UNIVERSITATEA ,,ANDREI AGUNA FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINITRATIVE SPECIALIZARE: DREPT DISCIPLINA: DREPT COMUNITAR ANUL IV SEMESTRUL I

APARIIA STATELOR I INTEGRAREA ACESTORA DE-A LUNGUL TIMPULUI

Lector univ.drd. Neacu Dnu

Student: Tutunea Ana-Maria

Constana 2011

CUPRINS

INTRODUCERE ..3 CAPITOLUL I

Planul Schumann si crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) ........5 CAPITOLUL II Crearea Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA) i a Comunitii Economice Europene (CEE) ..8 CAPITOLUL III Transformarea Comunitilor n Uniunea European

.10 CAPITOLUL IV Evoluia construciei comunitare .

.13

ANEX 15 CONCLUZII16 BIBLIOGRAFIE 18

INTRODUCERE

Integrarea european reprezint un proces istoric, legic, necesar, care are numeroase implicaii legate de prosperitatea tuturor popoarelor continentului, depirea oricror focare de tensiune i conflict, promovarea fr bariere a schimburilor economice, tiinifice i culturale. Prin contribuia valoroas adus de jurisprudena Curii de Justiie Europene, prin strnsa corelaie cu component juridic materializat n tratatele constitutive ale Comunitilor i n amendamentele anterioare a evoluat integrarea european-economic i politic. Dimensiunea juridic a reprezentat un factor de impuls al construciei comunitare, care a mobilizat, pe parcursul istoriei, energiile statelor europene pentru gsirea formulelor cele mai adecvate n aprofundarea i extinderea construciei comunitare. Ideea de unitate european are o lung i frumoas tradiie .Dac ea s-a afirmat cu deosebit vigoare n zilele noastre, acesta este rezultatul ntrunirii, n prezent, a unor condiii dintre cele mai bune pentru depirea divizrii continentului, toate rile europene adernd la generoasele ale statului de drept i colaborrii internaionale. Ideea unificri n cadrul unei singure entiti a continentului European, are o ndelungat i laborioas tradiie, ea preocupnd din timpuri ndeprtate gnditori i practicieni, promotori ai progresului i vizionari.

Ce este remarcabil este faptul c nu s-a ajuns la o federaie i nici la o uniune total, astfel nct Uniunea European este un paradox care permite statelor componente s-i pstreze suveranitatea pe planuri eseniale. Familia european a evoluat n strns legtur cu evenimentele politice i economice internaionale din a doua jumtate a secolului XX. Comunitile au aprut i s-au dezvoltat din necesitatea resimit de statele europene de a gsi o modalitate de evitare a declanrii unui nou conflict armat. S-a gndit astfel crearea unei comuniti de destine ntre vechii dumani, comunitate n care pe primul plan se afl interesele comune ale tuturor statelor. Ceea ce reprezint o construcie unic n lume, o organizaie regional deschis, o realitate divesificat, bazat pe instituii specifice- neobinuite care nu se aseamn cu cele tradiionale i care apr Comunitatea n sine i nu pe fiecare stat membru n parte i pe un drept propriu este Uniunea European. Dreptul comunitar, cunoscut i sub sintagma acquis comunitar, reprezint o construcie juridic inedit, original i necunoscut anterior n istorie, chemat s asigure aplicarea n practic a marilor principii de drept comunitar, fundamentnd ideea de aplicare direct n rile membre ale Uniunii, care asigur coeziunea Uniunii Europene. Acquis-ul comunitar este fundamentul comun alctuit din drepturi i obligaii ce revin tuturor statelor membre din cadrul Uniunii Europene, i reprezint mai mult dect totalitatea reglementrilor adoptate la nivel european.

I. Planul Schumann i crearea Comunitii Europene a Crbunelui

i Oelului (CECO)

