Cap.

1
2 3 4 5 -

Referat politici sociale ale partidelor din Romania Cuprins Continut Pag Introducere Prezentare generala a 2 referatului Pozitia P.D. Prezentarea pozitiei 2 partidului Pozitia P.S.D. Prezentarea pozitiei 4 partidului Pozitia P.N.L. Prezentarea pozitiei 8 partidului Pozitia P.S. Prezentarea pozitiei 10 partidului Concluzii finale Constatarii si concluzii 12 Bibliografie Sursa materialelor 14

Tema referatului este reprezentata de continutul politicilor sociale ale catorva partide politice din Romania, nu neaparat cele mai importante, dar cele care reprezinta doctrine politice variate. Se urmareste constatarea daca aceste politici sociale sunt conforme cu doctrina istorica a respectivului partid sau se confirma tendintza de uniformizare a politicilor sociale, tendinta prezenta pregnant in intreaga lume. Instrumentele de lucru sunt reprezentate de conspectarea siteurilor oficiale ale respectivelor partide, observatia libera si diferite surse neprecizate exact din mass-media romaneasca, ce reflecteaza viatza politica. La Bibliografie vom gasii sursele pe care le-am folosit pentru realixarea acestui referat.

In Romania post-revolutionara au aparut o multime de partide politice care s-au incadrat intrun variat spectru politic, cu diverse orientari, care nu de putine ori reflectau interesele creatorilor lor. In timp s-a produs o decantare a acestor partide politice, multe din ele disparand pur si simplu, altele comasand unele cu altele sau fiind absorbite de partide mult mai puternice.

Insa toate guvernarile de dupa revolutie, indifferent de culoarea politica, au fost jguduite de puternice scandaluri de coruptie, niciuna dintre ele nereusind pana acum sa isi perpetueze puterea intr-un nou mandate. Cum cea mai mare problema a Romaniei post-decembriste a fost scaderea conditiilor de trai, mare parte din programele acelor partide s-a axat pe politica economica si politica sociala. Cum s-a reflectat teoria in practica, cred ca fiecare dintre noi a simtit pe pielea noastra. Locuri de munca din ce in ce mai putin si mai prost platite, conditii inumane de munca, accederea intr-o functie de conducere, chiar si intr-o societate private, in functie de nepotisme etc. Nu isi are aci rostul sa intram in amanunte care nu sunt nici relevante pentru al nostru studiu.

Capitolul 1 Pozitia P.D.

P.D. este un partid de orientare social-democrata, in spectru politic situandu-se in centru stanga. Programul acestui partid in domeniul politicilor sociale asa cum se reflecta el din doctrina acestui partid este: n Romnia o treime din populatie este afectata de saracie, neavnd mijloacele minime necesare unui trai decent, iar alta treime traieste ntr-o saracie relativa. Mai grav, statisticile oficiale recunosc si faptul ca 12 % din cetatenii Romniei se zbat n saracie extrema. Puterea de cumparare pentru unul din doi romani este de sub 4 USD / zi, iar 7% din populatie are un venit de sub 2 USD / zi. Preturile au crescut aberant fata de decembrie 2000, cu cca 60 % la produsele alimentare de baza, cu cca 70 % la medicamente, cu cca 120 % la carne si cu 200 % la energie electrica si apacalda. n acelasi timp, cresterea veniturilor populatiei provenite din salarii, pensii, ajutoare de somaj si ajutoare sociale s-a situat cu mult n urma ratei inflatiei, prabusind astfel nivelul de trai al imensei majoritati a romnilor, despartiti de o prapastie din ce n ce mai adnca de mbogatiti, prin frauda si coruptie. Sistemul sanitar se afla ntr-o stare de deteriorare continua. Romania se situeaza pe penultimul loc n Europa n ceea ce priveste indicatori de sanatate ca mortalitatea infantila, mortalitatea perinatala, si mai ales, speranta medie de viata, indici folositi n toate statisticile serioase pentru a cuantifica nivelul calitatii vietii populatiei. n timp ce n majoritatea tarilor europene, tuberculoza a fost eradicata, n Romnia aceasta este n crestere, situndu-ne pe un dramatic prim loc n Europa. Jumatate dintre copiii bolnavi de SIDA din Europa sunt n tara noastra. Romnia se plaseaza pe ultimul loc n Europa n ceea ce priveste banii cheltuiti anual pentru sanatatea fiecarui locuitor (70 USD, ceea ce ne situeaza inclusiv n urma Bulgariei care aloca 140 USD). Aceasta situatie inadmisibila este agravata de faptul ca banii contribuabililor depusi la Casa Nationala de Asigurari de Sanatate sunt prost gestionati si, chiar mai grav, sunt deturnati pentru acoperirea gaurilor negre din economia nationala sau pentru plata a mii de miliarde de lei catre pusculitele clientelei PSD, cum ar fi Nicolae-SNTR si Iacubov-RAFO Onesti. n acelasi timp, din cauza neplatii datoriilor spitalelor catre furnizori, bolnavii aproape nu mai pot beneficia de medicamente compensate, iar n spitale trebuie sa-si aduca totul de acasa. Numarul somerilor a crescut cu cca 40.000 n ultimul an si jumatate. Nivelul real al somajului este de cca 18 %, avnd n vedere ca dupa pierderea oricarei forme de sprijin, somerii pe termen lung (care reprezinta o jumatate din total), descurajati sa mai caute loc de

