fr m n t n mo d se ri o s n mo m e n t u l a c t u a l s o c i e t a t e a c o n t e m p o ra n , d e o a r e c e o b s e r v m n mo d c l a r c e le a u c a s c o p a p ra re a c e l u i ma i d e p re i s c u mp b u n a l o mu l u i, v ia a . - O r g a n i za i a M o n d i a l a S n t i i ( O. M . S . ), nfi i n a t n a n u l 1 9 4 6 , a c r e i c o n st i t u i e a i n t r a t n v i g o a r e n 1 9 4 8 , a re s e d i u l la Ge n e v a . 2 1

19 20

Irina Moroianu Zltescu, Protecia juridic a drepturilor omului, I.R.D.O., Bucureti, 1996, p.54. Irina Moroianu Zltescu, op. cit., p.55. 37

P r e o c u p ri l e p e p la n mo n d i a l a l e a c e st e i i n s t it u i i s u n t p l a s a t e n s fe ra o c r o t i ri i s n t i i o a me n i lo r , d e c i a p r a r e a d r e p t u l u i la v i a a l a c e st o r a . R e a l iz a t n t r - u n se n s s p e c i fic , a c ti v i t a t e a O . M. S . se ma te ri a l i z e a z ma i a l e s n t r -o s e r ie d e a c i u n i p e p la n mo n d i a l c u p r i l e j u l d i fe r i t e l o r e v e n i me n t e d e o se b i t e . Av e m n v e d e r e a c iu n il e u ma n i ta re n t i m p u l c o n fl i c t e l o r a r ma t e , d a r i n t im p d e p a c e , p ri n e x e c u t a r e a u n o r p r o g r a me n d i f e r it e l e z o n e a l e l um i i p e n tr u a p r a re a o mu l u i . S u n t n e n u m r a t e a c i u n i le p e c a r e a c e a s t o r g a n i z a i e le -a n t re p ri n s p e n t ru c o mb a t e r e a d i fe r i te lo r ma l a d ii c e a u a p r u t d e -a l u n g u l v r e mi i n d i fe r it e z o n e , a u n o r p ro g ra m e n r i l e s u b d e z v o lt a te i mu l t e a c i u n i d e c a r it a t e t o a te o ri e n ta te n d i r e c i a a p r ri i o mu l u i , a a p r r i i d r e p t u l u i s u f u n d a me n t a l d e a f i s n to s , d e a tr i . P u t e m a f i r m a c i a l t e i n st i t u ii sp e c i a l i z a t e a c i o n e a z p e n tr u p ro t e c ia j u r i d i c a d r e p tu r i l o r o mu l u i , a a c u m s u n t O rg a n iz a i a A v i a i e i C iv i l e In t e rn a i o n a l e ( I. C . A. O . ) , d a c a v e m n v e d e r e p r o t e j a r e a o a m e n i l o r p e t i mp u l c t a c e t i a c l t o r e s c n a e ro n a v e , a p r a r e a l o r d e a c t e l e t e r o r i s t e i d e p i ra te ri e . Ac e l e a i p r e o c u p r i le a r e i O r g a n i z a ia N e g u v e r n a m e n t a l C o n s u l ta ti v p e n tr u Na v i g a i a M a r i t i m ( I . N. C. O . ), Or g a n i z a i a M e t e o r o l o g i c M o n d i a l ( O . M . M. ) i Ag e n ia I n te rn a io n a l p e n t ru E n e rg ia A to m ic ( A. I . E . A ) . D e si g u r , p ro b l e ma t i c a p e c a re a c e s t e o rg a n i z a i i o a b o rd e a z e s t e d i fe r i t , d a r d a c a n a l i z m e l e me n t e l e d e d e t a l i u , sc o p u r i le f i n a l e , p u t e m c o n c h id e f r r e z e r v e c mu lt e d i n a c t i v i t il e d e s f u r a t e a u n v e d e r e p r o t e c i a i a p ra re a fi i n e i u ma n e . cu 2 . 4 . Or g a n i z a i i p o li t i c e r e g i o n a l e c a r e d e s f o a r a c t i v i t i p r i v i re l a a p r a r e a d r e p t u r i lo r o mu l u i

P r o b l e ma ti c a p r o t e c i e i j u r i d i c e a d r e p t u r i lo r o mu l u i a fo s t a b o rd a t d u p c e l d e - a l d o i l e a r z b o i mo n d ia l i p e p l a n re g io n a l , a t t d e c t r e o rg a n iz a i il e p o li t i c e , c t i n c a d rul mu l t i t u d i n i i d e a c o rd u ri n t r e s ta te , t o c ma i d a t o ri t i m p o rt a n e i a c e st e i a i f a p t u l u i c s- a s i m it n e v o ia c r e r i i u n o r i n st r u me n te j u r i d i c e c a re s r e f le c t e n d if e r i te si t u a i i , mo d a l it i l e d e o c r o t i r e a fi i n e i u ma n e .

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Irina Moroianu Zltescu, op. cit., p.55. 38

2 . 4 . 1 . n E u ro p a a ) Co n s i li u l E u ro p e i C o n s il i u l E u ro p e i , o r g a n i z a ie p o l i t i c , n fi i n a t p r in s t a t u t u l s e mn a t l a 5 ma i 1 9 4 9 2 2 d e Be l g ia , D a n e ma rc a , F ra n a , I r la n d a , I ta li a , L u x e mb u r g , O l a n d a , M a r e a B ri t a n i e , No rv e g i a i S u e d i a , l a c a r e a u ma i a d e r a t u lt e r i o r i a l te s ta te , a c r e a t o s e r ie d e o rg a n e su b s i d i a re p ro p r i i c a r e a u n s fe ra p r e o c u p r il o r lo r p r o b l e me l e g a te d i r e c t d e p r o t e c i a j u ri d i c i n t e r n a i o n a l a d r e p tu r i l o r o mu l u i c u m s u n t C o mi s i a E u ro p e a n p e n tr u D r e p t u r il e O mu lu i i C u r te a E u r o p e a n a D re p tu ri l o r O mu l u i . C o mi si a E u ro p e a n p e n t r u Dr e p t u r i l e O mu l u i e s t e u n u l d i n p r i n c i p a l e l e o r g a n e c r e a t e d e c t re a c e a st o r g a n i z a ie p o l it i c . C o mi si a e s t e c o mp u s d i n t r- u n n u m r d e me mb r i e g a l c u c e l a l st a t e lo r p r i l a Co n v e n i a e u r o p e a n a d re p t u ri l o r o m u l u i n e p u t n d fa c e p a r t e d in e a d e c t u n re s o r si t a n t a l f i e c ru i st a t n parte. C o mi si a e st e a l e a s d e c t re C o mi te t u l M i n i t ri l o r d e p e o l i st d e c a n d i d a i n t o c mi t d e c t r e B i ro u l A d u n r i i C o n s u l ta t iv e . D u ra ta m a n d a t u l u i Co m i si e i e st e d e 6 a n i, d a r ma n d a t u l a 7 me mb r i a l e i p r i n t ra g e r e l a so r i i me d i a t d u p p r i m a a l e g e re , e x p ir d u p 3 a n i. E i a c i o n e a z c u t i t lu i n d i v id u a l i n u - i p o t a s u ma f u n c i i in c o mp a t i b i l e c u e x i g e n e l e d e i mp a r ia l it a t e i d i sp o n i b il i t a t e in e r e n t e a c e s tu i ma n d a t . n c o n fo r mi t a t e c u c o mp l e t r ile a d u s e C o n v e n i e i p r in P r o t o c o l u l n r . 8 d i n 1 9 ma rt i e 1 9 8 5 , C o mi si a i d e s f o a r a c ti v i t a t e a n e d i n e p le n a r e , d a r p o a t e s c o n s ti t u i e i C a me re c o m p u se d i n c e l p u i n 7 me mb ri , c u a t r i b u ii d e e x a mi n a r e a c e re ri l o r in tr o du s e d e c t r e p e r s o a n e fi z i c e s a u o rg a n i z a i i n e g u v e r n a me n t a l e c e p r e t i n d c a u fo s t v ic ti me a l e u n o r v i o l r i a d r e p t u r i lo r r e c u n o sc u te d e c t r e Co n v e n i e . E s t e v o r b a n s d e a c e l e c e re ri , c a re p o t fi s o l u i on a t e p e b a z a u n e i j u r i sp r u d e n e s ta b i li t e s a u c a re n u ri d i c n i c i o p r o b l e m g r a v n l e g t u r c u i n t e r p re t a r e a sa u a p l i c a r e a C o n v e n i e i. O p ri m a t ri b u ie a C o mi s ie i e st e a c e e a d e a p ri mi , p r in i n t e r me d i u l s e c r e t a r u l u i g e n e r a l a l C o n si l i u l u i E u ro p e i, se s i z r i d i n p a r t e a o r ic r u i s t a t p a rt e c u p r i v i re l a o r i c e n c l c a r e a d i sp o z i ii l o r Co nv e n i e i . C o mi si a p o a t e f i s e si z a t p r i n t r - o c e r e r e d e c t r e o ri c e p e r s o a n fiz i c , o ri c e o r g a n iz a i e n e g u v e rn a me n t a l sa u o ri c e

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Irina Moroianu Zltescu, Protecia juridic a drepturilor omului, I.R.D.O., Bucureti, 1996, p. 56. 39

g r u p d e p e r so a n e c a r e p r e t i n d c a u fo st v ic ti me a le u n e i v i o l r i d e c t re u n st a t pa r t e a d r e p t u r i lo r p r e v z u t e n Con v e n i e . C o n d i ii l e n e c e s a r e p e n t r u a d mi t e r e a c e r e ri i su n t: - s ta tu l- p a r t e s fi r e c u n o s c u t c o mp e t e n a Co m i s i e i n a c e a s t ma t e ri e ; - s f i f o s t e p u iz a t e to a t e c i l e d e r e c u r s in t e rn e , r e c u n o sc u t e c o n fo r m p r in c i p ii l o r d r e p tu l u i i n te rn a io n a l i n u m a i d u p 6 l u n i d e l a r m n e r e a d e fi n i t iv a de c i z ie i i n t e r n e ; - n u s e a c c e p t c e re ri l e a n o n i m e ; - s n u fi e n e s e n i d e n t i c c u o c e r e r e e x a m in a t a n t e r i o r d e C o mi si e sa u s u pu s d e j a u n e i a l te i n s ta n e i n t e r n a i o n a le d e a n c h e t s a u d e s o l u i o n a re i d a c n u c o n i n e f a p te n o i ; - s n u fi e a p re c i a t c a in c o mp a t i b i l c u d i s p o z i i i le C o n v e n i e i , s n u fi e n mo d e v i d e n t n e fo n d a t s a u a b u z i v . n i n s ti t u i a n c a r e c e r e r e a e s t e r e i n u t d e c t re C o mi si e , se p r o c e d e a z la o e x a mi n a r e n c o n t r a d i c t o r i u a c e r e r i i c u r e p r e z e n t a n i i p r i lo r i n s i tu a ia n c a r e s e i m p u n e , l a o a n c h e t , si t u a i e n c a r e s t a t e l e me mb r e v o r f u rn iz a t o a te d a t e l e necesare. T o t o d a t , Co mi si a i v a o fe ri b u n e l e o fi c i i p e n t r u a s e a j u n g e l a o n e l e g e r e a mi a b i l a p r i l o r , n s p ir i t u l p r e v e d e ri l o r Conveniei. n c a z u l n c a r e n u s- a r e u i t re z o l v a r e a c a u z e i n t r -u n u l d i n mo d u ri l e d e m a i s u s, Co m i s i a r e d a c t e a z u n r a p o r t c a r e s e n a i n t e a z C o mi t e t u l u i M i n i tr i l o r, e a p u t n d h o t r a su p ra f o n d u l u i c a u z e i . Co m it e t u l M i n i t r il o r p o a t e l u a o d e c i z i e , d a c n t e r me n d e 3 lu n i d e l a c o mu n i c a re a ra p o r tu lu i C o mi si e i c a u z a n u a f o st t ra n s mi s Cu r i i E u r o p e n e a D re p t u ri l o r O mu l u i , d e c i z i e c a re e s t e o b li g a to r i e p e n t r u st a te le p r i , c o n fo r m a r t. 3 2 p a r a g r a fu l 23 4 . C u rt e a E u r o p e a n a D re p t u ri l o r O mu l u i fu n c i o ne a z n c a d r u l C o n si l i u l u i E u r o p e i c a u n o r g a n i s m c u a t r ib u ii d e j u r i sd i c i e n ma t e ri a d r e p tu r i l o r o m u l u i . E a a re s e d i u l l a S t r a ss b o u r g i se c o m p u n e d i n j u d e c t o r i n n um r e g a l c u c e l a l me m b ri l o r C o n si l i u l u i E u rop e i , fi e c a r e s ta t n e p u t n d a v e a d e c t u n s i n g u r r e p r e z e n t a n t . M e mb r ii C u r i i s u n t a l e i d e A d u n a r e a C o n s u l ta t iv , c a n d i d a i i tr e b u in d s se b u c u r e d e c e a ma i n a lt c o n s id e r a i e mo r a l i s n tr u n e a s c c o n d i i i l e c e ru t e p e n t ru e x e r c i i u l n a l t e l o r fu n c i u n i j u d i c i a r e , s a u s fi e j u r i t i d e r e p u ta i e r e c u n o s c u t . E i i e x e r c i t m a n d a t u l c u t i t lu in d iv i d u a l i n

Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Promovarea i protecia drepturilor omului n sistemul Naiunilor Unite, I.R.D.O., Bucureti, 2000, p.57. 40
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a c e a s t p e ri o a d n u p o t s - i a s u me fu n c ii i nc o m p a t i b il e c u i n d e p e n d e n a i i mp a r i a l i ta te a n e c e sa r a c e st u i ma n d a t . P e n t ru e x a mi n a r e a fi e c r e i c a u z e , s e c o n s t i t u i e o c a me r d e 9 j u d e c t o r i , n t re c a r e i n t r o b l i g a t o r i u i re s o r t i s a n t u l s t a t u l u i p a r t e , s a u n l i p sa a c e s t u ia , o p e r so a n a l e a s d e a c e s t a , c e i l a l i j u d e c t o r i f i in d a l e i p ri n t r a g e re la so r i n a i n t e d e n c e p e re a e x a mi n r i i cauzei. C o n fo r m a r t . 4 4 d in C o n v e n i e , a u c a l i t a t e a d e a s e p r e z e n t a n f a a C u r i i d o a r st a t e l e p r i i C o mi s i a 2 5 . C u rt e a a re c o mp e t e n c u p r i v i r e l a t o a t e c h e s t iu n il e c a re p r i v e sc in te rp r e t a r e a i a p l i c a r e a C o n v e n ie i, e a p u t n d f i s e si z a t , fi e d e c t r e C o mi si e , fi e d e c t re s ta tu l p a r te a l c r u i c e t e a n e s t e v i c t i ma n c lc r ii dr e p t u ri l o r d e c t r e a l t st a t p a r t e c a re a se s i z a t C o mi s i a s a u d e c tr e s t a t u l p a rt e r e c la ma n t . C o n d i ia c a r e t r e b u i e n d e p l i n i t p e n t r u a p u t e a fi i n v e s t it C u rt e a e s t e c a s t a t e l e p r i s fi re c u n o s c u t c a o b l i g a t o ri e j u r i s d i c i a a c e st e i a . A r t i c o l u l 4 6 p r e v e d e c o r ic e s t a t p a rt e p o a te , n o ri c e m o me n t , s d e c la re c r e c u n o a t e c a o b l ig a t o ri i d e d re p t i f r o c o n v e n i e sp e c i a l j u ri s d ic ia C u r i i c u p r i v i r e l a o ri c e c h e st i u n e p r i v i nd i n te rp r e t a r e a i a p l i c a r e a C o n v e n i e i. Ac e s te d e c l a ra ii n u su n t c o n d i io n a t e i n u p r e s u p u n r e c i p r o c i t a t e d i n p a r t e a a lt o r st a t e . S e s i z a r e a C u r i i s e p o a t e fa c e n u ma i d a c s - a c o n s t a t a t d e c t re C o mi si e c so lu i o n a re a a mi a b il a c h e s t i u n i i n u a r e u i t i a t r e c u t t e r me n u l d e 3 l u n i d e l a c om u n i c a r e a r a p o r t u l u i Co m i s i e i l a C o mi t e t u l Mi n i tr i l o r. n b a z a a rt . 5 0 d i n C o n v e n i e , Cu r t e a e s te a b i l it a t c a a t u n c i c n d o p a r t e a fo st l e z a t n tr - o d e c i z i e sa u m s u r o r d o n a t d e c tr e o r i c e a u t o r i ta t e a u n e i p r i n c a u z , m su r c a re s e a fl n o p o z i i e t o t a l sa u p a r i a l c u o b li g a i i l e d e c u r g n d d i n p r e z e n ta C o n v e n i e , i a r d r e p t u l i n t e r n n u p e r m it e n l t u r a r e a to ta l a c o n se c in e lo r m su r i l o r, p ri n d e c i z i a s a s p o a t a c o r d a o s a t i s f a c i e e c h it a b il a c e l e i p r i . S t a t e l e p r i s -a u a n g a j a t s se c o n fo r me z e d e c iz ii l o r C u r ii n l i ti g i i l e n c a r e su n t p r i . A c e s t e d e c i z i i su n t d e fi n i t iv e . E l e s u n t t r a n s m i s e C o mi t e t u l u i M i n i t r il o r c a re u r m r e te p u n e r e a l o r n executare. n v e d e r e a a p l i c r i i e f e c t i v e i u n i fo r me a Co n ve n ie i , st a t e l e p r i a u o b li g a i a d e a fu rn iz a , l a c e re r e a S e c r e t a r u l u i Ge n e r a l a l

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Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, op. cit., p.57. 41

C o n si l i u l u i E u r o p e i, e x p l ic a i il e p ri v i n d mo d u l n c a re d re p t u l i n t e r n a si g u r a p li c a re a e f e c t i v a p re v e d e r i l o r a c e s te ia . b ) Co n fe r i n a p e n t r u se c u r it a t e i c o o p e r a r e n E u ro p a C o n f e ri n a p e n tr u s e c u r it a t e i c o o p e r a r e n E u r o p a a fo s t i n st i t u i o n a l i z a t n c e p n d d i n a n u l 1 9 7 5 p r i n e la b o r a re a a c t u l u i f i n a l d e la H e l si n k i su b a u sp i c i i l e c r e i a a u fo st a d o p t a t e p n n p r e z e n t u n n u m r d e 5 d o c u m e n t e fin a l e la : H e l si n k i ( 1 9 7 5 ) , M a d r i d (1 9 8 3 ) , Co p e n h a g a ( 1 9 9 0 ) i P a r i s ( 1 9 9 0 ) . U lt i mu l d o c u me n t d e n u mi t C a r t a d e l a P a r i s p e n tr u o n o u E u r o p m e n i o ne a z E u ro p a s e e li b e re a z d e mo t e n ir e a t r e c u t u l u i . C u ra j u l b r b a i l o r i fe m e i l o r, p u t e r e a v o i n e i p o p o a re l o r i f o r a i d e i l o r A c t u l ui fi n a l d e l a H e l s i n k i a u d e s c h i s o e r n o u d e d e mo c ra i e , p a c e i u n i t a t e n E u ro p a . n p r e z e n t n e r e v i n e sa rc i n a s n f p t u i m sp e ra n e l e i a t e p t r i l e p e c a re p o p o a re l e n o a s t r e l e - a u n u t r it t i mp d e d e c e n i i : o a n g a ja r e n e s t r mu t a t n f a v o a r e a d e mo c ra i e i n te me i a t e p e d r e p t u r il e o mu lu i i li b e rt i l e fu n d a me n t a l e ; p r o sp e r i t a t e p ri n l ib e rt a te e c o n o mi c i e c h i t a t e so c i a l ; o s e c u r i t a t e e g a l p e n t ru t o a t e r i le n o a s tr e . A c e a s t C a r t a r e c a p ri m c a p it o l D r e p tu r i l e o mu l u i , d e m o c r a i a i s t a t u l d e d r e p t 2 5 , r e z u lt n d n mo d e v i d e n t c u n a d i n p r i n c i p a l e l e p re o c u p r i a l e C o n f e r in e i p e n t ru se c u ri t a t e i c o o p e r a r e n E ur o p a a fo st n p r i mu l r n d a si g u r a r e a p ro t e c ie i d r e p t u r i lo r o mu l u i p e c o n t in e n t u l e u r o p e a n . 2 . 4 . 2 . n A me ri c a n a n u l 1 9 4 8 , l a c e a d e - a d o u a C o n fe r i n p a n a m e r ic a n d e la B o g o t a , s - a a d o pt a t Ca r t a o rg a n i z a i e i ( C a r ta d e l a Bo g o t a ) , p r in c a re s - a n fi i n a t O r g a n i z a ia s t a t e l o r a me r i c a n e . S u b a u sp ic ii l e a c e st e i o r g a n iz a i i p o l it i c e r e g i o n a l e a u fo s t c r e a te o se r i e de o rg a n e sp e c i fic e p r iv i n d p ro t e c i a ju r i d i c a d r e p t u r i lo r o mu l u i , a a c u m s u n t Co m i si a i n t e r a m e r i c a n p e n t ru d r e p t u r i l e o mu l u i i Cu r t e a i n t e r a m e r i c a n a d r e p tu r i l o r o m u lu i. a ) C o mi si a i n t e r a me ri c a n p e n tr u d r e p t u r il e o m u l u i n b a z a p re v e d e ri l o r a r t . 3 3 d i n Co n v e n i a a me r i c a n c u p r i v i r e l a d r e p t u r i le o mu l u i , s - a c o n s ti t u i t Co m i s i a i n te r a me r i c a n
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Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova, Bucureti, 1991, p.59. 42

p e n tr u d r e p t u r i l e o mu l u i . C o mi si a e st e c o mp u s d i n 7 m e mb r i , c a re t r e b u i e s f i e p e r so a n e d e n a l t i n u t m o ra l i c o mp e t e n r e c u n o s c u t n d o me n i u l d r e p t u r i lo r o mu l u i . Ac e t i a su n t a l e i d e c tr e A d u n a r e a G e n e r a l a O r g a n iz a i e i s t a t e l o r a me r i c a n e ( O. S . A. ) d i n t r -o l i s t d e c a n d i d a i p r o p u s d e g u v e r n e l e s t a t e l o r me mb r e . Un s t a t n u p o a t e s a ib d e c t u n si n g u r me mb r u n C o mi si e . P r in c i p a l e l e a t r i b u ii a l e C o mi s ie i, a a c u m s u n t p r e v z u t e n a r t . 4 1 a l Co n v e n i e i , su n t u r m t o a r e l e : - d e z v o l t a r e a i c o n ti e n ti z a r e a d r e p t u r i lo r o m u lu i n r n d u l p o p o a re l o r d i n A me r ic a ; - s fa c re c o ma n d r i g u v e r n e l o r s t a t e l o r me mb r e , a t u n c i c n d c o n si d e r n e c e s a r, n v e d e re a a d o p t r i i d e m s u ri p r o g r e si st e n f a v o a re a d r e p t u r i l o r o mu l u i i s p ro mo v e z e r e s p e c t a r e a a c e st o r a n c o n fo r mi t a t e cu l e g i s la i i l e i n te rn e i c o n st i tu i i l e a c e st o r a ; - s p re g t e a s c s tu d ii l e i r a p o a r t e l e n e c e s a re n d e p l in ir i i f u n c i i lo r s a l e ; - s s o l i c i t e g u v e r n e l o r s ta t e l o r me mb r e s - i f u r n iz e z e i n fo r m a i i c u p r i v i r e l a m s u r i le a d o p t a te n d o m e n i u l d r e p t u r i lo r o mu l u i ; - s a c o rd e s ta t e lo r me mb r e , p ri n in t e r me d i u l S e c r e t a r i a t u l u i G e n e r a l a l Or g a n iz a i e i st a t e l o r a me ri c a n e ( O. S . A. ) , c o n su l t r il e s o l ic i ta t e n p r o b l e m e le d r e p t u r i l o r o mu l u i i s f u rn iz e z e a v i z e l e n e c e s a re ; - s a d o p t e m s u r il e c a re i re v i n n p r i v in a p e t i i il o r i a l t o r c o m u n i c r i p ri mi t e ; - s n a i n t e z e a n u a l u n r a p o r t A d u n r i i Ge n e ra le a O. S . A. S t a t e l e p r i t r e b u i e s n a i n t e z e C o mi si e i c o p i i a l e r a p o a r t e l o r i st u d i i lo r p e c a r e p e c a r e l e su p u n n f i e c a r e a n C o mi t e t e l o r e x e c u t i v e a l e C o n si l i u l u i E c o n omi c i S o c i a l I n t e r a me r i c a n i C o n si l i u l u i I n t e r a me ri c a n p e n t r u E d u c a i e , t ii n i C u l t u r . D e a se me n e a , l a c e re re a Co mi s i e i , s ta t e l e p r i s e a n g a j e a z f u rn iz e z e i n fo rma ii c u p r i v i re l a mo d u l n c a r e se a s ig u r a p l i c a re a e fe c t iv a t u t u ro r d i s p o z i i il o r C o n v e n ie i n l e g i s la ia l o r in t e rn . C o mi si a p o a t e p r i m i p e ti i i p ro v e n i n d d e l a : - o r i c e p e r so a n s a u g r u p d e p e r s o a n e , o r ic e e n t it a t e n e g u v e r n a me n t a l c a r e p re t in d e c a su fe r it o v i o la re a d r e p t u r i lo r p r e v z u t e n Co n v e n ie ; - o r i c e st a t c a r e a re c u n o s c u t c o mp e te n a C o mi s ie i d e a p r i mi i e x a mi n a c o mu n ic r i p ri v i n d v i o l a r e a d e c t re a l t st a t a
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d r e p t u r i lo r o mu lu i s t ip u la te n Co n v e n i e . D a c n u a fo s t r e c u n o s c u t a c e a s t c o mp e t e n , c o mu n i c a r e a n u v a p u t e a fi p r i mi t . R e c u n oa t e r e a se p o a t e f a c e p e n t ru o d u ra t n e d e t e r mi n a t , pe n t r u o a n u mi t p e r i o a d s a u c u o c a z i a u n o r s p e e d e t e r mi n a t e . C o mu n i c a re a t r e b u i e s m a i n d e p l in e a sc u r m t o a r e l e c o n d i i i p e n tr u a p u t e a fi a d m i s : - s s e fi fo l o s it i e p u i z a t n mo du l c u v e n it c i l e in te rn e d e r e z o l v a re a p ro b le me i ; - s se i n t r o d u c n t e r me n d e 6 l u n i d e l a d a ta c n d c e l v t ma t n d re p tu r i l e sa le a l u a t c u n o t i n d e h o t r r e a d e fi n i t iv ; - c a u z a s n u fi e n c u r s d e e x a mi n a r e l a o a l t i n st a n internaional; - s s e i n d i c e n u me l e , c e t e n i a , p ro fe s i a , d o m i c i li ul i s f ie s e mn a t n c a z u l c n d e v o rb a d e o p e r s o a n p a r t ic u l a r sa u grup de persoane. F a c e x c e p i e d e la c e l e d e m a i su s - c n d l e g i sl a i a i n te rn a st a t u l u i r e s p e c t i v n u p r e v e d e o p r o c e d u r d e p r ote c i e a d r e p t u l u i p re t in s a fi fo st n c l c a t ; - s s e fi r e fu z a t p e r so a n e i a c c e s u l l a c i l e i n t e r ne s a u s fi f o st n i mp o s ib i l it a t e a fo l o si r i i l o r ; - n t r z i e r e a n e j u s ti fi c a t n l u a r e a h o t r r i i d e i n st a n e l e s e si z a te . N u p o t fi p r i m it e c e r e r i le c a r e n u n t r u n e s c c e ri n e l e d e ma i s u s, sa u c a r e : - n u e x p u n f a p t e c o n st i t u i n d o nc l c a r e a d r e p t u r il o r o mu l u i d i n p r e z e n t a Co n v e n i e ; - d i n e x p u n e r e a r e c l a m a n t u l u i r e z u lt l i p s a d e t e me i s a u fa p t u l c e st e n e c o n fo r m c u n o r me le a p l i c a b i l e ; - a ma i f c u t o b i e c t u l u n e i c o mu n i c r i i e x a mi n r i a n t e ri o a re d e c t re Co m i s i e sa u a l te o rg a n i sme in t e r n a i o n a le . n c o n fo r mi t a t e c u a rt . 4 8 5 1 d i n Co n v e n i e , p r o c e d u ra p r e v z u t n c a z u l p ri mi r ii u n e i s e si z ri d e c tr e C o mi s ie , p r in c a re s e i n v o c o v i o l a r e a u n u i a d i n d r e p t u ri le p r e v z u t e n C o n v e n i e , s e v a r e z o l v a n f e l u l ur m t o r : - d a c a c c e p t c o m u n i c a r e a , v a s o l ic i ta g u v e r n u l u i s t a t u l u i r e c l a m a n t i n fo r ma i i n e c e sa re , fi x n d u n t e r m e n r e z o n a b i l p e n tr u f i e c a r e c a z n p a rt e . n a c e st s c o p i v a c o mu n i c a p r o b l e me le c a r e i su n t i mp u t a t e ; - l a e x p i r a re a te rm e n u l u i fi x a t s a u la p r i mi re a r s p u n s u lu i se v a e x a mi n a d a c mo t i v e l e p e n t r u fo r mu l a r e a p e t i i e i sa u

