Proiect de Practica

Coordonator practica: Lect.dr.Oprea Florin

Student: Livita Codrin Bogdan An.II Gr. 2.4 Specializare:Administratie Publica

-Iasi 20111

Cuprins

I. Organizarea si functionarea Primariei Municipiului Vaslui...........................3 II.Gestiunea resurselor umane............................................................................9 III.Etapele procesului decizional in Primaria Municipiului Vaslui....................17 IV.Procedura administrativa necontencioasa......................................................23

I.

Organizarea si functionarea PrimarieiMunicipiului Vaslui

1.Scurt istoric
Situat n partea central a podiului Brladului pe una din cele mai vechi i importante artere de circulaie din Moldova, Vasluiul se bucur de o poziie geografic favorabil . Depresiunea Vasluiului n carea acesta se afl i creia i-a transmis numele, reprezint o zon de contact fizic i economico-geografic, dintre podiul nalt i podiul jos al Brladului, i totodat o importanta arie de convergenta a principalului drum din partea de est a rii. Factorii naturali i sociali-istorici au favorizat apariia i dezvoltarea acestei aezri nc din cele mai vechi timpuri n strans legatur cu regiunile nconjurtoare ce au constituit din totdeauna importante zone de influen economic .Folosirea resurselor naturale n funcie de nivelul relaiilor i forelor de producie, este marcat de importante etape de dezvoltare a unor activiti economice i totodat a oraului astfel ,c, oraul nu apare i nici nu se dezvolt, izolat ci cu legatura cu regiuni mai mari transporturilor i schimburilor apropiate sau mai ndepartate, care, prin intermediul material i spiritual a acestuia. participa direct la viaa
3

Oraul Vaslui ca trg, cu o vechime de peste 500 de ani a avut o serie de funcii printre care: punct de vam i important trg medieval, centru administrativ de prim rang( reedina domneasc pe vremea lui tefan Cel Mare) , important punct de aprare, n special n perioada expansiunii otomane, centrul administrativ, industrial i de servicii n ultimul secol. Aceste funcii au imprimat un anumit ritm de dezvoltarea oraului de-a lungul timpului. In funcie de ele, Vasluiul are o evoluie foarte intersesant care nscrie cteva etape deosebite: n secolele XVI-XVII o perioad de nflorire economic i urbanistic a acestei asezri; secolele XVII-XI X i prima jumtate a secolului XX o perioad de stagnare i chiar de regres ncepnd cu anul 1967 o perioad de dezvoltare a oraului un ritm ridicat, iar n prezent Vasluiul se afl ntr-o perioad de criz economic, care e determinat de diferii factori economici i sociali. Aceste etape de dezvoltare sunt puse n evidena, nu evoluia teritorial n structura , n funciile i nu caracterul urbanistic al oraului. Astfel ca, nc din secolul al XVI lea , Moldova ncepe s se organizeze administrativ i Vasluiul se transform n inut Conform Letopiseului Moldovei polonezului Nicolae Bruzescu , Moldova era mparit n 24 de inuturi

2.Locul in sistemul administratiei publice

Municipiul Vaslui este unitate administrativ-teritorial cu personalitate juridical. Posed un patrimoniu i are iniiative n ceea ce privete administrarea intereselor publice locale, exercitnd n condiiile legii, autoritatea n limitele administrative-teritoriale stabilite. Administraia public a municipiului Vaslui se intemeiaz pe principiile autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i consultrii cetenilor n probleme locale de interes deosebit.

3.Obiect de activitate
Primria municipiului Vaslui contribuie la asigurarea realizrii n jude a strategiei i obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare. Principalele obiective decurg din sarcinile pe care le au departamentele din cadrul instituiei. Primarul, viceprimarul, secretarul Municipiului Vaslui, mpreun cu aparatul propriu de specialitate al consiliului local, constituie o structur funcional cu activitate permanent, denumit Primria Municipiului Vaslui, care aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii locale. Autoritile publice locale exercita urmtoarele funcii:
4

funcia de dezvoltare a democraiei locale si a vieii politice locale; funcia de garant al respectrii drepturilor si libertilor fundamentale ale cetenilor pe funcia de limitare a puterii guvernanilor pe plan local prin trasferarea rezolvrii funcia de rezolvare a treburilor publice si organizare a serviciilor publice de interes funcia de organizare a executrii si executarea in concret a legii, prin asigurarea

plan local ; problemelor locale ctre colectivitile locale; local in vederea satisfacerii nevoilor si intereselor locale; realizrii interesului general, in plan local si armonizarea acestuia in interesul local; funcia economico-financiara prin administrarea patrimoniului local si stabilirea de impozite si taxe locale.

4. RELATIILE FUNCTIONALE ALE PRIMARIEI

n exercitarea atributiunilor ce revin institutiei primarului, se creeaza multiple relatii functionale ntre primarie, ca autoritate executiva si populatie, agenti economici si diverse institutii interne si externe n domeniul economic, financiar, tehnic, administrativ, nvatamnt, sanatate, cultura, protectie sociala si altele. n acelasi timp se stabilesc si relatii interne ntre compartimentele din structura organizatorica a primariei. Relatiile functionale ale Primariei pot fi: a) Relatii ierarhice, care sunt relatii pe verticala, n ambele sensuri si se refera la subordonarea structurilor functionale si a personalului b) Relatii de directivare, care sunt relatii pe verticala ntr-un singur sens de sus n jos si se refera la respectarea unor obiective, strategii, directive de serviciu, restrictii si diverse reglementari c) Relatii functionale, care sunt predominant pe orizontala si se refera la circuitul informatiilor intre compartimente Structurile functionale in cadrul Primariei orasului Vasluii sunt urmatoarele : 1. Primar 2. Viceprimar 3. Secretar oras 3.1 SPCLEP 3.2 Compartiment Registratura Arhiva 3.3 Compartiment Administratie Publica Locala, Autoritate Tutelara, Relatia cu Consiliul Local 3.4 Compartiment Agricol 4. Compartimente aflate in subordinea directa a primarului orasului 4.1 Compartiment Resurse Umane 4.2 Compartiment Corp Control 4.3 Compartiment Management Programe de Dezvoltare
5

4.4 Compartiment Informare, Relatii Publice 4.5 Compartiment Audit Intern 4.6 Compartiment Protectie Civila 4.7 Compartiment Secretariat 4.8 Arhitect sef Compartiment Urbanism, Disciplina in Constructii 5. Directia Administrarea Domeniului Public si Privat 5.1 Birou Juridic 5.2 Compartiment Evidenta Domeniului Public si Privat 5.3 Compartiment Investitii Tehnice 5.4 Compartiment Achizitii Publice 5.5. Serviciul Administrarea Domeniului Public si Privat 5.5.1Compartiment Transport Public Local, Iluminat Public 5.5.2Compartiment Administrare Drumuri, Strazi, Salubrizare 6. Directia Economica 6.1 Birou Buget Contabilitate 6.2 Compartiment Control Financiar Preventiv 6.3 Compartiment Administrativ 6.4 Serviciul Impozite si Taxe Locale 6.4.1Compartiment Impozite si Taxe Locale 6.4.2Compartiment Executare Silita 6.4.3Compartiment Inspectie Fiscala 7. Directia Politia Comunitara 7.1 Serviciul Ordine Publica, Paza Bunuri si Valori 7.2 Compartiment Logistic 7.3 Dispecerat 8. Compartimente aflate in subordinea directa a viceprimarului orasului : 8.1 Compartiment Sprijinire Asociatii de Proprietari 8.2 Compartiment Probleme de Mediu 8.3 Cresa nr.20 8.4 Serviciul Administrativ 8.4.1Compartiment Administrare Piete, Targuri, Oboare 8.4.2Compartiment Intretinere

Organigrama!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
II.Gestiunea resurselor umane