Construcia european constituie, fr ndoial, unul dintre cele mai mari proiecte ale secolulului XX.Bazat pe un anumit numr de valori cu care civilizaia noastr se identificprioritatea dreptului n raport cu fora, respectul fa de om i fa de libertile fundamentale, aprarea pcii, ncheierea tratatelor de dezvoltare i stabilitate- acest proces, durnd mai bine de 50 de ani a cunoscut, desigur, i momente de criz, de frmntare, dar i pai uriai i succese importante. Ideea unificrii continentului european n cadrul unei singure entiti are o ndelungat i laborioas tradiie, ea preocupnd din timpuri ndeprtate gnditori i practicieni, promotori ai progresului i vizionari. Continentul european a dat natere unei bogate civilizaii, cu multiple valori n toate domeniile preocuprilor umane. Aceast idee, a unitii, a dat natere i celui mai vechi, mai dinamic i mai complex proces de integrare regional. Ideea de unitate a Europei i gsete originea, n unele opinii, nc din perioada antic atunci cnd cuceririle efectuate de armatele romane au fost considerate ca manifestri ale acestei tendine. Carol cel Mare a ncercat s reface i graniele fostului imperiu roman pe aceleai idei, fr a fi reuit, ns a produs efecte pe planul intelectual, moral i religios n spiritul ideii de unitate european. Crearea i evoluia celei mai originale dintre structurile regionale- Uniunea Europeansunt strns legate de contextul politic i economic internaional din a doua jumtate a secolului XX.Premisele apariiei i evoluiei comunitilor le gsim n dou surse: pe de o parte ideea interbelic a unei Europe federaliste dup principiul Statelor Unite ale Americii, iar pe de alt parte condiiile existente la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial.

Evoluia familiei europene a fost influenat de la concentrare pn la integrare de dispariia Cortinei de fier i de transformrile produse n spaiul geografic ocupat de fostele state membre ale URSS, Iugoslaviei i RDG-ului. Astfel, la 5 septembrie 1929, n faa Adunrii Societii Naiunilor, ministrul de externe al Franei Aristide Briand a prezentat un proiect care privea crearea ntre statele europene a unei legturi federaliste, fr a aduce atingere suveranitii de stat. Datorit situaiei existente n Europa dup anii 30 i dup izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, proiectul lui Briand a rmas o liter moart, dei primise rspunsul favorabil al statelor. Condiiile existente la sfritul celui de al doilea rzboi mondial, privite n complexitatea lor, au stat, n mod hotrtor, la baza apariiei Comunitilor Europene.Concepia de baz care a fost pstrat pe parcursul evoluiei Comunitii Europene este aceea potrivit creia statele europene, obosite de rzboaie mondiale au ncercat s gseasc metode pentru a evita producerea unui nou conflict armat i astfel s-a gndit crearea unei comuniti de destine ntre vechii dumani, punndu-se pe primul plan interesele comune. n contextul apariiei celor dou mari centre de putere Statele Unite ale Americii i Uniunea Sovietic i a zonelor lor de influen, n primii ani dup rzboi s-au creat o serie de organizaii, unele cu vocaie principal economic, altele militar sau politic, respectiv: - Uniunea European constituit prin Tratatul de la Bruxelles semnat la 17 martie 1948, - Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord, constituit prin Tratatul de la Washington semnat la 4 aprilie 1949 (NATO), - Organizaia European de Cooperare Economic (OECE), creata n 1948, - Organizaia Naiunilor Unite, - Consiliul Europei, constituit la 5 septembrie 1949. n decembrie 1949, Michel Debr propune un proiect de pact pentruUniunea Statelor Europene, bazat pe un sistem prezidenial i federalist, care s aib un arbitru ales pe o perioad de 5 ani prin vot universal, un Senat format din minitrii statelor membre, o Adunare European format din delegai naionali alei n conformitate cu numrul locuitorilor, comisari stabilii de ctre arbitru i o Curte format din judectori. Propunerea a fost urmat n 9 mai 1950 de declaraia lui Robert Schuman, ministrul de externe al Franei, secondat de Jean Monet. Robert Schuman care susinea c o comuniune n domeniul crbunelui i oelului va asigura baza dezvoltrii economice federaliste europene. Proiectul Schumann se bazeaz pe urmtoarele principii: 6