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c o m u n i c r i i e x i st sa u r m n v a la b i le , n c a z n e g a ti v c la s n d cauza; p o a te a p re c i a c d u p p ri m ir e a i n fo r m a i il o r c a u z a n u p o a t e f i a c c e p ta t ; d a c s - a r e i n u t c a u z a , Co mi s i a v a n c u n o t i i n a p r i l e i v a p r o c e d a l a e x a mi n a r e a s e si z r i i , d a c s e i mp u n e p u t n d e f e c tu a i o a n c h e t n c a r e v a fi sp r i j in i t d e st a t e l e i n t e r e sa t e , fu r n i z n d in fo r ma i i p e r t in e n t e , o ra l e sa u s c r i se ; C o mi si a i v a o fe r i b u n e l e o fi c i i p e n t r u a s e a ju n g e l a o r e g l e me n t a r e a m i a b i l p e b a z a r e sp e c t r i i d re p t u ri l o r n sc ri s e n C o n ve n i e . n c a z d e r e u it , Co m i si a v a r e d a c t a u n r a p o rt c a r e v a f i t ra n s mi s p e t i i o n a r u l u i i s t a t u l u i i n t e r e sa t , p re c u m i S e c r e ta ru l u i G e n e ra l a l O. S . A. , p e n t ru publicare; n c a z d e n e s o l u i o n a r e a c a u z e i o n t e r me n u l fi x a t p e s t a t u t , C o mi si a v a re d a c t a u n r a p o rt c u p r in z n d fa p t e l e i c o n c l u z i i le s a l e i n c lu s i v o p in iil e s e p a r a t e , d a c e l e e x i s t a d u g n d l a a c e st e a i p ro c e s e l e - v e r b a l e a l e d e p o z i i i l o r s c ri s e i v e r b a l e a l e p r i l o r, r a p o r t c a re v a fi t ra n s mi s s ta te l o r i n t e r e s a t e c a r e n u - l v o r p u te a p u b l i c a ; d a c l a t e r me n u l d e 3 lu n i d e la r e mi t e r e a ra p o rt u l u i c t re p r i , c a u z a n u e st e r e z o lv a t s a u d e f e r i t C u r i i d e c t re C o mi si e s a u d e c t re st a tu l n c a u z , C o mi si a v a p u te a c u ma jo ri t a t e a a b s o l u t a me mb r il o r s i , s d e a u n a v iz i sd e m it c o n c l u z i i n p r o b l e ma su p u s e x a mi n r i i, fix n d i u n t e r me n p e n t ru l u a r e a m s u ri l o r n e c e s a r e d e c t r e s t a t , l a s f r it u l c ru i a v a e x a mi n a mo d u l d e n d e p l i n i r e .

b ) C u rt e a in te ra me r i c a n a d re p t u ri l o r o mu l u i C o n fo r m a r t. 5 2 d in Co n v e n i e 2 7 , C u r te a s e c o m p u n e d i n 7 j u d e c t o r i, c e t e n i a i st a t e l o r m e mb r e a l e O. S . A. , a le i d in r n d u l ju r i t i l o r c u o n a l t r e p u ta ie mo r a l i c o mp e t e n r e c u n o s c u t n d o m e n i u l d r e p tu r i l o r o m u l u i i n t r u n i n d c o n d i i il e c e ru t e d e l e g e a s t a te lo r a i c ro r c e t e n i su n t p e n t ru e x e rc it a r e a c e lo r ma i n a l t e f u n c i i j u d i c i a re . F i e c a r e a r p o a t e a v e a u n s in g u r ju d e c to r , c a r e a c io n e a z n n u me p ro p r i u . E i s u n t a l e i p r i n v o t se c re t d in t r -o l i st c u c a n d i d a i p r o p u i d e st a t e . J u d e c to ru l c e t e a n a l u n u i s t a t p o a t e p a r t ic i p a l a ju d e c a r e a u n e i c a u z e n c a r e e s t e p a r t e s ta t u l s u . C n d s e j u d e c d o u s ta te , d a c u n u l d i n t r e e l e n u a r e j u d e c t o r n C u rt e , v a p u t e a
27

Ion Suceav, Omul i drepturile sale, Editura Europa Nova , Bucureti, 1991, p.62. 45

d e s e mn a u n ju d e c t o r a d - h o c , si t u a i e v a l a b i l i a t u n c i c n d n i c i u n u l d i n t r e c e l e d o u st a t e n u a u p ro p ri u l j u d e c t o r. C u rt e a p o a t e fi s e s i z a t n u ma i d e c tr e st a t e le p r i l a C o n v e n i e i d e c t re C o mi s i e . N u p o a t e fi j u d e c a t o c a u z d e c t d u p c e a p a rc u rs fa z a n fa a Co m i s i e i , p re c i z a t ma i s u s. L a d e p u n e re a i n s t ru m e n t e l o r d e r a t i fi c a r e s a u a d e r a r e , o ri c e s ta t d e c l a r t o a t e c a u z e l e r e f e r it o a re l a i n t e r p r e t a r e a s a u a p l i c a r e a C o n v e n i e i . Com p e t e n a Cu r i i s e r e fe r l a t o a te c a u z e le p r i v i to a r e la in t e rp r e t a r e a i a p l ic a r e a d i s p o z i ii l o r Co n v e n i e i . C n d se re c u n o a t e n c l c a re a u n ui d r e p t p r e v z u t , C u r t e a v a d i sp u n e re c u n o a t e r e a d re p tu lu i p r ii v t ma te i g a r a n t a r e a f o l o si n e i l u i , p r e c u m i p l a t a u ne i j u s t e d e s p g u bi r i . n c a z u r i fo a rt e g r a v e , r e c la m n d ma x i m c e le ri t a t e n a c i u n e p e n t ru e v i t a r e a d e p a g u b e i r e p a r a b i l e u n o r p e rs o a n e , C u rt e a v a p u t e a l u a n c a z u l c o n c r e t i m su r i le p ro v iz o ri i p e c a re l e c o n si d e r n e c e sa re . Da c n u a fo s t n c s e si z a t , l e v a p u t e a d i sp u n e l a so li c i t a r e a C o mi s ie i. C u rt e a p o a te fi c o n s u l t a t d e c t r e st a t e l e p r i n l e g t u r c u i n t e r p re ta re a C o n v e n i e i sa u a l t u i t r a t a t p r i v i n d p ro t e c ia d r e p t u r i lo r o mu l u i n st a te le a me r i c a n e i l a c e r e r e a o r ic r u i s ta t me mb r u a l O. S . A. v a p u t e a e m it e a v i z e p r iv in d c o m p a t i b i li t a t e a u n e i l e g i n a i o n a le c u d o c u me n t e l e a mi n t it e m a i su s . A n u a l , C u r te a s u p u n e A d u n r i i Ge n e r a l e a O . S . A . u n r a p o r t a s u p r a a c t iv i t ii , me n i o n n d i c a z u r i l e d e n e r e sp e c t a r e a h o t r r i l o r i r e c o ma n d ri l o r s a l e . H o t r re a C u r ii e st e d e fin it i v i i re v o c a b i l . S e p o t e x p ri ma i o p in i i se p a r a rt e . n c a z u l c o n te st r i i s e n su l u i i e f e c te lo r h o t r r i i , i n t r o d u s n t e r me n d e 1 8 z i l e d e la c o m u n i c a r e a a c e s t e i a , Cu r t e a s e pr o n u n . 2.4.3. n A fri c a

n a n u l 1 9 6 3 l a A d d i s Ab e b a , m in i t ri i d e e x t e r ne d i n 3 0 d e r i a fri c a n e a u a d o p t a t Ca rt a O rg a n i z a i e i Un it i i A fr ic a n e 2 8 , c r e n d u - se a st f e l o o r g a n i z a i e c u c a r a c t e r r e g i o n a l n v e d e r e a c o l a b o r ri i p o l i t ic e i e c o n o m ic e a s t a t e l o r d in a c e a st z o n a l u mi i . S u b a u s p ic i il e O r g a n i z a ie i S t a t e l o r A f r i c a n e , a fo s t c o n st i tu it Co m i s i a a f ri c a n p e n t ru d re p tu r i l e o mu lu i i
28

Ion Suceav, op. cit., p.63. 46

p o p o a re l o r, c u p r i v i r e l a c a r e v p r e z e n t m p ri n c i p a l e le a s p e c te c e se r e fe r l a o r g a n i z a r e a i fu n c io n a r e a a c e st e i a . n b a z a a r t. 3 0 d i n C a r t a a f ri c a n a d r e p t u r i l o r o m u l u i i p o p o a re l o r, a f o st n fi i n a t C o mi s i a a fr i c a n a d re p tu ri l o r o mu l u i i p o p o a r e l o r , c a r e a re c a s a r c i n i a s i g u r a r e a p r o mo v r ii i p r o t e c i e i d r e p t ur il o r o mu l u i i p o p o a re lo r p r e v z u t e n Ca rt . S e c r e ta ru l Co mi s i e i e s t e d e se m n a t d e S e c r e t a r u l G e n e r a l a l O . U . A. , me mb r i Co m i s i e i a c i o n e a z c u t i t l u i n d i v i d u a l , d a r i p s t r e a z d r e p t u l d e e x e rc it a r e a fu n c ii l o r d e i n ut e n s t a t e l e a i c ro r c e t e n i s u n t . M a n d a t u l a c e s t o ra e st e p e n tr u o p e r i o a d d e 6 a n i , c u r e n n o i r e a u n e i p r i a me m b ri l o r l a i n t e r v a l e l e d e ti mp p r e v z u t e n Ca rt . C o mp o n e n a C o mi s i e i e st e p re v z u t n a r t . 4 5 a l Co m i s i e i , n c o n fo r mi t a t e cu a c e s te p r e v e d e r i , Co m is i a a r e d r e p t o b i e c t i v e - p r o mo v a re a d r e pt u ri l o r o m u l u i i p o p o a re l o r p r in n t o c m ir e a d e d o c u me n t ri , s t u d i i i c e r c e t r i , o rg a n i z a r e a d e s e mi n a r i i , c o l o c v i i, c o n fe ri n e , n c u r a j a r e a o r g a n i s me l o r n a i o n a l e i l o c a l e p e n t ru a s e o c u p a d e p r o b le m e l e d re p t u ri l or o mu l u i i p o p o a re l o r, p r e c u m i a c o r d a r e a d e a v i z e i e fe c tu a re a d e r e c o m a n d r i g u ve r n e l o r n a c e s t e p r o b l e me ; - f o r m u l a r e a i e l a b o r a r e a d e p ro i e c t e l e g i sl a ti v e p e n t r u g u v e rn e l e a fr i c a n e , a p r i n c i p i l o r i r e g u l i l o r c a r e s p e r m it r e z o l v a re a p r o b l e me lo r p r i v i n d d r e p t u r il o r o mu lu i i p o p o a re l o r i a l ib e rt i l o r fu n d a me n t a l e ; - c o o p e r a r e a c u a l te i n s ti t u i i a fr i c a n e s a u i n t e r n a i o n a l e c a re s e o c u p d e p ro m o v a r e a i p ro te c i a d r e p t u r il o r o mu lu i i p o p o a re l o r; - a s i g u ra re a p ro t e c ie i d r e p t u r il o r o mu l u i i p o p o a r e lo r n c o n d i i i l e st a b il i t e d e C a r t ; - i n t e r p re t a r e a o r ic r e i d i s p o z i i i d i n p r e z e n t a Ca rt l a c e r e r e a u n u i st a t p a rt e , a u n e i i n st i t u ii a O . U . A. s a u a u n e i o r g a n i z a ii a fr ic a n e r e c u n o sc u t d e O. U . A . ; - n d e p li n i r e a a l t o r a t r i b u i i c a r e i p o t f i n c r e d i n a t e d e C o n f e ri n a e fi lo r d e s ta t e i g u v e rn e . P r o c e d u ra d e e xa mi n a r e a r e c l a m a i il o r e s te re g l e me n t a t n c a p i to l u l I I I a l C a r t e i 2 9 . C o n fo r m a c e st o r p r e v e d e r i , st a t u l p a r t e c a re r e c l a m n c l c a re a d i sp o z i ii l o r C a rt e i d e c t re u n a l t s ta t p a r t e , s e a d r e s e a z n sc r i s a c e st u i s t a t , c t i S e c r e t a r u l u i G e n e r a l a l O . U . A. i p r e e d i n t e lu i C o mi s ie i . n t e r me n d e 3 l u n i d e l a p ri mi r e a c o m u n i c r i i, st a t ul d e st i n a t a r tr e bu ie s e lu c i d e z e
29

Ion Suceav, op. cit., p.64. 47

mo d u l d e r e z o l v a r e , c i l e d e r e c u r s u t i l i z a t e , p e n d in te s a u d e s h i se p e n tr u c h e st i u n e a n c a u z . D a c p r o b l e ma n u e st e r e z o l v a t p r i n n e g o c i e r i b i l a t e r a l e , sa u p r i n a l te p ro c e d e e a mi a b i l e n t re c e l e d o u s ta te , fi e c a r e a re d r e p t u l s tr i mi t o n o t i fi c a r e Co mi si e i , a d r e s a t p r e e d i n t e l u i a c e st e i a , a lt u i s ta t i n t e r e s a t sa u S e c r e t a r ia tu lu i G e n e r a l a l O. U . A . C o mi si a n u p o a t e l u a n d e z b a t e re o s e si z a re d e c t d u p c e s -a a s i g u ra t c t o a t e c i l e d e r e c u r s in te rn e a u fo s t e p u i z a t e , c u e x c e p i a s i t u a i e i c n d p r o c e d u r a r e c u r s u l u i se p r e l u n g e t e p e st e u n t e r me n r e z o n a b i l . n v e d e r e a e x a mi n r i i c a u z e i, C o mi si a p o a t e c e re st a t e l o r i n te r e sa t e s - i fu r n i z e z e t o a t e i n fo r ma i i le p e r t i n e n t e . D e a s e me n e a , s t a t e l e p r i i n t e r e sa t e p o t f i r e p r e z e n t a t e n fa a C o mi si e i i p o t p re z e n t a o b s e r v a i i s c ri s e sa u o r a l e . Du p e x a m i n a re a i n c e r c a re a d e a o b in e o r e z o lv a r e a m i a b i l p ri n t o a t e mi j l o a c e l e d e c a re d i s p u n e , C omi s i a t r i m it e u n r a p o r t n c a r e p r e z in t f a p t e l e i c o n c l u z i i l e l a c a r e a a j u n s , p e c a re l t r i m it e st a te lo r n c a u z i Co n f e r i n e i e fil o r d e s ta t e i g u v e rn e , f c n d Co n fe ri n e i i re c o ma n d r i le p e c a r e l e c o n si d e r necesare. L a fi e c a r e se s i u n e a Co n f e r i n e i e f i lo r d e st a t e i d e g u v e rn e , C o mi si a p r e z i n t u n r a p o r t c u p r i v i re l a a c t i v i t i l e p e c a r e le -a d e s f u r a t . P e l n g c o mu n i c r i le a d r e s a t e de c t r e s t a t e l e p r i la C a r t , n c o n d i i i le me n io n a t e ma i su s , C o mi si a ma i p o a te p r i mi i a l t e c o m u n i c r i , a a c u m s u n t p re v z u t e n a r t. 5 5 d i n Ca rt i c a re p r o v i n d e l a a l t e su r se d e c t st a t e l e p r i i d e s pr e c a re C o mi s i a e s t e se s i z a t l a c e r e r e a ma jo r i t i i a b s o l u t e a me mb r i l o r s i . C o n d i ia c e ru t p e n t r u a fi a d m is c o mu n i c a re a e s t e c a i n c a z u l c o mu n i c r i l o r st a t e l o r c a s t a tu l r e s p e c ti v s f ie p a r t e la C a r t . C o n fo r m a rt . 1 1 4 d i n Re g u la me n t u l In te ri o r a l C o mi s ie i, a u t o r i i a c e st o r a l t e c o mu n i c a t e p o t fi 3 0 : - o p r e t i n s v i c t i m a u n e i v i o l r i d e c tr e u n st a t p a r t e a u n u i a d i n d r e p tu r i le e n u n a t e d e C a r t s a u d e c t r e a l t p e r s o a n n n u m e l e c e l u i c a re e s te n in c a p a c it a te a d e a se adresa personal; - o p e r so a n sa u o o rg a n i z a i e c a r e a d u c e l a c u n o t i n o s it u a i e c e p a re s c o n st i t u i e o v i o l a r e g r a v i ma s i v a d r e p t u r i lo r o mu l u i i p o p o a r e l o r;

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Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op. cit., p.65. 48

 n a i n t e d e a d e c i d e a d mi s ib il i t a t e a c o mu n i c r i i c o n fo r m d i sp o z i ii l o r Ca r t e i , Co m i si a se a si g u r c : - i d e n t i t a t e a a u to r u l u i e st e i n d i c a t , c h ia r d a c e l s o l i c i t s i s e p s tr e z e a n o n ima t u l, c e ri n c a r e i t r e b u i e g a ra n ta t ; - c o m u n i c a r e a e st e c o n fo r m p ri n c ip i i l o r O. N. U . s a u C a r te i a f r ic a n e ; - n u c o n i n e t e r m e n i c a r e s c o n s t it u i e i n s u l t e sa u u l t r a j l a a d r e s a st a tu l u i n c a u z ; - s n u c o n i n d o a r t i ri d i fu z a t e d e c t r e mi j lo a c e l e d e i n fo r m a r e n ma s ; - s se f i e p u i z a t t o a t e c i l e d e r e c u r s i n t e r n e , e x c e p i e f c n d s it u a i a c n d a c e s t e a se p r e l u n g e sc n mo d n e j u st i fi c a t ; - t e r me n u l d e i n t ro d u c e r e s fi e r e z o n a b i l , c a l c u l a t d e l a d a ta e p u iz r ii c il o r de r e c u r s i n t e r n e . P e n t r u a d e c i d e a s u p r a a d mi s i b i l i t i i c o m u n i c r i i, p r i n i n t e r me d i u l S e c r e t a r u l u i G e n e r a l , C o mi s ia p o a t e c e r e s t a t u l u i parte in te re sa t sau autorului i n fo r m a i i sau observaii s u p l i m e n t a r e , fi x n d i t e r me n p e n tr u a r s p u n d e . D a c r e s p in g e c o mu n ic a r e a , v a c o mu n i c a d e sp r e a c e a s ta a u t o r u l u i s a u st a t u l u i p a r te . D a c s -a d e c i s a d mi t e r e a c o mu n i c r i i , d e a se m e n e a s e a d u c e la c u n o t i n a c e s t l u c r u c e l o r d e m a i su s. D i n a c e s t mo m e n t s t a t u l p a r t e i n t e r e sa t v a tr e b u i c a n t e r me n d e 4 lu n i s n a i n t e z e C o mi si e i e x p l i c a i i l e s a u d e c l a r a i il e c u p r i v i re c u p ri v i r e la p r o b l e ma e x a mi n a t i s i n d i c e , e v e n t u a l, m s u ri l e l u a t e p e n t r u n l t u r a r e a si t u a i e i d e n u n a t e , i n fo r m n d u - s e i a u to ru l c u p r i v i re l a a c e st e m su r i , e l a v n d d r e p t u l s r s p un d n s c ri s , p r e c i z n d u - i p oz i i a f a d e m su r i l e r e sp e c t iv e . A tu n c i c n d n u r m a d e li b e r r i l o r Co m i s i e i re z u l t c e x i s t s it u a i i sp e c i a l e c a r e d o v e d e sc n c l c ri g r a v e s a u r e p e t a t e a l e d r e p t u r i lo r o mu l u i sa u p o p o a r e l o r, a c e a st a a t ra g e a t e n i a C o n f e ri n e i e fi l o r d e st a te i g u v e r n e c u p r i v i re l a a c e s t e si t u a i i c a re , la r n d u l s u , v a p u t e a s o l ic i ta Co m i si e i s e fe c t u e z e u n s tu d iu a p r o fu n d a t a su p ra a c e st o r s i tu a ii i s p r e z i n t e u n r a p o r t n so i t d e c o n c l uz i i l e i re c o ma n d r i le n e c e sa r e . D u p c u m s e c u n o a t e , nc e r c r i le fo s t e l o r r e g i mu r i t o t a l i ta ri s te c o m u n i st e d e a c o n t e s t a l e g it i mi t a t e a o r ic r u i c o n tr o l in t e rn a i o n a l c u p r i v i r e l a d r e p t u ri l e o mu l u i , n e g a r e a o r i c r e i p o s i b i li t i d e a c i u n e in te rn a i o n a l n a c e a s t ma t e ri e s u b p r e t e x tu l c p r o b l e me l e d re p tu ri l o r o mu lu i a r f i n mo d e x c l u si v d e c o m p e t e n a in te rn a st a t e l o r , i a r c o mu n i t a t e a i n t e r n a i o n a l n u a r t re b u i de c t s st a b i l e a sc o r i e n t r i

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 g e n e r a l e n a c e st d o me n i u , a u d u s n f i n a l l a fa li me n t u l r e g i mu r i l o r r e s p e c ti v e , a f e c t n d to to d a t g r a v se m n i fi c a i a u n o r c o n c e p t e c a re f u se s e r e x a g e ra t e n mo d c a r i c a tu r a l (e x . n e a me s t e c u l n t r e b u r i l e in t e rn e a le s t a t e l o r ). Ac c e p t a r e a d e c t re s ta te a me c a n i sme lo r in t e rn a i on a le d e c o n t r o l a d re p tu ri l o r p r o p r ii l o r c e t e n i , d e a a c i o na p e p l a n i n t e r n a i o n a l p e n t ru r e sp e c t a r e a d re p tu ri l o r lo r d a c mi j l o a c e l e n a i o n a l e n u se d o v e d e s c su fi c i e n t e , n u r e p r e z i n t o n e g a r e a s u v e r a n i t i i, c u a t t ma i p u in p i e r d e r e a p re st i g i u lu i u n e i r i p e p la n p o l i t i c o d i p l o ma ti c . N i m e n i n u p o a t e c o n t e s ta fa p tu l c An g l i a , I t a l ia , G e r m a n i a , B e l g i a , Ol a n d a e t c . su nt r i d e mo c r a t i c e , c h i a r d a c a u f o st c a z u r i n c a r e j u r i sd i c i a i n te rn a io n a l , c o n st a t n d a n u m it e n c l c r i a o b l i g a t s t a t e l e n c a u z s r e s t a b i le a sc u n e l e si t u a i i p r i v i n d d r e p t u r i le o m u lu i. A c c e p t a r e a c o mp e t e n e i i n t e r n a i o n a l e n u e s t e d e c i o d o v a d d e sl b i c i un e , o n d e p r ta re d e l a p r i n c i p i i , c i t o c m a i u n me c a n i s m la c a r e s ta te l e re c u r g n v i rt u t e a suveranitii lor. P e d e a l t p a r te , t r e b u i e in u t s e a ma i d e f a p t u l c n p r e z e n t n su i c a t a l o g ul d r e p t u r i lo r o m u lu i s -a e x t i n s i d i v e r si fic a t . E l e d e v i n t o t ma i n u me ro a se , pe m s u r c e n e v o i l e s o c i e t i i c r e s c , i a r g ra d u l d e c u l t u r a l i n d i v i z i l o r sp o r e t e . D u p c u m s e a r a t n t r -u n a rg u me n t a t st u d iu p r i v i n d d r e p t u r il e c u l tu ra l e d r e p tu r i l e , l i b e r t i le i n d a t o ri r i le c e t e n e ti d e v i n d i n c e n c e m a i n u m e r o a s e o d a t c u e v o l u i a d e mo c ra t i c a s o c i e t i i u ma n e , i a r r e s p e c ta re a o r i n e r e sp e c t a r e a o ri c ru i a d in p r i n c i p i i le c e se g s e s c n d o c u me n t e l e i n t e r n a i o n a l e c u c a ra c t e r u n i v e r s a l sa u r e g i o n a l i n e d e c u l tu ra fi e c ru i p o po r .

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C AP I TO L UL I I I D O C UM E N T E A L E O R G A N I ZA I E I N A I UN I L O R U N I T E R E F E R I T O A R E L A D R EP T U R IL E O M U L U I

P r i m e l e re g le me n t r i i mp o r t a n t e c u p ri v i r e l a d r e p t u r il e o mu lu i l e g s i m n n s i C a r t a O r g a n i z a ie i N a i u n i l o r U n it e c a re , l a C a p i t o l u l I , a r t. 1 p c t. 3 , i p r o p u n e c a o b i e c t i v r e a l i z a r e a c o o p e r r ii i n t e r n a i o n a l e c u c a r a c t e r e c o n o mi c , s o c i a l , c u l t u ra l s a u u ma n it a r , n s c o p u l d e a p ro m o v a i n c u r a j a r e s p e c t a r e a d r e p t u r i lo r o mu lu i i l i b e r t i l o r f u n d a m e n t a l e p e n t ru t o i f r d e o se b i r e d e r a s , s e x , l i mb sa u r e l i g i e . P e b a z a o b i e c t i ve l o r fi x a t e n Ca rt a u fo st e l a b o ra t e su b a u s p i c i i l e Or g a n iz a i e i Na i u n i l o r Un i t e , o se r i e d e i n st r u me n t e j u r id ic e i n t e r n a i o n a le , c a re , a z i su n t u n a n i m r e c u n o s c u t e n n t re a g a l u me i c a re a u s i t u a t p e p ri mu l p l a n p r o te c i a j u ri d i c a d r e p t u r i lo r o mu l u i . P e n t r u a a v e a o i ma g i n e c l a r a su p r a p r in c i p a l e l o r i n st r u me n te j u ri d i c e in te rn a i o na l e , e st e b in e s v o r b i m n c o n ti n u a re d e s p re o a lt Ca r t , i a n u m e C a r t a i n t e rn a io n a l a d r e p t u r i lo r o mu l u i 1 . M e n i o n m c n u a f o s t a d o p ta t n i c i o d a t u n d oc u me n t su b a c e a s t d e n u mi r e , d a r n l it e r a t u r a d e sp e c i a l i ta t e , n v o c a b u l a r u l c u r e n t fo lo si t d e r e p r e z e n ta n ii d i fe ri t e l o r s t a t e , a o a me n i l o r p o l i t i c i i c h i a r n d o c t ri n , e a s- a a d mi s i s e re fe r l a u n g ru p d e c i n c i d o c u me n te i m p o rt a n te , i a nu me : - D e c l a r a i a Un i v e r s a l a D r e p tu r i l o r O mu l u i ; - P a c tu l In t e r n a i o n a l c u p r i v i re l a d r e p t u r i l e e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u lt u r a l e ; - P a c tu l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i re l a d r e p tu r i l e c i v i l e i p o l i t ic e ; - P r o t o c o l u l f a c u l ta t iv r e fe r it o r la P a c t u l I n t e r n a i on a l p r iv in d d r e p t u r i l e c i v i le i p o l it i c e ; - A l d o i l e a p ro to c o l fa c u lt a t i v la d r e p t u r i l e c iv il e i p o l i ti c e , v z n d a b o li r e a p e d e p s e i c u mo a rt e a . A c e s te c i n c i i n s tr u me n t e j u r id ic e i n t e r n a i o n a l e , c a r e a u fo s t e l a b o ra te s u b a u s p ic ii l e Na i u n i l o r U n i t e i c a r e a st z i, p e n t re g
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Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Promovarea i protecia drepturilor omului n sistemul Naiunilor Unite, I.R.D.O., Bucureti, 2000, p.76. 51

g l o b u l , su n t d e n u mi t e si mb o li c C a rt a i n t e r n a i o na l a d re p tu ri l o r o mu lu i , a u o d e o s e b i t i m p o rt a n n c e e a c e p r iv e t e s c h i mb a r e a c o n c e p i e i g e n e r a l e n s o c i e t a t e a c o n t e mp o r a n c u p ri v i r e l a p r o t e c i a j u ri d i c a d r e p t u r i l o r o mu l u i , d e o a r e c e z i d e z i, t o t m a i mu l t e s u b i e c t e d e d r e p t i n t e r n a i o n a l , fi e c d e v in p r i l a e l e , fi e c l e a c c e p t u n a n i m, re c u n o s c n d su p e ri o r i t a t e a re g l e me n t ri l o r l o r i fa p tu l c tr i n d p e a c e e a i p l a n e t n u p u te m s n u l e r e sp e c t m c u to ii . 3 . 1 . P r in c i p a l e l e in s t ru m e n t e j u r i d i c e in t e rn a i o n a le e l a b o r a te p e l i n i a p r o t e c i e i j u ri d i c e a o mu lu i 3.1.1. D re p tu r i l e o m u l u i n d o c u me n t e c u c a ra c t e r g e n e ra l principal

a ) A c t e c o n s ti t u t i ve a le u n o r o r g a n iz a i i in te rn a io n a l e c u v o c a i e d e u n iv e rs a l i t a t e : - C a r ta Na i u n i l o r U n i te ; - C o n st i t u ia Or g a n i z a i e i I n t e r n a i o n a l e a M u n c ii ; - C o n v e n i a U NE S C O ; - C a r ta Or g a n i z a i e i Na i u n il o r Un i t e p e n t r u Al i me n t a i e i A g ri c u l t u r . b ) C a r t a I n te rn a io na l a Dr e p tu r i l o r O mu l u i : - D e c l a r a i a Un i v e r s a l a D r e p tu r i l o r O mu l u i ; - P a c tu l I n t e r n a i o n a l c u p ri v i r e l a Dr e p tu r i l e C iv i l e i P o l i t ic e ; - P r o t o c o l u l f a c u l ta t iv r e fe r it o r la P a c t u l I n t e r n a i on a l p r iv in d D re p tu r i l e Ci v i l e i P o l i t i c e ; - A l d o i l e a P ro t o c o l fa c u l t a t i v l a P a c t u l In t e r n a i o n a l p r iv in d D re p tu r i l e Ci v i l e i P o l i ti c e v iz n d a b o l i r e a p e d e p se i c u mo a rt e a . c ) D o c u m e n t e c u v o c a i e d e u n i v e r sa l i t a t e re g le me n t n d d iv e r s e a sp e c t e a l e d re p t u ri l o r o m u lu i i l ib e rt i l o r f u n d a me n t a l e : - d r e p t u l la a u to d e t e r mi n a r e D e c l a r a ia r e f e r i to a r e l a a c o rd a r e a i n d e p e n d e n e i r i lo r i p o p o a re l o r c o lo n ia le ;