1.Cariera functionarilor publici

Deintorul unei funcii publice n administraia de stat nu poate fi dect o persoan fizic. Alturi de toi ceilali funcionari publici, el face parte din corpul funcionarilor publici. Prin acestea, el nu este un simplu salariat, ci un membru cu drepturi, dar i obligaii bine determinate de apartenena la un corp constituit n mod legal. Funcionarul public este persoana care i desfoar activitatea n cadrul administraiei publice, potrivit unui statut, unui regulament care i prevede drepturile i obligaiile. Nu este de conceput existena unei administraii de stat n cadrul creia activitatea personalului, a salariailor, s nu fie reglementat de o lege special. Aceast lege nu poate fi dect Statutul funcionarilor publici. Noiunea de statut a aprut la noi pentru prima dat ca titular de act normativ n Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris (7 august 1858)1. n legtur cu funcionarul public, termenul a fost folosit pentru prima oar n Constituia din anul 1923. Ca urmare, la 19 iunie 1923 a fost adoptat Legea pentru Statutul Funcionarilor Publici, pentru a fi aplicat art. 8 alin 4 al Constituiei din 1923. Noiunea de statut a fost folosit pentru prima oar n dreptul romnesc n legtur cu funcionarul public n acest Statut. Prin Decretul 5506 din 19 noiembrie 1923 a fost adoptat i Regulamentul pentru aplicarea Legii Statutului Funcionarilor Publici. Prin apariia acestei legi se stabilesc drepturile i obligaiile funcionarilor publici, a cror activitate are o serie de particulariti fa de activitatea desfurat de funcionarii privai. i este i normal s fie aa pentru c exercitarea funciilor n cadrul administraiei de
1 Avocat Boiana Augusta Berchi- Cartea Funcionarului public, Editura Teora, Bubureti, 2000, pg. 57 8

stat trebuie s fie realizat de oameni cu o anumit pregtire n funcie de locul pe care l ocup, de o anume formaie comportamental, cu un nivel ridicat de cunotin. ntreaga activitate a funcionarilor care i desfoar activitatea n administraia de stat trebuie pus n slujba ceteanului, a respectrii drepturilor sale civile, consfinite de Constituie i de celelalte acte normative. Sigur nu orice persoan care lucreaz n administraia de stat face parte din categoria funcionarilor publici. Nu se poate pretinde, spre exemplu, femeii de serviciu, portarului sau oferului s se ridice la nivelul exigenelor unui funcionar public. Este de necontestat faptul c ntre funcionarii publici, unii au funcii de conducere, alii de execuie, dar i acetia din urm i desfoar activitatea n cadrul aceluiai aparat administrativ i au responsabiliti i atribuii stabilite de autoritatea sau instituia public unde i desfoar activitatea i care sunt de natur a duce la realizarea scopului i competenelor acesteia. Funcionarii publici sunt persoanele numite n funciile publice i reprezint, totodat, resursele umane ale administraiei publice care, alturi de cele materiale i bneti, asigur condiiile de funcionare a acesteia2. n conformitate cu prevederile legale, funcionarul public este persoana numit de ctre autoritatea public competent sau aleas potrivit legii i investit n mod legal cu atribuiile unei funcii publice, prestnd n mod permanent o activitate cu scopul de a asigura funcionarea continu a unui serviciu public.

2.Condiiile necesare pentru ndeplinirea unei funcii publice

Pentru ocuparea unei funcii publice sau pentru a deveni funcionar public, Legea prevede o serie de condiii (cuprinse n art. 6). Este nevoie de aceste condiii, pentru c funcionarul public este prima persoan cu care vine ceteanul n contact, el este primul care trebuie s aib un comportament corect, amabil, s fie efectiv la dispoziia ceteanului pentru rezolvarea, pentru clarificarea cerinelor sale legitime.Exercitarea funciei publice este subordonat unor principii care stau la baza acesteia, i anume: asigurarea prompt i eficient, liber de prejuci, corupie, abuz de putere i

presiuni politice a tuturor activitilor efecuate de funcionarii publici;

2 Suport de curs Elementele tiinei administraiei, anul I

selectarea funcionarilor publici exclusiv dup criteriul competenei profesionale; egalitatea anselor la intrarea i promovarea n corpul funcionarilor publici; stabilitatea funcionarilor publici. Pentru ocuparea unei funcii publice, candidatul trebuie s ndeplineasc o serie de

condiii, aa cum sunt ele prevzute de articolul 6 din Lege: s aib numai cetenia romn i domiciliul n Romnia- cerin obiectiv i normal pentru ca funcionarul public s fie devotat rii sale i numai acesteia, s triasc efectiv n ar la a crei bun administraie dorete s contribuie, s participe prin activitatea sa specific s cunoasc limba romn, scris i vorbit- condiie fireasc, pentru c orice cetean care face parte din administraia public trebuie s fac fa cerinelor legitime ale celor care se adreseaz unei instituii publice i s le vorbeasc folosind limba oficial a rii; s aib vrsta de minim 18 ani mplinii: motivat de faptul c deinerea unei funcii publice nu poate reveni unui minor, deoarece aceasta presupune o anumit maturitate n comportament, o maturitate pe care numai vrsta o poate aduce; s aib capacitate deplin de exerciiu: aceast nseamn s fie pe deplin responsabil pentru urmrile faptelor sale; n Constituie, n articolele 34 i 35 se arat c nici minorii, nici incapabilii nu pot vota i nu pot fi alei; s aib o stare de sntate corespunztoare funciei pentru care candideaz, aceasta pe baz de examen medical de specialitate; s ndeplineasc condiiile de studiu prevzute de lege pentru funcia public, fiind firesc s candideze, s solicite ocuparea unui post, a unei funcii potrivit studiilor pe care le posed; s nu fi suferit nici o condamnare care s- l fac incompatibil pentru exercitarea funciei publice. Este de neconceput ca o persoan care a suferit o condamnare s accead la dreptul de a fi funcionar public; s ctige concursul sau s fie promovat la examenul organizat pentru ocuparea funciei publice. Potrivit Legii, ocuparea fiecrui post de funcionar public se face strict pe baze legale, n urma unui concurs. Atunci cnd sunt mai muli candidai, concursul este obligatoriu, iar cnd este un singur candidat, are loc doar o examinare. Funciile publice care pot fi ocupate de funcionarii publici sunt clasificate dup anumite criterii (art. 15- 17 din Lege), i anume: -dup natura competenelor funcionarilor publici respectivi: de execuie i de conducere; -dup nivelul studiilor: funcii publice de categoriile A, B i C.
10

Numirea ca funcionar public se face de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice. Devenit funcionar public, el trebuie s depun jurmntul de credin n faa acestuia i n prezena a doi martori dintre care unul va fi conductorul compartimentului n care este numit, iar cellalt va fi un funcionar public din cadrul aceleiai autoritii. Coninutul jurmntului este cuprins n articolul 55, alin. 2 din Lege: Jur s respect Constituia, drepturile i libertile fundamentale ale omului, s aplic n mod corect i fr prtinire legile rii, s ndeplinesc contiincios ndatoririle ce mi revin n funcia public n care am fost numit i s pstrez secretul profesional. Aa s- mi ajute Dumnezeu! 3. n cazul n care funcionarul public nou numit refuz s depun jurmntul se poate lua mpotriva lui msura revocrii deciziei de numire n funcie.

3. Clasificarea funciilor publice

Prin funcia public se nelege situaia (poziia) juridic a unei persoane fizice investit legal cu anumite atribuii pentru realizarea competenelor (funciilor) ce revin prin lege unei autoriti publice. Aceasta const n ansamblul drepturilor i obligaiilor care formeaz coninutul juridic complex al raporturilor dintre persoana fizic respectiv i organul care a investit- o. Funciile publice care sunt ocupate de funcionarii publici sunt foarte diferite. Dei fiecare funcionar public este ncadrat n administraia de stat, funciile difer ntre ele. Avndu- se n vedere criteriul importanei funciei n realizarea competenelor ce revin organelor administraiei, funciile publice se mpart n: funcii de conducere i de execuie. Funciile de conducere implic un grad deosebit de independen i, deci, de rspundere, aceste funcii fiind ndeplinite de: judectori, procurori, arbitrii de stat, contabili- efi i inginerii- efi din ntreprinderile de stat. Funciile de execuie au un caracter auxiliar i, deci, implic un grad redus de responsabilitate. Funcionarii de execuie ndeplinsec, n general, operaiuni adminsitrative i de natur tehnic i numai n mod excepional unele acte juridice individuale. Din aceast categorie fac parte: registratorii, arhivarii, statisticienii, secretarii, dactilografii, referenii, contabilii etc. De asemenea, se realizeaz o clasificare a funciilor avndu- se n vedere i ierarhizarea lor dup nivelul, dup gradul lor n cadrul administraiei de stat.