formarea pieei comune pentru statele membre; punerea n comun a produciei crbunelui i oelului; evitarea izbucnirii unui nou rzboi; construirea comunitii ca o solidaritate de fapt; prioritatea integrrii sectoriale n raport cu cea global. Principiile planului Schumann sunt de actualitate pentru c se observ c n prezent se ncearc o integrare economic total n toate domeniile prin : crearea unei piee comune pentru statele membre; adoptarea unei monede unice pentru toate statele membre. Planul de integrare european propus corespundea celor dou imperative ale momentului, i anume: realizarea integrrii economice i prevenirea izbucnirii unui nou conflict militar, prin punerea sub control comun a industriilor ce stteau la baza producerii armamentului. La 18 aprilie 1951 s-a semnat Tratatul de la Paris, prin care se instituie Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Aceasta reunea ase state europene, ntruct Marea Britanie nu a acceptat principiul renunrii la unele prerogative ale suveranitii, acceptnd doar relaii de coordonare cu comunitatea. Crearea acestei organizaii europene a nsemnat constituirea unor organe supranaionale cu competena de a lua decizii n anumite domenii i de a le impune statelor membre, reprezentnd materializarea ideii de constituire a Europei politice, pornind de la constituirea unei Europe economice. Dei era vorba de o pia comun sectorial (limitat la crbune i oel), ea a constituit un precedent instituional de o deosebit importa. Prin acest tratat au fost create patru organe ale comunitii: nalta Autoritate, organ internaional care era nsrcinat s favorizeze interesele preponderent comunitare; Consiliul Special de Minitri, care era un organ cu caracter interguvernamental; Adunarea Comun, aleas prin vot universal direct i care s aib sarcina controlului democratic; Curtea de Justiie, ca organ jurisdicional.

II. Crearea Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA) i a Comunitii Economice Europene (CEE) Viabilitatea construciei europene este pus sub semnul ntrebrii datorit crizei nregistrate n perioada 1952-1957. La Paris, la 30 mai 1952, a fost semnat Tratatul de creare a Comunitii Europene de Aprare (CEA). Se propunea pentru viitor i crearea unei Comuniti politice europene. Rzboiul din Coreea i conflictele de interese dintre statele europene referitoare la rzboi i la micrile de eliberare naional din fostele colonii europene din Asia i Africa, ct i refuzul Franei de a intra n Comunitatea European de Aprare au determinat euarea tentativei de creare a Comunitii Europene de Aprare, dei tratatul fusese ratificat de ctre celelalte state. Cu ocazia reuniunii de experi organizat la Bruxelles, n perioada iulie1955-aprilie 1956, s-a redactat un Raport al efilor delegaiilor minitrilor afacerilor externe care a constituit baza conferinei minitrilor afacerilor externe din mai 1956 de la Veneia. La reuniunea de la Messina din iunie 1995, cnd lundu-se n discuie un proiect olandez din 1952 pentru o pia comunitar generalizat, a fost desemnat Paul Henri Spaak, ministru de externe Belgian s elaboreze un proiect 1privind posibilitile de extindere a integrrii sectoriale n domeniul energiei atomice, ct i de a crea o pia comun generalizat.2 Au urmat alte ntlniri la diverse niveluri, care au pregtit proiectul celor dou tratate sectoriale de la Roma, semnarea lor avnd loc la 25 martie 1957, respectiv a Tratatului instituind Comunitatea Economic European (CEE) i a Tratatului instituind Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau EURATOM), membre fiind tot cele ase state care participau la CECO. Tratatele au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Ele au fost nsoite de adoptarea unei Convenii privind instituiile comune pentru Comuniti i de unele protocoale semnate la Bruxelles, la 17 aprilie 1957, cu privire la imunitile i privilegiile Curii de Justiie a CEE i EURATOM.Crearea CEE a vizat n primul rnd transformarea condiiilor economice pentru efectuarea schimburilor i realizarea produciei pe teritoriul comunitilor.

Raportul Spaak a fost prezentat la 21 aprilie 1956 i a constituit baza negocierilor pentru constituirea celor dou Comuniti. 2 B. Presdescu, Op. cit, pag 16.

n art. 2 din Tratatul privind CEE este prevzut scopul su:Comunitatea are ca misiune, prin stabilirea unei piee comune i prin apropierea progresiv a politicilor economice ale statelor membre, de a promova o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ansamblul Comunitii; o expansiune continu i echilibrat, o stabilitate crescut, o cretere accelerat a nivelului de via i relaii mai strnse ntre statele pe care la reunete. Politicile comune sunt stabilite n art. 3 al aceluiai Tratat, respectiv: eliminarea drepturilor vamale i a restriciilor cantitative; stabilirea unui tarif vamal unic i a unei politici comerciale comune fa de teri; eliminarea obstacolelor la libera circulaie a bunurilor, persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor; elaborarea unei politici agricole comune; politici comune n domeniul transporturilor; politici comune n material concurenei; elaborarea de politici coordonate n domeniul bancar; apropierea legislaiilor naionale, .a. Tratatul de creare a EURATOM, avea ca obiectiv, conform art.1 s contribuie la stabilirea condiiilor necesare formrii i dezvoltrii rapide a energiilor nucleare, creterii nivelului de trai n statele membre i dezvoltrii schimburilor cu alte ri. Raiunea pentru care se instituia aceast comunitate se baza pe deficitul de energie al rilor membre, rmnerea n urm a acestora n momentul respectiv fa de alte state 3 i faptul c trebuiau s-i dezvolte sectorul energetic nuclear pentru interese naionale i regionale comune. n ceea ce privete organele celor dou comuniti observm c s-a diminuat sensibil caracterul supranaional.n timp ce Consiliul de Minitrii, Parlamentul i Curtea de Justiie i menin n continuare caracterul i atribuiile, nalta Autoritate este nlocuit de o Comisie, care dei reprezint interesul Comunitii, i-a pierdut caracterul dominant supranaional. De asemeni, noile Comuniti nu mai dispun de aceeai independen sub aspect bugetar, de care dispunea CECO, deoarece ele depind mult de contribuia statelor membre.