munca, nu mai apar n nregistrarile oficiale. Ajutorul de somaj reprezinta doar o treime din salariul mediu pe economie. El se acorda pe o perioada scurta de timp si nu tine seama de calificarea si competenta profesionala pe care le-a avut persoana aflata n somaj, de perioada si cuantumul cu care a cotizat la fondul de somaj. Mai grav, rata somajului n rndul tinerilor este de aproape cinci ori mai mare dect media pe tara. Unul din patru tineri sub 25 de ani nu a lucrat niciodata, potrivit evidentelor oficiale. Pensiile, indexate cu doar 85 % din rata inflatiei pe anul n curs, se situeaza la un nivel care reprezinta doar jumatate din cel din 1990. Pensiile fostilor cooperatori sunt mai degraba simbolice, mpingnd ntr-o saracie severa pe cei mai vrstnici dintre ei. Nivelul mediu al pensiilor pentru agricultori se situeaza chiar si sub nivelul venitului minim garantat, reprezentnd cca 40 % din acesta. De altfel, ponderea cheltuielilor pentru protectia sociala n PIB este mai redusa dect n toate celelalte tari europene n tranzitie, fiind mai ridicat doar comparativ cu cel din tarile CSI. Criza de locuinte a luat proportii alarmante. Circa 2.000.000 locuitori au nevoie acuta de locuinta, iar alte 3.000.000 au o nevoie potentiala. O familie de tineri casatoriti, fara copii, avnd doua salarii medii, ar putea cumpara un apartament de doua camere n Bucuresti n 99 de ani, daca ar trai la nivelul minim decent. Mai mult, n absenta functionarii sistemului creditului ipotecar, aceasta suma trebuie achitata imediat. Din cele 60.000 de locuinte / an promise de guvernarea PSD, au fost construite doar cteva sute, cu preturi inaccesibile saracilor si care, de altfel, au avut ca destinatari doar vrfurile clientelei PSD. n spatele promisiunii de a dezvolta cartiere sociale, primarii PSD s-au dedat speculatiilor imobiliare cu terenuri proprietate publica. n ultimii ani s-a dezvoltat o noua criza a societatii romanesti, cu efecte dezastruoase pe termen lung, incapacitatea de plata a cheltuielilor de ntretinere. Din totalul familiilor care locuiesc la bloc, un sfert au datorii la ntretinere pe mai mult de 4 luni. Riscul major este pierderea locuintei. Alocatiile pentru copii reprezinta doar 3,2 % din nivelul salariului mediu pe economie, iar venitul minim garantat, introdus cu surle si trmbite de actualul guvern, anuleaza toate celelalte fome de ajutor social existente nainte si acorda, n fapt, o indemnizatie mai mica dect cele anterioare unui numar mult mai mic de persoane aflate n nevoie. Oricum, efortul financiar a fost lasat pe umerii comunitatilor locale, aflate, n majoritatea lor, n imposibilitatea de a plati tuturor sumele cuvenite. Dezechilibrul inimaginabil pe care guvernarea PSD l amplifica zi de zi a condus la o stare de anormalitate n ceea ce priveste accesul la educatie si instructie, ct si n ceea ce priveste corelarea dintre oferta pentru scolarizare si nevoia reala de pe piata fortei de munca. Erodarea calitatii nvatamntului si dezagregarea nvatamntului rural caracterizeaza criza nvatamntului din Romnia, ducnd, n mod inevitabil, la compromiterea egalitatii de sanse si a posibilitatilor copiilor din familiile sarace de a-si depasi n viitor acest statut. Un raport al Bancii Mondiale din anul 2002 arata: coruptia accentueaza saracia, fie direct prin scaderea standardului de viata, fie indirect - prin cresterea inegalitatii veniturilor.

Sub guvernarea PSD, coruptia s-a institutionalizat si a fost ridicata la rangul de principiu de guvernare. Cetateanul de rnd este jefuit, practic, de catre guvernul PSD-ist printr-o serie de relatii clientelare. Din cate observam nexam program de politica sociala coerenta, sau poate nu am gasit-o. Insa presupunand prin extrapolare ca nu vor dorii sa faca ce critica ei acum intelegem nimic.

Capitolul 2 Pozitia P.S.D.