3 Avocat Boiana Augusta Berchi- Cartea Funcionarului public, Editura Teora, Bubureti, 2000, pg. 51 11

Legea nr. 1888/ 1999- Statutul funcionarilor publici distinge urmtoarele categorii de funcii publice: n aparatul Guvernului i al Parlamentului; n aparatul propriu al ministerelor i al celorlalte organe centrale; servicii descentralizate ale ministerelor i ale altor organe centrale din unitile

administrativ- teritoriale; aparatul de lucru al prefectului i al autoritilor administraiei publice locale. Este normal s se procedeze n acest fel, pentru c fiecare organ central sau instituie subordonat are un anumit specific, iar activitatea funcionarilor publici care o deservesc s se suscrie acesteia. Chiar dac unele atribuii pot fi comune la mai multe autoriti sau instituii publice centrale, fiecare la rndul su are i anumite particulariti. Delimitarea atribuiilor de la o instituie la alta revine autoritii conductorului instituiei publice, el fiind cel mai n msur s stabileasc n concret activitatea funcionarilor din subordine. Funciile specifice din aparatul de lucru al autoritilor administraiei publice locale se stabilesc la propunea preedintelui Consiliului judeean sau dup caz a primarului, prin hotrrea Consiliului judeean sau a Consiliului local i cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

4. Clasificare funcionarilor publici

n capitolul I, seciunea 1 al Legii, se arat c funcionarii publici pot fi debutani i definitivi. Pentru orice funcie trebuie s existe o perioad de prob. Funcionarul public debutant este deci, persoana care ocup, n urma unui concurs, a unui examen, o funcie public. Ocuparea acestei funcii are un caracter provizoriu, pn la definitivarea pe funcie. Definitivarea se face dup trecerea unui termen de la cel puin 6 luni, dar nu mai mare de 2 ani, termenul fiind suficient, dar i necesar pentru cunoaterea sub toate aspectele a viitorului funcionar public definitiv. Nivelul studiilor funcionarului este determinat n stabilirea categorie sale, i anume: Categoria A- solicitanii s aib studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de licen sau cu o diplom echivalent cu aceasta; Categoria B- solicitanii supui definitivrii trebuie s fi urmat studii superioare de scurt durat, absolvite cu diplom;
12

 Categoria C- absolvenii cu studii medii, liceale sau postliceale, cu diplom. Aceste trei categorii se mpart n dou grade. Legea precizeaz c gradul este o etap n cariera funcionarului public. La rndul su, fiecare grad se mparte n trei clase de funcionari publici definitivi. Aceste trei clase sunt: clasa a III- a, clasa a II- a i clasa I, ca nivel maxim. Fiecare clas se mparte n trei trepte, i anume: treapta a 3- a, treapta a 2- a i treapta 1, ca nivel maxim. Aceast ierarhizare a categoriilor funcionarilor publici conform studiilor, determin deci, i domeniul activitilor pe care le pot desfura. Astfel, funcionarii publici din categoria A pot s desfoare activiti de aplicare i executare a legilor, de control, consiliere, coordonare, conducere, elaborare de regementri, luare a deciziilor sau alte activiti care necesit cunotine superioare de specialitate4. Funcionarii publici din categoria B efectueaz activiti de aplicare i executare a legilor, studii, ndrumare, elaborarea unor proiecte de reglementri, lucrri pregtitoare pentru luarea deciziilor, unele activiti de conducere, precum i alte activiti care necesit pregtire de scurt durat. Funcionarii din categoria C efectueaz activiti de aplicare i executare a legilor i a altor reglementri, activiti de birou sau de control care necesit o cultur general medie i cunotine tehnice sau profesionale de nivel mediu. Potrivit Legii, exist astfel garania c fiecare funcionar public se va situa n postul potrivit competenei sale. Se poate spera n acest fel c ntr- un viitor previzibil, ceteanul care se va adresa funcionarului public va venii n contact cu o persoan competent care ocup un loc potrivit cu pregtirea sa profesional. Funcionarul public este persoana investit n mod egal, prin actul de voin unilateral al unei autoriti publice sau al alegtorilor, cu sarcina ndeplinirii, pe un timp limitat sau nedeterminat a unei funcii publice. Funcionarii publici sunt persoanele numite n funciile publice i reprezint, totodat, resursele umane ale administraiei publice care, alturi de cele materiale i bneti, asigur codiiile de funcionare a acesteia. Actul de numire a funcionarului public n funcie este un act unilateral de voin, de drept public i nicidecum un contract de drept comun.

4 Valentin I. Prisacariu Functionarii publici ,Editura All Beck - Bucuresti, 2004,pg. 15 13

Atribuiile ncredinate unui funcionar public sunt de ordin general i se stabilesc prin lege, nu n interesul su personal, ci al serviciului public5. Funcia public este exercitat de ctre persoane fizice care i fac din aceasta o

carier.Cariera n funcia public cuprinde ansamblul situaiilor juridice i efectele produse, care intrevin de la data naterii raportului de serviciu pna la momentul ncetri acestui raport, n condiiile legii . La baza organizrii i dezvoltrii carierei n funcia public se afl urmatoarele principii: competena; competiia; egalitatea de anse; profesionalismul; motivarea; transparena;

Selecia funcionarilor publici a reprezentat, nc din Antichitate, o provocare de prim ordin pentru clasa politic, respectiv pentru partidele politice aflate la guvernare sau, dup caz, n opoziii.Criteriile i metodele de selecie reflect, n fiecare ar i pentru fiecare epoc, caracteristicile sistemului politic i administrativ al statului respectiv. Dar, indiferent de specificul economic, funcionarul public este un factor constant al administraiei; iar decizia administrativ rmne, n esen, o alegere facut de omul-funcionar, cu pregatire, experien,convingerile i caracterul su. n literatura din ara noastr, Alexandru Negoi distinge trei metode mari i anume: recrutarea pe baza repartizrii, n urma absolvirii unei coli medii sau superioare; recrutarea pe baza selecionrii libere; recrutarea prin concurs.

Deci, funcionarul public este persoana fizic investit n mod legal, prin actul de voin unilateral al unei autoriti publice sau al alegtorilor, cu sarcina ndepinirii, pe un limitat sau nedeterminat, a unei funcii publice.

5.Structura pesronalului
Primria este instituia public cu activitate permanent, format din primar, viceprimar, secretar, mpreun cu personalul din subordinea ierarhic a primarului care duc la ndeplinire
5 Legea nr. 188/1999 referitoare la Statutul funcionarilor publici, republicat n 2004 14

efectiv hotrrile Primarului i ale Consiliului Local, soluioneaz problemele curente ale colectivitii n care funcioneaz. Consiliul Local al municipiului Vaslui, la propunerea Primarului, aprob organigrama, numrul de personal din Primarie, precum i Regulamentul de organizare i funcionare a acestuia, prin care se stabilesc competenele i atribuiile personalului, n condiiile prevzute de lege. Structura personalului ce compune aparatul propriu al Consiliul local al Municipiului Vaslui poate fi prezentat i pe ficare compartiment n parte, innd cont de statul de funcii: CONDUCERE primar, -doi viceprimari, -secretar; II SERVICIUL BUGETCONTABILITATE -3, economiti, -6 contabili, -casier; III.BIROUL ORGANIZARE RESURSE UMANE -inspector specialitate( ef birou), 2 inspectori specialitate ,-inspector; IV. SERVICIUL URBANISM SI ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC I PRIVAT -inspector V.BIROUL specialitate, civil;VII specialitate( ef serviciu ), -5 inspectori specialitate, inspector, subinginer CONTROL COMERCIAL -inspector specialitate 2 inspector; .SERVICIUL GOSPODARIE ( ef birou ), inspector -inspector VI.OFICIUL PROTECIE CIVIL - 2 inspectori protecie COMUNALA SI INVESTITII specialitate, -inspector, -2 subingineri VIII

specialitate ( sef serviciu ), -5 inspector

.SERVICIUL ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL, SECRETARIAT, RELAIA CU PUBLICUL I STAREA CIVIL -inspector de specialitate ( ef serviciu ), -3 refereni, -2 secretari-dactilograf, - funcionar, -arhivar; BIROUL AGRICULTUR IX.OFICIUL JURIDIC -2consilieri juridici; X .BIROUL ASISTENA SOCIAL -inspector specialitate ( sef birou ) -4 inspectori ; XI -2 inspectori specialitate, -2 inspectori; XII. BIROUL ADMINISTRATIV -funcionar ( ef birou ), -secretar-dactilograf, -magazioner.