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- d r e p t u l a s u p r a b o g i il o r n a i o n a le R e z o lu i a 1 8 0 3 a A d u n r i i g e n e r a l e a O . N. U. , in ti t u l a t S u v e r a n i t a t e a p e r ma n e n t a s u p r a r e su r se l o r n a tu r a l e ; - l u p t a c o n t r a r a s is mu l u i i d i s c ri mi n ri i r a s ia le D e c l a r a ia N a iu n il o r Un i te a su p r a e l i mi n r i i tu tu r o r fo r me l o r d e d i sc ri mi n a re r a s i a l ; - C o n v e n ia in te rn a io n a l p r iv in d e l i mi n a r e a t u t u r o r fo r me l o r d e d i s c ri mi n a re r a s ia l ; D e c l a r a i a c u p r i v i re l a r a s i s m i p r e j u d e c i ra si a l e ; - a p a rt h e id u l i d i sc ri mi n a re a r a s i a l n A fr i c a A u st ra l C o n v e n i a I n t e r n a i o n a l a su p r a e li m in ri i i r e p r i m r i i c r i me i d e a p a r th e i d ; - l u p t a mp o t ri v a d i s c r i mi n r i i n d o me n iu l n v m n tu lu i Convenia Internaional privind lu p ta m p o t ri v a d i sc ri mi n ri i n d o m e n i u l n v m n t u l u i ; - P ro to c o l u l p r i v i n d i n s ti t u i r e a Co m i s i e i d e c o n c i l ie r e i b u n e o fi c i i n s r c in a t c u c u t a r e a d e so l u i i di f e r e n d e l o r c a r e v o r a p r e a n t re s ta t e l e p r i l a Co n v e n ia p r i v i n d l u p t a m p o t ri v a d i sc ri mi n ri i n d o me n i u l n v m n t u l u i ; - i n t o l e r a n i d i sc r i mi n a r e fo n d a t e p e r e l ig i e s a u c o n v i n g e re D e c l a r a i a A d u n r i i G e n e r a l e a O. N. U . mp o t ri v a d i sc ri mi n ri i fo n d a t e p e r e l i g i e i c o n v in g e r e ; - a m e l i o ra re a c o n di ie i f e me ii 2 C o n v e n i a a s u p r a d re p t u ri l o r p o l i t i c e a l e fe m e i i ; - Co n v e n i a a su p r a c e t e n ie i fe m e i i c s t o r i t e ; - D e c l a r a i a p r iv in d e l i mi n a r e a d i s c r i m in ri i fa d e fe me i ; - Co nv e n i a a su p r a e l i mi n r ii tu tu r o r fo r me l o r d e d i sc ri mi n a re fa de femei; Co n v e n i a p r i v in d c o n si m m n t u l l a c s t o r ie : v r st a mi n i m p e n tr u c s t o ri e i n r e g i st r a r e a c s to r i i lo r; - p r o t e c i a d r e p tu r il o r c o p i l u l u i, a a d o l e s c e n t u l u i i a p e r s o a n e l o r c a r e a u n e v o ie d e a j u t o r D e c l a r a i a d r e p t u ri l o r c o p il u l u i ; - Con v e n i a d re p tu ri l o r c o p il u l u i ; - D e c l a ra ia p r i v i n d p r o mo v a r e a n r n d u r il e t in e r e t u lu i a i d e a l u ri l o r d e p a c e , re s p e c t r e c i p r o c i n e le g e r e n tr e p o p o a re ; D e c l a r a i a d r e p t u r i lo r d e fi c i e n tu l u i mi n t a l ; - D r e p t u r i le p e r s o a n e l o r h a n di c a p a t e ; - a b o li r e a s c l a v i e i i r e p ri ma re a tr a fi c u l u i c u sc l a v i i c u f i in e u ma n e C o n v e n i a c u p ri v i r e l a sc l a v i e ; - C o n v e n ia s u p l i m e n t a r c u p r i v i re l a a b o lir e a s c l a v i e i, t r a fi c u lu i c u s c l a v i i a i n st i t u i il o r i p r a c t i c i l o r a n a l o a g e sc l a vi e i;

Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, op. cit., p.87 53

- p r o t e c i a p e r so a n e l o r s u p u s e d e te n ie i sa u n t e m n i ri i A n sa m b l u l d e r e g u li mi n i me p e n t ru t ra t a me n tu l d e i n u i l o r; D e c l a r a i a a su p ra p ro t e c i e i t u t u r o r p e r s o a n e l o r m p o t ri v a t o r tu ri i i a lt o r p e d e p s e sa u t r a t a me n t e c u c ru z i me , in u ma n e s a u d e g r a d a n te ; - Co n v e n i e mp o t ri v a t o r t u r ii i a a l t o r p e d e p se sa u t r a t a me n t e c u c r u z i me , in u m a n e s a u de g r a d a n t e ; - a m e l i o ra re a si t u a i e i r e fu g i a i l o r S t a t u t u l O f i c i u l u i n a l t u l u i C o mi sa r a l Na i u n i l o r U n i te p e n t ru r e fu g i a i; C o n v e n i a r e f e r it o a r e l a s t a t u t u l r e fu g i a i l o r; - D e c l a ra ia a s u p r a a z i l u l u i t e r i to ri a l ; - De c la ra i a a s u p r a d re p t u ri l o r o mu lu i , a l e p e r s o a n e l o r c a r e n u p o s e d n a i o n a li t a t e a ri i n c a re t r i e s c ; - d r e p t u l l a c e t e n i e C o n v e n i a r e fe r i t o a r e l a s t a t u t u l a p a t ri z i l o r ; - C o n v e n ia r e f e r i to a r e l a r e d u c e re a c a z u ri l o r d e a p a t ri d i e ; - l i b e r t a t e a d e o p in ie i e x p r i ma r e C o n v e n i a r e fe ri t o a r e l a d r e p t u l i n t e rn a io n a l d e r e c t i fi c a re ; - l i b e r t a t e a d e a s o c i e r e 4 C o nv e n i a p r i v i n d li b e rt a t e a s in d ic a l i a p r a r e a d r e p t u l u i si n d i c a l ; - C o n v e n i a p r i v in d a p l i c a re a p ri n c i p i i l o r d r e p t u l u i d e o rg a n i z a r e i n e g o c ie re ; C o n v e n i a p r i v in d r e p r e z e n t a n i i l u c r to r i l o r; - C o n v e n ia p r i v i n d re la i i l e d e m u n c n fu n c i a p u b l i c ; - d r e p t u l l a c o n d i i i c o r e sp u n z t o a r e d e mu n c i r e mu n e ra r e C o n v e n i a p r i v i n d d i sc ri mi n a re a n ma t e r i e d e a n g a j a r e i p r o f e si e ; - C o n v e n i a p r i v i n d p o l i ti c a d e a n g a j a re ; C o n v e n i a p r iv in d mu n c a d e n o a p t e a f e me il o r c a r e lu c re a z n in d u st r ie ; - C o n v e n i a p r iv in d e g a l it a t e a d e r e m u n e r a r e a m in ii d e l u c ru fe mi n i n e p e n t ru o mu n c d e v a l o a r e e g a l ; - d r e p t u l l a c u l t u r D e c l a r a i i l e d e p r i n c i p i i a l e c o o p e r r i i c u l t u r a l e i n t e r n a i o n a le ; - D r e p t u l l a e d u c a i e ; - C o n v e n ia I n t e r n a i o n a l c u p r iv i r e l a re p ri ma re a c i r c u l a i e i i a t r a fi c u lu i d e p u bl ic a i i p o rn o g r a fi c e ; - p r o t e c i a d r e p t ur i lo r i a b u n st r i i n d o me n i u l so c i a l D e c l a r a i a a s u p r a p r o g r e s u l u i i b u n st r i i n d o m e n i u l s o c i a l ; - D e c l a r a ia u n iv e r s a l p e n t r u e l i mi n a r e a d e f i n i ti v a f o a me te i i ma l n u t r i i e i ; - De c l a r a i a r e fe r i to a re l a fo r ma r e a p r o g r a me lo r t ii n e i i t e h n ic ii n i n te re su l p c i i i n p r o fit u l u ma n i t i i ; Declaraia asupra dreptului p r o g r a me lo r d e p a c e ; - D e c l a r a i a a su p r a d r e p t u l u i d e dezvoltare;

4

Ion Suceav, op. cit., p.89. 54

- d r e p t u l l a s n t a t e Co n v e n i a u n i c a s tu p e fia n t e l o r; D e c l a r a i a Na i u n i l o r Un i t e a s u p r a me d i u l u i n c o nj u r t o r . 3.1.2. I n st r u me n t e c u c a r a c te r r e g i o n a l

a ) P e c o n ti n e n t u l e u ro p e a n 5 : n c a d r u l C. S . C . E . : - A c t u l fi n a l a l C o n fe r in e i p e n t r u s e c u r i ta te i c o o p e r a r e n E u r o p a ( He l s in k i 1 9 7 5 ) s e mn a t l a n i v e lu l e f il o r d e s ta t; - D o c u me n tu l fi n a l a l R e u n iu n ii d e l a M a d ri d p e n t r u s e c u r it a te i c o o p e r a r e n Eu ro p a ( s e p t e mb r i e 1 9 8 3 ); - D o c u me n tu l fi n a l a l R e u n i u n i i d e l a Vi e n a a r e p re z e n t a n i l o r s ta te l o r p a rt i c i pa n t e l a C o n fe r i n a p e n t r u s e c u ri t a t e i c o o p e r a r e n E u ro p a ( i a n u a ri e 1 98 9 ); - D o c u me n tu l R e u n i u n i i d e l a C o pe n h a g a a Co n fe rin e i p e n t r u d i me n si u n e a u ma n a C o n fe r in e i p e n tr u se c u r it a t e i c o o p e r a r e n E u ro p a ( i u n i e 1 9 9 0 ) ; - C a r ta d e l a P a r is (n o ie mb r i e 1 9 9 0 ). n c a d r u l Co n si l i u lu i E u r o p e i : - C o n v e n i a e u ro p e a n d e s a l v g a r d a r e a d r e p t u r i l o r o m u lu i i a l i b e r t il o r fu n d a me n t a l e ; - A c o r d u l e u r o p e a n a su p r a tr a n s fe r u lu i re sp o n s a bi l i t ii n p r i v i n a re fu g i a i l o r . b ) P e c o n t i n e n tu l a me r i c a n , d r e p t u r i l e o mu l u i . C o n v e n i a a m e r ic a n p r iv in d

c ) P e c o n ti n e n t u l a fr i c a n , C a rt a a fr i c a n a d r e p tu ri l o r o m u l u i i d r e p t u r i lo r p o p oa re lo r. 3 . 2 . D o c u me n te a l e o r g a n i z a i i l o r n e gu v e r n a m e n t a l e - R e z o l u i a p r iv in d r e i n t e g r a r e a f a m i l i i lo r d i sp e r s a t e e l a b o ra t d e I n st i t u t u l I n t e r n a i o n a l d e D r e p t U ma n i t a r d e la S a n R e mo ; - D o c u me n tu l d e l a Up s a l a c u p r i v ir e l a d r e p t u l c e t e n i l o r d e a p r si a ra i de a s e r e n t o a r c e .

Ion Suceav, op. cit., p.91. 55

3 . 2 . 1 . De c l a r a r a ia Un i v e r sa l a D r e p t u r i l o r O mu l u i D o c u me n tu l c a r e a d e sc h i s o n o u e t a p n p r o mo v a r e a d r e p t u r i lo r o mu l u i i p e b a z a c r u ia s- a u n c h e ia t o m u l ti t u d i n e d e t r a t a t e n a c e s t d o m e n i u e s te D e c la ra i a U n i v e r sa l a D re p tu ri l o r O mu l u i . P r o b l e ma e la b o r ri i a c e st u i d o c u m e n t s- a p u s p e n t ru p r i ma d a t d e c tr e p a r t ic ip a n i i l a C o n f e r i n a d e l a S a n F r a n c i s c o d i n a n u l 1 9 4 5 , un d e s- a nc h e i a t e l a b o r a r e a C a r te i N a i u n i lo r U n it e . D a t o ri t d i fi c u l t i l o r mo d u lu i de a b o r d a r e i a v n d n v e d e re c o n ju n c t u ra p o l it i c , e c o n o mic i s o c i a l d i n p e r i o a d a r e sp e c t i v , r e p r e z e n ta n ii s t a t e l o r n t r u n i t e a u r e n u n a t l a i n c l u d e r e a d o c u me n t e l u i n c o n in u tu l C a r t e i O r g a n iz a ie i N a iu n il o r Un i t e . I d e e a , d e o m a r e n o b le e , d e o a re c e s e re fe re a l a o m, la d r e p t u r i l e l u i, la o c r o t ir e a sa , i -a p s t ra t v i a b il i t a t e a n t i mp , a s t fe l c , m a i t rz iu , C o mi si a p r e g t it o a re a C a r t e i O. N. U . a r e c o m d a t C o n si l i u l u i E c o n o m ic i S o c i a l c a , n c o n fo r mi t a t e c u a r t . 6 8 d i n C a rt , s c r e e z e o Co m i s i e p e n t r u p r o mo v a r e a d r e p t u r i lo r o mu l u i , f a p t c a r e s - a r e a li z a t l a n c e p u t u l a n u l u i 1 9 4 6 . A s t fe l, n a n u l 1 9 4 6 , Ad u n a re a Ge n e ra l a O r g a n iz a i e i N a iu n il o r Un i t e a e x a mi n a t u n p ri m p r o i e c t d e de c l a r a i e a su p ra d r e p t u r i lo r i l i b e r t i l o r fu n d a me n t a l e a l e o mu l u i , p e c a r e l -a n su i t n p r i n c i pi u , d a r l - a t r i mi s C o n si l i u l u i E c on o m i c i S o c i a l p e n tr u a fi e x a m i n a t d e C o mi s ia d r e p t u r il o r o m u lu i, n v e d e r e a e l a b o r ri i u n e i d e c l a ra i i i n t e r n a i o n a l e n ma t e ri e , c u p r e v e d e r i ma i a mp l e c a r e s v i z e z e o p a l e t l a r g d e p ro b l e m e p r iv in d p r o t e c i a j u r id ic a o mu l u i . n a c e s t s e n s, Co mi s i a a n s rc in a t b i r o u l s u s p e c i a l s r e d a c te z e u n p r o i e c t p r e l i mi n a r d e d e c la ra i e a d re p t u ri l o r o mu l u i , i a r , u l t e r i o r, s- a c r e a t u n C o mi t e t o fi c i a l d e r e d a c t a r e c a r e , s p re s f r it u l a n u l u i 1 9 4 7 a h o t r t s d e a a c e st u i d o c u me n t d e n u mi r e a d e C a r t a In t e rn a i o n a l a Dr e p t u r ilo r O m u l u i. n m o me n t u l n c a r e s - a u g n d i t l a a c e a t d e n u mi r e , s p e c i a l i t i i a u a v u t n v e d e r e c a e a s c u p r i n d o d e c l a r a i e c u p r iv ir e l a l a d re p tu ri l e o mu l u i i o c o n v e n i e n s o it d e m s u r i d e a p l ic a r e . n c a d ru l a c e lo r a i d i sc u ii i a n t e r io r e l a b o r r ii d o c u m e n t u l u i , a ma i e x i st a t o h o t r r e p o t r i v it c re ia u r ma c a a c e a s ta s a i b d e n u mi r e a d e P a c t r e fe r it o r l a d re p tu ri l e o m u l u i.
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A d u n a r e a G e n e ra l a O. N . U. , p r in re z o l u ia 2 1 7 d i n 1 0 d e c e mb r i e 1 9 4 8 , a a d o p ta t o a lt d e n u m i r e , i a n u me De l a ra ia U n iv e r s a l a D re p tu ri l o r O mu lu i 6 . D u p a d o p t a r e , a c e s t d o c u me n t a d e v e n it u n s i mb o l n ma te ri e p e p la n m o n d i a l , i a r r e c u n o a t e r e a v i a b i l i t ii l u i d e c tr e st a t e o si t u e a z n r n d u l c e lo r ma i c u n o sc u t e d o c u me n te s a u i z v o a r e j u r id ic e d e d r e p t internaional. E fe c t u l d e o se b it a l a c e s t u i d o c u me n t s- a ma t e r i a l iz a t n fa p t u l c a p r o d u s o e x p l o z i e n ma t e r i e , fi i n d u n a n i m a d m i s n n t r e a g a l u me , ia r i d e a l u r il e lu i n o b i le a u d e c l a n a t e l a b o ra re a su b a u s p i c i i l e O . N. U. a u n u i n u m r i mp r e si o n a n t d e i n st r u me n t e j u r id ic e i n t e r n a i o n a l e p r i v i n d d r e p t u r il e o mu l u i . I mp o rt a n a a c e st e i d e c l a r a i i s e e v i d e n i a z z i d e z i p e to a t e me r i d i a n e l e g l o b u l u i , d e o a r e c e n mu l t e d i n r e z o l u i i le a d o p ta t e d e A d u n a r e a G e n e r a l a O . N. U. , d e a l t e o r g a n e i o rg a n i s me re g io n a l e , c h i a r n u n e le t ra ta t e s e f a c re fe r i r i d i re c t e l a a c e a st a , l a e l e me n t e l e p e c a re e a l e c e r e s u b i e c t e l o r d e d r e p t i n t e rn a io n a l . E l a b o r a r e a mu l t i p l e l o r t ra ta t e n d o me n i u , e st e in s p i ra t d i n m o d u l d e a b o rd a re , a j u n g n d u - se c h ia r ma i d e p a rt e , c a u n e l e c o n s ti t u i i a le s ta te l o r, l e g i s l a ii l e i n t e r n e s - i n c o r p o r e z e d i sp o z i i i l e sa u s f a c r e fe r i ri l a e a . n m u l te c a z u r i , d o c u me n t u l n si n e , s a u u n e l e d i n p r e v e d e r il e s a l e , su n t c i t a t e c a r e g u l i d e c o n d u i t s a u c a st a n d a rd e i n t e r n a i o n a l e a l e d r e p t u r il o r o mu l u i , r e c u n os c u te p e p l a n i n t e r n a i o n a l . A a , d e e x e m p lu , n a n u l 1 9 6 8 , l a C o n fe r in a i n t e r n a i o n a l d e l a T e h e ra n , c u p r i v i r e l a d re p tu ri l e o mu l u i , s -a p r o c l a m a t n mo d so l e m n fa p t u l c D e c l a r a i a Un i v e r sa l a D re p tu r i l o r O m u lu i e x p r i m c o n c e p i a c o mu n p e c a r e o a u p o p o a re l e d in lu me a n tr e a g d e s p r e d r e p t u r i le i n t e r n a i o n a le , i n v i o l a b i l e , i n e r e n te t u t u r o r me mb ri l o r fa mi l ie i u ma n e i c o n st i tu ie o o b li g a i e pentru toi me m b ri c o mu n i t i i 7 internaionale . U n e l e me n t d e o se b i t d e i mp o r t a n t e st e fa p tu l c , p e b a z a u n e i h o t r r i a A d u n r i i G e n e r a l e a O. N . U. , d in a n u l 1 9 5 0 , z i u a d e 1 0 d e c e mb r i e , d a t la c a r e s - a e l a b o r a t d e c l a ra i a c a z i u a d r e p t u r i lo r o mu l u i s f i e s r b t o r i t n to a t l u m e a . n a c e a s t z i , a n d e a n , Se c r e t a r i a t u l G e n e r a l a l O . N . U. o rg a n i z e a z e d in e c u p r i v i re la p ro t e c ia ju ri d i c a d r e p tu ri l o r o mu l u i . E st e d e mn d e r e ma r c a t f a p t u l c n a n u l 1 9 6 8 , c u p r i l e j u l c e le b r ri i c e l e i d e - a X X - a a n iv e r s r i , Ad u n a re a Ge n e r a l a

6 7

Vasile Popa, I. Adamescu, op. cit., p.93. Ion Suceav, op. cit., p.97. 57

O . N . U. a p r o c l a m a t a c e s t a n , d re p t A n u l i n te rn a io n a l a l d r e p t u r i lo r o mu l u i i a a d o p t a t p r o c l a ma i a O mo n i m , c a r e s e n sc ri e i e a c a u n d o c u me n t s i m b o l ic n ma t e r i e i c a r e , d e fa p t , r e i a u n e l e p r e v e d e r i a l e c o n in u tu l u i De c l a r a i e i U n i v e r sa l e a D re p tu r i l o r O mu l u i . n c e p n d c u a c e e a i d a t , d i n c i n c i n c i n c i a n i , O r g a n i z a ia N a iu n il o r U n i t e a t r i b u i e p re mi i i n t e r n a i o n a l e p e n t r u c o n t ri b u i i e x c e p i o n a l e l a c a u z a d re p tu ri l o r o m u lu i. L a u r e a i i d e p n a c u m a u fo st d e se mn a i d in t r e p re e d in i i A d u n ri i G e n e r a l e a O. N . U . , a i C o n si l i u l u i E c o n o mi c i S o c i a l , p re c u m i a i u no r c o mi s i i, c u m s u n t : C o mi s ia d r e p t u r il o r o mu l u i , C o mi si a c o n d i ie i fe me i i , S u b c o mi si a d e l u p t c o n tr a m s u r i lo r d i sc ri mi n a t o r i i i a p r o t e c i e i mi n o r i t il o r . D e c l a r a i a Un i v e r s a l a Dr e p tu r i l o r O mu l u i , c u p r in d e n p r e a m b u l i 3 0 d e a rt i c o l e n c a re su n t e n u n a te d r e p t u r i le e s e n i a l e a l e o mu l u i i li b e rt i l e s a l e fu n d a m e n t a l e . n p r e a mb u l s e a ra rt c r e c u n o a te r e a d e mn i t i i i n e r e n t e t u t u ro r me mb ri l o r f a mi l i e i u ma n e i a d r e p t u l u i l o r e g a l i i n v i o l a b il , c o n st i tu i e f u n d a m e n t u l li b e rt i i , d re p t ii i p c i i n l u me 8 . D e a se me n e a , se a fi r m f a p t u l c , i g n o r a r e a i d i s p r e u ir e a d r e p t u r i lo r o m u l u i a u d u s l a c a t e d e b a r a b ri e , i a r f u r i re a u n e i l u mi n c a re o a m e n i l o r s l e fi e r e s p e c t a te d r e p t u ri l e e se n i a le e s t e a s p i r a i a c e a ma i n a l t a o me n i r i i . S e c o n si d e r , d e a s e me n e a , c a c e s te d r e p tu r i t r e b u ie s fi e g a ra n t a t e i a p r a t e d e a u t o r i t a t e a l e g i i , a s t f e l n c t o m u l s n u f ie p u s n si t u a i a d e a e x t r e m d e a s e r e v o l t a m p o t ri v a a s u p ri r i i i n c l c r i i a c e st o r d r e p t u r i . E s te d e su b li n i a t n e c e s it a t e a d e z v o lt r i i re la i i l o r p r i e t e n e t i n t r e n a iu n i, c e r i n i mp o r t a n t p e n tru c re a r e a u n u i c l i ma t p r o p i c e d e z v o lt ri i i a s i g u r ri i r e sp e c t ri i d r e p tu ri l o r o mu lu i i l i b e r t i lo r s a le fu n d a me n t a l e . A v n d n v e d e re a n g a j a me n tu l st a t e l o r m e mb r e O. N. U . , a s u ma t p ri n Ca rt a O. N. U . d e a p r o mo v a , n c o l a b o ra re c u o rg a n iz a i a , re s p e c tu l u n i v e r s a l i e f e c ti v fa d e d r e p t u r i le i mu l u i , s e i m p u n e o c o n c e p i e u n i t a r , c o m u n , c u p r i v ir e l a a c e s te d re p t u ri i l i b e r t i, a s t fe l n c t s se r e a l i z e z e p e d e p lin a c e s t a n g a j a me n t . n v a z a a c e s t o r c o n s id e r e n t e , s -a a d o p ta t De c l a r a ia c a i d e a l c o m u n sp r e c a r e t r e b u i e s t i n d t o a te p o p o a r e l e i t o a t e o r g a n e l e s o c i e t i i s se s t r d u i a s c , a v n d a c e a s t d e c l a r a i e p e r ma n e n t n mi n t e , c a p r i n n v tu r i e d u c a i e s d e z v o lt e r e s p e c t u l p e n t ru a c e st e d r e p t u r i i l ib e rt i i s a si g u r e , p r in m s u ri p r o g re si v e d e
8

Ion Suceav, op. cit., p.99. 58

o r d i n n a io n a l i i n t e r n a i o n a l , r e c u n o a t e r e a i a p l i c a r e a l o r u n i v e r s a l i e f e c t i v . . . 9 . n a rt . 1 d i n D e c l a r a i e se a ra t c T o i o a me n i i s e n a sc l i b e r i i e g a l i n d e mn i t a t e i n d re p tu ri . E i s u n t d o t a i c u r a iu n e i c o n t i in i tr e b u ie s a c io n e z e u n ii f a d e a l i i n tr - u n sp i r it d e f r a te rn i t a t e 1 0 . A c e s te p r e v e d e r i c o n in c o n c e p i a f i lo so fi c p e c a re s e b a z e a z p r e v e d e r il e D e c la ra i e i , mo d u l n c a r e s u n t a b o r d a t e id e i le f u n d a m e n t a l e d e l a c a re se p o r n e t e n st a b i l i re a a c e st o r r e g l e me n t r i. S e r e c u n o a t e a s t f e l f a p t u l c o a me n ii a u d r e p t u l l a l i b e r t a t e i e g a l it a te , d r e p t d o b n d i t p ri n n a t e re . A c e st a e s t e u n d r e p t n a t u r a l , c a r e n u p o a t e fi l ua t d e n i me n i. De a s e me n e a , o m u l f i in d o fi in s u p e ri o a r , ra i o n a l i mo r a l , p r i n c a re se d e o se b e t e r a d i c a l d e c e l e l a l te f i i n e , a re d re p tu l s p re t i n d a n u mi te d r e p t u r i i l i b e r t i p ro p r i i , sp e c i fi c e , to ta l d i fe r i t e d e c e le a l e c e l o r l a l t e fi i n e , c a re s - i c o n fe re d e mn i t a t e a p e r s o n a l i n a c e la i t i m p , s se c o mp o r t e fa d e c e i l a l i o a me n i n sp i r i t d e n t ra j u to ra r e i fr a t e r n i ta te . n a rt . 2 s e me n io n e a z p ri n c i p i u l d e b a z a l e g a li t i i i n e d i s c r i mi n r ii d e n ic i u n fe l , n c e e a c e p ri v e t e e x e rc it a r e a t u t u r o r d r e p t u r i lo r i l i b e r t i lo r p r e v z u t e n De c la ra i e . n c e e a c e p r iv e t e c o n i n u t u l s u , tr e b u ie s u b l ini a t d e l a b u n n c e p u t c D e c l a ra i a f u n d a m e n t e a z n e c e s i ta t e a c a d r e p t u r il e o mu lu i s fi e o c r o ti t e d e a u t o r i t a t e a l e g i i 1 1 , n v e d e r n d i mp o r t a n a u n e i c o n c e p i i c o mu n e d e s p r e a c e s t e d r e p t u ri i l i b e r t i p e n t r u r e a li z a r e a a n g a j a m e n t u l u i l u a t d e s t a t e l e me m b re a l e O. N . U. d e a p r o mo v a , n c o l a b o ra r e c u o r g a n i z a i a , re sp e c t u l u n i v e r s a l i e f e c t i v f a d e d r e p tu ri l e o mu lu i i l i b e r t i l e l u i fundamentale. D e c l a r a i a U n iv e r s a l a D r e p t u r i l o r O mu l u i n s c ri e n c o n i n u t u l s u o s e r i e d e p r i n c i pi i d e c e a m a i m a re n s e mn t a te , c a , d e p i l d , a c e la c to a t e f i i n el e u ma n e s e n a s c l i b e r e i e g a le n d e m n i ta t e i n d r e p t u r i , c fi e c a re o m s e p o a t e p re v a l a d e d r e p t u r i l e i lib e rt i l e f u n d am e n t a l e , f r n i c i u n fe l d e d e o se b i r e d e r a s , c u l o a r e , se x , li mb sa u r e l i g i e , c o r i c a r e fi in u ma n a r e d re p t u l l a v i a , l a li b e rt a t e i l a se c u r it a t e a p e r so a n e i s a l e , c n i me n i n u v a p u t e a f i i n ut n sc l a v ie , n ic i n se rv it u t e , c t o i o a me n ii su n t e g a l i n f a a l e g i i , c n i me n i n u p o a t e f i s u p u s l a