Institutiile n slujba cetateanului Constitutia, o buna parte a cadrului legislativ si principalele institutii democratice sunt creatii ale primilor ani ce au urmat Revolutiei. ntre timp, societatea s-a transformat fundamental. Legislatia trebuie dezvoltata n consens cu noile realitati din economie si din structurile sociale. Institutiile statului de drept sunt chemate sa garanteze libertatile politice si civice, sa administreze eficient viata sociala, sa rezolve problemele cetatenilor. Actiunea noastra n domeniul institutional are n vedere cteva directii prioritare: * Consolidarea statului de drept, diminuarea riscului de a putea modifica arbitrar raporturile constitutionale dintre puteri, de a deforma relatiile dintre guvern si puterea legislativa, de a deteriora raporturile dintre majoritate si opozitie, de a ncalca libertati sindicale, politice si civice. * Asigurarea functionalitatii sistemului democratic, ceea ce presupune perfectionarea cadrului existent n sensul diversificarii modalitatilor de participare a cetatenilor la viata publica, ntarirea mecanismelor de parteneriat ntre autoritatile publice, pe de o parte, si organizatiile reprezentative ale societatii civile si ale altor institutii de control democratic, pe de alta parte. * O reforma profunda a serviciului public, a autoritatilor executive si administrative, pentru a le conferi operativitate si eficienta, pentru a ntari autoritatea legii si a conferi substanta luptei mpotriva coruptiei. PSD sustine modificarea sistemului institutional statal la cerintele evolutiei sociale prin: * O noua relatie dintre alegatori si alesi, ndeosebi o noua responsabilitate politica a acestora din urma; altfel comunicarea alegatori-alesi tinde sa devina una lipsita de substanta. * Modificarea sistemului electoral astfel nct alegatorii sa redobndeasca ncredere n capacitatea de reprezentare reala a institutiilor democratice. * Cresterea eficientei legislative prin diferentierea atributiilor celor doua Camere ale Parlamentului, prin mbunatatirea procedurilor de adoptare a legilor si asigurarea stabilitatii acestora. * Asigurarea si garantarea cadrului constitutional pentru functionarea raporturilor dintre parlament si puterea executiva. Modernizarea administratiei nu este ncheiata. Ea nu a depasit nca pragul critic, fiindca nu a

reusit sa instituie relatii firesti cu cetateanul. n multe situatii acesta din urma este perceput de catre autoritatile administratiei publice, centrale si locale, ca un agent de dezordine, care, de regula, ar tinde sa l ncurce pe functionarul public cnd solicita un serviciu. PSD si propune sa realizeze o schimbare de fond a raporturilor dintre administratie si cetatean: administratia trebuie sa se manifeste ca un serviciu public aflat n slujba cetateanului, nu deasupra lui! n calitate de contribuabil si n numele drepturilor omului -, cetateanul trebuie sa fie beneficiar al institutiilor administrative, sa pretinda operativitate, transparenta si corectitudine din partea acestora. Dorim un serviciu public eficient, atent cu banul public, un serviciu a carui calitate sa justifice impozitele platite de oameni. Noi dorim sa apropiem autoritatile de cetateni, sa plasam institutiile n slujba acestora, iar raspunderea si actiunile ce privesc problemele social-cultural, edilitar-gospodaresti, protectia mediului si apararea ordinii publice, sa revina autoritatilor locale, asigurndu-le si mijloacele necesare ndeplinirii acestor misiuni. Pentru a realiza aceste obiective este nevoie de o reforma de ansamblu a institutiilor executive si administrative, de o noua configuratie a administratiei. B. Democratia locala factor stimulativ al dezvoltarii

Doctrina noastra ncurajeaza diversitatea: ea tine seama de conditiile locale si regionale, de varietatea de initiative si de relatii care compun societatea. Numeroase probleme ale cotidianului le pot rezolva eficient numai structurile locale. * n conceptia PSD, comunitatea locala reprezinta esenta regimului democratic si factorul principal al modernizarii. De regula, localitatea ofera cele mai multe oportunitati pentru participarea directa a cetateanului la gestionarea treburilor publice. La nivel local, initiativa cetateneasca se poate manifesta nengradit, spre binele cetateanului si al comunitatii, valorificnd eficient resursele umane si materiale, asigurnd dezvoltarea locala si regionala. * PSD sustine descentralizarea administratiei publice si autonomia locala pe baza principiilor consacrate de Constitutie. Puterea locala si cetatenii dobndesc astfel atributii si responsabilitati sporite n dezvoltarea localitatilor, a spatiului social n care traiesc. Autonomia locala este un principiu general de politica administrativa democrata, a carui aplicare nu poate fi conditionata de criterii etnice sau de alta natura. Ea serveste tuturor cetatenilor, ofera mai multe resurse si amplifica initiativa administratiei locale pentru ridicarea standardului de civilizatie. * PSD se opune conceptiilor care folosesc principiul autonomiei locale ca prilej pentru ncurajarea autonomiei pe criterii etnice, premisa pentru separatism si segregatie, realitati contrare democratiei si drepturilor omului. Autonomia locala, daca ar fi redusa la simpla administrare a ceea ce exista, a dotarilor colective de la nivelul judetelor si localitatilor, ar fi lipsita de sens si de perspectiva. n viziunea noastra, ea semnifica, n primul rnd, valorificarea eficienta a tuturor resurselor locale naturale, umane, financiare, etc n cadrul unei politici de dezvoltare. Administratia