III. Etapele procesului decizioal in Primaria Vaslui

1.Atribuiile biroului de organizare resurse umane sunt:
15

a.

stabilete necesarul de personal, elaboreaz structura organizatoric a

unitii i normativul de personal pe compartimente funcionale; b. asigur acoperirea necesarului de personal astfel de personal pe specialiti, nivelul de calificare, integrarea n munc a

meserii funcii,

personalului nou angajat; c. urmrete respectarea prevederilor regulamentului de ordine interioara i a contractelor de munc, precum i alte regulamentri legale privind drepturile i obligatiile salariaiilor d. urmarete ntocmirea fielor posturilor, stabilind sarcinile de serviciu

ale ntregului personal; e. urmrete programele de perfectionare atat a personalului muncitor personalului de specialitate i economic, pe diverse profiluri,

cat i a local ; f.

meserii i nivelul de studii, innd cont de cerinele activitii Consiliului

urmrete respectarea regulamentelor legale cu privire la ncadrare,

salarizare, acordarea tuturor drepturilor bneti ce se cuvin salariailor. g. ntocmete i supune spre aprobarea Consiliului local Statul de funcii

i de personal urmrind respectarea intocmai a de posturi aprobate ; h propune spre aprobare conform normelor legale, nominalizarea cu condiii deosebite, locuri de munc la care se pot

locurilor de munc

aproba sporuri si zile de concediu de odihna in plus; i. ntocmete programul anual i trimestrial de munc opernd cu ce intervin pe parcurs privind majorrile, indexri i

modificrile

compensariile de salarii; j. efectueaza lucrri privind angajarea, redistribuirea, detaarea,

pensionarea, sau ncetarea contractului de munc a salariailor; k. efectueaz lucrri privind evidena i micarea personalului

ntocmete i ine la zi

crile de munc i fiele de personal ale

16

salariailor, o eviden militar a recruilor i

precum i ndeplinirea

sarcinilor prevzute de lege n legatur cu acetia; l. efectueaz lucrri privind concediile de odihn ale salariailor i lucrri privind serviciul pe unitate n afara orelor programului de lucru m. primete i prezint conducerii bilanuri trimestriale de la regiile autonome de subordine local n. organizeaz i ine situatia evidenei organizatorice de la regiunile

autonome o. urmrete conform normelor orentative, realizarea de ctre unitile de

subordonare local a programelor tehnico-economice i le supune aprobrii Consiliului local p. verifia modul de ndeplinire a programelor economice n diferite

etape i informeaz Consiliul local asupra celor constatate r. urmrete modul de ndeplinire a hotrrilor consiliuluil local prin care sunt prevzute reglementri pentru ageni economici local. de subordonare

Procesului decizional n cadrul Primariei Municipiului Vaslui.

Decizia constituie forma sintetic a actului de conducere. Orice decizie presupune o selecie contient din mai multe variante de aciune i n acelai timp o orientare ctre unul sau mai multe scopuri6. Principala modalitate prin care se manifest managementul n sfera instituiilor i serviciilor publice este decizia admisnitrativ7.

6 Ioan Alexandru, Tratat de administraie public, Editura Universul juridic, Bucureti 2008, pg. 545 7 Iulian Romulus Gheorghe, tiina admisnitraiei, Editura Economic, Bucureti 2005, pg. 161 17

Decizia adminsitrativ poate fi definit ca o manifestare de voin a unui organ al administraiei publice prin care se opteaz pentru o soluie, care s permit nfptuirea unui obiectiv8. Pentru ca decizia administrativ s asigure realizarea cu maximum de eficien a scopului propus este necesar s rspund unor cerine, dintre care cele mai importante pot fi considerate9: s fie fundamentat tiinific, juridic i social; s fie rezultatul echipei manageriale i s stimuleze iniiativa

cetenilor, managementul modern determinnd lucrul n echip, n care liderul (primarul) are rol catalizator. n cadrul adminsitraiei, echipa trebuie s atrag i cetenii n fundamentarea i elaborarea deciziilor; s fie pragmatic i simpl; s fie oportun, ceea ce nseamn c decizia trebuie luat de

organul potrivit la momentul potrivit; s aib caracter sistemic. Decizia administrativ reprezin outputul activitii funcionarilor publici, a specialitilor, a cetenilor, i a colaborrii ntre compartimentele structurii administrative10. Complexitatea activitii din administraia public i explozia informaional actual impun ca la fundamentarea i adoptarea deciziilor s participe i persoane de specialitate care nu au drept de decizie, dar nu sunt exonerate de responsabilitate. La elaborarea deciziilor, Inspectoratul teritorial de munc Vrancea parcurge urmtoarele etape: 1. Iniierea proiectului de decizie( identificarea problemei); 2. Pregtirea proiectului de decizie; 3. Evaluarea variantelor proiectului de decizie i deliberarea; 4. Adoptarea deciziei.

8 V.A. Munteanu, Managementul public local, Editura TipoMoldova, Iai 2003, pg. 317 i 318 9 Iulian Romulus Gheorghe, tiina admisnitraiei, Editura Economic, Bucureti 2005, pg. 23 10 Mihaela Onofrei, Decizia n administraia public, suport de curs, Iai 2006/ 2007, pg. 44 18

Iniiativa poate aparine organelor Inspectoratului Teritorial de Munc

Vrancea i const n adoptarea unui act normativ, a crui executare implic sarcini sau msuri tehnico-organizatorice pentru instituiile subordonate. Identificarea problemei reprezint una din temele de interes public, de exemplu: se constat modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii autorizaiei de funcionare a unei societi (care poate avea drept urmare retragerea respectivei autorizaii, afectnd securitatea n munc), iar imediat ce se recunoate existena unei probleme i necesitatea soluionrii sale, intervine iniiativa inspectoratului. Pentru ca aceast iniiativ s fie eficient, ea trebuie s ating un anumit nivel al structurii administrative. Identificarea i structurarea corect a problemei reprezint o etap crucial pentru evoluia viitoare a procesului de luare a deciziei. Costurile identificrii greite a unei probleme sunt foarte mari, deoarece resurse importante de ordin material, uman i de timp sunt risipite ca urmare a unei erori nregistrat n faza de iniiere a proiectului de decizie. Pregtirea proiectului de decizie reprezint cea mai important faz a

procesului decizional i poate avea loc, att n cadrul unui proces de grup, fie ca activitate individual a directorului. Ea are un caracter dinamic i intern, referindu-se la aciunea participanilor la procesul decizional. n aceast faz, este precizat coninutul deciziei, fapt care influeneaz strategia i mijloacele concrete de aciune, n vederea realizrii unui anumit scop; ca atare, ea se desfoar pe mai multe etape11: a) determinarea obiectivului deciziei este un element important al procesului decizional. Ea se realizeaz, fie prin precizarea unui anumit obiectiv bine definit, care trebuie ndeplinit, fie prin formularea unei probleme de rezolvat, care urmrete, astfel, un anume scop. Odat precizat, scopul trebuie s ntruneasc o larg adeziune. b) documentarea sau informarea. Aceasta asigur cunoaterea exact a situaiei reale n domeniul n care urmeaz a fi adoptat decizia. n acest scop se constituie un sistem informaional, capabil s furnizeze date complete i corecte privind realitile economico-sociale, n care intervine decizia administrativ. Chiar dac, n anumite cazuri, informaiile se ntemeiaz pe supoziii, deciziile nu se pot elabora n acelai mod. Deoarece, adesea, datele
11 Mihaela Onofrei, Decizia n administraia public, suport de curs, Iai 2006/ 2007, pg. 45 19

sunt numeroase, ele trebuie culese ntr-un mod organizat, iar ulterior sunt prelucrate. Astfel, informaiile pot fi prezentate i sub forma unor indici sau diagrame. De asemenea, informaiile verbale urmeaz a fi comunicate clar i concis. a) analiza materialului documentar. n aceast etap, elementul important const n interpretarea datelor selecionate. n mod normal, interpretarea trebuie s fie obiectiv, dar n practic un oarecare subiectivism exist ntotdeauna. ntregul material informativ este prelucrat prin inducie, deducie, analiz critic, sintez(diagnoz) n scopul stabilirii semnificaiei fiecrui document i a posibilitii aciunii ce urmeaz a se realiza. b) elaborarea proiectului de decizie. n aceast etap, se procedeaz la o operaie de evaluare a ansamblului i a evoluiei situaiei de fapt. Pe baza materialului documentar selecionat, pot fi propuse numeroase variante, fiecare dintre ele avnd un grad diferit de probabilitate. Evaluarea variantelor proiectului de decizie i deliberarea Evaluarea i studierea variantelor proiectului de decizie revin n sarcina directorului Inspectoratului Teritorial de Munc Vrancea , precum i rspunderea pentru aceste operaiuni. Actul deliberrii este precedat de dezbateri, n care se apreciaz argumentele pro i contra, procedndu-se la analiza critic a proiectului de decizie. n cazul n care se propun, pentru rezolvarea aceleai probleme, soluii total diferite, nseamn c obiectul proiectului de decizie n-a fost exact definit, documentarea este nesatisfctoare ori s-au strecurat interese personale sau de grup care influeneaz rezultatul deliberrii. n orice deliberare, se au n vedere urmtoarele elemente12: delimitarea ntinderii analizei i identificarea normelor tiinifice sau tehnice ce urmeaz a fi respectate i aplicate n materia care face obiectul proiectului de decizie; stabilirea procedurii legale de deliberare sau precizarea acesteia, dac nu este prevzut n actele normative; determinarea metodelor folosite pentru culegerea cunotinelor tiinifice necesare, precum i a datelor concrete n situaii similare.
12 Mihaela Onofrei, Decizia n administraia public, suport de curs, Iai 2006/ 2007, pg. 46 20

Adoptarea deciziei constituie un drept i o obligaie a conducerii.