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Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1992, p.80. 10 Adrian Nstase, op. cit., p.80. 11 Adrian Nstase, op. cit., p.81. 59

t r a t a me n te i n u m a n e , c n i c i o p e r so a n n u p oa t e fi a r e s ta t , d e i n u t s a u e x i la t n mo d a rb i t r a r . D in t r e a l t e d re p t u ri i n c l u s e n a c e st d o c u me n t se p o t me n i o n a , n mo d d e o se b i t , d re p t u l p e c a r e f i e c a r e o m l a re l a c e t e n i e , l a l i b e r t a t e a g n d i r i i, l a n te me i e r e a u n e i f a mi l i i, l a r e s p e c tu l v i e i i s a l e p e r so n a l e . P e p l a n e c o n o mi c su n t d e re m a r c a t a c e l e p r e v e d e ri n l e g t u r c u d r e p t u l l a mu n c , d r e p t u l la s a l a r iu e g a l p e n t r u m u n c e g a l , d r e p t u l d e a s e a s o c i a n s i n d i c a t e , d r e p t u l la o d i h n i r e c re a ie , d r e p t u l fi e c r u i o m l a u n n i v e l d e tr a i c a r e s -i a s i g u r e s n t a t e a i b u n st a r e a l u i i fa mi l i e i sa le . D e c l a r a i a a c o rd o a te n ie d e o s e b i t d r e p t u l u i l a n v t u r , n sc ri i n d id e e a g r a t u i t i i n v m n tu l u i e l e me n ta r i g e n e r a l , a a c c e s ib il i t i i n v m n t u l u i t e h n i c i p r o fe si o n a l i a p o s i b il i t i i e g a l e d e a c c e s t u tu ro r , p e b a z d e me ri t n n v m n t u l su pe ri o r . P r in tr e a l t e p r e v e d e ri a l e a c e st u i n se m n a t d o c u m e n t , d e mn e d e a fi r e i n u t e , s e n sc r i e i a c e e a c o r i c e p e r so a n a r e d re p t u l d e a l u a p a r t e n m o d li b e r l a v i a a c u l t u ra l a c o l e c t i v i t ii , d e a se b u c u ra d e a rt e i d e a p a r t i c i p a l a p ro g r e s u l t i in i fi c i l a b i n e f a c e r il e l u i , d e a b e n e fi c ia d e o c ro t i r e a in te re se l o r m o ra l e i ma t e ri a l e c a r e d e c u rg d in o ri c e lu c r a re t i i n i fi c , l i t e r a r sa u a r t i st i c a l c r e i a u to r e s t e . P r e fig u r n d o s e r ie d e d e z v o l t r i c a r e a v e a u s fi e a m p l u e n u n a t e n d o c u me n te u lt e r i o a r e , D e c l a r a ia p re v e d e c o ri c e p e r s o a n a r e d r e p t u l l a o o r n d ui r e so c ia l i i nt e r n a i o n a l n c a re d re p tu ri l e n s c ri s e n D e c l a ra i e s fi e n f p t u i t e . C o re l n d p r o b l e ma p r o mo v ri i r e s p e c t r ii e f e c ti v e a d re p tu ri l o r o mu lu i d e o d e z v o lt a r e d e mo c r a ti c i a u t e n t i c , De c l a ra ia n s c ri e d r e p t u l fi e c re i p e r so a n e l a l i b e r ta t e a d e n t r u n i r e i d e a s o c i e r e p a n i c , d r e p t u l fi e c ru i o m d e a l u a p a rt e l a c o n d u c e r e a t r e b u r il o r p u b l i ce a l e r i i, fi e d ir e c t, fi e p ri n r e pr e z e n ta n i l i b e r i a l e i , p r e c i z n d c v o i n a p o p or u lu i tr e b u ie s c o n s t it u i e b a z a p u t e r i i d e st a t . O fe r i n d i ma g ine a u n u i t a b l o u a l mb in ri i a r mo n i o a se a i n t e r e se l o r i n d i v i d u a l e i a c e l o r c o le c t i v e , De c la r a i a p r e c i z e a z c o r i c e p e r so a n a re i a n u mi t e n d a t o ri r i f a d e c o le c t i v i ta te , d e o a r e c e n u m a i n c a d ru l a c e st e i a e s t e p o si b i l d e z v o l ta r e a l ib e r i d e p l in a p e r so n a l it i i s a le . C o n st i t u i n d p ri m u l d o c u me n t d e m a r e p r e st i g i u i n t e r n a i o n a l p e p l a n u l p r o t e c i e i in te rn a i o n a l e a d re p tu ri l o r o m u lu i, d u p a d o p t a r e a C a rt e i Na i u n i l o r Un i t e , D e c la ra i a U n i v e r sa l a
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D re p tu r i l o r O m u lu i a c o n st i t u i t p u n c t u l d e p l e c a r e a l u n e i v a st e a c i u n i d e e l a b o r a r e a u n o r i n st r u me n t e j u r i d i c e n c a d r u l O rg a n iz a i e i Na i u n i l o r U n i te , c a r e a u n t r i t d i me n si u n e a j u ri d i c a a c e s to r d r e p t u r i. T re b u i e r e m a rc a t t o t o d a t c o s e ri e d e st a t e c a r e i -a u d o b n d i t i n d e p e n d e n a d u p a n u l 1 9 6 0 (d e p i l d R e p u b l i c a M a l i , T o g o , C o a st a d e Fi l d e , G a b o n , D a h o m e i , C i a d ) a u a fi r ma t n mo d e x p r e s n t e x t u l c o n st i t u ii l o r lo r a d e z i u n e a l a p ri n c i p i i l e c u p r i n se n D e c l a r a i a Un i v e r s a l a D re p tu ri l o r O m u l u i, fa p t c e r e l e v c p e t e r i to r i u l s t a t e l o r r e sp e c t i v e de c l a r a i a a d o b n d i t n u n u ma i o f o r m o ra l -p o l i t i c , d a r i o fo r j u r i d i c i n c o n te st a b i l . U lt i mu l a r t i c o l p r e v e d e i n te rd ic i a p e n t r u v re u n s t a t , g u v e rn s a u p e r so a n d e a d e s f u r a v r e o a c t i v i t a t e s a u d e a s v r i v r e u n a c t c a r e s a i b c a sc o p d e s fi i n a r e a v r e u n u i d r e p t e n u n a t n Declaraie. n l e g t u r c u f o r a j u r i d i c a De c l a r a i e i d i n 1 9 4 8 , n l i te r a tu ra d e sp e c i a l i t a t e s - a u e x p r i m a t m a i mu lt e p u n c te d e v e d e r e . A s t fe l, u n ii a u t o ri e n t u z i a ti , a u s u s i n u t i d e e a o b l i g a t i v i t i i g e n e r a l e a a c e st u i d o c u me n t , n t i mp c e a l i i , ma i d e g r a b p e si mi t i , i -a u a t r i b u i t d o a r o v a l o a r e p o l i t i c , d e recomandare adresat st a t e l o r . E v o l u i il e n r e g i st r a t e n p r o b l e me le d r e p t u r i lo r o mu l u i p e p l a n mo n d i a l n u l t i m ii a n i a u me r s n s n d i re c i a r e c u n o a t e r i i v a l o ri i j u ri d i c e a De c l a r a i e i . R e a fi r m a r e a p r in c i p i il o r c u p r i n se n D e c l a r a i a U n i v e r sa l a D re p tu r i l o r O mu l u i p ri n n u me ro a se l e d o c u me n t e i n t e r n a i o n a l e ( t ra t a te , d e c l a r a i i, d e c l a ra i i c o mu n e , c o mu n i c a t e e t c . ), c a i r e fe r ir i l e c a r e se f a c t o t ma i fr e g v e n t l a v a lo a re a j u ri d i c a p r o mo v ri i s a l e , a t e st fa p tu l c De c l a r a ia a d e v e n i t, n p r e z e n t , o c o mp o n e n t a d r e p t u lu i in te rn a i o n a l , p r e v e d e ri l e s a le d e b a z fi i n d c o n sa c ra te d e o p r a c ti c d e p e st e 4 0 d e a n i , d e n u m e ro a se d o c u me n t e i n te rn e i i n t e rn a io n a l e , c a r e a u r e c o n fi r ma t fo r a u n i v e r sa l a ma r i l o r i d e i c u p r i n se n a c e s t d o c u me n t . 3 . 2 . 2 . P a c t e l e in te rn a i o n a le i p r o to c o a l e l e U r m to a r e l e d o c u m e n t e d e c a r e n e o c u p m s u n t : P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r iv ir e la D re p tu r i l e E c o n o mi c e , So c i a l e i C u l tu ra l e , P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i re l a D re p t u ri l e Ci v i l e i P o l i t ic e i P r o t o c o a le l e f a c u l ta ti v e l a P a c t u l In te rn a i o n a l c u p r i v i r e l a D re p t u ri l e C i v il e i Po li t i c e .

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I n i i a l a c e st e a a u fo s t l u a t e n di sc u ie n c a d r u l O r g a n iz a ie i N a iu n il o r Un i t e c a d o c u me n t e a u x i l i a r e a l e De c l a r a ie i , d a r n u a u p u t u t fi n ic i e x a m in a t e , n i c i e l a b o r a t e c o n c o m it e n t c u a c e st e a , a s t fe l c i e l e i a u o i st o r i e p r o p r i e n d r u mu l s p re a d o p ta re , d r u m c a re a d u ra t a p ro a p e 1 8 a n i. A s t fe l, n 1 9 4 8, A d u n a r e a G e n e r a l a O. N. U . a s o l i c i t a t C o mi si e i p e n t r u d re p tu ri l e o mu l u i s s e o c u p e d e p re g t i re a u n u i p r o i e c t d e P a c t c u p ri v i r e l a D r e p t u r i le O mu l u i i e l a b o r a r e a m s u r i lo r d e a p l ic a r e . A c e s t p r o ie c t d e P a c t a fo s t e l a b o ra t i a f o st t r i mi s g u v e r n e l o r sp re e x a m i n a r e . n 1 9 4 9 , p r o ie c t u l a fo s t s u p u s d e z b a t e r i i n C o mi s i e , u n d e , p e b a z a r e c o m a n d r i i g u v e rn e l o r s - a u re v iz u i t 1 8 a rt i c o l e . n a n u l 1 9 5 0 , a d u n a r e a Ge n e ra l a O. N. U . a a d o p ta t o r e z o l u ie n c a re a d e c l a r a t c d r e p t u l l a li b e rt i l e c iv il e i p o l i t i c e i d r e p t u r i l e e c o n om i c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e , su n t l e g a t e n t re e le i se condiioneaz reciproc12. A d u n a r e a a h o t r t c a s s e i n tro d u c n P a c t u l re fe r i t o r la d r e p t u r i l e o mu lu i i d re p tu ri l e e c o n o m i c e , s o c i a l e i c u l t u r a l e i s s e r e c u n o a s c n mo d e x p l i c i t e g a l i a t e a fe m e i i c u b r b a t u l i e x e rc it a re a a c e s t o r d r e p t u r i c o n fo r m p r e v e d e ri l o r C a r te i . n a c e s t s e n s, n 1 9 5 1 , C o mi si a a e l a b o r a t p r i m e l e 1 4 a r t i c o l e p r iv in d d r e p t u r i l e e c o n o m i c e , s o c i a l e i c u lt u r a l e p e b a z a o b se rv a i i l o r i p r o p u n e ri l o r f c u te d e c t r e g u v e rn e le s t a t e l o r m e mb r e i a le i n st i t u i il o r sp e c i a l i z a t e a l e O . N. U . D e a se m e n e a , a e l a b o r a t 1 0 a r t i c o l e r e fe r i t o a r e la m su r i le d e a p l i c a re a a c e s t o r d r e p t u r i, n l e g t u r c u c a r e s t a t e l e p r i u r ma u s p re z i n t e ra p o a r t e p e r i o d i c e . A u r ma t o p e r i o a d d e st u l d e l u n g d e d i sc u ii , d u p c a r e , la s e si u n e a d in 1 9 5 1 a Ad u n ri i G e n e ra l e s - a c e r u t C o mi si e i s re d a c t e z e d o u p a c t e in t e rn a i o n a le : u n u l c u p r i v i r e la d r e p t u r il e c i v i le i p o li t i c e i a l d o il e a p r iv in d d r e p t u r i l e e c o n o m i c e , s o c i a l e i c u lt u r a l e . Cu o c a z i a a c e a s ta , A d u n a r e a G e n e r a l a in d ic a t c a a c e s t e d o u P a c t e s c u p ri n d u n n u m r d e p r e v e d e r i s i mi la re , p r e c u m i u n a r ti c o l c a r e s p re v a d d r e p t u l fi e c r u i p o p o r d e a d i sp u n e d e e l n su i . E l a b o r a r e a c e l o r d o u P a c t e a f o s t f c u t d e c t re C o mi si e n a n i i 1 9 5 3 i 1 9 5 4 , n c a d ru l s e s iu n il o r I X i X , ia r A d u n a r e a G e n e r a l a d i s c u t a t a c e s te p r o i e c t e n a n u l 1 9 5 4 , h o t r n d s l e s u p u n u n e i d e z b a t e r i c t ma i la rg i , f c n d u- l e o s e r io a s p u b l i c i t a t e p e n tr u a se a si g u r a o s t u d i e r e c t ma i a p ro f u n d a t a t t d e c t re g u v e rn e , c t i d e c t r e o p i n i a p u b l ic , c a r e a v e a

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Vasile Popa, I. Adamescu, op. cit., p.94. 62

p o s i b il i t a t e a s se e x p r i me n mo d l ib e r n le g t u r c u c o n i n u t u l l o r . S - a r e c o md a t , d e a se m e n e a , C o mi si e i c a n se si u n e a d in 1 9 5 5 s t r e a c l a e x a mi n a r e a fi e c r u i a r t i c o l a l P a c t e lo r . D e i a c e a s t e x a mi n a r e a n c e p u t l a te r m e n u l s t a b i l it , e l a b o r a r e a P a c t e l o r s -a r e a l i z a t a b i a l a 1 6 d e c e m b ri e 1 96 6 , c n d p ri n Re z o l u ia A d u n r i i G e n e r a l e n r . 2 2 0 0, a c e st e a a u fo s t a d o p t a t e mp r e u n c u P ro to c o l u l f a c u l t a t i v l a P a c tu l c u p r iv i r e l a D re p t u ri l e C i v il e i P o l i ti c e , a d o p t a t p ri n a c e e a i re z o l u ie . n a c e s t fe l, s -a a ju n s l a e l a b o r a r e a a d o u p a c te n l o c d e u n u l , a a c u m s e p r e v z u s e i n i i a l : P a c t u l c u p r iv i r e l a D r e p t u r il e E c o n o m i c e , S o c i a l e i C u l tu r a l e , p r e c u m i P r o t oc o lu l fa c u l t a t i v l a a c e s t a l d o i le a p a c t , c e p r e v e d e u n me c a n i s m p r i n c a re s e si z ri l e p ri mi t e d e l a p e r s o a n e p a rt i c u l a r e c a r e p r e ti n d c s u n t v i c t i me a l e n c l c ri i d r e p tu r i l o r e n u n a te n p a c t , p o t f i p r i m it e i s o l u io n a t e . U lt i mu l d o c u me n t c a re f a c e p a r t e d i n a a z i s a C a r t I n t e r n a i o n a l a D re p tu r i l o r Omu lu i , e st e a l d o i l e a P ro t o c o l f a c u l t a t i v c u p r i v i re la d re p t u ri l e c i v i l e i p o li ti c e i c a r e s e r e fe r e x p r e s l a a b o l i re a p e d e p s e i c u mo a r t e a s a u a f o st a d o p t a t p r i n R e z o l u i a A d u n r i i G e n e r a l e a O . N . U. d in 1 5 d e c e mb r ie 1989. n g e n e r a l st r u c t u r a c e l o r d o u p a c t e e s te a se m n t o a re . A st fe l , f i e c a r e p a c t a r e u n p r e a mb u l n c a re se r e i t e r e a z o b li g a i a s ta te l o r, a a c u m r e z u l t d i n C a rt a O . N . U. d e a c o n t r i b u i l a p r o mo v a re a i r e s p e c t a r e a d r e p t u ri l o r o mu l u i . S e p r e c iz e a z c a t i n g e r e a i d e a l u ri l o r o m u lu i l i b e r c a re s se b u c u r e d e d r e p t u r il e i l ib e r t i l e sa le , e l i b e r a t d e te a m i mi z e r i e , n u s e p o t r e a l i z a d e c t d a c su n t c re a t e c o n d i ii l e c a r e s p e r mi t f i e c ru i a s se b u c u re d e d re p t u ri l e s a l e c i v i l e i p o l i t ic e , d a r i d e c e le e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l tu ra l e . A rt i c o l u l 1 d i n c e l e d o u p a c te p r e v e d e c d re p t u l l a a u t o d e t e r m i n a r e e s te u n i v e r sa l i s o l ic i t st a t e l o r s fa c il i t e z e r e a l i z a r e a a c e s t u i d re p t i r e s p e c ta re a l u i, n t r u c t n v i rt u t e a a c e st u i a e l e i s t a b i l e sc si st e m u l p o l i ti c i i a si g u r n mo d l i b e r d e z v o l t a r e a e c o n o mi c , so c i a l i c u l t u r a l . n v e d e r e a n f p t u i ri i s c o p ur i l o r p ro p u s e , to a t e p o p o a r e l e p o t d i sp u n e l i b e r d e b o g i i l e i r e z e r v e l e lo r n a t u r a l e , f r a a d u c e a ti n g e r e o b l i g a i i l o r c e d e c u rg d i n c o o p e r a r e a i n t e r n a i o n a l , f r n s c a u n p o p o r s p o a t fi li p s i t d e mi jl o a c e l e p r o p r i i d e tr a i 1 3 .

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Vasile Popa, I. Adamescu, op. cit., p.94. 63

A rt i c o l u l 2 d in p a c t e p r e v e d e a n g a j a m e n t u l st a t e l o r d e a a d o p t a m s u r i le n e c e s a r e , in c l u si v l e g i sl a t i v e p e n tr u d e p l i n a e x e rc i ta r e a d r e p t u r i lo r r e c u n o s c u t e n p a c t e , f r n i c i o d i sc r i mi n a r e b a z a t p e ra s , s e x , l i mb , r e l i g i e , o pi n i e p o l it i c sa u d e a l t n a t u r , o r i g i n e s o c i a l s a u n a io n a l , a v e r e , n a t e re s a u o r i c e a lt mp r e j u r a r e 1 4 . A rt i c o l u l 3 d i n a mb e l e p a c t e p r e c i z e a z o b l i g a i a s t a t e l o r d e a a s i g u r a e g a l i t a t e a n d r e p t u r i a fe me i i c u b r b a t u l . A rt i c o l u l 5 e s te , d e a s e me n e a , c o mu n i p r e v e d e g a ra n ii fa d e n c l c a re a s a u l i mi t a r e a a b u z i v a d r e p tu ri l o r o mu l u i i l i b e r t il o r fu n d a me n t a l e i f a d e i n te rp r e t a r e a e r o n a t a d i sp o z i ii l o r p a c te lo r c a r e u r m r e s c v i o l a r e a u n u i d r e p t , r e st r n g e r e a n ma i m i c s a u m a i ma r e m s u r d e c t p r e v e d e r il e p a c t e l o r. S e i n t e r z i c e l i mi t a r e a d r e p tu ri l o r d e j a r e c u n o sc u t e p r in l e g i s la i a i n t e r n a st a t e lo r su b mo t i v u l c p a c t e l e n u le r e c u n o sc s a u l e re c u n o s c n t r -o m s u r ma i mi c . P a c t u l I n t e r n a i o n a l c u p r i v i r e l a Dr e p t ur il e C iv il e i P o l it i c e r e c u n o a t e u n n u m r mu l t ma i m a r e d e d r e p t u ri c i v i l e i p o l i t i c e d e c t De c la ra i a U n i v e r sa l a Dr e p t u r i l o r Om u l u i, p e c a re l e d e fi n e t e c u m a i m u lt p r e c iz ie , c u p ri n z n d d r e p t u r i c a re n u su n t p ro c la ma t e n D e c l a r a i e 1 5 , d a r o mi n d t o t o d a t a l t e d r e p t u ri c e se r e g se s c n a c e st u l t i m d o c u me n t . A st f e l , P a c t u l r e c u n o a te p r in tr e d re p tu ri l e i l i b e r t il e fu n d a m e n t a l e a l e o mu lu i : d re p tu l l a v i a (a rt . 6 ) , n e s u p u n e re a la t o r t u r , p e d e p s e c u c r u z i me , i n u ma n e sa u d e g r a d a n t e ( a rt . 7) , n i m e n i n u v a fi i n u t n s c l a v i e i i n t e r z i c e r e a c o m e r u lu i c u s c l a v i ( a rt . 8 ) , n i m e n i n u p o a t e fi a re st a t sa u d e i n u t p e n e d re p t (a r t . 9 ) , t r a t a r e a c u u ma n i s m a o ri c re i p e r s o a n e p ri v a t e d e l ib e rt a t e (a rt . 1 0 ) , n i me n i n u p o a te f i n c h i s p e n t ru i mp o s i b i li t a t e a r e a l i z r i i u n e i o b l i g a i i c o n t r a c t u a l e (a rt . 1 1 ) , l i b e r a c i r c u l a i e i a l e g e r e a d o m i c i li u l u i ( a r t. 1 2 ) , n e e x p u l z a r e a s tr i n i l o r a fla i l e g a l n tr - u n st a t ( a r t . 1 3 ) , e g a l i t a t e a t u t u r o r n f a a t r i b u n a l e lo r (a rt . 1 4 ) , n e r e t r o a c ti v i t a t e a l e g i i p e n a l e (a rt . 1 5 ) , r e c u n o a t e r e a p e r s o n a l i t ii ju r i di c e o r ic r e i p e r s o a n e i o ri u n d e s - a r a f l a ( a r t . 1 6 ), n e i m x t iu n i a rb i t a r e s a u i l e g a l e n v i a a p a r t i c u l a r , n f a m il i e , n c a s s a u n c o re s p o n d e n (a rt . 1 7 ) , l i b e r t a t e a d e g n d i re , c o n t i i n i r e li g i e ( a r t. 1 8 ) , li b e rt a t e a d e o p in i e i e x p r i ma r e ( a rt . 1 9 ) . S e p r e v e d e , d e a se m e n e a , i n t e r z i c e r e a p r i n l e g e a o ri c re i p r o p a g a n d e n f a v o a re a r z b o i u l u i l a o r i c e in c i ta re , la
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Vasile Popa, I. Adamescu., op. cit., p.93. Vasile Popa, Gh. Mihai, Care sunt drepturile omului i cum le putem noi proteja ?, Editura Helicon, Bucureti, 1994, 73. 64

d i sc ri mi n a re sa u v i o l e n (a r t . 2 0) . E st e r e c u n o sc u t d r e p t u l l a la a d u n r i p a n i c e ( a rt . 2 1 ) i d r e p t u l l a a s o c i e r e li b e r ( a rt . 2 2 ) . S e r e c u n o a t e d re p t u l l a c s to r i e i e g a l it a t e a d i n tr e s o i (a rt . 2 3 ) , p r e c u m i p r o te j a r e a d r e p t u r il o r c o p i l u l u i (a rt . 2 4 ) . S e r e c u n o a t e i d r e p t u l fi e c ru ia d e a p a rt i c i p a l a c o n d u c e r e a t r e b u r il o r p u b l ic e d in a r a sa , d e a a l e g e i d e a f i a le s (a rt . 2 5 ) . S e d e c l a r fa p tu l c t o a t e p e r s o a n e le s u n t e g a l e n f a a le g i i i a u d r e p t u l la p ro t e c ie e g a l d i n p a r te a l e g i i ( a r t . 2 6 ). A r t . 2 7 p r e v e d e m s u r i p e n tr u p ro t e c ia me mb r il o r o ri c ro r m in o ri t i e t n i c e , r e l i g i o a s e sa u l i n g v i st i c e d e p e t e r i to ri u l u n u i st a t . n a rt . 2 8 se p r e v e d e c re a r e a C o mi t e t u l u i p e n t ru d r e p t u r i le o mu lu i , n s rc in a t c u s u p r a v e g h e r e a i a p l i c a re a m s u ri l o r p e v z u t e n p a c t , ia r n a rt i c o l e le 2 9 4 9 se p r e v e d e mo d a li t a t e a d e a l e g e r e a C o mi t e t u l u i , a t r i b u i i le a c e s tu ia i me c a n i s me l e p r in c a re i e x e r c i t a t r ib u i i l e . 3 . 3 . Co n si d e r a i i c u p r iv i r e l a i ns t r u me n t e l e ju ri di c e i n t e r n a i o n a l e c u c a r a c t e r re g i o na l Aa cum rezult din clasificare, i pe plan regional au fost elaborate o serie de instrumente juridice internaionale care se refer la protecia juridic a drepturilor omului. 3 . 3 . 1 . n E u ro p a C o n si d e r m n e c e sa r s v p r e z e n t m m a i n de t a l i u u n e l e a s p e c te p ri v i n d i n st r u me n te l e c a r e a u fo st e l a b o r a t e s u b a u s p i c i i le C o n si l i u l u i E u r o p e i i l a c a r e f a c e m p re c i z a r e a c n c n u su n t e m p a r t e , n e fi i n d a d m i i c u s ta tu t d e p l in n a c e a st a , a v n d n u ma i c a li t a t e a d e i n v i ta t s p e c ia l . P r i m i re a n o a st r c a me m b ru c u d re p t u ri d e p l in e v a i mp u n e r a t i fi c a re a a c e sto r i n s t r u me n t e i n t e r n a i o n a l e i d e a c e e a le p r e z e n t m a i c i p e n t ru a c u n o a t e c o n i n u t u l l o r i a l p ro b l e m e l o r c e v o r t re b u i r e s p e c t a te n t o a t a r a n o a s t r , u n e le d in t r e a c e st e a r e c l a m n d mo d i fi c r i a l e l e g i sl a i e i i n t e r n e . a ) Co n v e n i a p e n t r u sa l v g a rd a re a d re p t u ri l o r o mu l u i i a l i b e r t il o r fu n d a me n t a l e n c d e l a c r e a r e a s a , n 1 9 4 9 , C o n s il i u l E u ro p e i i- a p r o p u s c a o b ie c t iv s r e a l i z e z e o u n i r e ma i s t r n s n t r e me mb ri s i , n
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s c o p u l s a l v g a r d r i i i p ro m o v r ii id e a l u r il o r i p r in c i p ii l o r c a re c o n st i tu ie p a t r i m o n i u l l o r c o mu n , c a i fa v o r iz a r e a p ro g r e s u l u i l o r e c o n o mi c i s o c i a l . d e a se me n e a , s -a ma i ns c ri s u n o b i e t i v f o a r t e i mp o rt a n t : s a lv g a r d a r e a i d e z v o l t a r e a d r e p t u r il o r o m u l u i i l i b e r t i lo r sa l e fu n d a me n t a le 1 6 . A s u m n d u - i n c d e l a n fii n a r e sa rc in a re d a c t r i i u n e i c o n v e n i i a d re p t u ri l o r o mu l u i c a r e s e x t i n d p r e v e d e r il e D e c l a r a i e i Un i v e r sa le a D r e p t ur il o r O mu lu i p e c a re a a v u t - o d r e p t mo d e l Co n s i li u l E u ro p e i a u r m r i t s d e sc h i d n o i c i d e d e z v o l t a r e d re p tu lu i i n t e r n a i o n al i , p e n t ru p r i ma d a t , s c re e z e u n o r g a n i s m r e g io n a l e fi c i e n t p e n tr u p r o t e c i a d r e p t u ri l o r o mu l u i . P r in a c e a s ta , st a t e l e me m b re s- a u a n g a ja t n u n u ma i s - i a s u me a n u mi te o b li g a i i , d a r s i re c u n o a s c fa p t u l c o a m e n i i a u d r e p t u r i c a r e d e c u rg d i n t r -o l e g is l a i e i n te rn a io n a l . C o n v e n i a E u r o pe a n a D r e p t u ri lo r O mu l u i a fo s t s e mn a t la R o ma l a 4 n o i e mb r i e 1 9 5 0 d e c t r e 1 5 r i i a in tr a t n v ig o a r e l a 3 se p t e mb r i e 1 9 5 3 . Di n p u n c t d e v e d e r e t e h n i c , Co n v e n i a e s t e u n t r a t a t n v i r t u te a c r u ia st a te le i a su m a n u m i te o b l i g a i i j u r id ic e i p r i n c a re s e r e c u n o s c d r e p t u r il e fi e c r e i p e r s o a n e . n a c e l a i t i mp , C on v e n ia p e r m it e p e r s o a n e l o r fi z i c e c a re a p re c i a z c le -a u fo s t n c l c a t e d re p tu ri l e s in i i e z e p r o c e d u r i n fa a i n st i t u i il o r e u ri p e n e p r e v z u t e d e Co n v e n i e , mp o tr i v a s t a t e l o r r e sp o n sa b il e d e a b u z u ri . G u v e r n e l e st a t e lo r p r i a u o b l ig a ia d e a a si g u r a r e s p e c t a r e a d r e p t u r i lo r p e r so a n e l o r c a re s e a fl su b j u r is d i c i a l o r , d e a c r e a c o n d i i i l e n e c e sa re p e n t r u c a a c e s t e a s s e b u c u r e d i n p l i n de e x e rc it a re a t u t u r o r d r e p t u r il o r p re v z u t e d e Co n v e n i e . A c e s t l u c r u a f c u t n e c e sa r i n t e r v e n i a s t a t e l o r n l e g i sl a i a l o r in te rn , a s t fe l n c t a c e a s t a s fi e n d e p li n c o n c o rd a n c u p r e v e d e r il e Conveniei. n u n e l e s t a t e , Co n v e n ia a f o st in te g r a l p r e l u a t d e d re p t u l i n t e r n , n se n su l c p e r so a n e l e z a t se p l n g e u n e i i n st a n e i n v o c n d d i re c t n c l c a r e a d r e p t u ri l o r p r e v z u te d e a c e a st a ( Ge r ma n i a , E l v e i a i I t a l i a ) 1 7 . C o n fo r m Co n s t it u i e i f ra n c e z e din 1958, tr a t a t e l e i n t e r n a i o n a l e n c h e i a t e i a p r o b a t e a u v a l o a r e su p e ri o a r l e g i l o r i n t e r n e . n Ol a nd a , C o n v e n i a e st e su p e ri o a r c o n st i tu i e i , ia r n A u st r ia , C o n v e n ia a re v a l o a r e e g a l c u C o n st i t u ia 1 8 .