Facem referire la SUA , Anglia si URSS>

III. Transformarea Comunitilor n Uniunea European

Consiliul European reunit la Stuttgart n iunie 1983, la iniiativa guvernelor Italiei i Germaniei a adoptat Declaraia solemn asupra Uniunii Europene pe baza creia Parlamentul a elaborat i adoptat un proiect de tratat supus examinrii statelor.La reuniunea de la Maastricht din 9-10 decembrie 1991 Consiliul European a pus bazele unui nou Tratat care a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993 i prin care s-a realizat Uniunea European. Pentru toi cei care au deplns faptul c Tratatul de la Roma a nscut o Europ de tehnocrai n minile comercianilor, Tratatul de la Maastricht ncearc s aduc o nou dimensiune: integrarea pn la sfritul secolului.4 Tratatul redefinete structura instituional a Comunitii Europene, extinde competena acesteia n noi domenii de activitate i introduce noi dispoziii care guverneaz cooperarea n domeniul politicilor economice. Din punct de vedere politic, tratatul schieaz obiectivele ce urmeaz s fie atinse de comunitate n viitor, deschizndu-se o nou etap n procesul colaborrii mai strnse ntre popoarele Europei comunitare. Prin Tratatul asupra Uniunii Europene s-a fcut trecerea de la comunitatea economic la cea politic, fiind confirmate ideile potrivit crora procesul de integrare european este progresiv i ireversibil.5 n tratat la Titlul I Dispoziii comune se arat la art.A Prin prezentul Tratat, naltele pri contractante instituie ntre ele o Uniune European, de aici nainte denumit Uniune(alin1).Prezentul Tratat marcheaz o nou etap n procesul de creare a unei uniuni mai strnse ntre popoarele Europei, n care hotrrile sunt luate ct mai mult posibil de ceteni (alin2). Uniunea este fondat pe Comunitile europene, completate prin politicile i formele de cooperare instaurate prin prezentul Tratat. Ea are ca misiune organizarea de o manier coerent i solidar a relaiilor dintre statele membre i dintre popoarele acestora (alin3). Tratatul introduce de asemeni, un concept nou, i anume acela de cetenie european i se preconizeaz c progresul economic i social favorizat prin crearea unui spaiu fr frontiere

4 5

Drago Chilea, Dreptul Uniunii Europene, Note de curs, Bucureti, 1998. D. Chilea, Op. cit , pag 33.