locala poate solutiona mai bine anumite probleme ce privesc restructurarea industriei si ocuparea fortei de munca, dezvoltarea infrastructurii, a serviciilor pentru cetateni. Romnia are nevoie de o administratie locala cu initiativa, de o administratie locala care produce bogatie si schimba nfatisarea tarii si viata oamenilor. Autonomia locala nu poate fi absolutizata: cu ct ea creste, cu att trebuie sa sporeasca si integrarea comunitatilor locale n ansamblul national coerent. Autonomia locala, n conceptia noastra, trebuie sa aiba drept caracteristica nu adversitatea fata de stat, fata de puterea centrala, adversitate ce ar genera o dezvoltare regionala haotica si dezordonata, ci o distributie adecvat ierarhizata a competentelor administratiei publice ntre administratia publica centrala de specialitate, n principal ministerele, pe de o parte, si administratia publica locala autoritati comunale si orasenesti, consilii judetene, prefecti -, pe de alta parte. * PSD se pronunta pentru un parteneriat al tuturor institutiilor statului structuri locale si servicii descentralizate ale Guvernului n teritoriu pentru realizarea binelui general, pentru a gasi cele mai bune cai de rezolvare a problemelor ridicate de cetateni, pentru a stimula dezvoltarea comunitatilor locale. * PSD ncurajeaza participarea directa a cetatenilor la viata publica locala, utilizarea mai frecventa a consultarilor populare (referendumuri) de catre autoritatile locale, institutionalizarea unor forme de dialog ntre administratia locala si cetateni. Guvernarea locala, actele si hotarrile ei vor fi mai eficace daca ele vor trezi interesul unui numar ct mai mare de locuitori din fiecare judet, oras, comuna. Redescoperirea si revigorarea sentimentului identitatii comunitare vor elimina starea de pasivitate fata de ceea ce se ntmpla n jurul nostru, fata de degradarea infrastructurii, a mediului nconjurator, a oraselor si comunelor. Strada, localitatea trebuie sa constituie preocupari ale tuturora. C. Democratia si suprematia legii cadru necesar pentru o viata n siguranta Democratia se dovedeste trainica numai daca oamenii au ncredere n institutiile statului, daca acestea se afla n slujba cetateanului si l protejeaza de actele contrare legii. Climatul social si prestigiul institutiilor democratice sunt influentate decisiv de modul n care este realizata siguranta cetateanului, de felul n care este administrat actul de justitie, deci este nfaptuit actul de dreptate. * Amploarea coruptiei si a criminalitatii organizate, carora li s-au adaugat recent alte fenomene generate de economia de piata si de regimul de libera trecere a frontierei, cum ar fi traficul de droguri sau terorismul, au determinat o profunda stare de insecuritate printre cetateni. Partidul nostru, ntelegnd aceasta ngrijorare a cetatenilor, considera ca obiectiv prioritar consolidarea ordinii de drept si ntarirea autoritatii statului, singurele cai ce vor putea limita fenomenul infractional si vor garanta cetatenilor o viata n siguranta. Reconstructia autoritatii statului, ordinea publica si climatul de siguranta pentru viata cetatenilor se asigura numai prin aplicarea ferma a legilor si prin functionarea eficienta a institutiilor democratice. Ordinea publica, proprietatea, drepturile si siguranta cetatenilor pot

fi astfel aparate, fiind descurajati cei tentati sa ncalce normele de convietuire si sa comita acte ilegale. Sistemul democratic din Romnia trebuie aparat prin legi clare si institutii eficiente mpotriva conduitelor anarhice si distructive, ale celor care confunda libertatea cu dreptul de a ncalca legea si de a obtine foloase nemeritate. * Lupta mpotriva coruptiei trebuie depolitizata, ntruct ea nu are doar un scop moral si uman, ci face parte din mecanismul imunitar al organismului social si din strategia de constructie a unei societati democratice stabile. Acest flagel va fi combatut numai prin legi clare si institutii puternice si nu prin campanii propagandistice inutile. D. Democratia sociala, o sansa pentru libertatile civice

n conceptia noastra libertatea si democratia nu pot fi reduse doar la dreptul cetatenilor de a-si exprima nestingherit opiniile. Libertatile civice si politice trebuie sa aiba un corespondent n spatiul social si economic, pentru a-i permite omului sa-si afirme capacitatile si spiritul ntreprinzator, iar nivelul de viata sa fie legat de rezultatele muncii sale. Libertatea politica si pierde semnificatia cnd oamenii se afla n conditii de saracie si sunt constrnsi de dependente economice negative. * Esenta doctrinei noastre consta n sinteza democratiei politice si a democratiei sociale si economice. Pentru noi este vital ca democratia sa fie nu numai un principiu de organizare politica, ci si un factor care sa opereze n structurarea societatii civile, a vietii economice si a identitatii comunitare. Daca democratia ar fi restrnsa la sfera politica, la momentul electoral si la dreptul de exprimare si asociere libera a oamenilor, ar nsemna ca n sfera vietii economice si sociale sa actioneze exclusiv mecanismele concurentiale si dictatura banului. n conceptia noastra, sindicatele, organizatiile civice ale minoritatilor nationale, biserica reprezinta institutii importante ale societatii civile, cu rol deosebit n exercitarea libertatilor sociale si afirmarea identitatii diferitelor grupuri sociale. PSD sustine sindicatele n activitatea de afirmare a nevoilor si intereselor acelora care traiesc din munca lor, n actiunea de a prentmpina scaderea nivelului de trai a muncitorilor din industrie, din sectorul serviciilor, a functionarilor din administratie, a salariatilor din nvatamnt, cercetare, cultura si sanatate. n acest sens, partidul nostru a afirmat nca de la nceput si sustine cu tarie principiul dupa care costurile sociale ale tranzitiei trebuie sa fie suportate de ansamblul categoriilor sociale. Din aceasta perspectiva nu trebuie sa existe privilegiati ai tranzitiei! * Liantul dintre PSD si sindicate este reprezentat de principiul ca schimbarea si reforma economica sa se realizeze prin costuri sociale suportabile pentru majoritatea populatiei. Materializarea acestui obiectiv se manifesta n preocuparile noastre si ale sindicatelor de a construi o protectie sociala corespunzatoare grupurilor socio-profesionale cele mai afectate de schimbarile economice. n opinia noastra, cadrul eficient pentru a solutiona probleme sociale si umane ale tranzitiei l reprezinta dialogul social al tuturor fortelor politice si civice cu rol activ n modernizarea tarii. Consideram ca solutionarea rationala a gravelor dificultati si bariere n calea relansarii economice necesita un larg consens social.