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Vasile Popa, Gh. Mihai, op. cit., p.95. Vasile Popa, Gh. Mihai, op. cit., p.93. 18 Vasile Popa, Gh. Mihai, op. cit., p.93. 66

Chiar dac un stat nu apreluat n dreptul intern toate p r e v e d e r il e C o n ve n i e i , e l a r e o b l i g a i a c a l e g i sl a i a p e c a re o a r e s n u v i n n c on t ra d i c i e c u a c e a s t a . c o n v e n i a n u in t e n i o n e a z s n l o c u i a sc s i s t e me l e l e g i sl a t i v e n a i o n a l e , d e p ro te c i e a d r e p t u r i lo r o mu l u i , c i s c o n st i t u i e o g a ra n ie i n t e r n a i o n a l c a re se adaug dreptului intern. C o n v e n i a p r o t e j e a z p r in p r e v e d e r i le s a l e u r m t o a re l e d r e p t u r i c i v i l e i p o l it i c e : d r e p t u l l a v i a , d r e p t u l l a l i b e r ta te i s ig u ra n a p e r s o a n e i, d r e p t u l la j u d e c a t e c h it a b il , d r e p t u l l a r e sp e c t a r e a v ie ii p a rt i c u l a r e i fa mi l i a l e , a d o mi c i l iu l u i i c o r e s p o n d e n e i , d r e p t u l la l i b e r t a t e a d e g n d i re , c o n t i in i r e l i g i e , d r e p t u l l a li b e rt a t e a d e e x p r e s ie ( in c l u si v l i b e r t a t e a p r e s e i ), d r e p t u l la l i b e r t a t e a d e r e u n iu n i i a s o c i e r e , i n c l u si v d e a a d e ra l a s i n d i c a t e , d re p tu l la c s t o r i e i d e a f o r ma o fa mi l ie , e g a l i a te a n d r e p t u r i i n d a to r i r i a so i l o r , d r e p t ul l a r e s p e c t a r e a p r o p r ie t ii a su p ra b u n u r i lo r, d re p tu l la n v m n t , d r e p t u r i e l e c t o ra le , d re p t u l l a l i b e r a c i r c u l a i e i l a a l e g e re a r e e d i n e i , d r e p t u l d e a p r s i o ri c e a r , in c lu si v p r o p ri a a r . A lt e d re p t u ri a le o mu l u i d e c u r g d i n i n t e r d i c i a p e n tr u s ta t s a u o r g a n e l e s a l e d e a e x e r c i ta a nu mi t e f a p t e , c u m a r f i: t o r tu ra i p e d e p se l a s a u t r a t a me n t e l e c r u d e , i n u ma n e s a u d e g r a d a n te , p e d e a p s a c u m o a r t e a , s c l a v ia , s e r v i t u t e a i mu n c a fo r a t , r e t ro a c t i v i ta t e a le g i i p e n a le , d i s c ri mi n ri n e x e r c it a r e a d r e p t u r i lo r i l i b e r t i lo r g a r a n t a t e d e Co n v e n ie , e x p u lz a r e a sa u e x t r d a re a p ro p ri i l o r c e t e n i , e x pu l z a re a c o l e c ti v a st r i n i lo r . n Co n v e n i e s e p r e v e d e c c e l e ma i m u l te d in tr e a c e st e d r e p t u r i n u tr e b u ia u s f i e l i mi t a t e n tr - o s o c i e ta t e d e mo c ra ti c , l o r p u t n d u - li - se a d u c e o r e s t r n g e r e n a n u m i te s i tu a ii p e n t r u a s e a s i g u ra se c ur it a t e a n a i o n a l , si g u r a n a p ub li c , a p r a r e a o r d i n i i i p r e v e n i re a c ri me i, p r o te c i a s n t i i s a u m o r a l e i , p r o t e c i a d r e p t u r i lo r i l i b e r t il o r a l t o r a a r t. 8 p a ra g r a fu l 2 ; a r t . 1 0 p a r a g ra fu l 2 ; a r t. 1 1 p a ra g r a fu l 2 ) . A rt i c o l u l 1 5 d i n C o n v e n i e p re v e d e c n a n u mi te si t u a i i d e o se b i t e ( r z b o i , p e ri c o l p u b li c c a r e a m e n i n v i a a n a i u n i i ) , s ta tu l p a r t e n c a u z p o a t e lu a m s u r i d e ro g a t o ri i d e l a p r e z e n ta C o n v e n i e n u ma i n m s u ra n c a r e si t u a i a o i mp u n e i c u c o n d i i a c a m s u r a s n u f i e n c o n tr a d i c i e c u a l t e o b li g a i i d in d r e p t u l i n t e r n a i o n a l . Ni c i n a c e s t e s i tu a ii n u e s t e a d mi s d e r o g a re a d e l a a r t. 2 ( d re p t u l l a v i a ) , 3 (t o r t u r a ), 4 p a r a g r a fu l 1 ( s c l a v ia ) i 7 (c o n d a m n a r e a p e n t ru f a p t e n e i n c r i m i n a t e l a d a t a s v r i r i i l o r ). D e sp r e l u a r e a m s u r i lo r d e r o g a to r i i , o r i c e s ta t t r e b u i e s i n fo rme y e S e c re ta ru l G e n e r a l a l C o ns il i u l u i E u ro p e i
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p r i v i n d m s u ri l e l u a t e i mo t i v e l e c a r e a u d e t e r mi n a t a c e a s ta , p r e c u m i d a t a n c e t ri i a c e st e i si t u a i i . S e p r e c i z e a z n a r t. 1 6 c p re v e de r i le d i n C o n v e n i e p r iv in d l i b e r t a t e a d e e x pr e s ie i o p i n i e , l ib e rt a t e a d e r e u n iu n e p a n i c i a s o c i e r e , p r e c u m i n e d i s c ri mi n a re a p e b a z d e o ri g i n e n a i o n a l e t c . , n u p o t fi c o n s id e r a te c a in t e rz i c n d st a t e l o r s i mp u n r e st r n g e r e a a c t i v i t i i p o l i t i c e a s t r in i l o r . S e p r e c i z e a z c n i c i o d i s p o z i i e d i n C o n v e n i e n u p o a t e fi i n t e r p re t a t c a a c o r d n d u n u i st a t , g r u p a r e sa u in d i v id u n d re p t d e a a c i o n a p e n t r u e l i mi n a r e a v r e u n u i d re p t re c u n o s c u t s a u p e n t r u l i mi t ri ma i a mp l e d e c t c e le p re v z u t e d e c t r e a c e a s t a . R e st r i c i il e a d u s e d r e p t u r il o r i li b e rt i l or p re v z u t e n C o n v e n i e p o t f i a p l i c a t e n u ma i n s c o p u l p e n t r u c a r e a u fo s t prevzute. M e c a n i s mu l d e p ro te c ie a d r e p tu r il o r o mu l u i i l ib e rt i l o r f u n d a m e n t a l e e s te a si g u r a t d e c tr e c e le d o u o r g a n e s p e c i a l i z a te , c r e a te n b a z a a rt . 1 9 d i n Co n v e n i e , r e s p e c ti v C o mi s i a E u ro p e a n a D r e p tu r i l o r O mu l u i i C u r t e a D r e p t u r i lo r Om u lu i. P e l n g a c e st e a , Co m i t e tu l M i n i tr i l o r a l Co n s i l iu l u i E u r o p e i , c a re e st e o r g a n d e d e c i z i e a l a c e s t e i o r g a n i z a i i i c a r e e s t e a l c t u i t d in mi n i tr i i a fa c e r i l o r e x t e r n e a i r i lo r me mb r e s a u d i n d e l e g a i i a c e st o r a , n d e p l in e t e a t r ib u i i p e a c e a s t l in i e . A tr i b u i il e i m o d u l d e fu n c i o n a r e a l e a c e st o r a a u fo s t d e s c r i s e n c a p i to l u l a n t e ri o r . c ) P r o t o c o a l e l e a d i i o n a l e l a Co n v e n i e n p e ri o a d a sc u r s d e l a a d o p t a r e a i i n t r a r e a n v i g o a r e a C o n v e n i e i , c a u r m a r e a e v o lu i e i i a sc h i m b r i lo r a p ru te n v i a a s o c i e t i i e u r o p e n e , s - a i mp u s a d o p t a r e a u n o r p r o t o c o a le a d i i o n a l e c a r e o c o mp l e t e a z p e a c e a st a n u n e l e d o m e n i i sa u a d u c mo d i fi c r i d e p r o c e d u r . A u fo st a d o p t a t e a st f e l a se p r o t o c o a le , d u p c u m u r me a z 1 9 : - P r o t o c o l u l a d i i o n a l n to c mi t l a P a ri s n 1 9 5 2 , c o mp le te a z C o n v e n i a c u d r e p t u l fi e c r e i p e rs o a n e l a r e s p e c t a r e a b u n u ri l o r s a l e i d r e p t u l l a n v t u r ; - P r o t o c o l u l n r. 2 , a d o p ta t l a S t ra sb o u r g n 6 m a i 1 96 3 a t ri b u i e C u r i i E u r o p e n e a D r e p t u ri l o r O mu l u i d r e p t u l d e a d a a v i z c o n su l t a t i v la c e r e r e a C o n si l i u l u i M i n i t r i lo r a s u p r a u n o r

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Ion Suceav, op. cit., p.93. 68

c h e st i u n i j u r id i c e p r iv in d i n te rp r e t a r e a Co n v e n i e i i a p r o t o c o a le lo r s a l e ; P r o t o c o l u l n r. 4 , a d o p t a t l a S t r a sb o u rg l a 1 6 s e p t e m b ri e 1 9 6 3 , r e c u n o a t e a l t e d r e p t u r i fa d e c e le p r e v z u t e n C o n v e n ie , i a n u m e : n i m e n i n u p o a t e fi p ri v a t d e l i b e r t a t e p e n t r u i mp o s i b i li t a t e a e x e r c i t r ii o b l i g a i i lo r contractuale, l i b e r t a t e a d e c i r c u l a i e i a l e g e re a r e e d i n e i , n e e x p u l z a r e a c e t e n i l o r p r o p r ii l o r ri , n e i n t e r z i c e r e a d r e p t u l u i d e a i n t r a n a ra a l c r u i c e t e a n e s te , n e e x p u l z a r e a c o l e c t iv a s tr i n i l o r ; P r o t o c o l u l n r . 6 , a d o p t a t l a S t ra s b o u rg l a 2 8 a pr il i e 1 9 8 3 , p r i n c a r e s - a a b o l it p e d e a p s a c u mo a rt e a ; P r o t o c o l u l n r. 7 , a d o p t a t l a S t r a s b o u r g la 2 2 n o i e m b ri e 1 9 8 4 , p r i n c a r e s e re c un o a t e st r i n u l u i c a re l o c u i e t e le g a l n t r - o a r d r e p t u l d e a n u fi e x p u l z a t d e c t n e x e c u t a r e a u n e i d e c i z i i l u a t e c o n fo r m l e g i i i d e a i se o fe r i p o s i b il i t a t e a d e a c u n o a sc m o t iv e l e e x p u l z ri i , s c e a r e x a mi n a r e a c a z u l u i s u i s a p a r n fa a u n e i a u t o r it i c o mp e t e n t e . E x c e p i a c o n st i tu ie si t u a i a c n d a c e a st a e s t e n e c e sa r n i n t e r e s u l o r d i n i i p u b li c e sa u p e b a z a m o t iv e l o r d e s e c u ri t a t e n a i o n a l . S e ma i r e c u n o a t e , d e a s e me n e a , n Pr o t o c o l d r e p t u l fi e c re i p e r s o a n e d e c l a r a t e v i n o v a te d e c t re o in s t a n l a r e c u r s , p r e c u m i l a o i n d e mn iz a i e n c a z d e a n u l a r e a u n e i c o n d a mn ri p e n t ru un fapt nou descoperit, dac n e d e sc o p e r i re a nu i e s te i m p u t a b i l to ta l s a u p a r i a l . S e m a i p r e v e d e n e u r m r i re a s a u p e d e p s i r e a p e n t r u a c e e a i fa p t p e n tr u c a r e a f o s t a c h i ta t s a u c o n d a m n a t o p e rs o a n , p r e c u m i e g a l it a t e a n d r e p tu ri i re s p o n s a b i l it i c u c a ra c t e r c i v il n tr e so i i n re la ii l e c u c o p i ii ; P r o t o c o l u l n r. 8 , a d o p t a t la V i e n a l a 1 9 ma rt i e 1 9 85 , m o d i fi c a n u mi te d i sp o z i i i a l e Co n v e n i e i r e fe ri t o a r e l a p r o c e d u ra C u r i i E u ro p e n e a D re p tu ri l o r O mu l u i . d ) C a r ta S o c i a l E uro p e a n

A a d u p c u m a r e z u l ta t d in c e l e d e m a i su s , C o n v e n ia e u r o p e a n a D r e p t u r i l o r O mu l u i r e g l e m e n t e a z n u m a i d r e p t u r il e c i v i l e i p o l i t i c e . P e n t r u a c o mp le t a g a ma l a r g a d re p tu ri l o r o mu lu i i a l i b e r t i lo r fu n d a m e n t a l e i c u s f e r a d re p tu ri l o r e c o n o mi c e i s o c i a l e , l a 1 8 o c t o m b ri e 1 9 6 1 , l a T o r in o , s -a s e mn a t C a r ta S o c i a l E u r o p e a n , d o c u me n t c a r e a i n t r a t n v i g o a r e l a 2 6 f e b r u a r i e 1 9 6 5.
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A a c u m s e a r a t n p re a mb u l u l Ca rt e i , u n u l d in tr e s c o p u r il e u r m r i t e d e c tr e Co n s i li u l E u r op e i e st e f a c i l i ta r e a p ro g r e s u l u i e c o n o mi c i s o c i a l n s p e c i a l p r in m e n i n e r e a i re a l i z a r e a p e m a i d e p a r te a d re p t u ri l o r o mu l u i i a li b e r t i l o r fu n d ame n t a l e 2 0 . C a r ta st i p u l e a z o g a m v a r i a t d e d r e p t u r i e c o n o mi c e i s o c i a l e , d u p c um u r me a z : - d r e p t u l l a mu n c ; - d r e p t u l l a c o n d i ii d e mu n c d re p t e ; - d r e p t u l l a c o n d i ii d e mu n c si g u r e i s n t o a s e ; - d r e p t u l l a re mu n e r a r e c o re c t ; - dreptul de asociere; - d r e p t u l l a n e g o c i e ri c o l e c t iv e ( i d re p t u l l a g r e v ); - d r e p t u l c o p i i l o r i ti n e ri l o r l a p r o te c i e ; - d r e p t u l fe me i l o r a n g a j a t e l a p r o t ec i e ; - d r e p t u l l a o r ie n t a r e p ro fe s i o n a l ; - d r e p t u l l a p r e g t i r e p ro fe s i o n a l ; - d r e p t u l l a p r o te c i a s n t i i; - d r e p t u l l a s e c u r it a t e s o c i a l ; - d r e p t u l l a a s i s t e n so c i a l i me d ic a l ; - d r e p t u l d e a b e n e f i c i a d e b u n st a r e so c i a l ; - d r e p t u l p e r s o a n e lo r h a n d i c a p a t e d e a b e n e fi c i a d e p re g t i re p r o f e si o n a l , r e s t a b i l ir e i r e c u p er a r e so c i a l ; - d r e p t u l fa mi l i e i la p r o t e c i e s o c i a l , l e g a l i e c o n o mi c ; - d r e p t u l ma m e i i c o p i l u l u i la p ro te c ie e c o n o m i c i s o c i a l ; - d r e p t u l st r i n il o r d e a s e a n g a j a n mu n c p e t e r i t o ri u l a l t u i s ta t; - d r e p t u l m u n c i t o r il o r e mi g ra n i i a fa m i li i l o r l a a si s te n i protecie. D e si g u r c n ma j o r it a te a r i lo r C o n si l i u l u i E u ro p e i n iv e l u l d e z v o l t r ii e c o n o mi c e i so c i a le e st e s u fi c i e n t p e n t r u a a s i g u r a o r e sp e c t a r e l a rg a a c e s to r d r e p t u ri , d a r n a c e l a i ti m p t r e b u i e s s e in se a ma i d e f a p t u l c e x i s t d i fe r e n e n t re u n e l e r i s u p ra d e z v o lt a t e i a l t e l e ma i p u i n d e z v o l t a t e , c a i n t re s i s t e me l e d e d r e p t a l e u n o r st a t e i p r e v e d e r il e C a rt e i S o c ia le , f a p t c a re a f c u t c a o p e r i o a d d e t i mp , st a t e l e p r i s n u fi e o b l i g a t e s a c c e p t e t o a t e p r e v e d e ri l e , c i n u ma i o p a r t e d i n t re e le , c u p ri n z n d 5 a rt i c o l e c e l p u i n d in t r- u n g r u p d e 7 , c o n si d e r a t e c a n u c l e u o b l ig a t o ri u , (a rt . 1 d r e p t u l l a mu n c , a rt . 5 d r e p t u l la asociere, a r t. 6 d r e p tu l l a n e g o c i e r i c o l e c t iv e , a r t . 1 2 d r e p t u l la s e c u r it a t e so c ia l , a rt . 1 3 d r e p t u l l a a s i s t e n so c ia l ,

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Ion Suceav, op. cit., p.94. 70

l e g a l i e c o n o mi c i a r t. 1 9 d r e p tu l mu n c it o r i l o r e mi g r a n i i a l f a mi l i il o r l o r la p r o t e c i e i a si s t e n . C a r ta S o c ia l a r e i u n si st e m p r o p r i u d e s u p r a v e g h e re a a p l i c ri i sa l e d e c t r e s t a t e l e p r i . S p re d e o s e b i r e d e s it u a i a d r e p t u r i lo r c i v i l e i p o l i t ic e , n a c e s t e c a z u ri , a c e st s i s te m n u e st e d e n a t u r j u r i d ic . E st e c r e a t n c o n fo r mi t a t e c u p r e v e d e r i le C a r te i u n s i st e m d e p a t r u o rg a n e , r e sp e c t i v : - C o mi t e t u l d e e x pe r i ; - S u b c o mi t e t u l C omi t e t u l u i S o c i a l G u v e rn a me n t a l; - A d u n a r e a c o n su l t a t i v ; - C o mi t e t u l Mi n i tr i l o r. A c e s te o r g a n e p r i m e s c r a p o a r t e d e l a g u v e r n e l e s t a t e l o r p r i p r i v i n d mo d u l n c a r e a u r e a li z a t a p l ic a r e a p r e v e d e r il o r Ca rt e i . n a n u l 1 9 8 8 s- a s e mn a t u n P r o to c o l d e c t r e 9 st a t e , p ri n c a re s e g a r a n t e a z u rm t o a r e l e d r e p t ur i : - d r e p t u l d e a n s e i t r a ta me n t e g a l n p r o b l e m a o c u p r ii i a n g a j r ii fo r e i de mu n c f r d i s c ri m in ri p e b a z d e s e x ; - d r e p t u l mu n c i t o ri l o r d e a l u a p a r te i l a st a b i l i r e a i mb u n t ir e a c o n d i i il o r d e mu n c i a m e d i u l u i ; - d r e p t u l mu n c i t o r i lo r l a in fo r ma r e i c o n su l t a r e n c a d r u l n t re p ri n d e ri i ; - d r e p t u l b t r n i l o r l a p r o t e c i e s o c i a l . 3 . 3 . 2 . n A me ri c a C o n v e n i a a me ri c a n p r i v i n d d re p tu r i l e o m u l u i a fo s t s e mn a t l a 2 2 n o ie mb r ie 1 9 6 9 c u oc a z i a Co n fe r i n e i s p e c i a l i z a te i n t e r a me ri c a n e p ri v i n d d r e p tu ri l e o mu l u i , r e u n i t l a S a n Jo se , n C o st a R i c a , i a i n t ra t n v i g oa r e l a 1 8 iu li e 1 9 7 8 . E s te u n d o c u me n t care re g l e me n te a z d r e p t u r il e civile, p o l i ti c e , e c o n o mi c e , so c i a l e i c u l tu ra l e , recunoscute n cadrul O rg a n iz a i e i S ta te l o r A me r i c a n e ( O. S . A . ) . n p r e a m b u l u l a c e st e i C o n v e n ii s e a fi r m s c o p u l Co n v e n i e i : d e a c o n s o l id a p e c o n t i n e n t n c a d ru l i n s t it u i i lo r d e mo c ra ti c e , u n re g i m d e l i b e r t a t e i n d i v i d u a l i d e j u s t i i e so c ia l , b a z a t p e r e sp e c t u l d re p t u ri l o r fu n d a me n ta le a l e o mu l u i 2 1 . S e r e c u n o a t e fa p t u l c d r e p tu r i l e fu n d a me n t a l e a l e o mu lu i s u n t d r e p t u r i c e c o n s t i tu i e a t r ib u te a l e p e r so a n e i u m a n e i n u d e c u rg d i n a p a rt e n e n a l a u n a n u mi t st a t , f a p t c a re j u s t i fi c p ro t e c i a i n t e r n a i o n a l a a c e st o r a p r i n c o n v e n i i i n te r s t a t a l e c a re s

21

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, Drepturile omului, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.96 71

s p ri j i n e sa u s c o mp l e t e z e p ro t e c ia a si g u r a t d e l e g i s l a ia in t e rn a s t a t e l o r. C o n v e n i a p re ia p r i n c i p i i le c on s a c r a t e n C a r ta O. S . A. n D e c l a r a i a a me ri c a n a d r e p t u r i lo r i o b li g a i i l or o m u l u i i n D e c l a r a i a Un i v er s a l a Dr e p t u r i lo r O m u lu i, p r i n c i p i i c a re a u fo s t r e a fi r m a t e i d e z v o l t a t e p ri n a l t e i n s tr u me n t e u n iv e r s a l e sa u regionale. n c a p i t o l u l I d i n Co n v e n i e su n t p re v z u t e o b l i ga i i l e s t a t e l o r d e a r e sp e c t a d r e p t u r i le o mu l u i i s g a ra n te z e e x e r c i ta re a l o r l i b e r , f r n i c i u n f e l d e d i s c rim i n a re . S t a t e l e a u , d e a se m e n e a , o b l i g a i a d e a i n t r o d u c e n l e g i s l a ia lo r i n t e r n , n m s u ra n c a re n u e x i st , m s u r i le l e g i s la ti v e n e c e s a r e p e n t ru g a r a n t a r e a a c e st o r a . n c a p i t o l u l I I s un t p re v z u t e d r e p t u r i l e c i v i le i p o li t i c e , d u p cum urmeaz:22 - r e c u n o a t e r e a p e r so n a li t i i ju r i d ic e ; - dreptul la via; - d r e p t u l l a i n t e g r it a t e a p e r so a n e i ; - i n t e r z i c e r e a s c l a v i e i i s e r v i tu i i ; - d r e p t u l l a l ib e rt a te a i se c u r i ta t e a p e r so a n e i ; - d r e p t u l l a g a r a n i i ju r i d i c e ; - p r i n c i p i u l le g a l i t ii i n e re t r o a c tiv i t i i le g i i; - dreptul la despgubire; - p r o t e c i a o n o a re i i d e mn i t i i p e rs o a n e i; - d r e p t u l l a re c t i fi c a re i r s p u n s ; - d r e p t u l d e r e u n i u n e p a n i c ; - dreptul la asociere; - d r e p t u l l a o c r o t i re a fa mi li e i; - d r e p t u l l a n u me ; - d r e p t u l c o p i l u l u i la o c r o t ir e ; - d r e p t u l l a c e t e n ie ; - d r e p t u l l a p r o p ri e t a t e p ri v a t ; - d r e p t u l l a d e p l a s a r e l i b e r i d o mi c i l i u ; - d r e p t u r i l e p o l it i ce ; - e g a l it a t e n fa a le g i i . C a p i t o l u l I I I p re v e d e a n g a j a me n t u l s ta te l o r p e p l a n i n t e r n i p r i n c o o p e r a r e i n t e rn a i o n a l d e a l u a m s u ri c a re s v iz e z e a s i g u ra re a n mo d p r o g re si v a d e p l in e i f o l o si n e a d re p tu ri l o r c e d e c u r g d in n o rme l e e c o n o mi c e , so c i a l e , c e l e p r i v i n d e d u c a ia , ti i n a i c u lt u r a e n u n a t e d e C a r ta O. S . A.
22

Vasile Popa, Ion Grecescu, C. Popeti, op. cit., p.97. 72

 n c a p it o l u l I V, C o n v e n i a r e g le me n t e a z s i tu a ia n c a r e u n s ta t p o a t e su s p e n d a g a ra n iil e o f e r i te p e n t ru p r o t e j a r e a d r e p t u r i lo r . A s t fe l, n c a z d e r z b o i , p r i me j d i e p u b l ic s a u n o r i c e a l t si t u a i e d e c ri z c a r e a me n in i n d e p e n d e n a sa u s e c u r i ta t e a u n u i s t a t , a c e st a va p u t e a s u sp e n d a g a r a n i i le c u c o n d i i a c a m s u r i l e s n u c o n tr a v i n a lt o r o b l ig a i i i mp u s e d e d r e p t u l i n te rn a io n a l i s n u a t r a g n i c i o d i sc r i mi n a r e p e mo ti v e d e r a s , se x , r e l i g i e sa u o r ig i n e so c i a l . n a se m e n e a s it u a i i n u s e p o a t e a u t o r iz a s u s p e n d a r e a u r m t o a re l o r d r e p t u r i : d re p t u l l a r e c u n o a t e r e a p e r so n a li t i i j u r id ic e , d r e p t u l l a v i a , d r e p t u l l a i n t e g ri t a t e a p e r so a n e i , i n t e r z i c e r e a s c la v i e i i se r v i tu ii , p ri n c i p i u l l e g a l it i i i n e r e t r o a c ti v i t i i l e g i i , l i b e r t a t e a c o n t ii n e i i a r e l i g i e i , o c r o t i re a f a mi l ie i , d r e p t u l l a n u m e , d re p t u ri l e c o p il u l u i , d r e p t u l l a c e t e n i e , d r e p t ur il e p o li t i c e . S t a t u l re sp e c t iv v a in fo r ma d e sp r e a c e a s t si t u a i e c e le la lt e s ta te p ri n i n t e r me d i u l S e c r e t a r u l ui G e n e ra l a l O. S . A . c u p r i v i re la d i sp o z i ii l e su s p e n d a te , mo t i v e l e p e n tr u c a r e s- a p ro c e d a t la a c e a s ta i d a t a l imi t p e n t r u n c e t a r e . n a r t. 2 9 s e p r e v e d e c n i c i o d is p o z i i e d i n p r e z e n t a C o n v e n i e n u p o a te fi i n t e rp re t a t c a : - a u t o r i z n d u n st a t p a r t e , u n g r up s a u in d iv i d s su p ri me d r e p t u r i l e i l ibe rt i l e r e c u n o s c u t e s a u s l e r e s tr n g m a i mu l t d e c t a c e a st a l e p r e v e d e ; - r e st r n g n d u n dr e p t re c u n o s c u t de l e g i s la i e u n u i s t a t p a r t e . n c a p i t o l u l V s e s t a b il e t e c o r e l a i a d i n tr e d r e p t u r i i n d a t o r i ri , s t ip u l n d u - se c o r ic e p e r s o a n a r e n d a t o ri r i f a d e f a mi l i e , c o mu n i t a t e i u n i t a t e , c a i f a p t u l c d re p t u ri l e fi e c r e i p e r s o a n e t r e b u i e s in se a ma d e d r e p tu r i l e se me n i l o r , a st fe l n c t s a si g u r e p ri n c e r i n e l e l e g i i b i n e l e c o mu n n tr - o s o c i e t a te democratic. n c o n t i n u a r e , s u n t re g l e me n t a t e o rg a n e l e c o mp e t e n t e p e n t ru a s i g u ra re a mi jl oa c e l o r d e p r o t e c i e a d r e p t u ri lo r r e c u n o sc u te , r e sp e c t i v C o mi si a i n t e r a me r i c a n a d r e p t u r il o r o mu l u i , a l e c r o r a t r i b u ii i fu n c i o n a li t a t e a u fo s t d e sc ri s e n c a p i to l u l a n t e r io r . 3 . 3 . 3 . n A f ri c a e ) C a r ta a fr i c a n a d r e p t u r il o r o mu l u i i p o p o a re l o r

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 n c e p u tu ri l e a p a r i ie i C a r te i a f r ic a n e a d r e p t u r il o r o mu l u i i p o p o a re l o r s- a u r e a l iz a t n a n u l 1 9 6 1 , c n d a a v u t lo c c o lo c v i u l o r g a n i z a t d e j u r i t ii a f ri c a n i l a L o g o s i c n d a fo s t e m i s i d e e a e l a b o r ri i u n e i C o n v e n i i a fr i c a n e a d r e p t u r il o r o mu l u i . A c e a s t i n i i a t i v a fo s t d u s m a i d e p a r t e d e c t re a u t o r i i r e l u a t c u o c a z i a u n o r c o l o c v i i i s e mi n a r i i o r g a n iz a t e d e O. N. U . i d e c t re C o mi s ia in t e rn a i o n a l a ju ri t i l o r i a A so c i a ie i s e n e g a l e z e d e st u d i i i c e r c e t r i j u r i d ic e . A a v u t l o c u n c o l o c v iu u n d e s -a c o n st i t u it u n g r u p d e u r m ri r e 2 3 , c a r e a v e a s a r c i n a s i mp l i c e e f ii d e s t a t e a f r ic a n e n ma t e ri a l i z a r e a a c e s t e i id e i . n b a z a a c e st e i c a mp a n i i d e s e n s i b i li z a r e , p re e d in t e le S e n e g a l u l u i , L e o p o ld S e n g h o r , a p r e z e n t a t i o b i n u t a d o p ta r e a l a r e u n i u n e a e fi l o r d e s t a t e i g u v e r n e a O . N. U. , i n u t la Mo n ro v ia n 1 9 7 9 , u n e i re z o l u i i c a re c h e ma p e s e c r e t a ru l g e n e ra l d e a tu n c i a l O. U . A. , E d e m K o d j a , s o rg a n i z e z e o r e u n i u n e d e e x p e r i a f r ic a n i c a r e s e l a b o re z e u n p r o i e c t d e c a r t a f r ic a n a d r e p t u r i lo r o mu l u i i p o p o a re lo r , c u p r in z n d n a c e l a i ti m p o r g a n e d e p r o mo v a r e i p r o t e c i e a d re p tu ri l o r . A c e a s t in i i a t i v s- a c o n c re t iz a t r a p i d i, l a s f r i t u l a n u l u i 1 9 7 9 , s - a n t o c mi t u n p ro i e c t c a re , d u p o p r i m re u n i u n e , in u t l a A d i s A b e b a d e c t r e p l e n i p o te n ia ri i a f ri c a n i, a fo st s u p u s e x a mi n r i i l a d ou s e s i u n i a le Con fe r i n e i m i n i t ri l o r d e ju st i i e a O . U . A. , i n u t l a Bo u j u l (G a mb i a ) n 1 9 8 0 i 1 9 8 1 . A st fe l, C a rt a a f r ic a n a fo st a d o p ta t i a in tr a t n v i g o a r e la 2 1 o c to m b ri e 1 9 8 6 , f i i n d ra t i fi c a t d e c t r e ma jo r i t a t e a s t a t e l o r m e mb r e a l e O . U . A. , i de ctre o r g a n i z a ii g u v e r n a me n t a l e i n e g u v e r n a me n t a l e , a v n d l a b a z o c a mp a n i e d e s e n s i b i li z a re d u s d e c t re e fi i d e s t a t e a i O . U. A. n p r e a mb u l u l C a r te i se a r a t c st a t e l e p r i re a fir m a n g a j a me n tu l l o r d e a - i sp o r i e f o r tu r i l e s p re a o fe r i c e l e m a i b u n e c o n d i ii d e e x i st e n p e n t ru p o p o a re l e a fr i c a n e i d e a f a v o r i z a c o o p e r a r e a i n te rn a io n a l , r e s p e c t a r e a p r e v e d e ri l o r C a r te i O. N . U . i a D e c l a r a i e i U n i v e r sa l e a Dr e pt u r il o r O mu l u i . D e a se m e n e a , s e re c u n o a t e fa p tu l c d r e p t u r i l e fu n d a me n t a le a le o mu lu i , su n t fo n d a t e p e a t ri b u t e l e p e r s o a n e i u ma n e , c e e a c e j u st i fic p ro t e c ia i n t e r n a i o n a l a a c e s to ra . S e a p re c i a z c d r e p t u r i l e c i v i le i p o l i t ic e su n t i n d i s o l u b i le d e d r e p t u r il e e c o n o mi c e , so c i a l e i c u lt u r a l e , a t t n c o n c e p ie , c t i n u n i v e r s a l it a t e a lo r.