10

interne s fie accelerat prin afirmarea unuei uniuni economico-monetare care s duc la folosirea monedei unice. Adoptarea Tratatului de la Maastricht este rezultatul evoluiei ideilor de unitate european pe dou planuri: a) realizarea Uniunii Economice i Monetare; b) realizarea Uniunii Politice. Uniunea economic i monetar, considerat a fi scopul crerii Uniunii Europene, a fost avut permanent n vedere de ctre majoritatea statelor comunitare. Primii pai concrei n aceast direcie au fost fcui cu ocazia Summit-ului de la Haga din decembrie 1969, cnd efii de state i guverne ai statelor membre ale Comunitilor Europene, au decis s creeze o uniune economic i monetar european. Consiliul European inut la Hanovra (27-28 iunie 1988) a hotrt nfiinarea unui comitet pentru studierea realizrii uniunii economice i monetare, preedinia acestuia fiind ncredinat lui Jacques Delors. Cu ocazia Consiliului European de la Dublin (aprilie 1990) s-a examinat propunerea Belgiei, Franei i Germaniei de realizare a uniunii politice. Tratatul de la Maastricht este alctuit din apte titluri, dup cum urmeaz: Dispoziiile comune (titlul I), Modificarea celor trei tratate prin care a fost instituit fiecare comunitate (titlurile II-IV), Reglementarea politicii externe i de securitate comun (titlul V), Reglementarea cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne (titlul VI) i Dispoziii finale (titlulVII). Prin Tratatul de la Maastricht se creeaz o Uniune European fondat pe Comunitile Europene i completat prin formele de cooperare i politicile prevzute de tratat. Astfel, n concepia tratatului Uniunea European este o construcie care se sprijin pe trei piloni: Comunitatea European, Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) i Cooperarea n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne (JAI).6 Uniunea European are, conform art.3 din Tratatul de la Maastricht, urmtoarele obiective principale: promovarea progresului economic i social echilibrat i durabil, n special prin crearea unui spaiu lipsit de frontiere naionale, prin ntrirea coeziunii economice i sociale i prin instituirea unei uniuni economice i monetare bazat pe o moned unic; afirmarea identitii acesteia pe plan internaional, n special promovarea unei politici externe i de securitate comun, inclusiv prin definirea unei politici de aprare comun;
6

Ovidiu Tinca, Drept comunitar general, Ed. Didactic i pedagogic R.A., Bucureti 2002, pag 47.

11

ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre prin instituirea unei cetenii unionale; dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne; meninerea integral a realizrilor comunitare i dezvoltarea acestora.7 De asemeni, n Tratat se arat c Uniunea respect identitatea naional a statelor membre ale cror sisteme de guvernare sunt bazate pe principii democratice. Uniunea respect i drepturile fundamenale ale omului aa cum sunt garantate de Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale.

Cf. art.3 din Tratatul de la Maastricht, decembrie 1991.

12

IV. Evoluia construciei comunitare

Pn n anul 1973 cele trei Comuniti au fost constituite doar din membrii fondatori, respectiv: Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda. Dei n 1961 i n 1967 ncercrile de aderare ale Marii Britanii au euat datorit vetoului exprimat de Frana, negocierile s-au finalizat prin semnarea actului de aderare n 1973 i prin dobndirea calitii de membru ncepnd cu 1 ianuarie 1974.. La 22 ianuarie 1972 se semneaz la Bruxelles acordul de aderare a Danemarcei, Irlandei, Marii Britanii i Norvegiei. n Norvegia ns se obine un rezultat negativ la referendumul de aderare la Comunitile Europene, astfel nct aceast ar renun la aderare.S-a ajuns n acest fel la existena a nou state membre ale Comunitilor. Urmtoarea cerere fost depus de Grecia, la 12 iunie 1975. Semnarea tratatului are loc la 28 mai 1979, iar intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1981 fiind urmat de Spania i Portugalia care i depun candidatura n 1977 i devin membre la1 ianuarie 1986. Avnd n vedere politica de deschidere a comunitilor fa de alte state, au fost depuse n continuare noi cereri de aderare, respectiv Turcia (14 aprilie 1987), Austria (17 iulie 1989), Cipru (4 iulie 1990), Malta (16 iulie 1990), Suedia (1 iulie 1991), Finlanda (18 martie 1992), Norvegia (25 noiembrie 1992). n urma procesului de reunificare a Germaniei, fosta Republic Democrat German a fost inclus n Comunitile Europene la 30 octombrie 1990, fr a constitui un nou membru, ci doar ca efect al unificrii, iar pe teritoriul su se aplic normele dreptului comunitar de la 31 decembrie 1990 , n cele mai importante domenii, ntruct n altele s-a acordat o perioad de tranziie mai lung, supravegheat de ctre Comisie. Cererile Austriei, Finlandei, Norvegiei i Suediei au fost negociate n anul 1994, iar la 4 mai 1994 Parlamentul European i-a dat acordul pentru primirea acestora ca membri, urmnd a fi ndeplinite pe plan intern procedurile pentru aderare. Cetenii Norvegiei au respins pentru a doua oar aderarea, astfel nct de la 1 ianuarie 1995, Uniunea European avea cincisprezece membri. n urma destrmrii sistemului socialist din Europa central i de est au depus cereri pentru a deveni membre ale Uniunii Europene urmtoarele state: Ungaria (31 martie 1994), Polonia (5 aprilie 1994), Romnia (22 iunie 1995), Slovacia (27 iunie 1995), Letonia (27 octombrie 1995), Estonia (28 noiembrie 1995), Lituania (8 decembrie 1995), Bulgaria (14 decembrie 1995), Cehia (17 ianuarie 1996), Slovenia (10 iunie 1996). 13