* PSD sustine si va dinamiza parteneriatul social dintre sindicate, patronat si puterea executiva, ca institutie a dialogului, transparentei si compromisului ntre nevoile si interesele principalilor actori ai dezvoltarii socio-economice. n conceptia PSD, minoritatile nationale sunt pentru orice tara o mare resursa. Alaturi de majoritate, potentialul cultural si uman al minoritatilor nationale reprezinta un factor stimulator n dinamizarea proceselor de reformare si modernizare a tarii. Astazi, cnd dezvoltarea se sprijina pe intensificarea proceselor de comunicare, cunoasterea, dialogul si colaborarea ntre oameni reprezinta practici care faciliteaza nscrierea Romniei n sistemul economic, cultural si de securitate al lumii dezvoltate. Manifestarea fiecarui cetatean n cultura, limba si religia de care apartine este nu numai o ipostaza a democratiei sociale moderne, dar, n acelasi timp, reprezinta o premisa pentru afirmarea capitalului uman, pentru mbogatirea si diversificarea resurselor de modernizare ale tarii. * PSD se va implica activ pentru asigurarea dreptului de a-si pastra si dezvolta identitatea etnica pentru toti cetatenii romni apartinnd minoritatilor nationale. * PSD va stimula dialogul cu minoritatile nationale n vederea mbunatatirii actului decizional menit sa consolideze cadrul optim pentru afirmarea identitatii etnice a cetatenilor apartinnd minoritatilor nationale. PSD sustine dezvoltarea diversitatii culturale si se opune oricaror manifestari extremiste, nationalist-sovine si antisemite. Din cate observam pe hartie totul este extraordinar. O relatie cu sindicatele foarte buna, desigur pentru interesul muncitorului nu pentru alte interese obscure, autonomie locala fara amestecul centrului in treburile judetelor, administratia publica in slujba cetateanului. Daca nu ar fi vorba despre un referat nu credeti ca ar semana mai mult cu o comedie de prost gust?

Capitolul 3 Pozitia Pnl

P.N.L. este singurul partid din acest studiu ce are o orientare de dreapta. n opinia Partidului Naional Liberal, relansarea politicii sociale n Romnia este indisolubil legat de stoparea decderii economice ce a condus la declinul inexorabil al calitii vieii i al nivelului de trai. Pe fond, cderea economiei datorat etatismului, managementului ineficient, calitii inferioare i productivitii sczute a dus la prbuirea industriei, la supravieuirea agricol sub forma gospodriei rneti de subzisten i, evident, la penuria de resurse pentru susinerea programelor sociale.

Modernizarea social trebuie s devin coerent, corelat i dinamic. Orientat cu prioritate spre cadrul legislativ, instituional i tehnologic, modernizarea va include programe sectoriale coordonate la nivel naional i local n domeniul asigurrilor sociale, asistenei sociale, a familiei, a copilului, a categoriilor defavorizate. Programele vor fi susinute de precizri exprese privind sursele de finanare. Clasa de mijloc reprezint factorul de echilibru i dezvoltare. Ea este alctuit din muncitori cu calificare ridicat, din rani proprietari de pmnt i utilaje agricole, din angajai i 8