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Ion Suceav, op. cit., p.99. 74

P r i m a p a rt e a Co n v e n i e i s e r e f e r l a d r e p t u r i i n d a t o ri r i . P r i m u l c a p i t o l e st e c o n sa c ra t d r e pt u r i lo r o mu l u i i p o p o a re lo r, i a r p r i me l e d o u a rt i c o l e p r e v d fa p tu l c s t a t e l e me mb r e a l e O. U . A . , p r i , r e c u n o s c d re p t u ri l e , n d a t o ri r i l e i li b e rt i l e p r e v z u t e n p r e z e n t a C a r t i s e a n g a j e a z s i a m s u ri le g i sl a t i v e i d e a lt n a t u r p e n t r u a l e e x p l i c a . E x e r c i ta re a a c e s t o ra se f a c e f r n ic i u n fe l d e d i sc ri mi n a r e . S u n t r e c u n o s c u t e n c o n ti n u a re u rm t o a r e l e d r e p t ur i 2 4 : - e g a l it a t e a n fa a l e g ii ; - i n v i o l a b i l i ta t e a pe r so a n e i ; - r e sp e c t a r e a d e mn i t i i fi e c re i p e rs o a n e ; - d r e p t u l l a l ib e rt a te i s e c u ri t a t e a p e r s o a n e i ; - d r e p t u l l a p r o te c i e d i n p a r t e a l e g i i a d r e p t u r il o r sa le ; - l i b e r t a t e a d e c o n t i i n i r e l i g ie ; - d r e p t u l d e i n fo rm a r e i o p i n i e ; - dreptul de asociere liber panic; - d r e p t u l l a re u n i u n e c u a l i i ; - d r e p t u l l a l ib e r c i rc u l a ie i a l e g e r e a r e e d i n e i ; - d r e p t u l d e a p a rt i c i p a l a c o n d u c e re a tr e b u ri l o r p u bl ic e ; - d r e p t u l l a p r o p ri e t a t e ; - d r e p t u l l a mu n c n c o n d i i i e c h i ta b i l e ; - d r e p t u l fie c r u i a d e a b e n e f ic i a d e c e a m a i b u n st a r e d e s n t a t e fi z i c i m e n t a l p e c a r e o p o a t e a ti n g e ; - dreptul la nvtur; - d r e p t u l l a p r o te c i a fa mi l ie i; - e g a l it a t e a n fa a l e g ii ; - d r e p t u l l a e x i st e n li b e r i a u t od e t e r mi n a r e ; - d r e p t u l l a d e z v o l ta re e c o n o m ic , s o c ia l i c u l t u ra l ; - d r e p t u l d e a d i s p u n e l i b e r d e b o g i i l e n a t u r a l e ; - d r e p t u l l a p a c e i se c u r it a t e p e p l an n a i o n a l i i n t er n a i o n a l ; - d r e p t u l l a me d i u l n c o n j u r t o r p ro p ic e d e z v o l t ri i . S t a t e l e p r i se o b l i g s p ro mo v e z e i s a s i g u r e r e s p e c t a r e a d r e p t u r i lo r i l ib e rt i l o r d i n C a r t , a v n d d a t or i a d e a g a r a n ta i n d e p e n d e n a tr i b u n a l e l o r i d e a p e r mi t e s ta b i li r e a i p e r f e c i o n a r e a i n s ti t u i i lo r n a i o n a l e n s rc i n a t e c u p r o mo v a r e a i p r o t e c i a d r e p t u r i lo r i l i b e r t i lor g a r a n t a t e . n c a p i t o lu l a l I I -l e a se p r e v d n d a t o r i ri l e o a me n i lo r . A st fe l , e s t e r e g l e m e n t a t f a p t u l c fi e c a r e i n d i v i d a re n d a t o r i r i f a d e f a mi l i e i so c i e ta te , f a d e st a t i f a d e a l t e c o l e c t i v i t i r e c u n o s c u r e l e g a l , p r e c u m i f a d e c o m u n i ta t e a in t e r n a i o n a l .

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Ion Suceav, op. cit., p.100. 75

S e a fi r m f a p t u l c d r e p t u r il e i l i b e r t i l e fi e c re i p e r so a n e se e x e rc it n c a d r u l r e s p e c t r i i d re p t u ri l o r c e l o r l a l t e p e r s o a n e , a l s e c u r i t ii c o l e c t iv e , a mo r a l e i i i n t e r e su l u i d e a r e s p e c t a i a p r e c ia p e se m e n i i s i f r n ic i o d i s c ri m in a re i d e a n tr e i n e c u e i r e l a i i c a r e s p e r m it p r o mo v a r e a , s a l v g a rd a r e a i n t r ir e a r e sp e c t u l u i i t o le ra n e i re c i p ro c e . n c o n fo r mi t a t e c u a rt . 2 9 d i n C a r t , fi e c a r e p e r so a n a re datoria: - d e a a c i o n a p e n t ru d e z v o l t a r e a a r mo n i o a s i p e n t r u r e sp e c t a r e a f a mi l i e i , re s p e c t a re a p r in i l o r , h r n ir e a i a j u t o r a r e a a c e s to r a , n c a z d e n e c e si t a t e ; - d e a se rv i c o mu n it a t e a n a io n a l i d e a - i p u n e c a p a c i t a t e a f i z i c i i n t e l e c tu a l n s e r v i c i u l a c e st e i a ; - d e a n u c o mp r o mi t e se c u ri t a t e a n a i o n a l a s t a t ulu i a l c r u i c e t e a n s a u re z i d e n t e s t e ; - d e a a p r a i n t r i s o l i d a r i ta te a na i o n a l ; - a p ra r e a i n t r ir e a i n d e p e n d e n e i n a i o n a l e i a in t e g ri t i i t e r i to ri a l e a r i i, p r e c u m i d e a c o n t ri b u i la a p ra re a r i i , n c o n d i i i le st a b i l i t e d e l e g e ; - d e a mu n c i , n m s u ra c a p a c i t i i sa l e i d e a s e a c h i t a d e c o n tr i b u i il e fi x a t e d e l e g e p e n t r u sa l v g a r d a r e a i n t e r e s e l o r fundamentale ale societii. n c o n ti n u a re , C a rt a s e o c u p d e m su r i le d e a p r a r e a d r e p t u r i lo r i l i b e r t i l o r p re v z u t e d e c t re a c e a st a , p r i n c o n st i tu ir e a C omi s i e i a f ri c a n e p e n t r u d re p tu r i l e o mu l u i i p o p o a re l o r.

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C AP I T O L UL I V R A T I F I C A RE A D E C T R E R O M N I A I CO N S A C RA R EA C O N S T I TU I O N A L A R E S P EC T R I I C A TE G O R I I LO R DE DREPTURI

n c a li t a t e d e m e m b r a O rg a n i z a i e i N a iu n il o r U n it e d in a n u l 1 9 5 5 , R o m n ia a r a t i fic a t mu l t e d in i n st r u me n t e l e j u ri d i c e i n t e r n a i o n a l e e l a b o r a t e i a d o p ta te d e a c e a s t a , d e v e n i n d p a r t e l a ele. L a 1 4 d e c e mb r i e 1 9 6 0 , Co n fe r i n a G e n e r a l a Or g a n iz a i e i N a iu n il o r Un i t e p e n t r u E d u c a ie , t i i n i Cu l t u r a a d o p t a t C o n v e n i a p ri v i n d l u p t a mp o t ri v a d i s c ri mi n r i i n d o me n i u l n v m n t u l u i , c a r e a i n t r a t n v i g o a re l a 2 2 ma i 1 9 6 2 , i a r R o m n i a a ra ti f i c a t - o p r i n D e c r e t u l n r . 1 4 9 / 1 9 64 , p u b l i c a t n B u l e t in u l O fi c ia l n r . 5 d i n 2 0 a p r i lie 1 9 6 4 1 . L a 7 se p t e m b r i e 1 9 5 6 , C o n fe r in a Co n si l iu lu i E c o n o mi c i S o c i a l a a d o p t a t Co n v e n i a S u p l i me n t a r r e l a t i v la a b o l ir e a s c l a v i e i , a tr a f i c u l u i c u s c la v i i a i n s t it u i i lo r i p r a c t i c i l o r a n a l o a g e sc l a v ie i , c a r e a i n t r a t n v ig o a re l a 3 a p r i l i e 1 9 5 7 , i a r R o m n i a a ra ti fi c a t - o la 1 3 n o i e mb r i e 1 9 5 7 . C o n v e n i a p e n t r u r e p r i ma r e a t ra fi c u l u i c u fi i n e u m a n e i a e x p lo a t r ii p ro st i tu ir i i s e me n il o r , a p ro b a t d e Ad u n a r e a G e n e ra l a O rg a n i z a i e i Na i u n i l o r U n i t e l a 2 d e c e mb r i e 1 9 4 9 , p e c a re l a 2 1 ma r t i e 1 9 5 0 a d e s c h i s- o sp r e se mn a r e i a d e r a r e . A c e a s ta a i n t r a t n v ig o a r e l a 2 5 i u l i e 1 9 5 1 , ia r Ro m n i a a r a t i fic a t -o p r in D e c r e t u l n r. 4 8 2 d in 1 0 d e c e m b ri e 1 9 5 4 . L a 2 5 i u n ie 1 9 5 7 , C o n fe ri n a G e n e ra l a Or g a n i z a ie i I n t e r n a i o n a l e a M u n c i i a a d o p t a t C o n v e n i a I n te rn a io n a l a su p ra A b o l ir i i M u n c i i F o r a t e , c a r e a i n t r a t n v i g o a r e la 1 7 i a n u a r ie 1 9 5 9 i a fo s t ra ti fi c a t d e R o m n i a p ri n D e c r e t u l n r . 2 1 3 / 1 9 5 7.

Ionel Cloc i Ion Suceav, Tratat de drepturile omului, Editura Europa Nova, Bucureti, 1995, p.98. 77

4 . 1 . An a l i z a c a d ru lu i j u ri d i c d e p r e o t e c i e a d re p t u ri l o r o mu lu i n si st e m u l C o n s t it u i e i Ro m n i e i d i n 1 99 1 C o n st i t u ia Ro m n i e i d i n 1 9 9 1 c o n s a c r n T i t l u l I o s e ri e d e p r i n c i p i i g e n e ra le , i n d i sp e n sa b i l e p e n t ru n e l e g e r e a i n st i t u i i l o r c e su n t r e g l e me n ta t e u l te ri o r p r in t e x te le c o n s ti t u i o n a l e . nlocuirea t e rm e n u l u i de principii fu n d a m e n t a l e ( fo r mu l a re a in i i a l ) c u p r i n c i p i i g e n e r a l e s e e x p l i c i n n d s e a ma d e c a ra c t e r u l d e ma x i m g e n e r a li t a t e a l p ri n c ip i i l o r e n u n a t e , c a i d e mp r e j u r a r e a c C o n st i t u ia , fi i n d , p r i n d e fi n i ie , o le g e fu n d a me n t a l a st a t u l u i , a r fi a p r u t c a o t a u t o l o g i e s s e e n u n e p r i n c i p i i fu n d a me n t a l e p e n t r u o l e g e c a re e st e e a n s i fu n d a me n t a l . 4 . 1 . 1 . Di sp o z i i i c u c a r a c t e r g e n e r a l i n t e r e s n d si st e m u l p o l i t i c i d re p t u ri l e o m u lu i P r e v e d e ri l e T it l u l u i I , c a r e c u p r in d r e g l e m e n t r i c u c a ra c t e r g e n e r a l , a r p u t e a fi g r u p a t e n j u ru l a p a t ru i d e i p ri n c i p a l e : 1 . t r s tu r i l e fu n d a me n t a l e a l e s ta tu lu i ; 2 . s i s t e mu l p o l i t ic al Ro m n i e i ; 3 . c e t e n i i r o m n i i ro m n i i a fl a i n st r i n t a t e ; 4 . s ta tu l r o m n i re la i i l e i n t e r n a io n a l e . a ) n c e e a c e p ri v e t e p ri ma c a t e g o r i e d e p r e v e d e r i c u c a ra c t e r g e n e r a l , c a re p r i v e s c n m o d d i r e c t st a t u l ro m n , e st e d e s e mn a l a t c a c e s t e t e x t e s e r e fe r l a t r s t u r i le s t a t u l u i r o m n , s u v e r a n i t a t e a t e r it o r i u l u i , s i m b o l u l n a i o n a l, l i mb a o fi c i a l i c a p i ta la ri i . R e i n e a t e n i a , n p ri mu l r n d , p r e v e d e r e a p o t r iv it c re i a R o m n i a e s t e st a t n a i o n a l , su v e ra n i i n d e p e n d e n t, u n i t a r i i n d i v i z i b i l , ia r fo r ma d e g u v e rn m n t a st a t u l u i e st e r e p u b li c a . R o m n i a e s t e c a r a c t e r i z a t c a f i in d u n s t a t d e d r e p t , d e mo c ra ti c i so c i a l , n c a r e d e mn it a t e a o mu l u i , d r e p t u r i le i l i b e r t il e c e t e n i l o r, l ib e ra d e z v o l t a r e a p e r s o n a l i t ii u ma n e , d r e p t a te a i p l u r a l i s mu l p o l i ti c r e p re z i n t v a l o r i s u p r e me i sun t g a r a n t a te 2 . C a r a c t e r i st i c i l e s ta tu lu i r o m n e n u n a te l a a r t i c o l u l 1 s u n t d e o se b i t d e i mp o r t a n t e d e o a r e c e p u n n l u m in m a i m u lt e i d e i c a s u v e r a n i t a t e a i i n d e p e n d e n a ri i, u n i t a t e a i i n d iv i z i b i l i ta te a sa ,

2

Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.126. 78

c a ra c t e r u l d e st a t n a i o n a l , fo r ma r e p u b li c a n d e g u v e r n m n t , i d e e a d e st a t d e d re p t i tr s t u r il e d e st a t d e mo c r a t ic i so c ia l. I d e e a d e st a t n a i o n a l re fl e c t t r a d i ii l e ri i , c o n ti n u i t a t e a p o p o ru l u i r o m n p e t e ri t o r iu l n u n tr u l c r u i a i e x e rc it s u v e r a n i t a t e a , i a c e a st i d e e n u e st e n d r e p t a t m p o t ri v a n ic i u n e i mi n o r it i , d e o a r e c e n t r - o a c c e p i e la rg , n a i u n e a r o m n c u p ri n d e i mi n ori t i l e n a i o n a l e . I d e e a s t a t u l u i d e d r e p t a fo st c o n s a c r a t d e n o u a C o n st i t u ie t o c m a i c a o re a c i e mp o t r i v a o m n ip o te n e i st a t u l u i t o t a l i t a r n p e r i o a d a c e a p r e me r s R e v o l u i e i d i n 2 2 d e c e mb ri e 1 9 8 9 , p e n t ru c n c o n d i i il e s t a t u l u i d e d r e p t v a l o r il e d e mo c r a t i c e a p a r p e n t ru p r i ma d a t c a n e m a i fi i n d n i te s i mp l e e n u n u ri d e c l a ra t iv e , c i a u t e n ti c e v a l o r i , g a r a n t a t e p ri n me c a n i s mu l a p r ri i l e g i i 3 . A s t fe l, r e sp e c t u l d r e p t u r i lo r c e t e n il o r i p l ur a l i s mu l p o l i ti c d e v in c o n s e c i n e f i re t i a l e r e a e z ri i n t re g ii v i e i p o l i t i c e p e b a z a p r in c i p i il o r d r e p t u l u i . C a l i fi c a ti v u l d e s t a t so c i a l , so li c i t , i e l o p r e c i z a re . A c e a s t i d e e c a re fi g u r e a z n t r - o se ri e d e C o n s ti t u i i mo d e rn e , d o r e te s p u n n l u mi n m p re ju r a r e a c s t a tu l s e p r e o c u p d e a p ra r e a d re p tu r i l o r t u t u ro r c a t e g o ri i l o r d e c e t e n i l u n d m su r i p e n tr u a o p ri d e g r a d a r e a v i e i i e c o n o mi c e s a u p a u p e r i z a r e a u n o r c a te g o r ii a l e p o pu l a ie i . D in a r t . 2 r e z u l t c su v e ra n it a t e a n a i o n a l a p a r i n e p o p o ru l u i , i a r e x e r c i i u l s u v e r a n i t i i se p o a te n f p t u i p r in o r g a n e re p re z e n t a t i v e s a u p ri n r e f e r n d u m. E st e v o rb a , d e c i , d e a a - n u mi t a d e mo c r a i e re p r e z e n t a ti v , cnd cetenii n c r e d i n e a z u n o r re p re z e n t a n i p r e r o g a t i v a l o r d e a a c i o n a n c a d ru l P a rl a m e n t u l u i . A st f e l n i c i o p e r so a n n u p o a t e e x e rc it a s u v e r a n i t a t e a n n u me p ro p ri u i n i c i u n g ru p c u t e n d in e d i c t a t o r i a l e t o t a l i t a r e n u p o a t e p re lu a p u t e r e a s u b p re te x t u l e x p ri m ri i in te re s e l o r n a i o n a l e . P r e v e d e ri l e a r t . 3 p r e z in t o n s e mn t a t e d in tr e c e le m a i ma r i , p o t ri v i t c r o r a : - t e r i to ri u l Ro m n ie i e s te in a l ie n a b i l ; - f r o n ti e r e l e r ii s u n t c o n s fi i n ite p r i n l e g e o r g a n ic , c u r e sp e c t a r e a p r i n c i p i i lo r i a c e l o r la l te n o r me g e n e r a l a d mi se ale dreptului internaional; - t e r i to ri u l e st e o r g a n i z a t, su b a s p e c t a d m in is t ra ti v , n c o m u n e , o r a e i j u d e e , n c o n d i i il e l e g i i , u n e l e o ra e s u n t d e c l a ra t e mu n i c i p i i ;

3

Victor Duculescu, op. cit., p.127. 79

- p e t e r it o r i u l r o m n n u p o t fi s t r m u t a t e s a u c o l o n i z a t e p o p u la i i st r i n e . b . n l e g t u r c u s i st e m u l p o l i t i c , T i t l u l I c u p r i n d e o p r e v e d e re f u n d a m e n t a l n a r t . 8 , c a r e re c u n o a t e s i st e mu l p o l i ti c p l u r a l is t . E n u n a r e a d i n C o n st i t u ie e s te c a te g o r ic . P a rt i d e l e p o l it i c e s e c o n st i tu ie i i d e s f o a r a c t i v i ta t e a n c o n d i i il e l e g i i . E l e c o n tr i b u i e l a d e fi n i r e a i l a e x p r i m a r e a v o i n e i p o li t i c e a c e t e n i l o r, r e s p e c t n d su v e ra n it a te a n a i o n a l , in t e g ri t a t e a t e r i to ri a l , o r d i ne a d e d re p t i p ri n c ip i i l e d e m o c r a i e i 4 . P a r t i d e l e c a r e n u s- a u n r e g i st r a t n c o n d i i il e p r e v z u t e d e l e g e n u a u c a l i ta t e l e g a l , i a r n t r e p r o g r a me l e i st a tu t e le d i fe r it e l o r p a r t i d e i o r d i n e a d e d r e p t a s t a t u lu i n u t r e b u i e s e x i s t e in c o mp a tib i l i t i, p a r t i d e l e c a r e u r m r e s c sc o p u r i t o t a l i ta re n e fi i n d p e r mi s e d e l e g e . L e g a t d e a s p e c tu l v i e i i p o l i t i c e i so c ia l e e st e d e me n io n a t i p r e v e d e r e a a rt i c o l u l u i 9 c u p r i v i re l a si n d i c a t e . A c e s t te x t p r e v e d e c S i n d i c a t e l e s e c o n st i t u i e i i d e s f o a r a c ti v i t a t e a p o t r i v it c u s t a t u t e l e l o r, n c o n d i i i le l e g ii . E l e c o n t r ib u ie la a p ra r e a d re p t u ri l o r i la p ro m o v a r e a i n t e r e se l o r p r o fe si o n a le , e c o n o mi c e i so c ia le a l e sa l a ri a i l o r 5 . S i n d i c a t e le n u p o t a v e a a t r ib u te p o l it i c e , a c t i v i ta te a l o r l i mi t n d u - se la a p r a r e a d re p tu ri l o r i i n t e re s e lo r p r o f e si o n a le , e c o n o mi c e i s o c i a l e . I mp l i c a r e a d i r e c t a s i n d i c a t e l o r n p r o b l e me p o l i t i c e a r r e p r e z e n t a o n c l c a r e a st a t u t u l u i l o r i , d e a c e e a , n u e s t e p e r m i s n i c i d e C o n s ti t u i e . S in d ic a t e l e a u d re p t u l s d i a l o g h e z e c u Gu v e rn u l , c u p a r t id e l e p o l i t ic e , d a r n u m a i n l i mi t e l e a t ri b u i i lo r l o r, mi l it n d p e n t ru s o lu i o n a re a p ro b l e m e l o r c a re p ri v e s c p e m e mb r i a c e s t o r o r g a n i z a ii . c . O a l t c a t e g o r i e d e p r o b l e m e se r e f e r l a c e t e n i a ro m n C o n st i t u ia p r e v e d e c c e t e n ia r o m n s e d o b n d e t e , se p s t r e a z s a u se p ie rd e n c o n d i ii l e l e g i i ( a r t . 5 a l in . 1 ). S e e n u n t o t u i c c e t e n i a r o m n n u p o a t e fi r e t r a s a c e l u i a c a re a d o b n d i t -o p ri n n a t e r e ( a r t . 5 a l i n . 2 ) . Ac e st t e x t s e b a z e a z p e D e c l a r a i a Un i v e r sa l a D re p t u ri l o r O mu l u i . T o t u i L e g e a n r . 2 1 / 1 9 9 1 r e c u n o a t e p o si b i l it a t e a r e tr a g e ri i c e t e n i e i r o m n e c a s a n c i u n e c e t e a n u lu i ro m n c a r e a s v r it n st r i n t a t e a c i u n i i n c o mp a t i b i l e c u lo i a li t a t e a fa d e a r , p u n n d u - se n s lu j b a u n e i p u te ri st r i n e sa u a d u c n d g r a v e o f e n s e s e n ti me n t u l u i d e m n i t ii n a i o na le .
4 5

Victor Duculescu, op. cit., p.129. Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Promovarea i protecia drepturilor omului n sistemul Naiunilor Unite, I.R.D.O., Bucureti, 2000. 80

O p r e v e d e r e l e g a t d e ro m n i i d in s t r in t a t e e s te a c e e a p e c a re o e n u n a rt . 7 , c a r e d i sp u n e c s ta t u l s p ri j i n n t r ir e a l e g tu r i l o r c u r o m n i i d i n a f a r a f r o n t ie re lo r r i i i a c i o n e a z p e n tr u p st r a r e a , d e z v o lt a re a i e x p ri ma r e a i d e n ti t i i l o r e t n i c e , c u l t u r a l e , l i n g v is ti c e i r e l i g i oa s e , c u re sp e c t a r e a l e g i s l a i e i s ta tu lu i a i c ro r c e t e n i s u n t 6 . A v n d n v e d e r e ma r e l e p o t e n i a l s p ir i t u a l p e c a r e l r e p r e z in t r o m n i i d e p e s t e h o t a r e , e i p o t a v e a o c o n t r i b u ie m a j o r l a p r o p a g a re a c u l t ur i i i g n d i r i i ro m n e ti n a lt e ri , d a r i la d e z v o l t a r e a r e l a i il o r n t re R o m n ia i a l t e st a t e . n l e g t u r c u m i n o r it i l e n a i o na l e , e st e re c u n o s c u t a c e s t o ra d r e p tu l l a id e n t it a te . Ar t i c o l u l 6 p r e c i z e a z c s e g a ra n te a z p e r s o a n e l o r a p a r i n n d mi n o r i t il o r n a i o n a l e d r e p t u l la p s t r a re a , d e z v o l t a r e a i e x p r i ma r e a i d e n t i t i i l o r e t n i c e , c u l t u r a l e , l in g v i st i c e i r e l i g io a se , i c a c e s t e d r e p t u ri t r e b u i e s f i e c o n fo r me c u p r i n c i p i i l e d e e g a l i t a t e i d e n e d i sc ri mi n a r e n r a p o r t c u c e i l a l i c e t e n i ro m n i . A st fe l , s e d e s p ri n d e i d e e a c s ta tu l ro m n n u n u m a i r e c u n o a t e , d a r i g a r a n t e a z p e r so a n e l o r a p a r i n n d mi n o ri t i l o r n a io n a l e p s tr a r e a i d e n t it i i . P r o b l e me le st a t u l u i r o m n n r e l a i i le i n t e rn a io n a l e s u n t e n u n a t e n a rt . 1 0 c a re p re v e d e u r m t o a r e le : Rom n i a n t re i n e i d e z v o l t r e l a i i p a n i c e c u t o a te s ta t e l e i , n a c e s t c a d r u , r e l a i i b u n e d e v e c i n t a te , n t e m e i a t e p e p r i n c i p i i le i p e c e l e l a l t e n o r me g e n e r a l a d mi se a l e d r e p t u l u i i n t e r n a i o n a l 7 . A s t fe l r e z u l t c s e a r e n v e d e r e fu n d a me n ta re a n t r e g i i p o l i t i c i e x t e r n e r o m n e t i p e o b a z ju ri d i c , o f e r i t e d e n o r me l e i p r i n c i p i i le d re p tu lu i i n t e r n a i o n al . P r a c t i c a R o m n i e i n d o me n iu l t r a t a t e l o r i n te rn a io n a l e d u p D e c e m b ri e 1 9 8 9 a a v u t n v e d e r e n sp e c i a l re a fir ma re a u n o r v a lo r i fu n d a me n t a l e a l e d r e p t u l u i i n t e r n a i o n a l i a t r a d i ii l o r d e p r i e t e n i e i a p ro p i e r e s p i ri t u a l n t re Ro m n i a i o se ri e d e r i n s p ir i t u l r e s p e c t u l u i p e n t r u d r e p t u ri l e o mu l u i . A mi n t i m T ra ta t u l d e p r i e t e n i e , c o o p e r a re i b u n v e c i n t a t e n t r e Ro m n i a i R e p u b l i c a E l e n , n c h e i a t l a B u c u r e ti l a 2 8 n o i e mb r i e 1 99 1 , T r a t a t u l d e p r i e t e n i e , b u n v e c i n t a t e i c o o pe r a r e n t r e Ro m n i a i R e p u b l i c a T u r c i a n c h e i a t la B u c u r e t i l a 1 9 se p t e m b ri e 1 9 9 1 i T r a t a t u l c u p r i v i r e l a re la ii l e p r i e t e n e t i i l a c o o p e r a r e n t r e Ro m n i a i R e p u b l i c a P o l o n , n c h e i a t l a Bu c u r e t i l a 2 5 i a nu a ri e 1 9 9 3 . No il e t r a t a t e se m n a t e d e R o m n i a s e c o r e l e a z c u p r e o c u p a r e a d i p l o ma i e i r o m n e t i d e a s e i n t e g r a n c i r c u i t u l e u ro p e a n i
6 7

Victor Duculescu, op. cit., p.131. Victor Duculescu, op. cit., p.132. 81

mo n d ia l , n o rg a n i s me l e i n te rn a io n a l e , b e n e fi c ii n d d e sp ri j i n u l ma r i l o r ri d e m o c r a t ic e . E st e d e r e ma rc a t , a st fe l , c n t r a ta tu l d e n e l e g e re a mi c a l i c o o p e r a r e n t r e R o m n i a i R e p u b l i c a F r a n c e z , n c h e ia t la P a ri s l a 2 0 n o ie mb r i e 19 9 1 , F r a n a se a n g a j e a z s fa v o r iz e z e d e z v o l t a re a i a p ro fu n d a r e a re la i i l o r d i n t r e Ro m n i a i Co m u n i t il e E u r o p e n e , sp r i j i n in d n c h e i e r e a u n u i a c o rd d e a s o c i e r e n t r e R o m n i a i C . E . E . , i a r T ra t a tu l n t re R o m n i a i G e r m a n i a p ri v i n d c o o p e r a r e a p ri e t e n e a s c i p a r t e n e ri a t u l n E u r o p a n c h e i a t la B u c u r e t i l a 2 1 a p ri l i e 1 9 9 2 p r e v e d e c c e l e d o u st a t e a c o rd c e a ma i ma r e n s e mn t a te o b i e c ti v u lu i Un it i i E u r o p e n e p e b a z a d re p t u ri l o r o mu l u i , d e m o c r a i e i i st a tu l u i d e d re p t, t o t o d a t G e r ma n ia v a s p ri j i n i e fo r t u ri l e R o m n i e i d e a s e i n t e g r a n C o mu n i t a t e a E u r o p e a n . 4 . 1 . 2 . P r e v e d e ri c o m u n e t u t u ro r c a te g o r ii l o r d e d re p t u r i T i tl u l I I d i n C o n st i t u ia R o m n i e i , i n t i t u l a t Dr e p t u r i le , l i b e r t il e i n d a t o r i ri l e fu n d a me n t a l e c o n s t it u i e u n u l d i n t r e d o m e n i i le c e l e ma i i mp o r t a n t e a l e r e g l e m e n t r i lo r c o n st i tu i o n a le . E l c u p r in d e n u n u m a i o e n u me ra r e c la r i c o r e sp u n z t o a re a d r e p t u r i lo r , l ib e rt i l o r i n d a to ri r i lo r fu n d a me n t a l e i e n u n g a r a n i i d e n a t u r s a si g u r e r e sp e c t u l f e r m a l a c e s t o ra . E l a b o r a r e a t e x t e lo r a a v u t n ve d e r e c o n v e n i ile i n t e r n a i o n a le p r i v i n d d re p tu ri l e o mu l u i : De c la r a i a U n i v e r sa l a D r e p t u ri l o r O mu l u i , P a c t u l p r i v i n d d r e p t ur i le c i v i l e i p o l i ti c e i P a c t u l p r i v i n d d re p t u ri le e c o n o mi c e i so c ia l e . T i tl u l II c u p r ind e p a t ru c a p i t o l e : Ca p it o l u l I D is p o z i i i c o m u n e , C a p i to lu l I I Dr e p t u r i le i l i b e r t i l e fu n d a me n t a le , C a p i t o l u l II I n d a to r i r il e fu n d a me n t a le i C a p it o l u l I V A v o c a t u l P o p o r ul u i . D i sp o z i i i l e c o mu n e , cu a lt e c u v in te p r e v e d e r i le c o n st i tu i o n a le , s u n t n e g a l m s u r a p l i c a t e t u tu ro r d re p t u ri l o r , l i b e r t il o r i n d a t o r i ri l o r . n r n d u l a c e s t o r d i sp o z i i i s u n t e n u n a t e p r i n t re a l t e l e : u n i v e r sa l i t a t e a d r e p t u ri l o r i l ib e rt i l o r , p r i n c i p i u l n e r e t ro a c t i v i t i i l e g i l o r , e g a l i ta t e a n d r e p t u r i a c e t e n i l o r n fa a l e g i i i a u t o r it i l o r p u b l ic e , p ro t e c i a c e t e n i l o r ro m n i a fl a i n st r i n t a t e , re l a ia d i n t r e d i s p o z i i i le c o n st i tu i o n a le i t ra t a t e le i n t e r n a i o n a l e p ri v i t o a r e l a d r e p t u r il e o mu lu i e t c . 8
8

Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1992, p.135. 82

S u b ti t u l a t u r a d i s p o z i i il o r c o mu n e su n t e n u n a t e d e c i o s e ri e d e r e g l e me n t r i c u c a ra c t e r g e n e r a l , c o n s i d e r a t e i n d i sp e n sa b il e p e n tr u n e le g e r e a n t re g ii p r o b l e ma t i c i a d r e p t u r i l o r, l ib e rt i l o r i n d a to ri r il o r , r e g l e me n t ri c a r e s t a t o r n ic e s c p r in t r e a l t e l e i e g a l it a t e a t u t u r or c e t e n i lo r n fa a l e g i i , f r p ri v i l e g i i i d i sc ri mi n ri . C o n st i t u ia d i fe re n ia z r e g i m u l c e t e n i l o r r o m n i i st r i n i . a p a re n a c e s t f e l o d e o s e b i r e n t r e c e l e d o u c a t e g o r i i d e c e t e n i . D e e x e m p l u , fu n c ii l e i d e m n i t i l e p u b l ic e , c i v i l e i mi l i t a re p o t fi o c u p a t e n u ma i d e p e r so a n e l e c a r e a u c e t e n i a r o m n i d o mi c i l ia z n a r , c e t e n i i r o m n i a fl a i n s tr i n ta te n u su n t o b l i g a i s e fe c t u e z e s e r v i c i u l mi l it a r . n c e e a c e p r i v e te r e g i mu l st r i n il o r , t r e b u ie p r e c i z a t c p o t r i v it a rt . 1 8 d i n C o n st i t u ie , a t t c e t e n i i r o m n i, c t i a p a t ri z i i c a r e l o c u i e s c n Ro m n i a s e b u c u r d e p r o t e c i a g e n e r a l a p e r so a n e l o r i a v e r i lo r. P r e v e d e r e a a re t o t u i u n c a ra c t e r g e n e r a l , d e o a r e c e e x i st a n u mi t e r e s tr i c i i n sp e c ia l le g a t e d e d o b n d i re a p ro p ri e t i l o r n me d iu l r u r a l . C o n s ti tu i a ma i p r e v e d e c s t r i n i l o r i a p a t r i z i lo r li se p o a t e a c o rd a sa u r e t r a g e d re p t u l d e a z i l n c o n di i i l e l e g ii e i p u t n d fi e x p u l z a i s a u e x t r d a i , a i c i i n t e r v e n i n d d i n n o u d i fe r e n ie r e a n t r e c e l e d o u c a t e g o r i i d e c e t e n i ( ro m n i i st r i n i ) , a v n d n v e d e r e c c e t e n i i r o m n i n u p o t fi e x t r d a i n i c i e x p u lz a i d i n a r . P r i n f a p t u l c a t t e x p u l z a r e a , c t i e x t r d a r e a se h o t r s c d e j u st i ie , s u n t e x c l u se d e l a b u n n c e p u t m s u r i le a rb i t r a r e s a u d is c r i mi n a t o r ii . O p r e v e d e re d e o s e b it d e i mp o r t a n t c a re se g se t e n a r t ic o l u l 2 0 s e re fe r l a t a rt a t e l e i n t e r n a i o n a l e p ri v i n d d r e p t u r il e o mu l u i . D i sp o z i i i l e c o n st i t u i o n a l e p r iv i n d d r e p t u r i le i l i b e r t il e c e t e a n u l u i v or fi i n t e r p r e t a t e i a p l i c a te n c o n c o r d a n c u D e c l a r a i a Un i ve r sa l a D r e p t u r il o r O mu l u i , c u p a c t e l e i c u c e le l a l te tr a t a t e la c a r e Ro m n i a e s t e p a r t e . D a c e x i st n e c o n c o r d a n n t re p a c te l e i tr a t a t e le p r i v it o a re l a d r e p t u r il e f u nd a me n t a l e a le o mu l u i , l a c a r e Ro m n i a e s te p a r te , i l e g i l e i n t e r n e , a u p r i o r it a t e r e g le me n t r i l e i n te rn a io n a l e . 9 A rt i c o l u l 2 0 c o n sa c r n mo d e x p r e s s u p re m a i a d r e p t u l u i i n t e r n a i o n a l f a d e d r e p t u l in te rn . D i sp o z i i i l e c o n s t i tu i o n a le u r me a z d e c i s fi e i n t e r p r e t a t e n c o n c o rd a n c u D e c la r a i a U n iv e r s a l a D r e p tu r i l o r O mu l u i , c u p a c t e l e i c u c e l e l a l t e t r a t a t e l a c a r e Ro m n i a e s t e p a r t e , c h i a r d a c sp r e d e o se b i r e d e a l te

Victor Duculescu, op. cit., p. 143. 83

s i s t e me j u r i d ic e , ju d e c to r i i r o m n i n u a u d r e p tu l s a p l ic e d i re c t t r a t a t e l e i n t e r n a i o n a l e , c i n u ma i l e g il e . 4.1.3. Categorii c e t e n i l o r de d re p tu r i i li b e rt i fu n d a me n t a l e ale

C a p i t o l u l I I d i n T i t l u l I I a l Co n st i tu i e i s e o c u p d e e n u n a r e a p r o p r iu - z is a d r e p t u r i l o r i l i b e r t i l o r fu n d a me n ta l e , p e p a r c u r s u l a 2 8 d e a rt i c o l e . F i e c a r e d i n t r e a c e s t e a r ti c o le , c u e x c e p i a a r ti c o lu lu i 4 9 , c a r e se r e f e r l a p o si b i l i ta te a re st r n g e r i i e x e rc i i u l u i u n o r d re p t u ri sa u l ib e rt i , t ra te a z u n d re p t d i s t in c t . A c e s te a a r p u t e a fi s u b su m a t e c e l o r d o u ma ri d i v i z i u n i a l e d r e p t u r i lo r o mu l u i c o n s a c r a t e , d e a l t fe l d e c e le d o u P a c t e a d o p t a t e d e O rg a n i z a i a N a i u n i l o r Un i t e n 1 9 6 6 , i a n u me d r e p t u r i l e c i v i le i p o l it i c e i d re p t u ri l e e c o n o mi c e i so c i a le . 1 . n c e e a c e p r i v e t e d r e p t u r i l e c i v i l e i p o l i ti c e s u n t e n u n a t e : d r e p t u l l a v i a i l a i n te g ri t a t e a f i z i c i p s i h i c ( a rt . 2 2 ) , l i b e r t a t e a in d iv id u a l ( a r t . 2 3 ), d r e p t u l l a a p r a r e ( a r t . 2 4 ), li b e ra c i r c u l a i e ( a r t. 2 5 ), d r e p t u l la v i a i n t i m (a rt . 2 6 ) , in v io la b i li t a t e a d o m ic il i u l u i ( a r t . 2 7 ), s e c r e t u l c o r e sp o n d e n e i ( a r t . 2 8 ), li b e rt a t e a c o n t i in e i (a r t . 29 ) , li b e rt a t e a d e e x p ri ma r e (a r t . 3 0 ) , d re p t u l la i n fo r m a i e ( a r t. 3 1 ) , d r e p t u l l a v o t ( a rt . 3 4 ) , d r e p t u l d e a fi a l e s ( a r t. 3 5 ), l i b e r ta te a n t ru n i r i lo r ( a r t. 3 6 ) , d r e p t u l l a a so c ie re ( a r t. 3 7 ), i n t e r z i c e r e a mu n c i i fo r a t e (a rt 3 9 ) , d r e p t ul d e p e t i i o n a re ( a r t. 4 7 ), d r e p t u l p e r so a n e i v t ma te d e o a u t o r i t a te p u b l ic p r in tr u n a c t a d mi n i st r a t i v sa u p r i n n e s o l u i o n a r e a n t e r me n u l l e g a l a u n e i c e re r i l a r e c u n o a t e r e a d r e pt u l u i p re ti n s , a n u l a r e a a c t u l u i i r e p a r a r e a p a g u b e i ( a r t. 4 8 ) 1 0 . 2 . n c a t e g o r i a d r e p t u r i lo r e c o n o mi c e i s o c i a l e p o t fi n c a d ra te : d r e p t u l l a mu n c i p r o t e c i e so c i a l ( a rt . 3 8 ) , d r e p t u l l a o c r o t i re a s n t i i (a r t . 3 3 ) , d re p tu l l a g r e v ( a r t . 4 0 ) , p ro t e c i a p r o p r ie t ii p r i v a t e (a rt . 4 1 ) , d r e p tu l l a mo t e n ir e ( a r t. 4 2 ), d r e p t u l d e p r o t e c i e so c ia l ( a r t . 4 3 ), p r o t e c i a c o p i i l o r i a ti n e ri l o r ( a r t. 4 5 ), p r o t e c ia p e r so a n e l o r h a n d i c a p a t e ( a r t. 4 6 ) 1 1 . D re p tu r i l e c i v i l e i p o l i t ic e v i z e a z d r e p t u r i le l e g a t e o r g a n i c d e p e r s o a n a o mu l u i ( d re p t u ri l e c iv il e ) i d re p t u ri l e c e v i z e a z p a r t i c i p a r e a s a l a v i a a p o l i t ic ( dr e p t u ri l e p o l i t ic e) .

10 11

Victor Duculescu, op. cit., p.139. Victor Duculescu, op. cit., p.143. 84

U n u l d i n d r e p t u r il e fu n d a m e n t a l e a l e o mu l u i c o n s a c r a t e a t t n c o n st i tu i i l e n a i o n a l e , c t i n a c te l e i n t e r n a i o na le e st e d re p t u l d e p r o p r i e t a t e , c u r e fe r ir e l a c a re H e g e l s p u n e a : v o in a i n d i v i d u l u i c a p t e x i st e n n fa p t n u ma i p r i n p r op r ie t a te . M a i a l e s d u p c e l d e -a l d o il e a r z b o i mo n d i a l , c o n c e p i a a su p ra p r o p r ie t ii a u r ma t i o a lt t ra i e c t o r ie d e d e z v o l ta re , d e t e r mi n a t p e d e o p a r te c h i a r d e p r i me j d i a p e c a re o r e p r e z e n t a p e n t r u d r e p t u l d e p r o p ri e t a te p r iv a t e x a c e r b a r e a f u n c i e i sa l e s o c i a l e i p e d e a l t p a r t e d e n o u a v i z iu n e a su p ra d r e p t u r i lo r o mu l u i n g e n e r a l , a l t u r i d e a l te v a l o r i i n a l i e n a b il e a l e p e r so a n e i u ma n e , v i a a , l ib e rt a t e a , e g a li t a t e a n f a a l e g ii d r e p t u l d e p r o p r ie t a t e a f o st c o n s i d e r a t u n d r e p t f u n d a me n t a l a l o mu lu i . A s t fe l, De c l a r a i a Un i v e r sa l a D r e p tu ri l o r O mu l u i , p r e v e d e n a r t . 1 7 c O r i c e p e r s o a n a r e d r e p t u l l a p r o p r ie ta t e , a t t s in g u r , c t i n a so c ia i e c u a l ii . Ni m e n i n u p o a t e f i li p s i t n mo d a r b i t ra r d e p r o p ri e t a te a sa . D e a s e me n e a , p r i mu l P ro t o c o l A d i i o n a l l a Co nv e n i a E u r o p e a n a D r e p t u ri l o r O mu l u i ( n c h e ia t l a 2 0 m a r ti e 1 9 5 2 ) d i sp u n e la a r t. 1 a l in . 1 c : o r i c e p e r s o a n f i z i c sa u m o ra l a re d re p tu l s i s e r e s p e c t e b u n u ri l e sa le . N i m e n i n u p o a te f i p r i v a t d e p ro p r i e t a t e a s a d e c t d i n m o ti v e d e u t i l it a t e p u b l ic i n c o n d i i il e p r e v z u t e d e l e g e i d e p r i n c i p i il e g e n e r a l e a l e d r e p t u l u i in te rn a io n a l . E x a c t n p e r io a d a n c a r e e r a u a d o p t a t e a c t e l e i n t e r n a i o n a le me n io n a t e , n pr o a sp e t e l e d e mo c r a i i p o p u l a re di n e s tu l E u ro p e i o fe n s iv a r e g i mu ri l o r c o m u n i st e mp o t ri v a p r o p r i e t i i p r iv a t e e r a n p l i n d e s f u r a re . P o l it i c a st a t e l o r s o c i a l i st e d e d i st r u g e r e a p r o p r ie t ii i n d ivi d u a l e a v e a c e l pu in d o u e x p li c a i i : - u n a , a sc u n s , n i c i o d a t re c u n o s c u t c o n s t n c a r a c t e ri st i c a p r o p r ie t ii d e a fi fu n d a me n t u l l i b e r t i i i n d iv i d u lu i , - a d o u a , d e c l a r a t i n d e l u n g a r g u me n t a t id e ol o g i c se r e fe r e a l a su p e ri o r i ta t e a p r o p r i e t i i so c ia li s t e a s u p r a c e l e i individuale. n R o m n i a , d u p o e v o l u i e l e g i sl a ti v ma r c a t ma i a l e s d e s p ir i t u l l ib e r a l Co d u l u i c i v i l d e l a 1 8 6 4 i a l Co n st i t u i e i d in 1 9 2 3 , p r o p r i e t a t e a p r i v a t a fo st s u p u s u n u i p ro c e s d e d e s fi in a re s i s t e ma t i c , d e s f u r a t n t r -u n c o n t e x t c o n s t i tu i o n a l, a l e c r u i p r e v e d e r i n ma t e r i e , d e o i p o c r i z i e f r ma r g i n i , n u a u fo s t r e sp e c t a t e n i c i o da t . Du p c u m e s t e c u n o sc u t, p r o c e s u l a n c e p u t c u n a i o n a li z a r e a mi j lo a c e l o r d e pr o d u c i e i a b n c i l o r , a u u r m a t u n i t i l e d e n v m n t , c e l e s a n i ta r e , fa r m a c i i l e , c i n e ma to g ra fe l e i n u n u l ti mu l r n d , l o c u i n e l e ; n p a ra le l s -a d e s f u ra t d e si g u r
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p r o c e s u l d e t r a n s f o r ma r e so c i a l i s t a a g r i c u l t u ri i , a s t fe l n c t l a j u m t a te a d e c e n i u l u i 7 , p r o p r ie ta t e a s o c i a l i st e ra p re t u ti n d e n i . A s a l t u l a su p ra p r o p r i e t i i p r i va t e a r e n c e p u t i ma i v i o l e n t , c u l m in n d c u c e le b r e le le g i n r . 4 d i n 1 9 7 3 ( c a r e i n t e rz i c e a s a i n p r o p r ie t a t e ma i mu l t d e d o u lo c u i n e , su b sa n c iu n e a t re c e r i i c e le i d e -a d o u a n p ro p ri e t a t e a s t a t u l u i ), 5 8 i 5 9 d i n 1 9 7 4 ( c a r e a u in te rz i s c i r c u l a i a j u r i d ic a te re n u r il o r p r i n a c t e n tr e v ii ) , p r e c u m i D e c r e t u l n r. 2 2 3 /1 9 74 ( c a r e p r e v e d e a t r e c e r e a n p r o p r ie t a t e a s t a t u l u i a i mo b i l e l o r c e lo r c a r e p l e c a u d e fi n i t iv n s tr i n t a te sa u , d e i p le c a u t e m p o r a r , n u se ma i r e n t o r c e a u n ar). n a c e st d in u r m c a z s e n c a l c u n a l t d r e p t fu n d a me n t a l a l c e t e a n u l u i : d r e p t u l l a l i b e r a c i r c u l a i e . Ur ma r e a a c e st o r n a i o n a li z ri d e i m o b i l e p e c o n si d e r e n t u l p l e c r i i d i n a r a p r o p r ie t a ri l o r , d u p 1 9 9 0 , p r a c t i c a i n st a n e l o r j u d i c i a r e a c u n o sc u t z e c i d e mi i d e c a z u ri n c a r e s- a u a n u l a t a c e s t e ti t l u r i d e e x p ro p r i e r e a l e s ta tu lu i c a fi i n d n e v a l a b i le , p ri n so lu i i l e a d o p t a t e n c e rc n d u - se o r e p a r a r e a d re p t u ri l o r d e p r o p r i e ta t e a t t d e g ra v a f e c ta t e . O d a t c u r e v o l u i a d i n 1 9 8 9 s - a a b o l i t re g i m u l c o mu n i s t i o d a t c u e l a u fo s t su p ri ma te t r e p t a t a p r o a p e t o a t e r e g l e m e n t r i le r e st r i c t i v e sa u o p r e s iv e c u p riv i r e l a v i a , l i b e r a c i rc u l a ie , p r o p r ie t a t e . E st e d e r e ma rc a t , c a o p r e v e d e re c o mu n a t u t u r o r c a t e g o ri i l o r d e d re p t u ri l a c a r e n e -a m r e fe r it , d i s p o z i i a d i n a rt i c o l u l 4 9 a l C o n st i t u ie i , r e f e r it o a re l a re st r ng e r e a e x e r c i i u l ui u n o r d r e p t u r i s a u l i b e r t i. A c e a st a n u p o a t e fi e f e c t u a t d e c t p ri n l e g e , n s it u a i i d e o se b i te , c u m a r fi a p r a r e a s i g u ra n e i n a i o n a l e , a o r d i n i i, p re v e n i re a u n e i c a l a m it i , a u n u i si n i st r u e t c . T r e b u ie s e mn a l a t i d i s p o z i i a p o t ri v i t c r e i a r e st r n g e r e a tr e b u ie s fi e p r o p o r io n a l c u s i t u a i a c a r e a d e t e r mi n a t - o , n e p u t n d u - s e a d u c e a t i n g e r e n s i e x i s t e n e i d re p t u lu i s a u a l i b e r t i i n c a u z 1 2 . D u p c u m s u b l i n ia z p r o f e so r u l I o a n M u r a ru , a c e s te r e g l e me n t r i t r a d u c n v i a p re v e d e r i l e c e l o r d o u p a c t e i n t e r n a i o n a l e c u p ri v i r e l a d r e p t u r il e o m u l u i , c a r e p e r mi t a s e me n e a li mi t r i , c u c o n d i ia d e a fi n e c e s a r e n t r -o s o c i e t a te d e m o c r a t i c p e n t ru a p ro t e j a a n u m it e v a l o r i i f r a c r e a d i sp ro p o r i i n r a p o r t d e s i tu a ia c a r e a d e t e r mi n a t a d o p t a r e a a c e st o r m s u r i . D e a c e e a Co n st i t u i a li mi t e a z c h ia r l e g e a d e r e st r n g e r e d o a r l a a n u mi t e s i tu a ii c l a r d e f i n i t e i d e o
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Victor Duculescu, op. cit., p.148. 86

i n c o n te st a b i l i mp o r t a n . A c e s t e si t u a i i n o mi n a li z a te d e c t re a r t . 4 9 i mp l i c a p r a r e a u n o r v a lo r i so c i a l e i u m a n e c a r e p r in r o l u l l o r p o t l e g i t i m a m s u ri d e n a t u r a c e l o r me n io n a t e . n fin e , a r t . 4 9 i mp u n e n c a l te d o u re st ri c i i , c a r e , d e si g u r , s u n t c u m u l a t i v e , i a n u me c a r e s t r n g e r e a s fi e p ro p o r i o n a l c u s it u a i a c a r e a d e te r m in a t -o i s n u a d u c a t in g e r e e x i s te n e i d r e p t u l u i s a u l i be r t i i 1 3 . 4 . 1 . 4 . n d a t o r ir i l e fu n d a me n t a l e a l e c e t e n i l o r n c a p i t o l u l 3 d i n T i t lu l I I a l C o n s ti t u i e i R o m n i e i s u n t n sc ri s e n d a t o r ir i l e fu n d a me n t a l e a l e c e t e n i l o r. n d a t o r i ri l e fu n d a m e n t a l e c o n st a u n fi d e l i t a t e a f a d e a r , r e sp e c t a r e a C o n st i t u i e i , a s u p r e ma i e i sa l e i a le g i lo r , d re p t u l i o b l i g a i a d e a a p r a a r a , c o n tr i b u i a p r in i m p o z i t e i t a x e l a c h e l tu i e li l e p u b l ic e . n l e g t u r c u n d a to r i r il e f u n d a me n t a l e t r e b u i e o b se r v a t c u n e le d i n t re a c e s t e a p r i v e s c e x c l u si v p e c e t e n i i r o m n i , c a d e p i l d fi d e l i ta t e a f a d e a r , a p r a r e a r i i o r i p r e st a r e a u n o r c o n tr i b u i i fi n a n c i a re . Re sp e c t a re a l e g i l o r e st e o b l ig a t o ri e , a t t p e n tr u c e t e n i i r o m n i , c t i p e n t r u s t r in i i a p a t ri z i, c a re t r e b u i e , n c o n fo r m i t a te c u p re v e d e ri l e a r t . 5 4 d in C o n s t it u i e s - i e x e rc it e d r e p t u r i le i l i b e r t il e c o n s t i tu i o n a le c u b u n c re d i n , f r a a d u c e a t i n g e r e d r e p t u r i lo r i l i b e r t i lo r c e lo r l a l i . Capitolul d e s pr e n d a t o ri r i le f u n d a me n t a l e n t re g e t e p r e v e d e r il e l e g a t e d e d r e p t u ri i l i b e r t i, d e o a re c e n t r- u n s ta t d e d r e p t , n tr - o s o c i e t a t e d e mo c r a t i c , e s te f i re s c c a s fie r e c u n o s c u t e , n p r i m u l r n d d r e p t u r i l e i l ib e rt i l e o mu l u i , e n u n n d u - se n s , t o t o d a t i u n s i st e m d e n d a t o r i ri , c e t e a n u l d e v e n i n d n s u i o c o m p o n e n t a m a r e l u i me c a n i sm a l s o c i e t i i , e s t e d a t o r c u o s e r i e d e n d a t o r ir i fa d e so c i e t a te a c a r e i a s i g u r u n n u m r d e d r e p t u ri i l i b e r t i d e c a r e s se b u c u r e f r n i c i u n fe l d e d is c r i m i n r i s a u o p r e l i t i , n d a to r i r c a re re p re z i n t , n t r- u n f e l , o a l t f a e t , u n a l t a s p e c t a l d r e p t u ri lo r i l ib e rt i l o r c e t e n e ti . 4.2. Unele c o n si d e r a i i n legtur c o n st i tu i o n a le ce p r i v e s c d r e p t u ri l e o m u lu i cu p r e v e d e r il e

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Victor Duculescu, op. cit., p.149. 87

O p r i v i re d e a n s a mb l u a s u p r a mo d u lu i n c a r e s u n t r e g l e me n t a te d r e p t u r i l e i li b e rt i l e n n o u a C o n st i t u ie a Ro m n i e i a t e st p r e o c u p a r e a me r i t o ri e d e a s e c o n f e r i a c e st o r a u n c o n i n u t re a l i c o n c r e t , d e p i n d u - se s l o g a n u r i le p u b l i c i t a r e i e mf a z a c u c a re e r a u t r a t a t e a c e st e d r e p tu r i n c o ns ti t u i il e a n t e r io a re . O b se r v m , c u to a t e a c e s t e a , c d a te f i in d c o n d i ii l e n c a r e a f o st e l a b o r a t C o n st i t u ia d i n 1 9 9 1 , n u t o a t e t e x t e l e a p a r c a fi in d l a f e l d e su fi c i e n t e l a b o ra t e . 1 . n u n e l e c a z u r i , e n u n u ri l e p r in c a re s u n t d e f ini t e d r e p t u r i l e c i v i l e i p o l i ti c e , c a i g a r a n t a r e a l o r , d i fe r c a t e r mi n o l o g i e fa de Declaraia Un i v e r sa l a D re p t u ri l o r O mu l u i , P a c t u l i n t e r n a i o n a l c u p ri v i r e l a d re p tu r i l e c i v i l e i p o l i ti c e , D o c u me n tu l d e l a C o p e n h a g a s a u C a r t a d e l a P a r i s . A st fe l , a r t i c o l u l 4 9 a l C o n s ti t u i e i c a r e p r e c i z e a z s i tu a iil e n c a r e p o a t e f i r e s tr n s e x e r c i iu l u n o r d re p t u ri , d i fe r d e p r e v e d e r il e a r t i c o l u l u i 4 d i n P a c t u l in t e rn a i o n a l c u p r i v i r e l a d r e p t u r il e c i v i l e i p o l i t i c e s u n t m u lt ma i t r a n a n t e , r e f e r i n d u - se n u ma i l a u n p e ri c o l p u b l ic e x c e p i o n a l c a r e a me n in e x i st e n a n a iu n ii 1 4 , i c a r e e st e p r o c l a ma t p r in tr - u n a c t o fic i a l . D o c u me n t u l d e l a C o p e n h a g a re i a a c e st e i d e i , p re c i z n d c m s u r i le d e ro g a to ri i n u v o r p u t e a c u p r i n d e d i s c r i mi n r i n t e me i a t e n u ma i p e r a s , c u l o a re , se x , l i mb , re li g i e , o ri g in e so c i a l s a u a p a r t e n e n l a o mi n o r i t a t e 1 5 . n c o mp a r a i e c u a r t ic o l u l 2 3 d i n Co n s t it u i e , c a r e se r e f e r l a l i b e r t a t e a i n d i v i d u a l , a rt i c o l u l 9 d in P a c t a d u c e p r e c i z a r e a c o r i c e p e r so a n c a r e a fo s t v ic ti ma u n e i a re s t r i s a u d e t e n i i i l e g a l e a re d re p tu l l a o d e sp g u b ir e . N u se r e g se s c n C o n st i t u i a R o m n i e i n i c i p r e v e d e r il e n sc ri s e n a rt i c o l u l 1 0 a l P a c t u l u i , c a r e s e re fe r la d r e p t u r il e d e i n u i l o r, l a mo d u l n c a re t r e b u i e t r a t a t e p e r so a n e l e a fl a t e n d e t e n i e . A rt i c o l u l 1 5 p c t . 2 d i n Co n st i tu i a R o m n i e i p r e v e d e c L e g e a d i sp u n e n u m a i p e n t r u v i i to r , c u e x c e p i a l e g ii p e n a l e m a i f a v o r a b i l e , i a r a r ti c o lu l 1 5 d i n P a c t p r e c i z e a z c N i me n i n u v a f i c o n d a mn a t p e n t ru a c i u n i s a u o mi si u n i c a r e c a r e n u c o n s t it u i a u u n a c t d e l i c t u o s, p o t ri v i t d r e p t u l u i n a io n a l s a u i n t e r n a i o n a l, n mo m e n t u l n c a r e a u fo st s v r i t e 1 6 . S u s c e p t i b i l e d e c o m p l e t r i s e p a r i p r e v e d e ri l e r e fe ri t o a r e l a d r e p t u r i l e e l e c t o r a l e . A r t ic o l e l e 3 4 i 3 5 d i n Co n st i t u i a R o m n i e i