Atitudinea de nehotrre a conducerii prejudiciaz activitatea subordonailor, atunci cnd o decizie este indispensabil pentru funcionarea lor. O conducere eficient se poate nela n adoptarea deciziilor sale, dar atunci cnd mprejurrile o cer, ea decide cu orice risc i i asum aceast rspundere. Adoptarea deciziei este rezultatul unui proces de o complexitate deosebit, care ia n considerare: condiiile interne i externe, practica experimental i rezultatele anterioare. Un rol important n fundamentarea deciziilor l are directorul, care i desfoar activitatea stabilind obiective i atribuind sarcini, rezolv probleme specifice i ia decizii, planific, organizeaz i controleaz, i nu n ultimul rnd comunic cu cei din interiorul instituiei, ct i cu ali factori de interes din afara sa. De aceea, putem spune c de calitile i competenele directorului depinde i eficacitatea deciziilor adoptate. ns, nu exist reete imediate i simple pentru a deveni un bun manager, ns cei care i doresc acest lucru, cei investii n astfel de funcii, pot fi modelai n timp, cu rezultate mai bune, mai slabe, uneori chiar spectaculoase. Exist preri c cei mai eficieni manageri sunt cei instruii n acest sens, i nu cei ce posed n mod natural aceast ndemnare/ talent. Nu exist reete pentru a deveni manager, dar pot fi enumerai civa pai, considerai ca indispensabili n cptarea de ctre cei ce doresc arta ndemnrii, competenei de lider/ manager, dup cum urmeaz13: urmeze; managerul s se implice/ participe la activitile mai importante dnd competena managerului nu nseamn c trebuie s tie tot, dar el s i pstreze calmul i stpnirea de sine; s i dezvolte aptitudinile la matematic, lund lecii de statistic i exemplul unui lider, lund decizii n cunotin de cauz; trebuie s tie suficient despre cele n care se implic; prin simpla sa prezen, managerul trebuie s impun prestan,

sigurana modului de aciune a managerului i va determina pe subalterni s- l

nvnd algoritmi utili (ceea ce i va servi pentru alegerea corespunztoare a

13 Cecilia Pop, Viorel Pop, Management i dezvoltare, Editura TipoMoldova, Iai 2007, pg. 15 i pg. 16 21

proiectelor, pe baza costurilor i beneficiilor calculate, s fac estimri exacte care iau n calcul riscul i probabilitatea etc.)14; s aib capacitate previzionar, prevederea viitorului unui domeniu permind instituiei s in sub control evoluia acestuia i, prin urmare, s fie stpn pe destinul ei, tot secretul fiind s vezi viitorul nainte ca el s soseasc15. Modul de fundamanetare a deciziilor administrative constituie pentru Inspectoratul Teritorial de Munc Vrancea societii n condiii calitativ superioare. un prilej favorabil de acumulare a experienei, de continu perfecionare a activitii statale, n scopul slujirii

IV. Procedura administrativa necontencioasa

Circuitul documentelor in iteriorul instituiei:

14 Jerry Manas, Napoleon i managementul de proiect- Lecii perene de palnificare, execuie i conducere, Editura Meteor Press, Bucureti 2006, pg. 112 15 Gary Hamel i C.K. Prahalad, Competiia pentru viitor Editura Meteor Press Business, Bucureti 2008, pg. 23 22

23

Prognoz Registra Adminis Audit Patrimo Directia Gospod Serviciu Privatizar Juridic Servici Serviciul etura trativ niu publica arie l e resurse ulControl bugetprogram e relatii de comuna investiti Comercia umanecontabilit

financi cu asistent la i l si infor ate ar publicul a interven sociala tii edilitargosp

Diagrama de relaii dintre compartimente:

1.Cheltuielile efectuate de ctre Primaria Vaslui

Conceptul de cheltuial public este utilizat cu mai multe sensuri, dintre care se disting cel juridic i cel economic. n sens juridic, noiunea de cheltuial public semnific o plat legat de funcionarea instituiilor publice i, n general, de nfptuirea activitilor cu caracter public, inclusiv a ntreprinderilor cu capital de stat, cheltuielile publice realizndu- se printr- un complex de organe i entiti publice16.
16 Gheorghe Fillip, Bogdan Zugravu, Finane publice II, Iai 2009- 2010, cap. 6, pg. 1 24

n sens economic, noiunea de cheltuial public exprim procesele economice de repartiie a produsului intern brut, concretizate prin alocarea i utilizarea resurselor bneti(financiare), pentru realizarea de aciuni considerate de interes public, la nivelul naional sau al colectivitilor locale. Deci, n sensul economic se include i coninutul de procese economice de consum public de resurse, ce se efectueaz n legtur direct cu satisfacerea nevoilor de utiliti sociale publice. Conceptul de cheltuial public exprim o anumit categorie de procese i relaii economice care se manifest ntre autoritile publice, pe de o parte i persoanele fizice sau juridice, pe de alt parte, cu prilejul alocrii i utilizrii resurselor financiare administrate de ctre aceste autoriti. Coninutul cheltuielilor const n procesele i relaiile n form bneasc prin care are loc distribuirea i utilizarea efectiv a fondurilor financiare publice. Dup natura i aportul cheltuielilor la crearea condiiilor privind activitateaPrimariei Municipiului Vaslui, cele mai semnificative sunt17:
a. cheltuielile de funcionare care asigur bunul mers al activitii inspectoratului,

concretizndu- se n pli pentru salarii, consumuri materiale sau cheltuieli administrativgospodreti. Cheltuielile de funcionare ale Primariei Municipiului Vaslui sunt reprezentate de18: cheltuieli slariale n bani: salariie de baz, salarii de merit, indemnizaii de conducere, sporuri pentru condiii de munc, alte sporuri, ore suplimentare, fond de premii, prim de vacan, fond pentru posturi ocupate prin cumul, fond aferent plii cu ora, indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii, indemnizaii de delegare, indemnizaii de detaare, alocaii pentru transportul la i de la locul de munc, alocaii pentru locuine i alte drepturi salariale n bani. Cheltuieli salariale n natur: tichete de mas, norme de hran, uniforme i echipament obligatoriu, locuina de serviciu folosit de salariat i familia sa, transportul la i de la locul de munc i alte drepturi salariale n natur. Contribuii: contribuii de asigurri sociale de stat, contribuii de asigurri de omaj, contribuii de asigurri sociale de sntate, contribuii de asigurri pentru accidente de

17 Gheorghe Fillip, Bogdan Zugravu, Finane publice II, Iai 2009- 2010, cap. 6, pg. 5 18 25

munc i boli profesionale, prime de asigurare de via pltite de angajator pentru angajai i contribuii pentru concedii i indemnizaii.
Cheltuieli pentru bunuri i servicii: chltuieli cu furnituri de birou, materiale pentru

curenie, nclzit, iluminat i for motric; ap, canal i salubritate, piese de schimb, transport, pot, telecomunicaii, radio, tv, internet; materiale i prestri de servicii cu caracter funcional i alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare, chletuieli pentru cri, publicaii i materiale documentare, chirii.
b.Cheltuieli de transfer care cuprind sumele transmise ctre diferite persoane care nu

particip direct la activitatea curent a inspectoratului: dobnzi, comisioane i ctiguri aferente mprumuturilor de stat, subvenii acordate firmelor, pensii acordate veteranilor de rzboi sau altor categorii sociale, ajutoare de omaj i alte cheltuieli cu caracter social. c.Cheltuieli de investiii pentru modernizarea inspectoratului, modernizare ce const n dotarea cu mijloace de natura activelor fixe corporale, care asigur cadrul necesar funcionrii Primariei Municipiului Vaslui.