patroni, din prestri de servicii, din cadrele tehnice medii i superioare, din majoritatea funcionarilor publici, din oameni din nvmnt, din cultur, din savani i artiti. Toate aceste categorii, ca factor motrice, ca inim vie a societii, vor fi susinute n procesul de difereniere i performan. Limitarea srciei este un obiectiv prioritar al stabilitii sociale. Srcia este starea lipsei permanente de resurse pentru asigurarea unui standard de via considerat decent sau acceptabil pentru o comunitate dat. Avnd n vedere gravele privaiuni materiale i sociale (dreptul la munc, drepturi de familie i locuire, dificultile de integrare, privarea de educaie etc.), este obligatorie stabilirea normelor metodologice pentru definirea pragurilor srciei absolute i relative i evitarea adncirii n srcie i a srciei externe. Creterea nivelului de securitate social, dezvoltarea i diferenierea unor reele alternative de protecie se vor obine prin aplicarea urmtoarelor reguli: 1. veniturile primare (salarii, profituri, venituri din proprietate) sunt baza bunstrii individuale i trebuie obinute n ct mai mare msur printr-o activitate liber n economia de pia; 2. obinerea veniturilor statului necesare programelor de alocare i redistribuire se va face prin corelarea fiscalitii moderate cu dinamizarea economiei de pia; 3. redistribuirea veniturilor statului se va realiza prin diversificarea metodelor de alocare, prin focalizarea n funcie de stringena necesitilor i prin dezvoltarea fondurilor private ca alternativ la bugetele publice. Partidul Naional Liberal va nlocui modelul actual de asisten social, apreciat ca redus, limitativ, pasiv i birocratic cu un model dinamic i uman, caracterizat prin dezvoltarea serviciilor de asisten social, prin programe focalizate, cu resurse de finanare precise i prin instituirea de servicii speciale pentru protecia persoanelor, grupurilor i comunitilor aflate n omaj temporar. Partidul Naional Liberal va moderniza metodologiile de lucru n ce privete identificarea i nregistrarea categoriilor cu vulnerabilitate i expunere ridicat (familii srace, copii abandonai, delincven juvenil, handicap, btrni, persoane/grupuri calamitate, dependente de alcool, drog etc.), fluidizarea alocrii, elaborarea strategiilor preventive. Partidul Naional Liberal va aciona pentru creterea solidaritii intra i inter generaii, pentru mai buna organizare a sistemului de asigurri sociale i pentru dezvoltarea sistemului societilor private de asigurri. n mod categoric, Partidul Naional Liberal se pronun pentru separarea bugetului de asigurri sociale de bugetul public, pentru protejarea acestuia de intervenia i chiar de abuzurile guvernului. Partidul Naional Liberal va susine dezvoltarea fondurilor private de asigurri cu disponibiliti sporite de plasament i investire. n acest fel se va asigura mai buna mobilizare a resurselor, acumularea de capital, creterea rentabilitii i reducerea cheltuielilor de administrare. Partidul Naional Liberal va interveni pentru reducerea obligaiilor fiscale individuale (Contribuiile pentru Asigurri Sociale, Asigurri pentru munca n agricultur, Fondul de omaj, Fondul de sntate etc.), concomitent cu lrgirea bazei de aplicare, astfel nct s se

asigure completarea corespunztoare a veniturilor pentru toi cei care, din diverse motive, suport pierderi de venit. Pornind de la deficienele grave manifestate de monopolul statului n elaborarea, implementarea i aplicarea politicilor sociale, Partidul Naional Liberal va promova creterea numrului de parteneri implicai (organizaii neguvernamentale, comuniti locale, organizaii private, familii etc.) n programe i obiective, precum: spitale, clinici, campusuri universitare, centre de reconversie profesional, centre culturale, muzee, etc. Din cate observam avem de a face cu un adevarat program politic in domeniul politicilor sociale care, insa, la fel ca mai toate programele citite este mai ales o declaratie de intentie fara, insa, a arata si instrumentele prin care se va ajunge la asa ceva. Daca acest program se incadreaza in tendintele liberalismului clasisic vom vedea la concluzii.

Capitolul 4 Pozitia P.S.

Partidul socialist este un partid fara prea mare influentza in viatza politica romaneasca, insa este inclus aici datorita afiseaza o politica mult mai pregnant de stanga decat alte partide de spectru stanga din Romania. Partidul Socialist nu considera somajul o fatalitate si promoveaza o politica sustinuta de ocupare a fortei de munca. In conceptia Partidului Socialist, statul trebuie sa actioneze cu consecventa pentru asigurarea exercitarea dreptului de munca, pentru a oferi cetatenilor sai posibilitatea de a-si castiga existenta prin efort propriu, in functie de pregatire, capacitate si performanta. Ocuparea fortei de munca este o preocupare majora a Partidului Socialist, fiind o conditie fundamentala pentru asigurarea participarii cetatenilor la viata economica si sociala, a unei repartitii mai echitabile a rezultatelor economice. Somajul afecteaza, in prezent, in proportii ingrijoratoare, diverse categorii de populatie, in special femei si tineri. Lupta pentru combaterea somajului presupune derularea unor politici coerente de creare de locuri de muca, promovarea ceor mai performante structuri economice, reconversia fortei de munca, promovarea celor mai performante structuri economice, reconversia fortei de munca si perfectionarea ei profesionala, extinderea muncii partiale si a alternantei munca-concediu-instruire. Partidul Socialist are in vedere crearea de locuri de munca prin sustinerea unor programe de investitii menite sa asigure relansarea economiei nationale si prin construirea unor obiective economice si sociale de interes public - locuinte, poduri, sosele, dotari tehnico-edilitare, amenajari hidrotehnice, irigatii, imbunatatiri funciare etc. - finantate integral sau partial de catre stat. Totodata, este necesara stimularea amplasarii de noi activitati economice in zonele cu un grad mare de somaj, ca si acordarea de facilitati fiscale agentilor economici care creaza locuri de munca Partidul Socialist opteaza pentru incurajarea pregatirii permanente si a mobilitatii profesionale a fortei de munca, prin dezvoltarea programelor de perfectionare, reorientare si reinsertie profesionala, concomitent cu asezarea functionala a acestora in teritoriu. Partidul Socialist se pronunta pentru o repartitie echitabila a roadelor progresului, pentru cresterea veniturilor obtinute prin munca si un trai demn pentru toti cetatenii tarii. Veniturile populatiei Partidul Socialist considera ca se impune redimensionarea si diferentierea veniturilor minime, pe baza aprecierii corecte a nevoilor esentiale, respectiv a cheltuielilor necesare unui minim de trai decent individual si familial.