Victor Duculescu, op. cit., p.151. Victor Duculescu, op. cit., p.169. 16 Vasile Popa, I. Adamescu, Drepturile omului, Editura P.U.R., 1994, p.98.
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s e re f e r l a d r e p t u l d e a fi a l e s , f r a me n i o n a s o r g i n te a a c e st o r d r e p t u r i , i a n u me d re p t u l fi e c r u i c e t e a n , f r n i c i u n f e l d e d i sc ri mi n a re , d e a lu a p a rt e l a c o n d u c e r e a tr e b u r i l o r p u b l i c e , fi e d i r e c t , fi e p r i n i nt e r me d i u l u n o r re p re z e n t a n i l i b e r a l e i 1 7 . D e c l a r a i a Un i v e r sa l a D r e p t u r il o r O mu l u i a d o p t a t d e A d u n a r e a Ge n e r a l a O. N. U . l a 1 0 d e c e mb r i e 1 9 48 , in d e fe r e n t d e i d e o l o g i e a f o st u n a n i m, n a r e c u n o a t e p r i n c i p i u l p r e z u m i e i d e n e v in o v i e , c a d r e p t f u n d a me n t a l c o n s a c r a t n a r t. 1 1 p u n c t u l 1 . P r e z u m i a d e n e v i n o v i e e s t e d e f in it a st fe l : o ri c e p e r s o a n a c u z a t d e c o mi te re a u n u i a c t c u c a r a c t e r p e n a l a r e d r e p t u l s fi e p r e s u p u s n e v i n o v a t p n c n d v i n o v a i a s a v a fi s t a b i l it n mo d l e g a l n c u r su l u n u i p r o c e s p u b l ic n c a re i - a u f o st a s ig u ra t e t o a te g a r a n i i l e n e c e sa r e a p r r ii s a l e . n t ru c t d r e p tu r i l e o mu l u i p o t fi g r u p a t e n d r e p tu ri p o l i ti c e i c i v i l e i n d r e p t u r i e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u ra l e , d u p 3 7 d e a n i d e l a 1 1 d e c e m b ri e 1 9 6 6 , A d u n a r e a Ge n e ra l a O . N. U . a r e u i t s a d o p t e d o u p a c t e c a r e s i n c lu d c e l e d o u c a t e g o r i i d e d r e p t u r i . P r e z u m i a d e n e v i n o v i e a fo st n s c r i s n a r t . 1 4 p c t . 2 d i n P a c t u l In t e rn a i o n a l c u p r i v i re l a D r e p tu r i l e Ci v i l e i P o l it i c e r a t i fi c a t d e a r a n o a st r p r i n D e c re tu l n r . 2 1 2 / 1 97 4 . P o t r iv i t a rt . 1 4 p c t. 2 , a a c u m a f o st t r a d u s n D e c r e t u l n r . 2 1 2 / 1 9 7 4, p r e z u m i a d e n e v in o v i e e st e d e fi n i t a st f e l : o ri c e p e r s o a n a c u z a t d e s v r i re a u n e i i n fr a c iu n i e st e p r e z u m a t a fi n e v in o v a t c t t i mp c u lp a b i l it a t e a s a n u a fo st s t a b i l i t n mo d legal. D u p 2 0 0 d e a n i d e l a n s c r ie re a p r e z u m i e i d e n e v i n o v i e n t re p r i n c i p i i le c o n sa c ra te d e R e v o l u i a F r a n c e z n D e c la ra i a D re p tu r i l o r O mu l u i i C e t e a n u l u i , a c e st p ri n c ip i u a f o st n sc ri s i n Co n st i tu i a Ro m n i e i . P r in r e c u n o a t e r e a a c e s t u i p r in c i p iu c u v a l o a r e d e d r e p t f u n d a me n t a l i g a r a n ie , c a r e a m r i t p o s i b il i t i l e d e a p r a r e a d r e p t u r i l o r p e r s o a n e i fi i n d i n c l u s n c a d ru l l i b e r t i i i n d i v i d u a le l a a r t . 2 3 p c t . 8 d i n C o n st i t u i a R o m n i e i d in 1 9 9 1 . P r e z u m i a d e n e v in o v i e a fo s t p ri v i t n u n u m a i c a u n dr e p t f u n d a m e n t a l d i s t in c t me n i t s o c r o t e a sc l i b e r t a t e a p e r s o a n e i i s g a r a n te z e n c u r su l p r o c e su l u i p e n a l a p l i c a re a a l t o r p ri n c ip i i : p u b l i c i t a t e a e d i n e i i a d re p t u l u i l a a p ra r e . M a i mu l t , n D o c u m e n t u l R e u n i u n i i d e la C o p e n h a g a a C o n f e ri n e i p e n t r u d is c r i mi n a r e uma n a C S CE d i n 2 9 i u n i e 1 9 9 0 s e a r a t c : n t r e p r i n c i p i i l e j u s t i i e i e s e n i a l e p e n t ru e x p r e s ia c o m p l e t a d e mn i t ii i n te rn e a p e r so a n e i u ma n e i a d re p tu ri l o r
Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru drepturile omului, Bucureti, 1992, p.79. 89
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e g a l e i n a li e n a b i l e a t u t u r o r fi in e lo r u ma n e e st e n s c r i s p r e z u m ia d e n e v i n o v ie . M e n i o n m c l a a do p t a r e a a c e s t u i d o c u me n t a p a rt i c i p a t i R o m n ia . n li t e r a t u r a p r o c e s u a l p e n a l s - a a r t a t c p r i n a d o p t a r e a p r i n c i p i u l u i p r e z u m i e i d e n e v in o v i e c a p r i n c i p i u d e b a z d i st i n c t d e c e l e l a l t e d re p t u ri c a r e i e l e g a ra n t e a z l i b e r t a t e a p e r s o a n e i , d r e p t u l l a a p ra re , r e s p e c ta re a d e mn it i i u ma n e , se p r o d u c o s e r ie d e re st r u c t u r r i a l e p ro c e su l u i p e n a l i a c o n c e p ie i o r g a n e lo r j u d i c i ar e c a r e t r e b u i e s r sp u n d u r m t o e r e l o r c e r i n e : - v i n o v i a s e s t a b i l e t e n c a d r u l u n u i p r o c e s , c u r e s p e c t a r e a g a r a n i i l o r p ro c e su a l e , d e o a re c e si m p l a n v in u i re n u n se a mn i st a b i l i re a v i n o v i e i ; - s a rc i n a p ro b e i i n c u mb o r g a n e lo r j u d i c i a r e , mo t i v p e n t ru c a re i n t e rp re ta re a d o s a r e l o r se fa c e n fi e c a r e e ta p a p r o c e s u l u i p e n a l, c o n c l u z i i l e u n u i o r g a n j u d i c i a r fi in d o b l i g a t o r i i i d e fin it i v e p e n tr u u rm t o a re a fa z a p r o c e su l u i ; - l a a d o p ta re a u n e i h o t r ri d e c o n da mn a re , p n l a r m n e r e a d e fi n i t iv , i n c u lp a t u l a r e s t a t u tu l d e p e r s o a n n e v in o v a t ; la a d o p t a r e a u n e i h o t r ri d e fi n it i v e d e c o n d a mn a r e , p r e z u m i a d e n e v i n o v i e e s t e r st u r n a t c u e fe c t e e r g a o mn e s; - h o t r r e a d e c o n d a mn a re t r e b u i e s se b a z e z e p e p r o b e c e rt e d e v i n o v i e , i a r n c a z d e n d o ia l c e n u p o a t e fi n l tu ra t p r i n p ro b e t re b u i e s s e p r o n u n e o s o lu i e d e a c h i t a r e ; - l u a r e a m su r i l o r p r e v e n ti v e n u se p o a te fa c e d e c t n c a z u r i le s tr i c t e n u me r a t e i n c o n d i i ile s t a b il i t e d e l e g e , p r in a c e a s ta a s i g u r n d u - se c a r a c te ru l d e e x c e p i e a l r e st r n g e r i i l i b e r t ii i n di v i du l u i p n l a s t a b i l ir e a d e p l i n a v in o v i e i . D e c i , s u n t e m p e n t r u n d e p l in ir e a n v ii t o a r e a l e g i s la i e p r o c e su a l p e n a l a p re z u m i e i d e n e v i n o v i e c a d re p t f u n d a m e n t a l d i s tin c t , c a re g u l d e b a z d i st i n c t , fi i n d la f e l d e i mp o r t a n t c a i d r e p t u l d e a p r a re , a c ru i a r g u me n t i m i j l o c d e r e a l i z a r e e st e , i nd i fe re n t d a c a c u z a t u l a r e s a u n u a p r to r. O p t m c a n c o d u l d e p ro c e d u r p e n a l s f i e n s c r i s f o r m u l a r e a u r m t o a re : Or i c e p e r s o a n e st e p re z u ma t a fi n e v in o v a t , n c u r s u l u r m ri r i i p e n a l e i a l j u d e c ii , c t ti mp v i n o v i a s a n u a fo s t s ta b i li t p o t r i v i t l e g i i . n c e p r i v e te loc u l p e c a r e s - l o c u p e p r e z u m ia d e n e v i n o v ie o p i n m c a d r e p t u l d e a p ra r e i p r e z u m i a d e n e v in o v i e , fi in d d r e p t u r i c a r e a u d u b lu se n s d e n e v i n o v ie s fie n sc ri s d u p p r i n c i p i u l d r e p t u l u i l a a p r a re . A c e a st a e z a r e n u c o n s ti t u i e o i e r a r h i z a r e , c i o e x p r i ma r e a c a r a c t e ru l u i d e g a r a n i e a a c e s t u i

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d r e p t p e n t r u c e l e l a l t e d r e p t u r i n sc ri s e c a r e g u li d e b a z a l e procesului penal. A fi r ma r e a , n p r o c e s u l p e n a l, a li b e rt i i in d i v id u a l e c a e x p r e s i e a s t r ii n a tu ra l e a o mu l u i n sc u t l i b e r , a n s e mn a t i n se a mn o lu p t n t r e r e a l i t a t e a fa p t u lu i i r e a li t a t e a d r e p t u l u i , n e fi i n d su fi c i e n t c o n sa c r a re a n o r m a t i v c t v r e me n t r - o p e r ma n e n t r z v r t i r e r e a li t a t e a fa p t u l u i t in d e s s e d e s f o a r e n a f a r a i p e l n g r e a li t a t e a n o r m a t iv u lu i j u r id ic . A c e a st n e g a re a j u r id ic u l u i d e c t re r e a l it a t e a d e fa p t p o a t e a v e a u n c o n i n u t n o v a t o r n m s u ra n c a re r e l a i i l e so c i a le o i a u n a in t e a re la i i l o r j u r id ic e n v e c h it e d e t e r mi n n d s c h i mb a re a c a d ru l u i j u r id ic , d a r f e n o me n u l p o a t e fi p r iv it i i n v e r s, n s e n s u l c im o b i li s mu l u n o r p r a c t i c i so c i a l e c o n s e r v a t o a r e mp i e d ic re a l i z a r e a u n o r r e l a i i j u r id ic e c u c o n i n u t n o v a t o r. D u p c u m s e t i e , d u p a d e r a r e a l a S t a t u t u l C o n s i li u l u i E u ro p e i l a 7 m a i 1 9 9 3 , R o m n i a , p ri n o r g a n u l s u l e g i s l a t iv su p r e m P a r l a me n tu l a d o p t n d L e g e a n r . 3 0 /1 9 9 4 a r a t i fic a t C o n v e n ia i P r o t o c o a l e l e a d i i o n a l e , c a re a u i n t ra t n v ig o a r e p e n t ru R o m n i a n 2 0 i u n i e 1 9 9 4 , d a t l a c a re r e p r e z e n t a n t u l r ii n o a s t r e l a S t ra sb o u rg a d e p u s in s t ru m e n t u l d e r a t i fi c a re a a c e st o r tr a t a t e i n t e r n a i o n a l e l a s e c r e t a r u l g e n e r a l a l C o n si l i u l u i E u r o p e i . D e la a c e a s t d a t i c e t e n i i r o m n i , a l e c r o r d r e p t u r i a u fo s t n e s o c o t i t e s a u n c l c a t e d e a u t o ri t i l e s t a t u l u i ro m n , a u a c c e s d i r e c t , d u p e p ui z a r e a c i l o r d e a t a c i n t e rn e , l a Co mi si a i la C u rt e a E u r o p e a n a D r e p tu ri l o r O mu l u i c h e m n d n j u d e c a t c h i a r S t a t u l r o m n . P l n g e r il e c e t e n i l o r r o m n i mp o t r iv a s t a t u l u i r o m n p e n tr u n c l c ri a l e d r e p t u r il o r re c u n o s c u t e i a p r a t e p r in c o n v e n i e s a u p r o t o c o a l e a d i io n al e n u a u n t r z i a t s a p a r , t o a te a c e st e a p r iv in d p re t in s e l e n c l c r i a l e d r e p t u l u i d e p r o p ri e t a t e g a r a n ta t e x p r e s d e P r o t o c o l u l n r. 1 , p r o d u se d u p i n t r a r e a n v i g o a re a C o n v e n ie i i p e n t ru R om n i a . n c o n te x t u l so c i a l - p o l i t ic d i n R o m n i a p o st d e c e m b ri s t , n t r z i e r e a s o lu i o n ri i re st i tu ir i i b u n u ri l o r p re lu a t e a b u z i v d e r e g i mu l c o m u n i st a g e n e ra t v i i n e mu l u m ir i n r n d u l fo t i l o r p r o p r ie t a ri i a p r o p ri e ta ri l o r d e p o se d a i s a u a mo te n i to ri l o r a c e st o r a . 2 . n a n u m i te c a z u r i , C o n st i t u ia n u a r e z o l v a t u n e l e p r o b l e me c o n tr o v e rs a t e m u u mi n d u - se d o a r s p re c i z e z e c e l e v o r fi r e g l e me n t a t e p r i n l e g e . A a d e p i l d , a r ti c o lu l 2 9 p c t . 3 d in C o n st i t u ie c o n sa c r l i b e r t a t e a c u lt e l o r re l i g i o a s e , me n i o n n d n s c o r g a n iz a r e a c u l t e l o r s e v a f a c e p o t r i v it st a t u t e l o r p r o p r i i

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 n c o n d i i i l e le g i i ( l e g e c a re n u a f o st n c a d op t a t ). A r t ic o l u l 1 2 p c t. 3 d in C o n s ti t u i a R o m n i e i p r e v e d e d r e p t u l p e r so a n e l o r a p a r i n n d m i n o ri t i l o r n a i o n a l e d e a n v a l i mb a l o r ma t e r n i d r e p t u l d e a p u t e a f i i n s tr u i t e n a c e a s t l i m b , p re c i z n d i me d ia t c mo d a l it i l e d e e x e r c i t a r e a a c e st o r d r e p t u r i s e s ta b i le sc p r in l e g e . S e r e ma r c n g e n e ra l , c n t re a g a p r o b l e ma t i c a nvmntului (organizarea n v m n t u l u i re li g i o s , r e c u n o a t e r e a i n s t i t u i il o r d e nv m n t p a rt i c u l a r e t c . ) e s t e i n su fi c i e n t p r e c iz a t . O u l t i m m e n i u n e p e c a r e d o ri m s o f a c e m e s t e a c e e a c n l e g i s la i a p e n a l r o m n n u e x i s t u n t e x t p ri n c a r e s fie i n c r i mi n a t e a c t e l e d e t e r o r i s m. A e x i s t a t o p re o c u p a r e n a c e s t s e n s n z i l e l e i me d i a t u r m t o a r e R e v o l u i e i d i n d e c e mb r i e 1 9 8 9 , d a r e a n u s- a fin a l iz a t n c a d r u l u n u i a c t n o r ma t i v .

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C O N C L U ZI I

D in c e l e a r t a t e n a c e a s t l uc ra r e , s e c o n st a t c ma r e a ma jo ri t a t e a r e g l e me n t ri l o r i n t e r n a i o n a l e n ma t e r i e d e d r e p t u r i l e o m u l u i a u a p r u t n u l ti m u l s e c o l , p e r i o a d c a re a a v u t i v a a v e a o i mp o r t a n d e o s e b i t n e v o lu i a o me n i r i i , p r o mo v a re a i r e s p e c t a re a d r e p t u r i l o r o mu l u i , s- a tr a n s fo r m a t n t r- o a d e v ra t r e l ig ie a p e r io a d e i p e c a re o t r a v e rs m la n c e p u t u l m il e n iu lu i I II . E x i st a z i u n c o n se n s c v a s i g e n e r a l re a l i z a t d e N a i u n i le U n it e i n i n s ti t u i i le s a l e sp e c i a l iz a t e , d a r i n f o n d u r i a c a d e mi c e asupra fa p t u l u i c numai prin r e sp e c t a r e a d re p tu ri l o r f u n d a m e n t a l e a le fi e c r e i p e r soa n e u m a n e , m a ri l e p ro b l e me a l e c o n te mp o r e n a i t i i , d e z v o l t a r e a e c o n o mi c i s o c i a l , s e c u ri t a t e a , i n d e p e n d e n a n a i o n a l i a l t e l e i p o t g si o t e me in ic i d u r a b i l r e z o l v a re . I n t e r e su l c o mu n it i i i n t e r n a i o n a le f a d e p r o b l e ma t i c a d r e p t u r i lo r o mu l u i e st e d o v e di t d e p r o l i fe r a r e a d re p tu ri l o r r e c u n o s c u t e , p e s te 6 0 , d e n u m ru l m a r e d e i n st r u me n t e j u ri d i c e i n t e r n a i o n a l e c a r e le c o n s a c r c i rc a 1 0 0 d a r i d e me c a n i s me l e d e p r o t e c i e i a o rg a n i s me lo r c a r e v e g h e a z l a r e sp e c t a r e a l o r , n r n d u l c r o r a a so c i a i i l e n e g u v e rn a me n t a l e j o a c u n ro l i mp o rt a n t . A c e s te a t i n d s p ro t e je z e fi i n a u m a n n t oa t e si t u a i i le p o s i b il e n c a r e s e p o t a f l a su b a u t o ri t a t e a u n u i s t a t sa u n p u t e r e a a c e st u i a , n t i m p d e p a c e sa u n p e ri o a d a d e c o n fl ic t a r ma t , d e t u l b u r r i i n t e r n e n si t u a i i d e d e z a s t ru i c a t a s t ro fe n a t u r a l e sa u t e h n o lo g ic e . C o n sa c r a r e a c o n c e p t u l u i d e d r e p t u r i a l e o m u l u i n C a r t a O. N. U . i n a c te le c o ns ti t u t i v e a l e u n o r o r g a n i z a ii i n t e r n a i o n a l e c u v o c a ie d e u n iv e r s a l i t a t e i d e t a l i e re su b fo r m d e p r i n c i p i i n D e c l a r a i a Un i v e r s a l a Dr e p t u r i lo r O m u l u i , c o n si d e r a t p r i m u l d o c u me n t p r o g r a ma ti v c a r e a s t a t l a b a z a si s te mu l u i j u ri d i c a l d r e p t u r i lo r o mu l u i a r e p r e z e n ta t r e z u l t a t u l e v o l u i e i so c ie t ii n general. D e c l a r a i a Un i v e r sa l a D re p t u ri l o r O mu l u i a j u c a t u n r o l i mp o r t a n t n p ro c e s u l d e p ro m o v a r e i g a r a n ta r e a d re p tu ri l o r o mu lu i , a s t fe l nc t 4 3 d e st a t e a u p u s- o l a b a z a Co n st i tu i e i l o r . C o n v e n i a e u ro p e a n d e s a l v g a r d a r e a d re p tu r i l o r o m u l u i i l i b e r t il o r fu nd a me n ta l e , a d op t a t d e C o n s i li u l E u ro p e i la

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0 4 . 0 9 . 19 5 1 , Co n v e n ia a me r i c a n p ri v i n d d r e p t u r i l e o mu l u i i c e l e p a t r u c o n v e n ii de l a Ge n e v a p r i vi n d v i c t i m e l e d e r z b o i , a u l u a t o d r e p t m o d e l , ia r n t re g u l s i s t e m d e c o n v e n i i n ma t e r i e , e l a b o ra te n c a d r u l O . N. U . , s - a u in s p i ra t d in e a . A a c u m d e c la r a fo s t u l d i r e c t o r a l C e n t ru l u i N a i u n i l o r U n it e p e n tr u Dr e p t u r i l e O mu l u i d e l a G e n e v a i se c re ta r a d ju n c t a l O . N . U. , J a n Mo rt e u s o u , c o d i fi c a r e a n ma t e r i e s - a n c h e i a t n l i n i i generale. n u lt i mu l t i m p , s e c o n s ta t o r e v i z u i r e a p o z i ii l or a n t e r io a re , c h i a r d i n p a rt e a p ro m o to ri l o r fe r v e n i a i d r e p t u r i lo r i i l i b e r t il o r fu n da m e n t a l e a l e o mu l u i . A s t fe l , c e i c e a u su s i n u t v e h e me n t a fi r m a r e a i r e s p e c ta r e a d re p tu lu i d e l i b e r c i r c u la ie a p e r s o a n e l o r , p e fo n d u l p ro b le me l o r d e o se b i te c re a t e p e n t ru u n e l e r i d e c t r e fe n o me n u l mi g r a i o n a l e s t- v e s t , a u n c e p u t s b a t n r e t ra g e r e i s p ro mo v e z e l e g i sl a i i c a r e s -l s to p e z e . D a c n id e o l o gi a i n p o li t o l og i a i e c o n o mi a d e o ri e n ta r e c o m u n i st , n p l a n u l fo r m a l i z r i i s - a p u s a c c e n t ul p e d r e p t u r i le e c o n o mi c e n u l ti ma p e ri o a d s e d e t a e a z p ri o r i ta te a d re p tu ri l o r i l ib e rt i l o r c i v i l e i p o l it i c e , ma i a l e s n s t a t e l e n c a re a f i r m a r e a a c e st o r a a fo st d e p a r te d e e x i g e n e le in te rn a i o n a l e . n p r e z e n t , s e r e m a r c p r i o r it a te a a c o rd a t d r e p t u r i lo r i l i b e r t il o r in d iv id u a l e , d a r t o t a a d e b i n e s e s e s i z e a z d i n c e n c e ma i mu l t e d e me r su r i p e n tr u c o n t i n u a r e a fu n d a me n t ri i i i n st i t u i o n a l i z r i i i n t e r n a i o n a l e a d r e p t u r il o r c o l e c t i v e , c u m s u n t d r e p t u r i l e p e r s o a n e l o r a p a r in n d m i n o ri t i l o r n a i o n a l e , d re p t u l l a d e z v o l ta re a p o p o a r e l o r , d r e pt u l l a p a c e , d r e p t u l la m e d i u l n c o n ju r t o r . n c e n e p ri v e t e o p i n m c i d a c d in p u n c t d e v e d e r e t a c t i c s e i mp u n e o a n u mi t p a r t i c u la r iz a r e a p re o c u p r i l o r p e n t r u c o n sa c ra r e a i a f i r ma re a u n o r a n u m it e c a t e g o r i i d e d r e p t u r i i l i b e r t i fu n d a m e n t a l e , i z v o r t e d i n t r - o a n u mi t r e a li t a t e , n p l a n s tr a t e g i c , t o a t e c a t e g o r i il e c u n os c u t e i e v e n t u a l a lt e le c a re v o r a p re a vor trebui t ra t a te cu e c h i li b r u l cuvenit d in i n t e r c o mu n ic a r e a lo r i e f e c te le a d i a c e n t e , a st f e l e x i s t n d r i sc u l u n o r e x p l o z i i so c i a l e c u e f e c t e im p r e v i z i b i le . Ac e a s t i d e e e s t e me n io n a t c u d e o se b i t c l a r it a te i e x p r e s i v i ta te n De c l a ra ia N a iu n il o r Un i t e p r iv in d d r e p t u l l a d e z v o lt a re . A s t fe l : T o a t e d r e p t u r i l e i l i b e r t i l e fu n d a m e n t a l e s u n t i n d i v i z i b i l e i i n t e r d e p e n d e n t e a p l i c ri i , p r o m o v r ii i a p r ri i d re p tu ri l o r c i v i l e , p o l it i c e , e c o n o mi c e , s o c i a l e i c u l t u ra l e , c r o ra t r e b u i e s li se dea egal atenie.

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 n c e e a c e p r iv e t e fo r ma l iz a r e a d re p tu ri l o r i l ib e rt i l o r f u n d a m e n t a l e , n c o n s e n s c u T h e i Va n Bo v e n , r e in e m c i n i ia ti v e le d e d a t ma i r e c e n t p ri v i n d fi x a r e a st a n d a r d e l o r u r m n d e x e mp l u l D e c l a r a i e i U n i v e r s a l e a Dr e p t u r il o r O mu l u i i i n st r u me n te l o r i n te rn a io n a l e u lt e r i o a r e , a l t e l e d e c t t r a t a te le , t i n d s d e a c t i g d e c a u z fo rm e i d e n e t r a t a t, c a d e e x e mp l u : d e c l a ra ii , c o d u r i d e p r in c i p ii , c o d u ri d e e t i c , d i r e c t i v e g e n e ra le . A s e m e n e a i n s tr u m e n t e n u a u r a t i fi c a re (a d e s e a c a u z e a z l u n g i n t r z i e r i n i n t ra re a n v ig o a r e a u n u i i n s tr u me n t su b fo r m d e t r a t a t ) i s e a d r e s e a z c e l p u i n la n i v e l u l N a i u n il o r U n i te i d a c e s t e c a z u l, a l t o r f a c t o r i a i so c i e t i i l a n i v e l ur i n a i o n a le i i n t e r n a i o n a l e . A c e st e i n s tr u me n t e n u su n t n u ma i a n g a j a me n te p o l i t i c e i mp o r t a n t e a l e st a te lo r, c i e l e d e v i n r e g u l i d e b a z p e n t ru d i r ij a re a r e l a i i l o r i n t e r n a i o na l e , ndeosebi n domeniul d r e p t u r i lo r o mu l u i , r e g u li d e b a z p e n t ru d i r i ja re a p o l it i c i l o r interne. E l e me n tu l c e n t r a l n u r m r i r e a a p li c ri i d e p l i n e i e f e c t iv e p e p l a n n a i o n a l a st a n d a rd e l o r i n t e r n a i o n a l e a l e d r e p t u ri l o r o mu l u i l r e p r e z i n t s i st e mu l ra p o rt r i i p e r i o d i c e , i n s t it u i t n c o n te x t u l t u t u r o r i n st r u me n t e l o r i n t e r n a i o n a le ma jo re a l e a c e st o r d r e p t u r i . P r o c e d u ra ra p o r t ri i i n st i t u i e o re s p o n s a b i l i ta te i n t e r n a i o n a l a g u v e rn e l o r d e a f u rn iz a c o mi t e t e l o r d e e x p e r i i n fo r ma i i c u p ri n z t o a r e a s u p r a m s u ri l o r p e c a r e l e - a u l u a t p e n t r u n d e p li n i r e a a n g a j a me n te lo r a s u ma t e , r e z u l t n d d in r a t i fi c a r e a sa u a d e ra r e a l a o a n um i t c o n v e n i e p r i v i n d d re p t u ri l e o m u lu i. P e n t r u p e r fe c i o n a r e a a c e s te i a c t i vit i , s- a r e c o m a n d a t n c d i n 1 9 8 4 , p l a n i fic a r e a u n o r c u r s u ri d e in s t ru i r e re g io n a l e p e n t ru p e r s o a n e re p o n s a b i l e c u p r e g t i r e a i p re z e n t a r e a r a p o a r t e l o r p e r i o d i c e , u n e l e f ii n d d e j a fi n a li z a t e , i a r s p e c i a li ti i n d o me n i u s u n t p r e o c u p a i d e e l a b o r a r e a u n o r ma t e ri a le d o c u me n ta re , i n c l u s iv t i p ma n u a l . P e p l a n mo n d i a l, s e ri d i c i d e e a , n c mu l t c o n t rov e r s a t , p r iv in d i n st i t u i o n a l i z a r e a i a c c e p t a r e a u n o r o r g a n i s m e c u n o i ro l u r i d e d e c i z i e i a c i u ne n d i r e c i a r e st a b il i r ii si t u a i i lo r n a i o n a l e c a re a u a fe c t a t d re p tu ri l e i l ib e r t i l e f u n d a m e n t a l e , n sp e c ia l a c e l o r c o l e c t iv e . n u r m to r i i a n i , a c e a st id e e v a o c u p a u n l o c i ma i i mp o r t a n t n d e z b a t e r i l e i d e c i z i i l e i n t e rn a io n a l e , d e i c o m p o r t o d e o s e b i t se n s i b i li t a t e i r e ti c e n d e j a e x p r i m a t n u d e p u i n e r i mi c i sa u n c u r s d e d e z v o l t a r e . R e fe ri n e l e l a R o l u l O rg a n iz a i e i Na i u n i l o r U n i te n p ro m o v a r e a i r e s p e c t a r e a d r e p t u r i lo r o mu lu i su n t a s t z i l a mo d . Or ic e e d u c a i e c i v i c i mp l i c c u n o a te re a u n o r d a t e p r e c i se c u p r iv ir e l a d r e p t u r il e

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c e t e n i l o r. N i m e n i n u p o a t e d i s p u n e d e to t a li t a t e a d re p tu ri l o r s a l e , d a c n u l e c u n o a t e . T o c m a i n a c e st se n s, Or g a n i z a i a N a iu n il o r Un i t e a a v u t u n r o l d e os e b i t d e i mp o rt a n t , a n u m e a c e la d e a i n t e r me d i a p r o c e s u l d e i n fo r ma r e a c e t e n ilo r , d e a l e p u n e l a d i s p o z i i e p r in mi jl o a c e i i n s t ru m e n t e p r o p r i i d e i n fo r ma re d a t e c o n c r e t e c u p r i v i re l a d r e p tu r i l e f u n d a m e n t a l e d e c a r e p o t d i sp u n e , d e a l e fo r ma o a n u mi t me n t a l i t a t e n fu n c ie d e a n u mi te p e r i o a d e i st o r i c e p e c a r e so c i e t a t e a c i v i l l e - a c u n o sc u t n e v o lu i a s a i n u n u l ti mu l r n d , d e a c o n v i n g e o m u l c a su b i e c t d e d r e p t d e p o si b i l it a te a v a l o ri f i c r i i u n o r d r e p t u r i , c a r e d a c v o r fi i n v o c a t e i e x e r c i t a t e l a t e r me n u l o p o rt u n , v o r c o n fe r i v a l e n e su p e ri o a r e v i e i i a d u c n d ma r i a v a n t a j e n u d o a r m a t e r ia le , d a r i mo ra l e . P e n t r u R o m n ia , c a re d u p R e v ol u i a d i n d e c m b ri e 1 9 8 9 , i - a ma n i fe s t a t o p i un e a i r e v e r s i b i l p e n t r u o s o c i e t a t e d e mo c ra ti c , f o n d a t p e u n st a t d e d r e p t n a d e v ra tu l s e n s a l c u v n t u l u i , p r o mo v a re a i r e s p e c t a r e a d r e p t u r il o r o m u l u i c o ns t i tu i e u n u l d in p i l o n i i d e b a z a i n o u l u i re g i m. O d o v a d n a c e st s e n s o r e p r e z i n t i C o n s ti t u i a r i i , u n a d i n c e l e m a i d e m o c r a t i c e d in l u me , c a r e c o n sa c r n u ma i p u i n d e 2 8 d e d r e p t u r i i l i b e r t i fundamentale.

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B I B L IO G R AF I E

I o n e l Cl o c , I o n S u c e a v , T r a t a t d e d r e p tu r i l e o mu l u i , E d i t u ra E u r o p a N o v a , B u c u r e ti , 19 9 5 R a l u c a M i g a B e t e li u , Dr e p t i n t e r n a i o n a l p u b l ic , Protecia juridic a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2002 V ic to r Du c u l e s c u , P ro t e c ia ju ri d i c a d re p tu ri l o r o mu l u i , E d i t u ra L u min a L e x , Bu c u re t i , 1 9 9 4 . V ic to r Du c u l e s c u , P ro t e c ia ju ri d i c a d re p tu ri l o r o mu l u i . M i j lo a c e i n t e r n e i in te rn a i o n a le , e d i i a n o u re v z u t i a d u g i t , E d it u r a L u mi n a L e x , B u c u r e ti , 1 99 8 I ri n a M o r o i a n u Z l t e sc u , P ro te c i a j u r i d i c a d re p t u ri l o r o mu lu i , I . R. D. O . , B u c u re t i , 1 9 9 6. I ri n a M o r o i a n u Z l t e s c u , R a d u C. D e me t r e s c u , P ro m o v a r e a i p r o t e c i a d r e p t ur i lo r o mu l u i n si st e mu l Na i u n i l o r U n i te , I . R. D . O . , B u c u re t i , 2 0 00 . A d ri a n N st a s e , D re p t u ri l e o mu l ui r e l ig ie a s f r i t u l u i d e s e c o l , In s t it u t u l Ro m n p e n t r u Dr e p t u r i le O mu l u i , Bu c u re t i , 1992 V a si l e P o p a , I on Gr e c e sc u , C. P o p e t i , Dr e p t u r i le o mu l u i , E d i t u ra E n c ic l o pe d i c , B u c u r e t i, 1 9 9 8 . V a si l e P o p a , I . Ad a m e s c u , D r e p t u ri l e o m u lu i, E d i t u ra P . U. R . , 1 99 4 Vasile Popa, Gh. Mihai, Care sunt drepturile omului i cum le putem noi proteja?, Editura Helicon, Bucureti, 1994. Corneliu Liviu Popescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura All Beck, Bucureti, 2001 S o f i a P o p e sc u , D r a g o I l i e sc u , P r o b l e me a c tu a l e a l e me to d o l o g i e i ju r id i c e , E d i t u ra ti in i fi c , b u c u r e t i , 1 9 7 9. I o n S u c e a v , Omu l i d r e p t u r i le s a l e , E d i t u ra L u mi n a L e x , B u c u r e ti , 1 9 91 .

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