.r

Denumirea indicatorilor
B VENITURI TOTAL(cod 48.02+31,02,02+31,02,04+33,02+37,00+40,00+42,00+ 44,00+46,02) VENITURI PROPRII_TOTAL(cod 00.02+30,00+31,02,01+31,02,03+32,02) I.VENITURI CURENTE (cod 00.03+20.00) A.VENITURI FISCALE(cod 00.04+13.00) A1.IMPOZITE DIRECTE (cod 01.02+03.02+04.02+05.02+08.02) IMPOZITUL PE PROFIT IMPOZITE SI TAXE DE LA POPULATIE(cod 03.02.02 la03.02.30) Impozitul pe cladiri de la persoane fizice Taxa asupra mijloacelor de transport detinute de persoane fizice Impozitul pe terenuri de la persoane fizice
26

Cod
C 00.01 48.02 00.02 00.03 00.04 01.02 03.02 03.02.02 03.02.03 03.02.09

*) 1 66,190,28 3 39,059,92 3 13,417,00 0 11,940,00 0 10,180,00 0 0 3,800,000 2,600,000 400,000 700,000

*) 2 75,195,84 5 40,556,47 0 15,635,00 0 11,940,00 0 10,180,00 0 0 3,800,000 2,600,000 400,000 700,000

Alte impozite si taxe de la populatie TAXA PE TEREN Impozitul pe cladiri si terenuri de la persoanele juridice (cod 05.02.01.+.05.02.02) Impozitul pe cladiri de la persoane juridice Impozitul pe terenuri de la persoane juridice ALTE IMPOZITE DIRECTE (cod 08.02.05 la 08.02.30) Taxa asupra mijloacelor de transport detinute de persoane juridice Impozitul pe terenul agricol Alte incasari din impozite directe A2.IMPOZITE INDIRECTE (cod 15.02+17.02) IMPOZITUL PE SPECTACOLE ALTE IMPOZITE INDIRECTE(cod 17.02.03 la17.02.30) Taxe si tarife pentru eliberarea de licente si autorizatii de functionare Taxe judiciare de timbru Taxe de timbru pentru activitatea notariala Taxe extrajudiciare de timbru Alte incasari din impozite indirecte B.VENITURI NEFISCALE(cod20.02+21.02+22.02) VARSAMINTE DIN PROFITUL NET AL REGIILOR AUTONOME VARSAMINTE DE LA INSTITUTIIILE PUBLICE(cod 21.02.06 la 21.02.30) Alte venituri privind circulatia pe drumurile publice Venituri din incasarea contravalorii lucrarilor de combatere a daunatorilor si bolilor in sectorul vegetal - servicii publice de protectie a plantelor Contributia lunara a parintilor pentru intretinerea copiilor in unitatile de protectie sociala Contributia lunara a parintilor sau sustinatorilor legali pentru intretinerea copiilor in crese Varsaminte din disponibilitatile institutiilor publice si activitatilor autofinantate Contributiile datorate de persoanele beneficiare ale serviciilor cantinelor de ajutor social Texte din activitati cadastrale si agricultura Venituri din prestari de servicii
27

03.02.30 04.02 05.02 05.02.01 05.02.02 08.02 08.02.05 08.02.06 08.02.30 13.00 15.02 17.02 17.02.03 17.02.10 17.02.12 17.02.13 17.02.30 20.00 20.02 21.02 21.02.06 21.02.07 21.02.09 21.02.11 21.02.12 21.02.14 21.02.15 21.02.20

100,000 0 5,760,000 4,000,000 1,760,000 620,000 400,000 0 220,000 1,760,000 5,000 1,755,000 55,000 400,000 1,000,000 300,000 0 1,477,000 0 852,000 850,000 0 0 0 0 0 0

100,000 0 5,760,000 4,000,000 1,760,000 620,000 400,000 0 220,000 1,760,000 5,000 1,755,000 55,000 400,000 1,000,000 300,000 0 3,695,000 0 3,070,000 850,000

0 0 0 0 0 2,218,000

Alte venituri de la institutiile publice DIVERSE VENITURI (cod 22.02.02 la 22.02.30) Venituri din recuperarea cheltuielilor de judecata , imputatii si despagubiri Venituri din amenzi si alte sanctiuni aplicate , potrivit dispozitiilor legale Restituiri de fonduri din finantarea bugetara locala a anilor precedenti Venituri din concesiuni si inchirieri Penalitati pentru nedepunerea sau depunerea cu intarziere a declaratiei de impozite si taxe Incasari din valorificarea bunurilor confiscate potrivit legii Venituri realizate din administrarea sau valorificarea bunurilor fostelor cooperative agricole de productie Venituri din dividende Incasari din alte surse II.VENITURI DIN CAPITAL(cod 30.02) VENITURI DIN VALORIFICAREA UNOR BUNURI ALE STATULUI (cod 30.02.01 la 30.02.10) Venituri din valorificarea unor buniri ale institutiilor publice Venituri din vanzarea locuintelor construite din fondurile statului Venituri din privatizare Venituri din vanzarea unor bunuri apartinand domeniului privat IV. PRELEVARI DIN BUGETUL DE STAT (cod 31.02 + 32.02 +32.02) COTE SI SUME DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE VENIT(cod 31.02.01 la 31.02.03) Cote defalcate din impozitul pe venit Sume defalcate din impozitul pe venit pentru sustunerea sistemului de protectie sociala a pers.cu handicap,cultura,culte so echilibrarea bugetelor locale COTE DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE SALARII SUME DEFALCATE DIN TAXA PE VALOAREA ADAUGATA PENTRU BUGETELE LOCALE(cod 33.02.01 la 33.02.04) Sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru institutiile din invatamantul preuniversitar de stat , crese , centre judetene si locale de consultanta agricola
28

21.02.30 22.02 22.02.02 22.02.03 22.02.05 22.02.07 22.02.08 22.02.12 22.02.17 22.02.19 22.02.30 30.00 30.02 30.02.01 30.02.03 30.02.04 30.02.10 31.00 31.02 31.02.01

2,000 625,000 0 5,000 50,000 270,000 0 0 0 0 300,000 3,610,500 3,610,500 600,000 310,500 0 2,700,000 49,162,78 3 22,032,42 3 21,947,55 7

2,000 625,000 0 5,000 50,000 270,000 0 0 0 0 300,000 3,610,500 3,610,500 600,000 310,500 0 2,700,000 55,659,34 5 21,310,97 0 21,163,88 0

31.02.03 84,866 32.02 33.02 0 27,130,36 0 20,058,91 0 147,090 0 34,348,37 5 23,581,63 0

33.02.01

Sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru subventionarea energiei termice livrate populatiei Sume defalcate din TVA pentru retehnologizarea, modernizarea si dezvoltarea sistemelor centralizate de producere si distributie a energiei termice Sume defalcate din TVA pentru drumurile judetene si comunale Sume defalcate din TVA pentru sustunerea sistemului de protectie sociala a pers.cu handicap,cultura,culte so echilibrarea bugetelor locale Sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata pentru ajutor social si ajutor pt.incalzirea locuintei cu lemne.carbuni si combustibili petrolieri Sume defalcate din TVA pentru finantarea serv.comunitare de evidenta a persoanelor SUBVENTII(cod 37.02+39.02) SUBVENTII PRIMITE DIN BUGETUL DE STAT (cod 37.02.02 la37.02.16) Subventii primite de bugetele locale pentru retehnologizarea centralelor termice si electrice de termoficare Subventii primite de bugetele locale pentru investitii finantate partial din imprumuturi externe Subventii primite de bugetele locale pentru drumuri judetene , comunale si pentru strazile care se vor amenaja in perimetrele destinate constructiilor de cvartale de locuinte noi in localitatile rurale si urbane Subventii primite de la bugetele locale pentru finantarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap Subventii primite de bugetele locale pentru finantarea elaborarii si/sau actualizarii planurilor urbanistice generale si a regulamentelor locale de urbanism Subventii primite de bugetele locale pentru aeroporturi de interes local Subventii primite din Fondul de interventie Subventii primite pentru finantarea programului de pietruire a drumurilor comunale si alimentarea cu apa a satelor Subventii primite pentru finantarea actiunilor privind reducerea riscului seismic al constructiilor existente cu destinatie de locuinta Subventii primite pentru lucrarile de cadastru imobiliar SUBVENTII PRIMITE DE LA ALTE BUGETE (cod 39.02.02+cod39.02.04) Subventii primite de la bugetul asigurarilor pentru somaj pentru finantarea programelor pentru ocuparea temporara a fortei de munca Subventii primite de la bugetele locale pentru institutiile de asistenta sociala
29

33.02.02

4,744,300

4,354,300

33.02.03 2,500,000 33.02.04 33.02.05 33.02.06 33.02.07 37.00 37.02 37.02.02 37.02.03 0 0 0 0 0 1,737,347 589,803 0 2,689,395 1,149,220 73,830 291,000 291,000 224,000 0