n urma Summit-ului de la Atena din anul 2003 s-a hotrt ca zece noi state s devin membre ale Uniunii Europene ncepnd cu 1 mai 2004 respectiv: Polonia, Cehia, Ungaria, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Cipru i Malta. Astfel, s-a ajuns ca Uniunea s aib 25 de membri. n anul 2007 se preconizeaz un nol val al extinderii Uniunii Europene, numrul membrilor crescnd la 27 sau poate chiar 28 prin aderarea Romniei, Bulgariei i, foarte probabil, a Croaiei . Prosperitatea statelor membre, succesele obinute de ele oglindite n cererile de aderare ale statelor ce doresc a fi incluse n procesul de integrare european i s fie membre ale Uniunii, se datoreaz n bun msur obiectivelor urmrite i promovate de Uniunea European.

14

Concluzii

Perioada de la sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI s-a caracterizat prin crearea i afirmarea Uniunii Europene, ca realitate diversificat i complex cu implicaii n toate domeniile vieii politice, sociale, economice i culturale. S-a creat astfel un spaiu n care sunt respectate principii superioare care asigur depirea strilor confictuale ntre statele membre i care permit nregistarea progresului n toate domenniile vitale, respectiv n domeniul economic, social, cultural i politic. Astzi Uniunea European are trei mari obiective: integrarea economic, cu tot ansamblul consecinelor sale; colaborarea statelor membre n domeniul problemelor de politic extern i de securitate comun i, n sfrit, colaborarea n problemele justiiei i ale afacerilor interne. Aceste obiective prioritare urmrite de Uniunea European, precum i celelalte deziderate nscrise n Tratatele constitutive i n legislaia secundar, nu pot fi nfptuite n lispsa unei legislaii uniforme, aplicate i respectate de ctre toate statele membre. Prin urmare importana capitolelor de negociere este major, deoarece acestea sintetizeaz ntreaga legislaie comunitar ntr-un anumit domeniu de activitate. Dinamismul, profunzimea i amploarea transformrilor din toate sectoarele vieii sociale, economice, politice i culturale, determinate de implementarea acquisului comunitar- ca trsturi ale evoluiei contemporane- se reflect n modificarea structurilor administrative, economice, juridice, n concordan cu cerinele dreptului comunitar.
15

Se creaz astfel un spaiu propice dezvoltrii generale a societii prin asigurarea liberei circulaii a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalurilor, prin realizarea uniunii vamale, a uniunii economice i monetare, prin modificrile aduse n domenii precum : agricultur, energie, transporturi, industrie, politic fiscal, tiin i cercetare, educaie i formare profesional, telecomunicaii i tehnologia informrii, cultur i audiovizual, mediul nconjurtor, consumatori i protecia sntii, cooperare n domeniul justiiei i afacerilor interne, politica extern i de securitate comun, etc. Cadrul legislativ creat prin implementarea dreptului comunitar de toate statele membre ale Uniunii Europene exprim idealul unei societi funcionale i civilizate, fiind necesar pentru asigurarea unei Uniunii puternice de state, ntemeiat pe principii superioare, care s fie un factor de stabilitate i un reper ntr-o lume nou, multipolar n care drepturile cetenilor sunt garantate de o Constituie European. Europa de astzi este o putere care vrea s fac s evolueze raporturile n lume n aa fel nct ele s nu produc avantaje n mod unilateral pentru rile bogate, dar i pentru cele srace, o putere care vrea s se ncadreze n mondializare, potivit principiilor eticii, adic s se ancoreze n solidaritate i dezvoltare durabil, obiective care nu pot fii atinse fr existena unei legislaii unitare corespunztoare .

16

BIBLOGRAFIE

1.

Constantin Slvstru, Discursul puterii. ncercare de retoric aplicat, Editura Institutului European, Iai,1999,

2. Constantin. Slvstru, Raionalitate i discurs, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996,

3.

H.T. Graham, Roger Bennett, Human Resources Management, Editura Trans-Atlantic, 1995

4. 5.

Ion Punescu, Managementul Resurselor Umane, Editura Eficient, Bucureti, 2000, Septimiu Chelcea, Memorie i identitate, construcie social, n Memorie social i identitate naional, Editura I.N.I., Bucureti, 1998,

17