10

In domeniul veniturilor trebuie realizate corelatii echitabile intre salarii si munca prestata, intre veniturile salariale mari si cele mici, intre salarii si pensii, burse, alocatii pentru copii, ajutoare sociale, inlaturandu-se, astfel, raporturile existente, care nedreptatesc categoriile de populatie vulnerabile si defavorizate. Partidul Socialist se pronunta pentru cresterea si stabilitatea puterii de cumparare a populatiei, prin adoptarea de masuri anti-inflationiste si anti-speculative. El considera ca se impune reducerea impozitului pe veniturile obtinute prin munca, precum si corelarea sistemului de indexare cu evolutia preturilor si cu performantele economiei nationale. Totodata, este necesara exercitarea unui control riguros privind aplicarea prevederilor legale in domeniul drepturilor salariale din toate sectoarele de activitate, precum si in cel al protectiei sociale a categoriilor defavorizate. In conceptia Partidului Socialist, alaturi de politicile active de ocupare a fortei de munca, asigurarea unor venituri corespunzatoare si combaterea saraciei contribuie la cresterea performantelor economice si dezvoltarea pietei interne, in diminuarea motivatiei emigrarii si in realizarea unui climat intern de cooperare sociala. Partidul Socialist nu considera somajul o fatalitate si promoveaza o politica sustinuta de ocupare a fortei de munca. In conceptia Partidului Socialist, statul trebuie sa actioneze cu consecventa pentru asigurarea exercitarea dreptului de munca, pentru a oferi cetatenilor sai posibilitatea de a-si castiga existenta prin efort propriu, in functie de pregatire, capacitate si performanta. Ocuparea fortei de munca este o preocupare majora a Partidului Socialist, fiind o conditie fundamentala pentru asigurarea participarii cetatenilor la viata economica si sociala, a unei repartitii mai echitabile a rezultatelor economice. Somajul afecteaza, in prezent, in proportii ingrijoratoare, diverse categorii de populatie, in special femei si tineri. Lupta pentru combaterea somajului presupune derularea unor politici coerente de creare de locuri de muca, promovarea ceor mai performante structuri economice, reconversia fortei de munca, promovarea celor mai performante structuri economice, reconversia fortei de munca si perfectionarea ei profesionala, extinderea muncii partiale si a alternantei munca-concediu-instruire. Partidul Socialist are in vedere crearea de locuri de munca prin sustinerea unor programe de investitii menite sa asigure relansarea economiei nationale si prin construirea unor obiective economice si sociale de interes public - locuinte, poduri, sosele, dotari tehnico-edilitare, amenajari hidrotehnice, irigatii, imbunatatiri funciare etc. - finantate integral sau partial de catre stat. Totodata, este necesara stimularea amplasarii de noi activitati economice in zonele cu un grad mare de somaj, ca si acordarea de facilitati fiscale agentilor economici care creaza locuri de munca. Partidul Socialist opteaza pentru incurajarea pregatirii permanente si a mobilitatii profesionale a fortei de munca, prin dezvoltarea programelor de perfectionare, reorientare si reinsertie profesionala, concomitent cu asezarea functionala a acestora in teritoriu. Partidul Socialist se pronunta pentru o repartitie echitabila a roadelor progresului, pentru cresterea veniturilor obtinute prin munca si un trai demn pentru toti cetatenii tarii. Veniturile populatiei Partidul Socialist considera ca se impune redimensionarea si diferentierea veniturilor minime, pe baza aprecierii corecte a nevoilor esentiale, respectiv a cheltuielilor necesare unui minim de trai decent individual si familial. In domeniul veniturilor trebuie realizate corelatii echitabile intre salarii si munca prestata, intre veniturile salariale mari si cele mici, intre salarii si pensii, burse, alocatii pentru copii,