37.02.08 0 37.02.09 0 67,000 0

37.02.11 0 37.02.12 37.02.13 37.02.14 37.02.15 37.02.16 39.02 39.02.02 39.02.03 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

pentru persoanele cu handicap Subventii primite de la alte bugete locale pentru sustinerea sistemului de protectie a drepturilor copilului Subventii primite de la bugetele consiliilor locale si judetene pentru ajutoare in situatii de extrema dificultate VII.DONATII SI SPONSORIZARI (40.02) Donatii si sponsorizari (cod 40.02.01) Donatii si sponsorizari VIII.INCASARI DIN RAMBURSAREA IMPRUMUTURILOR ACORDATE (cod 42.02) INCASARI DIN RAMBURSAREA IMPRUMUTURILOR ACORDATE (42.02.13+42.02.17) Incasari din rambursarea imprumuturilor temporare pentru infiintarea unor institutii si servicii publice de interes local sau a unor activitati finantate integral din venituri proprii Incasari din rambursarea microcreditelor acordate de agentiile guvernamentale si administrate prin agentii de credit IX.IMPRUMUTURI(cod 45.02) IMPRUMUTURI TEMPORARE(cod 45.02.02) Imprumuturi temporare din trezoreria statului SUME DIN FONDUL DE RULMENT PENTRU ACOPERIREA GOLURILOR TEMPORARE DE CASA CHELTUIELI-TOTAL***) (cod 51.00+57.00+63.00+64.02+67.00+71.00+76.00+84.00+86.00+88.00+90.00+9 5.00) I.SERVICII PUBLICE GENERALE (cod 51.02) AUTORITATI PUBLICE (cod 51.02.05+51.02.07) Autoritati executive Servicii publice comunitare de evidenta a persoanelor II.APARARE ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA (cod 55.02) ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA (cod 55.02.09) Politia Comunitara III.CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE (cod 57.02+58.02+59.02+60.02) INVATAMANT(cod 57.02.02 la 57.02.50)
30

39.02.04 39.02.05 40.00 40.02 40.02.01 42.00 42.02

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

42.02.13 0 42.02.17 44.00 45.02 45.02.02 46.02 0 0 0 0 0 66,190,28 3 4,662,870 4,662,870 4,662,870 0 0 0 0 31,745,93 3 26,450,28 0 0 0 0 0 0 75,195,84 5 7,962,870 7,962,870 7,889,040 73,830 2,218,000 2,218,000 2,218,000 35,345,58 5 29,973,01

50.02 51.00 51.02 51.02.06 51.02.07 55.00 55.02 55.02.09 57.00 57.02

3 Invatamant prescolar Invatamant primar si gimnazial Invatamant liceal Invatamant profesional Invatamant postliceal Invatamant special Internate , camine si cantine pentru elevi si studenti Alte institutii si actiuni de invatamant SANATATE (cod 58.02.03 la 58.02.50 ) Spitale Crese Alte institutii si actiuni sanitare CULTURA , RELIGIE SI ACTIUNI PRIVIND ACTIVITATEA SPORTIVA SI DE TINERET (59.02.03 la 59.02.050 ) Biblioteci publice comunale , orasenesti , minicipale si judetene Muzee Teatre si institutii profesioniste de spectacole si concerte Scoli populare de arta si meserii Case de cultura Camine culturale Centre de conservare si promovare a culturii traditionale Consolidarea si restaurarea monumentelor istorice Centre culturale Culte religioase Activitatea sportiva Activitatea de tineret Alte institutii si actiuni privind cultura , religia si activitatea sportiva si de tineret ASISTENTA SOCIALA , ALOCATII , PENSII , AJUTOARE SI INDEMNIZATII (cod 60.02.02 la 60.02.50) Centre de ingrijire si asistenta
31

0 4,327,400 9,890,500 15,755,11 0 0 0 0 0 0 285,000 0 275,000 10,000 207,520 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 207,520 4,880,055 677,610

57.02.02 57.02.03 57.02.04 57.02.05 57.02.06 57.02.08 57.02.14 57.02.50 58.02 58.02.03 58.02.05 58.02.50 59.02 59.02.03 59.02.04 59.02.05 59.02.06 59.02.07 59.02.08 59.02.10 59.02.13 59.02.14 59.02.15 59.02.20 59.02.21 59.02.50 60.02 60.02.02

3,884,800 8,888,583 13,676,90 0 0 0 0 0 0 285,000 0 275,000 10,000 207,500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 207,500 4,803,150 677,600

Centre - pilot de recuperare si reabilitare pentru minori cu handicap Centre de recuperare si reabilitare pentru minori cu handicap Centre de integrare prin terapie ocupationala Centre de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica Cantine de ajutor social Ajutor social Asistenta sociala in caz de invaliditati Sustinerea sistemului de protectie a drepturilor copilului Unitati de asistenta medico-sociale Servicii publice de asistenta sociala Servicii publice specializate pentru protectia copilului Camine pentru persoane varsnice Drepturile asistentului personal pentru copii si adulti cu handicap grav Alte actiuni privind asistenta sociala , alocatii , pensii , ajutoare si indemnizatii Centre de zi pentru asistenta sociala si protectia copilului Centre de interventie timpurie Locuinte protejate de tip familial IV. SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA , LOCUINTE (cod 63.02) SERVICII DE DEZVOLTARE PUBLICA SI LOCUINTE (cod 63.02.03 la 63.02.50 Iluminat Intretinere gradini publice , parcuri , zone verzi , baza sportive si de agrement Locuinte Alimentari cu apa , statii de epurare pentru ape uzate , colectoare , statii de pompare Retele , centrale si puncte termice Amenajari hidrotehnice de interes local , in intravilan Inroducere de gaze naturale in localitati Electrificari rurale Alte actiuni privind servicii , dezvoltare publica si locuinte V. MEDIU SI APE (cod 64.02)
32

60.02.03 60.02.04 60.02.05 60.02.06 60.02.07 60.02.09 60.02.10 60.02.13 60.02.16 60.02.36 60.02.41 60.02.42 60.02.47 60.02.50 60,02,54 60,02,55 60,,02,56 63.00 63.02 63.02.03 63.02.05 63.02.08 63.02.09 63.02.10 63.02.12 63.02.13 63.02.14 63.02.50 64.00

0 0 0 0 619,800 1,837,550 0 0 0 0 0 0 1,488,200 180,000

0 0 0 0 619,800 1,971,540 0 0 0 0 0 0 1,431,105 180,000

20,988,30 0 20,988,30 0 1,670,000 900,000 990,000 2,221,500 11,054,30 0 0 0 0 4,152,500 1,367,500

20,926,32 0 20,926,32 0 1,670,000 900,000 990,000 2,221,500 10,664,30 0 0 0 0 4,480,520 1,367,520

MEDIU SI APE (cod 64.02.06 la 64.02.08) Salubritate Canalizare Colectoare si statii de epurare pentru ape uzate V.ACTIUNI ECONOMICE(cod 67.02+68.02+69.02) AGRICULTURA SI SILVICULTURA (cod 67.02.04 la 67.02.13) Combaterea daunatorilor si bolilor in sectorul vegetal-servicii publice de protectia plantelor Centre judetene si locale de consultanta agricola Servicii comunitare pentru cadastru si agricultura TRANSPORTURI SI COMUNICATII (cod 68.02.02 la 68.02.50) Aviatia civila Drumuri si poduri Transport in comun Strazi Altecheltuieli in domeniul transporturilor si comunicatiilor ALTE ACTIUNI ECONOMICE (cod 69.02.03 la 69.02.50) Prevenire si combatere inundatii si gheturi Promovarea si dezvoltarea turismului Sustinerea programelor de dezvoltare regionala Alte cheltuieli pentru actiuni economice VI. ALTE ACTIUNI (cod 72.02) ALTE ACTIUNI (cod 72.02.02 la 72.02.50) Centre militare Protectia civila Fondul Roman de Dezvoltare Sociala Alte cheltuieli IX.FONDURI DE GARANTARE SI REDISTRIBUIRE (cod76.02) FOND PENTRU GARANTAREA IMPRUMUTURILOR EXTERNE , DOBANZILOR SI COMISIOANELOR AFERENTE (cod 76.02.02 + 76.02.02)

64.02 64.02.06 64.02.07 64.02.08 67.00 67.02 67.02.04 67.02.13 67.02.28 68.02 68.02.02 68.02.05 68.02.07 68.02.12 68.02.50 69.02 69.02.03 69,02,13 69.02.19 69.02.50 71.00 72.02 72.02.02 72.02.07 72.02.20 72.02.50 76.00 76.02

1,367,500 1,360,000 7,500 0 3,185,000 0 0 0 0 3,185,000 0 0 1,650,000 1,535,000 0 0 0 0 0 0 1,790,680 1,790,680 85,000 151,180 0 1,554,500 0 0

1,367,520 1,360,000 7,520 0 3,185,000 0 0 0 0 3,185,000 0 0 1,650,000 1,535,000 0 0 0 0 0 0 1,805,550 1,805,550 85,000 216,200 0 1,504,350 0 0