11

ajutoare sociale, inlaturandu-se, astfel, raporturile existente, care nedreptatesc categoriile de populatie vulnerabile si defavorizate. Partidul Socialist se pronunta pentru cresterea si stabilitatea puterii de cumparare a populatiei, prin adoptarea de masuri anti-inflationiste si anti-speculative. El considera ca se impune reducerea impozitului pe veniturile obtinute prin munca, precum si corelarea sistemului de indexare cu evolutia preturilor si cu performantele economiei nationale. Totodata, este necesara exercitarea unui control riguros privind aplicarea prevederilor legale in domeniul drepturilor salariale din toate sectoarele de activitate, precum si in cel al protectiei sociale a categoriilor defavorizate. In conceptia Partidului Socialist, alaturi de politicile active de ocupare a fortei de munca, asigurarea unor venituri corespunzatoare si combaterea saraciei contribuie la cresterea performantelor economice si dezvoltarea pietei interne, in diminuarea motivatiei emigrarii si in realizarea unui climat intern de cooperare sociala. Capitolul 5 Concluzii Am trecut in revista cateva tendinte politice din Romania, incepand dinspre stanga, continuand cu centru stanga si terminand cu centru dreapta. Acum sa precizam cateva din caracteristicile doctrinelor economice importante pe care am vrut sa le studiem cum se reflecta ele in viatza politica romaneasca. Politica sociala in socialism presupune in mare masura un mix de stat al bunastarii bazat pe munca si un stat al bunastarii in sensul celui dezvoltat in mare masura in occident1 Beneficiile obtinute prin munca se obtineau ori in functie de incadrarea in munca a persoanei: alocatie pentru copii, burse de studiu, bilete de odihna si tratament, etc. Persoanele ce nu erau incadrate in munca nu aveau dreptul la aceste beneficii. Alte beneficii erau acordate in raport cu contributia in munca: pensii, concedii de boala sau de maternitate. Se observa tendiinta de mentinere a unei diferentieri sociale provenite din munca. Statul controleaza totul, el este in spatele tuturor mecanismelor sociale, la el sunt toate parghiile economice, somajul este o plaga si de accea el nici nu exista , invatamantul si asistenta sociala este de stat, nu exista alternative la acestea, bune sau rele sunt aceleasi pentru toti. Fortza de munca este folosita integral, somaj fiind un efect artificial al societatilor capitaliste, insa in acelasi timp staul se fereste sa realizeze o dependentza sociala a individului. Sistemul de asigurari sociale este mult mai complet decat cel din occident insa lipseste somajul de aici. In anii `80, pe fondul caderii economice, incepe sa apara somajul, care insa nu este recunoscut oficial, serviciile sociale decad fara sa existe o alternative la ele. Sistemul socialist isi arata astfel lipsurile. Pe fondul prabusirii economice foarte accentuate de dupa `89. partidele social-democrate includ in doctrina lor o puternica protectie sociala, in care toate serviciile sociale sunt tot in mana statului, nu exista sisteme de pensii private, nici unitatii de invatamant privat etc. Cele care totusi apar nu au nici un sprijin legislativ sau material din partea statului. Somajul este in continuare tratat ca un flagel, se investest sume imense in mentinerea intreprinderilor falimentare pe linia de plutire, se acorda compensatii baneste de la bugetul de stat celor ce raman fara de munca. Acest lucru greveaza foarte puternic bugetul si asa secatuit al statului, doctrina socialdemocrata aratandu-si astfel limitele.
1

Elena Zamfir Politici Sociale in Romania Bucuresti 1999

12

Prin contrast, liberalismul classic presupune ca statul sa isi ia mana de pe toate sistemele de asigurari sociale, incurajarea existentei celor private, parghiile economice sa nu fie controlate de catre stat. In principiu statul trebuie sa se implice cat mai putin in societate, el trebuie sa puna sa dispozitie doar parghiile necesare functionarii societatii si sa se asigure ca legile sunt respectate. Limitarea acestui mod de gandire s-a vazut in S.U.A. din anii 30 in care criza economica a afectat foarte grav tot spectrul economic si popular al tarii. Datorita faptului ca nici liberalismul classic si nici social-democratia classic nu a dat roadele asteptate, s-a ajuns la o tendinta de unificare a doctrinelor politice, aparand o doctrina noua, populara, in mare voga, cea care combina trasaturi din cele doua tendinte. Se observa la partidele politice din Romania o mare influentza din partea liderilor, acesti lideri influentand programul partidului: ex. Partidul democrat. Din punct de vedere al programului politic aceste partide s-au adaptat dezideratelor practice, in programele lor regasinduse trasaturi din ambele tendinte. De exemplu programul Partidului Socialist incepe cu o contradictie: nu considera somajul o plaga; Partidul Social Democrat incurajeaja descentralizarea, aparitia sistemelor de asigurari sociale alternative; Partidul Liberal pune un foarte mare accent pe protectia Sociala. Putem afirma ca scopul studiului nostru; asa dezlanat si incomplete cum a fost a fost atins: se observa o puternica tendiintza de completare a doctrinelor clasice si de amestecare a lor, amestecare realizata atat datorita experientei rezultate din trecutul politico-social al statelor occidentale, cat si datorita influentelor politicii generale a Uniunii Europene.
i

13

1 Marin Preda Politica Sociala Romaneasca Intre Saracie si Globalizare Iasi-Polirom 2002 2 Catalin Zamfir Politici Sociale in Romania 1990-1999 Bucuresti-Expert 1999 3 WWW.PD.RO 4 WWW.PSD.RO 5 WWW.PNL.RO 6 WWW.PS.RO

Powered by http://www.referat.ro/cel mai complet site cu referate