33

Fond pentru garantarea imprumuturilor externe , dobanzilor si comisioanelor aferente contractate/garantate de stat Rambursari de credite externe , plati de dobanzi si comisioane la credite externe contractate/garantate de stat XI.TRANSFERURI (cod 84.02) TRANSFERURI CATRE ALTE BUGETE (cod 84.02.04) Transferuri din bugetele locale pentru institutiile de asistenta sociala pentru persoanele cu handicap Transferuri din bugetul comunei , orasului , municipiului sau sectorului municipiului Bucuresti catre bugetul consiliului judeteanpentru sustinerea sistemului de protectie a copiluilui XII. IMPRUMUTURI ACORDATE (cod 86.02) IMPRUMUTURI (cod 86.02.09 + 86.02.13) Imprumuturi temporare pentru infiintarea unor institutii si servicii publice de interes local sau a unor activitati finantate integral din venituri proprii Imprumuturi acordate de agentiile guvernamentale si administrative prinagentii de credit XIII.PLATI DE DOBANZI SI ALTE CHELTUIELI (cod 88.02+89.02) DOBANZI AFERENTE DATORIEI PUBLICE LOCALE SI ALTE CHELTUIELI (cod 88.02.01 la 88.02.08) Dobanzi , comosioane si alte costuri aferente datoriei publice interne Dobanzi , comisioane si alte costuri aferente datoriei publice locale externe Cheltuieli ocazionate de emisiunea si plasarea titlurilor de valoare si de riscul garantiilor acordate autoritatilor locale in caonditiile legii Diferente de curs aferente datoriei publice locale externe Dobanda datorata trezoreriei statului in cadrul planului de redresare PLATI DE DOBANZI (cod 89.02.01) Dobanzi aferente imprumuturilor din fondul de tezaur XIV.RAMBURSARI DE IMPRUMUTURI (cod 90.02) RAMBURSARI DE IMPRUMUTURI ACORDATE (cod 90.02.01 la 90.02.04) Rambursare imprumuturi acordate din fondul de tezaur Rambursare imprumuturi acordate din trezoreria statului Rambursarea imprumuturilor interne pentru investitii Rambursarea imprumuturilor externe pentru investitii XV.FONDURI DE REZERVA (cod 95.02)
34

76.02.01 76.02.02 84.00 84.02 84.02.03

0 0 200,000 200,000 0

0 0 200,000 200,000 0

84.02.04 200,000 86.00 86.02 86.02.09 86.02.13 88.00 88.02 88.02.01 88.02.02 88.02.03 88.02.04 88.02.08 89.02 89.02.01 90.00 90.02 90.02.01 90.02.02 90.02.03 90.02.04 95.00 0 0 0 0 650,000 650,000 650,000 0 0 0 0 0 0 1,400,000 1,400,000 0 0 1,400,000 0 200,000 200,000 0 0 0 0 650,000 650,000 650,000 0 0 0 0 0 0 1,400,000 1,400,000 0 0 1,400,000 0 135,000

FONDURI DE REZERVA (cod 95.02.05) Fond de rezerva bugetara la dispozitia consiliilor locale si judetene XVII EXCEDENT / DEFICIT EXCEDENT (cod 98.02.01) Excedent ( cod 00.01 - 50.02) DEFICIT (cod 99.02.01) Deficit (cod 50.02-00.01 )

95.02 95.02.05 98.00 98.02 98.02.01 99.02 99.02.01

200,000 200,000 0 0 0 0 0

135,000 135,000 0 0 0 0 0

Graficul de mai sus reprezita diferenta dintre veniturile(15%) si cheltuielile(30%) bugetului local al municipiului Vaslui, iar 55% reprezentand comisioane si alte costuri aferente datoriei publice locale.

Bibliografie

1. 2. 3.

www.primariavaslui.ro accesat la data de 24.06.2011;

Regulamentul de Organizare i funcionare a Primariei Vaslui; Ioan Alexandru, Tratat de administraie public, Editura Universul juridic, Bucureti 2008;

4. Iulian Romulus Gheorghe, tiina admisnitraiei, Editura Economic, Bucureti 2005; 5. V.A. Munteanu, Managementul public local, Editura TipoMoldova, Iai 2003; 6. Mihaela Onofrei, Decizia n administraia public, suport de curs, Iai 2006/ 2007;
35

7.

Cecilia Pop, Viorel Pop, Management i dezvoltare, Editura TipoMoldova, Iai 2007; 8. Jerry Manas, Napoleon i managementul de proiect- Lecii perene de palnificare, execuie i conducere, Editura Meteor Press, Bucureti 2006; 9. Gary Hamel i C.K. Prahalad, Competiia pentru viitor Editura Meteor Press Business, Bucureti 2008;

10. Codul Muncii, art. 41, alin. 3

11. Florin Oprea, Procedur de drept administrativ- suport de curs, Iai 2006/ 2007;

12. Constituia Romniei, adoptat prin referendum la 19 octombrie 2003; 13. Avocat Boiana Augusta Berchi- Cartea Funcionarului public, Editura Teora, Bubureti, 2000; 14. Suport de curs Elementele tiinei administraiei, anul I;
15. Valentin I. Prisacariu Functionarii publici ,Editura All Beck - Bucuresti, 2004:

16. Legea nr. 188/1999 referitoare la Statutul funcionarilor publici, republicat n 2004; 17. Gheorghe Fillip, Bogdan Zugravu, Finane publice II, Iai 2009- 2010;
18. Emil, Procedur administrativ , Editura Universitar, Bucureti, 2005; 19. Legea nr. 188/1999 referitoare la Statutul funcionarilor publici, republicat n 2004.

Exemplu de procedur ncetare activitate cu acordul prilor

Cerere de ncetare a activitii Decizie ncetare a contractului individual de munc

Nr Data. 36

CERERE DE NCETARE A ACTIVITII

Subsemnatul..,cu domiciliul ,str ., bl.., ap., BI/CI/,nr sr.,CNP,angajat al S.C.. cu sediul,nr.contractului de munc.. din data..,solicit prin prezenta ncetarea activitii mele de munc,ncepnd cu data,cu acordul prilor.

Semntura

Data

Exemplu de procedur ncetare activitate restrngere activitate Act de constatare Hotrare Preaviz Decizie ncetare a contractului individual de munc

Nr.

/ data

ACT DE CONSTATARE

Subsemnaii cu domiciliul n , 37

str..,bl:..,ap:,C.I. sr.., nr., eliberat la data de de Pol i .cu domiciliul n, str...,bl:,ap:.,C.I.sr. nr. eliberat la data de .de Pol.; reprezentani legali ai S.C SRL,cu sediul n ., str.. ,nr., C.F. R., nregistrat la Registrul Comerului cu J27/./.. hotrsc prin prezenta restrangere de activitate la punctul de lucru .. de la adresa . nr. din urmtoarele motive: La nivel de societate sunt foarte multe cheltuieli de ntreinere ,astfel nct situaia financiar contabil nu mai permite plata unui salariat care nu are obiect de activitate.

Consiliul de Administraie Conform hotrrii nr. n edina de Consiliu din data :

Semnatura i tampil

HOTRRE

38

Subsemnaii .cu domiciliul n., str. ,bl:.,ap:,C.I. sr, nr.., eliberat la data de ..de Pol..;si .cu domiciliul n.., str..,bl:,ap:.C.I. sr.., nr., eliberat la data de ..de Pol..; administratori ai S.C. SRL cu sediul n , str,nr,C.F. R..,

nregistrat la Registrul Comerului cu J27/./,prin prezenta ,

Hotrsc

ART.1- Restrngerea de activitate n punctul de lucru .. str.. nr..: Cheltuieli ntreinere post lucru, Rulaj mic de marfuri ce nu necesit personal pentru manipulare;

39

ART.2 ncetarea contractului de munc a D-nului(-nei) nr. /data .cu domiciliul in Loc., str , nr. ,jud.., CI.sr..,nr..,eliberat de Pol, CNP .. ,n meseria de ... ART.3 - Se acord PREAVIZ nr/din data de,de 15 zile. ART.4 - Reprezentanii legali ai societii vor duce la ndeplinire prezenta HOTRRE

Administratori ,

PREAVIZ

Doamna(d-nul)..cu n,str.. . .i S.C n SRL cu calitate sediul de nr.,

domiciliul C.I.seria:..,nr:.,CNP

administratori

ai

n,

str.,nr.,cu C.F. R., nregistrat la Registrul Comerului : J27//. v aducem la cunotin c n conformitate cu Lg.53/ 24.01.2003 art.65(1) i conform Hotrrii de consiliu nr. ../i Actului de Constatare nr. /..,din edina de consiliu din data de.,se restrnge activitatea n cadrul societii punctul de lucru..,str..,nr,respectiv postul ocupai din data de.. Astfel nceteaz Contractul dumneavoastr Individual de Munc nr.. / ..;avei preaviz 15 zile din data de... 40 , pe care-l

De la aceast data avei la dispoziie 15 zile pentru depunerea contestaiei dumneavoastr la TRIBUNALUL -Vaslui

41